Estruturação de Um Problema Por Meio de Mapas Cognitivos-Escolha Do Local Da Rodoviária de Campinas

ESTRUTURAO DE UM PROBLEMA POR MEIO DE MAPAS COGNITIVOS:
ESCOLHA DO LOCAL DA RODOVIRIA DE CAMPINAS

Alberto Graa Lopes Peixoto Neto
Fabola Scombatti de Freitas Paulucci
Giuliano Batagin Quagliato
Maria Lucia Galves
Universidade Estadual de Campinas
Faculdade de Engenharia Civil, Arquitetura e Urbanismo

RESUMO
Nas ltimas dcadas, uma abordagem diferente surgiu dentro da Pesquisa Operacional. Ao invs do paradigma
racionalista tradicional, segundo o qual muitas ferramentas de tomada de deciso foram criadas e desenvolvidas,
essa outra abordagem baseia-se no paradigma construtivista que considera a estruturao de problemas
complexos com um processo de aprendizagem. Dentro dessa abordagem, os mtodos multicritrio de apoio
tomada de deciso surgem como uma alternativa verstil e promissora. Este trabalho trata da construo de um
modelo multicritrio de apoio ao processo decisrio que enfatiza a estruturao do problema por meio de mapas
cognitivos. Todas as etapas da estruturao so ilustradas para o caso da escolha do local da nova rodoviria de
Campinas, no Estado de So Paulo.

ABSTRACT
During the last decades a different approach has emerged in Operational Research. In opposition to the
traditional rationalistic paradigm, according to which many decision-making tools were created and developed,
this relatively new approach is based on the constructive paradigm which faces the process of complex problems
structuring as a learning one. Following this approach, multicriteria decision aid methods appear as the most
useful and versatile ones. This work shows the construction of a multicriteria decision aid model with emphasis
on the structuring phase by means of cognitive maps. The structuring stages of the problem are illustrated using
as an example the choice of a site for the new municipal bus station of Campinas, in So Paulo State.

1. INTRODUO
At a dcada de 1960, a Pesquisa Operacional foi governada essencialmente pelo paradigma
racionalista, que visa encontrar a soluo tima. Pidd (1998) argumenta que esta procura pelo
timo se tornou a principal justificativa para o desenvolvimento de novos mtodos. No
entanto, segundo seu ponto de vista, isto leva considerao de que qualquer outra soluo
pior, ou no mximo equivalente, resultando desta forma no descarte de boas solues. Para
Checkland (1985), aps a segunda guerra mundial houve uma grande aplicao de operaes
militares em diversos setores da sociedade. Esta herana levou os pesquisadores da poca a
adotar uma viso onde se desejava representar sistemas humanos por meio de procedimentos
de engenharia. Logo, a resposta adotada at os anos 60 para este anseio foi a procura pelo
timo. Checkland (1985) define esta forma de pensar como uma abordagem hard.

A partir da dcada de 1970, o pensamento a respeito de como resolver problemas complexos
vem mudando. Esta mudana fez surgir um conjunto de novos mtodos para auxiliar o
processo de tomada de deciso. Esses mtodos talvez sejam menos conhecidos e at mesmo
menos utilizados que seus antecessores, porm estas mudanas foram fortes o suficiente para
que os tradicionais algoritmos de otimizao da Pesquisa Operacional deixassem de ser a
nica ferramenta disponvel para se tomar uma deciso fazendo uso de um procedimento
cientfico. Esses novos mtodos de apoio ao processo decisrio baseiam-se no paradigma
construtivista, que considera a estruturao de problemas complexos como um processo de
aprendizagem.

(Microsoft Word - ANPET_Trabalho 12 pgs_Revis\343o7.doc) - ... http://www.cbtu.gov.br/estudos/pesquisa/anpet/PDF/1_104_AC.pdf
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Checkland (1985) discute as diferenas e peculiaridades do que ele chama de abordagens soft
e hard. A abordagem soft enfatiza a aprendizagem ao longo do processo de apoio deciso.

O tema desenvolvido durante o trabalho foi o da abordagem soft, que mais do que definir
solues para o problema, ela prope um processo organizado de reflexo que resulta na
aprendizagem.

O objetivo deste trabalho a apresentao de um modelo multicritrio de apoio ao processo
decisrio, desenvolvido de acordo com o paradigma construtivista. O trabalho enfatiza a
estruturao do problema por meio de mapas cognitivos. Como exemplo, utiliza-se o
problema da escolha do local para a rodoviria de Campinas, no Estado de So Paulo. A
escolha de um novo local se justifica pelo fato da atual rodoviria, localizada em rea central
da cidade, estar com a sua capacidade operacional esgotada. Cabe esclarecer que, embora o
problema abordado seja real, o modelo de apoio deciso foi desenvolvido no mbito de uma
pesquisa acadmica.

2. PROCEDIMENTO METODOLGICO
O procedimento metodolgico utilizado para a estruturao do problema compreendeu as
seguintes etapas, apresentadas na Figura 1: construo e anlise do mapa cognitivo,
estruturao dos pontos de vista fundamentais, definio dos atributos e gerao das
alternativas.

Metodologia
PVF Atributos Alternativas
Analise do Mapa
Cognitivo
Mapa Cognitivo
Rotulo
EPAs
Conceito EPA
Hierarq.
pq / como?
InIluncia ( /
-)
Mapa
Hierarq.
Meio-Iim
Laos de
realiment.
Clusters
Linhas de
argument.
Ramos
Rabos e
Cabeas
Determinar
PVF
Enquadrar
Arvore de
candidatos
Propried.
Objetivos, aes,
essenciais e
controlavies
Essencial,
controlavel,
completo, etc.
Medida de
Desemp.
Tipos
Criar atributos
Natural, construido
e indireto
Mensurar
Medir
Criao
Alternativas
Avaliar
Problemas
Considerar

Figura 1: Procedimento metodolgico

Antes da construo do mapa cognitivo, descrita no item 3, foram identificados os atores
envolvidos no processo de deciso: poder pblico (executivo e legislativo), comunidade
(usurios de transporte coletivo, moradores, motoristas e pedestres), Empresa Municipal de
Desenvolvimento de Campinas (EMDEC), empresrios dos setores de transporte urbano,
interurbano, metropolitano e interestadual, Secretaria de Estado do Meio Ambiente (SMA),
Ministrio Pblico e locador do imvel onde atualmente est instalado o Terminal
Rodovirio.
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Definiram-se, em seguida, os atores mais influentes: prefeito, empresrios, EMDEC, SMA,
moradores e usurios. Considera-se que o decisor o prefeito, cuja expectativa a de que
sejam criadas alternativas para auxiliar na escolha do local da nova rodoviria. Trs autores
do trabalho desempenharam o papel de representantes do decisor e o quarto autor atuou como
facilitador.

O mapa cognitivo foi construdo com o auxlio dos softwares Decision Explorer (Banxia) e
MS Visio (Microsoft). A anlise do mapa resultou em um conjunto estruturado de pontos de
vista fundamentais (item 4). Os atributos definidos para representar esses pontos de vista so
apresentados no item 5 e as alternativas geradas so descritas no item 6.

3. MAPA COGNITIVO

3.1. Definies
Um mapa cognitivo um modelo do "sistema de conceitos" usados por uma pessoa para
comunicar a natureza de um problema, isto , um modelo utilizado para representar a maneira
como uma pessoa interpreta uma determinada situao (Rosenhead, 1989).

Montibeller (1996) define um mapa cognitivo como sendo uma representao grfica de uma
representao mental que o facilitador faz de uma representao discursiva formulada pelo
sujeito (ator) sobre um objeto (o problema). Assim, um mapa cognitivo uma hierarquia de
conceitos relacionados por ligaes entre meios e fins.

3.2. Construo do Mapa Cognitivo
O objetivo da construo de um mapa cognitivo tornar possvel o desenvolvimento de um
dilogo construtivo com o(s) decisor(es), gerando assim um grande volume de informaes
sobre a situao problemtica que est sendo analisada. Desta forma, o processo de
construo de mapas cognitivos extremamente til para a estruturao de problemas
complexos, pois proporciona uma anlise do problema com uma riqueza de informaes que
dificilmente seria possvel de se obter sem a utilizao desta ferramenta (Eden et al., 1983).

Segundo esses autores, a construo de um mapa cognitivo inicia-se com uma definio ou
rtulo para o problema. Assim, se o decisor (o prefeito, neste caso) deseja investir em um
novo projeto de uma rodoviria, porm no est certo de qual seria o melhor local onde o
empreendimento deveria ser implementado, ele poderia definir o problema como: "Desejo
escolher o melhor local para a nova rodoviria."

A partir desta frase, o facilitador deve pedir ao decisor que pense em uma alternativa que seria
o oposto, dentro do contexto do problema. O decisor poderia responder: "Escolher um local
inadequado." Sendo assim, a situao poderia ser descrita da seguinte forma: "Desejo escolher
o melhor local para a nova rodoviria ao invs de investir em um local inadequado."

A frase acima representa um conceito (ou construto). Um conceito composto por dois plos:
o plo principal (a primeira sentena) e o plo oposto. No mapa, um conceito escrito
sucintamente da seguinte forma: Escolher o local mais adequado ... inadequado, onde "..."
lido "ao invs de". Assim, o plo principal desse conceito "Escolher um local adequado",
enquanto o plo oposto "Inadequado".
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Caso a definio do problema seja feita com uma sentena de conotao negativa, o decisor
deve ser encorajado a indicar uma situao na qual ele se sentiria livre do problema, e no
necessariamente a melhor situao possvel dentro do problema. Por exemplo, se um
problema fosse definido por: "As vendas esto caindo muito rapidamente", um decisor
poderia pensar em um oposto do tipo: "Manter as vendas no nvel atual" ao invs do oposto
lgico, que seria: "Obter um acrscimo nas vendas".

O que se procura com este procedimento a determinao do oposto psicolgico, ao invs do
oposto lgico, do decisor em relao a uma idia. O oposto psicolgico de uma determinada
afirmao a situao que o decisor encara como sendo o contrrio dentro das circunstncias
que esto sendo analisadas e no a situao logicamente antagnica, como por exemplo,
maior-menor, alto-baixo. Conforme colocado no pargrafo anterior, o oposto psicolgico de
"diminuir" no precisa necessariamente ser "aumentar", mas pode ser, por exemplo, "manter
constante".

O que vai explicar o significado de um conceito no mapa cognitivo o seu plo oposto e as
idias que esto relacionadas a ele, e no o simples significado etimolgico das palavras.
Devido a isto, a determinao do oposto psicolgico muito importante e deve-se tentar faz-
lo para cada conceito do mapa. Muitas vezes, difcil se obter resposta para a questo que
tenta determinar o oposto psicolgico de uma idia. Nestas circunstncias, deve-se avanar
com o processo de construo do mapa, j que geralmente, a alternativa oposta pode surgir
medida que a discusso continua e outros fatores so levantados pelo decisor.

O rtulo escolhido neste caso foi a escolha do local para a nova rodoviria de Campinas.

Em seguida, foram identificados os elementos primrios de avaliao (EPA) a partir de
valores, objetivos e preocupaes do decisor e dos atores mais influentes, como ilustrado na
Figura 2.

Figura 2: Rtulo do problema e elementos primrios de avaliao

Uma vez identificados os EPAs, o prximo passo do facilitador tentar levar o decisor a
desenvolver idias a respeito da situao problemtica. O facilitador vai auxiliar o decisor a
relacionar idias com perguntas tais como: "Por que isto importante para voc?" Ou "Por
que voc est preocupado com isto?" Ou ainda "Como voc poderia explicar isto?" (Eden et
al., 1983).

Atuando dessa maneira, o facilitador obtm novas informaes relevantes ao problema que
est sendo analisado, assim como o seu inter-relacionamento. Por exemplo, quando
Escolher local para a Rodoviria
Preo de Aquisio Acesso
Crescimento
Espao
Gerao de
Trnsito
Questes
Ambientais
Projeo
Poltica
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questionado porque escolher um bom local para a nova rodoviria, o decisor poderia ter
respondido: "Porque a escolha de um bom local pode me proporcionar projeo poltica."

Ao ser perguntado se existiriam razes adicionais pelas quais uma escolha acertada seria
importante, o decisor (prefeito) indicou ainda dois outros fatores: Fazer um bom uso do
dinheiro pblico e Aumentar sua popularidade.

Segundo Eden et al. (1983), medida que o processo de construo do mapa desenvolvido,
o decisor tende a ter uma maior dificuldade de articular seus pensamentos de forma clara.
Muitas vezes isto ocorre por ele pensar que o facilitador no est muito interessado em seus
pensamentos. papel fundamental do facilitador, ento, encoraj-lo a continuar a falar sobre
o problema. Este tipo de postura pode ser muito facilitado com o uso do mapa cognitivo. Uma
vez que o decisor sente dificuldades em expandir alguma linha de raciocnio, o facilitador
pode recorrer aos conceitos j mapeados e dar um retorno ao decisor utilizando frases do tipo:
"Voc estava falando que ..." ou "Voc mencionou este ponto mas no foi adiante, existe
alguma coisa adicional que poderia ser dita sobre isto?" ou ainda "Este ponto parece muito
interessante, voc no gostaria de falar mais a respeito?" Com o uso do mapa, diversas idias
que poderiam ser "esquecidas" podem ser recolocadas em discusso, gerando um volume
muito maior de informaes sobre o problema.

A Figura 3 mostra o mapa cognitivo construdo para a escolha do local da nova rodoviria de
Campinas.

Figura 3: Mapa cognitivo do decisor

3.3. Anlise do Mapa Cognitivo
A anlise do mapa cognitivo bastante interessante e pode facilitar um entendimento melhor
sobre o problema. A anlise tambm pode resultar em novas formas de encarar o problema,
por meio da identificao de ligaes entre elementos importantes do mapa, contribuindo
assim para um aprendizado maior entre os envolvidos no processo.

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Uma das anlises mais importantes em relao complexidade dos mapas cognitivos a
determinao de clusters, que so conjuntos de conceitos fortemente interligados, com um
mnimo de ligaes externas. A identificao de clusters relaciona-se com a idia de que as
ligaes entre conceitos de um mesmo cluster so mais fortes do que ligaes externas a esse
cluster. Segundo Eden et al. (1983), o conjunto de conceitos formador de um cluster define
uma rea de interesse relacionada ao problema.

Em cada cluster, podem tambm ser identificadas linhas de argumentao. Cada linha de
argumentao composta por uma seqncia de conceitos. A Tabela 1 relaciona os clusters,
as linhas de argumentao e a seqncia de conceitos que compe cada linha no exemplo
estudado.

Tabela 1: Clusters, linhas de argumentao e seqncia de conceitos

Clusters
Linhas de
Argumentao
Poltico A1 9 1 8 27 24 26 33 30 29
Financeiro A2 9 1 10 25 31 30 29
Infra-estrutura A3 12 2 11 28 32 30 29
Benefcio A4 14 3 34 28 32 30 29
Benefcio A5 14 3 34 25 31 30 29
Benefcio A6 14 3 13 15 28 32 30 29
Benefcio A7 14 3 13 15 19 11 28 32 30 29
Infra-estrutura A8 17 16 4 15 28 32 30 29
Infra-estrutura A9 17 16 4 15 19 11 28 32 30 29
Infra-estrutura A10 18 5 19 11 28 32 30 29
Ambiental A11 20 6 35 22 32 30 29
Ambiental A12 20 6 35 22 28 32 30 29
Ambiental A13 21 6 35 22 32 30 29
Ambiental A14 21 6 35 22 28 32 30 29
Poltico A15 7 24 26 33 30 29
Sequncia de Conceitos

Uma vez determinadas as linhas de argumentao, buscam-se os ramos do mapa. Eles so
constitudos por uma ou mais linhas de argumentao que demonstrem preocupaes
similares sobre o problema. Identificados os ramos, considera-se concluda a anlise do mapa
cognitivo. A Tabela 2 mostra os clusters, os ramos e as linhas de argumentao que compem
cada ramo.

Tabela 2: Clusters, ramos e linhas de argumentao que compem cada ramo

Poltico B1 A1 A15
Financeiro B2 A2
Infra-estrutura B3 A3 A8 A9 A10
Benefcio B4 A4 A5 A6 A7
Ambiental B5 A11 A12 A13 A14
Clusters
Linhas de Argumentao que
Compem o Ramo
Ramos

4. ESTRUTURA DE PONTOS DE VISTA FUNDAMENTAIS
Dentro do processo de estruturao do problema, as caractersticas das aes e os objetivos
dos atores unem-se no que Bana e Costa (1992) chama de "ponto de vista". Um ponto de vista
a representao de um valor considerado importante o suficiente pelos atores para ser levado
em considerao explicitamente na avaliao das aes.

Para Bana e Costa (1992), um ponto de vista fundamental (PFV) um fim em si mesmo, ou
seja, quando o decisor afirma que o ponto de vista importante por si s, porque reflete um
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valor fundamental. Keeney (1992) utiliza o termo objetivo fundamental. Um ponto de vista
fundamental deve ser essencial e controlvel, isto , deve representar um aspecto importante e
que seja influenciado apenas pelas caractersticas do contexto decisrio.

Para determinar os pontos de vista fundamentais, verificou-se, em cada ramo do mapa
cognitivo, o conceito que fosse ao mesmo tempo essencial e controlvel. O conjunto de
pontos de vista fundamentais para o problema em estudo est representado na Figura 4 na
forma de uma estrutura arborescente.

Figura 4: Estrutura de pontos de vista fundamentais

5. DEFINIO DOS ATRIBUTOS
Para Keeney (1992), um atributo mede o grau em que um objetivo fundamental alcanado.
Assim, se um objetivo de uma empresa aumentar os lucros, o grau em que esse objetivo
alcanado pode ser medido pelo atributo "lucro anual em milhes de dlares". Para Bana e
Costa (1992), um descritor no mede o quanto um objetivo alcanado, uma vez que um
ponto de vista fundamental no necessariamente construdo apenas a partir de um objetivo.
Um PVF pode ser formado tambm por caractersticas importantes das aes. Assim, um
descritor um conjunto de nveis de impacto que descrevem possveis conseqncias das
aes segundo um ponto de vista considerado fundamental pelos atores. Operacionalmente,
no entanto, os conceitos se assemelham, j que para avaliar o ponto de vista fundamental
aumentar os lucros, seria possvel fazer uso de um descritor do tipo "lucro anual em milhes
de dlares". Neste trabalho, ser adotado o termo atributo.

5.1. Tipos de Atributos
Keeney (1992) classifica os atributos em naturais, construdos e indiretos. Um atributo natural
interpretado da mesma maneira por qualquer pessoa (por exemplo, custo medido em
unidades monetrias). Um atributo construdo desenvolvido especificamente para um dado
contexto decisrio. Quando no for possvel utilizar um atributo natural ou construdo, adota-
se um atributo indireto. Bana e Costa (1992) prope trs dimenses para a classificao de
descritores. Eles podem ser quantitativos ou qualitativos; discretos ou contnuos; e finalmente
diretos, indiretos ou construdos.

5.2. Propriedade dos Atributos
Uma caracterstica que um atributo deve ter para representar adequadamente um PVF a no-
ambigidade. considerado no-ambgo aquele atributo em que cada um de seus nveis de
impacto tem um significado claro e, ainda, aquele que seja suficientemente distinto dos
atributos dos outros PVFs, de tal forma que no haja confuso na fase de estruturao e/ou
avaliao das aes (Bana e Costa, 1992). Para Keeney (1992), desejvel que um atributo
seja mensurvel, operacional e compreensvel.

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Problemas de mensurabilidade podem ocorrer com atributos indiretos (Keeney, 1992).
Considere-se, por exemplo, o ponto de vista fundamental "aumentar o bem-estar social
econmico de determinado pas". Este ponto de vista pode ser medido pelo produto interno
bruto (PIB) do pas. No entanto, o PIB no mede o poder individual de compra das pessoas,
muito menos a distribuio de renda do pas, fatores que podem ser importantes em
determinado contexto.

Um atributo operacional adequado para dois propsitos: tanto para descrever uma possvel
conseqncia de uma ao potencial com respeito ao PVF para o qual foi construdo, quanto
para fornecer uma base slida de discusso para julgamentos de valor a respeito da
atratividade dos vrios nveis de impacto sobre o ponto de vista em questo.

Desta forma, as reais conseqncias de uma ao potencial com respeito a um dado ponto de
vista devem ser descritas por um, e somente um, nvel de impacto do atributo associado a esse
ponto de vista fundamental. Tambm necessrio, para garantir a operacionalidade do
atributo, que seja possvel expressar preferncias relativas em relao aos diferentes nveis de
impacto deste descritor.

Todos os atributos devem ser compreensveis. Isto significa que no deve existir ambigidade
na descrio das conseqncias das aes potenciais em relao ao ponto de vista relacionado;
e nem deve haver ambigidade na interpretao dessas conseqncias. Portanto, no deve
haver perda de informaes quando uma pessoa associa um determinado nvel de impacto a
uma ao potencial e outra pessoa o interpreta.

A Figura 5 mostra a estrutura arborescente e os atributos escolhidos para representar cada
PVF do problema de escolha do local da nova rodoviria de Campinas. Cabe esclarecer que
os PVFs reduzir tempo de acesso, atender demanda e reduzir impactos ambientais
foram sub-divididos para tornar seu significado mais claro.

Figura 5: Estrutura Arborescente com Atributos

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Na Tabela 3, os atributos so classificados e relacionados aos PVFs (ou objetivos
fundamentais).

Tabela 3: Objetivos e tipos dos atributos

Re f O b j e t i vos T i p o d o At r i b ut o At r i b ut o
1 Ret or n a r I n vest i m en t o A t r i bu t o N a t u r a l RO I Ret or n o sobr e I n vest i m en t o
2 Au m en t a r P op u l a r i d a d e A t r i bu t o C on st r u d o Pes q u i sa d e O p i n i o P bl i ca
3
Red u z i r T em p o d e Acess o -
M ot or i z a d os
A t r i bu t o I n d i r et o N vel d e C on g est i on a m en t o
4 Red u z i r T em p o d e Acess o - P ed es t r es A t r i bu t o N a t u r a l T em p o d e a ces so
5 At en d er Dem a n d a - At u a l A t r i bu t o N a t u r a l Vol u m e p or d i a
6 At en d er Dem a n d a - F u t u r a A t r i bu t o N a t u r a l T a x a d e cr esci m en t o
7
Red u z i r I m p a ct os Am bi en t a i s - Pol u i o
d o A r
A t r i bu t o I n d i r et o Con cen t r a o d e F u m a a P r et a
8 Red u z i r I m p a ct os Am bi en t a i s - Ru d os A t r i bu t o I n d i r et o N vel d e Ru d o

6. CRIAO DE ALTERNATIVAS
De acordo com Hammond et al. (2004), devem-se levar em conta os seguintes aspectos no
processo de criao de alternativas:
Perguntar como: imprescindvel que a pergunta como obter isto? seja feita para
que alternativas adequadas sejam geradas.
Restrio: as restries devem ser consideradas como desafio, pois medida que elas
surgirem, alternativas de soluo sero criadas.
Aspiraes elevadas: importante que as aspiraes para a soluo do problema sejam
elevadas, para garantir possibilidades amplas de alternativas.
Aprimorar cada alternativa gerada tambm importante para que as possibilidades
sejam criadas de forma mais abrangente.
Aprender com a experincia: a experincia atrelada ao aprendizado um ponto de
extrema importncia na gerao das alternativas.

Com base nesses aspectos, as seguintes alternativas foram geradas para o estudo em questo:
A. Ampliao da rodoviria atual
B. Construo de uma nova rodoviria fora do centro da cidade
C. Manuteno da rodoviria atual e criao de outro terminal fora da cidade
D. Manuteno da rodoviria atual e criao de outro terminal dentro da cidade
E. Eliminao da rodoviria atual e construo de uma nova no centro da cidade
F. Construo de uma nova rodoviria no centro da cidade e um terminal fora da cidade
G. Construo de uma nova rodoviria no centro da cidade e um terminal dentro da
cidade.

Para concluir a estruturao do problema, estimaram-se nveis de impacto por alternativa, a
partir de informaes coletadas sobre os atributos. Em uma situao real, os nveis de impacto
seriam obtidos com base em estudos especficos relacionados natureza de cada atributo. Por
exemplo, estudos para determinar a faixa de variao do retorno sobre o investimento e
estudos de demanda. Neste exemplo, os nveis dos atributos foram estimados de forma
qualitativa, apenas para possibilitar uma avaliao preliminar das alternativas.

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Na Tabela 4, esto relacionados os atributos, numerados de 1 a 8 (ver Tabela 3) e as
alternativas geradas (A a G).

Tabela 4: Nveis de impacto das alternativas

A coluna 3 refere-se ao nvel de congestionamento segundo THAGESEN, 1996. O nvel de
congestionamento expresso pela relao entre fluxo de carros que passam em uma estrada
por hora e a velocidade em quilmetros por hora que os veculos trafegam na via.

Na aplicao prtica da tabela foram comparados os nveis de congestionamento com base nas
sete alternativas apontadas pelo estudo. Sendo assim, avaliando-se individualmente cada
alternativa percebe-se que a alternativa B foi que apresentou um fluxo livre de veculos e
consequentemente um menor tempo de acesso para a nova rodoviria e, portanto, um menor
nvel de congestionamento.

A alternativa F, por ter uma quantidade de fluxos de veculos maior que anterior foi a segunda
melhor apresentando um nvel de congestionamento estvel. Todas as demais, influenciadas
pelos acessos no centro da cidade mostrou um fluxo instvel de veculos proporcionados pelo
elevado grau de congestionamento.

A alternativa B (construo de uma nova rodoviria fora do centro da cidade) apresenta o
maior nmero de atributos com nveis de impacto desejveis, indicados em cinza mdio na
tabela, enquanto a alternativa A (ampliao da rodoviria atual) a que possui o maior
nmero de atributos com nveis de impacto indesejveis (indicados em cinza escuro).
Observa-se tambm que h outras alternativas que merecem ser consideradas em uma
avaliao detalhada, como a alternativa F (construo de uma nova rodoviria no centro da
cidade e um terminal fora da cidade).

Cabe tambm esclarecer que, para a avaliao completa das alternativas, seria necessrio
aplicar um mtodo de agregao multicritrio (por exemplo, MAUT, AHP e ELECTRE), mas
esta etapa do processo decisrio no faz parte do escopo deste trabalho.
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Boa
Regular
7
Aceitvel Mdia Alta Mdio E
Instvel
Boa Ruim G
Aceitvel Mdia Alta Mdio D - Estvel Boa Regular F
No
aceitvel
Mdia Mdia Muito
Baixo
E - Instvel tima Regular E
No
aceitvel
Baixa Baixa Mdio F - Instvel Regular Regular D
No
aceitvel
Baixa Baixa Mdio F - Instvel Ruim Regular C
Bom Pico Pico Muito Alto B - Livre tima Bom B
No
aceitvel
Baixa Baixa Muito
Baixo
F - Instvel Pssima Ruim A
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Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Boa
Regular
7
Aceitvel Mdia Alta Mdio E
Instvel
Boa Ruim G
Aceitvel Mdia Alta Mdio D - Estvel Boa Regular F
No
aceitvel
Mdia Mdia Muito
Baixo
E - Instvel tima Regular E
No
aceitvel
Baixa Baixa Mdio F - Instvel Regular Regular D
No
aceitvel
Baixa Baixa Mdio F - Instvel Ruim Regular C
Bom Pico Pico Muito Alto B - Livre tima Bom B
No
aceitvel
Baixa Baixa Muito
Baixo
F - Instvel Pssima Ruim A
8 6 5 4 3 2 1 Ref:
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7. CONSIDERAES FINAIS
O objetivo principal do trabalho foi a construo de um modelo multicritrio de apoio ao
processo decisrio, com nfase na estruturao do problema. Acredita-se que esse objetivo foi
alcanado, uma vez que o modelo foi desenvolvido e aplicado escolha do local para a nova
rodoviria de Campinas.

No que diz respeito metodologia, alguns aspectos podem ser analisados. Em primeiro
lugar, a estruturao do problema extremamente importante, sendo talvez a parte mais
importante do processo de apoio deciso. Atuar como facilitador em um processo decisrio,
onde se procura solucionar um problema complexo, uma tarefa no mnimo desafiadora.
Problemas complexos no so fceis de serem solucionados e, portanto, corre-se o risco de
no se alcanar resultados satisfatrios. No entanto, ao se adotar uma metodologia para
estruturao de problemas, diversos aspectos importantes comearam a surgir, fazendo com
que a compreenso a respeito do problema aumentasse muito. A construo do mapa
cognitivo se mostrou muito interessante e proveitosa. A tcnica foi considerada bastante
atrativa e motivante, devido principalmente sua forma grfica, o que fez com que o mapa se
tornasse um instrumento de comunicao entre o facilitador e os representantes do decisor.

Do ponto de vista dos autores, a metodologia de estruturao, segundo o paradigma
construtivista, apresenta as seguintes vantagens:
- Aborda os vrios aspectos de um determinado problema;
- uma forma consistente de gerar debate entre os atores;
- utilizvel tanto por profissionais especializados como pelos detentores do problema;
- Propicia a gerao de novas idias e alternativas.

Por outro lado, consideram-se os seguintes desafios:
- Requer negociao, o que pode resultar em um prazo maior para a tomada de deciso;
- Dificilmente fornece um resultado conclusivo, ou respostas definitivas ao problema, mas
recomendaes coerentes com os valores dos atores.

Pode-se concluir que mais importante do que construir um modelo, quando j existem tantos,
obter conhecimentos em relao ao problema de deciso. Assim, o paradigma construtivista
adotado permanece como um ensinamento, qualquer que seja a ferramenta utilizada.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Bana e Costa, C. A. (1992) Structuration, Construction et Exploitation d'un Modle Multicritre d'Aide la
Dcision. Tese de Doutorado. Universidade Tcnica de Lisboa, Lisboa.
Checkland, P. B. (1985) From Optimizing to Learning: A Development of Systems Thinking for the 1990s.
Journal Operational Research Society, v. 36, n. 9, p. 757767.
Eden, C.; Jones, S. e Sims, S. (1983) Messing About in Problems - An Informal Structured Approach to their
Identification and Management. Pergamon Press.
Ensslin, L.; Montibeller Neto, G. e Noronha, S. M. (2001) Apoio Deciso: Metodologias para Estruturao de
Problemas e Avaliao Multicritrio de Alternativas. Insular, Florianpolis.
Hammond, J. S.; Keeney, R. L. e Raiffa, H. (2004) Decises Inteligentes. Elservier, Rio de Janeiro.
Keeney, R. L. (1992) Value-focused Thinking: A Path to Creative Decisionmaking. Harvard University Press,
Cambridge.
Pidd, M. (1998) Modelagem Empresarial: Ferramentas para Tomada de Deciso. Bookman, Porto Alegre.
Montibeller Neto, G. (1996) Mapas Cognitivos: Uma Ferramenta de Apoio Estruturao de Critrios.
Dissertao de mestrado. EPS/UFSC, Florianpolis.
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Rosenhead, J. (1989) Rational Analysis for a Problematic World - Problem Structuring Methods for Complexity,
Uncertainty and Conflict. John Wiley & Sons.

Alberto Graa Lopes Peixoto Neto (apeixoto@transitions.com.br)
Fabola Scombatti de Freitas Paulucci (fascombatti@hotmail.com)
Giuliano Batagin Quagliato (giuliano.quagliato@dhl.com)
Maria Lucia Galves (mlgalves@fec.unicamp.br)
Departamento de Geotecnia e Transportes, Faculdade de Engenharia Civil, Arquitetura e Urbanismo,
Universidade Estadual de Campinas
Av. Albert Einstein, 951, Caixa Postal 6021, Campinas, SP, Brasil - CEP: 13083-852

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Estruturação de Um Problema Por Meio de Mapas Cognitivos-Escolha Do Local Da Rodoviária de Campinas

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