1 mil millones para los nueve drones del gobierno federal

20. octubre, 2013 Zsimo Camacho @zosimo_contra D, P, Portada, Seguridad

El gobierno federal cuenta con, al menos, nueve vehculos areos no tripulados o drones. Los ms caros estn al servicio de la Polica Federal, la cual pag por dos unidades 48 millones 500 mil dlares (unos 638 millones de pesos) a la israel Elbit Systems, Ltd. Con la misma compaa, la Sedena adquiri tambin dos aeronaves cuyo costo ascendi a 25 millones de dlares (alrededor de 329 millones de pesos). Otras entidades gubernamentales han invertido en este tipo de unidades, aunque en montos ms modestos: el Cisen erog un estimado de 28 millones 404 mil pesos por dos unidades; y la Semar, con recursos por alrededor de 5 millones 200 mil pesos, dise y fabric tres. As, Mxico ha gastado 1 mil millones de pesos en drones para uso de sus fuerzas federales. La flota adquirida permite al gobierno mexicano desde captar imgenes y grabar conversaciones a kilmetros de distancia, hasta eliminar objetivos

Entre 2008 y 2013, el gobierno federal de Mxico ha gastado aproximadamente 1 mil millones de pesos en vehculos areos no tripulados (VANT), conocidos como drones, pero tambin popularizados por sus siglas en ingls UAV (unmanned aerial vehicle) y UAS (unmanned aerial system). De acuerdo con contratos de adquisicin de las aeronaves, formatos de requisicin de bienes e informacin del estatus de los aparatos documentos obtenidos por Contralnea a travs de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental , una entidad del mbito de la seguridad pblica la Polica Federal y tres de la seguridad nacional la Secretara de la Defensa Nacional (Sedena), la Secretara de Marina (Semar) y el Centro de Investigacin y Seguridad Nacional (Cisen) cuentan, en conjunto, con al menos nueve drones. La Polica Federal opera dos vehculos areos no tripulados UAV Hermes 900 MALE, cuyo costo ascendi a 48 millones 500 mil dlares: aproximadamente 638 millones 889 mil 255 pesos, de acuerdo con el tipo de cambio al 7 de octubre de 2013. La Sedena adquiri dos UAV Hermes 450 por 25 millones de dlares: unos 329 millones 324 mil 358 pesos actuales. Adicionalmente, el Cisen habra adquirido dos unidades del tipo MiniVANT, de los cuales se desconocen el modelo y la marca, por 28 millones 404 mil pesos. Y la Semar cuenta con tres aeronaves de diseo y fabricacin propia (tanto VANT como MiniVANT) en las que habra invertido aproximadamente 5 millones 199 mil 795 pesos. As, el monto total asciende a 1 mil 1 millones 817 mil 408 pesos.

De la informacin disponible obtenida por medio de la presentacin de 17 solicitudes de informacin ante 12 dependencias gubernamentales, tres de las cuales se convirtieron en recursos de revisin ante el Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos (Ifai) se desprende que, de los nueve drones del gobierno federal, cuatro son del tipo MiniVANT, algunos de los cuales pueden ponerse en el aire mediante el lanzamiento con la mano. Los otros cinco son del tipo VANT tctico y VANT MALE, que s requieren de pista para el despegue. La empresa beneficiada por la adquisicin de vehculos areos es Elbit Systems, Ltd, cuya sede se encuentra en la ciudad de Haifa, Israel. Slo por las ventas efectuadas a la Polica Federal y a la Sedena, la compaa se embols 73 millones 500 mil dlares, unos 968 millones 213 mil 613 pesos al tipo de cambio actual. Los contratos fueron adjudicados de manera directa a esa compaa. De la informacin obtenida por Contralnea se desprende que la Polica Federal y la Sedena slo cuentan con drones fabricados por la empresa israel. Ningn vehculo areo no tripulado fabricado por la mexicana Hydra Technologies de Mxico se encuentra actualmente entre sus flotas. Lo anterior, a pesar de las versiones periodsticas que informaban de la posible adquisicin, por parte de estas dos dependencias del gobierno federal, de los VANT S4 Ehcatl y E1 Gaviln, diseados por esta industria aeroespacial privada mexicana. Los drones, VANT, UAV o UAS son aeronaves sin tripulacin que pueden operar de manera autnoma (mediante una programacin de operaciones en la que ya no es necesaria la intervencin humana durante las misiones) o que pueden ser controladas de forma remota. Actualmente en el mundo existe toda una gama de VANT: desde los que realizan misiones de reconocimiento, espionaje y ataque generalmente asociados a actividades militares y de seguridad y los de uso civil. Los drones estadunidenses han matado a ms de 2 mil personas tan slo en Afganistn y su uso ha sido cuestionado ticamente, ya que las operaciones han implicado la muerte de personas inocentes, llamadas eufemsticamente daos colaterales, y porque pueden registrar conversaciones e imgenes de video de miles de personas en su vida cotidiana y de manera indiscriminada sin que puedan ser advertidos, pues alcanzan una altura de vuelo de varios kilmetros. El investigador mexicano Iigo Guevara Moyano, especialista en Fuerzas Armadas y seguridad nacional, considera que un trmino ms preciso para referirse a los VANT es el acuado en Colombia: aeronaves remotamente tripuladas (ART), aunque reconoce que esta denominacin no es popular an. El maestro en seguridad internacional por la Universidad de Georgetown y graduado en estrategia y poltica de defensa por el Centro de Estudios Hemisfricos de Defensa de la Universidad de la Defensa, en Washington, Estados Unidos, explica que, de manera general, existen cuatro tipos de vehculos areos no tripulados: MiniVANT, VANT tcticos, MALE (de media altura y larga duracin) y HALE (de gran altura y larga duracin). De acuerdo con el tambin miembro del Colectivo de Anlisis de la Seguridad con Democracia, las virtudes de contar con VANT son mltiples y complementan a la aviacin tripulada. Considera que la flota de VANT de la que Mxico se ha hecho, una mezcla de modelos que van de los MiniVANT a los VANT MALE, es adecuada. Para Guevara Moyano, es importante entender que los VANT complementan a la aviacin tripulada y la reemplazan en condiciones de vuelo peligrosas; su aplicabilidad no slo se desempea en combate: durante las operaciones de rescate o en respuesta a desastres naturales constituyen herramientas invaluables. Ahora bien, en un escenario ideal debera de existir un proyecto de coordinacin interinstitucion al que gestione su adquisicin, mantenimiento y evale sus distintos desempeos para aprender de su funcionamiento y empleo, a la vez que fije un programa de desarrollo que involucre a la comunidad cientfica y acadmica y a las industrias nacionales y ext ranjeras interesadas.

Polica Federal: UAV Hermes 900 MALE

En el contrato plurianual SSP/PF/CNS/128/2011, del cual Contralnea posee copia, se establece la adquisicin por parte de la Polica Federal de dos aviones no tripulados, segmento de tierra y c argas tiles adicionales para los mismos (sistema de inteligencia con sensores y una plataforma area y equipo terrestre de control y mando, con paquete inicial de mantenimiento y capacitacin para personal tcnico). El documento del cual la Polica Federal entreg una versin pblica a este semanario en respuesta a la solicitud de informacin 0413100031413 fue firmado el 26 de diciembre de 2011. Los ltimos pagos convenidos entre la dependencia gubernamental y la empresa se habran realizado durante 2013. El contrato fue otorgado por adjudicacin directa a la empresa Elbit Systems, Ltd, cuya sede se encuentra en el Centro de Tecnologa Avanzada, en la ciudad de Haifa, Israel, y que cuenta con oficinas sobre Paseo de la Reforma, en la colonia Lomas Altas, Ciudad de Mxico. En la clusula primera del documento se especifica el modelo de los aviones adquiridos por la Polica Federal: UAV Hermes 900 MALE, cada uno con su plataforma de inteligencia ms el sistema de mando y control. La clusula segunda informa del monto del contrato plurianual: 48 millones 500 mil dlares, el cual [] ser fijo y no podr sufrir variacin alguna. En el contrato aparecen las firmas, por la Polica Federal, de cuatro funcionarios. Destacan las del comisario Jos Roberto Lpez Cardoso, entonces director general de Recursos Materiales de la Polica Federal, y del director general de Supervisin y Seguridad Areas de la Coordinacin de Operaciones Areas, de quien en la versin pblica se censura su nombre. Tambin estn las firmas del comisario Jos Martnez Daz, en ese tiempo director general de Mantenimiento de la Coordinacin de Operaciones Areas; y del comisario general Humberto Martnez Gonzlez, entonces director general del Centro de Monitoreo Tcnico de la Coordinacin de Servicios Tcnicos. Por Elbit Systems, Ltd, aparece la firma de su representante legal Ariel Yichak Meerbaum. La Polica Federal reserv en todas sus partes el anexo tcnico del contrato, por considerar que divulgar su contenido sera revelar el estado de fuerza de la dependencia, segn la argumentacin ofrecida en la respuesta entregada a Contralnea por su Unidad de Enlace. Sin embargo, se pueden leer las caractersticas bsicas de los UAV Hermes 900 MALE en la pgina oficial del fabricante: Elbit Systems, Ltd, (www.elbit systems.com/elbitmain/focus.asp?parent=3&num=17 ). MALE se refiere a su clasificacin desde el punto de vista de su techo y alcance mximo: medium altitude long endurance (altitud media y largo alcance). De acuerdo con la informacin publicada por Elbit Systems, Ltd, el VANT adquirido por la Polica Federal es capaz de realizar misiones mltiples y llevar consigo diversos tipos de carga. El peso mximo que puede soportar es de 350 kilogramos. Entre las misiones que es capaz de ejecutar el UAV Hermes 900 MALE se encuentran las de reconocimiento, vigilancia, inteligencia y adquisicin de objetivos. El peso de despegue de la aeronave es de 1 tonelada 180 kilogramos. Puede permanecer en vuelo hasta 36 horas y su techo de servicio es de 30 mil pies de altura (9 kilmetros 144 metros). Sus dimensiones son de 8.3 metros de longitud por 15 metros de envergadura.

Aunque hasta el presente ao concluyeron los pagos de la Polica Federal a Elbit Systems, Ltd, los vehculos areos no tripulados fueron adquiridos a finales de 2011. Entonces la dependencia estaba bajo el mando de la Secretara de Seguridad Pblica, hoy integrada a la Secretara de Gobernacin. Durante todo el sexenio de Felipe Caldern, el ingeniero mecnico Genaro Garca Luna se desempe como secretario de Seguridad Pblica. Fue considerado el servidor pblico que ms poder acumul durante esa administracin. En los crculos polticos se le llamaba el supersecretario. Bajo su jurisdiccin quedaron los drones ms poderosos adquiridos por el Estado mexicano hasta la llegada del nuevo gobierno, cuando dej la administracin pblica y se retir a una de sus propiedades, en Miami, Estados Unidos. Iigo Guevara seala que los vehculos areos no tripulados de la Polica Federal son los ms grandes con los que cuenta Mxico.

Sedena: UAV Hermes 450

De acuerdo con el contrato FAM 1419/I/2008 Inv. FAM-068/I/2008, celebrado entre la Sedena y Elbit Systems, Ltd, por 25 millones de dlares, las aeronaves no tripuladas adquiridas por la Fuerza Area Mexicana son UAV Hermes 450. El contrato fue asignado de manera directa a la [] sociedad mercantil constituida y existente de acuerdo con las leyes del Estado de Israel [] con sede en la ciudad de Haifa y con representacin en la Ciudad de Mxico en la avenida Paseo de la Reforma. Las unidades UAV Hermes 450 quedaron adscritas a la Comandancia de la Fuerza Area Mexicana. Los aspectos tcnicos fueron aprobados por el general piloto aviador diplomado de Estado Mayor Areo Manuel Vctor Estrada Ricardez, entonces comandante de la Fuerza Area Mexicana, de quien se seala en el documento: [] es el responsable desde el punto de vista tcnico de ordena r y supervisar la vigilancia y cumplimiento del presente contrato []. Con respecto de los 25 millones de dlares erogados por la Sedena por los UAV Hermes 450 y sus sistemas de operacin, el contrato estipula que se trata de un [] precio firme y defini tivo hasta la total terminacin del contrato, por lo que no estar sujeto a actualizacin o ajuste por variacin de precios en el mercado nacional e internacional []. Los pagos de la Secretara a Elbit Systems, Ltd, se realizaron por medio de transferencia bancaria a una cuenta de la empresa en el Bank Leumi, Ltd.

En el documento se establece que las aeronaves deban ser entregadas, como fecha lmite, el 30 de junio de 2009. De acuerdo con la dcima primera clusula, la compaa se comprometi a adiestrar al personal que designara la Sedena en sus instalaciones, en Israel. Sobre la recepcin definitiva de los drones adquiridos, la clusula dcimo quinta del contrato especifica: [] se efectuar en el Depsito General Areo (Sta. Luca Edo. Mex.) dentro de los 45 das naturales a partir del arribo de dichos sistemas a las instalaciones del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico [] (sic). El contrato fue firmado por ambas partes el 4 de julio de 2008. Por la Sedena aparecen cinco firmas. Destacan las del general de brigada Augusto Moiss Garca Ochoa, entonces director General de Administracin de la Secretara, y el general Manuel Vctor Estrada Ricrdez, entonces comandante de la Fuerza Area Mexicana. Por Elbit Systems, Ltd, el representante legal de la compaa Inon Shapira. La informacin fue entregada por la Sedena a Contralnea luego de un proceso de solicitud de informacin iniciado bajo el folio 0000700057413. Como la dependencia reservara ntegramente la informacin requerida, este semanario interpuso un recurso de revisin (2013002921) ante el Ifai en el que demandaba una versin pblica de los contratos que ampararan la adquisicin de aeronaves no tripuladas. La Sedena accedi a entregar una versin pblica del nico contrato celebrado hasta el momento para adquirir drones. Por ello, emiti el oficio 2411 como una ampliacin de la respuesta otorgada inicialmente a Contralnea. En la versin pblica del contrato reserv el nmero de aeronaves adquiridas y las caractersticas tcnicas de las mismas. Sin embargo, por los montos del contrato y el tipo de VANT adquiridos, podemos decir que tal vez fueron dos sistemas los que se adquirieron, a decir del experto en Fuerzas Armadas y seguridad nacional Iigo Guevara Moyano. De acuerdo con la informacin que Elbit Systems, Ltd, ofrece en su pgina de internet, los UAV Hermes 450 son vehculos areos no tripulados multifuncionales y son expertos en operaciones antiterroristas. Su capacidad de carga es de 180 kilogramos y pueden realizar dos misiones simultneas. El peso de la aeronave al momento del despegue es de 550 kilogramos y su resistencia de vuelo es de 17 horas. Las dimensiones de este modelo de VANT son de 6.1 metros de longitud por 10.5 metros de envergadura. El techo de altura que alcanzan estos drones es de 18 mil pies (5 kilmetros 486 metros). Para convencer del xito comercial de sus aparatos, Elbit Systems, Ltd, seala en su portal electrnico: mientras lee estas lneas, es probable que en este momento haya ms de 20 UAV Hermes 450 en el aire realizando misiones operativas en todo el mundo. La Sedena es una de las dos secretaras que organizan y administran fuerzas militares en Mxico. Bajo el mando del secretario de la Defensa se encuentra las fuerzas de tierra y de aire: el Ejrcito Mexicano y la Fuerza Area Mexicana. Para esta ltima se adquirieron los drones. Durante el sexenio de Felipe Caldern, al frente de la Sedena permaneci el general de divisin Diplomado de Estado Mayor Guillermo Galvn Galvn. El UAV Hermes 450 es un modelo maduro y probado en distintos escenarios de combate alrededor del mundo; es empleado en la actualidad por, al menos, 12 naciones; su entrada en servicio a partir de la mitad de 2009 refuerza especficamente las capacidades de inteligencia, vigilancia y reconocimiento de la Sedena, explica el especialista Iigo Guevara. Considera que los VANT adquiridos por la Sedena son ptimos, pero no tienen por qu ser los nicos: deben embonar dentro de una gama de vehc ulos especializados que se utilicen de acuerdo con el tipo de misin. Estima un tiempo de vida de los aparatos de entre 15 y 25 aos. Toda vez que, de las tres Fuerzas Armadas Mexicanas, la Fuerza Area es la ms castigada presupuestalmente, la compra de los UAV Hermes 450 enmienda las carencias a las que ha estado sometida? se le pregunta. No. Por los montos de adquisicin (25 millones de dlares) se indica que se adquirieron dos sistemas, nmero francamente pequeo considerando las dimensiones del pas que deben cubrir. Lo ideal sera que

se disee un subsistema nacional de VANT que reporten en tiempo real al Sistema Integral de Vigilancia Area para continuar con el crecimiento y desarrollo del mismo.

Cisen: MiniVANT
Mediante la solicitud de informacin al Cisen el 0410000011013, Contralnea requiri adquisicin Centro de drones. que tal Como copia de los contratos que ampararan la respuesta, adujo informacin estaba

reservada por 12 aos en todas sus partes pues, segn su criterio, la divulgacin de la informacin pondra en riesgo la seguridad nacional. Luego de que Contralnea interpusiera un recurso de revisin contra la respuesta del Cisen al que se le adjudic el nmero RDA 2653/13, el Centro modific su respuesta y [] en atencin al principio de mxima publicidad consagrado en el Artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos [], entreg una versin pblica del formato de requisicin de bienes y servicios con un anexo de caractersticas tcnicas. A decir del Cisen, se trata del [] nico documento que obra en los archivos de este rgano desconcentrado, mismo que se encontraba reservado []. En el documento se describe al vehculo areo no tripulado como un Sistema para Apoyo a la Captura de Informacin a Distancia (sic). Segn el mismo documento, el Cisen habra comprado dos de estos sistemas a precio unitario de 14 millones 202 mil pesos. Por lo tanto, la erogacin habra sido de 28 millones 404 mil pesos. En la hoja de caractersticas tcnicas de estos sistemas se seala que cada uno de ellos pesa 7 kilogramos y cuenta con una dimensin de 2.9 metros de envergadura por 1.4 metros de longitud. Adems, disponen de una estacin de control que, en trminos generales, es una [] unidad miniaturizada con una computadora porttil de alta capacidad; incluye software para comunicaciones en tiempo real, mapas, estatus de comunicacin y localizacin de estacin de control []. En el mismo documento, el Cisen detalla las ventajas de este tipo de drones: A partir de los esquemas de operacin en campo cada vez ms complicados se busc tecnologa que permitiera la captura de informacin en campo, a fin de apoyar los procesos para la generacin de inteligencia. Dicho sistema se debe operar en ambientes adversos los cuales podran poner en riesgo al personal, la informacin y las operaciones, por lo que el sistema debe permitir la captacin de los insumos de imgenes con la mayor distancia posible, la cual debe ser de hasta 20 kilmetros. La informacin obtenida ser procesada de manera local o remota para lo cual el sistema debe contar con un dispositivo para despliegue de imgenes en sitio as como un subsistema para transmisin de las imgenes mencionadas a una distancia de hasta 40 km por va de radiofrecuencia [] (sic). Adems, el documento proporcionado por el Centro contiene una hoja que argumenta y justifica la compra de los sistemas para la captura de imgenes a distancia. En ella se puede leer: A casi 20 aos de fundacin del Centro de Investigacin y Seguridad Nacional, en la actualidad atraviesa por un entorno nacional e internacional de extraordinaria complejidad. En donde se enfrentan retos

inditos y desafos que si bien no son nuevos, se expresan con singular fuerza presentando serios riesgos a la seguridad nacional. Para estar a la altura de esta demanda, se requiere de un ciclo de inteligencia ms gil y eficiente, ellos a travs del uso de nuevas metodologas de trabajo y de la modernizacin tecnolgica de cada una de sus etapas, en este caso particular, la captura de informacin de diversas fuentes [] ( sic). El documento est fechado el 8 de octubre de 2008. Aunque el Cisen no informa del modelo ni de la marca de los VANT adquiridos, el experto Alejandro Iigo considera que, por las dimensiones y dems caractersticas sealadas en la informacin oficial, podra tratarse de aquellos que son puestos en el aire con la mano. En efecto, las caractersticas de un modelo de Elbit Systems, Ltd, descritas en la pgina electrnica de la compaa (www.elbitsystems.com/elbitmain/area-in2.asp?parent=3&num=279&num2=279), coinciden con las presentadas en el documento del Cisen. Son las del Skylark I LE MiniUAS. Pero se ofrece ms informacin: la capacidad mxima de carga es de 1.1 kilogramos; el techo de servicio es de 15 mil pies (4 kilmetros 572 metros) y puede volar por 3 horas ininterrumpidamente. Adems, la compaa seala en su portal de internet: [] Es un UAS altamente eficaz para operaciones encubiertas que permitan la vigilancia, la informacin para generacin de inteligencia y realizar misiones de reconocimiento; ejecuta acciones concretas, y provee de video de alta resolucin en tiempo real a travs de terminales de video remoto []. El Cisen es un [] rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Gobernacin, con autonoma tcnica, operativa y de gasto, adscrito directamente al Titular de dicha Secretara [] ( sic), como lo define el artculo 8 de la Ley de Seguridad Nacional. Es la institucin de inteligencia civil encargada de la seguridad nacional del Estado mexicano. Durante el sexenio pasado, por el Cisen desfilaron tres directores: Guillermo Valds Castellanos (20062011), Alejandro Poir Romero (2011) y Jaime Domingo Lpez Buitrn (2011-2012). Los aparatos habran sido adquiridos durante el periodo de Valds Castellanos. El especialista Guevara Moyano seala que las aeronaves adquiridas por el Cisen se utilizan p ara operaciones de vigilancia y reconocimiento; las ventajas incluyen que pueden ser transportadas con mucha facilidad, de manera relativamente discreta y usualmente pueden ser lanzadas por una persona, con la mano, por lo que no requieren de una pista para despegar.

Semar: VANT y MiniVANT de fabricacin propia

La Secretara de Marina cuenta con tres drones del tipo VAN y MiniVANT. A diferencia de las otras instituciones, stos no se adquirieron de empresa alguna: fueron diseados y fabricados en los propios talleres navales. En respuesta a una primera solicitud de informacin 0001300027413 presentada por Contralnea por medio de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental , la Semar seala que cuenta con dos vehculos areos no tripulados; pero que dichas aeronaves [] no se adquirieron a ninguna empresa, sino que es un proyecto que fue desarrollado en el ao 2011 por la Secretara de Marina, a travs del Instituto de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Armada de Mxico, por lo tanto no hay contratos por la adquisicin de dichas aeronaves [] ( sic). De acuerdo con la respuesta de la Semar a la solicitud de informacin 0001300013613 presentada por un ciudadano, la dependencia informa que la inversin y el mantenimiento de los drones durante 2011 fue de 3 millones 949 mil 795 pesos. Y el gasto ejercido por concepto de mantenimiento de estas aeronaves durante 2012 fue de 1 milln 250 mil pesos. As, el monto total destinado en los 2 aos anteriores fue de 5 millones 199 mil 795 pesos. Sin embargo, a una posterior solicitud de informacin presentada por Contralnea (con folio 000 1300046613), la Semar hace de su conocimiento que esta dependencia cuenta con 3 aviones no tripulados [] (sic). Asimismo, se le informa, que no cuenta con contratos por la compra de los aviones no tripulados (VANT y MiniVANT), en virtud de que no se adquirieron a ninguna empresa, sino que es un proyecto que fue desarrollado en el ao 2011 por la Secretara de Marina, a travs del Instituto de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Armada de Mxico (INIDETAM) [] ( sic). El documento tambin asienta que [] hasta ahora, los vehculos areos no tripulados no han desempeado ningn tipo de tareas, ya que slo se han utilizado en p ruebas de campo [] (sic). La Semar es la otra secretara adems de la Sedena a cargo de una fuerza militar, en este caso naval: organiza y administra a la Armada de Mxico. A lo largo del sexenio de Felipe Caldern, el titular de la Semar fue el almirante Mariano Francisco Saynez Mendoza.

El camino diferente que sigui la Semar al optar por construir su propia flota de VANT, y no comprarla, genera ventajas y desventajas, a decir de Guevara Moyano. Las ventajas estn en que la institucin es duea de la tecnologa y la desarrolla de acuerdo con sus necesidades. La desventaja est en el factor tiempo que toma desarrollar tecnologa, pues el proyecto no termina con el primer vuelo: se requiere de un periodo largo de pruebas, desarrollo de manuales de operacin, mejora continua, etctera. Guevara Moyano advierte que el dilema militar de desarrollar tecnologa propia o comprarla rebasa al tema de los drones. En este punto la discusin no tiene mucho que ver con los UAV sino con la manera en que estn organizadas las industrias de defensa y con el grado de autonoma y recursos que se les deben asignar. Mi opinin es que deben seguir el camino de una paraestatal, que eventualmente sean autosuficientes y que participen en el mercado internacional; y para ello requieren de un nivel de autonoma operativa y estar fuera de la cadena de mando.

Las instituciones sin drones

Ni la Presidencia ni la Procuradura General de la Repblica (con sus subprocuraduras de investigacin, centros y Polica Federal Ministerial) han adquirido drones hasta el momento. As lo revelan las respuestas de las instituciones ante las solicitudes de informacin (folios 0210000052213 y 0001700109113, respectivamente) efectuadas por Contralnea. Tampoco cuentan con vehculos areos no tripulados el Instituto Nacional de Migracin, los Servicios a la Navegacin del Espacio Areo Mexicano, el Servicio de Proteccin Federal, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT), segn sus respuestas a las solicitudes de informacin que les formul Contralnea (folios 0411100028413, 0911100029113, 3600100002513, 2210300014913 y 0000900117813, respectivamente).

Infografa:

SCT, sin noticias de drones para uso civil y comercial

La Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT), a travs de su Direccin General de Aeronutica Civil, slo ha emitido dos permisos para el vuelo de vehculos areos no tripulados. De ninguna otra actividad de carcter civil, comercial, cientfica o recreativa relacionada con drones ha sido enterada. Y es que la dependencia gubernamental es la encargada de otorgar los permisos para el uso civil de aeronaves en Mxico, como lo establecen la Ley de Aviacin Civil, el Reglamento de la Ley de Aviacin Civil, el Reglamento Interno de la Secretara de Comunicaciones y Transportes y la Norma Oficial Mexicana NOM-021/5-SCT3-2001, entre otras disposiciones legales. En respuesta a la solicitud de informacin 0000900122413 presentada por Contralnea mediante la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental para conocer el uso de VANT como aeronaves ultraligeras y aeromodelismo en Mxico, la SCT informa de una autorizacin otorgada en agosto de 2010 y una segunda autorizacin otorgada en diciembre de 2012. Sin embargo, ninguno de los propietarios de estas dos aeronaves promovi asignaciones de matrcula ni certificados de aeronavegabilidad. De hecho, nadie promovi matrculas ni certificados ante la Direccin de Aeronutica Civil de la SCT para aeronaves no tripuladas, como se especifica en la respuesta gubernamental a otra solicitud de informacin presentada por Contralnea (folio 0000900122513). Tampoco se habran importado a Mxico drones para uso civil. De acuerdo con las leyes mexicanas, toda importacin de aeronaves debe contar la opinin de la Direccin General de Aeronutica Civil. Y en respuesta a la solicitud de informacin 0000900122713, la SCT seala a Contralnea que Despus de haber realizado una bsqueda en los archivos que obran en la Direccin General de Aeronutica Civil, se ha determinado que no se encontraron registros de documentos en los que obren opiniones efectuadas [] en relacin con la importacin de aeronaves no tripuladas [].

As, a lo largo de todo el sexenio pasado, y en lo que va del actual, no se ha emitido opinin alguna relacionada con la importacin de drones para uso que no sea militar o de seguridad. Contralnea tambin solicit a la Direccin General de Aeronutica Civil (folio 0000900122613) conocer el nmero de permisos otorgados para el establecimiento de fbricas de aeronaves no tripuladas, motores y sus partes o componentes, as como para proyectos de construccin o modificacin de aeronaves no tripuladas. La respuesta de la SCT fue similar: Una vez que se realiz la bsqueda de la informacin solicitada, se manifiesta que no se hallaron registros de permisos otorgados por esta autoridad aeronutica []. As, aunque es pblica la existencia de una empresa mexicana dedicada a la fabricacin de drones Hydra Technologies de Mxico, SA de CV, con sede en Jalisco , la SCT no emiti permiso alguno como lo obliga la ley acerca del establecimiento de sus fbricas. El pasado 5 de agosto, el subsecretario de Transporte, Carlos Almada Lpez, inform que a partir de 2014 la Direccin General de Aeronutica Civil se convertir en la Agencia Mexicana de Aeronutica Civil, la cual ser un rgano desconcentrado de la SCT con autonoma operativa, tcnica y administrativa; y que contar con presupuesto propio cercano a los 700 millones de pesos. El funcionario tambin inform que la reestructuracin de la dependencia incluir la creacin de una agencia mexicana de investigacin de accidentes en el transporte.

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Fuente: Contralnea 357 / octubre 2013

Fuente: www.contralinea.com.mx Periodismo de investigacin http://contralinea.info/archivorevista/index.php/2013/10/20/1-mil-millones-para-los-nueve-drones-del-gobierno-federal/