Constitucion de Mexico (Mexican Constitution)

Proyecto: Mxico, 2018
Nueva
Constitucin Poltica
de los
Estados Unidos Mexicanos
Proyecto: Mxico, 2018
Nueva
Constitucin Poltica
de los
Proyecto de Iniciativa de Ley
Elaborado por
Arturo Salcido Beltrn
7
I. Que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos aprobada en
1917 ha sufrido mltiples cambios que han generado errores, omisiones,
repeticiones, parches, un sinfn de contradicciones y que se han abandonado
principios bsicos que le dieron origen;
II. Que la Repblica padece un presidencialismo que afecta a sus instituciones;
III. Que la estructura bicamaral perdi su razn de ser cuando al Senado se le
agregaron elementos plurinominales, lo cual rompi el equilibrio del pacto
federal;
IV. Que los excesos de los gobernantes han dejado en claro la necesidad de
establecer mayores y mejores controles en el manejo de los negocios de la
nacin;
V. Que los procedimientos y estructuras judiciales han dado lugar a un fen-
meno generalizado de corrupcin, que ha vuelto difcil, lenta y arbitraria a la
justicia;
VI. Que la evolucin de las sociedades actuales ha creado nuevos derechos y
conceptos de libertad ms amplios;
VII. Que las entidades federativas y los municipios reclaman mayores participa-
ciones y facultades;
VIII. Que los procesos electorales han dejado evidencias graves de lagunas y erro-
res en la ley;
IX. Que el bajo nivel de vida del pueblo, en contraste con la despiadada concen-
tracin de la riqueza en unas cuantas manos, exige redefinir la propiedad y el
papel del Estado en la economa;
Exposicin de Motivos
CONSIDERANDO
ARTURO SALCIDO BELTRN 8
X. Que muy diversos fenmenos han ocasionado una ola de violencia, insegu-
ridad pblica e impunidad;
XI. Que diversas preocupaciones del Estado para el control de los trabajadores
han generado mltiples reformas y han clavado parches de legislacin labo-
ral en distintos artculos, adems de la innecesaria divisin del artculo 123
en dos apartados;
XII. Que mltiples reformas aisladas y parciales han creado un remedo de Esta-
do en el Distrito Federal;
XIII. Que es notoria y grave la crisis educativa del pas;
Por todo lo anterior, surgen imperiosas las demandas de:
Reformar la Federacin,
Profundizar en la Reforma del Estado,
Reformar al Congreso,
Realizar una ms slida y valedera Reforma Poltica,
Reformar la Administracin Pblica,
La Reforma Fiscal,
La Reforma de las libertades, los derechos y las obligaciones,
La Reforma de la Justicia,
Reformar el Sistema Penal,
La Reforma Laboral,
La Reforma del Distrito Federal para crear el Estado de Anhuac,
La Reforma Educativa.
La suma de estas reformas no puede tener otro resultado que reformar la Consti-
tucin a tal punto que se hace obligado proponer una Nueva Constitucin.
RESUMEN DEL PROYECTO DE INICIATIVA DE LEY
I. DEL PRESIDENCIALISMO
El primer propsito de este proyecto es el de limitar los actuales poderes del Pre-
sidente de la Repblica y los desrdenes que para la vida nacional acarrea el presi-
dencialismo, que por s mismo es anticonstitucional, pues a los excesos de un poder
NUEVA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 9
enorme, se le agrega el haberse apoderado de otro poder; el Presidente acapara al
Poder Judicial, al Procurador de Justicia y a las policas.
Esta situacin es violatoria del artculo 49 de la Constitucin vigente, entre
otros artculos, el cual seala: ... No podrn reunirse dos o ms de estos pode-
res en una sola persona o corporacin.... En contraste, el artculo 96 otorga al
Presidente de la Repblica la facultad para designar a los Ministros de la Corte,
mediante la propuesta de una terna al Senado.
Si tomamos en cuenta que el Congreso de la Unin tena la facultad para elegir
a los Ministros de la Suprema Corte en 1917 al reformar la Constitucin, el 20 de
agosto de 1928 para transferir esta facultad al Presidente de la Repblica se viol
la disposicin original y se favoreci al presidencialismo.
Nuestra propuesta contempla que sea el pueblo el que elija a los integrantes del
Poder Judicial, establecer un rgimen parlamentario, y formalizar una figura presi-
dencial diferente.
En trminos de la Constitucin vigente, para avanzar hacia un rgimen parla-
mentario, las disposiciones a modificar son las relativas a las propias facultades del
Presidente de la Repblica, contenidas en el artculo 89, para trasladar algunas de
estas facultades al Congreso, especialmente al artculo 73. Desde luego nuestra
propuesta implica la modificacin de varios artculos ms, pues el concepto relati-
vo al ejecutivo cambia de destinatario; eso afecta los artculos: 3, 18, 26, 27, 28,
29, 33, 41, 49, 68, 70, 72, 73, 74, 76, 77, 79, 80, 85, 89, 90, 93, 97, 98, 102, 105, 115,
116, 119 y 131.
En tanto que, por referencias al Presidente de la Repblica se pueden afectar
los artculos: 28, 29, 66, 69, 71, 73, 74, 76, 79, 81, 82 al 89, 96, 98, 99, 100, 107, 108,
111, 117, 118, 119, 122, 127, 132 y 133.
Adems debe considerarse que en lo relativo al concepto Gobierno Federal,
los artculos relacionados, son: 3, 18, 21, 25, 26, 27, 28, 29, 33, 41, 43, 45, 48, 49,
62, 66, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 76, 77, 79, 80, 82 al 89, 90, 93, 96, 97, 98, 99, 100,
102, 105, 107, 108, 115, 116, 118, 122, 127, 131 y 133.
II. DEL SISTEMA PARLAMENTARIO
En un rgimen parlamentario, el Congreso asume dos funciones bsicas: la tarea
legislativa y la Administracin Pblica.
El sistema parlamentario que se propone, quedara constituido en bloques parla-
mentarios, de los cuales el que logre mayora hace gobierno y los grupos de minora
asumen la vigilancia de la administracin; el bloque mayoritario para asumir la Admi-
nistracin Pblica designa Primer Ministro y gabinete. Del Presidente de la Repbli-
ca dependeran los Ministerios de Defensa y de Relaciones Exteriores.
Para establecer un rgimen parlamentario, adems de los artculos sealados en el
apartado anterior, se afectaran los artculos del 49 al 55, que son directos de la
Cmara de Diputados, adems de los que se modificaran en lo relativo a la propues-
ta de eliminar la Cmara de Senadores y en consecuencia a la Comisin Permanente,
puntos que se desarrollan a continuacin.
III. DEL SISTEMA UNICAMARAL
Como resultado de la elaboracin de esta tesis se ha encontrado que la actual
composicin bicamaral estorba al buen funcionamiento de la Repblica y que el
Senado ha perdido su funcin reguladora del equilibrio federal, dada la incorpora-
cin de senadores plurinominales, pues con ella, la representacin de las entidades
federadas ya no es equitativa; se propone la eliminacin de la colegisladora, para
que su nica razn de ser la desempee la Cmara de Diputados mediante una
Comisin de Pacto Federal, integrada por los dos diputados de mayora que hayan
obtenido mayor votacin de cada entidad.
La futura composicin de las cmaras del Congreso de la Unin, en la legislatu-
ra LVIII, y muy probablemente en la LIX, demostrar la innecesaria repeticin de
los trabajos legislativos en dos cmaras con similar integracin de partidos y con
casi iguales facultades.
La desaparicin del Senado llevara anticipada la derogacin de los artculos 56
al 58, as como la modificacin de los artculos 28, 50, 59 al 64, 95, 96, 99, que
mencionan al Senado; as como la afectacin de los artculos relativos a la Comi-
sin Permanente, (78 y 79), adems de los que se refieren a las Cmaras, ya sea
en su carcter codependiente, de facultades conjuntas, compartidas y exclusivas, lo
que conlleva a derogaciones parciales o modificaciones de los artculos 41, 50, 61
al 64, 66 al 70, 72, 73, 76, 78 y 93; para adecuar el actual texto constitucional; todo
ello contempla la afectacin de los artculos 27 al 29, 37, 41, 50, 66 al 74, 76 al 79,
84, 85, 87, 88, 89, 96, 99, 100, 102, 105, 122, 127, 133 y 135.
IV. DESAPARECER LA INDEBIDA E INNECESARIA COMISIN PERMANENTE
Es de por s inadecuado y motivo de preocupacin que dentro del Congreso
exista un Congreso Especial, constituido por una comisin que no tiene ms
razn de ser que la de control poltico y la de reducir a concilibulos el Poder
Legislativo.
En nuestro proyecto, el Parlamento estara en sesiones todo el ao, por lo que
desaparecera la inoperante Comisin Permanente. Estos puntos de reforma por
s solos haran necesaria la derogacin de los artculos 78 y 79, y la modificacin de
los que sealan a la Permanente, es decir, 27, 28, 29, 37, 41, 66, 67, 69, 71, 72, 74,
76, 78, 79, 84, 85, 87, 88, 89, 96, 99, 100, 102, 105, 122, 127, 133 y 135.
V. DE LOS PROCESOS ELECTORALES
La forma de eleccin de los 500 diputados tiene como principio bsico la repre-
sentacin proporcional con dos procedimientos de designacin: seran diputados
los candidatos que alcanzaran el primer lugar de cada uno de los 300 distritos, y
hasta 200 ms seran reconocidos a los partidos polticos en proporcin de sus
resultados electorales, entre los que obtengan las votaciones ms altas en sus dis-
tritos. Desaparecera toda lista de preferencias. Estas propuestas modifican los
artculos 49 al 54.
Al conjunto de los candidatos independientes, adems de reconocer la posibili-
dad de su participacin, se le dara trato global de partido poltico. Esta propuesta
no est contenida en la ley vigente.
La eleccin de Presidente de la Repblica se hara hasta alcanzar la mayora
absoluta de votos efectivos, de ser necesario en dos o tres vueltas. Modifica el
artculo 81.
Todos los cargos del Poder Judicial, Ministros, Magistrados y Jueces, adems del
Procurador de Justicia de la Repblica y los agentes federales del Ministerio Pbli-
co, sern tambin por eleccin, lo cual modificara los artculos 99 al 102.
VI. DE LA REELECCIN
La existencia de un rgimen parlamentario implica la posibilidad de la reeleccin
para facilitar la Administracin Pblica, y siendo sta transparente y pblica, no
hay impedimento para conservar al buen funcionario.
Para todos los cargos de eleccin de los tres poderes, se contempla la posibi-
lidad de la reeleccin. Ello plantea la necesidad de modificar los artculos 59, 83,
97, 115 y 116.
VII. DEL PODER JUDICIAL
Tal como se seala en el primer punto, el Poder Judicial se encuentra, constitucio-
nal y anticonstitucionalmente, supeditado al Poder Ejecutivo y en su designa-
cin operan mecanismos lejanos a la decisin soberana del pueblo, por lo que se
propone que todos los cargos de Ministros, Magistrados y Jueces sean por eleccin
popular. Esta sola propuesta acarrea reformas al articulado que va del 94 al 107
Constitucional.
La designacin del Procurador de Justicia de la Repblica es otra aberracin en
el ejercicio del Poder Judicial, pues no es correcto que lo nombre el Presidente de
la Repblica. Se proponen importantes modificaciones a este respecto. Qu tiene
de judicial un organismo policiaco que depende del Ejecutivo?
La modificacin fundamental consiste en que el Procurador sea nombrado por
un Consejo de la Judicatura, diferente al actual, el cual seleccionar a un Ministro de
la Suprema Corte electo previamente por el pueblo.
VIII. DE LA GUARDIA NACIONAL
Dentro del proceso de reordenar el Poder Judicial se rescata la figura de la Guardia
Nacional, y se propone constituirlo como organismo policiaco nacional nico,
dependiente del Procurador. Esta propuesta impacta los artculos: 10, 31, 35, 36,
73, 76, 79 y 89.
IX. DEL ESTADO DE ANHUAC
Otra parte del proyecto contempla la transformacin del Distrito Federal en Estado,
lo que implicara la derogacin del 122, las reformas a los artculos relativos a las
partes de la federacin, la modificacin para suprimir todas las referencias de legisla-
cin, competencia y jurisdiccin, relativas al Distrito Federal y a su gobierno. Sig-
nifica derogar o reformar los artculos 21, 27, 43, 44, 73, 76, 89, 101, 104 al 108, 110,
111, 119, 127, 131 y 134.
X. DEL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMA
Y DE LA PROPIEDAD
Los embates del neoliberalismo, la mayor presencia de las grandes trasnacionales
en nuestro pas y la obediencia que los ltimos gobiernos han tenido de los dicta-
dos del Fondo Monetario Internacional, de la Organizacin Mundial de Comer-
cio, de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico y del Ban-
co Mundial, as como la mayor dependencia de nuestra economa a los fenmenos
mundiales y a los intereses del gran capital, y por supuesto la acentuacin de esta
situacin en los prximos aos, plantea la urgente necesidad de poner lmites a la
concentracin del capital y de la riqueza en unas cuantas manos, limitar el crecien-
te despojo y abandono en la miseria extrema de ms de la mitad de los mexicanos,
obligar al Estado y a los grupos gobernantes a actuar en beneficio de los ms
necesitados, adems de reorientar las cargas fiscales, distribuir el gasto pblico
adecuadamente entre Federacin, Estados y municipios, etiquetar el gasto por prio-
ridades; todo ello a plantear un nuevo captulo econmico rescatando las propues-
tas originales del artculo 27 constitucional, incorporndole experiencias que en
otras latitudes han arrojado resultados positivos, y agregando nuevas disposicio-
nes en materia econmica y social.
Esto implica tambin rescatar el artculo 28, dar nueva proyeccin a lo estable-
cido en los artculos 115 y 116 y adaptar a estos planteamientos las facultades del
Congreso, especialmente las relativas del artculo 73.
Se proponen lmites a la propiedad, tanto en superficie como en tiempo, e inclu-
so en capital; sin embargo, se proponen mecanismos de apoyo a la libre empresa.
La propuesta contempla, especialmente, simplificar los mecanismos de
tributacin, eliminando impuestos especiales y creando un paquete mnimo de im-
puestos; esto no implica reducciones globales, sino por el contrario, aun cuando se
contempla la reduccin del IVA, se amplan las bases gravables y se apuntan crite-
rios de proporcin en la captacin nacional.
XI. DE LA EDUCACIN
Toda la educacin debe ser gratuita para quien la recibe.
La educacin general debe ser laica, alejada de conceptos religiosos y de cual-
quier fanatismo.
El Estado debe garantizar el acceso y la calidad en todos los niveles escolares,
de manera gratuita, laica y cientfica.
El avance curricular de los educandos deber estar en funcin de sus derechos
a la educacin, lo cual les garantiza la educacin bsica hasta el nivel de media
superior; por su dedicacin, capacidad y esfuerzo, as como por derechos
escalafonarios y de grado para el personal acadmico.
Los particulares podran contribuir a la educacin mediante fundaciones o cen-
tros especializados de acuerdo a sus necesidades e intereses, sin trasladar los costos a
los educandos.
Es inalterable el derecho a la educacin religiosa en los templos y en los centros
especializados, pero no en las escuelas pblicas.
XII. DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
Dar orden a las disposiciones laborales en la Constitucin implica suprimir los
parches en diversos artculos para incorporarlos en un solo paquete con las pre-
venciones del 123 y eliminar los apartados A y B; esto implica modificar y unifi-
car criterios de los artculos 3, 5, 41, 97, 99, 116 y 123.
Por otra parte, los efectos de la globalizacin han dejado claro que los precios y
tarifas de la economa nacional, deben corresponderse con los del mundo ms
avanzado, pero los trabajadores de Mxico siguen esperando que sus salarios y
prestaciones empiecen siquiera a acercarse a los de los trabajadores de ese mundo.
Proponemos una serie de derechos y prestaciones que en su mayora ya estn
contenidos en el artculo 123, slo que en la propuesta los hacemos extensivos a
todos los trabajadores y agregamos algunas ventajas de los pases ms desarrollados.
XIII. DE LA REFORMA FISCAL
Excepto las facultades del Congreso para establecer impuestos, la Constitucin
vigente es nula en esta materia, a no ser pequeas menciones con otro carcter, o
demasiado generales, como las contenidas en los artculos 25 al 28, 115, 117 y 131.
Se propone una poltica fiscal y de distribucin del gasto pblico ms eficiente,
ordenada y de sentido social con impulso de la economa.
XIV. DE LAS SANCIONES
Lograr que el Estado asuma eficientemente su obligacin de dar a la ciudadana
seguridad pblica y justicia, requiere una total reforma a los aparatos de justicia, as
como la reorientacin de todo el sistema de castigo a la delincuencia.
El actual marco jurdico de garantas individuales, emanado de una revolu-
cin, tuvo como principal preocupacin la proteccin de los disidentes, pues con-
14 ARTURO SALCIDO BELTRN
tra ellos se encaminaba el mayor peso de la injusticia; al paso de los aos, se ha
avanzado en lo general en un mayor mbito de libertades y derechos, pero a la
vez se han distorsionado los aparatos de justicia, y ms all de la corrupcin, que
es grave, hoy se privilegia el procedimiento sobre la justicia, y quien puede pagar
buenos y hbiles defensores, puede burlarse de la sociedad impunemente. Es ne-
cesario reformar todo esto y establecer nuevos criterios jurdicos, nuevas penalida-
des para los delincuentes y un sistema penitenciario diferente. Para todo ello se
proponen diversos articulados, que a partir de los artculos 11 al 23 vigentes, se
reintegran en un nuevo orden que incluye otros elementos.
Se propone adicionalmente, desaparecer la figura de la pena de muerte, lo que
implicara la derogacin del artculo 22 vigente.
Constitucin Poltica
de los
TTULO PRIMERO
De los Estados Unidos Mexicanos
CAPTULO PRIMERO
De la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
y de las Iniciativas de Ley
Seccin I
PRECEPTO 1. Esta Constitucin es la ley suprema de los Estados Unidos Mexica-
nos. Su observancia es obligatoria en lo general y en lo particular. Est por encima
de cualquier inters personal, de grupo, o extranacional. Nadie puede modificarla
en beneficio propio. Ninguna modificacin a esta ley suprema, o a leyes secundarias,
podr aplicarse retroactiva. Ninguna circunstancia vlida puede suspenderla. Ningn
criterio puede restringirla.
PRECEPTO 1.1. Las Constituciones de las entidades federadas no pueden contra-
venir estos preceptos, y sus disposiciones slo tienen validez local;
PRECEPTO 1.2. Lo que esta Constitucin no reserve para la Federacin, se conside-
rar reconocido a las entidades federativas o a los municipios, segn corresponda.
PRECEPTO 1.3. Las leyes secundarias derivadas de esta Constitucin deben respe-
tar los principios aqu sealados.
Esta seccin contiene elementos de los artculos 1, 14, 133, 135 y 136 vigentes.
Seccin II
De las Reformas
PRECEPTO 2. Para adicionar, reformar, derogar o abrogar sus preceptos se requie-
re como mnimo el voto aprobatorio de las dos terceras partes de los miembros
del Congreso de la Unin y el voto aprobatorio de por lo menos 66 % de los
congresos de las entidades federativas.
19
PRECEPTO 2.1. Toda reforma de autntico beneficio a la Nacin y a los mexicanos
ser bienvenida; las reformas contrarias al inters nacional debern ser atacadas de
nulidad.
Seccin III
De las Iniciativas de Ley
PRECEPTO 3. Toda iniciativa que pretenda crear, reformar, derogar, adicionar o
abrogar una ley, deber ser presentada por un parlamentario y seguir el procedi-
miento que la Ley Orgnica del Congreso determine.
PRECEPTO 3.1. El Presidente de la Repblica tiene facultad para proponer al Con-
greso iniciativas de ley.
PRECEPTO 3.2. Toda resolucin del Congreso tendr el carcter de ley o decreto.
Las leyes o decretos se comunicarn al Presidente de la Repblica, quien, si no
tuviere observaciones que hacer, los publicar inmediatamente, y los promulga-
r en esta forma:
EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
(texto de la ley o decreto)
PRECEPTO 3.3. Se considerar aprobado por el Presidente todo proyecto no
devuelto con observaciones a la Cmara dentro de diez das hbiles, a no ser
que, corriendo este trmino, hubiere el Congreso cerrado o suspendido sus sesio-
nes, en cuyo caso la devolucin deber hacerse el primer da en que el Congreso
est reunido.
PRECEPTO 3.4. Todo proyecto de ley o decreto, devuelto con observaciones a la
Cmara, deber ser discutido de nuevo por sta, y si fuese confirmado por las dos
terceras partes del nmero total de diputados, el proyecto ser ley o decreto y
volver al Presidente de la Repblica para su promulgacin.
Leyes o decretos aprobados por mayora simple podrn ser vetados por el Pre-
sidente de la Repblica en un plazo mximo de diez das; si el veto no es expreso y
oportunamente notificado al Congreso, el Presidente tiene la obligacin de pro-
mulgar la ley o decreto de que se trate.
PRECEPTO 3.5. Leyes y decretos, sin excepcin, debern estar firmados por los
integrantes de las Comisiones del Parlamento que hubieren intervenido en el dic-
tamen, por el Presidente de la Cmara y por el Presidente de la Repblica, y sin
este requisito no sern obedecidos.
Esta seccin contiene elementos de los artculos 70, 71, 72 y 92 vigentes.
Seccin IV
De las Consultas Legislativas al Pueblo
PRECEPTO 4. El legislador supremo es el pueblo; en su voto est la respuesta a las
grandes decisiones nacionales, mediante plebiscito y referndum. El Cdigo Elec-
toral establecer las condiciones y procedimientos en que puedan utilizarse, pero
nunca se celebrarn para tomar decisiones en torno al cumplimiento de una ley
vigente, ni para favorecer a un individuo o grupo poltico.
Este precepto no tiene antecedentes directos en la ley vigente.
CAPTULO SEGUNDO
De los Estados Unidos Mexicanos
Seccin I
Del Nombre Oficial
PRECEPTO 5. El nombre oficial de la Nacin es el de Estados Unidos Mexicanos,
nico vlido para efectos de reconocimiento internacional. Pueden utilizarse in-
distintamente los nombres de Mxico y Repblica Mexicana, para referencias, ce-
remonias y eventos pblicos.
Esta seccin no tiene precedente directo en la Constitucin vigente. Puede considerarse el
antecedente ms firme el del artculo 80.
Seccin II
De la Federacin
PRECEPTO 6. Los Estados Unidos Mexicanos constituyen una federacin de enti-
dades libres y soberanas, resultado histrico y composicin plural de etnias, idio-
mas, culturas, tradiciones, religiones y costumbres que dan origen, forman y
enriquecen a la nacin mexicana.
PRECEPTO 6.1. Las entidades federativas integrantes de la Unin son Aguasca-
lientes, Anhuac*, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima,
Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico,
Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana
Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz,
Yucatn y Zacatecas.
PRECEPTO 6.2. Las entidades federadas tienen en todo momento el derecho a
determinar libremente su pertenencia a la Unin, y sta tiene el derecho de admitir
nuevos Estados. Para que una entidad federativa pueda separarse de los Estados
Unidos Mexicanos, se requiere la aprobacin de las dos terceras partes de sus
ciudadanos.
Esta seccin contiene elementos de los artculos 4, 40 y 43 de la Constitucin vigente.
Propone el Estado de Anhuac. Agrega el derecho de las entidades federativas a determi-
nar su pertenencia.
Seccin III
Del Territorio
PRECEPTO 7. El territorio nacional lo forman los Estados de la Unin, las islas, los
arrecifes, los cayos, la plataforma continental, los zcalos submarinos, el mar terri-
torial, el mar patrimonial, y el espacio areo, en los trminos que fijen el derecho
internacional y los tratados celebrados por nuestra Repblica.
Forman parte del territorio nacional las embajadas mexicanas en el extranjero, y
las naves areas o martimas con matrcula mexicana.
Esta seccin contiene elementos de los artculos 27, 30 y 44 vigentes.
Seccin IV
De la Ciudad Capital
PRECEPTO 8. La sede de los poderes de la Federacin es la Ciudad de Mxico,
Estado de Anhuac, Capital de los Estados Unidos Mexicanos.
Contiene elementos del artculo 44 vigente.
Seccin V
De la Poblacin
PRECEPTO 9. La poblacin mexicana se integra por grupos tnicos autctonos y
diversos mestizajes, principalmente producto de la colonizacin espaola.
PRECEPTO 9.1. Las etnias que contribuyen a la integracin nacional son: Amuzgo,
Cochim, Cora, Cucapa, Cuicateco, Chatinos, Chichimeca, Chinanteco, Chocho,
Chol, Chontal, Chuj, Guarijio, Guaycura, Huasteco, Huave, Huichol, Ixcateco, Ja-
calteco, Kikapu, Kilihua, Kilawa, Ki Mia, Lacandn, Mame, Matlatzinca, Maya,
Mayo, Mazahua, Mazateco, Mexicanero, Mixe, Mixteco, Motozintleco, Nhuatl,
Ocuilteco, Opato, Otom, Pai Pai, Pame, Ppago, Pericue, Pima, Popoloca, Popoluca,
Purpecha, Seri, Tacuate, Tarahumara, Tepecano, Tepehua, Tepehun, Tlahuica,
Tlapanecos, Tojolabal, Totonaca, Trique, Tzelzal, Tzotzil, Yaqui, Zapoteco y Zoque.
Esta seccin contiene elementos del artculo 4 vigente.
Seccin VI
De los Idiomas
PRECEPTO 10. El idioma oficial es el espaol. La ley ordena proteger, conservar y
promover las lenguas autctonas.
PRECEPTO 10.1. Todo idioma es legal y permitido sin restricciones en Mxico; las
necesidades de educacin nacional podrn reglamentar la utilizacin pblica de
idiomas extranjeros.
Seccin VII
De los Smbolos Nacionales
PRECEPTO 11. El pueblo tiene en todo momento el derecho a determinar sus
smbolos patrios.
PRECEPTO 11.1. La bandera nacional se forma por tres franjas verticales de igual
medida, con los colores verde, blanco y rojo; en la franja central lleva el escudo
nacional.
PRECEPTO 11.2. El escudo nacional lo forma una guila parada sobre un nopal
devorando una serpiente.
PRECEPTO 11.3. El himno nacional es el himno a la alegra de Ludwig Van
Beethoven.
Puede considerarse el artculo 73, como referencia.
TTULO SEGUNDO
De la Nacionalidad
CAPTULO PRIMERO
De los Mexicanos
PRECEPTO 12. Son de nacionalidad mexicana,
I. Las personas nacidas en el territorio nacional;
II. Las personas de madre y/o padre mexican(a)(o);
III. Las personas de nacionalidad extranjera que contraigan matrimonio
con mexican(a)(o);
IV. Las personas que obtengan la nacionalidad mexicana.
PRECEPTO 12.1. Los mexicanos gozarn de todos los derechos, garantas y liberta-
des que otorga esta Constitucin. Tendrn tambin que cumplir sus obligaciones.
Esta seccin contiene elementos de los artculos 30 y 31 vigentes.
CAPTULO SEGUNDO
De la Ciudadana
PRECEPTO 13. Son ciudadanos mexicanos todos los individuos, hombres y muje-
res, de nacionalidad mexicana, mayores de diecisis aos, en ejercicio de sus de-
rechos y libertades.
CAPTULO TERCERO
De los Extranjeros
PRECEPTO 14. Son extranjeros todos aquellos individuos que no se encuentren
en ninguna de las categoras previstas en el precepto 12. Pueden recibir diferen-
tes calidades migratorias: residentes, inmigrantes no regularizados, refugiados,
asilados, empresarios, turistas, estudiantes, trabajadores temporales, artistas, diplo-
mticos, en trnsito, y otros que el derecho internacional suscrito por nuestro pas
determine.
PRECEPTO 14.1. En ningn caso, los extranjeros podrn solicitar la intervencin
del gobierno de su pas para los asuntos que tengan en Mxico, excepto para invo-
car tratados internacionales que puedan beneficiarles, suscritos por nuestro pas.
No pueden participar en los asuntos polticos del pas.
TTULO TERCERO
De la Repblica
CAPTULO PRIMERO
De la Soberana y del Estado Mexicano
PRECEPTO 15. La soberana nacional reside en el pueblo. Todo poder pblico di-
mana del pueblo y se instituye para beneficio de ste. El pueblo tiene el derecho y
el poder para decidir y para corregir.
PRECEPTO 15.1. El Estado mexicano lo constituye el pueblo soberano y est re-
presentado por los organismos de gobierno en sus tres estructuras y niveles. El
Estado representa la conciencia nacional responsable de construir y consolidar
una sociedad humanista, libre, con bienestar econmico y social, tanto individual
como colectivo. Su gobierno, republicano, laico y comprometido con la libre de-
terminacin de las naciones, se rige por el sistema parlamentario, fortalecido en el
equilibrio de los poderes presidencial y judicial.
CAPTULO SEGUNDO
De la Repblica
PRECEPTO 16. Es voluntad del pueblo constituirse en una repblica representativa
y proporcional, que a travs del voto libre, personal, directo, universal y secreto,
designa en los procesos electorales a quienes han de ocupar los cargos de cada
nivel y estructura.
Contiene elementos de artculos 39 y 40 vigentes.
CAPTULO TERCERO
De la Forma y Estructura de Gobierno
PRECEPTO 17. El pueblo tiene, en todo tiempo, el inalienable derecho de alterar o
modificar la forma y estructura de su gobierno.
PRECEPTO 17.1. El pueblo se ha dado, como forma y niveles de gobierno, tres
estructuras jurisdiccionales y tres poderes en cada una de ellas. Las estructuras
jurisdiccionales son: federal, estatal y municipal; los tres poderes son: parlamenta-
rio, presidencial y judicial. Las entidades federativas y los municipios tendrn, en lo
general, la misma forma de integracin.
PRECEPTO 17.2. Cada uno de los poderes tiene sus propias facultades, alcances y
limitaciones, as como su forma de integrarse. Los tres son de eleccin popular,
con las caractersticas que marque la ley electoral;
PRECEPTO 17.3. No podrn reunirse dos o ms de estos Poderes en una sola per-
sona o corporacin, ni depositarse el Parlamento ni el Poder Judicial en un indivi-
duo. Tampoco un Poder tiene facultades para nombrar o designar a otro, excepto
en ausencia del Presidente de la Repblica en trminos del precepto 28 de esta
Constitucin.
Esta seccin contiene elementos de los artculos 39, 41, 49 y 115 vigentes. Incorpora el
Poder Judicial al Sistema Electoral.
CAPTULO CUARTO
Del Poder Parlamentario
PRECEPTO 18. El Poder Parlamentario de los Estados Unidos Mexicanos se
deposita en la Cmara de Diputados de la Federacin, denominado tambin Con-
greso de la Unin, integrado en los trminos del precepto 47 de esta Consti-
tucin.
Contiene elementos del artculo 50 vigente. Transforma a la Cmara de Diputados en
Parlamento.
Seccin I
De la Instalacin del Parlamento
PRECEPTO 19. El 1 de septiembre del ao en que se celebren elecciones para
integrar el Congreso, se instalar formalmente el Parlamento, excepto cuando se
celebren elecciones anticipadas, debidas a disolucin del Parlamento. En tal caso,
la propia convocatoria determinar los tiempos de instalacin, as como la dura-
cin del perodo hasta el 1 de septiembre ms cercano al cumplimiento de tres
aos;
PRECEPTO 19.1. Para instalar la Cmara, en sesiones previas se reunirn los dipu-
tados electos para dar forma a todos los trabajos necesarios de instalacin, forma-
cin de grupos y bloques parlamentarios, eleccin de Presidum, integracin de la
Comisin de Pacto Federal y dems comisiones, por lo menos quince das antes de
la ceremonia de instalacin de cada legislatura;
PRECEPTO 19.2. El Presidium del Congreso se renovar cada mes, y en su integra-
cin, al igual que en cada una de las comisiones y organismos internos de la Cma-
ra, deber reflejarse la composicin plural en sus porcentajes.
PRECEPTO 19.3. El Presidente del Presidium ser de un Estado diferente cada
mes, sin repetir Estado, hasta que todas las entidades hayan tenido esa distincin y
se continuar por ciclos esa prctica.
Seccin II
De la Apertura de Sesiones del Parlamento
PRECEPTO 20. A la apertura de sesiones ordinarias del Parlamento, en la primera
semana del ao, asistirn el Presidente de la Repblica y el Presidente del Consejo
de la Judicatura Federal, y en ese acto, el Primer Ministro presentar un informe
por escrito en el que manifieste el estado general que guarda la administracin
pblica del pas. El Presidente de la Repblica dirigir un mensaje a la Nacin.
PRECEPTO 20.1. El Parlamento determinar la duracin y perodos de sus sesio-
nes, a lo largo del ao, lo cual comunicar oportunamente al Presidente de la Re-
pblica.
PRECEPTO 20.2. Todas las sesiones plenarias sern pblicas.
Seccin III
De los Grupos Parlamentarios
PRECEPTO 21. Los diputados tienen derecho a integrarse en grupos afines en
funcin de sus objetivos. Para formar un grupo parlamentario se requieren por los
menos diez diputados.
No tiene antecedente directo en la Constitucin vigente.
Seccin IV
De la Comisin de Pacto Federal
PRECEPTO 22. De la diputacin de cada entidad federativa, los dos parlamentarios
que hayan obtenido los porcentajes de votacin ms altos, integrarn con sus igua-
les de todas las entidades la Comisin de Pacto Federal, responsable de garantizar
a los Estados de la Federacin, su representacin igualitaria en la tarea legislativa.
La Ley Orgnica del Congreso de la Unin reglamentar sus funciones.
Contiene elementos de los artculos 56, 57, 58 vigentes. Sustituye al Senado.
Seccin V
De la Formacin de Bloques Parlamentarios
PRECEPTO 23. El nuevo Parlamento, en reuniones previas a su toma formal de
posesin, se constituir al menos en dos bloques: el de la mayora, que formar
gobierno y el de minora mayor, que formar un gabinete alterno y tendr las
funciones de contralora; de existir otras minoras, podrn aliarse y organizarse
para formar mecanismos auxiliares de apoyo y/o vigilancia de la administracin.
PRECEPTO 23.1. El partido poltico que obtenga el mayor nmero de escaos, aun
cuando no tuviese mayora absoluta, tendr preferencia para formar gobierno, si
antes de diez das de la fecha de instalacin logra la mayora necesaria; de no ser
as, el grupo parlamentario que logre la mayora har gobierno.
Esta seccin no tiene antecedente directo en la Constitucin vigente.
Seccin VI
Del Primer Ministro y su Gabinete
PRECEPTO 24. El bloque mayoritario nombrar las Comisiones de Administracin
Pblica a partir del Primer Ministro y su gabinete, compuesto por los Ministerios
de: 1) Hacienda, 2) Economa, 3) Bienestar Social, 4) Educacin, 5) Ciencia y Tec-
nologa, 6) Comunicaciones, 7) Trabajo, 8) Seguridad Pblica, y el nmero de
Viceministerios y Direcciones Generales que en la Ley de Administracin Pblica
se sealen. Todos estos cargos debern ser ocupados exclusivamente por diputa-
dos en funciones;
El bloque minoritario nombrar un gabinete alterno, el cual asumir con plenos
poderes las tareas de contralora de cada uno de los Ministerios y Viceministerios,
y de cada rgano de administracin que opere.
PRECEPTO 24.1. El gabinete del nuevo periodo constitucional tomar formalmen-
te posesin de su cargo en la apertura del primer periodo ordinario de sesiones de
la legislatura que corresponda, en sesin previa al protocolo sealado para el Pre-
sidente de la Repblica y para el Primer Ministro;
PRECEPTO 24.2. Si el gabinete de la nueva legislatura corresponde al mismo blo-
que gobernante del periodo anterior, continuar con sus movimientos normales,
segn lo considere conveniente; de darse un cambio de bloque gobernante, el
grupo saliente negociar la entrega, lo ms pronto posible concluido el proceso
electoral, y por lo menos diez das antes del inicio de sesiones.
Esta seccin no tiene antecedente directo en la Constitucin vigente.
Seccin VII
De la Validez de la Instalacin de las Sesiones y Procedimientos
PRECEPTO 25. La instalacin del Congreso, as como las sesiones plenarias, slo
sern vlidas con la concurrencia de por lo menos 251 diputados, lo que se consi-
derar qurum legal.
PRECEPTO 25.1. En caso de no completarse el qurum, se convocar a los diputa-
dos electos ausentes, a que concurran antes de cinco das, con la advertencia de
que si no lo hiciesen, se entender que no aceptan su encargo, procedindose a
declarar titulares del cargo a los suplentes;
PRECEPTO 25.1.1. Si los suplentes tampoco se presentaran, habindoles otorgado
un plazo igual, se declarar vacante el puesto y se ordenar al Instituto Federal
Electoral convocar a nuevas elecciones en los distritos que corresponda;
PRECEPTO 25.1.2. Se entiende tambin que los diputados que falten cinco das
consecutivos, sin causa justificada, renuncian al cargo, por lo cual, de igual forma
se convocar inmediatamente a los suplentes, y ante su falta, se ordenar al institu-
to electoral convocar a las elecciones extraordinarias que corresponda.
PRECEPTO 25.2. Los diputados de la legislatura saliente que no hayan sido reelectos,
cesarn en sus funciones legislativas y de administracin pblica parlamentaria;
Los diputados que habiendo logrado su reeleccin pasen a formar parte de
grupos minoritarios, cesarn tambin en sus funciones de administracin pblica,
excepto cuando sean invitados a formar parte del nuevo gobierno, y lo acepten.
PRECEPTO 25.3. Si un grupo parlamentario logra constituirse en mayora de diputa-
dos presentes, o conservar mayora en circunstancias de inexistencia de qurum
legal, asumir o conservar la administracin pblica provisional, con la aproba-
cin del Presidente de la Repblica. De no darse sta, el Presidente de la Repblica
deber proceder, en los trminos de esta Constitucin, a disolver el Parlamento y
convocar a nuevas elecciones, que debern efectuarse en un plazo mximo de tres
meses. Bajo su responsabilidad deber nombrar encargados de los ministerios a
los servidores pblicos ms antiguos y de ms limpia trayectoria, que ocupen car-
gos de directores surgidos en el Servicio Civil de Carrera, en cada una de las reas
que corresponda;
La Ley de Administracin Pblica Federal determinar los alcances y procedi-
mientos de esta disposicin.
Seccin VIII
Facultades del Parlamento
PRECEPTO 26. La obligacin suprema del Congreso de la Unin es la de legislar y
dar a la Nacin las leyes necesarias para la superacin constante de la Patria y de
sus habitantes, atendiendo en todo momento los ms altos valores humanistas,
respetando y fortaleciendo la democracia, consolidando la Repblica, la equidad
social, la justicia en todas sus formas, y el progreso general de la Nacin.
PRECEPTO 26.1. El Congreso de la Unin debe fortalecer el Pacto Federal, aten-
diendo a la soberana de cada una de las entidades federativas integrantes, as como
a la autonoma de los municipios.
PRECEPTO 26.2. El Congreso de la Unin tiene a su cargo la Administracin P-
blica Federal en dos aspectos bsicos: normativo y ejecutivo;
PRECEPTO 26.2.1. En el mbito normativo, adems de aprobar las leyes y regla-
mentos adecuados y necesarios, determinar la participacin que corresponda a
las estructuras de gobierno: presidencial, parlamentaria y judicial, en sus niveles
federal, estatal y municipal;
PRECEPTO 26.2.2. En el mbito ejecutivo, llevar la Administracin Pblica Fe-
deral, ejerciendo la rectora econmica, realizando la obra pblica que la Nacin
requiera y pueda darse, con utilizacin inteligente, nacionalista, y honesta de los
recursos, atendiendo en todo momento al ms slido desarrollo nacional y
social;
PRECEPTO 26.2.3. Procurar la ms amplia y adecuada descentralizacin, entre-
gando a las entidades federativas las tareas y esfuerzos que les correspondan.
PRECEPTO 26.3. Entre las facultades especficas y exclusivas del Congreso de la
Unin estn las siguientes:
I. Protocolarias:
A. Expedir el Bando Solemne para dar a conocer en toda la Repblica la de-
claracin de Presidente Electo que hubiere hecho el Instituto Federal Elec-
toral, o segn sea el caso, el Tribunal Federal Electoral del Poder Judicial de
la Federacin; o el propio Congreso en caso de designacin de Presidente
interino o sustituto;
B. Formular la Declaracin Solemne de Instalacin del Congreso y sus Comi-
siones;
C. Informar al Presidente de la Repblica y al Consejo de la Judicatura Federal
sobre los recesos del Parlamento;
D. Legislar sobre las caractersticas y uso de la bandera, escudo e himno na-
cionales;
E. Las dems que determine la Ley Orgnica del Congreso;
II. De corresponsabilidad con el Poder Presidencial:
A. Coordinar con el Presidente de la Repblica el mayor y mejor desempeo
de las representaciones de nuestro pas y de connacionales en todos los
actos internacionales que sean de inters y de posible beneficio para la
Nacin;
B. Autorizar al Presidente las salidas personales a otros pases que la adecuada
poltica internacional requiera, teniendo siempre presente la alta investidu-
ra de su cargo;
C. Aprobar o rechazar los nombramientos que el Presidente de la Repblica
haga respecto de los ministerios de Defensa y de Relaciones Exteriores, en
los trminos que la ley disponga;
D. Aprobar o rechazar los nombramientos que el Presidente de la Repblica
haga de funcionarios y agentes diplomticos, cnsules generales, y las plan-
tillas de personal del servicio exterior;
E. Aprobar o rechazar las promociones que el Presidente de la Repblica haga
respecto de los jefes superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Na-
cionales, y de los dems oficiales, en los trminos que la ley disponga;
F. Aceptar la renuncia al cargo del Presidente de los Estados Unidos Mexi-
canos;
G. Integrar el Consejo de la Judicatura Federal, en los trminos que marca esta
Constitucin;
H. Aprobar las estructuras que el Presidente de la Repblica presente para sus
Secretaras de Estado, as como los Viceministerios y Direcciones Genera-
les, que mutuamente consideren necesarios;
I. Establecer las formas y procedimientos que las dependencias del Presiden-
te de la Repblica deban observar dentro del Servicio Civil de Carrera;
J. Celebrar convenios internacionales;
III. De corresponsabilidad con el Poder Judicial:
A. Integrar a sus representantes en el Consejo de la Judicatura Federal;
B. Autorizar el Presupuesto Anual para el Poder Judicial que el Consejo de la
Judicatura Federal le presente;
C. Establecer las formas y procedimientos que los organismos que integran al
Poder Judicial deban observar para el mejor cumplimiento del Servicio
Civil de Carrera;
IV. De censura al Presidente y de la posibilidad de destitucin:
A. Censurar al Presidente de la Repblica por desacuerdos con su poltica
exterior o de defensa. Requiere mayora de los diputados asistentes en se-
sin legal;
B. Destituir al Presidente de la Repblica por desacuerdos con el Parlamento
o por falta que el Congreso considere grave. Requiere 66% de los votos del
Congreso;
V. Administrativas:
A. Determinar la estructura del gabinete del Primer Ministro, as como los
Viceministerios que considere necesarios;
B. Establecer el catlogo de Direcciones Generales que habrn de ser ocupa-
das exclusivamente por diputados;
C. Establecer las formas y procedimientos del Servicio Civil de Carrera, dando
continuidad y seguridad a las tareas nacionales y a quienes las hacen posi-
bles, marcando requisitos, escalafones de antigedad y calidad, tiempos, re-
muneraciones, derechos y facultades, hasta el nivel de Direcciones de rea;
D. Crear y/o suprimir empleos pblicos de la Federacin y sealar sus dota-
ciones, con apego a lo que establece el precepto 56;
E. Establecer criterios generales de remuneracin de funcionarios y sus equi-
valencias para toda la Repblica;
F. Cambiar, en caso necesario, y con la aprobacin del 66% de los miembros
del Parlamento, la residencia de los Supremos Poderes de la Federacin;
VI. En materia econmica:
A. Determinar los criterios de poltica econmica de cada ao y los de media-
no y largo plazos;
B. Determinar la poltica de ingresos de la Federacin, y con base en las posi-
bilidades reales de cada ao, aprobar la ley respectiva, el Presupuesto de
Egresos y la Cuenta Pblica; en ningn caso podr haber partidas secretas;
C. Vigilar, por medio de las comisiones del gabinete alterno, el adecuado des-
empeo de las funciones de Contralora;
D. Legislar en lo relacionado con los siguientes rubros:
1. Energa elctrica, cualquiera que sea su fuente;
2. Industria nuclear;
3. Aprovechamiento y explotacin de hidrocarburos;
4. Minera, en lo relativo a materiales estratgicos y metales preciosos;
5. Uso y aprovechamiento de las aguas de jurisdiccin federal;
6. Vas generales de comunicacin;
7. Telecomunicaciones;
8. Medios masivos de difusin e informacin;
9. Electrnica y Alta Tecnologa;
10. Comercio exterior;
11. Instituciones de crdito y sociedades de seguros;
12. Intermediacin y servicios financieros;
13. Servicios pblicos federales;
14. Juegos con apuestas y sorteos;
15. Postas y correos;
E. Establecer casa(s) de moneda, fijar las condiciones que sta(s) deba(n) te-
ner, dictar reglas para la operacin de la moneda; regular las operaciones
mercantiles de compraventa de moneda, estableciendo topes a la ganancia
por este concepto y castigando la especulacin;
F. Impedir que las entidades federativas establezcan restricciones al comercio;
G. Reglamentar el Sistema Nacional de Normas, Pesas y Medidas;
H. Fijar las reglas a que deba sujetarse la propiedad, las concesiones, la ocu-
pacin y enajenacin de terrenos baldos y el valor de stos;
I. Establecer las bases sobre las cuales la Administracin Pblica pueda
solicitar y celebrar emprstitos sobre el crdito de la Nacin, aprobarlos,
y manejar la poltica de deuda pblica;
J. Expedir leyes sobre planeacin nacional del desarrollo econmico y social;
K. Expedir leyes tendientes a la promocin de la inversin mexicana, la re-
gulacin de la inversin extranjera, la transferencia de tecnologa y la
generacin, difusin y aplicacin de los conocimientos cientficos y tec-
nolgicos que requiera el desarrollo social;
L. Negociar y aprobar, con acuerdo del Presidente de la Repblica, conve-
nios y tratados para fortalecer los vnculos econmicos, polticos, socia-
les, cientficos y culturales con otras naciones, y ratificar o rechazar los
que el Presidente celebre;
VII. De Defensa y Seguridad Pblica:
A. Levantar y sostener a las instituciones armadas de la Unin, a saber: Ejr-
cito, Marina de Guerra y Fuerza Area nacionales, y para reglamentar su
organizacin, servicio y atencin a la comunidad, en respuesta al carcter
pacifista de nuestra Nacin;
B. Dar reglamentos con objeto de organizar, armar, administrar y disciplinar
a la Guardia Nacional;
C. Expedir leyes relativas al derecho martimo de paz y guerra;
D. Reglamentar el uso que el Presidente de la Repblica pueda hacer del
Ejrcito, dentro y/o fuera de sus respectivas zonas federales, fijando la
fuerza necesaria;
E. Autorizar o rechazar la salida de tropas nacionales de los lmites del pas,
el paso de tropas extranjeras por el territorio nacional y la estacin de
escuadras extranjeras, por ms de un mes, en aguas mexicanas;
F. Declarar la guerra, en vista de los datos que le presente el Presidente de la
Repblica;
G. Promover y buscar siempre la paz con todos los pueblos y naciones;
VIII. Migratorias:
A. Dictar leyes sobre nacionalidad, ciudadana, naturalizacin, migracin, y
condicin jurdica de los extranjeros;
B. Dictar leyes y reglamentos sobre atencin a refugiados;
C. Aprobar medidas para la proteccin y apoyo de mexicanos en el extranjero;
IX. De salud:
A. Dictar leyes y reglamentos sobre salubridad general en el pas;
B. Dictar leyes y reglamentos para la proteccin del medio ambiente, manejo
de sustancias y residuos txicos, as como la regulacin estricta sobre pro-
ductos de todo tipo que puedan representar peligro para la poblacin;
X. Para sancionar a los servidores pblicos:
Conocer de las acusaciones que se hagan, por posibles delitos, a funciona-
rios pblicos que gozan de fuero constitucional, y proceder en los trminos
que esta Constitucin y la ley reglamentaria determinen;
XI. Generales:
Expedir todas las leyes que sean necesarias, con el propsito de hacer efec-
tivas las facultades anteriores y todas las otras concedidas por esta Constitu-
cin a los Poderes de la Unin.
PRECEPTO 26.4. En materia de integracin de la Unin, el Congreso tiene faculta-
des para:
I. Admitir nuevos Estados a la Unin Federal;
II. Formar nuevos Estados dentro de los lmites de la federacin, siendo necesa-
rio al efecto:
A. Que la(s) fraccin(es) que solicite(n) erigirse en Estado, cuente(n) con la
tercera parte, por lo menos, de la poblacin de una entidad constituida o,
forme(n) una poblacin mayor de quinientos mil habitantes;
B. Que se compruebe ante el Congreso que tiene(n) los elementos bastantes
para proveer a su existencia;
C. Que la(s) legislatura(s) de(l) (los) Estado(s) de cuyo territorio se trate, d(n)
su aprobacin, o seale(n) la inconveniencia de la ereccin del nuevo Esta-
do, quedando obligada(s) a dar su informe dentro de seis meses, contados
desde el da en que se le(s) remita la comunicacin respectiva; otorgada la
aprobacin, se proceder a formalizar la nueva entidad federativa; en caso
contrario;
D. El Presidente de la Repblica, presentar un informe y su opinin, dentro
de veinte das, contados desde la fecha en que le sea pedido;
E. El Congreso, considerando la opinin del Presidente de la Repblica, po-
dr determinar la ereccin del nuevo Estado, con el voto aprobatorio de las
dos terceras partes de los diputados;
F. La resolucin del Congreso deber ser ratificada por las dos terceras partes
de las legislaturas de los Estados;
III. Para arreglar definitivamente los conflictos de lmites entre los Estados;
IV. Para intervenir, coordinado con la Presidencia de la Repblica, en casos de
conflictos entre los poderes de un Estado, para hacer que se cumplan los pro-
cedimientos sealadas en esta Constitucin, garantizando la paz y la vuelta a la
normalidad de las instituciones.
V. Para aceptar la separacin de una entidad federada, cuando su poblacin lo
decida.
CAPTULO QUINTO
Del Poder Presidencial
Seccin I
Del Presidente
PRECEPTO 27. Se deposita el ejercicio del Poder Presidencial de la Unin en un
solo individuo, al cual se denominar Presidente de los Estados Unidos Mexica-
nos, y se le reconocer la ms alta investidura nacional.
PRECEPTO 27.1. El Presidente de la Repblica entrar a ejercer su encargo el 1 de
diciembre del ao de la eleccin, excepto en casos de elecciones anticipadas o
extraordinarias, en cuyo caso la convocatoria correspondiente determinar los
tiempos.
PRECEPTO 27.2. Durar en el cargo cuatro aos, y podr ser reelecto hasta en dos
ocasiones, nicamente en periodos consecutivos.
PRECEPTO 27.3. El Presidente tomar posesin de su cargo ante el Parlamento.
PRECEPTO 27.4. El cargo de Presidente de la Repblica slo es renunciable por
causa grave, que calificar el Parlamento.
Seccin II
De la Falta de Presidente
PRECEPTO 28. En caso de falta absoluta del Presidente de la Repblica, el
Parlamento se constituir inmediatamente en Colegio Electoral, y nombrar en
escrutinio secreto y por mayora absoluta de votos, un Presidente interino que
no sea miembro del Parlamento y ordenar al Instituto Federal Electoral expe-
dir, dentro de los diez das siguientes al de la designacin de presidente interino,
la Convocatoria para la Eleccin de Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, debiendo mediar, entre la fecha de la convocatoria y la que se sea-
le para la verificacin de las elecciones, un plazo no menor de cuatro meses, ni
mayor de seis. El Presidente electo en estas circunstancias, lo ser para un pero-
do aproximado de cuatro aos ajustados al 1 de diciembre ms prximo a su
cumplimiento.
PRECEPTO 28.1. Si al comenzar un periodo presidencial no se presentase el presi-
dente electo, o la eleccin no estuviere hecha y declarada el 1 de diciembre, o en la
fecha sealada por la convocatoria en caso de elecciones extraordinarias o antici-
padas, cesar, sin embargo, el presidente cuyo periodo haya concluido, y se proce-
der en los trminos del precepto 28.
PRECEPTO 28.2. Cuando la falta del Presidente fuese temporal, el Parlamento ele-
gir un Presidente interino para que funcione durante el tiempo que dure dicha
falta. Si la falta temporal se convierte en absoluta, se proceder como dispone el
precepto 28.
PRECEPTO 28.3. El Presidente de la Repblica no podr ausentarse del territorio
nacional sin permiso del Parlamento.
Esta seccin contiene elementos de los artculos 65, 80, 83, 85, 86, 87, 88 vigentes.
Seccin III
Facultades del Presidente de la Repblica
PRECEPTO 29. Las facultades y atribuciones del Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, son las siguientes:
I. Promulgar o vetar las leyes que expida el Parlamento. Tiene poder de veto
sobre leyes aprobadas por el Congreso de la Unin que hayan obtenido
votaciones favorables inferiores al 51% del total de diputados;
II. Disolver el Congreso y convocar a elecciones anticipadas cuando los grupos
parlamentarios no logren constituir gobierno, o pierdan la mayora necesaria
que le diera sustento, o cuando el nmero de diputados presentes al inicio de
una legislatura no alcance el qurum legal; tambin cuando en el Congreso
de la Unin se presenten divergencias que impidan llegar a acuerdos por
mayora absoluta, en un lapso mayor a un mes;
III. Nombrar con aprobacin del Congreso, y remover libremente, a los Secre-
tarios de Defensa y de Relaciones Exteriores;
IV. Nombrar, con aprobacin del Congreso, y remover libremente, a los agen-
tes diplomticos;
V. Nombrar, con aprobacin del Parlamento, a los oficiales superiores del Ejr-
cito, Armada y Fuerza Area nacionales y a los dems oficiales, con arreglo a
las leyes;
VI. Mandar sobre el Ejrcito, la Marina de Guerra y la Fuerza Area, para la
custodia del territorio nacional, el espacio areo nacional y el mar patrimo-
nial, y para la defensa de la Nacin mexicana, con sujecin a los reglamentos
que expida el Parlamento;
VII. Declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos Mexicanos, previa ley
del Congreso de la Unin;
VIII. Dirigir la poltica exterior e iniciar la celebracin de tratados internacionales,
que quedarn sujetos a la aprobacin del Parlamento. En la conduccin de
tal poltica, el Presidente observar los siguientes principios normativos: la
autodeterminacin de los pueblos; la no intervencin; la solucin pacfica
de controversias; la proscripcin de la amenaza o el uso de la fuerza en las
relaciones internacionales, la igualdad jurdica de los Estados; la coopera-
cin internacional para el desarrollo; y la lucha por la paz y la seguridad
internacionales; el desarme, y en contra de toda forma de discriminacin;
El Presidente de la Repblica ser un abanderado de las causas ms justas
de los pueblos, y llevar a los foros de importancia internacional propuestas
encaminadas a lograr la cooperacin entre las naciones para la superacin de
la especie humana, para la conservacin de la naturaleza y su rescate, para la
preservacin del planeta en condiciones habitables para el futuro;
IX. Facilitar al Poder de Justicia los auxilios que necesite para el ejercicio expedi-
to de sus funciones;
X. Las dems que le confiere expresamente esta Constitucin.
CAPTULO SEXTO
Del Poder Judicial
PRECEPTO 30. Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federacin en el
Consejo de la Judicatura Federal, en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en
la Procuradura de Justicia de la Repblica, en los Tribunales Colegiados, en los
Juzgados de Distrito, y en el Tribunal Federal Electoral. En cada entidad federativa,
adems del Consejo de la Judicatura Estatal, se contar con un Tribunal Superior
de Justicia, con un Tribunal Estatal Electoral y con los juzgados municipales que
en correspondencia con estos postulados resulten necesarios y convenientes.
Contiene elementos de los artculos 94 y 102 vigentes.
Seccin I
Del Consejo de la Judicatura Federal
PRECEPTO 31. El Consejo se integrar por siete miembros, de los cuales, uno ser
Ministro de la Suprema Corte de Justicia, y presidir el Consejo; un Magistrado de
los Tribunales Colegiados; un Juez de Distrito; quienes sern electos por sus pares;
dos Consejeros designados por el Congreso y dos por el Presidente de la Repbli-
ca. Los cuatro ltimos debern ser personas que se hayan distinguido por su
capacidad, honestidad y honorabilidad en el ejercicio de las actividades jurdicas y
haber sido, al menos, Magistrados de Tribunal Colegiado o de Tribunal Superior.
PRECEPTO 31.1. El Consejo funcionar en Pleno o en Comisiones. El Pleno resol-
ver sobre remocin de magistrados y jueces, as como de los dems asuntos que la
ley determine.
PRECEPTO 31.2. Los Consejeros podrn durar en ese cargo el tiempo que sus
respectivas representaciones les permitan.
PRECEPTO 31.3. Los Consejeros ejercern su funcin con independencia e impar-
cialidad. Durante su encargo, slo podrn ser removidos por faltas graves que
sancionar en lo general el Congreso.
PRECEPTO 31.4. La administracin, vigilancia y disciplina de los rganos del Poder
Judicial de la Federacin estarn a cargo del Consejo de la Judicatura Federal en los
trminos que, conforme a las bases que seala esta Constitucin, establezcan las
leyes.
PRECEPTO 31.5. El Consejo integrar los proyectos de programa presupuesto que
le presenten la Suprema Corte de Justicia y el Tribunal Federal Electoral, los anali-
zar y aprobar en lo conducente e incluir en el proyecto presupuestal general del
Poder Judicial de la Federacin, el cual turnar al Congreso para su aprobacin en
la Ley Anual de Presupuesto de la Federacin.
Seccin II
De la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
PRECEPTO 32. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin se compondr de once
Ministros y funcionar en Pleno o en Salas.
PRECEPTO 32.1. Las sesiones del Pleno y de las Salas sern pblicas, excepto en
casos en que el inters pblico dicte lo contrario. Para que una sesin sea secreta se
requiere el voto aprobatorio de ocho Ministros.
PRECEPTO 32.2. Los Ministros de la Suprema Corte de Justicia durarn en su en-
cargo siete aos, y podrn ser reelectos hasta en dos ocasiones, necesariamente
consecutivas.
PRECEPTO 32.3. Cada ao, el Pleno elegir de entre sus miembros al Presidente de
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. La Ley Orgnica de la Suprema Corte
determinar los procedimientos.
Esta seccin contiene elementos de los artculos 94 y 97 vigentes. Modifica la duracin
del cargo de Presidente.
Seccin III
De la Procuradura de Justicia de la Repblica
La Procuradura de Justicia de la Repblica es el instrumento del Poder Judicial,
creado, compartido y fortalecido por los tres poderes de la Federacin para la
mejor procuracin y garanta de justicia.
PRECEPTO 33.1. Nombrado por el Consejo de la Judicatura Federal, el Procurador
es el responsable ante el pueblo, de las demandas y reclamos de justicia;
Sus funcionarios sern nombrados y removidos de acuerdo con lo que esta-
blece esta Constitucin y con la ley respectiva;
Para el adecuado cumplimiento de sus funciones contar con la Guardia Na-
cional.
Seccin IV
De los Tribunales Colegiados
PRECEPTO 34. Los Tribunales Colegiados son rganos auxiliares de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin.
PRECEPTO 34.1. En cada entidad federativa existir por lo menos un Tribunal
Colegiado, y tantos como su nmero de habitantes requiera, en funcin del nme-
ro de juzgados de distrito con que cuente.
PRECEPTO 34.2. Por cada cinco Juzgados de Distrito, o fraccin mayor de dos, a
partir del primero con que cuente la entidad, existir un Tribunal Colegiado.
.
PRECEPTO 34.3. Cada Tribunal Colegiado se integrar con tres Magistrados.
PRECEPTO 34.4. Los tres Magistrados nombrarn al Presidente del Tribunal por
mayora simple, cada ao; en caso de no llegar a acuerdo lo nombrar el Consejo
de la Judicatura Federal.
PRECEPTO 34.5. Las sesiones de los Tribunales sern pblicas.
PRECEPTO 34.6. Los Magistrados durarn en su cargo cinco aos y podrn ser
reelectos hasta en tres ocasiones, necesariamente consecutivas.
Seccin V
De los Juzgados de Distrito
PRECEPTO 35. Los Juzgados de Distrito constituyen la primera opcin para solici-
tar la proteccin de la justicia, en jurisdiccin federal.
PRECEPTO 35.1. En cada distrito electoral federal, se elegir un Juez de Distrito.
PRECEPTO 35.2. Todas sus sesiones sern pblicas.
PRECEPTO 35.3. Los jueces durarn en sus cargos tres aos, y podrn ser reelectos
hasta en tres ocasiones, necesariamente consecutivas.
Seccin VI
Del Tribunal Federal Electoral
PRECEPTO 36. El Tribunal Federal Electoral es rgano especializado del Poder
Judicial de la Federacin, y la mxima autoridad en la materia, con excepcin de las
facultades reservadas a la Suprema Corte.
PRECEPTO 36.1. El Tribunal funcionar con una Sala Superior y con las salas re-
gionales que requiera; sus sesiones de resolucin sern pblicas, en los trminos
que determine la ley.
PRECEPTO 36.2. La Sala Superior se integrar por siete Magistrados Electorales. El
Presidente del Tribunal ser elegido cada ao, por mayora simple de los Magistra-
dos de la Sala Superior, de entre sus miembros.
PRECEPTO 36.3. Los Magistrados durarn en sus cargos cinco aos, y podrn ser
reelectos hasta en dos ocasiones, necesariamente consecutivas.
Seccin VII
Facultades y Competencia del Consejo de la Judicatura Federal
PRECEPTO 37. El Consejo de la Judicatura Federal estar facultado para expedir
acuerdos generales para el adecuado ejercicio del Poder Judicial, de conformidad
con lo que establezca la ley. Las decisiones del Consejo sern definitivas e inatacables.
El Consejo carece de toda competencia para pronunciarse en asuntos jurdicos.
PRECEPTO 37.1. El Consejo de la Judicatura Federal determinar, con aprobacin
del Congreso, el nmero, jurisdiccin, y en su caso, especializacin por materia, de
los Tribunales Colegiados.
PRECEPTO 37.2. El Consejo conducir el procedimiento para la designacin del
Procurador de Justicia de la Repblica, en los trminos que determine la ley.
PRECEPTO 37.3. El Consejo resolver acerca de las licencias y faltas de Ministros
de la Suprema Corte, Magistrados y Jueces de Distrito, y de los propios integran-
tes del Consejo cuando stas no sean mayores a seis meses; de ser mayor el plazo,
deber comunicarlo al Congreso para que ste determine lo conducente.
PRECEPTO 37.4. En caso de renuncia de Ministros, Magistrados o Jueces, una vez
aceptada, el Consejo convocar al (los) suplente(s) segn corresponda; en caso de
que no se presentara(n), ordenar al Instituto Federal Electoral, convocar al proce-
so electoral correspondiente, de acuerdo con lo que prevea la ley electoral;
La Suprema Corte de Justicia, los Tribunales Colegiados y los Juzgados de Dis-
trito, nombrarn y removern a sus funcionarios y empleados, conforme a lo que
establezca la ley de Servicio Civil de Carrera en materia de los empleados del Poder
Judicial, con aprobacin del Consejo de la Judicatura.
PRECEPTO 37.5. El Consejo determinar la instalacin de Comisiones de Arbitraje
en los Tribunales Federales como organismos auxiliares de la justicia, en los trmi-
nos que establezca la ley reglamentaria;
En todos los asuntos civiles, familiares, mercantiles, fiscales, agrarios y labora-
les, la autoridad ordenar de oficio la celebracin de audiencias de conciliacin, y
en los casos en que proceda, determinar su posicin arbitral e intentar que la
atiendan los contendientes, la cual ser punto de partida para el posible juicio que
se entable.
El juzgador deber poner especial atencin a las audiencias de conciliacin y de
arbitraje para que no sean simples trmites que puedan obviarse, sino verdaderas
oportunidades para las partes, de evitarse un juicio.
Seccin VIII
Facultades y Competencia de los Tribunales Federales
PRECEPTO 38. Es facultad de la Suprema Corte determinar su funcionamiento en
Pleno o en Salas, as como la competencia de los Tribunales Colegiados, de los
Juzgados de Distrito y del Tribunal Electoral;
El Cdigo Federal General de Procedimientos Jurdicos y la Ley Federal de
Amparo sealarn los trmites, circunstancias, condiciones y trminos a que debe-
rn someterse los Tribunales Federales para dictar sus respectivas resoluciones.
PRECEPTO 38.1. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin conocer, segn lo que
seale la ley reglamentaria, de los asuntos siguientes:
I. De las controversias constitucionales, en asuntos de inters federal;
II. De las acciones de inconstitucionalidad, en asuntos de inters federal;
III. De la posible violacin del voto pblico;
IV. De los procesos en que la Federacin sea parte y que por su inters y trascen-
dencia as lo ameriten;
V. De las controversias que, por razn de competencia, se susciten entre Tribu-
nales Colegiados, entre stos y Tribunales Superiores, entre Tribunales de un
Estado y otro(s);
VI. De la revisin de sentencias de amparo, en los trminos que la ley relativa
determine.
PRECEPTO 38.2. La Suprema Corte, los Tribunales Colegiados, o los Juzgados de
Distrito, segn lo determine la ley, tienen competencia para conocer las controver-
sias que se susciten:
I. Por leyes o actos de autoridad que violen las garantas, derechos y/o liberta-
des que plasma esta Constitucin, en asuntos de inters federal;
II. Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la sobera-
na de los Estados, o la autonoma municipal;
III. Por leyes o actos de las autoridades de los Estados que invadan la esfera de
competencia de la autoridad federal;
IV. Sobre el cumplimiento y aplicacin de leyes federales o de tratados interna-
cionales celebrados por el Estado mexicano, relativos a cuestiones civiles o
penales. Cuando dichas controversias slo afecten intereses particulares, po-
drn conocer tambin de ellas, a eleccin del actor, los jueces y tribunales del
orden comn de los Estados;
V. Sobre derecho martimo;
VI. Sobre aquellas en que la Federacin fuese parte;
VII. Entre un Estado y uno o ms de sus vecinos;
VIII. En casos concernientes a miembros del Cuerpo Diplomtico y Consular.
PRECEPTO 38.3. Todas las controversias se sujetarn a los procedimientos y for-
mas del orden jurdico que determine la ley, de acuerdo con las bases siguientes:
I. En toda sentencia, el juzgador tendr como obligacin fundamental, privile-
giar la justicia sobre el procedimiento; el Derecho sobre la impunidad; la Ley
frente a la intransigencia;
II. El juicio de amparo se seguir siempre a instancia de parte agraviada;
III. En el juicio de amparo deber suplirse la deficiencia de la queja, en cualquier
materia;
IV. La sentencia ser siempre tal, que slo se ocupe de individuos particulares,
limitndose a ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre el que verse
la queja, sin hacer una declaracin general respecto de la ley o acto que la
motivare. De considerarlo de especial importancia, el tribunal de sentencia
turnar a la Suprema Corte sus apreciaciones jurdicas para su conocimiento
y posible pronunciamiento al respecto;
V. Los afectados por cualquier disposicin de autoridad, o en conflictos entre
particulares, tendrn derecho a defenderse por s mismos sin lmites ni cor-
tapisas, y la autoridad judicial que conozca del caso estar obligada a propor-
cionarles toda la asistencia necesaria.
PRECEPTO 38.4. La aplicacin de las leyes del trabajo corresponde a las autorida-
des de Estados y municipios en sus respectivas jurisdicciones, pero es de la compe-
tencia exclusiva de los Tribunales Federales en los asuntos relativos a:
A. Trabajadores de la Federacin;
B. Elementos del Ejrcito, la Marina, la Fuerza Area bajo el mando del Presi-
dente de la Repblica.
C. Elementos de la Guardia Nacional bajo mando federal.
D. Industria Elctrica;
E. Minera; cuando se trate de recursos estratgicos.
F. Hidrocarburos;
G. Petroqumica;
H. Transporte Federal;
I. Ferrocarriles;
J. Telefona;
K. Comunicaciones Satelitales;
L. Aviacin;
M. Correos;
N. Servicios de Banca, Crdito, Seguros, Casas de Bolsa, Casas de Cambio, Arren-
damiento Financiero;
. Inmobiliarias;
O. Empresas que sean administradas en forma directa o descentralizada por el
Gobierno Federal;
P. Aqullas que acten en virtud de un contrato o concesin federal y las in-
dustrias que les sean conexas, y
Q. Las que ejecuten trabajos en zonas federales o que se encuentren bajo juris-
diccin federal en las aguas territoriales o en las comprendidas en la zona
econmica exclusiva de la Nacin;
R. Tambin ser competencia exclusiva de los Tribunales Federales, la aplica-
cin de las disposiciones de trabajo en los asuntos relativos a conflictos que
afecten a dos o ms entidades federativas, y contratos colectivos que hayan
sido declarados obligatorios en ms de una entidad federativa.
Esta seccin contiene elementos de los artculos 93, 103, 104, 105, 107 y 123 vigentes.
Seccin IX
De la Jurisprudencia
PRECEPTO 39. La jurisprudencia de los Tribunales Federales es obligatoria para
todos los tribunales, en tanto no exista contradiccin;
Denunciada la contradiccin entre jurisprudencias, la Suprema Corte de Justi-
cia, funcionando en Pleno, decidir cul tesis debe prevalecer;
La Suprema Corte tiene la facultad y la obligacin de publicar y mantener actua-
lizada con oportunidad, la informacin relacionada con las tesis y jurisprudencias
que pronuncia y declara.
Seccin X
De la Ejecucin de Sentencias
PRECEPTO 40. Concedido o negado el amparo, en sentencia definitiva, la autori-
dad responsable est obligada a ejecutar la sentencia, en un plazo no mayor de tres
meses; transcurrido el plazo, si la Suprema Corte de Justicia estima que es inexcu-
sable el incumplimiento, proceder de la siguiente forma:
I. Si la autoridad responsable es servidor pblico protegido por fuero constitu-
cional, turnar el expediente al Congreso para que determine su desafuero y
d paso a lo que proceda;
II. Si la responsable carece de fuero, el mismo tribunal determinar su cese inme-
diato y turnar a la autoridad judicial el expediente para que acte segn pro-
ceda.
PRECEPTO 40.1. La autoridad responsable ser consignada a la autoridad corres-
pondiente, cuando no suspenda el acto reclamado debiendo hacerlo, y cuando
admita fianza que resulte ilusoria o insuficiente, siendo, en los dos casos, solidaria
la responsabilidad civil de tal autoridad con el que ofreciere la fianza y el que la
prestare.
Seccin XI
Facultades y Competencia de la Procuradura
de Justicia de la Repblica
PRECEPTO 41. La investigacin y persecucin de los delitos en toda la Unin in-
cumbe al Procurador de Justicia de la Repblica y a los procuradores de Justicia de
los Estados, coordinados en un solo organismo y con un cuerpo nico, federal,
estatal, municipal de Agentes del Ministerio Pblico.
Incumbe al Ministerio Pblico Nacional la persecucin, ante los tribunales, de
todos los delitos del orden federal; y, por lo mismo, le corresponder solicitar las
rdenes de aprehensin contra los inculpados; buscar y presentar las pruebas que
acrediten la responsabilidad de stos; hacer que los juicios se sigan con toda regulari-
dad para que la administracin de justicia sea pronta y expedita; pedir la aplicacin
de las penas e intervenir en todos los asuntos que la ley determine.
PRECEPTO 41.1. En la Repblica slo existir un organismo policiaco, la Guardia
Nacional, dependiente del Procurador de Justicia de la Repblica a nivel nacional y
de los Procuradores de Justicia de cada entidad federativa, en una sola coordina-
cin, vigilada por el Consejo de la Judicatura Federal y por el Congreso de la Unin.
Este organismo actuar desarmado regularmente en toda la Nacin, y contar con
cuerpos especiales para el combate a delincuentes peligrosos;
La actuacin de la institucin policiaca se regir por principios de legalidad,
eficiencia, profesionalismo y honradez. La ley reglamentaria determinar sus fun-
ciones y facultades;
No se autoriza bajo ninguna circunstancia la existencia de ningn tipo de poli-
cas privadas, ni especiales en la Nacin mexicana. Tampoco se autorizar la entra-
da de cuerpos policiacos al territorio nacional.
Seccin XII
Facultades y Competencia del Tribunal Federal Electoral
PRECEPTO 42. Al Tribunal Federal Electoral le corresponde resolver en forma
definitiva e inatacable, en los trminos de esta Constitucin y segn lo disponga la
ley, sobre:
I. Las impugnaciones en las elecciones federales de diputados;
II. Las impugnaciones que se presenten sobre la eleccin de Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos que sern resueltas en nica instancia por la Sala
Superior;
En caso de impugnacin, la Sala Superior realizar el cmputo final de la
eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, una vez resueltas,
en su caso, las impugnaciones que se hubieren interpuesto sobre la misma,
procediendo a formular la declaracin de validez de la eleccin y la de Presi-
dente Electo respecto del candidato que hubiese obtenido el mayor nmero
de votos;
III. Las impugnaciones a las elecciones de Ministros, Magistrados y Jueces de
Distrito del Poder Judicial de la Federacin;
IV. Las impugnaciones de actos o resoluciones de la autoridad electoral federal,
distintas a las sealadas en las tres fracciones anteriores, que violen normas
constitucionales o legales;
V. Las impugnaciones de actos o resoluciones definitivos y firmes de las auto-
ridades competentes de las entidades federativas para organizar y calificar
los comicios o resolver las controversias que surjan durante los mismos, que
puedan resultar determinantes para el desarrollo del proceso respectivo o el
resultado final de las elecciones. Esta va proceder solamente cuando la
reparacin solicitada sea material y jurdicamente posible dentro de los pla-
zos electorales y sea factible antes de la fecha constitucional o legalmente
fijada para la instalacin de los rganos o la toma de posesin de los funcio-
narios elegidos. Es obligacin del Tribunal aprovechar adecuadamente el
tiempo disponible;
VI. Las impugnaciones de actos y resoluciones que violen los derechos poltico
electorales de los ciudadanos de votar, ser votado y de afiliacin libre y pac-
fica para tomar parte en los asuntos polticos del pas, en los trminos que
sealen esta Constitucin y las leyes;
VII. La determinacin e imposicin de sanciones en la materia, y
VIII. Las dems que seale la ley.
PRECEPTO 42.1. Cuando una Sala del Tribunal Federal Electoral sustente una tesis
sobre la inconstitucionalidad de algn acto o resolucin, o sobre la interpretacin
de un precepto de esta Constitucin, y dicha tesis pudiera ser contradictoria con
una sostenida por las Salas o el Pleno de la Suprema Corte de Justicia, cualquiera
de los Ministros, las Salas o las partes, podrn denunciar la contradiccin, en los
trminos que seale la ley, para que el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin decida en definitiva cul tesis debe prevalecer. Las resoluciones que se
dicten en este supuesto no afectarn los asuntos ya resueltos;
La organizacin del Tribunal, la competencia de las Salas, los procedimientos para
la resolucin de los asuntos de su competencia, as como los mecanismos para fijar
criterios de jurisprudencia, sern los que determinen esta Constitucin y las leyes.
CAPTULO SPTIMO
De los Procesos Electorales
PRECEPTO 43. El pueblo tiene en todo momento el derecho a participar en polti-
ca en las formas y condiciones que l mismo determine; las instituciones encarga-
das de la funcin electoral otorgarn las facilidades necesarias a los ciudadanos
para este efecto.
Seccin I
De los Partidos Polticos y de los Candidatos Independientes
PRECEPTO 44. Los partidos polticos son entidades de inters pblico; la ley deter-
minar las formas especficas de su intervencin en el proceso electoral. Los parti-
dos polticos nacionales tendrn derecho a participar en las elecciones federales,
estatales y municipales. Tienen como fin promover la participacin del pueblo en
la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin nacional y
como organizaciones de ciudadanos, ampliar las posibilidades de acceso de stos
al ejercicio del poder pblico de acuerdo con los programas, principios e ideas que
postulen y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. La afiliacin a los
partidos polticos es libre e individual;
El Cdigo Electoral determinar las condiciones para el registro de los parti-
dos, as como sus derechos, prerrogativas y obligaciones. La base fundamental ser
siempre el porcentaje de votacin alcanzado, que no debe fijarse en ms del 1% de
la votacin total vlida. El registro de un partido es independiente del nmero
de diputaciones que alcance en funcin de su votacin, de acuerdo con el precepto
47.5 de esta Constitucin.
PRECEPTO 44.1. Los estatutos de cada partido poltico establecern procedimien-
tos que garanticen el funcionamiento democrtico interno; la violacin a estas
disposiciones ser sancionada por el IFE, en los trminos que la ley correspon-
diente determine.
PRECEPTO 44.2. Los candidatos independientes a cualquier cargo de eleccin po-
pular que renan los requisitos mnimos de representatividad que la ley les mar-
que, son individuos a los que la ley protege, pues fortalecen la democracia al mostrar
a los partidos registrados posibles omisiones en las que incurran en la organiza-
cin poltica de los ciudadanos, y al mantener vigente el derecho soberano del
pueblo para participar libremente en la renovacin de las estructuras y poderes de
la Repblica.
PRECEPTO 44.3. La ley garantizar que los partidos polticos nacionales cuenten
de manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades. Por tanto,
tendrn derecho, en forma permanente, al uso de los medios de comunicacin en
los tiempos de que disponga el Estado, de acuerdo con las formas y procedi-
mientos que establezca la ley, la cual sealar las reglas a que se sujetar el financia-
miento de los partidos polticos y de las campaas electorales, debiendo garantizar
que los recursos pblicos prevalezcan sobre los de origen privado, y que se respe-
ten los topes de gasto autorizados;
En todo momento, los partidos polticos y los candidatos, estn obligados a
mantener informado, veraz y oportunamente, al Instituto Electoral de los gastos
que realicen y de sus fuentes de financiamiento. Queda absolutamente prohibido
utilizar recursos provenientes del extranjero para fines polticos; las leyes, electoral
y penal, sancionarn severamente su uso.
PRECEPTO 44.4. Los candidatos independientes recibirn igual trato por parte del
organismo electoral al de los candidatos de los partidos para el proceso electoral.
PRECEPTO 44.5. El financiamiento pblico para los partidos polticos que man-
tengan su registro despus de cada eleccin se compondr de las ministraciones
destinadas al sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes y las ten-
dientes a la obtencin del voto durante los procesos electorales y se otorgar con-
forme a la ley, considerando adems lo que sealan los siguientes preceptos: que
los montos autorizados deben tender principalmente a la reproduccin de mate-
riales impresos o grabados, para ser utilizados directamente en el trabajo poltico
con los ciudadanos y no para tapizar las calles ni para abusar de los medios electr-
nicos de difusin masiva.
PRECEPTO 44.6. El financiamiento pblico para el sostenimiento de sus activida-
des ordinarias permanentes se fijar anualmente aplicando los costos mnimos
calculados por el Instituto Federal Electoral, y adems se reintegrar un porcentaje
de los gastos anuales que eroguen los partidos polticos por concepto de las ac-
tividades relativas a la educacin, capacitacin, investigacin socioeconmica y
poltica, as como a las tareas editoriales. El Instituto Electoral cuidar que la acti-
vidad poltica no se convierta en un medio de vida para grupos de poder en las
organizaciones.
PRECEPTO 44.7. El financiamiento pblico para el sostenimiento de las campaas
ser calculado por el Instituto Federal Electoral en funcin del nmero de cargos
a elegir, el nmero de partidos polticos registrados, el nmero de candidatos inde-
pendientes registrados, y la duracin de las campaas electorales. De la cantidad
total que resulte de acuerdo con lo sealado, se establecern dos montos; uno para
los partidos y otro para los independientes;
Del primer monto se distribuir 50% entre los partidos polticos en forma
igualitaria y el 50% restante se distribuir entre los mismos, de acuerdo con el
porcentaje de votos que hubieren obtenido en la eleccin inmediata anterior, te-
niendo como referencia la votacin para el Congreso;
El segundo monto se repartir en partes iguales entre los candidatos indepen-
dientes, segn su nmero y el cargo por el cual contiendan.
PRECEPTO 44.8. La ley fijar los criterios para determinar los lmites a las erogaciones
de los partidos polticos en sus campaas electorales; establecer los montos mxi-
mos que tendrn las aportaciones pecuniarias de sus simpatizantes y los procedi-
mientos para el control y vigilancia del origen y uso de todos los recursos con que
cuenten y asimismo, sealar las sanciones que deban imponerse por el incumpli-
miento de estas disposiciones.
Seccin II
De las Campaas Electorales
PRECEPTO 45. Los candidatos a cargos de eleccin debern realizar campaas de
proselitismo, serias, propositivas, respetuosas de los dems candidatos y de los
ciudadanos. El cdigo electoral establecer los tiempos de campaa para cada tipo
de cargo electoral, procurando que sean del mnimo necesario. La propaganda
utilizada durante las campaas, tanto por sus contenidos como por sus materiales,
deber mantenerse en lmites aceptables para la buena imagen de las ciudades y del
paisaje, as como de conservacin del ambiente.
PRECEPTO 45.1. Cada candidato, al registrarse ante el instituto electoral que le
corresponda, registrar tambin su programa poltico y de accin electoral, y de
resultar electo, quedar comprometido a contribuir a su cumplimiento.
PRECEPTO 45.2. La ley electoral determinar normas de conducta durante las cam-
paas y sancionar el juego sucio entre candidatos y partidos;
Nadie tiene derecho a sabotear ni a obstaculizar eventos polticos de los parti-
dos ni de los candidatos. La tolerancia a los derechos polticos de los dems es la
mejor de las formas para avanzar en la democracia;
Toda denuncia por posibles delitos en contra de un candidato, y/o funcionario
de un partido en tiempos electorales, deber hacerse ante los tribunales competen-
tes, y slo si el sealado es llevado a proceso judicial se podr publicar el asunto;
Los candidatos que obren en contrario, debern saber que acusar de delito inexis-
tente o no probado, es delito, y quien lo cometa deber ser sancionado, en los
trminos que prevean las leyes relacionadas;
Los tribunales ante los que se presenten denuncias en contra de candidatos, que
de ser cierta la impugnacin debieran ser retirados del proceso electoral, tendrn la
obligacin de resolver en un plazo mximo de quince das, en cada instancia.
Seccin III
Del Instituto Federal Electoral
PRECEPTO 46. La organizacin de las elecciones federales se realiza a travs de un
organismo pblico autnomo denominado Instituto Federal Electoral, dotado de
personalidad jurdica y patrimonio propios, en cuya integracin participan, el Par-
lamento, los partidos polticos nacionales y los ciudadanos, en los trminos que
ordene la ley. En el ejercicio de esa funcin de Estado, la certeza, legalidad, inde-
pendencia, imparcialidad y objetividad sern principios rectores.
PRECEPTO 46.1. El Instituto Federal Electoral es autoridad en la materia, indepen-
diente en sus decisiones y funcionamiento, y profesional en su desempeo; conta-
r en su estructura con rganos de direccin, ejecutivos, tcnicos, auxiliares y de
vigilancia.
PRECEPTO 46.2. El Consejo General ser su rgano superior de direccin y se
integrar por un Consejero Presidente y ocho Consejeros Electorales, y concurri-
rn, con voz pero sin voto, los Consejeros del Poder Parlamentario, los represen-
tantes de los partidos polticos y un Secretario Ejecutivo; la ley determinar las
reglas para la organizacin y funcionamiento de los rganos, as como las relacio-
nes de mando entre stos;
El Consejero Presidente y los Consejeros Electorales sern elegidos por el voto
unnime de los diputados presentes, de una lista de ciudadanos honorables propuesta
por los grupos parlamentarios. Se designarn ocho Consejeros Electorales suplen-
tes. La ley establecer las reglas y el procedimiento correspondientes;
La objecin a cualquiera de ellos por un grupo parlamentario, anula al propues-
to. El Consejero Presidente y los Consejeros Electorales durarn en su cargo siete
aos y no podrn tener ningn otro cargo, ejercicio profesional o comisin, remu-
nerado. El Secretario Ejecutivo ser nombrado por las dos terceras partes del Con-
sejo General a propuesta de su Presidente;
Los consejeros del Poder Parlamentario sern propuestos por los bloques par-
lamentarios. Slo habr un Consejero por cada bloque parlamentario.
PRECEPTO 46.3. Los rganos ejecutivos y tcnicos dispondrn del personal califi-
cado necesario para prestar el servicio profesional electoral. Los rganos de vigi-
lancia se integrarn mayoritariamente por representantes de los partidos polticos
nacionales. Las mesas directivas de casilla estarn integradas por ciudadanos.
PRECEPTO 46.4. El Instituto Federal Electoral tendr a su cargo en forma integral
y directa, adems de las que le determine la ley, las actividades relativas a la capaci-
tacin y educacin cvica electorales, geografa electoral, los derechos y prerrogati-
vas de las agrupaciones y de los partidos polticos, el padrn y lista de electores,
impresin de materiales electorales, preparacin de la jornada electoral, los cmpu-
tos en los trminos que seale la ley, declaracin de validez y otorgamiento de cons-
tancias en las elecciones de diputados, cmputo de la eleccin de Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos, as como de Ministros, Magistrados y Jueces de Dis-
trito, en cada uno de los distritos electorales. Las sesiones de todos los rganos
colegiados de direccin sern pblicas en los trminos que seale la ley;
La regulacin de la observacin electoral y de las encuestas o sondeos de opi-
nin con fines electorales, la regular el instituto electoral, cuidando en todo mo-
mento su veracidad y confiabilidad. De ser necesario, slo el Instituto, con la
presencia de las organizaciones polticas y de los candidatos, podr realizar en-
cuestas y sondeos.
PRECEPTO 46.5. El Instituto Federal Electoral, de acuerdo con lo que disponga la
ley, declarar la validez de las elecciones de diputados en cada uno de los distritos
federales electorales, determinar las asignaciones de diputados de representacin
proporcional que correspondan a cada partido, as como a los candidatos indepen-
dientes que hayan obtenido el porcentaje de votos necesario para arribar a la re-
presentacin proporcional, y asignar las constancias de triunfo para estas
diputaciones.
Seccin IV
De la Eleccin del Parlamento
PRECEPTO 47. El Parlamento de la Unin se compondr hasta por quinientos
diputados, representantes de la Nacin, electos en su totalidad cada tres aos, o
antes, en casos de disolucin anticipada del Parlamento; la eleccin ser a una sola
vuelta y con sistema de votacin nico. Para cada diputado se elegir un suplente.
PRECEPTO 47.1. La composicin numrica del Parlamento deber reflejar la
determinacin electoral de la poblacin; en cada distrito, por mayora directa, y
hasta en lo nacional por representacin proporcional complementaria.
PRECEPTO 47.2. Trescientos diputados sern electos segn el principio de mayora
relativa, en igual nmero de distritos electorales, y doscientos diputados sern elec-
tos segn el principio de representacin proporcional complementaria.
PRECEPTO 47.3. El nmero de habitantes necesarios para delimitar territorialmente
los distritos electorales uninominales de las entidades federativas lo determinar el
Instituto Federal Electoral a partir de los datos del ltimo censo o conteo de pobla-
cin, estimando: 1) un promedio inicial de habitantes por distrito para todo el pas, 2)
la asignacin de tres distritos a las entidades federativas que no alcancen el promedio
inicial, y 3) considerando el total de la poblacin de las entidades restantes; dividir
ese nmero entre el nmero de distritos por distribuir, y asignar a cada entidad el
nmero de distritos que de acuerdo con su nmero de habitantes le correspondan;
En cada entidad federativa la composicin numrica de los representantes debe
corresponder a la relacin de poblacin entre el campo y la ciudad.
PRECEPTO 47.4. Sern diputados electos por mayora relativa, todos aquellos que
hubieren obtenido el primer lugar de la votacin en cada distrito.
PRECEPTO 47.5. La determinacin de hasta doscientos diputados electos, segn el
principio de representacin proporcional complementaria se sujetar a lo que dis-
ponga la ley electoral y a las siguientes bases:
I. Toda organizacin poltica, y la lista de candidatos independientes, tendrn
derecho a que le sean reconocidos diputados de representacin proporcional
complementaria, en la magnitud que su porcentaje nacional de votos vlidos
permita, y en combinacin con sus resultados de mayora relativa, sin poder
rebasar en ningn caso la cifra de trescientos diputados por ambos principios;
II. El porcentaje nacional de votos vlidos, obtenidos por una organizacin pol-
tica y/o por la lista de candidatos independientes, deber ser igual al porcenta-
je total de diputaciones en el Congreso, sumados los dos procedimientos; el
total de representacin, se refiere a las quinientas diputaciones; no podr preva-
lecer un esquema de reparto exclusivo de las diputaciones directas de repre-
sentacin proporcional, omitiendo las diputaciones ya obtenidas por el principio
de mayora relativa;
Ningn partido deber contar con ms diputados de los que su porcentaje
de votacin nacional efectiva determine;
III. Ninguna organizacin podr marcar preferencias de orden para que sus candi-
datos se conviertan en diputados. A cada partido le asignarn las diputaciones
complementarias que de acuerdo a su votacin nacional efectiva le correspon-
dan, en funcin del orden descendente que en el porcentaje de votacin haya
alcanzado cada candidato;
IV. El Cdigo Electoral favorecer la representacin de los partidos minoritarios,
as como la de candidatos independientes.
PRECEPTO 47.6. Pueden resultar diputados por representacin proporcional indi-
viduos que, habiendo participado independientes, obtengan cifras aproximadas al
0.20 % de la votacin nacional efectiva, hasta completar las doscientas curules de
representacin proporcional;
Con los candidatos independientes se har una lista de participantes, y en con-
junto sern considerados como si se tratara de un partido poltico.
PRECEPTO 47.7. Los diputados al Parlamento de la Unin podrn ser reelectos
hasta un mximo de cinco ocasiones, consecutivas o no.
Seccin V
De la Eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
PRECEPTO 48. La eleccin de Presidente ser por mayora absoluta de votos de los
ciudadanos mexicanos, hasta en dos o tres jornadas electorales si es necesario, y en
los trminos que disponga la ley electoral.
Seccin VI
De la Eleccin de los Integrantes del Poder Judicial
PRECEPTO 49. Los Ministros de la Suprema Corte, los Magistrados de Circuito y
los Jueces de Distrito sern electos con base en los requisitos que establece esta
Constitucin y los procedimientos que seale la ley electoral.
PRECEPTO 49.1. Por cada Ministro, Magistrado o Juez de Distrito se elegir un
suplente;
Los suplentes de Magistrados y Jueces de Distrito podrn formar parte del Cuerpo
de Ministerios Pblicos Federales, a invitacin del Procurador de Justicia de la
Repblica, y previa aprobacin del Consejo de la Judicatura Federal, en los trmi-
nos del precepto 41 de esta Constitucin;
Los suplentes, mientras no sean llamados a desempear el cargo, en calidad de
titulares, ni a formar parte del Ministerio Pblico, podrn intentar otras opciones
electorales, o tener un empleo que la ley no seale como impedimento.
CAPTULO OCTAVO
De los Requisitos Electorales
Seccin I
Requisitos para formar parte del Poder Parlamentario
PRECEPTO 50. Para ser Primer Ministro, se requiere:
I. Ser Diputado Federal;
II. Haber sido Ministro del Parlamento o Ministro de la Suprema Corte o Gober-
nador;
III. Ser lder del Grupo y/o Bloque Parlamentario que logre mayora absoluta.
PRECEPTO 50.1. Para ser Ministro del Parlamento, se requiere:
II. Haber sido Viceministro o equivalente;
III. Ser aprobado por el Parlamento.
PRECEPTO 50.2. Para ser Viceministro, se requiere:
II. Haber sido Director General o equivalente;
III. Ser aprobado por el Parlamento.
PRECEPTO 50.3. Para ser Director General del Parlamento, se requiere:
II. Tener ms de treinta aos al da de la toma de posesin;
III. Tener licenciatura reconocida por institucin acadmica autorizada;
IV. Ser aprobado por el Parlamento.
PRECEPTO 50.4. Para ser Diputado al Congreso de la Unin, se requiere:
I. Ser mexicano por nacimiento, ciudadano en el ejercicio de sus derechos;
II. Tener ms de veintin aos el da de la eleccin;
III. Ser originario del Estado en que se haga la eleccin o contar con residencia
efectiva de ms de cinco aos anteriores a la fecha de ella. La vecindad no se
pierde por ausencia en el desempeo de cargos de eleccin popular;
IV. No estar en servicio activo en el Ejrcito Federal al menos dos aos antes de la
eleccin;
V. Cubrir los procedimientos de la Ley Electoral;
VI. Los Gobernadores de los Estados no podrn ser electos en las entidades de
sus respectivas jurisdicciones durante el periodo de su encargo, aun cuando se
separen definitivamente de sus puestos.
Seccin II
Requisitos para formar parte del Poder Presidencial
PRECEPTO 51. Para ser Presidente de la Repblica, se requiere:
I. Ser mexicano por nacimiento, ciudadano en pleno goce de sus derechos;
II. Haber residido en el pas durante veinte aos, por lo menos, y especialmente
durante los cinco aos anteriores al da de la eleccin. La ausencia hasta por
treinta das consecutivos, o un mximo de 120 das repartidos en este lapso, no
interrumpe la residencia;
III. Haber sido Ministro del Parlamento o de la Suprema Corte, Secretario de Es-
tado o Gobernador;
IV. No estar en servicio activo en el Ejrcito al menos cinco aos antes del da de
la eleccin;
V. Cubrir los procedimientos de la Ley Electoral.
PRECEPTO 51.1. Para ser Secretario de Estado del Presidente de la Repblica, se
requiere:
I. Ser mexicano por nacimiento, ciudadano en pleno ejercicio de sus derechos;
II. Haber residido en el pas al menos durante los ltimos cinco aos;
III. Haber sido Subsecretario de Estado o Magistrado;
IV. Ser propuesto por el Presidente de la Repblica y aprobado por el Parlamento.
PRECEPTO 51.2. Para ser Subsecretario de Estado del Presidente de la Repblica,
se requiere:
II. Haber residido en el pas al menos durante los ltimos tres aos;
III. Haber sido Director General o equivalente;
IV. Ser propuesto por el Presidente de la Repblica y aprobado por el Parlamento.
PRECEPTO 51.3. Para ser Director General de Estado del Presidente de la Repbli-
ca, se requiere:
II. Tener ms de treinta aos al da de la toma de posesin;
III. Haber residido en el pas al menos durante los ltimos tres aos;
IV. Tener licenciatura reconocida por institucin acadmica autorizada;
V. Ser propuesto por el Presidente de la Repblica y aprobado por el Parlamento.
Seccin III
Requisitos para formar parte del Poder Judicial
PRECEPTO 52. Para ser Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, se
necesita:
II. Ser Ministro de la Suprema Corte;
III. Poseer al da de la eleccin, con antigedad mnima de diez aos, ttulo profe-
sional de licenciado en Derecho, expedido por autoridad o institucin legal-
mente facultada para ello;
IV. Haber residido en el pas durante los cinco aos anteriores a la eleccin;
V. Cubrir los procedimientos electorales de la Suprema Corte.
PRECEPTO 52.1. Para ser Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, se
necesita:
II. Haber sido Magistrado de Tribunal Colegiado, o Ministro de Tribunal Supe-
rior, por lo menos cinco aos;
III. Poseer al da de la eleccin, con antigedad mnima de diez aos, ttulo profe-
VI. Cubrir los procedimientos de la Ley Electoral.
PRECEPTO 52.2. Para ser Magistrado de Tribunal Colegiado, se necesita:
II. Haber sido Juez de Distrito, o Magistrado de Tribunal Superior, por lo menos
durante tres aos;
III. Poseer al da de la eleccin, con antigedad mnima de ocho aos, ttulo profe-
V. Ser originario del estado en que se haga la eleccin o vecino de l con residen-
cia efectiva de ms de cinco aos anteriores a la fecha de ella. La vecindad no
se pierde por ausencia en el desempeo de cargos de eleccin popular;
VI. Cubrir los procedimientos de la Ley Electoral.
PRECEPTO 52.3. Para ser Magistrado del Tribunal Federal Electoral, se necesita:
II. Poseer al da de la eleccin, con antigedad mnima de cinco aos, ttulo profe-
sional de licenciatura, expedido por autoridad o institucin legalmente facultada
para ello;
III. Haber residido en el pas durante los cinco aos anteriores a la eleccin;
IV. Ser propuesto por un partido poltico representado en el Congreso;
V. Ser aprobado por el Congreso.
PRECEPTO 52.4. Para ser Juez de Distrito, se necesita:
II. Poseer al da de la eleccin, con antigedad mnima de cinco aos, ttulo pro-
fesional de licenciado en Derecho, expedido por autoridad o institucin legal-
III. Haber residido en el pas durante los cinco aos anteriores a la eleccin;
IV. Ser originario del estado en que se haga la eleccin o vecino de l con residen-
cia efectiva de ms de cinco aos anteriores a la fecha de ella. La vecindad no
se pierde por ausencia en el desempeo de cargos de eleccin popular;
V. Cubrir los procedimientos de la Ley Electoral.
Seccin IV
Requisitos para formar parte de la Procuradura
de Justicia de la Repblica
PRECEPTO 53. Para ser Procurador de Justicia de la Repblica, se necesita:
I. Ser Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin;
II. Ser aprobado por el Consejo de la Judicatura Federal.
PRECEPTO 53.1. Para ser Ministerio Pblico Federal, se necesita:
I. Ser suplente de Juez de Distrito o de Magistrado;
II. Ser aprobado por el Consejo de la Judicatura Federal, a propuesta del Procura-
dor de Justicia de la Repblica;
III. Ser originario del distrito en que se le proponga o vecino de l con residencia
efectiva de ms de cinco aos, a la fecha. La vecindad no se pierde por ausen-
cia en el desempeo de cargos de eleccin popular.
Seccin V
Requisitos para ser Consejero del Instituto Federal Electoral
PRECEPTO 54. Para ser Consejero del Instituto Federal Electoral, se necesita:
II. Tener ms de treinta y cinco aos el da de la eleccin;
III. Poseer al da de la eleccin, con antigedad mnima de cinco aos, ttulo pro-
fesional de licenciatura, expedido por autoridad o institucin legalmente
facultada para ello;
V. Ser propuesto por un Partido Poltico representado en el Congreso;
VI. Ser aprobado por el Congreso.
CAPTULO NOVENO
Ceremonias de Protesta del Cargo
PRECEPTO 55. El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, al tomar posesin
de su cargo, prestar la siguiente protesta ante el Congreso:
Protesto guardar y hacer guardar la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexi-
canos y las leyes que de ella emanen, y desempear leal y patriticamente el cargo de
Presidente de la Repblica que el pueblo me ha conferido, mirando en todo por el
bien y prosperidad de la Unin; y si as no lo hiciere, que la Nacin me lo demande.
PRECEPTO 55.1. El Presidente del Congreso de la Unin tomar protesta ante
el Parlamento, y aceptar la de los Congresistas; acto seguido, prestarn protesta el
Primer Ministro y su gabinete, la Comisin de Pacto Federal y los Presidentes de
Comisiones.
PRECEPTO 55.2. El Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, pres-
tar protesta ante el Pleno de la Suprema Corte, y aceptar la protesta de los Minis-
tros de la Corte, de los integrantes del Consejo de la Judicatura Federal, y del
Procurador de Justicia de la Repblica.
PRECEPTO 55.3. Todo funcionario pblico, sin excepcin, antes de tomar posesin
de su encargo, protestar guardar la Constitucin y las leyes que de ella emanen.
CAPTULO DCIMO
Remuneraciones
PRECEPTO 56. El Presidente de la Repblica, los Ministros de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin, los diputados al Congreso de la Unin y los dems servi-
dores pblicos recibirn una remuneracin adecuada e irrenunciable por el desem-
peo de su funcin, empleo, cargo o comisin, que ser determinada anual y
equitativamente en los Presupuestos de Egresos de la Federacin, o en los presu-
puestos de las entidades paraestatales, segn corresponda. De igual manera proce-
dern las legislaturas locales.
PRECEPTO 56.1. Las remuneraciones se entendern bajo los siguientes trminos:
I. Al Presidente de la Repblica corresponden 100 salarios mnimos;
II. Para Primer Ministro y Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, 90 salarios;
III. Para Secretarios de Estado, Ministros de la Suprema Corte, Consejeros de la
Judicatura Federal, y Gobernadores, 70 salarios;
IV. Subsecretarios, Embajadores A, Presidente del Tribunal Federal Electoral,
Presidentes de Tribunal Colegiado o Superior, Presidente del Instituto Fede-
ral Electoral, Secretarios de los Estados, Directores Generales de Empresas
A de la Federacin, 50 salarios;
V. Directores Generales de Estado, Presidentes de Comisin del Congreso,
Embajadores B, Magistrados, Consejero del Instituto Federal Electoral, Sub-
secretarios de los Estados, Directores Generales de Empresas C de la Fede-
racin, Presidentes Municipales A, 40 salarios;
VI. Diputados Federales, Embajadores C, Jueces de Distrito, Directores Gene-
rales de Empresas B de la Federacin, Directores de rea de la Federacin,
Directores Generales de los Estados, Presidentes Municipales B, Secretarios
de Ayuntamiento A, 30 salarios;
VII. Diputados locales, Subdirectores Federales, Directores de rea de los Esta-
dos, Jueces, Presidentes Municipales C, Ministerios Pblicos Federales, Se-
cretarios de Ayuntamiento B, Directores de Ayuntamiento A, 20 salarios;
VIII. Jefes de Departamento Federal, Subdirectores de los Estados, Secretarios de
Ayuntamiento C, Directores de Ayuntamiento B, 15 salarios;
IX. Jefe de Oficina Federal, Jefe de Departamento de los Estados, Directores de
Ayuntamiento C, 10 salarios;
Para los cargos no sealados se recomienda que los funcionarios en dependen-
cia directa de un servidor pblico se consideren dos niveles abajo del que tal fun-
cionario tenga.
PRECEPTO 56.2. Ningn individuo podr desempear a la vez dos cargos federales
de eleccin popular, ni uno de la Federacin y otro de un Estado que sean tambin de
eleccin; pero el interesado puede elegir, entre ambos, el que quiera desempear;
Nadie podr cobrar por dos empleos pblicos, bajo ninguna duplicidad o com-
binacin entre la Federacin, estados, municipios, empresas, ni organismos del
Estado. No se considerar aplicable esta disposicin a quien enfrente situacin de
litigio en una plaza y durante el tiempo del proceso haya obtenido la segunda.
PRECEPTO 56.3. Toda relacin de nepotismo o intercambio de favores entre funcio-
narios pblicos para beneficiar a sus parientes ser sancionada por la ley. Los ingre-
sos que se obtuvieren en esa circunstancia sern considerados producto de delito.
CAPTULO DCIMO PRIMERO
Del Fuero Constitucional de los Servidores Pblicos Electos
PRECEPTO 57. Todos los servidores pblicos federales por eleccin, en el ejercicio
de sus cargos, tienen el fuero que esta Constitucin les otorga, y consiste en que no
pueden ser detenidos ni sujetos a proceso penal mientras no conozca del delito de
que les acusa la Cmara de Diputados y se declare la procedencia del juicio corres-
pondiente;
En las entidades federativas, las Constituciones locales otorgarn fuero dentro
de sus mbitos a los funcionarios que corresponda de acuerdo a estos criterios.
PRECEPTO 57.1. El Presidente de la Repblica, los Ministros de Estado y los
parlamentarios no podrn ser procesados judicialmente por las opiniones que ma-
nifiesten en el desempeo de sus cargos. Ministros, Magistrados y Jueces son
inatacables por el sentido que den a sus fallos. La ley castigar a quienes mediante
calumnia, difamacin y/o injurias los ataquen. De igual manera, se sancionar a
quienes difundan materiales lesivos a su imagen, sin motivos vlidos.
CAPTULO DCIMO SEGUNDO
Responsabilidades de los Servidores Pblicos
PRECEPTO 58. Son servidores pblicos de la Federacin todos los encargados de
tareas nacionales, desde Jefes de Oficina y sus equivalentes, hasta el Presidente de la
Repblica.
PRECEPTO 58.1. Los servidores pblicos sern sujetos directos de proceso penal,
cuando existan elementos suficientes de presunta culpabilidad y carezcan de fuero
constitucional.
PRECEPTO 58.2. El Congreso de la Unin expedir las leyes de responsabilidades
de los servidores pblicos y las dems normas conducentes para sancionar a quie-
nes, teniendo este carcter, incurran en responsabilidad, de conformidad con las
siguientes prevenciones:
I. La comisin de delitos por parte de cualquier servidor pblico ser perseguida
y sancionada en los trminos de la legislacin penal, y
II. Se aplicarn sanciones administrativas a los servidores pblicos por los actos u
omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficien-
cia que deban observar en el desempeo de sus empleos, cargos o comisiones;
Los procedimientos para la aplicacin de las sanciones mencionadas se desarro-
llarn autnomamente. Las leyes determinarn los casos y las circunstancias en los
que se deba sancionar penalmente por causa de enriquecimiento ilcito a los servi-
dores pblicos que durante el tiempo de su encargo, o por motivos del mismo, por
s o por interpsita persona, aumenten ilegalmente su patrimonio, adquieran bie-
nes o se conduzcan como dueos sobre ellos, cuya procedencia lcita no pudiesen
justificar. Las leyes penales exigirn la reparacin del dao hasta con diez veces el
monto del ilcito, adems de las penas que correspondan.
PRECEPTO 58.3. La responsabilidad por delitos cometidos durante el tiempo del
encargo por cualquier servidor pblico ser exigible de acuerdo con los plazos de
prescripcin consignados en la ley penal, que nunca sern inferiores a cinco aos.
Los plazos de prescripcin se interrumpen en tanto el servidor pblico desempe-
a cualquier encargo federal de eleccin;
La ley sealar los casos de prescripcin de la responsabilidad administrativa,
tomando en cuenta la naturaleza y consecuencia de los actos y omisiones de que se
trate; cuando dichos actos u omisiones fuesen graves, los plazos de prescripcin
no sern inferiores a cinco aos.
PRECEPTO 58.4. En demandas del orden civil que se entablen contra cualquier
servidor pblico no se requerir declaracin de procedencia.
CAPTULO DCIMO TERCERO
Del Juicio Poltico
PRECEPTO 59. Los funcionarios pblicos a quienes la ley otorga fuero sern pri-
mero sujetos de juicio poltico cuando se den las circunstancias que la ley prevea.
PRECEPTO 59.1. Podrn ser sujetos de juicio poltico todos los servidores pblicos
por eleccin, as como los designados directamente por el Presidente de la Rep-
blica, los Consejeros y el Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral y los
Magistrados del Tribunal Electoral, durante el tiempo de su encargo.
PRECEPTO 59.2. Cualquier ciudadano, bajo su ms estricta responsabilidad y me-
diante la presentacin de elementos de prueba, podr formular denuncia ante la
Cmara de Diputados del Congreso de la Unin respecto de conductas presunta-
mente ilcitas de los servidores pblicos.
PRECEPTO 59.3. Para proceder penalmente contra un servidor pblico protegido
constitucionalmente, inculpado por la comisin de delitos durante el tiempo de su
encargo, se requiere que la Cmara de Diputados declare por mayora absoluta de
sus miembros presentes en sesin, si ha o no lugar a proceder;
Si la resolucin de la Cmara fuese negativa, se suspender todo procedimiento
ulterior, pero ello no ser obstculo para que la imputacin por la comisin del
delito contine su curso cuando el inculpado haya concluido el ejercicio de su
encargo, pues la misma no prejuzga los fundamentos de la imputacin;
Si la Cmara declara que ha lugar a proceder, el sujeto quedar a disposicin de
las autoridades competentes para que acten con arreglo a la ley;
El efecto de la declaracin de que ha lugar a proceder contra el inculpado
ser separarlo de su encargo en tanto est sujeto a proceso penal. Si ste cul-
mina en sentencia absolutoria, el inculpado podr reasumir su funcin. Si la sen-
tencia fuese condenatoria y se trata de un delito cometido durante el ejercicio de su
encargo, no se conceder al procesado la gracia del indulto.
PRECEPTO 59.4. Para la aplicacin de las sanciones que correspondan, no penales,
la Comisin de Vigilancia de la Cmara de Diputados, mediante proyecto de dicta-
men, proceder a la acusacin ante el pleno de la Cmara, la cual, despus de haber
sustanciado el procedimiento respectivo y con audiencia del inculpado, erigida en
jurado de sentencia y mediante resolucin de las dos terceras partes de los miem-
bros presentes, dictar la sancin correspondiente.
PRECEPTO 59.5. Las declaraciones y resoluciones de la Cmara de Diputados son
inatacables.
TTULO CUARTO
De los Sistemas Estructurales de la Nacin Mexicana,
y de los Derechos y Libertades
CAPTULO PRIMERO
Del Sistema Social
PRECEPTO 60. Es mandamiento del pueblo garantizar un sistema social de benefi-
cio colectivo, en el cual prevalezcan el desarrollo social, el progreso econmico y el
bienestar de las familias y de los individuos. Este sistema propone un conjunto
mnimo de derechos, contenidos en los siguientes preceptos.
Seccin I
Derechos de Vida y de Vida Digna
PRECEPTO 61. Derecho a la vida. La vida es el mximo don de la naturaleza y el
bien ms preciado;
Nadie puede ser privado de la vida por mandamiento de autoridad, bajo ningu-
na circunstancia, excepto en caso de conflicto blico;
Nadie tiene derecho a disponer de la vida de otra persona, ni de la propia,
cuando conductas que daan la salud personal puedan afectar a terceros.
PRECEPTO 61.1. Derecho a la reproduccin. Toda persona tiene derecho a la re-
produccin y a no reproducirse. Se asesorar a los adultos sobre la conveniencia de
la planeacin familiar y sobre todo, a ejercer la paternidad y la maternidad
responsables;
La mujer tiene el derecho, durante las primeras cuatro semanas de embarazo, a
tomar la decisin que le parezca conveniente respecto a continuarlo o no. El Esta-
do le brindar la proteccin necesaria, y respetar y atender debidamente cual-
quier decisin que ella tome.
PRECEPTO 61.2. Derecho a la salud. Desde la concepcin, el Estado garantizar y
brindar al nuevo ser toda la atencin mdica que se requiera para la proteccin de
la salud y prolongacin de la vida en las mejores condiciones;
De igual manera, garantizar a todos los individuos la atencin mdica necesa-
ria para la conservacin de la salud, para prevenir enfermedades, para prolongar la
vida, tanto como sea posible, con calidad y dignidad.
PRECEPTO 61.3. Derecho al ambiente sano. Complementario al derecho a la salud,
el ambiente sano es condicin esencial para la vida. Las personas y el Estado de-
ben actuar consciente y organizadamente para preservar la naturaleza, reparar en
lo posible los daos y contribuir a crear un mejor planeta.
PRECEPTO 61.4. Derecho a la alimentacin. El Estado, la sociedad, la familia y los
adultos deben garantizar a cada persona bajo su cuidado el acceso diario a la ali-
mentacin, en circunstancias de dignidad, cantidad y calidad;
El Estado crear y atender centros de alimentacin gratuita para las personas
que acudan a solicitarlo, en cada poblacin, segn se requiera;
Que sea el desarrollo nacional y la justicia social la que suprima esta bondad y
no la falta de solidaridad de los mexicanos, o la negligencia del Estado. Que ningn
egosmo la impida.
PRECEPTO 61.5. Derecho a la vivienda. Todo individuo, y en especial toda familia,
tiene derecho a un lugar para vivir cmodo, limpio, higinico, con servicios urba-
nos, y en reas que cuenten con comunicaciones, transportes, servicios pblicos,
parques, jardines y escuelas;
El Estado fomentar y desarrollar programas de vivienda popular que cum-
plan estas caractersticas y establecer mecanismos de financiamiento accesibles a
los trabajadores y fortalecer programas de apoyo a quienes no tengan ingresos.
De la misma manera crear y sostendr albergues dignos para las personas sin
hogar.
PRECEPTO 61.6. Derecho al vestido. La salud y la dignidad de las personas exige el
que todo individuo cuente con los elementos de ropa suficientes para protegerse
del fro y para la vida diaria;
El Estado se har cargo de proporcionar a los individuos que lo necesiten, este
satisfactor.
PRECEPTO 61.7. Derecho a la recreacin. Todo individuo tiene derecho a la re-
creacin sana en lugares de esparcimiento, en parques y jardines, en centros
vacacionales, en centros de espectculos, en casa, sin ser molestado por autoridad, ni
perturbado por excesos individuales, ni por mensajes publicitarios escandalosos.
PRECEPTO 61.8. Derecho al deporte. La mejor garanta de una vida sana est en la
prctica del deporte, y una sociedad se fortalece practicando masivamente el deporte;
El Estado procurar impulsar el deporte desarrollando programas especiales,
parques, gimnasios deportivos, canchas, estadios y sobre todo competencias de
diferentes tipos que estimulen la participacin y premien el esfuerzo.
PRECEPTO 61.9. Derecho a los servicios urbanos. Agua, electricidad, gas, drenaje,
telefona, transportes, parques y jardines, escuelas, bibliotecas, centros deportivos
y culturales son elementos de vida digna, con los que debe contar toda persona. Es
funcin del Estado garantizar su disfrute, gratuitos o con las tarifas ms bajas para
la poblacin, acordes a los salarios.
PRECEPTO 61.10. Derecho a los servicios pblicos. Mercados, bancos, talleres,
refaccionarias, imprentas, papeleras, tiendas, restaurantes, bares, cafs, discotecas,
libreras, cines, teatros, salas, estadios, gimnasios, entre otros, son organismos p-
blicos y de particulares con propsitos de servicio a la comunidad, que deben
cuidar siempre el proporcionar la mayor calidad al mejor precio;
El Estado concurrir con la iniciativa privada para garantizar la competencia, el
mejor servicio, precios adecuados a los ingresos de la poblacin, calidad, limpieza
y garanta.
Seccin II
Derechos de Educacin
PRECEPTO 62. Derecho a la educacin. Es el derecho de todo individuo a recibir la
mejor educacin posible, en instalaciones adecuadas, con el equipo adecuado, por
maestros calificados y dedicados. Toda la educacin que se imparta en el pas de-
ber ser cientfica y humanstica, alejada de prejuicios, propaganda y fanatismos,
laica, actualizada a los avances de la ciencia.
PRECEPTO 62.1. Todas las personas tienen derecho a la educacin en todos los
niveles educativos y es obligacin del Estado crear las condiciones reales para
hacer de este derecho una garanta social. Que sea la dedicacin, el esfuerzo, la
capacidad y calidad de cada persona la que permita ascender los niveles de escola-
ridad, desarrollo cientfico y tecnolgico, en la investigacin y en la docencia, as
como en la administracin de las academias y de las instituciones educativas.
PRECEPTO 62.2. La educacin es un sistema permanente de aprendizaje que nunca
termina. El educando debe recibir reconocimientos por el desarrollo de sus habi-
lidades y nuevos conocimientos, en la escuela, en el trabajo, en el desempeo pro-
fesional, en el arte, y en la vida diaria. Los sistemas de acreditacin del conocimiento
deben estar abiertos al reconocimiento amplio de las aptitudes, del arte, de la cien-
cia, de las aportaciones.
PRECEPTO 62.3. El sistema de enseanza debe estar concebido de manera integral
y al mismo tiempo ser propiciador del desarrollo de las capacidades de cada indivi-
duo sin pretender que todos sepan lo mismo. La educacin debe contemplar la
informacin adecuada y necesaria a cada nivel y edad, evitando desercin y apata
por el estudio;
El proceso educativo debe contemplar el desarrollo y la utilizacin de las tcni-
cas y herramientas de enseanza aprendizaje ms modernas y eficientes.
PRECEPTO 62.4. Los planes de estudio deben ser armnicos, integrales, flexibles,
interactivos, propiciar la participacin y la creatividad. El desarrollo extraescolar
de cada estudiante debe reconocerse y premiarse;
Los programas deben estar vinculados a las necesidades del desarrollo nacional
y a los organismos de produccin y servicios;
La acreditacin y el reconocimiento acadmico debe ser amplio, abierto, gene-
roso, a la vez que serio y rigorista. El Estado debe propiciar que surjan centros de
enseanza continua que den seguimiento al desarrollo de los egresados y los esti-
mulen para acreditar los conocimientos adquiridos en el ejercicio de su actividad
social.
PRECEPTO 62.5. La educacin del pueblo mexicano no puede ser objeto de bene-
ficios mercantiles de nadie; es tarea obligatoria del Estado. Toda la educacin ser
gratuita para quien la reciba. Los particulares pueden contribuir de diferentes ma-
neras a la educacin, con propsitos de beneficio social; pueden crear y sostener
escuelas de todo tipo y deducir sus costos, pero se abstendrn de orientar la educa-
cin con propsitos religiosos, antinacionales, sectarios u oscurantistas.
PRECEPTO 62.6. Derecho a la autonoma acadmica. Las instituciones educativas
superiores son autnomas en la determinacin de sus programas de estudio y en el
manejo de sus asuntos acadmicos; tienen autonoma financiera para determinar
la orientacin del gasto que se les asigne y para obtener recursos propios derivados
de su actividad, sin contravenir estas disposiciones, pero ningn criterio exentar a
las instituciones de educacin de rendir cuentas del manejo de los bienes pblicos;
El Estado en coordinacin con las autoridades de los Estados y municipios,
normativamente, determinar los contenidos de los programas y aprobar, en su
caso, los que las instituciones educativas le presenten, con sus variantes y aporta-
ciones.
PRECEPTO 62.7. Derecho a la libertad de ctedra. Maestros y alumnos tienen el
derecho y la libertad para determinar la orientacin cientfica, poltica, sociolgica
que quieran dar a su programa acadmico, pero estn obligados a cumplir el pro-
grama aprobado.
PRECEPTO 62.8. Los medios masivos de comunicacin pueden y deben ser valio-
sos auxiliares para la educacin del pueblo. Podrn dedicarse libremente a la difu-
sin de programas de entretenimiento, a la informacin, a la transmisin de eventos
deportivos y otros, y tendrn especial cuidado en contribuir en todo momento a
la educacin, a la promocin de las artes y desarrollo de la cultura, a la divulga-
cin cientfica ms avanzada, al conocimiento del mundo, al uso correcto del
lenguaje.
PRECEPTO 62.9. El Estado apoyar a las instituciones acadmicas superiores para
que cuenten con sistemas de comunicacin, modernos y eficientes, que mediante
fundaciones culturales, procurarn su sostenimiento econmico.
PRECEPTO 62.10. Derecho a la profesin. Toda persona tiene derecho al ejercicio
de la profesin acadmica que haya obtenido escolarmente, o que le sea reconoci-
da, y a desarrollar mayores conocimientos y prctica en ella, para beneficio social;
La ley determinar las limitaciones al cobro de servicios profesionales en activida-
des en las que se prohbe el lucro y que slo pueden prestarse en instituciones del
Estado, o de beneficencia sin cobro para quien recibe el servicio.
PRECEPTO 62.11. Derecho al arte. Toda persona tiene derecho a dedicarse a la acti-
vidad artstica que le agrade, sin lmites, mientras no afecte derechos de terceros.
PRECEPTO 62.12. Derecho a la recreacin artstica. Todo individuo tiene derecho
a disfrutar espectculos, conciertos y obras de arte en general, en museos, galeras,
teatros, salas de concierto, aulas, parques y otros lugares;
El Estado promover el mayor nmero de eventos y lugares artsticos y alentar
la produccin artstica;
Se procurar que la mayor parte de los eventos sean gratuitos, permitiendo el
Estado que en condiciones de alta calidad se puedan establecer tarifas de acceso a
pblico de diferentes ingresos econmicos;
En cada lugar se tendrn secciones gratuitas, y/o de bajo precio, dedicadas a
estudiantes, maestros, ancianos y discapacitados.
Seccin III
Derechos Civiles y Familiares
PRECEPTO 63. Derecho al Registro Civil. Toda persona, desde el momento de
nacer, tiene derecho a ser inscrito en el Registro Civil y a obtener los documentos
que en el transcurso de su vida alcance para acreditar debidamente su nacimiento,
personalidad, nacionalidad, parentesco, escolaridad, estado civil y, llegado el caso,
pueda ser demostrada su defuncin;
Al ser registrado, cada individuo recibir un nmero de identidad inmodificable.
Todo documento oficial que se le expida deber llevar ese nmero. La autoridad
llevar el registro curricular de cada individuo y le auxiliar en la tramitacin y
reposicin de sus documentos, llegado el caso.
PRECEPTO 63.1. Derecho al nombre. Al ser registrado deber imponrsele un nom-
bre, de ser posible con los apellidos de padre y madre, en el orden que stos de-
seen, y el nmero de identidad le permitir, siendo ciudadano, cambiar de nombre
una vez si le acomoda, sin ms trmite que el notificar al Registro y obtener la
constancia inmediata. Conservar su nmero de identidad.
PRECEPTO 63.2. Derecho a la pareja. Todo individuo tiene la libertad para buscar
y tratar de convencer a otra persona o dejarse convencer para formar pareja. La
unin que se forme, con o sin registro legal, tiene la proteccin de las leyes.
PRECEPTO 63.3. Derecho al matrimonio. Por voluntad mutua, hombre y mujer
que lo deseen tienen derecho al matrimonio y a formar una familia. El Estado les
garantizar el disfrute de los derechos y libertades que esta ley establece.
PRECEPTO 63.4. Derecho al divorcio. Si para unirse en matrimonio se requiere la
suma de voluntades de la pareja formada por hombre y mujer, para divorciarse
basta la voluntad de uno de ellos;
La ley proteger a los menores y evitar, en lo posible, pleitos por su tutela,
propiciando, salvo casos graves, que padre y madre conserven razonablemente el
cuidado de los hijos;
El Estado cuidar que ninguno de los cnyuges quede en estado de abandono.
PRECEPTO 63.5. Derecho a la adopcin. Todo infante, desde que nace, tiene dere-
cho a un hogar. El Estado procurar la mejor adopcin para los nios hurfanos o
abandonados y promover y respetar preferentemente el derecho de matrimo-
nios sin hijos para adoptar nios;
Para los nios que no hayan sido adecuadamente colocados en una familia, el
Estado dispondr de casas especiales dedicadas a la proteccin y educacin de
ellos, en nmero suficiente y dignidad adecuada para atender a todos los que lo
necesiten.
PRECEPTO 63.6. Derecho a la tutela. La ley cuidar especialmente el derecho de
padre y/o madre a conservar la tutela de sus hijos.
Seccin IV
Derechos de la Mujer
PRECEPTO 64. Derechos de la mujer. La mujer tiene todos los derechos, libertades,
prerrogativas, deberes y obligaciones que esta Constitucin y sus leyes reglamenta-
rias otorgan. Su funcin en la reproduccin de la especie obliga a garantizarle
especiales cuidados y atenciones durante el embarazo, y la lactancia, as como para
el cuidado y atencin de los hijos. La ley protege a la mujer, estimular su desarro-
llo en todos los rdenes y su actividad laboral y castigar severamente las agresio-
nes de que sea objeto.
PRECEPTO 64.1. La mujer tienen el derecho de denunciar actos que denigren a su
gnero o impidan su desarrollo. Tambin tiene derecho a reclamar y a obtener
trato igualitario en el trabajo, en la poltica, en la administracin, en las artes, en
todos los mbitos de la vida social.
Seccin V
Derechos del Hombre
PRECEPTO 65. Derechos del hombre. El hombre tiene todos los derechos, liberta-
des, prerrogativas, deberes y obligaciones que esta Constitucin y sus leyes regla-
mentarias otorgan.
PRECEPTO 65.1. El hombre tiene el derecho de denunciar actos que lo denigren, o
impidan su desarrollo. Tambin tiene derecho a reclamar y a obtener trato igualita-
rio en el trabajo, en la poltica, en la administracin, en las artes, en todos los
mbitos de la vida social.
Seccin VI
Derechos de Proteccin Especial
PRECEPTO 66. Derecho a la niez protegida. Los nios representan la mejor posi-
bilidad de crear la sociedad humanista a que esta Constitucin aspira. Proteger a la
niez, educarla y darle los mejores elementos para que constituya la seguridad del
cambio hacia una patria ms justa, igualitaria en derechos y oportunidades, ms
libre y ms democrtica, es obligacin primaria del Estado, el cual har todo lo
necesario para lograr y garantizar este propsito.
PRECEPTO 66.1. Derecho a la juventud protegida. Los jvenes, hombres y mujeres
que se encaminan ya a tareas de responsabilidad nacional, al desarrollo de la cien-
cia, de la tecnologa, de las artes, de la educacin, de la poltica, de la industria, el
comercio y los servicios, deben recibir todo el apoyo del Estado, de la sociedad y
de sus familias, para lograr lo ms pronto y lo mejor posible su consolidacin
individual y profesional. El Estado apoyar resueltamente programas de desarro-
llo e integracin juvenil.
PRECEPTO 66.2. Derecho a la senectud protegida. La Nacin est en deuda con
quienes han hecho posible su desarrollo en las ltimas dcadas. Proteger a los
ancianos es devolver, con un poco de gratitud, su esfuerzo de toda la vida;
El Estado debe garantizar la vida digna para los ancianos con programas de
atencin que los estimulen, rescaten su potencial y los reconforten. El Estado
crear y atender centros para los ancianos que lo necesiten, que les garantice el
disfrute de sus ltimos aos con calidad de vida, y promover actividades especia-
les y atenciones para todos los ancianos, como sistema generalizado.
PRECEPTO 66.3. Derecho a la proteccin de los discapacitados. Los discapacitados,
cualquiera que sea el origen de su desigualdad fsica y/o mental, tienen derecho
pleno a la vida social, digna y productiva. El Estado promover, crear y atender
programas y centros que los capaciten, para producir sus instrumentos de trabajo
y aparatos especiales que requieran y contar con centros especializados para su
tratamiento.
PRECEPTO 66.4. Derecho de minora protegida. Los grupos tnicos autctonos y
semi autctonos tienen derecho a la proteccin especial de las leyes y de los tribu-
nales. Sus condiciones de marginacin obligan al Estado a desarrollar programas
de atencin a sus problemas y situacin socioeconmica y a la proteccin de sus
idiomas, costumbres, tradiciones, riqueza cultural, as como de sus propiedades y
posesiones histricas.
PRECEPTO 66.5. Derecho de poblacin protegida de ejidatarios y comuneros. La
marginacin de ejidatarios y comuneros, as como el atraso en el campo, obligan
al Estado a dar atencin prioritaria a los campesinos, impulsando programas de
desarrollo, produccin, comercializacin y financiamiento, orientados a elevar la
actividad econmica y conducir al pas hacia la autosuficiencia alimentaria, al
fortalecimiento del comercio exterior, despus de satisfacer las necesidades na-
cionales, y a elevar el nivel de vida del pueblo trabajador rural. La ley proteger
tutelarmente a ejidatarios y comuneros, por razones de inters nacional.
Esta seccin contiene elementos de los artculos 4, 27, 123 vigentes.
Seccin VII
Derechos de Convivencia
PRECEPTO 67. Derecho a la quietud. Toda persona tiene derecho a no ser pertur-
bada con ruidos, golpes, bocinas de automviles, msica, campanas, altoparlantes,
gritera o cualquiera otra forma, en la calle y en su domicilio, especialmente por la
noche;
Los vecinos, en armona, procurarn respetarse y solicitarse permisos mutuos
para los eventos que se prolonguen durante la noche. El Estado regular estas
circunstancias y proteger a quien lo solicite, sin excederse en sus funciones. Sobre
todo se sancionar a quienes incurran en prcticas ruidosas constantes.
PRECEPTO 67.1. Derecho a la privaca. Nadie debe ser molestado en su vida priva-
da y/o familiar sin causa legal;
Nadie tiene derecho a entrometerse en la vida privada de las personas y menos
an a publicarla, a hacerle ofensas mediante calumnias, difamacin o cualquier
otra forma.
PRECEPTO 67.2. Derecho a la tranquilidad. Todo individuo tiene derecho a no ser
molestado, ni por autoridad ni por particulares, sin causa legal que lo justifique,
debidamente fundamentada;
Los actos de molestia por parte de particulares, de periodistas, de fotgrafos, de
polticos en contra de una persona y su familia, debern ser sancionados por la ley.
PRECEPTO 67.3. Derecho a la intimidad. La vida ntima de todo individuo debe ser
respetada y protegida por las leyes. Nadie tiene derecho a inmiscuirse y mucho
menos a divulgar la forma de vida de una persona, en tanto sta no d lugar me-
diante el escndalo en pblico, o la comisin de delitos.
Esta seccin no tiene antecedentes directos en la Constitucin vigente.
Seccin VIII
Derecho a la Paz
PRECEPTO 68. Derecho a la paz. Una sociedad humanista no hace la guerra, ni la
alienta, ni la justifica. El Estado mexicano procurar y defender la paz para la
Nacin y sus habitantes y ser solidario con las luchas de otros pueblos por alcan-
zar la libertad;
Vivir en paz y armona con los pueblos vecinos es aspiracin del pueblo y obli-
gacin del Estado;
Los mexicanos no estn en pie de guerra con nadie. Aman y defienden la paz
con todos los pueblos. Por tanto, nuestra Nacin no cuenta con ejrcito guerrero.
Slo en casos de agresin inevitable, la defensa de la patria, de la soberana nacio-
nal, de la libertad y de nuestra Repblica, har al pueblo levantarse en armas contra
el agresor, en los trminos y condiciones que el Presidente de la Repblica y el
Congreso de la Unin determinen.
PRECEPTO 68.1. Derecho al desarme general y obligatorio. En el territorio nacio-
nal est prohibida la portacin y tenencia de armas para la poblacin. Es delito
grave portar armas de cualquier calibre. Slo el Ejrcito Nacional y la Guardia
Nacional pueden tener y portar armas, en los trminos y condiciones que al efecto
establezca la ley respectiva.
Seccin IX
Derechos sexuales
PRECEPTO 69. Derecho al sexo. Las relaciones sexuales constituyen derecho ele-
mental de cada individuo, garantizar las condiciones adecuadas para su realizacin,
es asunto de Estado; por ello, en paralelo al combate a la prostitucin, el gobierno
nacional debe desarrollar programas de educacin sexual y establecer centros de
convivencia y armona sexual, lejos de prejuicios y obscenidades;
El Estado procurar que en el ejercicio de esta libertad no se abuse con la difu-
sin de materiales pornogrficos, ni se denigre a las personas.
PRECEPTO 69.1. Derecho a la preferencia sexual. Es derecho de cada individuo
determinar y ejercer su preferencia sexual, cuidando los derechos de tercero. La
violencia sexual es delito grave.
PRECEPTO 69.2. Derecho a la diferencia sexual. Cada individuo tiene derecho a ser
como guste, a determinar sus actitudes y preferencias, sin ms lmite que el respeto
a los derechos de terceros.
CAPTULO SEGUNDO
Del Sistema Poltico
PRECEPTO 70. El Sistema Poltico Mexicano tiene como principio el fortaleci-
miento del rgimen republicano y se organiza en todos sus procesos y estructuras
para garantizar el triunfo de la voluntad popular, el bienestar del pueblo y de la
Nacin, el ejercicio equilibrado y justo del Poder, la adecuada coordinacin entre
niveles y estructuras de gobierno, la representatividad ms amplia, la Administra-
cin Pblica ms eficiente, honesta y de beneficio social, as como la garanta de la
justicia y del derecho;
Con tan altos fines, el pueblo en su ejercicio republicano se ha dado los siguien-
tes derechos y libertades.
Seccin I
Derecho a la Libertad
PRECEPTO 71. Derecho a la libertad. En la Repblica Mexicana todos los individuos
son libres; todos nacen libres: todo aquel que arriba al territorio nacional llega libre;
Slo pierden su libertad fsica quienes cometen delito y reciben por ello sen-
tencia judicial condenatoria de prdida de la libertad, temporal o definitiva;
Est prohibida la esclavitud en cualquiera de sus formas. La ley sancionar seve-
ramente a quienes realicen actos en contra de la dignidad de las personas, some-
tindolas a trabajos infamantes, y a quienes violen los derechos laborales elementales.
Seccin II
Derechos Polticos
PRECEPTO 72. Libertad de pensamiento. Todo individuo tiene el derecho y la li-
bertad para estudiar, aprender, asimilar, asumir y defender su pensamiento, la ideo-
loga que lo convenza, los principios que le inspiren, la filosofa que le sirva para
explicarse el mundo, sin ms limitacin que la tolerancia y el respeto al pensamien-
to de los dems.
PRECEPTO 72.1. Libertad de expresin. Cada persona tiene la libertad y el derecho
para exteriorizar sus ideas, sus conocimientos, su informacin, sus convicciones y
sus creencias sin ser molestado por ello.
PRECEPTO 72.2. Libertad de publicacin y difusin. Todas las personas tienen el
derecho y la libertad para publicar por cualquier medio sus opiniones, estudios,
ensayos, comentarios, quejas, protestas, sin ms lmite que la disponibilidad de los
medios de difusin a su alcance y evitando daar el prestigio de personas o institu-
ciones, mediante el uso de calumnias, difamacin, rumores, tergiversaciones y toda
informacin falsa o no comprobada;
Los medios cuidarn especialmente que sus programas no resulten promotores
de la violencia, el delito, el consumo de drogas, ni de falsos valores. Cuidarn tam-
bin de no denigrar a las personas;
En la difusin de las noticias y comentarios, los medios procurarn documen-
tarse y ofrecer al pblico la informacin ms amplia e imparcial para que norme su
opinin. Las concesiones a los medios deben distinguir perfectamente entre lo que
es el derecho a la informacin, con la manipulacin de la opinin pblica;
La divulgacin de supercheras, fanatismos, charlatanera astrolgica, y otras
actividades similares, podr realizarse en lugares cerrados, exclusivamente a miem-
bros de las sectas, clubes o asociaciones. Se prohibe toda difusin de eventos de
supuestos iluminados, fanticos y curanderos que engaan a la poblacin;
La difusin de informacin falsa, premonicin de catstrofes, y toda promo-
cin del oscurantismo y la ignorancia, nocivas para la poblacin, ser severamente
castigada por la ley, y es obligatorio para las autoridades correspondientes actuar
en consecuencia;
Los medios de difusin estn obligados a respetar los derechos de terceros en los
trminos que marca esta Constitucin y lo que determinen las leyes reglamentarias;
Se prohibe toda publicidad de substancias txicas, tabaco y bebidas alcohlicas.
PRECEPTO 72.3. Libertad de manifestacin. Toda persona tiene derecho y libertad
para manifestarse pblicamente en demanda de sus derechos, en protesta contra
actos de autoridad o de particulares, en solidaridad con las luchas y causas del
pueblo mexicano y de otros pueblos; los manifestantes procurarn no perturbar la
circulacin de vehculos, excepto cuando se trate de grandes manifestaciones por
las calles de cualquier ciudad de la Repblica.
PRECEPTO 72.4. Libertad de reunin. Las personas tienen derecho a reunirse con
quien gusten y cuando quieran, sin lmites y sin ser molestados por ninguna auto-
ridad. Tambin tienen derecho a celebrar reuniones privadas, sin ser molestados
por terceros y sin tener que solicitar permisos de ningn tipo, excepto cuando
puedan molestar a los vecinos;
La ley sealar los casos en que los menores requieran consentimiento de sus
padres o tutores y los procedimientos que les garanticen su libertad y respeto a
sus derechos sin problemas para la sociedad.
PRECEPTO 72.5. Libertad de asociacin. Todas las personas tienen la libertad y el
derecho para asociarse entre quienes gusten hacerlo, con cualquier fin no delictivo,
sin ser molestados.
PRECEPTO 72.6. Libertad de organizacin. Los individuos tienen derecho a crear y
a formar parte de las organizaciones que deseen y en las cuales sean admitidos, sin
lmites ni controles de la autoridad.
PRECEPTO 72.7. Libertad de militancia. Todas las personas tienen derecho a perte-
necer a la organizacin poltica de su preferencia, a clubes y asociaciones de cual-
quier tipo, si son admitidos, y a trabajar por ellas, sin lmites ni controles de la
autoridad, en tanto no afecten derechos de terceros. Tambin se tiene el derecho a que
la organizacin poltica reconozca el esfuerzo personal.
PRECEPTO 72.8. Libertad de voto. Todos los ciudadanos tienen derecho a votar en
las elecciones federales, estatales y municipales por el partido, la organizacin o el
individuo que deseen, sin interferencias ni molestias o controles de nadie.
PRECEPTO 72.9. Derecho de ser votado. Todos los ciudadanos, en ejercicio de sus
derechos polticos, tienen derecho a ser electos para los cargos de la Repblica,
federales, estatales y municipales, cumpliendo los requisitos de la ley electoral se-
gn el cargo al que aspiren.
PRECEPTO 72.10. Derecho de trnsito. Todas las personas tienen derecho a transitar
por el territorio nacional, a entrar y salir de l cuando quieran sin restricciones de nin-
gn tipo por parte de autoridades mexicanas, sin ser molestados por ninguna auto-
ridad, ni sufrir accin persecutoria o de control, sin mandamiento judicial expreso;
Se prohiben en el territorio nacional todas las acciones de molestia, mediante
retenes, grupos volantes, o cualquier otro tipo, sin mandamiento judicial expreso y
para una accin determinada;
Toda molestia causada a los habitantes de la Nacin, en el libre trnsito por
cualquier va o medio de transporte, deber ser anunciada con anticipacin y sea-
lando expresamente los lugares en que sta ocurrir;
En todo caso, adems de realizarse diligente y eficientemente la operacin, se
dar a los habitantes afectados el trato respetuoso que merecen, en tanto no
se tengan elementos para actuar de manera diferente, y siempre cuidando el cum-
plimiento de la ley;
Cualquier grupo o individuo que pretenda detener por la fuerza vehculos o
personas, sin previo aviso, oportuno y adecuado podr ser considerado como asal-
tante o gavillero por el o los afectados, con toda la proteccin de la ley para las
acciones que en consecuencia el afectado asuma;
Se prohibe el cobro de cuotas, de cualquier tipo, en las vas nacionales.
PRECEPTO 72.11. Derecho a la igualdad. En territorio nacional todos los ciudada-
nos son iguales. En Mxico no se otorgan ttulos nobiliarios de ningn tipo, ni se
reconocen los del exterior, para efectos internos.
PRECEPTO 72.12. Derecho de admisin. Todo individuo mayor de edad tiene de-
recho a ingresar a cualquier sitio abierto al pblico, sin lmites de nacionalidad,
raza, situacin econmica, sexo, religin o partido poltico.
PRECEPTO 72.13. Derecho de gestin. Todo ciudadano o persona menor de edad
asistida por una mayor de edad, tiene derecho a solicitar apoyo de las autoridades
estatales en la solucin de problemas sociales o individuales que le aquejen y a
recibir respuesta fundada, afirmativa o negativa, en un lapso no mayor a diez das
hbiles.
Seccin III
Derechos de Religin
PRECEPTO 73. Libertad de creencia. Todo individuo tiene el derecho y la libertad
para asumir las creencias religiosas, o de cualquier tipo, que le agraden y a expresar
pblicamente esas preferencias. Tambin tiene derecho a no creer.
PRECEPTO 73.1. Derecho a la educacin religiosa. Todo individuo tiene derecho a
estudiar la(s) religin(es) que le interesen y a prepararse en ellas con cualquier fin
que le acomode. La enseanza religiosa a los laicos, as como el adoctrinamiento
religioso, se har en los templos. Las actividades religiosas no sern transmitidas
por los medios de comunicacin, salvo ocasiones especiales que aprueben las ins-
tancias correspondientes;
La enseanza religiosa a los menores es prerrogativa de los padres, quienes
debern procurar no perturbar la mente de sus hijos con informacin que pueda
daar su desarrollo futuro.
Contiene elementos de los artculos 24 y 130 vigentes.
CAPTULO TERCERO
Del Sistema Econmico
PRECEPTO 74. La Repblica determina un sistema econmico de libre empresa y
proteccin laboral, con justicia social y participacin complementaria del Estado,
que beneficie a la Nacin, a la sociedad, a los particulares y a la naturaleza. Un
sistema de produccin, comercializacin y de servicios, con diversos actores y
modalidades en funcin de la propiedad, el trabajo y la rectora del Estado. Las
caractersticas bsicas de la participacin de los diversos actores se determinan
siempre en funcin del inters nacional.
PRECEPTO 74.1. Es obligacin del Estado lograr una sociedad humanista en la que
el bienestar social, en armona con la naturaleza, constituya el valor ms alto;
La construccin de tal sociedad humanista, en la cual predominen la tolerancia,
la bondad y el derecho colectivo, ser fruto de un largo proceso de desarrollo de la
conciencia individual y social, de la justicia, en la cual, el bienestar, la solidaridad y
los beneficios del progreso sean para todos.
PRECEPTO 74.2. La Repblica crea, participa, admite y propicia un conjunto de
libertades a la creatividad, al impulso individual, a la productividad y al talento, que
contribuyen a potenciar y a aprovechar el esfuerzo de cada cual, garantizando
que los esfuerzos particulares sean recompensables y sean respetados los benefi-
cios que obtengan, a la vez que, el Estado procura equilibrar las desigualdades,
responsabilizndose por el bienestar de los que menos tienen. En este esfuerzo,
esta Constitucin determina los siguientes principios y derechos:
Seccin I
De la Propiedad
PRECEPTO 75. Toda propiedad, de todo tipo, en el territorio nacional, por origen y
destino pertenece a la Nacin segn lo determinen las leyes reglamentarias, las
cuales dictan en sus mbitos federal, estatal y municipal, las modalidades que per-
mitan tener derechos de propiedad y/o de concesin a los particulares segn las
necesidades de la propia Nacin y del inters pblico. Incluye bienes inmuebles,
empresas, acciones, capitales, obras de arte, objetos de valor histrico, cientfico,
cultural, y los que determinen las leyes reglamentarias.
PRECEPTO 75.1. Constituyen propiedad y dominio federal:
I. Las islas, cayos y arrecifes que se encuentren fuera de las doce millas del mar
territorial inmediato al macizo continental; los que estn dentro de esos lmites
son propiedad de Estados y municipios;
II. Los mares adyacentes en los lmites que fije el derecho internacional y los
convenios firmados por nuestra Repblica;
III. Los espacios areos que correspondan al territorio nacional, y al mar patrimo-
nial en los trminos que fije el derecho internacional y los convenios firmados
por nuestra Repblica, en coordinacin con las entidades federativas.
PRECEPTO 75.1.1. Constituyen dominio federal, mediante convenios celebrados
con Estados y municipios:
I. Los territorios pertenecientes a Estados y municipios, bajo convenio.
II. Las aguas de los ros, lagos, manantiales o presas, que ocupen territorios de
ms de una entidad federativa o se constituyan lnea fronteriza con otra Na-
cin;
III. El subsuelo del territorio nacional y del mar patrimonial, en los que se en-
cuentren hidrocarburos, fuentes de importancia energtica, o metales estra-
tgicos;
IV. Las empresas de la Federacin;
V. Los organismos federales;
VI. Las instalaciones federales;
VII. Los bienes de las instituciones federales;
VIII. Los bienes de las instituciones religiosas;
IX. Los bienes de las sociedades empresariales y/o paraestatales de cobertura
nacional o interestatal, incluyendo electricidad, hidrocarburos, electrni-
ca, telefona, televisin, radiodifusoras, sistemas nacionales de servicios de
cmputo, bancos, aseguradoras, casas de bolsa, casas de cambio, carrete-
ras federales y sus accesos, satlites, ferrocarriles, aeropuertos, puertos ma-
rinos, aduanas, puertas internacionales, embajadas mexicanas, instalaciones
militares;
X. Los bienes de las empresas de inversin extranjera, en los trminos de esta
Constitucin y de los convenios y tratados internacionales que el Estado
Mexicano suscriba.
PRECEPTO 75.2. La Federacin no tiene territorio propio en el macizo continental
perteneciente a Estados y municipios, por lo que toda propiedad y dominio de la
Federacin en esas extensiones se mantendr siempre bajo convenio con las enti-
dades federativas y/o municipales respetando su soberana.
PRECEPTO 75.3. Toda propiedad de particulares es temporal. El Estado puede
autorizar la propiedad temporal y puede suspenderla. En cada accin se asegura-
r de no desalentar la inversin ni el desarrollo econmico del pas y de la pobla-
cin, as como de no comprometer los bienes nacionales en procesos mal
sustentados.
PRECEPTO 75.4. Derecho de propiedad. Los particulares tienen derecho a la
propiedad temporal y a la concesin de propiedades y/o servicios, incluyendo su
usufructo, posesin y disfrute, con los lmites de tiempo, subsuelo, superficie, uso
de aguas y capital, que esta Constitucin determina.
PRECEPTO 75.5. El Estado podr renovar los derechos de propiedad y las conce-
siones, vencido su trmino, de acuerdo con la ley reglamentaria que se expida sin
contravenir los criterios de esta Constitucin.
PRECEPTO 75.6. Derecho a la herencia. Los individuos tienen derecho a transmi-
tir y a recibir propiedades por herencia, sin contravenir lo dispuesto por esta
Constitucin.
PRECEPTO 75.7. Formas de adquisicin de propiedad. La propiedad puede ser
adquirida:
I. Por compraventa, entre particulares o entre Estado y particulares;
II. Por herencia, de un particular a otro;
III. Por dotacin, del Estado a particulares;
IV. Por concesin, del Estado a particulares;
V. Por donacin, entre particulares, o de particulares al Estado, y
VI. Por resolucin judicial que la determine;
VII. Por inversin extranjera, regulada por esta Constitucin.
PRECEPTO 75.8. La propiedad particular se limita:
I. En el tiempo, a 99 aos para los mexicanos y a 49 para los extranjeros;
Las concesiones tendrn otros plazos determinados por la ley respectiva,
en funcin de su orientacin y tipo de explotacin y servicio;
II. En la superficie, a cien hectreas de riego, o sus equivalentes, que bajo nin-
guna circunstancia puede exceder las 400 hectreas por ciudadano, ni a ms
de cinco hectreas de suelo urbano;
III. En el subsuelo, cuando se encuentren en l sustancias minerales de inters
nacional, o metales preciosos;
IV. En el uso de aguas, ningn particular puede acapararlas en su beneficio;
V. En el capital, a la suma de mil salarios mnimos, por un ao, por socio;
Estas limitaciones se consideran para todo el pas.
Seccin II
De las Tierras y Aguas
PRECEPTO 76. La capacidad de los particulares para adquirir bajo cualquier moda-
lidad, el dominio de tierras y aguas de la Nacin, se regir por las siguientes pres-
cripciones:
I. Slo los mexicanos y las sociedades mexicanas tienen derecho para adquirir la
propiedad o la concesin de tierras, aguas y sus accesiones, o las concesiones
de explotacin de minas o aguas. El Gobierno Federal podr conceder el mis-
mo derecho a los extranjeros, siempre que convengan ante la Secretara de
Relaciones Exteriores en considerarse como nacionales respecto de dichos
bienes;
II. En una franja de cien kilmetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta en
las costas, por ningn motivo podrn los extranjeros adquirir el dominio di-
recto sobre tierras y aguas;
III. Las sociedades mercantiles por acciones podrn tener la propiedad de terre-
nos rsticos, pero nicamente en la extensin que sea necesaria para el cumpli-
miento de su objeto;
En ningn caso podrn tener en propiedad ni concesin, tierras dedicadas a
actividades agrcolas, ganaderas o forestales en mayor extensin que la equiva-
lente al 10% de su capital pagado. La ley secundaria regular la estructura de
capital y el nmero mnimo de socios; toda propiedad accionaria individual,
correspondiente a terrenos rsticos, ser acumulable para efectos de cmputo.
Asimismo, la ley sealar las condiciones para la participacin extranjera en
dichas sociedades;
Las empresas particulares estn condicionadas a no reinvertir utilidades en
bienes inmuebles y a no especular con la propiedad;
La propia ley establecer los medios de registro y control necesarios para el
cumplimiento de lo dispuesto por este precepto;
IV. El Gobierno Federal, de acuerdo con los intereses pblicos internos y los
principios de reciprocidad, podr, a juicio de la Secretara de Relaciones Exte-
riores, conceder autorizacin a Estados extranjeros para que adquieran la pro-
piedad temporal de los bienes inmuebles necesarios para el servicio directo de
sus embajadas o legaciones;
V. Las asociaciones religiosas tendrn capacidad para poseer y administrar, ex-
clusivamente, los bienes que sean indispensables para su objeto, con los requi-
sitos y limitaciones que establezca la ley reglamentaria;
VI. Las instituciones de beneficencia, pblica o privada, que tengan por objeto el
auxilio de los necesitados, la investigacin cientfica, la difusin de la ensean-
za, la ayuda recproca de los asociados, o cualquier otro objeto lcito, podrn
poseer y administrar los bienes races indispensables para su objeto, con suje-
cin a lo que determine la ley reglamentaria;
VII. Las instituciones financieras, de crdito, aseguradoras, e inmobiliarias, po-
drn tener capitales impuestos sobre propiedades urbanas y rsticas, pero
no podrn tener en propiedad o en administracin ms bienes races que los
enteramente necesarios para su objeto directo, y sin exceder los lmites mxi-
mos que establece esta Constitucin para las sociedades mercantiles;
VIII. Los Estados de la federacin reconocern para los municipios su dominio y
propiedad en los trminos de equidad con que esta Constitucin lo hace
para las entidades y les reservarn el dominio sobre las playas.
Seccin III
Del Subsuelo
PRECEPTO 77. Los ciudadanos tienen derecho a la explotacin del subsuelo de los
predios que posean en propiedad, o en concesin, con los lmites establecidos.
PRECEPTO 77.1. Ningn particular puede hacer denuncios mineros de propie-
dad que no tenga bajo su dominio legal; ejidos y comunidades son propietarios
histricos del subsuelo de sus predios y nadie puede explotarlo sin establecer
con ellos formas de sociedad mercantil reconocidas por la ley y debidamente
registradas.
Seccin IV
De la Prdida de la Propiedad
PRECEPTO 78. La propiedad puede perderse:
I. Por vencimiento;
II. Por decomiso;
III. Por embargo fiscal;
IV. Por intestado;
V. Por recuperacin anticipada mediante expropiacin.
PRECEPTO 78.1. Ninguna expropiacin ser vlida sin declaratoria justificada de
utilidad pblica, cuyo objetivo se cumplimente o inicie satisfactoriamente en el
lapso de seis meses y mediante indemnizacin que, bajo pena de nulidad inmediata
si no se cumple, se pague en un tiempo no mayor a tres meses a partir de la decla-
ratoria de expropiacin. La no utilizacin de la propiedad por ms de seis meses a
partir de la declaratoria de expropiacin, la anula y debe regresar a su propietario o
concesionario;
Las leyes de la Federacin y de los Estados, en sus respectivas jurisdicciones,
determinarn los casos en que sea de utilidad pblica la recuperacin anticipada
de la propiedad, y de acuerdo con dichas leyes, la autoridad administrativa har
la declaracin correspondiente. El precio que se fijar como indemnizacin a la
cosa expropiada se basar en la cantidad que como valor fiscal de ella figure en
las oficinas catastrales o recaudadoras, ya sea que este valor haya sido manifesta-
do por el propietario o simplemente aceptado por l de un modo tcito por
haber pagado sus contribuciones con esta base. El incremento de valor o el
demrito que haya tenido la propiedad por las mejoras o deterioros ocurridos
con posterioridad a la fecha de la asignacin del valor fiscal, ser lo nico que
deber quedar sujeto a juicio pericial y a resolucin judicial. Esto mismo se ob-
servar cuando se trate de objetos cuyo valor no est fijado en las oficinas
rentsticas; los particulares pueden en todo momento solicitar el reavalo catastral
de las propiedades que manejen;
El ejercicio de las acciones que corresponden a la Nacin, por virtud de las dispo-
siciones de este precepto, se har efectivo por el procedimiento judicial; pero dentro
de este procedimiento y por orden de los tribunales correspondientes, que se dictar
en el plazo mximo de un mes, las autoridades administrativas procedern desde
luego a la ocupacin, administracin, remate o venta de los bienes, tierras o aguas de
que se trate y todas sus accesiones, sin que en ningn caso pueda revocarse lo hecho
por las mismas autoridades antes que se dicte sentencia ejecutoria.
Seccin V
De la Funcin del Estado respecto de la Propiedad
PRECEPTO 79. La Nacin tiene en todo tiempo el derecho y la obligacin de regu-
lar, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales suscepti-
bles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza
pblica, cuidar su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejo-
ramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En consecuen-
cia, se dictarn las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y
establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bos-
ques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y regular la fundacin, con-
servacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; para preservar
y restaurar el equilibrio ambiental; para impedir la existencia de latifundios; para
disponer, en los trminos de la ley reglamentaria, la organizacin y explotacin
colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequea propiedad
rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadera, de la silvicultura, de la
piscicultura y de las dems actividades econmicas en el medio rural y en los lito-
rales, y para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos que la
propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad;
La explotacin, el uso o el aprovechamiento de los recursos naturales, por par-
ticulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podr
realizarse sino mediante concesiones, otorgadas de acuerdo con las reglas y condi-
ciones que establezcan las leyes.
En cada poblacin, sin importar su magnitud poblacional, las autoridades mu-
nicipales, destinarn terrenos para la construccin de viviendas populares, a los
precios ms bajos posibles, evitando la especulacin;
PRECEPTO 79.1. Tratndose del petrleo y de los carburos de hidrgeno slidos,
lquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no se otorgarn concesiones ni
contratos, ni subsistirn los que, en su caso, se hayan otorgado y la Nacin llevar
a cabo la explotacin de esos productos.
PRECEPTO 79.2. Corresponde exclusivamente al Estado generar, conducir, trans-
formar, distribuir y abastecer energa elctrica que tenga por objeto la prestacin
de servicio pblico. En esta materia no se otorgarn concesiones a los particulares
y la Nacin aprovechar los bienes y recursos naturales que se requieran para di-
chos fines;
Corresponde tambin al Gobierno Federal el aprovechamiento de los combus-
tibles nucleares para la generacin de energa nuclear y la regulacin de sus aplica-
ciones en otros propsitos. El uso de la energa nuclear slo podr tener fines
pacficos.
Seccin VI
Derechos Histricos de Comuneros y Ejidatarios
PRECEPTO 80. Los derechos especiales sobre la tierra de ejidatarios y comuneros
son prioritarios para el Estado y est obligado a velar por ellos. La ley, consideran-
do el respeto y fortalecimiento de la vida comunitaria de los ejidos y comunidades,
proteger la tierra para la produccin y el asentamiento humano y regular el apro-
vechamiento de tierras, bosques y aguas de uso comn y la provisin de acciones
de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores;
La restitucin, defensa y conservacin de tierras, bosques y aguas a los ncleos
de poblacin se har en los trminos de la ley reglamentaria.
Seccin VII
De la Actividad Econmica
PRECEPTO 81. Derecho a la produccin. Todo individuo tiene derecho a participar
en la produccin, en las condiciones y modalidades que estn a su alcance. El
Estado apoyar especialmente la produccin de alimentos, artesanas y satisfactores
bsicos para la poblacin. La pequea y mediana empresa recibirn todos los est-
mulos que el Estado sea capaz de crear.
PRECEPTO 81.1. Derecho al comercio. Todo individuo tienen libertad para dedi-
carse a actividades comerciales, cuidando siempre la calidad del producto que ofrece,
la salud de sus clientes, el beneficio de la economa nacional, precios competitivos
y el cuidado del ambiente;
Es obligacin del Estado favorecer y fortalecer las actividades mercantiles, eli-
minando trabas y obstculos a los comerciantes; el desarrollo del comercio es
actividad principal y prioritaria de la economa, por lo que se pondrn en marcha
los mecanismos de apoyo que sean necesarios;
Las actividades comerciales se desarrollarn normalmente en lugares construi-
dos para ese propsito que cumplan las regulaciones establecidas, en negocios
acreditados y registrados fiscalmente;
Slo por excepcin en eventos especiales se autorizar la instalacin de puestos
ambulantes, sin bloquear la circulacin de vehculos, ni en todo, ni en parte;
Es obligacin del Estado conocer los sistemas y procedimientos que otros pa-
ses realizan para estimular las exportaciones y establecer los mecanismos internos
que correspondan para lograr iguales o mejores resultados, con agilidad, oportuni-
dad y eficiencia.
PRECEPTO 81.2. Derecho a la industria. Todo individuo tiene derecho de adquirir,
instalar y operar negocios industriales, para asociarse con otros, en todo o en parte,
a producir bienes para el consumo nacional y/o para la exportacin, procurando el
mayor desarrollo tecnolgico, competitividad, mejor precio, calidad, salud, y garanta
de los consumidores, respeto a las normas mexicanas e internacionales, proteger el
medio ambiente, dar empleos seguros, dignos y bien remunerados y contribuir al
gasto pblico, manteniendo el pago correcto y oportuno de sus impuestos;
El Estado tiene la obligacin de promover y proteger la industria, incentivarla,
dar seguridad a la inversin, promover las exportaciones, coadyuvar al financia-
miento de los proyectos y procesos industriales y crear la infraestructura y servi-
cios necesarios para su operacin.
PRECEPTO 81.3. Derecho a prestar servicios. Todo individuo tiene derecho a bus-
car formas de apoyo a la sociedad, participando en la prestacin de servicios de
todo tipo, en la medida de sus condiciones y posibilidades;
En todo caso la ley proteger a consumidores y usuarios en los trminos de la
ley reglamentaria.
PRECEPTO 81.4. Dentro de las actividades industriales profesionales, comerciales y
de diferentes servicios, debern ser regulados para lograr el mayor beneficio social:
I. La educacin;
II. Los servicios mdicos;
III. Los medicamentos;
IV. El transporte colectivo;
V. Los servicios urbanos.
Y no podrn ser objeto de mercado:
I. La energa elctrica o de cualquier otra modalidad para el servicio domstico;
II. El agua;
III. La vigilancia policiaca;
PRECEPTO 81.5. Ninguna publicidad podr aumentar los costos en ms del 5% del
precio final del producto.
PRECEPTO 81.6. En lo relativo a la venta de alimentos bsicos, vestido popular y
viviendas econmicas, el Estado pondr especial cuidado en castigar todo abuso.
PRECEPTO 81.7. En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los mono-
polios, las prcticas monoplicas, los estancos y las exenciones de impuestos en
los trminos y condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento se dar a las
prohibiciones a ttulo de proteccin a la industria;
Quedan prohibidos tambin los sistemas de propiedad que interrelacionen di-
versas actividades; nadie puede ser propietario, ni concesionario, ni accionista de
ms de una empresa de la misma actividad econmica, ni de ms de tres en todas
las actividades; la ley reglamentaria determinar los alcances y procedimientos de
esta disposicin;
En consecuencia, la ley castigar severamente, y las autoridades perseguirn con
eficacia toda concentracin o acaparamiento en una o pocas manos de artculos de
consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de los precios; todo
acuerdo, procedimiento o combinacin de los productores, industriales, comer-
ciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar la
libre concurrencia o la competencia entre s y obligar a los consumidores a pagar
precios exagerados y, en general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva inde-
bida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del pblico en
general o de alguna clase social;
Las leyes fijarn bases para que se sealen precios mximos a los artculos, ma-
terias o productos que se consideren necesarios para la economa nacional o el
consumo popular, as como para imponer modalidades a la organizacin de la
distribucin de esos artculos, materias o productos, a fin de evitar que
intermediaciones innecesarias o excesivas provoquen insuficiencia en el abasto, as
como el alza de precios. La ley proteger a los consumidores y propiciar su orga-
nizacin para el mejor cuidado de sus intereses;
No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera ex-
clusiva; el Estado, al ejercer su rectora, protege la seguridad y la soberana de la
Nacin, y al otorgar concesiones o permisos mantendr o establecer su dominio
de acuerdo con las leyes de la materia;
El Estado contar con los organismos y empresas que requiera para el eficaz
manejo de las reas estratgicas a su cargo y en las actividades de carcter priorita-
rio donde, de acuerdo con las leyes, participe por s o con los sectores social y
privado;
El Estado tendr un banco central que ser autnomo en el ejercicio de sus
funciones y en su administracin. Su objetivo prioritario ser procurar la estabi-
lidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, fortaleciendo con ello la recto-
ra del desarrollo nacional que corresponde al Estado;
El banco central, en los trminos que establezcan las leyes y con la intervencin
que corresponda a las autoridades competentes, regular los cambios, as como la
intermediacin y los servicios financieros, contando con las atribuciones de auto-
ridad necesarias para llevar a cabo dicha regulacin y proveer a su observancia. La
conduccin del banco estar a cargo de personas cuya designacin ser hecha por
el Congreso de la Unin, en los trminos y circunstancias que marque la ley;
El banco central regular las operaciones de compraventa de la moneda nacio-
nal en funcin de otros equivalentes del extranjero y de metales preciosos, des-
alentando la especulacin y las ganancias desmedidas producto de estas operaciones.
Ninguna operacin podr obtener diferencias de valor mercantil de ms del 0.5
por ciento;
No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores formadas para prote-
ger sus propios intereses y las asociaciones o sociedades cooperativas de produc-
tores para que, en defensa de sus intereses o del inters general, vendan directamente
en los mercados extranjeros los productos nacionales o industriales que sean la
principal fuente de riqueza de la regin en que se produzcan o que no sean artcu-
los de primera necesidad;
Tampoco constituyen monopolios los privilegios que por determinado tiempo
se concedan a los autores y artistas para la produccin de sus obras y los que para
el uso exclusivo de sus inventos, se otorguen a los inventores y perfeccionadores
de alguna mejora;
El Estado, sujetndose a las leyes, podr en casos de inters general, concesionar
la prestacin de servicios pblicos o la explotacin, uso y aprovechamiento de
bienes de dominio de la Federacin, salvo las excepciones que las mismas preven-
gan. Las leyes fijarn las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la
prestacin de los servicios y la utilizacin social de los bienes, y evitarn fenme-
nos de concentracin que contraren el inters pblico;
La sujecin a regmenes de servicio pblico se apegar a lo dispuesto por la
Constitucin y slo podr llevarse a cabo mediante ley;
Se podrn otorgar subsidios a actividades prioritarias.
Seccin VIII
De la Administracin Pblica
PRECEPTO 82. La Administracin Pblica Federal ser centralizada y paraestatal
conforme a la Ley Orgnica que expida el Congreso, que distribuir los negocios
del orden administrativo de la Federacin, los cuales estarn a cargo de los Minis-
terios del Parlamento, y definir las bases generales de las entidades paraestatales;
Cada administracin de la Repblica que se instale en el Parlamento presentar,
en el lapso de una semana a su toma de posesin, los lineamientos que habrn de
caracterizarla y, en su cumplimiento, cada octubre tendr elaborado y presentar
un proyecto de Presupuesto Federal para el siguiente ao, que en lo general se
ajustar lo ms posible a los siguientes rubros de gasto y porcentajes nacionales; en
tanto el desarrollo econmico logrado no permita disminuir el gasto social del
Estado.
Seccin IX
Del Gasto Pblico
PRECEPTO 83. El presupuesto integrado, Federal, Estatal y Municipal, para cada
ao, deber atender en lo general, la siguiente recomendacin; a la produccin de
alimentos, agricultura, ganadera y pesca, destinar 17%; a servicios urbanos, 16%;
a educacin 16%; a pensiones 8%, a vivienda 7%; a ecologa 6%; a seguridad p-
blica 4%, y a gastos de defensa 1 por ciento;
En el cumplimiento de estos criterios, el ejercicio del gasto pblico, y los recur-
sos que lo sustenten, se distribuirn lo ms aproximado posible, 30% para la Fede-
racin, 20% para los gobiernos estatales, y 50% para los municipios.
PRECEPTO 83.1. Los recursos econmicos de que disponga el Gobierno, as como
sus respectivas administraciones pblicas paraestatales, se administrarn con efi-
ciencia, eficacia, oportunidad y honradez para satisfacer los objetivos a los que
estn destinados.
PRECEPTO 83.2. Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo
de bienes, prestacin de servicios de cualquier naturaleza y la contratacin de obra
que realicen, se adjudicarn o llevarn a cabo a travs de licitaciones mediante
convocatoria pblica para que libremente se presenten proposiciones solventes en
sobre cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin de asegurar al Estado las mejo-
res condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportuni-
dad y dems circunstancias pertinentes.
Seccin X
De los Asuntos Fiscales
PRECEPTO 84. El Subsistema Fiscal es el conjunto de medidas y acciones median-
te las cuales, a travs de los tres niveles de gobierno, el Estado capta las contribu-
ciones para financiar el gasto pblico, orientados a satisfacer los grandes propsitos
nacionales.
PRECEPTO 84.1. Todos los ciudadanos deben contribuir al bienestar social y nacio-
nal mediante la aportacin equitativa, proporcional y justa de sus ingresos, utilida-
des, propiedades y consumos, a travs de los siguientes rubros:
I. Impuesto al ingreso personal. Todos los ciudadanos y todas aquellas personas
que realicen actividades econmicas en nuestro pas, estarn registrados en el
padrn de contribuyentes personales y aportarn al gasto pblico nacional en
proporcin progresiva de sus ingresos, sean estos como productos del tra-
bajo, utilidades personales, herencias, loteras, hallazgos, derechos, regalas o
patentes;
La suma de los ingresos fiscales por este concepto debe tender al 12% del
ingreso nacional;
II. Impuesto a las utilidades de las empresas. Todas las razones sociales que reali-
cen actividades econmicas en nuestro pas debern contribuir al gasto pbli-
co mediante la aportacin en proporcin progresiva de sus utilidades brutas;
La suma de los ingresos fiscales por este concepto debe tender al 20% de
las utilidades brutas y al 10% del ingreso nacional;
III. Impuesto al consumo. Toda compraventa de productos nuevos debe aportar
al gasto pblico en funcin del tipo de consumo y en proporcin progresiva
de su precio. Este impuesto debe corresponderse con sus equivalentes de los
pases con los que el nuestro tenga los mayores intercambios comerciales;
ingreso nacional;
IV. Impuesto a la propiedad. Todo bien inmueble, vehculos, equipos industriales,
obras de arte, maquinaria, todo activo que sea depreciado contable y
fiscalmente, dependiendo del destino, precio y beneficio social, aportar al
gasto pblico;
valor de la riqueza nacional acumulada, y al 6% del ingreso nacional;
V. Impuesto al comercio exterior. La compraventa de mercancas de origen
mexicano en el extranjero, as como las de origen extranjero en territorio
nacional, debe contribuir al gasto pblico. La salida de mercancas debe
gravarse hasta en 5% de la facturacin en el exterior; la entrada, adems del
impuesto al consumo, debe compensar hasta con 10% de su precio de venta,
el desempleo potencial que ocasione en Mxico; la suma de los ingresos
fiscales por este concepto debe tender hasta 7% del ingreso nacional;
VI. Aportaciones de las empresas del Estado. Independientemente del pago de
sus impuestos, las empresas del Estado, descontados sus capitales autoriza-
dos de reinversin, aportarn al gasto pblico sus utilidades excedentes;
La suma de los ingresos fiscales por utilidades excedentes de todas las
empresas de la Federacin, Estados y municipios, debe tender al 5% del
ingreso nacional;
VII. Recuperacin de propiedades. Por vencimientos en la vigencia de la propie-
dad en manos de particulares, el Estado tender a recuperar 2% de la riqueza
nacional anual, descontando los bienes pblicos; esta riqueza volver a
colocarla en funcin del inters pblico entre particulares. La venta deber
proporcionarle sobre 2 y 5% del ingreso nacional;
VIII. Por concepto de multas, recargos, decomisos, cooperaciones, derechos por
permiso de uso de propiedad de la Nacin, pagos de servicios, el Estado
obtendr ingresos fiscales adicionales;
La suma de los ingresos fiscales por estos conceptos fluctuar alrededor
del 5% del ingreso nacional.
PRECEPTO 84.2. La Federacin recibir en exclusiva:
I. Los ingresos fiscales y las utilidades netas de sus empresas;
II. Los impuestos sobre utilidades de las empresas particulares de regulacin fe-
deral;
III. Los impuestos y contribuciones federales relativas al comercio exterior;
IV. Los impuestos al ingreso de los trabajadores, y servidores pblicos de la Fede-
racin y de las empresas de regulacin federal;
V. Los impuestos al consumo de artculos de exclusividad fiscal de la Federacin, y
VI. Los impuestos que se generen en zona federal o por mexicanos en el extranjero.
PRECEPTO 84.3. Las entidades federativas captarn:
I. Los ingresos fiscales y las utilidades netas de sus empresas;
II. Los impuestos al ingreso de los trabajadores y servidores pblicos estatales;
III. Los ingresos que puedan generarse cuando concurran dos o ms de sus muni-
cipios, y
IV. Los que resulten de la zona martima territorial de la entidad, de doce millas,
sin incluir las playas, propiedad y dominio de los municipios.
PRECEPTO 84.4. Los municipios captarn:
I. Los impuestos de sus empresas;
II. Los relativos al ingreso de los trabajadores municipales y de las empresas regu-
ladas por el municipio;
III. Los impuestos al consumo de productos no regulados en exclusividad para la
Federacin;
IV. Los impuestos a la propiedad en el municipio.
Seccin XI
De la Participacin Econmica de los Trabajadores
y de los Derechos Laborales
PRECEPTO 85. El Estado requiere el concurso de la sociedad para producir la
riqueza que todas y cada una de las personas necesitan. Por ello, adems de las
actividades econmicas que esta Constitucin le reserva, el Estado fomenta y de-
fiende la participacin empresarial en la generacin de la riqueza social y protege a
quienes la hacen posible.
PRECEPTO 85.1. En defensa del equilibrio social, del bienestar colectivo, de la
proteccin de los ms dbiles, esta Constitucin determina que toda relacin labo-
ral debe considerarse de colaboracin entre capital y trabajo, o bien, entre el Esta-
do y los trabajadores a su servicio, y la legislacin obliga a sujetarse a este principio
fundamental, que precisa las relaciones establecidas en los siguientes preceptos.
PRECEPTO 85.2. Derecho al trabajo. Toda persona mayor de 16 o 14 aos, con
autorizacin del organismo tutelar de menores, tiene la libertad para buscar un
empleo remunerado, socialmente til y el derecho a obtenerlo para su beneficio.
PRECEPTO 85.3. Derecho al contrato laboral. Toda relacin laboral entre un
trabajador y su empleador queda sujeta a contrato, est o no escrito, y bajo ninguna
circunstancia tendr clusulas que contravengan las de esta Constitucin;
La falta de cumplimiento del contrato de trabajo por parte del trabajador slo
obligar a ste a la correspondiente responsabilidad civil, sin que en ningn caso
pueda ejercerse coaccin sobre su persona.
PRECEPTO 85.4. Derecho al contrato colectivo. En toda empresa, pblica o priva-
da en la que exista contrato colectivo, el contrato individual de un trabajador, escri-
to o no, formar parte del contrato colectivo que ms le favorezca, con todas sus
clusulas.
PRECEPTO 85.5. Derecho a la jornada no mayor de seis horas continuas. Bajo
ningn pretexto o necesidad de trabajo ser mayor. La jornada se contar a partir
del momento del primer ingreso del da del trabajador y se contabilizar todo el
tiempo que transcurra hasta su ltima salida del da.
PRECEPTO 85.6. Derecho al descanso semanal. Por cada treinta horas de trabajo
semanal se tendr derecho al descanso de dos das con goce de sueldo.
PRECEPTO 85.7. Derecho al salario. Todo aquel que ofrece su tiempo y capacidad
de trabajo a un empleador lo hace a cambio de un salario, el cual debe ser justo,
equitativo y digno.
PRECEPTO 85.8. Derecho al salario digno. El salario debe ser suficiente para resol-
ver las necesidades de una familia, con mnimos garantizados de bienestar; por
ningn motivo ser menor al 50% del promedio de salarios de los diez pases de
salarios ms altos, como mnimo general y en comparacin con cada tipo de traba-
jo especializado.
PRECEPTO 85.9. Derecho al salario justo. En relaciones sociales de colaboracin,
el trabajador debe recibir una parte adecuada a su esfuerzo, en funcin de la rique-
za generada, el servicio proporcionado y/o el programa que realiza.
PRECEPTO 85.10. Derecho al salario equitativo. El salario debe compensar el es-
fuerzo de cada cual. Nadie puede ni debe recibir el equivalente a ms de cien
salarios. Nadie trabaja por cien. Nadie vale ms que cien. El empresario no debe
incluir en la nmina de la empresa a sus trabajadores directos para las necesidades
personales o de su hogar, ni sus familiares que no sean realmente trabajadores en
la empresa pueden formar parte de la nmina. Cualquier distraccin de personal
en este sentido constituye fraude a la empresa, a los trabajadores y al Estado;
Opera la misma disposicin para el servidor pblico que disponga de personal
del organismo a su cargo, para sus fines personales, familiares o polticos.
PRECEPTO 85.11. Derecho al pago oportuno. Cada da viernes, de cada semana, el
trabajador podr disponer de su ingreso salarial con las prestaciones directas que
le correspondan a ese da;
El salario devengado, bajo ninguna circunstancia, ser motivo de retenciones,
multas, embargos, ni nada que lo afecte, excepto el impuesto legal que le corres-
ponda. Los descuentos que procedan deber cubrirlos el trabajador, despus de
recibir su pago.
PRECEPTO 85.12. Derecho al pago de tiempo extra laborado. Todo tiempo mayor
a treinta horas en el lapso de una semana civil, de lunes a domingo, laborado, o de
tiempo del trabajador en el recinto de trabajo, o en el desempeo de una comisin,
ser considerado extra, y el empleador se obliga a pagarlo al doble del ingreso
normal por hora de trabajo y a compensar el tiempo de descanso proporcional.
PRECEPTO 85.13. Derecho de los servidores pblicos a compensacin por tiempo
extra. A partir de Jefe de Departamento y hasta Director de rea, y requiriendo la
autorizacin de funcionario superior, todo servidor pblico tendr derecho al pago
de tiempo extra, hasta por otro tanto del total del sueldo normal mensual.
PRECEPTO 85.14. Derecho a la preferencia laboral. En igualdad de circunstancias
de calidad, los nacionales sern preferidos sobre los extranjeros y los adultos a los
menores.
PRECEPTO 85.15. Derecho a vacaciones. Por cada noventa das naturales de rela-
cin laboral, el trabajador tendr un descanso de cinco das hbiles por lo menos,
sin contar los das festivos nacionales, con goce de salario.
PRECEPTO 85.16. Derecho de dignidad en el trabajo. El trabajador tiene derecho
en todo momento al trato digno y a contar con los elementos de comodidad,
seguridad, salud, higiene, espacio y funcionalidad que una persona merece, y el
empleador tiene la obligacin de proporcionarlos, dependiendo de la actividad de
que se trate.
PRECEPTO 85.17. Derecho al aguinaldo. Los trabajadores tienen derecho a recibir
60 das de salario por concepto de aguinaldo cada fin de ao, por parte de la
empresa o institucin en que laboren.
PRECEPTO 85.18. Derecho al pago de prima vacacional. Cada trabajador tiene
derecho a recibir una prima vacacional equivalente al 50% del sueldo, de los das
de vacaciones que le correspondan, incluyendo das inhbiles.
PRECEPTO 85.19. Derecho a la igualdad laboral. A trabajo igual, deben correspon-
der salario y prestaciones iguales, sin excepciones de nacionalidad, raza, sexo, reli-
gin, profesin, edad, partido poltico o parentesco.
PRECEPTO 85.20. Derecho a estmulos y premios. La empresa y los organismos del
Estado tienen derecho a establecer y otorgar estmulos y premios a los trabajadores
por rendimiento mayor, por productividad, desempeo individual, ventas, dedica-
cin, diseo, ahorro, solidaridad, colaboracin, calidad y otros similares, y los traba-
jadores tienen derecho a recibirlos, sin que violen ni unos ni otro, el precepto anterior.
PRECEPTO 85.21. Derecho a indemnizacin por despido, retiro, jubilacin, defun-
cin. Los trabajadores y/o su familia tienen derecho a un pago de marcha, cual-
quiera que sea el motivo de su salida del empleo, equivalente a un mes de salario,
por cada ao trabajado o su equivalente. Si el despido es injustificado, el empleador
har un pago adicional por un mes adicional de salario por cada ao trabajado, en
caso de que el trabajador acepte la separacin. Caso contrario estar sujeto a deci-
sin arbitral.
PRECEPTO 85.22. Derecho a la antigedad. El reconocimiento de la antigedad
representa para un trabajador el derecho de preferencia para ocupar puestos, la
acumulacin de beneficios de ley, as como los beneficios adicionales pactados
especialmente y la seguridad del aumento salarial en la misma proporcin en que
aumente el tipo de salario mnimo que le corresponda, por lo menos;
Despedir a un trabajador con antigedad para contratar uno nuevo con menor
salario constituye delito econmico equivalente a veinte veces el monto que el
empleador pretendiera ahorrarse en un ao. Adems de otras prestaciones a que
tenga derecho, el trabajador recibir este monto en compensacin.
PRECEPTO 85.23. Derecho al escalafn. En toda empresa y en todo organismo p-
blico o dependencia de gobierno estar formalizado un escalafn de puestos, desde
el ms sencillo hasta el ms complejo, de los reservados para los trabajadores, por
lnea de ascenso, en el que se establecer un sistema de puntos a alcanzar para tener
derecho a cubrirlos, en preferencia de antigedad, para formar el escalafn.
PRECEPTO 85.24. Derecho al Servicio Civil de Carrera. En cada dependencia de
gobierno y en las empresas pblicas, adems del escalafn que corresponda a las
relaciones laborales, existir un catlogo de puestos, que hasta el equivalente de
Director de rea de la Administracin Pblica Federal ser cubierto exclusiva-
mente por los trabajadores del organismo de acuerdo con su capacidad, antige-
dad y calidad en el servicio, en funcin de ascensos continuos.
PRECEPTO 85.25. Derecho al trabajo de base. Todo empleo es de base y todos los
trabajadores tienen la misma proteccin de las leyes. No existen ni pueden tener
validez alguna, legislaciones laborales especiales, ni tribunales laborales diferentes;
Todos los trabajadores, todos aquellos que reciben un sueldo o salario por sus
servicios, estn protegidos por las mismas leyes laborales, por los reglamentos de
que ellas emanen y tienen derecho a la proteccin de los mismos tribunales, en
funcin de su competencia y jurisdiccin segn el caso. No existen los contratos
temporales, ni a prueba, ni en funcin de mritos.
PRECEPTO 85.26. Derechos laborales especiales de la mujer. El derecho de repro-
duccin tiene especial proteccin laboral. La mujer dispondr de 180 das de inac-
tividad laboral, repartidos antes y despus del parto, con goce de sueldo, protec-
cin de la Seguridad Social y hasta 30 faltas justificadas, segn lo necesite, durante
el primer ao siguiente a su regreso laboral;
El padre de un menor tiene derecho a diez faltas justificadas, con goce de
sueldo, durante los 180 das posteriores al nacimiento del nio o nia;
Las mujeres tienen derecho especial a contar con lugares exclusivos para ellas,
en funcin de sus necesidades dentro de la empresa;
En cada centro laboral se contar con un espacio adecuado para que los meno-
res puedan estar cmodos en espera de sus padres cuando stos continan labo-
rando. Es recomendable que cuenten con elementos para entretenerse y desarrollar
sus tareas escolares.
PRECEPTO 85.27. Derecho a la Seguridad Social. El Estado, en cada uno de sus
niveles y en su carcter de empleador, y los empresarios privados, tienen la obliga-
cin de atender con calidad, justicia, humanismo, oportunidad y eficiencia, un sis-
tema de seguridad social que se haga cargo de los servicios mdicos y hospitalarios
de los trabajadores y sus familias, del funcionamiento de centros recreativos y
vacacionales, as como del pago de prestaciones por maternidad, incapacidad, ju-
bilacin, desempleo, retiro y defuncin.
PRECEPTO 85.28. Derecho al Fondo de Ahorro de los Trabajadores. Las presta-
ciones de largo plazo debern formar parte de depsitos de ahorro, claramente
establecidos, que bajo ningn mecanismo de operacin financiera podrn ponerse
en peligro para los trabajadores. El Estado garantizar la existencia de un fondo
suficiente para cubrir las pensiones de los trabajadores retirados o jubilados, en
funcin del salario que reciban y de su antigedad laboral;
El Fondo deber contar con el equivalente a un ao del producto interno bruto.
PRECEPTO 85.29. Derechos laborales de discapacidad protegida. Todo centro la-
boral est obligado a contratar, por lo menos, a un 5% de su planta con discapaci-
tados, creando las condiciones para su actividad y respetndoles iguales derechos.
PRECEPTO 85.30. Derecho a la defensa laboral. Los trabajadores tienen derecho a
organizarse en sindicatos para su defensa laboral y darles el carcter jurisdiccional
que les corresponda. En una misma institucin laboral pueden coexistir diferentes
organismos sindicales y cada uno de ellos llevar la representacin contractual de
sus agremiados;
La defensa de los derechos laborales no debe mezclarse con la poltica, en el
centro laboral;
Los sindicatos no pueden afiliarse colectivamente a los partidos polticos. La
afiliacin es necesariamente individual.
PRECEPTO 85.31. Derecho a la huelga. La suspensin de actividades laborales, e
inclusive el cierre del lugar de trabajo, debe ser siempre mediante declaracin de
legalidad de la Comisin de Arbitraje del Tribunal que corresponda, previa solici-
tud de los trabajadores y despus de rotas las plticas de convenio, tendientes a
lograr incrementos salariales, de prestaciones, o nuevas condiciones de trabajo;
La ley laboral reglamentar mecanismos y procedimientos para que la empresa,
aun sin llegar a la firma del nuevo contrato, negocie beneficios temporales para
evitar suspensin de actividades o huelgas, mientras se llega a acuerdos que resuel-
van el conflicto. La misma ley determinar en qu casos procede la de suspensin
de labores y los procedimientos a que haya lugar para garantizar la defensa de los
trabajadores y el respeto a sus derechos, as como el inters colectivo de la socie-
dad y de la Nacin.
PRECEPTO 85.32. Derecho al arbitraje. Todos los trabajadores tienen derecho al
auxilio de una Comisin de Arbitraje para la proteccin de sus intereses laborales.
La junta, adems de su pertenencia a un tribunal, contar con mesas de asesora
gratuita, gestora, vigilancia laboral y defensa de los trabajadores.
PRECEPTO 85.33. Derecho a la proteccin de la salud en el centro de trabajo. El
trabajador contar, por cuenta de la empresa, con los elementos necesarios para
protegerse de posibles accidentes, manejo de sustancias txicas o peligrosas. ma-
nejo de energa, cualquiera que sea su fuente, para manejar desperdicios o basura,
para enfrentar delincuentes o motines, para cualquier momento que lo requiera, en
su mbito de trabajo.
PRECEPTO 85.34. Se prohibe en los centros de trabajo la venta de alcohol y tabaco
y toda sustancia peligrosa para la salud.
PRECEPTO 85.35. Derecho a compensacin salarial por trabajo especial. Todos los
trabajadores que realicen actividades que puedan resultar insalubres, contaminan-
tes, peligrosas para la salud, desagradables por su baja aceptacin social, tendrn
derecho a un salario que constituya el triple del mnimo, por lo menos.
PRECEPTO 85.36. Derecho a no aceptar labores insalubres, contaminantes o peli-
grosas. En todo momento, un trabajador puede negarse a aceptar tareas que pon-
gan en riesgo su salud o su integridad fsica, su dignidad o su prestigio. En caso de
que hubiera sido contratado especficamente para el tipo de trabajo que se niegue
a realizar, la empresa podr despedirlo.
PRECEPTO 85.37. Derecho a no ser esquirol. Un trabajador que al ser contratado
pueda comprobar que entra en lugar de alguien, que por realizar la misma activi-
dad tena mejor salario, bastar con que lo comunique a la Comisin de Arbitraje
para que resulte obligatorio a la empresa cubrirle ese salario y prestaciones.
PRECEPTO 85.38. Derecho a utilidades de la empresa. Los trabajadores, en conjunto,
recibirn anualmente, por lo menos, el 20% de las utilidades brutas de la empresa,
debiendo ellos cubrir el impuesto que les corresponda. Para calcular las utilidades
se descontarn todos los costos directos e indirectos de operacin, la amortizacin
de bienes aceptada fiscalmente, pero de ninguna manera la reinversin, salvo que se
pacte con los trabajadores la participacin en la empresa en el porcentaje que resulte.
PRECEPTO 85.39. Derecho a comprar la empresa. Los trabajadores organizados
tienen derecho preferente a adquirir en propiedad la empresa, pblica o privada,
en que estn empleados, en caso de venta de sta, por quiebra, vencimiento de
propiedad temporal, o cualquier otra causa, y a recibir los apoyos fiscales y crditos
del Estado, para hacerlo posible. La ley fiscal estimular a los empresarios privados
a vender las empresas a sus trabajadores.
Esta seccin contiene elementos de los artculos 3, 5, 97, 99, 115, 122 y 123 vigentes.
CAPTULO CUARTO
Del Sistema Jurdico
PRECEPTO 86. La Repblica tiene como eje central de su accin diaria, el funcio-
namiento de un sistema jurdico que garantiza a los ciudadanos seguridad pblica,
justicia, orden y proteccin de las leyes;
El Sistema Jurdico se consolida en acciones que privilegian la justicia por enci-
ma del procedimiento; la ley por encima del poder; el derecho por encima del
dinero.
Seccin I
De la Proteccin Jurdica
PRECEPTO 87. Es obligacin del Estado evitar que las personas lleguen a hacerse
justicia por s misma, o a ejercer violencia para reclamar su derecho, cualquiera que
sea la materia que les ocupe.
PRECEPTO 87.1. La vctima o el ofendido por algn delito tendr derecho a recibir
asesora jurdica, a que se le haga justicia castigando como corresponda al agresor,
a que se le satisfaga la reparacin del dao cuando proceda, a coadyuvar con el
Ministerio Pblico, a que se le preste atencin mdica de urgencia cuando la re-
quiera, y los dems derechos que sealen las leyes.
PRECEPTO 87.2. Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por
tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen
las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial;
Su servicio ser gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judi-
ciales, en cualquier materia.
PRECEPTO 87.3. La resolucin definitiva de los procedimientos no debe pasar de
un ao; ninguna instancia debe durar ms de cuatro meses.
PRECEPTO 87.4. Ningn juicio deber tener ms de tres instancias. Queda prohibi-
da la prctica de absolver de la instancia.
PRECEPTO 87.5. Nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales
especiales;
Las leyes federales y locales establecern los medios necesarios para que se ga-
rantice la independencia de los tribunales y la plena ejecucin de sus resoluciones.
PRECEPTO 87.6. Nadie puede ser aprisionado por deudas de carcter puramente
civil, bajo ningn procedimiento, ni por consecuencias del procedimiento;
En ningn caso podr prolongarse la prisin o detencin por falta de pago de
honorarios de defensores o por cualquiera otra prestacin de dinero, por causa
de responsabilidad civil o algn otro motivo anlogo.
PRECEPTO 87.7. Nadie podr ser privado de la libertad, de sus propiedades, pose-
siones o derechos, sino mediante juicio seguido ante tribunales previamente esta-
blecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y
conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho;
No se considerar confiscacin de bienes la aplicacin total o parcial de los bienes
de una persona hecha por la autoridad judicial para el pago de la responsabilidad civil
resultante de la comisin de un delito o para el pago de impuestos o multas. Tampo-
co se considerar confiscacin el decomiso que ordene la autoridad judicial de los
bienes, en caso del enriquecimiento ilcito, en los trminos del precepto 40.1; ni el
decomiso de los bienes propiedad del sentenciado por delitos de los previstos, como
de delincuencia organizada o el de aqullos respecto de los cuales ste se conduzca
como dueo, si no acredita la legtima procedencia de dichos bienes.
PRECEPTO 87.8. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio,
papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad com-
petente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.
PRECEPTO 87.9. La autoridad administrativa podr practicar visitas domiciliarias
nicamente para cerciorarse de que se han cumplido los reglamentos sanitarios y
de polica; y exigir la exhibicin de los libros y papeles indispensables para com-
probar que se han acatado las disposiciones fiscales, sujetndose en estos casos a
las leyes respectivas y a las formalidades prescritas para los cateos.
PRECEPTO 87.10. En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser
conforme a la letra o a la interpretacin jurdica de la ley, y a falta de sta, se
fundar en los principios generales del derecho.
Seccin II
De la Seguridad Pblica
PRECEPTO 88. La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, los
Estados y los municipios, en las respectivas competencias que esta Constitucin
seala. La Federacin, los Estados y los municipios se coordinarn, en los trmi-
nos que la ley seale, para establecer un sistema nacional de seguridad pblica.
PRECEPTO 88.1. Todo individuo es inocente de cualquier imputacin mientras no
se le compruebe convincentemente.
PRECEPTO 88.2. Toda orden de aprehensin debe ser librada por la autoridad judi-
cial cuando preceda denuncia, acusacin o querella de un hecho que la ley seale
como delito y est sancionado con pena privativa de libertad y existan datos que
acrediten los elementos que integran el tipo penal y la probable responsabilidad
del indiciado;
La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin deber poner al
inculpado a disposicin del juez, sin dilacin alguna y bajo su ms estricta respon-
sabilidad. La contravencin a lo anterior ser sancionada por la ley penal.
PRECEPTO 88.3. Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as califica-
do por la ley, y ante el riesgo fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la
accin de la justicia, siempre y cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad judi-
cial por razn de la hora, lugar o circunstancia, el Ministerio Pblico podr, bajo su
responsabilidad, ordenar su detencin, fundando y expresando los indicios que
motiven su proceder.
PRECEPTO 88.4. En los casos de delito flagrante, cualquier persona puede detener
al indiciado ponindolo sin demora a disposicin de la autoridad inmediata y sta,
con la misma prontitud, a la del Ministerio Pblico. El juez que reciba la consigna-
cin del detenido deber inmediatamente ratificar la detencin o decretar la liber-
tad con las reservas de ley.
PRECEPTO 88.5. Ningn indiciado podr ser retenido por el Ministerio Pblico
por ms de cuarenta y ocho horas, plazo en que deber ordenarse su libertad o
ponrsele a disposicin de la autoridad judicial; este plazo podr duplicarse en
aquellos casos que la ley prevea como delincuencia organizada.
PRECEPTO 88.6. Ninguna detencin ante autoridad judicial podr exceder del tr-
mino de setenta y dos horas, a partir de que el indiciado sea puesto a su disposi-
cin, sin que se justifique con un auto de formal prisin y siempre que de lo actuado
aparezcan datos suficientes que acrediten los elementos del tipo penal del delito
que se impute al detenido y hagan probable la responsabilidad de ste.
PRECEPTO 88.7. Todo proceso se seguir forzosamente por el delito o delitos
sealados en el auto de formal prisin o de sujecin a proceso. Si en la secuela de
un proceso apareciere que se ha cometido un delito distinto del que se persigue,
deber ser objeto de averiguacin separada, sin perjuicio de que despus pueda
decretarse la acumulacin, si fuere conducente.
PRECEPTO 88.8. Las resoluciones del Ministerio Pblico sobre el no ejercicio y
desistimiento de la accin penal podrn ser impugnadas por va jurisdiccional en
los trminos que establezca la ley.
PRECEPTO 88.9. Slo por delito que se sancione con reclusin, habr lugar a pri-
sin preventiva. El sitio de sta ser distinto del que se destinare para la extincin
de las penas y estarn completamente separados. Especialmente se separar a las
mujeres, a menores y a delincuentes violentos.
PRECEPTO 88.10. La prisin preventiva no podr prolongarse por ms de las dos
terceras partes del tiempo que como mximo fije la ley al delito que motivare el
proceso.
PRECEPTO 88.11. Derecho a la libertad provisional. Inmediatamente que el pro-
cesado lo solicite, el juez deber otorgarle la libertad provisional bajo caucin,
siempre y cuando no se trate de delitos en que, por su gravedad, la ley expresa-
mente prohiba conceder este beneficio. En caso de delitos no graves, a solicitud
del Ministerio Pblico, el juez podr negar la libertad provisional, cuando el
inculpado haya sido condenado con anterioridad por algn delito calificado como
grave por la ley o cuando el Ministerio Pblico aporte elementos al juez para
establecer que la libertad del inculpado representa, por su conducta precedente
o por las circunstancias y caractersticas del delito cometido, un riesgo para la
sociedad;
Para determinar el monto y la forma de caucin que se fije, el juez deber tomar
en cuenta la naturaleza, modalidades y circunstancias del delito; las caractersticas
del inculpado y la posibilidad de cumplimiento de las obligaciones procesales a su
cargo; los daos y perjuicios causados al ofendido, as como la sancin pecuniaria
que, en su caso, pueda imponerse al inculpado.
PRECEPTO 88.12. Derecho a la integridad fsica y psquica de las personas. Ningu-
na disposicin de autoridad, ningn acto de autoridad tendr legalidad para gol-
pear, vejar, torturar, intimidar, amenazar o cualquiera otra accin que cause dao
fsico o mental. La ley castigar severamente a la autoridad que cometa cualquiera
de estos ilcitos;
Todo maltrato en la aprehensin o en las prisiones, toda molestia que se infiera
sin motivo legal; toda gabela o contribucin en las crceles, son abusos que sern
corregidos por las leyes y reprimidos por las autoridades;
Los daos que un detenido sufra durante su reclusin o traslados con motivo de
sta, a manos de otro detenido, o de custodios, son responsabilidad de la autoridad
bajo cuyo mando se encuentre;
PRECEPTO 88.13. Derecho al silencio jurdico. Nadie podr ser obligado a declarar.
La confesin rendida ante cualquier autoridad distinta del Ministerio Pblico o del
juez o ante stos sin la asistencia de su defensor, carecer de todo valor probatorio;
PRECEPTO 88.14. Derecho a la acusacin formal. En audiencia pblica, y dentro
de las cuarenta y ocho horas siguientes a su consignacin a la justicia, se har saber
al indiciado el nombre de su acusador y la naturaleza y causa de la acusacin, a fin
de que conozca bien el hecho punible que se le atribuye y pueda contestar el cargo,
rindiendo en este acto su declaracin preparatoria.
PRECEPTO 88.15. Las comunicaciones privadas son inviolables. La ley sancionar
penalmente cualquier acto que atente contra la libertad y privaca de las mismas.
PRECEPTO 88.16. Derecho a la informacin del proceso. Todos los datos que el
acusado solicite para su defensa y que consten en el proceso, le sern facilitados.
PRECEPTO 88.17. Derecho a la defensa. Desde el inicio de su proceso ser infor-
mado de los derechos que en su favor consigna esta Constitucin y tendr derecho
a una defensa adecuada, por s, por abogado, o por persona de su confianza. Si no
quiere o no puede nombrar defensor, despus de haber sido requerido para hacer-
lo, el juez le designar un defensor de oficio. Tambin tendr derecho a que su
defensor comparezca en todos los actos del proceso y ste tendr obligacin de
hacerlo cuantas veces se le requiera.
PRECEPTO 88.18. Derecho a la aportacin de pruebas. Se le recibirn los testigos y
dems pruebas que ofrezca, concedindosele el tiempo que la ley estime necesario
al efecto y auxilindosele para obtener la comparecencia de las personas cuyo tes-
timonio solicite, siempre que se encuentren en el lugar del proceso.
PRECEPTO 88.19. Derecho al careo. Siempre que lo solicite, ser careado en pre-
sencia del juez con quienes depongan en su contra.
PRECEPTO 88.20. Derecho a la audiencia pblica en juicio. Ser juzgado en audien-
cia pblica por un juez y jurado de ciudadanos que sepan leer y escribir, vecinos del
lugar y municipio en que se cometiere el delito, siempre que ste pueda ser castiga-
do con una pena mayor de un ao de prisin.
PRECEPTO 88.21. Derecho al juicio expedito. Ser juzgado antes de cuatro meses
si se tratare de delitos cuya pena mxima no exceda de dos aos de prisin, y antes
de un ao si la pena excediere de ese tiempo.
PRECEPTO 88.22. Nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito.
PRECEPTO 88.23. En toda orden de cateo, que slo la autoridad judicial podr
expedir y que ser escrita, se expresar el lugar que ha de inspeccionarse, la perso-
na o personas que hayan de aprehenderse y los objetos que se buscan, a lo que
nicamente debe limitarse la diligencia, levantndose al concluirla un acta circuns-
tanciada, en presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del lugar catea-
do o en su ausencia o negativa, por la autoridad que practique la diligencia.
PRECEPTO 88.24. La celebracin de tratados para la extradicin de reos debe aten-
der siempre al respeto de los derechos humanos;
Los reos de nacionalidad mexicana que se encuentren compurgando penas en
el extranjero podrn ser trasladados a la Repblica para que cumplan sus condenas
con base en los sistemas de readaptacin social previstos en esta Constitucin, y
los reos de nacionalidad extranjera sentenciados en la Repblica, podrn ser trasla-
dados al pas de su origen o residencia, sujetndose a los tratados internacionales
que se hayan celebrado para ese efecto;
No se autoriza la extradicin de refugiados polticos, ni de reos en cuyos pases
de origen no exista respeto a los derechos humanos.
Esta seccin contiene elementos de los artculos 15, 18, 19, 20, 21, 22 y 23 vigentes.
Seccin III
De las Sanciones
PRECEPTO 89. Es obligacin elemental del Estado proteger al dbil del ms fuerte,
al pacfico del violento, al civilizado del salvaje, al humano de la bestia;
El humanismo no consiste en dejar que los delincuentes acten impunemente;
perdonar y ser tolerantes con los delincuentes slo estimula la delincuencia; la
impunidad del delincuente slo conduce a mayores y ms grandes delitos;
Proteger a la sociedad, castigar al delincuente, evitar los abusos de autoridad y
hacer justicia, son partes de una misma necesidad nacional;
El Congreso de la Unin vigilar que la sancin a delincuentes no sea pretexto
de represiones polticas.
PRECEPTO 89.1. El Estado renuncia a la posibilidad de quitar la vida a los delin-
cuentes.
El castigo de los delitos cometidos en contra de la Nacin, de la sociedad y/o
de las personas, debe ser tal que implique para el culpable un dao grave, siempre
que sea posible, mayor al causado;
Quien considere excesiva la ley puede protegerse de ella, evitando la conducta
ilcita.
PRECEPTO 89.2. La ley distinguir lo mejor posible entre delitos intencionales e
imprudenciales, y castigar ambos, atendiendo a sus circunstancias; tambin otor-
gar toda la proteccin a quien acte en legtima defensa.
PRECEPTO 89.3. El Estado y la ley promovern formas de estmulo y proteccin a
testigos. Bajo ninguna circunstancia se puede pactar la justicia con delincuentes.
PRECEPTO 89.4. Los delitos, federales o locales, en que puedan incurrir las perso-
nas en lo general, se clasificarn en:
I. De violencia;
II. De sexuales;
III. De narcotrfico;
IV. De lucro;
V. Contra la Nacin;
VI. Contra la poblacin;
VII. Contra la naturaleza.
PRECEPTO 89.5. Los delitos se clasifican segn su agente y circunstancia de opera-
cin:
I. De autoridad judicial, incluyendo policas, custodios, agentes del Ministerio
Pblico, personal de los juzgados;
II. De servidor pblico;
III. De ciudadanos;
IV. De menores;
V. De jornaleros;
VI. De indgenas.
PRECEPTO 89.6. El Estado desarrollar sistemas penitenciarios de aislamiento, de
reclusin y de libertad condicional, en funcin del delito y antecedentes de los
delincuentes.
PRECEPTO 89.7. El castigo a quienes cometan delitos debe ser ejemplar, e
independientemente de que el sistema penal logre o no la readaptacin social del
delincuente, debe procurar hacerle imposible volver a delinquir.
PRECEPTO 89.8. Los culpables de delitos graves de violencia debern ser aislados
de la sociedad y condenados a sobrevivir entre ellos, en islas adaptadas para ese
propsito, en las cuales aprendan a procurarse sus alimentos, a vivir en el ambiente
natural, a construir los refugios y bienes que necesiten, sin familias por el tiempo
que dure su sentencia y sin ms preocupacin para el Estado que el de evitar su
fuga y acercarles los mnimos necesarios para la subsistencia.
PRECEPTO 89.9. Toda accin delictiva que por su forma de operar lleve implcita la
posibilidad de matar, debe castigarse severamente. Homicidio calificado, asalto,
secuestro, violacin y robo con violencia debern ser castigados con penas de
aislamiento mayores a veinte aos, y siempre que se considere necesario por la
gravedad del delito, elevar la sancin tanto como el juzgador considere convenien-
te, hasta pena perpetua irrevocable.
PRECEPTO 89.10. El narcotrfico, en todas sus modalidades, es delito grave: pose-
sin en cualquier cantidad, consumo, siembra, transporte, compra, venta, cultivo,
transformacin, almacenamiento, publicidad, y la ley lo castigar severamente;
La apologa del delito, por medios de difusin, debe ser castigada con la dcima
parte de la pena que corresponda al delito de que se trate, y cuando proceda,
deber cancelarse la concesin a la empresa responsable.
PRECEPTO 89.11. En los delitos de lucro: fraude, despojo, malversacin de fon-
dos, enriquecimiento ilcito, compraventa fraudulenta, trfico de influencia, uso
indebido de informacin privilegiada, acaparamiento, especulacin financiera, mer-
cantil o poltica, la pena debe contemplar un da de prisin por cada da de salario
mnimo obtenido ilcitamente.
PRECEPTO 89.12. En todo delito, la reparacin del dao econmico debe reponer-
se diez veces, y debe considerar el perjuicio a personas, causado por razn de
pobreza, agravada por el delito.
PRECEPTO 89.13. Los delitos contra la Nacin, que constituyan traicin a la patria,
sern clasificados de extrema gravedad.
PRECEPTO 89.14. Son delitos contra la poblacin toda accin que dae la econo-
ma, la salud pblica, la ecologa. La ley determinar procedimientos de preven-
cin y sanciones.
PRECEPTO 89.15. Son delitos contra la naturaleza los incendios forestales inten-
cionales, la contaminacin de las aguas, la contaminacin del aire con substancias
txicas, el desecho sin control de substancias nocivas, la violencia contra animales,
compra, venta y/o pesesin de flora o fauna en peligro de extincin. La ley deter-
minar procedimientos de prevencin y sanciones.
PRECEPTO 89.16. Los delitos cometidos por autoridad y por servidores pblicos
en abuso de sus funciones se castigarn con el doble de la sancin que correspon-
diera a persona comn.
PRECEPTO 89.17. La sancin de delitos cometidos por mujeres deber atender a su
posible condicin de embarazo y deber protegrseles de toda agresin.
PRECEPTO 89.18. Los delitos cometidos por menores recibirn la mitad de la con-
dena que correspondera a un mayor, y sern recluidos en instalaciones especiales
hasta su mayora de edad. Cumplida sta, se tendrn secciones especiales en las
prisiones para jvenes delincuentes. Los adultos que participen con menores en la
comisin de delitos recibirn acumulada la pena que a ellos, por razn de edad, se
les descuente.
PRECEPTO 89.19. Si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, no podr ser
sancionado con multa mayor del importe de su jornal o salario de un da. Tratn-
dose de trabajadores no asalariados, la multa no exceder del equivalente a un da
de salario mnimo.
PRECEPTO 89.20. Los delitos en grado de tentativa sern sancionados con la mitad
de la pena que corresponda a su realizacin.
PRECEPTO 89.21. La imposicin de las penas de reclusin es propia y exclusiva de
la autoridad judicial en materia penal.
PRECEPTO 89.22. En toda pena de prisin que imponga una sentencia, se compu-
tar el tiempo desde la detencin.
PRECEPTO 89.23. En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por
simple analoga y aun por mayora de razn, pena alguna que no est decretada
por una ley exactamente aplicable al delito que se trata.
PRECEPTO 89.24. Compete a la autoridad administrativa la aplicacin de sancio-
nes por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de polica, las que
nicamente consistirn en multa o arresto hasta por treinta y seis horas; pero si
el infractor no pagare la multa que se le hubiese impuesto, se permutar sta por
el arresto correspondiente, que no exceder en ningn caso de treinta y seis
horas.
Seccin IV
De la Comisin Nacional de Derechos Humanos
PRECEPTO 90. El Congreso de la Unin y las legislaturas de los Estados, en el
mbito de sus respectivas competencias establecern organismos de proteccin de
los Derechos Humanos que otorga el orden jurdico mexicano, los que conocern
de quejas en contra de actos u omisiones de cualquier autoridad o servidor pblico
que violen estos derechos. Formularn recomendaciones pblicas autnomas, no
vinculatorias y denuncias y quejas ante las autoridades respectivas.
Estos organismos sern competentes para conocer y recomendar lo conducen-
te en todo asunto en que los abusos o negligencias de autoridad lesionen los dere-
chos humanos de los individuos;
El organismo conocer de las inconformidades que se presenten en relacin
con las recomendaciones, acuerdos u omisiones de los organismos equivalentes de
los Estados;
La negativa a atender las recomendaciones de la Comisin por parte de la auto-
ridad puede dar lugar a queja del Comisionado al Procurador de Justicia de la
Repblica.
TTULO QUINTO
De las Obligaciones
CAPTULO PRIMERO
De los Adultos
PRECEPTO 91. Es obligacin de los adultos;
I. Constituirse en ciudadanos ejemplares;
II. Obtener por s mismos ingresos econmicos honestos;
III. Tener y pertenecer a una familia; cuidarla, protegerla y desarrollarla;
IV. Responsabilizarse de que los hijos asistan a la escuela y apoyarlos en sus
estudios y tareas;
V. Colaborar en las labores del hogar para que ste sea siempre un lugar agra-
dable, armonioso, tranquilo y limpio;
VI. Ser un buen vecino y contribuir a que los dems lo sean, en trato constante
de amistad, colaboracin y solidaridad;
VII. Contribuir, como lo establezcan las leyes, al gasto pblico;
VIII. Participar en las actividades polticas, del lugar en que resida, especialmente
a partir del ejercicio de sus derechos polticos y obligaciones ciudadanas;
IX. Votar en las jornadas electorales;
X. Desempear leal y patriticamente los cargos pblicos para los que sea elec-
to, o en los cuales sea nombrado;
XI. Procurar en todo momento la defensa y bienestar de sus representados y
defender en todo momento el inters nacional;
XII. Participar como voluntario en tareas que la comunidad requiera, especial-
mente en casos de desastre;
XIII. Contribuir en el combate a la delincuencia;
XIV. Estar siempre listo al llamado de la patria.
CAPTULO SEGUNDO
De los Menores
PRECEPTO 92. Son obligaciones de los menores:
I. Asistir a la escuela, hacer sus tareas escolares y acreditar, por lo menos, la
educacin media superior;
II. Alimentarse sanamente; comer frutas y verduras;
III. Apoyar a los padres en el cuidado y aseo del hogar; ayudar y proteger a los
ms pequeos;
IV. Practicar deportes, participar en pasatiempos educativos;
V. Participar en las actividades cvicas y culturales de la escuela y de su colonia;
VI. Formar parte de grupos corales, estudiantinas, teatrales, de danza;
VII. Organizar y participar en brigadas de servicio social, plantar rboles, contri-
buir a restaurar lugares pblicos, proteger a los ancianos, ayudar en tareas
menores en casos de siniestros;
VIII. Prepararse para ser buenos ciudadanos.
Exposicin de Motivos ........................................................................................................ 7
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
TTULO PRIMERO
De los Estados Unidos Mexicanos .................................................................................. 19
CAPTULO PRIMERO
y de las Iniciativas de Ley ........................................................................................ 19
Seccin I
De la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos ........................ 19
Seccin II
De las Reformas ....................................................................................................... 19
Seccin III
De las Iniciativas de Ley .......................................................................................... 20
Seccin IV
De las Consultas Legislativas al Pueblo ................................................................ 21
CAPTULO SEGUNDO
De los Estados Unidos Mexicanos ............................................................................. 21
Seccin I
Del Nombre Oficial ................................................................................................. 21
Seccin II
De la Federacin ....................................................................................................... 21
Seccin III
Del Territorio ............................................................................................................ 22
Seccin IV
De la Ciudad Capital ................................................................................................ 22
121
NDICE
Seccin V
De la Poblacin......................................................................................................... 23
Seccin VI
De los Idiomas .......................................................................................................... 23
Seccin VII
De los Smbolos Nacionales ................................................................................... 23
TTULO SEGUNDO
De la Nacionalidad .............................................................................................................24
CAPTULO PRIMERO
De los Mexicanos .......................................................................................................... 24
CAPTULO SEGUNDO
De la Ciudadana............................................................................................................ 24
CAPTULO TERCERO
De los Extranjeros ........................................................................................................ 25
TTULO TERCERO
De la Repblica ................................................................................................................... 25
CAPTULO PRIMERO
De la Soberana y del Estado Mexicano .................................................................... 25
CAPTULO SEGUNDO
De la Repblica .............................................................................................................. 26
CAPTULO TERCERO
De la Forma y Estructura de Gobierno .................................................................... 26
CAPTULO CUARTO
Del Poder Parlamentario .............................................................................................. 27
Seccin I
De la Instalacin del Parlamento ........................................................................... 27
Seccin II
De la Apertura de Sesiones del Parlamento ......................................................... 28
Seccin III
De los Grupos Parlamentarios ............................................................................... 28
Seccin IV
De la Comisin de Pacto Federal .......................................................................... 28
Seccin V
De la Formacin de Bloques Parlamentarios ...................................................... 29
Seccin VI
Del Primer Ministro y su Gabinete ....................................................................... 29
Seccin VII
De la validez de la Instalacin y de las Sesiones
y Procedimientos ................................................................................................. 30
Seccin VIII
Facultades del Parlamento....................................................................................... 31
CAPTULO QUINTO
Del Poder Presidencial ................................................................................................. 37
Seccin I
Del Presidente ........................................................................................................... 37
Seccin II
De la Falta de Presidente......................................................................................... 38
Seccin III
Facultades del Presidente de la Repblica ............................................................ 39
CAPTULO SEXTO
Del Poder Judicial .......................................................................................................... 40
Seccin I
Del Consejo de la Judicatura Federal .................................................................... 40
Seccin II
De la Suprema Corte de Justicia de la Nacin..................................................... 41
Seccin III
De la Procuradura de Justicia de la Repblica .................................................... 42
Seccin IV
De los Tribunales Colegiados ................................................................................. 42
Seccin V
De los Juzgados de Distrito.................................................................................... 43
Seccin VI
Del Tribunal Federal Electoral ............................................................................... 43
Seccin VII
Facultades y Competencia del Consejo de la Judicatura Federal ...................... 44
Seccin VIII
Facultades y Competencia de los Tribunales Federales ..................................... 45
Seccin IX
De la Jurisprudencia ................................................................................................. 48
Seccin X
De la Ejecucin de Sentencias ............................................................................... 48
Seccin XI
Facultades y Competencia de la Procuradura
de Justicia de la Repblica .................................................................................. 49
Seccin XII
Facultades y Competencia del Tribunal Federal Electoral ................................. 50
CAPTULO SPTIMO
De los Procesos Electorales ........................................................................................ 51
NDICE 123
Seccin I
De los Partidos Polticos y de los Candidatos Independientes......................... 52
Seccin II
De las Campaas Electorales ................................................................................. 54
Seccin III
Del Instituto Federal Electoral ............................................................................... 55
Seccin IV
De la Eleccin del Parlamento ............................................................................... 57
Seccin V
De la Eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos .................... 58
Seccin VI
De la Eleccin de los integrantes del Poder Judicial .......................................... 59
CAPTULO OCTAVO
De los Requisitos Electorales ...................................................................................... 59
Seccin I
Requisitos para formar parte del Poder Parlamentario ...................................... 59
Seccin II
Requisitos para formar parte del Poder Presidencial ......................................... 60
Seccin III
Requisitos para formar parte del Poder Judicial .................................................. 62
Seccin IV
Requisitos para formar parte de la Procuradura de
Justicia de la Repblica ....................................................................................... 64
Seccin V
Requisitos para ser Consejero del Instituto Federal Electoral .......................... 64
CAPTULO NOVENO
Ceremonias de Protesta del Cargo ............................................................................. 65
CAPTULO DCIMO
Remuneraciones ............................................................................................................. 65
CAPTULO DCIMO PRIMERO
Del Fuero Constitucional de los Servidores Pblicos Electos .............................. 67
CAPTULO DCIMO SEGUNDO
Responsabilidades de los Servidores Pblicos ......................................................... 67
CAPTULO DCIMO TERCERO
Del Juicio Poltico.......................................................................................................... 69
TTULO CUARTO
De los Sistemas Estructurales de la Nacin Mexicana,
y de los Derechos y Libertades ................................................................................... 70
CAPTULO PRIMERO
Del Sistema Social ......................................................................................................... 70
Seccin I
Derechos de Vida y de Vida Digna ....................................................................... 70
Seccin II
Derechos de Educacin .......................................................................................... 72
Seccin III
Derechos Civiles y Familiares ................................................................................. 75
Seccin IV
Derechos de la Mujer ............................................................................................... 76
Seccin V
Derechos del Hombre ............................................................................................. 77
Seccin VI
Derechos de Proteccin Especial .......................................................................... 77
Seccin VII
Derechos de Convivencia........................................................................................ 79
Seccin VIII
Derecho a la Paz ....................................................................................................... 79
Seccin IX
Derechos sexuales .................................................................................................... 80
CAPTULO SEGUNDO
Del Sistema Poltico ...................................................................................................... 81
Seccin I
Derecho a la Libertad .............................................................................................. 81
Seccin II
Derechos Polticos ................................................................................................... 81
Seccin III
Derechos de Religin............................................................................................... 84
CAPTULO TERCERO
Del Sistema Econmico ............................................................................................... 85
Seccin I
De la Propiedad ........................................................................................................ 86
Seccin II
De las Tierras y Aguas ............................................................................................. 88
Seccin III
Del Subsuelo ............................................................................................................. 90
Seccin IV
De la Prdida de la Propiedad ................................................................................ 90
NDICE 125
Seccin V
De la Funcin del Estado respecto a la Propiedad............................................. 91
Seccin VI
Derechos Histricos de Comuneros y Ejidatarios ............................................. 93
Seccin VII
De la Actividad Econmica .................................................................................... 93
Seccin VIII
De la Administracin Pblica................................................................................. 97
Seccin IX
Del Gasto Pblico .................................................................................................... 97
Seccin X
De los Asuntos Fiscales .......................................................................................... 98
Seccin XI
De la Participacin Econmica de los Trabajadores
y de los Derechos Laborales ........................................................................... 100
CAPTULO CUARTO
Del Sistema Jurdico................................................................................................... 107
Seccin I
De la Proteccin Jurdica ..................................................................................... 108
Seccin II
De la Seguridad Pblica ........................................................................................ 109
Seccin III
De las Sanciones .................................................................................................... 113
Seccin IV
De la Comisin Nacional de Derechos Humanos........................................... 117
TTULO QUINTO
De las Obligaciones ........................................................................................................ 118
CAPTULO PRIMERO
De los Adultos ............................................................................................................ 118
CAPTULO SEGUNDO
De los Menores ........................................................................................................... 119

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