Tese Usp

Universidade de So Paulo
Faculdade de Sade Pblica

Contribuio da abordagem multicritrio na seleo
de alternativas de reso de gua: aplicao em um
caso de irrigao agrcola e paisagstica no Distrito
Federal

Regina Coeli Montenegro Generino

Tese apresentada ao Programa de Ps-
Graduao em Sade Pblica para
obteno do ttulo de Doutor em Sade
Pblica.

rea de Concentrao: Sade Ambiental
Orientadora: Prof. Dr. Adelaide Cssia
Nardocci

So Paulo
2006

ii
Contribuio da abordagem multicritrio na seleo
de alternativas de reso de gua: aplicao em um
caso de irrigao agrcola e paisagstica no Distrito
Federal

Regina Coeli Montenegro Generino

Tese apresentada ao Programa de Ps-
Graduao em Sade Pblica da
Faculdade de Sade Pblica da
Universidade de So Paulo para
obteno do ttulo de Doutor em Sade
Pblica.

rea de Concentrao: Sade Ambiental
Orientadora: Prof. Dr. Adelaide Cssia
Nardocci

So Paulo
2006

iii

Para fins exclusivamente acadmicos e cientficos autorizo a reproduo total ou
parcial desta tese, por processos fotocopiadores.

Assinatura:

Data:

iv

DEDICATRIAS

A Deus, por me criar e pr em meu
caminho pessoas especiais.

In memoriam de Maria das Dores Montenegro,
minha me, por todos os ensinamentos;
pela honradez e pela alegria, muito obrigada,
Minha Minha!

A Clodovil Batista Montenegro, meu pai,
ao me fazer crer em mim e em meus ideais.

A Paulo, meu marido: o amor, o apoio,
a cumplicidade em meus projetos.

A minhas filhas Paulinha e Aninha,
no que nos ofertamos de amor, alegria e amizade.

A minhas irms, pela amizade.

A meus amigos, pela torcida.

v
AGRADECIMENTOS

Com alegria registro os que me ajudaram na execuo desta pesquisa:
Prof. Adelaide Cssia Nardocci, na orientao desta tese. Expresso toda
a minha satisfao em haver escolhido uma pessoa que no negou esforos para
ajudar- me em todas as fases da execuo. Alm de excelente profissional, ser
humano raro em bondade e honradez.
Professores e colegas do Curso de Doutorado em Sade Pblica.
Diretoria da Companhia de guas e Esgotos de Braslia CAESB.
Permitiu- me realizar a pesquisa e disponibilizou dados essenciais a seu
desenvolvimento.
Funcionrios da CAESB que me ajudaram com dados, particularmente
Klaus Neder, Harada, Raquel, Carlos Eduardo, Mauro Felizatto, Yuri e Joelma.
Prof. Oscar de Moraes Cordeiro Netto, por sugestes no uso do Mtodo
Electre III.
Ademir, Harada, Mnica, Wilma e Martha, colaboradores
imprescindveis.
Sr. Francisco Ozanan, Chefe do Departamento de Parques e Jardins da
Companhia Urbanizadora da Nova Capital do Brasil (NOVACAP), pelas
informaes.
Funcionrios da EMATER/DF, pelos dados prestados; sobremaneira a
Lcio Valado e Joo Bernardino Sousa.
Daniella Costa, marca de competncia, dedicao e pacincia na
elaborao dos mapas.
Reynaldo Lopes, na aplicao do Mtodo ELECTRE III.
Ademlton Pereira Lima, consultor da CAESB, por orientaes de como
realizar avaliao econmica das alternativas de reso de forma simplificada.
Professores da Universidade de So Paulo, por me cederem o competente
material bibliogrfico.
Especialistas e agricultores que seriamente participaram dos trabalhos
relacionados ao uso do Mtodo ELECTRE III.

vi
Funcionrios das Secretarias de Estado de Sade e de Meio Ambiente e
Recursos Hdricos do Distrito Federal, pelas informaes.
Amigos do IBAMA e da Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio
do Meio Ambiente que me apoiaram e annimos que me levaram a este xito.

vii
RESUMO

Generino RCM. Contribuio da abordagem multicritrio na seleo de
alternativas de reso de gua: aplicao em um caso de irrigao agrcola e
paisagstica no Distrito Federal. So Paulo; 2006. [Tese de Doutorado Faculdade
de Sade Pblica da USP].

Objetivo. Examinar a pertinncia de utilizao de abordagem multicritrio como
ferramenta de planejamento em reso de gua. Metodologia. As etapas so: (1)
levantamento bibliogrfico; (2) caracterizao do Distrito Federal (rea de estudo);
(3) definir as reas passveis de serem irrigadas com gua de reso por sobreposio
de mapas temticos; (4) trabalho com decisores; (5) utilizao do Mtodo ELECTRE
III; (6) apresentar e discutir resultados; (7) avaliar o trabalho desenvolvido.
Resultados: (1) Os esgotos sanitrios tratados de todas as estaes de tratamento de
esgotos (ETEs) no apresentaram qualidade satisfatria para irrigao irrestrita.
Sugere-se seu uso na irrigao das grandes culturas do Distrito Federal (DF): milho,
soja, caf e trigo; (2) identificaram-se seis alternativas relacionadas s ETEs para se
realizar reso no Distrito Federal: Brazlndia, Samambaia/Melchior, Gama, Sul,
Planaltina e So Sebastio; (3) as seis alternativas tm capacidade para irrigar todos
os canteiros ornamentais, como tambm 4.268 ha de reas agrcolas -
correspondentes a 38% das reas irrigadas das grandes culturas do DF; (4) Aps a
aplicao do Mtodo ELECTRE III, as alternativas mais vantajosas relacionaram-se
s ETEs Sul e Samambaia/Melchior. Concluses: (1) a implementao do reso de
gua no DF deve ser considerada no gerenciamento dos recursos hdricos; (2) a
abordagem multicritrio mostrou-se ferramenta apropriada ao planejamento em
reso de gua; (3) o Mtodo ELECTRE III adequou-se ao problema e foi sensvel s
preferncias dos decisores.

Descritores: mtodos multicritrio de auxlio deciso, Mtodo ELECTRE III,
reso de gua, estaes de tratamento de esgotos (ETEs), planejamento ambiental.

viii
SUMMARY

Generino RCM. Contribuio da abordagem multicritrio na seleo de
alternativas de reso de gua: aplicao em um caso de irrigao agrcola e
paisagstica no Distrito Federal. [The Contribution of the Multi-Criterion Approach
in selecting alternatives for water reuse: its application in a case of farming and
landscape irrigation in the Federal District]. So Paulo (BR); 2006. [PhD Thesis
Faculty of Public Health, So Paulo University].

Objective. To examine the relevance of adopting the multicriterion approach as a
planning tool when water is reused. Methods. It consisted of the following stages:
(1) a bibliographical survey; (2) description of the Federal District (area under
study); (3) determining the areas liable to irrigation with reused water by overlaying
thematic maps: (4) working with decision makers; (5) applying the ELECTRE III
Method; (6) presenting and discussing results; (7) assessing the work undertaken.
Results: (1)The quality of the sewage treated in all the wastewater treatment plants
(WTPs) was found to be unsuitable for unrestricted irrigation. It was suggested that
it be reused in irrigating the Federal Districts major crops: maize, soy bean, coffee
and wheat; (2) six alternatives, with regard to wastewater treatment plants, were
identified for undertaking water reuse in the Federal District: Brazlndia,
Samambaia/Melchior, Gama, Sul, Planaltina and So Sebastio; (3) the six
alternatives are capable of irrigating all public flower beds, as well as 4,268 hectares
of farmland - representing 38% of the Federal Districts irrigated lands under major
crop cultivation; (4) after applying the ELECTRE III Method, the most advantageous
alternatives were those related to Sul and Samambaia/Melchior wastewater treatment
plants. Conclusions: (1) water reuse should be considered in water resources
management in the Federal District; (2) the multi-criterion approach proved to be a
suitable tool when planning water reuse; (3) the ELECTRE III Method was a suitable
solution to the problem and met the requirements of the decision makers.

Key words: Multi-criterion methods to aid decision making, ELECTRE III Method,
water reuse, wastewater treatment plants, environmental planning.

ix
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

AAE Avaliao Ambiental Estratgica
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ADASA Agncia Reguladora de guas e Saneamento do Distrito Federal
ANA Agncia Nacional de guas
CAESB Companhia de Saneamento do Distrito Federal
CAGECE Companhia de gua e Esgoto do Cear
CAGIF Centro de Apoio ao Grande Incapacitado Fsico
CF Coliformes Fecais
CIRRA Centro Internacional de Referncia em Reso de gua
CNRH Conselho Nacional de Recursos Hdricos
CNUMAD Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento
COD Carbono Orgnico Dissolvido
CODEPLAN Companhia de Desenvolvimento do Planalto Central
COT Carbono Orgnico Total
DBO
5,20
Demanda Bioqumica de Oxignio, medida em 5dias a 20
0
C
DF Distrito Federal
DPJ Departamento de Parques e Jardins
DQO Demanda Qumica de Oxignio
ELECTRE Elimination and (et) Choice Translating Reality (Traduo da
Realidade por Eliminao e Escolha)
EMATER Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
EPA Environmental Protection Agency
ETA Estao de Tratamento de gua
ETE Estao de Tratamento de Esgotos
ETEs Estaes de Tratamento de Esgotos
FUNASA Fundao Nacional de Sade
GDF Governo do Distrito Federal

x
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IEMA Instituto de Ecologia e Meio Ambiente
INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
INRETS French National Institute for Transport Research
IQA ndice de Qualidade da gua
MEL Magna Engenharia Ltda
NMP Nmero Mais Provvel
NOVACAP Companhia Urbanizadora da Nova Capital do Brasil
NTK Nitrognio Total Kjeldahl
OMS Organizao Mundial da Sade
OD Oxignio Dissolvido
OPAS Organizao Pan-Americana de Sade
PD Programao Dinmica
PDL Plano Diretor de gua e Esgotos do Distrito Federal
PDOT Plano Diretor de Ordenamento Territorial do Distrito Federal
PL Programao Linear
PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
PROSAB Programa de Pesquisa em Saneamento Bsico
PT Fsforo Total
RA Regio Administrativa
RAFA Reator anaerbio de fluxo ascendente.
SEDUH Secretaria de Estado de Desenvolvimento Urbano e Habitao
SABESP Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo
SDT Slidos dissolvidos totais
SEMARH Secretaria de Meio Ambiente e de Recursos Hdricos do Distrito
Federal
SICAD Sistema Cartogrfico do Distrito Federal
SIGUA Sinopse do Sistema de Abastecimento de gua do Distrito Federal
SIESG Sinopse do Sistema de Esgotamento Sanitrio do Distrito Federal
SILUBESA Simpsio Luso-Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental

xi
SRH Secretaria de Recursos Hdricos
SS Slidos Suspensos
SST Slidos Suspensos Totais
UnB Universidade de Braslia
UNICAMP Universidade de Campinas
UNICEF The United Nations Childrens Fund (Fundo das Naes Unidas para
a Infncia)
UNT Unidade Nefelomtrica de Turbidez
USP Universidade de So Paulo
UTM Projeo Universal Transversa de Mercator
WHO World Health Organization (Organizao Mundial de Sade)

xii
LISTA DE SMBOLOS

> operador de preferncia
a, b alternativas
a I b a indiferente em relao a b, sob o critrio i
1

a P b a fortemente prefervel em relao a b, sob o critrio i
1

a Q b a fracamente prefervel em relao a b, sob o critrio i
1

a S b a desclassifica b
a V b a to melhor que b, que b nunca pode ser globalmente melhor
que a
c ndice de concordncia
o
C grau Celsius
ci
m
(a, b) ndice de concordncia da ao a em relao ao b
C(a, b) ndice de concordncia geral
Cl
2
cloro gasoso
d ndice de discordncia
di
m
(a,b) ndice de discordncia da ao a em relao ao b
E
i
categorias
g
i1
(a) e g
i1
(b) avaliaes de a e b sob o critrio i
1

hab habitante
i critrio
I nmero de critrios
j alternativa
J nmero de alternativas
k
K
KT
km
km
2
km
3
L
decisores
nmero de decisores
potssio total
quilmetro
quilmetro quadrado
quilmetro cbico
litro

xiii
L/s litro por segundo
m
2
metro quadrado
m
3
metro cbico
m
3
/d metro cbico por dia
mg/L miligrama por litro
g/L micrograma por litro
mL mililitro
mm milmetro
N Nitrognio
p limiar de preferncia
p
i
limiar de preferncia para o critrio i
P Fsforo
pH potencial hidrogeninico
q limiar de indiferena
q
i
limiar de indiferena, para cada critrio i
s segundo
S operador de desclassificao de uma ao outra
USD dlar dos Estados Unidos da Amrica
v limiar de veto
v
i
limiar de veto para o critrio i
X, Y coordenadas

xiv

NDICE

1 INTRODUO 1
1.1 Objetivos 4
1.1.1 Geral 4
1.1.2 Especficos 4
1.2 Hipteses 4
1.3 Estrutura da Tese 5
2 REVISO BIBLIOGRFICA 6
2.1 Deteriorao dos Suprimentos de gua e dos Mananciais: A Crise
da gua
6
2.2 Reso de gua 8
2.2.1 Experincias no Brasil e no exterior 10
2.2.2 Vantagens e desvantagens do reso de gua 14
2.2.3 Abordagens tcnicas no planejamento de sistemas de reso de gua 15
2.2.4 Aspectos de Sade Pblica 17
2.2.5 Aceitao pelo pblico 19
2.2.6 Aspectos legais, institucionais e normativos 21
2.3 Mtodos Multicritrio de Auxlio Deciso 28
2.3.1 Os diversos mtodos multicritrio 35
2.3.2 A Famlia ELECTRE 38
2.3.3 Aplicaes do Mtodo ELECTRE III nas reas de recursos hdricos
e de meio ambiente
43
2.3.4 Uso de mtodos de auxilio deciso em reso de gua 44
3 METODOLOGIA 46
3.1 Introduo: Tipo de Estudo e Etapas 46
3.2 Caracterizao da rea de Estudo 48
3.3 Definio das alternativas e critrios de reso 66
3.4 Aplicao do Mtodo ELECTRE III 67

xv
4 RESULTADOS E DISCUSSES 72
4.1 Da caracterizao do Distrito Federal 72
4.1.1 Do levantamento de dados das ETEs 73
4.1.2 Da disponibilidade de gua de reso 79
4.2 Da Aplicao do Mtodo ELECTRE III 82
4.2.1 Da definio das alternativas e critrios para o planejamento do
reso
82

4.2.2 Trabalho com os decisores 93
4.2.3 Da utilizao do Mtodo ELECTRE III 102
4.3 Discusso Geral dos Resultados 118
5 CONCLUSES E RECOMENDAES 120
6 REFERNCIAS 124
ANEXOS 137
Anexo I - Formulrio utilizado durante as visitas tcnicas s ETEs
da CAESB
138
Anexo II - Formulrio entregue aos decisores 140
Anexo III - Relao dos decisores convidados 145
Anexo IV - Mapas diversos 148
Anexo V - Resultados da definio dos pesos (memria de clculo) 152
Anexo VI - Resultados da avaliao dos critrios (memria de
clculo)
159
Anexo VII - Resultados da aplicao do Mtodo ELECTRE III 170

xvi
LISTA DE TABELAS

Tabela 2.1 Variao de preos da gua de reso e potvel em diversos
pases
16
Tabela 2.2 Diretrizes da Organizao Mundial de Sade (OMS) para o
reso de gua
23
Tabela 2.3 Diretrizes sugeridas pela EPA para o reso de gua 25
Tabela 2.4 gua de reso para irrigao: exemplos de diretrizes da
Siclia comparadas com os padres italianos
26
Tabela 2.5 Diretrizes japonesas para a qualidade de gua de reso 27
Tabela 2.6 Padres requeridos pela Arbia Saudita para irrigao
irrestrita
27
Tabela 3.1 Regies e bacias hidrogrficas no Distrito Federal 54
Tabela 3.2 Classes geradas no Mapa de Zoneamento Hidrogeolgico e
suas caractersticas
56
Tabela 3.3 Distribuio de gua no Distrito Federal 58
Tabela 3.4 reas cultivadas e irrigadas e tipo de irrigao no Distrito
Federal
60
Tabela 3.5

Demandas mximas de gua no Distrito Federal: cenrios
2010, 2020 e 2030
62
Tabela 3.6 ndices de coleta e de tratamento de esgotos em dezenove
Regies Administrativas do Distrito Federal
64
Tabela 3.7 Dados sobre as ETEs do Distrito Federal no ano de 2002 65
Tabela 4.1 Valores mnimos e mximos das remoes mdias anuais
de DBO
5,20
, DQO, SS, NTK e PT das ETEs do Distrito
Federal perodo de 2000 a 2002
75
Tabela 4.2 Valores mnimos e mximos das concentraes mdias de
DBO
5,20
, DQO, SS, NTK, PT e CF do efluente tratado das
ETES do Distrito Federal, no perodo de 2000 a 2002

76

xvii
Tabela 4.3 Enquadramento das ETEs de Braslia, de acordo com a
relao percentual entre as vazes afluentes e efluentes
81
Tabela 4.4 Vazes disponveis para reso 81
Tabela 4.5 As alternativas de reso selecionadas e suas principais
caractersticas
84
Tabela 4.6 Principais ETEs do Distrito Federal no sistema de
coordenadas SICAD.
87
Tabela 4.7 Relao dos critrios desconsiderados pelos decisores 95
Tabela 4.8 Relao dos critrios sugeridos pelos decisores do setor de
sade
99
Tabela 4.9 Relao dos critrios sugeridos pelos decisores dos setores
saneamento, professores universitrios e Ministrio
Pblico Federal
100
Tabela 4.10 Resultado da ponderao dos critrios para diversos grupos
de decisores
101
Tabela 4.11 Resultado da avaliao das alternativas para os critrios
acesso gua potvel e acesso coleta de esgotos
103
Tabela 4.12 Resultado da avaliao das alternativas para o critrio
ganho econmico
106
Tabela 4.13 Resultado da avaliao das alternativas para o critrio rea
passvel de ser irrigada com gua de reso
107
Tabela 4. 14 reas agrcolas irrigveis totais em cada alternativa 107
Tabela 4. 15 Resultado da avaliao das alternativas para o critrio
doenas de veiculao hdrica
109
atratividade agrcola, industrial e na pecuria
110
Tabela 4. 17 Resultado da avaliao das alternativas para cada um dos
critrios selecionados para aplicao do Mtodo
ELECTRE III
111
Tabela 4.18 Limiares utilizados na aplicao do Mtodo ELECTRE III 114
Tabela 4. 19 Resultados da aplicao do Mtodo ELECTRE III

116

xviii
Tabela II.1 Relao das alternativas de reso de gua no Distrito
Federal
142
Tabela II.2 Critrios para avaliao das alternativas de reso de gua
no Distrito Federal
143
Tabela II.3 Forma de avaliao das alternativas sob cada critrio 143
Tabela II.4 Critrios para avaliao das alternativas de reso de gua
no Distrito Federal
144
Tabela III.1 Relao dos especialistas convidados. 146
Tabela III.2 Relao dos agricultores que participaram do trabalho. 147
Tabela V.1 Resultado da ponderao dos critrios para todos os
decisores.
153
Tabela V.2 Resultado da ponderao dos critrios para os decisores do
setor sade.
154
setor saneamento.
155
setor agrcola.
155
setor ambiental.
156
grupo professores universitrios
157
Ministrio Pblico Federal.
158
Tabela V.8 Relao dos critrios mais pontuados por todos os
decisores e os seus pesos.
158
Tabela VI.1 Levantamento de preos de adubos 160
Tabela VI.2 Tipos e quantidades de adubos utilizados nos canteiros
ornamentais do Distrito Federal
161
Tabela VI.3 Clculo da rea passvel de ser irrigada com gua de reso 162
Tabela VI.4 Quantidade de nutrientes presentes na gua de reso da
ETE Brazlndia.

162

xix
Tabela VI.5 Resultado da avaliao do critrio ganho econmico da
alternativa ETE Brazlndia
162
Tabela VI.6 Simulao de preo da gua de reso - ETE Brazlndia 163
Tabela VI.7 Custo de adubo para irrigao dos canteiros ornamentais 163
Tabela VI.8 Ganho econmico da alternativa ETE Sul para a irrigao
dos canteiros ornamentais
164
Tabela VI.9 Clculo da rea agrcola passvel de ser irrigada com gua
de reso alternativa ETE Sul
164
Tabela VI.10 Ganho econmico da alternativa ETE Sul para a irrigao
agrcola
165
Tabela VI.11 Simulao de preo da gua de reso - alternativa
ETE Sul
165
Tabela VI. 12 Doenas de veiculao hdrica no Distrito Federal para o
ano 2000 e por Regio Administrativa
166
Tabela VI.13 Resultado da avaliao do critrio doenas de veiculao
hdrica para todas as alternativas
167
Tabela VI.14 Resultado da avaliao do item a do critrio atratividade
agrcola, industrial e na pecuria
167
Tabela VI.15 Resultado da avaliao do item b do critrio atratividade
168
Tabela VI.16 Resultado da avaliao do item c do critrio atratividade
168
Tabela VI.17 Resultado da avaliao do item d do critrio
atratividade agrcola, industrial e na pecuria
169
Tabela VI.18 Resultado da avaliao do critrio atratividade agrcola,
industrial e na pecuria
169
Tabela VII.1 Matriz de Concordncia Global para todos os decisores. 175
Tabela VII.2 Matriz de Credibilidade para todos os decisores. 175
Tabela VII.3 Matriz Classificatria para todos os decisores 176
Tabela VII.4 Matriz de Concordncia Global para os decisores do setor
sade.
176
Tabela VII.5 Matriz de Credibilidade para os decisores do setor sade. 177

xx
Tabela VII.6 Matriz Classificatria para os decisores do setor sade. 177
Tabela VII.7 Matriz de Concordncia Global para os decisores do setor
agrcola
178
Tabela VII.8 Matriz de Credibilidade para os decisores do setor agrcola. 178
Tabela VII.9 Matriz Classificatria para os decisores do setor agrcola. 179
Tabela VII.10 Matriz de Concordncia Global para os decisores tcnicos. 179
Tabela VII.11 Matriz de Credibilidade para os decisores tcnicos. 180
Tabela VII.12 Matriz Classificatria para os decisores tcnicos. 180

xxi
LISTA DE FIGURAS

Figura 2.1 Diagrama para tomada de deciso em anlise multicritrio 32
Figura 2.2 Relaes de preferncia estabelecidas a partir de
pseudocritrios
34
Figura 2.3 Variao do ndice de concordncia 40
Figura 2.4 Variao do ndice de discordncia. 41
Figura 2.5 Aes de referncia (b), critrios (i) e categorias (E) no
ELECTRE TRI.
43
Figura 3.1 Mapa de localizao do Distrito Federal no Brasil. 48
Figura 3.2 Mapa de dezenove Regies Administrativas do Distrito
Federal.
49
Figura 3.3 Evoluo do crescimento populacional do Distrito Federal,
perodo de 1957 a 2000; e projees dos anos 2010, 2020 e
2030
50
Figura 3.4 Mapa de uso e de ocupao do solo do Distrito Federal. 52
Figura 3.5 Mapa de bacias hidrogrficas do Distrito Federal 53
Figura 3.6 Mapa de Zoneamento Hidrogeolgico do Distrito Federal. 57
Figura 4.1 Fotografias das ETEs do Distrito Federal, relacionadas s
seis alternativas de reso de gua
85
Figura 4.2 Representao das reas e alternativas de reso de gua no
Distrito Federal (Mapa de Reso)
88
Figura 4.3 Representao das alternativas de reso no Mapa de Bacias
Hidrogrficas do Distrito Federal
89
Figura 4.4 Representao das alternativas de reso no Mapa de Uso e
Ocupao do Solo do Distrito Federal
91

1
1 INTRODUO

Fatores como o incremento populacional, o no-planejamento do uso do
solo e a escassez dos recursos hdricos, tanto qualitativos como quantitativos, vm
contribuindo para a utilizao de efluentes tratados como fonte de gua. Recursos
hdricos naturais so poupados na medida em que so utilizadas fontes de gua de
qualidade inferior para atendimento das finalidades que podem prescindir da
potabilidade.
Em regies onde h problemas com disposio de esgotos ou com
carncia de recursos hdricos naturais, os efluentes de sistemas de tratamento tm
sido considerados como uma forma de aumentar a oferta de gua (LAVRADOR
FILHO 1987).
O Brasil, apesar de possuir um grande potencial de gua doce, tem reas
onde existe escassez, observada, por exemplo, na regio Nordeste, na regio
metropolitana de So Paulo e no Distrito Federal. O reso, como um importante
instrumento no gerenciamento dos recursos hdricos, j possui regulamentaes no
Brasil.
A regulamentao da prtica do reso no Brasil ocorreu a partir da
publicao da Resoluo n 54 de 28 de novembro de 2005 do CNRH - Conselho
Nacional de Recursos Hdricos - que estabelece modalidades, diretrizes e critrios
gerais para a prtica de reso direto no potvel de gua. De acordo com essa
Resoluo, o reso favorece a racionalizao e a conservao de recursos hdricos,
conforme princpios estabelecidos na Agenda 21.
A partir dessa institucionalizao, o CNRH ir promover debates com
representantes da sociedade de modo a definir diretrizes de qualidade de gua de reso
para setores como indstria, agricultura e aqicultura.
Alm do atendimento a padres ou diretrizes, importante que a
implantao de projetos de reso de gua seja feita dentro de um contexto de
planejamento, de modo que no venha a ocorrer de forma desordenada.

2
Para os rgos de gesto de meio ambiente, de recursos hdricos e de
sade, esse planejamento deve proporcionar elementos de tomada de deciso
aprovao ou no de projetos de reso que sero apresentados a essas instituies.
Em geral, o reso ocorre de forma pontual e no coordenada. Entretanto,
na hiptese de se optar pelo reso como alternativa de planejamento dos recursos
hdricos, h necessidade de uma ampla avaliao, tendo em vista que envolve uma
grande quantidade de informaes e a participao de uma diversidade de atores.
Para esses casos, necessrio promover um planejamento abrangente, de
modo a verificar se a rea adequada ao reso e a que tipos de reso, bem como
definir as estratgias de implantao de projetos especficos.
Durante a etapa de planejamento, imprescindvel a participao de
representantes governamentais e da sociedade civil para enriquecer o processo de
tomada de deciso, bem como torn- lo mais democrtico e efetivo.
Em realidade, a no- incluso desses atores nessa etapa no significa que
no influenciaro o processo decisrio. No Distrito Federal, por exemplo, foram
relatadas por HARADA (1999) mudanas de configurao e de localizao de
empreendimentos na rea de saneamento, a partir da presso realizada por moradores
das comunidades diretamente afetadas. Com essas mudanas, houve atrasos nos
cronogramas das obras e aumento dos seus custos.
Os mtodos multicritrio de auxlio deciso, ao explicitar os elementos
importantes no processo de tomada de deciso e ao identificar e considerar a
participao dos diversos atores, tm sido utilizados com sucesso no planejamento de
vrios empreendimentos e em atividades nas reas de meio ambiente e de recursos
hdricos. BORKEN (2005) apresenta a utilizao de um desses mtodos durante os
processos de Avaliao Ambiental Estratgia (AAE).
Mais recentemente, os mtodos tm sido utilizados no Brasil. Entretanto,
na Europa e nos Estados Unidos da Amrica so mais largamente usados como
instrumento de tomada de deciso.

3
O planejamento da atividade de reso de gua envolve conflitos de
interesses nas avaliaes, causados pela limitao dos recursos naturais, pela
multiplicidade de atores e pela existncia de objetivos no quantificveis. Segundo
BARBOSA (1997), estas so, tambm, caractersticas que indicam a utilizao de
mtodos multicritrio.
Devido diversidade de tipos de processos de tomada de deciso, foi
desenvolvido grande nmero de mtodos multicritrio. Para a escolha do mtodo
multicritrio a ser utilizado neste trabalho, consideram-se aspectos como: grande
aplicao nas reas de meio ambiente e de recursos hdricos; possibilidade de
enumerar, de forma hierrquica decrescente, as alternativas mais vantajosas para a
implementao do reso de gua, disponibilidade de software, utilizao de limiares
para comparao mais realista entre duas alternativas e possibilidade de participao
de vrios decisores, incorporando os seus posicionamentos para a tomada de deciso.
Considerando esses aspectos, escolheu-se o Mtodo ELECTRE III.
Como estudo de caso para a aplicao do Mtodo ELECTRE III no
planejamento do reso de gua, optou-se pelo Distrito Federal.
O Distrito Federal (DF) apresenta-se, a priori, como uma regio propcia
implementao de programas de reso, tendo em vista a escassez hdrica aliada
necessidade crescente de atendimento populao com gua para consumo e
produo agrcola. Possui elevado consumo per capita de gua e grande volume de
efluentes tratados.
A existncia de extensas reas rurais e grande nmero de canteiros
ornamentais sugere verificar a possibilidade do reso para a irrigao agrcola e
paisagstica no Distrito Federal.

4
1.1 Objetivos

1.1.1 Geral

Examinar a pertinncia de utilizao de abordagem multicritrio como
ferramenta de planejamento em reso de gua.

1.1.2 Especficos

Identificar e caracterizar as variveis relevantes para o planejamento
do reso
Definir alternativas e critrios para a tomada de deciso no
planejamento do reso
Aplicar o Mtodo ELECTRE III como referncia de uma abordagem
multicritrio.

1.2 Hipteses

Na elaborao deste trabalho foram consideradas estas hipteses:
O planejamento da atividade de reso permite sua adequao temporal
e espacial e considera aspectos relacionados ao meio ambiente e
sade da populao
A estruturao desse planejamento pode envolver a participao de
diversos atores na definio de alternativas de reso
Os mtodos multicritrio de auxlio deciso podem ser utilizados na
priorizao das alternativas, para contribuir na implementao de
programas de reso de gua.

5
1.3 Estrutura da Tese

Organizou-se o desenvolvimento desta investigao nestes captulos:
O captulo 1 trata da introduo, dos objetivos, das hipteses e da
estrutura da Tese. O captulo 2, "Reviso Bibliogrfica", aborda questes
relacionadas deteriorao dos suprimentos de gua e dos mananciais: crise de gua;
reso como alternativa para aumento do suprimento de gua; mtodos multicritrio
de auxlio deciso. O 2. captulo detalha o Mtodo ELECTRE III, o utilizado neste
trabalho.
O captulo 3 traz a metodologia utilizada, bem como informa sobre o
Distrito Federal, a rea de estudo. No captulo 4 so apresentados resultados e
discusses. O captulo 5 trata as concluses da Tese e recomendaes para estudos
posteriores.
No captulo 6 encontram-se as referncias empregadas nesta pesquisa.

6

2 REVISO BIBLIOGRFICA

2.1 Deteriorao dos Suprimentos de gua e dos Mananciais: A Crise
da gua

O volume de gua na Terra de aproximadamente 1,4 bilho de km
3
,
dos quais apenas 2,5% so doces. Grande parte dessa gua est na forma de gelo,
neve permanente ou armazenada em aqferos de guas subterrneas profundas. As
fontes de gua doce mais acessveis ao homem encontram-se nas calhas dos rios e
nos lagos e somam cerca de 200.000 km
3
, equivalentes a 0,01% do total disponvel
no planeta (PNUMA 2002).
O Brasil apresenta produo hdrica de 168.790 m
3
/s, cerca de 12% da
gua doce mundial superficial. Oitenta por cento desses recursos encontram-se nas
unidades hidrogrficas dos rios Amazonas, So Francisco e Paran (Rebouas
2002). Apesar da posio de destaque no cenrio mundial, o Brasil enfrenta escassez
de gua em algumas regies metropolitanas e na regio Nordeste.
A abordagem mais utilizada para avaliar a disponibilidade de gua o
ndice de estresse de gua, medido como o volume de recursos hdricos renovveis
anuais per capita disponveis para atender s necessidades nos usos domsticos,
industriais e agrcolas. Abaixo de 1.700 m
3
/per capita/ano os pases iniciam a
experincia de estresse hdrico, em que pode haver impedimento do desenvolvimento
e efeitos adversos sade humana; abaixo de 1.000 m
3
/per capita/ano ocorre
escassez crnica de gua; 100 m
3
/per capita/ano o menor nvel para usos domstico
e comercial (EPA 2004).
Aproximadamente um tero da populao mundial
1
vive em pases que
sofrem de estresse hdrico, sendo o consumo de gua superior a 10% dos recursos

1
A populao mundial atual supera 6,2 bilhes de habitantes, mais do dobro da de 1950. A projeo
para 2050 uma populao entre 7,9 e 10,9 bilhes de habitantes (ENGELMAN e col. 2002 citados
por BRIGHT 2003).

7
renovveis de gua doce. Para 2020 prev-se que o uso de gua aumentar em 40% e
que ser necessrio um adicional de 17% para a produo de alimentos, a fim de
satisfazer o nvel da populao em crescimento (PNUMA 2002).
Ademais, mais de meio bilho de habitantes vive em regies com seca
crnica. Para 2025, essas projees so de 2,4 a 3,4 bilhes de habitantes
(ENGELMAN e outros 2002 e HALWEIL 2002 citados por BRIGHT 2003).
No Brasil, Pernambuco, Paraba e Distrito Federal encontram-se no
patamar de estresse hdrico. Possuem disponibilidade hdrica de respectivamente
1.270, 1.394 e 1.555 m
3
/hab/ano (TUNDISI 2005).
De maneira geral, as medidas adotadas para amenizar o problema de
escassez esto relacionadas busca de fontes de gua distantes dos centros
consumidores. Essa atitude onera a oferta e incentiva o consumo de gua. Alm
disso, proporciona aumento na quantidade de esgotos gerados, que nem sempre
recebem tratamento adequado. Esses esgotos contribuem com a poluio de guas
superficiais e subterrneas e podem provocar doenas na populao.
Dia a dia, doenas diarricas provocam a morte de aproximadamente
5.000 crianas no mundo, embora seja do conhecimento das autoridades que gua em
quantidade e qualidade suficientes, assim como condies sanitrias adequadas,
podem evitar intensamente esse cenrio (WHO e UNICEF 2005).
Mais da metade dos principais rios do mundo encontra-se poluda
(PNUMA 2002). Muitos recebem contribuio de efluentes industriais e so
utilizados no abastecimento humano de gua. O tratamento adotado para essas guas,
do tipo convencional, muitas vezes no proporciona nveis de segurana adequados.
Como resultado, aumenta o risco de doenas crnicas provocadas por concentraes
de micropoluentes nas guas de abastecimento.
As Metas da Declarao do Milnio - de acesso gua potvel e ao
saneamento bsico
2
- prevem que o investimento necessrio de 11,3 bilhes de

2
So metas de reduo metade (at 2015) das pessoas sem gua potvel e sem saneamento bsico.

8
dlares por ano bem inferior aos benefcios econmicos esperados, que variam de
USD 3 a USD 34 por dlar investido (WHO 2004 citado por WHO e UNICEF
2005). O investimento em saneamento, parte financeiramente rentvel em muitas
situaes, propicia benefcios diretos qualidade de vida das comunidades.
Afora os rios, as guas subterrneas, tm sido poludas e utilizadas alm
das suas capacidades naturais de recuperao.
A agricultura responsvel por mais de 70% da gua doce retirada de
lagos, rios e fontes subterrneas. A gesto inadequada desses recursos resultou na
salinizao de mais ou menos 20% das terras irrigadas do planeta, afetando
anualmente mais de 1,5 milho de hectares (PNUMA 2002) e reduzindo, de modo
significativo, a produo de cultivos. Os pases mais gravemente atingidos
encontram-se, sobretudo, em regies ridas e semi-ridas.
O elevado crescimento populacional, a rpida urbanizao e o
desenvolvimento industrial constituem hoje o maior desafio para atender demanda
crescente de gua para uso domstico. Esses fatores aumentam a poluio, os custos
de tratamento de gua e os riscos sade humana (EPA 2004 e PNUMA 2005).
Em pases do Oriente Mdio e Norte da frica, onde as reservas de gua
esto/estaro nos nveis de sobrevivncia, gua de reso a nica fonte significante e
de baixo custo para a agricultura, indstria e usos urbanos no potveis (EPA 2004).
Reso das primeiras opes de novas fontes de gua em regies onde esse recurso
escasso (BLUMENTHAL e col. 2000).

2.2 Reso de gua

O reso de gua a utilizao de guas residurias tratadas em diversas
atividades. A EPA, Environmental Protection Agency, publicou a EPA/625/R-04/108
- Guidelines for Water Reuse em setembro de 2004, norma que sugere as categorias
de reso: urbano; industrial; agrcola; ambiental e recreacional; recarga de aqferos;

9
aumento do suprimento de gua potvel (por meio do reso potvel indireto e direto)
(EPA 2004).
Diversos eventos marcaram a evoluo do reso de guas, da
implantao de sistemas de gua e esgotos, passando por grandes marcos na histria
do esgotamento sanitrio, at o uso das guas residurias (ASANO e LEVINE 1996).
Por exemplo: na clssica Atenas, empregar efluentes sanitrios na irrigao era
prtica corrente. No extremo Oriente, os dejetos humanos tm sido utilizados h
milnios para o cultivo de peixes e plantas aquticas (HESPANHOL 1998).
O Estado da Califrnia desenvolveu suas primeiras regulamentaes em
1918 (CROOK 1993). J o primeiro sistema de distribuio de gua de reso foi
instalado no Arizona, em 1926, no Grand Canyon Village, gua utilizada para usos
no potveis, incluindo irrigao paisagstica e descarga sanitria (OKUN 1990).
Deve-se considerar gua de reso como elemento importante ao
planejamento e ao gerenciamento dos recursos hdricos. H que se fazer minucioso
estudo sobre o processo de tratamento escolhido, objetivos a atingir, fatores sociais,
econmicos e principalmente de sade humana (ESCALERA 1995).
Devido sua importncia na gesto dos recursos hdricos, o reso de
gua est destacado nos Captulos 18, 21 e 30 da Agenda 21. O Captulo 18 aborda
reso como forma de preveno e controle da poluio de guas e estimula o uso de
efluentes tratados em agricultura, aqicultura, indstria, etc. O Captulo 21
apresenta o fortalecimento e a ampliao dos sistemas nacionais de reutilizao e
reciclagem de resduos
3
. O Captulo 30 estimula o aumento de reutilizao e
reciclagem de resduos, abordando o fortalecimento do papel do comrcio e da
indstria (CNUMAD 2000).
As possibilidades de reso dependem de caractersticas, condies e
fatores locais econmicos, sociais e culturais. O uso do esgoto constitui importante
elemento nas polticas e nas estratgias de gesto de recursos hdricos
(HESPANHOL 2001). Deve ser mensurado, cobrado e regulado (OKUN 1990).

3
Conforme este captulo da Agenda 21, os resduos abrangem excrementos humanos.

10
Simultaneamente, o reso pode atingir vrios objetivos: ajudar na
conservao de gua de qualidade potvel por meio da utilizao de efluentes
tratados em usos que no requeiram essa qualidade; minimizar possveis danos ao
meio ambiente devido ao lanamento de efluentes domsticos no tratados, evitando
poluio de guas superficiais, subterrneas e no solo; auxiliar o desenvolvimento
regional, dada a maior oferta de recursos hdricos - mesmo alternativos, como guas
de reso. Assim se contribui na melhoria da qualidade de vida da populao
(ESCALERA 1995).
Entretanto, h necessidade de proteo sade da populao, uso de
tecnologia apropriada de tratamento dos efluentes, localizao dessas plantas,
gerenciamento do efluente gerado e aceitabilidade do pblico ( BAHRI 1999).

2.2.1 Experincias no Brasil e no exterior

Por estar sob estresse hdrico, o Distrito Federal justifica a introduo de
prticas de reso. O fato de existir um perodo de estiagem prolongado acentua a
escassez de gua e gera condies de vazes mnimas extremas, sem ocasionar a
intermitncia dos rios. Na realidade, o reso de gua gera trplice impacto ambiental
positivo: reduo do consumo de gua, no-realizao do transporte da gua do
ponto de captao at os consumidores e no- lanamento dos efluentes nos corpos
receptores (MXIMO e SOUZA 2004).
A Universidade de Braslia (UnB) desenvolve pesquisas sobre reso de
gua no Distrito Federal. Para avaliar o potencial do reso de gua em piscicultura,
como ps-tratamento de efluentes de lagoas de estabilizao em srie, FELIZATTO
(2000) implantou uma unidade-piloto com dois tanques paralelos. Um foi cultivado
com peixes e o outro foi utilizado para controle. Foi explorado o policultivo de
tilpias do Nilo (Oreochoromis niloticus) consorciadas com carpas prateadas
(Hipophthalmychtis molitrix).

11
Os peixes produzidos nesses experimentos foram considerados
adequados para o consumo humano. Quanto eficincia de tratamento de efluentes
utilizando peixes, foram obtidas remoes de 15% para SST (slidos suspensos
totais) e 12% para Clorofila-a. No foi observada remoo de matria orgnica,
nutrientes e coliformes.
O trabalho desenvolvido por SANTOS (2000) teve o objetivo de avaliar a
qualidade dos efluentes tratados nas estaes de tratamento de esgotos (ETEs) do
Distrito Federal, visando utilizao futura dessas guas de reso de forma
planejada. Os parmetros considerados foram pH, DBO
5,20
(demanda bioqumica de
oxignio medida em 5d a 20
0
C), alcalinidade, slidos suspensos, alumnio solvel,
amnia e coliforme fecal.
Esses parmetros foram comparados com padres e diretrizes utilizados
nos Estados Unidos da Amrica e com as diretrizes estabelecidas pela Organizao
Mundial de Sade - OMS
4
. Como resultado dessa anlise, constatou-se que a maioria
desses efluentes seriam inadequados aos vrios tipos de reso de gua para os
efluentes tratados das 15 ETEs
5
estudadas. Entretanto, a qualidade para a sua
utilizao - no reso urbano com e sem restries, no reso agrcola e no reso
recreacional - poderia ser facilmente conseguida com um tratamento adicional.
SILVA (2004) investigou o reso de gua na irrigao paisagstica. A
pesquisa objetivou avaliar os efeitos sobre o sistema solo-gua-planta e o potencial
do tratamento do prprio sistema. Na irrigao se utilizaram efluentes brutos e com
diferentes nveis de tratamento, alm da gua do lago Parano e do sistema pblico
de abastecimento. A forma tradicional de cultivo (irrigao com gua e adubao do
solo) apresentou a pior condio de contaminao da gua subterrnea, dadas as altas
concentraes de nitrato. Os resultados mostraram tambm que as plantas irrigadas
com esgoto apresentaram produtividade superior s irrigadas com gua de
abastecimento e do lago Parano.

4
Essas diretrizes so apresentadas no item 2.2.6.
5
ETEs estudadas: Sobradinho, Brazlndia, Braslia Sul, Braslia Norte, Torto, Buriti, Samambaia,
Parano, Riacho Fundo, Vila Aeronutica, Alagado, Planaltina, Recanto das Emas, So Sebastio e
Vale do Amanhecer.

12
Experincias em escala real foram desenvolvidas no Posto e Motel
Flamingo (BARBOSA e SOUZA 1999 citado por MXIMO e SOUZA 2004) e em
Hospital da Rede Sarah construdo s margens do lago Parano. Neste caso, o
efluente gerado e tratado utilizado diretamente nas reas interna e externa do
hospital, para irrigar reas verdes e na descarga de vasos sanitrios (FELIZZATO
2001).
A primeira tentativa de reso de gua no Distrito Federal ocorreu quando
a CAESB projetou e construiu uma ETA Estao de Tratamento de gua - para
captao, tratamento e distribuio de gua do lago Parano, corpo receptor dos
esgotos tratados de duas ETEs, constituindo-se um caso de reso potvel indireto. A
populao de Parano recusou-se a usar essa gua, e a ETA teve de ser desativada
(MXIMO e SOUZA 2004).
No Brasil existe considervel quantidade de projetos de reso de gua
sendo implementada, embora o reso na agricultura (de forma no planejada e s
vezes inconsciente) seja realizado em muitas localidades.
Em 1993, a preocupao de algumas indstrias com a escassez de gua
fez com que quatro fbricas do Plo Industrial de Cubato iniciassem um programa
de reso da gua para refrigerao de seus processos de fabricao (UEHARO 1997).
A Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo (SABESP)
reutiliza esgoto tratado em suas prprias instalaes desde a dcada de 80. Em 1997
iniciou o fornecimento de esgoto tratado para uso industrial. Atualmente, seis
prefeituras da Regio Metropolitana de So Paulo utilizam gua reso para uso
urbano no potvel (SABESP 2005).
No Cear, a Companhia de gua e Esgoto do Cear (CAGECE) instituiu
o Programa de Reso de Efluentes Tratados, j existindo vrias iniciativas de reso
agrcola ou industrial (CAGECE 2003).
Fora do Brasil, o reso tem sido opo importante para o gerenciamento
dos recursos hdricos locais. Pases situados no Norte da frica e no Oriente Mdio
consideram os esgotos partes integrantes de seus recursos hdricos (HESPANHOL

13
2001). Israel foi o pas pioneiro em utilizar gua de reso na irrigao, seguido por
Tunsia, Chipre e Jordnia (ANGELAKIS e BONTOUX 2001). Em Israel, mais de
65% dos esgotos so reutilizados na agricultura. Pretende-se chegar a 90% na
prxima dcada (FRIEDLER 2001). Com o reso foi possvel ao pas ter gua para
atender s demandas domstica, industrial e de irrigao, embora havendo elevado
nvel de estresse de gua (EPA 2004).
Na Palestina no existe projeto de reso e o sistema de tratamento de
esgotos precrio. Entretanto, os efluentes brutos esto, algumas vezes, sendo
utilizados na agricultura e na dessedentao de animais (SBEIH 1996).
Na Itlia, o interesse pelo reso comeou a crescer durante a dcada de
80, quando uma importante vazo de efluentes tratados foi disponibilizada e utilizada
na agricultura e na indstria. A situao naquele pas pode ser assim resumida: no
Norte e no Centro, o maior interesse da gua de reso na indstria; no Sul e nas
principais ilhas, o maior interesse da gua de reso na agricultura, em especial na
irrigao de pomares (BONOMO e col. 1999).
Na Espanha, gua de reso para irrigao de extrema importncia em
muitas partes do pas, devido a srias secas e falta de reservas de gua (SALGOT e
PASCUAL 1996).
A Frana no utiliza largamente o reso de gua, vez que seus recursos
hdricos atendem maioria de suas necessidades. Em 1994, porm, um decreto
estabeleceu as bases para o reso de gua na agricultura. Tipos de irrigao e
programas de monitoramento devem ser definidos pelo governo francs (FABY e
col. 1999).
Desde 1968 o Japo vem investindo em projetos de reso, para
minimizar sua demanda por gua e os problemas de disposio dos efluentes. Cerca
de 1% de todo efluente tratado gerado reutilizado, sobretudo para atender s
demandas urbanas no potveis como: descarga sanitria, uso industrial e aumento
das vazes de rios (ASANO e col. 1996).
Na Austrlia tem aumentado o nmero de licenas para reso. Isso pode

14
ser atribudo poltica do rgo ambiental de proibir o lanamento de esgotos nos
corpos hdricos e de aumentar o preo da gua (EDEN 1996).
Nos Estados Unidos da Amrica, os estados do Arizona, Califrnia,
Colorado, Flrida, Gergia, Hava, Massachusetts, Nevada, Nova Jersey, Novo
Mxico, Carolina do Norte, Ohio, Oregon, Texas, Utah, Washington e Wyoming
incentivam o reso como estratgia de conservao dos recursos hdricos locais (EPA
2004).

2.2.2 Vantagens e desvantagens do reso de gua

O reso da gua pode gerar impactos ambientais relacionados a uso da
terra, vazo do rio, qualidade da gua subterrnea, mudanas nas caractersticas de
vegetao ou ecossistema induzidas pelas alteraes no balano hdrico da rea. As
alteraes no uso da terra esto associadas ao aumento da oferta de gua, que
tambm proporciona desenvolvimento de reas industrial, agrcola e residencial
(EPA 2004).
No caso das indstrias, a utilizao da gua de reso tem propiciado
economia no consumo de gua e reduo no volume de efluentes lanado nos corpos
de gua. Essa reduo no consumo, parte proporcionar diminuio dos custos das
empresas, contribui na melhoria da qualidade da gua dos corpos receptores e dos
ecossistemas aquticos. Com o reso essas indstrias se habilitam a associar suas
imagens s de empresas socialmente responsveis.
A disponibilidade de gua de reso tem proporcionado tambm a
instalao de indstrias onde a nica fonte de gua uma estao de tratamento de
esgotos.
A gua de reso contribui com o aumento na produtividade das culturas
(BAHRI 1999). Nas reas ridas possibilita o investimento em agricultura intensiva
(FRIEDLER 2001). A gerao de empregos nessas reas esperada.

15
Em termos quantitativos, o reso proporcionou, por exemplo, o
crescimento em cerca de 10%, desde 1976, da cidade de St. Petersburg, Estados
Unidos, sem qualquer aumento da demanda por gua potvel (OKUN 1990).
SBEIH (1996) apresenta o caso da Palestina, onde o reso na agricultura,
caso implementado, traria vantagens como: gerao de uma rea irrigada adicional,
criao de empregos, aumento da quantidade de gua para uso domstico e menor
custo da produo agrcola pela reduo ou eliminao de fertilizantes.
Com o reso pode haver a gerao de impactos secundrios, que estariam
relacionados com o uso da terra, a vazo do rio e a qualidade da gua subterrnea.
Esses impactos negativos devem ser compensados, inclusive monetariamente (EPA
2004).

2.2.3 Abordagens tcnicas no planejamento de sistemas de reso de gua

A EPA (2004) considera que essas abordagens incluem: identificao e
caracterizao de ofertas e demandas potenciais para gua de reso; tratamento
adequado dessa gua para usos pretendidos; armazenamento para adequao s
flutuaes de demanda; existncia de dispositivos necessrios operao (tais como
sistemas de distribuio e alternativas de abastecimento); identificao dos impactos
potenciais ao meio ambiente; conhecimento, capacidades e habilidades necessrias
operao e manuteno de sistemas de reso de gua. A conservao dos registros
de operao desses sistemas essencial ao monitoramento do programa. Muitas
instalaes possuem notificaes para condies de emergncia.
A composio das guas de reso deve ser regularmente monitorada para
verificar quanto de nutrientes deve ser adicionado para atender s culturas. Alm
disso, devem-se aplicar barreiras mltiplas para que o reso possa acontecer de forma
segura (BAHRI 1999).
Nos Estados Unidos, o tipo de monitoramento depende de estado para
estado, bem como do tipo de reso. A Flrida exige o monitoramento on-line da

16
turbidez e do cloro residual para o reso urbano e na agricultura (para produo de
alimentos). O limite de SST deve ser alcanado antes do processo de desinfeco.
Parmetros como pH, oxignio dissolvido (OD), SST, nutrientes e coliformes fecais
(CF) so monitorados em uma freqncia que considera a capacidade do sistema de
reso (EPA 2004).
Os programas de controle das fontes industriais podem limitar o ingresso
de constituintes qumicos capazes de afetar adversamente a qualidade do efluente
tratado (CROOK 1993). Esse monitoramento j realizado no Distrito Federal,
apesar da contribuio de efluentes industriais no esgoto domstico ser muito
pequena.
O preo da gua de reso varia enormemente. A Tabela 2.1 apresenta
essa variao em vrios pases.

Tabela 2.1 Variao de preos da gua de reso e potvel em diversos pases
Pases Preos (USD/m
3
)
Usos residenciais Comerciais e outros Potvel
Brasil (a) - (0.16 0.27) (b) -
Japo 0.83 2.99 1.08 a 3.99
Mxico 0.30 0.30 1.40
Tunsia 0.01 0.01 -
Fonte: EPA (2004)
(a) dados da SABESP citados por SEMURA (2005); (b) Cotao do dlar mdio
do ano 2005: R$ 2,2857 (Fonte: Dirio Oficial da Unio de 5 de janeiro de 2006)

Apesar da qualidade da gua de reso produzida pela SABESP atender a
usos irrestritos, de acordo com as regulamentaes da EPA (2004), seu preo
inferior queles praticados pelo Mxico e Japo. Ressalte-se que os padres adotados
pelo Mxico, por exemplo, so menos restritivos do que as diretrizes da Organizao
Mundial da Sade - OMS.

17
2.2.4 Aspectos de Sade Pblica

Os aspectos relacionados com a sade pblica so apontados como
responsveis por grande parte do sucesso ou fracasso de qualquer programa de reso
(HESPANHOL e PROST 1994).
Se no gerenciada de forma adequada (EPA 2004), a utilizao de gua
de reso na irrigao e em vrios usos urbanos pode resultar em exposio humana a
patgenos e a produtos qumicos, que tm potencialidade de gerar efeitos adversos
sade humana e qualidade do meio ambiente.
Nos sistemas de reutilizao de gua na agricultura, os quatro grupos
humanos expostos so: consumidores, trabalhadores agrcolas e suas famlias,
manipuladores de alimento e residentes em zonas vicinais. A proteo desses grupos
depende de quatro medidas integradas: tratamento do efluente, tcnica de aplicao
da gua de reso, seleo dos cultivos e controle da exposio humana
(HESPANHOL 1998).
Alguns processos e operaes unitrias empregados para tornar efluentes
adequados ao reso, bem como diretrizes para a concepo de sistemas de
tratamento, so apresentados por MANCUSO (2003).
Os critrios da Califrnia garantem alto grau de segurana, como
almejado pelas autoridades de sade, que o julgam necessrio e apropriado para as
condies de estados ou pases onde as bactrias e os vrus so considerados os
agentes patognicos mais importantes. Para pases em desenvolvimento, onde as
infeces parasitrias so endmicas, as recomendaes da OMS so
consideravelmente menos restritivas, sendo principalmente dirigidas para a remoo
de ovos de helmintos. Essas remoes podem ser conseguidas com lagoas de
estabilizao (CROOK 1993).
A escassez e a baixa qualidade das guas vm fazendo com que a
avaliao e o gerenciamento dos riscos sejam dois dos principais desafios para o
reso das guas. A avaliao de riscos pode ser entendida como o conjunto de

18
metodologias que calculam e avaliam a probabilidade de um efeito adverso ser
provocado por um agente (qumico, fsico ou biolgico), por um processo industrial
ou por uma tecnologia ou processo natural que possa prejudicar a sade humana ou o
ambiente. A definio de efeito adverso um julgamento de valor, podendo
constituir-se de mortes, doenas, diminuio da qualidade de vida, prejuzos
econmicos, danos ambientais e outros (NARDOCCI 2003).
A avaliao de risco microbiolgico ferramenta til para verificar os
riscos sade associados ao reso de gua. Historicamente, a qualidade
microbiolgica do efluente e da gua de reso tem sido baseada em organismos
indicadores. Essa prtica tem provado ser efetiva e provavelmente continuar sendo
utilizada (EPA 2004).
Considera-se aceitvel 1 (um) caso anual de infeco em cada 10.000
pessoas expostas ao fator de risco. Os helmintos so considerados de mais alto risco,
bactrias e protozorios, de mdio risco; e os vrus, de baixo risco (BASTOS 2004).
No entanto, o que aceitvel provavelmente a variao de acordo com o nvel de
infeco endmica, a importncia de outras rotas de transmisso, circunstncias
econmicas e a perspectiva do regulador (BLUMENTHAL e col. 2000).
SHUVAL e col. (1997) quantificaram o risco anual sade para um
indivduo, resultante do consumo de salada crua irrigada com esgoto tratado com
diferentes nveis de CF. Esses riscos foram comparados com o aceito pela EPA para
contaminao microbiolgica em gua potvel, 10
-4
(risco anual). Por esse estudo
conclui- se que o atendimento s diretrizes da OMS propicia um fator de segurana de
1-2 ordens de magnitude superior quela adotada pela EPA para os padres
microbiolgicos para gua potvel.
BLUMENTHAL e col. (2000) concordam tambm que no h
necessidade de mudar as diretrizes da OMS para irrigao irrestrita. Entretanto,
recomendam que, para irrigao restrita, a gua de reso deve conter 10
5
de
coliformes fecais/100mL, se trabalhadores estiverem expostos asperso. Caso a
irrigao seja por inundao, ou crianas encontrarem-se expostas, recomendam um
limite de 10
3
de coliformes fecais/100mL. Para ovos de nematides esses autores

19
recomendam que o valor da OMS deve ser reduzido de 1 ovo/L para 0,1 ovo/L,
quando houver condies favorveis sobrevivncia desses ovos e quando crianas
encontrarem-se expostas.
A maioria dos padres, regulamentos e cdigos de prtica foram
fundamentados em critrios microbiolgicos. De maneira geral, no se levam em
conta inter-relaes entre patognicos e hospedeiros ou evidncias epidemiolgicas.
Devido s barreiras naturais e sociais, tanto pode ocorrer doena como apenas
aparecimento de sintomas ou ausncia total de transmisso de doena
(HESPANHOL 2003).
Agricultores que utilizam gua de reso devem seguir cdigos de boas
prticas e serem bem informados e treinados, de modo a alcanar alta produo
agrcola sem impactos ambientais adversos (BAHRI 1999).
Nos pases em desenvolvimento, o uso de estudos epidemiolgicos tem
sido criticado porque algumas populaes tm adquirido imunidade a muitas
infeces entricas (SHELEF 1991 citado por BLUMENTHAL e col. 2000).

2.2.5 Aceitao pelo pblico

Um dos mtodos para se determinar a percepo do pblico em
programas de reso a pesquisa, que apontar se programas de reso podero ser
implementados e se tero sucesso no futuro.
As pesquisas apresentadas pela EPA indicam que, pelo menos
intelectualmente, o pblico receptivo ao reso. Os resultados dessas pesquisas
permitiram EPA concluir que a aceitao inicial depende:
da conscincia do pblico quanto a problemas de abastecimento de
gua e a percepo de que gua de reso faz parte do esquema geral
de abastecimento de gua

20
do conhecimento da qualidade da gua de reso e como ser
utilizada
da confiana no gerenciamento local dos servios pblicos e na
aplicao da tecnologia moderna
da certeza de que o reso envolve mnimo risco exposio
acidental (EPA 2004).
Em realidade, quando as pessoas percebem que as atuais fontes de
abastecimento de gua so inadequadas para atender s futuras demandas, tornam-se
mais favorveis utilizao de gua de reso para fins potveis (BAUMANN 1983).
Na agricultura e aqacultura, a aceitao pblica influenciada por
fatores religiosos e socioculturais (HESPANHOL 2001). Tem evoludo da
repugnncia indisposio e da indiferena predileo (MARA e CAIRNCROSS
1989).
Pesquisas realizadas sugerem que a maneira como as pessoas reagem
possibilidade de usar gua de reso est relacionada, entre outros aspectos, a seu grau
de escolaridade, seu conhecimento sobre gua de reso, sua atual fonte de
abastecimento de gua e sua crena na cincia e na tecnologia (BAUMANN e
KASPERSON 1974; BRUVOLD 1979 citados por BAUMANN 1983).
Em geral, quanto maior o grau de escolaridade maior a crena na cincia
e na tecnologia, bem como a probabilidade de as pessoas serem receptivas ao reso
de gua. Entre as pessoas pesquisadas, os fatores menos importantes foram o sexo e a
idade. Os homens aceitam um pouco mais o reso do que as mulheres. Pessoas com
50 anos ou mais so um pouco mais relutantes em beber gua de reso do que as com
menos de 50 anos (BAUMANN 1983).
Nas Amricas, frica e Europa, por exemplo, existe forte objeo ao uso
de excreta como fertilizante, enquanto que em algumas partes da sia, sobretudo
China, Japo e Indonsia, a prtica efetuada de modo regular e recomendada
economicamente e ambientalmente (HESPANHOL 2001).

21
De acordo com estudo realizado na Califrnia, por BRUVOLD (1974)
citado por BAUMANN (1983), os principais valores que afetam a aceitabilidade do
pblico so meio ambiente e sade humana. Raramente mencionaram custo.
O processo de informao e de aceitao pblica deve ser iniciado na fase
de planejamento e concludo depois da implantao do projeto (EPA 2004).
Em realidade, nenhum programa de reso pode ser implementado sem a
aceitao do pblico. Essa aceitao depende grandemente do uso pretendido, e no
do custo (BAUMANN 1983). Para ASANO e col. (1996), essa aceitao est
relacionada qualidade da gua e dependncia do suplemento de gua.
Qualidade na fonte geradora, tratamento do esgoto e confiabilidade no
processo de tratamento so fatores importantes. A gua de reso deve ser clara, sem
cor e sem odor, para ser esteticamente aceita. Aspecto a destacar que gua de reso
produto de mercado. Dessa forma deve-se garantir quantidade e qualidade, para os
consumidores ficarem satisfeitos (OKUN 1990).

2.2.6 Aspectos legais, institucionais e normativos

A considerao sobre "gesto de riscos" implica que diretrizes no so
produzidas para serem aplicadas sem crtica em outros pases. As diretrizes
estabelecem determinado risco sade, de modo a ser possvel fornecer uma
referncia comum ao estabelecimento de padres nacionais ou regionais. So
baseadas em pesquisa cientfica e em estudos epidemiolgicos e no devem ser
confundidas com padres. Padres so instrumentos legais estabelecidos por pases,
pela adaptao das diretrizes s prioridades nacionais e considerando suas condies
ambientais, econmicas, culturais, sociais, tecnolgicas e condicionantes polticos e
institucionais (HESPANHOL 2003).
Existem parmetros especficos na literatura especializada para os
diferentes tipos de gua de reso, o que contribui para uma melhor aceitao social
desse recurso hdrico alternativo (HESPANHOL e PROST 1994). No caso do reso

22
na irrigao, os regulamentos consideram principalmente a qualidade biolgica do
efluente, o tipo de cultura a ser irrigada e os grupos de riscos (SALGOT e
PASCUAL 1996).
Alm da qualidade da gua de reso, devem ser consideradas as
concentraes mximas permissveis no solo para parmetros orgnicos e
inorgnicos. Essas concentraes so apresentadas por CHANG e col. 1996.
A partir de um estudo realizado com um grupo de especialistas, a OMS
apresentou, em 1989, as diretrizes para uso de esgotos em agricultura e aqicultura,
com base em processo tcnico-cientfico e na evidncia epidemiolgica disponvel
(WHO 1989). A Tabela 2.2. apresenta-as.
Antes da institucionalizao do reso no Brasil, a Associao Brasileira
de Normas Tcnicas (ABNT) j apresentava reso como forma de reduo do
volume de esgoto a ser encaminhado ao sistema de tratamento, com conseqente
reduo no seu custo de implantao e de operao e uma forma de utilizao do
esgoto tratado. Nesse sentido informa sobre os usos previstos para o esgoto tratado, o
volume de esgoto a ser reutilizado, o grau de tratamento necessrio, o sistema de
armazenamento e de distribuio e a importncia do manual de operao e do
treinamento dos responsveis por esse reso (ABNT 1997).

23
Tabela 2.2 Diretrizes da Organizao Mundial de Sade para o reso de gua
Categoria Condies de reso Grupos de risco Nematodos
intestinais
(1)

N ovos/L
(2)

Coliformes fecais
(NMP
(3)
/100mL)
(4)

Tratamento recomendado para atingir
a qualidade microbiolgica
A Irrigao de culturas a
serem ingeridas cruas,
campos esportivos, parques
pblicos
(5)

Operrios,
Consumidores, pblico
= 1 = 1.000 Lagoas de estabilizao em srie ou
tratamento equivalente.
B Irrigao de cereais, culturas
industriais, forragem, pastos
e rvores
(6)

Operrios = 1 _ Reteno em lagoas de estabilizao
por 8 a 10 dias ou remoo equivalente
de helmintos e coliformes fecais.
C Irrigao localizada de
culturas da categoria B, se
no ocorrer exposio de
trabalhadores e do pblico
Operrios _ _ Pr-tratamento requerido pela tcnica
de irrigao aplicada, mas no menos
do que tratamento primrio.
Fonte: WHO 1989
(1)Ascaris, Trichuris, Necator americans e Ancilostomus duodenalis; (2) Mdia aritmtica durante o perodo de irrigao; (3) NMP - Nmero mais
provvel; (4) Mdia geomtrica durante o perodo de irrigao; (5) Um valor diretriz mais restritivo (200 coliformes fecais por 100mL) apropriado
para gramados pblicos com os quais o pblico tenha contato direto; (6) No caso de rvores frutferas, a irrigao deve cessar duas semanas antes de
os frutos serem colhidos. Esses no devem ser coletados no cho. Irrigao por sistemas de aspersores no deve ser utilizado.

24
Nos Estados Unidos no h padres federais disciplinando o reso de
gua; h regulamentaes estaduais. A EPA publicou, em 2004, o documento
Guidelines for Water Reuse, que apresenta as diretrizes para reso de gua e examina
as oportunidades de uso de efluentes tratados. Trata-se de uma atualizao do
documento publicado em 1992. A Tabela 2.3 apresenta essas diretrizes (EPA 2004).
A Diretiva Europia de Esgotos (91/271/EEC) a nica referncia, na
Comunidade Europia, quanto ao reso do efluente tratado (ANGELAKIS e
BONTOUX 2001).
A Espanha props um conjunto de padres fsico-qumicos e
microbiolgicos que se assemelham aos da Califrnia, quando se trata de reso para
fins irrestritos; e s diretrizes da OMS, quando a exposio humana gua de reso
restrita (EPA 2004).
A Frana tambm adota as diretrizes da OMS para reso de gua na
agricultura (BONTOUX e COURTOIS 1996).

25
Tabela 2.3 Diretrizes sugeridas pela EPA para o reso de gua
Tipos de reso Qualidade da gua de reso Distncias de segurana
(1)
Comentrios
Urbano
Agricultura irrestrita

pH = 6 a 9; = 10 mg/L DBO
5,20
;
= 2 UNT
(2)
; CF no detectvel
(3)
;
Mnimo de 1 mg/L de cloro (Cl
2
)
residual
(4)
.

15m de poos para
abastecimento de gua
potvel.

(a) Para o reso urbano, a gua de reso no deve possuir odor e cor.
(b) Para agricultura irrestrita, altos nveis de nutrientes podem causar efeitos
adversos durante certas fases de crescimento das plantas.
Irrigao com acesso restrito
Alimentos
processados
comercialmente

Agricultura
No produo de
alimentos
pH = 6 a 9; DBO
5,20
e SST = 30
mg/L; = 200 CF/100mL
(5,6)
;
Mnimo de 1 mg/L Cl
2
residual
(4)
.

- 90m de poos para
potvel.
- Para reso na agricultura,
30m de reas acessveis ao
pblico (se spray
utilizado).

(c) Se a irrigao feita com o uso de spray, SST < 30 mg/L pode ser necessrio;
(d) Para reso na agricultura, altos nveis de nutrientes podem causar efeitos
adversos durante certas fases de crescimento das plantas;
(e) Para reso na agricultura (no produo de alimentos):
animais produtores de leite devem ser proibidos de pastar por 15 dias aps o
trmino da irrigao. Um maior nvel de desinfeco requerido se este
perodo de espera no seguido (= 14 CF/100mL).
Represas utilizadas para lazer
(pesca, navegao e contato direto
com gua de reso)

pH = 6 a 9; = 10 mg/L DBO
5,20
;
= 2 UNT
(2)
; CF no detectvel
(3)
;
Mnimo de 1 mg/L Cl
2
residual
(4)
.
150m de poos para
potvel, se o fundo do poo,
no selado.
(f) Declorao pode ser necessria para proteger a vida aqutica; (g) gua de reso
no pode irritar a pele e deve ser clara e sem odor e no deve conter nveis
mensurveis de patgenos viveis; (h) Remoo de nutrientes pode ser necessria
para evitar crescimento de algas em represas; (i) O consumo de peixe permitido.
Represas para compor paisagem
(no permitido o contato com a
gua de reso)
150m de poos para
potvel, se o fundo no
selado.
Ambiental (charco, pntano,
aumento de vazo de rios, etc)

DBO
5,20
e SST = 30 mg/L
= 200 CF/100mL
(5,6)
Mnimo de 1 mg/L Cl
2
residual
(4)

(onde no permitido o contato
com a gua de reso). -
- Idem f e h; (j) Para reso ambiental: possibilidade de efeitos no aqfero deve ser
avaliada e a temperatura da gua de reso no pode afetar adversamente o
ecossistema.
Potvel indireto (aumento do
suprimento superficial de gua)
Inclui, mas no limita aos
seguintes parmetros: pH = 6,5
8,5; = 2 UNT
(2)
;

CF no
detectvel
(3)
; Mnimo de 1 mg/L
Cl
2
residual
(4)
; = 3mg/L COT
(7)
.
Alcanar os padres para gua
potvel.
Depende da localizao. (l) O nvel de tratamento especfico do lugar e depende de fatores como:
qualidade da gua, tempo e distncia do ponto de lanamento, diluio e
subseqente tratamento antes da sua distribuio para usos potveis; (m) A gua de
reso no deve conter nveis mensurveis de patgenos viveis.

Fonte: EPA (2004).
(1) So recomendados para proteger os suprimentos de gua potvel de contaminao e os seres humanos de riscos desnecessrios; (2) Deve ser alcanado antes da desinfeco; (3) O
nmero de CF no deve exceder a 14/100 mL em nenhuma amostra; (4) O total de cloro residual deve ser atingido aps um tempo de contato mnimo de 30 minutos; (5) O nmero de
CF no deve exceder a 800/100 mL em nenhuma amostra; (6) Monitoramento deve incluir compostos inorgnicos e orgnicos, ou classes de compostos, que so conhecidos ou
suspeitos de serem txicos, carcinognicos, teratognicos ou mutagnicos e no esto includos nos padres de gua potvel; (7) Carbono orgnico total COT.

26
Na Itlia, a regulamentao para reso de gua na irrigao provm do
Water Protection Act , de 1976. Esses padres esto apresentados na Tabela 2.4,
juntamente com os da Siclia (BONOMO e col. 1999).

Tabela 2.4 - gua de reso para irrigao: exemplos de diretrizes da Siclia
comparadas com os padres italianos
Parmetros (a) Itlia Siclia
pH, unidade - 6,5-8,5
SST (b) 30
SDT - 1000
DBO
5,20

- 40
COD - 160
Cloro residual - -
Compostos orgnicos persistentes[g/L] No detectvel -
Coliformes fecais [NMP/100mL] 2
(c)
-20 3000
Fonte: Water Protection Act, de 1976 citado por BONOMO e col. 1999
(a) mg/L, exceto quando indicado; (b) valor mdio de 7 dias consecutivos; (c)
irrigao irrestrita.

A Tunsia utiliza as diretrizes da OMS (1989) para gua de reso na
irrigao de campos de golfe. Na agricultura, o reso regulado pela Lei de gua de
1975 e pelo Decreto de 1989. Essa lei probe o uso de efluente bruto na agricultura. O
decreto admite a irrigao com esgoto proveniente de sistema de tratamento
secundrio para todos os tipos de cultivo, exceto vegetais a serem consumidos crus
ou cozidos (EPA 2004).
Israel, frica do Sul, Japo e Austrlia consideram as diretrizes da OMS
muito brandos para proteger a sade humana (ANGELAKIS e BONTOUX 2001). A
Tabela 2.5 apresenta as diretrizes para reso de gua no Japo (ASANO e col. 1996).

27
Tabela 2.5 Diretrizes japonesas para a qualidade de gua de reso
Parmetros gua de descarga
sanitria
Irrigao
paisagstica
Ambiental
Critrios Coliforme [NMP/100mL]

Cloro residual [mg/L]

= 10

Traos

No
detectvel

=0,4
No
detectvel

-
Diretrizes Aparncia

Turbidez [UNT]

DBO
5,20
[mg/L]

Odor

pH, unidade
No desagradvel

-

-

No desagradvel

5,8-8,6
No
desagradvel

-

-

No
desagradvel

5,8-8,6
No
desagradvel

= 10

= 10

No
desagradvel

5,8-8,6
Fonte: Japan Sewage Works Association 1993 citado por ASANO e col. 1996

Para que se possa utilizar gua de reso na irrigao irrestrita, na Arbia
Saudita, necessrio passar por tratamento tercirio e atender a parmetros muito
restritivos. A maioria est apresentada na Tabela 2.6 (EPA 2004).

Tabela 2.6 Padres requeridos pela Arbia Saudita para irrigao irrestrita
Parmetros
(a)
Concentraes mximas
DBO
5,20
, SST, nitrato
10
Coliformes fecais [NMP/100mL] 2,2
Turbidez [UNT] 1
Alumnio 5
Arsnico, Berlio, Cromo e Chumbo 0,01
Boro 0,5
Cdmio, Molibidnio 0,01
Cloreto 280
Cobre 0,4
Nquel, Selnio 0,02
leos e graxas ausentes
Zinco 4
Fonte: EPA (2004)
(a) mg/L, exceto quando indicado

28
Alguns pases modificaram os critrios microbiolgicos e passaram a
considerar estudos epidemiolgicos e condies econmicas locais. Este foi o caso
do Mxico, que introduziu o padro ovos de nematides 5 ovos/L . Para irrigao
irrestrita introduziu a mdia diria de coliformes fecais de 2.000/100mL e a mdia
mensal de 1.000 coliformes fecais/100mL (BLUMENTHAL e col. 2000).
Os critrios para qualidade de gua de reso relacionam-se ao uso e aos
aspectos estticos, de proteo sade da populao, consideraes ambientais,
percepo da populao ou do usurio, realidades polticas (CROOK 1993),
interesses econmicos, caractersticas socioculturais, prticas higinicas e
desenvolvimento tecnolgico (HESPANHOL 2003). Esses critrios variam
significativamente quando se comparam pases industrializados a pases em
desenvolvimento, tendo em vista fatores como viabilidade econmica, tecnologia
disponvel, nvel geral da sade das populaes e caractersticas polticas e sociais.
Fatores que afetam a qualidade da gua de reso incluem fonte geradora, tratamento
do esgoto, confiabilidade no processo de tratamento, projeto e operao dos sistemas
de distribuio (CROOK 1993).

2.3 Mtodos Multicritrio de Auxlio Deciso

O processo de avaliao acontece quando se est na presena de
operaes que tenham por resultado a produo de um julgamento de valor ou de
utilidade (BARBIER 1990 citado CORDEIRO NETTO e BARRAQU 1991).
realizado em trs abordagens, envolvendo, em maior ou menor grau, a explicitao
de suas etapas. A primeira etapa do processo, denominada operao de avaliao,
diz respeito aos dados de entrada. A segunda o julgamento de valor (ou de
utilidades) e a terceira aquela relacionada s formas de uso do julgamento de
valor. Dessa forma, diz-se que a avaliao implcita se apenas a terceira etapa
explcita, enquanto que a avaliao considerada espontnea quando so explcitos o
julgamento de valor e seus usos. A avaliao instituda quando todas suas etapas

29
so explcitas, quais sejam:
caracterizao de uma realidade inicial;
produo de informaes para a avaliao;
explicao dos objetivos da ao a avaliar;
constituio de critrios para o processo de avaliao;
identificao dos papis dos atores;
caracterizao da realidade que se quer alcanar;
emisso do julgamento (CORDEIRO NETTO e BARRAQU 1991).
Os mtodos de apoio deciso so mtodos de avaliao institudos. Tm
como objetivo facilitar o processo de anlise de alternativas. Podem envolver a
formulao de um critrio nico (funo-objetivo) ou de vrios critrios, para atender
ao interesse de vrios atores no processo de tomada de deciso.
As metodologias monocritrio so aquelas que tm como princpio a
utilizao de apenas um critrio para a tomada de deciso. Nesse sentido, aglutinam-
se nesse critrio todos os aspectos de interesse, objetivando maximiz- lo ou
minimiz- lo. Essas metodologias podem ser subdivididas basicamente em duas
classes de modelo: otimizao e simulao. Os modelos de otimizao utilizam
algoritmos matemticos para identificar os pontos mximos ou mnimos da funo-
objetivo. Quando o objetivo no essencialmente econmico, h dificuldade em se
definir a funo-objetivo, assim como quantific- la. Para simplificar as operaes
matemticas envolvidas procede-se a uma linearizao de suas equaes de restrio
e da funo-objetivo. Exemplos desses modelos so a Programao Linear (PL) e a
Programao Dinmica (PD).
Os modelos de simulao so expresses matemticas estruturadas em
seqncia lgica; descrevem a operao do sistema no espao e no tempo.
Apresentam a operao de um sistema em tempo real. So aplicveis a sistemas

30
complexos. A soluo tima encontrada interativamente a partir de vrias
simulaes (BRAGA e col. 1998). Exemplos da utilizao de mtodos de otimizao
e de simulao para o tratamento de guas residurias so citados por SOUZA e
FOSTER (1996). As anlises de natureza econmico- financeira podem ser feitas por
simulao ou otimizao, a depender da possibilidade de se definir (ou no) uma
funo-objetivo.
A anlise custo-benefcio tem como critrio a eficincia econmica, em
que custos e benefcios so estimados. Fornece orientao tomada de deciso
quando h vrias alternativas. Avalia o benefcio lquido de cada uma em termos
econmicos, a partir da enumerao sistemtica dos benefcios e dos custos
associados a cada alternativa. Uma alternativa prefervel outra quando propicia
benefcios lquidos maiores ou uma relao benefcio/custo mais favorvel.
Dessa forma, ao analisar o custo-benefcio de um projeto, sob o aspecto
econmico, o analista no verifica se o empreendedor ficar em melhor situao se
realizar uma atividade em detrimento de outra, mas sim se a sociedade ficar em
melhor situao com esse projeto.
Devido s variaes inerentes ao mercado, a anlise custo-benefcio
realizada considerando-se que todas as atividades econmicas so realizadas em
regime de concorrncia perfeita (MISHAN 1975).
A anlise custo-efetividade tem como critrio a eficcia financeira em que
somente os custos so calculados. um mtodo quantitativo usado para comparar os
custos de uma alternativa, a fim de alcanar os mesmos benefcios ou um dado
objetivo. utilizada quando no necessrio ou impraticvel considerar o valor
monetrio dos benefcios provenientes das alternativas em anlise.
Na medicina e na sade pblica emprega-se esse mtodo para avaliar as
conseqncias e os custos nas intervenes para melhorar a sade da populao.
Todavia, considerando-se a existncia de problemas com valores intangveis do
ponto de vista econmico - caso dos problemas ambientais - houve necessidade de
utilizao de metodologias mais gerais de tomada de deciso que contemplassem

31
mltiplos objetivos, em detrimento das anlises custo-benefcio (BRAGA e col.
1998).
Esses mtodos, denominados de multicritrio, permitem organizar as
informaes e o papel de cada participante nas diversas etapas do processo de
deciso (BARBOSA 1997). Consideram a questo da subjetividade e o
reconhecimento da incerteza como inerente ao processo. Permitem incluir aspectos
de difcil mensurao por meio de escalas e medidas adequadas s variveis
participantes do processo decisrio (JARDIM e LANNA 2003). A Figura 2.1 ilustra
a estrutura para a tomada de deciso em anlise multicritrio ou anlise
multiobjetivo.
De acordo com GOICOECHEA e col. (1982), na dcada de 60 surgiu a
necessidade de contemplar muitos objetivos na estruturao e na soluo de
problemas, mas s nos anos 70 surgiu o campo da Pesquisa Operacional denominado
Apoio Multicritrio Deciso. Ressalte-se que a Pesquisa Operacional data da
dcada de 50, a partir da experincia adquirida na soluo de problemas logstico-
militares durante a 2.
a
guerra mundial (GOMES e MOREIRA 1998).
O primeiro registro de utilizao de mtodos multicritrio para um
problema ambiental de 1973, quando foi utilizado na seleo de alternativas de
manejo de resduos slidos nos Estados Unidos (SOUZA e FOSTER 1996).
Os principais elementos para delimitar um problema multiobjetivo e
multidecisor so: alternativas (ou aes) de soluo do problema; critrios para
medir quanto foi cumprido de cada objetivo; atores
6
envolvidos nesse processo
(rgos de meio ambiente, sade pblica, saneamento, especialistas, organizaes
no governamentais etc.).

6
So grupos de pessoas ou indivduos que participam do processo decisrio.

32
Definio das
caractersticas e
necessidades gerais
Formulao das metas e
dos objetivos
Identificao das variveis
de deciso
Definio das equaes e
das formas de
representao do sistema
para a anlise multiobjetivo
Definio da alternativa de
interveno (soluo para o
conjunto de funes-
objetivo)
Avaliao das
conseqncias diretas e
indiretas, atuais e futuras
Explicitao das restries
e limitaes
Formulao das funes-
objetivo
Implementao da alternativa
selecionada
A alternativa de
interveno aceitvel
para o decisor?
Sim
Recursos adicionais
e novas tecnologias
podem ser usados?
O decisor se
dispe a reavaliar
alguma de suas pre-
ferncias?
Redefinio do sistema de
preferncia do decisor
Recursos humanos e
financeiros
Aspectos ambientais,
sociais jurdicos,
institucionais e polticos
Fatores tecnolgicos
Valores pessoais e sociais
No No
No
Nenhuma alternativa vivel
Sim
Sim

Figura 2.1 - Diagrama para tomada de deciso em anlise multicritrio ou anlise
multiobjetivo. Fonte: GOICOCHEA e col. (1982)

33
Para representar esses conceitos se adotou esta simbologia:
i = 1,..m,...I. onde I = nmero de critrios
j = 1,..a,...J. onde J= nmero de alternativas
k = 1,..x,...K. onde K= nmero de decisores.
A comparao entre alternativas realizada a partir de seus prprios
atributos. Nesse caso usam-se critrios para comparar essas alternativas, e o peso
considera a importncia que o usurio/decisor atribui ao critrio. O peso um
julgamento de valor e est relacionado com o entendimento que o decisor tem de sua
realidade.
Com o objetivo de considerar a impreciso, a incerteza e a
indeterminao, alm de outras relaes de preferncia entre aes, utilizam-se, no
caso de muitos mtodos multicritrio, os limiares p
i
e q
i
(onde 0 = q
i
= p
i
), sendo p
i

o limiar de preferncia e q
i
o de indiferena para cada critrio i. Quando p
i
e q
i
so
nulos, o critrio chamado de verdadeiro, ou seja, h completa transitividade entre
aes. Para p
i
e q
i
diferentes de zero, o critrio passaria a ser denominado de
pseudocritrio (ROY 1985), porque permite outros tipos de relaes de
preferncias entre aes.
Para muitos mtodos multicritrio, pode ser definido, tambm, outro tipo
de limiar: o de veto v
i
, para cada critrio i. Esse limiar indica o nvel a partir do qual
uma ao a to melhor que uma ao b sob um determinado critrio que, mesmo
considerando todos os outros critrios, b nunca poder ser considerada globalmente
melhor que a.
Supondo duas aes a e b, sendo avaliadas sob o critrio i
1
de sentido de
preferncia crescente (quanto maior melhor), para o qual se definiram os limiares q
i1
,
p
i1
e v
i1
; supondo que g
i1
(a) e g
i1
(b) sejam, respectivamente, as avaliaes de a e b
sob o critrio i
1
, com g
i1
(a) > g
i1
(b):

34
se g
i1
(a) - g
i1
(b) = q
i1
, diz-se que a indiferente em relao a b,
sob o critrio i
1
, e representa-se a I b (ou seja, o ganho entre a e b
no supera o limiar de indiferena);
se g
i1
(a) - g
i1
(b) q
i1
(o ganho de a sobre b maior que o limiar de
indiferena), porm: g
i1
(a) - g
i1
(b) = p
i1
(o ganho de a no supera o
limiar de preferncia), diz-se que a fracamente prefervel em
relao a b, sob o critrio i
1
, representa-se a Q b;
se g
i1
(a) - g
i1
(b) p
i1
(o ganho de a supera o limiar de preferncia),
porm:

g
i1
(a) - g
i1
(b) = v
i1
(o ganho de a no supera o limiar de
veto), diz-se que a fortemente prefervel em relao a b, sob o
critrio i
1
, e representa-se a P b;
se g
i1
(a) - g
i1
(b) v
i1
, (o ganho de a supera o limiar de veto), diz- se
que a to melhor do que b, que b nunca pode ser globalmente
melhor do que a, e representa-se a V b.

Quando a Q b, a P be a V b, diz-se que a > b (a prefervel a b).
Quando, globalmente, a > b ou a I b, diz-se que a desclassifica b (representa-se a
S b). A Figura 2.2 ilustra graficamente essas relaes.
Em realidade, o valor de q representa o limite da diferena entre os
valores de um critrio abaixo do qual duas alternativas so consideradas
equivalentes. O valor de v estabelece o patamar onde duas alternativas no so
passveis de comparao sob o critrio. O valor de p define o quanto uma alternativa
prefervel em relao outra.

Figura 2.2 - Relaes de preferncia estabelecidas a partir de pseudocritrios.
Fonte:YU e ROY 1992

35
Uma primeira avaliao que se empreendeu ao iniciar este trabalho
mostrou que seria muito pertinente uma abordagem analtica para a escolha das
alternativas de reso de gua no Distrito Federal, medida que permitiria explicitar
os critrios adotados pelos decisores e fazer a avaliao final agregadora das
alternativas.
Essa abordagem poderia ser realizada por meio de mtodo multicritrio,
tendo em vista que esse processo de tomada de deciso envolve questes tcnicas e
ambientais complexas, com mltiplos atores defendendo interesses e objetivos
diversos.
Em realidade, a maior parte das abordagens multicritrio exige que os
decisores explicitem suas preferncias quanto aos critrios e seus nveis de
importncia. Os mtodos multicritrio tm a vantagem de possibilitar construir
modelos de anlise que ordenam alternativas frente a mltiplos critrios tomados
conjuntamente e de explicitar o sistema de valor subjacente a cada ordenao.

2.3.1 Os diversos mtodos multicritrio

Vrias so as tipologias desenvolvidas envolvendo a classificao dos
mtodos multicritrio. Na classificao adotada por BARBOSA (1997) considera-se
a posio relativa dos papis do decisor e do analista. Est representada por trs
grupos:
Grupo I - Tcnicas de gerao de solues dominadas, em que esto
inseridos os mtodos que tm como caracterstica a gerao de alternativas
previamente incorporao da estrutura de preferncia do decisor. Os Mtodos dos
Pesos, das Restries e o Multiobjetivo Linear so exemplos desse Grupo;
Grupo II - Tcnicas com articulao de preferncias a priori. Nesse caso,
as alternativas so geradas considerando-se previamente a estrutura de preferncia do
decisor. Os Mtodos ELECTRE, da Funo Utilidade, da Programao por Metas, da
Matriz de Prioridades e da Programao de Compromisso esto inseridos neste

36
Grupo;
Grupo III - Tcnicas com articulao progressiva das preferncias, em
que a interao entre analista e decisor ocorre durante todo o processo de tomada de
deciso. So exemplos desse Grupo os Mtodos da Programao de Compromisso e
dos Passos.
A classificao de VINCKE (1992) considera as relaes de preferncia
entre as diversas alternativas para soluo de um problema. Essa classificao
abrange trs grandes famlias de mtodos: aditivos, de desclassificao e interativos.
Esquematicamente, os mtodos aditivos consideram a agregao de
diferentes critrios em uma nica funo a ser otimizada, tendo como regra
fundamental a transitividade das preferncias (se a melhor que b e se b melhor
que e, logo a melhor que e). A segunda famlia considera outros tipos de relaes
de preferncia entre alternativas (como preferncias fraca e forte, no-
comparabilidade e indiferena), estabelecendo hierarquia entre aes sob os
diferentes critrios adotados. Os mtodos interativos so a mais recente famlia e se
caracterizam por no considerar a definio prvia do sistema de preferncia do
decisor, sendo o mesmo revelado a partir de processos interativos entre decisor e
analista.
Ao se examinarem as classificaes adotadas por VINCKE (1992) e
BARBOSA (1997), verifica-se que adotam diversos enfoques, resultando diferentes
tipologias de classificao. Observa-se, no entanto, certa correspondncia entre os
mtodos de desclassificao e os mtodos interativos da classificao de VINCKE
(1992) - respectivamente com os mtodos pertencentes aos dos Grupos II e III da
classificao de BARBOSA (1997).
Vrios mtodos poderiam ser testados para servir de base avaliao das
melhores alternativas de reso de gua, de modo a ser possvel identificar a melhor
estratgia para planejar essa atividade no Distrito Federal.
Em muitos trabalhos elaborados se promoveu a comparao entre
mtodos multicritrio: GOBETTI (1993), CORDEIRO NETTO e col. (1993) so

37
exemplos. Autores em geral concluem que no mbito do mesmo grupo de mtodos
multicritrio no costumam ser significativas as diferenas obtidas na aplicao e no
resultado dos diferentes mtodos. De fato, a escolha do mtodo multicritrio fator
menos importante. Decisivo escolher os critrios e toda a estrutura de preferncias
estabelecida (HARADA 1999). Escolher o mtodo multicritrio depende do
problema a ser analisado, da familiaridade do analista por determinado mtodo e da
existncia dos recursos necessrios sua execuo (GENERINO e CORDEIRO
NETTO 1997).
Problemas envolvendo tanto aspectos numricos como subjetivos
mostraram-se melhor ajustados com o uso dos mtodos da famlia ELECTRE
(HARADA 1999). Desse modo, para desenvolver este trabalho, aps levantamento
bibliogrfico do assunto e avaliao dos diferentes mtodos da famlia ELECTRE
optou-se pelo ELECTRE III. Essa opo considerou aspectos como: a) a facilidade
em incorporar tanto informaes qualitativas quanto quantitativas em seus critrios,
b) a possibilidade de tratar a questo, considerando-se diferentes decisores, c) o fato
de o mtodo ter como resposta uma hierarquia de alternativas e no uma nica
melhor deciso, d) a explicitao da incerteza associada avaliao, uma vez que
no h um ordenamento compulsrio das alternativas (pode haver empates e no-
comparabilidades).
A utilizao do Mtodo ELECTRE III nesta pesquisa se dar a partir da
agregao de diferentes critrios de avaliao, com vistas a se obter uma avaliao
global de uma alternativa de reso de gua no Distrito Federal, comparada a um
conjunto de outras alternativas.
A apresentao dos resultados de forma hierrquica importante quando
se quer determinar uma estratgia de planejamento de uma atividade, onde,
possivelmente, no se dispor de recursos financeiros necessrios para a sua
completa implementao, em um mesmo horizonte de tempo. Selecionar-se-ia,
assim, para um estudo de viabilidade mais aprofundado aquela (ou aquelas)
alternativa(s) que se mostrasse(m) mais bem avaliada(s).

38
2.3.2 A Famlia ELECTRE

Os mtodos ELECTRE
7
foram originalmente desenvolvidos por ROY
(1985) para incorporar tomada de decises uma natureza fuzzy (incerteza e
impreciso). Pertencem famlia dos mtodos de desclassificao, de acordo com
tipologia de VINCKE (1992).
O Mtodo ELECTRE I, como detalhado em MAYSTRE e col. (1994),
sintetiza as relaes de preferncia para cada alternativa, produzindo uma relao de
desclassificao entre alternativas. Define dois tipos de grficos: o de preferncia
forte e o de preferncia fraca. Para se elaborar o primeiro grfico so selecionados
altos valores de c (ndice de concordncia)
8
e baixos valores de d (ndice de
discordncia)
9.
Para o segundo grfico utiliza-se o procedimento inverso
(DUCKSTEIN e BOGARDI 1988).
O Mtodo ELECTRE II pode ser considerado extenso do ELECTRE I,
vez que utiliza os dois grficos obtidos no ELECTRE I para realizar uma ordenao
completa das alternativas. Nesse caso se observam o teste de concordncia (medida
de concordncia) e o teste de no-concordncia (medida de discordncia). Entretanto,
diferentemente do mtodo ELECTRE I, o decisor define duas relaes de
desclassificao extremas: de forte e de fraca afinidades, utilizadas na construo de
dois grficos necessrios obteno da classificao das alternativas
(GOICOECHEA e col. 1982).
O grfico de forte preferncia sempre um subgrfico do de fraca
preferncia, mas a distino entre uma e outra deve ser feita para assegurar a
completa classificao das alternativas (FRICKE e col. 1989), objeto do mtodo

7
ELECTRE - Elimination and (et) Choice Translating Reality (Traduo da Realidade por
Eliminao e Escolha)
8
O ndice de concordncia de quaisquer das aes a e b a ponderao do nmero de critrios para os
quais a ao a prefervel ou indiferente ao b (DUCKSTEIN e BOGARDI 1988). Os pesos
utilizados para ponderar os diferentes critrios, relacionados ao processo de deciso, expressam a
estrutura de preferncia do decisor.
9
Para definir o ndice de discordncia, compara -se o nvel de desconforto para ir de um nvel a outro
de um critrio, com o desconforto de ir de um nvel a um outro, considerando-se um outro critrio.
Essas comparaes so realizadas num intervalo de uma escala (comum para todos os critrios)
previamente definida pelo decisor.

39
ELECTRE II.
O uso dos mtodos multicritrio ELECTRE I e II em modelo de
planejamento multiobjetivo para a regio metropolitana de So Paulo apresentado
por BRAGA e col. (1998). Exemplos da utilizao do mtodo ELECTRE I na
seleo de processos de tratamento de esgotos so citados por SOUZA e FOSTER
(1996).
O Mtodo ELECTRE III (ROY 1985) baseia-se em comparaes entre
alternativas para eliminar as menos vantajosas e indicar as mais preferidas conforme
a maioria dos critrios, sem produzir nveis inaceitveis de descontentamento em
algum critrio julgado importante.
uma tcnica de auxlio multicritrio deciso, de carter quantitativo,
que classifica, de forma hierarquizada e em ordem decrescente de preferncia, as
diversas alternativas para soluo de um problema com um decisor. Quando h mais
de um decisor, o mtodo ELECTRE III pode ser utilizado, desde que se adotem
hipteses referentes ao peso de cada um dos decisores ou existncia de critrio ou
funo de compromisso (CORDEIRO NETTO e col. 1993). Permite mais de uma
alternativa num mesmo patamar de ordem, tendo em vista a caracterstica da
indiferena (VINCKE 1992). Esse mtodo utiliza tanto dados qualitativos quanto
quantitativos e em diferentes escalas.
O ELECTRE III considera que quando o decisor necessita comparar duas
aes pode reagir por uma destas formas: preferncia por uma, indiferena entre elas,
recusa ou incapacidade de compar- las. Essas relaes so traduzidas por situaes
de preferncia, indiferena e incomparabilidade (VINKE 1992). So definidos assim,
neste mtodo, os limiares p, q e v, como j discutido. Ele requer mais parmetros
para gerar a ordenao dos tpicos. Para cada critrio se define um peso e um
sentido de preferncia: crescente (quanto maior o valor, melhor a avaliao do
critrio) ou decrescente (quanto menor o valor, melhor a avaliao do critrio).
A escala de definio dos pesos no importante no Mtodo ELECTRE
III, pois esses valores so convertidos em seus equivalentes percentuais

40
(referenciados ao somatrio total dos pesos) (PIRES e col. 2003).
O incio do processo de comparao utilizado por esse mtodo dar-se- a
partir de cada par de alternativas (a,b), de modo a verificar-se um nvel de
credibilidade da afirmao: a to bom quanto b (DUCKSTEIN e col. 1994). Dessa
forma calcula-se o ndice de concordncia ci
m
(a, b) entre alternativas, para se
construir uma matriz para cada critrio i
m
(CORDEIRO NETTO e col. 1993). Esse
ndice obtido a partir das relaes seguintes, ilustradas na Figura 2.3.
ci
m
(a, b) = 0 se i
m
(a) + p (i
m
(a)) = i
m
(b)
ci
m
(a, b) = 1 se i
m
(a) + q (i
m
(a)) < i
m
(b)
Se i
m
(a) + q (i
m
(a)) < i
m
(b) < i
m
(a) + p(i
m
(a)) ci
m
(a, b)
linear.

Um ndice global de concordncia para cada par de aes (a, b)
calculado a partir de uma mdia dos ndices de concordncia para cada critrio,
ponderada pelos pesos dos critrios. O resultado dessa fase uma Matriz de
Concordncia Global, que considera comparaes entre alternativas (duas a duas) e
pesos dos critrios atribudos pelos agentes decisores.

Figura 2.3. Variao do ndice de concordncia. Fonte: SKALKA e col. 1992

41
Para traduzir em que medida o critrio i
m
refuta a assero a to bom
quanto b, foi definido o ndice de discordncia di
m
(a,b). A Figura 2.4 apresenta a
variao desse ndice, expresso pelas relaes abaixo:
di
m
(a,b) = 0 se i
m
(a) + p (i
m
(a)) < i
m
(b)
di
m
(a,b) = 1 se i
m
(a) + v (i
m
(a)) = i
m
(b)
Se i
m
(a) + p(i
m
(a)) < i
m
(b) < i
m
(a) + v(i
m
(a)) di
m
(a, b) linear

O resultado desta fase a Matriz de Discordncia para cada critrio em
questo. Levam em conta apenas comparaes entre alternativas (duas a duas).

Figura 2.4 Variao do ndice de discordncia. Fonte: SKALKA e col. 1992

Os ndices de concordncia e de discordncia combinam-se para definir o
ndice de credibilidade, de acordo com procedimento detalhado em CORDEIRO
NETTO e col. (1993). O ndice de credibilidade o prprio ndice de concordncia
c
im
(a,b), quando nenhum dos ndices de discordncia d
im
(a,b) para cada critrio
maior que c
im
(a,b). Quando isso acontece, o ndice de credibilidade ser
progressivamente diminudo, quanto maior o nmero de critrios em que ocorrerem
discordncias.
A etapa final do Mtodo ELECTRE III a produo de uma
hierarquizao de alternativas a partir da Matriz de Credibilidade. Nessa etapa, o

42
Mtodo ELECTRE III utiliza os procedimentos de destilao ascendente e
descendente na qualificao das alternativas, como discutido em MAYSTRE e col.
(1994).
De acordo com BORKEN (2005), um s critrio de escolha, seja a
maximizao de vantagens ou a minimizao de desvantagens, suficiente para
decidir entre dois casos em uma anlise multicritrio. Uma alternativa ser prefervel
a uma outra se e apenas se:
existem argumentos suficientes em favor da primeira alternativa em
relao segunda;
no existem oposies significativas ou veto contra a primeira
alternativa, relativamente segunda.
O mtodo ELECTRE IV considerado de estrutura mais simples que os
anteriores. Diferentemente do ELECTRE III, no utiliza pesos para os critrios e
assume que a estrutura de preferncia no deve ser baseada no maior ou menor nvel
de importncia do critrio. Neste no existe uma base atribuda a cada critrio, nem
noes de concordncia e de discordncia. Utiliza, como o ELECTRE III, os
pseudocritrios, ou seja, critrios associados a um limiar de preferncia estrita e um
limiar de indiferena (MAYSTRE e col. 1994).
O mtodo ELECTRE TRI (ROY 1985; YU e ROY 1992) classifica as
alternativas para solucionar um problema, por meio da comparao de cada ao
potencial com uma referncia estvel (padro/aes de referncia). Em realidade, as
aes de referncia so aes fictcias, definidas para delimitar as diversas
categorias. No caso, cada categoria est limitada inferior e superiormente por duas
aes de referncia e cada uma dessas aes serve de limite a duas categorias, uma
superior e outra inferior (YU e ROY 1992 e MAYSTRE e col. 1994).
A Figura 2.5 ilustra graficamente esses processos. Conhecidas as aes
de referncia b
0
, b
1
, b
2
, ......, b
h
e os critrios i
1
, i
2
, ....., i
n
, definem-se as categorias
E
1
, E
2
, ....., E
m
. Para um dado critrio i
m
, a ao a seria alocada em uma determinada
categoria em funo de sua avaliao g
im
(a). Na figura em questo, por exemplo, a

43
ao a sob o critrio i
2
aloca-se categoria E
2
em funo de sua avaliao g
j2
(a).

Figura 2.5 - Aes de referncia (b), critrios (i) e categorias (E) no
ELECTRE TRI. Fonte: YU e ROY (1992)

2.3.3 Aplicaes do Mtodo ELECTRE III nas reas de recursos hdricos e de
meio ambiente

O Mtodo ELECTRE III, ao incorporar a impreciso e a incerteza
inerentes ao processo de tomada de deciso, tem larga utilizao nas reas ambiental
e de recursos hdricos. Nestas reas, os processos de deciso caracterizam-se por
utilizar variada gama de critrios e de decisores. Os critrios muitas vezes se
relacionam a problemas com valores economicamente intangveis. Logo, nem
sempre so associados s questes custo-benefcio e custo-efetividade. Os decisores
pertencem s mais variadas reas da sociedade como: governo, sociedade civil, setor
empresarial e universidades.
As regulamentaes das reas de meio ambiente e de recursos hdricos
incentivam a participao da sociedade no processo de tomada de deciso de
empreendimentos e atividades. Dessa forma, torna-se imperativa a insero desses
atores nesse processo.

44
SOUZA e col. (2001) acreditam que tcnicas de auxlio deciso podem
ser utilizadas com sucesso no planejamento ambiental, que envolve aspectos
relacionados a diversos nveis de incerteza e s dificuldades em identificar decisores
e estruturar alternativas. Estas apresentam, muitas vezes, uma combinao de aes
com vrios horizontes de planejamento. Essa variada gama de aspectos pode ser
incorporada, por exemplo, no Mtodo ELECTRE III.
O Mtodo ELECTRE III pode contribuir na Avaliao Ambiental
Estratgica (AAE) - que um tipo de planejamento - e pode ser utilizado quando
existirem dados qualitativos e quantitativos e em diversas unidades. O mtodo
tambm hierarquiza as alternativas para uma anlise quantitativa posterior
(BORKEN 2005). O autor utilizou este mtodo para verificar o desempenho
ambiental de alternativas de transporte na Europa. Ele prope essa abordagem como
primeira hierarquizao de alternativas, no contexto da Avaliao Ambiental
Estratgica. A partir da primeira hierarquizao se ident ificam opes e abordagens
merecedoras de investigaes detalhadas.
KANGAS e col. (2001) utilizaram o Mtodo ELECTRE III no processo
de tomada de deciso para o gerenciamento de recursos naturais, baseado em um
processo real de planejamento estratgico de recursos naturais na Finlndia. A
simulao de um processo decisrio de escolha de um stio para se construir uma
barragem na Frana utilizou o ELECTRE III (CORDEIRO NETTO e col. 1993).
HARADA (1999), SOUZA e col. (2001) e PIRES e col. (2003) realizaram trabalhos
na rea de saneamento ambiental com o uso do Mtodo ELECTRE III. GENERINO
e CORDEIRO NETTO (1997) e GENERINO (1999) utilizaram o ELECTRE III na
avaliao de auditorias ambientais em estaes de tratamento de efluentes do Distrito
Federal.

2.3.4 Uso de mtodos de auxilio deciso em reso de gua

A maioria dos potenciais programas de reso envolvem escolhas entre
sistemas com diferentes impactos econmicos e ambientais de vrios nveis de

45
importncia para muitos segmentos. necessrio ento definir o porqu da escolha
de um determinado programa de reso. As informaes utilizadas no processo
serviro de base para o programa de informao do pblico. Sem essa etapa, os
programas de reso no sero capazes de resistir a um exame minucioso do pblico,
e a probabilidade de fracasso aumentar. Somente aps se estabelecer o porqu, as
variveis quem e como podero ser verdadeiramente determinadas (EPA 2004).
Os mtodos de auxlio deciso facilitam o processo de escolha de
alternativas e foram utilizados por AHMED e col. (2002) e SIPALA e col. (2000) em
casos de reso de gua. AHMED e col. (2002) desenvolveram, no Egito, um sistema
inteligente de apoio deciso quanto escolha do melhor esquema para tratamento e
reso da gua de drenagem agrcola. A abordagem foi aplicada em dois estudos de
casos; os resultados indicaram que a metodologia pode ser utilizada como ferramenta
de suporte deciso para planejamentos integrados e numa maior rea geogrfica.
SIPALA e col. (2000) desenvolveram um sistema de suporte deciso que
interage com o usurio para se avaliarem alternativas de tratamento de efluentes e
opes de reso. O sistema faculta obter as informaes necessrias a um estudo de
exeqibilidade, a partir da alternativa de reso escolhida. Contm estas informaes:
leis e diretrizes internacionais que regulamentam o reso; qualidade da gua de reso
para cada alternativa; tecnologia necessria para se obter a qualidade requerida para a
gua de reso; custos (inclusive de manuteno e de operao). Avaliaes
suplementares, entretanto, devem ser realizadas a partir de consideraes locais
como disponibilidade de recursos hdricos e taxas a pagar.
Para a localizao dos consumidores de gua de reso, ZANETTI e col.
(2000) traaram um raio de 6 km em um mapa de uso do solo. O raio tinha como
centro a estao de tratamento de esgoto Po Sangone , ao Norte da Itlia, sem haver
justificativas dos autores quanto escolha desse raio.
Critrios para anlise de projetos de reso na agricultura foram
sistematizados em uma matriz por BIAWAS (1988) citado por HESPANHOL (2002
e 2003).

46

3 METODOLOGIA

3.1 Introduo: Tipo de Estudo e Etapas

Este estudo analtico-descritivo. Suas etapas de desenvolvimento so:
levantamento bibliogrfico
caracterizao da rea de estudo
definio das alternativas e critrios de reso
aplicao do Mtodo ELECTRE III
apresentao e discusso dos resultados
avaliao do trabalho desenvolvido
O levantamento bibliogrfico, essencial delimitao do problema e ao
desenvolvimento da fundamentao terica, compreendeu assuntos relacionados
crise da gua, ao reso e a mtodos multicritrio de auxlio deciso. Foi
apresentado no Captulo 2.
A caracterizao da rea de estudo encontra-se no item 3.2 e abrangeu os
temas: condicionantes fsicos, biticos e populacionais; consumo de gua, gerao e
tratamento de esgotos; e informaes do Plano Diretor de gua e Esgotos do DF
(PDL-2000).
Anlise de relatrios de monitoramento (perodo 2000 a 2002),
identificao das vazes de reso, levantamento das caractersticas fsico-qumicas e
coliformes fecais dos efluentes tratados e visitas tcnicas s ETEs constituram as
etapas para caracterizar as ETEs do Distrito Federal. O resultado dessa etapa
encontra-se no captulo seguinte.

47
Durante as visitas tcnicas se utilizou o formulrio (Anexo I). Alm dos
dados pessoais do entrevistado, solicitavam-se estas informaes:
principais problemas operacionais
existncia de dispositivo de medio de vazo:
o entrada do efluente e n. de medies/d:
o sada do efluente e n. de medies/d:
vazo do efluente tratado (quando foi determinada e valores
encontrados)
existncia (ou no) de contribuio de efluente industrial
local onde se realizam anlises fsico-qumicas e de coliformes
fecais, para se monitorar as ETEs
existncia (ou no) da prtica do reso do efluente no interior da
ETE (em caso positivo, informar os locais de utilizao)
uso do solo nas imediaes da ETE
Para definio das reas potencialmente mais adequadas utilizao da
gua de reso foram sobrepostos os mapas de Uso e Ocupao do Solo (CAESB e
MEL 2004) e de Zoneamento Hidrogeolgico do Distrito Federal (CAMPOS e
FREITAS-SILVA 1998a). Devido especificidade deste assunto, esta etapa foi
realizada com apoio de uma especialista em geoprocessamento de imagens. O item
3.3 traz detalhes da etapa.
No trabalho com o ELECTRE III considerou-se a participao de
possveis decisores representantes de instituies e entidades que poderiam inserir-se
num caso real de tomada de deciso quanto ao reso de gua no DF. Fez-se a
aplicao do mtodo ELECTRE III com apoio de especialista. A autora deste
trabalho forneceu os dados de entrada do mtodo.
Encontra-se no item 3.4 um detalhamento da metodologia utilizada para
uso do Mtodo ELECTRE III.

48
3.2 Caracterizao da rea de Estudo

O Distrito Federal (DF) localiza-se numa das regies mais elevadas do
Centro-Oeste brasileiro, o Planalto Central, que tem topografia suave e altitude
mxima de 1.400m. Sua rea de 5.789,16 km
2
equivale a 0,06% do territrio
nacional. Ao Norte e ao Sul limitado por linhas retas com o Estado de Gois. A
Oeste limita-se com vrios municpios de Gois; a Leste com Una, do Estado de
Minas Gerais, e com Formosa, de Gois (SEDUH 2000). A Figura 3.1 apresenta sua
localizao no territrio brasileiro. A estrutura poltico-administrativa do DF
compreende vinte e oito Regies Administrativas (RAs). As RAs mais importantes
esto na Figura 3.2.

Figura 3.1 - Mapa de localizao do Distrito Federal no Brasil. Fonte: CODEPLAN
(1991)
O Distrito Federal apresenta distintas fases na sua evoluo demogrfica,
particularmente quanto ao ritmo de crescimento da populao. Com as obras de
construo de Braslia iniciou-se intenso fluxo migratrio, devido nova frente de
trabalho. Entre 1957 e 1960 registraram-se taxas anuais de crescimento em torno de
120%. Passaram a declinar nos anos subseqentes (CAESB e MEL, 2004).

49

Figura 3.2 Mapa de dezenove Regies Administrativas do Distrito Federal. Fonte: CODEPLAN 1991

50
A Figura 3.3 mostra a evoluo do crescimento populacional do Distrito
Federal (1957 a 2000) e projees para os anos de 2010, 2020 e 2030.

0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030
Tempo / Anos
P
o
p
u
l
a
o

/

m
i
l

h
a
b
i
t
a
n
t
e
s

Figura 3.3 - Evoluo do crescimento populacional do Distrito Federal, perodo de
1957 a 2000; e projees dos anos 2010, 2020 e 2030. Fontes: Para o perodo de 1957 a
1991 (dados do IBGE citados por CAESB e MEL 2004). Para o ano 2000 (SEDUH 2002) e
para as projees de 2010, 2020 e 2030 (CAESB e MEL 2004).

Segundo dados do SEDUH (2002), a populao residente no DF, em
2000, era de 2.051.146 habitantes, apresentando crescimento de 3,01% ao ano para o
perodo de 1996 a 2000. Neste perodo, as RAs Riacho Fundo e Recanto das Emas
tiveram taxas de crescimento populacional anuais muito elevadas, que foram,
respectivamente, de 17,98% e de 15,92% ano.
Ressalta-se que a taxa de crescimento populacional no Brasil, na dcada
de 90, foi de 1,63% e com indicao de queda para as dcadas seguintes (IBGE
2003). Esse crescimento ainda elevado. Nos pases industrializados, por exemplo, o
crescimento populacional nessa dcada foi de apenas 0,3% ao ano (SALOMON e
col. 1993).
Desta forma, observa-se que a taxa de crescimento populacional no DF,
apesar de ter declinado desde a sua fundao, ainda elevada.
O Distrito Federal insere-se integralmente no bioma Cerrado e possui

51
vrias unidades de conservao. A criao das primeiras unidades data da
inaugurao de Braslia. Em 1960 foi institudo o Parque Nacional de Braslia, a fim
de proteger os mananciais de abastecimento do Plano Piloto (CAESB e MEL 2004).
Braslia possui cerca de 4 milhes de rvores, 50 milhes de m
2
de gramados e 168
mil m
2
de reas ajardinadas, distribudas em 884 canteiros ornamentais
(ALENCAR
10
2004).
Os servios de implantao, manuteno e conservao dessas reas so
realizados pela Companhia Urbanizadora da Nova Capital do Brasil NOVACAP,
uma sociedade de economia mista subordinada Secretaria de Infra-Estrutura e
Obras do Governo do Distrito Federal, que dispe de tecnologia prpria e frota de
mquinas, veculos e equipamentos necessrios para executar suas atribuies.
O mapa constante da Figura 3.4 apresenta os atuais usos e ocupaes do
solo do DF: agricultura (e reas com piv central), reflorestamento, pecuria, espao
urbano consolidado, loteamento irregular, indstrias/abatedouros, campo
(limpo/sujo/mido), cerrado (sentido restrito), mata galeria, floresta (cerrado/mata
mesoftica) e lagos/lagoas/reservatrios. A escala de mapeamento de
1:50.000.Como pode se observar, a agricultura tem uma importncia significativa no
DF. Alm disso, com o crescimento da populao, encontra-se em forte expanso.
Do total da populao do DF, 1.961.499 hab encontravam-se em rea
urbana (95,63%) e 89.647, em rea rural (4,37%). As reas urbana e rural ocupam,
respectivamente, 4,41% e 95,59% do territrio. As reas rurais mais extensas esto
situadas em Planaltina, Parano, Sobradinho e Brazlndia (SEDUH 2000).
Em termos de bacia hidrogrfica, a que concentra a maior atividade
agrcola a do Rio Preto. A Figura 3.5 apresenta o mapa de bacias hidrogrficas do
Distrito Federal. A atividade industrial no significativa, sendo a maioria de suas
indstrias de extrao mineral, de produtos alimentcios e de bebidas (SEDUH
2000).

10
Alencar FAC. Irrigao de Gramados e Jardins no Distrito Federal. Comunicao Pessoal. Braslia,
2004 Out.

52

Figura 3.4 Mapa de uso e de ocupao do solo do Distrito Federal. Fonte: CAESB e MEL (2004)

53

Figura 3.5 Mapa de bacias hidrogrficas do Distrito Federal. Fonte: CAMPOS e FREITAS-SILVA (1998a).

54
De acordo com a classificao de Kppen, o clima do Distrito Federal
tropical e as precipitaes pluviomtricas concentram-se no vero. O perodo mais
chuvoso est entre novembro e janeiro, enquanto o perodo seco ocorre no inverno,
especialmente nos meses de junho a agosto. De 1990 a 1999, registraram-se as
temperaturas mnimas e mximas absolutas de 7C e 33,7C (SEDUH 2000).
A precipitao pluviomtrica mdia da regio de 1.443mm e a
evaporao potencial mdia anual de 1.768mm (CAESB e MEL 2004). As normais
de umidade relativa do ar, para a Estao Braslia, oscilam entre 50% a 80%,
aproximadamente.
O sistema hidrolgico caracterizado por cursos dgua que apresentam
caractersticas tpicas de drenagem de rea de planalto, onde so freqentes os
desnveis e os vales encaixados (CAESB e MEL 2004).
A rede de drenagem predominantemente constituda por cursos dgua
perenes, de pequena vazo, distribudos em sete bacias hidrogrficas: So
Bartolomeu, lago Parano, Descoberto, Maranho, Preto, Corumb e So Marcos.
Esses rios constituem sub-bacias de trs grandes sistemas hidrogrficos brasileiros,
conforme a Tabela 3.1.

Tabela 3.1 - Regies e bacias hidrogrficas no Distrito Federal
Regio hidrogrfica Bacias
Paran rio Bartolomeu, lago Parano, rio Descoberto, rio Corumb, rio So
Marcos
So Francisco rio Preto
Tocantins rio Maranho
Fonte: Companhia do Desenvolvimento do Planalto Central CODEPLAN
Diretoria Tcnica, citado por SEDUH(2000).

As bacias do rio So Bartolomeu, do rio Preto, do rio Descoberto e do rio
Maranho drenam cerca de 95% do territrio. Dessas, a do So Bartolomeu a
maior, com aproximadamente 50% da rea total, equivalente a 2.864,05 km
2
. A bacia

55
do rio Preto ocupa 23% da rea total e drena 1.343,75 km
2
; a do Descoberto, com
14% da rea total, drena 825,0 km
2
; a do rio Maranho, com 13% da rea, drena
750,0 km
2
(CODEPLAN 1999 citada por CAESB e MEL 2004).
A disponibilidade anual de gua no Distrito Federal de 1.555 m
3
/hab
(TUNDISI 2005), encontrando-se no patamar de estresse hdrico peridico e regular.
O gerenciamento dos recursos hdricos do Distrito Federal tratado na Lei n 2.725,
de 13.06.2001, que instituiu a Poltica de Recursos Hdricos do Distrito Federal e
criou o Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Distrito Federal. A
Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos SEMARH o rgo responsvel
pela formulao dessa poltica. Sua implementao de competncia da Agncia
Reguladora de guas e Saneamento do Distrito Federal ADASA, criada pela Lei
n 3.365, de 16.06.2004.
Os problemas ambientais mais evidentes no Distrito Federal so:
contaminao das guas provocadas por lanamento de esgotos
domsticos sem tratamento
11
, agrotxicos usados de modo
inadequado e efluentes de origem animal (suinocultura)
eroso e assoreamento devido a descontrolado desmatamento,
inclusive em reas de preservao permanente, matas de galeria,
veredas e nascentes (SEDUH 1995)
Esses problemas se traduzem em impactos ambientais, acarretando
impactos econmicos e sociais na regio do Distrito Federal.
O Mapa de Zoneamento Hidrogeolgico, ou mapa de sensibilidade dos
aqferos (CAMPOS e FREITAS-SILVA 1998a), constante da Figura 3.6, trata, de
forma integrada, de questes tcnicas relacionadas com a solos, geologia,
hidrogeologia, geomorfologia. Objetiva identificar as reas onde a vulnerabilidade
natural de contaminao dos aqferos pode contribuir no planejamento do uso do
solo (CAMPOS e FREITAS-SILVA 1998b). Esse mapa subdivide-se em quatro

11
Em 1995 no existiam as ETEs Gama e Melchior. Com o funcionamento pleno dessas duas ETEs,
todo o esgoto coletado tratado (CAESB 2002b).

56
classes de vulnerabilidade: elevada, moderada, mediana e baixa, cujas caractersticas
so apresentadas na Tabela 3.2.

Tabela 3.2 Classes geradas no Mapa de Zoneamento Hidrogeolgico e suas
caractersticas
Classes de
vulnerabilidade
contaminao

Caractersticas

Elevada
Correspondem regio dos aqferos com vazes mdias
superiores a 12.000 litros por hora e onde a incidncia de poos
secos ou com baixa vazo muito baixa. A forma de relevo
mais comum caracterizada por uma morfologia plana a
suavemente ondulada, com declividades raramente superiores a
5%. Possui solos bastante permeveis, que condicionam
excelentes regies de recarga regionais.

Moderada

Representa reas com vazes mdias entre 7.000 e 12.000 litros
por hora. O nmero de poos secos j mais elevado. A
paisagem geralmente marcada por relevo com declividade
superior a 15% e mais localmente por chapadas rebaixadas. Os
solos so variados, compostos por latossolos espessos ou
cambissolos mais delgados.

Mediana
Compe os aqferos com vazes entre 4.500 e 7.000 litros por
hora associados a pequena incidncia de poos secos. Nessa
regio pode-se observar relevos movimentados com altas
declividades; em reas mais restritas h relevos mais planos. Os
solos podem ser diferenciados em dois grupos, sendo em
algumas reas mais espessos (latossolos argilosos vermelhos) e
noutras mais delgados (cambissolos amarelos).

Baixa
Comporta os aqferos com vazes mdias inferiores a 4.500
litros por hora. a regio com maior ocorrncia de poos
tubulares secos ou com vazes muito limitadas. As coberturas
podem ser marcadas por latossolos argilosos espessos, ou por
cambissolos num relevo moderadamente ondulado.
Fonte: CAMPOS e FREITAS-SILVA 1998b.

57

Figura 3.6 Mapa de Zoneamento Hidrogeolgico do Distrito Federal. Fonte: CAMPOS e FREITAS-SILVA 1998a.

58
Embora considerando que a atividade industrial no territrio no
significativa, a demanda por recursos hdricos acentuou-se nos ltimos anos, devido
ao crescimento substancial da populao.
A Tabela 3.3 apresenta a distribuio de gua no Distrito Federal.

Tabela 3.3 - Distribuio de gua no Distrito Federal
(a)

Populao Regies Administrativas
RAs Total
(N habitantes)
(b)

Consumo de gua per
capita
(c)

(L/hab/dia)
I Braslia 389,71
II Gama 151,90
III Taguatinga 200,54
IV Brazlndia 102,33
V Sobradinho 163,51
VI Planaltina 133,72
VII Parano 92,55
VIII Ncleo
Bandeirante
266,65
IX Ceilndia 114,96
X Guar 216,52
XI Cruzeiro 245,61
XII Samambaia 126,04
XIII Santa Maria 121,81
XIV So Sebastio 120,89
XV Recanto das Emas 202,15
XVI Lago Sul 509,39
XVII Riacho Fundo 259,63
XVIII Lago Norte 381,16
XIX Candangolndia 147,51
Distrito Federal
242.001
143.492
261.144
55.694
118.943
135.045
54.705
37.101

401.780
121.697
66.507
182.709
101.449
51.760
60.031
34.792
24.948
30.933
16.221
2.140.952 192,51
Fonte: CAESB (2002b)
(a) no se encontram disponveis informaes sobre as nove mais novas regies
administrativas. Essas dezenove RAs, porm, englobam todo o DF; (b) SEDUH
(2002) e (c) Calculado em funo dos dados fornecidos pela CAESB (2002b),
referentes a % de atendimento da populao do DF com gua potvel e volume de
gua fornecido a essa populao (mdia mensal de 2002). O dado da populao
considerado nesse clculo foi o da SEDUH (2002).

59
A CAESB a empresa responsvel por abastecimento de gua e
esgotamento sanitrio no Distrito Federal. Os ndices de atendimento populao
com servios de abastecimento de gua, coleta e tratamento de esgoto so,
respectivamente, 92,66%
12
(CAESB 2002b), 87,29% e 66%
13
(CAESB 2002a).
Para atender a populao, por meio da produo, reservao e distribuio
de gua potvel, essa companhia dispe de cinco sistemas produtores, oito estaes
de tratamento de gua e oito unidades de tratamento simplificado. A qualidade dessas
guas varia de muito boa a tima (Sistema Santa Maria/Torto)
14
a boa e muito boa
(Sistemas Descoberto, Sobradinho/Planaltina e Brazlndia)
15
. A qualidade de gua
do Sistema So Sebastio no foi informada (CAESB 2002 b).
Contudo, o Sistema de Abastecimento de gua da CAESB est bastante
prximo de seu limite de atendimento. O Sistema Integrado Rio Descoberto abastece,
atualmente, cerca de 66% da populao do Distrito Federal. Os Sistemas de
Sobradinho e Planaltina apresentam dficit. Es te ltimo abastece uma regio com
baixa disponibilidade hdrica e em franca expanso populacional. O Sistema de
Brazlndia est sobrecarregado. Afora isso, segundo a CAESB, todos os mananciais
passveis de aproveitamento ficam fora do Distrito Federal (CAESB e MEL 2004). O
abastecimento de gua de Parano encontra-se no limite de sua capacidade. A
CAESB atualmente elabora projeto para aumentar a capacidade de transferncia de
gua do Sistema Santa Maria/Torto para o Parano CAESB (2002c).
A irrigao apresenta forte expanso e requer elevada quantidade de gua.
A rea cultivada no Distrito Federal ultrapassa os 120 mil de hectares, dos quais mais
de 17 mil so irrigados. A Tabela 3.4 apresenta as reas cultivadas e irrigadas, bem
como a respectiva demanda por gua dessas atividades.

12
A populao total considerada pela CAESB para essa avaliao foi de 2.141.952 de habitantes.
13
Do efluente coletado. Com o pleno funcionamento das ETEs Gama e Melchior, todo esgoto
coletado tratado.
14
O ndice de Qualidade da gua IQA desse sistema varia de 80 a 100. O IQA considera os
parmetros coliformes totais, turbidez, cor, amnia, ferro total, cloreto, pH e DQO; e varia de 0 a 100
(guas de qualidade totalmente imprprias a timas).

15
O IQA desse sistema varia de 52 a 90.

60
Tabela 3.4 - reas cultivadas e irrigadas e tipo de irrigao no Distrito Federal
Tipo de cultura rea cultivada
(ha)
rea irrigada (ha) % rea
irrigada
Demanda de gua
(L/s) (2)
Tipo de irrigao

Hortalias

6.785,35

5.420,67

79,89

3.252,40

Localizada, asperso/sulcos

Frutferas

2.214,37

650,00

29,35

390,00

Localizada, asperso

Grandes culturas (1)

112.762,00

11.126,00

9,87

6.675,60

Localizada, piv central
Total 121.761,72 17.196,67 14,12 10.318,00
Fonte: EMATER(2004a)
(1) Grandes culturas - feijo, milho, soja, caf, trigo; (2) segundo CAESB e MEL (2004), no DF a quantidade de gua necessria por ha
1,2 L/s x ha. Como a irrigao no ocorre nas 24 horas do dia, arbitrou-se o valor de 0,6 L/s x ha.

61
Os canteiros ornamentais, localizados principalmente no Plano Piloto e
nos setores Lago Sul e Lago Norte, so irrigados apenas no perodo de seca.
Consomem a vazo mxima de 1,68 milho de litros de gua por dia. Destes, cerca
de 1,5 milho de L/dia provm de um pequeno manancial de gua de excelente
qualidade, o Crrego Acampamento; 0,18 milho de L/dia so captados de outros
mananciais. Este volume de gua utilizado para irrigar 168.000m
2
de canteiros
ornamentais. Os gramados normalmente no so irrigados, exceto os de palcios e
principais edifcios pblicos (ALENCAR 2004). A irrigao de canteiros feita por
caminhes-pipa, que se deslocam de 15 km a 20 km do ponto de captao do crrego
Acampamento. Na irrigao dos jardins do Balo do Aeroporto e de reas adjacentes
so utilizadas guas do Riacho Vicente Pires, mais prximo desses jardins.
A gua subterrnea no Distrito Federal utilizada em abastecimento
urbano, abastecimento rural (uso domstico, irrigao, dessedentao animal,
limpeza das instalaes), rea de servios (postos de servios, garagens, oficinas,
escolas, motis, hotis e clubes) e indstria. A cidade-satlite So Sebastio
totalmente abastecida por guas de poos tubulares (CAESB e MEL 2004).
Fatores como crescimento populacional, altos nveis de consumo de gua
pela populao, baixa disponibilidade de gua e rios de pequena vazo so
indicativos da necessidade de aumento da demanda por gua no Distrito Federal. O
instrumento que norteia previses quanto a abastecimento de gua no DF seu Plano
Diretor de gua, Esgotos e Controle de Poluio Hdrica (PLD), concludo em 1990.
Por estar desatualizado, foi revisado. A verso final foi apresentada sociedade em
2004 (CAESB e MEL 2004).
Esse novo Plano, denominado de PLD 2000, tem como foco estudar e
hierarquizar alternativas de pequeno, mdio e grande portes para o futuro
abastecimento de gua do DF e suas implicaes no esgotamento sanitrio. O
horizonte de projeto o ano de 2030, tendo incio em 2000. Engloba os ncleos
urbanos e industriais existentes e projetados no DF. Na sua elaborao foram
consideradas as previses de expanso segundo o Plano Diretor de Ordenamento

62
Territorial do Distrito Federal - PDOT
16
e os Planos Diretores Locais. Os cenrios-
marco do plano so os anos de 2000, 2010, 2020 e 2030. Suas alternativas abrangem
as demandas da Regio do Entorno. As projees de demandas por gua foram
definidas a partir das informaes dos consumos atuais nas diversas RAs e das
tendncias de expanso urbana no Distrito Federal.
Para o cenrio de fim de plano (2030) previu-se aproximadamente
3.300.000 habitantes como populao urbana a atender, com correspondente
demanda mxima de gua de 16.600 L/s (1.382.400 m
3
/dia). As demandas mximas
projetadas nos cenrios- marco so apresentadas na Tabela 3.5.

Tabela 3.5 Demandas mximas de gua no Distrito Federal: cenrios 2010,
2020 e 2030
Tempo / Ano Demanda (L/s)
2010 9.500
2020 13.800
2030 16.600
Fonte: CAESB e MEL (2004)

Do balano entre a capacidade de suprimento de gua e a demanda
projetada no perodo do Plano Diretor (PDL 2000), concluiu-se que haver
necessidade de acrscimo de 8.359 L/s de gua para atender a demanda at 2030.
Para atend-la foram analisadas 25 alternativas de captao. A anlise considerou o
uso de mtodo multicritrio de auxlio deciso, e os decisores integravam o quadro
tcnico e o da alta direo da CAESB. Na alternativa escolhida, a maior oferta de
gua provir do lago Corumb IV. O empreendimento foi construdo em Gois e
dista cerca de 40km do Distrito Federal. Objetiva gerar 127 MW de energia eltrica,
parte abastecer de gua potvel o Distrito Federal e seu Entorno. Ser formado
pelo represamento do rio Corumb e guas de rios e ribeires de Gois e do

16
O PDOT foi aprovado na Lei Complementar n 17, de 28.1.1997. Tem como objetivos: reali zar o
pleno desenvolvimento das funes sociais da propriedade urbana e rural e o uso socialmente justo e
ecologicamente equilibrado de seu territrio; preservar e valorizar Braslia como capital da Repblica
e Patrimnio Histrico Nacional e Cultural da Humanidade. Atualmente, est sendo revisado.

63
DF. O rio Alagado (um deles) e vrios de seus formadores passam na regio do
Distrito Federal e apresentam-se contaminados por efluentes e drenagens.
Apesar das medidas j adotadas e planejadas pela CAESB
17
para conter
os problemas decorrentes do aporte de nutrientes, h grande probabilidade de
ocorrncia de eutrofizao no lago Corumb IV, particularmente nos braos Alagado
e Descoberto. Sob menor risco de eutrofizao no lago Corumb IV sobressaem
como mananciais mais favorveis os braos do rio Areias e do prprio Corumb.
Conforme a alternativa escolhida, a captao da CAESB dar-se- no brao do rio
Areias.
As vazes demandadas para irrigao no foram consideradas na
formulao de alternativas para o abastecimento de gua do DF. Analisaram-se as
necessidades de gua de irrigao para demonstrar que o potencial hdrico
disponvel, segundo as alternativas do Plano Diretor, suficiente apenas para atender
as necessidades da CAESB.
Quanto ao tratamento de esgoto, a CAESB utiliza quinze ETEs,
beneficiando cerca de 66% dos efluentes coletados. Os ndices de coleta e de
tratamento por RA so apresentados na Tabela 3.6. Os ndices de coleta variam de
36,52% (Lago Norte) a 100% (Cruzeiro). ATabela 3.7 relaciona as ETEs do DF e
apresenta dados sobre vazo mdia de projeto, tipo de tratamento, corpo receptor dos
efluentes tratados e bacia hidrogrfica.

17
A CAESB implantar tratamentos tercirios nas ETEs.

64
Tabela 3.6 - ndices de coleta e de tratamento de esgotos em dezenove Regies
Administrativas do Distrito Federal
(a)
.

Regies Administrativas RAs

ndice de coleta
18
(%)

ndice de
tratamento
19
(%)
I Braslia 99,44 100
II Gama 95,65 0 (b)
III Taguatinga 85,91 5 (b)
IV Brazlndia 86,82 100
V Sobradinho 57,64 100
VI Planaltina 52,98 100
VII Parano 88,10 100
VIII Ncleo Bandeirante 62,97 100
IX Ceilndia 98,93 0 (b)
X Guar 97,37 100
XI Cruzeiro 100,00 100
XII Samambaia 95,87 100
XIII Santa Maria 90,30 100
XIV So Sebastio 76,98 100
XV Recanto das Emas 87,34 100
XVI Lago Sul 42,23 100
XVII Riacho Fundo 95,77 100
XVIII Lago Norte 36,52 100
XIX Candangolndia 96,02 100
Total no DF 87,29 66
Fontes: CAESB (2002a)
(a) Os dados das demais RAs no foram encontrados. Entretanto, essas 19 RAs
englobam todo o DF; (b) A partir da plena operao das ETEs Gama e Melchior, o
ndice de tratamento passar para 100% (CAESB 2002b).

18
ndice de coleta (%) = (populao atendida com coleta na RA x 100)/ populao total da RA
19
ndice de tratamento (%) = volume tratado x 100/ volume coletado (mdia anual)

65
Tabela 3.7 - Dados sobre as ETEs do Distrito Federal no ano de 2002.
ETEs Vazo mdia de
projeto (L/s)
Tipo de tratamento Corpo receptor dos efluentes tratados Bacia Hidrogrfica
Sul 1.500 Lodos ativados/remoo nutrientes lago Parano brao riacho Fundo lago Parano
Norte 911 Lodos ativados/remoo nutrientes lago Parano brao rio Bananal lago Parano
Brazlndia
(a)
86 Lagoas de estabilizao (anaerbia e
facultativa)
crrego Mato Grande, afluente do rio
Verde/GO
-
Planaltina 256 Reator anaerbio de fluxo ascendente -
RAFA/lagoas de estabilizao (facultativa/alta
taxa/maturao).
ribeiro Mestre dArmas So Bartolomeu
Vale do
Amanhecer
35 Reator RAFA /lagoas aeradas/lagoa de
maturao.
ribeiro Mestre dArmas So Bartolomeu
Samambaia 512 Reator RAFA/lagoas de estabilizao
(facultativa/alta taxa/maturao).
crrego Gatume/ rio Melchior Corumb
Santa Maria 154 Reator RAFA/lagoas de alta taxa/disposio
de esgoto no solo.
rio Alagado Corumb
Alagado 154 Reator RAFA/lagoas de alta taxa/disposio
de esgoto no solo.
rio Alagado Corumb
So Sebastio 226 Reator RAFA/disposio de esgoto no
solo/lagoas de maturao.
ribeiro Papuda So Bartolomeu
Recanto das
Emas
320 Reator RAFA/lagoas aeradas crrego Vargem da Beno Corumb
Riacho Fundo 94 Lodos ativados/remoo nutrientes riacho Fundo lago Parano
Parano 112 Reator RAFA/lagoas de alta taxa/disposio
de esgoto no solo.
rio Parano lago Parano
Gama (*) 322 Reator RAFA/lodos ativados/remoo
nutrientes
ribeiro Ponte Alta Corumb
Melchior (*) 1.469 Reator RAFA/lodos ativados/remoo
nutrientes
rio Melchior Corumb
Fontes: CAESB 2002d e (*) CAESB e MEL 2004
(a) Efluentes so exportados para o Estado de Gois.

66
A partir das vazes e tipos de tratamentos apresentados na Tabela 3.7,
observa-se que:
oito ETEs utilizam a lagoa de estabilizao como tipo de
tratamento, o que favorece a gerao de efluente com qualidade
microbiolgica mais adequada
considerando as vazes de projeto, as lagoas de estabilizao tm o
potencial de tratar 1.423 L/s, equivalentes a 23% do total;
cinco ETEs possuem tratamento tercirio (remoo de nutrientes),
vez que h lanamentos diretos no lago Parano ou em rios
existentes a montante dos lagos Parano e Corumb IV
Alm das atuais ETEs com processo de remoo de nutrientes, a CAESB
implantar esse nvel de tratamento nas ETEs Samambaia, Santa Maria e Alagado,
tendo em vista a implantao do lago Corumb IV.
Trabalho para avaliar a qualidade de efluentes finais de ETEs, visando
utilizao futura de efluentes tratados em programas de reso planejado, evidenciou
preliminarmente a possibilidade do reso de gua no DF (SANTOS 2000).

3.3 Definio das Alternativas e Critrios de Reso

Para se definir as reas potencialmente mais adequadas utilizao da
gua de reso foram sobrepostos os mapas Uso e Ocupao do Solo (CAESB e MEL
2004) e Zoneamento Hidrogeolgico do Distrito Federal (CAMPOS e FREITAS-
SILVA 1998a). Consideradas as caractersticas fsicas e econmicas locais, assim
como a importncia das irrigaes agrcola e paisagstica, decidiu-se estudar o uso de
gua de reso nessas atividades. Dessa forma, no Mapa Uso e Ocupao do Solo
encontram-se s os usos urbano (reas consolidadas; no consolidadas) e agrcola.
No Mapa de Zoneamento Hidrogeolgico do Distrito Federal (ou Mapa
de Sensibilidade dos Aqferos) foram destacadas apenas as vulnerabilidades

67
mediana e baixa, de modo a reduzir os riscos de contaminao dos aqferos. Essas
classes de vulnerabilidade j haviam sido utilizadas por ANDRADE (2000) na
identificao de reas potenciais para serem instalados aterros sanitrios no Distrito
Federal. O resultado da sobreposio foi a escolha das melhores reas para o reso de
gua, na agricultura e na irrigao paisagstica.
Para escolher as alternativas foram considerados critrios como
importncia agrcola e paisagstica para o DF e volume de efluente tratado
(denominado gua de reso). De acordo com HARADA (1999), ressalte-se que caso
haja possibilidade de eliminao inicial de alternativas por prvio conhecimento de
suas desvantagens, poder-se- dispensar a aplicao de um mtodo especfico de pr-
seleo. Essas alternativas tinham como ponto central ETEs anteriormente
selecionadas. Em seguida as ETEs-objeto das alternativas foram alocadas e traado
um raio de 15km (buffer) em volta delas, a rea de influncia de cada alternativa.
Avaliao mais apurada do raio a ser utilizado comportaria uma anlise
de viabilidade econmica que no objeto deste trabalho. Ao delimitar as reas onde
haveria possveis usurios da gua de reso, GIORDANI (2002) utilizou raios que
variaram de 5km a 15km ao redor de cada ETE. O limite estabelecido neste trabalho
considerou o estudo de viabilidade de reso do efluente da ETE ABC, em So Paulo,
realizado a pedido da Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo
(SABESP). No DF, os caminhes da NOVACAP percorrem 15km a 20km para a
irrigao paisagstica (ALENCAR 2004).
A definio dos critrios considerou, entre outros, os dados apresentados
na caracterizao do Distrito Federal (item 3.2 desta pesquisa).

3.4 Aplicao do Mtodo ELECTRE III

Aps a gerao do mapa com a indicao das melhores reas onde o reso
pode ocorrer na irrigao agrcola e na paisagstica. Definidas as alternativas e
traadas suas reas de influncia, a autora deste trabalho (denominada analista)
indicou critrios preliminares para avaliar as alternativas e convidou um grupo de

68
decisores (heterogneo, com diferentes papis sociais) escolhidos em funo da
possibilidade de participarem de um processo real de tomada de deciso quanto a
reso de gua no DF .
O trabalho com os decisores seria realizado em trs etapas. A primeira
relacionada avaliao das escolhas realizadas pela analista quanto a alternativas e
critrios, que poderiam ser desconsiderados e acrescidos. No caso dos critrios, era
tambm solicitada anlise quanto sua forma de avaliao. Para os critrios
acrescentados solicitar-se- ia indicar sua forma de avaliao. Critrios remanescentes
seriam ponderados. A segunda etapa do trabalho objetivaria consolidar os dados
obtidos (alternativas, critrios e pesos). A apresentao e a avaliao dos resultados
finais do trabalho, que foram gerados a partir do uso do Mtodo ELECTRE III,
comporia a terceira etapa.
Para cada uma das etapas do trabalho com os decisores, previa-se
despender 30 dias. O convite a eles foi por e-mail e telefone. Aps o aceite
marcaram-se entrevistas para apresentar- lhes o trabalho. Nas entrevistas foram
entregues: instrues para a primeira etapa do trabalho; mapas (em formato digital),
formulrio e os anexos
20
(formato digital e formato impresso). As instrues
informavam sobre: objetivo, metodologia adotada no trabalho e justificativa das
alternativas escolhidas. Os mapas de Uso e Ocupao do Solo e o de Reso foram
impressos em formato A3 e apresentados durante as entrevistas.
No formulrio havia duas seqncias de perguntas antecedidas pelas
informaes pessoais do decisor (nome, instituio em que trabalha e profisso). Na
primeira seqncia, cada decisor avaliava o trabalho desenvolvido pela analista ao
indicar alternativas, critrios e forma de avaliao dos critrios. Na segunda, os
decisores foram instrudos a ponderar os critrios, de modo que o somatrio fosse 10.
Nesse caso podia ser usado nmero decimal (uma casa). Caso houvesse insero de

20
Nesse anexo encontravam-se os dados adicionais sobre as alternativas escolhidas e sobre o DF.

69
critrios, os decisores deveriam tambm ponder- los, de modo que o somatrio
continuasse sendo 10. Modelo do formulrio encaminhado encontra-se no Anexo II.
Escolheu-se essa abordagem a fim de explicitar a importncia atribuda
por um decisor a cada critrio e por impor a todos os decisores estabelecer a
relatividade de cada critrio quanto ao grupo de critrios (trade-off), uma vez que o
somatrio dos pesos deveria ser um nmero comum (10) a todos os decisores.
Foram escolhidos decisores pertencentes a grupos distintos de interesses,
passveis de participar de um caso real de tomada de deciso quanto escolha das
melhores alternativas para reso de gua no DF. Os decisores escolhidos foram
divididos em dois grupos: especialistas e agricultores (esses ltimos, provveis
usurios diretos de gua de reso). Os especialistas convidados so tcnicos
integrantes de instituies que lidam com as reas de sade humana, reso de gua,
meio ambiente e saneamento; e professores universitrios com experincia em reso
de gua e mtodos multicritrio de auxlio deciso. Os professores fazem parte dos
quadros da Universidade de Braslia e da Universidade de So Paulo. Demais
instituies convidadas:
CAESB e SABESP empresas de saneamento que fornecem esgoto
tratado (gua de reso); a participao de tcnicos da SABESP trouxe
a experincia deles em fornecimento de esgoto tratado
IBAMA o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis e a SEMARH participam do licenciamento
ambiental no Distrito Federal
FUNASA Fundao Nacional de Sade e Secretaria de Estado de
Sade do Distrito Federal: instituies vinculadas sade humana e
ambiental; seus tcnicos incorporaram o aspecto sade ao processo de
tomada de deciso
A relao de todos os decisores convidados encontra-se no Anexo III.

70
O prazo previsto (30 dias) para finalizar essa etapa estendeu-se a 55 dias,
o que inviabilizou a realizao da segunda etapa. Definiram-se ento alternativas,
critrios e pesos, sem a participao dos decisores. Esses dados foram utilizados no
Mtodo ELECTRE III. A seguir, os pesos atribudos pelos decisores a todos os
critrios foram somados pela analista. Este valor tornou-se o peso do critrio. Os
critrios que tiveram maiores pesos foram selecionados para uso no Mtodo
ELECTRE III.
A escolha dos limiares q, p e v deve ser feita para cada critrio e deve
refletir a preferncia do decisor. Ideal ser feita a partir de uma discusso com
diversos decisores. Todavia, considerados tempo e procedimentos necessrios
compreenso desses conceitos pelos entrevistados e a definio dos valores dos
limiares, optou-se por arbitrar valores que poderiam ser aceitos pela maioria dos
decisores que participaram deste trabalho, a juzo da analista. De posse das
alternativas, limiares, critrios e pesos foi aplicado o Mtodo ELECTRE III:
englobando a participao de todos os decisores
com os dados fornecidos pelos agricultores
com os dados apenas dos tcnicos
com os dados dos decisores do setor sade
Na terceira e ltima fase de trabalho com os decisores fez-se relato sobre
o trabalho desenvolvido e apresentaram-se os resultados em duas tabelas. A primeira
com a relao das alternativas e suas avaliaes para os critrios considerados no
trabalho; a segunda com os resultados da aplicao do Mtodo ELECTRE III,
considerando os diversos grupos de decisores. Em seguida foram feitos os
questionamentos a seguir. Ressalte-se que nessa fase o contato com os tcnicos foi
por e-mail e telefone. Com agricultores, o contato foi pessoal.

71
O resultado corresponde sua expectativa?
Sim No Em Termos

Justifique se quiser:

Os resultados das classificaes das alternativas encontram-se
apresentados em forma hierrquica, considerando o posicionamento
dos diversos grupos de decisores. Essa forma de apresentao do
resultado satisfatria para voc?

Sim No Em Termos

Justifique se quiser:

72

4 RESULTADOS E DISCUSSES

Este captulo est estruturado em trs partes e se prope a apresentar e a
discutir os resultados obtidos, a partir da utilizao do Mtodo ELECTRE III no
planejamento do reso de gua. Na primeira parte so apresentados e discutidos os
resultados obtidos com a caracterizao da rea de estudo: o Distrito Federal. A
segunda parte trata da aplicao do Mtodo ELECTRE III e foi subdividida em:
definio das alternativas de reso, trabalho com decisores e utilizao do Mtodo. A
discusso geral dos resultados a ltima parte do captulo.
Informaes complementares aos resultados obtidos encontram-se
anexadas no final desta Tese.

4.1 Da caracterizao do Distrito Federal

Observou-se, a partir dos dados obtidos no captulo relacionado
caracterizao da rea de estudo:
o Plano Diretor de gua e Recursos Hdricos do Distrito Federal
(PDL-2000) no previu disponibilidades de oferta de gua para suprir
as atividades agrcolas. Dessa forma, como j previsto no PDL-2000,
haver conflito nos usos dos recursos hdricos disponveis
caso o PDL-2000 houvesse considerado reso como forma de
aumentar a oferta de gua, parte da demanda agrcola poderia ser
suprida com gua de reso e esses conflitos poderiam ser minimizados
a alternativa, identificada no PDL-2000, de se buscar gua no Sistema
Corumb IV trar um aumento no volume de esgotos; implicar, entre
outros fatores, construir mais ETEs, como j previsto no PDL-2000, e
estimular o consumo de maior volume per capita de gua. Este

73
aspecto particularmente crtico no caso do DF, onde o consumo de
gua j elevado
os mananciais passveis de aproveitamento esto fora do Distrito
Federal (CAESB e MEL 2004); adotado, o reso de gua poder
contribuir para:
preservar os recursos hdricos locais
reduzir o consumo de fertilizantes
aumentar a produtividade das culturas, sem aumentar a
demanda por gua
criar mais empregos no campo
para as ETEs com tratamento tercirio, as guas de reso podero ser
provenientes do tratamento secundrio, dependendo das exigncias
dos rgos ambientais. Com isso, haveria uma economia de recursos
financeiros, com a no realizao do tratamento tercirio (economia
na prpria ETE), afora economizar recursos ambientais (gua, energia,
produtos qumicos, gerao de lodo e a sua conseqente disposio
final)
parte do reso, importa que o DF invista em programas de educao
ambiental e de racionalizao do uso da gua, de modo a reduzir o
consumo per capita.

4.1.1 Do levantamento de dados das ETEs

Com relao s ETEs do DF verificou-se que a CAESB as monitora,
sistematicamente, por meio de anlises peridicas para efluentes brutos e tratados em
que se analisam: DQO Demanda Qumica de Oxignio, DBO
5,20
, SS slidos
suspensos, NTK - Nitrognio Total Kjeldahl, PT fsforo total e CF. Os resultados

74
so registrados na Sinopse do Sistema de Esgotamento Sanitrio do Distrito Federal
SIESG. A fim de controlar o processo de tratamento, em algumas ETEs se
acrescem parmetros diferentes dos da SIESG: pH, alcalinidade, turbidez, amnia,
ortofosfato, DBO filtrada, DQO filtrada, alumnio, fsforo total filtrado, nitrognio
total filtrado, nitrito e nitrato.
Este levantamento teve incio com as informaes (Tabelas 4.1 e 4.2)
relativas s remoes mdias anuais e s concentraes de DBO
5,20
, DQO, SS, NTK,
PT e CF das ETEs do Distrito Federal para o perodo objeto de estudo (2000 a 2002).
Apesar de no constiturem resultados propriamente ditos, os dados esto neste
captulo para facilitar a anlise. Nestas Tabelas no se apresentam os dados das ETEs
Vila Aeronutica, Torto e Sobradinho, porque sero desativadas (CAESB e MEL
2004).
Na Tabela 4.1 observa-se que s as ETEs Parano e So Sebastio
tiveram eficincia mdia anual de DBO
5,20
inferior a 90%, demonstrando o bom
desempenho dos sistemas implantados. Ressalte-se que em 2000 as medies de CF
eram realizadas apenas na ETE Brazlndia; a partir de 2002 foram incorporadas ao
monitoramento de todas elas.

75
Tabela 4.1 Valores mnimos e mximos das remoes mdias anuais de DBO
5,20
,
DQO, SS, NTK e PT das ETEs do Distrito Federal perodo de 2000 a
2002
ETEs

DBO
5,20
(%)

DQO(%)

SS(%)

NTK(%)

PT(%)

Norte 97 e 98 93 e 95 95 e 97 85 e 73 96 e 98
Sul 98 e 99 93 e 94 97 82 e 85 96
Brazlndia 90(1) 70 e 72 67 e 70 31 e 39 19 e 39
Planaltina 93 e 94 83 e 85 87 e 89 60 e 66 27 e 37
Vale do Amanhecer 90 e 92 85 e 88 90 e 92 57 e 77 20 e 34
Parano 83 e 89 69 e 80 70 e 80 50 e 63 26 e 45
Samambaia 91 e 93 75 e 77 75 e 77 55 e 65 13 e 26
Alagado 92 e 95 69 e 86 65 e 87 47 e 74 27 e 36
Santa Maria 91 e 94 59 e 78 49 e 74 40 e 58 21 e 29
So Sebastio 88 e 94 81 e 84 82 e 84 62 e 83 20 e 71
Recanto das Emas 92 e 93 88 e 89 93 e 97 7 e 19 7 e 13
Riacho Fundo 98 e 99 94 e 95 97 e 98 91 e 94 93 e 95
Fontes: CAESB (2001, 2002a)

76
Tabela 4.2 Valores mnimos e mximos das concentraes mdias de DBO
5,20
, DQO, SS, NTK, PT e CF do efluente tratado das
ETES do Distrito Federal, no perodo de 2000 a 2002
ETEs

DBO
5,20
(mg/L)
DQO
(mg/L)
SS
(mg/L)
NTK
(mg/L)
PT
(mg/L)
CF
(NMP/100mL)

Norte

4 10

31 - 37

4 - 7

6,0 - 11,7

0,13 - 0,18

6,20E+4 7,80E+4
Sul 4 - 6 35 - 38 7 - 8 6,1 - 8,5 0,27 - 0,32 4,73E+4 9,79E+4
Brazlndia 63 (1) 297 - 316 156 - 185 41,7 - 52,6 6,96 - 8,94 2,92E+5 4,27E+5
Planaltina 43 - 56 166 - 201 53 - 73 26,0 - 32,2 7,00 - 8,98 2,56E+3 (a)
Vale do Amanhecer 39 - 66 124 - 169 38 - 44 17,0 - 33,5 7,09 - 8,67 4,91E+3 (a)
Parano 141 - 174 330 - 566 140 - 186 34,2 - 46,8 8,82 - 10,74 1,37E+5 9,22E+5
Samambaia 37 - 46 204 - 238 110 - 120 26,0 - 30,3 7,39 - 9,38 6,53E+2 1,32E+3
Alagado 38 - 48 209 - 381 90 - 198 28,4 - 53,0 9,58 - 10,41 1,90E+5 (a)
Santa Maria 44 - 49 295 - 451 150 - 256 44,8 - 53,0 9,08 - 10,28 4,01E+5 (a)
So Sebastio 31 - 77 127 - 156 58 - 63 11,0 - 26,0 3,00 - 8,11 2,34E+4 (a)
Recanto das Emas 36 - 50 111 - 126 14 - 22 65,0 - 77,0 9,00 - 11,00 4,34E+4 (a)
Riacho Fundo 7 - 11 52 - 64 7 - 13 5,0 - 7,1 0,60 - 0,80 5,53E+4 (a)
Fontes: CAESB (2001; 2002 a)
(a) nica medio realizada.

77
Com relao qualidade do efluente tratado, na Tabela 4.2 se apreende
que a(s) ETE(s):
Norte, Sul e Riacho Fundo tm as menores concentraes de DBO
5,20

e SS
Parano apresentou as maiores concentraes de DBO
5,20

Brazlndia, Parano, Alagado e Santa Maria tm as maiores
concentraes de SS
Samambaia apresentou um efluente com melhor qualidade
microbiolgica (653 coliformes fecais/100mL)
exceo das ETEs Norte e Sul, as outras apresentaram altos valores de
DBO
5,20
para esgoto bruto. As mais altas concentraes de DBO
5,20
foram
observadas na ETE Parano, cujas mdias anuais (2000, 2001 e 2002) variaram de
1.024 a 1.299mg/L (CAESB 2001 e 2002a). Os valores de DBO
5,20
podem ser
explicados pelo menor ndice per capita de consumo de gua (92,55 L/hab/dia) entre
todas as RAs (CAESB 2002b).
A ETE Planaltina obteve remoes de DBO
5,20
superiores a 90%. A
mxima concentrao mdia de DBO
5,20
obtida no perodo somente inferior das
ETEs Brazlndia, Parano e So Sebastio. A resposta a esse fato vincula-se tambm
ao baixo ndice per capita de consumo de gua observado em Planaltina:
133,72L/hab/dia CAESB (2002b).
Para complementar as informaes constantes dos relatrios da CAESB,
foram realizadas visitas tcnicas (entre 17.07 e 30.7.2003) a todas as ETEs. Naquela
ocasio, Gama e Melchior encontravam-se em fase final de construo. Em resposta
ao questionrio utilizado (Anexo I) h estas informaes:
apesar das altas concentraes do efluente bruto das ETEs Parano e
Planaltina, no existe reclamao de lanamento de efluentes
industriais na rede; a CAESB monitora o sistema de coleta de

78
efluentes, de modo a evitar o lanamento de contribuies industriais
sem tratamento prvio; em apenas duas ETEs se relataram problemas
de lanamento de efluentes industriais (Riacho Fundo) ou de leo
proveniente de lava-jatos (So Sebastio)
relativamente aos aspectos operacionais deve-se destacar a influncia
de chuvas que provocam aumento de vazo, oscilao de energia,
entupimento de bombas e grande quantidade de pedras no esgoto
quanto ao reso do efluente tratado, as ETEs Norte e Sul so as que
mais utilizam essa prtica; parte do efluente irriga os jardins das
ETEs; outra no processo industrial (lavagem de pisos, quebra de
espuma de bactrias filamentosas, dosagem de produtos qumicos,
refrigerao de sopradores, sistemas de flotao e limpeza das
unidades); em todas essas operaes, conforme as informaes
obtidas, no existe muito contato do operador com as guas de reso;
para a ETE Norte, a CAESB implantar um sistema de desinfeco
por radiao ultra- violeta, visando ampliar o uso dessas guas; prev-
se seu uso, inclusive, na descarga de sanitrios
a ETE So Sebastio tambm utiliza parte de seu efluente tratado na
refrigerao de bombas e na irrigao de grama
nesses casos, no se controla o montante usado nessa prtica
das catorze ETEs analisadas, cinco possuem dispositivos para
medio da vazo efluente (ETEs Norte, Sul, Parano, So Sebastio,
Planaltina e Melchior
21
); a vazo de sada da ETE Riacho Fundo
medida sistematicamente a partir da determinao do nvel do tanque
de aerao que funciona em batelada. As ETEs Planaltina, So
Sebastio e Parano no realizam essas medies apesar de possurem
dispositivos para tal; atualmente, apenas as ETEs Norte e Sul realizam
essas medies; as vazes afluentes s no so determinadas nas

21
Possui Calha Parshall na sada do efluente tratado.

79
ETEs Norte e Sul; a ETE Brazlndia realiza continuamente a medio
dos seus efluentes brutos, mas no possui dispositivo para medir a
vazo dos efluentes tratados; a ETE Gama possui dispositivo para
medio contnua dos seus efluentes brutos; com a implantao do
tratamento tercirio na ETE Samambaia, seus efluentes tratados sero
medidos
as ETEs Recanto das Emas, Gama, Planaltina, Norte, Sul e Riacho
Fundo esto equipadas para realizar anlises fsico-qumicas do
efluente; determinaes de coliformes fecais so realizadas apenas na
ETE Norte. Determinao de ovos viveis de nematides no lodo
realizada apenas na ETE Norte
em todas as ETEs, a CAESB no faz contagem de ovos viveis de
nematides para o efluente; assim sendo, as ETEs que proporcionam
maior segurana quanto reduo desses ovos seriam aquelas que
utilizam lagoas de estabilizao como processo de tratamento
as ETEs Gama, Brazlndia, Melchior, Vale do Amanhecer, Planaltina,
Samambaia e Alagado encontram-se implantadas em reas rurais;
somente as ETEs Norte e Sul esto em reas estritamente urbanas; as
demais ETEs esto em reas mistas, onde h chcaras e reas
urbanizadas
As visitas tcnicas realizadas nas ETEs do DF contriburam para o
fornecimento de informaes importantes na indicao inicial das alternativas e
critrios de reso de gua. Ressalta-se que o trabalho posterior com o uso de mapas
temticos consolidou essas indicaes.

4.1.2 Da disponibilidade de gua de reso

Para checar a disponibilidade, imprescindvel determinar a vazo do
efluente tratado. Como a maioria das ETEs no dispe dessa medio, SANTOS

80
(2000) considerou as hipteses formuladas por GOMES e col. (2000)
22
para estimar
as vazes aqui denominadas disponveis para reso. As hipteses levam em conta o
tipo de tratamento de efluentes e medies anteriormente realizadas.
Na hiptese 1 encontram-se as ETEs com pequenas perdas durante o
processo de tratamento, e a vazo efluente considerada igual vazo afluente.
Enquadram-se nessa condio as ETEs Brazlndia, Norte, Sul, Samambaia, Riacho
Fundo e Recanto das Emas.
Na hiptese 2 encontram-se as ETEs onde aproximadamente 60% do
efluente so infiltrados no solo. As ETEs que se enquadram nessa condio dispem
os esgotos no solo antes de seu lanamento no corpo dgua receptor (ETEs Parano,
Alagado, So Sebastio e Santa Maria). A ETE Planaltina, embora no encaminhe
seus efluentes tratados ao solo, enquadra-se nessa hiptese, dadas a infiltrao de
esgoto em suas lagoas e as grandes perdas por evaporao, porque as lagoas dessa
ETE tm extenso espelho de gua.
Na hiptese 3 enquadra-se a ETE Vale do Amanhecer, que apresenta as
maiores perdas por evaporao e infiltrao no processo de tratamento.
A Tabela 4.3 mostra as ETEs de Braslia enquadradas segundo essas
hipteses.
Para este trabalho, as ETEs Gama e Melchior foram enquadradas na
hiptese 1, em vista do tipo de tratamento nelas adotado.
Esse enquadramento foi utilizado no clculo da vazo disponvel para
reso, apresentado na Tabela 4.4, que considerou a mdia das vazes mdias mensais
anuais de efluentes das ETEs, para o perodo de 2000 a 2002.

22
GOMES JC, Machado AM, Machado BP, Pinto ACT. Estimativa das vazes efluentes das estaes
de tratamento de esgotos. (Comunicao pessoal. Braslia: CAESB, 2000)

81
Tabela 4.3 Enquadramento das ETEs de Braslia, de acordo com a relao
percentual entre as vazes afluentes e efluentes
Hiptese 1
(vazo efluente igual vazo
afluente)
Hiptese 2
(vazo efluente igual a
40% da vazo afluente)

Hiptese 3

(vazo efluente
igual a 30% da
vazo afluente)
Brazlndia, Norte, Sul,
Samambaia, Riacho Fundo e
Recanto das Emas.
Parano, Alagado,
So Sebastio, Santa
Maria, Planaltina
Vale do
Amanhecer
Fonte: GOMES e col.(2000) citado por SANTOS (2000)

Tabela 4.4 Vazes disponveis para reso
(a)
Vazes disponveis reso
Estaes
(L/s) (%)

Norte 436,61

18,99
Sul 947,98 41,22
Brazlndia
32,67
1,42
Planaltina
24,54
1,07
Vale do Amanhecer
2,28
0,10
Parano
13,03
0,57
Samambaia
161,22
7,01
Melchior (b)
347,22
15,10
Gama (b)
188,35
8,19
Alagado
18,25
0,79
Santa Maria
9,38
0,41
So Sebastio
18,54
0,81
Recanto das Emas
80,16
3,49
Riacho Fundo
19,36
0,84
Total
2.299,60
100,00
Fonte: CAESB (2001, 2002a)
(a) mdia aritmtica das vazes efluentes dos anos 2000, 2001 e 2002;
(b) vazes atuais das ETEs Gama e Melchior. Dados fornecidos por
tcnicos da CAESB em setembro/2005.

82
4.2 Da Aplicao do Mtodo ELECTRE III

Esta parte do trabalho compreendeu: definir alternativas e critrios para
planejamento do reso, trabalho com decisores, utilizao do ELECTRE III. A
elaborao do Mapa de Reso ocorreu na fase de definio das alternativas para o
planejamento do reso.

4.2.1 Da definio das alternativas e critrios para o planejamento do reso

A escolha das alternativas intrnseca ao tipo de deciso tomado no
mbito do trabalho. No se busca soluo para o produtor individual ou a pequena
comunidade. So alternativas para aproveitamento em escala empresarial. Nesse
sentido consideraram-se, por princpio, as alternativas que se encontram em reas
agrcolas importantes do DF ou que geram minimamente 7% do esgoto tratado do
DF, de acordo com a Tabela 4.4. Com esse volume mnimo, as escolhas estariam
associadas s ETEs de maior porte.
Na delimitao da rea de influncia das alternativas considerou-se a
distncia atualmente percorrida pelos caminhes da NOVACAP, ao executarem a
irrigao paisagstica, que varia de 15 a 20km. Dessa forma, optou-se por escolher o
raio de 15 km. A avaliao precisa do raio a utilizar requer anlise de viabilidade
econmica, no-objeto deste trabalho.
Para facilitar o processo de escolha das alternativas utilizou-se o Mapa de
Uso do Solo (Figura 3.4). Traaram-se raios de 15km ao redor das ETEs cujas RAs
so importantes reas agrcolas, e nas que geram percentual mnimo de 7% do esgoto
tratado do DF.
As ETEs Planaltina e Brazlndia foram selecionadas por se localizarem
em reas agrcolas importantes do DF. A ETE So Sebastio foi escolhida pela
proximidade com a bacia do rio Preto, que demanda maior volume de gua para
irrigao no DF.

83
A Regio Administrativa do Parano tambm um dos plos agrcolas do
DF. Entretanto, a ETE Parano no foi escolhida porque produz um dos menores
volumes de esgoto tratado; suas reas agrcolas, que se inserem no raio de 15km,
poderiam ser atendidas pelas ETEs Planaltina e So Sebastio.
As ETEs que geram um volume igual/superior a 7% so:
Samambaia/Melchior, Gama, Norte e Sul. exceo da ETE Norte, todas foram
escolhidas como alternativas. As ETEs Samambaia e Melchior, por estarem muito
prximas e terem o mesmo porto de acesso, foram consideradas como sendo uma
alternativa.
Ao se traar o raio de 15km em volta das ETEs Norte e Sul, v-se que
ETE Sul e ETE Norte encontram-se bem posicionadas em relao s reas de
canteiros ornamentais do DF. No entanto, a ETE Sul, alm de produzir volume muito
superior de efluentes em relao ETE Norte, poderia atender a grandes reas
agrcolas no contempladas noutras alternativas. Desta forma, optou-se por escolher
a ETE Sul como alternativa.
Para as ETEs de menor vazo, considerou-se que solues locais seriam
mais adequadas.
No se considerou a qualidade do efluente das ETEs como critrio de
escolha das alternativas. Isso ocorreu por dois motivos: a) no existem no Brasil
padres ou diretrizes a utilizar para diferenciar as alternativas; b) ao se considerarem
as Diretrizes da OMS, os efluentes de todas as ETEs se equivalem, visto que no se
conhecem as concentraes de ovos viveis de nematides no esgoto tratado.
Conseqentemente, o critrio qualidade no as diferencia, motivo de sua no-
utilizao neste trabalho. Sugere-se utilizar esses efluentes na Categoria C das
Diretrizes da OMS. Para usar esses esgotos em categorias mais exigentes, faz-se
necessrio implantar tratamentos complementares e monitorar CF e ovos viveis de
nematides, sistematicamente.
Para simplificar o clculo do volume necessrio irrigao agrcola e
paisagstica, considerou-se que o consumo de gua de reso se daria somente no

84
perodo da seca (junho a setembro). Caso se opte pela extenso da rea a irrigar, a
gua de reso teria de ser armazenada durante os meses em que ocorre precipitao
em nveis superiores s necessidades das culturas.
A Tabela 4.5 apresenta as alternativas escolhidas e suas principais
caractersticas. A Figura 4.1 apresenta fotografias dessas alternativas.

Tabela 4.5 - As alternativas de reso selecionadas e suas principais caractersticas
Alternativas Caractersticas

ETE Brazlndia

Brazlndia um dos plos agrcolas do DF. H sobrecarga no
sistema de abastecimento de gua. A ETE de Brazlndia utiliza
lagoas de estabilizao como sistema de tratamento, o que
favorece melhor qualidade microbiolgica do efluente tratado.

ETEs Samambaia e
Melchior
Essas ETEs geram grande quantidade de efluentes. A ETE
Samambaia possui tambm lagoas de estabilizao.

ETE Gama

Gera grande volume de efluentes.

ETE Sul Produz grande quantidade de efluentes. Est prxima maioria
das reas paisagsticas do Plano Piloto.

ETE Planaltina Planaltina um dos mais importantes plos agrcolas do DF e
sazonalmente apresenta dficit de gua. O Sistema
Sobradinho/Planaltina abastece regio de baixa disponibilidade
hdrica e em franca expanso populacional. O sistema de
tratamento da ETE Planaltina lagoa de estabilizao.

ETE So Sebastio So Sebastio totalmente abastecida por gua de poos tubulares.
Est localizada nas proximidades da bacia hidrogrfica do rio
Preto, regio agrcola mais importante do DF. O sistema de
tratamento adotado nessa ETE lagoa de estabilizao.

Fonte: CAESB e MEL (2004)

85

ETE BRAZLNDIA
ETE SAMAMBAIA

ETE MELCHIOR(*) ETE GAMA(*)

ETE SO SEBASTIO
ETE PLANALTINA

ETE BRASLIA SUL

Figura 4.1 Fotografias das ETEs do Distrito Federal, relacionadas s seis alternativas
de reso de gua. Fontes: http://www. caesb.df.gov.br/sisesg.asp [15 Ago 2005] e
(*) http://www.bvsde.ops-oms.org/bvsaidis/puertorico29/klauspanel.pdf [15 Ago 2005]

86
Na elaborao do Mapa de Reso foi preciso compatibilizar os dados
digitais dos mapas de Uso e Ocupao do Solo e de Zoneamento Hidrogeolgico,
que se encontravam em diferenciadas projees cartogrficas. Optou-se por utilizar o
SICAD (Sistema Cartogrfico do Distrito Federal)
23
que, aps seu desenvolvimento
pela CODEPLAN (Companhia de Desenvolvimento do Planalto Central), tem sido
amplamente adotado pelas companhias do Governo do Distrito Federal (GDF).
Sendo assim, os pontos de coordenadas das ETEs tambm passaram por
converso para o SICAD (Tabela 4.6). Essas coordenadas foram inicialmente
coletadas no porto de acesso de cada uma das ETEs, utilizando-se mtodo de
levantamento absoluto e receptor Garmin modelo 12cx. O aparelho foi configurado
para o sistema UTM e datum Crrego Alegre.
Com todos os dados compatibilizados, iniciaram-se os procedimentos
para gerao das informaes requeridas. Nesse sentido, foram realizadas operaes
lgicas e matemticas nos mapas escolhidos, com base nas tcnicas de
geoprocessamento viabilizadas pelo software ArcGIS 9.
O resultado dessa sobreposio resultou na escolha das melhores reas
para o reso de gua, de modo a resultar no menor risco aos aqferos. Os demais
riscos ambientais devero ser considerados durante o estudo de viabilidade das
alternativas. Isso porque para se contemplar todos os riscos ambientais envolvidos
em cada uma das alternativas, haveria necessidade de maior nmero de informaes
e conseqente maior demanda de tempo para as anlises.

23
Na dcada de setenta, a CODEPLAN implementou o SICAD. Na dcada de noventa, a
CODEPLAN atualizou o mapeamento na escala 1:10.000 utilizando o SICAD, por restituio
aerofotogramtrica. As coordenadas utilizadas foram coordenadas planas UTM, apoiando-se no datum
horizontal Astro-Chu. No SICAD todo o mapeamento do fuso 22 referenciado ao fuso 23.

87
Tabela 4.6 Principais ETEs do Distrito Federal no sistema de coordenadas SICAD

ETEs X (m) Y(m)

So Sebastio
205083,118 8239820,556
Parano 202466,495 8253347,444
Vale do Amanhecer 214647,556 8264461,334
Planaltina 213949,831 8268278,576
Sobradinho 198473,560 8266581,155
Brazlndia 154860,749 8264240,519
Samambaia e Melchior 162020,738 8242042,706
Sul 188038,512 8246366,254
Alagado 173940,510 8224938,704
Santa Maria 177089,668 8225765,560
Gama 168372,046 8226002,476
Vila Aeronutica 176839,527 8227790,558
Recanto das Emas 166664,283 8236117,383
Norte 191311,470 8257128,293
Riacho Fundo 176078,217 8240814,375

A partir do mapa gerado (Mapa de Reso, Figura 4.2), observa-se que nas
reas rosa o reso na agricultura pode ser realizado com menor risco aos aqferos.
As reas cinza (hachureada ou no) so passveis de reso na irrigao paisagstica.
As reas no coloridas no Mapa de Reso so aquelas que no so passveis de reso
na agricultura e na irrigao paisagstica ou que esto relacionadas a outras
atividades.
Utilizando-se o mapa com a representao das bacias hidrogrficas do DF
e plotando-se as alternativas (Figura 4.3) observa-se que todas elas encontram-se,
como sabido, distanciadas da bacia do rio Preto, a que demanda maior volume
dgua para irrigao. Isso ocorre porque as ETEs so construdas onde existe grande
oferta de esgotos sanitrios, ou seja, nas reas urbanas.

88

Figura 4.2 - Representao das reas e alternativas de reso de gua no Distrito Federal (Mapa de Reso).

89

Figura 4.3 Representao das alternativas de reso no Mapa de Bacias Hidrogrficas do Distrito Federal

90
Comparando-se o Mapa de Uso e Ocupao do Solo (Figura 4.4), com
alternativas delimitadas, ao Mapa de Reso (Figura 4.2), observa-se que, devido s
restries estabelecidas pelo Mapa de Zoneamento Hidrogeolgico, as reas
agrcolas passveis de receber gua de reso so menores que as atuais. Para melhor
visualizao, esses trs mapas so apresentados em formato A3, no Anexo IV.
Quanto escolha dos critrios, partiu-se do pressuposto segundo o qual,
preferencialmente, deveria haver dados por Regio Administrativa, de modo a
possibilitar a comparao entre as diversas alternativas. Dados do conjunto do DF,
por serem agregados, no serviriam para serem utilizados na comparao de
alternativas. Para facilitar o trabalho com os decisores, minimizou-se o uso de
critrios que pudessem ser avaliados considerando, apenas, avaliaes subjetivas, ou
tambm, por meio de perguntas com respostas do tipo sim e no.
Os critrios inicialmente identificados pela analista foram: ganho
econmico, rea passvel de ser irrigada com gua de reso, taxa de crescimento
populacional, renda per capita, consumo de gua per capita, acesso gua
potvel, acesso coleta de esgotos, doenas de veiculao hdrica, riscos de
contaminao dos agricultores e atratividade agrcola, industrial e na pecuria.
Com esses critrios, a analista procurou identificar, ao menos de forma indireta,
aspectos significativos na implementao do reso de gua.
Para avaliar-se ganho econmico, procurou-se quantificar o ganho
financeiro de cada alternativa a partir da economia de adubo. Dessa forma, seriam
obtidos valores aproximados, em reais, a serem poupados na compra de adubos, j
subtrado o custo do tratamento de esgotos.

91

Figura 4.4 Representao das alternativas de reso no Mapa de Uso e Ocupao do Solo do Distrito Federal.

92
A disponibilidade de rea a ser irrigada com gua de reso, ao considerar
a relao entre a presena de reas agrcolas e paisagstica
24
passveis de serem
irrigadas e a disponibilidade de gua de reso, procurou quantificar e identificar as
alternativas mais vantajosas para a implementao do reso de gua.
Os critrios acesso coleta de esgotos, acesso gua potvel e
doenas de veiculao hdrica objetivaram identificar as RAs, objeto de cada
alternativa, em que a sade humana estava mais vulnervel. O reso de gua para
essas reas era menos indicado porque representava mais um fator de risco para a
sade da populao residente.
O critrio renda per capita teve como objetivo identificar as Regies
Administrativas que teriam mais disposio a pagar pela gua de reso, na hiptese
de se investir nessa atividade. Taxa de crescimento populacional e consumo de
gua per capita foram escolhidos para se identificar, embora indiretamente, reas
que no futuro resultariam em maior demanda por gua sendo, portanto mais atrativas
ao reso de gua.
Os critrios riscos de contaminao dos agricultores e atratividade
agrcola, industrial e na pecuria tm, respectivamente, como objetivos identificar
as alternativas que apresentariam um maior risco aos agricultores e aquelas que
seriam mais atrativas ao reso na agricultura, pecuria e indstria. Diferentemente
dos demais critrios, a sua avaliao seria realizada, por meio de perguntas com
respostas do tipo sim e no.
Para os demais critrios, a forma de avaliao consideraria dados oficiais
disponveis para as RAs atendidas pelas alternativas.
Ressalta-se que as informaes para compor a avaliao dos critrios
ganho econmico, rea passvel de ser irrigada com gua de reso e
atratividade agrcola, industrial e na pecuria - foram obtidas a partir do Mapas de
Reso (Figura 4.2) e do de Uso e Ocupao do Solo (Figura 4.4).

24
Para o caso da ETE Sul.

93
O trabalho com os mapas contribuiu na delimitao da rea de influncia
das ETEs e favoreceu o fornecimento de informaes georreferenciadas sobre o uso
e ocupao do solo, susceptibilidade de contaminao das guas subterrneas e, para
o mapa gerado (Mapa de Reso), a delimitao e a quantificao das reas agrcolas
passveis de serem irrigadas com gua de reso.
A sobreposio de mapas mostrou-se adequada indicao das reas
passveis de se efetuar irrigao agrcola e paisagstica, com mnimo risco de
contaminao das guas subterrneas. Constituiu-se em ferramenta de planejamento
para reso de gua. O Mapa de Reso produzido neste trabalho pode servir de
subsdio tomada de deciso quanto a projetos de reso a serem licenciados na
SEMARH e no IBAMA.

4.2.2 Trabalho com os decisores

As entrevistas com os decisores foram iniciadas em 07/07/05 e
concluram-se em 12/08/2005. O ltimo formulrio chegou em 02/09/2005. Foram
entrevistados 21 decisores e recebidos 16 formulrios preenchidos (76% do total).
Dos 21 decisores entrevistados, 3 eram agricultores vinculados ao Sindicato dos
Trabalhadores Rurais do DF. Dos 18 tcnicos entrevistados, 13 retornaram com o
formulrio. Agricultores e um tcnico (de saneamento) ponderaram os critrios
durante a entrevista. Neste caso, no houve avaliao do trabalho realizado pela
analista, mas, apenas, ponderao dos critrios. Por e-mail, os demais decisores
enviaram o formulrio preenchido.
O tempo despendido em cada entrevista variou de uma a trs horas,
porque se apresentou o trabalho, sua metodologia, mapas e formulrio. Um decisor
foi entrevistado por telefone, por estar em frias, mas desejar participar do trabalho.

94
A partir das respostas recebidas dos decisores, observa-se que:
houve concordncia com as alternativas apresentadas. Apenas 3
decisores informaram que poderiam ser contempladas tambm as
ETEs Norte (2 decisores) e a Vale do Amanhecer
s 3 decisores indicaram novos critrios
relativamente aos critrios desconsiderados:
o 11 decisores no concordaram com os critrios apresentados; a
Tabela 4.7 relaciona critrios desconsiderados por decisor; no
caso dos agricultores, os critrios desconsiderados foram
aqueles cuja pontuao foi zero. No houve explicitao, por
parte dos agricultores, dos motivos da excluso desses critrios
o 3 decisores desconsideraram o critrio risco de contaminao
dos agricultores". Com exceo do agricultor, que no
ponderou esse critrio, os outros 2 decisores ressaltaram a
existncia de outros riscos inerentes ao uso de gua de reso.
Um decisor props alterar a denominao desse critrio para
riscos de contaminao dos produtos agrcolas, pois a maior
preocupao com a sade da populao que consumir os
produtos irrigados com gua de reso. Em realidade, o uso da
gua de reso envolve riscos sade dos agricultores e da
populao usuria dos produtos irrigados. Os cuidados
inerentes ao manuseio e ao consumo de produtos irrigados
devero constituir-se em condio essencial utilizao da
gua de reso. Dessa forma, decidiu-se excluir esse critrio.
Quando da implantao da alternativa, devero ser
apresentadas as condies necessrias manipulao da gua
de reso, bem como o tipo de irrigao e de cultura a ser
utilizado, de modo a reduzir os riscos sade humana

95
Tabela 4.7 Relao dos critrios desconsiderados pelos decisores
Decisores (por setores) (*)
Sade Saneamento Agricultores Ambiental Professores Ministrio
Pblico Federal

Critrios desconsiderados
D1 D2 D3 D6 D7 D8 D10 D11 D12 D14 D16

Taxa de crescimento
populacional

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X
Renda per capita X X X X X X X
Consumo de gua per capita X X X X X
Acesso gua potvel X X X
Risco de contaminao dos
agricultores
X X X (b) X
Doenas de veiculao hdrica X X X
Ganho econmico X
Atratividade agrcola,
industrial e pecuria
X
rea passvel de ser irrigada
com gua de reso

X (a)

Acesso coleta de esgotos X X X
(*) D significa decisor; (a) Acredita que essas reas j esto definidas no Mapa de Reso; (b) Prope alterar a denominao deste
critrio para Riscos de contaminao dos produtos agrcolas.

96
o 1 decisor (do setor sade) excluiu o critrio ganho
econmico. Segundo ele, se voc considerar esse critrio no
pode ser desconsiderada a viabilidade econmica do reso.
Ressalta-se que a anlise de viabilidade econmica da gua de
reso no objeto deste trabalho. Procurou-se apenas
determinar o ganho econmico das alternativas, considerando-
se, apenas, a economia que se faz ao se reduzir o consumo de
adubo
o 9 decisores desconsideraram o critrio taxa de crescimento
populacional e 6 decisores desconsideraram o critrio renda
per capita. Um decisor sugeriu agreg-los, mas nada
declarou sobre a forma de avaliao dos critrios, como
solicitado. Outro decisor, informou que o critrio taxa de
crescimento no indica muito sobre a populao que
populao total ou densidade populacional dizem mais
o 1 decisor (do setor sade) desconsiderou o critrio "doenas de
veiculao hdrica"; cr-se que ele confundiu este critrio com
a utilizao do Mapa de Zoneamento Hidrogeolgico, que
trata das classes de vulnerabilidade de aqferos; pode-se
constatar em sua justificativa para desconsiderar o critrio: no
seu trabalho voc diz que as reas escolhidas tm menor
susceptibilidade contaminao; por que esse critrio seria
importante? no seria melhor voc considerar como critrio
susceptibilidade a contaminao?
o 3 decisores desconsideraram os critrios consumo de gua
per capita e acesso gua potvel; 1 deles sugeriu agreg-
los no critrio denominado de escassez de gua, porm no
disse como avali- lo
o apesar de ponderar o critrio consumo de gua per capita,
um outro decisor informou que a relao gua

97
disponvel/populao indica melhor a facilidade de obteno
de gua
o apenas 1 decisor (do setor sade) excluiu o critrio
atratividade agrcola, industrial e na pecuria. Segundo esse
decisor: por que ser atrativo se a gua utilizada na irrigao
normalmente retirada de cursos dgua superficiais e
subterrneas sem custo? na pecuria, no deveria ser levada
em considerao a sade animal, se essa gua for utilizada na
dessedentao dos mesmos?. Em realidade, o objetivo de se
avaliar esse critrio foi considerar que outros atributos as
alternativas poderiam ter, a fim de se tornassem mais atrativas
para o reso, em relao s demais. Nesse sentido, foram
acrescentadas as atividades pecuria e industrial e amplificado
o uso na agricultura
o apenas 1 decisor (do setor sade) desconsiderou o critrio
rea passvel de ser irrigada com gua de reso; segundo ele,
essas reas esto no Mapa de Reso. Embora desconsiderando
o critrio, o decisor o ponderou. Teoricamente, reas passveis
de reso esto apresentadas no Mapa de Reso. Entretanto,
no existe gua de reso suficiente para atender a toda a
demanda
o o critrio acesso coleta de esgotos foi desconsiderado por
3 decisores: 1 decisor (do grupo dos professores
universitrios) sugeriu considerar um fator disponibilidade de
esgotos, levando-se em considerao quantidade e qualidade
de esgoto tratado. No entanto, no esclareceu como avaliar
esses critrios de forma conjunta
o 1 decisor, apesar de desconsiderar o critrio rea passvel de
ser irrigada com gua de reso, ponderou-o

98
Os critrios sugeridos pelos decisores encontram-se discriminados e
analisados nas Tabelas 4.8 e 4.9.
Quanto forma de avaliao dos critrios, apenas dois decisores fizeram
consideraes.
o primeiro (do setor saneamento) sugeriu: rea passvel de ser
irrigada deve ser relacionada com a populao (razo entre um e
outro)
o segundo (do setor ambiental) apresentou consideraes relativas aos
critrios:
o Ganho econmico - a economia no ficar restrita apenas
diminuio dos gastos com fertilizantes. Concorda-se com a
opinio do decisor. Muitos so os ganhos que esto
relacionados utilizao de gua de reso, inclusive fatores
cujos custos no se encontram hoje internalizados, como custo
da gua e custo ambiental da fabricao de fertilizantes
o Riscos de contaminao dos agricultores e atratividade
agrcola, industrial e na pecuria expe que a forma de
avaliao no est suficientemente clara; ressalte-se, a
apresentao de todos os critrios e sua forma de avaliao
foram objeto de explanao durante a apresentao do
trabalho; como o tipo de avaliao no usual, em especial
para esses critrios
25
, cr-se que este fator dificulta seu
entendimento.

25
A avaliao desses critrios feita a partir das respostas "sim = 1" ou no = 0 ".

99
Tabela 4.8 Relao dos critrios sugeridos pelos decisores do setor de sade
Setor sade Critrios sugeridos Anlise dos critrios sugeridos
Susceptibilidade contaminao risco s guas
subterrneas.
J considerado na elaborao do Mapa de Reso.
Disponibilidade das guas superficiais e
subterrneas das bacias.
Essa informao no se encontra disponvel por Regio Administrativa.
Identificao dos potenciais contaminantes de risco
sade humana
Existncia de sistemas de saneamento:
abastecimento de gua e coleta de esgoto.

O decisor no apresentou a forma de avaliao desses critrios, conforme
solicitado.

Decisor 1
Vazo disponvel para reso J considerado no clculo da rea passvel de ser irrigada com gua de
reso
Correlacionar o risco de contaminao de pessoas
(adultos e crianas) em contato com jardins e
parques pblicos.

A irrigao de jardins e parques pblicos no objeto deste trabalho. Est
prevista a irrigao de reas agrcolas e dos canteiros ornamentais. Estes
ocorrem nos cruzamentos, onde o acesso de crianas extremamente
limitado. Os adultos que tm acesso so os trabalhadores da NOVACAP,
responsveis pela irrigao dos mesmos.

Decisor 2
Ao invs da taxa de crescimento populacional,
deveria correlacionar a influncia do aumento
populacional com o aumento da produo agrcola.
No informou como considerar apenas o fator crescimento populacional
no aumento da produo agrcola.

Decisor 3

Critrios agronmicos, tais como tipo de cultura,
assim como variveis do prprio sistema de reso
(questo da salinidade, tcnica de irrigao e
peculiaridades do solo).

Apesar de terem sido sugeridos como critrios, no foram ponderados
(como sugerido pelo trabalho). So fatores importantes para serem
considerados quando da implantao de sistemas de reso de gua.

Decisor 4 Risco de salinizao do solo.

Apesar de ter sido sugerido como critrio, no o ponderou (como sugerido
pelo trabalho). um fator importante a ser considerado quando da
implantao de sistemas de reso de gua.

100
Tabela 4.9 Relao dos critrios sugeridos pelos decisores dos setores saneamento, professores universitrios e Ministrio Pblico
Federal
Setor
saneamento
Critrios sugeridos Anlise dos critrios sugeridos

Decisor 5
Acrescentar mais uma atratividade, a aqcola. A
forma de avaliao no ter nenhuma
diferenciao com esse acrscimo.

O critrio atratividade, da forma como foi estruturado, pressupe a
existncia da atividade, como o caso da industrial, agrcola e pecuria. A
avaliao desse critrio considerou o uso dos mapas de Uso e Ocupao do
Solo e de Reso. A atividade aqcola no apresentada no mapa de uso do
solo. A insero de mais um tipo de atratividade demandaria uma avaliao
especfica das reas disponveis para essa atividade, o que no foi objeto
deste estudo.

Professor
(Decisor 13)
a) Disponibilidade de gua limpa;
b) Garantia de oferta de gua de reso;
c) Garantia de consumo;
d) Qualidade de gua requerida pelas diversas
culturas;
e) Distncia dos consumidores e distribuio
espacial dos empreendimentos agrcolas;
f) Tarifa resultante dos fatores anteriores;
g) Garantia de preservao do solo;
h) Garantia de preservao dos produtos
agrcolas;
i) Gerao de empregos;
j) Preservao ambiental (com nfase nos
recursos hdricos).

So itens que devem ser observados quando da elaborao de projetos
especficos de reso.
Uso dos crregos existentes na bacia.
Susceptibilidade contaminao da bacia.
Ministrio
Pblico
Federal
(Decisor 14)
Tipos de culturas existentes na bacia.
O decisor no informou o porqu e a forma de avaliao desse critrio.
Ressalta-se que todas as reas de influncia das alternativas, identificadas
pela analista, encontram-se em mais de uma bacia hidrogrfica (Figura 4.3).
O decisor no informou a forma de avaliao desse critrio.

101
Na apresentao do trabalho, 2 agricultores ponderaram:
1.) acredita que as pessoas podem usar sem problema o esgoto
tratado (decisor 8)
2.) gostou do trabalho; nada a acrescentar; acredita poder haver
preconceito das pessoas em consumir os produtos agrcolas e que
agricultores no tm preconceitos em usar gua de reso (decisor 9).
Aps o recebimento dos formulrios, foram somados todos os pesos para
cada critrio e escolhidos os de maiores valores, conforme a metodologia do trabalho
(Captulo 3). A Tabela 4.10 mostra o resultado dessa operao por grupo de
decisores. Detalhamento sobre os pesos atribudos pelos decisores, para cada um dos
critrios, encontra-se no Anexo V.

Tabela 4.10 Resultado da ponderao dos critrios para diversos grupos de
decisores
Ponderao dos grupos de decisores
Todos Agricultores Tcnicos (*) Sade

Critrios selecionados
pesos % pesos % pesos % pesos %
Ganho econmico 27,0 25,3 7,5 29,4 19,5 24,0 4,3 19,1
rea passvel de ser
irrigada
23,5 22,0 5,5 21,6 18,0 22,1 4,5 20,0
Acesso gua potvel 11,4 10,7 1,5 5,9 9,9 12,2 1,8 8,0
Acesso coleta de esgotos 11,6 10,9 1,5 5,9 10,1 12,4 4,5 20,0
Doenas de veiculao
hdrica
15,3 14,3 1,5 5,9 13,8 17,0 5,5 24,4
18,0 16,9 8,0 31,4 10,0 12,3 1,9 8,4
(*) todos os decisores (exceto os agricultores)

Dos critrios sugeridos pela analista, taxa de crescimento populacional,
renda per capita e consumo de gua per capita obtiveram baixa pontuao e no
foram selecionados para a aplicao no Mtodo ELECTRE III. As pontuaes foram,
respectivamente, de 3,1; 4,0 e 9,2.

102
Os critrios sugeridos pelos decisores tiveram pontuaes que variaram
de 0,5 a 3,0 e tambm no foram utilizados no Mtodo. Numa avaliao mais
criteriosa, dever-se- ia fazer uma discusso mais abrangente entre os diferentes
participantes do processo para que todos tivessem a oportunidade de apresentar aos
outros decisores as suas opes de critrios. Nesse caso, outros critrios poderiam ter
sido utilizados e ponderados. Neste caso, a ponderao final poderia ter sido
diferente.
Ressalte-se que a soma das pontuaes dos critrios sugeridos pela
analista representou 86% do total. Individualmente, as pontuaes variaram de 3,1 a
27,0 para cada um dos critrios. A partir da Tabela 4.10, observa-se que:
o grupo dos tcnicos considerou os critrios ganho econmico e
rea passvel de ser irrigada com gua de reso como os mais
importantes, o que reflete a viso econmica desses decisores
o critrio atratividade agrcola, industrial e na pecuria foi o
mais pontuado pelos agricultores, ponderao que possivelmente
contribuiu para o critrio obter o terceiro lugar na avaliao de
todos os decisores
para os decisores do setor sade, o critrio doenas de veiculao
hdrica foi o melhor pontuado
o resultado da ponderao refletiu as percepes esperadas para os
diferentes decisores, que esto relacionadas aos diferentes papis
que esses desempenham na sociedade.

4.2.3 Da utilizao do Mtodo ELECTRE III

A partir do que se discutiu no item anterior, os critrios a considerar na
avaliao das alternativas so: ganho econmico, rea passvel de ser irrigada

103
com gua de reso, acesso gua potvel, acesso coleta de esgotos, doenas
de veiculao hdrica e atratividade agrcola, industrial e na pecuria.
Para os critrios acesso gua potvel e acesso coleta de esgotos, a
avaliao direta. Esses dados (Tabela 4.11) relacionam-se s RAs Brazlndia,
Samambaia, Gama, Braslia, Planaltina e So Sebastio.

Tabela 4. 11 Resultado da avaliao das alternativas para os critrios
acesso gua potvel e acesso coleta de esgotos
Avaliao dos critrios
(*)

Alternativas Acesso gua
potvel (% de
atendimento)

Acesso coleta de
esgotos (% de
atendimento)
Brazlndia 97,96 86,82
Samambaia/Melchior 99,95 95,87
Gama 96,04 95,65
Sul 99,96 99,44
So Sebastio 83,95 76,98
Planaltina 65,72 52,98
Total
Fonte: CAESB (2002b)
(*)Dados levantados nas Regies Administrativas de Brazlndia, Samam-
baia, Gama, Braslia, So Sebastio e Planaltina.

Para os demais critrios sero resumidamente apresentadas suas formas
de avaliao. No Anexo VI detalham-se as consideraes adotadas nas avaliaes.

Ganho econmico

Pela complexidade de se contabilizarem os custos ambientais
relacionados a reso de gua, o critrio "ganho econmico" ficou restrito (neste caso)
economia que se faz ao reduzir o uso de adubo nas atividades-objeto de estudo
deste trabalho. Optou-se por considerar o ganho econmico como o ganho financeiro
correspondente economia de adubo. A abordagem caracteriza-se uma

104
subestimativa, mas, acredita-se, coerente com o tipo de deciso tomada e a fase do
processo decisrio, em que se busca hierarquizar, dentre as alternativas de reso,
quais merecem ser detalhadas para a fase posterior de implementao.
A proposta inicial deste trabalho era que a avaliao desse critrio
consideraria o ganho econmico da alternativa, como o valor aproximado, em reais, a
ser poupado com a compra de adubos, j subtrado o custo do tratamento de esgotos.
Este valor seria o de venda do esgoto tratado para fins de reso.
Aps tentativas de estabelecer preo inclusive aplicando-se o valor de
venda da SABESP (SEMURA 2005) - concluiu- se que como melhor opo o
fornecimento (pela CAESB) do efluente tratado, em nvel secundrio. Efluentes
desta qualidade atendem s Diretrizes da OMS para uso em culturas classificadas
como categoria C. Dessa forma, os agricultores poderiam utilizar esses efluentes nas
grandes culturas do DF (milho, soja, caf e trigo). Em situao real, os rgos
ambientais e de sade pblica poderiam demandar critrios mais exigentes.
Com essa estratgia, a CAESB economizaria recursos financeiros
atualmente despendidos no tratamento tercirio, que remove grande percentual dos
nutrientes do esgoto. Em realidade, esse tratamento deixa os efluentes menos
atrativos para a agricultura. Das alternativas selecionadas neste trabalho, aquelas
relacionadas s ETEs Sul, Samambaia, Gama e Melchior possuem tratamento
tercirio.
Essa forma de fornecimento da gua de reso seria a mesma j adotada
pela CAESB para o lodo de esgoto gerado nas suas ETEs. Ou seja, h o controle do
uso, inclusive com treinamento dos agricultores que o recebem, no entanto no h
cobrana.
Ressalte-se que o custo mdio para o tratamento tercirio nas ETEs
Gama, Samambaia, Melchior e Sul aproximadamente R$ 0,36
26
/m
3
, considerados

26
O valor de R$ 0,36/m
3
, por se constituir dado mdio, pode levar a superestimativas ou
subestimativas, caso no seja considerado o custo marginal decrescente.

105
os valores mdios da ETE Samambaia (janeiro a junho de 2005
27
). O valor da gua
de reso da SABESB para venda s prefeituras de So Paulo R$ 0,38/m
3

(SEMURA 2005), mas se a CAESB o cobrasse, ele no seria vivel para os
agricultores e a NOVACAP, de acordo com os clculos apresentados no Anexo VI.
A gua de reso fornecida pela SABESP passa por processo de filtrao e
desinfeco posterior ao tratamento secundrio nas ETEs (SEMURA 2005). Estudos
especficos detalhados devem preceder a escolha do valor adequado CAESB e a
possveis usurios de gua de reso. Simplificando a anlise, a CAESB doaria o
esgoto tratado, e os usurios arcariam com o transporte.
Para calcular o ganho econmico da alternativa fez-se inicial
levantamento dos preos de adubos empregados na agricultura do DF, optando-se
pelos de menor preo, segundo valores disponibilizados pela EMATER (2004). A
partir das caractersticas qualitativas e quantitativas do esgoto tratado, calculou-se a
quantidade dos nutrientes - nitrognio, potssio e fsforo - presentes no esgoto. O
resultado apresenta a quantidade de nutrientes a ser fornecida pela gua de reso em
4 meses. Em seguida, calculou-se o preo dos adubos que forneceriam os mesmos
teores de nutrientes presentes na gua de reso. Utilizaram-se os menores preos de
adubos, conforme os dados disponibilizados pela EMATER (2004). O valor
encontrado a avaliao da alternativa. Por serem de 2004, os dados da EMATER
podem haver subestimado preos e alternativas.
O ganho econmico da alternativa compreendida pela ETE Sul
considerou a economia total na compra de adubo para canteiros ornamentais e
culturas agrcolas. Nos canteiros, o consumo dirio de gua para irrigao
10mm/m
2
(ALENCAR 2004). O consumo total de gua de reso em 4 meses seria
201.600 m
3
. O clculo da quantidade dos nutrientes, necessria para a adubao
desses canteiros, considerou dados da NOVACAP (2003).

27
Esse valor s foi possvel ser obtido para a ETE Samambaia, porque se implantou o tratamento
tercirio dessa ETE aps funcionar com tratamento secundrio muitos anos. Como o levantamento
levou em conta apenas os custos operacionais de uma ETE no perodo de 6 meses, constitui-se em
valor aproximado. Os dados foram fornecidos por tcnico da CAESB (em setembro de 2005).

106
O resultado da avaliao desse critrio encontra-se na Tabela 4.12 para
todas as alternativas.

Tabela 4. 12 Resultado da avaliao das alternativas para o critrio ganho
econmico

Alternativas
Avaliao do critrio
ganho econmico (R$)
(a)

Brazlndia 61.100
Samambaia/Melchior 531.000
Gama 158.000
Sul 796.300
(b)

So Sebastio 13.800
Planaltina 35.700
Total 1.595.600

(a)Corresponde ao valor economizado (em reais) com a compra de
adubos, a partir do uso da gua de reso, (b) desse total, R$ 16.300
a economia de adubo para os canteiros ornamentais.

rea passvel de ser irrigada com gua de reso

Com os dados das vazes de reso disponveis (Tabela 4.4) e o consumo
mdio de gua na agricultura, a partir de dado fornecido por CAESB e MEL
(2004)
28
, calcula-se a rea passvel de ser irrigada com gua de reso. A Tabela 4.13
mostra a avaliao desse critrio para todas as alternativas. No caso da ETE Sul, a
rea de 2.338 ha (Tabela 4.13) inclui os 16,80ha de canteiros ornamentais.

28
0,8 L/s.ha ou 829,44 L gua/m
2
no ciclo de 4 meses. Este valor foi fornecido por CAESB e MEL
(2004) para irrigao do tipo localizada no DF. Dividiu-se esse valor por dois, pois o sistema no
funciona 24h/dia. Dessa forma, o valor utilizado neste trabalho foi de 0,4 L/s.ha.

107

Alternativas
Avaliao do critrio
rea passvel de ser irrigada com
gua de reso (ha)

Brazlndia 82
Gama 471
Sul 2.338
So Sebastio 46
Planaltina 61
Total
4.268

Na Tabela 4.13, as reas so aproximadas, pois o volume de gua de
reso a ser utilizado na irrigao depende do tipo de cultura e do sistema de
produo. As reas agrcolas irrigveis totais, por alternativa, foram determinadas a
partir do Mapa de Reso e se encontram na Tabela 4.14.

Tabela 4.14 reas agrcolas irrigveis totais em cada alternativa

Alternativas rea (ha)
Brazlndia 7.098
Gama 3.600
Sul 3.209
(*)

So Sebastio 652
Planaltina 2.459
Total 22.494
(*) Acrescentando-se os 16,80 ha de canteiros ornamentais, chega-se a 3.226 ha

Para todas as alternativas observa-se diferena entre as reas apresentadas
nas Tabelas 4.13 e 4.14, porque o volume de esgoto fornecido pelas ETEs no
atenderia demanda de irrigao. Desse modo possvel inserir outras ETEs em
cada alternativa definida neste trabalho.

108
De todas alternativas, s a ETE Sul seria capaz de suprir maior percentual
da demanda de irrigao: 100% da irrigao paisagstica e 72% da demanda agrcola.
Brazlndia, Samambaia/Melchior, Gama, So Sebastio e Planaltina atenderiam,
respectivamente, a 1%, 23%, 13%, 7% e 2% da demanda agrcola. As alternativas
definidas neste trabalho tm potencial para gerar cerca de 1.720 L/s de gua de reso,
correspondentes a 26% da atual demanda de gua para as grandes culturas do DF. Na
hiptese de se utilizarem todas as ETEs, o percentual se eleva a 34%. Com gua de
reso na irrigao poupam-se recursos hdricos locais, economizam-se adubos e
aumenta-se a produtividade das culturas.

Doenas de veiculao hdrica

Para avaliar esse critrio criou-se um ndice que relaciona o nmero de
casos de doenas de veiculao hdrica para uma populao de 100.000 hab. Os
dados populacionais foram por RA. Os casos de doena de veiculao hdrica de
notificao compulsria foram agrupados, mas no se consideraram as
especificidades de cada uma das doenas, como o fazem estatsticas governamentais.
Resultou o ndice: nmero de casos de doenas de veiculao hdrica/100.000 hab
para cada RA.
As doenas selecionadas so transmitidas, dentre outros fatores, por gua
contaminada com fezes ou esgotos sanitrios, de acordo com classificao de
HELLER (1997), e que so de notificao compulsria. Nesse caso, as doenas
consideradas foram: clera, febre tifide, hepatite A, leptospirose e poliomielite. Os
dados para se avaliar esse critrio so do SEDUH (2002), exceo dos da hepatite
A, fornecidos pela Secretaria de Estado Sade do Distrito Federal (via e-mail), pois o
SEDUH (2002) apresenta os nmeros de casos para todos os tipos de hepatite de
forma agregada. Para compatibilizar os dados de doenas de veiculao hdrica aos
de populao, mantiveram-se os dados do mesmo perodo (ano 2000). O resultado da
avaliao desse critrio encontra-se na Tabela 4.15.

109

Alternativas
Avaliao do critrio
(n casos/100.000hab)
(a) (b)

Brazlndia
25
Samambaia/Melchior
10
Gama
33
Sul
6
So Sebastio
9
Planaltina
11
(a) Dados levantados nas Regies Administrativas de Brazlndia, Samambaia, Gama,
Braslia, So Sebastio e Planaltina; (b) Calculado em funo dos dados fornecidos pe-
lo SEDUH(2002) e pela Secretaria de Estado de Sade do Distrito Federal. A popula-
o para esse clculo foi obtida de SEDUH (2002).

Atratividade agrcola, industrial e na pecuria

As perguntas a seguir serviram avaliao deste critrio. Para as
respostas "sim" e "no" atriburam-se, respectivamente, 1 e 0. Os detalhamentos das
respostas s questes encontram-se no Anexo VI. O resultado final da alternativa
soma das avaliaes dos itens a, b, c, d.

a) A alternativa um plo agrcola do DF? - A resposta "sim" a essa
questo seria atribuda s alternativas de maiores percentuais de
reas agrcolas passveis de irrigadas com gua de reso, de
acordo com os valores da Tabela 4.14. Apenas a alternativa
relacionada ETE So Sebastio teve resposta "no" (avaliao
zero).
b) No Mapa de Uso e Ocupao do Solo identificam-se indstrias na
alternativa? - Nesta avaliao utilizou-se o traado das alternativas
(Figura 4.4). A resoluo da imagem permite identificar indstrias

110
na escala de 1:50.000. O mapa utilizado mostra as maiores reas
industriais do DF. A resposta "sim" corresponde s alternativas
em que se observam reas industriais; s ocorreu nas alternativas
relativas s ETEs Samambaia/Melchior e Gama.
c) A alternativa se constitui em um plo de pecuria do DF? Nesta
avaliao tambm se fez uso do Mapa de Uso e Ocupao do Solo
do DF , Figura 4.4. A resposta sim foi dada s alternativas em
que se pode observar reas utilizadas na pecuria. Ocorre em todas
as alternativas, exceto naquela relacionada ETE Sul.
d) A alternativa tem o potencial para se tornar grande fornecedora de
gua de reso? - Para avaliao desse item foram calculadas as
vazes de todas as ETEs inseridas por alternativa. As alternativas
relacionadas s ETEs Samambaia/Melchior e Sul tm potencial
para fornecer cerca de 26% e 60%, respectivamente, do volume
de esgoto tratado no DF . Cada uma recebeu um ponto.
A Tabela 4.16 apresenta o resultado da avaliao do critrio
"atratividade agrcola, industrial e na pecuria.

Tabela 4. 16 Resultado da avaliao das alternativas para o critrio "atratividade
agrcola, industrial e na pecuria.

Alternativas
Avaliao do critrio
"atratividade agrcola, industrial e na pecuria
(adimensional)
Brazlndia
2
Samambaia/Melchior
4
Gama
3
Sul
2
So Sebastio
1
Planaltina
2

O resultado da avaliao de todas as alternativas para todos os critrios
encontra-se na Tabela 4.17.

111
Tabela 4. 17 Resultado da avaliao das alternativas para cada um dos critrios selecionados para aplicao do Mtodo ELECTRE III

Alternativas
Ganho
econmico
(R$)
(a)

rea passvel
de ser irrigada
com gua de
reso (ha)

Acesso gua
potvel (% de
atendimento)
(b) (c)

Acesso coleta
de esgotos (% de
atendimento)
(b) (c)

Doenas de
veiculao hdrica
(n
casos/100.000hab)
(b)
(d)

Atratividade
agrcola, industrial
e na pecuria
(adimensional)
Brazlndia 61.100 82
97,96 86,82 25 2
Samambaia/Melchior 531.000 1.270
99,95 95,87 10 4
Gama 158.000 471
96,04 95,65 33 3
Sul 796.000 2.338
99,96 99,44 6 2
So Sebastio 13.800 46
83,95 76,98 9 1
Planaltina 35.700 61
65,72 52,98 11 2
Total
1.595.600

4.268

(a) Corresponde ao valor economizado (em reais) com a compra de adubos, a partir do uso da gua de reso, (b) Dados levantados nas
Regies Administrativas de Brazlndia, Samambaia, Gama, Braslia, So Sebastio e Planaltina, (c) CAESB (2002b), (d) calculado
por dados fornecidos pelo SEDUH(2002) e pela Secretaria de Estado de Sade do Distrito Federal. A populao foi obtida de SEDUH
(2002).

112
A partir dos dados da Tabela 4.17, a alternativa relacionada ETE:
Sul - foi a melhor avaliada para todos critrios, exceto atratividade
agrcola, industrial e na pecuria, no qual obteve a terceira
classificao, juntamente com as alternativas ETE Brazlndia e ETE
Planaltina; a alternativa relacionada s ETEs Samambaia/Melchior
obteve a primeira classificao
Samambaia/Melchior - foi a segunda colocada na avaliao dos
critrios "ganho econmico", "rea passvel de ser irrigada com gua
de reso", "acesso gua potvel" e "acesso coleta de esgotos"
Gama - bem avaliada nos critrios "atratividade agrcola, industrial e
na pecuria" (segundo lugar); "ganho econmico", "rea passvel de
ser irrigada com gua de reso" e "acesso coleta de esgotos"
(terceiro lugar); mas pior colocada em "doenas de veiculao
hdrica"
Brazlndia - bem avaliada nos critrios acesso gua potvel e
atratividade agrcola, industrial e na pecuria (terceiro lugar); quarto
lugar em "ganho econmico", "rea passvel de ser irrigada com gua
de reso", acesso coleta de esgotos
So Sebastio - muito bem colocada na avaliao do critrio doenas
de veiculao hdrica (segundo lugar), recebeu a pior avaliao em
"ganho econmico" e "rea passvel de irrigao com gua de reso"
Planaltina - bem posicionada para o critrio "atratividade agrcola,
industrial e na pecuria" (terceira colocada); nos critrios acesso
gua potvel e acesso coleta de esgotos recebeu a pior avaliao
Aps esta etapa definiram-se os limiares a utilizar na aplicao do
Mtodo ELECTRE III: coeficientes de indiferena que variaram de 2 a 5%; de

113
preferncia restrita, que variaram de 20 a 50%; de veto (95 a 100%). Seguem-se os
limiares por critrio utilizado no trabalho:
para "ganho econmico" considerou-se como limiar de indiferena
variao de at 2% entre a avaliao de uma alternativa e outra; como
limiar de preferncia restrita, variao de 20%, considerando-se
incomparveis alternativas com diferenas superiores a 95%
para "rea passvel de ser irrigada" foram arbitrados os valores de q, p
e v, respectivamente 3%, 20% e 97%
para os critrios "acesso gua potvel", "acesso coleta de esgotos"
e "doenas de veiculao hdrica" adotaram-se, para os mesmos
limiares, os valores: q = 5%, p= 30% e v=95%
para "atratividade agrcola, industrial e na pecuria" foram adotados
os limiares q = 5%, p= 50% e v=100%.
Quando a avaliao de um critrio possui valores com grande disperso,
leva escolha de amplos valores para limiares de preferncia e de indiferena. Para
escolher os limiares dos critrios ganho econmico, rea passvel de ser irrigada
e atratividade agrcola, industrial e na pecuria em que ocorre grande disperso dos
valores para a avaliao desses critrios - optou-se por utilizar o valor de referncia
como sendo a maior avaliao de cada um desses critrios, a fim de proporcionar
maior faixa de valores para os limiares. Para os demais critrios, sem grande
disperso entre os valores de suas avaliaes, o valor de referncia foi a diferena
entre o maior e o menor valor das avaliaes dos critrios.
A Tabela 4.18 apresenta limiares, valores de referncia e sentidos de
preferncia utilizados na aplicao Mtodo ELECTRE III.

114
Tabela 4.18 - Limiares utilizados na aplicao do Mtodo ELECTRE III.

Limiares Critrios
Direo de
preferncia
(maior ou menor)

q p v
Valor de
referncia
Ganho econmico Maior
(a)
15.920 ou 2% 159.200 ou 20% 756.200 ou 95%
796.000
rea passvel de ser irrigada com gua de
reso
Maior 70 ou 3% 467 ou 20% 2.268 ou 97%
2.338
Acesso gua potvel
(b)
Maior 1,71 ou 5% 10,27 ou 30% 32,53 ou 95%
34,24
(e)

Acesso coleta de esgotos
(b)
Maior 2,3 ou 5% 13,94 ou 30% 44,14 ou 95%
46,46
(e)

(b,c)
Menor
(d)
1,35 ou 5% 8,1 ou 30% 25,65 ou 95%
27
(e)

Atratividade agrcola, industrial e na
pecuria
Maior
0,2 ou 5% 2 ou 50% 4 ou 100%
4
(a) Quanto maior o valor da avaliao do critrio, melhor a alternativa; (b) critrios relacionados questo da sade das populaes; (c) nmero de
casos de doenas de veiculao hdrica /100.000 habitantes; (d) quanto menor o valor da avaliao do critrio, melhor a alternativa; (e) diferena
entre a maior e a menor avaliao do critrio.

115
Conforme se previu na Metodologia (Captulo 3), aplicou-se o Mtodo
ELECTRE III incluindo os dados:
de todos os decisores;
dos agricultores;
dos tcnicos;
dos decisores do setor sade.
O resultado dessas aplicaes encontra-se na Tabela 4.19.

116
Tabela 4. 19 Resultados da aplicao do Mtodo ELECTRE III

Classificao das alternativas Condies de aplicao do Mtodo
ELECTRE III 1 2 3 4 5
Todas as alternativas e decisores Sul

Samambaia/
Melchior
Gama Brazlndia/
So Sebastio
Planaltina
Todas as alternativas e apenas os
decisores do Setor Sade
Sul Samambaia/
Melchior
So Sebastio Brazlndia/
Gama
Planaltina
Todas as alternativas e todos os decisores
tcnicos (todos exceto agricultores)
Sul Samambaia/
Melchior
Gama Brazlndia/ So
Sebastio

Planaltina
agricultores como decisores
Samambaia/
Melchior e Sul
Gama Brazlndia So Sebastio/
Planaltina
----------

117
A partir dos dados apresentados na Tabela 4.19, observa-se que, aps a
aplicao do Mtodo ELECTRE III:
a alternativa relativa ETE Sul foi a melhor avaliada, seguida da
alternativa relacionada s ETEs Samambaia/Melchior. Esta foi a
segunda classificada em todas aplicaes do ELECTRE III,
exceo da que utilizou dados dos agricultores. Nesse caso, essa
alternativa obteve a primeira colocao juntamente com a ETE
Sul
a terceira colocao ficou dividida entre as ETEs Gama,
Brazlndia e So Sebastio. A ETE Gama obteve segunda
colocao para o grupo de agricultores; essa alternativa havia sido
bem avaliada no critrio atratividade agrcola, industrial e na
pecuria, aquele que recebeu a maior ponderao pelo grupo de
agricultores
a alternativa relacionada ETE Planaltina ficou na pior posio,
mas ficou em quarto lugar (empatada com a ETE So Sebastio)
para o grupo de agricultores. Ressalta-se que a ETE Planaltina foi
bem avaliada no critrio atratividade agrcola, industrial e na
pecuria, bem ponderado pelo grupo de agricultores
Observa-se assim que o mtodo multicritrio utilizado foi sensvel s
diferentes percepes dos decisores. No Anexo VII encontram-se as matrizes de
concordncia global, de credibilidade e classificatria, para todas aplicaes
do Mtodo ELECTRE III.
Objetivando avaliar o trabalho realizado, os 16 decisores que
contriburam com dados de entrada para o Mtodo ELECTRE III foram convidados a
responder s seguintes perguntas:
o resultado corresponde sua expectativa?
a forma de apresentao do resultado satisfatria para voc?

118
Esta etapa do trabalho foi realizada entre 15/01/2006 e 17/02/2006. Dos
16 decisores, 11 responderam (cerca de 69% dos participantes da primeira fase ou
52% do total inicial de decisores entrevistados). Em resposta primeira pergunta (o
resultado corresponde sua expectativa?), 9 decisores responderam "sim"; 2
responderam em termos. Para a segunda pergunta (a forma de apresentao do
resultado satisfatria para voc?) todos os decisores responderam "sim". Deduziu-
se que embora no tenha havido a segunda etapa de trabalho com os decisores, eles
aceitaram muito bem os resultados.

4.3. Discusso Geral dos Resultados

Apresentam-se em seguida reflexes advindas dos resultados:
o trabalho realizado foi de planejamento do reso no DF; na hiptese
de implement- lo, h necessidade de analisar, entre outros, aspectos
no objetivados aqui: logstica de distribuio, tipos de culturas e de
sistemas de irrigao, garantia de oferta de gua de reso e garantia de
consumo
a percepo das populaes (in)diretamente relacionadas ao reso e a
disposio da CAESB de fornecer efluente tratado podem constituir
veto ao processo de implementao do reso de gua no Distrito
Federal
a maioria dos decisores respondentes ao formulrio no estava
familiarizada com mtodos multicritrio de auxlio deciso; isto se
refletiu em contribuies com tais caractersticas:
no-ponderao dos critrios sugeridos
critrios desconsiderados, porm ponderados
sugesto de critrios sem informar o modo de
avaliao

119
sugesto de critrios no pertinentes ao trabalho
Os decisores sugeriram critrios sobremaneira importantes avaliao
de alternativas de reso, caso houvesse dados por Regio Administrativa do Distrito
Federal. Destaque-se, utilizar dados agregados do DF no favorece a diferenciao
das alternativas. A analista teve tambm dificuldades para definir critrios para
escolher alternativas de reso de gua no DF e que tivessem dados disponibilizados
por RA. parte as dificuldades, o trabalho desenvolvido com os decisores
possibilitou:
identificar possveis atores, que poderiam ser chamados para
participar de um processo real de tomada de deciso quanto ao
reso de gua no DF
ponderar critrios, de acordo com as percepes de cada decisor
e grupo de decisores
incorporar ao processo de tomada de deciso os aspectos
econmico, sade humana e meio ambiente
Considerando-se os resultados obtidos e a avaliao dos decisores no fim do
trabalho, acredita-se que alternativas, critrios, pesos, limiares e a escolha do mtodo
foram adequados ao problema.

120
5 CONCLUSES E RECOMENDAES

Dos resultados obtidos nesta Tese concluiu- se que:
o procedimento metodolgico mostrou-se apropriado aos
objetivos do trabalho; iniciando-o com ampla pesquisa
bibliogrfica, levantaram-se informaes do Distrito Federal e das
ETEs para identificar e caracterizar parmetros relevantes ao
planejamento de reso de gua; usaram-se mapas e confeccionou-
se o Mapa de Reso para se definir as reas do DF mais
apropriadas ao reso na irrigao agrcola e na paisagstica; as
aes com os decisores indicaram alternativas, critrios e pesos
para aplicar-se o Mtodo ELECTRE III
do trabalho desenvolvido, possvel planejar o reso
considerando reas mais apropriadas (a partir do uso do Mapa de
Reso) e vrios horizontes temporais. As alternativas resultantes
da aplicao do Mtodo ELECTRE III podem indicar qual
alternativa merece ser detalhada em um estudo de viabilidade
os decisores foram imprescindveis identificao de pesos e
critrios para uso no Mtodo ELECTRE III, alm de confirmarem
as alternativas previamente identificadas pela analista
o levantamento bibliogrfico sobre mtodos multicritrio apontou
a escolha do Mtodo ELECTRE III como adequado ao tipo de
problema estudado
dos critrios sugeridos pelos decisores, muitos importaro etapa
posterior a esta pesquisa (elaborar estudos de viabilidade de
projetos de reso de gua); neste caso enquadram-se
investimentos necessrios, garantia de oferta e de consumo de
gua de reso (quantidade)

121
o processo de avaliao dos critrios por alternativa deu-se de
forma satisfatria, sem ser preciso presena decisores, porque a
avaliao foi estruturada demandando dados oficiais e clculos
resultantes em apenas uma avaliao por critrio; no houve, pois,
dificuldade de avaliar os critrios para cada alternativa; os valores
obtidos foram utilizados como dados de entrada no Mtodo
ELECTRE III
levantamentos e discusses empreendidos na execuo deste
trabalho indicam que a implementao de reso de gua no
Distrito Federal uma alternativa importante a ser considerada no
gerenciamento dos recursos hdricos da regio
dada a escassez hdrica (e outros fatores), acredita-se que o reso
de gua j pode ser iniciado no DF. Nesse sentido, o estudo de
viabilidade dever verificar - entre outros aspectos - o interesse da
CAESB e dos usurios (NOVACAP e agricultores), a logstica de
distribuio, requerimentos dos rgos de meio ambiente e de
sade pblica e percepes das populaes diretamente afetadas
os trabalhos mostram, inequvocamente, o interesse de se utilizar
abordagem multicritrio como ferramenta de planejamento em
reso de gua. Com essa abordagem foi possvel tratar de forma
analtica um problema complexo. Essa complexidade no est
associada apenas ao nmero de alternativas e de critrios, mas
funo tambm da participao dos decisores. Em realidade, a
implementao de projetos de reso, certamente, demandar a
participao de uma diversidade de atores, o que implicar
situaes de decises sob incerteza e de conflitos de interesses e
de julgamentos de valor
com o planejamento da atividade de reso no DF, foi possvel
identificar as alternativas, em forma hierrquica, onde o reso
poderia ser implementado. Para hierarquiz- las fez-se uso de

122
critrios que demandaram dados relativos sade humana e ao
meio ambiente, entre outros
por ser trabalho de planejamento no mbito acadmico, no foi
possvel considerar alianas/confrontos entre os atores (analista e
decisores)
a metodologia utilizada pode estender-se a outras regies; os
critrios devero seguir especificidades e dados disponveis do
local
Para o caso de ser aplicada noutras regies sugere-se que:
o sejam desenvolvidos com mais representantes de cada
instituio diretamente relacionada ao planejamento de
reso
o haja oportunidade para maior participao de decisores na
definio de alternativas, critrios e pesos. Isto poderia ser
realizado por meio de vrias reunies, de modo a se
aproximar, ao mximo, de uma negociao real
no h argumentos que refutem o uso da abordagem multicritrio
na seleo de alternativas para o reso de gua
Durante a realizao deste trabalho, algumas possibilidades de pesquisa
se apresentaram e no puderam ser desenvolvidas, principalmente pelo escopo que se
desenvolvera. Dessa forma recomenda-se:
realizar estudo para valorao dos custos ambientais envolvidos em
projetos de reso de gua, de modo que a viabilidade econmica do
reso de gua os internalize e no se condicione mera avaliao do
ganho financeiro; de extrema utilidade, este estudo pode servir para se
estabelecerem futuras tarifas

123
estudar a percepo da populao do Distrito Federal quanto ao reso
de gua na agricultura e irrigao paisagstica. Ressalta-se que essa
etapa essencial na implementao de programas de reso de gua.

124

6 REFERNCIAS

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reas potenciais para a instalao de aterros sanitrios no Distrito Federal;
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137

Anexos

138

Anexo I - Formulrio utilizado durante as visitas
tcnicas s
ETEs da CAESB

139
Nas vistorias s ETEs, observar:

ETE:

Data da vistoria:

Contatos:

Fones:
E-mails:

Principais problemas operacionais

Dispositivo de medio de vazo

Entrada do efluente e nmero de medies/d:
Sada do efluente e nmero de medies/d:

Existe contribuio de efluente industrial?

Local onde so realizadas as anlises fsico-qumicas e
bacteriolgicas para monitoramento da ETE

Existe reso do efluente no interior da ETE? Se sim,
informar os locais de utilizao.

Vazo efluente j foi determinada? Quando e quais os
valores encontrados?

Uso do solo nas imediaes da ETE

140

Anexo II - Formulrio entregue aos decisores

141

Processo de escolha de alternativas de reso de gua no Distrito
Federal Instrues

Informaes de: _____________________________________________________

rgo de origem: ____________________________________________________

Profisso: ___________________________________________________________

1) Primeira etapa: definio das alternativas, critrios e forma de avaliao
dos critrios

So 6 as alternativas, que se encontram discriminadas na Tabela II.1. A
relao dos critrios e a forma de avali- los, para cada alternativa, encontram-se,
respectivamente, nas Tabelas II.2 e II.3.
A partir das alternativas e critrios apresentados, favor responder:

a) voc concorda com as alternativas apresentadas? o Sim o No

Se no, favor informar:
A(s) alternativa(s) que dever(o) ser desconsiderada(s) e por qu?

A(s) alternativa(s) que dever(o) ser acrescenta(s) e por qu?

142
b) voc concorda com os critrios apresentados? o Sim o No

Se no, favor informar:
O(s) critrio(s) que dever(o) ser desconsiderado(s) e por qu?

O(s) critrio(s) que dever(o) ser acrescentado(s) e por qu?
OBS.: Neste caso, indicar tambm a forma de avaliao do (s) critrio (s)
acrescentado (s).

c) voc concorda com a forma de avaliao dos critrios? o Sim o No

Se no, favor justificar e apresentar a forma que voc considera mais apropriada

Tabela II.1 Relao das alternativas de reso de gua no Distrito Federal
Alternativas Alternativas
N Nome N Nome
1 ETE Brazlndia 4 ETE Sul
2 ETEs Samambaia e Melchior 5 ETE So Sebastio
3 ETE Gama 6 ETE Planaltina

143
Tabela II.2 Critrios para avaliao das alternativas de reso de gua no Distrito
Federal
Critrios
1 Ganho econmico
2 rea passvel de ser irrigada com gua de reso
3 Taxa de crescimento populacional
4 Renda per capita
5 Consumo de gua per capita
6 Acesso gua potvel
7 Acesso coleta de esgotos
8 Doenas de veiculao hdrica
9 Riscos de contaminao dos agricultores
10 Atratividade agrcola, industrial e na pecuria

Tabela II.3 Forma de avaliao das alternativas sob cada critrio

Critrios Forma de avaliao
1 Ganho econmico

Considerar o valor aproximado, em reais, a ser
economizado com a compra de adubos, j subtrado
do custo do tratamento de esgoto.
2 rea passvel de ser irrigada
com gua de reso

Para esse clculo foram utilizadas as seguintes
informaes:
- demanda de 1,2 L/s x ha (CAESB e MEL, 2004);
- rea agricultvel calculada a partir do Mapa de
Reso;
- disponibilidade de gua de reso em cada
alternativa.
3 Taxa de crescimento
populacional
A partir dos dados governamentais disponveis por
Regio Administrativa onde se encontra inserida cada
alternativa (perodo 2000 a 2010).
4 Renda per capita

A partir dos dados governamentais disponveis por
Regio Administrativa
5 Consumo de gua per
capita

Dados da CAESB, referentes Regio Administrativa
onde se encontra inserida cada alternativa
6 Acesso gua potvel

onde se encontra inserida cada alternativa. Percentual
da populao abastecida.
7 Acesso coleta de esgotos

onde se encontra inserida cada alternativa. Percentual
da populao atendida.
8 Doenas de veiculao
hdrica

Dados do SEDUH (n de casos/100.000 hab nas
Regies Administrativas onde se encontram as
alternativas)
9 Riscos de contaminao dos
agricultores
A partir da resposta a questes, cujas respostas sim e
no equivalem, respectivamente, a um e zero.
10 Atratividade agrcola,
A partir da resposta a questes, cujas respostas sim e
no equivalem, respectivamente, a um e zero.

144
2) Segunda etapa: definio da importncia dos critrios resultantes da
primeira etapa.

Para identificar a importncia de cada um dos critrios resultantes da
primeira etapa deste trabalho, voc dever colocar os pesos na terceira coluna da
Tabela II.4. O somatrio dos pesos de todos os critrios dever ser 10. Podero ser
colocados valores decimais (uma casa).

Tabela II.4 Critrios para avaliao das alternativas de reso de gua no Distrito
Federal
Critrios Pesos (*) soma
dever ser 10)

1

Ganho econmico

2


3

Taxa de crescimento populacional

4

Renda per capita

5

Consumo de gua per capita

6

Acesso gua potvel

7

Acesso coleta de esgotos

8


9

Riscos de contaminao dos agricultores

10

Atratividade agrcola, industrial e na pecuria

(*) podero ser colocados valores decimais (1 casa decimal)

145

Anexo III Relao dos decisores
convidados

146
Tabela III.1 - Relao dos especialistas convidados.
Instituio Nome Ttulo Formao e cargo

Sheila Telles Meyer

Especialista

Engenheira Qumica - Analista Pericial/Eng Sanitria.
Maria Geraldina Salgado M.Sc. Engenheira Civil - Analista Pericial/Eng Sanitria.

Ministrio
Pblico
Federal
Carine Adriana Cmara
Barbosa
M.Sc. Engenheira Civil
Chefe da Seo de Meio Ambiente da Diviso de Percias
Externas Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios

Adriana Arajo Maximiniano

Especialista

Qumica - Coordenadora de Avaliao e Controle de
Substncias Qumicas
IBAMA
Erani Maurcio Bastos Especialista Engenheiro Agrnomo
Tcnico do Licenciamento Ambiental do IBAMA/sede

SEMARH/DF

Dlio Ribeiro Mendona Filho

M.Sc.

Engenheiro Florestal

Antnio Luis Harada

M.Sc.

Engenheiro Civil
CAESB
Mauro Roberto Felizatto M.Sc. Engenheiro Qumico

Amrico de Oliveira Sampaio

M.Sc.

Engenheiro Civil - Assessor de Desenvolvimento Tecnolgico SABESP
Milton Tomoyuki Tsutiya Doutor Engenheiro Civil

UnB

Oscar de Moraes Cordeiro
Netto

Doutor

Engenheiro Civil Professor da Faculdade de Tecnologia da
Universidade de Braslia

Pedro Mancuso

Doutor

Engenheiro Industrial Professor da Faculdade de Sade
Pblica da Universidade de So Paulo
Ivanildo Hespanhol Doutor Engenheir o Civil Professor da Escola Politcnica da
Universidade de So Paulo e Diretor do Centro Internacional
de Referncia em Reso de gua (CIRRA)

USP
Jos Carlos Mierzwa Doutor Engenheiro Qumico - Professor da Escola Politcnica da
Universidade de So Paulo e Coordenador Tcnico do CIRRA

147
Tabela III.1 - Relao dos especialistas convidados - Continuao
Instituio Nome Ttulo Formao e cargo

Johnny Ferreira dos Santos

Especialista

Engenheiro Civil- Coordenador Geral de Engenharia
Sanitria do Departamento de Engenharia de Sade
Pblica.
Joo Marcelo Lopes Siqueira Especialista Engenheiro Civil/Sanitarista.

FUNASA
Fundao Nacional
de Sade
Andra Nartza Silva e Silva M.Sc. Engenheira Civil.

Secretaria de
Sade do Distrito
Federal

Shirley Margareth Buffon da
Silva

M.Sc.

Biloga Coordenadora do Grupo Tcnico do Programa
de Qualidade da gua para Consumo Humano

Tabela III.2 - Relao dos agricultores que participaram do trabalho.
Nome Profisso Local de trabalho Instituio Cargo

Carliene dos Santos
Oliveira

Agricultora

Acampamento de Santarm rea
Rural de Samambaia/DF

Sindicato dos Trabalhadores
Rurais do Distrito Federal

Diretora de
Mulheres

Romilton Jos Machado

Agricultor

INCRA 7/8 Brazlndia/DF


Vice-
Presidente

Alflnio Pereira de Jesus

Agricultor

rea de Relevante Interesse
Ecolgico (ARIE) de So Sebastio


Diretor Fiscal

148

Anexo IV Mapas diversos

149

Figura IV.1 Representao das alternativas de reso no Mapa de Uso e Ocupao do Solo do Distrito Federal.

150

Figura IV.2 Mapa de Zoneamento Hidrogeolgico do Distrito Federal. Fonte: CAMPOS e FREITAS-SILVA 1998a.

151

Figura IV.3 - Representao das reas e alternativas de reso de gua no Distrito Federal (Mapa de Reso).

152

Anexo V Resultados da definio dos pesos
(memria de clculo)

153
Tabela V.1 Resultado da ponderao dos critrios para todos os decisores.
Critrios inicialmente propostos pela analista

Soma dos pesos
atribudos por todos
os decisores
Ganho econmico 27,0
rea passvel de ser irrigada 23,5
Taxa de crescimento populacional 3,1
Renda per capita 4,0
Consumo de gua per capita 9,2
Acesso gua potvel 11,4
Acesso coleta de esgotos 11,6
Doenas de veiculao hdrica 15,3
Riscos de contaminao dos agricultores
(1)
17,1
Atratividade agrcola, industrial e na pecuria 18,0

Relao dos critrios sugeridos pelos decisores

Pesos
(2)

Vulnerabilidade contaminao - risco s guas
subterrneas

2,0
Disponibilidade das guas superficiais e subterrneas das
bacias
2,0
Existncia de sistemas de saneamento: abastecimento de
gua e coleta de esgotos
1,0
Vazo disponvel para reso 1,0
Identificao dos potenciais contaminantes de risco
sade humana
2,0
Fatores sociais (taxa de crescimento populacional e renda) 1,0
Escassez de gua (consumo de gua per capita e acesso
gua potvel)
1,5
Disponibilidade de esgotos (no lugar de coleta de esgotos) 0,5
Riscos sade humana (doenas de veiculao hdrica e
risco de contaminao dos agricultores)
3,0
Fatores ambientais 2,0
Investimentos adicionais 1,0
Usos dos crregos existentes na bacia 0,8
Susceptibilidade contaminao da bacia 1,0
Tipos de culturas existentes na bacia 1,0
(1) Apesar de ter sido ponderado pelos decisores, esse critrio foi excludo, tendo em
vista as razes j expostas no Captulo 4; (2) apenas o decisor que sugeriu o critrio o
ponderou.

A seguir apresentada a avaliao de todos os critrios por tipos de
decisores. Ressalta-se que os decisores foram divididos nos seguintes grupos: setor

154
sade, Ministrio Pblico Federal, agricultores, setor saneamento, setor ambiental e
professores universitrios.

Tabela V.2 - Resultado da ponderao dos critrios para os decisores do setor sade.
Ponderao dos critrios
Relao dos critrios Decisores do setor sade
1 2 3 4
Critrios sugeridos pela analista
ganho econmico 1,0 1,0 1,0 1,3
rea passvel de ser irrigada 1,0 1,0 0,5 2,0
taxa de crescimento populacional 0,0 0,0 0,5 0,5
renda per capita 0,0 0,5 0,5 0,2
consumo de gua per capita 0,0 0,5 0,5 0,7
acesso gua potvel 0,0 1,0 0,5 0,3
acesso coleta de esgotos 0,0 1,0 1,0 2,5
doenas de veiculao hdrica 0,0 2,0 2,0 1,5
riscos de contaminao dos agricultores 0,0 2,0 3,0 0,6
atratividade agrcola, industrial e na pecuria 0,0 1,0 0,5 0,4
Critrios sugeridos pelos decisores
vulnerabilidade contaminao - risco s guas subterrneas 2,0
disponibilidade das guas superficiais e subterrneas das bacias 2,0
existncia de sistemas de saneamento: abastecimento de gua e
coleta de esgotos 1,0
vazo disponvel para reso 1,0
identificao dos potenciais contaminantes de risco sade
humana 2,0
Soma dos pesos de todos os critrios 10,0 10,0 10,0 10,0

155
Tabela V.3 - Resultado da ponderao dos critrios para os decisores do setor
saneamento.
Decisores do setor saneamento
Relao dos critrios
5 6 7
ganho econmico 1,8 5,0 2,5
rea passvel de ser irrigada 1,8 1,0 1,5
taxa de crescimento populacional 0,6 0,0 0,0
renda per capita 0,6 1,0 0,0
consumo de gua per capita 0,6 0,0 1,0
acesso gua potvel 0,5 0,5 1,5
acesso coleta de esgotos 0,6 0,5 0,0
doenas de veiculao hdrica 0,5 0,5 1,0
riscos de contaminao dos agricultores 1,8 1,0 1,5
atratividade agrcola, industrial e na pecuria 1,2 0,5 1,0
Soma dos pesos de todos os critrios 10,0 10,0 10,0

agrcola.
Relao dos critrios
Decisores do setor agrcola

8 9 10

156
ambiental.

Relao dos critrios

Ponderao dos
critrios do setor
ambiental
11
ganho econmico 0,0
rea passvel de ser irrigada 3,0
taxa de crescimento populacional 0,0
renda per capita 0,0
consumo de gua per capita 1,0
acesso gua potvel 1,0
acesso coleta de esgotos 1,0
doenas de veiculao hdrica 2,0
riscos de contaminao dos agricultores 1,0
atratividade agrcola, industrial e na pecuria 1,0
Soma dos pesos de todos os critrios 10,0

157
Tabela V.6 - Resultado da ponderao dos critrios para os decisores do grupo
professores universitrios.

Relao dos critrios

Ponderao dos
critrios do grupo de
professores
universitrios
12 13
ganho econmico 0,3 3,0
rea passvel de ser irrigada 0,5 2,0
taxa de crescimento populacional 0,0 0,3
renda per capita 0,0 0,1
consumo de gua per capita 0,0 0,2
acesso gua potvel 0,0 1,5
acesso coleta de esgotos 0,0 0,2
doenas de veiculao hdrica 0,0 0,2
riscos de contaminao dos agricultores 0,0 1,0
atratividade agrcola, industrial e na pecuria 0,2 1,5
Fatores sociais (taxa de crescimento populacional e renda) 1,0
Escassez de gua (consumo de gua per capita e acesso
gua potvel)
1,5
Disponibilidade de esgotos (no lugar de coleta de esgotos) 0,5
Riscos sade humana (doenas de veiculao hdrica e
risco de contaminao dos agricultores)
3,0
Fatores ambientais 2,0
Investimentos adicionais 1,0
Soma dos pesos de todos os critrios 10,0 10,0

158
Tabela V.7 - Resultado da ponderao dos critrios para os decisores do Ministrio
Pblico Federal.

Relao dos critrios

Ponderao dos critrios dos
decisores do Ministrio Pblico
Federal
14 15 16
usos dos crregos existentes na bacia 0,8
vulnerabilidade contaminao da bacia 1,0
tipos de culturas existents na bacia 1,0

A Tabela V.8 apresenta os critrios que foram melhor pontuados pelos
decisores. Estes foram considerados para aplicao do Mtodo ELECTRE III.

Tabela V.8 Relao dos critrios mais pontuados por todos os decisores e os seus
pesos
Critrios mais pontuados Pesos
Ganho econmico 27,0
rea passvel de ser irrigada com gua de reso 23,5
Acesso gua potvel 11,4
Acesso coleta de esgotos 11,6
Doenas de veiculao hdrica 15,3
Atratividade agrcola, industrial e na pecuria 18,0
Soma dos pesos atribudos pelos decisores 106,8

159

Anexo VI Resultados da avaliao dos critrios
(memria de clculo)

160
Critrio: Ganho Econmico

Devido s suas especificidades, sero apresentadas as memrias de clculo apenas de duas alternativas (ETEs Brazlndia e
Sul). A alternativa ETE Sul a nica das alternativas onde o reso ocorreria para as irrigaes agrcola e paisagstica. A alternativa ETE
Brazlndia, como nas demais, est prevista apenas a irrigao agrcola. Antes da apresentao do resultado da avaliao do critrio
econmico para essas duas alternativas, seguem os dados considerados para a escolha dos melhores preos de adubo (Tabelas VI.1 e
VI.2 ). O preo considerado no clculo foi o da EMATER (2004b). As demais referncias da Tabela VI.1 foram utilizadas no clculo do
percentual de nutrientes por tipo de adubo. Os preos dos adubos encontram-se na Tabela VI.1. O menor preo por quilo de nutriente foi
utilizado no clculo da economia de adubo para cada alternativa. As memrias de clculo encontram-se nas Tabelas VI.1 a VI.11.

Tabela VI.1 Levantamento de preos de adubos
Tipos de adubos (1)
% de nutrientes (2),
(3), (4), (5) Quantidade Preo (6) quantidade de nutrientes (kg) Preo por kg de nutriente, em R$
N P
2
0
5
K
2
0 (kg) R$ N P
2
0
5
P K
2
0 K N P
2
05 K
2
0 P K
04-14-08 4 14 8 1000 816,67 40 140 61,13 80 66,38 20,42 5,83 10,21 13,35 12,30
20-00-20 20 - 20 1000 1.029,67 200 - - 200 165,96 5,15 - 5,15 - 6,20
10 -10 -10 10 10 10 1000 964,50 100 100 43,66 100 82,98 9,65 9,65 9,65 22,10 11,63
uria (7) 45 - - 1000 1.152,33 450 - - - - 2,56 - - - -
sulfato de amnio 21 - - 1000 867,00 210 - - - - 4,13 - - - -
termosfofato Yoorin Master,
em g/kg - 175 - 1000 967,33 - 175 76,41 - - - 5,53 - 12,66 -
sulfato de potssio - - 42 1000 2.560,00 - - 420 348,51 - - 6,10 - 7,35
cloreto de potssio (7) - - 62 1000 1.022,33 - - - 620 514,5 - - 1,65 - 1,99
fosfato natural (20% P
2
0
5
) (7) - 20 - 1000 656,00 - 200 87,32 - - - 3,28 - 7,51 -
(1) Foram considerados os adubos j usualmente utilizados nas horticulturas do DF, de acordo com EMATER (2004b); (2) (KORNDRFER 2001); (3)TAVARES
JNIOR e DALTO (2004); (4) BULL e col. (1997); (5)MASCARENHAS e col. (1994); (6)Dado da EMATER (2004b); (7) Menores preos por quilo de nutriente.

161

Tabela VI.2 Tipos e quantidades de adubos utilizados nos canteiros ornamentais do Distrito Federal
Adubos qumicos utilizados rea (ha) Quantidade de adubo necessria (kg)
Total/adubo N P
2
0
5
K
2
0

fosfato natural tem 28% de P
2
0
5
3000 kg/ha 16,8 50400 0 14112 -
adubo 4 - 14 - 8 + Zn 500 kg/ha 8400 336 1176 672
uria - tem 45% N 10 g/m2 100 kg/ha 1680 756 0 -
cloreto de potssio - 62% K
2
0 15 g/m2 150 kg/ha 2520 0 0 1562
Total de nutrientes 1.092 15.288
(a)
2.234
(b)

Fonte: NOVACAP (2003).
(a) corresponde a 6.675 kg de fsforo total. (b) corresponde a 1.854 kg de potssio total.

162
Memria de clculo para a ETE Brazlndia

Tabela VI.3 Clculo da rea passvel de ser irrigada com gua de reso
consumo de gua/ciclo(L gua/m
2
) (a) 414,72
consumo de gua por hectare (L/ha/ciclo) 4.147.200,00
consumo de gua total/ciclo (L/ciclo) 338.724.000,00
volume de gua de reso por ciclo de 4 meses (m
3
) 338.724,00
volume de gua de reso (4meses) - em litros 338.724.000,00
rea a ser irrigada com gua reso (ha) 82
rea total - em ha - (mapa de reso) 7098
% da rea total (irrigada com gua de reso) 1
(a) 0,8 L/s.ha ou 829,44 L gua/m
2
(2004) para irrigao do tipo localizada no DF. Esse valor foi dividido por dois, pois o sistema no
funciona 24h/dia.

Tabela VI.4 Quantidade de nutrientes presentes na gua de reso da ETE
Brazlndia.
Tipo de nutriente Quantidade

TKN (mg/L) -mnimo

41,70
TKN (kg) - total 14.126
PT (mg/L) - mnimo 6,96
PT (kg) - total 2.358
KT (mg/L) - (a) 10,68
KT (kg) - total 3.618
(a) a CAESB no realiza essa determinao. Esse dado foi obtido de SILVA (2004).

Tabela VI.5 Resultado da avaliao do critrio ganho econmico da alternativa
ETE Brazlndia
Tipo de nutrientes Quantidade de nutrientes na
gua de reso (kg)
Preo (R$)
TKN 14.126 36.134
PT 2.358 17.769
KT 3.618 7.196
Total 61.100

163
Tabela VI.6 - Simulao de preo da gua de reso - ETE Brazlndia
R$/m
3
Valor a ser pago (R$) para irrigar 82 ha da
alternativa

0,38 (a)

128.715
(a) valor adotado pela SABESP citado por SEMURA (2005)

Observa-se que o valor de R$ 128.715 superior economia com a compra de
adubo para a irrigao de 82 ha da alternativa.

Memria de clculo para a ETE Sul

Adubao de canteiros ornamentais:

Tabela VI.7 Custo de adubo para irrigao dos canteiros ornamentais (*)
Nutrientes Custo (R$)

N

2.795,52
PT 50.129,57
KT 3.689,61
Total 56.614,70
(*) De acordo com EMATER (2004b)

No caso dos canteiros ornamentais, o consumo dirio de gua para a
irrigao , segundo ALENCAR (2004), 10mm/m
2
. Desta forma, o consumo total de
gua de reso, no perodo de 4 meses, seria de 201.600 m
3
para irrigar os 16,80 ha.

164
Tabela VI.8 Ganho econmico da alternativa ETE Sul para a irrigao dos
canteiros ornamentais
Tipo de nutriente Quantidade de nutrientes na
gua de reso
Preo (R$)
(a)

TKN (mg/L) - mnimo

16,60

TKN (kg) 3.346 8.566
PT (kg) 460 3.455
KT (mg/L)
(b)
10,68
KT (kg) - total 2.150 4.279
Total 16.300
(a)EMATER (2004b); (b) a CAESB no realiza essa determinao. Esse dado
foi obtido de SILVA (2004).

Comparando-se a Tabela VI.7 com a VI.8, observa-se que a gua de reso
proporciona uma economia de cerca de 29% na compra de adubo.

Tabela VI.9 Clculo da rea agrcola passvel de ser irrigada com gua de reso
alternativa ETE Sul
gua reso - total (m
3
/4meses) 9.828.688
gua de reso - irrigao paisagstica (m
3
/4 meses) 201.600
gua de reso - agricultura (m
3
/4 meses) 9.627.088
consumo de gua/ciclo(L gua/m
2
) (a) 414,72
consumo de gua por hectare (L/ha/ciclo) 4.147.200
rea a ser irrigada com gua reso (ha) 2321
rea total - em ha - (mapa de reso) 3209
% da rea total (irrigada com gua de reso) 72
(b) 0,8 L/s.ha ou 829,44 L gua/m
2
(2004) para irrigao do tipo localizada no DF. Esse valor foi dividido por dois, pois o sistema no
funciona 24h/dia.

165
Tabela VI.10 Ganho econmico da alternativa ETE Sul para a irrigao agrcola
Tipo de nutriente Quantidade Preo (R$)
(a)

TKN (mg/L) - mnimo

16,60

TKN (kg) - total 159.809 409.110
PT (kg) - total 22.142 166.286
KT (mg/L) - (b) 10,68
KT (kg) - total 102.817 204.604
Total 780.000
(a)EMATER (2004b); (b) a CAESB no realiza essa determinao. Esse dado
foi obtido de SILVA (2004).

Logo, o ganho econmico total da alternativa ETE Sul de R$ 796.300.

Tabela VI.11 - Simulao de preo da gua de reso - alternativa ETE Sul
R$/m
3
Valor a ser pago (R$) para irrigar 2321 ha da
alternativa

0,38 (a)

3.658.293
(b) valor adotado pela SABESP citado por SEMURA (2005)

Observa-se que o valor de R$ 3.658.293 superior economia com a compra de
adubo para a irrigao de 2.321 ha da alternativa.

166
Critrio: Doenas de veiculao hdrica

Os dados para a avaliao desse critrio, para todas as alternativas, consideraram as informaes apresentadas na Tabela
VI.12. Devido inexistncia de casos de poliomielite no DF, no houve a sua apresentao na tabela a seguir.

Tabela VI. 12 Doenas de veiculao hdrica no Distrito Federal para o ano 2000 e por Regio Administrativa

Regies Administrativas Populao Ano 2000
(1)
Doenas de veiculao hdrica no DF no ano de 2000
(1)
nmero de casos
Clera Febre tifide Hepatite A
(2)
Leptospirose Total Total de casos/100mil hab
1 Braslia 198422 0 0 7 4 11 6
2 Gama 130580 0 0 42 1 43 33
3 Taguatinga 243575 0 2 0 3 5 2
4 Brazlndia 52698 0 0 12 1 13 25
5 Sobradinho 128.789 0 1 4 3 8 6
6 Planaltina 147.114 0 0 13 3 16 11
7 Parano 54.902 0 0 10 3 13 24
8 Ncleo Bandeirante 36.472 0 0 7 2 9 25
9 Ceilndia 344.039 0 0 11 2 13 4
10 Guar 115.385 0 0 26 2 28 24
11 Cruzeiro 63.883 0 0 0 0 0 0
12 Samambaia 164.319 0 0 14 3 17 10
13 Santa Maria 98.679 0 0 18 1 19 19
14 So Sebastio 64.322 0 0 6 0 6 9
15 Recanto das Emas 93.287 0 0 4 3 7 8
16 Lago Sul 28.137 0 0 3 0 3 11
17 Riacho Fundo 41.404 0 0 3 1 4 10
18 Lago Norte 29.505 0 0 1 2 3 10
19 Candangolndia 15.634 0 0 4 0 4 26
(1) SEDUH 2002; (2) Dado fornecido pela Secretaria de Estado de Sade do Distrito Federal

167
Resultado da avaliao do critrio doenas de veiculao hdrica

Tabela VI.13 Resultado da avaliao do critrio doenas de veiculao hdrica
para todas as alternativas

Critrio Atratividade agrcola, industrial e na pecuria

a) A alternativa se constitui em um plo agrcola do DF?

Tabela VI.14 Resultado da avaliao do item a do critrio atratividade agrcola,
Alternativas rea (ha) % do total Avaliao da alternativa

Brazlndia

7.098

31,56

1
Samambaia/Melchior 5.476 24,34 1
Gama 3.600 16,00 1
Sul 3.209 14,27 1
So Sebastio 652 2,90 0
Planaltina 2.459 10,93 1
Total 22.494

Alternativa Regio
Administrativa
n casos de doena de veiculao
hdrica/100.000hab

ETE Brazlndia Brazlndia 25
ETE Samambaia/Melchior Samambaia 10
ETE Gama Gama 33
ETE Sul Braslia 6
ETE So Sebastio So Sebastio 9

168
b) No Mapa de Uso e Ocupao do Solo so identificadas indstrias na alternativa?

Tabela IV.15 Resultado da avaliao do item b do critrio atratividade agrcola,
Alternativas Avaliao da alternativa

Brazlndia

0
Samambaia/Melchior 1
Gama 1
Sul 0
So Sebastio 0
Planaltina 0

c) A alternativa se constitui em um plo de pecuria do DF?

Tabela VI.16 Resultado da avaliao do item c do critrio atratividade agrcola,

Brazlndia

1
Gama 1
Sul 0
So Sebastio 1
Planaltina 1

169
d) A alternativa tem o potencial de se tornar uma grande fornecedora de gua de
reso?

Tabela VI.17 Resultado da avaliao do item d do critrio atratividade agrcola,
Alternativas Vazo de todas as ETEs
(na alternativa), em
m
3
/ms
% do total Avaliao da
alternativa

Brazlndia

84.681,0

1,41

0
Samambaia/Melchior 1.575.843,0 26,22 1
Gama 559.825,2 9,31 0
Sul 3.639.063,0 60,54 1
So Sebastio 81.833,0 1,36 0
Planaltina 69.502,0 1,16 0
Total 6.010.747,2

O resultado final da alternativa corresponde soma das avaliaes nos itens a, b,
c e d. Desta forma, as avaliaes variaram de 1 a 4 e se encontram apresentadas na Tabela a
seguir.

Tabela VI.18 Resultado da avaliao do critrio atratividade agrcola, industrial e na
pecuria

Brazlndia 2
Gama 3
Sul 2
So Sebastio 1
Planaltina 2

170

Anexo VII Resultados da aplicao do Mtodo
ELECTRE III

171
Dados de entrada do Mtodo ELECTRE III

Utilizou-se o Mtodo ELECTRE III para os seguintes casos
(considerando todas as alternativas):

com a participao de todos os decisores;
apenas para os agricultores;
apenas para o setor sade;
apenas para os tcnicos (todos menos os agricultores)

Com o objetivo de facilitar o entendimento da aplicao do Mtodo
ELECTRE III, so reapresentadas as Tabelas 4.10, 4.17, 4.18 e 4.19. Em seguida,
nas Tabelas VII.1 a VII.12, so apresentadas as matrizes de concordncia global, de
credibilidade e classificatria para todos os casos de aplicao do ELECTRE III.

Tabela 4.10 - Resultado da ponderao dos critrios para diversos grupos de
decisores
Ponderao dos grupos de decisores
Todos Agricultores Tcnicos (*) Sade

Critrios selecionados
pesos % pesos % pesos % pesos %
Ganho econmico 27,0 25,3 7,5 29,4 19,5 24,0 4,3 19,1
rea passvel de ser
irrigada
23,5 22,0 5,5 21,6 18,0 22,1 4,5 20,0
Acesso gua potvel 11,4 10,7 1,5 5,9 9,9 12,2 1,8 8,0
Acesso coleta de esgotos 11,6 10,9 1,5 5,9 10,1 12,4 4,5 20,0
Doenas de veiculao
hdrica
15,3 14,3 1,5 5,9 13,8 17,0 5,5 24,4
18,0 16,9 8,0 31,4 10,0 12,3 1,9 8,4
(*) todos os decisores (exceto os agricultores)

172
Tabela 4. 17 Resultado da avaliao das alternativas para cada um dos critrios selecionados para aplicao do Mtodo ELECTRE III

Alternativas
Ganho
econmico
(R$)
(a)

rea passvel
de ser irrigada
com gua de
reso (ha)

Acesso gua
potvel (% de
atendimento)
(b) (c)

Acesso coleta
de esgotos (% de
atendimento)
(b) (c)

Doenas de
veiculao hdrica
(n
casos/100.000hab)
(b)
(d)

Atratividade
agrcola, industrial
e na pecuria
(adimensional)
Brazlndia 61.100 82
97,96 86,82 25 2
Samambaia/Melchior 531.000 1.270
99,95 95,87 10 4
Gama 158.000 471
96,04 95,65 33 3
Sul
796.300
2.338
99,96 99,44 6 2
So Sebastio 13.800 46
83,95 76,98 9 1
Planaltina 35.700 61
65,72 52,98 11 2
Total
1.595.600

4.268

(a) Corresponde ao valor economizado (em reais) com a compra de adubos, a partir do uso da gua de reso, (b) dados das Regies
Administrativas de Brazlndia, Samambaia, Gama, Braslia, So Sebastio e Planaltina, (c) CAESB (2002b), (d) calculado em funo
dos dados fornecidos pelo SEDUH(2002) e pela Secretaria de Estado de Sade do Distrito Federal. A populao para esse clculo foi
obtida de SEDUH (2002).

173
Tabela 4.18 - Limiares utilizados na aplicao do Mtodo ELECTRE III.

Limiares Critrios
Direo de
preferncia
(maior ou menor)

q p v
Valor de
referncia
Ganho econmico Maior (a) 15.920 ou 2% 159.200 ou 20% 756.200 ou 95%
796.000
rea passvel de ser irrigada com gua de
reso
Maior 70 ou 3% 467 ou 20% 2.268 ou 97%
2.338
Acesso gua potvel (b) Maior 1,71 ou 5% 10,27 ou 30% 32,53 ou 95%
34,24
(e)

Acesso coleta de esgotos (b) Maior 2,3 ou 5% 13,94 ou 30% 44,14 ou 95%
46,46
(e)

Doenas de veiculao hdrica (b,c) Menor (d) 1,35 ou 5% 8,1 ou 30% 25,65 ou 95%
27
(e)

Atratividade agrcola, industrial e na
pecuria
Maior
0,2 ou 5% 2 ou 50% 4 ou 100%
4
(a) Quanto maior o valor da avaliao do critrio, melhor a alternativa; (b) critrios relacionados questo da sade das populaes; (c) nmero de
casos de doenas de veiculao hdrica /100.000 habitantes; (d) quanto menor o valor da avaliao do critrio, melhor a alternativa; (e) diferena
entre a maior e a menor avaliao do critrio.

174
Tabela 4.19 - Resultados da aplicao do Mtodo ELECTRE III
Classificao das alternativas Condies de aplicao do Mtodo
ELECTRE III 1 2 3 4 5
Todas as alternativas e decisores Sul

Samambaia/
Melchior
Gama Brazlndia/
So Sebastio
Planaltina
decisores do Setor Sade
Sul Samambaia/
Melchior
So Sebastio Brazlndia/
Gama
Planaltina
Todas as alternativas e todos os decisores
tcnicos (todos exceto agricultores)
Sul Samambaia/
Melchior
Gama Brazlndia/ So
Sebastio

Planaltina
agricultores como decisores
Samambaia/
Melchior e Sul
Gama Brazlndia So Sebastio/
Planaltina
----------

175
UTILIZANDO TODAS AS ALTERNATIVAS E TODOS OS DECISORES:

Tabela VII.1 Matriz de Concordncia Global para todos os decisores.
Brazlndia Samambaia/Melchior Gama Sul So Sebastio Planaltina
Brazlndia 1 0,21 0,57 0,28 0,86 0,86
Samambaia/Melchior 1 1 1 0,46 1 1
Gama 0,86 0,31 1 0,34 0,86 0,86
Sul 1 0,89 0,95 1 1 1
So Sebastio 0,72 0,14 0,25 0,23 1 0,94
Planaltina 0,77 0,2 0,36 0,23 0,77 1

Tabela VII.2 Matriz de Credibilidade para todos os decisores.
Brazlndia 1 0,02 0,57 0 0,86 0,86
Gama 0,86 0 1 0 0,56 0,86
Sul 1 0,89 0,95 1 1 1
So Sebastio 0,72 0,01 0,25 0,11 1 0,94
Planaltina 0,04 0 0 0 0,77 1

176
Tabela VII.3 Matriz Classificatria para todos os decisores.
Brazlndia 0 0 0 0 0 1
Samambaia/Melchior 1 0 1 0 1 1
Gama 1 0 0 0 0 1
Sul 1 1 1 0 1 1
So Sebastio 0 0 0 0 0 1
Planaltina 0 0 0 0 0 0

UTILIZANDO-SE TODAS AS ALTERNATIVAS E APENAS OS DECISORES DO SETOR DE SADE:

Tabela VII.4 Matriz de Concordncia Global para os decisores do setor sade.
Brazlndia 1 0,19 0,59 0,18 0,76 0,76
Gama 0,76 0,32 1 0,32 0,76 0,76
Sul 1 0,95 0,98 1 1 1
So Sebastio 0,72 0,24 0,32 0,25 1 0,97
Planaltina 0,71 0,27 0,38 0,2 0,7 1

177
Tabela VII.5 Matriz de Credibilidade para os decisores do setor sade.
Brazlndia 1 0,02 0,59 0 0,76 0,76
Gama 0,76 0 1 0 0,29 0,64
Sul 1 0,95 0,98 1 1 1
So Sebastio 0,72 0,02 0,32 0,11 1 0,97
Planaltina 0,03 0 0 0 0,7 1

Tabela VII.6 Matriz Classificatria para os decisores do setor sade.
Gama 0 0 0 0 0 0
Sul 1 1 1 0 1 1

178
UTILIZANDO-SE TODAS AS ALTERNATIVAS E APENAS OS AGRICULTORES COMO DECISORES

Tabela VII.7 Matriz de Concordncia Global para os decisores do setor agrcola.
Brazlndia 1 0,19 0,54 0,38 0,94 0,94
Gama 0,94 0,33 1 0,41 0,94 0,94
Sul 1 0,8 0,91 1 1 1
So Sebastio 0,75 0,06 0,22 0,27 1 0,9
Planaltina 0,86 0,17 0,39 0,34 0,88 1

Tabela VII.8 Matriz de Credibilidade para os decisores do setor agrcola.
Brazlndia 1 0,02 0,54 0 0,94 0,94
Gama 0,94 0 1 0,01 0,94 0,94
Sul 1 0,8 0,91 1 1 1
So Sebastio 0,75 0,01 0,22 0,26 1 0,9
Planaltina 0,08 0 0 0 0,88 1

179
Tabela VII.9 Matriz Classificatria para os decisores do setor agrcola.
Gama 1 0 0 0 1 1
Sul 1 0 1 0 1 1

UTILIZANDO-SE TODAS AS ALTERNATIVAS E TODOS OS DECISORES TCNICOS (TODOS EXCETO
AGRICULTORES):

Tabela VII.10 Matriz de Concordncia Global para os decisores tcnicos.
Brazlndia 1 0,21 0,58 0,25 0,83 0,83
Gama 0,83 0,3 1 0,32 0,83 0,83
Sul 1 0,92 0,96 1 1 1
So Sebastio 0,71 0,17 0,26 0,22 1 0,95
Planaltina 0,74 0,21 0,35 0,2 0,74 1

180
Tabela VII.11 Matriz de Credibilidade para os decisores tcnicos.
Brazlndia 1 0,02 0,58 0 0,83 0,83
Gama 0,83 0 1 0 0,46 0,83
Sul 1 0,92 0,96 1 1 1
So Sebastio 0,71 0,02 0,26 0,1 1 0,95
Planaltina 0,04 0 0 0 0,74 1

Tabela VII.12 Matriz Classificatria para os decisores tcnicos.
Gama 0 0 0 0 0 0
Sul 1 1 1 0 1 1

181

Edio do texto:
Prof. Ademir Arajo Filho
professorademir@terra.com.br

Tese Usp

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