Guia de Trabajo Decente para Una Globalización Con Derechos

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Un proyecto de ISCOD y UGT La Rioja Financiado por Ayuntamiento de Logroo GABINETE TCNICO ISCOD- UGT Marta Manrique Javier Vaquero Ana Torres AREA DE COMUNICACIN ISCOD- UGT Angel Hernndez Pedro Ruiz ISCOD La Rioja Javier Meln, Delegado de ISCOD La Rioja COORDINACIN y GESTIN DE LA GUA: Ana Torres- rea Sensibilizacin y Educacin para el Desarrollo ISCOD Desde ISCOD, queremos agradecer la colaboracin de las personas que han participado con sus aportaciones a la Gua.
Diseo y maquetacin: Cyan, Proyectos y Producciones Editoriales, S. A.
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ndice
Prlogo..............................................................................................................................................5 Prefacio .............................................................................................................................................6 Presentacin .....................................................................................................................................7 Trabajo con derechos ........................................................................................................9 Qu es el Trabajo Decente? .................................................................................................12 El trabajo como derecho humano........................................................................................14 Globalizacin con derechos ..................................................................................................20 Promocin de empleo de calidad y con derechos ..........................................................27 Formacin laboral y sindical ................................................................................................29 La proteccin social y la Seguridad Social..........................................................................35 Qu es la Responsabilidad Social?......................................................................................42 La igualdad en el trabajo.................................................................................................53 El empleo desde la perspectiva de gnero ..........................................................................58 Respuestas feministas a los desafos mundiales.................................................................63 Equidad de gnero en la agenda de trabajo........................................................................66 Migraciones y desarrollo.................................................................................................69 Introduccin............................................................................................................................73 Codesarrollo............................................................................................................................74 Migracin y desarrollo...........................................................................................................76 Migracin y desarrollo y el Trabajo Decente .....................................................................83 Visin sindical de la migracin y el desarrollo ..................................................................83 El fortalecimiento de la accin sindical internacional...................................................87 Un largo camino para la accin internacional ...................................................................93 El siglo XXI: la creacin de la Confederacin Sindical Internacional, las Federaciones Sindicales Mundiales y el Consejo de Global Unions .........................94 Una estrategia sindical global .............................................................................................103
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Cooperacin sindical y ODM .......................................................................................105 Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)............................................................113 Mejorar la ayuda oficial al desarrollo en cantidad y calidad .........................................116 Qu es la cooperacin sindical?........................................................................................118 ISCOD....................................................................................................................................122 Glosario ........................................................................................................................................127
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Prologo
a mejor expresin del Trabajo Decente es la visin que la gente tiene de l. Para la UGT, se trata de la igualdad de gnero, de la igualdad de reconocimiento y de la capacitacin de las mujeres para que puedan tomar decisiones y asumir el control de su vida. Se trata de las capacidades personales para competir en el mercado, de mantenerse al da con las nuevas tecnologas y de preservar la salud. Se trata de desarrollar las empresas y de recibir una parte equitativa de la riqueza que hemos ayudado a crear y de no ser objeto de discriminacin. Se trata de tener una voz en el lugar de trabajo y en la comunidad; en las situaciones ms extremas. Se trata de pasar de la subsistencia a la existencia. Para muchos, es la va fundamental para salir de la pobreza. Para muchos otros, se trata de realizar las aspiraciones personales en la existencia diaria y de manifestar solidaridad para con los dems. Y en todas partes, para todos y para la UGT, el Trabajo Decente es un medio para garantizar la dignidad humana. F. Javier Granda Loza Secretario General UGT La Rioja
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Prefacio
ara UGT de La Rioja, el Trabajo Decente es ante todo un DERECHO con maysculas; un derecho en teora, pero un derecho que no termina de ser reconocido totalmente en la prctica. Por ello, la sensibilizacin y la cooperacin para el desarrollo de acciones que logren conseguir este derecho es uno de nuestros objetivos principales. Y es que la solidaridad y la concienciacin entre todos los trabajadores y trabajadoras se articula como uno de los instrumentos fundamentales para que consigamos un trabajo digno para todos. En un mundo globalizado como este, tenemos la obligacin moral de cooperar con nuestro trabajo, nuestra responsabilidad y con todo aquello que est a nuestro alcance para que, de esta especie de catarsis, resulten trabajos decentes y dignos, consiguiendo una calidad de vida universal para crecer como personas dentro de cada sociedad. El principio bsico de la solidaridad es el que empieza desde uno mismo hacia todos los dems y en UGT seguimos luchando para conseguirlo. Teresa Rodrguez Beltrn Secretaria de Formacin e Igualdad de UGT La Rioja
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Presentacion
n el ao 1999 se acu por primera vez el trmino de Trabajo Decente. Fue durante un informe de la Confederacin Internacional del Trabajo. Pero junto a este concepto ha coexistido otro: el de la globalizacin. En nuestros das estamos viendo cmo las relaciones y los derechos laborales de los trabajadores estn siendo progresivamente degradados y cercenados por la poderosa maquinaria del capitalismo, haciendo cada vez ms difcil la realizacin de un Trabajo Decente que consiga una verdadera igualdad efectiva entre las personas y los Estados, eliminando discriminaciones por cuestin de raza, sexo, opinin poltica, filiacin sindical... La libertad de los trabajadores, tanto a nivel laboral como personal, y la dignidad del trabajo, erradicando el trabajo infantil, deben ser el objetivo para un mundo ms justo y solidario. Ojal la presente Gua sirva para abrir una reflexin y un debate serios y responsables, de manera que las generaciones venideras encuentren la sociedad que nosotros hemos soado para ellos. Javier Meln Porres Delegado de ISCOD La Rioja
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Trabajo con derechos
a expresin contempornea de la misin histrica de la OIT se encuentra plasmada en el concepto de Trabajo Decente, que representa la base para lograr un trabajo digno, un crecimiento productivo y un desarrollo sostenible. Trabajo Decente es un concepto que busca expresar lo que debera ser, en el mundo globalizado, un buen trabajo o un empleo digno. El trabajo que dignifica y permite el desarrollo de las propias capacidades no es cualquier trabajo; no es decente el trabajo que se realiza sin respeto a los principios y derechos laborales fundamentales, ni el que no permite un ingreso justo y proporcional al esfuerzo realizado, sin discriminacin de gnero o de cualquier otro tipo, ni el que se lleva a cabo sin proteccin social, ni aquel que excluye el dilogo social y el tripartismo. El concepto de Trabajo Decente fue acuado por Juan Somava en su primer informe como Director General de la Organizacin internacional del Trabajo (OIT) en 1999. El trmino fue introducido como respuesta al deterioro de los derechos de los trabajadores que se registr mundialmente durante la dcada de los noventa, como consecuencia del proceso de globalizacin y la necesidad de atender la dimensin social. La OIT define el Trabajo Decente como aquel que se realiza en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana. Dentro de esos cuatro grandes componentes la OIT prioriza: Libertad: libertad sindical, negociacin colectiva y la lucha contra el trabajo forzoso. Igualdad: la lucha contra la discriminacin en el empleo por razones de raza, etnia, origen nacional, religin, edad o gnero.
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Seguridad: seguridad social y proteccin contra los riesgos laborales y el desempleo. Dignidad: erradicacin del trabajo infantil y dilogo social. Sus objetivos estratgicos son: Normas y derechos en el trabajo. Creacin de empleo y desarrollo empresarial. Proteccin social. Gobernanza y dilogo social. El Trabajo Decente resume las aspiraciones de las personas en su vida laboral, aspiraciones en relacin a oportunidades e ingresos; derechos, voz y reconocimiento; estabilidad familiar y desarrollo personal; justicia e igualdad de gnero. Estas diversas dimensiones del Trabajo Decente son pilares de la paz en la sociedad, y tiene validez para todos los trabajadores, mujeres y hombres, en la economa formal e informal, en trabajos asalariados o autnomos; en el campo, industria y oficina; en sus casas, o en la comunidad. Trabajo Decente debe ser entendido como un derecho humano, ya no solo porque es vital para el desarrollo en paz de las comunidades en todo el mundo, sino adems por su importante contribucin al desarrollo econmico y social, y como forma de impulsar una distribucin ms equitativa de los beneficios del crecimiento econmico, favoreciendo la inclusin social, el respeto a los de los trabajadores y los niveles de vida de nuestras poblaciones. Dicho lo anterior, es necesario concebir el Trabajo Decente como elemento clave para la sostenibilidad econmica, social y medioambiental y como contribucin al logro de una globalizacin justa e integradora. El Trabajo Decente refleja las preocupaciones de gobiernos, trabajadores y empleadores, que dan a la OIT su singular identidad tripartita. Para la OIT es esencial vincular polticas sociales, econmicas y de inversin para que la gente se organice, pero no slo para que puedan subsistir, sino para que progresen y avancen en la vida. La lucha contra la pobreza y a favor de la integracin social va ms all del aumento de los ingresos. Se trata tambin de derechos, dignidad y comunicacin que permitan a las personas desarrollar su potencial econmico, social y poltico. Hoy en da, la crisis mundial del trabajo es uno de los mayores riesgos que enfrentamos, se necesita cambiar de ptica para que este mundo no se vuelva ms fragmentado, ni ms
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proteccionista, ni conflictivo. De ah que la OIT abogue por una salida de la crisis basada en la recuperacin productiva, y ha propuesto una serie de medidas que dedican una atencin prioritaria a la creacin de empleo (incluyendo empleos verdes y empresas sustentables) aumento de la proteccin social, y la defensa de normas, principios y derechos fundamentales del trabajo, junto con el fortalecimiento del dilogo para alcanzar respuesta inclusivas. El Trabajo Decente es fundamental en el esfuerzo por reducir la pobreza, y es un medio para lograr un desarrollo equitativo, inclusivo y sostenible. La OIT trabaja en el desarrollo de enfoques orientados hacia el Trabajo Decente en las polticas sociales y econmicas, en colaboracin con las principales instituciones y representantes del sistema multilateral y la economa global. Para lograr el progreso son necesarias acciones a nivel mundial. La OIT desarrolla una agenda para la comunidad del trabajo, representada por sus mandantes tripartitos, para crear esas oportunidades y colaborar en la reduccin y eliminacin de la pobreza. Para la OIT no hay otro camino en la consecucin de este objetivo que el basado en el pleno empleo, el respeto a los derechos de los trabajadores, la proteccin social y el dilogo entre los trabajadores y sus empleadores. El Programa de Trabajo Decente aporta las bases para un marco de desarrollo global ms justo y estable. Apoyamos firmemente una globalizacin justa y resolvemos que los objetivos del empleo pleno y productivo y el Trabajo Decente para todos, en particular las mujeres y los jvenes, sern una meta fundamental de nuestras polticas nacionales e internacionales y nuestras estrategias nacionales de desarrollo, incluidas las estrategias de reduccin de la pobreza, como parte de nuestro esfuerzo por alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. (Prrafo 47 del Documento Final de la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas, 2005) Juan Hunt Director Oficina OIT Espaa
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Guia de trabajo decente para una globalizacion con derechos
Qu es el Trabajo Decente?
Trabajo Decente es un concepto que busca expresar lo que debera ser, en el mundo globalizado, un buen trabajo o un empleo digno. El trabajo que dignifica y permite el desarrollo de las propias capacidades no es cualquier trabajo; no es decente el trabajo que se realiza sin respeto a los principios y derechos laborales fundamentales, ni el que no permite un ingreso justo y proporcional al esfuerzo realizado, sin discriminacin de gnero o de cualquier otro tipo, ni el que se lleva a cabo sin proteccin social, ni aquel que excluye el dilogo social y el tripartismo. Segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), el Trabajo Decente resume las aspiraciones en relacin a oportunidades e ingresos: derechos, voz y reconocimiento; estabilidad familiar y desarrollo personal: justicia e igualdad de gnero. El Trabajo Decente se sita en el corazn de los esfuerzos por reducir la pobreza y abarca cuatro reas estratgicas: Promocin de los derechos del trabajo: respetar, promover y aplicar los principios y derechos fundamentales en el trabajo, no solo como derechos sino tambin como condiciones propicias, en cuyo marco: Libertad de asociacin y libertad sindical, el reconocimiento efectivo del derecho a la negociacin colectiva. Que la violacin de los principios y derechos fundamentales en el trabajo no puede invocarse ni utilizarse de modo alguno como ventaja comparativa y legtima y que las normas del trabajo no deberan utilizarse con fines comerciales proteccionistas. Creacin de ms y mejores empleos, las oportunidades de empleo: Las personas puedan adquirir y actualizar las capacidades y competencias que necesitan para poder trabajar de manera productiva en aras de su propia realizacin personal y bienestar comn. Las empresas, tanto pblicas como privadas, sean sostenibles para hacer posible el crecimiento y la generacin de mayores oportunidades y perspectivas de empleo e ingresos para todos. La sociedad pueda conseguir sus objetivos de desarrollo econmico y de progreso social. Proteccin social contra las situaciones de vulnerabilidad: Ampliacin de la seguridad social a todas las personas, incluidas medidas para proporcionar ingresos bsicos a quienes necesiten esa proteccin y cobertura para responder a nuevas necesidades e incertidumbres generadas por la rapidez de los cambios tecnolgicos, sociales, demogrficos y econmicos. Condiciones de trabajo saludables y seguras.
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Medidas en materia de salarios y ganancias, una justa redistribucin de los frutos del progreso y un salario mnimo vital. Dilogo social y tripartismo, fortalecimiento de la organizacin y representacin de actores en el mbito laboral y el dilogo social: Adaptar la aplicacin de los objetivos estratgicos a las necesidades y circunstancias. Traducir el desarrollo econmico en progreso social. Facilitar el consenso respecto de las polticas nacionales e internacionales que inciden en las estrategias y programas en materia de empleo y Trabajo Decente. Fomentar la eficacia de la legislacin y las instituciones laborales, reconocimiento del trabajo, la promocin de buenas relaciones laborales y el establecimiento de sistemas eficaces de inspeccin del trabajo. Los valores fundamentales de libertad, dignidad humana, justicia social, seguridad y no discriminacin son esenciales para el desarrollo y una eficacia sostenibles en materia econmica y social. El dilogo social y la prctica del tripartismo entre los gobiernos y las organizaciones representativas de trabajadores y empresarios, tanto en el plano nacional como internacional resultan ahora aun ms pertinentes para lograr soluciones y fortalecer cohesin social y el Estado de derecho, entre otros medios, mediante las Normas Internacionales del Trabajo. La igualdad de gnero y la no discriminacin deben considerarse cuestiones transversales en el marco de los objetivos estratgicos.
Contenidos asignados al concepto de Trabajo Decente Empleos de calidad y en cantidad suficiente. Ingresos adecuados. Seguridad en el empleo. Con formacin profesional continua y pertinente. Con respecto a los derechos de los trabajadores. Fortalecimiento sindical y negociacin colectiva. Con participacin de los trabajadores en las decisiones de poltica econmica y social. Con dilogo social y tripartismo. Con proteccin social en el empleo y en la sociedad. En condiciones de libertad. Con equidad para todos los miembros de la sociedad. Con dignidad.
Fuente: Malva Espinoza. Trabajo Decente y proteccin social. Oficina Internacional del Trabajo,2003.
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Por qu es importante el Trabajo Decente? Para la Confederacin Sindical Internacional (CSI), cualquier persona en el mundo debera poder llevar una vida digna y tener cubiertas las necesidades bsicas. El empleo es un factor crucial para lgralo, empleos decentes para todas y todos. El Trabajo Decente es la mejor manera de luchar contra la pobreza global, porque para muchas personas en el mundo, la falta de trabajo es sinnimo de pobreza. Por segundo ao consecutivo, el movimiento sindical ha celebrado el 7 de octubre de 2009 la Jornada Mundial por el Trabajo Decente, que constituye una oportunidad sin precedentes para los sindicatos y organizaciones interesadas en promover el Trabajo Decente en todo el mundo, unan sus fuerzas en una movilizacin global de gran envergadura que involucrar a un gran nmero de personase e incluir una amplia gama de actividades. En 2008, como parte de la Campaa Mundial Trabajo Decente, vida decente para las mujeres, las mujeres sindicalistas estuvieron en primera lnea durante la organizacin de eventos, sesiones de dilogo social y manifestaciones. En cada rincn, se centraron en el Trabajo Decente para la mujeres y en particular en la igualdad de remuneracin, la ratificacin del Convenio 183 de la OIT sobre proteccin de la maternidad y el equilibrio entre trabajo y vida personal.
El trabajo como derecho humano

Las Normas Fundamentales del Trabajo (NFT) de la OIT, son cuatro derechos humanos fundamentales consagrados en ocho convenios y constituyen los mnimos derechos que las personas necesitan para defender y mejorar sus derechos y condiciones en el trabajo, para trabajar con libertad y dignidad y para poder progresar en la vida. Los principios del convenio sobre libertad sindical han sido vinculantes para todos los estados independientemente de su ratificacin. La libertad sindical es un elemento indispensable de los derechos de los trabajadores y clave para los sindicatos.
Normas Fundamentales del Trabajo de la OIT La Libertad sindical y el derechos a la negociacin colectiva estn consagrados en el Convenio 87 sobre libertad sindical y el proteccin del derecho de sindicalizacin (1948) y el Convenio 98 sobre el derecho de sindicalizacin y negociacin colectiva (1949).
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La eliminacin del trabajo forzoso est consagrada en el Convenio 29 sobre trabajo forzoso (1930) y el Convenio 105 sobre la abolicin del trabajo forzoso (1957). La eliminacin del trabajo infantil est consagrada en el Convenio 138 sobre la edad mnima para el empleo (1973) y el Convenio 182 sobre las peores formas de trabajo infantil (1999). La no discriminacin en el trabajo est consagrada en el Convenio 100 sobre igualdad de remuneracin (1951) y el Convenio 111 sobre discriminacin en relacin al empleo y la ocupacin (1958).
La igualdad de gnero se encuentra en el corazn del Trabajo Decente y las Normas Fundamentales del Trabajo de la OIT. El derecho de las mujeres al empleo es un derecho fundamental. El trabajo de las mujeres constituye una contribucin significativa al desarrollo econmico de todas las sociedades. Conforme al Convenio 111, se debe eliminar toda forma de discriminacin, en especial con relacin al acceso a trabajos y profesiones, la educacin, la formacin vocacional, la promocin en el trabajo y la seguridad en el empleo. Las mujeres son, mayoritariamente las personas ms pobres de la sociedad, sobre todo en las sociedades en desarrollo. El crecimiento, la inversin y el desarrollo son necesarios en la lucha contra la pobreza. Invertir en la igualdad de gnero, la potenciacin de la mujer y el Trabajo Decente para las mujeres es fundamental a la hora de lograr justicia econmica y social, as como compromiso democrtico. Los sindicatos y las organizaciones internacionales tienen que analizar la compleja relacin entre economa, Trabajo Decente y discriminacin social y cultural.
Un mundo de desigualdad1 Trabajo: en 2007, un 52,5% de las mujeres con edad de trabajar estaban buscando trabajo o trabajando, frente al 78,8% de los hombres. Desde 1997, la proporcin mundial de empelo femenino, con relacin a la poblacin, ha disminuido de 49,5% a 49,1%, aunque se han observado crecimientos considerables a lo largo de dicho perodo en Oriente Medio y en Amrica Latina y el Caribe. Las mujeres ganan slo el 10% de los ingresos en el mundo, pero realizan dos tercios del trabajo mundial no remunerado. Y aquellas que tienen un trabajo remunerado ganan, de media, tres cuartos del salario que ganan los hombres al realizar el mismo trabajo o un trabajo de igual valor. Educacin: segn la UNESCO casi 800 millones de personas no saben leer ni escribir; dos tercios son mujeres. Dos tercios del total de los nios que no van a la escuela son nias.
1 OIT 2008: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/-dgreports/-dcomm/documents/piblication/wcms_090956.pdf Declaracin de la CSI sobre Trabajo Decente para la mujer ante la CCJSM (ONU), 2008 y Oxfam Internacional.
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Bienestar: la violencia domstica es la mayor causa de lesiones y muertes de mujeres en todo el mundo. Democracia: las mujeres ocupan apenas el 14% de los escaos parlamentarios del mundo.
Sectores ms vulnerables Mujeres Desde sus origines el movimiento sindical ha reivindicado la igualdad y la proteccin social de todos los trabajadores sin distincin de ningn tipo, como parte de su visin y la lucha por una sociedad democrtica, participativa y con justicia social. Existe una relacin directa entre la pobreza, el gnero y el Trabajo Decente. Segn el Informe de Desarrollo Humano del PNUD, de 1995, de los 1.300 millones de pobres del mundo un 70% son mujeres. De los 900 millones de personas analfabetas en el mundo un 66% son mujeres. Los sindicatos tanto de los pases desarrollados como en desarrollo, pueden jugar un papel clave en el establecimiento del Trabajo Decente para las mujeres dentro de las agenda de programas de donantes y las prioridades de los pases receptores. La aprobacin en 2000, de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de Naciones Unidas, situ la reduccin de la pobreza de las mujeres en el corazn del programa de desarrollo internacional y dirigi la atencin hacia el rol del empleo como va de salida de la pobreza. Demasiadas mujeres en pases en desarrollo estn consignadas al rango de trabajadoras pobres, lo cual impide, que mujeres, hogares, comunidades y sociedades consigan salir de la pobreza. El informe sobre progresos y avances en la consecucin de los ODM solicita a los gobiernos que rompan con el crculo de la pobreza, entre otras cosas, prestando especial atencin a la creacin de ms oportunidades para el Trabajo Decente. Sobre el primer ODM 12, el informe declara que para millones de personas en el mundo, con bajos salarios, el empleo no representa un gran alivio de la pobreza. En lneas generales es ms probable para las mujeres que para los hombres estar en situaciones de empleo vulnerable. Las estrategias de empleo y Trabajo Decente, vinculadas al suministro de prestaciones de educacin, sanidad y servicios sociales bsicos para el sector social, son de importancia
2 ODM 1:Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
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clave para romper con el ciclo de feminizacin de la pobreza y otorgar a las mujeres y nias igualdad de oportunidades para que puedan desarrollar todo su potencial3. Campaa Trabajo Decente, vida decente para la mujer
Objetivos de la Campaa de la CSI Trabajo Decente, vida decente para la mujer: Trabajo Decente para las mujeres. Paridad de gnero en acuerdos y polticas laborales. Paridad de gnero en las estructuras, polticas y actividades sindicales. Incremento del nmero de mujeres sindicalistas y mujeres en puestos electos. Logros de anteriores campaas internacionales: Incremento en los ndices de afiliacin femenina. Incremento del nmero de mujeres en puestos electos. Los sindicatos dan prioridad al trabajo de defensa y negociacin colectiva sobre la paridad de gnero en el trabajo, como por ejemplo la proteccin de la maternidad, los cuidados infantiles, la igualdad de remuneracin y la proteccin frente al acoso sexual. Logros de la presente campaa: 90 centros nacionales de 61 pases se han apuntando a la campaa. Cobertura meditica mundial del informe 2008 de la CSI sobre la brecha salarial. 52 perodo de sesiones de la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer de la ONU, en 2008. Las mujeres al frente del xito de la primera Jornada Mundial por el Trabajo Decente celebrada en 2008. Intensificacin de las medidas sindicales sobre derechos de proteccin, cuidados infantiles, igualdad de remuneracin, equilibrio familia-trabajo, desarrollo profesional y paridad de gnero en los sindicatos.
Economa informal Si bien no existe una descripcin precisa aceptada universalmente, por lo general se entiende que el trmino economa informal abarca una gran variedad de trabajadores, empresas y empresarios con caractersticas identificables. El trmino economa informal hace referencia
3 Declaracin de la CSI sobre Trabajo Decente para la mujer para la CCJSM de la ONU en 2008.
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al conjunto de actividades econmicas desarrolladas por los trabajadores y las unidades econmicas que, tanto en la legislacin como en la prctica, estn insuficientemente contempladas por sistemas formales o no lo estn en absoluto. Las actividades de esas personas y empresas no estn recogidas por la ley, lo que significa que se desempean al margen de ella; o no estn contempladas en la prctica, es decir que si bien estas personas operan dentro del mbito de la ley, sta no se aplica o no se cumple; o la propia ley no fomenta su cumplimiento por ser inadecuada o imponer costes excesivos. La economa informal absorbe a trabajadores que de otro modo, no tendran ni trabajo ni ingresos, sobre todo en los pases en desarrollo. Tiene un importante potencial para crear trabajo y generar ingresos porque es relativamente fcil acceder a ella y los niveles de exigencia en materia de educacin, calificaciones, tecnologa y capital son muy bajos, no cumpliendo los criterios del Trabajo Decente. Los trabajadores de la economa informal no estn reconocidos, registrados, reglamentados o protegidos en virtud de la legislacin laboral y la proteccin social y por lo tanto no pueden disfrutar de sus derechos fundamentales, ejercerlos o defenderlos. Con el fin de promover el Trabajo Decente, es necesario eliminar los aspectos negativos de la informalidad al tiempo que se vela porque las oportunidades de subsistencia y capacidad empresarial no se destruyan y se fomenta la proteccin e incorporacin de los trabajadores y las unidades econmicas de la economa informa en la formal. Slo se podr avanzar de manera sostenible hacia el Trabajo Decente, reconocido y protegido si se determinan y abordan las causas subyacentes de la informalidad y las barreras que existen a la incorporacin en la economa formal.
El trabajo informal se define como el empleo que carece de contratos seguros, beneficios para los trabajadores y proteccin social. Esta formado por dos componentes bsicos: Empleo autnomo en empresas informales. Empleo remunerado en trabajos informales. Las mujeres trabajadoras constituyen una parte desproporcionada del trabajo informal por todo el mundo. Este tipo de trabajo representa un grado extremo de explotacin de las personas, las mujeres trabajadoras son explotadas econmicamente y socialmente como mujeres y trabajadoras.
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El informe de la OCDE4 Es norma lo informal?, concluye que se est dando una creciente informatizacin del empleo en el sector formal, tanto en los pases desarrollados como en los pases en desarrollo y se observa una tendencia en aumento del empleo informal. Con relacin a la sobre representacin de las mujeres en trabajos de baja calidad y a menudo informales, el anlisis del informe concluye que los mismo factores que limitan la participacin de las mujeres en la mano de obra son los que explican dicha sobre representacin. Trabajo infantil El futuro pertenece a quienes tienen una visin clara de cmo hay que forjarlo. Desde la OIT5 y las organizaciones sindicales se propugna un mundo en el que ninguna nia o nio se vean forzados a trabajar en detrimento de su salud y desarrollo y de sus futuras perspectivas de Trabajo Decente. El trmino trabajo infantil suele ser definido como el trabajo que priva a los nios, nias o adolescentes de su infancia, su potencial y su dignidad, y que es nocivo para su desarrollo fsico y mental. Se refiere al trabajo que: Es fsica, mental, social o moralmente perjudicial o daino para el nio. Interfiere en su escolarizacin: Privndole de la oportunidad de ir a la escuela. Obligndole a abandonar prematuramente las aulas. Exigiendo que intente combinar la asistencia a la escuela con largas jornadas de trabajo pesado. En sus formas ms extremas, el trabajo infantil implica nios, nias o adolescentes que son esclavizados, separados de sus familias, expuestos a graves riesgos y enfermedades y/o abandonados a valerse por s mismos en las calles de las grandes ciudades, a menudo a muy temprana edad. El que una forma particular de trabajo pueda ser llamada trabajo infantil depende de la edad del nio, el tipo y horas de trabajo desempeado, las condiciones bajo las que se efecta y los objetivos perseguidos por los pases individuales. La respuesta vara de pas en pas, as como entre sectores dentro de los pases.
4 Informe del Centro de Desarrollo de la OCDE, Is Informal Normal, 2009. 5 IPEC, Programa para la Erradicacin del Trabajo Infantil de la OIT.
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El compromiso poltico, a travs de la adopcin de polticas coherentes en los mbitos de la reduccin de la pobreza, la educacin bsica y los derechos humanos, es un elemento fundamental, para que los pases puedan avanzar en la lucha contra el trabajo infantil. El crecimiento econmico por si solo no eliminar el trabajo infantil. Es a la vez resultado de la pobreza y una manera de perpetuarla. Sobre todo en sus peores formas, el trabajo infantil deshumaniza a los nios y nias, al reducirlos a un simple activo econmico, lo cual a su vez genera un espiral de crecimiento de la poblacin entre los pases con menor capacidad para hacer frente a este problema. El trabajo infantil es un obstculo fundamental para hacer realidad un derecho de todos lo nios y nias a la educacin y a la proteccin contra la violencia, los abusos y la explotacin.
Globalizacin con derechos

Tendencias del cambio en el mbito de lo laboral Afirmar que la globalizacin ha producido transformaciones sustantivas en las relaciones laborales es un hecho. Estos cambios aluden por lo menos a las siguientes tendencias: Cambios en el empleo, con una tendencia creciente a altas tasas de desempleo y precarizacin del mismo. Flexibilizacin en el mercado de trabajo, tendencia la inestabilidad del empleo y altas tasas de rotacin. Cambios en la normativa laboral, con tendencia a la desproteccin. Reestructuracin de los sistemas de seguridad social, con tendencia a segmentar la oferta y cobertura y aumentar los niveles de exclusin. Debilitamiento del sindicalismo y de las negociaciones colectivas, con tendencia a la prdida de los derechos adquiridos y/o disminucin de las exigencias reivindicativas. Debilitamiento del rol del estado como asignador de recursos y como agente redistributivo del ingreso. Fortalecimiento de la autonoma empresarial, en la toma de decisiones econmicas, definir unilateralmente las condiciones de trabajo y de salarios y los mrgenes de rentabilidad que las empresas quieren alcanzar para sus negocios.
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Es necesario desde el movimiento sindical generar estrategias de proteccin que frenen los efectos ms nocivos de la globalizacin, llegando a acuerdos y polticas que combinen flexibilizacin, proteccin social y competitividad internacional, lo que permite aumentar la capacidad real para influir en las importantes decisiones. La dimensin social de la globalizacin6, basada en valores universales compartidos y en el respecto de los derechos humanos y la dignidad de la persona: una globalizacin justa, integradora, gobernada democrticamente y que ofrezca oportunidades y beneficios tangibles. Para ello es necesario: Un enfoque centrado en las personas, respecto a los derechos, identidad cultural y autonoma: al Trabajo Decente y la igualdad de gnero. Un estado democrtico y eficaz, capaz de gestionar, as como de proporcionar oportunidades sociales y econmicas y seguridad. Un desarrollo sostenible, basado en pilares de desarrollo econmico y social y de la proteccin medioambiental en el mbito local, nacional, regional y mundial. Mercados productivos y equitativos, es necesario disponer de instituciones coherentes, que promuevan oportunidades y promocionen empresas en una economa de mercado que funcione adecuadamente. Reglas justas, se debe ofrecer a todos los pases igualdad de oportunidades y de acceso, as como reconocer las diferencias en cuanto a las capacidades y necesidades de desarrollo de cada pas. Una globalizacin solidaria, hay una responsabilidad compartida en cuanto a la prestacin de asistencia a los pases e individuos excluidos y desfavorecidos por la globalizacin. Se debe contribuir a remediar las desigualdades que existen entre los pases y dentro de ellos y a erradicar la pobreza. Una mayor responsabilidad ante las personas, actores pblicos y privados que disponen de capacidad para influir sobre los resultados de la globalizacin deben ser democrticamente responsables de las polticas que aplican y de las medidas que adopten. Asociaciones ms comprometidas, son numerosos los actores que intervienen en la realizacin de los objetivos sociales y econmicos globales. El dilogo y la asociacin entre ellos representan un instrumento democrtico fundamental para crear un mundo mejor.
6 Comisin Mundial sobre la Dimensin Social de la Globalizacin, OIT, 2004, Por una globalizacin justa, crear oportunidades.
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Unas Naciones Unidas eficaces, un sistema multilateral ms slido y eficaz, es un instrumento indispensable para establecer un marco democrtico, legtimo y coherente con la globalizacin. El actual proceso de globalizacin est produciendo resultados desiguales entre los pases y dentro de ellos. Se ha creado una gran riqueza, con un reparto desigual. Para la gran mayora de mujeres y hombres, la globalizacin no ha sido capaz de satisfacer sus aspiraciones sencillas y legtimas de lograr un Trabajo Decente. Estas desigualdades globales son inaceptables desde un punto e vista tico y moral e insostenibles desde un punto de vista poltico. Otro motivo de inquietud es la incapacidad de la polticas internacionales para dar respuesta a los desafos que plantea la globalizacin. La Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD) a pesar de todos los esfuerzos realizados, no lograr alcanzar las metas establecidas para la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y hacer frente a los crecientes problemas. Tampoco resulta eficaz el sistema multilateral encargado de concebir y aplicar polticas internacionales. Carece por norma general de coherencia poltica y no es lo suficientemente democrtico, transparente y responsable. Hay un amplio acuerdo internacional en cuanto a los elementos fundamentales por los que se debe luchar: Una buena gobernanza poltica, basada en un sistema poltico democrtico, el respecto de los derechos humano y la justicia social. Un Estado eficaz, que garantice un crecimiento econmico alto y estable, que proporciones bienes pblicos y proteccin social, que potencie las capacidades de las personas, mediante el acceso universal a la educacin y otro servicios sociales y promueva la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Una sociedad civil dinmica, que disponga de liberta de asociacin y de expresin y que refleje y exprese toda la diversidad de opinin. La existencia de organizaciones que representen los intereses pblicos, a las personas o grupos desfavorecidos, para garantizar una gobernanza participativa y socialmente justa. La existencia de slidas organizaciones representativas de los trabajadores y trabajadoras y de los empresarios resulta esencial para que se establezca un dilogo social fructfero. El Trabajo Decente para todos debera convertirse en un objetivo global, que debera perseguirse mediante polticas coherentes en el seno del sistema multilateral. Esto dara respuesta a
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una importante exigencia poltica en todos los pases y demostrara la capacidad del sistema multilateral para encontrar soluciones creativas a este problema crucial. Es necesario redoblar el esfuerzo para movilizar nuevos recursos internacionales con el fin de alcanzar los objetivos globales fundamentales, y concretamente los Objetivos de Desarrollo para el Milenio (ODM). Debe cumplirse el objetivo del 0,7% para la AOD y se deberan buscar y explotar activamente nuevas fuentes de financiacin para superar este porcentaje. Los sindicatos son el principal instrumento de los trabajadores 7 Pero la elaboracin de un nuevo modelo de crecimiento econmico y reparto social debe partir del reconocimiento de donde estn los problemas y de la movilizacin para plantear, negociar y obtener soluciones. Y aqu es donde el trabajo y empleo debilitan estructuralmente la posicin tradicional de los sindicatos que, se diga lo que se diga, son, con todos sus lmites, los principales instrumentos con que cuentan los trabajadores, y la poblacin en general, para la defensa de sus derechos. Lo que las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin permiten es la individualizacin creciente del proceso de trabajo y la organizacin de la produccin en red, mediante la utilizacin sistemtica de subcontratas, de consultaras y servicios especializados, de trabajadores temporales, a tiempo parcial o por obra o servicio. Y esto en todos los niveles de cualificacin. La empresa moderna es una red de produccin, servicios e informacin que se conecta con otras empresas igualmente reticulares, de forma que cada trabajador recibe una tarea o un salario de forma cada vez ms individualizada. Hacia la empresa virtual La tendencia es hacia la creacin de empresas virtuales en las que el proceso de trabajo se organiza a distancia y por empleadores diferentes. Aunque la mayora de las empresas an utilizan los mtodos tradicionales de produccin y gestin, la flexibilidad y productividad del nuevo modelo ir eliminando las empresas que no entren en las nuevas formas de produccin internacional. En esas condiciones, cmo organizar a los trabajadores, cuyas
7 Manuel Castells, profesor de investigacin en el Instituto de Estudios Sociales Avanzados (CSIC) de Barcelona, Empleo trabajo y sindicatos en la nueva economa global.
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condiciones de trabajo, empleo, sueldo y proteccin social son individualizadas? Si el trabajo es local y el capital global, cmo actuar sobre una empresa si la respuesta puede ser el cierre y la reinversin del capital en otra regin, en otro pas o en otro continente? Pasar de los derechos sociales del trabajador, a los del ciudadano Las respuestas, tecnolgicas, organizativas, estratgicas, a estas preguntas existen, y estn siendo experimentadas en distintos pases. La organizacin de los trabajadores debe ser igualmente descentralizada y reticular, debe utilizar formas organizativas en lnea telecomunicada interactiva, debe utilizar informacin sobre las relaciones inter-empresas, y debe negociar flexibilidad y productividad por proteccin social y estabilidad en el empleo. Probablemente el Estado del Bienestar debera ser financiado en base al presupuesto general del estado, por va impositiva, y no por contribuciones de trabajadores y empresas, puesto que ello grava la creacin de empleo. Habra que pasar los derechos sociales del trabajador a los derechos sociales del ciudadano. Dos prioridades: la mujer y la educacin El movimiento sindical da un enfoque prioritario a los problemas de la mujer, particularmente en el sector servicios, pues es el mercado de trabajo femenino el que, ante la indiferencia prctica de los sindicatos por sus problemas, suele actuar como ejrcito de reserva, presionando a la baja las condiciones laborales. El sistema educativo debe ser redefinido de arriba a abajo, adaptndolo a las necesidades de un sistema productivo basado en la capacidad de procesar informacin, lo cual implica el desmantelamiento de la formacin profesional, enfocada a las calificaciones requeridas a corto plazo, y por tanto rpidamente obsoletas, sustituyndola por una integracin entre educacin y trabajo constante a lo largo de la vida profesional. Reinventar el movimiento obrero Los sindicatos, y con ellos la defensa de los derechos de los trabajadores, slo pueden sobrevivir planteando un debate social y poltico sobre las nuevas formas de organizacin econmica, social y poltica, buscando un modelo que garantice la conexin entre productividad, competitividad, reparto de la riqueza y bienestar social en las nuevas condiciones tecnolgicas.
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La toma de conciencia de la nueva situacin histrica y un amplio debate a ras de fbrica y de barrio, a partir de informacin adecuada, son requisitos indispensables para reinventar un movimiento obrero (aunque ahora sean obreros de la informacin) que corresponda a la reinvencin de s mismo que ha operado un capitalismo de nueva planta. No para volver a la lucha de clases, superada por una sociedad mucho ms compleja que la del capitalismo clsico. Sino para recordar a las empresas, al mundo y a nosotros mismos, que podemos y debemos pasar de vivir para producir y a producir para vivir. Ana Torres Muiz Gabinete Tcnico ISCOD-UGT
Para saber ms
Organizacin Internacional del Trabajo, OIT www.ilo.org/global/langes/index.htm Programa Trabajo Decente para todos, OIT http://www.ilo.org/global/About_the_ILO/Mainpillars/WhatisDecentWork/langes/index.htm Confederacin Sindical Internacional, CSI http://www.ituc-csi.org/spip.php?rubrique1&lang=es Jornada Mundial por el Trabajo Decente CSI http://www.ituc-csi.org/spip.php?rubrique195&lang=es UGT_ Jornada mundial por el Trabajo Decente http://www.ugt.es/campanas/trabajodecente/ Normas y Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo http://www.ilo.org/public/spanish/standards/index.htm Declaracin Objetivos de Desarrollo del Milenio, Programa de Naciones Unidas http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/ Plataforma 2015 y ms, Objetivos de Desarrollo del Milenio http://www.2015ymas.org/ CSI, Campaa Trabajo Decente, vida decente para la mujer http://www.ituc-csi.org/spip.php?rubrique198&lang=es OIT, Por una globalizacin justa, crear oportunidades http://www.ilo.org/public/spanish/wcsdg/index.htm
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Promocion de empleo de calidad y con derechos
a actual situacin de crisis econmica y financiera, donde la destruccin de empleo es constante, la tasa de temporalidad es inasumible y la brecha entre hombres y mujeres, jvenes, mayores y extranjeros, cada vez es ms profunda, nos aporta otra prueba ms de que el actual modelo econmico basado en la maximizacin extrema de los beneficios empresariales ha fracasado. Se trata de un sistema econmico y un modelo empresarial insostenible. Un modelo que no ha contribuido a la construccin de una sociedad ms democrtica, ms justa, ms igualitaria y medioambientalmente sostenible. Se hace prioritario por tanto, el cambio hacia un modelo econmico y social ms responsable socialmente, cimentado en la calidad del empleo, la igualdad, la formacin, la competitividad y productividad y unos salarios dignos. Es en este escenario, donde nuestra accin a favor y defensa de ms empleo, de mejor calidad y con derechos deviene incuestionable, por lo que todas las partes que configuran la relacin laboral, debemos asumir la importancia del empleo de calidad y contribuir y cooperar en el fomento y la promocin del mismo. En este sentido debemos valorar positivamente la labor de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) contribuyendo firmemente a su promocin y defensa, situando con acierto a la calidad del empleo como eje central del concepto de Trabajo Decente, conformado por salarios dignos, mayor proteccin social, derechos de libertad sindical y negociacin colectiva.
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La calidad del empleo no es algo que beneficie tan solo a los trabajadores, sino que como as ha afirmado la Comisin Europea, una alta calidad de los lugares o puestos de trabajo es esencial para contribuir a un mayor crecimiento econmico y de la productividad. Las empresas que invierten, no slo en I+D+i, TICs, etc., sino tambin en las diferentes dimensiones de la calidad del empleo: en formacin laboral, en estabilidad laboral, en la mejora de los sistemas de seguridad y salud en el empleo, en la conciliacin del trabajo y la vida familiar, a la cohesin social, etc., estn invirtiendo tambin en productividad y competitividad. Especial importancia de entre todos estos aspectos que conforman el concepto de calidad del empleo, la tiene: la formacin laboral, el desarrollo de la capacitacin profesional, el establecimiento de estrategias de formacin a lo largo de toda la vida laboral, y en concreto la formacin para el empleo. Y es que, hay que tener en cuenta que Espaa es uno de los pases de su entorno que menos destina a inversin en capital humano y en formacin para el empleo, lo cual exige para una adecuada promocin del empleo de calidad, la toma de medidas urgentes destinadas a reforzar y mejorar, tanto los servicios pblicos de empleo, como la cualificacin de los trabajadores a travs de una mayor y mejor inversin en formacin. Para concluir, y aunque haya centrado esta breve introduccin en la calidad del empleo, no debemos olvidar que la consecucin de este objetivo est indisolublemente ligada a una exigencia de participacin de los trabajadores y trabajadoras en toda la cadena de produccin y al mantenimiento y mejora de los derechos de los trabajadores y sus condiciones de trabajo. En este camino, los trabajadores, sus representantes y las organizaciones sindicales debemos ser sujetos activos y parte fundamental en la negociacin y en el desarrollo de estrategias adecuadas orientadas hacia la proteccin de los trabajadores, el impulso de la formacin y cualificacin laboral, la mejora de la calidad del empleo y el desarrollo y potenciacin de los derechos sociales y sindicales, todo ello en el mbito global. Antonio Ferrer Sais Secretara de Accin Social Comisin Ejecutiva Confederal UGT
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Formacin laboral y sindical

Hoy no basta ni la tenacidad, ni el herosmo, ni la ms abnegada disposicin de nimo para hacer frente a los problemas que ante el proletariado se plantean con apremio para su solucin. Hoy, sin saber, sin competencia, la organizacin obrera mejor orientada, estara condenada, ya que no a su desaparicin, al estancamiento en su desarrollo. Julin Besteiro, La organizacin obrera y la cultura, 1923
Si en 1923, Julin Besteiro escriba en El Socialista estas reflexiones, en la era de la globalizacin y la comunicacin planetaria sabemos igualmente que un movimiento sindical eficaz y propositivo tiene que ser un movimiento sindical formado en todos sus niveles, con capacidades y contenidos argumentados para la negociacin y la mejora efectiva de las condiciones de los trabajadores y trabajadoras, pues una de las preocupaciones de pases y empresas se centra en el aumento de la competitividad como forma de insercin en la economa global. En la base de la competencia se asienta el concepto de productividad y muy estrechamente ligado a ste, el de formacin. La formacin de los trabajadores es un conjunto de instrumentos y acciones que tienen por objeto potenciar entre las empresas y los trabajadores ocupados y desempleados, una formacin que responda a sus necesidades y las del mercado de trabajo. En definitiva, la formacin para el empleo favorece el desarrollo profesional, mejora el empleo e incrementa la productividad. La formacin de los trabajadores es un componente estratgico del avance haca el desarrollo operativo; la educacin y la formacin pueden desempear un papel positivo en el desarrollo del movimiento sindical a escala nacional e internacional. El conocimiento juega un rol cada vez ms importante en el desarrollo de pases y sus sociedades. Respecto a la formacin sindical, la UGT indica: Si la fortaleza de nuestro sindicato es la defensa colectiva de los derechos de los trabajadores, es con ellos con quienes se debe proponer, dinamizar, debatir, desarrollar, mejorar, innovar e incorporar los contenidos de esta materia. Con este sentido se disearn y elaborarn los criterios de formacin sindical. Los contenidos, materiales metodologas estn gestionadas de tal manera que se permite alinear todos los recursos, para la consecucin de una mayor capacidad y de mejores resultados.
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Caractersticas de la formacin sindical En funcin de la efectividad la formacin sindical es importante que existan elementos de coordinacin y cooperacin entre escuelas sindicales donde se homologuen contenidos y materiales, se modernicen las metodologas. Las escuelas sindicales deben ser los espacios en los que se impregne tanto la formacin ideolgica como profesional, contribuyendo al debate sindical, con conexiones con el mundo universitario y cultural. Un ejemplo de trabajo en red: CSA La Confederacin Sindical de Trabajadores y Trabajadoras de las Amricas (CSA) reafirma el enfoque integral de la educacin y la formacin sindical. La educacin es un derecho humano fundamental que se desarrolla durante toda la vida. En ese sentido, ubica la formacin sindical junto al derecho a la educacin formal y a la formacin profesional. Sobre la educacin formal se plantea la necesidad de que las polticas pblicas integren el concepto de una educacin para la vida, integral, continua, gratuita, obligatoria, pblica, laica, de calidad, con igualdad de oportunidades y con acceso para todas y todos. La formacin en la CSA se rige por los siguientes principios: Corresponsabilidad. Todos y todas somos responsables en la tarea de la formacin sindical. A la CSA como estructura continental le corresponde desarrollar sus programas formativos de carcter complementario y de nivel internacional. Las polticas, programas y contenidos se derivan de sus congresos. La corresponsabilidad permite a las organizaciones sindicales poner en prctica la solidaridad y generar mecanismos de cooperacin econmica, logstica y de personal en el campo de la formacin sindical. Complementaria. La CSA como estructura continental desarrolla su formacin complementaria sobre aquellos temas comunes de carcter internacional o mundial que se han definido de manera consensuada. En efecto, es complementaria porque la CSA no suple o sustituye a las organizaciones nacionales y regionales en sus responsabilidades educativas. Descentralizada. Es descentralizada porque las organizaciones sindicales son las responsables de desarrollar los programas formativos en sus niveles bsicos, intermedios e inclusive de especializacin en algunos temas donde el nfasis lo constituyen contenidos de carcter nacional o sub-regional.
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Articulada en red. Es articulada porque las escuelas de formacin de carcter nacional, regional, internacional y otras instituciones educativas fraternas estn interrelacionadas y coordinadas. En las relaciones se produce un flujo e intercambio de informaciones, aprendizajes y conocimientos. Y en esas interacciones surgen nuevos aprendizajes y nuevos desafos que se deben ir enfrentando, superando y mejorando. Indelegable. La formacin sindical es una tarea de las organizaciones sindicales dado que a travs de ella los trabajadores reflexionan sobre su identidad como clase trabajadora y construyen su proyecto poltico. Pensar y definir el ser y el hacer como clase trabajadora solo puede ser definido por aquella organizacin que defiende sus intereses, a saber la organizacin sindical. En ese sentido, la formacin sindical comparte con la formacin obrera y la formacin sociolaboral el objeto de estudio, a saber el trabajo, sin embargo, las dos ltimas pueden ser desarrolladas por instituciones pblicas o privadas. Por lo tanto, la formacin sindical es indelegable: no puede ser delegada a otra institucin que no sea la propia organizacin sindical (N. 31 Programa de Accin, CSA). Formacin y trabajo Respecto a la relacin entre la educacin y el trabajo puede sostenerse que, en el marco internacional, el trabajo aparece mencionado frecuentemente bajo diversas formas, en el desarrollo del concepto de educacin a lo largo de la vida. Referente al trabajo, la educacin y formacin deben tener las siguientes caractersticas: Ensear a trabajar. Tener un equilibrio entre la educacin para el trabajo, la democracia, la paz, la solidaridad, el respeto a los derechos humanos, el avance tecnolgico, la inclusin social y la igualdad de oportunidades. Articularse con el derecho al trabajo. Orientar una nueva cultura de la visin del trabajo. Tener entre sus objetivos la insercin en el trabajo, en armona con las posibilidades, necesidades y perspectivas de la persona y de la comunidad. El trabajo tambin aparece mencionado en cuanto a que la calidad de la educacin est directamente relacionada con las condiciones laborales adecuadas y el respeto a todos los derechos laborales.
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La formacin laboral La poltica de ajuste y reduccin del gasto pblico, inducida por los organismos financieros internacionales, limita de manera dramtica las posibilidades de expansin y mejora de los sistemas de educacin pblica, y bloquea las posibilidades de desarrollo de una poltica de educacin a lo largo de la vida. La conexin entre el desarrollo de las capacidades y el crecimiento en la productividad es un tema cada vez ms reconocido dentro del anlisis de competitividad de los pases. No slo a escala mundial sino tambin de las regiones y subregiones, se notan los efectos de la preparacin y nivel educativo de los trabajadores en la competitividad de las economas. Las instituciones de formacin profesional por su contribucin al desarrollo de habilidades y competencias son una fuente de ventajas comparativas para promover el crecimiento en la productividad y para reflejar dicho crecimiento en ms y mejores empleos. Un mejor acceso a una formacin profesional pertinente pone en condiciones a ms trabajadores para participar de los beneficios del avance tecnolgico y el crecimiento econmico y es un importante instrumento de poltica para asegurar un justo y eficiente proceso de ajuste a los cambios tecnolgicos. En este marco la formacin aparece como un componente central dentro de las estrategias de competitividad de pases y empresas. Este concepto es casi un sinnimo de medicin, ya que se relaciona el resultado con el insumo. Refiere a la transferencia de conocimientos, destrezas y habilidades vinculadas al manejo de tecnologas en permanente cambio. Tanto la OIT como las diferentes centrales sindicales han apostado por incluir la formacin laboral para el alcance del Trabajo Decente: Por ejemplo a principios de la dcada de los noventa se inici en Honduras la aplicacin y validacin de la Metodologa de la Educacin para el Trabajo (EPT), para mejorar el nivel de vida de la poblacin ms pobre de las reas rurales del pas. Dentro de sus objetivos estuvo apoyar el combate a la pobreza, la cual se sustenta entre otras causas, en una baja capacidad laboral o productiva, producto de la falta de: formacin/educacin, organizacin y oportunidades de trabajo.
El sistema educativo formal, as como la formacin profesional no han ofertado respuestas oportunas a las necesidades educativas de la poblacin en edad y situacin de producir, analfabeta o con escasa capacitacin. La educacin para el trabajo constituye una contribucin para la superacin de los niveles de pobreza crnicos que impiden el desarrollo humano, tanto a nivel individual como en el colectivo, especialmente entre la poblacin rural.
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Nuevo enfoque de la formacin El Convenio 142 de la OIT sobre Orientacin Profesional y Formacin Profesional, la Recomendacin 150 sobre desarrollo de los recursos humanos, adoptada en 1975, proporcionan la base normativa internacional para la participacin sindical en la Formacin Profesional. Las caractersticas de este nuevo enfoque se basan en: Adecuacin a la realidad. Integralidad. Instrumentalidad. La amplia participacin de todos los sectores contribuye a facilitar la coordinacin de las polticas y programas en esta materia, y a dotarlas de una estrecha vinculacin con el mundo real. Otra dimensin participativa sindical mencionada por la OIT se vincula a la recomendacin de que las empresas tienen la responsabilidad de formar a sus trabajadores, para lo cual tambin se les reconoce una intervencin financiera. En este marco, se menciona la conveniencia de que se efecten consultas con los representantes de los trabajadores, los interesados y las personas responsables de su trabajo. Una nueva resolucin de OIT (de igual denominacin que la Recomendacin mencionada) aprobada en la 88 Reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo, as como el documento de base para la discusin (OIT, 2000a y 2000b), han avanzado en la misma direccin, mediante lo que denominan el nuevo enfoque de la formacin, consistente en un nuevo reparto de funciones entre el Estado y el sector privado, para una eventual revisin de la Recomendacin original. Se considera que el aumento de la inversin en formacin puede ser un objetivo compartido, para lo cual deberan reconocerse y, cuando proceda, fomentarse, las responsabilidades de las empresas y las personas, particularmente pertinentes respecto de inversiones centradas en el lugar de trabajo y la formacin continua. En particular, se destaca que: Los sindicatos deberan contribuir a la formacin, hacindose cargo de sus propias instituciones de formacin y ofreciendo servicios de educacin a sus miembros.
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La negociacin colectiva, particularmente en los mbitos del sector y de la empresa, puede ofrecer buenas condiciones para organizar e impartir la formacin. El dilogo social sobre la formacin debiera ser fortalecido. Los interlocutores sociales deberan compartir la responsabilidad en la formulacin de polticas de formacin y educacin, y concertar asociaciones entre ellos o con los gobiernos para invertir en la formacin, planificarla y llevarla a cabo. En particular, los sistemas nacionales de calificacin debieran ser tripartitos. Por qu los sindicatos tienen que intervenir en la Formacin Profesional? Internacionalmente se ha considerado que la participacin de los sindicatos en la Formacin Profesional (FP) contribuye significativamente a: Equilibrar el juego de intereses dentro de la formacin, de por s tensionada por los diferentes objetivos a los cuales debe contribuir. Desarrollar concepciones y prcticas integradoras que contribuyan a reducir el riesgo de polarizacin entre las personas. Ello implica evitar que se profundice la separacin entre quienes tienen acceso al conocimiento y al empleo, y aquellos que estn condenados a la exclusin social. Contribuir a que no se consolide una situacin empresarial dual, en la cual unas empresas cuentan con buenas polticas de recursos humanos y hacen de la flexibilidad y la competitividad un lema transversal en todos sus mbitos, mientras que otras no invierten, se vuelven rgidas, no se modernizan, y estn condenadas a desaparecer en un mercado competitivo, aumentando as el problema del desempleo. Rescatar la dimensin educativa que la FP conlleva. Alcanzar un conocimiento de la complejidad del tema, ampliando los horizontes de accin de forma tal, que los cualifique para una participacin ms activa y eficaz en los mbitos de decisin que logran ocupar. Valverde agrega que la FP es un tema propicio para el dilogo social, en el sentido que ste puede permitir la reconstruccin de otras negociaciones en el campo de las relaciones laborales que han ido quedando estancadas, aprovechando que las polticas educativas pueden tener reas claves de convergencia con las socio productivas.
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ISCOD y la formacin sindical La formacin es uno de los ejes transversales de la actividad de ISCOD junto a la poltica de gnero y el fomento de la participacin de actores juveniles en las organizaciones sindicales. Se trata de una estrategia fundamental de nuestra organizacin para conseguir el fortalecimiento institucional de las organizaciones de trabajadores y trabajadoras. El objetivo de la formacin impartida por ISCOD es contribuir a la gobernabilidad de los pases en desarrollo a travs de la inclusin de las organizaciones sindicales como interlocutores sociales. No se trata pues de un fin en s misma, si no de un instrumento para la estrategia de fortalecimiento de las organizaciones sindicales. Colectivos prioritarios ISCOD dirige sus acciones formativas a personas y grupos que tienen capacidad real de multiplicar los resultados. De esta manera, los grupos prioritarios son: Responsables polticos de formacin: lderes y dirigentes que se responsabilizan despus de poner en marcha estructuras y planes formativos dentro de sus propias organizaciones que beneficien a sus bases. Personas y equipos estables de formacin: formadores y formadoras con la responsabilidad de desarrollar despus su propio proyecto formativo dentro de su organizacin. Grupos de trabajadores y trabajadoras en el contexto de proyectos concretos y de formacin especializada (por ejemplo, en el mbito de la economa informal, formacin para la organizacin; en el mbito del fortalecimiento de las organizaciones, formacin de asesores laborales, etc.).
La proteccin social y la Seguridad Social

La proteccin social de los trabajadores y el derecho a una Seguridad Social es uno de los pilares que diferencia un empleo en precario de un Trabajo Decente.
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Pero, qu es la Seguridad Social? Podemos definir la Seguridad Social como todo programa de proteccin social establecido por una ley o por cualquier otro acuerdo obligatorio que ofrezca a las personas un cierto grado de seguridad de ingresos cuando afrontan las contingencias de la vejez, supervivencia, incapacidad, invalidez, desempleo o educacin de los hijos. Tambin puede ofrecer acceso a cuidados mdicos curativos o preventivos. La Seguridad Social, tal y como la define la Asociacin Internacional de la Seguridad Social, puede incluir programas de Seguridad Social, programas de asistencia social, programas universales, programas de mutuas, cajas de previsin nacionales y otros sistemas, incluidos los enfoques orientados al mercado que, de conformidad con la legislacin o prctica nacional, formen parte del sistema de Seguridad Social de un pas. En la economa mundial actual, con un alto nivel de competitividad, existe el reconocimiento de la Seguridad Social no solo es una obligacin moral sino tambin econmica. Progresivamente se va aceptando la idea de que no se puede lograr un desarrollo social y econmico equitativo sin Seguridad Social. Reconocido en Declaracin Universal de los Derechos Humanos de la Naciones Unidas de 1948 (artculo 22): Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la Seguridad Social.
Un derecho universal Los primeros programas de Seguridad Social basados en el seguro obligatorio fueron establecidos en Europa, a finales del siglo XIX. No obstante, fue durante el siglo XX cuando los programas nacionales se desarrollaron de manera ms general en todo el mundo, en gran medida como consecuencia de la descolonizacin y la institucin de nuevos estados independientes despus de la Segunda Guerra Mundial. Varias convenciones e instrumentos internacionales han respaldado el desarrollo de la Seguridad Social. Su reconocimiento como un derecho humano fundamental fue consagrado en la Declaracin de Universal de los Derechos Humanos de 1948. En varios pases, por ejemplo en Alemania y Brasil, la Seguridad Social es un derecho garantizado por la Constitucin. Actualmente, la mayora de los pases tienen algn tipo de sistema de Seguridad Social.
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Por norma general, los programas ms comunes son los de pensiones de vejez, invalidez y supervivencia, seguidos por programas de prestaciones por accidentes laborales y enfermedades profesionales, por enfermedad y maternidad, subsidios familiares y prestaciones por desempleo. Acceso limitado Segn las estimaciones disponibles, ni siquiera el 50% de la poblacin mundial tiene acceso a algn tipo de Seguridad Social, y slo el 20% de la poblacin dispone de una cobertura adecuada de la Seguridad Social. La necesidad de extender la cobertura es, por lo tanto, un desafo clave para las organizaciones de Seguridad Social en todo el mundo. No obstante, slo se podr afrontar este desafo si se encuentran soluciones para cuestiones polticas ms generales, incluido el envejecimiento demogrfico de la poblacin, las estructuras familiares cambiantes, el impacto de la globalizacin econmica, el crecimiento de los mercados de trabajo informales y las evoluciones epidemiolgicas y medioambientales. La Seguridad Social es fundamental para garantizar el desarrollo econmico y social a largo plazo Hoy en da todo el mundo acepta la importancia social que tienen los sistemas de Seguridad Social para el desarrollo de la sociedad. No obstante, existe menos unanimidad con respecto a la importancia econmica que tienen los sistemas de Seguridad Social. An as, existe una visin que est afianzando y es que los sistemas de Seguridad Social deberan ser considerados como un factor productivo en el desarrollo econmico. En el debate sobre la importancia econmica que tiene la prestacin de servicios de Seguridad Social, una mirada a la historia europea de la Seguridad Social resulta particularmente ilustrativa. Muchos pases europeos introdujeron programas de Seguridad Social en una fase inicial de su desarrollo, antes de convertirse en sociedades prsperas. La historia europea tambin muestra que economas eficaces y sistemas de Seguridad Social eficaces pueden evolucionar paralelamente y que los segundos no representan un freno para las primeras. Dicho claramente, todos los pases deben desarrollar sus sistemas de Seguridad Social de conformidad con sus necesidades y circunstancias socioeconmicas. An as, sobre la base de la experiencia europea, queda manifiesto que el mensaje para los pases en desarrollo es: la existencia de sistemas eficaces y efectivos de Seguridad Social es fundamental para lograr un desarrollo econmico y social a largo plazo.
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Una Seguridad Social dinmica para seguir el camino del progreso La Asociacin Internacional de la Seguridad Social (AISS) promueve el concepto de Seguridad Social Dinmica (SSD), que, a su vez, fomenta la utilizacin innovadora de polticas de Seguridad Social integradas, proactivas y orientadas al futuro con el objetivo a corto plazo de crear organizaciones de Seguridad Social de alto rendimiento. La idea que alberga este concepto es que se necesitan organizaciones eficaces y bien gestionadas para reforzar la credibilidad de la Seguridad Social y, en ltima instancia, su sostenibilidad. Sobre la base de este primer paso, el objetivo a largo plazo de la SSD es contribuir a ofrecer un acceso universal, como mnimo, a las prestaciones bsicas en metlico y a los cuidados primarios de la salud en todos los pases. A lo largo de toda su historia, la Seguridad Social nunca ha cesado de adaptarse. No obstante, actualmente, despus de ms de un siglo de existencia, el desafo sigue siendo convertir el derecho a la Seguridad Social para todos en una realidad. Sin embargo, como ya se ha sealado, no llega ni el 25% de la poblacin mundial con cobertura en Seguridad Social efectiva, pues en pases de estructura econmica dbil el porcentaje de trabajo llamado informal es decir perteneciente a la economa sumergida, que ni cotiza ni tributa, y que se da tanto en trabajadores por cuenta propia como por cuenta ajena, es muy elevado, lo que a su vez encubre sub-empleo, desempleo y otros problemas complementarios ocasionados por la rotacin laboral, como producto de las polticas neoliberales y de un injusto reparto de la riqueza entre los pases y de la escasa globalizacin de derechos. La falta de proteccin social va asociada a pases con muy escasa capacidad de recaudacin, poco control y reducida capacidad de sancin por parte de las administraciones, lo que genera altos porcentajes de evasin y percepcin de impunidad. Adems son pases y sociedades donde no se cuenta con un sistema fiscal progresivo y rara aplicacin de las normas internacionales en esta materia, como el Convenio 102 de OIT1. Estas circunstancias nacen de un escenario estructural econmico y sociolaboral, en la mayora de los pases que tienen un crecimiento econmico con bajos niveles de productividad y tecnologa, con un atraso endmico del sector agrcola, y una muy inequitativa distribucin de la renta. La vulnerabilidad laboral es especialmente alta entre las mujeres, los jvenes, la poblacin migrante, y los trabajadores/as del campo.
1 Convenio 102, de la OIT, adoptado en 1952, relativo a la norma mnima de la Seguridad Social.
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Es notable la debilidad Institucional y de polticas pblicas en proteccin social y en salud y seguridad en el trabajo junto a limitaciones, e incluso eliminacin, del ejercicio de la libertad sindical, incluyendo la persecucin de dirigentes sindicales y hasta su asesinato (en Guatemala y Colombia); insuficiente desarrollo de la negociacin colectiva y escasa utilizacin del tripartismo y el dilogo social como instrumentos de legitimacin social. Las causas son polticas y econmicas, pero las consecuencias de la falta de acceso a la Seguridad Social son sociales y familiares pues fuerza a gran parte de las personas a seguir trabajando hasta edades muy avanzadas, y condena a la marginacin y a la pobreza a aquellos/as que por incapacidad fsica no pueden hacerlo. Las malas condiciones de trabajo y de vida de importantes segmentos de la poblacin, provocan el deterioro y el desgaste de los/as trabajadores/as en forma prematura, adelantando las necesidades de cobertura. La carencia de polticas de salud y seguridad en el trabajo, o las dificultades de acceso a servicios preventivos de salud durante la vida laboral; as como la existencia de subempleo y exceso de jornadas, van en detrimento de la integridad fsica, en general para el caso de la mujer y, en particular, para los trabajadores agrarios. En muchos pases en desarrollo el precario sistema de Seguridad Social est sostenido por la iniciativa privada, cuando se sabe que este rgimen tiene un principio de rentabilidad que dificulta o hace imposible la cohesin social a los ms desfavorecidos. Los riesgos de estos fondos en el negocio burstil no garantizan, adems los fondos invertidos, es ms las reformas estructurales privatizadoras en los sistemas de Seguridad Social, implantadas en varios pases no han logrado aumentar la cobertura ni la calidad de las prestaciones, por el contrario han aumentado la exclusin social. Es evidente que ni la salud, ni las pensiones pueden ser una mercanca, y a pesar de que no haya un modelo de aplicacin universal ni en Amrica Latina, ni en frica, ni siquiera Europa tiene un modelo nico, la garanta de la prestacin social y la Seguridad Social como un derecho humano solamente es efectiva cuando el propio Estado se hace garante de esta prestacin como gestor y administrador de los sistemas de Seguridad Social, desarrollando las polticas de proteccin social, que los complementen y garantizando una adecuada participacin de los trabajadores. El sistema pblico es superior al privado en toda circunstancia, pero sobre todo durante las crisis porque tiene un mayor margen de maniobra y sobre todo una dimensin de creacin de Estado, y crea conciencia de ciudadanos con derechos. No solo la mejora de las condiciones de vida de miles de trabajadores y trabajadoras pasa por la instauracin de un modelo de proteccin social viable, incluso teniendo en cuenta la
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informalidad como un rasgo ineludible de los mercados de trabajo en Amrica Latina y frica, cualquier poltica que se ponga en marcha debe tener en cuenta los requerimientos de los trabajadores en la economa informal y reconocer la gradualidad en el trnsito de la informalidad a la formalidad. La solidaridad es tambin un eje central Los pilares solidarios tienen que ser parte de cualquier sistema que se proponga, sobre todo para el acceso de los trabajadores de la economa informal. Esto requiere siempre incentivos a la afiliacin, lo que siempre es un tema complejo y que hay que dotar de acuerdo con la especificidad de cada pas. En gran medida la solucin que se puede dar en Amrica Latina recae en los recursos del estado, y para esto los pactos fiscales son sin duda elementos centrales. Como alternativa a la mejora de las condiciones de Seguridad Social y las prestaciones sociales es imprescindible el cumplimiento del Convenio 102 de la OIT, como norma mnima de Seguridad Social, y como referente normativo internacional, al establecer criterios y reglas claras para la cobertura de las nueve contingencias de la Seguridad Social: asistencia mdica, enfermedad, desempleo, vejez, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, asignaciones familiares, maternidad, invalidez y viudez. Tambin tiene una importancia que se mantenga la plena vigencia de la Resolucin de la 89 Conferencia de 2001, relativa a la Seguridad Social. Es decir, las reglas existen, pero es necesario es cumplirlas. Y para impulsar este necesario cumplimiento el dilogo social es imprescindible, porque son los Estados quienes deben impulsar y proteger el TRABAJO DECENTE en todos sus trminos ampliando la extensin de la cobertura y la calidad y suficiencia de las prestaciones. Un Estado fuerte debe asumir la responsabilidad de garantizar y hacer efectiva la proteccin social a toda la poblacin como garante, gestor y administrador de los sistemas de Seguridad Social. El rol del Estado, a travs del dilogo social, debe garantizar una mejor distribucin de la riqueza que propicie el pleno empleo y la inclusin social, con reformas a favor de los regmenes pblicos a nivel regional. La defensa de los derechos colectivos de libertad sindical, huelga y negociacin colectiva, en tanto cuestiones de ser o no ser para el movimiento sindical, se mantiene y refuerza durante la crisis. La negociacin colectiva puede ser una va de decisiones consensuadas entre empresarios y trabajadores, en la coyuntura de crisis, preservando el equilibrio entre las partes.
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De cara a la cohesin social, que mide el desarrollo de un pas tanto como el Producto Nacional, es imprescindible que se arbitren medidas de correccin por medio de la Seguridad Social y la puesta en marcha de un sistema de pensiones. Se estn haciendo ciertos esfuerzos. En frica, en algunos pases, existen crecientes pruebas que vienen a demostrar el modo en que las pensiones no contributivas pueden ampliar la cobertura de la Seguridad Social, abordar la pobreza y promover resultados en materia de desarrollo. Sin embargo, las instituciones de Seguridad Social con visin de futuro vienen ampliando y vinculando a largo plazo la cobertura contributiva con los sistemas de varios pilares. Un equilibrio adecuado y secuencial de estos pilares puede promover el impacto del desarrollo de la redistribucin, aumentar el ahorro nacional y mejorar la funcionalidad de los seguros. La mayor parte de la poblacin de frica sigue an sin una proteccin adecuada. En la mayora de los pases africanos los sistemas de asistencia mdica estn desproporcionadamente centrados en los funcionarios y en las personas que cuentan con trabajos en el sector formal, principalmente en las zonas urbanas. Los problemas de salud empobrecen a millones de personas cada ao, bien porque no pueden acceder a la asistencia mdica, bien porque los gastos de bolsillo por esta asistencia dejan a los hogares sumidos en la indigencia, es decir se mantienen las grandes disparidades, porqu la pobreza no solo es cuestin de poder adquisitivo sino de acceso a informacin y a otros recursos y en el continente ms pobre, los ms pobres no logran beneficiarse de estos programas por falta de informacin o de documentos de identificacin, o debido a la escasez de suministro, a estructuras de aplicacin deficientes y a un costo prohibitivo para el acceso (transporte, costos en trminos de tiempo, corrupcin y otros obstculos). Qu hace al respecto ISCOD-UGT? Todas las acciones de ISCOD-UGT inciden siempre en la cohesin social. As pues, la Seguridad Social, como un derecho humano y una garanta para el desarrollo con equidad, ha sido base de varias acciones, encuentros, publicaciones, proyectos de formacin sindical que mejoren el dialogo social etc. Propuestas para la accin En las actividades anteriormente expuestas, ISCOD-UGT defiende los siguientes objetivos: Resaltar la naturaleza de derecho humano fundamental de la Seguridad Social.
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Reivindicar que las polticas de Estado lo garantizan y hacen efectivo. Facilitar la incorporacin de los trabajadores autnomos al sistema de Seguridad Social. Proponer alternativas al modelo mercantilista de los fondos privados para la Seguridad Social. Solicitar la aplicacin del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social, para invalidez, vejez y supervivencia, por el cual los trabajadores migrantes pueden acumular las cotizaciones de diferentes pases.
Qu es la Responsabilidad Social?
En un mundo globalizado, en el que las decisiones y acciones econmicas, sociales o medioambientales tomadas a escala local tienen una repercusin global, ha ido tomando forma en la conciencia colectiva que las empresas no pueden actuar al margen de la sociedad en la que se insertan. Las empresas transnacionales (tambin denominadas multinacionales) desempean un papel muy importante en la economa de los pases en desarrollo, pues su presencia puede contribuir a la mejora del nivel de vida, la creacin de oportunidades de empleo o, incluso, la promocin de los derechos humanos bsicos, incluyendo la libertad sindical2. Pero tambin pueden tener efectos muy negativos, dando lugar a una concentracin abusiva del poder econmico y a conflictos con los objetivos de crecimiento nacionales y con los intereses de los trabajadores. Los gobiernos y sobre todo la opinin pblica, han presionado a las empresas y especialmente las multinacionales, para lograr una produccin social y ecolgicamente sostenible. A partir de la dcada de 1970, a raz de la Declaracin Tripartita de Principios sobre las Empresas Multinacionales y la poltica Social aprobada por la OIT en 1977 (corregida en sucesivas ocasiones posteriormente) se acua el trmino Responsabilidad Social de las Empresas (RSE). Otros autores hablan de Responsabilidad Social Corporativa. La Unin Europea, que en 1996 trata sobre la RSE en una comunicacin en forma de Libro Verde, la define como la integracin voluntaria, por parte de las empresas, de las
2 Organizacin Internacional del Trabajo Declaracin Tripartita de la OIT sobre las Empresas Multinacionales y la Poltica Social OIT, 1977 y sucesivas modificaciones.
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preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones comerciales y sus relaciones con sus interlocutores. Por su parte, la OIT, en la citada Declaracin, la define como el reflejo de la manera en que las empresas toman en consideracin las repercusiones que tienen sus actividades sobre la sociedad y en la que afirman los principios y valores por los que se rigen, tanto en sus propios mtodos y procesos internos, como en sus relacin con los dems actores. La RSE es una iniciativa de carcter voluntario, que slo depende de la empresa y que se refiere a actividades que se considera rebasan el mero cumplimiento de la legislacin. En Espaa, la RSE forma parte de los grupos de trabajo para el dilogo social que promueve el Ministerio de Trabajo e Inmigracin y ha dado lugar a la creacin de un Consejo Estatal de la Responsabilidad Social de las Empresas. No obstante, el concepto de RSE ha sido asimilado por parte de algunas empresas como un instrumento de marketing, como una frmula para sustituir las carencias en materia de respeto a las condiciones de sostenibilidad de su actividad y gestin. Como advierte el Libro Verde de la Comisin, la Responsabilidad Social de las empresas no es sustitutiva de la reglamentacin o legislacin sobre derechos sociales o normas medioambientales, ni permite tampoco soslayar la elaboracin de nuevas normas apropiadas. En los pases en los que no existen tales reglamentaciones, los esfuerzos se deben centrar en la instauracin del marco legislativo o reglamentario adecuado a fin de definir un entorno uniforme a partir del cual desarrollar prcticas socialmente sostenibles. Las iniciativas internacionales sobre Responsabilidad Social En los ltimos aos han surgido diferentes iniciativas internacionales que buscan incorporar la Responsabilidad Social Empresarial en la estrategia empresarial. Mediante estos proyectos, se busca la uniformidad en los principios, normas y criterios aplicar, de tal forma que se obtenga una visin nica y precisa del concepto. Incluso, International Standard Organization (ISO) trabaja en una norma internacional que regule la RSE. En este punto, por la importancia que tienen para la cooperacin sindical al desarrollo, se van a destacar dos iniciativas: el Pacto Mundial de Naciones Unidas, emitida en 2000; y el Pacto Tripartito de OIT, aprobado en 1977 y reformado en sucesivas reuniones de la Organizacin Internacional del Trabajo.
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El Pacto Mundial de Naciones Unidas El Pacto Mundial de las Naciones Unidas es una iniciativa de compromiso tico destinada a que las empresas de todos los pases acojan como una parte integral de su estrategia y de sus operaciones diez principios de conducta y accin en materia de derechos humanos, trabajo, medio ambiente y lucha contra la corrupcin. Su finalidad es lograr conciliar los intereses y procesos de la actividad empresarial con los valores y demandas de la sociedad civil, de las Naciones Unidas, de las organizaciones empresariales y de sindicatos y ONGD. Fue lanzado por el secretario general de la ONU, Kofi Annan, en el Foro Econmico de Davos de 1999. Se trata de un pacto de libre adscripcin por parte de las empresas, las organizaciones empresariales y sociales, as como los sindicatos. Funciona como una red de trabajo integrada en la que ms de 700 compaas de 54 pases; la ONU y sus organizaciones sectoriales (OIT principalmente), ONG globales, como Amnista Internacional, o WWF-Adena) y las uniones sindicales internacionales elaboran propuestas para el desarrollo de los diez principios del Pacto.
Los diez principios de Pacto Mundial Derechos humanos Respaldar y respetar la proteccin de los derechos humanos reconocidos internacionalmente. Asegurarse de que sus propias empresas no sean cmplices de violaciones de los derechos humanos. Normas laborales Mantener la libertad sindical y efectivo reconocimiento del derecho de negociacin colectiva. Eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso y obligatorio. Abolicin efectiva del trabajo infantil. Eliminacin de la discriminacin en el empleo y la ocupacin. Medio ambiente Respaldar un enfoque precavido con respecto a los cambios del medio ambiente. Emprender iniciativas para promover mayor responsabilidad en materia de medio ambiente. Fomentar el desarrollo y la difusin de las tecnologas favorables al medio ambiente.
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Contra la corrupcin Las empresas deben actuar contra toda forma de corrupcin, incluida la extorsin y el soborno.
La Declaracin Tripartita de la OIT sobre las empresas multinacionales y la poltica laboral La Organizacin Internacional del Trabajo es sin duda el principal punto de referencia de la accin sindical en materia de Responsabilidad Social Empresarial. El objetivo de la Declaracin es fomentar la contribucin positiva que de las empresas multinacionales pueden realizar al progreso econmico y social, y minimizar y resolver las dificultades a que pueden dar lugar las operaciones de estas empresas, teniendo en cuenta las resoluciones de Naciones Unidas para fomentar un nuevo orden internacional. La Declaracin Tripartita establece unos principios que tienen como misin guiar a gobiernos, organizaciones de empleadores y trabajadores de los pases de origen y acogida, as como a las propias empresas transnacionales, para la adopcin de medidas y acciones que conduzcan el progreso social. Los principios se agrupan en las categoras que se pueden observar en el siguiente cuadro.
LOS PRINCIPIOS DE LA DECLARACIN TRIPARTITA DE LA OIT (resumen de los principales aspectos)
1. Poltica general Las empresas multinacionales debern tener en cuenta los objetivos de la poltica general de los pases en los que realicen sus operaciones. 2. Empleo Los gobiernos, en especial los de los pases de acogida en regiones en desarrollo, debern promover el pleno empleo, productivo y libremente elegido. Las empresas multinacionales debern adecuar su actuacin a este principio. Las empresas multinacionales debern dar prioridad al empleo, el desarrollo profesional, la promocin y el perfeccionamiento de los trabajadores y trabajadoras nacionales. Las empresas debern tener en cuenta el uso de nuevas tecnolgicas que sean capaces de crear empleo directo e indirecto, y utilizar recursos y materias primas de los pases en los que se asientan, as como contar con las empresas nacionales.
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Para asegurar la igualdad de oportunidades y de trato, los gobiernos estarn obligados a promover la eliminacin de cualquier discriminacin. En materia de seguridad en el empleo, las empresas debern esforzarse por asegurar el empleo estable de sus trabajadores y observar las disposiciones existentes en materia de seguridad en el empleo y de Seguridad Social. 3. Formacin Las multinacionales debern proporcionar la formacin a los trabajadores y trabajadoras que les permita el desarrollo de cualificaciones y de oportunidades de carrera, de acuerdo con las necesidades del pas y en colaboracin, cuando sea posible, de los empleadores y organizaciones de trabajadores. 4. Condiciones de vida y de trabajo Los salarios, prestaciones y condiciones de trabajo debern ser iguales para todos los trabajadores y trabajadoras, sea cual sea su empresa. Las empresas debern respetar la edad mnima de acceso al empleo. Las empresas debern mantener un nivel mximo de seguridad en el trabajo. 5. Relaciones de trabajo Los gobiernos y las empresas multinacionales debern garantizar la plena libertad sindical y el derecho de sindicacin. (Ver captulo 1.) Los trabajadores tendrn derecho a que sus organizaciones representativas sean reconocidas dentro de los procesos de negociacin colectiva. Se deber garantizar la existencia de mecanismos para la consulta, el examen de reclamaciones y la solucin de los conflictos laborales.
La Responsabilidad Social en Espaa El Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas (RSE) El Ministerio de Trabajo e Inmigracin (entonces de Asuntos Sociales) decidi en 2005 incluir la Responsabilidad Social de las empresas en el proceso de dilogo social, con la intencin de convertir la RSE en un estmulo que reforzara y extendiera los compromisos libremente asumidos por las empresas, administraciones pblicas y organizaciones en la materia. La RSE se define como un conjunto de compromisos de diverso orden econmico, social y medioambiental adoptados por las empresas, las organizaciones y las instituciones pblicas, y que constituyen un valor aadido al cumplimiento de sus obligaciones
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legales, contribuyendo a la vez al progreso social y econmico en el marco del desarrollo sostenible.
Principios generales de la Responsabilidad Social de las Empresas (segn el Ministerio de Trabajo)
Voluntariedad, aunque intente involucrar en su gestin a los distintos grupos de inters, en materia social, laboral y medioambiental en la gestin de las empresas. Valor aadido para la empresa, con la idea de que repercuta a medio y largo plazo en la mejora de sus condiciones de trabajo. Integracin y eficacia, ya que las acciones de RSE deben incorporarse en las polticas de la empresa, buscando la mejora continua en los procesos empresariales. Adaptabilidad y flexibilidad ya que la RSE debe adaptarse a las caractersticas de la empresa y del entorno en el que sta se ubica. Credibilidad, asumiendo el principio de transparencia Globalidad, tomando en consideracin que la gobernanza mundial y la interrelacin entre comercio, inversin y desarrollo sostenible son aspectos esenciales en el debate sobre RSE. Dimensin y naturaleza social, ya que la RSE refuerza la funcin social de la empresa. Dimensin y naturaleza medioambiental ya que la actividad empresarial debe facilitar un crecimiento social y econmico que satisfaga las necesidades del presente sin condicionar el futuro. Implicacin y participacin de los trabajadores, como un instrumento fundamental para el desarrollo y fomento de las mejores prcticas.
El compromiso del Gobierno de Espaa por el Dilogo Social, ha llevado a la creacin del Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas (CRSE), dependiente del Ministerio, que se ha creado como rgano colegiado, asesor y consultivo del Gobierno, encargado de impulsar y fomentar las polticas de RSE. Est integrado de forma cuatripartita y paritaria por representantes de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas (entre ellas UGT), administraciones pblicas y otras organizaciones e instituciones de reconocida representatividad en el mbito de la RSE3.
3 Ver Real Decreto 221/2008 de 15 de febrero por el que se crea y regula el Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas.
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El enfoque del Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas En funcin de los objetivos previstos en su fundacin, el Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas desarrolla su trabajo en cinco grupos temticos, donde se da cabida a las aportaciones de todos los agentes implicados (con un mximo de cinco representantes por cada uno). Los grupos son los siguientes: 1. El papel de la RSE ante la crisis econmica: su contribucin al nuevo modelo productivo, la competitividad y el desarrollo sostenible. 2. Transparencia, comunicacin y standards de los informes y memorias de sostenibilidad. 3. Consumo e Inversin Socialmente Responsable. 4. La RSE y la Educacin. 5. Gestin de la Diversidad, Cohesin Social y Cooperacin al Desarrollo.
UGT y la Responsabilidad Social Empresarial La Unin General de Trabajadores ha asumido su tarea como interlocutor social para la definicin y anlisis de las polticas de RSE en Espaa. As, la Secretara Confederal de Accin Sindical ha creado el Observatorio de Responsabilidad Social de las Empresas, cuyo objetivo es realizar el seguimiento y anlisis del desarrollo de las estrategias, polticas y prcticas de Responsabilidad Social de las empresas en Espaa. El Observatorio realiza diferentes actividades de investigacin en el mbito de la evaluacin y el anlisis de prcticas empresariales, con el objetivo de proporcionar informacin a la opinin pblica y a los investigadores sobre el estado de la cuestin en nuestro pas. Adems, tiene la vocacin de convertirse en un foro de dilogo abierto y amplio y en un instrumento para la recopilacin y anlisis estadsticos, que contribuya a incrementar la transparencia en la RSE. Adems, UGT cuenta con representacin permanente en los Grupos de Trabajo del Consejo Estatal de la Responsabilidad Social, concretamente en el de Diversidad, Cohesin Social y Cooperacin al Desarrollo. Por otra parte, UGT tambin trabaja junto a las organizaciones sindicales de Amrica Latina, en colaboracin con la Unin Network International (UNI-Las Amricas), la Internacional de Industrias Qumicas (ICEM) y a travs de ISCOD, para fortalecer una red de comits de empresa transnacionales que profundicen en la equiparacin de los derechos de los trabajadores de empresas transnacionales. (http://www.observatoriosindical.org/).
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Para ello, se ha formado una red de representantes sindicales en seis grandes empresas espaolas que tienen representacin en Latinoamrica: BBVA, Banco Santander, Endesa, Unin Fenosa, Telefnica y Repsol YPF, que han constituido el Observatorio Sindical de Empresas Transnacionales Espaolas. El proyecto se enmarca en los Convenios de Cooperacin Sindical al Desarrollo 2008-2011 que ISCOD-UGT y la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) y pretende lograr tres grandes resultados: Crear vas de comunicacin estables entre los Comits de Empresa nacionales y transnacionales. Firmar acuerdos mnimos en empresas transnacionales sobre derechos laborales y RSE. Crear una supraestructura en cada empresa. Marta Manrique y ngel Hernndez Gabinete Tcnico ISCOD-UGT
Para saber ms
Observatorio de Responsabilidad Social Empresarial de UGT (http://www.observatoriorse.org.es/presentacion.htm) Observatorio Sindical de las Empresas Transnacionales Espaolas (http://www.observatoriosindical.org/) Observatorio de la Responsabilidad Social y Medioambiental de las Empresas. Ministerio de Trabajo e Inmigracin. (http://www.mtas.es/es/empleo/economia-soc/RespoSocEmpresas/indice.htm) Responsabilidad Social y Relaciones Laborales. Junta de Andaluca. (http://www.juntadeandalucia.es/empleo/responsabilidad/index.php?modo=contenidos&idcat=77) Comunicarse. Comunicacin de la Responsabilidad Social de la Empresa (www.comunicarseweb.com.ar) http://www.juntadeandalucia.es/empleo/responsabilidad/index.php?modo=contenidos&idcat=77 Gua de Recursos sobre Responsabilidad Social de la empresa de OIT (http://www.ilo.org/public/spanish/support/lib/resource/subject/csr.htm) Red Espaola del Pacto Mundial en Espaa (http://www.pactomundial.org/)
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www.iscod.org www.ilo.org www.ugt.org www.csa-csi.org www.ituc/csi. org www.issa.int/esl/
Bibliografa
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La igualdad en el trabajo
a situacin de desigualdad de hecho que sufren las mujeres en todos los mbitos, incluido el laboral, sigue siendo una realidad a pesar de los avances realizados en las ltimas dcadas, las desigualdades son comunes a todos los pases del mundo, aunque el grado de la desigualdad vare en funcin del pas. En el mbito laboral, la baja tasa de actividad de las mujeres en relacin con la de los hombres, la mayor tasa de desempleo femenino que masculino, las mayores dificultades de las mujeres para acceder al empleo, para promocionarse y para acceder a los puestos de decisin, las diferencias retributivas entre trabajadores y trabajadoras, la segregacin ocupacional o divisin del trabajo en funcin del sexo, la mayor precariedad del empleo femenino, y las acusadas diferencias del tiempo que hombres y mujeres dedican a las tareas domsticas y al cuidado de la familia, con las consiguientes, tambin mayores dificultades de conciliacin para las mujeres, reflejan la situacin de discriminacin que sufren las mujeres de todo el mundo. El reconocimiento de la igualdad formal, o el reconocimiento de la igualdad en las leyes y la prohibicin de discriminacin por razn de gnero, ha resultado ser insuficiente e ineficaz para lograr la igualdad real, plena y efectiva entre mujeres y hombres. El dilogo social y la negociacin colectiva son dos instrumentos indispensables para eliminar las discriminaciones que vienen soportando las mujeres y para prevenir futuras discriminaciones. Incluir los temas relacionados con la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el dilogo y en la concertacin social supone una enorme garanta para alcanzar logros
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laborales que beneficien a las mujeres. Que las materias de igualdad formen parte del dilogo social debe ser un compromiso de los gobiernos y de los empresarios, pero sobre todo debe ser una reivindicacin de las organizaciones sindicales. Igualmente la negociacin colectiva es una valiosa va de actuacin contra la discriminacin por razn de sexo y un importante medio para mejorar la concrecin de algunos principios y derechos, reconocidos en la legislacin pero poco o nada desarrollados. Para la efectiva incorporacin de los temas de igualdad entre mujeres y hombres en la negociacin colectiva, es necesario que estos estn presentes en todos los momentos del proceso y sean tratados como de inters estratgico para el conjunto de los trabajadores. La igualdad entre mujeres y hombres es una materia que nos concierne a todos y que beneficia al conjunto de la sociedad ya que nos permite alcanzar la justicia social. Para que avancen las cuestiones de gnero, es necesaria una amplia participacin de mujeres tanto en los procesos de dilogo y concertacin sociales como en las mesas de negociacin colectiva. Hay que otorgar a las mujeres el papel que nos corresponde fortaleciendo la presencia de mujeres en todos los procesos de negociacin. Segn datos de la OIT, las mujeres representan en la actualidad alrededor del 15% del total de los miembros (gobiernos, trabajadores y empresarios) del dilogo social, pero an siendo el porcentaje de mujeres sindicalistas superior a las mujeres de las organizaciones empresariales, debemos seguir avanzando para alcanzar una representacin paritaria. El gran desafo mundial actual, es como hacer frente a una crisis global, que afecta a todos los pases del mundo y como contrarrestar los perjuicios que esta crisis opera en las mujeres. La respuesta sindical feminista a este reto es la reivindicacin a nivel mundial de Trabajo Decente para las mujeres y continuar en la defensa de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en lo que respecta a promover la igualdad entre gneros. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio son un acuerdo de mnimos, en la lucha contra la pobreza, la falta de educacin, la desigualdad entre gneros, los grandes problemas de salud y los atropellos contra el medio ambiente, que alcanzaron 189 pases bajo el auspicio de Naciones Unidas y que no llevan el ritmo de consecucin adecuado, las medidas adoptadas y los esfuerzos realizados por los pases han resultado desiguales e insuficientes. Por ello hay que velar por la existencia y creacin de empleo decente y con derechos, como mecanismo eficaz para luchar contra las desigualdades entre mujeres y hombres. Exigir a las empresas que respeten las normas internacionales de trabajo y convenios de la OIT en todos sus mbitos, y los hagan respetar en las empresas manteniendo una conducta responsable.
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El Trabajo Decente, desde la perspectiva de gnero, acarrea eliminar todo tipo de discriminaciones que vienen soportando las mujeres de todo el mundo, desde el acceso al empleo remunerado, las modalidades de contratacin, el tipo de jornada, las dificultades en la promocin, en consecuencia de las discriminaciones anteriores, las diferencias salariales, la escasa o nula en muchos pases de la proteccin a la maternidad y las pocas medidas adoptadas en materia de conciliacin de la vida laboral y familiar. Pero las desigualdades entre mujeres y hombres no se producen solamente en el momento de acceder a un empleo, se producen a lo largo de toda la vida y adems se van acumulando e intensificando en el tiempo. Hay nias que se ven obligadas a trabajar a una edad temprana, lo cual les impide disfrutar de una infancia decente, el acceso a la educacin y a la formacin adems de un derecho es la nica salida de escapar a la pobreza. Durante la 1 Conferencia Mundial de la CSI para la Mujer celebrada los pasados das 19 al 21 de octubre de 2009 en Bruselas, adoptamos las siguientes Recomendaciones y Planes de Accin para su implementacin a escala internacional, regional y nacional que todas las organizaciones afiliadas a esta confederacin debemos poner en marcha: 1. Plan de Accin para la sindicalizacin de mujeres trabajadoras Que todos los sindicatos apliquen un Plan de Accin para involucrar a las mujeres en tanto que organizadoras, y para organizar a todas las mujeres trabajadoras, incluyendo: la economa informal, las zonas francas, trabajadoras domsticas trabajadoras jvenes, trabajadoras atpicas, trabajadoras rurales y trabajadoras migrantes. 2. Plan de Accin para la negociacin colectiva, el dilogo social y la igualdad de gnero Que todos los sindicatos garanticen una participacin apropiada de mujeres como negociadoras, y apliquen un Plan de Accin para la negociacin colectiva, el dilogo social y la igualdad de gnero, incluyendo todos los aspectos en los que las mujeres se encuentran discriminadas. 3. Accin mundial sobre la igualdad de gnero, la justicia econmica y social, el cambio climtico y la seguridad alimentaria Entre varias acciones se proponen: Campaas en relacin con el Objetivo del Milenio con vistas a erradicar la pobreza y el hambre, a travs de la campaa de la CSI Trabajo Decente, Vida Decente para la Mujer.
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Presionar a los gobiernos para que ratifiquen y apliquen los Convenios de la OIT incorporndolos en la legislacin nacional. 4. Representacin de las mujeres en los sindicatos La CSI debe seguir progresando respecto a su compromiso de lograr la paridad de gnero en sus programas y estructuras, y dar igual voz y representacin a millones de mujeres trabajadoras en todo el mundo. Como se sugiere desde la OIT, la igualdad de gnero debera ser un principio fundamental en cualquier respuesta poltica, a los efectos de la crisis econmica y financiera. La desigualdad entre mujeres y hombres est en el centro de la historia del mundo laboral, y se ha intentado eliminar desde la proclamacin de la Carta de los Derechos Humanos Fundamentales, por Naciones Unidas en 1948, hasta hoy. Los avances que se han producido en las ltimas dcadas, aparecen amenazados en momentos de crisis. Las agendas polticas sitan en el centro de su inters las polticas macroeconmicas y relegan las polticas de igualdad, dejando estas para etapas de bonanza econmica. Suscribiendo las recomendaciones la OIT, las polticas de gnero en el mundo, deberan encaminarse a: Reforzar la autonoma de la mujer como sujeto de la actividad econmica para lograr buenos resultados en la lucha contra la feminizacin de la pobreza. La OIT considera necesario poner en valor el trabajo de las mujeres, lo que requiere reformas polticas profundas y programas de desarrollo econmico y social que abran a la mujer el acceso a la tierra, a los medios de explotacin, al crdito, a la tecnologa, a medidas financieras y programas de formacin. Velar por la existencia y creacin de empleo decente y con derechos, como mecanismo eficaz para luchar contra las desigualdades, erradicar la pobreza y promover la equiparacin entre mujeres y hombres. Exigir a las Empresas que respeten las normas internacionales de trabajo y convenios de la OIT en todos sus mbitos, y los hagan respetar en las empresas proveedoras y subcontratadas, as como que mantengan una conducta socialmente responsable. Contemplar medidas que favorezcan el acceso al empleo, a la formacin, a la promocin, y recoger el derecho de igualdad de retribucin por trabajados de igual valor. Aumentar la cantidad y la calidad del empleo, adems de ampliar y mejorar los sistemas de proteccin social para avanzar en la consecucin de un mercado de trabajo ms productivo y competitivo.
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Hacer campaa para la adopcin de una norma laboral internacional para los trabajadores/as domsticos, y proteger y defender a las trabajadoras y los trabajadores domsticos migrantes. Reconocer derechos y prestaciones a las mujeres por si mismas y no derivados de su condicin de esposas madres o hijas de los titulares, crear los mecanismos necesarios para la universalizacin de los derechos de bienestar social; salud, educacin, rentas mnimas garantizadas. Prestar especial atencin a los colectivos de mujeres ms desfavorecidos y en situaciones de riesgo. Impulsar la perspectiva de gnero en todas las polticas de los gobiernos en materia de cooperacin internacional al desarrollo. Pero adems debemos fortalecer las polticas sindicales en esta materia. Hemos sido y somos las organizaciones sindicales, quienes velamos por el cumplimiento de las normas legales, ya se trate de Recomendaciones, Convenios, Acuerdos, Tratados, Directivas (en el caso de Europa), Acuerdos y Convenios Colectivos y es en esa tarea en la que debemos seguir incidiendo para garantizar la igualdad real a todas las mujeres del mundo. Incluidas, de manera especial a aquellas que arriesgan su vida por ejercer tareas sindicales. Las garantas sindicales al igual que las polticas de igualdad estn amenazadas en muchos pases del mundo. Almudena Fontecha Lpez Secretaria para la Igualdad Comisin Ejecutiva Confederal UGT
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El empleo desde la perspectiva de gnero 1

La igualdad entre mujeres y hombres es un derecho fundamental y un valor comn de la Unin Europea. Tambin es condicin imprescindible para la realizacin de sus objetivos de crecimiento, empleo y cohesin social. Durante los pasados aos se han realizado progresos significativos en este sentido, como lo indican las cifras de participacin femenina en el mercado de trabajo, en el nmero de egresadas de las universidades, y aunque menos, tambin en su presencia en puestos de decisin. Sin embargo, todava quedan muchas asignaturas pendientes, muchos desafos por superar. Este era el lenguaje de los informes emitidos por la UE hasta hace ms o menos un ao. La Comisin haba adoptado en 2006 una Hoja de ruta para la igualdad entre mujeres y hombres2 que contena 6 prioridades para la accin en el perodo 2006-2010. La misma independencia econmica para las mujeres y los hombres. La conciliacin de la vida privada y la actividad profesional. La misma representacin en la toma de decisiones. La erradicacin todas las formas de violencia de gnero. La eliminacin de los estereotipos sexistas. La promocin de la igualdad de gnero en la poltica exterior y de desarrollo. Los datos: qu pas con esas prioridades? En 2007, el 31,2% de las asalariadas trabajaban a tiempo parcial, es decir un porcentaje cuatro veces ms elevado que los hombres. La distribucin desigual de las responsabilidades domsticas y familiares obliga a ms mujeres que hombres a aceptar este tipo de trabajo. No se descarta que en algunos casos sea una opcin personal pero, de todos modos, la diferencia llama la atencin. En la UE ms de 6 millones de mujeres en la franja etaria de 25-49 aos afirman estar obligadas a salir temporalmente del mercado de trabajo, o trabajar a tiempo parcial debido a sus responsabilidades familiares que, todava en muchos casos, los hombres no comparten. Sin embargo, la tasa de empleo femenino pas del 51,1% en 1997 al 58,3% en 2007, lo que nos acerca al 60% en 2010 que es el Objetivo de Lisboa. Pero, existen grandes disparidades entre
1 Marta Scarpato, Asesora de la IE, 2009, Una mirada sobre la crisis desde las mujeres. 2 Hoja de ruta para la igualdad entre mujeres y hombres. Comisin Europea. http://ec.europa.eu/index_es.htm.
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los Estados miembro. Estas diferencias se pueden duplicar cuando comparamos las tasas de empleo de mujeres y hombres con hijos/as a cargo, de menos de 12 aos. La tasa de empleo de las mujeres cae 12,4 puntos cuando son ellas las que tienen nios/as a cargo, mientras que los hombres en la misma situacin registran un aumento de 7,3 puntos, lo que deja bien a las claras la desigualdad que afecta a las mujeres y sus dificultades para conciliar vida laboral y familiar. La segregacin profesional y sectorial no ha cambiado demasiado. Una de las consecuencias de la segregacin laboral que mantiene a las mujeres en trabajos menos valorados es la brecha salarial de gnero (17,4% promedio en la UE, en Espaa el 17,6 datos de 2007). La UE ha iniciado este ao una campaa para eliminar estas diferencias salariales. Ms susceptibles que los hombres a las interrupciones de carrera por razones familiares estn tambin ms expuestas a las consecuencias negativas en materia de remuneracin, de progresin en la carrera y sus derechos previsionales tambin se ven afectados. En el caso de madres solas el riesgo de caer en la pobreza es del 32%, en el caso de mujeres mayores de 65 aos ese riesgo es del 21%, esto es cinco puntos ms que los hombres (en Espaa es del 33% comparado con el 28% de los hombres, datos de 2006). Las mujeres son tambin ms vulnerables en perodos de desempleo creciente (como el actual) porque, ms a menudo que los hombres, tienen contratos de duracin determinada. Las mujeres europeas siguen progresando en los niveles educativos. En 2006, obtuvieron el 58,9% de los diplomas en las universidades de la Unin (56,7% en 2004). Pero las disparidades subsisten en ciertos dominios todava masculinos, por ejemplo en los estudios de ingeniera (18% de diplomadas) y de informtica (20%). En cambio sigue habiendo ms mujeres en las carreras de comercio, derecho y gestin de empresas (60%). No se ha logrado superar an la brecha que las separa de los hombres en el uso de las Nuevas tecnologas y tienen mayores dificultades para acceder a los empleos ms calificados y mejor pagados. El alto nivel educativo de las mujeres no se refleja en los puestos de trabajo a los que acceden, en particular si hablamos de puestos de decisin. Se avanza pero todava lentamente. En cuanto a los niveles de representacin en los puestos de alta decisin, la proporcin de mujeres que asumen funciones dirigentes sigui siendo estable en la Unin Europea, un 30% por trmino medio y menos an en varios Estados miembros. Solo un miembro de los consejos de administracin sobre diez y un 3% de los directores de las ms grandes sociedades que cotizan en Bolsa en la Unin Europea, son de sexo femenino. No hay mujeres entre los gobernadores de los bancos centrales de la Unin y slo llegan a un 16% en los rganos de toma de decisiones ms elevados de estas instituciones.
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En el mundo poltico, la mayora de los pases de la Unin Europea ha registrado cambios positivos en los ltimos 10 aos. La proporcin media de mujeres entre los/as diputados de los parlamentos nacionales pas de un 16% en 1997 a un 24% en 2008, pero vara del 9% al 46% segn los pases. Solamente en 11 Estados miembros, este porcentaje es superior al 30%, lmite juzgado crtico para que la influencia de las mujeres en poltica resulte efectiva. En los gobiernos nacionales, hay una ministra de alto nivel por cada cuatro hombres, pero la proporcin de ministras puede variar entre el 0 y el 50% (Espaa es un buen ejemplo de paridad). Las instituciones europeas registraron progresos, pero las mujeres siguen sub-representadas en los cargos ms altos. En el Parlamento slo 3 de cada 10 diputados/as son mujeres. La erradicacin de la violencia de gnero y de los estereotipos sexistas ha conocido avances en varios pases, sin embargo a pesar de las medidas adoptadas, de los cambios en la legislacin, de los recursos asignados, siguen siendo asignaturas pendientes que requieren de mayores esfuerzos, en especial en el campo de la educacin ciudadana y el cambio de mentalidades. Como vemos, a un ao de vencerse el plazo establecido por la Hoja de Ruta, el balance tiene sus ms y sus menos. Este era pues el panorama en el mbito europeo. La crisis global Ahora bien, hace justo un ao se desat un tsunami que ningn genio de las finanzas, ninguna agencia de valoracin de riesgos, ningn alto funcionario de los organismos internacionales vio venir. La primera crisis econmica de la aldea global. Durante ms de dos dcadas se extendi por el mundo un nuevo credo, el de las polticas neo-liberales que tienen poco de neo y nada de liberales Dicen que cuando le dijeron a Bush que la crisis haba estallado pregunt: Pero, cmo llegamos a esto? Cmo llegamos? Recetas para el desmantelamiento del estado social (que no olvidemos contribuimos a construir los trabajadores y las trabajadoras), exaltacin de las bondades del sector privado en detrimento de lo pblico, privatizacin consiguiente de sectores y empresas, promocin del individualismo como prctica para el ascenso social, cuestionamiento de la nocin de igualdad considerada como alentadora del facilismo, o de privilegios inmerecidos. Defensa de todo tipo de desregulacin, de dejar sueltas a las fuerzas del mercado para que hicieran y deshicieran. Negligente tolerancia hacia la corrupcin en el mundo econmico.
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Algunas voces se atrevieron a cuestionar el nuevo credo. Tambin las mujeres desde distintos mbitos, la poltica, el sindicato, la literatura, la investigacin social, los medios de comunicacin, entre otros, hicieron su aporte al cuestionamiento del nuevo orden que ha llegado a poner en peligro los avances tan difcilmente alcanzados. Desde diferentes tribunas, desde la sociedad civil y cuando fue posible desde lugares de decisin alzaron sus voces para decir que algo se estaba pudriendo (perdonen la expresin) y que las consecuencias seran graves para todos y todas. El tiempo les dio la razn. Y no es consuelo decir: se lo advertimos El ao pasado y desde el corazn mismo del capitalismo financiero, las piezas comenzaron a caer una tras otra, en un efecto domin de proporciones impresionantes. Cundo imaginaron ustedes que la General Motors, emblema fulgurante del dominio americano sobre el mercado automovilstico, ira a la bancarrota y sera salvada con dinero pblico? Si alguien les hubiera dicho hace dos aos que veramos a gobiernos conservadores aplicar medidas que hasta hace poco denostaban, le hubieran credo? Y ahora aqu estamos, lidiando con las consecuencias de la irresponsabilidad de unos y la ceguera de otros. El Informe Mundial sobre las Tendencias del empleo femenino3 publicado este ao por la OIT proporciona algunos datos sobre cmo estn sufriendo las mujeres los efectos de la crisis, y ya no slo en Europa. Sobre todo las diferencias con los hombres, porque como vemos parten de situaciones que no son iguales. El informe de la OIT indica que: En 2008, sobre los 3.000 millones de personas empleadas en el mundo, 1.200 millones eran mujeres, es decir un 40,4%. La tasa de paro mundial era de 6,3% para las mujeres comparado con el 5,9% para los hombres. En 2009 la tasa de desempleo mundial para las mujeres es de un 7,4% y para los hombres un 7%. La diferencia no parece tan importante. Pero, teniendo en cuenta que las mujeres se encuentran ms en el sector informal, en el empleo vulnerable, el trabajo a tiempo parcial y siguen siendo remuneradas menos por un trabajo de valor igual o equivalente, segn la OIT la tasa mundial de empleo vulnerable deber situarse
3 OIT, 2008, Informe Mundial sobre las tendencias del empleo femenino, http://www.ilo.org/global/About_the_ILO/Media_and_public_information/Press_releases/lang es/WCMS_091104/index.htm
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en 2009 en el 54,7% para las mujeres y el 47,2% para los hombres lo que indica que aunque la crisis tambin est empujando a muchos hombres hacia los trabajos precarios, el riesgo de mayor vulnerabilidad sigue recayendo sobre las mujeres. Por lo tanto, hay que mirar a esta crisis econmica mundial, colocndonos ms all de los anlisis exclusivamente econmicos y con los ojos de las mujeres, tratando de ver las consecuencias sobre sus vidas que muchas veces permanecen ocultas. La crisis no slo representa un nuevo obstculo en la construccin de un desarrollo sostenible y socialmente justo, no slo representa riesgos para las democracias menos consolidadas, tambin pone piedras en el camino de las mujeres que quieren una vida digna y feliz, y un trabajo de calidad, estable y bien remunerado. Asimismo, a la hora de realizar anlisis pero, sobre todo a la hora de tomar decisiones polticas y econmicas, hay que subrayar la importancia de tomar en cuenta la diversidad del universo femenino. No estn en la misma situacin las mujeres que conservan su trabajo, y las que lo han perdido, las que viven con alguna discapacidad, las pertenecen a minoras tnicas, o nacionales y las que son migrantes, con o sin papeles, con hijos/as o sin ellos. A todas afecta la crisis pero sabemos que puede haber situaciones discriminatorias superpuestas que refuerzan los efectos negativos de la situacin econmica. Las crisis suelen poner en entredicho los logros alcanzados, pueden despertar demonios no erradicados, del sexismo, la discriminacin y la xenofobia. Es importante poner de relieve lo que les pasa a las mujeres y muchas veces queda oculto. A menos que haya una poltica especfica para favorecer el empleo femenino, puede darse un regreso a casa, una salida de las mujeres del mercado laboral. Suele aumentar el trabajo infantil, incluido el de las nias siempre menos visible porque se desarrolla prioritariamente en el mbito domstico. Esto provoca un consiguiente abandono de la escuela, las nias quedan a cargo de hermanos/as menores, ancianos/as, etc. En algunas regiones, se viene registrando un regreso al trabajo de mujeres mayores, en condiciones ms precarias. Las polticas de reduccin de los servicios pblicos, su deterioro o en algunos casos extremos, su cancelacin debido a la crisis, repercuten fuerte y negativamente sobre las mujeres, en especial los servicios de salud sexual y reproductiva. Para las mujeres de los sectores
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ms desfavorecidos la nica oferta sanitaria disponible suele ser la pblica, cuando esta se reduce o desaparece, las mujeres pagan de manera sensible las consecuencias. Sabemos que desde hace unos aos el fenmeno migratorio masivo se ha feminizado. De los 200 millones de personas que viven fuera de sus pases de origen, alrededor del 50% son mujeres. Las remesas que envan a casa (con mayor puntualidad que los hombres segn afirman varios estudios) han servido no solo para sostener a sus familias, han contribuido a equilibrar las economas de sus pases. Por ejemplo, en Espaa la migracin dominicana en situacin regular, est compuesta en un 85% por mujeres, y enva un alto porcentaje de sus ingresos a su pas. En el ltimo tiempo, debido a la recesin y en especial al aumento del desempleo, las remesas de los/las migrantes se han ido reduciendo, lo que pone en serias dificultades a las familias en el pas de origen. Familias que mayoritariamente han quedado a cargo de otra mujer (madre, hermana, amiga). Por todos estos factores durante las crisis aumenta la carga de trabajo de cuidado, no remunerado, de las mujeres.
Respuestas feministas a los desafos mundiales

Pero, como bien dice el dicho popular mientras hay vida hay esperanza. Y las mujeres somos especialistas en recrear la esperanza en momentos difciles. Qu hacer para reconstruirla entre todas y contribuir a salir de la crisis con menos heridas? Heridas va a haber, ya hay, es preciso reconocerlo, pero, como dice otra vez la sabidura popular, la peor lucha es la que no se hace. Segn el Grupo de Trabajo de Mujeres sobre la Financiacin para el Desarrollo, (Social Watch, red social de la que forman parte ISCOD y Paz y Solidaridad) una respuesta a la crisis basada en derechos requiere, inter alia, la reforma profunda de la arquitectura financiera mundial con el fin de gestionar eficazmente los desequilibrios provocados por la crisis y en especial, asegurar que las respuestas polticas no atropellen el bienestar familiar y la prestacin de servicios para la economa del cuidado, o sea a las mujeres. Es ante todo una cuestin de justicia social, pero tambin de slida poltica econmica. El mundo debera ser diferente despus de esta crisis. Pero nadie nos da garantas de que as ser. Una vez ms tendremos que construir esas garantas juntas y con los compaeros dispuestos a ello.
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Qu queremos? Entre otras cosas: Empleos, dignos estables, de calidad, abiertos a las mujeres. Que se mantenga una proteccin social amplia que incluya sistemas de prestaciones que reconozcan la situacin real de las mujeres en el mercado laboral, con sus particularidades y diferencias. Que no se renuncie a polticas sociales progresistas, sobre todo en educacin y salud pblicas. Un dilogo social con insercin activa de las mujeres en los procesos de toma de decisiones. Que se apliquen con rigor las leyes nacionales que reconocen los derechos de las mujeres trabajadoras. Que se ratifiquen y cumplan plenamente los convenios de la OIT, en particular los textos fundamentales sobre la no discriminacin, la proteccin a la maternidad y la igualdad de remuneracin. Siguen siendo de vital importancia, porque dan un marco jurdico internacional a la igualdad entre mujeres y hombres en el mundo del trabajo. Desde dnde podemos hacer eso? Nuestro instrumento sigue siendo el sindicato. Algo que resulta cada vez ms claro es que en el mundo de hoy aquellos/as que no se organizan para defender y reclamar sus derechos estn perdidos/as! Nosotras contamos con un instrumento vlido, la organizacin sindical. Desde el sindicato, ciertamente, pero no desde cualquier tipo de sindicato: Organizaciones cada vez ms abiertas y democrticas, sin sexismos. Que nos reconozcan y nos valoren como corresponde, sin privilegios de ningn tipo, que no es eso lo que buscamos. Que tampoco minimicen nuestro aporte ni nos releguen a roles subalternos. Esto tambin es fundamental para los propios intereses del sindicato que tampoco puede permitirse el lujo de desperdiciar las capacidades de ninguno/a de sus afiliados/as. Esto pienso que nunca pero ahora menos. Es hora de disear y aplicar junto a nuestros compaeros acciones frente a la crisis que combinen todas las fuerzas que tenemos a nuestra disposicin, buscando relacionar ms la
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agenda de las mujeres a la agenda sindical general y viceversa. Tambin alzando la mirada ms all de lo local y nacional, atrevindonos a pensar y actuar inclusive en el escenario internacional, si cuadra. Que no son estos tiempos para timideces! Nosotras, antiguas tejedoras de redes, debemos contribuir a construir un nico lazo irrompible que vaya de lo local a lo global y regrese, en un camino de ida y vuelta. Para tener xito, debemos combinar ideas con acciones en cada uno de esos niveles. Tenemos que combinar los anlisis, la investigacin y los argumentos esto es las ideas con la accin y la movilizacin. Nosotras sabemos cmo movilizarnos. El desafo reside en movilizarnos logrando el mayor impacto en las decisiones polticas. Federico Mayor Zaragoza, ex director general de la Unesco escriba hace poco en El Pas: ha llegado el momento de que acten los/as ciudadanos/as, de que dejen de ser observadores/as pasivos/as y empiecen a participar activamente. Slo entonces afirm los gobiernos sern plenamente democrticos, actuarn respondiendo al deseo de sus ciudadanos, escuchando y respetando sus opiniones. En esa tarea las mujeres trabajadoras tenemos un lugar, una responsabilidad y un desafo. Estoy segura de que sabremos: Luchar para que nuestro lugar en el mundo laboral y en el sindicato sea definitivamente valorado y reconocido. Enfrentar nuestras responsabilidades de trabajadoras y sindicalistas junto a nuestros compaeros. Responder al desafo que nos plantea la crisis con propuestas e iniciativas de cambio, avanzando hacia una nuestra distribucin del tiempo, los recursos y el poder que respete de manera ms justa los aportes de las mujeres, en el trabajo, el hogar y la sociedad. Recordemos aquellas Palabras para Julia de Jos Agustn Goytisolo: Tu destino est con los dems tu futuro es tu propia vida tu dignidad es la de todos.
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Equidad de gnero en la agenda de trabajo

La equidad de gnero es un elemento transversal constitutivo de la Agenda de Trabajo Decente. Esto significa, en primer lugar, que las diferencias y desigualdades en la situacin de hombres y mujeres deben ser siempre consideradas cuando se analiza cada una de las dimensiones bsicas de esa agenda: los derechos y principios en el trabajo, la necesidad de crear ms y mejores empleos, la extensin de la proteccin social y el dilogo social. En segundo lugar, significa que esta dimensin debe ser tomada en cuenta cuando se realizan diagnsticos sobre los dficits de Trabajo Decente y cuando se definen las estrategias, polticas y acciones dirigidas a su superacin. En otras palabras, no es posible superar el dficit de Trabajo Decente sin avanzar, al mismo tiempo, en la superacin de las inequidades de gnero en trminos de derechos, oportunidades de empleo, proteccin social y dilogo social. La discriminacin en el empleo y en la ocupacin es un fenmeno cotidiano, universal y cambiante que reviste diversas formas y se manifiesta en todos los entornos laborales. A pesar de estas diferencias, cualquier discriminacin en el trabajo genera desigualdades y las refuerza. Implica un menoscabo a la igualdad de trato y de oportunidades de las personas en virtud de caractersticas personales o sociales, como el sexo, el color de la piel, la edad o la religin, independientemente de sus mritos y de las exigencias del trabajo de que se trate. El fortalecimiento de los derechos humanos as como de los derechos fundamentales en el trabajo constituye un pilar fundamental de toda estrategia dirigida a contrarrestar las disparidades socioeconmicas y la polarizacin social. El renovado inters que se observa por los derechos humanos responde a la voluntad de mitigar la tendencia hacia el debilitamiento de la democracia y la superioridad jerrquica de los derechos relacionados con el mercado (derechos de propiedad y derechos mercantiles) sobre los derechos sociales, inherente al proceso de globalizacin de la economa. Gracias a la movilizacin y organizacin de las mujeres en redes y coaliciones nacionales y globales y actividades de presin y cabildeo, sus derechos han sido reconocidos como parte integral de los derechos humanos. La igualdad de oportunidades para la mujer y su empoderamiento estn firmemente establecidos en mbitos oficiales y son considerados como un requisito esencial para el desarrollo econmico y democrtico. Marta Sacarpato Asesora de la IE Ana Torres Muiz Gabinete Tcnico ISCOD-UGT
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Para saber ms
Secretara para la Igualdad. Departamento de la Mujer de UGT http://www.ugt.es/Mujer/mujer.html Organizacin Internacional del Trabajo, OIT. Polticas de empleo para la igualdad de gnero http://www.oit.org.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=978:polcas-deempleo-para-la-igualdad-de-gro-y-razaetnia-en-los-pas-del-mercosur-y-chile&catid=167:programas-y-proyectos&Itemid=1109 Ministerio de Igualdad http://www.migualdad.es/ss/Satellite?pagename=MinisterioIgualdad/Page/MIGU_home Instituto de la Mujer http://www.inmujer.migualdad.es/MUJER/
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Migraciones y desarrollo
e gusta el ttulo de este libro Trabajo Decente para una globalizacin de derechos. En esta poca de nuevos conceptos, pero tambin de hechos y palabras que evolucionan al ritmo de la sociedad, la globalizacin es una de las que se utiliza en ms ocasiones. A todo le ponemos la etiqueta de globalizacin, a las comunicaciones, al comercio, a la economa, a los mercados de trabajo Pero por qu no plantearnos tambin la necesaria globalizacin de derechos? Ciertamente alguien puede pensar que, teniendo en cuenta que determinados modelos de gobernanza de globalizacin, son modelos nicamente de cmo unos pocos pueden seguir lucrndose a costa de unos muchos, la tentacin de globalizar derechos por abajo podra ser demasiado atrayente. Que la tentacin de recortar derechos en lugar de incrementarlos, es fuerte y aun ms perceptible en momentos como el actual de crisis econmica y desempleo, es evidente. El Trabajo Decente, y no cejar en la defensa del mismo y en tratar de alcanzar una equiparacin entre los trabajadores que tienen un menor nivel de proteccin y los que han alcanzado el reconocimiento de un amplio abanico de derechos, es un objetivo a largo plazo, y en el que no caben pasos atrs para ninguno. Y el mismo argumento nos sirve tanto para aplicarlo a nivel internacional y a las diferencias entre los derechos y proteccin de los trabajadores de pases menos desarrollados y aquellos que tienen un mayor nivel de desarrollo, como para defenderlo dentro del propio pas, cuando nos encontramos con colectivos de trabajadores que por determinadas circunstancias tiene un rgimen de derechos diferentes a los autctonos o una situacin de desventaja y/o desigualdad persistente.
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Uno de estos colectivos, es el de trabajadores migrantes. Cuando hablamos de migraciones no hay que olvidar que este no es un fenmeno extraordinario, sino que movimientos migratorios ha habido siempre y entre todos los pases. El que hoy es receptor de inmigracin, ayer mismo era emisor de poblacin hacia otros pases. Del mismo modo, los debates sobre migraciones nunca deben prescindir del anlisis de las causas que originan las migraciones actuales estn en una desigual e injusta distribucin de la riqueza; la bsqueda de mejores oportunidades de vida digna, es el motor que impulsa los proyectos migratorios de buena parte de los individuos que se trasladan de unos a otros pases. Cuando UGT propugna una poltica de migraciones multilateral e integral, quiere decir que hemos de tener en cuenta las necesidades y la situacin de los pases de origen; pero tambin que la parte mas rida de la materia de migraciones, la regulacin de los flujos ha de estar indisolublemente unida a la posibilidad de llevar una vida digna y en condiciones de igualdad con los autctonos. Desde hace un tiempo en el discurso de la UGT, adems de la palabra migracin, utilizamos la de poblacin. Porque es verdad que hay que hacer polticas de inmigracin para regular los flujos de personas, para establecer normas, requisitos, para prevenir la actuacin de las redes, para proteger a las victimas Pero desde el momento en que un extranjero no comunitario entra a formar parte de nuestra sociedad, no cabe otro principio ms que el de igualdad de trato y oportunidades. Hablamos de poblacin, no de inmigracin. Entre esos derechos, para los que reclamamos el acceso y ejercicio en igualdad de condiciones con los auctctonos estn los inherentes, al igual que las obligaciones, a las relaciones laborales. Garantizar los derechos de los trabajadores migrantes, empieza para UGT no en el momento en que entran a formar parte del mercado de trabajo espaol, sino desde que una empresa decide, con la autorizacin de la Administracin, contratar en los pases de origen. Globalizar derechos, y en este punto tambin entra nuestro concepto del codesarrollo, comienza por garantizar que la contratacin en el exterior, se realiza con los mismos parmetros que aqu exigiramos para cualquier contratacin. El recurso a la contratacin en el exterior, no puede ser el subterfugio para obviar una legislacin que protege los derechos de los trabajadores del mercado de trabajo nacional. No deja de ser significativo que en ocasiones, quienes pretenden obtener una rentabilidad y una ventaja competitiva a costa de los derechos de los trabajadores, recurran a la solidaridad para justificar una diferencia de derechos o incluso el trabajo irregular o directamente la explotacin laboral de los trabajadores procedentes de otros paises: mejor que trabajen con estas condiciones, que son mejores, en
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todo caso, a las que tenan en sus pases de origen. Esto sera un ejemplo de la globalizacin por abajo; difcilmente podemos conseguir avances sociales, econmicos, culturales, de convivencia en un pas que se empea en compararse con entornos que protegen menos a los trabajadores y que en definitiva tienden a crear trabajadores de primera y segunda clase. Espaa ha vivido los ltimos treinta aos en ese trnsito de pas de emigracin a pas de inmigracin; hemos quemado etapas con mayor celeridad que otros paises europeos de nuestro entorno, hemos llamado a los inmigrantes para que cubrieran determinados puestos en el mercado de trabajo. Y cuando llega una etapa de crisis econmica y laboral, algunos remedios propugnan la necesidad de que los migrantes vuelvan a sus pases, y que no compitan con los trabajadores autctonos por recursos escasos. El mensaje que se transmite es, por tanto, el de la inmigracin como instrumento que en el momento que deja de ser til a determinados intereses, es, no solo prescindible, sino molesto. La inmigracin no es un instrumento, son personas. No deja de resultar curioso como el imaginario colectivo no evoluciona al mismo ritmo que la legislacin. Los trabajadores rumanos, o blgaros son ciudadanos comunitarios y una persona de origen ecuatoriano pero nacionalizada espaola, es precisamente eso, espaola. Pero para la dinmica del mercado de trabajo, as como para el conjunto de la sociedad, continan siendo inmigrantes. Sin duda es uno de los mejores ejemplos de que las prevenciones de la poblacin autctona sobre la inmigracin tienen ms que ver con el nivel socioeconmico, que con su origen. Volviendo al entorno de la Unin Europea, las sucesivas ampliaciones que han dado lugar a que en un exclusivo club en el que hasta el ao 2004 haba una cierta uniformidad en la situacin socioeconmica, han dejado un panorama distinto de pases miembros con grandes diferencias de todo tipo entre ellos. Y eso tiene una repercusin directa en los trabajadores que ejercen su derecho a la libre circulacin de trabajadores. Ahora aquellos empresarios que quieran conseguir una ventaja competitiva y una alta rentabilidad de sus trabajadores, ya no tienen que irse demasiado lejos para conseguir mano de obra, trabajadores comunitarios para quienes rige el principio de igualdad de trato con unas condiciones diferentes a la de los pases donde vayan a desempear su trabajo, lo que en la prctica rompe con el principio de igualdad e implica la subordinacin de la libertad de circulacin de trabajadores a otras libertades como la libre prestacin de servicios. Y si esto se produce en el mbito de la Unin Europea, Qu no debe estar producindose cuando son empresas de terceros pases las que desplazan a sus trabajadores? Y cules
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son las consecuencias de polticas de inmigracin de los pases de destino que no tienen en cuenta ni la situacin ni las necesidades de los pases de origen y que les despojan de un activo humano fundamental para su desarrollo, ya se trate de trabajadores cualificados o no cualificados? En un concepto en evolucin como el codesarrollo, es preciso construir un discurso coherente, y huir de aquellas tendencias que en la prctica hacen recaer la responsabilidad del desarrollo de sus pases de origen en los inmigrantes. No deja de ser una forma de que los pases de destino no asuman su responsabilidad, una responsabilidad que no pasa exclusivamente por garantizar los derechos de los trabajadores migrantes, sino tambin por establecer relaciones con los pases de origen, en todos los mbitos, ms justas e igualitarias. Por otra parte, es cierto que los distintos actores que de una forma u otra tenemos relacin con la poltica de inmigracin, tenemos conceptos diferentes de codesarrollo y de las responsabilidades a repartir y en qu medida. Lo que en nuestro caso tenemos muy claro es que el codesarrollo, nunca puede ser un sustitutivo de polticas efectivas de cooperacin, ni la excusa para establecer polticas migratorias injustas con los pases de origen. Ana Mara Corral Juan Responsable Departamento de Migraciones UGT
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Introduccin
La migracin como fenmeno ha concitado la atencin de la sociedad espaola en los ltimos aos, pero en la actualidad, con el aumento de la preocupacin por la situacin econmica y el paro, esa atencin preferente est disminuyendo. En el indicador de Percepcin de los principales problemas de Espaa que recoge mensualmente el CIS (Centro de Investigaciones Sociolgicas) desde 1985, la inmigracin es uno de los cuatro problemas que se han reconocido en algn momento por ms del 50% de los encuestados. La percepcin de la existencia de la migracin en Espaa asimilndolo a un problema no arranca hasta el ao 1999 y es entendida como problema por una parte cada vez mayor de la sociedad hasta septiembre de 2006 (59,2%), para posteriormente descender en los ltimos tres aos a la vez que crecan la preocupacin por el paro o la situacin econmica (en septiembre de 2009 la inmigracin slo preocupaba al 14,3% de los encuestados). Una percepcin negativa o problemtica de las migraciones que en el caso de la sociedad espaola fue a la inmigracin de personas procedentes de otros pases y otras culturas, y que refleja la incidencia de los discursos polticos populistas que buscan generar situaciones de miedo fluido en que se identifican los temores sociales (al paro, la pobreza, la prdida de valores, etc.) con la llegada de personas que se desplazan desde otros pases para mejorar su vida y la de los suyos (el miedo a los otros con identificaciones generales como extranjeros, musulmanes, negros o peyorativas como sudacas, moros...). En los ltimos aos esos discursos estn quedando relegados por la introduccin de nuevos marcos conceptuales en los que ya existe una percepcin distinta de las migraciones, al otorgarle una categora de fenmeno complejo y con muchas dimensiones que se van superponiendo en la evolucin de la sociedad espaola. Un reflejo de esa nueva percepcin es el auge que en los ltimos aos ha tenido el concepto de codesarrollo como una de las dimensiones positivas de las migraciones en la que, a partir del reconocimiento de la interrelacin entre el desarrollo econmico y social de los lugares de origen y destino de las personas que migran, se generaba un cierto reconocimiento al derecho de todas las personas a mejorar en su situacin desplazndose incluso fuera de las fronteras de los pases, y a que la existencia de desigualdad est en el origen de esa necesidad de emigrar. Para situar el concepto de codesarrollo convendr conocer tanto su origen como el contexto en el que se genera esta dimensin especfica de la migracin y el desarrollo.
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Codesarrollo
Concepto y origen El concepto aparece por primera vez formulado en Francia por el profesor de Ciencia Poltica Sami Nar, que en 1997 formul el concepto en los trminos de una propuesta para integrar migracin y desarrollo de forma que ambos pases, el de envo y el de acogida puedan beneficiarse de los flujos migratorios. El origen del trmino fue un encargo del Ministerio de Asuntos Exteriores francs cuyo objetivo era proponer un marco terico, unos objetivos especficos y una metodologa de accin en materia de gestin de flujos migratorios para el desarrollo. Con ese mismo sentido de poltica gubernamental de gestin de flujos migratorios fue introducido por primera vez en Espaa como parte de las acciones del Plan Greco Programa Global de Regulacin y Coordinacin de la Extranjera y la Inmigracin en el ao 2000. Con posterioridad esta idea de desarrollo interrelacionado de los pases y su relacin con la migracin ha sido desarrollada y reformulada ampliamente tanto para la creacin de polticas especficas por los gobiernos estatales y locales, como para la elaboracin de nuevas visiones y desarrollo de aspectos concretos por diferentes actores sociales no gubernamentales (ONGs, asociaciones de inmigrantes, sindicatos, partidos polticos, empresas y asociaciones empresariales, etc.). Definiciones A modo de ejemplo, y buscando su aplicacin a la realidad espaola, se pueden recoger varias de las definiciones que se han elaborado por los especialistas que dan idea de las mltiples dimensiones que se pretenden abarcar con el trmino codesarrollo y de los diferentes objetivos que se le asignan. Desde el mbito poltico se han establecido varias definiciones, adecuadas en cada momento a los objetivos de la iniciativa correspondiente: Conjunto de acciones que impulsadas por las administraciones pblicas, ONGDs u otras organizaciones y asociaciones de carcter social, que pretendan vincular las
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comunidades de inmigrantes residentes en Espaa, con el desarrollo social y econmico de sus pases de origen, como mecanismo para favorecer el desarrollo humano de sus sociedades de origen y favorecer nuevas relaciones con la sociedad de acogida. (Proposicin no de ley CIU 2004) Ofrecer medios y recursos para que se pueda aprovechar el potencial de las personas migrantes y los flujos migratorios para el desarrollo local. Favorecer relaciones de cooperacin entre las comunidades de origen de las migraciones y el municipio de Madrid, para promover su desarrollo mediante un nuevo marco de actuacin para todas aquellas entidades, inmigrantes y autctonas, interesadas en ello. Impulsar este instrumento como estrategia de intervencin en materia de migracin y desarrollo. (Ayuntamiento de Madrid Subvenciones a proyectos de codesarrollo, en el marco del Programa de Cooperacin al Desarrollo, para el ejercicio 2008) En el mbito acadmico se han desarrollado definiciones ms genricas y amplias que buscaban incluir todos los aspectos relacionados con el codesarrollo: La teora del codesarrollo se resume en que las migraciones internacionales pueden tener efectos econmicos, sociales, polticos y culturales positivos, tanto en la comunidad de destino de los emigrantes como en sus comunidades de origen. En consecuencia, estas migraciones pueden constituir una oportunidad para el desarrollo de ambas sociedades. (Javier Ochoa Cuaderno sobre Codesarrollo CIDEAL) Son iniciativas de codesarrollo aquellas impulsadas y llevadas a cabo para beneficio mutuo y mediante ayuda mutua, por dos o ms entidades ubicadas en dos o ms pases vinculados por flujos migratorios, las cuales ponen en marcha conjuntamente acciones tanto en el pas receptor como el pas emisor de inmigracin, y en las que juega un papel protagonista, entre otros actores, un grupo de migrantes del pas receptor. (Carlos Gimnez El Codesarrollo en Espaa) Pero donde mayor incidencia ha tenido el concepto de codesarrollo ha sido en el mbito de la cooperacin al desarrollo, donde se ha incorporado y ha marcado una etapa importante de las acciones que se desarrollaron en este campo en los primeros aos del siglo XXI.
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As, en el segundo Plan Director de la Cooperacin Espaola 2005-2008, AECID, es recogido el concepto con el siguiente detalle: Se abordar la homologacin de un modelo multilateral basado en la consideracin de los flujos migratorios, como una fuente de riqueza para los pases de origen y destino, y del codesarrollo, como un mbito de actuacin multicultural y trasnacional. Con posterioridad el concepto de codesarrollo ha evolucionado al ms habitual en estos momentos de migracin y desarrollo que aparece en el tercer Plan Director de la Cooperacin Espaola 2009-2012, donde se recoge migracin y desarrollo como uno de los sectores prioritarios de intervencin de la cooperacin espaola estableciendo el objetivo de que en el ao 2012 se haya conseguido: Fomentar los efectos positivos recprocos entre migracin y desarrollo, a travs de la promocin del codesarrollo, empoderamiento de las disporas, y el apoyo a la elaboracin y puesta en prctica de polticas pblicas de migracin adecuadas y coherentes, en los pases de origen, trnsito y destino protegiendo los derechos de las personas migrantes en todas las fases del proceso.
Migracin y desarrollo
En la evolucin desde el concepto inicial del codesarrollo al actual de migracin y desarrollo, hay que tomar como referencia el llamado Documento de consenso1 que se elabor por el Grupo de Codesarrollo en el seno del Consejo de la Cooperacin al Desarrollo del Ministerio de Asuntos Exteriores. El objetivo del encargo inicial, en 2005, era elaborar un documento para lograr un consenso sobre el objeto y caractersticas del codesarrollo, y finaliz con el ttulo de Aportaciones al debate sobre migracin y desarrollo en su redaccin final de diciembre de 2007.
1 Documento de Consenso Grupo de Trabajo de Codesarrollo Aportaciones al debate sobre migracin y desarrollo Consejo de Cooperacin al Desarrollo MAEC. Diciembre 2007.
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En este documento de consenso es de especial inters el apartado de objetivo y caractersticas que trata de fijar estos aspectos que se consideran esenciales, y as establecen que: Por objeto entendemos el fin que se pretende alcanzar: El objeto del codesarrollo es potenciar el desarrollo humano sostenible y sustentable y la integracin en un contexto de bienestar. Caractersticas: Se sita en el espacio compartido entre la poltica de cooperacin para el desarrollo y la de migracin. Su escenario es el espacio trasnacional definido por la relacin entre zonas significativas de emisin y asentamiento de migrantes en los pases de origen y destino, contemplando pases intermedios o de trnsito. El conjunto de acciones integradas y simultneas sobre el espacio trasnacional se articula mediante la retroalimentacin de los procesos incidiendo el colectivo en origen sobre el de destino en sus objetivos y acciones, y viceversa. Los proyectos de codesarrollo trabajan en el conjunto del espacio trasnacional, ambos pases, en al menos dos de las reas de actuacin. El flujo de intercambios en el espacio trasnacional es bidireccional y contempla personas, capitales, bienes, servicios e intangibles (conocimientos, experiencia, formacin, cualificaciones, valores, enfoque de gnero, espritu emprendedor, etc.). Moviliza a una multiplicidad de actores puestos en relacin en el espacio trasnacional, entre los cuales los migrantes ocupan una posicin fundamental como sujetos transferentes de recursos materiales e inmateriales. La multiplicidad de actores que intervienen (Administraciones Pblicas, asociaciones de inmigrantes, organizaciones sociales, agentes de la cooperacin, entidades privadas, etc.) impone el trabajo en redes y la coordinacin eficiente de los mismos. El concepto de migracin y desarrollo une aspectos concretos de dos conceptos que son referentes, las migraciones y la cooperacin al desarrollo, creando un espacio especfico por la relacin de ambos.
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No obstante, para reconocer las caractersticas especficas de estos conceptos, a continuacin vamos a desarrollar los mismos. Cooperacin al desarrollo ste es un concepto que surge a mediados del siglo XX como parte de las polticas de apoyo de las antiguas metrpolis a las naciones que iban surgiendo del proceso de descolonizacin, y tambin como un impulso de cooperacin entre naciones en una poca marcada por la poltica de bloques y la guerra fra. En esas concepciones iniciales se consideraba real la posibilidad de alcanzar niveles de desarrollo econmico equivalentes en todas las regiones y todos los pases del mundo, y que las situaciones de subdesarrollo podran solucionarse con aportaciones por parte de los pases desarrollados. El objetivo principal era el crecimiento econmico de los pases y las acciones de cooperacin se centraron en proyectos productivos que suplieran parte de las deficiencias en los pases receptores de la ayuda. En los aos noventa, con la hegemona del pensamiento liberal que consideraba a la globalizacin como la forma ms eficaz de alcanzar el desarrollo por la liberacin de los flujos comerciales, financieros y de informacin, se produjo un replanteamiento de la cooperacin al desarrollo en que se cuestionaba la capacidad de generar crecimiento directo por la transferencia de recursos econmicos. As, la accin de conceptos como fatiga de los donantes y eficiencia de la ayuda redujeron los recursos dedicados a la cooperacin y contribuyeron a la evolucin de las visiones asociadas a la cooperacin al desarrollo. Entre las nuevas visiones tom fuerza el enfoque del desarrollo humano impulsado desde Naciones Unidas, en el que el desarrollo humano sita a las personas en el centro del desarrollo. Se trata, en este sentido, de que las personas desarrollen su potencial, aumenten sus posibilidades y disfruten de la libertad para vivir la vida que valoran 2. Este concepto est tambin en el origen de la Declaracin del Milenio aprobada en septiembre de 2000 que insta al la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) a trabajar por la consecucin para el ao 2015 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en que los 191 Estados miembros de las Naciones Unidas se han comprometido a cumplir.
2 http://hdr.undp.org/es/informes/mundial/idh2010/
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Dentro tambin de los trabajos por el desarrollo humano que desarrolla Naciones Unidas, desde 1990 los Informes sobre Desarrollo Humano han analizado los desafos que plantean la pobreza, las cuestiones de gnero, la democracia, los derechos humanos, la libertad cultural, la globalizacin, la escasez de agua y el cambio climtico. En el ao 2009 el informe anual se ha dedicado a las migraciones, con el ttulo de Superando barreras: movilidad y desarrollo humanos, y que en su versin resumen3 se inicia con la siguiente declaracin: Vivimos en un mundo muy desigual. Para muchos habitantes del mundo, abandonar su lugar de origen puede ser la mejor salida, y en ocasiones la nica, de mejorar su vida. La migracin puede ser muy eficiente para aumentar el ingreso, la educacin y la participacin de individuos y familias y mejorar las perspectivas futuras de sus hijos. Pero tiene un valor incluso mayor: la capacidad de decidir dnde vivir es un elemento clave de la libertad humana. Migracin La migracin es un proceso complejo en el que se pueden distinguir al menos las siguientes dimensiones: Flujos migratorios Muchas veces, las concepciones de las migraciones se centran en la gestin de los flujos migratorios, tanto en el establecimiento de controles de entrada y de estancia a los migrantes como, desde la visin del pas de destino, de la gestin de las condiciones de salida. Una dimensin que se introduce en la gestin de los flujos migratorios es la necesidad de un trabajo conjunto de los pases de origen y destino de las migraciones, ya que es corresponsabilidad de ambos que stas se hagan reconociendo y respetando los derechos, humanos y laborales, de las personas que deciden emigrar. Para el codesarrollo, los controles de entrada y estancia son relevantes especialmente por el respeto a los derechos de las personas, ya que para poder ejercer como elementos de codesarrollo los migrantes han de gozar de una situacin de estabilidad administrativa que les permita trabajar y obtener recursos de manera constante y regularizada, en
3 http://hdr.undp.org/en/media/HDR_2009_ES_Summary.pdf
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un proceso de integracin que les convierte en potenciales actores de desarrollo en sus lugares de origen. As, el flujo de salida de los inmigrantes, el retorno, constituye el elemento principal de los flujos migratorios que afecta a la capacidad de generar desarrollo en los lugares de origen. Retorno Una de las dimensiones ms mencionadas en el codesarrollo es la del retorno como inductor del desarrollo en el pas de origen, por la capacitacin que pueden conseguir los inmigrantes y utilizar en beneficio de su comunidad. En palabras del profesor universitario Antonio Izquierdo, en la visin de los pases de destino tres significados se esconden tras el retorno: El genuino y preciso, que es el de una persona que vuelve al pas de origen con intencin de quedarse definitivamente tras haber vivido un largo tiempo en otro pas. Ese retorno puede ser voluntario y asistido. El sentido pervertido de retorno, que es, en realidad, una expulsin de los inmigrantes en situacin irregular. Expulsin con un grado variable de coercin y costes. Y, en tercer lugar, el regreso que viene a ser, en la prctica, una migracin circular. Es una poltica que puede impulsar ms la movilidad que el retorno definitivo4. En el ltimo ao se ha desarrollado, desde el Ministerio de Trabajo y Migraciones una lnea de subvenciones para el retorno voluntario de personas inmigrantes con la finalidad de lograr la promocin de los programas de retorno voluntario, a sus pases de procedencia, destinados a inmigrantes que se encuentren en situacin de vulnerabilidad por estar en riesgo de exclusin social, por tener necesidades especificas, por pertenecer a un colectivo de riesgo o por su condiciones especiales. Todo ello con la intencin de alcanzar un doble objetivo, garantizar el retorno digno de las personas y favorecer su reasentamiento en la sociedad de la que partieron5. Los programas que se subvencionan son:
4 Antonio Izquierdo. http://blogs.publico.es/delconsejoeditorial/183/%C2%BFretornan-los-rumanos/ 5 MTIN Resolucin de 24 de agosto de 2009, de la Direccin General de Integracin de los Inmigrantes por la que se convocan subvenciones para el retorno voluntario de personas inmigrantes (BOE 29-8-08).
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Programas cofinanciados por el Fondo Europeo para el Retorno: Programa de retorno voluntario de atencin social; Programa de retorno voluntario. Ambos estn dirigidos a solicitantes de asilo, nacionales de terceros pases que gocen de alguna forma de proteccin internacional, y nacionales de terceros pases que se encuentren en situacin irregular. Programas nacionales de retorno: Programa de retorno voluntario de atencin social; Programa de retorno voluntario productivo; Programa de ayudas complementarias al abono acumulado y anticipado de la prestacin contributiva por desempleo a trabajadores extranjeros extracomunitarios que retornen voluntariamente a sus pases de procedencia (APRE). En estos casos los beneficiarios sern extranjeros en situacin administrativa regularizada, que deseen integrarse en alguno de los programas de retorno y cumplan los requisitos de necesidad de atencin social, o tengan un proyecto productivo en su lugar de origen o tengan reconocida la prestacin por desempleo. A pesar de la disponibilidad de estas subvenciones, los datos de personas retornadas son muy bajos para las expectativas iniciales, no llegando a ms de 4.200 beneficiarios en mayo de 2009 cuando inicialmente se esperaba que podra afectara hasta a 87.000 personas. Remesas y remesas colectivas Por remesas se entienden los envos de dinero que los emigrantes hacen a sus pases de origen. Los especialistas hablan de cuatro motivaciones principales para este envo: La motivacin puramente altruista de ayuda a sus familiares. El inters personal cuando el envo de remesas est orientado a diversificar los ahorros del inmigrante. El reembolso de inversiones previas en la educacin y en el viaje del inmigrante. La diversificacin de fuentes de ingreso y seguro familiar cuando la partida del inmigrante es considerada por los familiares como una estrategia de inversin, una diversificacin de los recursos financieros de la familia y un seguro6.
6 Solimano, A (2004) Remittances by Emigrants: Issues and Evidences citado en Tedesco, Laura (2008) Remesas, Estado y desarrollo FRIDE Documento de trabajo 72.
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Se utiliza el concepto de remesas colectivas para identificar las que envan colectivamente agrupaciones de migrantes y que tienen mayoritariamente un destino de inversin en el lugar de origen. Ambos tipos de remesas han sido consideradas parte de las opciones de desarrollo que podran tener los pases de origen de los migrantes, aunque siempre con la salvedad de que no han de considerarse sustitutivas de iniciativas de cooperacin entre pases, ya que son transferencias monetarias privadas y muy dependientes de las coyunturas econmicas de los pases desarrollados. A las remesas se les reconoce efectos positivos y negativos en los lugares de origen: Efectos positivos de las remesas: Reducen los ndices de pobreza. Impulsan el consumo (por lo que pueden estimular la produccin). Mejoran la economa domstica de un buen nmero de familias. Mejoran la balanza de pagos del pas receptor. Alivian la presin social sobre el Estado. Efectos negativos de las remesas: Pueden causar inflacin, perjudicando a aquellas familias que no las reciben y que pertenecen a los sectores ms pobres de la poblacin. En consecuencia, pueden llegar a incrementar las diferencias sociales en vez de reducirlas. Adems, si el consumo se destina a artculos importados, aunque la contribucin de las remesas al desarrollo no incentiva la produccin nacional ni genera oportunidades de desarrollo para el pas. Finalmente, las remesas representan una forma de dependencia: el consumo interno depende de una fuente externa de recursos7. Transnacionalismo Adems de las remesas monetarias, en los procesos migratorios se reconoce la transferencia de otros elementos inmateriales que tambin pueden colaborar a que exista desarrollo en los lugares de origen y destino de las migraciones.
7 Javier Ochoa Hidalgo Cuadernos sobre Codesarrollo (2009) CIDEAL.
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Estos elementos inmateriales o remesas sociales se identifican con conocimientos, ideas, valores, recursos, contactos, etc., que puedan ser base del desarrollo social de las comunidades y pases. Estas remesas sociales intervienen tanto en los pases de origen, al recibirlas de los migrantes, como en los de destino donde la participacin social de amplios porcentajes de inmigrantes contribuyen al cambio social y al surgimiento de un fenmeno que se denomina transnacionalismo y que se refiere a las redes sociales, familiares o comerciales que se generan entre comunidades situadas en diferentes pases pero que colaboran conjuntamente en el desarrollo econmico y social. Estas redes de comunidades transnacionales tienen una gran importancia en la organizacin de las comunidades de migrantes y se han considerado tambin una forma de codesarrollo.
Migracin y desarrollo y el Trabajo Decente

Tal y como se viene definiendo en las pginas anteriores el concepto de migracin y desarrollo comparte objetivos con la agenda del Trabajo Decente: En la promocin de oportunidades de empleo e ingresos que est en la base de los procesos migratorios, generando riqueza y desarrollo tanto en los pases de destino como en los de origen. En la adopcin de medidas de proteccin y Seguridad Social, que son reclamadas en los lugares de destino de las migraciones y que las acciones de codesarrollo llevan a los lugares de origen. En el respeto a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y normas laborales internacionales que se piden sean respetados para todos los trabajadores independientemente de su origen. Y en el fortalecimiento del tripartismo y del dilogo social, con el objetivo de traducir el desarrollo econmico en progreso social.
Visin sindical de la migracin y el desarrollo

La imagen habitual de la cooperacin al desarrollo reconoce la generacin de experiencias de desarrollo productivo; esto es, de creacin de empresas, negocios, cooperativas, etc., que producen objetos o servicios y as generan desarrollo en los lugares de origen de las migraciones.
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Desde una perspectiva sindical se entiende que el objetivo es favorecer procesos de desarrollo social basados en el fortalecimiento de las instituciones representativas de los trabajadores, la igualdad y el respeto a los derechos fundamentales. En el caso de las migraciones es especialmente importante el respeto a los principios y derechos fundamentales en el trabajo, ya que en muchas ocasiones los migrantes afrontan situaciones de irregularidad que les hace ms vulnerables. Un ejemplo de la relacin entre el Trabajo Decente como base de la accin sindical y los mbitos de migracin y desarrollo es la lnea de trabajo que desarrolla ISCOD denominada codesarrollo. Codesarrollo ISCOD En el mbito de la Unin General de Trabajadores las acciones de cooperacin al desarrollo se realizan a travs del ISCOD (Instituto Sindical de Cooperacin al Desarrollo), que como instrumento del sindicato desarrolla la cooperacin sindical, en la que se busca el cumplimiento de la agenda del Trabajo Decente y se apoya y fortalece la labor de los sindicatos en los pases en desarrollo. Dentro de esta visin de la cooperacin sindical, que va ms a all de la cooperacin al desarrollo tradicional, ISCOD desarrolla varias lneas de trabajo. Una de ellas denominada codesarrollo, que se define como una forma de hacer cooperacin y desarrollo en igualdad de condiciones, considerando el beneficio mutuo y el inters compartido por parte de los pases desarrollados y los pases en vas de desarrollo en torno a la migracin internacional (migracin con derechos, derecho a la migracin). Esta lnea de intervencin se inscribe en un conjunto de proyectos que, con el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) se desarrollan en forma de convenios plurianuales (de 2008 a 2011) en las reas geogrficas de Amrica Latina, frica y Balcanes. Las actuaciones que se desarrollan en la lnea de codesarrollo pretenden lograr dos resultados principales: Las organizaciones sindicales en cada pas y de forma unificada, participan en la gestin de flujos migratorios mediante el dilogo social. Equiparar los derechos laborales en las empresas transnacionales.
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Participacin sindical en la gestin de flujos migratorios El objetivo de esta lnea de trabajo es aumentar las capacidades de las organizaciones sindicales para generar propuestas sobre polticas migratorias, logrando al finalizar la intervencin los resultados de: 1. Se ha dotado a las organizaciones sindicales de Amrica Latina de un instrumento de informacin para la elaboracin de propuestas El resultado principal ser la creacin de un laboratorio sindical sobre migraciones para Amrica, conjuntamente con la Confederacin Sindical de las Amricas (CSA). 2. Las organizaciones sindicales prestan orientacin y asistencia a trabajadores migrantes Se estn creando centros gua de informacin a trabajadores migrantes y posibles migrantes donde se informa sobre derechos laborales y las condiciones en los lugares de destino. Estos centros gua se estn abriendo en varios pases de Amrica Latina y frica y se crean conjuntamente con las organizaciones sindicales locales de cada pas. Para ello, se est formado a representantes sindicales, responsables y tcnicos de los centros gua. Tambin se estn realizando campaas y reuniones informativas para trabajadores migrantes sobre derechos laborales, que tienen lugar tanto en los pases de origen como en los de destino (no slo Espaa, sino los propios pases latinoamericanos que son los destinatarios de migraciones regionales o migraciones sur-sur). Y, por ltimo, se estn creando espacios transnacionales de comunicacin e intercambio de experiencias entre los sindicatos, en este caso una pgina web (http://www.sindicatoseinmigracion.org/). 3. Desarrollada y mejorada la participacin de los sindicatos en las polticas de migracin de los pases y en las actividades de los movimientos civiles En esta medida se trabaja para introducir en las agendas del dilogo social las polticas migratorias elaborando propuestas programticas regionales, subregionales y nacionales en el rea de Amrica Latina. Tambin participar en la creacin de una red de apoyo y atencin integral a los inmigrantes con otras organizaciones de la sociedad civil, tanto a nivel nacional como regional. Y por otro lado, con el seguimiento por parte de los comits y estructuras sindicales (sindicatos de empresa) de las contrataciones laborales de los inmigrantes. En este mbito se crear un pasaporte sindical, se har un seguimiento de las contrataciones laborales de inmigrantes
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en varios pases de Centroamrica. Y en Espaa se crear una red federal de MCA-UGT y CHTJ-UGT (secciones sindicales, federaciones regionales, federaciones estatales) de seguimiento de los trabajadores inmigrantes del sector. Transnacionales El objetivo de esta lnea de trabajo es equiparar los derechos laborales en las empresas transnacionales en todos los pases en que stas se establezcan. Para ello, se trabaja en fortalecer la red de comits de empresa de las transnacionales, y as: Se crean vas de comunicacin estables entre los comits de empresa nacionales y supranacionales. Se firman acuerdos mnimos sobre derechos laborales y Responsabilidad Social de las Empresas (RSE). Y se crea una estructura supranacional por empresa para seguimiento de acuerdos. En estos momentos este trabajo con transnacionales espaolas se centra en seis empresas (BBVA, Santander, Telefnica, Endesa, Unin Fenosa y Repsol), y para su difusin se ha creado una pgina web (http://www.observatoriosindical.org/). Javier Vaquero Gabinete Tcnico ISCOD-UGT
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El fortalecimiento de la accion sindical internacional
on muy buen criterio habis dedicado este captulo a las estructuras sindicales, desde la propia UGT, a la Confederacin Europea de Sindicatos (CES), a las Federaciones Sindicales Internacionales (FSI) y a la mxima organizacin sindical mundial, la Confederacin Sindical Internacional (CSI), creada en el ao 2006 en Viena. Esto nos hace ver de una forma uniforme el conjunto todas las estructuras nacionales, europeas, internacionales y mundiales del movimiento sindical libre y democrtico, de cuyas estructuras la UGT ha sido siempre miembro fundador, motivo que debe hacernos sentir la satisfaccin de nuestro compromiso internacionalista desde nuestro origen. En el actual contexto mundial de crisis financiera las primeras vctimas son los trabajadores, y no de igual forma en el mundo industrializado que en el mundo pobre. La creciente precarizacin en las condiciones de vida y trabajo de millones de trabajadores en todo el mundo constituye una de las principales causas de la crisis a la que nos enfrentamos actualmente. Esta crisis es ante todo una crisis de justicia redistributiva que ha desfigurado hasta lmites intolerables la economa mundial y en igual medida el mercado de trabajo. No es lo mismo hablar de Trabajo Decente en los pases del norte que en los pases del sur, donde el dficit de Trabajo Decente ha sido una constante incluso en los momentos de crecimiento econmico mundial. Pero tambin los pases industrializados corren un inmenso peligro de precarizacin en el empleo y Trabajo Decente si no se consigue poner fin a esta grave crisis que abarca a todos los sectores del tejido productivo. Prcticamente todos los
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pases experimentan una precarizacin de las condiciones de empleo, la informalizacin de la relacin de trabajo y una desregulacin del mercado laboral. Estos, y otros muchos, son los retos a los que se enfrenta el movimiento sindical mundial ante un sistema capitalista que busc de forma desenfrenada y sin control los mximos beneficios a corto plazo en un contexto de liberalizacin econmica y financiera sin ley ni orden. Un capitalismo de casino preocupado solamente de generar dinero fcil, donde el propio dinero se convirti en mercanca, dejando de lado la financiacin de la economa real y productiva. En las ltimas dcadas, especular en los mercados financieros ofreca muchas ms oportunidades de obtener beneficios a corto plazo que aportar liquidez a las empresas para innovar, ampliar sus mercados o crear empleos decentes. De esta forma se sacrific el futuro de los trabajadores a favor de los beneficios de algunos financieros sin escrpulos, permaneciendo los gobiernos y las instituciones internacionales con los ojos cerrados ante lo que los sindicatos ya venamos denunciando desde haca mucho tiempo. El sindicalismo debe dar respuestas con acciones y medidas para enfrentar la crisis, que es al mismo tiempo energtica, medioambiental, alimenticia, econmica, social y financiera y que puede llevarnos, y de hecho ya ocurre en algunos pases, a una crisis poltica que no sabe dar respuestas a las demandas de justicia social que reclama nuestra sociedad. Nuestra lucha sindical ha estado siempre presente en: Combatir las causas de la pobreza en el mundo, reivindicando un cambio de las normas comerciales injustas y asegurando que se utilicen como un instrumento para lograr el Trabajo Decente y el desarrollo sostenible incluyendo una clara referencia a las normas fundamentales del trabajo, donde el comercio no debe de ser un fin en si mismo, sino la poltica que tiene que beneficiar a la gente y erradicar las desigualdades y la pobreza. La eliminacin del trabajo informal, que ha ido en aumento en los ltimos aos y est fuera de las normas internacionales del trabajo lo que motiva mayor precariedad laboral e injusticia social. En un mundo laboral donde el 80% de los trabajadores/as carecen de proteccin social, lo que significa la mitad de la humanidad, es imprescindible reforzar y ampliar la cobertura de la proteccin social garantizando el acceso a la Seguridad Social, las pensiones, las prestaciones de desempleo, la proteccin de la maternidad y los servicios sanitarios para todos incluyendo en estos beneficios a los trabajadores/as de la denominada economa informal. Las estrategias del Programa Global de Empleo por el Trabajo Decente y con derechos que se ha convertido en una campaa conjunta promovida a nivel mundial por la Confederacin
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Sindical Internacional (CSI), la Confederacin Europea de Sindicatos (CES), el Foro Progresista Mundial, la organizacin Social Alert International y Solidar, siendo su objetivo sensibilizar a la ciudadana, los representantes polticos y las instituciones sobre el significado del Trabajo Decente. Tambin quiere colocar la cuestin del Trabajo Decente en el centro de las polticas de cooperacin al desarrollo, econmicas, comerciales, financieras y sociales a nivel mundial. Tiene como objetivo la universalizacin de los principios y derechos fundamentales del trabajo, el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas como medios para combatir la pobreza y la desigualdad fomentando la solidaridad internacional. Cualquier persona en el mundo debera poder llevar una vida digna y tener cubiertas sus necesidades bsicas. El empleo es un factor crucial para lograrlo. Es por ello que habra que instar a todos los gobiernos a hacer ms respecto a la creacin de empleo; y no slo de cualquier tipo de empleo, sino de empleos decentes para todos. Muchas veces se aduce que los pases no pueden permitirse unos salarios justos y mejores condiciones, sin embargo los costos a corto plazo se veran rpidamente superados por los beneficios a largo plazo. Es por eso que el Trabajo Decente es la mejor manera de luchar contra la pobreza global. Porque para muchas personas en el mundo entero, la falta de trabajo es sinnimo de pobreza. El Trabajo Decente, en tanto que concepto y que programa, introducido y promovido en el ao 1999 por el Parlamento Mundial del Trabajo, representado en la Organizacin internacional del Trabajo (OIT), ha sido tambin adoptado por la comunidad internacional, a travs de la Declaracin Ministerial del Consejo Econmico y Social de la ONU en su Declaracin de Julio de 2006, como un modelo de trabajo productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad para todos los trabajadores y trabajadoras del mundo. En la Jornada Mundial por el Trabajo Decente el 7 de octubre El pasado ao 2008 la Confederacin Sindical Internacional (CSI), que representa los intereses de 170 millones de afiliados en todo el mundo, puso en marcha uno de los mandatos que recibi en su Congreso fundacional que fusion a la CIOSL y a la CMT, celebrado en Viena en noviembre de 2006: Organizar una accin internacional mundial centrada en la necesidad crtica de un nuevo enfoque de la globalizacin y decidi para ello realizar una movilizacin el 7 de octubre bajo el lema de Jornada Mundial por el Trabajo Decente.
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Esa Jornada Mundial, trascendental para el movimiento sindical internacional, puso a prueba la capacidad y el compromiso de los sindicatos en el mundo entero para trabajar juntos en una actividad global coordinada con objetivos y mensajes muy claros: Trabajo Decente para todos los trabajadores del mundo. Aplicacin universal de los principios y derechos fundamentales del trabajo de la OIT. Cumplimiento efectivo de los Objetivos del Desarrollo del Milenio de Naciones Unidas. Contestacin sindical a las pretensiones de desregulaciones de normas sociales en el mbito del mercado de trabajo. La primera Jornada Mundial por el Trabajo Decente fue un xito sin precedentes, celebrndose 616 actos en 130 pases, convocados por 216 centrales sindicales afiliadas a la CSI y otras 79 organizaciones. Este ao 2009, con tanta o ms justificacin, la CSI y todo el movimiento sindical internacional mantuvo la fecha del 7 de octubre para realizar nuevamente una Jornada Mundial por el Trabajo Decente. Esta Jornada se centr en la grave crisis econmica que est amenazando el empleo y el futuro de las personas en todo el mundo provocado por dcadas de desregularizacin, ambicin y grandes beneficios para una pequea minora que han sumido al mundo en la peor recesin vivida. Por ello es nuestra obligacin colocar el Trabajo Decente en el centro de las acciones de los gobiernos para recuperar el crecimiento econmico y construir una nueva economa global. El Trabajo Decente no es una idea abstracta, sino una necesidad real y una demanda muy concreta de los trabajadores en todo el mundo. Tenemos que asegurar que el recurso numero uno de la humanidad sea el capital humano y por ello es fundamental protegerlo mediante un Trabajo Decente a modo de carta de derechos de los trabajadores. Este ao debido a la crisis cientos de millones de trabajadores en todo el mundo no ganaran lo suficiente con su trabajo para superar la lnea de pobreza. Cerraremos el ao con un dramtico aumento en 50 millones de trabajadores ms en paro a nivel mundial. La actual crisis econmica, financiera, energtica, medioambiental, alimentaria, la crisis ms profunda desde los aos treinta, ha dejado al descubierto la patente ineficacia del actual sistema de gobernanza econmica mundial. Las Instituciones financieras Internacionales (IFI) Banco Mundial y Fondo Monetario Internacional han sido incapaces de predecir la crisis y adems sus polticas desreguladoras bien podran haber contribuido a potenciarla. La economa de mercado no garantiza automticamente el crecimiento ni la justicia social y como se ha demostrado, ni siquiera la eficiencia econmica. Los gobiernos, los sistemas
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polticos y el dialogo social desempean un importante papel a la hora de equilibrar estas interdependencias. Est claro que gestionar estas interdependencias es y debe ser la labor del sistema poltico, el Estado y otras instituciones, en contra de lo que preconizaron hasta la saciedad los representantes del rampante neoliberalismo en el sentido de una reduccin del Estado. Es precisamente potenciando las capacidades del Estado, modernizndolo, llevar a cabo una poltica de desarrollo de manera eficaz de empleo, poltica social o poltica macroeconmica o de negociaciones comerciales. Los trabajadores espaoles debemos solidariamente reclamar los objetivos que el sindicalismo internacional democrtico y de clase se plantea en estos momentos de crisis para avanzar en la universalizacin del Trabajo Decente, que es definido por la OIT como aqul que se realiza en el respeto a los derechos fundamentales del trabajo con un salario digno y una proteccin social bsica. Igualmente, y en nuestro propio entorno, es el momento de ir tomando posiciones frente a la intransigente posicin de nuestra patronal (CEOE), que ha provocado la ruptura del dilogo social, paralizado la negociacin colectiva y estancado el desarrollo de 1.500 convenios en nuestro pas que afectan a cuatro millones de trabajadores de diferentes sectores de la actividad econmica de nuestro pas. Es el momento de exigir medidas hacia la creacin de empleo, que limiten la temporalidad, aumenten la estabilidad, la negociacin de los expedientes de regulacin de empleo en las empresas con dificultades y las medidas para desarrollar la igualdad entre hombres y mujeres, la formacin, la seguridad y la salud laboral. Es inaceptable la irresponsabilidad manifiesta de ejecutivos de las finanzas, artfices de estos procesos de especulacin y crisis que acaban pagando los contribuyentes, mientras ellos se enriquecen millonariamente con injustificados sueldos y contratos blindados a prueba de los desastres que ellos mismos provocan. Es descarado que desde esos mismos centros de poder econmico y empresarial se den las recetas para salir de la crisis proclamando reformas laborales que precaricen an ms el empleo y la proteccin social de los trabajadores ms desfavorecidos, olvidndose que las reformas, que estamos convencidos deben de llevarse a cabo, deben de comenzar precisamente en la regulacin financiera internacional, la gobernanza global de Naciones Unidas y la reforma del tejido empresarial. Hoy, lo que antao fue el conflicto Este-Oeste, ha pasado a ser Norte-Sur, generndose en el mundo una situacin de conflicto de intereses entre los propios trabajadores, que sufren deslocalizaciones empresariales hacia zonas del mundo donde se produce con tecnologa del siglo XXI con derechos laborales del siglo XIX.
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Para los sindicatos de clase debe estar claro que la crisis del capital es el fracaso de una opcin ideolgica, y por ello nos encontramos en un debate ideolgico, precisamente porque la crisis para el sistema capitalista no es el problema, sino la solucin para salir de su propia contradiccin. Sabemos que cuando hay voluntad poltica, y nuestro sentido de responsabilidad debe ir y acompaar por ese camino, la opcin econmica puede ser dirigida de otra forma reordenando el sistema capitalista, el sistema de produccin y el de la propia plusvala, siendo conscientes de que este sistema y modelo dio de s todo lo que tena que dar, y por lo tanto es necesario reformar las instituciones internacionales de Naciones Unidas que nacieron en otro momento histrico para ponerlas al servicio de las demandas de la humanidad que reclama justicia social, solidaridad y desarrollo sostenible para esta y las siguientes generaciones. Manuel Bonmat Portillo Secretara de Poltica Internacional Comisin Ejecutiva Confederal UGT
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Un largo camino para la accin internacional

La organizacin internacional de los sindicatos de clase es casi tan antigua como la propia lucha por los derechos de los trabajadores y trabajadoras. El sindicalismo moderno que surge en la segunda mitad del siglo XX est marcado por la existencia de tres grandes federaciones: Confederacin Mundial del Trabajo En el perodo de entreguerras, en 1920, se haba creado la Confederacin Mundial del Trabajo, inspirada en valores humanistas, solidarios, ticos y morales, que se poda considerar socialcristiana. Adems de sus rganos confederales, la CMT tena federaciones regionales en Asia, Amrica Latina y frica, as como nueve federaciones profesionales (servicios pblicos, enseanza, transporte, construccin y madera, textil y vestido, industria, agricultura y hostelera, empleados y deporte). Federacin Sindical Mundial En 1945 se cre la Federacin Sindical Mundial (FSM) que en principio integr a la mayora de las organizaciones sindicales de todo el mundo; hoy en da an se mantiene en activo, ya que no particip en el proceso de integracin que dio lugar a la Confederacin Sindical Internacional (CSI). Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL) En 1949, las tensiones de la guerra fra motivaron la salida de los sindicatos socialdemcratas de la FSM; stos crearon la Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL). CIOSL naci bajo el principio de que los sindicatos legtimos deban escapar a cualquier control externo ajeno a sus propios miembros, especialmente de las presiones de gobiernos, empleadores o partidos polticos. CIOSL se convirti en la gran Confederacin Internacional Sindical internacional, con ms de 230 centrales provenientes de 150 pases, que suponan en torno a 148 millones de miembros. Las tres organizaciones no fueron las nicas existentes a escala internacional y regional. Por ejemplo, los sindicatos europeos tanto los orientales como los occidentales se unieron en la Confederacin Europea de Sindicatos (CES), creada en 1973.
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El siglo XXI: la creacin de la Confederacin Sindical Internacional, las Federaciones Sindicales Mundiales y el Consejo de Global Unions
El comienzo del siglo XXI est marcado, en el mbito de las organizaciones sindicales, por la unidad de accin. Diferentes procesos de integracin, tanto de las confederaciones existentes, como un alto grado de dilogo entre ellas, ha dado como resultado la creacin de la Global Unions, un marco de trabajo en el que colaboran las tres grandes estructuras existentes: La Confederacin Sindical Internacional. Las Federaciones Sindicales Mundiales. La Comisin Sindical Consultiva ante la OCDE (TUAC). La Confederacin Sindical Internacional La unidad sindical estuvo fragundose desde mediados de la dcada de 1970 a travs de diferentes contactos, principalmente entre la CMT y la CIOSL. Pero no sera hasta el mes de noviembre de 2006 cuando el dilogo fructificase en acuerdo, dando lugar a la creacin de la Confederacin Sindical Internacional (CSI), que integra a ambas organizaciones y cuyo Congreso fundacional tuvo lugar en Viena, entre los das 1 y 3 de noviembre de dicho ao. La Confederacin Sindical Internacional representa hoy en da a 170 millones de trabajadores y trabajadoras en 157 pases y territorios y cuenta con 312 afiliadas nacionales. Su presidenta es la australiana Sharan Burrow y su secretario general es el belga Guy Ryder. Su rgano director es el Consejo General, que tiene 77 miembros, cada uno de los cuales cuenta con dos miembros suplentes. La Declaracin programtica de la Confederacin Sindical Internacional
La Declaracin programtica de la Confederacin Sindical Internacional El Congreso fundador de la CSI aprob un programa de trabajo, que empieza con el compromiso de todos sus miembros de trabajar juntos en un espritu de solidaridad, democracia e igualdad, para convertir a la Confederacin en un instrumento de un nuevo internacionalismo sindical. Segn los objetivos marcados por el Congreso, la CSI se inspira en la profunda conviccin de que la organizacin,
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los sindicatos democrticos e independientes y la negociacin colectiva resultan cruciales para lograr el bienestar de los trabajadores y trabajadoras y sus familias, y para la seguridad, el progreso social y un desarrollo sostenible para todos1 La CSI asume la tarea de combatir la pobreza, la explotacin, la opresin y las desigualdades, garantizar las condiciones para el disfrute de los derechos humanos universales y promover una representacin eficaz de los trabajadores y trabajadoras del mundo entero. En este sentido, uno de los postulados que asume es cambiar la globalizacin, de manera que redunde en beneficio de los trabajadores y trabajadoras, los desempleados y los pobres. Anticipndose a la situacin de crisis financiera derivada de la aplicacin de las polticas neoliberales de mercado, la CSI reclamaba un nuevo sistema de gobierno de la economa mundial, que: Combine los tres pilares del desarrollo sostenible econmico, social y medioambiental. Garantice el respeto universal a los derechos fundamentales de los trabajadores y trabajadoras. Genere Trabajo Decente para todos. Ponga fin a la pobreza masiva y reduzca considerablemente las desigualdades, tanto a nivel nacional como entre las naciones. Promueva el crecimiento mediante la distribucin equitativa de la riqueza. La CSI insiste en la importancia de reafirmar los derechos sindicales, que son derechos humanos. Por ello, el respeto pleno y universal de los derechos sindicales constituye el objetivo primordial de la Confederacin. En un epgrafe expresivamente denominado sindicalizar!, la declaracin programtica subraya la urgente necesidad, hoy ms que nunca, de que los trabajadores y trabajadoras se organicen en sindicatos. Sindicalizar es la piedra angular de la fuerza y la influencia de los sindicatos y proporciona la base sobre la cual el movimiento sindical mundial podr representar una autntica fuerza de contrapeso en la economa global. La fortaleza del sindicalismo global depende de la consolidacin de la capacidad de los sindicatos y de sus miembros para mejorar sus organizaciones y desempear un papel constructivo, resuelto y creativo en sus lugares de trabajo y sociedades. Por ello, el Congreso insta a la CSI a capacitar a los trabajadores y trabajadoras, y a reforzar a las afiliadas, particularmente en los pases en desarrollo por medio de programas internacionales de educacin. La declaracin del Congreso afirma que, en este contexto, la cooperacin sindical al desarrollo resulta crucial e insta a movilizar mayores recursos para dicha cooperacin. La educacin de los trabajadores y trabajadoras respecto a sus derechos se convierte en una prioridad de la CSI, y la promocin del conocimiento y la sensibilizacin sobre los derechos sindicales
1 Instrumentos de Accin Sindical Internacional. Equipo tcnico de Formacin Escuela Julin Besteiro. Edita: Escuela Julin Besteiro. Madrid, 2008.
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mediante la capacitacin en un componente esencial del trabajo desplegado para garantizar su pleno respeto. El nuevo orden debe estar organizado en torno a una agenda para la accin internacional por una nueva globalizacin, cuyos objetivos deben ser: El pleno empleo y el Trabajo Decente para todos los trabajadores y trabajadoras. La condonacin de la deuda y el incremento de la ayuda a los pases ms pobres. Servicios pblicos de educacin y salud universales. La reforma de las organizaciones internacionales, para que aborden las cuestiones clave teniendo en cuenta las posturas sindicales, es decir, integrando consideraciones de desarrollo, sociales, laborales, medioambientales y de gnero en sus programas de trabajo.
Qu hace la Confederacin Sindical Internacional? La Confederacin Sindical Internacional tiene tres grandes objetivos: 1. Defender y promover los derechos e intereses de los trabajadores y trabajadoras, en particular que reciban una compensacin justa por su trabajo en condiciones de dignidad, justicia y seguridad en el trabajo y en la sociedad en general, lo que se plasma en: Defensa del respeto universal de los derechos fundamentales del trabajo, hasta lograr que el trabajo infantil y el trabajo forzoso en todas sus formas queden abolidos, la discriminacin del trabajo eliminada y los derechos sindicales de trabajadores y trabajadoras se respeten plenamente en todo el mundo. Denuncia de las violaciones de libertad sindical. Derecho al empleo libremente escogido y con proteccin social Lucha contra cualquier clase de discriminacin y promocin de la diversidad. 2. Promocin del crecimiento y la consolidacin del movimiento sindical independiente y democrtico: Apoyo prctico para la consolidacin de las capacidades de los sindicatos nacionales. Acciones par incrementar la representatividad de los sindicatos mediante el reclutamiento de trabajadores que ejercen su actividad en precario, para que alcancen un empleo con derechos.
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Representar un contrapeso a la economa global, comprometindose a garantizar una distribucin justa de la riqueza y de los ingresos dentro de territorio nacional. Apoyo y refuerzo del papel de la OIT en el establecimiento y aplicacin de las normas internacionales del trabajo, pero buscando su propia representacin ante los organismos internacionales. Promover la coordinacin de las polticas y actividades sindicales en las empresas transnacionales, en cooperacin con las Federaciones Sindicales Internacionales y la TUAC (Comisin Sindical Consultiva de la CEOE). 3. Hacer un movimiento sindical inclusivo: Defensa de los derechos de la mujer e igualdad de gnero. Combate del racismo y la xenofobia. Integracin de los jvenes en el movimiento sindical. Refuerzo de la solidaridad entre generaciones. Defensa de los derechos de los trabajadores con minusvalas. Movilizar la fuerza, energa y talento de sus afiliados y miembros en el logro de estos objetivos. Promocin y organizacin de campaas y actividades de solidaridad. Disposiciones para una ptima cooperacin con otras organizaciones sindicales que compartan sus objetivos. Establecimiento de vnculos y cooperacin con otras entidades de la sociedad civil.
La CSI y la cooperacin al desarrollo La Confederacin Sindical Internacional ha puesto en marcha una Red Sindical de Cooperacin al Desarrollo (RSCD), en la que se integran sus organizaciones sindicales afiliadas, sus organizaciones solidarias y representantes de las organizaciones regionales. Comprometida con el objetivo de la Confederacin por lograr una globalizacin con derechos, el objetivo de la RSCD es reforzar la importancia de los sindicatos en el desarrollo internacional y mejorar la coordinacin de las actividades de cooperacin al desarrollo. Para lograr su objetivo, la red intercambia informacin y prcticas, promoviendo enfoques comunes sobre el seguimiento y evaluacin, la programacin y la coordinacin del programa. Est basada en el principio de apropiacin democrtica, es decir, apuesta porque la poblacin se apropie
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y dirija sus polticas de desarrollo. Su trabajo se vertebra en torno a cuatro ejes, cada uno de los cuales da lugar a un grupo de trabajo: Los sindicatos como actores del desarrollo, que examina la contribucin de nuestras organizaciones al desarrollo sostenible. Eficacia de la cooperacin sindical al desarrollo, en el que se aborda la forma en que los sindicatos deben aplicar su propia cooperacin al desarrollo. Polticas internacionales de desarrollo y la arquitectura de la ayuda, que articula el mensaje de las organizaciones sindicales en los debates mundiales sobre la cooperacin al desarrollo. Educacin al desarrollo, grupo que analiza en qu forma las centrales afiliadas informan y sensibilizan a sus miembros sobre los retos que plantea la solidaridad internacional y la evolucin de la situacin poltica y econmica a escala global. ISCOD-UGT, como instrumento de aplicacin de la poltica internacional de UGT, participa en las reuniones peridicas de la Red.
rganos constitucionales Los rganos rectores de la Confederacin Sindical Internacional son los siguientes: Congreso. Consejo General. Bur Ejecutivo. Comits. Organizaciones regionales. El Congreso se rene cada cuatro aos y establece la poltica general de la Confederacin, por lo que es su mximo rgano de decisin. Es el encargo de nombrar el Consejo General, integrado por 70 miembros y el Bur Ejecutivo es el encargado de llevar a cabo la labor cotidiana de la organizacin. Adems, existen cuatro entidades regionales que son las encargadas de poner en marcha las polticas y acciones de la CSI en su propio mbito geogrfico, de acuerdo a sus prioridades. En la actualidad son las siguientes: CSI-frica. CSA-Confederacin Sindical de las Amricas, que engloba el total del continente americano. ITUC-Asia Pacfico, que agrupa a las entidades de ambos territorios.
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El Consejo Regional Paneuropeo, en la que se integran el CES y las organizaciones sindicales de las antiguas repblicas soviticas y de los pases balcnicos.
La Jornada Mundial por el Trabajo Decente, una movilizacin planetaria La fuerza y el alcance de la labor realizada por la CSI queda patente cada 7 de octubre, fecha en la que se celebra (desde 2008), la Jornada Mundial por el Trabajo Decente, un da de reivindicacin a escala global, en el que las ms de 300 organizaciones miembro estn llamadas a convocar diversos actos en sus 157 pases bajo la imagen y la bandera comn del movimiento sindical internacional. Concentraciones simultaneas, actos de sensibilizacin, acciones ante las administraciones, edicin de materiales audiovisuales todo sirve para recordar a las sociedades civiles, los gobiernos y a la opinin pblica que el movimiento obrero internacional no est dispuesto a tolerar una globalizacin a costa de los derechos de los trabajadores. Todo el trabajo realizado y la estrategia puesta en marcha se pueden ver en la web especfica de la CSI: http://www.wddw.org/-Espanol-
Comisin Sindical Consultiva ante la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (TUAC) La Comisin Sindical Consultiva (TUAC) ante la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) es la entidad que representa a las centrales sindicales nacionales de los pases miembros ante dicho organismo. Se trata de una organizacin sindical internacional con estatus consultivo ante la OCDE y sus diversos comits. La TUAC tiene su antecedente ms prximo en el comit sindical asesor del Programa Europeo de Recuperacin el Plan Marshall, creado en 1948; en 1962, la TUAC asume la misin de representar la opinin de los trabajadores/as organizados ante la nueva organizacin. El papel de TUAC consiste en asegurarse de que los mercados globales estn equilibrados incorporando una dimensin social efectiva. Por medio de consultas regulares con diversos comits de la OCDE, el secretariado y los gobiernos miembros, TUAC coordina y representa los intereses del movimiento sindical en los pases industrializados. Es adems responsable de coordinar la aportacin sindical a las conferencias sobre empleo y las cumbres econmicas anuales del G82.
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TUAC rene a ms de 58 centrales sindicales nacionales en los 30 pases industrializados de la OCDE, que conjuntamente representan a cerca de 66 millones de trabajadores/as. Son estas organizaciones las que financian las actividades de la TUAC, determinan sus prioridades y polticas, y eligen a sus dirigentes. Una gran mayora de los miembros de TUAC estn igualmente afiliados a la CSI; adems se trabaja en estrecha colaboracin con las FSI con el fin de garantizar una aportacin sindical efectiva al trabajo de las distintas comisiones sectoriales de la OCDE, como la educacin o la administracin pblica. La Confederacin Europea de Sindicatos (CES) La Confederacin Europea de Sindicatos (CES) fue creada en 1973 por las organizaciones sindicales socialdemcratas y progresistas afiliadas a la CIOSL, as como otras externas, para representar los derechos de los trabajadores y trabajadoras europeos ante la incipiente estructura poltica supranacional que abarcaba cada vez ms pases en torno a la Comunidad Europea y sus estados asociados. Con su aparicin, los trabajadores y trabajadoras obtuvieron por fin una representacin nica en los procesos de dilogo social a escala europea, como ya la tenan los empresarios desde 1958, cuando se cre la federacin de empleadores. El objetivo de la CES es establecer una Unin Europea con una dimensin social fuerte, que garantice el bienestar del conjunto de los ciudadanos. La CES est comprometida en la unificacin del movimiento sindical europeo, por lo que en la actualidad integra organizaciones sindicales de los estados miembros de la Unin Europea, as como de los pases de la Asociacin Europea de Libre Cambio; en total, 82 organizaciones de 36 pases, as como a 12 federaciones sindicales europeas. Segn sus propios datos, el nmero total de afiliados y afiliadas a las mismas asciende a 60 millones de trabajadores y trabajadoras. Las Federaciones Sindicales Internacionales Las Federaciones Sindicales Internacionales (FSI) son las organizaciones de sindicatos nacionales y de federaciones de industrias que se asocian a escala internacional. Se trata de organizaciones autnomas y democrticas, asociadas a la CSI. La Confederacin Sindical Internacional representa a centrales nacionales; sin embargo, FSI tiene como miembros tanto a sindicatos nacionales o federaciones de industria que representan a sectores especficos.
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Federaciones sindicales internacionales asociadas a la CSI La Federacin Internacional de Periodistas (FIP), con cerca de 500.000 miembros repartidos en 100 pases. La Federacin Internacional de Trabajadores de la Construccin y la Madera (FITCM), que agrupa a unas 280 entidades de 125 pases y representa a ms de 10 millones de trabajadores. La Federacin Internacional de Trabajadores de las Industrias Metalrgicas (FITIM), que alcanza los 25 millones de miembros, tiene representacin en 100 pases y agrupa a cerca de 200 organizaciones. La Federacin Internacional de Trabajadores de Textil, Vestuario y Cuero (FITTVC), que integra a mas de 215 organizaciones de 105 pases y tiene sobre 10 millones de afiliadas. La Federacin Internacional de Sindicatos de Trabajadores de Qumica, Energa, Minas e Industrias Diversas (ICEM), con 20 millones de miembros que pertenecen a las 400 entidades distribuidas por 120 pases. La Internacional de la Educacin (IE), la que ms afiliados y afiliadas tiene 29 millones distribuidos en unas 345 organizaciones de 165 pases. La Internacional de Servicios Pblicos (ISP), con alrededor de 600 entidades de 140 pases, que representan a 20 millones de trabajadores y trabajadoras. La Federacin Internacional de Trabajadores del Transporte (ITF), con unas 620 entidades nacionales asociadas que representan a cinco millones de trabajadores de 137 pases. La Unin Internacional de Trabajadores de la Alimentacin, Agrcolas, Hoteles, Restaurantes, Tabaco y Afines (UITA), que tiene 336 organizaciones asociadas en 120 pases, suponiendo alrededor de 12 millones de trabajadores. Union Network International (UNI), que agrupa los trabajadores del comercio, administrativos, profesionales y tcnicos; la industria grfica y los medios de comunicacin y el espectculo. Tiene alrededor de 15 millones de miembros y representa a unas 900 organizaciones de 140 pases. La UNI cuenta con ms de 900 entidades nacionales en 140 pases, representando a unos 15 millones de trabajadores3.
Objetivos Las Federaciones Sindicales Internacionales defienden los intereses de sus afiliadas mediante diversos mtodos e instrumentos, entre los que se pueden destacar los siguientes: La solidaridad y la labor de sindicacin, que puede incluir asistencia financiera o coordinacin de medidas contra empleadores y gobiernos. Informacin e investigacin sobre las condiciones laborales en su sector de intervencin, as como el suministro de publicaciones y estudios pertinentes. La realizacin de campaas de comunicacin y sensibilizacin dirigidas a la opinin pblica.
3 Instrumentos de Accin Sindical Internacional. UGT-Escuela Julin Besteiro, 2008.
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La representacin de los intereses de los afiliados en las empresas multinacionales ante las organizaciones internacionales y a escala gubernamental, por ejemplo, a travs de la OIT y de otras organizaciones del movimiento sindical internacional. Las FSI trabajan de manera coordinada con la CSI, a cuyos congresos acuden regularmente, participando en sus debates con voz pero sin voto. Aunque sobre todo, el congreso fundador de la CSI, junto con las diez Federaciones Internacionales relacionadas, decidi crear una instrumento conjunto: el Consejo Mundial Global Unions. Global Unions: marcando estrategias conjuntas Global Unions se cre en enero de 2007 con el objetivo de estimular la cooperacin en una serie de reas prioritarias, previamente acordadas y reforzar la labora que llevan a cabo los miembros de la asociacin; es decir, la CSI, el TUAC y las FSI. En Global Unions se integran diversas organizaciones sindicales internacionales que, segn su propia definicin comparten los mismos valores y tradiciones. Estos valores incluyen la conviccin de que los sindicatos han de ser libres e independientes y ser controlados por sus miembros y no por partidos polticos, gobiernos o empleadores. No son las nicas organizaciones sindicales internacionales que existen, pero son, con mucho, las ms representativas4. Los miembros de la agrupacin Global Unions, en sus estatutos, sus estructuras y sus prcticas, adhieren a los principios de la gobernanza democrtica. Se trata de organizaciones autnomas controladas por sus confederaciones sindicales o sindicatos afiliados. Todas ellas organizan Congresos peridicos en los que se establecen sus polticas y se eligen sus rganos rectores. Global Unions est integrado por una comisin que cuenta con tres delegados de cada una de las organizaciones integrantes y se rene anualmente. Examinar acciones polticas y estrategias que hagan frene a las fuerzas mundiales de la globalizacin. Movilizar al conjunto de organizaciones en esas acciones estratgicas. Facilitar acciones con juntas, tales como campaas y actividades de sensibilizacin, cooperacin con la TUAC y su labor ante la OCDE y el G8.
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Compartir informacin relativa a los efectivos y al crecimiento, a las prioridades del movimiento sindical y a los progresos econmicos y sociales. Contribuir al desarrollo de la poltica general del movimiento sindical internacional.
Una estrategia sindical global

Los papeles de TUAC y de la CSI por un lado, y de las FSI por el otro, son complementarios y coinciden en cierta medida en las reas de organizacin y negociacin colectiva. En el contexto de sus respectivos mandatos, la CSI y TUAC intentan crear un entorno que facilite la sindicalizacin y las negociaciones, dependientes de un marco legal que proteja esos derechos y de una aplicacin adecuada de la ley que los haga realidad. Los derechos fundamentales en esas reas estn contenidos en los convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo (instancia tripartita con representacin de trabajadores, empleadores y gobiernos), incluyendo, aunque sin limitarse a ellos, el Convenio 87 sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicalizacin y el Convenio 98 sobre el derecho de negociacin colectiva. Adems de utilizar las normas y procedimientos de la OIT, su labor e intervencin ante otros organismos internacionales, incluyendo el Banco Mundial y la OCDE (en el caso de TUAC) muchas veces tienen por objeto presionar a los gobiernos y/o a las empresas para que respeten los derechos de sindicalizacin y negociacin. Las FSI muchas veces estn tambin involucradas o asociadas con estas acciones, las inician o, en algunos casos, actan por su cuenta. Gran parte del trabajo de las FSI, incluyendo en campaas y en sus relaciones con las empresas multinacionales, se concentra en mejorar la capacidad de sus afiliadas con respecto a la sindicalizacin y las relaciones industriales. Es a este respecto que colaboran muchas veces con la CSI y con TUAC. Aunque el contenido de los AMI vara, todos ellos incluyen una mencin al respeto de los principios contenidos en los convenios fundamentales de la OIT y muchos van incluso ms all, abordando especficamente el problema de la oposicin del empleador a los esfuerzos por parte de los trabajadores y trabajadoras a establecer sindicatos independientes. ngel Hernndez Gabinete Tcnico ISCOD- UGT
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Para saber ms
Unin General de Trabajadores de Espaa (www.ugt.es) Confederacin Sindical Internacional (http://www.ituc-csi.org/spip.php?rubrique1&lang=es) Global Unions (http://www.global-unions.org/?lang=es) Federaciones Sindicales Internacionales (a travs de Global Unions) (http://www.globalunions.org/spip.php?rubrique25&lang=es) OIT (www.ilo.org)
Bibliografa
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Cooperacion sindical y ODM
a cooperacin sindical al desarrollo pone su nfasis en la globalizacin de derechos econmicos y sociales y en la expansin del concepto de Trabajo Decente, segn posprincipios de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), ya que el empleo en s mismo no ofrece suficientes garantas para salir de la pobreza. De hecho, ms del 20% de la poblacin mundial vive con menos de 2 dlares al da, muchos de ellos sub-empleados en la denominada economa informal. En este sentido, si existe una estrategia de lucha contra la pobreza entendida como eficaz y compartida por la mayor parte de los agentes de desarrollo es la de situar el trabajo con derechos como el centro y el motor del desarrollo con equidad, cohesin social y respeto medioambiental. Sin embargo, como expone Virgilio Levaggi: Trabajo Decente es un concepto que busca expresar lo que debera ser, en el mundo globalizado, un buen trabajo o un empleo digno. El trabajo que dignifica y permite el desarrollo de las propias capacidades no es cualquier trabajo; no es decente el trabajo que se realiza sin respeto a los principios y derechos laborales fundamentales, ni el que no permite un ingreso justo y proporcional al esfuerzo realizado, sin discriminacin de gnero o de cualquier otro tipo, ni el que se lleva a cabo sin proteccin social, ni aquel que excluye el dilogo social y el tripartismo (1)
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La Cumbre del Milenio de Naciones Unidas, en el ao 2000, estableci compromisos claros de accin a favor de la consecucin de los Objetivos del Milenio (ODM) para el ao 2015. Se crea, as, un marco de prioridades de actuacin que deben igualmente servir de referencia para los Agentes de Cooperacin. Desde la Cooperacin Sindical tratamos que la dignidad del trabajo y su funcin integradora est presente en todos los ODM a partir de garantizar la calidad del empleo, apoyando a las poblaciones ms vulnerables a superar y erradicar las causas de la pobreza, mediante el Trabajo Decente en sus cuatro pilares de actuacin: Empleo: el camino principal para salir de la pobreza es el trabajo productivo, asegurando un desarrollo comunitario. Derechos: sin ellos, los hombres y mujeres no dispondrn de medios para desarrollar su proyecto de vida como trabajadores/ y ciudadanos/as. Proteccin: la proteccin social es una garanta de cohesin social y de reparto de la riqueza, hacia la igualdad. Dilogo: la participacin de las organizaciones de empleadores y trabajadores en la formulacin de las polticas pblicas para la reduccin de la pobreza, es esencial. Estos cuatro pilares del Trabajo Decente, tienen claras vinculaciones con el desarrollo y cumplimiento de los ODM que desglosaremos a continuacin: 1er Objetivo. Erradicar la Extrema Pobreza y el Hambre El Trabajo Decente significa, en las situaciones ms extremas, pasar de la subsistencia a la existencia. Para muchos, es la va fundamental para salir de la pobreza. Para muchos otros, se trata de realizar las aspiraciones personales en la existencia diaria y de manifestar solidaridad para con los dems. Y en todas partes, y para todos, el Trabajo Decente es un medio para garantizar la dignidad humana. La erradicacin de la extrema pobreza y el hambre pasa por un crecimiento a travs de polticas macroeconmicas y estructurales que promueven el empleo, la inclusin econmica, el empoderamiento y la inversin social con una clara orientacin inspirada en el Pacto Mundial por el Empleo, aprobado por la Asamblea General de OIT en julio de 2009. As, el crecimiento debe ser favorable a los pobres, lo que supone la introduccin de cambios en las instituciones, leyes y prcticas que perpetan la pobreza.
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Los datos disponibles por OIT acerca de la precarizacin del trabajo en el mundo, suponen que ms del 80% de los nuevos empleos en Amrica Latina, as como el 93% de los empleos creados en frica en los aos noventa correspondan a la economa informal, con el riesgo de incrementarse en 50 millones de nuevas prdidas de empleos en el prximo ao, de mantenerse la tendencia actual. De esta manera, dentro de 10 aos, uno de cada dos trabajadores tendra un trabajo precario, haciendo inviable su salida de la pobreza, ni la de su familia o comunidad. 2 Objetivo. Conseguir una Educacin Primaria universal Un nio o joven que ha recibido una educacin bsica est ms capacitado para escapar de la pobreza. La realizacin del ODM 2 depende de que las inversiones nacionales en la educacin se hagan con acierto y eficacia, orientadas al desarrollo. Ello supone contar con docentes bien formados y motivados y con infraestructuras escolares y materiales didcticos adecuados, conforme se recomienda en el Marco de Accin de Dakar sobre Educacin Para Todos (EPT) [44]. La incorporacin de los nios y jvenes a la enseanza obligatoria hasta cumplir la edad mnima para el empleo es un derecho esencial, reafirmado por el Convenio nm. 138 de la OIT [8]. En el marco del Programa de Trabajo Decente, la OIT contribuye a la realizacin del ODM 2 promoviendo: La enseanza universalmente accesible, gratuita y obligatoria, apoyando los derechos de los docentes y fomentando condiciones laborales que les permitan impartir una educacin de calidad, esforzndose por eliminar el trabajo infantil, promoviendo el empleo decente y la capacitacin para las personas en edad de trabajar, y alentando la oferta de subsidios familiares y otras prestaciones de Seguridad Social para las familias pobres. La dimensin de gnero de este enfoque se centra en las nias que sufren una doble o triple discriminacin. La eliminacin de las peores formas del trabajo infantil. Este es un gran obstculo para lograr la enseanza primaria universal y otros niveles de educacin. Los nios que trabajan a tiempo completo no pueden asistir a la escuela. El rendimiento acadmico de los nios que combinan el trabajo con la escuela suele bajar y, muchos abandonan la escuela para conseguir un trabajo a tiempo completo. El trmino trabajo infantil se define a menudo como el trabajo que priva a los nios de su niez, su potencial y su dignidad, es decir, un trabajo peligroso y pernicioso para los nios desde el punto de vista mental, fsico, social o moral, que puede negarles la oportunidad de asistir a la escuela, obligarlos a
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abandonarla prematuramente o llevarlos a combinar desventajosamente la asistencia a la escuela con el trabajo. La realidad de nuestras sociedades avanzadas ha demostrado cun til es la educacin en la lucha por erradicar el trabajo infantil, en el desarrollo de una fuerza laboral cualificada y en la promocin del desarrollo. El ODM 2 no se puede lograr sin la eliminacin progresiva del trabajo infantil. Asociar educacin, Trabajo Decente y aumento del ingreso familiar para los adultos son factores determinantes en la erradicacin del trabajo infantil. Crear Trabajo Decente para los padres es el factor clave de la contribucin de la OIT al cumplimiento del ODM 2.: cuanto ms bajo sea el nivel de estudios del adulto, menores sern sus posibilidades de obtener un ingreso decente y enviar a sus hijos a la escuela. 3er Objetivo. Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer La equidad de gnero y el empoderamiento (la participacin social consciente y autnoma) de la mujer son esenciales para vencer la pobreza. El logro de todos los objetivos depende del avance que se logre con respecto a este ODM. La OIT se esfuerza por mejorar la comprensin de los vnculos vitales entre el Trabajo Decente, la reduccin de la pobreza y la equidad de gnero. El mayor acceso de la mujer al empleo y los ingresos refuerza las iniciativas orientadas a eliminar la brecha de gnero en la educacin y a capacitar socialmente a la mujer. Para ello, la cooperacin sindical al desarrollo pretende alcanzar estos objetivos, a travs de: Integrar las cuestiones de gnero en todas sus polticas y programas. Promover la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo, a las actividades generadoras de ingresos, la enseanza y la capacitacin profesional; intervenciones especficas en materia de gnero, as como acciones dirigidas tanto a hombres como mujeres: iniciativas de proteccin social Asegurar el empoderamiento de las mujeres en el marco de las organizaciones de empleadores y de trabajadores: El dilogo social y la negociacin colectiva, entre otras, en defensa de la equidad de gnero y la promocin del respeto a los derechos y las Normas Internacionales del Trabajo de OIT. Sin embargo, la desigualdad entre hombres y mujeres en el mercado laboral es un fenmeno persistente, que reviste formas como la segregacin ocupacional, las diferencias salariales,
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las tasas excesivamente altas del desempleo femenino, la presencia mayoritaria de las mujeres en la economa informal o la insuficiencia de su proteccin social y su mayor inseguridad econmica. Por ello, en funcin de cul sea la condicin de la mujer en el hogar y el trabajo remunerado, se puede contribuir a lograr los ODM sobre salud y educacin, como se puso de relieve en el informe conjunto OIT/PNUD titulado The role of employment in promoting the Millenium Development Goals (2005). 4 Objetivo. Reducir la mortalidad infantil A pesar de los progresos logrados en algunas regiones, los ndices de mortalidad infantil siguen siendo inaceptablemente altos en los pases pobres y entre las familias ms desfavorecidas. La mayora de estas muertes se pueden evitar. Mejorar la proteccin infantil y la condicin de la mujer es clave para alcanzar este ODM. La cooperacin sindical al desarrollo apoya los esfuerzos desplegados en tal sentido, centrando su atencin en las madres que trabajan, los trabajadores de la salud, la lucha contra el trabajo infantil y la extensin de la proteccin social. A travs de su Programa de Trabajo Decente (empleo, derechos, proteccin social y dilogo), la OIT contribuye a lograr estos objetivos, promoviendo: El acceso a las prestaciones de atencin mdica familiar y otras medidas de Seguridad Social para todas las familias. La inversin en recursos humanos e infraestructura en el campo de la salud. La proteccin de la maternidad para todas las trabajadoras durante el embarazo, parto y lactancia, as como buenas condiciones de trabajo y niveles de seguridad y salud. Polticas de trabajo-familia que hagan posible un mejor cuidado de los hijos, incluida la eliminacin de las peores formas de trabajo infantil. 5 Objetivo. Mejorar la salud materna Cada ao, alrededor de ocho millones de mujeres sufren complicaciones durante el embarazo, y ms de medio milln pierden la vida por esta causa. Aunque la tasa de mortalidad se est reduciendo a nivel mundial, el riesgo de morir durante el embarazo sigue siendo considerablemente mayor en los pases ms pobres. La OIT, y por ende la cooperacin sindical al desarrollo aborda los problemas de la morbilidad materna a travs del Programa de Trabajo Decente de OIT y contribuye a la realizacin de este ODM, promoviendo:
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La proteccin de la maternidad para todas las trabajadoras durante el embarazo, el parto y la lactancia. La inversin en recursos humanos e infraestructura bsica en el campo de la salud. La ampliacin del acceso a los servicios de salud y los programas de Seguridad Social. Los derechos y condiciones de Trabajo Decente para los trabajadores de la salud. El acceso de todas las trabajadoras a los servicios integrados sobre el VIH/SIDA. El mejoramiento de la educacin, el empleo y la condicin de las nias y mujeres. 6 Objetivo. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades La pandemia del VIH y las enfermedades relacionadas estn agravando la pobreza, frenando el crecimiento econmico y anulando algunos de los avances que se haban logrado en el mbito del desarrollo. Su impacto menoscaba la fuerza laboral, la eficacia de las empresas y la transferencia de la experiencia y las competencias profesionales. Reconociendo que al lugar de trabajo incumbe un papel vital en la amplia lucha para limitar la propagacin y las repercusiones de la epidemia del VIH/SIDA, la OIT copatrocina el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA. Mediante el Programa de Trabajo Decente, la OIT, que ha hecho suyo la propia Confederacin Sindical Internacional (CSI) promueve una accin integrada con respecto a los derechos, el empleo, la generacin de ingresos y la proteccin social, sustentada por un dilogo social de renovado dinamismo. La OIT se ocupa prioritariamente de lograr que el SIDA sea percibido como un problema del lugar de trabajo, de impulsar iniciativas en el mundo laboral y de fortalecer la capacidad de las organizaciones de trabajadores y de empleadores para dar apoyo a programas sustantivos. La promocin de la proteccin social contribuye a asegurar mejores servicios de salud para tratar un amplio rango de enfermedades. 7 Objetivo. Asegurar la sostenibilidad ambiental Los problemas medioambientales del planeta inciden en el desarrollo econmico y social y en el mundo del trabajo. El deterioro del medio ambiente est relacionado con pautas de produccin y de consumo insostenibles que ponen en peligro los medios de subsistencia de las sociedades y los trabajadores pobres. Por otra parte, la proteccin y la regeneracin del entorno son fuentes potenciales de empleo e ingresos. Por ende, el desarrollo sostenible debe empezar con el trabajo. La cooperacin sindical al desarrollo se esfuerza por fortalecer el pilar social del desarrollo sostenible e integrarlo en los pilares medioambientales y econmicos.
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En la Declaracin de Johannesburgo (2002), los Estados convinieron en prestar asistencia a fin de aumentar las oportunidades de empleo remunerado, teniendo en cuenta la Declaracin de la Organizacin Internacional del Trabajo relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. La OIT ha formulado el Programa Global de Empleo (PGE) [12], que se inscribe en el marco de su Programa de Trabajo Decente (derechos, empleo e ingresos, proteccin social y dilogo social). Uno de los elementos centrales del PGE es la promocin de un desarrollo sostenible que asegure medios de vida sostenibles. 8 Objetivo. Desarrollar una asociacin global para el desarrollo Este ODM recoge el llamamiento hecho en la Declaracin del Milenio de forjar una alianza mundial a favor del desarrollo, y da pautas sobre la forma en que los pases pueden colaborar y asegurar el cumplimiento del resto de ODM (los Objetivos 1 a 7). El ODM 8 cubre muchas reas, desde la equidad en el sistema multilateral hasta el empleo de los jvenes, la tecnologa, la asistencia para el desarrollo, el alivio de la deuda y las necesidades particulares de los pases en desarrollo. A pesar de un marcado apoyo de la comunidad internacional, los avances hacia el Objetivo 8 han sido hasta ahora ms bien mediocres. La cooperacin sindical al desarrollo apuesta por una mayor focalizacin en el Trabajo Decente como parte del desarrollo que contribuira a acelerar estos avances y hacerlos ms coherentes con el resto de Polticas. Esta ha sido una de las principales contribuciones de los agentes sociales espaoles en la elaboracin del III Plan Director de la Cooperacin Espaola (2009-2012), aprobado por el Consejo de Ministros en febrero de 2009. Como venimos defendiendo en este recorrido sobre los ODM, la cooperacin sindical al desarrollo, basada en las actuaciones de la OIT y en las propias conclusiones de sus congresos sindicales nacionales e internacionales, adems de las actividades especficas en nuestros respectivos proyectos de cooperacin al desarrollo, el movimiento sindical contribuye a la realizacin de los ODM a travs del Programa de Trabajo Decente, concretado en la agenda nacional de diferentes pases, con un mayor impulso, despus de la reciente crisis econmica, alimentaria y energtica a travs del Pacto Mundial por el Empleo que ha entrado a formar parte de los grandes compromisos de la comunidad internacional (G-20, ECOSOC-ONU). Nuestro compromiso es la promocin del desarrollo con Trabajo Decente como objetivo mundial en la consecucin de una globalizacin justa; abogando por una mayor coherencia de las polticas de reduccin de la pobreza en todo el sistema multilateral; alentando el
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empleo generado por el cambio tecnolgico; asegurando una promocin y un seguimiento directos de la meta de empleo juvenil y ayudando a las organizaciones de trabajadores y de empleadores a dotarse de capacidades que les permitan participar en los programas nacionales de desarrollo. En este sentido, la concepcin de la cooperacin sindical al desarrollo viene expresando su profunda preocupacin respecto a las consecuencias laborales y sociales del actual modelo de globalizacin neoliberal, en crisis, pero sobre el que no se arbitran nuevas y diferentes medidas. Especialmente, respecto a la financiarizacin de la economa actual, as como ante el funcionamiento del sistema comercial multilateral de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), los tratados comerciales UE-ALC se proponen cambios sustanciales orientados a fomentar la economa productiva o economa real y a cambiar la manera en que se estn conduciendo las transacciones comerciales con la finalidad de asegurar un crecimiento econmico mundial con equidad, sostenido y sostenible. En definitiva, las organizaciones sindicales de todo el mundo han mantenido relaciones de cooperacin y solidaridad desde su fundacin hasta la actualidad, de los que la Unin General de Trabajadores (UGT) y su Instituto Sindical de Cooperacin al Desarrollo (ISCOD), somos un claro ejemplo de este compromiso. Jos Manzanares Nez Director ISCOD-UGT
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Los Objetivos de Desarrollo del Milenio

En septiembre del ao 2000 la Asamblea General de las Naciones Unidas adopt por unanimidad de todos los jefes de Estado y de Gobierno de los 189 pases presentes un conjunto de metas cuantificables y especficas, con la finalidad de reducir la extrema pobreza, el hambre y de elevar la extensin de polticas sociales, como la atencin sanitaria, la educacin, el agua potable y el saneamiento bsico. Los beneficiarios de la denominada agenda social de la globalizacin seran los miles de millones de personas que estaban excluidas de las oportunidades. La mayor parte de los ODM debern ser cumplidos en el perodo que finaliza el ao 2015 para lo cual sera preciso reunir la voluntad poltica de los gobernantes de los pases empobrecidos que desarrollaran programas especficos de lucha contra la pobreza y de extensin de servicios sociales bsicos en funcin de sus particulares problemticas nacionales. Es decir, los ODM no se refieren tan slo al alcance de logros en cifras de poblacin mundiales, sino que suponen un conjunto de metas aplicables cada regin y a cada pas. El foco principal sobre el que se orientan los ODM es el grupo de poblacin ms excluida del mundo, representados por indicadores relativos a la pobreza extrema (personas que viven con menos de 1,25 dlares diarios) y a situaciones de desnutricin severa (personas que no disponen de acceso al alimento para hacer viable su supervivencia). En ambos casos los ODM se proponen reducir a la mitad el porcentaje de poblacin que viva en dichas circunstancias en el ao 1990, que suponan respectivamente el 42% y el 20% de la poblacin mundial. Las ltimas cifras publicadas por las Naciones Unidas en septiembre de 2009 nos arrojan porcentajes del 25% (pobreza extrema) y del 17% (desnutricin severa). Aunque es preciso hacer dos consideraciones sobre estas cifras generales. El avance en la reduccin de pobreza extrema se circunscribe principalmente a la regin de Asia Oriental, donde la presencia de China aporta la mayor reduccin de pobreza extrema a las cuentas totales, lograda por cierto durante la dcada de los noventa, antes de la declaracin. Contrasta con ello la situacin de frica Subsahariana cuya poblacin en situacin de pobreza extrema contina rondando el 50% del total de su poblacin de forma persistente, sin poder ofrecer mejoras muy reseables. Respecto a la desnutricin donde el avance en trminos mundiales es mucho ms discreto, lo mismo puede decirse, puesto que los avances prcticamente se circunscriben a los casos de India y China. El ltimo Informe de Seguimiento de Objetivos del Milenio publicado por la ONU alerta sobre los efectos que la crisis financiera mundial iniciada en 2008 est teniendo sobre el logro de estos Objetivos. Muy particularmente
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sobre la reduccin de personas con hambre, puesto que por primera vez en la historia hemos superado la cifra de 1.000 millones de personas como efecto directo del alza de precios de alimentos bsicos, una de los ms dramticos efectos directos que la economa especulativa ha tenido sobre los ms pobres. El segundo de los ODM se refiere a la educacin, persiguiendo la escolarizacin universal de todos los nios y las nias de forma que finalicen al menos un ciclo de enseanza primaria. Partamos de una cifra cercana al 85% de nios y nias que estaban matriculados del total de nios y nias en edad de estar estudiando. De nuevo la regin frica Subsahariana aporta las peores cifras por cuanto apenas seis de cada diez nios asistan a la escuela. En 2009 se registraban avances en las tasas netas de matriculacin, aunque como reconoce Naciones Unidas, stos son insuficientes para alcanzar el objetivo en el ao 2015. A da de hoy hay 72 millones de nios y nias en el mundo que no asisten a clase, y aproximadamente la mitad de ellos nunca lo han hecho. Los ndices de abandono escolar antes de la finalizacin del ciclo primario siguen siendo elevados, especialmente entre las poblaciones ms afectados por indicadores de pobreza econmica. De la misma manera, se ha de prestar atencin a los diferentes factores de desigualdad en cada grupo social, por cuanto a mayor desigualdad por causa de gnero, de raza, o de renta, menor es el avance en las tasas de matriculacin. El tercero de los ODM se centra en la equidad de gnero, proponiendo diferentes metas para equiparar las oportunidades de las mujeres, as como su acceso a espacios de representatividad o equiparacin de sus trabajos y salarios. Este objetivo se propona alcanzar una de sus metas para el ao 2005 (equiparar las tasas de matriculacin escolar entre nios y nias) y cuatro aos despus del plazo an no se ha alcanzado, puesto que por cada 100 nios an son 95 las nias que pueden matricularse. Esta brecha de gnero es ms amplia an en la enseanza secundaria. Pero la situacin de discriminacin de la mujer se presenta de forma ms grave en otros indicadores relacionados con el trabajo remunerado o con la representatividad poltica. La proporcin de mujeres con empleo remunerado en el sector no agrcola an se sita entre el escassimo 19% Asia meridional, al 29% de frica Subsahariana y hasta un 51% en los pases de la antigua CEI. En definitiva las mujeres siguen siendo las personas ms vulnerables en el mercado laboral puesto que asumen la mayor parte de los empleos no remunerados. Por ltimo, la proporcin de mujeres en cmaras parlamentarias nacionales sigue mostrando la persistencia de la inequidad. En el conjunto de pases empobrecidos apenas alcanza el 17% del total de parlamentarios, aunque en este aspecto el mundo desarrollado no puede considerarse ejemplar puesto que apenas presenta el
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23%. Destaca por su crecimiento del nmero de mujeres representantes en los ltimos aos la regin de Amrica Latina y el Caribe que ha alcanzado el 22%, casi al nivel de los pases del Norte. Los ODM 4, 5 y 6 se refieren a diferentes cuestiones de salud, respectivamente se proponen reducir la mortalidad infantil, la mortalidad materna y detener las epidemias causantes de ms muertes en los pases empobrecidos (paludismo, sarampin y SIDA). En los tres casos los avances son del todo insuficientes y se encuentran lejos de alcanzar las metas propuestas. La mortalidad infantil en menores de cinco aos mundialmente se ha reducido desde 103 muertos por cada 1.000 nacidos hasta 74 en el ao 2008. An lejos de reducirse en dos terceras partes como se propone el ODM 4, que situara la mortalidad infantil en 34 muertes por cada 1.000 nacidos vivos. Las regiones que mayores ndices siguen aportando al total son frica Subsahariana (145 de cada 1.000) y Asia Meridional (77 de cada 1.000). La atencin sanitaria adecuada en los partos sigue siendo un privilegio de las mujeres que viven en pases enriquecidos. Despus de los 18 aos transcurridos desde 1990 apenas se han podido evitar 30 muertes de mujeres por cada 100.000 partos, puesto que el ndice para el conjunto de los pases en desarrollo ha pasado de 480 muertas durante el parto a 450. El ODM 5 se propona reducir en tres cuartas partes la mortalidad materna, que para las regiones en desarrollo supondra situar el indicador en 120 muertes por cada 100.000 nacidos vivos. Muy lejos de los ndices a los que estamos acostumbrados en los pases en desarrollo que se sitan en 9 muertas por cada 100.000 nacidos. El ODM 6 se propona detener la epidemia del SIDA y en trminos mundiales los casos de nuevos contagiados y de muertes por causa del SIDA han empezado a disminuir ao tras ao. Pero es una reduccin que se debe casi exclusivamente a la reduccin que ha tenido lugar en pases con atencin sanitaria adecuada y financiacin pblica para la obtencin de las nuevas terapias combinadas. En frica y Asia la mayora de los pases con problemas de epidemia siguen observando un incremento de las infecciones y del nmero de muertes. Se ha extendido el acceso a las terapias en algunos pases pobres, logrando por primera vez en 2007 que el nmero de muertes no haya aumentado respecto del ao anterior. Por otra parte, el paludismo sigue siendo responsable de la muerte de un milln de personas anuales, la mayor parte nios de corta edad. El descenso de la tuberculosis y de las muertes causadas por ella han descendido pero a un ritmo inferior al programado en las metas. El ODM 7 est dedicado a cuestiones ambientales y de habitabilidad bsica. No se han logrado avances reseables en todas las medidas propuestas para reducir el efecto invernadero en nuestra atmsfera, ni mediante protocolos de reduccin de CO2, ni mediante la
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proteccin de masas boscosas o de conservacin de la biodiversidad. Este ODM se refiere adems a la extensin de saneamiento bsico y de agua potable a las poblaciones excluidas de estos bienes, donde los datos actuales se muestran an muy lejos de lo propuesto, con el consiguiente problema de salud pblica. Hoy an 1.400 millones de personas defecan al aire libre y ms de 2.400 millones de personas no tienen acceso a fuentes de agua mejorada. Ambos problemas afectan a mayor cantidad de personas en las zonas rurales que en las urbanas, aunque la progresiva emigracin a las zonas perifricas suburbanas de las grandes ciudades est haciendo que estos problemas se vean incrementados.
Mejorar la ayuda oficial al desarrollo en cantidad y calidad

Dentro del octavo ODM se incluyen las metas relativas a la mejora de la cantidad y calidad con que los pases ricos invierten en ayudas para que los pases empobrecidos puedan alcanzar los ODM. Se trataba as de resear la corresponsabilidad que los pases con economas avanzadas deban asumir en la reduccin de la pobreza y la desigualdad. Recientemente Naciones Unidas ha publicado un informe sobre la brecha existente entre los compromisos que estos pases haban adquirido y lo realizado, y el panorama es desalentador puesto que no han cumplido ni uno slo de los compromisos por ellos mismos adquiridos. Respecto de la cantidad de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), las instituciones internacionales y los gobiernos acordaron invertir 50.000 millones de dlares ms anualmente desde el ao 2004. Tan slo se han ampliado 20.000 millones. Adems, de esa cantidad y debido a las dificultades especiales de frica, se proponan que 25.000 millones fueran destinados a esos pases, y tan slo se han invertido 7.000 millones adicionales. Pero lo ms relevante son las metas que los pases se han propuesto para mejorar significativamente la calidad de la AOD. Son un conjunto de medidas promovidas a partir de la denominada Declaracin de Pars sobre eficacia y calidad de la ayuda. Con esta declaracin los pases asuman pblicamente la falta de resultados concretos producidos despus de cuarenta aos de polticas de ayuda al desarrollo y promovan cambios sustanciales en la orientacin y la gestin de esas polticas de ayuda. Para ello se proponen modificar seriamente la matriz con la que la ayuda ha sido diseada y gestionada en las ltimas dcadas, reforzando algunos principios novedosos en el establecimiento de las mismas. Se trata de orientar todos los esfuerzos en las prcticas de la ayuda hacia una gestin orientada a obtener
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resultados de desarrollo, entendiendo por stos inicialmente los contenidos en los ODM. Para ello se precisarn esfuerzos tanto por parte de los pases donantes como por parte de los pases receptores, as como de las mltiples relaciones entre unos y otros. En primer lugar se destaca la importancia de modificar la relacin de poder existente entre donantes y receptores, habitualmente vehiculada por la disposicin de los fondos de los primeros, y por las condicionalidades varias que stos suelen poner a los receptores para la transferencia de recursos. Incluso la terminologa debe variar, y por ello la propia declaracin sugiere un marco de asociacin mundial entre unos y otros. No en vano la formulacin general del octavo ODM reza Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. Este nuevo pacto de asociacin sugiere que los pases empobrecidos deben realizar con la adecuada participacin de sus sectores econmicos y sociales estrategias de largo plazo de desarrollo y lucha contra la pobreza, que sern en definitiva las polticas financiadas por la AOD. Tres principios generales son los que deben guiar la definicin de la AOD, atendiendo a los diferentes actores implicados en la relacin de ayuda. En primer lugar la apropiacin sugiere que los pases socios deben hacer efectivas sus propias polticas de desarrollo y son stas las que deben formar parte de la ayuda, tratando as de evitar que otros intereses de los donantes (comerciales, estratgicos o de influencia diplomtica) sean los que determinen las ayudas. As los pases donantes debern responder al segundo de los principios, el alineamiento de sus ayudas con aquellas estrategias de desarrollo nacionales de los pases socios. Este principio tendr al menos dos aplicaciones directas, ya que los pases donantes asumirn la agenda de prioridades establecidas por los pases socios alinendose con ellas, pero adems debern comprometerse a emplear las estructuras nacionales de seguimiento y ejecucin, evitando as la prctica de crear sistemas paralelos de ejecucin y seguimiento que interfieren en el buen gobierno de cada pas. Por ltimo, los donantes, conscientes de la excesiva dispersin y duplicacin de sus proyectos en el pasado, debern responder al principio de la armonizacin de sus polticas de ayuda, generando espacios de coordinacin y complementariedad entre sus acciones de cooperacin y evitando sobre todo la duplicacin de esfuerzos y la multiplicacin de exigencias a los pases, que se venan realizando segn condicionantes de los donantes. De esta forma los pases en desarrollo podrn concentrar sus esfuerzos en el fortalecimiento de sus estrategias de desarrollo y de sus instituciones de gobierno, evitando que trabajen para responder a diversos y diferentes requisitos impuestos por los donantes. Tras la Declaracin de Pars se ha realizado un encuentro de alto nivel que ha propuesto una agenda concreta de metas, tambin temporalizadas, para que los pases donantes adapten
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sus estructuras y sus prcticas de cooperacin a los principios reseados. As se trata de promover la desaparicin de la ayuda ligada (ayuda condicionada a intereses exportadores de los donantes), o la utilizacin de nuevos mecanismos de financiacin de la ayuda que acaben con la imprevisibilidad y la condicionalidad de dichos fondos. Difcilmente podran los pases receptores garantizar estrategias de desarrollo de medio y largo plazo, si por parte de los donantes no existen acuerdos vinculantes de financiacin en marcos plurianuales. Para ello se han destacado los mecanismos de apoyo sectorial (varios donantes suscriben estrategias sectoriales y contribuyen a su financiacin) y de apoyo presupuestario (los fondos de ayuda van destinados a financiar partidas sociales del presupuesto nacional) que vendran a fortalecer las capacidades de los gobiernos para hacer frente a sus problemas de desarrollo. Lamentablemente los avances en estos compromisos son muy escasos. Los pases donantes del sistema de ayuda englobados en la OCDE acusan la debilidad de la agenda de la ayuda en estos tiempos de graves crisis econmicas. La adecuacin de los sistemas de cooperacin de los pases donantes y receptores de ayuda a estos principios requiere de profundas reformas que apenas en algunos pases se han podido iniciar. La voluntad poltica de los gobiernos donantes especialmente, para renunciar a incluir muchos de sus intereses en la definicin de las polticas de ayudas. Slo as los ODM reunirn el esfuerzo necesario para hacer realidad las transformaciones que se proponen y que exigen de la corresponsabilidad de todos los pases e instituciones.
Qu es la cooperacin sindical?
El sindicalismo democrtico tiene como objetivo principal trabajar para el logro de sociedades donde prevalezca la democracia y la justicia social y una distribucin ms igualitaria de los recursos. La cooperacin sindical al desarrollo, expresin del internacionalismo solidario presente desde la fundacin de los sindicatos, parte del hecho que no es posible el desarrollo sin avanzar paralelamente en la democratizacin y el respeto de los derechos humanos. Ello comporta hacer posible el ejercicio de la participacin poltica y sindical, incluyendo el derecho de los trabajadores y trabajadoras a organizarse en defensa de sus propios intereses. No es posible el desarrollo econmico si no va unido al desarrollo social y poltico.
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Si los pases en desarrollo no logran establecer regmenes democrticos y estructuras civiles fuertes, las bases de su crecimiento econmico no sern slidas y la pobreza se mantendr, fruto del reparto desigual. Se trata de colaborar en el fortalecimiento de las organizaciones sindicales de los pases en desarrollo, ayudando a formar a sus cuadros, intercambiando experiencias, dotndolas de recursos... Siempre respetando las realidades sociales y culturales en todas partes y viviendo la cooperacin ms como un intercambio de experiencias que como accin unilateral. La colaboracin entre las organizaciones sindicales se ven imbuidas en una serie de criterios que enmarcan la relacin entre los sindicatos, estos son los siguientes: La consideracin de que la relacin de cooperacin es una relacin entre las partes para conseguir un objetivo comn y que no se trata por tanto, de una relacin paternalista o de dominacin. El intercambio es la base de la cooperacin. La viabilidad de los proyectos condiciona al respeto por el contexto sociocultural y socioeconmico en el que se desarrollan. No sera tico aprovechar la peor situacin de ciertos sindicatos para imponer criterios que no forman parte de su idiosincrasia. La implicacin con la realidad sobre la que se interviene en los proyectos. Hay que marcar las prioridades de forma conjunta con las contrapartes. La relacin de la corresponsabilidad con las contrapartes. No se trata de conseguir recursos externos y donarlos. La no injerencia en asuntos internos de los sindicatos. El objetivo siempre es fortalecer sus organizaciones y que la cooperacin sirva para propiciar su autonoma que llegue el da que no necesiten la ayuda externa. Lneas estratgicas de la actuacin sindical Formacin sindical. Formacin profesional. Programas de apoyo a la generacin de empleo. Programa de proteccin de derechos humanos. Programas orientados a la participacin de las mujeres en el mundo laboral e incrementar su presencia en los sindicatos. Apoyo al sector informal de la economa. Lucha contra el trabajo infantil.
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Conservacin del medio ambiente. Ayuda a la formulacin de proyectos. Campaas de sensibilizacin y educacin para el desarrollo entre los afiliados a los sindicatos en los pases cooperantes. Dificultades para la cooperacin sindical al desarrollo Tras aos de aportacin por parte de las organizaciones sindicales de los pases del norte hacia sus homlogos del sur los resultados no son espectaculares en algunos pases, pero resultara muy difcil saber cual sera la situacin actual sin esta ayuda. En muchos de estos pases los sindicatos se enfrentan a diferentes adversidades que van desde la falta de reconocimiento por parte de sus gobiernos para que estos entren a formar parte del mantenimiento del equilibrio social, la falta de cultura de dilogo por parte de la mayora de los empresarios dificulta en exceso la accin social. Otro de los grandes riesgos de los sindicatos en estos pases se basa en el peligro que supone afiliarse a un sindicato, muchas veces con esto ponen en peligro su vida o ponen en riesgo su puesto de trabajo, ya que en innumerables ocasiones son despedidos con escasas posibilidades de volver a encontrar un trabajo. Mientras las condiciones sociales y polticas no sean propicias para el libre ejercicio de accin social, los sindicatos de los pases en vas de desarrollo seguirn dependiendo de la ayuda internacional para su subsistencia. La globalizacin La globalizacin no es slo un fenmeno econmico. La globalizacin tiene un origen cultural, generado a travs de la situacin progresiva de parmetros culturales autctonos por formas de vida transnacionales. Otra dimensin de la globalizacin es poltica. Tiene que ver con los mecanismos de gobernabilidad de los pases en vas de desarrollo. Desde el punto de vista econmico, el nuevo escenario global, viene condicionado por algunos factores que tienen su origen en el crecimiento econmico a partir de los aos cincuenta con la generacin de un entorno poltico, econmico y social estable. La globalizacin econmica es un proceso de absorcin de mercados por cada vez menos empresas productoras, a travs de redes mundiales de distribucin comercial, aunque se
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intente hacer creer que, de pronto el mundo se llen de oportunidades para todos y cualquiera puede competir con cualquiera en su propio mercado interno. En un sistema econmico de mercado, el capital es un factor dominante, en relacin con el resto de factores de produccin. La globalizacin incorpora como novedad, la conversin de un poder hegemnico, que utiliza como mecanismo de incentivacin y estmulo econmico la desigualdad extrema y la lgica del mal menor o la posibilidad cierta de empeorar. La consecuencia de esta concepcin globalizada de las relaciones econmicas empiezan a ser evidentes. Se consolida el reparto de mercado entre bloques econmicos hegemnicos, impermeable a la incorporacin de nuevos operadores productivos, que excluye la posibilidad de un tmido desarrollo industrial de los pases del antiguo tercer mundo. Los estados pierden autonoma y disminuyen las posibilidades de control poltico de las decisiones econmicas, al tener que seguir las frmulas prescritas por sus acreedores. Esto provoca que las condiciones laborales de los trabajadores en los pases desarrollados se precarizan, a la vez que se produce un proceso paulatino de desregulacin de las relaciones laborales. La cooperacin sindical al desarrollo intenta que esta globalizacin no sea as. Se trabaja para potenciar la labor de los sindicatos en estos pases en vas de desarrollo para que estos desde all puedan luchar por un trabajo digno, potenciar su economa con sus propios recursos, derecho de los trabajadores, etc. La cooperacin al desarrollo en Espaa Las organizaciones sindicales espaolas han sido receptoras de ayuda internacional hasta dcada de los ochenta y Espaa no se incorpora al bloque de pases donantes hasta despus de 1982. En Espaa, los sindicatos han debido afrontar serias dificultades para desarrollar un buen trabajo en este campo por la escasa tradicin en este tema. Las principales centrales espaolas, para poder acceder a los fondos pblicos, han debido constituir sus propias ONGD ISCOD-UGT y Paz y Solidaridad-CCOO, y, por lo tanto adaptar sus propuestas a las prioridades sectoriales y geogrficas que las instituciones determinan.
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Conceptos Elementos clave (principios) de la cooperacin sindical al desarrollo Es un instrumento til para la democratizacin de los pases y la superacin de las desigualdades e incide en el fortalecimiento de las organizaciones sindicales. Permite la realizacin de acciones concretas, a travs de proyectos, que se convierten en buenas prcticas para las organizaciones. Propicia la puesta en marcha de programas de formacin sindical que incorporan nuevas formulas de actuar y de enfrentarse a los cambios. Permite una reflexin compartida local y regional con otros sindicatos, que trabajan en la misma red de relaciones y que estn en capacidad de transferir informacin y compartir experiencias. Facilita mejorar las polticas de empleo introduciendo el punto de vista sindical en proyectos de desarrollo exitosos. Contribuye a propiciar cambios internos necesarios en los sindicatos que facilitan una adaptacin necesaria a las relaciones cambiantes entre mercado, el Estado y el mundo del trabajo.
ISCOD
Como antes se ha hecho referencia, los sindicatos espaoles para poder acceder a los fondos pblicos para realizar la cooperacin al desarrollo tuvieron que crear sus propias ONGD, y por tanto adaptar sus propuestas a las prioridades sectoriales y geogrficas que las instituciones determinan. Este es el caso de la Unin General de Trabajadores (UGT). En el ao 1990 se cre la Organizacin No Gubernamental para el Desarrollo (ONGD) de la UGT, que llevara el nombre de Instituto Sindical de Cooperacin al Desarrollo (ISCOD), como instrumento para canalizar la solidaridad y la cooperacin con las organizaciones de trabajadores y trabajadoras de los pases en desarrollo. Desde ese momento y con el paso del tiempo ISCOD se ha convertido en una referencia para la cooperacin sindical al desarrollo. UGT destina el 0,7% de las cuotas de los afiliados y afiliadas a la cofinanciacin de los proyectos de ISCOD, lo que le permite acceder a la financiacin de entidades pblicas y privadas. Adems de participar en las convocatorias para acciones de desarrollo de las comunidades autnomas y ayuntamientos para acciones de desarrollo, ISCOD es una ONGD calificada desde marzo de 2007 por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). ISCOD aplica una gestin transparente y responsable, auditada cada ao por la Fundacin Lealtad.
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La Cooperacin Sindical al Desarrollo representa el compromiso de los sindicatos democrticos para lograr que se oiga la voz de los trabajadores de los pases en desarrollo en los procesos de dilogo social, garantizando un movimiento sindical fuerte y articulado, con capacidad para mejorar las condiciones de desarrollo de sus pases. Por ello, la base de la accin de ISCOD desde su creacin es la cooperacin sindical al desarrollo, centrada en los siguientes principios: El fortalecimiento democrtico y del buen gobierno como principios para lograr un desarrollo humano sostenible requieren de la implicacin de las organizaciones de trabajadores y trabajadoras en el dilogo social. La cooperacin al desarrollo en los pases pobres no solo implica la realizacin de acciones sobre el terreno, sino la sensibilizacin y educacin para el desarrollo de toda la sociedad en los pases desarrollados. La importancia de la libertad sindical e independencia de las organizaciones de trabajadoras y trabajadores como garantes de su rol de representacin y legitimidad social. Desde el punto de vista poltico, la consolidacin de los procesos democrticos es bsica para lograr un desarrollo slido y armnico. En dicha consolidacin, los sindicatos resultan imprescindibles. El desarrollo debe ser equitativo para ser justo y sostenible. Los sindicatos son bsicos para crear mecanismos de redistribucin de la riqueza. Los sindicatos son uno de los pilares bsicos del dilogo social que garantiza la estabilidad, la seguridad y el buen gobierno. Las organizaciones sindicales son bsicas para lograr un crecimiento econmico que incremente la inversin social y favorezca una mayor calidad de vida de la poblacin. Lneas estratgicas de la cooperacin sindical por parte de ISCOD a) Promocin del Empleo de Calidad. La Cooperacin Sindical de ISCOD pretende promover el crecimiento econmico con Empleos de Calidad y con Derechos en los pases en vas de desarrollo, como una de las vas fundamentales de generar ingresos que permitan la superacin de la pobreza y el desarrollo sostenible, a travs de acciones como: Capacitacin y formacin laboral como forma de facilitar la transicin sin dificultades desde la enseanza a la vida laboral y aumentar la cualificacin de los trabajadores y trabajadoras, dando prioridad al empleo juvenil.
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Apoyo al acceso de la mujer al empleo, como un medio para promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer. Son reas especialmente sensibles por su vulnerabilidad y condiciones de trabajo a que son expuestas: Trabajadoras de la economa informal; Trabajadoras de las maquilas; Trabajadoras pertenecientes a minoras tnicas y culturales; Mujeres campesinas. Economa informal, promocionando iniciativas productivas alternativas dentro de la economa social. Seguridad Social, mediante propuestas y alternativas, a travs del dilogo social de sistemas e iniciativas pblicas y universales de proteccin social. Salud laboral, a travs de la negociacin colectiva y legislacin de las condiciones de trabajo y de un entorno laboral seguro y saludable. b) Derechos de los trabajadores y trabajadoras: Promocin y defensa prioritaria de los ocho convenios fundamentales de la OIT. Sensibilizacin en torno a la necesaria globalizacin de los derechos laborales y sindicales. Erradicacin del trabajo infantil. Promocin de los derechos de las y los trabajadores emigrantes, a travs del impulso de polticas de codesarrollo, muy particularmente en los pases de la rivera sur del Mediterrneo y Amrica Latina: Sistemas de pensiones y cobertura sanitaria que reconozcan el hecho de la migracin. Sistemas de validacin y homologacin de certificaciones profesionales y ttulos de calificacin profesional y laboral. Eliminacin de abusos en la intermediacin financiera de las remesas de inmigrantes, as como fomento al desarrollo de nuevos productos financieros adaptados a las necesidades de los inmigrantes. Informacin y sensibilizacin en derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras emigrantes. Impulsar que los convenios OIT relativos a la migracin (97 y 143) sean igualmente incluidos en los convenios denominados fundamentales. Vigilancia del cumplimiento de los derechos laborales y sindicales por parte de transnacionales espaolas en pases en desarrollo, y apoyo a sus organizaciones sindicales, mediante la creacin de plataformas sindicales supranacionales de dilogo y negociacin.
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c) Fortalecimiento de las organizaciones representantes de trabajadores y trabajadoras. La cooperacin sindical de ISCOD tiene como objetivo fundamental contribuir a fortalecer las organizaciones representantes de trabajadores y trabajadoras como va de respaldo del buen gobierno y la institucionalidad democrtica. Se trata de reforzar su representacin, los servicios que prestan y la influencia de los sindicatos como interlocutores sociales, a travs de: Apoyar sus procesos de reforma y modernizacin institucional de las organizaciones de trabajadores y trabajadoras: Adaptacin de estructuras y procesos para facilitar la integracin de los trabajadores y trabajadoras de la economa informal, de las mujeres, de los emigrantes y de los jvenes en los sindicatos. Establecer procesos de capacitacin y formacin sindical a travs de la formacin de formadores y de la creacin de escuelas sindicales. Apoyar los procesos de estructuracin y unificacin regional que estn llevando a cabo las organizaciones sindicales, particularmente en Amrica Latina. Fomentar iniciativas de proteccin de los derechos humanos y laborales en los pases que son objeto de persecucin, difamacin, tortura o asesinato, muy particularmente en Colombia y Centroamrica. En particular, este objetivo de fortalecimiento organizativo de las organizaciones de trabajadores se dirige a pases donde existan importantes inversiones, flujos migratorios o presencia de empresas espaolas. d) Promocin del dilogo social y la concertacin. Se trata de reforzar la influencia de los sindicatos como interlocutores sociales, promoviendo marcos de dilogo social nacional y supranacional en los que la clase trabajadora tenga su voz, a travs de: Apoyar a las organizaciones representantes de trabajadores y trabajadoras para su participacin en el dilogo social y negociacin colectiva. Impulsar marcos democrticos y equilibrados de relaciones laborales. Promover la Responsabilidad Social Empresarial como una prctica negociada y concertada con los representantes de la clase trabajadora como principales interlocutores del proceso. Fortalecer la capacidad propositiva de las organizaciones de trabajadores y trabajadoras en los procesos de integracin regional.
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Por el contrario, cuando los empresarios y algunos gobiernos de los pases en vas de desarrollo apuestan por la eliminacin o marginacin de los sindicatos y sus demandas laborales porque consideran que mejores condiciones de trabajo encarecen los costes de produccin y se convierten en una traba para el desarrollo, su decisin, adems de inaceptable polticamente, es errnea econmicamente. Nada ms clarificador que examinar los pases ms avanzados, como, por ejemplo, los del Norte de Europa. All han existido histricamente unos sindicatos fuertes que han sido fundamentales en el establecimiento del estado del bienestar sin menoscabo de alcanzar altas tasas de crecimiento econmico. ISCOD en Espaa ISCOD es miembro de la Coordinadora de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo de Espaa (CONGDE) y de gran parte de las coordinadoras de ONGD autonmicas, a travs de sus delegaciones en toda Espaa. ISCOD es miembro de la plataforma 2015 y ms, que agrupa a 14 ONGD progresistas que trabajan por el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. ISCOD en el mundo ISCOD dispone de una delegacin regional para coordinar sus actuaciones en Centroamrica y el Caribe, as como otra que cubre el Cono Sur y la Zona Andina, ambas en Latinoamrica. En este continente tiene delegaciones nacionales en Bolivia, Colombia, Ecuador, Per, Nicaragua, Repblica Dominicana, El Salvador, Costa Rica. Adems, desarrolla proyectos en Argentina, Brasil, Cuba, Honduras, Panam y Venezuela. En frica dispone de delegacin en Marruecos, que cubre el trabajo desarrollado en el propio pas, Argelia, Mauritania, Senegal y Tnez. En Europa, ISCOD tiene delegaciones en Bosnia-Herzegovina y Serbia. Pablo Martnez Oses Plataforma 2015 y ms Pedro Ruiz Gabinete Tcnico ISCOD-UGT
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Glosario
AISS SSD OIT RSE RSC CERS ISO ONGD ONU ATI CMT FSM CIOSL CSA CES CSI CERSE FSM OCDE TUAC FIP FITCM FITIM FITTVC ICEM IE ISP ITF UITA UNI NFT PNUD ODM AOD CSA EPT CIS AECID Asociacin Internacional de la Seguridad Social Seguridad Social Dinmica Organizacin Internacional del Trabajo Responsabilidad Social de las Empresas Responsabilidad Social Corporativa Consejo Estatal de la Responsabilidad Social International Standard Organization Organizacin no gubernamental para el Desarrollo Organizacin de Naciones Unidas Asociacin Internacional de Trabajadores Confederacin Mundial del Trabajo Federacin Sindical Mundial Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres Confederacin Sindical de las Amricas Confederacin Europea de Sindicatos Confederacin Sindical Internacional Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas. Ministerio de Trabajo e Inmigracin (Espaa) Federacin Sindical Mundial Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos Comisin Sindical Consultiva Federacin Internacional de Periodistas Federacin Internacional de Trabajadores de la Construccin y la Madera Federacin Internacional de Trabajadores de las Industrias Metalrgicas Federacin Internacional de Trabajadores de Textil, Vestuario y Cuero Federacin Internacional de Sindicatos de Trabajadores de Qumica, Energa, Minas e Industrias Diversas Internacional de la Educacin Internacional de Servicios Pblicos Federacin Internacional de Trabajadores del Transporte Unin Internacional de Trabajadores de la Alimentacin, Agrcolas, Hoteles, Restaurantes, Tabaco y Afines Union Network International Normas Fundamentales del Trabajo (OIT) Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Objetivos de Desarrollo del Milenio Ayuda Oficial al Desarrollo Confederacin Sindical de los Trabajadores y Trabajadoras de las Amricas Educacin para el Trabajo Centro de Investigaciones Sociolgicas Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
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