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CENTRO DE ESTUDIOS MIGRATORIOS INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIN

DIAGNSTICO GENERAL DE LOS FLUJOS DE TRAB AJADORES TEMPORALES DE LA FRONTERA SUR DE MXICO : RESUMEN DE PRINCIPALES HALLAZGOS Y TENDENCIAS A FUTURO
Daniel Cortez Prez Carlos Cceres Ruiz Rosel Venegas Cheyral

CONTENIDO

Antecedentes de la investigacin Destinos y caractersticas de los migrantes Caractersticas del trayecto Mecanismos de contratacin y uso de los documentos migratorios Factores condicionantes de la migracin de trabajadores temporales Tendencias a futuro de la migracin laboral centroamericana Consideraciones finales Anexo

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Abril 2005

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ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN El Diagnstico General de los Flujos de Trabajadores Temporales en la Frontera Sur de Mxico, es un proyecto de investigacin que se realiz en el CEM con la finalidad de describir cul es la situacin actual de estos flujos y su documentacin, as como proyectar algunas tendencias a futuro del fenmeno. La metodologa que se desarroll para esta investigacin consisti en dos fases de trabajo de campo. La primera fase estuvo centrada en el estado de Chiapas, principalmente en la franja fronteriza durante el mes de octubre de 2004. La segunda fase se situ en los estados de Quintana Roo, Yucatn, Campeche, Tabasco y Veracruz entre noviembre y diciembre del mismo ao. De la investigacin de campo se obtuvo material etnogrfico, desde sondeos y pequeos cuestionarios hasta entrevistas directas con los actores involucrados (trabajadores temporales, empleadores y asociaciones patronales, funcionarios y oficiales del Instituto Nacional de Migracin, funcionarios pblicos de los estados, representantes de los consulados de Guatemala y El Salvador, y organismos civiles). La informacin cuantitativa utilizada consisti en los primeros resultados de la Encuesta sobre Migracin Internacional en la Frontera Guatemala -Mxico (EMIF GUAMEX) y los registros electrnicos de trabajadores temporales guatemaltecos documentados mediante la Forma Migratoria para Visitante Agrcola (FMVA) de septiembre de 2003- a julio de 2004. El diagnstico de trabajadores temporales, plante elucidar el contexto general del fenmeno migratorio en la frontera sur de Mxico; a travs de una descripcin contextual de los patrones, sociodemogrficos, socioeconmicos, geogrficos, unidades o sectores de produccin donde se encuentran los trabajadores. As como tambin la descripcin del sistema de movilidad transfronteriza que desarrolla la migracin de trabajadores temporales en la regin y que se manifiesta en las trayectorias que siguen los trabajadores a su lugar de destino y temporalidad de estos flujos; a travs de los mecanismos de contratacin en los lugares de destino y del el uso adecuado e inadecuado de las formas migratorias por parte de los trabajadores temporales. Asimismo, se plantean algunos los factores que desencadenan, condicionan y mantienen la movilidad de trabajadores temporales a Mxico y las tendencias a futuro de esta migracin.

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DESTINOS Y CARACTERSTICAS DE LOS MIGRANTES En el caso de Chiapas, hoy en da trabajan migrantes temporales centroamericanos, principalmente guatemaltecos, un amplio nmero de hectreas de superficie cosechada de caf, pltano y caa de azcar en la regin del Soconusco, mismo que se encuentran ubicados en 70 municipios de Chiapas, segn el Banco Datos de la FMVA de 2003-2004. La construccin, est siendo hoy en da una de las fuentes de trabajo en Tapachula y las comunidades limtrofes con la frontera sur donde se emplean trabajadores temporales provenientes especialmente de Guatemala. Otro fenmeno sumado a ste es el del trabajo domstico realizado por un nmero considerable de trabajadoras guatemaltecas en las ciudades de Tapachula y Tuxtla Gutirrez, Chiapas. Especficamente en Tabasco se les contrata en campos de caa de azcar y pltano. Su presencia es muy reducida, se localizan, bsicamente, en los municipios de Balancn, Teapa y Tenosique. Su estancia no es mayor a un mes pues son personas cuyo destino son los Estados Unidos y laboran para lograr un peque o ingreso econmico y continuar su viaje a Estados Unidos. En Quintana Roo se percibe la presencia de un amplio flujo migratorio de trabajadores guatemaltecos en los ramos de la construccin y servicios en ciudades como Cancn, Cozumel, la Riviera Maya (Puerto Morelos a Tulum). En el sector agrcola, tambin se contratan a trabajadores guatemaltecos (en menor proporcin) hondureos y salvadoreos.

Los trabajadores temporales en Yucatn son muy pocos, en funcin de los que llegan al estado de Chiapas; pero se encuentran principalmente en las actividades de la agricultura, pesca y construccin. La citricultura en Yucatn es uno de los focos de atraccin de algunos guatemaltecos que llegan por la parte norte de Guatemala y cruzan por el estado de Campeche. En Campeche se localizan guatemaltecos en actividades agrcolas, principalmente provenientes del Departamento del Peten en Guatemala. Muchos de ellos invitados por conocidos y familiares exrefugiados que an viven en Mxico en las cuatro comunidades que tiene este estado. 1 Esencialmente en los municipios del centro y sur del estado. En el caso Veracruz, se ha detectado una pequea migracin laboral que se dirige, en especial, a la produccin caera. Llegan en autobuses o en tren, en forma indocumentada, y trabajan un lapso de tiempo muy breve, en especial durante el periodo de zafra (en los municipios de Cardiel, Torres Valles y Cuitlahuac). esto lo hacen con el propsito de reunir dinero y continuar su viaje a la frontera norte.

Santo Domingo Kest, Quetzal Edzn, Maya Tecn y Los Laureles. Diagnstico general de los flujos de trabajadores de la frontera sur de Mxico Abril 2005 3

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En Veracruz destaca la firma de una Carta de Intencin entre las autoridades migratorias y dos instituciones de la iniciativa privada (CMIC y COPARMEX), donde ambas expresan conocer la normatividad en materia migratoria, bsicamente, a respetar esta normatividad en materia laboral.
Principales estados y sectores de produccin Primario agricultura pesca Secundario construccin Terciario trabajo domstico, talleres mecnicos y de pintura, lavado de autos, restaurantes, tiendas comerciales, comercio informal trabajo domstico, limpieza, comercio servicios varios -

Chiapas

Quintana Roo Campeche Yucatn Tabasco Veracruz

agricultura agricultura agricultura agricultura ganadera agricultura

construccin construccin construccin

construccin

Entre a l s caractersticas sociodemogrficas de los trabajadores temporales en la frontera sur de Mxico destacan una migracin mayor de guatemaltecos que de otras nacionalidades centroamericanas, de los cuales la migracin femenina corresponde a un rango entre el 10 y 14%, variando segn segn la ruta y el lugar de destino.2 El rango de edad mayoritario oscila entre los 14 y 30 aos de edad (con una mediana de 24 aos en promedio); su condicin de analfabeta llega a ser de 70% en promedio y no rebasan los estudios de nivel primaria en ms del 80%. Asimismo, entre el 60% es soltero y alrededor del 50% es jefe de hogar. La migracin temporal se ha hecho cada vez ms joven (con mediana de 22.5), sobre todo en los destinos fuera de los tradicionales (zona fronteriza sur de Chiapas, con mediana de 26 aos). Hasta 1997, los trabajadores agrcolas documentados tenan una mediana de 26.5 y ahora es de 24 aos. En el caso de Quintana Roo la mediana fue de 22. Las caractersticas socioeconmicas en los lugares de origen en el caso de Chiapas, el 60% de los trabajadores temporales migr por causas de desempleo en sus comunidades; y entre quienes tienen empleo, su salario esta por debajo del salario mnimo mexicano (entre 64% de los casos), careciendo en ms de un 95% de contrato y prestaciones laborales. La jornada laboral era generalmente de 8 horas o ms (50%). Aunque es importante el nmero de los que trabajaban menos de 8 horas (30%), evidenciando su ocupacin en labores del sector informal. La situacin socioeconmica en los lugares de destino, la jornada laboral de los que se dirigen a Chiapas es en su mayora entre 8 y 12 horas en un 80% y en Quintana Roo entre 8 y 12, 87%. Asimismo, las prestaciones siguen siendo tan poco
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Los cuestionarios procedentes de Mxico y procedentes de Guatemala de la EMIF - GUAMEX arrojaron el 10% de migracin femenina, resultados que se refieren a la migracin que cruza por Ciudad Hidalgo y Talismn. Otro dato es el de las trabajadoras agrcolas que se documentan mediante la Forma Migratoria para Visitante Agrcola (FMVA), cuyo porcentaje fue del 14%. Diagnstico general de los flujos de trabajadores de la frontera sur de Mxico Abril 2005 4

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significativas como en el lugar de origen (10%). Por su parte, los salarios varan por actividad, experiencia y regin: Los salarios en general son mayores al mnimo, aunque varan segn la actividad y el estado. En la agricultura oscila entre los 45 pesos (con comida y alojamiento) y 80 pesos diarios. En el servicio domstico la diferencia es por estado: en Chiapas poco ms de 40 pesos (con comida y alojamiento) y Quintana Roo 120 pesos diarios. En la construccin, el salario se puede incrementar sustancialmente (2 a 5 veces) respecto al del lugar de origen (70 y 200 pesos mensuales) siendo Quintana Roo el estado mejor remunerado. En suma, h acia lugares ms lejanos y en donde el riesgo es mayor, predomina la migracin ms joven, las estancias son ms prolongadas y el trabajo es ms pesado (construccin). CARACTERSTICAS DEL TRAYECTO La estructura de las trayectorias o las rutas van tomando forma a travs de la movilidad de los flujos tanto en el territorio de origen como el de destino. Los resultados obtenidos muestran 4 rutas claramente identificadas para llegar a Mxico desde Guatemala: 1. Ruta 1 o sur, desemboca en los cruces al sur de la frontera: Ciudad HidalgoTecn Umn y Talismn-El Carmen. Esta ruta haba sido uno de los corredores comerciales y laborales histricamente ms utilizados y aunque sigue siendo importante ahora ha perdido relevancia para ciertos perfiles de los inmigrantes temporales. En el caso de los visitantes agrcolas documentados mediante FMVA, es todo lo contrario, es una ruta que ha ganado importancia al concentrar el 81.7% del flujo de trabajadores temporales. Ruta 2 o centro, es la carretera paralela con la ruta 1 pero ms hacia el centro, poco despus de la sierra. Desemboca en los cruces pertenecientes a Huehuetenango, donde el principal punto es Ciudad Cuauhtmoc-La Mesilla. Esta zona ha sido tambin una ruta tradicionalmente utilizada por trabajadores agrcolas del caf, y hoy en da es ms utilizada por los trabajadores indocumentados. Hasta hace ms de 10 aos la gente sola documentarse por esta ruta. Otra de las caractersticas de la ruta 2, es que es una va rpida para aquellos inmigrantes que se dirigen a Quintana Roo. Ruta 3 o noroeste, es la que parte de la carretera oriental de Guatemala paralela con las fronteras de El Salvador y Honduras y lleva a Tikal al departamento de Petn. Desemboca principalmente en Chiapas (Frontera Corozal-Bethel) y Tabasco (El Ceibo y El Matillo-El Naranjo). Esta ruta es muy utilizada por los hondureos, y ha adquirido relevancia para ir a los estados de Tabasco y los estados de la pennsula de Yucatn. La ruta 4 o noreste, es la entrada a Mxico por Belice, por el Ro Hondo. Es la menos utilizada y tambin la menos vigilada. Es una ruta peligrosa porque durante mucho tiempo fue identificada como de trfico de armas y drogas.
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Principales rutas de entrada a Mxico Ruta Cruces Estados Departamentos colindantes del colindantes del lado mexicano lado guatemalteco Tecn Chiapas San Marcos

1 Sur

2 Centro Occidente

3 Norte

4 Norte (por Belice)

-Ciudad Hidalgo Umn -Talismn - El Carmen -Unin Jurez-Toquin Grande Mazapa de Madero* -Ciudad Cuauhtmoc La Mesilla -Carmen Xhan- Gracias a Dios -Nuevo Orizaba- Ingenieros -Frontera Corozal- Bethel -El Ceibo- El Ceibo -La Candelaria** Paxbn -Ciudad Melchor de Mencos (Gua- Bel) -Vrtice Aguas Turbias o Tres Banderas (Gua- Bel-Mex)** -Poblados aledaos a la rivera del Ro Hondo (Bel-Mex)**

Chiapas

San Marcos Huehuetenango Quich

Chiapas Tabasco Campeche Campeche Quintana Roo

Petn

Petn

Belice Orange Walk Corozal

Fuente: Elaboracin propia, con bas e en los mapas de vas de comunicacin de Guatemala y Belice. * Punto no formal pero con presencia de autoridades migratorias mexicanas. ** Punto no formal y sin presencia de autoridades migratorias mexicanas.

Los trabajadores temporales centroamericanos en Mxico han diversificado sus rutas debido a que ya no slo su destino es el estado de Chiapas. Aunque muchos entran por Chiapas, este es el estado con mayor nmero de puntos de revisin migratoria, lo que representa gran vulnerabilidad (para ser asegurados o ser extorsionados) en el trayecto hacia la pennsula de Yucatn, ya que para ellos no es posible entrar documentados a Mxico a trabajar en esos estados. Tabasco tambin est recibiendo trabajadores temporales como consecuencia del fuerte fenmeno de trnsito hacia Estados Unidos por esta ruta, ya que muchos trabajan en esta zona para seguir financiando su viaje y en muchas ocasiones stos optan por hacer de Mxico su destino laboral temporal, minimizando as su riesgo (muchos de ellos son hondureos). 3 Hacia Campeche las rutas estn poco vigiadas, en parte porque es una zona ms inaccesible. Realmente es utilizada por los habitantes de las comunidades limtrofes a la frontera; el Petn.
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La entrada por Tabasco es una ruta mayoritariamente de migrantes en trnsito por Mxico hacia Estados Unidos. Es la segunda ruta ms usada por los hondureos, ya que hacia esta ruta tambin est disponible el tren (medio de transporte para los que viajan descapitalizados, como es el caso de los hondureos) y por ser una ruta poco vigilada (40 oficiales migratorios para todo el estado, 9 en la zona fronteriza). Asimismo, es una ruta con un importante nmero de hondureos porque las vas de comunicacin favorecen su llegada.

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La temporalidad de los flujos de trabajadores que van a la regin fronteriza es constante, ya que stos vienen a trabajar en actividades que se desarrollan durante todo el ao (servicios y construccin) o, como en el caso de la agricultura, con estacionalidades complementarias dado el tipo de cultivos a los que vienen. Especficamente la circularidad de estos migrantes vara segn la distancia entre el lugar de origen y destino, y la actividad que realicen: o Los que se dirigen a Chiapas tienen circularidades no mayores a los tres meses (slo en el caso de los que viven en El Salvador y Honduras o en la parte oriental de Guatemala). En esencia tienen circularidades de un mes o menos. Asimismo, se identific que hay un importante nmero de trabajadores fronterizos que viajan diariamente. o Los que se dirigen a otros estados como Tabasco, Yucatn y Campeche tienen circularidades de ms de un mes (excepto por los fronterizos), pero no ms de cuatro meses. Tabasco y Veracruz son estados que tienen trabajadores en trnsito hacia Estados Unidos, que laboran en Mxico para financiar su viaje. o Los que se dirigen a Quintana Roo rebasan los cuatro meses de estancia llegando incluso a ms del ao, pero con intenciones de regresar a su pas de origen.
Chiapas Circularidad de los trabajadores temporales Campeche Yucatn Quintana Roo Tabasco y Veracruz (trnsito)

Diario Hasta una semana Hasta un mes Hasta cuatro meses Ms de cuatro meses Hasta un ao

Los patrones naturales de circularidad hacia otros estados del sureste mexicano se han modificado por cuatro causas ntimamente ligadas: La condicin de indocumentados los hace vulnerables en su trayecto frente a las autoridades migratorias y de seguridad pblica, lo que provoca minimizar el riesgo, extendiendo sus periodos de estancia lo ms posible. El pasaje es caro, alrededor de 2 mil pesos ida y vuelta. Existe el recurso del envo electrnico Muchos de ellos son solteros, sobretodo en Quintana Roo

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LOS MECANISMOS DE CONTRATACIN Y USO DE LOS DOCUMENTOS MIGRATORIOS El documentar a los trabajadores agrcolas en su momento fue una poltica de apertura migratoria que benefici tanto a los empleadores como a los trabajadores en trminos de su seguridad jurdica y de trnsito por el territorio chiapaneco, sin embargo el mercado laboral es ms amplio y los guatemaltecos han respondido a ello, por lo que ahora es necesario ampliar las posibilidades de documentacin a otras ramas de actividad y estados de la repblica como Quintana Roo. Proceso de documentacin de la FMVA El proceso de documentacin de los trabajadores agrcolas que se adhieren a este programa es el siguiente: 1) El dueo de la finca (empleador) contrata los servicios de una persona de origen guatemalteco encargado de reclutar a los trabajadores agrcolas (Consejero de Empleo o contratista). Normalmente el contratista es un residente fronterizo o un guatemalteco con estancia legal en Mxico. 4 2) El contratista se dirige a las poblaciones fronterizas de Guatemala, normalmente a las plazas y los parques pblicos dnde rene a la cantidad de trabajadores que la finca requiere. 5 3) El contratista elabora un listado en el que detalla nombre, nacionalidad, cdula de vecindad y edad de las personas reclutadas. Este listado se presenta ante el Ministerio de Trabajo de Guatemala para que sea sellado, en seal de que ha dado su visto bueno. De forma paralela, el contratista le requiere a los extranjeros fotografas, copia de su cdula de vecindad y su Partida de Nacimiento. 4) Adems de los documentos ya mencionados, el contratista obtiene una carta del empleador solicitando la entrada de los trabajadores. Una vez que se han reunido todos los requisitos, el contratista se presenta junto con el trabajador en las oficinas del INM para tramitar la FMVA. 5) Una vez documentados, los trabajadores agrcolas son conducidos por el contratista a la finca que los ha contratado. El contratista se hace responsable de los extranjeros hasta el momento en que son recibidos por el empleador. ste ltimo es quien cubre los gastos de transporte.

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Se trata de contratistas avalados por el Ministerio de Trabajo de Guatemala. Guatemala cuenta con cinco departamentos fronterizos con Mxico: Petn, Quich, Quetzaltenango, Huehuetenango y San Marcos. Estos dos ltimos son los que proveen la mayor cantidad de migracin agrcola a Mxico. Precisamente en el departamento de San Marcos se encuentran los puntos fronterizos de El Carmen/Malacatn (Talismn Mxico) y Tecn Uman/Ayutla) (Ciudad Hidalgo.

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Entre los principales problemas en la documentacin y contratacin de la FMVA se encuentran: 1. No existe una correcta coordinacin entre las autoridades guatemaltecas y mexicanas 2. La elaboracin de la credencial es tardada. 3. A pesar de que la credencial est diseada para que se registren las entradas y salidas por trabajador, el hecho de que no funcionen los lectores de barra, provoca que no se contabilice el flujo agrcola documentado mediante la FMVA. 4. El empleador no regresa a los trabajadores a la lnea fronteriza , sino que regresan por sus propios medios desde la finca, dejndolos vulnerables a asaltos y extorsiones. 5. No existe un control informtico por trabajador en el INM, por lo que no se pueden identificar reincidencias de tramitacin de la credencial antes del vencimiento. Dado que la FMVA es gratuita para los trabajadores agrcolas temporales, sta se puede llegar a obtener varias veces durante un mismo ao, inflando las cifras de documentacin de trabajadores del INM. 6. El trmite de la expedicin de la credencial es tardado, debido a los escasos recursos con los que se cuenta y al tipo de la credencial (computadoras, personal, enmicadora) 7. El flujo se ha desviado de su trayectoria natural concentrndose actualmente en Ciudad Hidalgo y Talismn
Tabla 4. Evolucin del uso de los puntos de cruce para trabajadores agrcolas documentados, segn los datos de FMVA 1992 a/ 1997 b/ 1999 2000 2001 2002 2003 Ciudad Hidalgo 36.1 36.5 33.2 27.6 32.3 35.8 43.4 Talismn ND 17 42.8 33.6 38.2 37.0 29.3 Unin Jurez 32.1 34 23.3 28.2 22.1 21.3 23.6 Mazapa de Madero 30.6 11 0.3 7.7 0 0 0 Ciudad Cuauhtmoc 1.2 0.5 0.4 2.9 7.4 5.9 3.7
Fuente: Instituto Nacional de Migracin. a/ Banco de Datos de trabajadores agrcolas guatemaltecos documentados (FMVA). Delegaciones locales del INM en Ciudad Hidalgo, Unin Jurez, Mazapa de Madero y Ciudad Cuauhtmoc. OIM (Cceres Ruiz, Carlos, op.cit., p.111-119). b/ Banco de Datos de Trabajadores Agrcolas. Delegaciones Locales del INM en Ciudad Hidalgo, Talismn y Unin Jurez. Convenio Interinstitucional entre el INM, El Colegio de Mxico y El Colegio de la Frontera Sur. (ngeles Cruz, Hugo, art.cit, 2000, p.16).

2004 44.8 36.9 13.6 0.2 4.5

8. El punto de internacin de Mazapa de Madero donde se expeda la credencial ya no las expide y es clave en el flujo migratorio. 9. Ciudad Cuauhtmoc y Unin Jurez slo tienen una computadora para documentar.
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10. Hay meses del ao en los que el flujo de trabajadores es mayor (noviembre y enero) y el Instituto tiene serios problemas de capacidad de atencin. 11. Los contratos son de tipo verbal y no garantizan los derechos laborales de los migrantes, ni aseguran al empleador que el trabajador cumpla con el tiempo pactado de labor. 12. Los contratistas explotan su condicin de inte rmediarios jugando con la informacin, es decir: a. Prometen condiciones laborales distintas a las que ofrece el empleador, lo que lleva a que el trabajador abandone la finca si no le parecen las condiciones reales b. Utilizan la misma carta de empleador para documentar a ms personas (incluyendo migrantes en trnsito a EU) c. No se hace responsable de las personas que transporta en el camin d. Es un intermediario costoso e. Los contratistas llegan a vender sus servicios al trabajador. 13. No hay supervisin de la labor de los contratistas. 14. No hay comunicacin directa entre el empleador y el INM. 15. Los empleadores sufren del problema de escasez de mano de obra. 16. El empleador retiene la credencial FMVA del trabajador para que no abandone el trabajo antes de tiempo, lo que va en contra del objetivo del programa de documentacin. 17. Los camiones que transportan a los trabajadores son excesivamente revisados por autoridades policacas y militares, de forma que stos son proclives a ser vctimas de corrupcin. 18. El programa de documentacin no tiene mucha difusin, hay muchos trabajadores indocumentados que estaran dispuestos a documentarse, y no requieren del contratista para llegar a las fincas. 19. No existen mecanismos institucionales claros que obliguen a correspondientes de ambos pases velar por los derechos de migratorios estipulados en las leyes mexicanas y en Internacional sobre la Proteccin de los derechos de todos migratorios y sus familiares. las los la los instituciones trabajadores Convencin trabajadores

20. Aunque no compete al INM, las condiciones laborales (alimentacin alojamiento y salud) no estn debidamente vigiladas. 21. Existen problemas de falta de pago de salarios entre los trabajadores (en Chiapas y en otros estados, como Quintana Roo). En Chiapas el fenmeno ha disminuido segn la Junta Conciliacin y Arbitraje y los Consulados.
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22. Existe corrupcin entre los agentes migratorios. 1.2 Salidas alternas de los actores involucrados Ante la lentitud del sistema, el contratista, por ejemplo en Talismn, lleva desde el sbado la lista de trabajadores temporales agrcolas para que el lunes ya estn las credenciales. Lo que vulnera el procedimiento y hace trabajar en das no hbiles al personal del INM. El empleador inconforme con la labor del contratista tiene que ir a la frontera a reclutar trabajadores Una importante cifra de trabajadores pasa indocumentado (a veces hacen uso del pase local). El INM provee un servicio lento y tardado. Algunos de los trabajadores usan la forma Migratoria de Visitante Local (FMVL) o el pase local para laborar en Chiapas, Tabasco, Quintana Roo.

1.3 Consecuencia inmediata para el INM No tiene un control ni registro completo de la poblacin que entra y sale del pas para ejercer actividades laborales en la regin sur de Mxico. Especficamente en Chiapas donde s se tiene un programa de documentacin los trabajadores siguen pasando de manera indocumentada. La FMVA es retenida por el empleador o es vendida a migrantes en trnsito, incluso stos mismos la tramitan con ayuda del contratista. Bajo este esquema la FMVA es utilizada para la facilitacin de desplazamiento por el estado de Chiapas de los trabajadores agrcolas temporales, con la finalidad de dirigirse a otros estados del sureste mexicano y contratarse en otros sectores de produccin, as como para los migrantes de trnsito que van a Estados Unidos. Muchas de los aseguramientos son innecesarios.

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FACTORES CONDICIONANTES DE LA MIGRACIN DE TRABAJADORES TEMPORALES Existen diversos factores que inciden en la llegada de los trabajadores guatemaltecos a la regin sur de Mxico, pero tambin hay otros que determinan sus destinos y las actividades a realizar, as como los factores que explican la continuidad de los flujos. En Mxico se tienen identificados trabajadores temporales de tres nacionalidades principalmente: guatemaltecos, hondureos y salvadoreos, por orden de importancia. Sin embargo la nica nacionalidad que ha tenido como destino Mxico durante aos ha sido Guatemala. Las otras dos nacionalidades lo han hecho mediante el fenmeno de minimizacin de riesgo dadas las dificultades para llegar a Estados Unidos. El gran volumen de guatemaltecos se debe en parte a los patrones migratorios definidos a lo largo de la historia, por un lado la condicin de pas vecino con Mxico favorecen las relaciones de intercambio poblacional y cultural; y por el otro la llegada de los refugiados guatemaltecos durante la dcada de los aos ochenta a Mxico. Todo lo anterior genera redes sociales que explican tambin la llegada mayor de guatemaltecos a Mxico. An cuando los pases centroamericanos presentan fuertes incentivos para la migracin como Nicaragua, Mxico no es un destino porque no se tienen redes migratorias establecidas, como se tienen con Guatemala. Los nicaragenses las teje n hacia Costa Rica a travs de otros factores. El Salvador lo hace con Estados Unidos y Honduras lo haba hecho de manera intrarregional, por lo que sus redes en Mxico tambin son casi nulas. Los flujos migratorios de estos tres pases tienen suficientes incentivos para migrar (ya sea a Mxico o a Estados Unidos), dadas las precarias condiciones sociales, provocadas por las profundas crisis econmicas y polticas en sus pases. En el caso de El Salvador y Guatemala los conflictos armados internos hasta la primera mitad de la dcada de los aos noventa, tuvieron fuertes repercusiones econmicas y sociales y han sido causa directa de desplazamientos externos. En el caso de Honduras su modelo econmico basado en la exportacin de productos primarios no ha sido sostenible en trminos de la generacin de ms empleos y del mejoramiento en la calidad de vida. Hoy en da estos pases enfrentan serios problemas de desempleo e ndices de pobreza muy elevados. 6 La diferencia salarial llega a ser otro factor que condiciona la migracin; muchas de las actividades que se desarrollan en los estados de la frontera sur de Mxico rebasan el salario mnimo, desde un 7% (salario agrcola menor en Chiapas) hasta un 300% (salario comn mejor pagado en Quintana Roo). Uno de los principales determinantes de la eleccin del lugar de destino es la capacidad del mercado laboral de la regin sur sureste de Mxico, la cual se ha abierto por diversas razones:
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Guatemala tiene segn datos de 2002, el 60% de pobres y una tasa de desempleo del 5%. Honduras, por otro lado, en el 2002 lleg a 71% de pobres y para 2003 tuvo el 11% de desempleo. El Salvador, por su parte, en el 2002 tiene el 50% de pobres y en el 2003 tuvo el 6% de desempleo. Diagnstico general de los flujos de trabajadores de la frontera sur de Mxico Abril 2005 12

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En el caso de Chiapas debido a la apertura de espacios en el sector agrcola para los forneos dado que la poblacin nativa se emplea en otros sectores y adems est migrando a otros estados de la repblica mexicana y a Estados Unidos (Chiapas, Veracruz y Oaxaca son los estados del sur que mayor fuga de personas tienen hacia Estados Unidos). 7 En este estado adquiere una especial importancia la apertura de los mercados laborales gracias a la emigracin de chiapanecos, pues bajo la combinacin de un estancamiento en la rama agrcola no pareciera lgico que la migracin tienda a aumentar o mantenerse, dado que la rama agrcola est sufriendo un estancamiento. En Chiapas tambin influye que los nativos migren por las elevadas tasas de marginacin en el estado y porque los salarios del jornalero son bajos. De esta manera en el estado experimenta una segmentacin del mercado tpica, pues los guatemaltecos s estn dispuestos a recibir ese salario. (ver cuadro 3, en anexo del resumen). Otra facilidad para los guatemaltecos para llegar a Chiapas es la posibilidad de documentarse y la cercana respecto a su lugar de origen. A pesar de ello es posible que Chiapas tenga una crisis de escasez de mano de obra incluso guatemalteca, porque ya estn empezando a migrar a Estados Unidos y Quintana Roo los jornaleros guatemaltecos en Chiapas.

En el caso de Quintana Roo el factor determinante es la expansin de su mercado laboral, en particular la construccin, al contrario de otros estados del sur, ste es receptor de migracin. Es importante destacar que en muchos sentidos es un estado que genera incentivos para la migracin centroamericana, sobretodo guatemalteca, misma que tiene un acceso mayor por la frontera de Mxico. Por un lado, el diferencial salarial es muy significativo, incluso entre el resto de los estados de la frontera sur a los que llegan guatemaltecos, esencialmente. Por ejemplo, en la construccin se gana al menos 3,200 al mes casi triplicando el salario mnimo. (ver cuadro 3, en anexo del resumen ejecutivo). Adems, el mercado de trabajo en la construccin es muy amplio y hay escasez de fuerza laboral en la regin. La Riviera Maya est en plena expansin y la migracin de los chiapanecos a este estado ha abierto las rutas para los guatemaltecos. Asimismo, Campeche ha jugado como estado trampoln, pues los guatemaltecos que se diriga n a estado apoyados por sus familiares ex-refugiados que viven ah, tambin consideran continuar el viaje para Quintana Roo. En tercer lugar, Quintana Roo ofrece no solo el mercado de la construccin sino de los servicios y la economa informal. Adems, es una migracin un tanto ya organizada pues existe aproximadamente desde finales de la dcada de los aos noventa. Se han tejido redes para lograr que los migrantes evadan la autoridad en carreteras y dentro el mismo estado. Por ejemplo una de las estrategias es confundirse entre los chiapanecos dentro de los camiones charter en los que stos se transportan a trabajar e Quintana Roo, ya que sus rasgos fisonmicos son parecidos.

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El trayecto es largo, costoso y riesgoso para los centroamericanos, ahora tienen la posibilidad de hacer uso del envo electrnico.8. En Quintana Roo tambin hay presencia de guatemaltecos ex-refugiados. La COMAR estatal comenta que ya hay casos de apoyos a familiares o paisanos que residen en Guatemala para que entren al mercado laboral del estado en la zona norte del pas.

En suma, el diferencial salarial slo determina la decisin de migrar pero no el lugar, ni la actividad. Como se puede ver Yucatn, Tabasco y Campeche tienen atractivos salarios, sin embargo no son destinos de un volumen importante de migrantes. Quintana Roo, por su parte, es atractivo pero el acceso es ms complicado, sin embargo se prev que estos flujos se incrementen debido al diferencial salarial y a que el mercado de trabajo se est expandiendo. Adems, las redes migratorias empiezan a jugar un papel importante para librar los obstculos del trayecto (vulnerabilidad ante autoridades por su condicin de indocumentados). Redes sociales y otros factores Las redes sociales son uno de los factores que ms explicaciones dan sobre la ubicacin del migrante temporal en el lugar de destino, sobre su mantenimiento o no del proyecto migratorio. Estas redes se alimentan con el tiempo y con el aumento del volumen de esta migracin. Puede tratarse de contactos entre paisanos, familiares o amigos que se van alimentando en distintas fases de la migracin del individuo. En el caso de Chiapas juega un papel preponderante el hecho de que la migracin de trabajadores temporales guatemaltecos tenga una tradicin de ms de una centena de aos, especficamente a la Regin del Soconusco, lo que ha permitido que la poblacin tenga conocimiento de la existencia de trabajo en esta zona, cmo y cuando obtenerlo, as como las condiciones laborales y rutas migratorias. Asimismo, el fenmeno del refugio guatemalteco en Mxico durante la dcada de los aos ochenta ha provedo a los guatemaltecos redes con poblacin de Chiapas, y de las comunidades de ex refugiados que se formaron en los estados de Campeche y Quintana Roo, lo cuales ahora fungen como polo de atraccin para guatemaltecos en busca de trabajo, ya sean ex repatriados o no. Los ex refugiados que optaron quedarse en Mxico en las comunidades de Campeche manifestaron que normalmente invitan a sus familiares a venir y les ayudan a conseguir trabajo. En el caso de Quintana Roo, funcionarios de la Comisin Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR) en Chetumal manifestaron que recientemente hay jvenes guatemaltecos que llegan a trabajar en la construccin.9
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Segn una Encuesta sobre el impacto de Remesas Familiares en los Hogares Guatemaltecos en el 2003, las remesas de Mxico hacia Guatemala fueron de 1.4%, es decir 14 368 personas remitentes (Encuesta sobre impactos de remesas familiares en los hogares guatemaltecos , ao 2004, Cuaderno de trabajo sobre Migracin, No. 19., Vicepresidente de la Repblica de Guatemala, Banco Centroamericano de Integracin Econmica, Banco de Guatemala, OIM, Guatemala, 2004). El uso de este recurso se comprob mediante entrevistas a los trabajadores en sus centros de trabajo en Cancn. (Visita del 8 al 13 de noviembre de 2004). 9 En Campeche se encuentran las comunidades de Santo Domingo Kest, Quetzal Edzn, Maya Tecn y Los Laureles. En Quintana Roo se encuentran Maya Balm, Cuchumatn y San Isidro La Laguna. En Diagnstico general de los flujos de trabajadores de la frontera sur de Mxico Abril 2005 14

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Sin embargo, habra que puntualizar que la dinmica del refugio configur comunidades cerradas, es decir, que durante los casi 18 aos de refugio guatemalteco en Mxico, estas personas vivieron en comunidades establecidas ad hoc, desde las cuales se les retorn mayoritariamente a lugares en los que el gobierno guatemalteco les don tierras, por lo que el potencial de multiplicar la migracin de guatemaltecos ajenos al refugio mediante su ayuda es poco. Sin embargo, s es posible que sirva de ayuda para canalizar a nuevos migrantes en busca de trabajo, ya que como se mencion muchos de ellos s estn trabajando fuera de las comunidades, ya sea en la zona turstica o en el campo. Entre otros factores que condicionan la migracin laboral centroamericana a la regin sur del pas se encuentran la cercana respecto al lugar de origen y el conocimiento del terreno, la posibilidad de poder regresar continuamente a su casa y el hecho de que es un riesgo mucho menor el que se asume si se decide viajar a Mxico y no a Estados Unidos. Adems, la cercana tambin permite viajar con familia. Adems los departamentos fronterizos son muy poblados, pero tambin muy pobres. Los departamentos ms poblados despus del de Guatemala, son Huehuetenango, San Marcos, Alta Verapaz, Quich y Quetzaltenango, mismos que adems tienen un fuerte componente de poblacin indgena. Asimismo, son estos estados los que han expulsado trabajadores a Mxico durante dcadas y tambin poblacin que particip en el refugio en Mxico en la dcada de los aos ochenta.10 Otro tipo de factores son los coyunturales como el Huracn Mitch,11 provocando la migracin centroamericana. Asimismo, las crisis de precios del caf y pltano que afectaron tanto a Mxico como a Centroamrica ms estructuralmente- llevaron a la bsqueda de empleo en otros cultivos y sectores. El factor riesgo ha jugado un papel importante para que la migracin centroamericana adopte a Mxico como pas de destino temporal para trabajar. Es un hecho que la poltica migratoria de Estados Unidos despus del 11 de septiembre hizo ms difcil la llegada tanto de los mexicanos como de los centroamericanos. De manera que los salarios de Mxico y la menor vulnerabilidad en trminos de tiempo de exposicin en un trayecto, permite que los estados del sur o de otras zonas del pas cubran, de alguna manera, sus expectativas laborales.

el caso de Campeche, se visit el Ingenio La Joya y dos de las comunidades de ex refugiados en donde se confirm la presencia de trabajadores temporales que tienen algn familiar en las comunidades y que son ellos mismos quienes motivan su llegada a Mxico ya sea para fines de visita o para fines laborales, promovindolos en el Ingenio o en labores de comercio como ayudantes. En general les ayudan a buscar trabajo. En Quintana Roo, tambin se est presentando el caso de jvenes guatemaltecos y mexicanos hijos de guatemaltecos ex refugiados que viven en Guatemala, que vienen a Mxico para trabajar de manera temporal o permanentemente en las zonas tursticas del estado. (Visitas a los estados de Campeche y Quintana Roo. Vense los reportes a las visitas de las comunidades de ex refugiados en ambos estados y con funcionarios de COMAR en Quintana Roo).
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Vase el documento 2 sobre caracterizacin sociodemogrfica y econmica de esta investigacin, realizado por Rosel Venegas. 11 El Huracn Mitch en 1998 afect severamente a Honduras hacindoles perder el 70% de la cosecha y de la infraestructura vial, as como el 60% de la infraestructura social bsica; mientras que en Nicaragua se afect el 70% de la infraestructura productiva y 80 de los puentes y carreteras. Diagnstico general de los flujos de trabajadores de la frontera sur de Mxico Abril 2005 15

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La accesibilidad y la distancia son factores que favorecen esta migracin ltimamente. Pues entre Mxico y Guatemala las vas de comunicacin eran escasas hacia el norte de Guatemala. Pero gracias a los proyectos como El Triangulo del Norte, la Ruta Maya y Plan Puebla Panam (PPP), se han hecho y se harn esfuerzos por mejorar las comunicaciones entre Mxico y Centroamrica lo que sin duda facilitar la migracin a Mxico y a Estados Unidos. La zona fronteriza entre Guatemala y Quintana Roo es de muy difcil acceso, pero la posibilidad de usar la va alterna de Tabasco para llegar a Quintana Roo, puede hacer que se explote ms esta zona por la mano de obra guatemalteca o incluso hondurea. TENDENCIAS A FUTURO DE LA MIGRACIN LABORAL CENTROAMERICANA EN LA REGION SUR DE MXICO Chiapas La migracin laboral centroamericana, principalmente guatemalteca en Chiapas seguir siendo constante pero se corre el riesgo de que en algunos sectores escasee. En el caso especifico del cultivo del caf Los empleadores han notado escasez del trabajador, incluso se ha entrado a una dinmica de competencia entre los empleadores por los trabajadores, los cuales en el lugar de reclutamiento y documentacin eligen al mejor postor (sueldo, comida y alojamiento). Sin embargo, la crisis en este cultivo no les permite ofrecer sueldos mayores ni mejorar en el corto plazo las condiciones que ofrecen, por lo que si los precios del caf no suben se tendr una crisis mayor e n esta actividad. Adems se tiene evidencia de que la migracin laboral guatemalteca en el estado se est yendo a Estados Unidos o a Quintana Roo. La misma crisis no ha permitido a muchos de los empleadores completar los ciclos de mantenimiento de las pla ntas de caf, creando de esta manera un crculo vicioso, pues a falta de recursos el productor lo primero que sacrifica es el mantenimiento a las plantas: deja de fumigar, de hacer resiembra, no fertiliza y, por lo tanto, la planta que duraba 50 aos ahora dura 8. Hasta el momento han reducido en promedio su nmero de empleadores al 50%. 12 Sin embargo, puede aumentar si los precios de los productos como el caf y el pltano se recuperan o se haga menos tortuosa la documentacin y contratacin de los trabajadores. El flujo tiende a mantenerse debido al incremento de la emigracin laboral chiapaneca a los Estados Unidos y porque los trabajadores originarios de Chiapas optan por emigrar a reas urbanas para trabajar. Los chiapanecos seguirn migrando a Estados Unidos y a otros estados de la repblica, ya que su migracin est en una fase intensiva. Abriendo de esta manera ms espacios laborales en Chiapas

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Juan Jos Moguel. Secretario de la Asociacin de Productores de Caf de Jaltenango, Tuxtla Gutirrez, Chiapas, 18 de octubre de 2004.

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La presencia de los trabajadores guatemaltecos en Chiapas desde hace dcadas ha creado un mercado laboral dual, uno para nativos y otro para forneos. Hasta el momento, ya se identifican ciertas actividades como exclusivas de guatemaltecos, situacin que ya no podr revertirse y debido a ello la estructura laboral seguir demandando esta fuerza de trabajo (trabajadoras domsticas, trabajadores de la construccin, sector de servicios y quienes se encuentran en la economa informal). Quintana Roo Este estado es atractivo pero el acceso es ms complicado, sin embargo se prev que estos flujos se incrementen debido al diferencial salarial y a que el mercado de trabajo se est expandiendo. Adems, las redes migratorias empiezan a jugar un papel importante para librar los obstculos del trayecto (vulnerabilidad ante autoridades por su condicin de indocumentados). El nmero de cuartos de hotel en la Riviera Maya se va a triplicar en los prximos aos y en la Costa Maya 13, hacia el sur del estado, se duplicar en los prximos 5 aos. Tan solo de 1998 a 2004, el nmero increment en 47%. Esto adems de los empleos directos que genera, tiene una derrama hacia la necesidad de fortalecer la infraestructura para sostener el acelerado incremento de la poblacin en la zona norte del estado (Riviera Maya y Cancn). Para esta labor se requiere mano de obra en miles, pues mucha de la inversin es extranjera y requiere terminar los contratos de construccin de hoteles de gran capacidad en a veces en menos de un ao. Para lo cual se necesita ms mano de obra (incluso dispuesta trabajar ms horas y sin prestaciones). Por ejemplo se requieren 3,000 trabajadores para la construccin de un hotel de gran envergadura, de los cuales ms del 60% es albail, categora en la que entra el centroamericano y que permanece en la obra el 75% del tiempo).

Es un hecho que la actividad turstica en el estado seguir creciendo, como lo indican los planes estratgicos del estado: Proyeccin del ramo hotelero en la zona norte de Quintana Roo (Nmero de cuartos) 2004-2025 2004* 2025 Isla Mujeres - Punta Sam 1,030 15,000 Cancn 26,836 35,000 Riviera Maya 22,642 70,000 Cozumel 3,742 10,000 Total zona norte 54,250 130,000
Fuente: Presentacin proporcionada por ARIMARH. *Datos a AGOSTO. SECTUR Quintana Roo

Al menos en la zona norte, segn los datos proporcionados por la Asociacin de la Riviera Maya de Directores de Recursos Humanos (ARIMARH), el sector hotelero
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La Riviera Maya comprende desde donde termina Cancn hasta Tulm (norte de de la costa del estado de Quintana Roo estado) y la costa Maya de donde termina Tulm hasta Mahahual (centro sur). Diagnstico general de los flujos de trabajadores de la frontera sur de Mxico Abril 2005 17

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estima que para 2025 la zona norte de Quintana Roo crezca 2.5 veces, siendo la Riviera Maya la que incremente su nmero de cuartos de manera ms intensa (poco ms de 3 veces).

Tabasco En un corto lapso de tiempo, Tabasco puede enfrentar un flujo migratorio laboral de mayor volumen. Este hecho se explica con el siguiente argumento: sin desconocer que Tabasco es utilizado como territorio de paso por la gran emigracin de indocumentados hacia Estados Unidos, empieza a fortalecerse el hecho real de las dificultades para llegar a l. Por esta razn, si el objetivo es trabajar, esto se puede lograr en estados como Tabasco, por su cercana geogrfica con Guatemala, puesto que, adems, las reas de produccin caeras se encuentran cerca de la frontera. La migracin por esta zona es esencialmente de hondureos y guatemaltecos, por lo que es la nica ruta, despus de la ruta 1 o costa, en la que los hondureos pueden tener una presencia importante. Adems se prev que este punto de entrada para migrantes de trnsito se incremente debido a tres razones esenciales: Existe la disponibilidad del tren que pasa por Tenosique y lleva a Veracruz. La vigilancia migratoria an es mnima (40 oficiales migratorios para todo el estado, 9 en la zona fronteriza). Existe el proyecto de la carretera de Guatemala que lleva a El Ceibo, Tabasco (proyecto de Guatemala con Mxico de carcter turstico) desde Tikal. A corto plazo la carretera estar realizada.

Cabe sealar que los tabasqueos tambin migran a Quintana Roo para trabajar, lo que en un corto plazo puede recorrer tambin la migracin de los centroamericanos que entran por esta ruta.

Otros estados del sur Yucatn y Campeche en un futuro slo sern estados de paso hacia Quintana Roo, ya que sus mercados laborales (agricultura) no experimentarn una expansin a corto plazo y el diferencial salaria entre estos estados se decantar sobre el flujo migratorio. Veracruz, por su parte, podra aumentar su importancia en la recepcin de migracin laboral temporal, dado que son importantes estados de trnsito hacia Estados Unidos y se prev que la migracin de trnsito siga aumentando. En suma, en los estados del sureste, fuera de Chiapas, la incorporacin de guatemaltecos, esencialmente, es a actividades que requieren de poca o nula calificacin (agricultura y construccin), sectores a los que la poblacin mexicana todava va mayoritariamente, no son mercados segmentados tpicamente, como sucede ya en Chiapas. En Quintana Roo, especficamente, no se ubica todava como exclusiva a la migracin centroamericana en alguna actividad aunque en el caso de la construccin tienen un lugar importante (alrededor del 30%, segn construccin y opiniones diversas de empleadores). En Yucatn Campeche, Tabasco y Veracruz no se prev a corto plazo una segmentacin del mercado como ya sucede en Chiapas.
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En Quintana Roo, el mercado es tan extenso que tendrn que pasar varios aos para que este se segmente. Es posible que slo en el sector construccin se presente este fenmeno a corto plazo. Cruces, rutas y temporalidad La heterognea geografa que existe en la regin fronteriza desde Ciudad Hidalgo, Chiapas hasta la ciudad de Chetumal en Quintana Roo no impide los constantes cruces migratorios, ni significan para los inmigrantes un obstculo para ingresar al territorio mexicano. En los ms de 1,200 kms. que se extienden por toda la frontera entre Mxico y Guatemala-Belice, slo 12 puntos fronterizos estn habilitados con autoridades migratorias para facilitar la administracin de los flujos; sin embargo con tan pocos puntos de internacin y con las deficiencias en infraestructura, ser imposible controlar y administrar a futuro los flujos de inmigrantes. Mientras los puntos como Mazapa de Madero y Ciudad Cuauhtmoc no estn habilitados la zona centro seguir siendo un corredor de trabajadores agrcolas indocumentados, ya que la deficiente infraestructura de estas subdelegaciones no permite el adecuado control y regulacin del flujo.14 Adems, los empleadores que tienen sus lugares de trabajo en la depresin central del estado ahora tienen la posibilidad de trasportar a los trabajadores por la nueva carretera que conecta la frontera a esta zona atravesando por la presa de la Angostura. De esta forma los empleadores minimizan sus costos y tiempos, ya que la va disponible tradicionalmente era la carretera de la costa. En el caso de Quintana Roo se prev que la consecuencia social inmediata del crecimiento de la fuerza de trabajo centroamericana en este estado se deba a la temporalidad de estancia de los trabajadores en el lugar de destino. Es un hecho que su condicin de indocumentados los hace quedarse ms tiempo del razonable (ms de cuatro meses hasta poco ms de un ao), adems tienen forma de resistirlo mediante los envos electrnicos de dinero a casa. Las ciudades principales de este polo de desarrollo no tienen la capacidad para alojar esta migracin. Comercio y migracin Segn la teora en la medida que se abren procesos de libre comercio o cooperacin econmica de algn modo entre los pases, las vas de comunicacin tienden a mejorar de manera que sus efectos sobre la migracin, no se deben a que existe una apertura de fronteras para el libre trnsito, sino a que existen mejores condiciones para llegar al lugar de destino.

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Para ejemplificar, segn el testimonio del Juan Jos Moguel: La regin del Soconusco (sureste) y Centro son diferentes. El Soconusco tiene exceso de mano de obra. A Jaltenango se le dificulta el reclutamiento de mano de obra por las comunicaciones, adems la gente est acostumbrada a bajar al Soconusco. Los indocumentados llegan a pie, muchos pasan por Mazapa de Madero, siguen a Motozintla y llegan a Jaltenango, (Secretario de la Asociacin de Productores de Caf de Jaltenango, Tuxtla Gutirrez, Chiapas, 18 de octubre de 2004). Diagnstico general de los flujos de trabajadores de la frontera sur de Mxico Abril 2005 19

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En el marco del Plan Puebla Panam (PPP) y del Triangulo del Norte, Mxico y Centroamrica tienden a integrarse de manera que se facilitar la circulacin de bienes, servicios e inversin. Por su parte, la Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas forma parte de la Iniciativa Mesoamericana de Integracin Vial del PPP y contempla dos corredores en su proyecto que se cruzan: Pacfico (de Puebla a Panam) y el Atlntico (de Coatzacoalcos a El Salvador). 15 De esta manera la integracin de Centroamrica por un lado y la Integracin de Mxico con esta, traer los medios necesarios para que la poblacin se desplace con mayor facilidad an sin las facilidades migratorias en el mediano plazo. CONSIDERACIONES FINALES Si bien el carcter de esta migracin temporal es ofrecer beneficios directos a los pases o lugares de destino con la finalidad de obtener medios de subsistencia para ellos y sus familiares; entonces, el control ordenado es la va que enmarcara el comienzo de una era en las relaciones laborales entre los pases involucrados; en nuestro caso, Mxico-Guatemala. Para Mxico, la migracin laboral es una importante fuerza de trabajo que cubre los vacos que miles de mexicanos han abandonado o que se han incorporando a otras fuentes de trabajo mejor remuneradas. Para ello, Mxico dio un gran paso en la instrumentacin de la Forma Migratoria para Visitante Agrcola (FMVA), que permite ordenar y administrar parte de los flujos de trabajadores temporales. El fenmeno de trabajadores temporales est rebasado ya en nuestros das dentro de las agendas nacionales e internacionales y ha tomado un lugar importante en la preocupacin de los gobiernos, por un lado, en administrar mejor los flujos de trabajadores temporales; y por el otro, defender los derechos de los mismos y observar los compromisos contrados al ratificar la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Temporales y de sus Familiares. Asimismo, vale la pena recordar el Convenio 118 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), aprobado el 28 de junio de 1962, el cual fue ratificado por Mxico el 6 de junio de 1978 y Guatemala lo ratific el 28 de junio de 1962, Relativo a la igualdad de trato de nacionales y extranjeros en materia de seguridad social. De igual manera, el Convenio 19 aprobado por la OIT el 19 de mayo de 1925, Relativo a la igualdad de trato entre los trabajadores extranjeros y nacionales en materia de indemnizacin por accidentes de trabajo, ratificado por Mxico el 12 de mayo de 1934 y por Guatemala el 2 de agosto de 1961. (Ver en anexo las citas textuales de los artculos correspondientes con el tema de esta Convencin y Convenios)

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Ver Daniel Villafuerte, Chiapas y Guatemala frente al TLCAN, el PPP y al ALCA. Ponencia presentada en el Encuentro Internacional sobre Desarrollo e integracin regional en el sur de Mxico y Centroamrica, 4,5 y 6 de junio de 2003, San Cristbal de las Casas, Chiapas. Diagnstico general de los flujos de trabajadores de la frontera sur de Mxico Abril 2005 20

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ANEXO 1. Convenio 118 de la OIT. Relativo a la igualdad de trato de nacionales y extranjeros en materia de seguridad social Artculo 3 Todo Estado Miembro para el que el presente Convenio est en vigor, deber conceder, en su territorio, a los nacionales de otro Estado Miembro para el que dicho Convenio est igualmente en vigor, igualdad de trato respecto de sus propios nacionales por lo que se refiere a su legislacin, tanto en lo que concierne a los requisitos de admisin como al derecho a las prestaciones, en todas las ramas de la seguridad social respecto de los cuales haya aceptado las obligaciones del Convenio. 2. Convenio 19 de la OIT. Relativo a la igualdad de trato entre los trabajadores extranjeros y nacionales en materia de indemnizacin por accidentes de trabajo Artculo 1 Todo miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo, que ratifique el presente Convenio, se obliga a conceder a los nacionales de cualquier otro miembro que lo haya ratificado, y que fueran vctimas de accidentes de trabajo ocurridos en el territorio de aquel o a sus derechohabientes, el mismo trato que otorgue a sus propios nacionales, en materia de indemnizacin por accidentes de trabajo. 3. Convencin internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

Artculo 25
1. Los trabajadores migratorios gozarn de un trato que no sea menos favorable que el que reciben los nacionales del Estado de empleo en lo tocante a remuneracin y de: a) Otras condiciones de trabajo, es decir, horas extraordinarias, horario de trabajo, descanso semanal, vacaciones pagadas, seguridad, salud, fin de la relacin de empleo y cualesquiera otras condiciones de trabajo que, conforme a la legislacin y la prctica nacionales, estn comprendidas en este trmino; b) Otras condiciones de empleo, es decir, edad mnima de empleo, restriccin del trabajo a domicilio y cualesquiera otros asuntos que, conforme a la legislacin y la prctica nacionales, se consideren condiciones de empleo. 2. No ser legal menoscabar en los contratos privados de empleo el principio de igualdad de trato que se menciona en el prrafo 1 del presente artculo. 3. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas adecuadas para asegurar que los trabajadores migratorios no sean privados de ninguno de los derechos derivados de este principio a causa de irregularidades en su permanencia o
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empleo. En particular, los empleadores no quedarn exentos de ninguna obligacin jurdica ni contractual, ni sus obligaciones se vern limitadas en forma alguna a causa de cualquiera de esas irregularidades.

Artculo 69
1. Los Estados Partes en cuyo territorio haya trabajadores migratorios y familiares suyos en situacin irregular tomarn medidas apropiadas para asegurar que esa situacin no persista. 2. Cuando los Estados Partes interesados consideren la posibilidad de regularizar la situacin de dichas personas de conformidad con la legislacin nacional y los acuerdos bilaterales o multilaterales aplicables, se tendrn debidamente en cuenta las circunstancias de su entrada, la duracin de su estancia en los Estados de empleo y otras consideraciones pertinentes, en particular las relacionadas con su situacin familiar.

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