ACTOS CONCLUSIVOS DE LA FASE PREPARATORIA: En la fase preparatoria, se va configurando la verdad procesal, en tanto-como previamente sealbamos al inicio de este estudio-

est encaminada a cumplir con unos determinados objetivos, que hacen posible en conjugacin con los dems actos desarrollados en las distintas fases del proceso, el establecimiento de la finalidad del mismo. Veamos de qu forma se produce esa contribucin: Al determinar la existencia del hecho punible, ya existe un grado de verdad, que conllevar a la persecucin de los posibles autores o partcipes de dicho delito, al momento en que son individualizados e identificados los presuntos responsables del accionar delictivo, se estar escalando otro peldao en el grado de verdad, que su vez desemboca en la posibilidad de recabar los elementos de conviccin que permitan fundamentar una acusacin como solicitud de enjuiciamiento de los presuntos autores de la comisin del Delito, dando as paso a otro grado de verdad procesal, el cual estar dirigido a verificar la fundamentacin fctica-jurdica de la pretensin punitiva, pero es importante sealar, que debido a que la mayor actividad probatoria (en realidad toda) se reproduce en el Juicio Oral y Pblico, es all donde se terminar de configurar la verdad procesal . Los Actos Conclusivos de la Fase Preparatoria: Los actos conclusivos, los defino como aquellos posibles pronunciamientos del Fiscal del Ministerio Pblico, a los efectos de concluir con la investigacin, paralizndola, concluyendo el proceso o ms bien dando paso a nuevas etapas del mismo. Al respecto seala el profesor Jos Ignacio Cafferata Nores : Se trata de un momento del proceso en que, tras el agot amiento de las vas de conocimiento formales (o sea, las pruebas) obtenidas durante la investigacin preparatoria, se abre un espacio para la reflexin crtica sobre la investigacin, tendiendo a obtener un mrito conclusivo de la misma, que se formalizar en un requerimiento concreto sobre la solucin desincriminatoria o acusatoria que se estima corresponde al caso. (Subrayado de mi Responsabilidad). Esa reflexin crtica que seala el precitado doctrinario, podr concluir la fase preparatoria de tres formas completamente diferenciadas, contempladas en el Titulo I, Captulo IV artculos 315, 318 y 326 respectivamente todos del Cdigo Orgnico Procesal Penal. Archivo Fiscal (Art. 315 COPP): Cuando el resultado de la investigacin resulte insuficiente par a acusar, el Ministerio Pblico decretar el archivo de las actuaciones, sin perjuicio de la reapertura cuando aparezcan nuevos elementos de conviccin. De esta medida deber notificarse a la vctima que haya intervenido en el proceso. Cesar toda medida cautelar decretada contra el imputado a cuyo favor se acuerda el archivo. En cualquier momento la vctima podr solicitar la reapertura de la investigacin indicando las diligencias conducentes.... (Subrayado del autor) El archivo de las actuaciones, es uno de los actos que concluyen la fase preparatoria , fundamentado en que el resultado obtenido en el desarrollo de la investigacin preliminar, resulta insuficiente como para poder sustentar una acusacin formal en contra del imputado. A consecuencia de esto ltimo, el Fiscal del Ministerio Pblico se ve tentado a hacer descansar el expediente en uno de los tantos archivadores que se encuentran en su despacho. Si bien, contempla la norma la posibilidad de la reapertura de la investigacin en el momento en que surjan nuevos elementos de conviccin, en la realidad procesal diaria, vemos como es prcticamente imposible, que se logre la reapertura de un archivo fiscal, lo que viabiliza que se mantenga en zozobra sempiterna al imputado, por cuanto permanecer como tal sin esperanza alguna de que cambie la situacin. Al respecto seala el Ilustre Procesalista Alberto M. Binder , que cuando se utiliza de forma desmesurada esta figura del Archivo Fiscal: implica, de hecho, dejar la investigacin en una especie de limbo, ya que la persona imputada no llega a saber con precisin cul es su verdadera situacin procesal o real. Ha sido doctrina del Ministerio Pblico, que: el Archivo Fiscal debe ser decretado por el representante del Ministerio Pblico una vez que hayan sido realizadas todas las diligencias necesarias y pertinentes tendientes a la bsqueda de elementos permitan alcanzar una conviccin acerca de la perpetracin de un hecho punible y sus circunstancias, as como respecto a la individualizacin de su autor y de ser el caso- de los partcipes. En razn de la posicin del Ministerio Pblico antes reseada, no concibe quien explana las presentes lneas, como se pueden archivar las actuaciones, si se han realizado todas las diligencias pertinentes y necesarias tendientes a la bsqueda de los elementos que permitan alcanzar conviccin. Soy de la opinin que el Archivo Fiscal, lesiona en cierto modo el principio de Inocencia y su consecuente garanta como lo es el In Dubio Pro Reo, por cuanto si se ha materializado una investigacin seria, no veo razn

justa, en la cual se pueda fundar la existencia de un mecanismo de paralizacin de la investigacin, como lo es el Archivo Fiscal, que somete a una imputacin perpetua. Nuestro Cdigo Adjetivo Penal, al contemplarlo dentro de su normativa, permite que se pueda practicar el mencionado acto conclusivo, el cual debe estar muy bien fundamentado, en razn de que el deber ser de la investigacin criminal, es que se inculpe o se exculpe, pero no puede existe un inter . La Direccin de Revisin y Doctrina del Ministerio Pblico ha establecido el criterio siguiente en relacin a la fundamentacin de las actuaciones fiscales: Inmotivado resulta el escrito fiscal que se limita nicamente a solicitar realizar, interponer o decretar algn acto procesal, sin justificar el porqu de su apreciacin. En otras palabras, todo escrito emanado de los representantes del Ministerio Pblico, debe estar suficientemente razonado de tal forma que valga por s mismo en cuanto a su conteni do. A pesar de la opinin respetable del Ministerio Pblico, no podemos justificar lo injustificable, el Archivo de las Actuaciones es un ataque directo a la democratizacin del proceso penal. Indica el Art. 315: En cualquier momento la vctima podr solicitar la reapertura de la investigacin indicando las diligencias conducentes. Parece que olvid el Legislador, que no todas las acciones delictivas, van dirigidas a una persona determinada o determinable, como lo somos individualmente cada uno de los seres humanos. En caso, de que la vctima sea una persona fsica determinable, creo que es un absurdo pretender que la misma se aboque a sealarle al Fiscal, las diligencias conducentes. EL ARCHIVO DE ACTUACIONES: Es la accin y situacin procesal por la que se da por finalizado un determinado procedimiento. Una vez que existe resolucin firme ya sea estimatoria, desestimatoria o bien se haya producido una terminacin atpica (archivo por no comparecer, por defecto procesal insubsanable, por defecto procesal subsanable no subsanadoetc.), y una vez transcurrido el plazo que se otorga para plantear un posible recurso (de revisin, de reformaetc.), se da por finalizado el procedimiento, y es archivado en el correspondiente Tribunal. Cada procedimiento judicial tiene un nmero asignado, y a pesar de haber sido archivado, puede volver a ser causa de justificacin de otro procedimiento (como por ejemplo de ejecucin o cumplimiento forzoso, si no se cumple su contenido voluntariamente) o como prueba en otro procedimiento (por ejemplo en los casos de modificacin de medidas). SUPUESTOS DE PROCEDENCIA: Contra actos ejecutados dentro o fuera de juicio, que afecten a personas extraas a l, cuando la ley no establezca a favor del afectado algn recurso ordinario o medio de defensa que pueda tener por efecto modificarlos o revocarlos, siempre que no se trate del juicio de tercera; VI.-Contra leyes o actos de la autoridad federal o de los Estados, en los casos de las fracciones II y III del artculo 1o. de esta ley. VII.- Contra las resoluciones del Ministerio Pblico que confirmen el no ejercicio o el desistimiento de la accin penal, en los trminos de lo dispuesto por el prrafo cuarto del artculo 21 Constitucional. INTERVENCIN DE LA VICTIMA: Cuando el fiscal del Ministerio Pblico haya resuelto archivar las actuaciones, la vctima, en cualquier momento, podr dirigirse al juez de control solicitndole examine los fundamentos de la medida. DECISIN DEL JUEZ DE CONTROL DE LA INVESTIGACIN: El juez de control, al trmino de la audiencia preliminar, podr declarar el sobreseimiento si considera que proceden una o varias de las causales que lo hagan procedente, salvo que estime que stas, por su naturaleza, slo pueden ser dilucidadas en el debate oral y pblico. RECURSOS: El Ministerio Pblico o la vctima, aun cuando no se haya querellado, podrn interponer recurso de apelacin y de casacin, contra el auto que declare el sobreseimiento. EL SOBRESEIMIENTO: Es una institucin procesal penal que se produce por razones de fondo ya que implica la imposibilidad De continuar adelante por falta de certeza respecto a los llamados presupuestos fundamentales del Proceso penal, es decir la existencia acreditada de un hecho punible no evidentemente prescrito y los Fundados elementos de conviccin acerca de la responsabilidad del imputado. Caractersticas del sobreseimiento 1.- es un pronunciamiento judicial aun cuando se acuerda por solicitud del fiscal del proceso o por decisin del fiscal superior. Art 320 y 323. 2.- es fundado en virtud de que debe dictarse cuando este acreditada algunas de las circunstancias previstas en el articulo 318

3.- se dicta respecto a las personas y no cuanto a los hechos 4.- recurrible toda vez que las partes que se consideran agraviadas por el pronunciamiento pueden impugnarlas. 5.- tiene autoridad d cosa juzgada ya que impide la apertura de un proceso con los mismos sujetos respecto de los mismos hechos REQUISITOS DE PROCEDENCIA: son aquellos que debe revisar el juzgador en el mrito de la causa, es decir, luego de haber establecido los requisitos que hacen admisible la accin de Amparo. Introducida la solicitud de Amparo Constitucional, el Juez deber revisar y pronunciarse sobre la solicitud para verificar si cumple con los extremos a que se refiere el artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garanta Constitucionales y si la misma no se encuentra incursa en ninguna de las causales de inadmisibilidad a que se contrae el artculo 6 de la citada Ley. Estos son, en principio, los requisitos de fondo que deben cumplirse y examinarse en toda accin: a) EXISTENCIA DE UN HECHO LESIVO, ACTUAL, REPARABLE Y NO CONSENTIDO. Una de las caractersticas esenciales de la lesin constitucional debe ser su actualidad. De la causa se evidencia que la lesin sea real, efectiva, tangible, ineludible, pero sobre todo presente, debido a que los efectos de esta accin son meramente restablecedores. b) LA LESIN CONSTITUCIONAL DEBE SER REPARABLE. Atendiendo a los efectos restablecedores del amparo constitucional, La Ley Orgnica de Amparo exige que la lesin pueda ser corregida o reparada mediante un mandamiento judicial que suspende o restituye la situacin jurdica infringida. c) LA LESIN DE UN DERECHO O GARANTA CONSTITUCIONAL. El segundo requisito de procedencia de la accin de amparo constitucional se refiere a la violacin directa e inmediata de un derecho o garanta constitucional, significa que puede ser intentada para proteger todos los derechos y garantas constitucionales consagradas expresamente en la constitucin y tambin para defender aqullos que an sin estar expresamente en el texto constitucional puedan ser considerados como inherentes a la persona humana. d) EL CARCTER EXTRAORDINARIO DE LA ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL. Es necesario para su admisibilidad y procedencia, adems de la denuncia de violacin de derechos fundamentales, que no exista otro medio procesal ordinario y adecuado, que sea la nica va que tenga el recurrente para evitar la violacin de los derechos o restitucin de la situacin jurdica infringida. Artculos que rigen los requisitos de procedencia: Articulo 2 La accin de amparo procede contra cualquier hecho, acto u omisin provenientes de los rganos del Poder Pblico, nacional, Estadal o Municipal. Tambin se aplica a las personas jurdicas, grupos u organizaciones privadas que hayan violado o amenacen violar cualquiera de las garantas o derechos amparados por esta Ley Articulo 3 Tambin es procedente la accin de amparo cuando la violacin o amenaza de violacin d eriven de una norma que colida con la Constitucin Articulo 4 Igualmente procede la accin de amparo cuando un Tribunal de la Repblica, actuando fuera de su competencia, dicte una resolucin o sentencia u ordene un acto que lesione un derecho constitucional. En estos casos, la accin de amparo debe interponerse por ante un tribunal superior al que emiti el pronunciamiento, quien decidir en forma breve, sumaria y efectiva. Articulo 5 La accin de amparo procede contra todo acto administrativo, actuaci ones materiales, vas de hecho, abstenciones u omisiones que violen o amenacen violar un derecho o una garanta constitucionales, cuando no exista un medio procesal breve, sumario y eficaz acorde con la proteccin constitucional Pargrafo nico: Cuando se ejerza la accin de amparo contra actos administrativos conjuntamente con el recurso contencioso administrativo que se fundamente en la violacin de un derecho constitucional, el ejercicio del recurso proceder en cualquier tiempo, an despus de transcurridos los lapsos de caducidad previstos en la Ley y no ser necesario el agotamiento previo de la va administrativa. Ahora bien para que resulte procedente un mandamiento de amparo constitucional es necesario que exista un acto, hecho, u omisin denunciado como lesivo.

El Hecho Lesivo: Es cuando se vulnera de manera flagrante los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin; y que no exista otro medio o remedio judicial lo suficientemente efectivo como para restablecer en forma eficaz la situacin jurdica infringida. Las principales caractersticas del hecho lesivo son: Su Actualidad Ser Reparable No Consentida (excepcin del orden pblico) Como lo ha advertido la jurisprudencia desde los propios inicios de la institucin del amparo constitucional, es necesario para su admisibilidad y procedencia, adems de la denuncia de violacin de derechos fundamentales que no exista otro medio procesal ordinario y adecuado. La Jurisprudencia Venezolana ha tenido que romper con los esquemas tradicionales y consolidados de interpretacin jurdica, al punto de tener que interpretar en forma extensiva una causal de inadmisibilidad, la prevista en el numeral 5 del artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. Ejemplo: En fecha 4 de septiembre de 2009, este Juzgado Superior recibi el Amparo incoado por los ciudadanos Wladimir Jos Andarcia, Luice lvarez y Mara Jos Milln, identificados en autos, interpusieron Amparo Constitucional contra El Instituto Universitario de Tecnologa Jos Antonio Anzotegui, en virtud de que el mencionado Instituto no le han asignado las respectivas cargas acadmicas y los pagos de salarios cados, a que hubiera lugar. El Tribunal examinadas las actas procesales cursantes en el expediente, observa: En el artculo 7 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales dispone: Son competentes para conocer de la accin de amparo, los Tribunales de Primera Instancia lo sean en la materia afn con la naturaleza del derecho o de las garantas constitucionales violados o amenazados de violacin, en la jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurriere el hecho, acto u omisin que motivar en la solicitud de amparo. En caso de duda, se observarn, en lo pertinente, las normas sobre competencia en razn de la materia. Si un Juez se considerare incompetente, remitir las actuaciones inmediatamente al que tenga competencia. De la revisin exhaustiva de los autos, advierte el Tribunal que los hechos presuntamente lesivos no devienen de actos, omisiones o actuaciones de un rgano de la administracin pblica, sino, de un conflicto netamente entre particulares. Planteado as el amparo, observa el Tribunal que estos derechos de proteccin ciudadana no estn dirigidos contra el Estado o sus entes, pues no se evidencia de autos que la presunta agraviante est conformada por rganos de la administracin pblica; y por lo tanto, el conocimiento de la causa pudiera estar atribuido a los Juzgados Contencioso Administrativo por ser los competentes para conocer de acciones que se intenten contra la Repblica. Estados o Municipios, en resguardo a los derechos o garantas constitucionales que resulten lesionados por actos o hechos dictados o ejecutados en ejercicio de la funcin administrativa, u omisiones o abstenciones de rganos o personas obligados por normas de derecho administrativo. Por consiguiente, en virtud de la naturaleza de los hechos presuntamente denunciados como lesivos en el presente amparo, no son susceptibles de ser examinados en este rgano judicial, en tanto que no es por su naturaleza un asunto de la competencia de lo contencioso administrativo. No existe en ste Juzgado competencia afn para conocer de la presente accin de amparo, pues es controlable en su constitucionalidad y en su legalidad por los Tribunales de la Jurisdiccin Ordinaria Laboral; en consecuencia, este Juzgado se declara incompetente por la materia para conocer en la presente causa. Y as se declara.En base a los razonamientos de hecho y de derecho antes expuestos, este Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripcin Judicial de la Regin Nor-Oriental, en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara: primero: Incompetente para conocer el Recurso de Amparo Constitucional interpuesto. Segundo: Se declina la competencia al Juzgado Distribuidor de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Anzotegui, a quien por distribucin corresponda conocer. REQUISITOS PREVIOS AL PRONUNCIAMIENTO DEL SOBRESEIMIENTO Los requisitos del Sobreseimiento estn plasmados en el Articulo 324 del Cdigo orgnico Procesal Penal y que expresa que debe contener cada auto que declare el sobreseimiento. Nombre y Apellido de la persona a quien se le esta imputando el hecho delictivo. La descripcin del hecho objeto de la investigacin.

Las razones de hecho y de derecho en que se fundan la decisin, con indicacin de las disposiciones legales aplicadas. El dispositivo de la decisin. Oportunidad procesal: El sobreseimiento puede ser dictado en la fase preparatoria si existen algunas de estas causales: El fiscal argumenta prescindir del ejercicio de la accin penal. Se aprueba un acuerdo reparatorio. Se cumple la suspensin condicional del proceso. Concluido el debate O si existiere alguna de las causales del sobreseimiento establecidas en el Articulo 318 del Cdigo Orgnico Procesal Penal. El sobreseimiento puede ser declarado tambin en la culminacin de la fase intermedia, al trmino de la Audiencia Preliminar o en la Fase del Juicio Oral. CONTENIDO DE LA DECISIN QUE ACUERDA EL SOBRESEIMIENTO. EFECTOS DEL SOBRESEIMIENTO: 1.- tiene autoridad de cosa juzgada ya que firme la decisin no es posible la apertura de un proceso con identidad en la persona y el objeto. 2.- Puesto que pone fin al proceso en relacin a las personas en cuyo favor se decreta, deben cesar las medidas cautelares que se hubieren impuesto al imputado. 3.- En virtud del carcter personal si hubieren coimputados el proceso continuara su curso respecto de quienes no hayan sido favorecidos con la decisin. OPININ DEL FISCAL SUPERIOR: Segn el COPP, el Ministerio Pblico es el nico rgano facultado para acusar, archivar una causa o solicitar un sobreseimiento Seguro que usted en ms de una oportunidad ha ledo o escuchado que el Ministerio Pblico acus a determinada persona o a un grupo de banqueros por determinados delitos, en fin, siempre cuando se inicia una investigacin contra alguien el resultado ser el acto conclusivo, el cual puede traducirse en tres formas: acusacin, archivo y sobreseimiento. Con este trabajo no se pretende hacer un tratado jurdico de lo que es un acto conclusivo, pero s tratar de desentraar en qu consiste, descomponerlo en sus diferentes partes, a fin de poner el tema en trminos digeribles para su comprensin. Hay que comenzar sealando que el acto conclusivo est contemplado en nuestro Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP) y que el nico ente a quien le corresponde dar por terminada la investigacin y concluir de las tres maneras antes citadas, es el Ministerio Pblico. En pocas palabras, ninguna otra Institucin sino slo el fiscal es quien puede acusar, sobreseer o archivar un expediente. Aclarado este punto, podemos decir que si el resultado de la investigacin arroja elementos suficientes para lograr el enjuiciamiento de una persona, entonces, proceder la acusacin. Entre los elementos que deben estar presentes en la acusacin, se encuentran, la relacin clara, precisa y circunstanciada del hecho punible que se atribuye al imputado; fundamentos de la imputacin, con expresin de los elementos de conviccin que la motivan; la expresin de los preceptos jurdicos aplicables y el ofrecimiento de los medios de prueba que se presentarn en el juicio, con indicacin de su pertinencia o necesidad Con el archivo fiscal, sucede algo distinto, pues las diversas averiguaciones realizadas no arrojaron elementos suficientes para acusar, pero el olfato del investigador le dice que ms adelante pueden surgir nuevos fundamentos, es all cuando procede el archivo de las actuaciones. Para hacerlo ms claro: el hecho de que se archive un caso, no necesariamente quiere decir que la causa ces o lleg a su punto final, pues en cualquier momento el Ministerio Pblico puede desempolvar el expediente y continuar con el proceso. Refiere el COPP que en los casos de delitos en los cuales se afecte el patrimonio del Estado, o intereses colectivos y difusos, el fiscal del Ministerio Pblico deber remitir al fiscal superior correspondiente, copia del decreto de archivo con las actuaciones pertinentes, dentro de los tres das siguientes a su dictado. En este caso, si el fiscal superior no estuviere de acuerdo con el archivo decretado, enviar el caso a otro fiscal a los fines de que prosiga con la investigacin o dicte el acto conclusivo a que haya lugar.

Hay que destacar que en el caso del archivo fiscal, el Ministerio Pblico, de acuerdo con lo establecido en el COPP, debe notificarle a la vctima, pues sta debe ser informada de los resultados del proceso as no haya intervenido en el. No sucede igual cuando el resultado del acto conclusivo es la acusacin o el sobreseimiento, pues, en ambos casos, es el tribunal de control la instancia que notifica a la vctima. Ahora, qu puede suceder en caso que la vctima no est de acuerdo con el Ministerio Pblico en archivar la causa, es decir, que surja una discrepancia entre el fiscal y la vctima?. De acuerdo con el COPP, el conflicto debe resolverlo el tribunal que lleva la causa. Segn la norma antes citada, cuando el Ministerio Pblico haya resuelto archivar la causa, la vctima puede acudir ante el juez de control para solicitar que se examinen los fundamentos de la medida. Si el tribunal, previa revisin de las resultas de la investigacin, considera fundada la solicitud de la vctima, en el sentido de que hay suficientes razones para el enjuiciamiento de la persona, as lo declarar formalmente, notificando dicha decisin al Fiscal Superior, para que ste le ordene a otro fiscal hacer la acusacin. Por otra parte, en caso de que en un momento de la investigacin los fiscales hayan solicitado la privativa de libertad el o los imputados y se decrete el archivo o simplemente hayan pedido medidas cautelares, stos tendrn que salir inmediatamente en libertad; as como tambin cesar cualquier medida cautelar. Si con la investigacin se demuestra que no existen fundamentos de prueba que soporten el o los delitos por los cuales la persona fue imputada, el Ministerio Pblico est en la obligacin de solicitar el sobreseimiento de la causa, porque no hay ms nada que investigar. Seala el COPP que el sobreseimiento procede cuando: 1.El hecho objeto del proceso no se realiz o no puede atribursele al imputado; 2.El hecho imputado no es tpico o concurre una causa de justificacin, inculpabilidad o de no punibilidad; 3.La accin penal se ha extinguido o resulta acreditada la cosa juzgada; 4.A pesar de la falta de certeza, no exista razonablemente la posibilidad de incorporar nuevos datos a la investigacin, y no haya bases para solicitar fundadamente el enjuiciamiento del imputado. Como corolario a este punto, indica el COPP que el sobreseimiento pone trmino al procedimiento y tiene la autoridad de cosa juzgada. En pocas palabras, no se permite, una nueva persecucin penal por el mismo hecho contra el imputado o acusado a favor de quien se hubiere declarado, salvo lo dispuesto en el artculo 20 de dicho Cdigo. Una vez acordada dicha figura jurdica, debern cesar todas las medidas de coercin que hubieren sido dictadas. Ahora bien, lo importante es que usted, como lector, sepa que segn el COPP, luego de la imputacin (que conduzca a una medida privativa de libertad), el fiscal tiene 30 das para presentar el acto conclusivo. S ste no fuera interpuesto en la fecha indicada el o los fiscales podrn solicitar al rgano jurisdiccional una prrroga de 15 das. De no cumplirse este lapso, se estara violando el debido proceso del cual es garante el Ministerio Pblico. RECURSOS: El sobreseimiento es apelable ante la Corte de Apelaciones y recurrible ante el Tribunal Supremo de Justicia.