Sect Study Brazil

Sumrio
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais 4
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais 2007ANTONIOOSTRENSKY,JOSROBERTO BORGHETTIEDORISSOTO DIREITOSRESERVADOSDESTAEDIO:GRUPOI NTEGRADO DEAQICULTURAEESTUDOS AMBIENTAIS EDITORAO

TRADUO MRCIOROBERTOPIE

A. OSTRENSKY, J. R. BORGHETTI E D. SOTO (EDITORES). ESTUDO SETORIAL PARA CONSOLIDAO DE UMA AQICULTURA SUSTENTVEL NO B RASIL. CURITIBA , 2007. 279P.IL. ISBN
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais
AGRADECIMENTOS
Esta uma obra feita a muitas cabeas e tambm a alguns pares de mos. Pessoas que com suas idias, sugestes e opinies ajudaram na concepo deste livro. Outras, que arregaaram as mangas e enfiaram as mos na massa para nos ajudar a construlo. A todas elas manifestamos nossossincerosagradecimentos. Em primeiro lugar, agradecemos FAO (Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao), na pessoa do seu representante no Brasil, Jos Tubino e tambm na de Angel Gumy Development Planning Service (FIPP), Francisco Pereira Regional Office for Latin America and the Caribbean (RLCI), Gertjan DeGraaf Program Coordination Unit (FIPD), Richard Grainger Fishery Information,Data and Statistics Unit (FIDI), Maria Lalaguna Development Law Service (LEGN), Jorge Csirke Marine Resources Service (FIRM). A FAO acreditou no trabalho do Grupo Integrado de Aqicultura e Estudos Ambientais e, atravs de seu apoio financeiro, garantiu a realizao do trabalhoquedeuorigemaestelivro. No menos importante foi o apoio da Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca (SEAPPR), que, sempre que solicitada, facultounos o acesso s informaes necessrias. Por isso, agradecemos a Altemir Gregolin Ministro da SEAPPR e ao exministro Jos Fritsch, a Jos Rodolfo Rangel Coordenador Nacional do Projeto, Dirceu Silva Lopes Secretrio Adjunto da SEAPPR Institucional e Estrutura da SEAPPR, Cezer Luiz Cerutti Secretrio Adjunto da SEAPPR Institucional e Estrutura da SEAPPR, Davi Loureno secretrio de Planejamento Institucional e Estrutura da SEAPPR, Cleberson Carneiro Zavaski secretrio de Planejamento Institucional e Estrutura da SEAPPR, Felipe Matias Diretor de Desenvolvimento de Aqicultura, Felipe Suplicy e Rui Donizete Teixeira Coordenao de Maricultura, Marcelo Sampaio Coordenao de Aqicultura Continental, Sebastio Saldanha Neto Coordenador Geral da COREG Legislao Pesqueira, Carlos Eduardo Martins Proena Diretoria de Aqicultura Legislao Aqcola, Wilibaldo Brs Sallum Diretoria de Aqicultura Aqicultura Continental, Jean Franco Schmitt Diretoria de Aqicultura Maricultura, Antonio Elias Gerencia de Extenso Pesqueira, Mauro Moura AssessorTcnicodaCoordenao GeraldeInformaeseEstatstica. Agradecemos Bahia Pesca, na figura de seu Diretor presidente Aderbal de Castro e de seus tcnicos, Gitonilson Tosta e Marcos Rocha, a Ricardo Borges, George Santana da Hora, Roberto Carlos Barieri Jr., Srgio Tamassia, Jorge de Matos Casaca, Wilson Wasieleski Jr. e Paulo Vicente Costa, pessoas que se dedicam ao desenvolvimento da aqicultura brasileira, como por terem nos cedido algumasdasimagens do seutrabalho,queforamaquiutilizadas parailustraodestelivro. No poderamos deixar de agradecer tambm queles que dedicaram um pouco do seu tempo para responder aos questionrios enviados aos representantes dos mais diversos segmentos da cadeia produtiva da aqicultura brasileira. Obrigado Adolfo Jatob, Adriano Weidner Cacciatori Marenzi, Alex S. Du Mont, lvaro Graeff, Ana Paula Ribeiro Costa, Associao Jovens Criadores de Peixes, Carlindo Pinto Filho, Constantino Pedro de Alcntara Neto, Diego Mendes Baggio, Dioniso de Souza Sampaio, Eduardo Pickler Schulter, Elpidio Beltrame, Estevam Ferreira da Costa, Fbio Rosa Sussel, Fabrcio Flores Nunes, Fausto Fontana, Flavio Boscatto, George Shigueki Yasui, Hnio do Nascimento Melo Jnior, Humberto Zontini Malheiros, Ismar Aquicultura Ltda, Jaime Fernando ferreira, Jennifer Mattedi Gobbi, Joo Batista Kochenborger Fernandes, Joo Bosco Rozas Rodrigues, Joo Srgio Oliveira Carvalho, Jos Bernardino Sobrinho, Jose Ernesto da Silva Medeiros, Jos Incio da silva, Kleiber Ponte Mouro, Luciano Jensen Vaz, Luis Roberto, Luiz de Souza Viana, Luiz Eduardo Guimares de S Barreto, Luiz Paixo Silva Oliveira, Luiz Roberto Mendes de Moraes,
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Marcia Regina Stech, Marconyel Azevedo Leite, Maria Luiza Toschi Maciel, Marlia Oetterer, Mauricio Rosa, Miguel ngelo Rodrigues, Newton Castagnolli, Rafael Astris Kroth, Rafael Salum de Oliveira, Roberto Vicente Ferreira de Carvalho, Rodrigo Zanolo, Sergio Tamassia, Thales Pires Ribeiro, Tiago de Moraes Lenz, Tilpia do Brasil Pescados de Aqicultura Ltda, Tito Carvalho Tsuji, VitordeAlmeidaPontinha,WilsonJoaquimBoitrago,WiltonRibeiro Pinho. Registramos tambm nossos agradecimentos ao trabalho da Fundao de Pesquisas Florestais do Paran (FUPEF), pela administrao financeira do projeto FAO/TCP/BRA/3001, que deu origemao presentelivro. Deixamos ainda nosso agradecimento especial e o nosso reconhecimento ao trabalho, ao apoio e amizade de Jomar Carvalho Filho, editor da Revista Panorama da Aqicultura. Alm de fonte de informaes e de ter disponibilizado parte das fotos aqui utilizadas, Jomar nos possibilitou a utilizao da Lista de Discusso da Panorama (PanoramaL) para a identificao dos principais problemas que afetam a aqicultura brasileira atualmente. Certamente devemos a ele, Jomar, parte significativa dotrabalhoaquiapresentado. Por fim, homenageamos o Dr. Takeshi Honda, presidente da Sansuy S/A (in memoriam), e o Dr. Yasuyuki Hirasaki, duas pessoas que sempre acreditaram que um dia os cultivos em tanques rederevolucionaroaaqiculturabrasileira. Homenageamos tambm o Dr. Jos Ubirajara Timm, um dos pioneiros da moderna aqiculturanacional,umapessoabatalhadora, sonhadora mas,acimadetudo,criadora. Atodos,nossosagradecimentoseo nossoreconhecimento...
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1. 2. SIGLASCITADASNODOCUMENTO APRESENTAO 12 15
3. ESTUDOSETORIALPARACONSOLIDAODEUMAAQICULTURASUSTENTVELNO BRASILSUMRIOEXECUTIVO 17
AProduoAqcolaBrasileira Principaissistemasprodutivosempregadoscomercialmente OPapeldoPoderPbliconoDesenvolvimentodaAqiculturaBrasileira OrganizaoeAdministraodoSetorparaoDesenvolvimentodaAqicultura PrincipaisProblemasEnfrentadosAtualmentepelaAqiculturaBrasileira PotencialparaoDesenvolvimentodaAqiculturanoBrasil Aqicultura,SeguranaAlimentar,SanidadeeMeioAmbiente AspectosdaviabilidadeeconmicadaAqiculturaempequenaemdiaescala ReflexessobreasbasestcnicaseconceituaisparaodesenvolvimentodaaqiculturanoBrasil Propostasestruturaiseexecutivasparaconsolidaodaaqiculturabrasileira 20 20 21 22 23 24 25 26 27 27
4.
PRESENTATION
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5. ASECTORIALSTUDYFORCONSOLIDATIONOFASUSTAINABLEBRAZILIAN AQUACULTUREEXECUTIVESUMMARY
TheBrazilianAquaculturalProduction Mainreproductivesystemsusedcommercially TheRoleofthePublicPowerfortheDevelopmentofBrazilianAquaculture OrganizationandAdministrationoftheSectorfortheDevelopmentofAquaculture CurrentProblemsFacedbyBrazilianAquaculture ThePotentialfortheDevelopmentofAquacultureinBrazil
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35 35 36 36 38 38 Pgina|5
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Aquaculture,FoodSafety,Sanity,andtheEnvironment Aspectsoftheeconomicviabilityoftheactivityatsmallandintermediatescales ReflectionsonthetechnicalandconceptualbasesforthedevelopmentofaquacultureinBrazil StructuralandexecutiveinitiativesfortheconsolidationofBrazilianaquaculture 39 40 41 42
6.
APRODUOAQCOLABRASILEIRA
44
44 44 49 50 51 56 60 66 75 88 95
Metodologia PRODUOAQCOLABRASILEIRANOCONTEXTOMUNDIAL PRODUODASCADEIASPRODUTIVASDAAQUICULTURA Produoporambientesaquticos Produoporregies Produoporestados Produoporgruposcultivados Produoporespciescultivadas Espciescultivadasnaaqiculturacontinental Espciescultivadasnaaqiculturamarinha Informaessetoriaisbsicas
7.
PRINCIPAISSISTEMASPRODUTIVOSEMPREGADOSCOMERCIALMENTE
97
97 98 109
Regimesdeproduo Sistemasdecultivoempregadosnaaqiculturacontinental Principaissistemasdecultivoempregadosnaaqiculturamarinha
8. OPAPELDOPODERPBLICONODESENVOLVIMENTODAAQICULTURA BRASILEIRA
HistricodaAqiculturaBrasileira Osprimeirospassos Oinciodafasecomercialdaaqicultura Afasedo"nopode" Afasedarecuperaodeumaidentidadeinstitucionalparaaaqiculturabrasileira AcriaodaSEAP Interaoentreaqiculturaeapesca Arcabouoinstitucional SEAP(SecretariaNacionaldeAqiculturaePesca): CONAPE(ConselhoNacionaldeAqiculturaePesca)
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118 118 119 120 121 122 123 124 124 125 Pgina|6
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais ConfernciasdeAqiculturaePesca 125 MinistriodoMeioAmbiente(MMA)/InstitutoBrasileirodoMeioAmbienteedosRecursosNaturaisRenovveis (IBAMA) 125 CONAMA(ConselhoNacionaldoMeioAmbiente) 126 ANA(AgnciaNacionaldeguas) 127 SecretariadoPatrimniodaUnio(SPU 127 MarinhadoBrasil 128 MarcosRegulatrioseLegais OUsodeguanaAqicultura ParquesAqcolas CessodeguasdeDomniodaUnioparaFinsdeAqicultura PlanoNacionaldeGerenciamentoCosteiro PlanosLocaisdeDesenvolvimentodaMaricultura(PLDM) ProgramaNacionaldeControleHiginicoeSanitriodeMoluscosBivalves Programadereasprotegidasmarinhasdeusosustentvel 128 128 130 131 135 135 137 137
9. ORGANIZAOEADMINISTRAODOSETORPARAODESENVOLVIMENTODA AQICULTURA 139

Anliseediscussodeassuntosemergentes Definiesconceituais Assistnciatcnicaeextensorural(ATER)noBrasil Aspectoshistricos Estruturadosistemadeextensoruralnopas Organizaocomunitria(dimensosocial) AssociaoouCooperativa? Oassociativismoeaocooperativismonaaqiculturabrasileira Linhaseprogramasdecrditoparainvestimentoecusteiodeatividadesaqcolas Seguranaalimentaremecanismosparamanutenodaqualidadedeprodutosaqcolas Transmissodedoenasatravsdoalimento Seguranaalimentareaqicultura Regulamentossanitriosenormasambientais Perspectivasenecessidades ImpactosSociaisdaAqiculturaeseuPapelnaGeraodeEmpregoeRenda Carcinicultura Malacocultura Piscicultura 139 139 144 144 145 148 148 152 154 156 156 159 160 163 164 164 165 166
10. PRINCIPAISPROBLEMASENFRENTADOSATUALMENTEPELAAQICULTURA BRASILEIRA
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Justificativasemetodologiautilizada Descriosintticadosproblemasenfrentadospelosetoraqcolanacional PisciculturaContinental Carcinicultura Malacocultura PisciculturaMarinha Cultivodemacroalgas AvaliaodasmensagensvinculadasaPanoramaL Questionriosdirigidos Problemastcnicos Aspectoseconmicos PolticasPblicas Aspectosconjunturaiseestruturaisnegativos Logstica Cargatributria Corrupo Marcoslegais Licenciamentoambiental Maioresproblemas 169 170 170 171 173 173 173 175 179 179 182 186 189 189 191 191 192 193 194
11. POTENCIALPARAODESENVOLVIMENTODAAQICULTURANOBRASIL
Aspectospositivosaseremexploradosparaodesenvolvimentodaaqicultura. Potencialidadesnaturais Disponibilidadedemodeobra Produodesementes Indstriasderao Sistemasdeproduo ProdutoseServios Mercado Processamentoetransformao Pesquisa Atividadescommaiorpotencialidadeparacrescer AQICULTURAEMGUASDAUNIO Aqiculturacontinental MARICULTURA Estimativasdecrescimentofuturodaatividade
196
197 198 200 202 204 205 207 207 208 212 213 214 216 217 220
12. AQICULTURA,SEGURANAALIMENTARSANIDADEEMEIOAMBIENTE
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Impactosambientais Carcinicultura Piscicultura Malacocultura Comoosetoraqcolatemlidadocomaquestoambiental? Seleoediversificaodeespcies:ousodeespciesexticasnaaqicultura Introduoehistrico Polticaspblicas Principaisespciescultivadasnaaqiculturabrasileira BiossegurananaAqicultura Protocolosdebiossegurana Sanidade Carcinicultura Demaisatividadesaqcolas 223 224 226 227 227 229 229 232 233 235 235 238 238 240
13. ASPECTOSDAVIABILIDADEECONMICADAAQICULTURAEMPEQUENAEMDIA ESCALA 242

OconsumodepescadosnoBrasil Razesparaobaixoconsumodepescadonopas Mercado,comercializaoemarketing AqiculturaXPesca PesquePagueXIndstria MercadoAtacadistadePescadosnaCEAGESP MarketingInstitucional ConsideraessobreaViabilidadeEconmicadaAqiculturaBrasileiraEstudodeCasos Carcinicultura Malacocultura Piscicultura:oModelodoAltoValedoItaja APisciculturaemTanquesrede OUsodePeixesCultivadosnaMerendaEscolar:MitoseVerdades 243 244 245 245 246 248 249 250 250 252 254 256 258
14. REFLEXESSOBREASBASESTCNICASECONCEITUAISPARAO DESENVOLVIMENTODAAQICULTURA

OImpasse ANecessidadedeMudanadePontodeVistadosFormuladoresdeMarcosLegais ANecessidadedeMudanadePontodeVistadosTcnicoseProdutores UmaSoluoTcnicaparaContornaroImpasse PrincpioseConceitos OAmbienteAtualparaImplantaodeProcessosdeQualidade NecessidadedeMaiorInteraoentreosSegmentos
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262 264 266 268 268 270 272 Pgina|9
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais ALgicadoEnfoquenasCadeiasProdutivas ANecessidadedeMelhoriasnaElaboraodeProjetosEstruturantesdeCadeiasProdutivas Metas LgicaConceitual LgicaTtica LgicaExecutiva AvaliaodeResultados 273 274 275 275 278 278 279
15. PROPOSTASESTRUTURAISEEXECUTIVASPARACONSOLIDAODAAQICULTURA BRASILEIRA 280

Faltadepolticaspblicasparaodesenvolvimentoeconsolidaodaatividade Justificativas Aespropostas: Faltadetreinamentoequalificaotcnicaaolongodetodaacadeiaprodutivadaaqicultura Justificativas Aespropostas: Dificuldadedeacessoaocrditoparainvestimentoecusteionaaqicultura Justificativas Aespropostas: Necessidadedeaumentodacompetitividadedaaqiculturaempequenaemdiaescala Justificativas Aespropostas: Justificativas Aespropostas: Necessidadedecriaoumsistemanacionaldecontroledasanidadeaqcola Justificativas Aespropostas: Justificativas Aespropostas: Justificativas Aespropostas: Necessidadedelevantamentoedivulgaodeinformaessetoriaisbsicas. Justificativas Aespropostas Necessidadedefomentoaoassociativismoeaocooperativismo Justificativas Aespropostas 282 282 282 282 282 283 284 284 284 285 285 286 286 287 288 288 288 289 290 291 291 292 292 293 294 294 295
Necessidadededesenvolvimento,validaoereplicaodemodelossustentveisdeproduoadaptadoss diferentesespcieseregiesdopas 295 Pgina|10
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Justificativas Aespropostas: 296 296
16. REFERNCIASBIBLIOGRFICAS ANEXO

Principaisdispositivoslegaisqueregulamaaqiculturabrasileira Leis Decretos Portarias Resoluo
299 309
310 310 311 312 313
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Siglas
1. S IGLAS CITADAS NO DOCUMENTO

AB TILPIA ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA DE PROCESSAMENTO DE TILPIA ABCCASSOCIAOBRASILEIRADECRIADORESDECAMARO ABEMAASSOCIAOBRASILEIRADEENTIDADESESTADUAISDEMEIOAMBIENTE ABRACOAASSOCIAOBRASILEIRADECRIADORESDEORGANISMOSAQUTICOS ABRAPOA ASSOCIAO BRASILEIRA DE PATOLOGISTAS DE ORGANISMOS AQUTICOS ADCFASSOCIAODEDESENVOLVIMENTOCOMUNITRIODEFLECHEIRAS ANAAGNCIANACIONALDEGUAS ANVISA/MS AGNCIA NACIONAL DE VIGILNCIA SANITRIA DO MINISTRIO DA SADE APPCCANLISEDOSPERIGOSEPONTOSCRTICOSDECONTROLE APPREADEPRESERVAOPERMANENTE
AQUABIO ASSOCIAO BRASILEIRA DE AQICULTURA E BIOLOGIA AQUTICA
ATERASSISTNCIATCNICAEEXTENSORURAL BNCCBANCONACIONALDECRDITOCOOPERATIVO BIDBANCOINTERAMERICANODEDESENVOLVIMENTO CATI COORDENADORIA DE ASSISTNCIA TCNICA INTEGRAL DA SECRETARIA DE AGRICULTURAEABASTECIMENTODESOPAULO CEAGESPCOMPANHIADEENTREPOSTOSEARMAZNSGERAISDESOPAULO CEBDS CONSELHO EMPRESARIAL BRASILEIRO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL CC/PNSAA COMIT CONSULTIVO DO PROGRAMA NACIONAL DE SANIDADE DE ANIMAISAQUTICOS CNCMB COMIT NACIONAL DE CONTROLE HIGINICOSANITRIO DE MOLUSCOS BIVALVES CNPQCONSELHONACIONALDEDESENVOLVIMENTOCIENTFICOETECNOLGICO COESAACOMITSESTADUAISDESANIDADEDEANIMAISAQUTICOS CONABCOMPANHIANACIONALDEABASTECIMENTO CONAMACONSELHONACIONALDEMEIOAMBIENTE CONAPECONSELHONACIONALDEAQICULTURAEPESCA CONDRAFCONSELHONACIONALDEDESENVOLVIMENTORURALSUSTENTVEL CODEPECONSELHODEDESENVOLVIMENTODAPESCA Pgina|12
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais COOPERILHACOOPERATIVAAQCOLADAILHADESANTACATARINA DAIADEPARTAMENTODEANLISEDEIMPACTOAMBIENTAL DDADEPARTAMENTODEDEFESAANIMAL DEPRN DEPARTAMENTO ESTADUAL DE PROTEO DE RECURSOS NATURAIS DO ESTADODESOPAULO DIDAQDIRETORIADEDESENVOLVIMENTODAAQICULTURADASEAP/PR DPADEPARTAMENTODEPESCAEAQICULTURA EBDAEMPRESABAIANADEDESENVOLVIMENTOAGROPECURIOS.A. ELETROBRASCENTRAISELTRICASBRASILEIRASS.A. EMATEREMPRESADEASSISTNCIATCNICAEEXTENSORURAL EMBRATEREMPRESABRASILEIRADEASSISTNCIATCNICAEEXTENSORURAL EMPAER EMPRESA MATOGROSSENSE DE PESQUISA, ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSORURALS.A. EPAGRI EMPRESA DE PESQUISA AGROPECURIA E EXTENSO RURAL DE SANTA CATARINA FINEPFINANCIADORANACIONALDEESTUDOSEPESQUISAS GIAGRUPOINTEGRADODEAQICULTURAEESTUDOSAMBIENTAIS IBAMA INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS IBPTINSTITUTOBRASILEIRO DEPLANEJAMENTOTRIBUTRIO IDAM INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO AGROPECURIO DO ESTADO DO AMAZONAS IDERINSTITUTODEDESENVOLVIMENTOSUSTENTVELEENERGIASRENOVVEIS IDHNDICEDEDESENVOLVIMENTOHUMANO LMM/UFSC LABORATRIO DE MOLUSCOS MARINHOS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTACATARINA MAAMINISTRIODAAGRICULTURAEDOABASTECIMENTO MAPAMINISTRIODAAGRICULTURA,PECURIAEABASTECIMENTO. MAVIPIMODELOALTOVALEDEPISCICULTURAINTEGRADA MDAMINISTRIODEDESENVOLVIMENTOAGRRIO MECMINISTRIODAEDUCAOECULTURA MINMINISTRIODEINTEGRAONACIONAL MMAMINISTRIODEMEIOAMBIENTE MPMINISTRIOPBLICO OCBORGANIZAODASCOOPERATIVASDOBRASIL OIEORGANIZAOINTERNACIONALDASEPIZOOTIAS OMSORGANIZAOMUNDIALDASADE PANORAMALLISTADEDISCUSSODAREVISTAPANORAMADAAQICULTURA Pgina|13
Siglas
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais PDPPROGRAMADEDESENVOLVIMENTO PESQUEIRO PEAPOPULAOECONOMICAMENTEATIVA PIBPRODUTOINTERNOBRUTO PLDMPLANOSLOCAISDEDESENVOLVIMENTODAMARICULTURA PNCMBPROGRAMANACIONALDECONTROLEHIGINICOSANITRIODEMOLUSCOS BIVALVES PNDAPROGRAMANACIONALPARAODESENVOLVIMENTO DAAQICULTURA PNFCPROJETONOVASFRONTEIRASDACOOPERAOPARAODESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL PNUDPROGRAMADASNAESUNIDASPARAODESENVOLVIMENTO PRPRESIDNCIADAREPBLICA PRODEAGROPROGRAMADEDESENVOLVIMENTODOAGRONEGCIO PRONAFPROGRAMANACIONALDEFORTALECIMENTODAAGRICULTURAFAMILIAR PRONATERPROGRAMANACIONALDEATER SEAPSECRETARIAESPECIALDEAQICULTURAEPESCA SEBRAESERVIOBRASILEIRODEAPOIOSMICROEPEQUENASEMPRESAS SEMACESUPERINTENDNCIAESTADUALDOMEIOAMBIENTEDOCEAR SIBRATERSISTEMABRASILEIRODEASSISTNCIATCNICAEEXTENSORURAL SINAUSISTEMADEINFORMAESDASAUTORIZAESDEUSODASGUASDE DOMNIODAUNIOPARAFINSDEAQICULTURA SINPESQSISTEMANACIONALDEINFORMAESDAPESCAEAQICULTURA SISNAMASISTEMANACIONALDOMEIOAMBIENTE SNUCSISTEMANACIONALDEUNIDADESDECONSERVAODANATUREZA SPUSECRETARIADOPATRIMNIODAUNIO SUDEPESUPERINTENDNCIADODESENVOLVIMENTO DAPESCA UFCUNIVERSIDADE FEDERALDOCEAR UFSCUNIVERSIDADE FEDERALDESANTACATARINA UNIVALIUNIVERSIDADEDOVALEDOITAJA UNISULUNIVERSIDADEDOSULDESANTACATARINA UNIVILLEUNIVERSIDADEDAREGIODEJOINVILLE
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Apresentao
2. A PRESENTAO
Neste trabalho foi feito um diagnstico bastante realista da aqicultura brasileira, apontandosuaspotencialidadesesuasdeficincias;apresentandoosdadossobrea produo aqcola e, ao mesmo tempo, reconhecendo a imensa fragilidade do sistema de coleta desses dados; identificando os gargalosestruturais dopas e seus possveis efeitos sobre a aqicultura, mas tambm sugerindo caminhos para a resoluo dos problemas identificados. No foi objetivo do trabalho apontar culpadosouheris,apenasfazerumaanlisedesprovidadepaixes,amaistcnica possvel. Diagnsticos: O setor produtivo da aqicultura brasileira talvez no agente mais ouvir falar em diagnsticos da atividade. De fato, h que se reconhecer que a ltima dcada foi prdiga em diagnsticos sobre a aqicultura. Mas, o problema noest propriamente no fato de se realizlos, pelo contrrio. Os diagnsticos so um elemento fundamental para a administrao de qualquercadeia ou setor produtivo. Semque haja a identificao apropriada sobre como caminha e quais so os reais problemas que afetam a atividade, fica praticamente impossvel propor alternativas que possam transformar o Brasil de um grande potencial aqcola, na ainda utopicamente sonhada "potncia aqcola". O problema que, na grande maioria das vezes, os resultadosdessesdiagnsticosjamaischegamaserutilizadoscomopontode partidaparaabuscadesolueseparareordenamentodaatividade. As informaes disponibilizadas aqui mostram que o atual estgio da aqicultura brasileira deve ser encarado com otimismo, mas tambm com muita cautela. Com otimismo, porque bastante fcil constatar e discursar sobre as potencialidades naturais, tcnicas e econmicas da atividade, bem como o papel que ela pode desempenhar na transformao social de pequenas propriedades e, no caso da maricultura, de comunidades litorneas espalhadas por todo o pas. Com cautela, pois nos momentos de expanso que os problemas comeam a surgir com maior intensidade e freqncia, e a sua resoluo passa a ser determinante para a longevidadedaatividade. Os maiores gargalos atuais da aqicultura esto geralmente relacionados s deficinciasecarnciastcnicaseestruturaisdosetorprodutivo,aliadashistrica falta de prioridade do Estado brasileiro no trato com a sua aqicultura. Alis, uma atividade que passa por perodos de esquecimento do Poder Pblico, alternados porperodosemquetratadacompolticaspblicasexcessivamentepaternalistas, geralmente inconseqentes e ineficientes, que levam ao individualismo e a acreditarnoEstadocomosoluoparatodososproblemas At hoje, salvo raras e louvveis excees, o que se experimentou no Brasil especialmente na piscicultura foram tentativas bastante difusas de se fomentar a atividade que, impulsionada pelas excelentes condies naturais que o nosso pas Pgina|15
Apresentao
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais apresenta;peloesforodeabnegadosprodutores,deprofissionaisedesonhadores dasmaisvariadasreasdeformaoedeatuao,conseguiuchegaraoestgioem que se encontra atualmente. Mas est mais do que na hora da atividade sofrer um surto de profissionalismo e de organizao. De preferncia, em todos os nveis, em todososelosdascadeiasprodutivasquecompemaatividade. Existem vrias aes isoladas, que visam o ordenamento da cadeia produtiva da aqicultura,sendoadotadasemtodooBrasil.Osrepresentantesdosetorprodutivo comeam a dar demonstraes de preocupao com a questo da reduo de custos,comoaumentodaqualidadeedacompetitividadedeseusprodutos,como meio ambiente e com os recursos naturais. Os profissionais que representam o setor de produo de insumos j olham a aqicultura como uma atividade de grande interesse econmico, procurando direcionar seus esforos para atender a esse mercado. At o Governo Federal, atravs da criao da Secretaria Nacional de Aqicultura e Pesca, d mostras de que comea a reconhecer na aqicultura uma atividadeprodutiva,enomaisapenasumapndicedafiscalizaoambiental. Mas, preciso compreender bem o momento atual do pas, em que as foras do mercadosodecisivaseopoderdoEstadodeixoudeteromesmoimpactosobreo curso dos eventos. A novidade do processo e a velocidade das transformaes exigemformasinteiramentenovasdeao.Eaformamaiseficientedeao,sem dvida, a unio de esforos, visando efetiva organizao das cadeias produtivas aqcolas. Por isso que acreditamos que o caminho para o desenvolvimento da aqicultura brasileira, mesmo dos micro e pequenos empreendimentos aqcolas, passa, em primeiro lugar, pela educao bsica e, em seguida, capacitao tcnica e pela profissionalizao,nosmaisvariadosnveis. A aqicultura nacional precisa se mostrar, se fazer conhecida pelos consumidores, pela sociedade e pelo mercado; precisa ter poder de voz junto aos Poderes Executivo e Legislativo; precisa se fazer respeitar frente s demais cadeias produtivas. Esse conjunto de atitudes pode ser o diferencial entre se manter o rtulo de um pas do futuro ou se comear a construo de um pas para o presente. ANTONIOOSTRENSKY
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Sumrioexecutivo
3. ESTUDO SETORIAL PARA CONSOLIDAO DE UMA AQICULTURA SUSTENTVEL NO BRASIL S UMRIO E XECUTIVO
O objetivo deste trabalho foi realizar um diagnstico detalhado da aqicultura brasileira, a partir de uma anlise mais ampla no restrita apenas abordagem de temas tcnicos ou polticoinstitucionais. Tais temas foram levantados, mas tambm complementados com a anlise de aspectos histricos da atividade; com uma avaliao dos problemas e das solues ambientais a ela associadas; com seu papel no desenvolvimento social do pas; com uma viso das interaes entre as questes econmicas e estruturais do prprio pas com a sua aqicultura; das interaes entre essa mesma aqicultura com outras cadeias produtivas; da viso que a sociedade civil organizada tem da aqicultura e, acima de tudo, dos entraves enfrentados edas possveis soluespara se inserir de fato a aqicultura no rol das atividadesdereconhecidaimportncianoagronegciobrasileiro.
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Sumrioexecutivo
BRASIL DadosDemogrficos/Geogrficos1 Populao* 180.000.000habitantes rea 8.514.876,6km2 Linhadecosta 7.367km Tropical(90%doterritrio),Equatorial,Semi Regiesclimticas rida,TropicaldeAltitudeeSubtropical. 2 Dadoshidrolgicos 13,8%dototalmundial guasdocessuperficiais 34,9%dototaldasAmricas 56,9%dototaldaAmricadoSul Norte:..................................68% CentroOeste:......................16% Sul:......................................7% Sudeste:...............................6% Nordeste:............................3%
DistribuioporRegio
Reservatrios pblicos e 8,5milhesdehectares privados Produoaqcola3 Produo pesqueira total 1.015.916toneladas (pesca+aqicultura)* 269.697,50t(total) 180.730,5(aqiculturacontinental) Produoaqcola* 88.967t(maricultura) Participao da aqicultura na produo 26,5% totaldoBrasil Receita gerada pela US$965.627,60 atividade Consumo de pescados per 5,97,0kg/habitante/ano capitaestimado DadosReferentesa2004
1 IBGE(www.ibge.gov.br) 2 Ana(www.ana.gov.br) 3 Presentstudy
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Sumrioexecutivo
BRASILEMNMEROS Ensino,PesquisaeExtensonareadeaqicultura4: Institutosdepesquisa Nmerototal:89 16NvelMdio 42Graduao 28Especializao 27Mestrado 13Doutorado Nmerodeentidades:27 15EmpresasPblicasdeDireitoPrivado 5AutarquiasEstaduais 3EmpresasMistas 2SociedadesCivisdeDireitoPrivado 2AdministraoDiretadosEstados Municpiosatendidos:4.500 Logstica5: Nmerototal:66 Cargaanualtransportada:1.214.613t Ferrovias Cargaanualtransportada:345.096.000t Portos:39 TerminaisPrivados:43 Portos Cargaanualtransportada:529.005.051t Contineresanuais:2.280.009 Malharodoviria:1.751.862km Trechospavimentados:12% Trechosnopavimentados:88% Condiesdasrodovias: Transporterodovirio timo/bom:21% Pssimo,ruimoudeficiente:79% Cargastransportadas:65%dototalnacional 304Entrepostosdepescados Processamento/Transformao 38 Fbricas de pescado ou conserva depescados(certificadospelo depeixes ServiodeInspeoFederal) 34 Barcosfbrica Aeroportos 4Diegues(2006),Suframa(www.suframa.gov.br) 5LimaJnior(2006),Centrodelogstica www.centrodelogistica.com.br)andSIGSIF (www.agricultura.gov.br).
Cursosemreascorrelatas
ExtensoRural
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A P RODUO A QCOLA B RASILEIRA

Por:NdiaRitaBoscardin Neste captulo so apresentados os dados oficiais da produo aqcola brasileira, suainseronocontextomundialeaformacomoestsendodesenvolvidanopas. Segundo esses dados, em 2004, a produo aqcola e pesqueira brasileira alcanou, um volume de 1.015.916 toneladas o que representou um acrscimo de 2,6% em relao ao ano de 2003. A aqicultura participou com 26,5% (269.697,50 toneladas)naproduototaldoBrasil,gerandoUS$965.627,60. Os principais organismos, em termos de volume, cultivados no Brasil, so os peixes (principalmente tilpia, carpas e o tambaqui), o camaro branco do Pacfico (Litopenaeus vannamei) e o mexilho (Perna perna). Como cultivos emergentes na aqicultura brasileira destacamse os peixes marinhos (basicamente bijupir, Rachycentron canadum), as macroalgas e os cultivos de pirarucu em gua doce, desdequeresolvidososproblemastcnicosexistentesnaproduodealevinos. A regio Sul liderou a produo da aqicultura continental em 2004, com a 34%, baseada principalmente no cultivo de carpas e tilpias. Na segunda colocao, apareceuaregioNordeste,com22%,focadanocultivodetilpiasedetambaquis. A seguir veio a regio CentroOeste, com o equivalente a 18% da produo nacional, alavancada pela produo do tambacu, pacu, tilpia e tambaqui. Com uma produo de 17%, baseada na produo de tilpia, carpa, truta, tambacu e o tambaqui,aregioSudesteficoucomaquartaposio.AregioNorte,porsuavez, contribuiu com 10% da aqicultura continental, ancorada basicamente pelo cultivo dotambaqui. A produo brasileira da aqicultura marinhoestuarina foi de 88.967 toneladas ou o equivalente a 33% da produo nacional sendo que a regio Nordeste responsvel por 79,5% da produo de organismos aquticos marinhos, representada pelos cultivos de camares. A regio Sul ficou na segunda posio, com 19%, fortemente ancorada pelo cultivo de mexilhes e ostras. A representatividadenasRegiesSudesteeNortefoipequena,registrando1%e0,3% respectivamentenototalproduzidopelamariculturabrasileira. Dentreossistemasdecultivoempregados,destacaseousodeviveiros,geralmente manejados em regime semiintensivo de produo (usados nos cultivos de peixes e de camares) e os longlines (empregados nos cultivos de mexilhes e ostras). A produo de peixes em tanquesrede apresenta um enorme potencial para se desenvolver no pas, desde que sejam desatados os ns burocrticos e legais para legalizaododireitoaousodeespaosdaUnioparafinsdeaqicultura.
P RINCIPAIS
SISTEMAS COMERCIALMENTE
PRODUTIVOS
EMPREGADOS
PorJosRobertoBorghettieUbiratAssisTeixeiradaSilva A aqicultura brasileira baseada em regimes semiintensivos de produo e, com exceo do setor da carcinicultura, a produo sustentada principalmente por pequenos produtores. Como exemplo, enquadramse os cultivos de camares marinhos, que empregam uma tecnologia relativamente bem desenvolvida de produo, envolvendo: o uso de viveirosberrio, de rao comercial, de aeradores e controle Pgina|20
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais (bsico) da qualidade da gua. Tambm desenvolvida em regime semiintensivo a maioria dos cultivos de peixes realizados em viveiros escavados, onde os alevinos so estocadosealimentadoscomraodurantetodooperododecultivo. Porm, h casos bem sucedidos em que a produo realizada em regime extensivo. Nesse caso enquadramse os cultivos de peixes realizados por pequenos produtores da regio Sul, especialmente em Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Em tais cultivos raramente se usam raes comerciais e os peixes so alimentados, tradicionalmente, comsubprodutosagrcolasoudejetosanimais. Tambm podem ser considerados regimes extensivos de produo os sistemas que envolvem o povoamento de grandes reservatrios de gua, notadamente na Regio Nordeste. A malacocultura utiliza espcies filtradoras (ostras e mexilhes); h pouca tecnificao e oscultivossorealizadosemreascosteirasabrigadas,sendocomunsosconflitosdeuso comoutrasatividadeseconmicas.Taiscaractersticaspermitemclassificaressaatividade tambmcomoumregimeextensivodeproduo. O captulo ainda aborda os principais sistemas empregados na aqicultura e aspectos histricos e tcnicos relativos s espcies responsveis pela maior parte da produo aqcola nacional (de peixes, rs, camares de gua doce, camares marinhos, ostras e demexilhes).
O P APEL DO P ODER P BLICO NO D ESENVOLVIMENTO DA A QICULTURA B RASILEIRA

Por:WalterAntonioBoegereJosRobertoBorghetti Este captulo comea apresentando um histrico da aqicultura, indicando, principalmente a forma como a atividade foi se inserindo no contexto econmico do pas e na estrutura administrativa do Estado. Nele apresentadoumpanorama que se estende desde os primeiros cultivos de peixes, realizados em sistema extensivo durante a invaso holandesa no Nordeste no sculo XVIII; passando pelo incio da fase comercial da aqicultura, nos anos 1960; pela fase do "no pode", nosanos1990,quandoaaqiculturabrasileirafoifomentadapeloIBAMA,rgode fiscalizao ambiental e de represso; pela fase de "luta" para que a aqicultura ficasse sob a responsabilidade de uma estrutura verdadeiramente de fomento produoechegandoatosdiasatuais,comacriaodaSEAP. Em seguida, apresentado o arcabouo institucional atual em que a aqicultura est inserida, bem como os principais rgos e instituies com os quais se relacionadiretamente(SEAP/PR,IBAMA,sp.U,ANAeMinistriodaMarinha). Por fim, so apresentados os marcos regulatrios da atividade, bem como os principais programas institucionais atualmente em execuo e que apresentam potencial para o desenvolvimento da atividade no pas (Programa de Parques Aqcolas, bem como o processo de Cesso de guas de Domnio da Unio para Fins de Aqicultura, o Programa Nacional de Controle Higinico e Sanitrio de Moluscos Bivalves, os Planos Locais de Desenvolvimento da Maricultura, o Plano NacionaldeGerenciamentoCosteiro,oProgramadereasProtegidasMarinhasde UsoSustentvel).
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O RGANIZAO E A DMINISTRAO DO S ETOR D ESENVOLVIMENTO DA A QICULTURA

Por:DboraPestana,MrcioRobertoPieeRobertWillianPilchowski
PARA O
Neste captulo so inicialmente apresentadas definies sobre termos fundamentais para a compreenso da estrutura da aqicultura brasileira como: Aqicultura Comercial aquela que visa a gerao de renda financeira atravs da produo de plantas e animais que so demandados no mercado; Aqicultura de Subsistncia aquela cuja produo no atinge escala de produo comercial, evidenciando a produo destinada ao sustento familiar; Aqicultura Familiar umaformadeproduoondepredominaainteraoentreagestoeotrabalho. estabelecimento integrante da agricultura familiar aquele dirigido pelo prprio produtor rural e que utiliza mais a modeobra familiar que a contratada; Aqicultura Industrial que pressupe a associao a regimes mais intensivos de produo e, concomitantemente, a existncia de uma cadeia produtiva bem estruturada. A seguir, abordamse temas sobre a estrutura de apoio aqicultura existente no pas. Iniciase com a estrutura oficial de assistncia tcnica e extenso rural existente e que envolve 27 entidades estaduais, sendo 15 empresas pblicas de direito privado, cinco autarquias estaduais, trs empresas pblicas por aes, duas sociedades civis de direito privado, duas de administrao direta dos estados. A extenso rural conta ainda com 19,5 mil empregados, 12,5 mil tcnicos, 260 escritrios regionais, 4.240 escritrios locais, 4.500 municpios atendidos, 37 milcomunidadesassistidas,1,3milhodeprodutoresassistidos. Anfasenotema"OrganizaesComunitrias"dadaestrutura,importnciae s implicaes legais de organizar os produtores em associaes e cooperativas. H, no entanto, uma ntida carncia de representatividade do setor produtivo em tais associaes. Em relao aqicultura, a despeito da crise por que passa a carcinicultura nacional, com reflexos financeiros evidentes na prpria Associao Brasileira de Criadores de Camaro, ela se mantm como a principal entidade privada representativa do setor aqcola nacional. Tambm no caracterstica da aqicultura brasileira a presena de grandes cooperativas aqcolas. A maioria delasdepequenoporteeapresentaatuaoregional. No tpico sobre linhas e programas de crdito para investimento e custeio de atividades aqcolas mostrado que, ao menos no papel, existem meios de se obter financiamento para as atividades aqcolas. Como foi discutido em captulos posteriores, oproblema que a obteno do crdito um processo extremamente burocrticoecaro. Segurana alimentar outro pontochave para a sustentabilidade da aqicultura nacional. O problema que o Brasil est apenas ingressando na fase de profissionalismodaaqicultura.Contratosformaisentreprodutoresecomerciantes ou entre produtores e indstrias processadoras ainda so raros. Por isso, antes de se falar em preocupaes com a segurana alimentar, os aqicultores brasileiros especialmente, mas no exclusivamente, os aqicultores familiares tero que se familiarizar com prazos de entrega, quantidades, condies do transporte e conservao do pescado, tamanho e uniformidade, colorao, ausncia de off flavor, colorao da carne ou pele, entre outros critrios. Esses so aspectos fundamentais para se garantir a segurana dos alimentos produzidos e comercializados. O mesmo vale para a aplicao dos princpios da APPCC (Anlise Pgina|22
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais de Perigos e Pontos Crticos de Controle, ou HACCP, em ingls), que consiste em uma srie de etapas interrelacionadas, que independem do processo industrial para o qual adotado, o que permite a sua aplicao nos diversos segmentos do setor alimentcio, como o caso dos pescados, em todas as fases do processo, desde aproduo primria at a comercializao.A aqicultura brasileira comeaa despertarparaanecessidadedeimplantaodetaissistemasdequalidade. No tpico "impactos sociais da aqicultura e seu papel na gerao de emprego e renda" mostrado que a aqicultura brasileira tem um imenso papel na fixao do homem nas zonas rurais e litorneas e, mais do que gerar empregos, ela tem um papel muito importante na gerao de renda em escala familiar. Portanto, a atividade no deve ser avaliada apenas com base na sua importncia econmica, masprincipalmentepelasuaimportnciasocial.
P RINCIPAIS P ROBLEMAS E NFRENTADOS A TUALMENTE PELA A QICULTURA B RASILEIRA

PorAntonioOstrenskyeWalterAntonioBoeger Este um captulo essencial para a estruturao do trabalho: identificar os problemas que afetam os diferentes setores da cadeia produtiva da aqicultura nacional. As duas metodologias utilizadas na execuo do trabalho foram justamente seu diferencial. A primeira, atravs do envio de questionrios a cerca de 800 pessoas que representam os diversos setores da aqicultura nacional (destes, 56 ou 7% do total,responderam).Asegundafoipelaavaliaodasmensagenstrocadasentreos participantesdalistadediscussodaRevistaPanoramadaAqicultura(Panorama L). Essa a principal revista brasileira relacionada aqicultura e disponibiliza aos interessados pela atividade no s para os assinantes da revista, mas tambm ao pblico em geral um espao virtual, livre, aberto e gratuito, para que se possa discutir, trocar informaes, tentar encontrar solues para os problemas enfrentados pelas pessoas e empresas que militam no setor. Os participantes da lista representam praticamente todos os elos da cadeia produtiva da aqicultura nacional, desde fornecedores de insumos, servios e equipamentos, passando por representantes do setor pblico, instituies de ensino, processadoras e comerciantes. Essa pluralidade de participantes o que confere especial interesse sdiscussestravadasnessefrum. Com base nas metodologias aqui utilizadas, foi possvel apontar os trs maiores problemasqueafetamosetoraqcolabrasileiro: Problema tcnicogerencial: falta de treinamento e qualificao tcnica na cadeia produtivadaaqicultura; Problema econmico/administrativo: dificuldade de acesso ao crdito para investimentoecusteioemaqicultura; Problema polticoadministrativo: falta de polticas pblicas consistentes para o desenvolvimentodaatividade. Neste captulo foram ainda tratados de temas que afetam diretamente a viabilidade e a sustentabilidade da aqicultura brasileira, tais como: problemas de logstica, corrupo, carga tributria excessiva, dificuldades de acesso ao crdito, bemcomoosmarcoslegaisdaatividade.
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P OTENCIAL PARA O D ESENVOLVIMENTO DA A QICULTURA NO B RASIL

PorAntonioOstrensky,WalterAntonioBoegereMarceloChammas O setor primrio de produo de pescados(pesca + aqicultura) representa quase 0,4% do PIB. Contudo, se considerada toda a cadeia produtiva de pescados, englobando desde a produo de raes e embalagens at o transporte e o processamento, entre outros, a contribuio do setor salta para cerca de 2% do PIB (SEAP, 2005). Se a possibilidade de expanso em patamares verdadeiramente sustentveis da atividade pesqueira bastante duvidosa, o mesmo no se pode dizerdaaqicultura,cujopotencialdeexpansoseguramentepromissor. Dentre todos os fatores positivos, que podem ser explorados para o desenvolvimento da aqicultura brasileira, nenhum mais importante que as enormes potencialidades naturais. O Brasil possui 7.367 km de costa; 3,5 milhes de hectares em guas pblicas represadas; 5 milhes de hectares em guas privadas represadas; apresenta clima preponderantemente tropical; auto suficiente na produo de gros; concentra cerca de 12% da gua doce disponvel no planeta; apresenta abundncia de gua doce em praticamente todas as suas regies. Por outro lado, os nmeros tambm recomendam que se tome a devida cautela, para se conter eventuais excessos de otimismo. O fato da maior concentrao de recursos aquticos esta concentrada na regio Norte e CentroOeste, onde a densidade populacional menor, implica em uma infraestrutura deficiente para comrcio e transporte dos produtos aqcolas. Alm disso, na regio Norte h uma significativa concorrncia com a pesca extrativa. Portanto, mesmo em relao s suas potencialidades h desafios a serem superados para o desenvolvimentodaaqicultura. O Brasil tambm possui um imenso contingente de pequenas propriedades rurais e de produtores que diversificam os produtos cultivados para diluir custos, aumentar a renda e aproveitar as oportunidades de oferta ambiental e disponibilidade de modeobra. Por ser diversificada, a agricultura familiar traz benefcios agrosocioeconmicos e ambientais. E justamente essa possibilidade de utilizao da aqicultura por produtores familiares, associada grande disponibilidade de recursos naturais do Brasil, que permitem afirmar que h uma imensa disponibilidade de modeobra (ainda que no qualificada) para o desenvolvimentodaatividadenopas. Outra vantagem comparativa do pas a grande disponibilidade de estruturas qualificadas para a capacitao de pessoal e realizao de pesquisa e desenvolvimento.Atualmenteexistem89instituiesdepesquisaenvolvidascom a aqicultura no pas. Essas instituies oferecem 16 cursos de nvel mdio, 42 cursos de graduao, 28 cursos de especializao, 27 cursos de mestrado e 13 programasdedoutoradonosetor. Alm disso, temos indstrias instaladas fornecendo servios, equipamentos, e insumos para a aqicultura; uma estrutura relativamente adequada de produo de formas jovens (larvas, ps, larvas, alevinos e juvenis) dos principais organismos aquticos cultivados. Por outro lado, a indstria de processamento e transformao de produtos aqcolas apenas d seus primeiros passos. A maioria delastemmenosde1anodeexistncia.
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Por fim, temos no pas um universo de 185 milhes de consumidores em potencial, o que gera uma demanda anual da ordem 1,1 milho de toneladas de produtos de origem aqutica. Ora, se a produo aqcola brasileira em 2004 foi de aproximadamente 270.000 toneladas, segundo os dados oficiais, j h uma demanda de mercado no pas, cerca de quatro vezes maior que a produo aqcola atual. preciso agora que haja uma profissionalizao da cadeia produtivadaaqiculturaparaconquistaressemercado.
A QICULTURA , S EGURANA A LIMENTAR , S ANIDADE E M EIO A MBIENTE

Por:GiselaGeraldineCastilho,LeandrongeloPereiraeMrcioRobertoPie O termo "ambientalmente sustentvel" tem predominado nos debates sobre aqicultura, apesar de tais debates ainda no terem gerado medidas prticas de grande amplitude. Pelo menos no Brasil, estudos sobre sustentabilidade ainda esto voltados exclusivamente para os aspectos ambientais da produo. Os aspectos scioeconmicos, por exemplo, so pouco conhecidos e pouco estudados. A proposta deste captulo justamente fazer um apanhado desses temas,analisandodequeformaelesafetamaaqiculturabrasileiraatualmente. A carcinicultura uma atividade que vem sendo tratada como a grande vil do meio ambiente no pas. Talvez nenhuma outra atividade produtiva da economia brasileira venha recebendo tamanhas crticas quanto os empreendimentos de cultivodecamaresmarinhos. O que se observa que o dio de setores organizados da sociedade destilado contra a aqicultura diretamente proporcional ao tamanho dos empreendimentos, o que leva a supor sem prejuzo s reais responsabilidades que o setor tem que h, sim, um forte componente poltico/ideolgico nas crticas que a atividade recebe. Grandes empreendimentos de carcinicultura so alvos de crticas pesadas. O imenso somatrio de pequenos empreendimentos de piscicultura espalhados por todo o pas e os pequenos e ainda pouco numerosos empreendimentos de malacocultura, tm sido poupados de maiores crticas. Por enquanto... A perspectiva que com a instalao de grandes empreendimentos emguaspblicas,otomdascrticassuba. Por isso, mais uma vez, a sada para o setor passa pela profissionalizao. A aqicultura depende da existncia de um ambiente estvel e equilibrado para sua prpria sustentabilidade. Desequilbrios ambientais so a porta de entrada da instalao de epizootias em qualquer atividade agropecuria. Por isso, a aqicultura depende fundamentalmente da existncia de gua de boa qualidade. Assim, a preocupao com as questes ambientais deve partir do prprio setor aqcola. Talvez, a forma mais efetiva de se trabalhar essa questo seja atravs de uma prtica comum no mercado aqcola internacional e tambm em outras cadeias produtivas nacionais: o incentivo adoo de prticas para melhorar o manejo dos sistemas de produo aqcolas, ao invs de se impor limites quanto aos parmetros fsicoqumicos para a qualidade de gua. Exemplo disso o "Rtulo Verde" ou ISO 14.000. A proposta que os aqicultores possam conduzir suas atividades de maneira ecologicamente correta e que assegure a obteno de um certificado de qualidade ambiental. Tal certificado pode significar uma maior aceitaodosprodutosdeorigemaquticanosmercadosnacionaleinternacional.
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais O fato que a questo ambiental na aqicultura ainda est muito longe de ser tratada de forma sria e correta por cada um dos atores envolvidos, sejam eles produtores, rgos oficiais de fomento, de fiscalizao ambiental e de organizaes no governamentais. O risco desse descontrole que o desenvolvimento da aqicultura passe a depender fundamentalmente de fatores polticos e ideolgicos, enquanto os fatores tcnicos ou econmicos acabem relegadosaumplanoinferior.
A SPECTOS DA VIABILIDADE ECONMICA DA A QICULTURA EM PEQUENA E MDIA ESCALA

Por:DboraPestanaeAntonioOstrensky Uma das fantasias que se tem em relao aqicultura que seria possvel viabilizartodaaatividadeapenascombasenoincrementodaoferta.Porisso,no raro,osprogramasdefomentoaqiculturatratamquasequeexclusivamentede aes voltadas ao aumento da oferta, preocupandose nada, ou quase nada, com questes vinculadas demanda, tais como: qualidade e padronizao dos produtos,regularidadenasuaofertaepreos. Outrailusodequebastaqueumprodutosejaproduzidoporpessoasdebaixa renda ou por comunidades tradicionais para que ele passe a ter um forte apelo social. Idia completamente falsa! O conceito de ambientalmente sustentvel e socialmente justo, bem como o apelo de haver gerao de emprego e renda para as comunidades mais necessitadas, s podem ser considerados se no estiverem dissociados da realidade do mercado de alimentos, onde fatores como preo baixo, qualidade alta, regularidade de oferta e marketing so elementos bsicos paraosucessodequalqueriniciativa. Nestecaptulosoapresentadosexemploseestudodecasosquemostramcomo o consumo e outras questes vinculadas ao mercado afetam a viabilidade da aqicultura. Mostra como complexo e rduo o trabalho para a viabilizao da aqiculturadesenvolvidaempequenaemdiaescalanopas. O ingresso de pescado no mercado nacional se d tanto pela produo interna, via pesca e aqicultura, quanto pela importao de pescados, totalizando 1.174.575 t em 2004. Como parte da produo nacional exportada, o saldo (positivo)daquantidadedepescadoquepermanecenomercadonacionalchegaa 1.067.558t.Comoem2004apopulaobrasileiraerade181.586.030habitantes, a diviso do valor citado anteriormente pelo nmero de habitantes gera um consumo per capita de apenas 5,9 kg/hab/ano. Dados do IBGE apontam para um valor tambm muito prximo a esse, no caso de 7,0 kg/hab/ano. Esses nmeros ainda so muito modestos, de forma que a expanso da base produtiva nacional passatambmdoaumentodoconsumopercapitadepescados. A viabilidade econmica do setor aqcola, por sua vez, envolve a manuteno dos mercados j conquistados e a abertura de novos mercados. No texto, so analisadostemascomoainteraoentrepescaeaqicultura,avendadematria prima para pesquepague, a venda em centros atacadistas, a industrializao e a exportao. Omarketinginstitucionaltemcomoobjetivotrabalharaidentidade,aformaoe a consolidao da imagem de um programa, de um projeto ou de todo um setor, nocasoaquitratado,odaaqicultura.Ahistriarecentemostraqueomarketing Pgina|26
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais institucional , cada vez mais, uma ferramenta importante para o desenvolvimento setorial. Por outro lado, sem instituies fortes no h como se trabalhar adequadamente aes de marketing "institucional". As instituies brasileiras da rea de aqicultura, sejam elas governamentais como o caso da prpria SEAP, ou privadas como o caso da ABCC ou das empresas do setor produtivo, de processamento ou comercializao precisam, antes de mais nada, conseguir se estruturar e agregar em torno de si as marcas, pessoas, setores e instituiesaquesepropeerepresentar.Jamaisteremosumaaqiculturaforte nopassemaexistnciadeinstituiesfortes.
R EFLEXES SOBRE AS BASES TCNICAS E CONCEITUAIS PARA O DESENVOLVIMENTO DA AQICULTURA NO B RASIL

Por:MarceloAccioChammas O desafio neste captulo o de suscitar reflexes, discusses e apresentar propostas de baixo custo e alto impacto para enfrentar os problemas identificados. Para facilitar a compreenso, os problemas e propostas apresentados foram aglutinados em trs grandes blocos: licenciamento ambiental, a questo da qualidadeeoenfoqueespecficonascadeiasprodutivas. Com relao ao licenciamento, concluise que o impasse entre os praquicultura e seus contrrios h muito j esgotou o limite do bom senso. De ambas as partes costuma prevalecer uma viso mope e o uso, por vezes mal intencionado, de meiasverdades. Para que seja possvel avanar, h que se partir de um ponto concretoeinquestionvel:aexistnciadebonsemausempreendimentosemtodos ossetoresdaeconomia. Para avanarmos preciso admitir que no existem solues mgicas e nem solues de atacado. O processo de licenciamento deve ser suficientemente eficiente para, ao mesmo tempo, cumprir o seu papel na manuteno do equilbrio ambiental,sempenalizartodaaatividade. Qualidade e produtividade, por sua vez, so fatoreschave para a competitividade de qualquer cadeia produtiva, no sendo diferente na aqicultura. Para que a atividade conquiste maiores e melhores mercados, imprescindvel que ela tenha diferenciais competitivos (custos reduzidos, produtos caractersticos, produo padronizada, ofertas regulares, etc.) e que oferea ao consumidor o mximo de garantias (selos, certificaes, rastreabilidade, licenas, etc.). Ademais, tambm fundamental que ela se consolide como atividade sustentvel e usuria racional de recursosnaturaisedivulguebemessaimagem. J em relao s cadeias produtivas, o trabalho de apontar e propor alternativas para superao dos principais pontos crticos da aqicultura brasileira no se encerrar, nem mesmo aps a desobstruo dos gargalos destacados neste trabalho. Pois, no momento em que estes forem superados, novos estaro se evidenciando ou surgindo e conseqentemente o processo dever ser retomado. essa necessidade de aprimoramento com base na realidade nua e crua dos fatos queimpeaevoluocomonicaformadesobrevivnciadaaqicultura.
ESTRUTURAIS E EXECUTIVAS CONSOLIDAO DA AQICULTURA BRASILEIRA

Por:AntonioOstrensky
P ROPOSTAS
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Nesteltimocaptulo,oobjetivoapontarcaminhosquepossamcontribuirparaa suaresoluo.Mas,estaestlongedeserumatarefafcil.Alis,proporsolues, sugerir mudanas, opinar, tudo isso , sim, relativamente simples. Difcil propor solues realmente transformadoras da realidade. Por exemplo, se o problema do tipo "falta de investimentos em...", a soluo natural seria propor "investir em...". Isso seria o bvio, mas geraria outro problema: "investir com que recursos?" "Solues para problemas" e "recursos financeiros" so quase sempre fatores indissociveis. Contudo, no mundo real os recursos financeiros costumam serbastanteescassos. Por isso, nas recomendaes sobre os caminhos a se seguir dada prioridade s aes que visem otimizar a aplicao dos recursos, valorizando, sempre que possvel, aquelas de carter administrativo e gerencial. Por fim, as aes principais sugeridassoaquelasdecarterpblico,quecabemaoEstado,emdetrimentodas aes que caberiam apenas iniciativa privada. Tambm se evita a sugesto de aes que possam ter carter paternalista, por entender que tais atitudes no so funodoEstado. Foram dadas sugestes sobre formas de se enfrentar aqueles que foram considerados os 10 mais importantes problemas que afetam a aqicultura brasileira: 1. Falta de polticas pblicas para o desenvolvimento e consolidao da atividade. 2. Falta de treinamento e qualificao tcnica ao longo de toda a cadeia produtivadaaqicultura. 3. Dificuldade de acesso ao crdito para investimento e custeio na aqicultura. 4. Necessidade de aumento da competitividade da aqicultura em pequenaemdiaescala. 5. Necessidade de viabilizao, em escala industrial, do processamento dosprodutosderivadosdaaqicultura. 6. Necessidade de criao um sistema nacional de controle da sanidade aqcola. 7. Necessidadedeconquistadenovosmercadoseconsumidores. 8. Necessidade de agilizao da regularizao ambiental dos empreendimentos,emespecialemguasdedomniodaUnio. 9. Necessidade de levantamento e divulgao de informaes setoriais bsicas. 10. Necessidadedefomentoaoassociativismoeaocooperativismo. 11. Necessidade de desenvolvimento, validao e replicao de modelos sustentveis de produo adaptados s diferentes espcies e regies dopas. Pgina|28
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Presentation
4. PRESENTATION
This study sought to carry out a very realistic diagnostic of aquaculture in Brazil, focusing on its potentialities and deficiencies, presenting data on the aquaculture production and, at the same time, recognizing the utter fragility of the information retrieval methods on which these data arebased without any intention of finding heroes or culprits identifying the structural bottlenecks in the country and their possible impacts on aquaculture, as well as proposing ways in which the identified problemscanbesolved. Diagnosis: It is possible that the Brazilian aquaculture productive sector is already tired of hearing about activity diagnosis. In fact, one needs to recognize that the last decade has been prodigal in diagnosis on aquaculture. However, the problemdoesnotlieintheexecutionofdiagnosis.Onthecontrary,diagnosis is a fundamental element for the management of any productive chain or sector. If the current conditions and the real problems that affect an activity are poorly known, it is nearly impossible to propose alternatives that can transform Brazil from a country with high aquaculture potential to the utopistic aquaculture giant. The problem is that, often times, the results of these diagnoses never end up being used as the starting point for the search ofsolutionsandtherestructuringoftheactivity.
Theinformationmadeavailableinthisdocumentindicatesthatthecurrentstateof Brazilian aquaculture should be interpreted with optimism, yet also with caution. The optimism stems from the fact that is easy to ascertain the natural, technical and economic potential of the activity, as well as the role it could play in the social transformation of small properties and, in the case of mariculture, coastal communities throughout the country. On the other hand, the caution is in order given that moments of expansion are often characterized by a most frequent and intense appearance of problems, whose resolution becomes essential for the longevityoftheactivity. The largest current aquaculture bottlenecks are usually associated with the deficienciesandthetechnicalandstructuralshortcomingsoftheproductivesector, together with a historical record of low prioritization of the Brazilian State with respecttoitsaquaculture. To date, except for a few noteworthy exceptions, activities attempted in Brazil particularly in finfish aquaculture consisted in diffuse initiatives to foster the aquaculture that, bolstered by the excellent natural conditions present in our country and by the relentless efforts of producers, professionals and visionaries in several areas of interest, has resulted in the current state of affairs. However, the time is ripe for this activity to experience a surge of professionalism and organization.Preferably,atallofitslevels. The biggest problem in Brazilian aquaculture is that it has become used to highly paternalisticpublicpolicies,whichwereusuallyinnocuousandinefficientandledto Pgina|30
Presentation
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais individualism, as well as to the belief that the State is the solution for all the problems. Several isolated initiatives aiming at structuring the aquaculture productive chain have been implemented throughout Brazil. The representatives of the productive sector began to show signs of concern with respect to a reduction of costs, an increase in the quality and competitiveness of the products, and with the preservation of the environment and natural resources. The professionals that represent the supplies production sector began to envision aquaculture as an activity of great economic interest, and have focused on meeting the demands of this market. Even the Federal Government, with the creation of the Secretaria Nacional de Aqicultura e Pesca (SEAP), has given signs of viewing aquaculture as a productive activity and not simply an accessory activity to environmental regulation. Yet it is necessary to understand the current situation in the country, where the market forces are decisive and the power of the State ceased to have the same influence over the course of events. The novelty in the process and the speed of transformations demand entirely new modes of action. And the most efficient strategy of action is certainly the union of efforts, aiming at the effective organizationofthisproductivechain. Thus, we believe that the only way for the development of Brazilian aquaculture, including small aquaculture enterprises, depends primarily on education, followed by technical training and by the professionalization of all the links in the productive chain. National aquaculture needs to become visible and to be known by the consumers, by the society, and by the market. It has to have an active voice before the executive and legislative powers. It has to establish itself in relation to the other productive chains. This ensemble of initiatives can mean the difference between maintaining a label as the country of the future, or to begin the construction of a countryforthepresent. ANTONIOOSTRENSKY
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5. A S ECTORIAL S TUDY FOR C ONSOLIDATION OF A S USTAINABLE B RAZILIAN A QUACULTURE EXECUTIVE SUMMARY

The goal of the present study is to carry out a detailed diagnosis of Brazilian aquaculture based on an analysis that is broader than simply addressing technical, political and institutional issues. Those themes were complemented by an analysis of the historical aspects of the activity, with an assessment of the associated problems and environmental solutions. The analysis also included the role of aquaculture in the social development of the country, its interaction with other productive chains, the societys perspective of the activity, and, above all, the hindrances and the possible solutions to truly insert aquaculture in the list of activitiesthatarerecognizablyimportantforBrazilianagribusiness.
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BRAZILINNUMBERS Demographic/Geographicaldata1 Population 180,000,000inhabitants Area 8,514,876.6km2 Coastline 7,367km Tropical(90%oftheterritory),Equatorial, Semiarid,highlandtropical,andsubtropical Climaticregions TropicaldeAltitudeeSubtropical. 2 Hydrologicaldata 13.8oftheworldstotal 34.9%oftheAmericastotal Surfacefreshwater 56,9%ofSouthAmericastotal North:.......................................68% Westcentral:...........................16% South:.......................................7% Southeast:................................6% Northeast:...............................3% 8.5millionha
Distributionbyregions
Public and reservoirs
private
Aquacultureproduction3 Total fisheries + 1,015,916tons aquacultureproduction 269,697.50t(total) 180,730.5(continentalaquaculture) Aquacultureproduction 88,967t(mariculture) Participation of aquaculture in the total 26.5% Brazilianproduction Income generated by the US$965,627.60 activity Per capita consumption of 5.97.0kg/inhabitants/year fisheryproducts Datafrom2004
1 IBGE(www.ibge.gov.br) 2 Ana(www.ana.gov.br) 3 Presentstudy
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BRAZIL Teaching,ResearchandExtensionintheareaofaquaculture4: Researchinstitutes Totalnumber:89 16Highschool 42Undergraduate 28Specialization 27Masters 13Doctorate Numberofagencies:27 15publiccompanieswithprivaterights 5stateautarchies 3MixedCompanies 2Privatesocieties 2Agenciesdirectlymanagedbythestates Includedmunicipalities:4.500 Logistics5: Totalnumber:66 Transportedcargo/year:1,214,613t Railways Transportedcargo/year:345,096,000t Ports:39 Privateterminals:43 Ports Transportedcargo/year:529,005,051t Containers/year:2,280,009 Roadsystems:1,751,862km Asphaltroads:12% Nonasphaltroads:88% Roadconditions: Roadtransportation Excellent/good:21% Terrible,poororintermediate:79% Transportedcargo:65%ofthecountrystotal 304Fisherywarehouseproduct Fish 38Industriesinvolvingfisheryproducts Processing/Transformation orfishconservation (certifiedbytheFederal 34 Industryboats InspectionService) 3Diegues(2006);Suframa(www.suframa.gov.br) 4 Lima Jnior (2006); Centro de logstica (www.centrodelogistica.com.br) e SIGSIF (www.agricultura.gov.br). Airports
Coursesinrelatedareas
Ruralextension
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T HE B RAZILIAN A QUACULTURAL P RODUCTION

By:NdiaRitaBoscardin This chapter presents the official data on the Brazilian aquaculture production, its insertionintotheworldcontext,andthewayitisbeingdevelopedinthecountry. According to these data, the aquaculture and fishery production in Brazil in 2004 has reached 1.015.916 tons, a 2.6% increase in relation to 2003. Aquaculture accounted for 26.5% of the Brazilian production (269.697,50 tons), generating a revenue of US$ 965,627.60. The main cultivated organisms in Brazilian aquaculture are the fish (particularly tilapia, carps and tambaqui), the Pacific white shrimp (Litopenaeus vannamei), and the mussel (Perna perna). Emerging cultures in Brazilian aquaculture include marine fishes (mostly cobia, Rachycentron canadum), macroalgae, and the cultivation of pirarucu (Arapaima gigas) in freshwater, as longastheexistingtechnicalproblemsfortheproductionoftheirlarvaearesolved. Southern Brazil was the leading region in continental aquaculture in 2004, accounting for 34% of the production, based mainly in the cultivation of tilapia and carps. Northeastern Brazil was the second most productive region, with 22% of the aquaculture production, with a particular focus on tilapia and tambaqui. The west central region accounted for 18% of the national production, prompted by the production of tambacu, pacu, tilapia and tambaqui. Southeastern Brazil was responsible for 17% of the production, including mostly tilapia, carp, trout, tambacu and tambaqui. Finally, northern Brazil accounted for only 10% of the total continental aquaculture production, based mostly on the cultivation of the tambaqui. Marine aquaculture in Brazil reached 88,967 tons, approximately a third of the national aquaculture production. Northeastern Brazil generated 79.5% of the total production of marine organisms, particularly through shrimp farming, followed by the South (19%), based mostly on the cultivation of oysters and mussels. The contributions of southeastern and northern Brazil to the total production were minimal,accountingfor1%and0.3%ofthenationalmariculture,respectively. The most common cultivation methods were farming, usually managed in a semi intensiveproductionregime(usedinthecultivationoffishandshrimp)andthelong lines (used in the cultivation of mussels). Fish production in net pens has an enormous potential to be used in Brazilian aquaculture, as long as the bureaucratic and legal hindrances are removed for the right to use State waters for aquacultural ends.
M AIN REPRODUCTIVE SYSTEMS USED COMMERCIALLY

ByJosRobertoBorghettieUbiratAssisTeixeiradaSilva Brazilian aquaculture is based mostly on semiintensive production regimes and, except fortheshrimpfarmingsector,issustainedmostlybysmallproducers. An example of production in a semiintensive regime is the case of cultivation of marine shrimp, whichuse a relatively welldeveloped production technology involving the use of Pgina|35
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais nurseries,commercialfeed,aeratorsand(basic)waterqualitycontrol.Otherexamplesof semiintensive regime include most fish cultures in excavated tanks, where minnows are maintainedandraisedwithfeedthroughouttheentirecultivationperiod. However, there are successful cases in which production is conducted in an extensive regime. These include the fish cultivation by small producers in Southern Brazil, particularly in Santa Catarina and Rio Grande do Sul. These activities rarely use commercial feeds and the fish are raised traditionally using agriculture byproducts and animal feces. Other examples of extensive regimes are fish production systems that are usedforrestockinglargewaterreservoirs. Shellfish culture involves the use of filtering species (oysters and mussels). There is little technical support and the cultivations are conducted in sheltered coastal waters, with commonensuingconflictswithothereconomicalactivities. This chapter also addresses the main systems used in aquaculture, and the historical and technicalaspectsregardingthespeciesthataccountformostofthenationalaquaculture production(fish,frogs,freshwatershrimp,marineshrimp,oysters,andmussels).
T HE R OLE OF THE P UBLIC P OWER FOR THE D EVELOPMENT OF B RAZILIAN A QUACULTURE

By:WalterAntonioBoegerandJosRobertoBorghetti This chapter begins with a historic account of aquaculture, particularly emphasizing the way in which the activity has been inserted within the economic context of the countryandintheadministrativestructureoftheState.Ageneralviewisprovided, extending from the first fish cultivations conducted in an extensive way during the Dutch invasion of northeastern Brazil in the XVIII century; to the beginning of the commercial phase of aquaculture, in the 60s; to the you cant do that phase of the 90s, when Brazilian aquaculture was supported? by IBAMA, a government environmentalprotectionagency;toaphaseofstruggletoensurethataquaculture was under the responsibility of an agency that was truly supporting the production process;tothecurrentdays,withthecreationoftheSEAP. Thecurrentinstitutionalframeworkofaquacultureisthenpresented,aswellasthe main agencies and institutions with which it is directly related (SEAP/PR, IBAMA, sp.U,ANA,BrazilianNavy). Finally, the regulatory landmarks of the activity are introduced, as well as the institutional programs currently in progress that have the potential to develop the activity in thecountry(Program for Aquaculture Parks, Concession ofWaters under the Domain of the State for Aquacultural Ends, the National Program for the Hygienic and Sanitary Control of Bivalve Mollusks, the Local Initiatives for the Development of Mariculture, the National Plan for Coastal Management, and the ProgramofMarineProtectedAreaswithSustainableUse).
O RGANIZATION AND A DMINISTRATION OF THE S ECTOR FOR THE D EVELOPMENT OF A QUACULTURE

By:DboraPestana,MrcioRobertoPieandRobertWillianPilchowski
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais This chapter begins with the definitions of important terms for the understanding the structure of Brazilian aquaculture, such as: Commercial Aquaculture that which has as its goal the generation of income through the production of plants andanimalswithamarketdemand;SubsistenceAquaculturethatwhichdoesnot reach commercial production and has its main outcome the family subsistence; Family Aquaculture a way of production dominated by the interaction between managementandlabor;itisorganizedbytheactualruralproducerandusesfamily labor most often than an external worker force; and Industrial Aquaculture that which involves more intensive production means, together with a wellstructured productivechain. Themes on the structure of the support for aquaculture in the country are addressed, beginning with the existing structures for technical assistance and rural extension that include 27 state agencies, of which 15 are public companies with privaterights,fivestateautarchies,twoprivatesocieties,andtwoagenciesthatare directlymanagedbythestates.Ruralextensionsinvolve19.5thousandemployees, 12.5 thousand technicians, 260 regional offices, 4,240 local offices, 4,500 served municipalities, 37 thousand assisted communities, and 1.3 million assisted producers. The emphasis on the theme of Community Organizations is given to the description of the structure and to the importance and legal implications of organizing producers into associations and aquaculture cooperatives. There is, however, a clear need for a greater representation of the productive sector in those associations. In the case of aquaculture, despite the current crisis in national shrimp farming, with clear financial effects on the Brazilian Association of Shrimp Farmers itself, it is still the main private organization representing the national aquaculture sector. In addition, the existence of large aquaculture associations is uncommoninBrazilianaquaculture.Mostofthemaresmallandhaveonlyregional influence. The credit programs for investing and financing aquaculture activities indicate that, at least in principle, there are ways in which aquaculture enterprises can be financed. However, as indicated in the previous chapters, the problem is that obtainingsuchfinancingisanextremelybureaucraticandexpensiveprocess. Food safety is another key point for the sustainability of national aquaculture. The problem is that Brazil has barely begun its phase of professionalism in aquaculture. Formal contracts between producers and retailers or between producers and processing industries are still uncommon. Therefore, before worrying about food safety, Brazilian aquaculturists particularly family aquaculturists would have to become familiarized with delivery deadlines, amounts, transportation and preservation of the production, its size, uniformity, coloration and absence of off flavors,meatorskincoloration,etc..Thesearefundamentalaspectstowarrantthe safety of the sold and produced items. The same is true for the application of the Hazard Analysis and Critical Control Points (HACCP) principles, which consist of a series of interrelated steps, regardless of the specific industrial process, thus allowing for its implementation in several segments of the food sector, from the primary production to the retail. Brazilian aquaculture is beginning to notice the needfortheimplementationofsuchqualitycontrolsystems. In the topic social impacts o aquaculture and its role in generating work posts and income, it becomes evident that Brazilian aquaculture plays a fundamental role in Pgina|37
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais maintaining populations in rural and coastal regions and, in addition to generating work posts, it plays an important role in generating income at the family scale. Therefore, this activity should not simply be evaluated based on its economical importance,butmostlywithrespecttoitssocialimportance.
C URRENT P ROBLEMS F ACED BY B RAZILIAN A QUACULTURE

By:AntonioOstrenskyandWalterAntonioBoeger This is an essential chapter for the structure of the remaining of the book: to identify the problems that affect the various sectors of the productive chain of the nationalaquaculture. An interesting aspect of this work is the method used for its execution: the distribution of questionnaires to approximately 800 people representing different sectors of the national aquaculture (of those, 56 responded to the questionnaire). Another method was the analysis of the emails exchanged among the participants of the discussion list of the magazine Panorama da Aqicultura (PanoramaL). This is the leading journal in this area in Brazil that freely provides this service, not onlytosubscribersbutalsotoalltheinterestedaudience,providinganopenvenue to discuss, exchange information, and to search for solutions for the problems faced by people and companies that are active in this sector. The participants on the list represent nearly all of the links in the productive chain of the national aquaculture, from supply, service, and equipment providers, to representatives of the public sector, teaching institutions, manufacturers, and retailers. This plurality ofparticipantsprovidesaspecialinteresttothosediscussions. Based on the methods described above, one can point to three main problems affectingBrazilianaquaculture: Technicalproblem:alackoftrainingandtechnicalqualificationintheaquaculture productivechain; Economic/administrative problem: the difficulty of access to credit for investing andfundingaquaculture; Political/administrative problem: the lack of public policies for the development oftheactivity. Thischapteralsodealswithissuesthatdirectlyaffecttheviabilityandsustainability of Brazilian aquaculture, such as: logistic problems, corruption, excessive tax burden,difficultiestocreditaccess,andthelegalobstaclesoftheactivity.
T HE P OTENTIAL FOR THE D EVELOPMENT OF A QUACULTURE IN B RAZIL

By:AntonioOstrensky,WalterAntonioBoegerandMarceloAccioChammas The fisheries + aquaculture sector account for nearly 0.4% of the GDP. However, when one considers the entire productive chain, including ration production, transportation, processing, training, etc., the contribution of this sector increases to nearly 2% of the GDP (SEAP, 2005). Although there are serious doubts as to Pgina|38
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais whether Brazilian fisheries could be expanded and still reach sustainable levels, the same cannot be said about aquaculture, whose expansion potential is highly promising. Of all the positive factors that can be explored for the development of Brazilian aquaculture, none is more important than the natural potentialities. The country hasmorethan8,400kmofcoastline,3.5millionhectaresofpublicdams,5million hectaresofprivatedams,andapredominantlytropicalclimate.Thecountryisalso selfsufficient in grain production and concentrates nearly 12% of the freshwater availableintheplanet,whichisavailableinnearlyallofitsregions. On the other hand, several figures indicate the need for proper caution to contain eventual excesses of optimism. Most of the aquatic resources are concentrated in the north and westcentral regions, where population density is lower. Therefore, there is deficient infrastructure for commerce and transportation of aquaculture products. Thus, in spite of the great potentialities, there are several important issuesthathavetobesolvedforthedevelopmentofaquaculture. Brazil also has an enormous number of small rural properties and producers that diversify the cultivated products to dilute costs, increase income, and to take advantage of the environmental opportunities and labor availability. Because it is diversified, family agriculture brings several agrosocioeconomic and environmental benefits. It is exactly this possibility of the use of aquaculture by familyproducers,togetherwiththegreatavailabilityofnaturalresourcesinBrazil, that allow one to infer the great availability of (still poorlytrained) labor for the developmentoftheactivityinthecountry. On the other hand, welltrained labor is available in the country. There are currently 89 institutions with research on aquaculture, of which 32 are in the southeast, 23 in the south, 21 in the northeast, and 5 in the westcentral regions of the country. Those institutions offer 16 high schoollevel technical training, 42 college degree programs, 28 postgraduate specialization programs, 27 masters and13doctoralprogramsinaquaculture. In addition, there are established industries providing services, equipment, and supplies or aquaculture, a relatively adequate structure for the production of immature forms (larvae, postlarvae, minnows, and juveniles) of the most commonly cultivated species. On the other hand, the processing and transformationindustriesofaquacultureproductsarestillintheirinfancy,mostof whichwithlessthanayearofexistence. Finally, the country has a universe of 185 millions of potential consumers, generating anannual demand of1.1 million tones of products ofthe sector. Given that the aquaculture production of the country in 2004 was approximately 270,000 tons, according to official figures, there is a demand approximately four times higher than the current production levels. It is therefore necessary to professionalizethecurrentproductionchaintoreachthismarket.
A QUACULTURE , E NVIRONMENT
F OOD
S AFETY ,
S ANITY ,
AND
THE
By:GiselaGeraldineCastilho,LeandrongeloPereiraandMrcioRobertoPie Eventhoughtheexpressionenvironmentallysustainablehasrecentlydominated aquaculture debates, such debates still have not produced largescale measures based on it. At least in Brazil, sustainability studies have still focused almost exclusively on environmental aspects of the production. Socioeconomic aspects, Pgina|39
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais for instance, are poorly known and poorly studied. The impetus of this chapter is to survey these themes, analyzing the way in which they have affected Brazilian aquaculture. Shrimp farming is an activity that has been treated as the great villain of the environment in Brazil. Perhaps no other productive activity in the Brazilian economy has received so much criticism as the shrimp farming enterprises. However, the animosity of some sectors of the society against aquaculture is directly proportional to the size of the enterprises, leading one to suspect that irrespective of the real responsibilities of the sector there is a strong political/ideological component to such criticisms. Large shrimp farming enterprises have been particularly targeted, yet the enormous ensemble of small fishfarminginitiativesthroughoutthecountry,aswellasthestillincipientmollusk farming enterprises have been spared (so far). The prospects are that, as soon as large enterprises in public waters begin, the tone of the criticisms would accentuateaccordingly. Once again, the solution for this problem has to include professionalization. Aquaculture depends on the existence of a stable environment for its own sustainability. Environmental disturbances are the doorway for epizooties in any farming endeavor. As a consequence, aquiculture depends fundamentally on water of good quality. Thus, the concern for environmental issues should begin withtheaquaculturesectoritself. One possibility for dealing with these problems is to foster a common practice in the international aquaculture market and in other national productive chains: promoting incentives for the adoption of practices that improve the management of aquaculture production systems, rather than simply imposing limits to physicochemical parameters of water quality, such as the green label or ISO 174.000.Theideaisthatentrepreneurscouldcarryoutecologicallysafepractices that would ensure that they would receive an environmental quality certificate. Such document could mean a stronger acceptance of the aquaculture products in thenationalandinternationalmarkets. The fact is that the environmental issue in aquaculture is far from being treated seriously by each of the players, including producers, government financing agencies, environmental protection agencies, and NGOs. Environmental issues have been treated almost exclusively based on emotionalrather than on technical terms. The risk of such lack of control is that the development of aquaculture coulddependfundamentallyonpoliticalandideologicalfactors,withthetechnical andeconomicalaspectbeingrelegatedtothebackground.
A SPECTS OF THE ECONOMIC VIABILITY OF THE ACTIVITY AT SMALL AND INTERMEDIATE SCALES
By:DboraPestanaandAntonioOstrensky One of the most common misconceptions with respect to aquaculture is that every activity can become viable based solely on an increase in supply. As a consequence, the aquaculture financing initiatives deal almost exclusively with increasing supply, with little or no concern for demand issues, such as the quality andstandardizationoftheproducts,regularityinthesupply,andprices. Another misconception is that any production from lowincome families or traditional communities has an automatic social appeal. This notion is clearly false. An activity can only be considered as environmentally sustainable and Pgina|40
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais socially just and as a generator of jobs and income to underprivileged communities if it is not dissociated from the reality of the food market, where factors such as low prices, high quality, supply regularity, and marketing are basic elementsforthesuccessofanyinitiative. This chapter presents examples and case studies of how the demand and other market issues affect aquaculture viability. In addition, the complex and arduous task of turning the small and intermediatescale aquaculture in Brazil a viable endeavorisdescribed. The insertion of the product into the national market is made throughfishing and aquaculture, as well as by imports, for a total of 1,174,575 tons in 2004. Given that part of the national production is exported, the surplus in the amount of fish products that remains in the national market is 1,067,558 tones. Given that in 2004 the Brazilian population was 181,586,030 inhabitants, that would translate into a per capita consumption of only 5.9 kg/inhab/year. Data from IBGE point to a very similar figure of 7.0 kg/inhab/year. These numbers are still very modest, such that an expansion of the national productive depends on an increase in the percapitafishconsumption. Theeconomicviabilityoftheaquaculturesector,inturn,involvesmaintainingthe already established markets and conquering new ones. Several themes are addressed, such as the interaction between fishing and aquaculture, the retail of supplies for pesquepague, the retail for wholesale centers, the industrialization,andtheexportation. The goal of institutional marketing is to work on the identity, the formation, and theconsolidationoftheimageofaprogram,aproject,oranentiresectorinthe present case, aquaculture. The recent history indicates that institutional marketingis,onceagain,animportanttoolforthedevelopmentofthesector.On the other hand, it is not possible to work on initiatives for institutional marketing without strong institutions. Brazilian aquaculture institutions, either governmental in the case of the SEAP or private, in the case of ABCC or other companies of the productive, processing and commercialization sectors, need above all to structure themselves and to aggregate labels, people, sectors, and institutions that they intend to represent. A strong national aquaculture will only beattainablewithstronginstitutions.
R EFLECTIONS ON THE TECHNICAL AND CONCEPTUAL BASES FOR THE DEVELOPMENT OF AQUACULTURE IN B RAZIL
By:MarceloAccioChammas Thelargestchallengeinthischapteristoraisereflectionsanddiscussions,aswellas to present inexpensive and highimpact proposals to deal with the identified problems.Tofacilitatecomprehension,thepresentedproblemsandproposalshave been combined into three large blocks: environmental licensing, the issue of quality,andthespecificfocusonproductivechains. In the case of licensing, the stalemate between positions for and against aquaculture has for long exceeded the limit of common sense. Both sides tend to hold a myopic vision and the use of halftruths, at times intentionally. In order to advance, it is imperative to start from a concrete and undeniable basis: the existenceofgoodandbadenterprisesinallsectorsoftheeconomy. Pgina|41
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais In order to advance, it is necessary to realize that there are no magical or one size fits all solutions. The licensing process should be sufficiently efficient to allow for its role in maintaining environmental equilibrium, while at the same time not penalizingtheentireactivity. Quality and productivity, it turn, are the key factors for the competitiveness of every productive chain, and aquaculture is not an exception. The access to larger andbettermarketsfortheactivityrequirescompetitivedifferentials(reducedcosts, characteristicproducts,standardizedproduction,regularsupplies,etc.)thatprovide the consumer with the maximum of warranties (seals, certifications, traceability, licenses, etc.). In addition, it is also fundamental that the activity is consolidated as a sustainable activity that is a rational user of natural resources, an aspect that shouldbemadeknowntothepublic. Yet in the case of the productive chains, the work of uncovering and proposing alternatives to overcome the main critical points for Brazilian aquaculture will not cease, even after fixing the bottlenecks identified in this work. By the time they are solved,otherwilltaketheirplaceandtheentireprocessneedstoberepeated.This need for constant improvement based on the available facts imposes evolution as theonlywayforthepreservationofaquaculture.
AND EXECUTIVE INITIATIVES CONSOLIDATION OF B RAZILIAN AQUACULTURE

By:AntonioOstrensky
S TRUCTURAL
FOR
THE
Thegoalofthislastchapteristoindicatedirectionsthatcouldcontributetosolving the problems pointed out previously. However, that is no simple task. In fact, to simply suggest solutions and changes is straightforward. It is much harder to propose measures that can actually promote positive change. For instance, if the problem is of the type lack of investment in, the natural solution would be to invest in. Although that would be obvious, it would necessarily lead to another problem: whence the resources to be invested? Problemsolving and financial resources are almost invariably intermingled. However, in the real world, financial resourcesareusuallyveryscarce. Therefore, the recommended directions indicated below give priority to the initiativesthatoptimizetheallocationofresources,givenspecialprioritytothoseof administrative and management emphasis. Finally, the main suggested courses of action are governmental measures, as opposed to those from the private sector. Paternalistic measures are explicitly avoided, given that those are clearly not the appropriategoalofthegovernment. Suggestions are provided on how to deal with the most important problems facing Brazilianaquaculture: 1. Lackofgovernmentalpoliciesforthedevelopmentoftheactivity.
2. Lack of training and technical qualification in the aquaculture productivechain. 3. Difficultyintheaccesstocreditforinvestingandfinancing.
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais 4. Need for increasing the competitivity of the small and medium scale aquaculture. 5. Need for increasing the viability of a industrialscale processing of the aquacultureproducts. 6. Need for the creation of a national system for the control of aquaculturesanity. 7. Needtoreachnewmarketsandconsumers. 8. Needtooptimizetheregulationofaquacultureenterprises,inspecian inbodiesofwaterunderthecontroloftheUnion. 9. Needforsurveyingandmakingavailablebasicsectorialneeds. 10. Needforfosteringassociativismandcooperativismwithinaquaculture. 11. Need for development, validation and replication of sustainable modelsofproductionadaptedtothedifferentspeciesandareasofthe country.
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ProduoAqcola
6. A P RODUO A QCOLA B RASILEIRA
NdiaRitaBoscardin
M ETODOLOGIA
As anlises sobre a produo aqcola nacional enfocaram tanto as quantidades produzidas quanto os valores gerados pela aqicultura brasileira. A produo foi agrupada segundo a sua origem (marinha ou continental) e tambm de acordo com os diferentesgruposeasespciescultivadasemcadaestadoeemcadaregiodopas. Obtenodedados: Paraaelaboraodesteestudosetorialdaaqiculturasustentvelbrasileira, foram utilizados dados do sistema FISHSTAT/FAO de estatstica aqcola em nvel mundial. Os dados sobre a aqicultura brasileira so derivados da base de dados estatsticos da aqicultura continental e marinha no perodo de 1996 a 2004 do IBAMA. Portanto, todos os dados estatsticos de produo aqcola nacional, por ambientes aquticos, regies, estados, grupos e espcies so referenciados ao IBAMA (2006), assim como todos os dados relacionadossreceitasgeradassoreferenciadosIBAMA/FAO(2006). Uma viso geral da matriz estruturada para anlise dos dados aqui empregadospodeserobservadanoAnexo1.
PRODUO AQCOLA BRASILEIRA NO CONTEXTO MUNDIAL

A produo mundial da aqicultura em 2004 foi de 59 milhes de toneladas, com uma gerao de renda de aproximadamente US$ 70,3 bilhes. A China foi a lder na produo com 70% (41,3 milhes de toneladas) do total e 51% (US$ 36 bilhes) da gerao de receitas(FAO,2006)(Figura1).
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ProduoAqcola
(t) 70.000.000 (US$ M IL) 80.000.000,00
60.000.000
70.000.000,00
60.000.000,00 50.000.000 50.000.000,00 40.000.000 40.000.000,00 30.000.000 30.000.000,00 20.000.000 20.000.000,00 10.000.000
10.000.000,00
0,00
PRODUO
VALORES
F IGURA 1: E VOLUO DA PRODUO E DAS RECEITAS GERADAS PELA AQICULTURA MUNDIAL 1984 A 2004.
FONTE:FAO(Fisherystatisticaldatabases,2006),dadostrabalhados.
A produo aqcola e pesqueira brasileira alcanou, no ano de 2004, um volume de 1.015.916 toneladas e apresentou um acrscimo de 2,6% em relao ao ano de 2003 (Figura 2). A aqicultura participou com 26,5% (269.697,50 toneladas) na produo total doBrasil,gerandoUS$965.627,60(FAO,2006)(Figura3).
1 .200.000
1 .000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0 1 984 1 985 1 986 1 987 1 988 1 989 1 990 1 991 1 992 1 993 1 994 1 995 1 996 1 997 1 998 1 999 2000 2001 2002 2003 2004
captura
produo
F IGURA 2: E VOLUO DA CAPTURA E PRODUO PESQUEIRA BRASILEIRA 1984 A 2004. FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados.
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ProduoAqcola
(t) 300.000 (US$ MIL) 1.200.000,0
250.000
1.000.000,0
200.000
800.000,0
150.000
600.000,0
100.000
400.000,0
50.000
200.000,0
0
1 984 1 985 1 986 1 987 1 988 1 989 1 990 1 991 1 992 1 993 1 994 1 995 1 996 1 997 1 998 1 999 2000 20012002 2003 2004
0,0
toneladas
valores
F IGURA 3: E VOLUO DA PRODUO E DAS RECEITAS GERADAS PELA AQICULTURA BRASILEIRA 1984 A 2004. FONTE:IBAMA/FAO(Fisherystatisticaldatabases,2006),dadostrabalhados. Aproduoaqcolabrasileiratemcrescidoacimadamdiamundialdesde1995.Mesmo com um crescimento negativo da ordem de 1,4% entre os anos de 2003 e 2004, a aqiculturabrasileiracresceuemmdia21,1%/anoenquantoamundialcresceucercade no perodo de 1991 a 2004 ( 9,5%/ano,
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ProduoAqcola
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Tabela 1). A queda da produo da aqicultura no perodo de 2003 a 2004 foi provocada pelareduonaproduodacarciniculturaem15,8%,emdecorrnciadeproblemasque serotratadosaolongodestedocumento.
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ProduoAqcola
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais T ABELA 1: E VOLUO DA PRODUO DA AQICULTURA MUNDIAL E BRASILEIRA ENTRE 1990 E 2004.
Ano 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 20041990 MUNDIAL Quantidade Incremento Toneladas % 16.827.096 18.279.033 8,6 21.189.306 15,9 24.453.567 15,4 27.775.007 13,6 31.195.352 12,3 33.795.531 8,3 35.841.010 6,1 39.083.476 9,0 43.000.079 10,0 45.657.773 6,2 48.555.041 6,3 51.971.882 7,0 55.183.013 6,2 59.408.444 7,7 42.581.348 253,1 BRASIL Quantidade Incremento Toneladas % 20.490 23.390 14,2 29.820 27,5 30.390 1,9 30.915 1,7 46.202 49,4 60.718 31,4 87.801 44,6 103.915 18,4 140.656 35,4 172.933 22,9 205.779 19 247.867 20,5 273.629 10,4 269.698 1,4 249.208 1.216,2
FONTE:FAO(Fisherystatisticaldatabases,2006),dadostrabalhados. Progressivamente,oBrasilvemganhandoposiesnorankinginternacionalestabelecido pela FAO. Em 1994, era o 32 em produo aqcola e o 26 em termos de valores. Em 2004o Brasil ocupava o18 lugarno ranking mundialde produo aqcola com0,5%da produo mundial e o 12 em termos de receitas geradas com 1,4% do total (FAO, 2006) (Figura4eFigura5).
(t) 300.000 0
5 250.000 10
200.000 19 150.000 22 21 23 19 18 17 18
15
20
25 28 100.000 34 36 38 39 39 36 30 31 32 35 28 30
35 50.000
35
40
0 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
45
toneladas
ranking
F IGURA 4: E VOLUO DA PRODUO E DA POSIO BRASILEIRA NO RANKING MUNDIAL DA AQICULTURA 1984 A 2004. FONTE:IBAMA/FAO(Fisherystatisticaldatabases,2006),dadostrabalhados.
Pgina|48
ProduoAqcola
( U S$ M I L) 1.200.000,0 0
1.000.000,0
800.000,0
10 11 12 13
10
600.000,0 16 16
15
19 400.000,0
19
19 20
200.000,0 27 27 28 0,0
25 26 28 26 26 27 26 26 26
25
30 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
valores
ranking
F IGURA 5: E VOLUO EM RECEITAS GERADAS E DA POSIO DO B RASIL NO RANKING MUNDIAL DA AQICULTURA 1984 A 2004. FONTE:IBAMA/FAO(Fisherystatisticaldatabases,2006),dadostrabalhados.
O Brasil o segundo pas em importncia na produo aqcola na Amrica do Sul, ficando abaixo do Chile. Comparada com outras atividades nacionais, a aqicultura apresenta resultados de crescimento superiores aos da pesca extrativa e tambm se sobressai com relao produo de aves, sunos e bovinos, que nos ltimos anos apresentaramtaxasdecrescimentodificilmentesuperioresa5%aoano(AQUA,2005).
PRODUO DAS AQUICULTURA
CADEIAS
PRODUTIVAS
DA
O Brasil um pas de dimenses continentais. o quinto maior pas do mundo, possui 1,7%doterritriodogloboterrestreeocupa47%daAmricadoSul.Ocupaumareade 8.514.876,599 km, 7.367 km de costa ocenica, 3,5 milhes de km2 de Zona Econmica Exclusiva e possui 5.563 municpios, localizados em 26 estados, mais o Distrito Federal. Possui caractersticas regionais bastante especficas no campo social, econmico e geogrfico.Apopulaoestestimadaem184milhesdehabitantesem2006.Portanto, possui um imenso mercado consumidor em potencial para produtos provenientes da aqicultura. Por outro lado, ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) de 0,792, sendo um dos menores da Amrica do Sul. A densidade populacional de 19.9 hab./km2 com forte concentrao nos grandes centros urbanos (AQUA, 2006). Na lista de 177 pases das NaesUnidasoBrasilestna63posio.Semcincopasesos10%maispobresficam com uma parcela de renda menor que a dos brasileiros miserveis: Venezuela, Paraguai, Serra Leoa, Lesoto e Nambia. Alguns, como Peru, empatam na concentrao. Um relatrio apresentado pela ONU mostra que em nenhum pas a desigualdade de renda to intensa quanto no Brasil (Constantino e Goes, 2005). A aqicultura, como ser demonstrado ao longo do presente trabalho, pode ser uma ferramenta utilizada para
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ProduoAqcola
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais diminuiressasdesigualdades,desdequesejageridaeadministradacomoprioridadepelo Estado. A anlise dos dados a seguir referese s cadeias produtivas da aqicultura com nfase aos diferentes ambientes aquticos, regies, grupos e principais espcies cultivadas no Brasil.
PRODUOPORAMBIENTESAQUTICOS
Em 2004, a aqicultura continental foi responsvel por 67% (180.731 toneladas) da produo aqcola nacional, fortemente ancorada no cultivo de tilpias, carpas e tambaquis que produziram juntos 140 mil toneladas (78% da produo continental e gerao de US$ 647 milhes). Os 33% restantes (89 mil toneladas) foram produzidos em guas marinhas ou estuarinas, basicamente com o cultivo do camaro marinho na regio Nordeste,responsvelpor85%dototalproduzidopelamariculturabrasileira,com76mil toneladasegeraodeUS$318milhes(Figura6).
318.329,00 MARINHA 88.967
647.298,60 CONTINENTAL 180.732
PRODUO (t)
RECEITAS (US$ MIL)
F IGURA 6 : P RODUO E VALORES GERADOS PELA AQICULTURA BRASILEIRA EM DIFERENTES AMBIENTES AQUTICOS 2004. FONTE:IBAMA/FAO(Fisherystatisticaldatabases),2006,dadostrabalhados. A Figura 7 e a Figura 8 mostram a evoluo da produo e das receitas geradas pela aqicultura brasileira em guas continentais e marinhas, respectivamente. Ambas apresentaramumatendnciadeincrementomaisacentuadodesde1996.Porm,noano de2003verificouseumaquedanosndicesdaaqiculturacontinental.Noanode2004a queda ocorreu em relao aqicultura marinha (entendase, carcinicultura), com uma taxa de11,9%. A aqicultura continental brasileira teve um incremento de 4,7% no ano de2004. Os dados revelam que a produo aqcola brasileira teve um crescimento de 344,2% no perodo de 1996 a 2004, sendo que na aqicultura continental o incremento foi de 246% e na aqicultura marinha a taxa foi de 947,2%, impulsionada pelos cultivos de camares marinhosnaregioNordesteedeostrasnaregioSul. Pgina|50
ProduoAqcola
(t) 200.000 180.000 160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
CONTINENTAL
MARINHA
F IGURA 7 : E VOLUO DA PRODUO DA AQICULTURA MARINHA E CONTINENTAL BRASILEIRA . FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados.

700.000,00 600.000,00 500.000,00 400.000,00 300.000,00 200.000,00 100.000,00 0,00 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 MARINHA 2003 2004
CONTINENTAL
F IGURA 8: E VOLUO DAS RECEITAS GERADAS PELA AQICULTURA MARINHA E CONTINENTAL BRASILEIRA . FONTE:IBAMA/FAO(Fisherystatisticaldatabases),2006,dadostrabalhados.
PRODUOPORREGIES
ProduoTotal Segundo os dados oficiais, a produo total da aqicultura brasileira foi de cerca de 270 mil toneladas no ano de 2004. A regio Nordeste mantevese em primeiro lugar com 109.849 toneladas, ancorada pela produo do camaro marinho e pela tilpia. O segundo posto ficou com a regio Sul que produziu nos seus trs estados 78.298 toneladas. A seguir vieram s regies CentroOeste, com 32.071 toneladas, e a Sudeste, Pgina|51
ProduoAqcola
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais com 31.707 toneladas. Na regio Norte, onde a atividade menos desenvolvida, a produo foi de 17.774 toneladas, baseada principalmente no cultivo de tambaquis, com cerca de 13 mil toneladas. A regio CentroOeste passou a ocupar a terceira posio no rankingnacionaldaaqiculturanesteano(Figura9eTabela2).
2004
6,6% 11,8% 41% 11,9%
29%
NORDESTE
SUL
CENTRO-OESTE
SUDESTE
NORTE
F IGURA 9: P ARTICIPAO RELATIVA DAS REGIES BRASILEIRAS NA AQICULTURA EM 2004. FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. T ABELA 2: P RODUO E INCREMENTO DA PRODUO AQCOLA BRASILEIRA POR AMBIENTES E POR REGIES 2004.
REGIES (t) NORDESTE NORTE SUDESTE SUL CENTRO OESTE BRASIL 39.154 17.532 30.723 61.252 32.071 180.731 AQICULTURACONTINENTAL PRODUO AQIC. CONT. % 21,7 9,7 17,0 33,9 17,7 100,0 AQIC. REG. % 35,6 98,6 96,9 78,2 100,0 67,0 AQIC. TOTAL % 14,5 6,5 11,4 22,7 11,9 67,0 INCR. 2004 % 20,6 24,5 1,6 9,7 18,5 4,7 AQICULTURAMARINHA PRODUO (t) 70.696 242 984 17.046 88.967 AQIC. CONT. % 79,5 0,3 1,1 19,2 100,0 AQIC. REG. % 64,4 1,4 3,1 21,8 33,0 AQIC. TOTAL % 26,2 0,1 0,4 6,3 33,0 INCR. 2004 % 17,7 25,3 11,2 22,3 11,9
FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados.
AregioSul,baseadanapiscicultura,liderouaproduoaqcolacontinental,enquanto que a regio Nordeste, baseada na carcinicultura, liderou a aqicultura marinha (Figura 10).
Pgina|52
ProduoAqcola
80.000,0
79%
70.000,0
34%
60.000,0
50.000,0
22%
40.000,0
17%
30.000,0
18%
20.000,0
10%
19%
1 0.000,0
0,3%
0,0 NORTE NORDESTE
1%
SUDESTE SUL CENTRO-OESTE
Continental
Marinha
F IGURA 10: P RODUO DA AQICULTURA CONTINENTAL E MARINHA POR REGIES EM 2004. FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. AsregiesNordeste,SuleSudesteapresentaramdeclnionaproduoemrelaoa2003 (7,2, 4,2 e 1,2% respectivamente), em funo de quedas na produo sofridas pela carcinicultura marinha, no Nordeste, da piscicultura continental, especialmente o bagre americano, carpa e tilpia, no Sul, e da carcinicultura continental e da ranicultura, no Sudeste. As regies CentroOeste e Norte apresentaram acrscimo em sua produo de 18,5 e 23,3%, respectivamente, ancoradas na piscicultura continental, especialmente o tambacu, tambaqui e tilpia, no CentroOeste, e na produo do tambaqui, na regio Norte(Figura11eTabela2).
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ProduoAqcola
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0 1996 1997 1998 NORDESTE 1999 NORTE 2000 SUDESTE 2001 SUL 2002 CENTRO-OESTE 2003 2004
F IGURA 11 : E VOLUO TEMPORAL DA PRODUO AQCOLA BRASILEIRA POR REGIES ( EM TONELADAS ). FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. AqiculturaContinental AregioSulliderouaproduodaaqiculturacontinentalem2004,coma34%,baseada principalmente no cultivo de carpas e tilpias A regio Nordeste apareceu na segunda colocao, com 22%, focada no cultivo de tilpias e de tambaquis. A seguir veio a regio CentroOeste,comoequivalentea18%daproduonacional,alavancadapelaproduo do tambacu, pacu, tilpia e tambaqui. A regio Sudeste ficou com a quarta posio, com 17%,baseadanaproduodetilpia,carpa,truta,tambacueotambaqui.AregioNorte contribuiu com 10% da aqicultura continental, ancorada basicamente pelo cultivo do tambaqui.(Figura12).
Pgina|54
ProduoAqcola
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
F IGURA 12 : E VOLUO
REGIES . TEMPORAL DA PRODUO ( EM TONELADAS ) DA AQICULTURA CONTINENTAL BRASILEIRA POR
FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. Aanlisedosdadosmostraumaquedadaproduodaaqiculturacontinentalde9,7%e 1,6%, respectivamente, nas regies Sul e Sudeste em 2004. A queda na regio Sul foi verificada na piscicultura, principalmente, na produo de carpas e de tilpias. Na regio Sudeste o declnio foi provocado na piscicultura, mas principalmente, pelo camaro de gua doce e pelas rs. As regies Nordeste, CentroOeste e Norte demonstraram tendncias de crescimento com taxas de 20,6%, 18,5% e 24,5%, respectivamente, no mesmoano(Figura12). AqiculturaMarinha Segundo dados do IBAMA (2006), em 2004 a produo brasileira da aqicultura marinha foi de 88.967 toneladas ou o equivalente a 33% da produo nacional, ressaltandose novamente uma queda de 11,9% da produo neste ambiente, provocado pela crise que seinstalounacarcinicultura. A regio Nordeste foi responsvel por 79,5% do cultivo de organismos aquticos marinhos sendo 99,99% representado pela produo do camaro marinho e apenas 0,01% pela produo de ostras. A produo do crustceo registrou uma queda de 18% em relao ao ano de 2003 nesta regio, com uma produo de 85.852 toneladas. A regio Sul ficou na segunda posio na produo marinha, com 19%, fortemente ancorada pelo cultivo de mexilhes e ostras. A representatividade nas Regies Sudeste e Nortefoibastantepequena,registrando1%e0,3%respectivamente(Figura10). Pgina|55
ProduoAqcola
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais A aqicultura marinha no Sul e Sudeste apresentaram um incremento de 22,3% e 11,2% em relao ao ano de 2003, impulsionado pelo cultivo de moluscos e de camaro marinho,naregioSul,epelocultivodosmexilhes,naregioSudeste.NaregioNorte registrouseumaquedade25,3%em2004emrelaoaoanoanterior(Figura13).
100.000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0 1996 1997 1998 1999 NORDESTE 2000 NORTE 2001 SUDESTE SUL 2002 2003 2004
F IGURA 13 : E VOLUO TEMPORAL DA PRODUO DA AQICULTURA MARINHA BRASILEIRA POR REGIES ( EM TONELADAS ). FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados.
PRODUOPORESTADOS
AqiculturaTotal OsdadosindicamqueoestadodoCearocupou,em2004,oprimeiropostonaproduo aqcola nacional, com 37,6 mil toneladas, seguido pelos estados de Santa Catarina, com 35,4 mil toneladas; Rio Grande do Norte com 30,9 mil toneladas; Rio Grande do Sul com 25,9 mil toneladas; So Paulo com 21 mil toneladas; Bahia com 18,3 mil toneladas; Paran com 17 mil toneladas e Mato Grosso com 16.6 mil toneladas (Figura 14 e Tabela 3).
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ProduoAqcola
(t) 40.000,0 14% 13% 35.000,0 11% 30.000,0 10% 25.000,0
8% 7% 6,3% 6,2%
20.000,0
15.000,0 3%
10.000,0
2,6% 2%
5.000,0
0,0 CE SC RN RS SP BA PR MT GO MS PE
F IGURA 14: P RINCIPAIS ESTADOS BRASILEIROS NA PRODUO DA AQICULTURA EM 2004. FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados.
Pgina|57
ProduoAqcola
T ABELA 3: P RODUO , TAXA DE INCREMENTO E PRINCIPAIS ESPCIES CULTIVADAS NA AQICULTURA BRASILEIRA POR ESTADOS 2004.
ESTADO Cear SantaCatarina RioGrandedoNorte RioGrandeDoSul SoPaulo Bahia Paran MatoGrosso Gois MatoGrossodoSul Pernambuco MinasGerais Amazonas Sergipe Piau Rondnia Alagoas EspritoSanto Paraba Tocantins Par Acre Roraima RiodeJaneiro Maranho DistritoFederal. Amap
PRODUO TAXA DE INCREMENTO. PARTICIPAO AQICULTURA PARTICIPAO AQICULTURA
Tilpia,Camaromarinho Tilpia,Carpa,Mexilho Camaromarinho Carpa,Tilpia Carpa,Tilpia,Tambacu,Truta Tambaqui, Tilpia, marinho Tilpia,Carpa Camaro
(t) 37.590 35.371 30.890 25.924 21.027 18.271 17.003 16.627 8.016 6.901 5.588 4.972 4.775 4.700 4.658 4.041 4.005 4.004 3.191 2.890 2.284 1.839 1.710 1.705 957 527 235
(%) 3,9 11,1 17,8 19,9 0,4 19,8 2,9 5,0 27,9 54,2 19,0 7,5 44,4 51,8 6,7 1,8 36,9 4,4 10,5 60,9 5,6 15,0 31,5 36,8 36,2 9,8 14,2
(%) 34,2 45,2 28,1 33,1 66,3 16,6 21,7 51,8 25,0 21,5 5,1 15,7 26,9 4,3 4,2 22,7 3,6 12,6 2,9 16,3 12,8 10,3 9,6 5,4 0,9 1,6 1,3
(%) 13,9 13,1 11,5 9,6 7,8 6,8 6,3 6,2 3,0 2,6 2,1 1,8 1,8 1,7 1,7 1,5 1,5 1,5 1,2 1,1 0,8 0,7 0,6 0,6 0,4 0,2 0,1
Tambacu,Pacu,Tambaqui Tilpia,Pacu Tilpia,Tambacu,Pacu Camaromarinho Carpa,Tilpia Tambaqui Camaro marinho, Tambaqui, Curimbat Camaromarinho,Tambatinga Tambaqui Tilpia,Tambaqui Tilpia,Carpa,Mexilho Camaromarinho Tambaqui,Tambatinga,Pacu Tambaqui Tambaqui,Curimbat Tambaqui Tilpia,Carpa Camaromarinho Tilpia,Carpa Tambaqui
FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. AqiculturaContinental Em relao produo da aqicultura continental brasileira, os principais estados produtores em 2004 foram: Rio Grande do Sul, com 25.904 toneladas; So Paulo, com 20.859toneladas;SantaCatarinacom18.790toneladas;Cearcom18.185;MatoGrosso eParan,amboscomaproximadamente16.627miltoneladas;eaBahia,com10.694mil toneladas(Tabela23). Pgina|58
ProduoAqcola
(t) 30.000,0 14% 25.000,0 11% 20.000,0 10% 10% 9% 15.000,0 6% 10.000,0 4% 3,8% 3% 5.000,0 2,6% 9%
0,0 RS SP SC CE MT PR BA GO MS MG AM
AQICULTURA CONTINENTAL
F IGURA 15: P RINCIPAIS ESTADOS BRASILEIROS NA PRODUO DA AQICULTURA CONTINENTAL EM 2004. FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. 3.3.3.AqiculturaMarinha Em relao maricultura, os principais estados em 2004 foram: Rio Grande do Norte, com 30,8 mil toneladas; Cear, com 19,4 mil toneladas; Santa Catarina, com 16,6 mil toneladas; Bahia, com 7,6 mil toneladas; Pernambuco, com 4,5 mil toneladas; Paraba, com 3 mil toneladas e Sergipe e Piau, ambos com aproximadamente 2,5 mil toneladas (Figura 16). Observase que a produo da aqicultura marinha brasileira est basicamente concentrada na regio Nordeste. No Sul, o estado de Santa Catarina contribuiprincipalmentecomaproduodemoluscos(mexilheseostras).
(t) 35.000,0 35%
30.000,0
25.000,0 22% 20.000,0 19%
15.000,0 9% 5% 3,3%0 5.000,0 3% 3%
10.000,0
0,0 RN CE SC BA PE PB SE PI
AQICULTURA MARINHA
F IGURA 16: P RINCIPAIS ESTADOS BRASILEIROS NA PRODUO DA MARICULTURA EM 2004. Pgina|59
ProduoAqcola
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados.
PRODUOPORGRUPOSCULTIVADOS
ProduoeEvoluodosGrupos Durante o perodo de 1996 a 2004 o grupo que apresentou a maior taxa de variao relativa na produo foi o dos crustceos (1.881%), seguido de peixes (250%), moluscos (155%), e anfbios (52%). Em relao s receitas geradas, os crustceos, tambm, apresentaram a maior taxa de incremento (1.161%), seguido igualmente pelo grupo dos peixes (143%), moluscos (90%) e anfbios (50%). Os dados de produo revelam que ocorreuumcrescimentosignificativoparatodososgrupos(Figura17).
(t) 200.000 180.000 160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 1996 1997 1998 PEIXES 1999 2000 2001 MOLUSCOS 2002 2003 ANFBIOS 2004
CRUSTCEOS
F IGURA 17: E VOLUO DA PRODUO GERADA PELOS PRINCIPAIS GRUPOS CULTIVADOS N 0 B RASIL 1996 A 2004 . FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. Houve uma queda na produo e nos valores gerados pela piscicultura em 2003, mas essa atividade se mostrou recuperada em 2004. A oscilao negativa coincidiu com o registro da queda na carcinicultura no mesmo perodo (Figura 18). No ano de 2004 verificouse um incremento de 5%, 21% e 1% para os grupos de peixes, moluscos e anfbios, respectivamente, enquanto a carcinicultura teve um declnio de 16% (IBAMA, 2006).
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ProduoAqcola
(US$ M IL) 700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0 1996 1997 1998 PEIXES 1999 2000 2001 2002 2003 ANFBIOS 2004
CRUSTCEOS
MOLUSCOS
F IGURA 18: E VOLUO DOS VALORES GERADOS PELOS PRINCIPAIS GRUPOS CULTIVADOS NO B RASIL 1996 A 2004. FONTE:FAO(Fisherystatisticaldatabases),(2006),dadostrabalhados. A Figura 19 mostra a variao mdia considerada pelo IBAMA do preo de comercializao por grupo de cultivo durante o perodo de 1996 a 2004. Os dados indicam que o preo mdio dos crustceos que era de US$ 5,14/kg, em 1996, caiu para US$ 4,00/kg, em 2002, mantendose neste patamar at 2004. O IBAMA atribui valores bastante discutveis e, muito provavelmente, superestimados para o grupo dos peixes cultivados no Brasil (preo mdio anual de US$ 3,50/kg durante o perodo considerado). Apesar da produo reduzida, o grupo dos anfbios foi o que apresentou maior valor de mercado,comumpreomdiodeUS$6,15.Opreomdiodogrupodosmoluscosficou entreUS$1,00eUS$2,00(IBAMA/FAO,2006).
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ProduoAqcola
(US$) 8,00
7,00
6,00 5,00
4,00
3,00
2,00 1,00
0,00 1996 1997 1998 PEIXES 1999 2000 2001 MOLUSCOS 2002 2003 ANFBIOS 2004
CRUSTCEOS
F IGURA 19 : P REO MDIO POR GRUPOS CULTIVADOS NO B RASIL 1996 A 2004. FONTE:FAO(Fisherystatisticaldatabases,(2006),dadostrabalhados. Em 2004 a produo aqcola brasileira foi representada em 67% (179,7 mil toneladas) e 66% (US$ 640,00 milhes) da receita gerada pela piscicultura. O cultivo de crustceos apareceuemsegundolugar,com76,3miltoneladaseUS$306,67milhesemgeraode receitas. O cultivo de moluscos gerou 13 mil toneladas e US$ 14,71 milhes, e o dos anfbios631toneladaseUS$4,00milhes(FAO/IBAMA,2006)(Figura20).
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ProduoAqcola
0,4 ANFBIOS 0,2
1,5 MOLUSCOS 4,8
CRUSTCEOS
31,8 28,3
PEIXES
66,3 66,6
(%)
10
20
30 PRODUO
40 VALORES
50
60
70
F IGURA 20: P RODUO E VALORES GERADOS PELOS PRINCIPAIS GRUPOS CULTIVADOS NA AQICULTURA BRASILEIRA EM 2004. FONTE:IBAMA/FAO(Fisherystatisticaldatabases,2006),dadostrabalhados. Peixes A piscicultura continental est concentrada nas tilpias (produzidas principalmente no Nordeste, Sul e Sudeste); carpas (no Sul e Sudeste) e os peixes redondos, como o tambaqui (cultivado principalmente na regio Norte, Nordeste e CentroOeste) e o tambacu(cujaproduodominadapeloMatoGrossonaregioCentroOeste).Destaca setambmcomopeixeredondoopacu,quecultivadoprincipalmenteemMatoGrosso eMatoGrossodoSul. OsdadosindicamqueaproduodepeixesfoimaisrepresentativanaregioSul,com61 mil toneladas,seguida peloNordestecom39,1 mil toneladas; CentroOeste com 31,9mil toneladas; Sudeste com 30 mil toneladas e o Norte com 17,5 mil toneladas (Figura 21). A regio Sudeste passou da segunda para a quarta posio na produo de peixes, com o Nordeste e o CentroOeste ocupando as segunda e terceira posies, respectivamente, em2004. As regies Nordeste, Norte e CentroOeste registraram incrementos de 21%, 24% e 19%, respectivamente, na produo de peixes no ano de 2004. A regio Sul registrou uma queda de 10% na produo deste grupo e a regio Sudeste manteve a mesma produo doanode2003.
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ProduoAqcola
10% 17% 34%
18% 22% SUL NORDESTE CENTRO-OESTE SUDESTE NORTE
F IGURA 21 : P ARTICIPAO RELATIVA DA PRODUO DO GRUPO DOS PEIXES NAS REGIES BRASILEIRAS EM 2004. FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. Crustceos Entreoscrustceos,99,5%daproduonacionaldecamaresde2004(ouoequivalente a28,3%daproduototaldaaqiculturabrasileira)foibaseadaemcamaresmarinhos. A produo de crustceos foi mais representativa na regio Nordeste, onde se concentramasfazendasdecultivodecamaresmarinhos,responsvelpor93%(70,7mil toneladas) da produo total da carcinicultura brasileira. A regio Sul participou com 4,6 mil toneladas, a regio Sudeste com 640 toneladas e a regio Norte com 277 toneladas (Figura22). As regies Nordeste, Norte e Sudeste registraram uma queda de 18%, 17% e 43%, respectivamente, na produo de crustceos, em 2004. A regio Sul registrou um incremento de 26,2% na produo deste grupo, porm os dados ainda no tabulados peloIBAMAindicamumaacentuadaquedanaproduodoscamaresnoanode2005.
6%
0,8%
0,4%
92,8% NORDESTE SUL SUDESTE NORTE
F IGURA 22: P ARTICIPAO RELATIVA DA PRODUO DO GRUPO DE CRUSTCEOS NAS REGIES BRASILEIRAS EM 2004. FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. Moluscos Entreosmoluscos,responsveispor4,8%daproduoaqcolanacional,odestaquefica para o cultivo de mexilhes (Perna perna), com 79,5% da produo total, seguido pelas Pgina|64
ProduoAqcola
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais ostras, com 20,5%. Aqui uma curiosidade: dentre todos os principais organismos cultivados no pas, o Perna perna a nica espcie nativa que lidera o ranking de produo dentro do seu respectivo grupo (no caso, moluscos). Todos os demais grupos solideradosporespciesexticas. Em2004amalacoculturamanteveomesmocenrioverificadonosanosde1996a2004, com a produo praticamente toda concentrada na regio Sul, com 95% (12,5 mil toneladas) do total da produo, e a regio Sudeste contribuindo com apenas 614 toneladas(Figura23). Nas regies Sudeste e Sul verificouse um incremento de 19% e 21% na produo de moluscos,respectivamente,em2004.
5%
95% SUL SUDESTE
F IGURA 23 : P ARTICIPAO RELATIVA DA PRODUO TOTAL DE MOLUSCOS NAS REGIES BRASILEIRAS EM 2004. FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. Anfbios Entre o grupo dos anfbios registrouse apenas o cultivo de rs, representando apenas 0,2% da produo na aqicultura de 2004. A produo de anfbios apesar de ter apresentado um crescimento relativo de 52% no perodo de 1996 a 2004, foi, em termos absolutos, muito modesta, com apenas 631 toneladas produzidas. A produo est concentrada nas regies Sudeste, com 436 toneladas, e CentroOeste, com 186 toneladas. A regio Nordeste contribuiu com 7,5 toneladas e a regio Norte com uma tonelada.AregioSulproduziuanfbiosem2004,segundoosdadosoficiais(Figura24).
1% 30%
0,2%
69%
SUDESTE
CENTRO-OESTE
NORDESTE
NORTE
F IGURA 24 : P ARTICIPAO RELATIVA DA PRODUO TOTAL DE ANFBIOS NAS REGIES BRASILEIRAS EM 2004 . Pgina|65
ProduoAqcola
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados.
PRODUOPORESPCIESCULTIVADAS
ProduoTotal O IBAMA (2006) relacionou 24 espcies sendo cultivadas em 2004. Elas foram agrupadas em categorias: peixes, crustceos, moluscos e anfbios (Figura 4). Os peixes so maioria absoluta, com 17 espcies cultivadas comercialmente, seguidos pelos moluscos, com quatro espcies, os crustceos, com duas, e os anfbios, com uma espcie. Ressaltase quetalclassificaoapresentapelomenosumproblemaflagrante.Hpelomenosquatro espcies de carpas sendo cultivadas de forma significativa, em termos de produo, e quesoagrupadassobumadenominaonica(eincorreta).Mas,comonohnenhum outroregistrooficialsobreaproduoaqcolanacional,fazsearessalvaeapresentam seaquiosdadosconsideradosoficiais.
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ProduoAqcola
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais T ABELA 4: P RODUO , INCREMENTO E PARTICIPAO DAS ESPCIES CULTIVADAS NA AQICULTURA BRASILEIRA 2004.
Espcie Camaromarinho Tilpia Carpa Tambaqui Mexilho Tambacu Pacu Outrospeixesguadoce Piau Ostra Curimbat Tambatinga Trutaarcoris Bagreamericano/docanal Pintado Matrinx R Jundi Piraputanga Camaroguadoce Pirapitinga Bagreafricano Trara Coquile Vieira TOTAL Produo Toneladas 75.904 69.078 45.170 25.272 10.380 10.335 8.946 5.462 3.473 2.682 2.385 2.353 2.220 1.502 1.153 701 631 547 532 363 251 245 117 0,5 0,5 269.698 AqiculturaNacional Participao(%) 28,1 25,6 16,7 9,4 3,8 3,8 3,3 2,0 1,3 1,0 0,9 0,9 0,8 0,6 0,4 0,3 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,043 0,0002 0,0002 100 Incremento( %) Participao(%) 1996a2004 Grupos 99,5 38,4 25,1 14,1 79,5 5,8 5,0 3,0 1,9 20,5 1,3 1,3 1,2 0,8 0,6 0,4 100,0 0,30 0,30 0,5 0,14 0,14 0,07 0,004 0,004 100 2.156,0 487,0 153,0 433,6 106,3 300,8 45,3 192,0 69.350,0 2.768,4 98,8 104,6 815,9 668,3 51,7 25,3 17,1 90,0 344,2 Incremento(%) 2003a2004 15,8 6,5 10,4 21,3 20,6 30,6 3,2 22,9 41,6 22,1 26,8 27,6 2,7 15,2 40,3 21,7 0,7 16,4 4,5 55,4 26,5 13,7 16,2 0,0 75,0 1,4
FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. Aproduodecamaresmarinhosultrapassouadetilpiasecarpasapartirdoano2002 e manteve a primeira posio nos anos de 2003 e 2004. As tilpias apareceram na primeiraposionaproduodepeixestambmapartirde2002(Figura25).
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ProduoAqcola
(t) 100.000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0 1996
Carpa
1997
Pacu Piau
1998
Tambacu
1999
2000
Tambaqu
2001
Tilpia
2002
Camaro marinho
2003
Mexilho
2004
Ostra
F IGURA 25 : E VOLUO DA PRODUO DAS PRINCIPAIS ESPCIES CULTIVADAS NA AQICULTURA BRASILEIRA 1996 A 2004. FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. DiversidadedeEspciesCultivadas H um imenso potencial natural para o uso de espcies nativas na aqicultura nacional, que podero ser utilizadas comercialmente para atender os mais variados nichos de mercado. Entretanto, o uso de um maior nmero de espcies em empreendimentos aqcolas implica tambm na necessidade de maiores investimentos em pesquisas para o desenvolvimento daquilo que se convencionou chamar de "pacotes tecnolgicos", direcionadosnoapenassespcies,mastambmsdiferentesregiesbrasileiras. Durante o perodo de 1996 a 2004 o nmero de espcies oficialmente cultivadas no pas em escala comercial variou entre 20 e 33. Esses nmeros no consideram ainda aquelas espciesagrupadasnaestatsticaoficialdoIBAMAcomo"grupodepeixesdiversos"(gua doceemarinha)(Figura26).
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ProduoAqcola
no. 20 19 18 16 14 12 10 9 8 6 4 2 0 1996 1997 1998 1999 NORTE 2000 SUDESTE 2001 SUL 2002 2003 CENTRO-OESTE 2004 NORDESTE 12 11 16 14 16 15 14 12 11 10 10 10 10 9 17 16 17 16 17 16 17 16 17 17 19 19 19
14 13 12 10 10 12 11 12 11 10
F IGURA 26 : N MERO DE ESPCIES CULTIVADAS NA AQICULTURA POR REGIES BRASILEIRAS 1996 A 2004. FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. De 1996 at 2001 o grupo mais cultivado no pas foi o das carpas. A partir de 2002 o camaro marinho (L. vannamei) passou a liderar a produo nacional e naquele mesmo ano a produo de tilpias ultrapassou a das carpas, definindo, a partir da, o seguinte ranking de produo: camaro marinho em primeiro lugar, seguido pelas tilpias, carpas etambaquis(Figura27).
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ProduoAqcola
(t)
100000
V C C T
T C Tq V T P M Tq V M M Tq Tc Tc V= Vanamei T= Tilpia C = Carpa Tq = Tambaqu
1996 2000 2004
10000
1000
Tc = Tambacu P = Pacu M = Mexilho
100
10
F IGURA 27 : E SPCIES , EM ORDEM DE PRODUO , CULTIVADAS NA AQICULTURA BRASILEIRAS ENTRE 1996 E 2004. FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados.
AregioNordesteapresentou,duranteoperodode1998at2003,maiordiversidadede de espcies de interesse comercial (19 espcies). No ano de 2004, as principais foram o camaromarinho,atilpiaeotambaqui(Figura28).
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ProduoAqcola
(t) 100000
1996
V T
2000 2004
10000
Tq T V Tq Tq T C Tc C Tg
V =V anamei T = Tilpia Tq = Tambaqu Tc = Tambacu Tg = Tambatinga C = Carpa
1000
100
10
1
sp1 sp2 sp3 sp4 sp5 sp6 sp7 sp8 sp9 sp10 sp11 sp12 sp13 sp14 sp15 sp16 sp17 sp18 sp19 sp20
F IGURA 28: V ARIAO TEMPORAL DA PRODUO POR ESPCIES , EM ORDEM DECRESCENTE , CULTIVADAS NA REGIO N ORDESTE . FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. Desdeoano2000sooficialmentecultivadas17espciesnaregioSudeste.Asprincipais soatilpia,acarpaeatruta(Figura29).
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ProduoAqcola
(t)
100000 1996 2000

T
2004
C C T = Tilpia C = Carpa Tr = Truta Tc Tr Tc Tr Tr R Tc = Tambacu R = R
10000
1000
100
10
1
sp1 sp2 sp3 sp4 sp5 sp6 sp7 sp8 sp9 sp10 sp11 sp12 sp13 sp14 sp15 sp16 sp17 sp18
F IGURA 29: : V ARIAO TEMPORAL DA PRODUO POR ESPCIES , EM ORDEM DECRESCENTE , CULTIVADAS NA REGIO S UDESTE . FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. Por outro lado, a regio Sul apresentou uma oscilao do nmero de espcies cultivadas de interesse comercial durante o perodode 1996 at2004, observandose uma reduo no ltimo ano analisado. Em 2004 as espcies mais cultivadas foram as carpas, tilpias e mexilhes(Figura30).
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ProduoAqcola
(t)
100000
C C C T M M T T M C = Carpa T = Tilpia M = Mexilho
1996 2000 2004
10000
1000
100
22
10
5
1 s p1 sp2 s p3 sp4 s p5 sp6 sp7 sp8 sp9 sp10 sp11 sp12 sp13 sp14 sp15 s p16 sp17
F IGURA 30 : V ARIAO TEMPORAL DA PRODUO POR ESPCIES , EM ORDEM DECRESCENTE , CULTIVADAS NA REGIO S UL . FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. Nas regies CentroOeste e Norte foram cultivadas 11 e 12 espcies de interesse comercial,respectivamente(Figura31eFigura32).
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ProduoAqcola
(t)
10000
Tc Tc Tc P
P P P Tq
Tq
1996 1998 2000
Tq Tc T
2004
P = Pacu Tc = Tambacu Tq = Tambaqu T = Tilpia
1000
100
10
9,5
1 sp1 sp2 sp3 sp4 sp5 sp6 sp7 sp8 sp9 sp10 sp11 sp12 sp13
F IGURA 31: V ARIAO TEMPORAL DA PRODUO POR ESPCIES , EM ORDEM DECRESCENTE , CULTIVADAS NA REGIO C ENTRO O ESTE . FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados.
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ProduoAqcola
(t)
100000 1996 2000

Tq
2002 2004
Tq =Tambaqu Tc = Tambacu
10000
Tq Tq Tc
Tg = Tambatinga P Tg P Frf T P = Pacu Cb Pi Cb = Curimbat Frf = Freshw ater fish T = Tilpia Pi = Piau P
1000
Tq
Tc Cb Cb
100
10
1 sp1 sp2 sp3 sp4 sp5 sp6 sp7 sp8 sp9 sp10 sp11 sp12 sp13 sp14
F IGURA 32 : V ARIAO TEMPORAL DA PRODUO POR ESPCIES , EM ORDEM DECRESCENTE , CULTIVADAS NA REGIO N ORTE . FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados.
ESPCIESCULTIVADASNAAQICULTURACONTINENTAL
EspciesExticas Piscicultura Dentre as espcies exticas j introduzidas na piscicultura brasileira, a carpa comum (Ciprinus carpio) e a tilpia (Oreochromis niloticus) apresentam grandes vantagens competitivas em relao s espcies nativas. Em grande parte, isso pode ser explicado no s pela rusticidade que caracteriza tais espcies, como tambm pelo fato de que j existem informaes bem detalhadas sobre suas principais caractersticas biolgicas e zootcnicas, que podem assim ser aproveitadas em condies de cultivo. A Tabela 5 mostra a produo por regies das principais espcies exticas cultivadas comercialmentenoBrasil. T ABELA 5: P RODUO E INCREMENTO DAS PRINCIPAIS ESPCIES EXTICAS DE PEIXES CULTIVADAS NA PISCICULTURA BRASILEIRA POR REGIES 2004.
Regio NORDESTE Espcie Carpa Tilpia Tilpia Produo (toneladas) 831 28.522 293 Incremento 1996a2004 (%) 32,3 1.807,8 1.362,5 Incremento 2003a2004 (%) 56,2 20,0 35,3 Part.Aqui.Reg. (%) 0,8 26,0 1,6 Part.Aqui.Nac. (%) 0,3 10,6 0,1
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ProduoAqcola
NORTE SUDESTE Carpa Tilpia Truta Carpa Tilpia Truta Carpa Tilpia 9.540 13.304 1.665 34.653 21.137 555 146 5.823 88,8 142,5 223,3 224,3 406,6 2,7 83,2 878,7 3,1 4,4 4,3 13,1 4,4 2,6 8,5 25,8 30,1 42,0 5,3 44,3 27,0 0,7 0,5 18,2 3,5 4,9 0,6 12,8 7,8 0,2 0,1 2,2
SUL
CENTROOESTE
FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. CarpasCiprinicultura No Brasil, a introduo da carpa ocorreu em 1904, pela Secretaria da Agricultura do estado de So Paulo. As principais espcies cultivadas comercialmente no Brasil so as carpas comuns (Cyprinus carpio) e carpas chinesas (Ctenopharyngodon idella carpa capim; Hipophtalmichys molitrix carpaprateada; Aristichthys nobilis Carpa cabea grande). Segundoosdadosanalisados,acarpafoiopeixemaiscultivadonopasnosanosde1996 at2001.Apartirde2002,aproduodetilpiassuperouaproduodestesciprindeos, eacarpapassouaocuparosegundolugarnaproduodepeixes. Em 2004, a produo de carpas no Brasil representou 17% da produo total da aqicultura nacional. O cultivo de carpa teve um crescimento bastante acentuado at o ano de 2002, quando registrou uma produo de 54.963 toneladas, com a regio Sul contribuindo com 77,4% da produo daquele ano. Aps o ano de 2002, o cultivo desta espcie passou a apresentar uma curva de declnio, registrando em 2004 uma queda de 10,4%naproduo(Figura33).
60.000,0 US$ M IL 200.000,0 1 80.000,0 50.000,0 1 60.000,0 1 40.000,0 40.000,0 1 20.000,0 30.000,0 1 00.000,0 80.000,0 20.000,0 60.000,0 40.000,0 1 0.000,0 20.000,0 0,0 1 996 1 997 1 998 1 999 2000 2001 2002 2003 2004 0,0
P RODU O
VA LORES
F IGURA 33 : E VOLUO DA PRODUO E DAS RECEITAS GERADAS PELO CULTIVO DA CARPA NO B RASIL 1996 A 2004 . FONTE:IBAMA/FAO(Fisherystatisticaldatabases,2006),dadostrabalhados. Pgina|76
ProduoAqcola
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais OcultivodecarpasdesenvolveseprincipalmentenasregiesSuleSudeste,concentrado na primeira, que foi responsvel em 2004 por 77% produo total da espcie no pas (Figura34).
45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 1996 1997 1998 NORDESTE 1999 NORTE 2000 SUDESTE 2001 SUL 2002 2003 2004
CENTRO-OESTE
F IGURA 34: E VOLUO TEMPORAL DA PRODUO DO CULTIVO DA CARPA NAS REGIES BRASILEIRAS 1996 A 2004 ( EM TONELADAS ). FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. A carpa comum (Cyprinus carpio) foi a terceira espcie de peixe com maior distribuio nacional, sendo que seu cultivo foi registrado oficialmente em 14 estados. O principal produtor nacional o Rio Grande do Sul, responsvel por 51,6% (23 mil toneladas), mesmo registrando uma queda de 20% no ano de 2004. Os estados de Santa Catarina com 9 mil toneladas e So Paulo com cerca de 8 mil toneladas aparecem a seguir (Figura 35).
5% 17%
3%
4%
51%
20%
RS
SC
SP
PR
MG
Outros
F IGURA 35 : P ARTICIPAO RELATIVA DA PRODUO DE CARPA NOS ESTADOS BRASILEIROS 2004. FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. TilpiasTilapicultura Pgina|77
ProduoAqcola
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais As tilpias (Oreochromis niloticus) foram introduzidas no Brasil pela Secretaria da Agricultura do stado de So Paulo, em 1952, para conter a proliferao de algas e macrfitasaquticasemrepresas. A tilpiapassou a ser a espcie de peixe mais cultivadanoBrasil a partirdo ano de2002. Em 2004 a sua produo representou 26% do total produzido pela aqicultura nacional, sendo que o pas respondeu por 64% da produo total da espcie e 67% em receitas geradas pelo cultivo da mesma na Amrica do Sul em 2004; seguido pela Colmbia com umaproduode26%.Ocultivodatilpiadesenvolveusedeformabastantesignificativa no Brasil a partir de 1996, sendo que, em 2004 registrouse um incremento na produo de6,5%emnvelnacional(Figura36).
(t) 80.000 US$ mil 250.000,0
70.000 200.000,0 60.000
50.000
1 50.000,0
40.000 1 00.000,0
30.000
20.000 50.000,0 1 0.000
0 1 996 1 997 1 998 1 999 2000 2001 VA LORES 2002 2003 2004
0,0
P RODU O
F IGURA 36 : E VOLUO DA PRODUO E DAS RECEITAS GERADAS PELO CULTIVO DA TILPIA NO B RASIL 1996 A 2004. FONTE:IBAMA/FAO(Fisherystatisticaldatabases,2006),dadostrabalhados. O seu cultivo desenvolvido principalmente nas regies Nordeste, Sul e Sudeste, sendo que a maior produo foi verificada na regio Nordeste, responsvel, em 2004, por 41% produo total da espcie no pas. Esta regio vem liderando o cultivo da espcie desde 2003, indicando claramente uma tendncia de crescimento ancorada nas suas condies climticas, na disponibilidade de tecnologia de cultivo e em um mercado crescente de consumodessaespcieemnvelregionalenacional. A regio Sul dominava a produo de tilpias em nvel nacional at o ano de 2002. Em 2004, registrouse queda na produo de 5% no Sul e Sudeste. O CentroOeste registrou umincrementode26%naproduodetilpiasnoperodo(Figura37).
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ProduoAqcola
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
F IGURA 37: E VOLUO TEMPORAL DA PRODUO DO CULTIVO DA TILPIA NAS REGIES BRASILEIRAS 1996 A 2004. ( EM TONELADAS ). FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. Em2003oestadodoCearultrapassouosestadosdoSulnaproduodetilpia,com13 mil toneladas. No ano de 2004, os principais estados produtores foram o Cear, Paran, So Paulo, Bahia e Santa Catarina. A tilpia foi a segunda espcie de peixes mais produzida em nmero de estados da Federao, no sendo cultivada comercialmente no Amazonas,Roraima,TocantinseMatoGrosso(Figura38).
22%
27%
10% 17% 10% 14%
CE
PR
SP
BA
SC
Outros
F IGURA 38 : P ARTICIPAO RELATIVA DA PRODUO DE TILPIA NOS ESTADOS BRASILEIROS 2004. FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. Pgina|79
ProduoAqcola
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais TrutaTruticultura Em 2004 a produo de trutas (Oncorhynchus mykiss) no Brasil representou apenas 1% do total produzido pela aqicultura nacional. A produo de truta concentrase nas regies Sudeste e Sul responsveis por 75% e 25% da produo da espcie em 2004, respectivamente. A regio Sudeste teve um crescimento importante da produo de truta a partir do no de 1998, porm verificase uma estagnao da produo da espcie nasduasregiesbrasileirasapartirde2002(Figura39).
2.000 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
SUDESTE
SUL
F IGURA 39 : E VOLUO TEMPORAL DA PRODUO DO CULTIVO DE TRUTAS NAS REGIES BRASILEIRAS 1996 A 2004 ( EM
TONELADAS ).
FONTE: IBAMA (2006), dados trabalhados.Os principais estados produtores da truta foram So Paulo, Minas Gerais, Santa Catarina e Rio de Janeiro. Os demais estados com produo de trutas so Paran, Esprito Santo e Rio Grande do Sul, porm com uma produoquenochegoua100toneladasem2004(Figura40).
8% 10% 35%
19%
28% SP MG SC RJ Outros
F IGURA 40: P ARTICIPAO RELATIVA DO CULTIVO DE TRUTA NOS ESTADOS BRASILEIROS 2004. FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados.
Pgina|80
ProduoAqcola
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais RANICULTURA A produo da r tourogigante (Rana catesbeiana) em 2004 foi de 631 toneladas, gerando US$ 4 milhes em receitas. Em 2004 observouse uma taxa de incremento de apenas 1% na produo nacional. A ranicultura concentrouse principalmente na regio Sudeste, responsvel por 69% (436 toneladas) do total produzido no pas, com o estado de So Paulo liderando a produo, seguido pelo Rio de Janeiro, Minas Gerais e Esprito Santo. A segunda regio em produo foi o CentroOeste com 30%, com o cultivo sendo desenvolvido em Gois e no Distrito Federal. Outros estados que desenvolvem a ranicultura so a Bahia, o Cear e Rondnia, com uma produo pouco significativa (Figura41).
6% 9%
6%
1%
44%
10%
24%
SP
GO
RJ
MG
DF
ES
Outros
F IGURA 41: P ARTICIPAO RELATIVA DO CULTIVO DE RS NOS ESTADOS BRASILEIROS 2004. FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. CARCINICULTURADEGUADOCE No ano de 2004 a carcinicultura de gua doce com a espcie Macrobrachium rosenbergii representou apenas 0,1% (363 toneladas) da produo total da aqicultura brasileira. O anode2004registrouumaquedade55,4%naproduodestecrustceo.Asuaproduo dominada pela regio Sudeste com 75%, sendo o estado do Esprito Santo responsvel por 69% da produo (Figura 42). A regio Nordeste contribuiu com 16% e a regio Norte,representadapeloestadodoParcom9,7%.
6% 10%
3%
13%
68%
ES
PE
PA
RJ
SE
Pgina|81
ProduoAqcola
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais F IGURA 42 : P ARTICIPAO RELATIVA DO CULTIVO DE CAMARO DE GUA DOCE NOS ESTADOS BRASILEIROS 2004. FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. EspciesNativas O Brasil possui inmeras espcies nativas com grande potencial para explorao pela aqicultura. No entanto, a grande maioria delas (para no falar na totalidade) necessita ainda de uma srie de aportes cientficos e tecnolgicos para coloclas em um patamar de plena viabilidade zootcnica e econmica. Enquanto isso no acontece, a aqicultura brasileiraamplamentedominadapelasespciesexticas. ATabela 6 mostra a produo por regies das principais espcies nativas cultivadas comercialmentenoBrasil. T ABELA 6 : P RODUO E INCREMENTO DE ESPCIES NATIVAS CULTIVADAS NA PISCICULTURA CONTINENTAL BRASILEIRA POR REGIES 2004.
Regio NORDESTE NORTE SUDESTE SUL Espcie Tambaqui Tambacu Curimbat Tambaqui Tambacu Pacu Curimbat Tambaqui Tambacu Pacu Pintado Tambaqui Pacu Tambaqui CENTROOESTE Tambacu Pacu Curimbat Pintado Produo (t) 5.828 572 1.405 12.998 632 633 783 1.189 1.586 813 41 16 313 5.243 7.546 7.187 198 1.112 Incremento 1996a2004 (%) 263,9 6,5 321,1 1.036,7 442,1 304,5 51,7 3.733,9 211,5 72,5 167,5 307,9 58,3 43,6 641,3 Incremento 2003a2004 (%) 19,5 581,0 19,3 23,0 16,9 21,0 52,8 17,7 1,9 4,5 189,3 40,9 7,9 20,0 33,0 1,5 3,4 37,7 Part.Aqui.Reg. (%) 5,3 0,5 1,3 73,1 3,6 3,6 4,4 3,7 5,0 2,6 0,1 0,0 0,4 16,3 23,5 22,4 0,6 3,5 Part.Aqui.Nac. (%) 2,2 0,2 0,5 4,8 0,2 0,2 0,3 0,4 0,6 0,3 0,015 0,006 0,1 1,9 2,8 2,7 0,1 0,4
FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. Tambaqui O tambaqui (Colossoma macropomum) cultivado apenas na Amrica Latina, sendo que o Brasil liderou a produo, com 70% de um total de 36,2 mil toneladas produzidas em 2004, seguido pela Colmbia, com 15% e a Venezuela, com 14%. Quanto gerao de receitas, o Brasil contribuiu com 82,3% do total de US$ 132 milhes, seguido pela Colmbia com 11% e a Venezuela com 6%. Peru, Panam e Bolvia contribuem com apenas423toneladas(1,2%)(FAO,2006).
Pgina|82
ProduoAqcola
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Em 2004 a produo do tambaqui no Brasil representou 9,4% da produo total da aqicultura nacional, com uma gerao de receitas de US$ 108 milhes. Em 2004 registrouse um incremento na produo de 21% em nvel nacional, apresentando crescimento em todas as regies brasileiras. A regio Norte foi responsvel pela maior produo de tambaqui em nvel nacional (51,4%), seguida pelas regies Nordeste, com 23%eCentroOeste,com21%(Figura43).
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0 1996 1997 NORDESTE 1998 NORTE 1999 SUDESTE SUL 2000 2001 CENTRO-OESTE 2002 2003 2004
F IGURA 43 : E VOLUO TEMPORAL DA PRODUO DO CULTIVO DE TAMBAQUI NAS REGIES BRASILEIRAS 1996 A 2004 ( EM TONELADAS ) . FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. O tambaqui foi a espcie depeixes cultivada no maior nmero de estados, em 2004, no sendo registrado o seu cultivo apenas no Paran e Rio Grande do Sul. O estado com a maior produo foi o Amazonas, com 4,5 mil toneladas, seguido pelo Mato Grosso, com 3,9 mil toneladas e Rondnia, com 3,2 mil toneladas e Bahia, com 2,6 mil toneladas (Figura44).
24%
18%
5,8% 6,2% 7,5% 13% 11%
15%
AM
MT
RO
BA
PA
RR
AL
Outros
F IGURA 44: P ARTICIPAO RELATIVA DO CULTIVO DE TAMBAQUI NOS ESTADOS BRASILEIROS 2004. Pgina|83
ProduoAqcola
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. Tambacu O tambacu um hbrido do tambaqui e do pacu e representou, em 2004, 4% da produo total da aqicultura nacional. O incremento da produo desta espcie foi de 31% em relao ao ano anterior. O cultivo do tambacu foi registrado nas regies Centro Oeste, Sudeste, Norte e Nordeste, porm concentrouse no CentroOeste, responsvel por73%daproduo(Figura45).
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0 1996 1997 1998 NORDESTE 1999 NORTE 2000 SUDESTE 2001 CENTRO-OESTE 2002 2003 2004
F IGURA 45: E VOLUO TEMPORAL DA PRODUO DO CULTIVO DE TAMBACU NAS REGIES BRASILEIRAS 1996 A 2004 ( EM TONELADAS ). FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. O grande produtor do tambacu foi o estado do Mato Grosso com 5.389 toneladas, seguidopeloMatoGrossodoSul,SoPaulo,GoiseBahia(Figura46).
12% 4% 7%
10%
53%
14%
MT
MS
SP
GO
BA
Outros
F IGURA 46: P ARTICIPAO RELATIVA DO CULTIVO DE TAMBACU NOS ESTADOS BRASILEIROS 2004. FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados.
Pgina|84
ProduoAqcola
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Pacu Em 2004 a produo do pacu (Piaractus mesopotamicus) representou 3,3% da produo total da aqicultura nacional, registrandose uma queda de 3,2% na sua produo em relaoa2003.Odeclnioocorreuemtodasasregiesbrasileiras,comexceodaregio Sul, que apresentou um incremento de 8% na sua produo. A produo nacional foi concentrada no CentroOeste, com 80%. O restante distribuiuse nas regies Sudeste, NorteeSul,com9%,7%e3,5%,respectivamente(Figura47).
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0 1996 1997 1998 NORDESTE NORTE 1999 SUDESTE 2000 SUL 2001 2002 2003 2004
CENTRO-OESTE
F IGURA 47 : E VOLUO TEMPORAL DA PRODUO DO CULTIVO DE PACU NAS REGIES BRASILEIRAS 1996 A 2004 ( EM
TONELADAS ).
FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. O grande produtor de pacu foi o estado do Mato Grosso com 5 mil toneladas, seguido peloMatoGrossodoSul,Gois,TocantinseSoPaulo(Figura48).
9% 5% 7%
11%
56% 12%
MT
MS
GO
TO
SP
Outros
F IGURA 48 : P ARTICIPAO RELATIVA DO CULTIVO DE PACU NOS ESTADOS BRASILEIROS 2004. Pgina|85
ProduoAqcola
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. Curimbat O curimbat (Prochilodus scrofa) produzido apenas na Amrica do Sul, sendo o Brasil o lder absoluto, com 98% da produo em 2004. Naquele ano, sua produo representou 1% da produo total da aqicultura nacional. Dados revelam incremento na produo emtodasasregiesquedesenvolvemocultivodocurimbat(Figura49).
(t) 1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0 1996 1997 1998 NORDESTE 1999 NORTE 2000 SUL 2001 CENTRO-OESTE 2002 2003 2004
F IGURA 49 : E VOLUO TEMPORAL DA PRODUO DO CULTIVO DE CURIMBAT NAS REGIES BRASILEIRAS 1996 A 2004 ( EM TONELADAS ). FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. O curimbat foi cultivado em apenas sete estados, em 2004, sendo que o Sergipe foi o ldernaproduocom774toneladas,seguidoporAlagoas,AcreeRondnia(Figura50).
7% 8% 32% 15%
18%
20%
SE
AL
AC
RO
MT
PI
F IGURA 50 : P ARTICIPAO RELATIVA DO CULTIVO DE CURIMBAT NOS ESTADOS BRASILEIROS 2004.
FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados.
Pintado
Pgina|86
ProduoAqcola
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais O pintado (Pseudoplatystoma corruscans), espcie nobre da bacia do Pantanal, teve uma produo nacional de 1.153 toneladas em 2004, com uma taxa de incremento de 40% em relao ao ano de 2003. A produo concentrouse basicamente na regio Centro Oeste com 96,5%, com o estado do Mato Grosso do Sul liderando a produo com 58% (670 toneladas). A regio CentroOeste tem demonstrado um crescimento bastante significativo na produo dessa espcie, com um incremento de 38% no ano de 2004. A regioSudesteregistrouumincrementoaindamaior,de189%nomesmoperodo(Figura 51).
1.200
1.000
800
(t)
600
400
200
0 1996 1997 1998 1999 NORTE 2000 SUDESTE 2001 CENTRO-OESTE 2002 2003 2004
F IGURA 51: E VOLUO TEMPORAL DA PRODUO DO CULTIVO DE PINTADO NAS REGIES BRASILEIRAS 1996 A 2004 ( EM TONELADAS ). FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. Aproduodopintadofoiregistradaapenasemcincoestados:MatoGrossodoSul,Mato Grosso,Gois,EspritoSantoeRiodeJaneiro(Figura52).
3% 1% 17%
21%
58%
MS
GO
MT
ES
RJ
F IGURA 52: P ARTICIPAO RELATIVA DO CULTIVO D O PINTADO NOS ESTADOS BRASILEIROS 2004. FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. Pgina|87
ProduoAqcola
ESPCIESCULTIVADASNAAQICULTURAMARINHA
Dentre as espcies exticas introduzidas na aqicultura marinha o camaro marinho (Litopenaeus vannamei) e exclusivamente na regio Sul a ostra japonesa (Crassostrea gigas)apresentamvantagenscompetitivasemrelaosespciesnativas. Piscicultura Entre os anos de 1997 a 2003 foram cultivadas no Brasil as seguintes espcies marinhas: carapeba, curim, mero, pescada, robalo e tainha, e mais algumas espcies que aparecemagrupadassegundodadosdoIBAMA(2006),comumaproduomnimade2,5 toneladasemximade33toneladasnosanos2000a2002.Em2004nofoiregistradoo cultivodenenhumaespciemarinhanapiscicultura. Carcinicultura O cultivo do camaro brancodoPacfico (Litopenaeus vannamei), ou simplesmente camaro marinho, representou 28% da produo total da aqicultura nacional, com uma gerao de receitas de aproximadamente US$ 303,6 milhes. Na Amrica do Sul, o Brasil lidera a produo do camaro desde o ano de 2002, seguido pelo Equador e pela Colmbia.Em2004oBrasilcontribuiucom44,1%daproduonaAmricadoSule37,8% emreceitasgeradas(IBAMA/FAO2006). O cultivo de camaro marinho no Brasil registrou crescimentos elevados e consistentes de seus principais parmetros de desempenho desde o incio de sua produo comercial em 1996, at 2003, quando registrou uma produo de 90.190 toneladas. Em 2004, porm, registrouse uma queda na produo na ordem de 16% afetando seu desempenhoglobal(produtividade,produoeexportaes)(Figura53).
(t) 100.000 90.000 80.000 300.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 100.000 20.000 1 0.000 0 1 994 1 995 1 996 1 997 1 998 1 999 2000 VA LORES 2001 2002 2003 2004 50.000 250.000 400.000
350.000
200.000
150.000
P RODU O
F IGURA 53 : E VOLUO DA PRODUO E VALORES GERADOS PELO CULTIVO DE CAMARO MARINHO NO B RASIL 1994 A 2004. FONTE:IBAMA/FAO(Fisherystatisticaldatabases),2006,dadostrabalhados.
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ProduoAqcola
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Considerandose os ltimos 20 anos observase um surpreendente crescimento na produo de camaro marinho no pas, passando de 200 toneladas, em 1984, para 75,9 miltoneladas(5,5%dototalmundial),em2004,comumincrementode37.500%edeum volume de receitas geradas de US$ 2 milhes, em 1984, para US$ 303,60 milhes (6,2% dototalmundial),em2004,comumataxadeincrementode15.000%(ABCC,2006). A Tabela 7 revela os principais resultados do censo de 2004 e os compara com os de 2003, na qual se pode ver que, pela primeira vez, a queda na produo total e conseqentemente na produtividade de 6.084 kg/ha/ano para 4.573 kg/ha/ano ( 24,84%), e nas exportaes de US$ 226,0 milhes para US$ 198,0 milhes (12,40%) (ABCC,2006). T ABELA 7: D ESEMPENHO DA C ARCINICULTURA B RASILEIRA EM 2003 E 2004.
VariveisLevantadas NdeProdutores rea(ha) Produo(ton) Produtividade(kg/ha/ano) Exportaes(US$milhes) FONTE:ABCC(2006) Ano 2003 905 14.824 90.190 6.084 226.0 2004 997 16.598 75.904 4.510 198.0 Variao (%) 10,2 12,0 15,8 25,9 12,4
Os dados indicam que a regio Nordeste vem se mantendo como a principal produtora de camares marinhos, com uma participao anual sempre superior a 90,0%, sendo responsvel por 93,1% da produo nacional em 2004 e por 65% da produo total da aqicultura na regio. A regio Sul contribuiu com 6%, seguida pelo Sudeste e Norte (Figura54).
6% 0,6% 0,4%
93% NORDESTE SUL SUDESTE NORTE
F IGURA 54 : P ARTICIPAO RELATIVA DO CULTIVO DE CAMARO MARINHO NAS REGIES BRASILEIRAS 2004. FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. Dados revelam que, em 2004, a carcinicultura marinhabrasileira registrou umaquedade 18%naregioNordesteede25%naregioNorte(Figura55).
Pgina|89
ProduoAqcola
100.000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0 1996 1997 1998 1999 NORDESTE NORTE 2000 SUDESTE 2001 SUL 2002 2003 2004
F IGURA 55 : E VOLUO TEMPORAL DA PRODUO DO CULTIVO DE PINTADO NAS REGIES BRASILEIRAS 1996 A 2004 ( EM TONELADAS ). FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. O Rio Grande do Norte vem liderando a produo de camaro marinho, sendo que em 2004 foi responsvel por 41% da produo nacional da espcie, seguido pelo Cear, Bahia, Pernambuco e Santa Catarina (Figura 56). A comparao dos dados entre 2004 e 2003revelaumaquedadeproduoemquasetodososestados.
12% 6% 6% 40%
10%
26%
RN CE BA PE SC Outros
F IGURA 56: P ARTICIPAO RELATIVA DO CULTIVO DE CAMARO MARINHO NOS ESTADOS BRASILEIROS 2004. FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados.
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ProduoAqcola
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Malacocultura1 AregioSulfoiresponsvelpor95,3%daproduonamalacoculturabrasileiraem2004, representadabasicamentepelocultivodemexilhes,ostrasevieirasnoqualoestadode Santa Catarina tem se destacado como o lder nacional. O restante da produo nacional de moluscos est distribudo nos estados do Paran, So Paulo, Rio de Janeiro, Esprito SantoeSergipe. O cultivo da vieira ou pecten (Notipecten nodosus e Pecten ziczac) est centralizada no estado do Esprito Santo e Rio de Janeiro, sendo que esse apresentou uma produo muito pequena. Em 2004 a produo nacional foi de apenas meia tonelada, apresentandoumaquedade75%emrelaoaoanoanterior. MexilhesMitilicultura O cultivo de mexilhes (Perna perna) representou 4% da produo total da aqicultura nacional, com US$ 9,3 milhes de gerao de receitas em 2004. O cultivo deste molusco no Brasil teve um crescimento bastante acentuado at o ano de 2000, quando registrou uma produo de 11.760 toneladas. Desde ento, sua produo vem apresentando oscilaes. No ano de 2004 verificouse um incremento de 21% em nvel nacional, sendo que todos os cinco estados onde ocorreu o cultivo da espcie tiveram aumento em produo(Figura57). Oaumentodaproduodemexilhesestfundamentadonosbaixoscustosdeproduo e representa uma importante alternativa para pescadores e expescadores, que vm sendoafetadospelafaltadeperspectivasparaapescatradicionalequemigraramparaa mariculturacomoatividadeprincipaldegeraoderenda.
(t) 1 4.000 ( US $ M IL) 1 2.000,00
1 2.000
1 0.000,00
1 0.000 8.000,00 8.000 6.000,00 6.000 4.000,00 4.000 2.000,00
2.000
0 1 996 1 997 1 998 1 999 2000 2001 VA LORES 2002 2003 2004
0,00
P RODU O
F IGURA 57: E VOLUO DA PRODUO E DAS RECEITAS GERADAS PELO MEXILHO NO B RASIL 1996 A 2004. FONTE:IBAMA/FAO(Fisherystatisticaldatabases),2006,dadostrabalhados.
Baseadoemtextosacessadosem:<http://www.lcmm.ufsc.br/>
Pgina|91
ProduoAqcola
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais O cultivo de mexilhes desenvolvese somente nas regies Sul e Sudeste, concentrando sebasicamentenaregioSul,quefoiresponsvelem2004por95%daproduototalda espcienopas.Ataxadeincrementoverificadanestasregiesfoide21%e22%,noSule Sudeste,respectivamente(Figura58).
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0 1996 1997 1998 1999 2000 SUDESTE 2001 SUL 2002 2003 2004
F IGURA 58 : E VOLUO TEMPORAL DA PRODUO DO CULTIVO DE MEXILHO NAS REGIES BRASILEIRAS 1996 A 2004 ( EM TONELADAS ). FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. OprincipalprodutorbrasileirodessaespcieoestadodeSantaCatarina,quecontribuiu com9,8miltoneladasem2004.AregioSudesteteve,nomesmoano,umaproduode 570 toneladas, distribuda nos estados do Esprito Santo, So Paulo e Rio de Janeiro (Figura59).
4% 1% 0,2%
95% SC ES SP RJ
F IGURA 59: P ARTICIPAO RELATIVA DO CULTIVO DE MEXILHO NOS ESTADOS BRASILEIROS 2004. FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados.
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ProduoAqcola
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Ostreicultura Em 2004 a produo de ostras (ostra do mangue Crassostrea rhizophorae espcie nativa e ostradoPacfico Crassostrea gigas espcie extica) no Brasil foi de 2.682 toneladas (1% da produo total da aqicultura nacional) com US$ 5,4 milhes de gerao de receitas. O cultivo deste molusco no Brasil vem demonstrando um crescimento bastante acentuado, sendo que no ano de 2004 verificouse um incremento de22%daproduoemnvelnacional(Figura60).
(t) 3000 ( US $ M IL) 6.000,00
2500
5.000,00
2000
4.000,00
1 500
3.000,00
1 000
2.000,00
500
1 .000,00
0 1 996 1 997 1 998 1 999 2000 2001 VA LORES 2002 2003 2004
0,00
P RODU O
F IGURA 60: E VOLUO DA PRODUO DE OSTRAS NO B RASIL 1996 A 2004. FONTE:IBAMA/FAO(Fisherystatisticaldatabases),2006,dadostrabalhados. O cultivo de ostras que se desenvolveu basicamente nas regies Sul e Sudeste, registrou umataxadeincrementode23%naregioSul,responsvelpor98%daproduototalda espcie,eumaquedade2,3%naregioSudeste,em2004(Figura61).
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ProduoAqcola
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0 1996 1997 1998 1999 NORDESTE 2000 SUDESTE 2001 SUL 2002 2003 2004
F IGURA 61 : E VOLUO TEMPORAL DA PRODUO DO CULTIVO DE OSTRAS NAS REGIES BRASILEIRAS 1996 A 2004 ( EM TONELADAS ). FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados. O estado de Santa Catarina foi o maior produtor brasileiro de ostras com 2,5 mil toneladas em 2004, registrando um incremento de 24% na produo, seguido pelo Paran, que teve uma taxa de incremento de 5%. A regio Sudeste contribuiu com 1,6% do total produzido. Os estados do Rio de Janeiro e Sergipe tiveram uma produo de 1,5 toneladae0,5toneladaem2004,respectivamente(Figura62).
0,9% 0,7%
4,7%
93,7% SC PR ES SP
F IGURA 62: P ARTICIPAO RELATIVA DO CULTIVO DE OSTRAS NOS ESTADOS BRASILEIROS 2004. FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados.

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ProduoAqcola
INFORMAESSETORIAISBSICAS
Incertezas: Conhecer as informaes setoriais mais elementares sobre a aqicultura brasileira (como ndices zootcnicos, receitas geradas, nmero de pessoas envolvidas com a atividade, tamanho das propriedades, dados sobre produo e comercializao de insumos especficos, crdito, etc) absolutamente fundamental para que instituies pblicas e privadas que trabalham no setor possam estabelecer o planejamento e o fomento das suasatividades.Noentanto,taisinformaes,adespeitodasuaimportncia, viaderegra,simplesmentenoexistemdeformasistematizada. Mesmo os dados sobre produo e valores gerados pela aqicultura brasileira com exceo dos dados sobre a carcinicultura apresentados anteriormente, esto revestidos por uma vasta capa de incertezas, pois mais do que sabido que o pas no possui um sistema padronizado de coleta de dados sobre a produo aqcola. No entanto, os nmeros apresentados anteriormente so aqueles oficialmente aceitos como vlidos e por isso foramaquicomapresenteressalvautilizados. Os poucos e tambm pouco confiveis dados disponveis sobre o setor indicam que em1998aaqiculturaenvolvia98.557produtores,instaladosemumareade78.552ha, o que perfazia uma rea mdia de 0,80 ha/produtor, com uma produtividade mdia de 1,32 t/ha (Ostrensky et al., 2000). Tambm segundo dados disponveis, em 2001 havia 128.000aqicultores,produzindoemumareade110.000ha,ouseja,0,86ha/produtor, com uma produtividade mdia de 1,85 t/ha/ano (SEAP, 2006). Com base nesses dados, e utilizando apenas interpolao matemtica, foram estimados, no presente trabalho, quaisseriamparmetroszootcnicosmaisatuaissobreaqiculturabrasileira(Tabela8). Segundoessasestimativas,em2004onmerodeprodutoreseracercadepoucomaisde 142.000, cultivando uma rea total de cerca de 126.000 ha, o que significaria uma rea mdiaporprodutordecercade1,0ha.SegundodadosdoIbama/FAO(2006),aproduo aqcolabrasileirade2004foide269.699toneladas.Assimsendo,aprodutividademdia chegariasegundoessesdadosaquiestimadosa2,12t/ha. Mais uma vez, importante ressaltar que essas so apenas estimativas. fundamental para o pas que tais dados sejam, de fato, levantados a campo, atravs de censos aqcolas peridicos e da implantao de um sistema de registro dos dados setoriais da aqiculturanacional. T ABELA 8: T ENTATIVA DE ESTIMAO DE NDICES ZOOTCNICOS DA AQICULTURA BRASILEIRA .
rea(ha) Produo(t) Produtividade(t/ha) Produtores rea/produtor(ha/produtor) 1998 78.552 103.915 1,32 98.557 0,8
1 3 1
2001 1.100.00 2.057.79 1,87 128.000 0,86

2 3 2
Taxa mdia de incremento anualentre1998e2001 11,88 25,58 12,24 9,1 2,54
2004 125.104,13 269.699 2,14 141.336 0,88

4 4 4 3 4
Taxa mdia de incremento anual entre 2001e2004 4 4,83 9,44 4,52 3,36 0,94
4 4 4
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ProduoAqcola
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Fontes:1Ostrenskyetal.,2000
2 3 4
SEAP(http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seap/aqui/Acessadoem17/11/2006) FAO(FISHSTAT,2006) Dadosestimados.
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Sistemasprodutivos
7. PRINCIPAIS SISTEMAS PRODUTIVOS EMPREGADOS COMERCIALMENTE

JosRobertoBorghettieUbiratAssisTeixeiradaSilva
R EGIMES DE PRODUO
A aqicultura brasileira baseada principalmente em regimes semiintensivos de produo e, com exceo do setor da carcinicultura, sustentada principalmente por pequenos produtores. Longe de ser um problema, esse fato pode ser encarado como positivo, posto que na maioria casos, os grandes produtores mundiais de organismos aquticos cultivados so pases cuja produo est baseada nas pequenas propriedades (Valentietal.,2000). Como exemplo de produo em regime semiintensivo, enquadramse os cultivos de camares marinhos, que empregam uma tecnologia relativamente bem desenvolvida de produo, envolvendo: o uso de viveirosberrio, de rao comercial, de aeradores e controle (bsico) da qualidade da gua. Tal regime fez com que a produtividade mdia dos cultivos de camares marinhos chegasse a 4.510 kg/hectare, em 2004. Tambm desenvolvida em regime semiintensivo a maioria dos cultivos de peixes realizados em viveiros escavados, onde os alevinos so estocados e alimentados com rao durante todooperododecultivo. Porm, h casos bem sucedidos em que a produo realizada em regime extensivo. Nesse caso enquadramse os cultivos de peixes realizados por pequenos produtores da regio Sul, especialmente em Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Em tais cultivos raramente se usam raes comerciais e os peixes so alimentados, tradicionalmente, com subprodutos agrcolas ou dejetos animais. A produtividade no costuma ultrapassar os 4.5005.000 kg/ha/ano, em contrapartida, os custos de produo so baixos e a margemdelucroalta. Na regio Nordeste, agricultores estocam juvenis de tambaqui (Colossoma macropomum),curimbats(ProchilodusargenteuseP.brevis),tilpia(Oreochromissp.p.) ecarpas(comumechinesas)emaudesparticulareseobtmat800kg/ha/ano. Tambm podem ser considerados regimes extensivos de produo os sistemas que envolvem o povoamento de grandes represas geralmente da regio Nordeste com alevinos produzidos em estaes pblicas. Posteriormente, os peixes so pescados por pescadores das comunidades tradicionais que vivem no entorno dessas represas. A
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais produtividade costuma variar de acordo com as caractersticas individuais de cada corpo dgua,raramentesuperandoos100kg/ha/ano. A malacocultura utiliza espcies filtradoras (ostras e mexilhes); h pouca tecnificao e oscultivossorealizadosemreascosteirasabrigadas,sendocomunsosconflitosdeuso comoutrasatividadeseconmicas.Taiscaractersticaspermitemclassificaressaatividade comoumregimeextensivodeproduo. J os cultivos realizados em regime intensivo ainda so relativamente raros, embora sejam aqueles em que o pas apresenta maior potencial de crescimento da piscicultura. H poucos anos, esse regime se restringia s regies serranas, onde se pratica a truticultura. As trutas so produzidas em pequenos tanques, com alta densidade de estocagemealtataxaderenovaodegua. Atualmente, os cultivo de tilpias em tanquesrede so o exemplo mais claro de um regime intensivo de produo empregado no pas. Tais cultivos so realizados principalmente em grandes reservatrios da Unio, como o caso dos reservatrios do RioSoFrancisco,naregioNordeste,edorioTiet,naregioSudeste. Os sistemas de produo de camares marinhos em regime intensivo tambm j foram testados no pas. Nesse caso, os sistemas de cultivo so muito semelhantes aos empregadosemregimesemiintensivos,pormemmaiordensidadedepovoamentodos camares nos viveiros, uma maior quantidade de aeradores e tcnicas mais controladas de manejo. Normalmente, os camares so estocados em viveiros de engorda em densidades variando de 30 a 60 pslarva/m, mas em alguns casos chegaram a ser utilizadas densidades de at 150 pslarva/m. Alm disso, algumas fazendas esto fazendo uma integrao com ostras (Crassostrea rhizophorae) e macroalgas (Gracillaria sp.), como filtro natural de partculas em suspenso e de nutrientes no canal de drenagem, a fim de melhorar a qualidade da gua antes de seu retorno para os viveiros e/ou para o meio ambiente. Contudo, o surgimento e a propagao de epidemias de origem viral tem inibido o uso desses sistemas de produo de camares em regime intensivoeforadoosprodutoresareduziremassuasdensidadesdeestocagem.
DE CULTIVO EMPREGADOS NA AQICULTURA CONTINENTAL

Piscicultura Cultivosemviveiros2: Viveiros adubados. Os peixes so cultivados em viveiros adubados com fertilizantes inorgnicos, estercos animais e subprodutos vegetais. A calagem utilizada para corrigir a acidez, a alcalinidade e a dureza da gua sempre que necessrio. A adubao promove a produo de alimento natural, notadamente o plncton, eficientemente aproveitado pelos peixes. No caso de cultivos de tilpia, a capacidade de suporte pode variar entre 1.000a3.700kg/ha,emfunodaqualidadeedaquantidadedosfertilizantesaplicados. Utilizao de adubao e alimento suplementar. A substituio de parte dos fertilizantes porumalimentosuplementaraumentaaofertadealimentoereduzacargaorgnicanos viveiros, permitindo o aumento na capacidade de suporte. Uma mistura de farelos e at mesmo raes peletizadas de baixo custo so usados como alimento suplementar. No alimento natural os peixes obtm aminocidos essenciais, vitaminas e minerais que faltam no alimento suplementar. Apesar do menor impacto aparente sobre a qualidade da gua, comparando ao uso exclusivo de adubos, os alimentos suplementares
2
S ISTEMAS
TextobaseadoemKubitzaeKubitza(2000).
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais geralmente apresentam baixa estabilidade na gua e reduzida digestibilidade, favorecendoumconsidervelacmulodenutrienteseresduosnosviveiros.Noscultivos de tilpia, a capacidade de suporte limitada entre 2.500 a 5.000kg/ha, dependendo da qualidadedoalimentosuplementarutilizadoedaquantidadedeadubosaplicada. Viveiros com baixa renovao de gua e rao completa. A capacidade de suporte de tilpias em viveiros com rao completa, baixa renovao de gua e sem aerao varia entre6.000a10.000kg/ha,sendolimitadapelaconcentraodeoxigniodissolvido.
Foto:PauloVicenteCosta F IGURA 63. D ESPESCA EM UM VIVEIRO DE CULTIVO DE CULTIVO DE PEIXES NO P ARAN . Viveiroscomrenovaodeguaeaerao.Arenovaodeguadiminuiacargaorgnica e a concentrao de amnia na gua, o que permite aumentar o araoamento e, portanto,acapacidadedesuporte.Muitossistemascomrenovaoparcialdeguausam aerao,geralmenteapartirdopontodebiomassacrtica.Acapacidadedesuportepode chegara40.000kg/ha,emfunodataxaderenovaodegua,daexistnciaounode aerao,daformacomoaaeraoaplicada,entremuitosoutrosfatores. Cultivosconsorciados3: O principal consrcio empregado na piscicultura nacional envolve a piscicultura e a suinocultura. O estado em que esse tipo de atividade mais se destaca Santa Catarina, embora os consrcios sejam relativamente comuns nas diversas regies brasileiras. O diferencial de Santa Catarina que o modelo utilizado (Modelo Alto Vale de Piscicultura Integrada) foi primeiramente desenvolvido, aprimorado, testado e validado, s ento difundido e popularizado. Seguramenmte a forma como tal modelo tem sido trabalho deveria servir como um exemplo de como se criar casos de sucesso para aqicultura brasileira.
Texto baseado, acessado em Palhares; (http://www.cnpsa.embrapa.br/sgc/sgc_publicacoes_l7s9i7m.pdf.Acessadoem17/10/2006).
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais A produtividade dos sistemas de piscicultura consorciada est ligada diretamente permanentedisponibilidadedesubprodutos,principalmentedejetosdesunoseaves,ao manejo dispensado ao cultivo, utilizao de alevinos de qualidade e ao uso de raes artificiais, complementarmente. Em Santa Catarina, os produtores capacitados pelo servio estadual de extenso aqcola (realizado pela EPAGRI) tm alcanado produtividade mdia de aproximadamente 1.400 kg/ha/ano e, em alguns casos, produtividadessuperioresa8.000kg/ha/ano,comexcelentesresultadoseconmicos.
Foto:JorgedeMatosCasaca F IGURA 64. P ROPRIEDADE DEDICADA AO POLICULTIVO DE PEIXES INTEGRADO SUINOCULTURA NO O ESTE DE S ANTA C ATARINA SegundoTomazelliJr&Casaca(2001),agrandedisponibilidadederesduosorgnicosnas pequenas propriedades rurais, associada ampla distribuio de viveiros de piscicultura no estado e pouca exigncia de modeobra, criaram um cenrio favorvel ao desenvolvimento da piscicultura consorciada no estado de Santa Catarina. As principais vantagens para oprodutor rural so o efetivo aumento de sua renda ea possibilidade de reciclardejetos,contribuindoparaamelhoriadoambiente,nocultivodepeixesaolongo do tempo. A piscicultura integrada a dejetos de animais utiliza uma pequena parcela destes resduos como um insumo fertilizao e adubao dos viveiros, o que contribui para reduo dos custos de produo, mas o mercado apresenta grandes restries a peixesalimentadoscomesterco. Abasetericadoconsorciamentoalicerasenosseguintesprincpios: Uso de subprodutos agrcolas (principalmente adubos orgnicos): esta prtica, inicialmente adotada como uma forma barata de fertilizar viveiros possui alto teor de matria orgnica, que normalmente est associado aos subprodutos utilizados no meio aqutico,atuaemtrsviascomofontealimentardospeixes: direta, quando os peixes aproveitam pores ou partculas do material adicionadoaosviveiros;
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais semidireta, quando a matria orgnica decomposta por uma grande variedade de microrganismos, como bactrias, fungos, protozorios, etc., compondo o detrito,queutilizadocomobasealimentardasespciescultivadas; indireta, quando a matria orgnica, sob ao de microrganismos, libera substncias nutritivas como carbono, nitrognio, fsforo, em formas assimilveis pelas plantasclorofiladas. Uso do policultivo: Utilizao simultnea de vrias espcies de peixes no mesmo viveiro. Objetivase com a prtica, o mximo aproveitamento das diferentes formas de alimento natural, presentes no ambiente. Atravs do uso de espcies com hbitos alimentares (preferenciais) diferentes, estabelecese uma "combinao sinrgica" entre osindivduos,maximizandooaproveitamentodosnveistrficosnosecossistemas. Abastecimento controlado e renovao mnima de gua: o abastecimento de guautilizadosomenteparacompensarasperdasporevaporaoeinfiltrao.Nessas condies, potencializase o aproveitamento do material orgnico adicionado ao viveiro, na forma de alimento aos peixes e limitase a adio dos subprodutos capacidade de reciclagemdosambientesdecultivo. Baixa densidade de povoamento: sistema de produo com densidades de peixamentoaoredorde0,5a1peixe/mdereaalagada(engorda). Cultivosemtanquesrede: Tanquesrede so estruturas de tela ou rede, fechadas de todos os lados, que retm os peixesepermitematrocacompletadegua,naformadefluxocontnuo,queremoveos metablitoseforneceoxignioaospeixes. Estimase que o investimento necessrio para a produo de uma tonelada de peixe em tanquerede seja da ordem de 3040% daquele para viveiros convencionais. Este fato, aliado s altas produtividades que este sistema de criao de peixes pode proporcionar, tem sido responsvel pela grande expanso que se tem observado no pas (Bozano & Cirino,1999).
Foto:SEAP/PR Pgina|101
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais F IGURA 65. T ANQUES REDE UTILIZADOS NO CULTIVO DE TILPIAS NO R IO S O F RANCISCO . O cultivo em sistema de tanquesrede est gradativamente sendo implantado em barragens, audes, lagoas e reservatrios de domnio da Unio. O uso de reas para fins do cultivo em sistemas de tanquesrede passvel de obteno de outorga, de acordo comasleisqueinstituramaPolticaNacionaleEstadualdeRecursosHdricosedacesso deguaspblicasdaUnio. Dois tipos de tanquesrede ou de gaiolas tm sido empregados, com at 9 m3 e com 18 m3. Tanques maiores, com at 50m3 comeam a ser testados no pas, mas ainda apenas emescalaexperimental. A principal espcie cultivada em tanquesrede no pas tilpia do Nilo, Oreochromis niloticus. Quando criada em tanquesrede ou gaiolas, a tilpia apresenta ndices de desempenho muito bons. No Brasil, a biomassa de tilpias em gaiolas de 4m3 pode chegar a 480kg/m3. Estes valores devem estar prximos capacidade de suporte em gaiolasdebaixovolume.Emoutroextremoestoostanquesrededemaioresdimenses (acima de 10m3), onde a produo pode variar entre 30 a 100kg/m3. Esta diferena se deve a maior taxa de renovao de gua em tanquesrede de baixo volume comparado aos de grande volume, permitindo a manuteno de uma qualidade de gua melhor no interiordostanquesrede(Kubitza&Kubitza,2000). NoscultivosemtanquesrederealizadosnarepresadePromisso,estadodeSoPaulo,o tempo de cultivo de cerca de 4,5 meses. Esse perodo suficiente para que peixes de cercade1020 g atinjam as 700g,peso mnimo exigido pelas empresas que processame exportam a produo. Nesse caso, os produtores recebem cerca de R$ 2,45 por quilo de peixe vivo, obtendocerca deR$0,200,25 de lucroporquilo de peixe produzido, ou seja, umamargemlquidadelucrodecercade10%. Cultivosemcanaisdeirrigao: Os canais de irrigao so relativamente numerosos e extensos na regio Nordeste. Apesar disso, ainda so raros os casos de cultivos comerciais realizados em canais de irrigaonopas.Arazosimples:osistemadebombeamentodeguaporessescanais no costuma ser contnuo, havendo grandes perodos de interrupo na circulao de gua pelos canais. Como esse um sistema que emprega elevada densidade de peixes porunidadederea,asconcentraesdeoxigniodissolvidonaguapodemcairanveis crticos,comprometendoaviabilidadecomercialdosempreendimentos. Nos ltimos anos, vrios sistemas de produo tm sido experimentados no Brasil, tanto em nvel de pesquisa, como comercial. A seguir, ser feita uma descrio sinttica das principaisespciescultivadas,bemcomodossistemasdeproduoempregados: Piscicultura Carpas (Cypinus carpio carpacomum; Ctenopharyngodon idella carpacapim; Hipophtalmichys molitrix carpaprateada; Aristichthys nobilis Carpa cabeagrande): O cultivo de carpas no Brasil teve origem com as colonizaes alems e italianas no sul do pas, que praticavam piscicultura de subsistncia onde os peixes eram tratados com quirera de milho e dejetos animais. Ainda hoje, so rarssimos os cultivos de carpas em que o produtor utiliza exclusivamente rao. Predominam os policultivos, que apresentam nveis de produtividade extremamente variveis, raramente chegando a 5.000kg/ha/ano. Pgina|102
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Tilpia (Oreochromis niloticus): Em 1971 o DNOCS (Departamento Nacional de Obras Contra as Secas) realizou a primeira introduo da tilpiadoNilo (Oreochromis niloticus) e da tilpia de Zanzibar (Oreochromis hornorum), visando produo de alevinos para o peixamentodosreservatriospblicosdaregioNordesteeparafomentodecultivo.Em 1973 foram feitas as primeiras avaliaes do cultivo dos hbridos de tilpia em fazendas bem como os primeiros peixamentos dos audes do DNOCS com a tilpiadoNilo. Na dcadade80estaesdepisciculturadascompanhiashidreltricasdeSoPauloeMinas Gerais produziram grandesquantidadesdealevinos detilpiadoNilopara opeixamento de seus reservatrios e para a venda distribuio junto a produtores rurais (Kubitza, 2003). Hoje, a tilpia, cultivada em praticamente todo o pas e, na maioria das vezes, produzida em regime semiintensivo (em viveiros) ou intensivos (em tanquesrede), quase sempre utilizando rao. O cultivo de Tilpia no Brasil tem sido basicamente feito por pequenos produtores. Em viveiros, o cultivo de tilpia gera aproximadamente 3 empregos (diretos e indiretos) por hectare de lmina de gua cultivada (considerando os empregos gerados na propriedade, na extenso rural, na indstria de equipamentos, de insumos, e de processamento, na distribuio de pescado, etc); um peixe muito aceito nomercadoconsumidorbrasileiroecomfortedemandainternacional.
Foto:GIA F IGURA 66. TILPIA , PEIXE QUE O CARRO CHEFE DA PISCUCULTURA NACIONAL . Catfish (Ictalurus punctatus): Os catfish produzidos no Brasil so comercializados principalmentejuntoaospesquepague,oquedeterminaospadresdeengordaeobriga os produtores a levar o peixe a pesos ao redor do quilo. O tempo necessrio para se alcanar esse peso pode variar de oito meses (municpio de Mundo Novo, MS), a 15 meses,nasregiesmaisfriasdosestadosdaregioSul.Asdensidadesdeengordapodem variar de 1 a 2 peixes por m2, dependendo das condies da propriedade (gua, solo, equipamentos, etc.) bem como a experincia do piscicultor. Durante todo o ciclo de engordaospeixesrecebemraobalanceadaeosndicesdeconversoalimentarvariam de 1,5 a 1,8 quilos de rao para um quilo de peixe, com produtividades finais variando de8a12toneladasporhectare. Tambaqui (Colossoma. macropomum): De acordo com Val et al. (2000), o tambaqui o principalpeixecriadonaregioamaznica,principalmentepelafcilobtenodejuvenis, Pgina|103
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais bom potencial de crescimento, alta produtividade e rusticidade. A criao de tambaqui em regime semiintensivo vem apresentando timos resultados no Norte do Brasil. Melo et al. (2001) e Izel e Melo (2004) definiram um pacote tecnolgico para a produo em viveiro/barragem, onde a produo dividida em duas fases: recria, que dura 60 dias e engorda que dura de 240 a 300 dias. A produo em tanquesrede vem aumentando consideravelmentenoBrasil. Pacu (Piaractus mesopotamicus): um peixe que vem sendo produzido em diferentes pontosdopas.Entretanto,asdiferenasclimticasregionaisexigemgrandesadaptaes de manejo da espcie para possibilitar que isso ocorra. Em Santa Catarina o cultivo de pacu realizado em baixas densidades populacionais e o tempo necessrio para se produzir peixes de 1 kg pode chegar a 30 meses. No Mato Grosso, a densidade utilizada costumaserduasatrsvezesmaioremumtempodecultivomenor.Tambmsecomea aavaliaraviabilidadedecultivodaespcieemtanquesrede(MerolaeSouza,1988). Curimbat (Prochilodus scrofa): Apesar de ser uma espcie muito explorada pela pesca artesanal na Amaznia, o curimbat apresenta baixo valor comercial, fato que pode ser explicadopelapresenadeespinhosintramuscularesebaixorendimentodefil(Jesuset al., 2001). Contudo, o curimbat apresenta algumas vantagens como a excelente palatabilidade da carne, elevada taxa de crescimento e habito alimentar detritvoro, o que permite o cultivo desses peixes como espcie secundria, alimentadose de resduos da alimentao dos peixes criados como espcie principal (Proena e Bittencourt, 1994). O cultivo do curimbat mostrase vivel quando realizado em viveiro ou tanques escavados, uma vez que a matria orgnica que est no fundo, que lhe serve como alimento,estdisponvelefacilmenteacessvel. Pintado (Pseudoplatystoma corruscans): O pintado desponta como uma das melhores espcies nativas para a piscicultura, pois, alm da rusticidade e da relativa facilidade na obteno de reprodutores (com grande variabilidade gentica), possui um amplo e diferenciado mercado consumidor. O pintado tambm uma espcie que se presta bem ao processamento, com um bom aproveitamento de carcaa e rendimento de fil. Naturalmente, por se tratar de uma espcie nova em termos de cultivo e confinamento, as informaes no tocante sua tecnologia de produo ainda so restritas e por vezes contraditrias.Ocultivodepintado,apesardepromissor,aindaenvolvecustoselevados. Issoocorreemfunodefatorescomooaltopreodosalevinos,pelolongoperodoque os animais devem passar durante o processo de "treinamento", para se acostumar s raessecas,etambmaopreodarao. Jundi (Rhandia sp sp.p.): Os adultos so onvoros, com preferncia por peixes, seguidos por crustceos, insetos, restos de vegetais e detritos orgnicos (Meurer e ZaniboniFilho, 1997). A alimentao oferecida aos alevinos de jundi deve ser peletizada com 42% de protena bruta, sendo oferecida trs vezes ao dia, enquanto na fase de crescimento aconselhado o uso de rao extrusada contendo 36% de protena bruta. A larvicultura pode ser extensivamente em viveiros escavados, ou em sistemas semiintensivos em tanques de alvenaria, possibilitando uma produtividade entre 2,25 e 7,5 ton./ha/ano (BertoLotti e Luchini, 1988). O sistema de engorda em tanquesrede tem apresentado bonsresultados,comprodutividadesaindamaiores. Pirarucu (Arapaima gigas): O pirarucu uma espcie endmica da bacia amaznica, que normalmente habita lagoas de guas quentes, por volta de 24 a 31C, no rio Amazonas, no rio Araguaia e possivelmente no rio Orinoco. Esta espcie tem despertado grande interesse para a piscicultura. um dos maiores peixes de gua doce do mundo, podendo atingir at 350 Kg. uma espcie essencialmente carnvora, que consome peixes, crustceos e tem especial preferncia pelos peixes conhecidos vulgarmente como cascudos (Loricariidea). A idade de maturao, em ambiente natural, atingida entre quatro e cinco anos. Formam casais monogmicos e tm cuidado com a prole. Venturieri e Bernardino (1999) sugerem a manuteno de reprodutores em cativeiro em uma taxa Pgina|104
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais de estocagem de um reprodutor para cada 200 ou 300 m, garantindo uma carga de 250 a 500 gramas de peixe/m. As taxas de converso alimentar de pirarucus criados em cativeiro esto ao redor de 5,7 e 6,5:1 dependendo do alimento fornecido (Honczaryk e Maeda, 1998). O pirarucu possui excelentes caractersticas zootcnicas, como rusticidade, rendimento de carcaa (Snchez, 1973; Imbiriba et al., 1996), elevada taxa de crescimento, podendo alcanar at 10 Kg no primeiro ano de cultivo. Alm desses fatoresopirarucutemumacarnedeexcelentesaboremuitovalorizada.
Foto:Internet(http://static.flickr.com/40/105707169_0d51133409.jpg) F IGURA 67. P IRARUCU : CANDIDATO ESTRELA DA PISCICULTURA BRASILEIRA . Ranicultura(Ranacatesbeiana)4 Os ranrios comerciais, em sua maioria, so constitudos por vrios setores tais como: Reproduo,Desenvolvimento Embrionrio, Girinagem,Metamorfose eEngorda. O setor deEngordarepresentacercade70%dasinstalaesemumranrio. Para os setores de reproduo e engorda so necessrias reas secas com cochos e abrigoseumareacompiscina.Asoutrasfasessoexclusivamenteaquticas. Todos os tanques so construdos em alvenaria com cobertura de tela de nilon, geralmentesombrite50%,eficamsobestufasougalpesagrcolas.Dessaformapodese promover o aumento da temperatura ambiente, permitindo assim um desenvolvimento maisrpidodosanimais. Otempoqueoanimallevadesdeafasedeovoatalcanaropesodeabateemmdia de 7 meses, e varia conforme a temperatura, manejo, alimentao e potencial gentico. Destes7meses,apenas4mesessorelativosengordapropriamentedita,sendoqueos 3mesesiniciaissorelativosaotempoemqueocorreaeclosodosovosdeondesaem os girinos que crescem e sofrem a metamorfose, ou seja, as diversas transformaes internas e externas pelas quais passam os girinos at se transformarem em rs jovens. O
Texto baseado em Ferreira (http://www.aquicultura.br/informacoes_tecnicas.htm#instalacoes, acessadoem17/11/2006)eLopesLima(2005).
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais peso de abate varia conforme a regio e o consumidor alvo, variando de 170 g a 250 g. Umarabatidapesaemmdia100g. Boa parte da tecnologia de criao de rs surgiu graas ao esprito empreendedor do ranicultorbrasileiro.Influenciadospelopotencialdomercadoepelagrandefacilidadede adaptaodartouroaoclimadonossoterritrio,osranicultorespioneirosconstruram seus ranrios de maneira criativa, mas sem nenhum critrio tcnico, desrespeitando os princpios zootcnicos e ecolgicos bsicos. Eram simples cercados, com atrativos para insetos que eram utilizados para alimentar as rs, algo pouco recomendvel do ponto de vista higinicosanitrio. Nenhuma proteo contra a fuga desses animais para o meio ambiente era utilizada. Hoje ao contrrio, os ranrios possuem instalaes modernas e manejo eficiente. Alm de proteo contra a fuga das rs, os ranicultores podem contar com linhagem monosexo de rtouro, contribuindo para reduzir o possvel impacto que estaespcieexticapossapromovernossafauna. Apesardenoterumadietaespecfica,asrssealimentambasicamentederaodeboa qualidade. So utilizadas raes de peixes carnvoros, que tm apresentado excelente converso alimentar (mdia de 1,5 a 2,0 : 1,0). Parte dessa eficincia pode ser atribuda ainda ao uso de implementos especialmente desenvolvidos para o manejo alimentar dos animais, como os cochos e os dispensadores de rao. O Brasil possui hoje uma avanada infraestrutura no seu parque rancola, que conta, atualmente, com quatro abatedourosoperandocomInspeoFederaletrscomInspeoEstadual. Contudo, a ranicultura ainda enfrenta o conhecido ciclo vicioso na relao oferta/demanda do seu principal produto, que a carne de r, onde o preo elevado do produto inibe o mercado, reprimindo a demanda, que por sua vez inibe a produo. Um dos argumentos do ranicultor o custo elevado da rao. Porm, a maioria luta com a baixa produtividade da sua criao, promovida por instalaes deficientes e manejos inadequados, que refletem em problemas sanitrios. O ponto crtico da ranicultura, porm, o mercado. A carcaa inteira, principal forma como a carne da r comercializada atualmente,no atrai o consumidor, que prefere a coxa. Alm disso, esse produto no agrada a dona de casa, que geralmente tem alguma restrio a este animal. Acarnefrescaoucongeladatambmnoatendeaospreceitosdacozinhamoderna,pois o consumidor d preferncia aos produtos prontos, semielaborados, ou minimamente processados. Alguns produtos elaborados a base de carne de r j esto em estudos e podem,emfuturoprximo,fazerpartedomixdeofertas.Odesafioconseguirrecursos para levar adiante os projetos do meio acadmico. Os novos rumos da ranicultura dependem dos prprios agentes da cadeia produtiva para que sejam viabilizados novos produtos industrializados. " importante fornecer matriaprima, a um preo vivel (com pequena margem de lucro) para a industrializao, viabilizandose assim, a oferta de novosprodutosaomercado,mesmoqueempequenaescala".
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Foto:JomarCarvalhoFilho F IGURA 68. R ANA CATESBEIANA , PRINCIPAL ESPCIE CULTIVADA NA RANICULTURA NACIONAL . CarciniculturadeguaDoce(Macrobrachiumrosenbergii)5 O cultivo do camares de gua doce praticado em uma grande variedade de sistemas produtivos: em viveiros escavados, em tanques de alvenaria, em gaiolas flutuantes, em guas com diferentes salinidades e temperatura e em diferentes taxas de estocagem e alimentao.
TextoextradodeRibeiroeLobato(2006) <http://www.editora.ufla.br/Boletim/pdfextensao/bol_20.pdf>.Acessadoem17/11/2006)
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Foto:www.carcinicultor.com.br F IGURA 69. O CAMARO GIGANTE DA M ALSIA , A PRINCIPAL ESPCIE DE CAMARO DE GUA DOCE CULTIVADA . Existem, basicamente, trs sistemas de criao adotados na carcinicultura de gua doce. Suasprincipaiscaractersticasestocitadasaseguir: a) Sistema monofsico (baixa tecnologia): caracterizado por apenas um tipo de viveiro, de terra, usado na recria. Os viveiros so povoados com pslarvas recm metamorfoseadas, na proporo que varia entre 8 a 10 pslarvas/m2. O ciclo tem durao mdia de 6 meses sem qualquer transferncia. A sua produtividade fica entre 1.000a1.500kg/ha/ano. b) Sistema bifsico (mdia tecnologia): tratase da manuteno das pslarvas recm metamorfoseadas em viveirosberrio, tambm de terra. As pslarvas permanecem nestesberriosduranteaproximadamentedoismeses,emdensidadesquevariamde70 a 200 pslarvas/m2. Em seguida, os juvenis com peso mdio de aproximadamente 2,0 g so transferidos para os viveiros de engorda. Ali permanecem por mais quatro meses aproximadamente, em densidades de 8 a 10 juvenis/m2, sendo despescados com peso mdio de 25 a 30 g. Tal sistema permite alcanar produtividades prximas de 2.000 kg/ha/ano. c) Sistema trifsico (alta tecnologia): semelhante ao anterior, diferindo apenas pela considerao de uma fase inicial realizada em berrios primrios. Neles, as pslarvas recmmetamorfoseadas so estocadas em altas densidades (4 a 8 pslarvas/litro) em tanquesdeconcreto,alvenaria,fibradevidro,etc.Estafasetemduraode15a20dias; seus organismos com peso mdio de 0,05g so transferidos para os berrios secundrios, seguindo o manejo descrito no sistema bifsico. As produtividades neste sistemaregulamseentre2.500a3.000kg/ha/ano,masemumfuturoprximoestimase queastecnologiasdisponveispermitiroatingirprodutividadedeat9.000kg/ha/ano. Uma tendncia que vem ganhando espao no pas o policultivo de camares de gua doce com espcies de peixe, principalmente a tilpia. A utilizao de peixes em viveiros de cultivo de Macrobrachium permite um uso mais racional do viveiro, aumentando, em algumassituaes,aproduodoprpriocamaro. Pgina|108
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P RINCIPAIS
SISTEMAS DE AQICULTURA MARINHA
CULTIVO
EMPREGADOS
NA
Carcinicultura(Litopenaeusvannamei)6 Os sistemas e escalas produtivas da carcinicultura marinha brasileira aplicam tecnologias diferenciadasemfunodotamanhodaspropriedadesedotipodecultivo.Asdiferentes escalasprodutivasdocultivodecamaresestodescritasabaixo: Carcinicultura em pequena escala so classificados como pequenos empreendimentos queles que utilizam rea de at 10 ha de lmina de gua. A preparao dos viveiros feita atravs da secagem do fundo e do uso de cloro ou de cal virgem para eliminar possveis peixes predadores. As densidades utilizadas variam entre 2 e 10 camares/m2, alcanando produtividades da ordem de 500kg/ha/ano a 2.200 kg/ha/ano. No raro, os produtores utilizam regimetidaldetrocadegua,utilizampslarvasoriundasdelaboratrioslocais, arraoam apenas nos ltimos 30 dias do cultivo atravs do uso de bandejas e obtmtaxasdeconversodaordemde0,4a1:1. Carcinicultura de mdia escala so assim considerados em empreendimentos que utilizam reas entre 11 a 100 ha de lmina de gua. Empregam geralmente o regime semiintensivo, com densidades de at 45 camares/m2, alcanando produtividades mdias da ordem de 4.500k/ha/ano (em trs ciclos de produo), com converses de 1:41,6:1 e, ao contrrio dos pequenos produtores, tm que usar obrigatoriamente a captao de gua atravs de bombeamento,almdefazerusodeaeradorescomfreqncia;
Foto:RobertoCarlosBarbieriJr.
Texto baseado em Rodrigues (2005).
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais F IGURA 70. F AZENDA
DE CULTIVO DE CAMARES MARINHOS NO
E SPRITO S ANTO
QUE EMPREGA O REGIME SEMI
INTENSIVO DE PRODUO .
Carciniculturadegrandeescalasoaquelesqueempregamreasacimade100 ha de lmina de gua. Com freqncia, so empreendimentos com alto grau de verticalizao, ou seja, possuem laboratrios de produo de larvas, formam seus prprios reprodutores, dispem de plantas beneficiadoras com SIF e tm condies para exportar sua produo. Os grandes empreendimentos esto concentrados na regio Nordeste e so administrados por grandes grupos (nacionaisouestrangeiros).
Os produtores que empregam o sistema extensivo ou semiintensivo de produo colocam seusprodutos no mercado interno ouos vendem s empresas que promovemo beneficiamentoeaexportao.Aformadecomercializaoresfriada. Uma tecnologia alternativa de produo de camares comea a ser desenvolvida no Rio GrandedoSul,ocultivoemcercados.Esseumtipodeatividadevoltadaexclusivamente s comunidades costeiras tradicionais. O cultivo realizado com uma espcie nativa, o camarorosa (Farfantepenaeus paulensis). Apresenta baixos custos de produo e tecnologia acessvel ao pequeno produtor, pois utiliza materiais baratos e aproveita rejeitos da pesca, para alimentar os camares. A proposta desses cultivos gerar uma renda complementar para as comunidades de pescadores artesanais envolvidas no projeto. Essa forma de produo tem sido praticada principalmente na regio da Lagoa dosPatos,almdeestarsendotestadatambmemlagoascosteirascatarinenses.
Foto:EstaoMarinhadeAqcultura(EMA/FURG) F IGURA 71. C ERCADO USADO NO CULTIVO DE CAMARES MARINHOS NO R IO G RANDE DO S UL . Nos estados do Paran, SoPaulo e Bahia,tentativas tm sido feitas para se desenvolver uma outra tecnologia alterativa: o cultivo de camares em tanquesrede. Ambas as tecnologias so usadas apenas em escala quase que experimental, no apresentando ainda nenhuma viabilidade econmica para substituio dos sistemas tradicionais de produodecamaresemviveiros.
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Foto:GIA F IGURA 72. T ANQUES REDE UTILIZADOS PARA O CULTIVO DE CAMARES MARINHOS NO P ARAN . As melhores e mais confiveis informaes setoriais da aqicultura brasileira so coletadas pela Associao Brasileira de Criadores de Camares (ABCC). Por isso, essas informaesmerecemdestaque. A liderana do Nordeste na produo nacional se estende ao nmero de fazendas e rea em produo com 88,6% e 90,6% dos respectivos totais em nvel nacional. O crescimentodocamaromarinhovemseconsolidandocomoumaalternativadegerao de renda para os mdios e pequenos produtores da regio do Nordeste brasileiro. A regio Norte comea a revelar seu potencial com suas primeiras fazendas mostrando um nvel de produtividade superior ao das demais regies, ainda que, pelo reduzido nmero defazendas,combaixarepresentatividade(ABCC,2006)(Tabela9). T ABELA 9: P ARTICIPAO DA C ARCINICULTURA B RASILEIRA POR REGIO 2004.
Regio Norte Nordeste Sudeste Sul TOTAL Ndefazendas n 5 883 12 97 997 % 0,5 88,6 1,2 9,7 100,0 rea(ha) ha % 38 0,2 15.039 90,6 103 0,6 1.418 8,5 16.598 100,0 Produo(t) ton % 242 0,3 70.694 93,1 370 0,5 4.598 6,1 75.904 100,0 Produtividade (kg/ha/ano) 6.368 4.701 3.592 3.243 4.573
FONTE:ABCC(2006). Em relao produtividade, a Tabela 10 mostra que Alagoas, Par e Paran, todos com reduzidonmerodefazendase,portanto,aindacombaixarepresentatividade,formamo grupo que lidera o ranking com mais de 6.000 kg/ha/ano. O Cear apresenta uma Pgina|111
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais produtividade superior a 5.000 kg/ha/ano, seguido por outro grupo de estados por ordem de importncia Sergipe, Rio Grande do Norte, Paraba, Bahia e Pernambuco todoscommaisde4.000kg/ha/ano. A informao contida na Figura 73 ilustra que a tecnologia trabalhada e ajustada s condies da costa brasileira viabilizou do ponto de vista econmico a pequena unidade de produo, o que significa dizer que permitiu a participao do pequeno produtor no agronegcio do camaro cultivado, inclusive do mini produtor, em geral representado por pessoas vinculadas agricultura familiar das reas rurais costeiras e a atividades pesqueiras artesanais, ou seja, 71,4% dos produtores envolvidos no cultivo do camaro sopequenos(menosde10ha),sendoresponsveisporapenas15,2%daproduo. Os mdios produtores (mais de 10 ha e menos de 50 ha) constituem 23,3% do universo de carcinicultores e so responsveis por 31,4% da produo nacional. J os grandes produtores (mais de 50 ha), que em nmero so apenas 5,2% do total, contribuem com 54,2% da produo nacional, o que permite afirmar que a carcinicultura brasileira de fatoancoradanosgrandesempreendimentos. Tabela10:QuadroGeraldaCarciniculturaBrasileiraporEstado2004
Estado RN CE BA PE SC PB SE PI MA ES PR PA AL RS TOTAL NProdutor n 381 191 51 98 95 68 69 16 7 12 1 5 2 1 997 % 38,2 19,2 5,1 9,8 9,5 6,8 6,9 1,6 0,7 1,2 0,1 0,5 0,2 0,1 100,0
ha
rea(ha) % 6.281 37,9 3.804 22,9 1.850 11,1 1.108 6,7 1.361 8,2 630 3,8 514 3,1 751 4,5 80 0,5 103 0,6 49 0,3 38 0,2 16 0,1 8 0,0 16.593 100,0
Produo(t) ton 30.807 19.405 7.577 4.531 4.267 2.963 2.543 2.541 380 370 310 242 102 20 76.058
%
40,5 25,5 10,0 6,0 5,6 3,9 3,3 3,3 0,5 0,5 0,4 0,3 0,1 0,0 100,0
Produtividade (kg/ha/ano) 4.905 5.101 4.096 4.089 3.135 4.703 4.947 3.383 4.750 3.592 6.327 6.368 6.375 2.500 4.584
FONTE:ABCC(2006). Por outro lado, essa composio da carcinicultura por tamanho das unidades de produo que se repete praticamente em cada estado produtor demonstra que os pequenos e mdios produtores em conjunto contribuem com 46,0% da produo nacional(Figura74eFigura75).Ouseja,essespequenosemdiosempreendimentosso fundamentais para a economia movimentada pelo agronegcio do camaro cultivado no pas.
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800 700 600 No de produtores 500 400 300 200 100 0 0,0 50,0 100,0 150,0 200,0 250,0 rea mdia fazendas/produtores (ha)
2001 2004 Potncia (2004) Potncia (2001)
F IGURA 73: REA MEDIA DA PROPRIEDADE POR PRODUTORES 2001 E 2004. FONTE:ABCC,2006.
(t) 35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0 RN CE PE PB BA SC SE MA Grande ES PA PR RS AL PI
Pequeno
Mdio
F IGURA 74: P RODUO DE CAMARO MARINHO POR DIFERENTES TAMANHOS DE EMPREENDIMENTOS 2004
FONTE:ABCC,2006
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No. 400
350 300 250 200 150 100 50 0 RN CE PE PB BA SC SE MA ES PA PR RS AL PI
Pequeno
Mdio
Grande
F IGURA 75: P ARTICIPAO DE PEQUENOS , MDIOS E GRANDES PRODUTORES DE CAMARO MARINHO POR ESTADO , EM 2004. FONTE:ABCC,2006,dadostrabalhados. De acordo com o Censo de 2002 (Rocha & Rodrigues, 2003), as pequenas fazendas geram, em mdia, 1,38 empregos por hectare de viveiro em produo. As fazendas mdias geram 1,31 empregos por hectare, e as grandes, 1,01, devido economia de escala proporcionadapelos sistemas produtivos adotados. Na mdia geral obtmse1,20 empregoporhectaredelminadegua. Somandooempregodiretogeradoporhectare,de1,89comoindireto,de1,86,chegase a 3,75 empregos gerados por hectare de viveiro em produo (Tabela 10). Para efeito de comparao,ageraototaldeempregos(diretoeindireto)naagriculturairrigadachega a um mximo de 2,14 empregos por hectare, no caso dos colonos, maiores empregadores de modeobra nos Plos Irrigados do Vale do So Francisco, resultado beminferioraoobtidoparaacarcinicultura(Sampaio&Sampaio,2003). Osempregosgeradosnostrselosprincipaistmcaractersticasprprias.Asfazendasde engorda geram empregos de carter permanentes e tambm sazonais (temporrios). As fazendas de pequeno porte contratam modeobra extra durante os perodos de despesca e preparo dos viveiros para o reincio do ciclo. As fazendas de portes mdio e grande, devido ao elevado nmero de viveiros em produo, mantm em carter permanente a modeobra responsvel pela despesca e preparao de viveiros. J nos laboratrios, o emprego sazonal mnimo, e nos centros de processamento praticamente inexistente, devido s caractersticas contnuas de produo destes dois setores. Malacocultura(CrassostreagigasostradoPacfico;Crassostrearizophoraeostrado mangue,Pernapernamexilho) Pgina|114
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais As tcnicas de cultivo de mexilhes empregadas atualmente no Brasil ainda so relativamente rudimentares e remontam da poca em que foram propostas, quando visavam introduo da atividade junto s comunidades de pescadores artesanais. Porm, desde ento, as condies gerais da economia brasileira e tambm da prpria atividade, sofreram profundas alteraes. Muitos daqueles que eram pescadores atualmente dedicamse exclusivamente maricultura. Por outro lado, ao contrrio do que ocorreu na ostreicultura, onde o produto apresenta um maior valor de mercado e vendido principalmente in natura, na mitilicultura no houve um ingresso muito significativo de profissionais nos demais setores da cadeia produtiva, nem como investidores, nem como prestadores de servio, o que retarda o desenvolvimento tecnolgico da atividade, principalmente na gerao de produtos com maior valor agregado. Para o cultivo de moluscos, o sistema praticado principalmente no estado de Santa Catarinadotiposuspenso,quepodeserfixoouflutuante.
Foto:MarcusVinciusGirotto F IGURA 76. CULTIVO DE MEXILHES EM SISTEMA FIXO E OUTRO EM SISTEMA FLUTUANTE EM S ANTA C ATARINA O sistema suspensofixo praticado em locais com profundidades inferiores a trs metros, com mar calmo, de fundo arenolodoso e prximo costa. As estruturas empregadas neste sistema podem ser do tipo varal, construdas com estacas de bambus enterrados no fundo e com outras fixadas paralelas coluna dgua; ou do tipo mesa, com madeira ou tubos de PVC preenchidos com ferro armadoeconcreto; O sistema suspenso flutuante , de maneira geral, utilizado em locais com profundidades superiores a trs metros e que apresentam baixas e mdias velocidades de corrente. O cultivo flutuante pode ser feito atravs de espinhis, tambm chamado longlines, e de balsas. Os espinhis so confeccionados com flutuadores amarrados em linha com cabo na superfcie do mar. As balsas so plataformas flutuantes, construdas com madeira ou bambu. Os sistemas de cultivos utilizados na produo de ostras so basicamente os mesmos empregadosnoscultivosdosmexilhes. Pgina|115
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Foto:SEAP F IGURA 77. C ULTIVO DE OSTRAS EM SISTEMA FIXO , POSICIONADO NA REGIO INTERMAREAL . A produtividade obtida nos cultivos de mexilhes situase entre 10 a 15kg, por metro de cordadeproduo.Otamanhocomercialde7a8cmobtidonumprazode7a9meses, na maioria das reas cultivadas. A ostradoPacfico (Crassostrea gigas), por ser uma espciedeguafria,apresentaprodutividademaiornoinvernoeprimavera.Iniciandose o cultivo em meados do outono e incio do inverno, a colheita da C. gigas iniciase no quarto ms, quando uma pequena percentagem j atinge tamanho prximo aos 8 cm. Aosseismeses,50%doloteestarcomtamanhocomercialeorestanteem9meses. O cultivo de moluscos realizados em Santa Catarina envolve cerca de 1.000 maricultores egerammaisde5.000empregosdiretosetantosoutrosindiretos7. Em Santa Catarina, os cultivos de moluscos foram fomentados inicialmente pela Universidade Federal de Santa Catarina e pelo rgo de extenso estadual, a ACARPESC (atual EPAGRI), com uma participao direta dos pescadores locais. A essas instituies, se agregaram a UNIVALI, a UNISUL e a UNIVILLE, assim como empresas, ONGs, associaes e cooperativas, permitindo a ampliao do trip pesquisaextenso produo, elevando o Estado de Santa Catarina ao posto de maior produtor de moluscos cultivadosdoPas. A extrao de sementes a partir de estoques naturais pode levar a srios prejuzos ambientais e para as comunidades naturais de maneira geral. A extrao ainda empregada, porm crescente o uso de coletores artificiais de sementes. A captao atravs da colocao de coletores manufaturados empregada em diversos pases e a forma mais correta e econmica de se obter sementes. Existe um grande nmero de
As informaes utilizadas foram extradas do trabalho Cultivo de Moluscos em Santa Catarina de autoria de Jaime Fernando Ferreira, do LMM/UFSC Laboratrio de Moluscos Marinhos da Universidade Federal de Santa Catarina e, Francisco Manoel de Oliveira Neto, da EPAGRI Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina, apresentado por Carvalho Filho (2006).
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais coletores e a escolha depender do ambiente, da espcie a ser cultivada e, da condio scioeconmicadosprodutores. O LMM/UFSC associado EPAGRI tem atuado na produo comercial de larvas e sementes de moluscos. Hoje o nico laboratrio no Brasil a produzir regularmente sementes de ostradoPacfico, atendendo tanto a comunidade catarinense quanto a outros estados brasileiros como So Paulo, Paran, Rio de Janeiro, Esprito Santo, Piau, Pernambuco,Bahia,RioGrandedoNorteeCear. A produo de mexilhes em Santa Catarina no ano de 2005 foi da ordem de 12.234,1 toneladas, representando um crescimento de 24,8% em relao a 2004. Os municpios quemaiscontriburamparaestecrescimentoforam:Palhoa,comumaumentode1.090 toneladas;Florianpolis,630,3toneladas;SoJos,338toneladaseSoFranciscodoSul, comaumentode248toneladas. Ao contrrio da mitilicultura, a produo de ostras sofreu uma queda de 22,7% , passando das 2.512,7 toneladas, registradas em 2004, para 1.941,6 toneladas, em 2005. Os municpios que mais contriburam para este declnio foram Florianpolis, seguido por Governador Celso Ramos e Penha. Os municpios de Florianpolis e Palhoa apresentaram os maiores volumes de produo de ostras em relao aos demais municpiosprodutores.Juntoselesproduziram90,46%daproduoestadual. A produtividade obtida nos cultivos de mexilhes situase entre 10 a 15kg, por metro de cordadeproduo.Otamanhocomercialde7a8cmobtidonumprazode7a9meses, na maioria das reas cultivadas. A ostradoPacfico, por ser uma espcie de gua fria, apresentaprodutividademaiornoinvernoeprimavera.Iniciandoseocultivoemmeados dooutonoeinciodoinverno,acolheitadaC.gigasiniciasenoquartoms,quandouma pequena percentagem j atinge tamanho prximo aos 8 cm. Aos seis meses, 50% do lote estarcomtamanhocomercialeorestanteaps9meses. A produo de sementes de ostras nos seis primeiros meses de 2006 ultrapassou os 45 milhes. At 1997, toda a produo dependia de maturao em ambiente natural e as sementes eram repassadas ao setor produtivo com tamanhos acima de 3 a 4 mm. Atualmente, 90% do processo produtivo se do atravs de maturao controlada e induzida em laboratrio, o que vem garantir uma excelente produtividade e pocas corretas de produo, sendo mais de 80% da produo entregues ao produtor com tamanhosde1a2mm. O cultivo de moluscos hoje a principal ou a segunda em importncia econmica para alguns municpios de Santa Catarina. Isso tem possibilitado a integrao entre cultivo, turismo e gastronomia que revitalizou algumas localidades e criou marcos de identificaocomo"OstradeFlorianpolis",atualmenteaprovadacomoselodeorigem.
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8. O PAPEL DO PODER PBLICO NO DESENVOLVIMENTO DA AQICULTURA BRASILEIRA
WalterAntonioBoegereJosRobertoBorghetti
H ISTRICO DA A QICULTURA B RASILEIRA

OSPRIMEIROSPASSOS
A aqicultura uma atividade muito antiga no Brasil, s no to antiga quanto a pesca,praticadadesdeantesdodescobrimento.Noentanto,osprimeirospassosda aqiculturabrasileiranoforamdadosemummodelocomercial. Os mais antigos registros de cultivo de peixes no pas datam da invaso holandesa no Nordeste, no sculo XVIII. Os holandeses j construam viveiros para cultivo de peixes nas zonas litorneas, em um regime totalmente extensivo de produo. Os viveiros eram abastecidos pela mar, que, alm da gua, trazia tambm peixes que ficavam "aprisionados" nesses locais e eram coletados quando atingiam o tamanho desejado. Como a atividade pesqueira sempre envolveu um maior nmero de pessoas ou seja, teve sempre maior representatividade, no ao acaso que, desde sempre, a pesca tenha merecido por parte do Poder Pblico mais ateno que a rea de aqicultura. O primeiro rgo criado para tratar de questes vinculadas pesca foi a Inspetoria dePesca,em1910,extintaoitoanosdepois.Em1923,criouseoServiodePescae Saneamento do Litoral, que focou suas aes na pesca artesanal. Este rgo foi substitudo, no incio dos anos 30, pela Diviso de Caa e Pesca, cujas aes foram direcionadas ao aumento da produtividade dos meios de captura e dos prprios trabalhadoresdosetor8. Nadcadade1930,apisciculturabrasileiraganhariaprojeointernacionalquando um pesquisador brasileiro, Rodolfo Von Hiering, desenvolveu uma tcnica para induzir os peixes reoflicos a desovar em cativeiro (a chamada hipofisao). Nessa mesmadcada,naregioNordeste,apisciculturatambmcomeouaganharfora a partir do povoamento de audes pblicos, construdos primariamente para 8 <http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seap/sobre/historico>. Acessada em07/01/07. Pgina|118
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais armazenar gua, mas que tambm se prestavam bem explorao pesqueira pelas populaes ribeirinhas. Nas dcadas de 1930 e 1940 foram introduzidas no Brasil a tilpiaeatrutaarcoris.
OINCIODAFASECOMERCIALDAAQICULTURA
Nos anos 1960 foram importadas as carpas chinesas. Essa poca pode ser considerada como incio da fase comercial da aqicultura. Em 1961, foi criado o Conselho de Desenvolvimento da Pesca (CODEPE), rgo de carter normativo que buscava dar uma orientao nica poltica de desenvolvimento pesqueiro, em contraposiopulverizaodecompetnciasentoobservada. Em 1962 criada a Superintendncia para o Desenvolvimento da Pesca (SUDEPE), pelaLeiDelegadan.10,de11deoutubro.Comacriaodessaautarquia,apesca entraemsuaindustrial,comumperododeinstitucionalizaoquevaiat1966. Em 1967 institudo o novo cdigo da Pesca (DecretoLei n. 221 de 28/02/1967). A partir da as polticas pblicas referentes atividade pesqueira e aqicultura passam a ser estabelecidas atravs da concesso de incentivos produo, com o objetivo de desenvolver a atividade e tambm polticas voltadas s regulamentaes, criadas com o propsito de administrar os recursos pesqueiros (Abdallah,1998). EmalgunsestadosdosuldoBrasil,apartirdosanos1970,surgiramexperinciasde consorciamento entre algumas dessas espcies e a produo de aves e sunos que se beneficiaram dos canais de comercializao criados por cooperativas do setor agropecurio. Ainda nessa dcada comearam os experimentos de cultivo de camaro de gua doce, ostras e moluscos por pequenos produtores. Nos anos subseqentes, expandiuse no Brasil a pesca esportiva em viveiros destinados aos "pesquepague", nas periferias das grandes cidades que incentivaram a produo de alevinos e jovens que posteriormente eram transferidos aos viveiros de produo(Aguirre,1989). As aes da SUDEPE permitiram a implementao de um verdadeiro complexo industrial pesqueiro em reas propcias do territrio (Mello, 1985). O modelo de desenvolvimento do setor pesqueiro esteve, durante toda a existncia da SUDEPE, atreladoaumaconcepovoltadaaocrescimentodaproduoaqualquercusto.O modelo baseavase no apoio e incentivo s grandes empresas. Assim, foram transferidos grandes volumes de recursos financeiros dos cofres pblicos para grandes grupos econmicos privados, principalmente para a pesca, mas tambm paraaaqicultura. Entre 1982 e 1984, o Governo Federal, atravs da SUDEPE, em parceria com o Banco Nacional de Crdito Cooperativo (BNCC) e com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), financiou cerca de US$ 22 milhes em projetos de produo de camares. Como os recursos eram financiados a custos bastante subsidiados, um grande nmero de pessoas e empresas manifestou interesse em obterfinanciamento(Mole&Bunge,2002).
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F IGURA 78. R EPRESENTAO ESQUEMTICA DOS PRINCIPAIS EVENTOS E DATAS DE INTRODUO DAS ESPCIES MAIS IMPORTANTES CULTIVADAS NA AQICULTURA BRASILEIRA
AFASEDO"NOPODE"
Em 22 de fevereiro de 1989, a Lei 7.735 extingue a SUDEPE, que foi fundida com o Instituto Brasileiro de Defesa Florestal (IBDF), e cria o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA). A pesca e a aqicultura brasileira passam a ser tratadas pelo Departamento de Pesca e Aqicultura do recmcriadoIBAMA. O efeito imediato desse ato foi o desmantelamento dos sistemas de planejamento, de extenso aqcola e pesqueira e de estatstica, prejudicando o tratamento das informaes do setor. A partir desse instante, observouse uma progressiva estagnao do desenvolvimento dos setores aqcolas e pesqueiro, que durou cercadedezanos.Talsituaojeraesperada,vezqueoIBAMApassouapriorizar asaesrestritivas,emfavordapreservaodosrecursosnaturaiseaminimizao das aes desenvolvimentistas, ainda que sustentadas. Era o incio da poltica do "no pode" (preservacionista), em detrimento da poltica mais racional do "como pode" (conservacionista). Para agravar ainda mais a situao, quase toda a estrutura nacional, material e de pessoal especializado, por anos vinculados a SUDEPE e ao seu Programa de Desenvolvimento Pesqueiro (PDP/FAO), foram destinadasparaoutrosfinsedisseminadascomoutrasatribuies(Neiva,2003). Contraditoriamente, por mais incrvel que isso possa parecer, foi na gesto do IBAMA como rgo de frente da aqicultura brasileira que os cultivos de camares atual alvo da fria de "ambientalistas" popularizaramse no pas, transformandose no principal produto de exportao da aqicultura nacional. Isso aconteceu em meados dos anos 90, com a propagao do uso da espcie extica Litopenaeusvannamei,ocamarobrancodoPacfico. Em 1995 foi criado o Sistema Nacional de Informaes da Pesca e Aqicultura SINPESQ, atravs do Decreto n 1.694, de 1995, com o objetivo de coletar, processar, analisar, intercambiar e disseminar informaes sobre o setor aqcola e pesqueiro nacional. A responsabilidade pelo desenvolvimento e a manuteno do
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais SINPESQ ficaria a cargo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), porm essesistemanuncachegouaserimplantado. Por isso, parte dos avanos ocorridos no setor no final da dcada de 1990 se deu a partir de aes e programas capitaneados pelo CNPq (Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico) e por outras instituies que no aquela (IBAMA) responsvel pelo fomento e desenvolvimento da atividade aqcola em nvelnacional.
AFASEDARECUPERAODEUMAIDENTIDADEINSTITUCIONALPARAA AQICULTURABRASILEIRA
Em 1994, o CNPq apoiou uma iniciativa de realizao de um diagnstico da aqiculturabrasileira.Dessetrabalhoqueresultouapublicao"Aqiculturaparao ano2000"(Castagnollietal.,1996). Em 1996, foi criado o Comit Assessor de Aqicultura do CNPq. Seu objetivo apoiar pesquisas aplicadas no campo da aqicultura continental e maricultura nas diversasregiesbrasileiras. Tambm em 1996, o SEBRAE Nacional apoiou o primeiro projeto de aqicultura na rea da Carcinicultura de gua doce. O trabalho props o desenvolvimento de uma metodologia de trabalho para o Sistema SEBRAE que pudesse ser implantada em estados com vocao para a aqicultura marinha e de gua doce. Cabe ressaltar queatentooSEBRAEapoiavaaesdeaqiculturaemdiversosestados,sem,no entanto,adotarumametodologiaprpria. Em 1997, a direo do CNPq criou o grupo de trabalho: "Aqicultura para o desenvolvimentosustentvel",visandorealizarnovoemaisamplolevantamentoda aqicultura brasileira. O trabalho, que reuniu pesquisadores de todo o pas, resultou em um livro que at hoje serve como referncia na aqicultura nacional: "Aqicultura no Brasil Bases para o desenvolvimento sustentvel" (Valenti et al., 2000). Extinta a SUDEPE e constatada a impossibilidade de se promover o desenvolvimento da atividade no mbito do IBAMA, os setores representativos da aqicultura brasileira empreenderam uma longa luta para a criao de uma Secretaria de Pesca e Aqicultura que poderia ser vinculada ao Ministrio da AgriculturaouaoMinistriodaIndstriaeComrcio. No segundo semestre de 1997, o Ministrio da Agricultura e do Abastecimento (MAA), atravs da Assessoria de Pesca e de Aqicultura, em parceria com o CNPq, comeou a desenvolver o Programa de Aqicultura Polarizada, que viria a ser o principal projeto do Programa Nacional para o Desenvolvimento da Aqicultura (PNDA). No incio de 1998, foi estabelecido um convnio entre o MAA e o Projeto Novas Fronteiras da Cooperao para o Desenvolvimento Sustentvel (PNFC)/Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Essa parceria permitiu o repasse de verbas do MAA para o PNFC, possibilitando a contratao de pessoal e dando incio formao de uma equipe tcnica para atuar no Programa de AqiculturaPolarizada. As primeiras aes desse programa forma direcionadas organizao da cadeia produtiva nos plos de aqicultura. Eram realizadas reunies locais com o setor produtivoda regio decadaplo, quandoeram levantados os principais problemas Pgina|121
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais regionais, avaliadas as recomendaes para a soluo destes entraves, estabelecidas as responsabilidades institucionais e determinados os prazos e responsabilidadesparasoluodosmesmos. Entre 1997 e 1998 o trabalho foi realizado nos seguintes plos: do Rio Grande do Norte (Plo de camares marinhos), litoral de Santa Catarina (Plo de cultivo de moluscos),Gois,regiesNorteeOestedoEstadodoParaneValedoRibeira,Vale do Itaja, regio do Baixo so Francisco, regio do Lago de Furnas, regio Noroeste doRioGrandedoSul(todoselesPlosdePiscicultura). Os diagnsticos realizados evidenciaram a forma pouco profissional com que a aqicultura, principalmente a continental, vinha sendo fomentada no pas h dcadas. Prefeituras municipais construam viveiros de piscicultura ou forneciam alevinos gratuitamente aos proprietrios rurais com objetivos exclusivamente polticoeleitoreiros; associaes de produtores que s existiam no papel, para aproveitar benefcios legais concedidos pelo Estado s associaes; laboratrios de larvicultura construdos sem nenhuma preocupao com a sua sustentabilidade ou com sua insero no desenvolvimento regional; processadoras de pescado construdas a fundo perdido, sem a garantia de existncia de matriaprima para viabilizla,etc. Sem qualquer exagero, o projeto aprovado pelo CNPq foi uma das principais aes paraodesenvolvimentodaaqiculturabrasileiranesteperodo,possibilitandouma aotcnicamaisdiretaeefetivanosPlosNacionaisdeAqicultura,aproximadoo setorprodutivodasaesedasdecisesgovernamentais. Esforos e aes como essas, somadas crescente insatisfao do setor produtivo com o papel do IBAMA, culminaram, em maio de 1998, com a criao do Departamento de Pesca e Aqicultura (DPA), dentro da estrutura as Secretaria de ApoioRuraleCooperativismodoMAPA. Outra grande aspirao do setor produtivo parecia tornarse realidade em dezembro de 1998, com a assinatura por parte do Presidente da Repblica do Decreto2.869/98,quedeveriaregulamentarousodeguaspblicasdaUniopara finsdedesenvolvimentodeatividadesaqcolas. Infelizmente,essaretomadadobomsensoporpartedogovernofoiapenasparcial. O DPA recebeu de volta inmeras e importantes atribuies de fomento da atividade, mas quase nada em termos de recursos financeiros, infraestrutura e pessoal, passando a operar com alguns poucos funcionrios especializados, disponibilizados, com muita relutncia, pelo IBAMA. Em termos nacionais, foi necessrio treinar alguns funcionrios das Delegacias Regionais do Ministrio da Agricultura para a execuo das atribuies em nvel estadual (Neiva, 2003). Em relao ao uso de reas e guas pblicas, at hoje as questes legais no esto suficientementesolucionadaseousodeguadegrandesreservatriosparafinsde aqiculturaaindacontinuasendoapenasumapromessa.
A C R I A O D A SEAP
Em 1 de janeiro de 2003, h uma nova alterao na estrutura poltica e na forma de se abordar as questes relativas pesca e aqicultura, com a edio da Medida Provisria 103, hoje Lei 10.683, na qual foi criada a Secretaria Especial da AqiculturaePescaSEAP,ligadaaPresidnciadaRepblica.ASEAP/PRtemstatus de Ministrio e atribuies para formular a poltica de fomento e desenvolvimento
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais para a aqicultura e pesca no Brasil, permanecendo a gesto compartilhada do uso dosrecursospesqueiroscomoMinistriodoMeioAmbiente. ASEAPfoicriadaparaatenderumanecessidadedosetorpesqueiro,naperspectiva de fomentar e desenvolver a atividade, no seu conjunto, nos marcos de uma nova poltica de gesto e ordenamento do setor mantendo o compromisso com a sustentabilidadeambiental. Em novembro de 2003, foi realizada a 1 Conferncia Nacional de Aqicultura e Pesca, onde foi aprovado o Plano Estratgico de Desenvolvimento Sustentvel da Aqicultura e Pesca e a proposta de implantao de um Conselho Nacional representativo do setor aqcola e pesqueiro, referendado por mais de 1000 delegadosdetodasasregiesdoPas. Em15desetembrode2004foicriadooCONAPE(ConselhoNacionaldaAqicultura e Pesca),quedeveria (pelomenos em teoria) ser o frum do setor daaqicultura e pesca no mbito do Governo Federal para acompanhar a formulao de polticas pblicasvoltadasparaosetor. De 14 a 16 de maro 2006 foi realizada, em Braslia, a 2 Conferncia Nacional de Aqicultura e Pesca, que contou a participao dos conselheiros do Conselho Nacional de Aqicultura e Pesca e dos delegados escolhidos em conferncias estaduais, representando o setor da pesca e aqicultura. Os resultados dessa conferncia devero se traduzir, segundo promessa do Governo, em uma avaliao das polticas desenvolvidas pela SEAP no perodo e a indicao das aes prioritriasparaoprximoperodo.
F IGURA 79. RGOS AOS QUAIS A AQICULTURA BRASILEIRA ESTEVE SUBORDINADA AT HOJE .
I NTERAO ENTRE AQICULTURA E A PESCA

Aps tantas lutas para que a aqicultura tivesse reconhecida sua importncia estratgicaparaopas,acriaodeumaestruturapolticaemnvelministerialpara ela atravs da SEAP est longe de satisfazer plenamente o setor aqcola. Isso porquearelaoentreapescaeaaqiculturanotemsidoharmoniosa. Por exemplo, o setor pesqueiro fortemente representado no CONAPE (que ser explicado a seguir), porm, a aqicultura minoritria e tem pouca influncia nas Pgina|123
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais decisesfinais.TantoquenareuniodoCONAPEde2005houveumafortepresso da Pastoral da Pesca (instituio que tem cadeiras garantidas no CONAPE) contra a carcinicultura. Essa disputa interna certamente enfraquece o conceito de todo o Setorperanteasociedadebrasileira. A seguir, sero considerados alguns pontos da convergncia e das divergncias existentesentreambas: Interao com relao aos insumos: Muitas das modalidades de aqicultura requeremcomoinsumosprodutosderivadosdapesca.Essetipodeinteraoentre a pesca e a aqicultura recebe grandes crticas, principalmente de ONG's, porque pode vir a ter implicaes na oferta global de produtos pesqueiros no futuro. o caso, por exemplo, da utilizao de farinha de pescado na elaborao de raes parapeixesecamares. Interao com relao oferta de produtos e aos mercados: Produtos provenientes da aqicultura e da pesca competem diretamente por espao no mercado, com conseqncias econmicas nem sempre favorveis para uma ou para outra. Um dos muitos exemplos disso acontece em relao carcinicultura da regio Sul. Nos picos de produo da pesca extrativa de camares na Lagoa dos Patos, o preo do camaro no mercado desaba, comprometendo a viabilidade econmicadasfazendasdecultivodecamares. Interaocomrelaoaosimpactosnomeioambiente:Qualqueralteraonos nveis de captura pesqueira hoje encarada pelo setor pesqueiro como efeito da poluio ou dos impactos ambientais causados pela aqicultura, principalmente no caso da carcinicultura. Mesmo nos casos em que no h comprovao e at evidnciascientficas,issotemcriadoumclimadetensoentreambosossetores. Interao com relao gesto polticoadministrativa da pesca e da aqicultura: O Brasil um pas com srios problemas econmicos e sociais. A criao de uma Secretaria com status de ministrio est inserida nessa realidade nacional. muito fcil se criar uma estrutura de governo, basta usar uma caneta. Mas,por outro lado, muito difcil quehaja recursos para atender asdemandasde dois setores pesca e aqicultura que esto, h tempos, abandonados no pas. Como os recursos so limitados, os conflitos acerca da prioridade de investimentos so inevitveis. Nesse caso, mais uma vez, pesca e aqicultura disputam o mesmo recurso. Alm disso, essa interao est se acentuando na medida em que o desenvolvimento da fronteira tecnolgica e as foras do mercado esto transformando a aqicultura em abastecedor primrio da oferta mundial de pescados.
A RCABOUO INSTITUCIONAL
SEAP (S E C R E T A R I A N A C I O N A L D E A Q I C U L T U R A E P E S C A ) 9:
Tem como misso assessorar direta e imediatamente o Presidente da Repblica na formulao de polticas e diretrizes para o desenvolvimento e o fomento da produo pesqueira e aqcola e, especialmente, promover a execuo e a avaliaodemedidas,programaseprojetosdeapoioaodesenvolvimentodapesca 9 <http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seap/sobre/>. 20/01/2007. Acessada em
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais artesanaleindustrial,bemcomodeaesvoltadasimplantaodeinfraestrutura de apoio produo e comercializao do pescado e de fomento pesca e aqicultura, organizar e manter o Registro Geral da Pesca previsto no art. 93 do DecretoLei n 221, de 28 de fevereiro de 1967, normatizar e estabelecer medidas que permitam o aproveitamento sustentvel dos recursos pesqueiros altamente migratrios e dos que estejam subexplotados ou inexplorados, bem como supervisionar, coordenar e orientar as atividades referentes s infraestruturas de apoio produo e circulao do pescado e das estaes e postos de aqicultura e manter, em articulao com o Distrito Federal, Estados e Municpios, programas racionaisdeexploraodaaqiculturaemguaspblicaseprivadas. Na SEAP existe uma Diretoria de Desenvolvimento da Aqicultura (DIDAQ). Dentro da qual esto a Coordenao Geral de Maricultura e a Coordenao da Aqicultura Continental.ASEAPtemhojerepresentaesregionaise estaduaisquetransmitem ecoordenamnosEstadososplanosdaSEAP.
CONAPE (C O N S E L H O N A C I O N A L D E A Q I C U L T U R A E P E S C A )
O Conselho um rgo consultivo da SEAP. Um espao onde sociedade civil e o Governo discutem os problemas do setor e suas solues. O CONAPE auxilia a SEAP/PR na formulao das polticas pblicas para o setor, tem carter consultivo, sendo composto por 54 membros, sendo 27 de rgos da administrao Federal e 27 de entidades da sociedade civil organizada. O CONAPE composto por representaes de pescadores, aqicultores, empresrios, armadores, pesquisadores e Ministrios que tm interseco com a rea da aqicultura e pesca. OConselhotemcomoatribuies:(a)subsidiaraformulaoeaimplementaode polticas pblicas estruturantes, de competncia da SEAP/PR; b) propor estratgias de acompanhamento, monitoramento e avaliao do setor; c) participao no processo deliberativo de diretrizes e procedimentos das polticas pblicas relacionadas com o desenvolvimento e o fomento das atividades da aqicultura e da pesca em nvel nacional; d) estimular a ampliao e o aperfeioamento dos mecanismosdeparticipaoecontrolesocial,porintermdiodeumaredenacional dergoscolegiadosestaduais,regionaisemunicipais.
CONFERNCIASDEAQICULTURAEPESCA
A SEAP organizou duas conferncias nacionais de consulta sobre a pesca e aqicultura, em 2003 e em 2005. Essas conferncias foram precedidas de conferencias estaduais, a partir das quais eram definidos os temas principais e escolhidos os delegados que participam das conferncias nacionais. Tais confernciastmgrandeparticipaoderepresentantesdepescadoresepequenos aqicultores,mas participao reduzidadas associaesde aqicultores, sobretudo dacarcinicultura.
M I N I S T R I O D O M E I O A M B I E N T E (MMA)/ I N S T I T U T O B R A S I L E I R O D O M E I O A M B I E N T E E D O S R E C U R S O S N A T U R A I S R E N O V V E I S (IBAMA) 10
10 <http://www.ibama.gov.br>.Acessadaem20/01/2007. Pgina|125
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais So 14 os objetivos finalsticos do IBAMA definidos para o cumprimento de sua missoinstitucional. 1. Reduzir os efeitos prejudiciais e prevenir acidentes decorrentes da utilizao de agentes e produtos agrotxicos, seus componentes e afins, bemcomoseusresduos; 2. Promover a adoo de medidas de controle de produo, utilizao, comercializao, movimentao e destinao de substncias qumicas e resduospotencialmenteperigosos; 3. Executar o controle e a fiscalizao ambiental nos mbitos regional e nacional; 4. Intervir nos processos de desenvolvimento geradores de significativo impactoambiental,nosmbitosregionalenacional; 5. Monitorarastransformaesdomeioambienteedosrecursosnaturais; 6. Executar aes de gesto, proteo e controle da qualidade dos recursos hdricos; 7. Manteraintegridadedasreasdepreservaopermanentesedasreservas legais; 8. OrdenarousodosrecursospesqueirosemguassobdomniodaUnio; 9. Ordenarousodosrecursosflorestaisnacionais; 10. Monitorar o status da conservao dos ecossistemas, das espcies e do patrimnio gentico natural, visando ampliao da representao ecolgica; 11. Executar aes de proteo e de manejo de espcies da fauna e da flora brasileiras; 12. Promover a pesquisa, a difuso e o desenvolvimento tcnicocientfico voltadosparaagestoambiental; 13. Promoveroacessoeousosustentadodosrecursosnaturais;e, 14. Desenvolver estudos analticos, prospectivos e situacionais verificando tendnciasecenrios,comvistasaoplanejamentoambiental. O Ministrio do MeioAmbiente/IBAMA ainda tem um papel fundamental no desenvolvimento da aqicultura, pois, alm da sua funo de fiscalizao e de licenciamento de determinados projetos aqcolas, coordenam dois programas fundamentaisparaogerenciamentoeplanejamentodousodosespaoscosteirose continentais: O Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro/zoneamento ecolgico econmicoeoSistemaNacionaldeUnidadesdeConservaoSNUC.
CONAMA (C O N S E L H O N A C I O N A L D O M E I O A M B I E N T E ) 11
11 <http://www.mma.gov.br/port/conama/estr.cfm>.Acessadaem20/01/2007. Pgina|126
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais O Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA o rgo consultivo e deliberativo do Sistema Nacional do Meio AmbienteSISNAMA, foi institudo pela Lei 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, regulamentada pelo Decreto 99.274/90. a instncia mxima de regulamentao ambientalnoBrasil. O CONAMA composto por Plenrio, CIPAM, Cmaras Tcnicas, Grupos de Trabalho e Grupos Assessores. O Conselho presidido pelo Ministro do Meio AmbienteesuaSecretariaExecutivaexercidapeloSecretrioExecutivodoMMA. O Conselho um colegiado representativo de cinco setores, a saber: rgos federais,estaduaisemunicipais,setorempresarialesociedadecivil. O CONAMA renese ordinariamente a cada trs meses no Distrito Federal, podendo realizar Reunies Extraordinrias fora do Distrito Federal, sempre que convocada pelo seu Presidente, por iniciativa prpria ou a requerimento de pelo menos2/3dosseusmembros.
ANA (A G N C I A N A C I O N A L D E G U A S ) 12
A Agncia Nacional de guas tem como misso regular o uso das guas dos rios e lagosdedomniodaUnioeimplementaroSistemaNacionaldeGerenciamentode Recursos Hdricos, garantindo o seu uso sustentvel, evitando a poluio e o desperdcioeassegurando,paraodesenvolvimentodopas,guadeboaqualidade eemquantidadesuficienteparaaatualeasfuturasgeraes.
S E C R E T A R I A D O P A T R I M N I O D A U N I O (SPU ) 13
A Secretria do Patrimnio da Unio um rgo vinculado ao Ministrio do Planejamento,OramentoeGesto.Dentresuasinmerasfunes,destacamse: 1. Promover a doao ou cesso gratuita de imveis da Unio, quando presenteointeressepblico; 2. Adotar as providncias necessrias regularidade dominial dos bens da Unio; 3. Lavrar,comforadeescriturapblica,oscontratosdeaquisio,alienao, locao, arrendamento, aforamento, cesso e demais atos relativos a imveis da Unio e providenciar os registros e as averbaes junto aos cartrioscompetentes; 4. Promover a cesso onerosa ou outras outorgas de direito sobre imveis da Unioadmitidasemlei; 5. Estabelecer as diretrizes para a permisso de uso de bens imveis da Unio;
12 <http://www.ana.gov.br.<http://www.ana.gov.br>.Acessadaem20/01/2007. <http://www.planejamento.gov.br/conheca_mp/conteudo/competencia/patrim onio.htm>.Acessadaem29/01/2007. Pgina|127

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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais 6. Disciplinar a utilizao de bens de uso comum do povo, adotando as providnciasnecessriasfiscalizaodeseuuso;e, 7. Formular poltica de cobrana administrativa e de arrecadaopatrimonial, executando, na forma permitida em lei, as aes necessrias otimizao desuaarrecadao.
MARINHADOBRASIL
Alm da sua misso na proteo das guas territoriais brasileiras, a Marinha do Brasil tambm orienta e controla a Marinha Mercante; cuida da segurana da navegaonomar,rioselagos;contribuiparaaformaodepolticasnacionaisque digam respeito ao mar e s guas interiores; e, em coordenao com outros rgos do Poder Executivo, aplica as leis e fiscaliza o cumprimento delas no mar e em guasinteriores. A interao entre a Marinha e a aqicultura se d quando do uso de espaos de domnio da Unio para o cultivo de organismos aquticos. A Marinha define as normas e fiscaliza a instalao da sinalizao nutica, com vistas a manter a seguranananavegaoeolivretrfegodeembarcaes.
M ARCOS R EGULATRIOS E L EGAIS

Emlinhasgerais,"marcosregulatrios"soasregrasparaosinvestimentosdosetor privado em um determinado setor da economia. No caso da aqicultura, alguns instrumentos legais sero decisivos na definio ou de no de condies institucionaismnimasparaaatraodeinvestimentosprivadosparaaatividade. A SEAP, na sua pgina na internet14 apresenta em detalhes as leis, decretos, portaria e resolues que disciplinam e normatizam a aqicultura nacional. Em Anexo so apresentados sinteticamente esses instrumentos legais. Os principais deles esto presentes nas discusses dos temas especficos tratados ao longo do presentetrabalho.
OUSODEGUANAAQICULTURA
A gua ser a grande commodity ambiental dos prximos anos e tambm o maior motivador de conflitos de interesses de seus mltiplos usos. Para a aqicultura, podesedizerqueaguaaprincipalmatriaprima. O instrumento da outorga, criado pelo Poder Pblico Federal, atravs da Poltica Nacional de Recursos Hdricos (Lei 9.433/97), visa assegurar o uso racional e mltiplo, bemcomo a igualdade de direitode acesso gua, instituindo, em alguns casos, a cobrana pelo uso da gua bruta. Exceto em situaes de escassez, onde a prioridade o abastecimento pblico e a dessedentao de animais. Nas bacias hidrogrficas onde j existem conflitos de interesses e grandes demandas quantitativasequalitativasdeguaacobranapelousodaguajumarealidade.
14 <http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seap/> Pgina|128
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guaparaaAqicultura: O relatrio do Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas (IPCC, em ingls) da Organizao das Naes Unidas culpa a ao do homem pelo aquecimento global e prev um cenrio de catstrofe ambiental. As concluses esto descritas no "Resumo para os Formuladores de Polticas", que integra a primeira parte do relatrio "Mudanas Climticas 2007". O documento diz que, at o fim deste sculo, a temperatura da Terra pode subir de 1,8C na melhor das hipteses at 4C. O derretimento das calotas polares deve fazer com que os oceanos se elevem entre 18 cm e 58 cm at 2100, dizem os cientistas. Alm disso, tufes e secas devem se tornar cada vez mais intensos e a falta de gua se tornar uma constante em determinadasregiesdoplanetaeatdopas. Mas,independentementedosproblemasclimticos,aquestodaguaum tema recorrente nas discusses dos fatores que afetam diretamente a aqicultura. H, por exemplo, um nvel crescente de problemas de saneamento ambiental no pas. Hoje, pouco mais da metade (54%) dos domiclios brasileiros contam com a coleta de esgotos. As regies com maiores coberturas Paran e Atlntico Sudeste no alcanam o ndice de 70%; no outro extremo, a regio do Parnaba conta com 4% de coleta de esgoto. Alm disso, tem havido uma grande expanso de atividades rurais, em especial da irrigao setor que mais consome gua no Brasil. Por isso, cada vez mais se torna necessria a conservao dos recursos aquticos superficiais e subterrneos e a realizao de pesados investimentos em tecnologiaeemfavordomanejoeficazdagua. Umdosinstrumentosquecomeaaserimplementadoacobranapelouso dagua,quecomeoupelabaciahidrogrficadorioParabadoSulem2003 equedeverseexpandirpelopas. A cobrana pelo uso da gua um dos instrumentos previstos na Lei das guas (Lei no 9.433/97) que institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos. O objetivo deste instrumento estimular o uso racional da gua e gerar recursos financeiros para investimentos na recuperao e preservao dos mananciaisdaregio. A cobrana no um imposto, mas um preo pblico condominial, fixado a partirdeumpactoentreusurios,poderpblicoesociedadecivil,nombito do Comit de Bacia Hidrogrfica. No caso do Paraba do Sul, a taxa cobrada dos aqicultores de R$ 0,0004/m3. Para os aqicultores, em pouco tempo, pagarpelousodaguadeixardeserexceoepassaraserregra. Comparada com a agropecuria em geral, a aqicultura tem a seu favor uma maior lucratividade perante as atividades tradicionais e um menor impacto sobre o meio ambiente.Oimpactodapisciculturamenordoqueodaavicultura,suinoculturae bovinocultura de corte e leite, em todos os outros parmetros analisados (Chen, Pgina|129
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais 1998). No quesito "qualidade da gua", cabe destacar que empreendimentos aqcolas bem manejado chegam a devolver a gua com qualidade superior captada, o que poder suscitar uma questo interessante ao poder pblico e demaisentidadesenvolvidascomagestodosrecursoshdricos,queseriaacriao deumacompensaofinanceirapelamelhoriadaqualidadedagua. Os outros usos, tais como gerao de energia eltrica, irrigao, navegao, abastecimento industrial e lazer, dentre outros, no tm ordem de prioridade definida. Desde ento, a demanda por gua aumentou consideravelmente para os maisvariadostiposdeusos(ANA,2004). A Lei no 5.165 de 17 de agosto de 2000, que dispe sobre a poltica estadual de recursos hdricos e institui o sistema estadual de gerenciamento de recursos hdricos, assim como fez a Legislao Federal (Lei 9.433 de 1997), vinculou, claramente,asquestesdosRecursosHdricoscomasquestesambientais.Dentro desseprincpio,nopodeserdesconsideradoqueagua,tambm,matriaprima do sistema produtivo da agricultura e pecuria. Dessa forma, a Poltica Estadual de Recursos Hdricos que tentou complementar a Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei 6.938/81), por outro parece que no pretendeu fazer o mesmo com a Poltica Agrcola Nacional (Lei 8.171/91). Este conflito de interesses produtivos e preservacionistas que j ocorre, muitas vezes, na prtica acaba criando antagonismos em instrumentos jurdicos de mesma hierarquia (Leis Federais) onde umatuacomofomentadoreoutrocomoregulador.
PARQUESAQCOLAS
Um dos instrumentos criados para disciplinar o uso dos corpos d' gua de domnio da Unio para fins de uso na aqicultura foi estabelecido atravs de uma nova estrutura fundiria, os Parques Aqcolas. Parques Aqcolas so espaos fsicos contnuos em meio aqutico delimitado, que compreendem um conjunto de reas aqcolas. As reas Aqcolas so as reas destinadas a projetos de aqicultura, individuaisoucoletivos. Na tentativa de viabilizar a utilizao desses corpos d' gua, a SEAP, em parceria comoMinistriodoMeioAmbiente,decidiuliberarolimitemximode1%darea superficial dos corpos dgua decorrentes de barramentos, lagos, lagoas, audes, depsitos de guas pluviais e remansos de rios, considerandose o ponto mdio de depleo, podendo ser ampliado o limite mediante estudo de impacto ambiental especfico. Este valor de 1% foi definido por meio do decretolei 4.895 de 25.11.2003eregulamentadopelaINInterministerialn06de31demaiode2004. A legislao brasileira estabeleceu ainda algumas reas de preferncia, para aplicao de parques aqcolas. Essas reas so destinadas a acolher projetos prioritariamenteparaintegrantesdepopulaestradicionais,atravsdeprogramas deinclusosocial. Diante desta nova realidade, esto sendo intensificados, desde o incio de 2004, juntamente com a ANA, com o IBAMA e com as administradoras das usinas hidreltricas, estudos tcnicos visando implantao de parques aqcolas nos reservatriosdeTucuru,Sobradinho,TrsMarias,Furnas,SerradaMesaeItaipu.O potencial de uso dos 219 reservatrios hidreltricos situados em 22 Estados da Federao, que totalizam uma rea total de 3.417.402 ha que, se aplicados os critrios da Instruo Normativa Interministerial n 8/2003, sero cerca de 34.000 hectares(340km)disponveis,emprincpio,paraaprticadaaqicultura. Pgina|130
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais As espcies permissionadas so previstas pela IN 145N. O uso da gua dado pelo sistema de loteamento, estrutura semelhante a condomnio. No existe a figura do proprietrio.Aautorizaodeusosedporconcessodoespaofsico.
C E S S O D E G U A S D E D O M N I O D A U N I O P A R A F I N S D E A Q I C U L T U R A 15
A legalizao dos projetos em guas de domnio da Unio um procedimento burocrtico,morosoecaro,emdecorrnciadaaqiculturaserdiretamenteafetada por normas jurdicas referentes a diferentes setores (produo animal, recursos hdricos, sade, entre outros), alm da sobreposio de atos normativos (decretos, portarias,resoluesedeliberaes).Diantedessasdificuldades,algunsprodutores exercemaatividadedeformairregularoudirecionamosinvestimentosparaoutros segmentos. Os rgos envolvidos no processo de regularizao desses projetos aqcolas so: SEAP/PR,oIBAMA,aMarinhadoBrasil(atravsdaCapitaniadosPortos),aAgncia Nacional de guas (ANA), Secretaria de Patrimnio da Unio do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (SPU/MP), alm dos rgos ambientais estaduais.NocasodoestadodeSoPaulo,oDepartamentodeAnlisedeImpacto Ambiental (DAIA) e o Departamento Estadual de Proteo de Recursos Naturais (DEPRN)(Figura80).
15 BaseadonotrabalhodeAyrozaetal.(2006) Pgina|131
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F IGURA 80. F LUXOGRAMA REPRESENTATIVO DOS PROCEDIMENTOS DO EMPREENDEDOR PARA REGULARIZAO DOS
PROJETOS DE TANQUES REDE EM GUAS DE DOMNIO DA U NIO NO ESTADO DE S O P AULO . R ETIRADO DE A YROZA et al.
(2006) Legenda: 1 Projeto de autorizao de uso dos espaos fsicos em corpos d'gua de domnio daUnioparafinsdeaqicultura. 2 Projeto para requerimento de Licena Ambiental para a construo e utilizao deacessoaoreservatrioemreadepreservaopermanente(APP). 3EstudoAmbientalSimplificado(EAS)pararequerimentodaLicenaAmbientalda atividade aqcola, sendo que esse ltimoprocedimento feitodepoisdo processo analisadonaSEAP/PRedaemissodaLicenaAmbientaldoDEPRN.
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Foto:JomarCarvalhoFilho F IGURA 81. T ANQUES REDE PARA CULTIVO DE TILPIAS NO R ESERVATRIO DE O RS (CE). A autorizao do uso de espaos fsicos em corpos dgua de domnio da Unio, para fins de aqicultura, deve ser requerida junto sp.U/MP, por intermdio da SEAP/PR. Em linhas gerais, a SEAP centraliza o procedimento para a autorizao do empreendimento, responsvel pela anlise tcnica do projeto e emisso do Registro de Aqicultor, tendo como foco a localizao adequada do empreendimento no reservatrio e as questes tcnicas do cultivo; a Marinha do Brasil emite o parecer sobre a segurana do trfego aqavirio; a ANA fornece a outorga do uso das guas pblicas; a sp.U/MP autoriza o uso do espao fsico; o IBAMA faz a anlise prvia das questes ambientais; o DAIA emite a licena ambiental para instalao do projeto de tanquerede e o DEPRN fornece a licena ambiental para o acesso aos tanquesrede em rea de preservao permanente APP. O acompanhamento desse trmite pode ser feito atravs do Sistema de
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Informaes das Autorizaes de Uso das guas de Domnio da Unio para fins e Aqicultura(SINAU),nositedaSEAP16. Na prtica, o produtor que pretende cultivar peixes em tanquesrede em guas de domnio da Unio, tem que apresentar 02 (dois) projetos e 01 (um) estudo ambiental: 1) Um projeto solicitando a autorizao de uso dos espaos fsicos em corpos d'guadedomniodaUnioparafinsdeaqicultura,conformedispostonoDecreto no 4.895, de 25 de novembro de 2003 e na Instruo Normativa Interministerial no 6,de31demaiode2004.OprojetoprotocoladonaSEAP/PR/SP,entregueem04 (quatro) vias e esta Secretaria abre o processo referente a essa autorizao, encaminhaparaaSEAP/PRedemaisrgosenvolvidos. 2)Umprojetorequerendoolicenciamentoambientalparaaconstruoeutilizao doacessoaoreservatriorgoestadualdemeioambiente(DEPRN,nocasodeSo Paulo), uma vez que essas aes so consideradas interveno em APP. Esse projeto apresentado de acordo com a Portaria DEPRN 17, de 30 de maro de 1998. 3) Um Estudo Ambiental Simplificado EAS, para abertura do processo de licenciamento ambiental no DAIA, referente anlise de impactos ambientais na gua. Esse procedimento ser solicitado depois do processo ser analisado na SEAP/PReoEASsseravaliadomedianteaapresentaodaoutorgadaguaeda LicenaAmbientaldoDEPRN. O procedimento do empreendedor para a autorizao de uso (etapa 1 do fluxograma) nos demais estados o mesmo e as etapas 2 e 3 do fluxograma so diferentes, uma vez que as Licenas Ambientais so fornecidas pelas Secretarias EstaduaisdeMeioAmbienteecadaEstadotemsuaregulamentao.Caberessaltar que, os projetos tcnicos dos processos protocolados anteriormente publicao da Instruo Normativa Interministerial n 6, de 31 de maio de 2004, devero ser ajustados nova legislao. No necessrio cancelar o processo original, mas dever ser apresentada adequao do projeto, em 04 (quatro) vias, preenchendo todosositenssolicitadosnosanexosIeIIdaInstruoNormativasupracitada. Alm desse longo caminho a ser percorrido, existem alguns entraves para que seja efetivadaaregularizaodosprojetos.AAgnciaNacionaldeguas(ANA)contesta aquestodedomniodaUnionosreservatriosdeusinashidreltricaslocalizados em rios estaduais, sob a alegao que o artigo 3 do Decreto n 4.895/2003, contradizaConstituioeaLeiFederaldeRecursosHdricos. Aindanessesentido,maisrecentemente,asp.U/MPafirmouqueparaatitularidade das reas aqcolas ser necessria a abertura de processo de licitao, uma vez que reas de domnio da Unio, sejam aquticas ou terrestres, esto subordinadas s normas gerais da Lei 8.666, de 21 de junho de 1993, que institui normas para licitaesecontratosdaAdministraoPblicaedoutrasprovidncias.Emfuno disso, os tcnicos da SEAP/PR tm realizado reunies com os da sp.U/MP, para ver qual a sada menos burocrtica e onerosa para o requerente da rea aqcola que solicitouaregularizaodoempreendimentoemumdeterminadolocal. Dados obtidos no SINAU (2006) apontam que, desde 2001 foram analisados 896 processos cadastrados no antigo Departamento de Pesca e Aqicultura do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (DPA/MAPA) e na SEAP/PR, 16 <http://www.presidencia.gov.br/seap>. Pgina|134
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais dos quais 507 so de Maricultura e 389 de Aqicultura Continental. Nesse perodo, foram cadastrados 104 processos do Estado de So Paulo, representando 12% dos processos no Brasil. Os Estados com maior nmero de processos de autorizao de usodeguaspblicasfederaisso:SantaCatarina(31%)eRiodeJaneiro(14%),em funodamaricultura.Apesardisso,athojenofoiconcedidanenhumacessode reaemtodoopas.
PLANONACIONALDEGERENCIAMENTOCOSTEIRO
O ordenamento territorial costeiro considerado elemento importante para resolverosconflitosentreasdiversasatividadeseconmicasexistentesnolitoral.O PlanoNacionaldeGerenciamentoCosteirofoiimplantadopelalei7.661demaiode 1988. Essa lei estabelece as bases para a formulao de polticas, planos e programas federais, estaduais e municipais e prev o zoneamento de usos e atividades da zona costeira, dando prioridade de conservao e proteo aos recursos naturais renovveis e no renovveis, aos stios ecolgicos de relevncia cultural e unidades de proteo, bem como a monumentos que integram o patrimniohistorioepaisagsticodolitoral. Os instrumentos mais importantes desse Plano Nacional so os Planos Estaduais e Municipais de Gerenciamento Costeiro, que sero institudos por lei, onde devem estar definidos o sistema de gesto costeiro e seus instrumentos, as infraes e penalidades previstas em leis. As competncias so distribudas entre o Ministrio doMeioAmbiente,oIBAMAeosPoderesPblicosEstaduaiseMunicipais. PropostasdezoneamentocosteiroexistemnosestadosdoMaranho,doCear,do Rio Grande do Norte, da Paraba (parte do litoral), Alagoas, Sergipe. No estado da Bahia j existe o zoneamento e um anteprojeto de Lei do Plano Estadual do Gerenciamento Costeiro (Diegues, 2006). Mas somente a Assemblia Legislativa do Estado de Santa Catarina aprovou uma lei estadual de gerenciamento costeiro em setembro de 2005. Essa lei dever disciplinar o desenvolvimento e a preservao ambiental e dever ser um instrumento importante para regulamentar as fazendas aqcolasdolitoralcatarinense.
P L A N O S L O C A I S D E D E S E N V O L V I M E N T O D A M A R I C U L T U R A (PLDM) 17
Para proporcionar o desenvolvimento sustentvel da maricultura, promovendo a ocupao ordenada, ambientalmente segura e socialmente justa das guas da Unio destinadas maricultura, a SEAP/PR est adotando uma metodologia de planejamento local, atravs de Planos Locais de Desenvolvimento da Maricultura (PLDM). Apropostaplanejarodesenvolvimentodosetor,comaaplicaodasferramentas do microzoneamento em escala municipal e, quando for o caso, realizar o planejamentoespecficoparabaas,lagoas,reservatrioseesturios. Os PLDM incluem uma srie de procedimentos e incentivos para definir os melhores lugares destinados instalao das fazendas marinhas. Para isso, a propostarealizarumdetalhadolevantamentodascondiesambientaisdasreas marinhas e terrestres onde sero instaladas as reas de maricultura. Aps esse 17 <http://200.198.202.145/seap/html/programaMaricultura.htm>. Acessada em 29/01/2007. Pgina|135
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais trabalho, sero identificadas as potencialidades de utilizao do local, que podem serapesca,oturismo,anavegao,olazereatividadesindustriais,entreoutras. Na elaborao de cada PLDM ser dada especial ateno preservao do acesso s comunidades instaladas nas regies costeiras e s suas atividades tradicionais, buscandose,contudo,autilizaomaisracionaldosrecursosnaturais. Outro pontode destaquenarealizaodoPLDM ser a identificaodas atividades produtivas j instaladas na rea terrestre, como a agropecuria e a industrial, que podem causar impactos na maricultura, com o lanamento de agrotxicos, pesticidas,resduosindustriaiseesgotosurbanos. Uma vez realizados os levantamentos ambiental e sobre o potencial de ocupao ser proposta a demarcao das faixas de preferncia para a populao local, alm da definio dos parques aqcolas e das reas aqcolas, de acordo com a lei emvigor. Cada parque aqcola ter planos de gerenciamento e de monitoramento ambiental, visando ao desenvolvimento sustentvel. Esses planos vo definir as espcies que podero ser cultivadas no local, a distncia entre as unidades de cultivo, as boas prticas para o desenvolvimento da maricultura, alm de um precisoacompanhamentodoimpactodaatividadesobreomeioambientelocal. Depoisdeelaborado,oPLDMsersubmetidoconsultapopularentreosmembros da comunidade da rea de abrangncia, para prevenir eventuais conflitos sociais. Aps esse procedimento, o PLDM ser aprovado oficialmente pela SEAP/PR e dever passar, obrigatoriamente, por revises peridicas para possveis adaptaes anovascircunstncias.
TermosenvolvidosnaimplantaodosPLDM: Faixa aqcola reas destinadas preferencialmente para populaes locais atendidasporprogramasdeinclusosocial. Parqueaqcolaespaofsicodelimitado,contnuo,emmeioaqutico,que interior dos parques, entre uma rea aqcola e outra, podero ser
desenvolvidasatividadescompatveiscomamaricultura. rea aqcola espao fsico contnuo, delimitado, destinado a projetos de aqicultura,individuaisoucoletivos.. engloba diversas reas aqcolas, destinadas ao cultivo de pescados. No
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PROGRAMANACIONALDECONTROLEHIGINICOESANITRIODEMOLUSCOS B I V A L V E S 18
Aps um trabalho iniciado em 2003, foi publicado no Dirio Oficial da Unio em 19 de outubro de 2005, o Decreto 5.564 que institui o Comit Nacional de Controle HiginicoSanitrio de Moluscos Bivalves (CNCMB), formado pela SEAP/PR, pelo Servio de Inspeo de Pescado e Derivados do Departamento de Inspeo de Produtos de Origem Animal SEPES/DIPOA/MAPA, pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA/MS e pelo Departamento de Defesa Animal DDA/MAPA,comafinalidadedeestabelecereavaliarosrequisitosnecessriospara garantia da qualidade higinicosanitria dos moluscos bivalves visando proteo da sade da populao e a criao de mecanismos seguros para o comrcio nacionaleinternacional. AcriaodoCNCMBfoioprimeiropassoparadefinir,legalmente,quaisinstituies estaro oficialmente responsveis pelo controle da qualidade dos moluscos bivalves,desdeasreasdecoletaecultivoatoconsumidorfinal. O Decreto 5.564/2005 delega ao CNCMB a responsabilidade de elaborao do Programa Nacional de Controle Higinico Sanitrio de Moluscos Bivalves (PNCMB), quedevercontemplartodasasetapasdacadeiaprodutiva. A legislao brasileira sobre o assunto ainda deficiente e no contempla diversos aspectos e etapas do processo produtivo e necessita, portanto, ser atualizada para seequipararaosmarcoslegaisdosdemaispasesprodutoresdemoluscosbivalves. O PNCMB est sendo elaborado com base em programas anlogos internacionalmente aceitos e referendados visando futura formalizao de MemorandosdeEntendimentocomgovernosdeoutrasnaes,quepermitiroque oBrasilpossasebeneficiardomercadointernacionalcomoexportadordemoluscos bivalves.
PROGRAMADEREASPROTEGIDASMARINHASDEUSOSUSTENTVEL
O Brasil pioneiro na Amrica Latina na criao de reas protegidas de uso sustentvel na regio costeira/ocenica, regulamentadas pelo Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC. Essas reas so classificadas em duas categorias: as de uso direto, como por exemplo, Reservas Extrativistas ou reas de Proteo Ambiental (APA), que permitem o desenvolvimento, desde que seja sustentvel e as de uso indireto ou reas de proteo integral, como Estaes ecolgicas ou Parques Nacionais, que so abertas somente para pesquisa, visitao etrabalhosdeeducaoambiental. O que se tem visto no pas uma expanso das reas protegidas marinhas e costeiras, que cobrem uma superfcie cada vez maior do litoral brasileiro. Essas reas cobrem hoje milhares de hectares em guas estuarinas e costeiras e a tendnciadecrescimentorpido. Ao contrrio das reas protegidas de proteo integral as reas de uso sustentvel pressupem a presena de populaes tradicionais (pescadores artesanais, pequenos aqicultores, entre outros). Nesse contexto, os projetos de maricultura 18 <http://200.198.202.145/seap/didaq/Programa_bilvalves.html>. Acessada em 29/01/2007. Pgina|137
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais (mexilhes, ostras) e de manejo pesqueiro so promissores para essas populaes, pois essas reservas tm limites territoriais reconhecidospor lei, de usoexclusivo de umaassociaolocaleplanosdemanejo.Existemhojepropostasdelegislaopara se proibir fazendas de carcinicultura nas unidades de conservao de uso sustentvel,incluindonasreasdeProteoAmbiental.
Foto:BahiaPesca F IGURA 82. C ULTIVO DE OSTRAS EM ESCALA FAMILIAR NA B AHIA . Essa medida, em particular, pode ter conseqncias severas para carcinicultura marinha. S para citar um exemplo, as APAs de Guaraqueaba e de Guaratuba (no Paran) e a APA da Baleia Franca (em Santa Catarina), cobrem grande parte do territrio desses dois estados. Ainda que a produo local no seja expressiva, a aprovaodeleisnessesentidoinviabilizariatodaacarciniculturaregional.
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Organizaoeadministrao
9. O RGANIZAO E
ADMINISTRAO DO SETOR PARA O DESENVOLVIMENTO DA AQICULTURA
DboraPestana,MrcioRobertoPieeRobertWillianPilchowski
A NLISE E DISCUSSO DE ASSUNTOS EMERGENTES

Algunsfatoresafetamodesenvolvimentodaaqiculturaindistintamente,comoo caso do acesso ao sistema de crdito, da existncia de um sistema controle sanitrio, dos impactos ambientais da atividade e dos mecanismos de acesso ao mercado e a processos eficientes de comercializao. Outros so especialmente importantes para o desenvolvimento da aqicultura em escala familiar, como o caso da organizao dos produtores e da existncia e da eficincia de um sistema decapacitaotcnicaeextensoaqcola. A seguir, sero apresentadas consideraes sobre como estes verdadeiros pilares da aqicultura esto estruturados no pas e como eles afetam a aqicultura desenvolvidaemescalafamiliareindustrial.
DEFINIESCONCEITUAIS Aqiculturacomercial
Aaqiculturacomercial(adotadaquaseuniversalmentenasnaesdesenvolvidase cada vez mais nas em desenvolvimento) visa a gerao de renda financeira atravs da produo de plantas e animais que so demandados no mercado. Por isso, a "aqicultura comercial" no se ope "aqicultura familiar", como muitos pretendem. Nesse contexto, o oposto de comercial a subsistncia ou a autarcia. A aqicultura de subsistncia aquela que cuja produo no atinge escala de produo comercial, evidenciando a produo destinada ao sustento familiar. Mas praticamente no existe aqicultura de subsistncia no pas. H sim, projetos que no visam o lucro, pois os organismos no so cultivados para atender a nenhuma demanda de mercado, apenas para fins recreativos, como hobby. Excetuandose este tipo de empreendimento, mesmo os projetos familiares e aqueles desenvolvidosemescalamuitopequenaquasesempretmfinscomerciais.
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Foto:Aquatrix F IGURA 83. P ISCICULTURA EM ESCALA COMERCIAL NO ESTADO DE S ERGIPE .
Aqiculturafamiliar
A aqicultura familiar uma forma de produo onde predomina a interao entre a gesto e o trabalho. estabelecimento integrante da agricultura familiar aquele dirigido pelo prprio produtor rural e que utiliza mais a modeobra familiar que a contratada.Assim,aaqiculturafamiliarapresentagrandecapacidadedeabsorver modeobraedegerarrenda,masnodegerarempregos. A contraposio aqicultura familiar x aqicultura comercial bastante comum, mas envolvida em muita confuso conceitual. No raro, tentase relacionar a aqicultura familiar com a rea ocupada, confundindo assim o modo de fazer a aqicultura com o seu porte. Embora, muitas vezes, haja uma associao entre modo e porte, a falta de clareza nas abordagens pode levar a conseqncias no mnimoindesejveisquandosetratadepolticaspblicas. Por outro lado, entender e classificar os modelos produtivos em familiar ou no nem sempre fcil, especialmente porque as estatsticas oficiais no destacam a "aqicultura familiar" como uma categoria socioeconmica. por isso que muitos pesquisadoresso obrigadosa definila a partir do seu porte. Compreender melhor o conceito de aqicultura familiar e conhecer a sua realidade no pas constituise, pois,numpontoimportanteparaoestabelecimentodequalquerpolticapblica. Uma das caractersticas marcantes da aqicultura brasileira, com exceo da carcinicultura marinha, justamente a estruturao em torno das pequenas propriedades. Tomemos por base os dados oficiais sobre a aqicultura brasileira (FAO, 2006). Em 2004 teriam sido produzidos 269.698 t de produtos aqcolas. Deste total, 75.904 t (28%) eram de camaro. Mesmo de assim, cerca de 17% do camaro cultivado foi produzido em pequenas propriedades, na sua maioria, em escala familiar. Como o restante da produo geral da aqicultura foi, em sua essncia, produzido em empreendimentos familiares, podese estimar que seguramente mais de 50% da produo aqcola nacional tenha advindo de empreendimentos de escala familiar. Assim sendo, inegvel que esse tipo de Pgina|140
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais aqicultura seja, sim, uma das formas de se desenvolver aqicultura em escala comercial.Inegvel,ainda,queahistriadaaqiculturafamiliarseconfundecoma prpriahistriadaaqiculturabrasileira. Um nmero significativo de produtores rurais familiares j comea a no mais enxergar a aqicultura apenas como atividade marginal dentro do estabelecimento rural. crescente o nmero de produtores familiares que passa a ter uma dedicao profissional atividade, ainda que integrada a outras, dentro do seu processo de gesto do estabelecimento rural. No entanto, o potencial brasileiro muito maior do que o que se tem explorado, reduzindo as possibilidades da aqicultura cumprir um papel ainda mais importante no desenvolvimento social, econmicoeambiental(GTAF,2002). Masafaltadedadossetoriaisestatsticossobreaaqiculturaumgraveproblema, que afeta qualquer anlise mais aprofundada. Sem conhecer o universo exato e as caractersticassociaiseeconmicasintrnsecasdosprodutores,aspolticaspblicas perdemconsideravelmentesuaeficincia. importante ressaltar que a renda auferida na aqicultura familiar, associada ao elevado contingente populacional a ela vinculado, refora a concepo terica do apoioaqiculturacomoumaformaefetivadecombatepobreza.Poroutrolado, a prpria definio conceitual indica que no existe apenas uma aqicultura familiar, e sim vrias. Conseqentemente, h necessidade tambm de vrias abordagens,cadaumadelasadequadaaumtipodepblico. As diferentes caractersticas socioeconmicas que abrangem as pessoas que desenvolvem a aqicultura em escala familiar exigem que sejam trabalhadas estratgias mais abrangentes que o crdito (do qual, mostram os nmeros apresentadosnestetrabalho,elanotemseapropriado),especialmentenoquediz respeitoarticulao. Pelo mesmo motivo, no h nenhum sentido em se estigmatizar os grandes empreendimentos. O desenvolvimento deles tambm muito importante para o sucesso da aqicultura familiar. Em um pas com graves carncias de servio de extenso aqcola eficiente, os grandes empreendimentos tm condies de desenvolver tecnologias e estudos mais apropriados de manejo, nutrio, gentica e mtodos de combate s doenas, podendo repassar esse conhecimento aos pequenos produtores, como vem ocorrendo no caso da carcinicultura. Na verdade, o problema o oposto! A carncia de grandes empreendimentos ainda um dos fatoreslimitantesaodesenvolvimentodosdemaisgruposcultivados,comopeixese moluscos.
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Foto:PauloVicenteCosta F IGURA 84. P ISCICULTURA EM ESCALA FAMILIAR NA R EGIO O ESTE DO P ARAN .
Aqiculturaindustrial
Se, por um lado, no difcil se caracterizar o termo "aqicultura familiar", o mesmo no se pode dizer quanto ao termo "aqicultura industrial". Para que isso possa ser feito necessrio se fazer um paralelo com o termo "agricultura industrial". No final do sculo XIX e incio do sculo XX, os problemas de escassez crnica de alimentos em solos europeus intensificamse, levando a uma srie de descobertas cientficas e tecnolgicas: fertilizantes qumicos, melhoramento gentico, mquinas e motores combusto. Estas descobertas possibilitaram o progressivo abandono das antigas prticas, levando a uma especializao dos agricultores tanto nas culturas quanto nas criaes. Inauguravase uma nova fase nos sistemas agropecurios,naqualaformadeconceberegerenciaraatividaderuralpassaaser chamadadeAgriculturaIndustrial19. No caso da aqicultura, essa definio no to simples. Uma anlise da descrio dada para "aqicultura industrial" pela lei estadual paraense N 6.713, de 25 de janeiro de 2005, publicada no dirio oficial edio N 030365 de 27/01/2005, demonstraoquocomplexaaquesto.Segundoessalei: "[...] entendese como aqicultura industrial a atividade de cultivo intensivo ou superintensivo de seres vivos que tenham na gua seu normal ou mais freqente meio de vida, praticada por pessoa jurdica que utilize tecnologia para o cultivo ou beneficiamento com mdia e alta escala de produo, dimensionada conforme regulamentaoespecfica". Segundo o Sebrae (2005), em um modelo de aqicultura industrial: "a alimentao quase totalmente artificial. O meio aqutico, neste caso, intervm como suporte 19 <http://www.planetaorganico.com.br/histor.htm>.Acessadaem01/01/07. Pgina|142
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais fsicoqumico, veiculando o oxignio e eliminando os dejetos do metabolismo dos animais aquticos. Geralmente, na aqicultura industrial h somente uma espcie de animal aqutico sendo cultivada (monocultura), estocada em altas densidades, em tanques com renovao de gua ou um sistema de tanquesrede. Este tipo de aqicultura visa transformar um ingrediente de boa qualidade biolgica (por exemplo, a farinha de peixe) em outro produto de valor sensivelmente igual, com uma importante perda energtica. Tal atividade necessita do uso de tecnologias muito mais sofisticadas, tanto no que concerne infraestrutura fsica, quanto criaopropriamentedita.Haltoconsumodeenergia(casadebombas,fabricao do alimento, planta de processamento), alm de despesas com modeobra, transporte, refrigerao, etc". Na aqicultura, os investimentos so elevados, ligados estreitamente s condies externas do meio, como o material, a rao, os servios. Tratase de uma atividade isolada, sem ligao com outras atividades agrcolas vizinhas. Todavia, os rendimentos obtidos podem ser grandes, dependendodovalorcomercialdaespciecriada.
Foto:GIA F IGURA 85. F AZENDA DE CULTIVO DE CAMARES MARINHOS . A CARCINICULTURA A ATIVIDADE QUE EM QUE MAIS H
CASOS DE EMPREENDIMENTOS EM ESCALA INDUSTRIAL NO PAS .
Assim, para efeito de padronizao, a aqicultura industrial pressupe a associao a regimes mais intensivos de produo e, concomitantemente, a existncia de uma cadeia produtiva bem estruturada quanto oferta de insumos bsicos, difuso de tecnologia, capacitao de recursos humanos, assistncia tcnica, crditos bancrios, incentivos governamentais, processamento da produo, marketing e comercializaodosprodutoscultivados. O desenvolvimento da aqicultura industrial tambm implica na atrao de investimentos no setor de produo e de beneficiamento de organismos aquticos cultivados e na implantao de indstrias voltadas produo de raes e equipamentos para a aqicultura, alm da possibilidade de integrao ou associaodosprodutoresfamiliaresaosempreendimentosindustriais. Pgina|143
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Via de regra, as cadeias produtivas da aqicultura brasileira ainda no esto suficientemente estruturadas para poderem ser classificadas como modelos industriaisdeaqicultura.Porisso,projetosdeaqiculturaemescalaindustrialno pasaindaestoresumidoscarciniculturaeaalgunspoucosexemplosregionaisna piscicultura continental. No geral, a aqicultura nacional d sinais de que comea a subirumdegraunaescalacomercial,deixandodeserpredominantementefamiliar, masaindalongedeserverdadeiramenteindustrial.
A SSISTNCIA B RASIL
TCNICA E EXTENSO RURAL
(ATER)
NO
A Extenso Rural no cenrio nacional tem como propsito principal a busca da modernizao da agricultura e a melhoria do bem estar social da populao rural. Paracumprircomseusobjetivos,aextensoruraltemumtrabalhorduoarealizar, qual seja, o de transferir ao produtor rural os conhecimentos gerados pela pesquisa. Segundo Vilela (2004), os pequenos produtores rurais, que so pblico alvo da extenso rural de uma maneira em geral, possuem um nvel intelectual mais baixo, em que a capacidade empresarial e a disponibilidade de capital so reduzidas; encontramse dispersos geograficamente; esto politicamente desorganizados (com exceo de assentados de alguns grupos vinculados do programa de reforma agrria); so carentes de instruo, desinformados e, sobretudo, tm uma baixa contrapartidamonetriapelaproduo. Noexisteenempoderiaexistir,postoqueaextensoruralsecaracteriza,dentre outras coisas, pela diversificao dos tratos culturais um sistema de assistncia tcnica e de extenso rural direcionado especificamente aos aqicultores. Os extensionistas rurais tm que possuir informaes/experincias em relao s mais diferentes culturas agrcolas e pecurias. Contudo, evidente que uma formao desses profissionais com nfase na rea de aqicultura poderia contribuir decisivamenteparasedifundiraatividadeeprofissionalizla.
ASPECTOSHISTRICOS
Para entender melhor o que aconteceu com a extenso rural no Brasil, uma leitura do trabalho de Lisita (2005) obrigatria. Segundo este autor, a extenso rural no pas derivada de um modelo que leva em conta apenas os aspectos tcnicos da produo,semobservarasquestesculturais,sociaisou ambientais.Segundoeste autor, ela teria nascido sob o comando do capital, com forte influncia norte americana, e visava superar o atraso que havia na agricultura do final dos anos 40 aoinciodosanos60. OautoridentificatrsfasesdistintasdaextensoruralnoBrasil: 1 a fase do "humanismo assistencialista", marcada por aes paternalistas, que prevaleceude1948atoinciodadcadade60.Nela,osobjetivosdoextensionista eram o de aumentar a produtividade agrcola e, conseqentemente, melhorar o bem estar das famlias rurais com aumento da renda e diminuio da modeobra necessria para produzir. Em geral, as equipes locais eram formadas por um extensionistadareaagrcolaeumdareadeEconomiaDomstica. Pgina|144
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais 2 a fase "difusionismo produtivista", que existiu em um perodo de abundncia de crdito agrcola subsidiado (1964 a 1980). Baseavase na aquisio por parte dos produtores, de um pacote tecnolgico modernizante, com uso intensivo de capital (mquinas e insumos industrializados). A extenso rural servia como instrumento para a introduo do homem do campo na dinmica da economia de mercado. Foi durante esse perodo que surgiu a Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMBRATER) e houve grande expanso do servio de extenso rural no pas. Entretanto, como o papel dos extensionistas era condicionado pela existncia do crdito agrcola, os pequenos agricultores familiares que no tiveram acessoaocrditotambmficarammargemdoserviodeextensorural. 3 a fase do "humanismo crtico", que envolve a participao ativa dos agricultores em todas as decises e que est em vigor desde o incio dos anos 1980. Porm, apesar de haver uma orientao para seguir princpios participativos, a maioria das empresas de ATER continua com a mesma orientao bsica: "incluir" o pequeno agricultor familiar na lgica do mercado, tornlo cada vez mais dependente dos insumosindustrializados,subordinandooaocapitalindustrial. Em 1960 apenas 10% dos municpios no Brasil contavam com esse servio e em 1980 a extenso rural chegou a 77,7% (Lisita, 2005). O perodo mais crtico da extenso rural no Brasil ocorreu aps a extino da Embrater, em 1990, durante o Governo Collor. Posteriormente, e ao longo dos 13 anos que se seguiram, a disponibilizao de conhecimentos e tecnologias, a socializao de informaes sobre mercados e sobre polticas pblicas direcionadas ao desenvolvimento rural foram atividades cada vez mais escassas no meio rural. Em 1995/1996, pouco mais de 16% dos agricultores familiares, tinham acesso assistncia tcnica (Caporal, 1998).
ESTRUTURADOSISTEMADEEXTENSORURALNOPAS
SegundoArgileuMartinsdaSilva,DiretordoDepartamentodeAssistnciaTcnicae Extenso Rural, do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, a partir de 2003, foi apresentada pelo Governo Federal uma poltica de assistncia tcnica e extenso rural mais voltada para a agricultura familiar, "de modo a contribuir para a superao da problemtica scioambiental vigente no campo e trabalhar para a transio a estilos de agriculturas sustentveis, bem como articular as demais polticaspblicasvoltadasaomeiorural"(daSilva,2006). Na implementao da Poltica Nacional de Ater pblica, estabeleceuse um modelo participativo de gesto e coordenao (Figura 86). A gesto ocorre a partir do ConselhoNacionaldeDesenvolvimentoRuralSustentvelCONDRAF,queinstituiu na sua estrutura, um ComitNacional deAter, com o objetivo de propor, analisar e definir as aes prioritrias da poltica, no mbito nacional. Cabe ao Comit, alm deoutrasdeliberaes,analisareaprovaranualmenteoProgramaNacionaldeAter PRONATER e estabelecer as linhas de ao a serem apoiadas com os recursos do GovernoFederal.NaesferaestadualosConselhosEstaduaistmaresponsabilidade de credenciar as organizaes de Ater, identificando o perfil e estrutura das entidades que pretendem atuar na implementao da poltica. Prevse ainda a participao dos Conselhos Municipais, particularmente no controle social das atividades executadas, entretanto, os mesmos ainda no esto inseridos no processo de gesto. A Coordenao est a cargo do Departamento de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, da Secretaria de Agricultura Familiar, do Ministrio do DesenvolvimentoAgrrio(daSilva,opcit). Pgina|145
F IGURA 86. O RGANOGRAMA DO SISTEMA DE ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL PBLICA ADOTADA PELO ATUAL G OVERNO F EDERAL ( BASEADA EM DA S ILVA , 2006). Embora servios de extenso existam em vrios Estados brasileiros, o grande sistema o SIBRATER (Sistema Brasileiro de Assistncia Tcnica e Extenso Rural), que foi criado em 1990, em substituio EMBRATER e que coordenado pela EMBRAPA(Azevedo,1996). Asempresasresponsveispelaextensoruralnosestadosbrasileirosso20: EMATER (Empresa de Assistncia Tcnica eExtensoRural) nos seguintes Estados:RioGrandedoSul,Paran,RiodeJaneiro,GoiseMinasGerais. EPAGRI (Empresa de Pesquisa Agropecuria e Diviso Tecnolgica) em SantaCatarina CATI (Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral da Secretaria de AgriculturaeAbastecimentodeSoPaulo)SoPaulo EBDA(EmpresaBaianadeDesenvolvimentoAgropecurioS.A.)naBahia. IDAM(InstitutodeDesenvolvimentoAgropecuriodoEstadodoAmazonas) Amazonas EMPAER (Empresa Matogrossense de Pesquisa, Assistncia Tcnica e ExtensoRuralS.A.)MatoGrossoeMatoGrossodoSul.
20 <http://www.suframa.gov.br/download/publicacoes/wscarlos.pdf>. Acessada em 27/01/2007. Pgina|146
SistemadeExtensoRuralnoBrasil: Envolve: 27EntidadesEstaduais:
EmpresasPblicasdeDireitoPrivado:15 AutarquiasEstaduais:5 EmpresasPblicasporAes:3 SociedadesCivisdeDireitoPrivado:2 AdministraoDiretadosEstados:2 19,5milEmpregados 12,5milTcnicos 260EscritriosRegionais 4.240EscritriosLocais 4.500MunicpiosAtendidos 37milComunidadesAssistidas 1,3milhodeProdutoresAssistidos
Alm destas empresas, ressaltase o trabalho de organizaes no governamentais brasileiras que se propem a assessorar e apoiar o desenvolvimento rural. A ao de extenso rural, no entanto, deve ser mantida como instrumento estratgico de desenvolvimento social, econmico e ambiental, devendo ser coordenada e executadafundamentalmentepeloEstado. Mas, segundo Franco et al. (2000), como em muitos outros pases, os servios pblicos de extenso no Brasil sofrem continuamente de um processo de sabotagem, que reduz os recursos disponveis em termos de pessoal, oramento e temposem,noentanto,reduzirosdesafios. inquestionvel o papel da extenso rural/aqcola no desenvolvimento da aqicultura brasileira, basta ver os exemplos dos cultivos consorciados entre peixes esunosedamalacocultura(ambosemSantaCatarina),pelaEPAGRI.AEmpresa decisiva natrajetria da maricultura catarinense, apiapesquisas feitaspor centros e alunos da UFSC desde 1987. Foi dessa aproximao que resultou o processo de disseminao da maricultura em Santa Catarina, com transferncia de conhecimentos, disponibilidade de informaes e prestao de assistncia tcnica. Atualmente a EPAGRI desenvolve o "Projeto Maricultura e Pesca", o qual engloba uma srie de aes de pesquisa, gerao, desenvolvimento, extenso e difuso de tecnologias produzidas pela EPAGRI no mbito do cultivo de organismos marinhos. (Cunha,2006). Noentanto,oestadovizinho,oParan,ondeotrabalhodeextensoruraltemsido decisivo para o desenvolvimento da piscicultura, serve de exemplo para que se entenda melhor a problemtica da extenso rural no pas. O estado, que um dos Pgina|147
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais principais produtores de peixes cultivados, possui mais de 20.000 piscicultores, enquanto a EMATERPR no possui nem 10 extensionistas com formao/especializaonareadeaqicultura. No , portanto, ao acaso, que a falta de capacitao tcnica dos produtores e a percepo de que o sistema de extenso rural apresenta deficincias crnicas bastante graves tenha sido um dos trs principais problemas levantado pelo setor aqcolanacional,comoserdiscutidomaisadiante.
O RGANIZAO COMUNITRIA ( DIMENSO SOCIAL )

Quando se discutem estratgias para o desenvolvimento local ou setorial (no caso, da aqicultura), vem tona o debate acerca do modelo de desenvolvimento e seus instrumentais para alavancar o potencial de riquezas, em vista a alcanar estgios sustentveisdedesenvolvimentosocialeeconmico. Em um ambiente de desenvolvimento local, as estratgias associativas esto coadunadas com os pressupostos de um solidarismo de mercado, capaz de criar novas formas de sociabilidade e cooperao econmica e redes associativas. Nesse contexto, o associativismo apresentase aos produtores como instrumento estratgico importante para o fortalecimento econmico e poltico, podendo favorecer a superao do isolamento dos diversos grupos associativos de piscicultores e tambm mediando relaes de interesse (comerciais, polticas, etc.) comosoutrosagenteseconmicoseinstitucionais(SoareseFerreira,2005). Para os pequenos aqicultores, a nica sada para conseguir escala de produo e conquistar o mercado est na organizao. As indstrias querem contar sempre comumaescaladeproduodefinidaecomumpadrouniforme.Paraatingiresse objetivo o apoio das associaes de produtores fundamental. O problema que, na maioria dos casos, as associaes funcionam principalmente como organizaes reivindicadoras, quando deveriam trabalhar em sistema cooperativo, comprando insumosevendendoaproduoemconjunto.
ASSOCIAOOUCOOPERATIVA?
Uma das dvidas recorrentes no setor produtivo da aqicultura brasileira so as diferenas existentes entre cooperativas e associaes, uma vez que os dois tipos de organizao se baseiam nos mesmos princpios doutrinrios e, aparentemente, buscam os mesmos objetivos. A seguir, ser feita uma sntese das diferenas conceituais e legais sobre ambas as formas de organizao e demonstrada a importnciadascooperativasagropecuriasnocenrionacional. Segundo Veiga & Rech (2001) (Tabela 11), a diferena essencial est na natureza dos dois processos. Enquanto as associaes so organizaes que tm por finalidade a promoo de assistncia social, educacional, cultural, representao poltica,defesadeinteressesdeclasse,filantrpicas;ascooperativastmfinalidade essencialmente econmica. Seu principal objetivo o de viabilizar o negcio produtivodeseusassociadosjuntoaomercado. A compreenso dessa diferena o que determina a melhor adequao de um ou outro modelo.Enquanto a associao adequada para levar adiante uma atividade social, a cooperativa mais apropriada para desenvolver uma atividade comercial, emmdiaougrandeescaladeformacoletiva,eretirardelaoprpriosustento. Pgina|148
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Essa diferena de natureza estabelece tambm o tipo de vnculo e o resultado que osassociadosrecebemdesuasorganizaes. Como explicado por Veiga & Rech (op cit): nas cooperativas os associados so os donos do patrimnio e os beneficirios dos ganhos que o processo por eles organizados propiciar. Uma cooperativa de trabalho beneficia os prprios cooperados,omesmo em uma cooperativa deproduo. As sobras que porventura houver das relaes comerciais estabelecidas pela cooperativa podem, por deciso de assemblia geral, ser distribudas entre os prprios cooperados, sem contar o repasse dos valores relacionados ao trabalho prestado pelos cooperados ou da vendadosprodutosporelesentreguesnacooperativa. Em uma associao, os associados no so propriamente os seus "donos". O patrimnio acumulado pela associao em caso da sua dissoluo, dever ser destinado outra instituio semelhante, conforme determina a lei. Nesse caso, os ganhos eventualmente auferidos pertencem sociedade e no aos associados que dela no podem dispor, pois os mesmos, tambm de acordo com a lei, devero ser destinados atividade fim da associao. Na maioria das vezes os associados no sonemmesmoosbeneficiriosdaaodotrabalhodaassociao. A associao tem uma grande desvantagem em relao cooperativa: ela engessa o capital e o patrimnio. Em compensao, tem algumas vantagens para grupos que querem se organizar e comercializar seus produtos: o gerenciamento mais simpleseocustoderegistromenor. T ABELA 11. D IFERENAS CONCEITUAIS E LEGAIS ENTRE ASSOCIAES E COOPERATIVAS
CRITRIO Conceito ASSOCIAO Sociedadedepessoassemfinslucrativos COOPERATIVA Sociedade de pessoas sem fins lucrativos e com especificidade de atuao na atividade produtiva/comercial Viabilizar e desenvolver atividades de consumo, produo, prestao de servios, crdito e comercializao, de acordo com os interesses dos seus associados. Formar e capacitar seus integrantes paraotrabalhoeavidaemcomunidade. Aprovao do estatuto em assemblia geral pelos associados. Eleio do conselho de administrao (diretoria) e do conselho fiscal. Elaborao da ata de constituio. Registro do estatuto e da ata de constituio na junta comercial. CNPJ na Receita Federal. Inscrio Estadual. Registro no INSS e no Ministriodotrabalho.Alvarnaprefeitura. Mnimode20pessoasfsicas Lei 5.764/71. Constituio (art. 5o. XVII a XXI e art. 174,par2o.)Cdigocivil. Possui capital social, facilitando, portanto, financiamentos junto s instituies financeiras. O capital social formado por quotaspartes podendo receber doaes, emprstimos e processos de capitalizao.
Finalidade
Representaredefenderosinteressesdosassociados. Estimularamelhoriatcnica,profissionalesocialdos associados. Realizar iniciativas de promoo, educaoeassistnciasocial. Aprovao do estatuto em assemblia geral pelos associados. Eleio da diretoria e do conselho fiscal. Elaborao da ata de constituio. Registro do estatuto e da ata de constituio no cartrio de registro de pessoas jurdicas da comarca. CNPJ na Receita Federal. Registro no INSS e no Ministrio do trabalho. Mnimodeduaspessoas. Constituio (art. 5o., XVII a XXI, e art 174, par. 2o.). CdigoCivil Seu patrimnio formado por taxa paga pelos associados, doaes, fundos e reservas. No possui capital social. A inexistncia do mesmo dificulta a obteno de financiamento junto s instituies financeiras.
Legalizao
Constituio Legislao
Patrimnio Capital
Continuao:
CRITRIO Representao ASSOCIAO Pode representar os associados em aes coletivas de seu interesse. representada por federaes e COOPERATIVA Pode representar os associados em aes coletivas do seu interesse. Pode constituir federaes e
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confederaes. Nas decises em assemblia geral, cada pessoa tem direito a um voto. As decises devem sempre ser tomadas com a participao e o envolvimento dos associados. rea de atuao limitase aos seus objetivos, podendoterabrangncianacional. A associao no tem como finalidade realizar atividades de comrcio, podendo realizlas para a implementao de seus objetivos sociais. Pode realizaroperaesfinanceirasebancriasusuais. confederaesparaasuarepresentao. Nas decises em assemblia geral, cada pessoa tem direito a um voto. As decises devem sempre ser tomadas com a participao e o envolvimento dos associados. rea de atuao limitase aos seus objetivos e possibilidade de reunies, podendo ter abrangncia nacional. Realiza plena atividade comercial. Realiza operaes financeiras, bancrias e pode candidatarse a emprstimos e aquisies do Governo Federal. As cooperativas de produtores rurais so beneficiadas docrditoruralderepasse Osassociadosnosoresponsveisdiretamentepelas obrigaes contradas pela cooperativa, a no ser no limite de suas quotaspartes e a no ser tambm nos casos em que decidem que a sua responsabilidade ilimitada. A sua diretoria s pode ser responsabilizada seagirsemoconsentimentodosassociados. Os dirigentes podem ser remunerados por retiradas mensais prlabore, definidas pela assemblia, alm doreembolsodesuasdespesas. Aescrituraocontbilmaiscomplexaemfunodo volume de negcios e em funo da necessidade de ter contabilidades separadas para as operaes com ossciosecomnoscios. No paga Imposto de Renda sobre suas operaes com seus associados. Deve recolher o Imposto de Renda Pessoa Jurdica sobre operaes com terceiros. Paga as taxas e os impostos decorrentes das aes comerciais. Pode ser fiscalizada pela prefeitura, pela Fazenda Estadual (nas operaes de comrcio), pelo INSS, pelo MinistriodoTrabalhoepelaReceitaFederal.
FormadeGesto
Abrangncia / rea deAo
Operaes
Responsabilidades
Os associados no so responsveis diretamente pelas obrigaes contradas pela associao. A sua diretoria s pode ser responsabilizada se agir sem o consentimentodosassociados. Os dirigentes no tm remunerao pelo exerccio de suas funes; recebem apenas o reembolso das despesas realizadas para o desempenho dos seus cargos.
Remunerao
Contabilidade
Escrituraocontbilsimplificada.
Tributao
Deve fazer anualmente uma declarao de iseno deimpostoderenda.
Fiscalizao
Pode ser fiscalizada pela prefeitura, pela Fazenda Estadual, pelo INSS, pelo Ministrio do Trabalho e pelaReceitaFederal. Definida em assemblia geral ou mediante interveno judicial, realizada pelo Ministrio Pblico.
Dissoluo
Definida em assemblia geral e, neste caso ocorre a dissoluo. No caso de interveno judicial, ocorre a liquidao,nopodendoserpropostaafalncia. Aps deciso em assemblia geral, as sobras so divididas de acordo com o volume de negcios de cada associado. Destinamse 10% para o fundo de reservae5%paraoFundoEducacional(FATES)
Resultados Financeiros
As possveis sobras obtidas de operaes entre os associadosseroaplicadasnaprpriaassociao.
Fonte:Veiga&Rech(2001), Em 1990 havia cerca de 3.440 cooperativas no pas. Em 2002 o nmero cresceu para 20.579, um aumento de quase 500%. (MDA, 200521). De acordo com o GTIC (2004),em2003ocooperativismoagropecurioenvolviaummilhodeprodutores, que respondiam por 30% de toda produo nacional de alimentos e cerca de 4% das exportaes do agronegcio. O setor agropecurio brasileiro o segundo em nmero de cooperativas ficando atrs do setor de trabalho e o primeiro em nmero de empregados (Tabela 12)22. O faturamento das cooperativas 21 <http://www.mda.gov.br/index.php?ctuid=6731&sccid=134>. 28/01/2007.
22
Acessada
em
<http://www.coamo.com.br/coopbrasil.html>.Acessadaem28/01/2007. Pgina|150
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais agropecurias girava em torno dos R$ 25 bilhes/ano, ou cerca de 31% do Produto InternoBrutodosetor. T ABELA 12. C OMPOSIO DO S ISTEMA C OOPERATIVO B RASILEIRO ( DEZEMBRO /2003)
RAMO AGROPECURIO CONSUMO CRDITO EDUCACIONAL ESPECIAL HABITACIONAL INFRAESTRUTURA MINERAL PRODUO SADE TRABALHO TURISMOELAZER TRANSPORTE Total COOPERATIVAS 1.519 158 1.115 303 7 314 172 34 113 878 2.024 12 706 7.355 COOPERADOS 940.482 1.920.311 1.439.644 98.970 2.083 104.908 575.256 48.830 9.559 261.871 311.856 396 48.552 5.762.718 EMPREGADOS 110.910 7.219 23.291 2.874 6 2.472 5.500 35 315 23.267 4.036 2 2.099 182.026
Elaborao:Fonte:NcleodeBancodeDadosdaOCBDezembro2003
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Em 2003, quase 68% do quadro de cooperados das cooperativas agropecurias era composto por no proprietrios e por produtores que tinham at 10 ha de terra (Tabela 13), ou seja, pequenos produtores rurais, o que refora a importncia do cooperativismo para a viabilizao das pequenas e mdias propriedades rurais no pas. Em vrios estados, o cooperativismo responsvel por grande parte da produo. No caso do Paran, por exemplo, 52% do agronegcio est ligado a cooperativas. T ABELA 13. D ISTRIBUIO DO QUADRO SOCIAL SEGUNDO A DIMENSO DAS PROPRIEDADES B RASIL
Dimenso(emhectares) NoProprietrios 010hectares 1050hectares 50100hectares 100500hectares Acimade500hectares Total %daClasse 28,09 39,56 15,71 8,90 2,35 5,39 100,00 %Acumulado 28,09 67,85 83,36 92,26 94,61 100,00 100,00
Elaborao:Fonte:NcleodeBancodeDadosdaOCBDezembro2003
OASSOCIATIVISMOEAOCOOPERATIVISMONAAQICULTURABRASILEIRA
No universo das cooperativas agropecurias citado anteriormente no possvel definircomprecisoonmerodecooperativasquetemaaqiculturaumadassuas reas de atuao. Isso porque as cooperativas agropecurias, notadamente as do interior do pas, costumam atuar em vrias linhas do agronegcio, uma vez que os produtoresassociados,namaioriadasvezes,nosededicamamonoculturas. Apesar de esse ser mais um daqueles problemas decorrentes da falta de dados setoriais bsicos sobre a aqicultura brasileira, a sustentabilidade futura da atividade passa pelo fortalecimento das aes cooperativistas dos aqicultores nacionais. Na dimenso social do conceito de sustentabilidade devese sempre levar em considerao de que nenhuma atividade produtiva deve prejudicar as populaes envolvidas. No caso da aqicultura, por mais que os pequenos e mdios aqicultores tenham acesso tecnologia e aos demais recursos na produo e issoaindaumaexceo,elesserosempreoelomaisfracodacadeiaprodutiva. A raiz deste problema est relacionada falta de capacidade de articulao e de organizao comunitria desses produtores. Apesar de no existirem nmeros concretos sobre esse universo, o cooperativismo ainda pouco comum na aqicultura,aocontrriodoqueacontecenoagronegciobrasileirocomoumtodo. Entretanto, apesar de sua importncia, estes sistemas cooperativos enfrentam dificuldades para desenvolverse com maior agilidade. Entre elas destacamse as deficincias na estrutura de capital, a falta de recursos em condies compatveis para investimento e a falta de condies para sanear as finanas corrodas por situaesconjunturaisdiversas. Pgina|152
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Aaqiculturabrasileirapodeserconsideradaprdigaemassociaes,sendoamais bemsucedidaaABCC(AssociaoBrasileiradeCriadosdeCamares). AABCCaentidadequemantmauniodoatoresenvolvidosnacadeiaprodutiva do setor, o intercmbio de informaes entre produtores e a comunicao destes comogovernoviaparceriasformais.Odesenvolvimentoordenadoesustentadodo camaro cultivado no Brasil se deve, em grande parte, slida unio dos produtoresemtornodaABCC23. A Associao promove e incentiva a criao de associaes estaduais de criadores de camaro como forma de fortalecer tanto a representatividade local dos produtores como a prpria representatividade setorial da ABCC. Na atualidade esto criadas as seguintes associaes: Associao Catarinense de Criadores de Camares, Associao de Criadores de Camaro de Sergipe, Associao Norte Riograndense dos Criadores de Camaro, Associao de Criadores de Camaro do Piau,Associaode Criadores de Camaro doMaranho, Associaode Criadores deCamarodoCear. Alm disso, a ABCC est inserida formalmente nos seguintes mecanismos colegiados de nvel nacional: (i) Confederao Nacional da Agricultura e Pecuria (CNA) atravs da Comisso Nacional da Carcinicultura Marinha; (ii) Cmara Temtica de Negociaes Agrcolas Internacionais, no mbito do Ministrio da Agricultura e Pecuria e Abastecimento que est conformada pelos rgos do Governo Federal voltados para o comrcio exterior do setor agropecurio e entidades representativas dos diversos segmentos do setor; e (iii) Programa Especial de Exportaes do MDICE. No mbito internacional a ABCC participa da DiretoriadaGAAAlianaGlobaldaAqicultura. Alm da ABCCexistem outras associaes de carter nacional ligadas aqicultura, dentreasquaissedestacam: ABRACOA: Associao Brasileira de Criadores de Organismos Aquticos, uma entidade sem fins lucrativos,fundada em 27 de setembro de 1982, que visa congregar criadores, pesqueiros, tcnicos, pesquisadores e todas as pessoas fsicas ejurdicasenvolvidasouinteressadasnacriaodeespciesaquticas. ABRAPOA (Associao Brasileira de Patologistas de Organismos Aquticos), que foi fundada em 1989, em So Paulo e tem como objetivo principal congregar todos os interessados na rea das patologias dos organismos aquticos. Atualmente a Associao j possui mais de 300 associados espalhados por todos os estados do BrasilevriospasesdaAmricadoSul,Europaesia. ABRAPPESQ: Associao Brasileira de Piscicultores e Pesqueiros, que tem por objetivo o auxlio aos piscicultores e pesqueiros, servindo de apoio para pesquisas, incentivando cursos e indicando profissionais especializados da rea, pararesolverproblemasenfrentadospelosseusassociados. ABRAq: Associao Brasileira de Aqicultura, uma associao de cunho cientfico que abrange todas as atividades da rea de aqicultura. Est organizada em 3 coordenadorias:Pesquisa,TreinamentoeDifusodeTecnologiaeMarketing. ABTILPIA: Associao Brasileira da Indstria de Processamento de Tilpia, que surgiu com os objetivos de ampliar o consumo da tilpia no mercado interno, de 23 Maioresdetalhesem<http://www.abccam.com.br/> . Pgina|153
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais fortalecer o setor, de trocar experincias com entidades afins e de fazerse representar junto ao Poder Pblico, buscando os mecanismos necessrios para a expansodasatividadesdasassociadas. AQUABIO: Associao Brasileira de Aqicultura e Biologia Aqutica, formada em 2002, sobretudo por tcnicos e pesquisadores para fornecer subsdios tcnicos e cientficosaosaqicultores. Alm delas, h associaes de abrangncia estadual, com o caso da ACAq (AssociaoCatarinensedeAqicultura),ACA(AssociaoCapixabadeAqicultura), ALEVINOPAR (Associao dos Alevinocultores do Paran); APAQ (Associao Paulista de Aquarismo), s para citar algumas, alm de inmeras associaes regionaisemunicipais. H, no entanto, uma ntida carncia de representatividade do setor produtivo em tais associaes. A despeito da crise por que passa a carcinicultura nacional, com reflexos financeiros evidentes na prpria ABCC, a maioria absoluta das mais de 80 associaes de pequenos aqicultores existentes nos pas no possui a fora, a representatividade ou a importncia que a ela sempre teve no cenrio nacional. Tambm no caracterstica da aqicultura brasileira a presena de grandes cooperativas aqcolas. A maioria delas de pequeno porte e apresenta atuao regional.
L INHAS E PROGRAMAS DE CRDITO PARA INVESTIMENTO E CUSTEIO DE ATIVIDADES AQCOLAS

A questo do crdito absolutamente indissocivel da discusso sobre o desenvolvimento sustentvel da aqicultura. Ela est presente em vrios momentos deste trabalho, por exemplo, quando da discusso dos principais problemasenfrentadospelosetor. Segundo texto apresentado na pgina da SEAP24, quando foi criada, no incio de 2003,aSecretariaEspecialdeAqiculturaePescafoi"imbudaderecuperarosetor pesqueiro e aqcola, que vinha de uma realidade de abandono pelo Estado que j duravaquaseduasdcadas." A Secretaria atuou junto aos principais bancos para a criao de programas de financiamento voltados para a aqicultura e pesca. Foram aprovadas as linhas Propesca, Pescart e Proaqua Nordeste e Pescamais, Proaqua e Pescart Norte, que se prope a disponibilizar recursos dos fundos constitucionais das respectivas regiesparaprojetosnareadapescaartesanal,pescaindustrialeaqicultura. Por outro lado, desde o governo anterior, havia uma negociao com instituies financeiras para criar linhas especficas dentro de programas j existentes, como o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAFPesca) e o ProgramadeDesenvolvimentodoAgronegcio(PRODEAGRO)(Feitosa,2001).
24 < http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seap/credito_finan/>. Acessadaem12/01/07. Pgina|154
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais As linhas de crdito para pesca e aqicultura so coordenadas pela SEAP, em parceria com o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e Fundos Constitucionais Norte,NordesteeCentroOeste.Asprincipaislinhasdecrditosoasseguintes: Pgina|155 FundoConstitucionaldoNortePROPESCA(exclusivoparaaregioNorte) FundoConstitucionaldoNortePROAQUA(exclusivoparaaregioNorte) FundoConstitucionaldoNortePescart(exclusivoparaaregioNorte) Fundo Constitucional do Nordeste PROPESCA (exclusivo para a regio Nordeste) Fundo Constitucional do Nordeste PROAQUA (exclusivo para a regio Nordeste) Fundo Constitucional do Nordeste Pescart (exclusivo para a regio Nordeste) Fundo Constitucional do CentroOeste Pescart e Proaqua (exclusivo para a regioCentroOeste) FINAMEEspecial PRODEAGRO(Aqicultura) PRODECOOP PNC,PAI,RECONVERSUL,PCO PRONAFAqiculturaePesca PRONAFGrupo"A" PRONAFGrupo"B" PRONAFGrupo"A/C" PRONAFGrupo"C" PRONAFGrupo"D" PRONAFGrupo"E" PRONAFMulher PROGERRuralProgramadeGeraodeEmpregoeRendaRural CUSTEIOPECURIOTRADICIONAL AqiculturaeAtividadePesqueiradeCaptura Conservao,BeneficiamentoouIndustrializaodoPescado FCORURAL TetodeCompradorparaDescontodeNPR/DR DescontodeNPR/DR(ttulo) ProdutosAgropecuriosdeProduoPrpria CrditoAgroindustrial ProgerExportao
S EGURANA ALIMENTAR E MECANISMOS PARA MANUTENO DA QUALIDADE DE PRODUTOS AQCOLAS

"Segurana Alimentar" trata de como uma sociedade organizada, por meio de polticas pblicas, de responsabilidade do Estado e da sociedade, deve agir para garantir o direito alimentao segura. O direito alimentao um direito do cidadoeaseguranaalimentarenutricional,paratodos,umdeverdasociedade edoEstado. No Brasil dois enfoques costumam ser abordados sobre o conceito de Segurana Alimentar: (1) o direito do Homem a ter acesso fsico e econmico a uma alimentao suficiente, segura e nutritiva para uma vida ativa e saudvel e (2) a garantia do consumo de alimentos seguros para a sade coletiva, ou seja, livres de contaminantes qumicos, biolgicos, fsicos ou demais substncias que venham a colocaremriscoasadedoconsumidor.Abordaremos,aqui,osprincipaisaspectos relacionadossegundadefiniodeSeguranaAlimentar.
TRANSMISSODEDOENASATRAVSDOALIMENTO
Hmuitasdcadassorelatadoscasosdetransmissodedoenaspeloconsumode alimentos contaminados (Foster, 1997). Embora medidas preventivas sejam constantementeaprimoradasparareduziracontaminaodosalimentoseelaborar mtodos mais eficientes de conservao e estocagem, diversos patgenos continuamsendotransmitidosatravsdaingestodealimentos. Comaorigemdaschamadas"DoenasEmergentes",inmerossurtos,considerados raros ou ausentes h poucos anos, hoje representam um perigo sade pblica (Silva, 2006). Estimase que patgenos presentes nos alimentos causem anualmente problemas de sade em 76 milhes de pessoas e provoquem a morte de 5.200 pessoas s nos Estados Unidos (Crutchfield & Roberts, 2001; Skees et al., 2001). Doenas transmitidas pela ingesto de organismos aquticos so relatadas pelo Center for Disease Control and Prevention USA, como responsveis por mais de 90% de surtos alimentares, sendo que destes, 75% so causados por toxinas presentes principalmente em algumas espcies de peixes ou pelo consumo de moluscos crus (Garett et al., 1997). Segundo Cecarrelli & Figueira (2001). A Organizao Mundial da Sade estimou a existncia de 39 milhes de pessoas em todo o mundo infectadas com parasitos transmitidos pela ingesto de peixes e crustceosdeguadoce,crusoumalcozidos. A contaminao de organismos aquticos pode ter sua origem no ambiente, no processamento, na distribuio e no consumo. Os casos de contaminao ambiental incluem riscos naturais (biotoxinas, por exemplo) e contaminantes antropognicos (contaminao de peixes por mercrio proveniente de resduos industriais, por exemplo). No entanto, o desenvolvimento e a patogenicidade de umadoenatransmitidapelaingestodealimentocontaminado,soinfluenciados, principalmente, pelo potencial de virulncia do microorganismo, o mecanismo de infecoeasusceptibilidadedohospedeiro. Um dos fatores que tambm pode estar relacionado com o surgimento desses novos casos de doenas alimentares a modificao no estilo de vida dos consumidores, que optam por uma alimentao rpida e pouco elaborada (Collins, 1997). O processamento, a distribuio ou a estocagem dos alimentos em
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais temperaturas incorretas, tambm contribui para o aumento da incidncia de toxinfecesalimentares(McMeekinetal.,1997). De acordo dados da Organizao Mundial da Sade, das doenas de origem alimentar, mais de 60% dos casos decorrem de tcnicas inadequadas de processamentoecontaminaodosalimentosservidosemrestaurantes. Levantamentos epidemiolgicos no so freqentes em alguns estados brasileiros e, muitas vezes os casos de DTAs notificados no exprimem a realidade. Sintomas brandos, a no necessidade de atendimento mdico ou a ausncia de registro de ocorrnciadeDTAspelosmdicossoasprincipaiscausasdesseproblema. NoParan,umlevantamentoepidemiolgicorealizadode1978a2000,resultouem um conjunto de informaes relevantes. Como principal agente causador de DTAs, foi diagnosticada a contaminao dos alimentos por bactrias (Figura 87). Alimentosdeorigemanimalrepresentando34,7%doscasosdeDTA(Figura 88)ea maior prevalncia de doenas alimentares ocorreram nas residncias, perfazendo 50,5%doscasosnotificados. As Doenas Transmitidas por Alimentos (DTAs) podem ser classificadas em trsgrupos: Toxinfeces Alimentares doenas transmitidas pela ingesto de alimentos contaminados por bactrias, fungos, vrus, protozorios e seus respectivosprodutostxicos. Intoxicaes Qumicas doenas ocasionadas pela ingesto de alimentos contaminados por metais, agrotxicos e substncias raticidas e inseticidas usadascontrapragas. Intoxicaes Naturais ocorrem por confuso na escolha de produtos semelhantes a espcies txicas de plantas e cogumelos, ou contaminaes naturaisdepeixes,moluscosemexilhescomsubstnciastxicas. <http://portal.prefeitura.sp.gov.br/secretarias/abastecimento/informacoes/00 01/portal/secretarias/abastecimento/informacoes/0005>, acessado em 11/04/07
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Bactrias Qumicos Desconhecimento do agente causal
34,10%
59,80% 6,10%
F IGURA 87. P ERCENTUAL DE SURTOS DE DTA S , SEGUNDO CATEGORIA DO AGENTE ETIOLGICO NO ESTADO DO
P ARAN (1978 2000). A DAPTADO DE A MSON et al . (2006)
Cereal Plantas txicas Diversos Animal Mista 0 5 10 15 20 25 % 30 35 40 45 50
F IGURA 88. P ROPORO DE SURTOS DE DTA S , SEGUNDO A ORIGEM DOS ALIMENTOS ENVOLVIDOS , PR (1978 2000). A DAPTADO DE A MSON et al . (2006). Legenda: mista inclui matriasprimas de origem animal e vegetal (maionese, panqueca,bolo,farofa). diversasincluialimentoscomorefrescosetubrculos. A soluo para reduzir a ocorrncia de tantos casos de DTAs passa por aes de educao e capacitao de manipuladores de alimentos incluindose donas de casa, visto que grande parte dos casos ocorre nas residncias e a rigorosa aplicao de princpio de controle de perigos e pontos crticos na produo, transporte, estocagem, preparo e consumo dos alimentos, em toda a cadeia produtiva. OpacotedehigienealimentaradotadonaEuropadesde2004eestabeleceregras especificas para os gneros como carnes, moluscos bivalves, pescados e seus Pgina|158
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais subprodutos, leite e lacticnios, ovos e subprodutos, entre outros. So aplicados programas de autochecagem e seguidos os princpios do sistema APPCC (Anlise de Perigos e Pontos Crticos de Controle) em todos os setores da indstria de alimentos.Osprodutosimportadosdevemseguirosmesmospadresexigidospara aUnioEuropia. A nova Lei dos pases membros da Comunidade Econmica Europia, que comeou a vigorar a partir de 1 de janeiro de 2006, cria um marco significativo para a segurana alimentar. Nessa nova legislao, desde produtores e processadores a varejistas e fornecedores, tero a responsabilidade de garantir que os alimentos estejam dentro dos padres de segurana alimentar. Para isso, as regras sero aplicadas em cada segmento da cadeia produtiva, desde a fazenda at o prato do consumidor. Dentrodoconjuntoderegrasqueharmonizaroasmedidasdeseguranaalimentar esto: o pacote de higiene alimentar, a regulamentao dos critrios microbiolgicos para os gneros alimentcios e a regulamentao do controle e da higienedealimentos.
SEGURANAALIMENTAREAQICULTURA
Recentemente, tem se discutido o papel do manejo, da interrelao produo x ambiente e do bemestar animal na segurana alimentar (Northen, 2001). Quando se pensa na aqicultura, a questo ambiental tem marcante destaque. Resduos excretados pelos organismos aquticos, contrariamente ao observado em animais terrestres, so de difcil coleta, dissolvendose ou permanecendo em suspenso na gua de cultivo. O material excretado, somado aos resduos de rao, contribuem para o aumento de matria orgnica, o que reduz a qualidade da gua e, conseqentemente,orendimentoeaqualidadedosanimaiscultivados(Alvesetal., 2006). Com a diminuio da qualidade da gua, outros danos ambientais podem decorrerdoummanejoincorreto,comoporexemplo,adisseminaodedoenase aintroduodeespciesexticasinvasoras. Entretanto, a denominao de alimento seguro depende no s de como o organismoaquticocultivado,massim,detodaacadeiaprodutiva,incluindoseo transporte, abate, processamento e armazenamento. Medidas que visem manuteno da qualidade do alimento at chegar mesa do consumidor final so indispensveis. O cuidado com a produo e consumo de alimentos seguros reflete no s uma preocupao com a sade pblica, mas tambm, a influncia na economia. Estimase que, nos Estados Unidos, os custos com medicamentos, reduo de produtividade e mortes prematuras devido a doenas transmitidas por alimentos, causadasporCampylobactersp.,Salmonellasp.,EscherichiacoliO157:H7,eListeria monocytogenes, cheguem cerca de 6,9 bilhes de dlares anualmente (Crutchfield&Roberts,2001). NoParan,aestimativadecustoscomotratamentodeDTAspeloSistemanicode Sade (SUS) no ano de 2000, foi de R$ 1.870.000,00, o que significa um impacto altamentenegativoparaaeconomia(Amsonetal.,2006). Alm disso, a segurana alimentar e o controle da qualidade dos alimentos tm apresentadopapelimportantenacompetitividadedemercado.
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais O surgimento de sistemas de controle da qualidade no setor de alimentos foi uma forma para se produzir alimentos seguros, com mnimos riscos de doenas alimentares.Ossistemasdecontroledequalidademaiscomumenteutilizadosso: Padres internacionais estabelecidos por empresas privadas, nos quais os produtos aprovados passam por cuidadosa avaliao dos processos e prticas deproduo; Sistemas nacionais de avaliao de padres, estabelecidos pelo Governo Federal,asseguramaoconsumidorqueaproduonacionalobtidadeacordo comasregulamentaesgovernamentais; Sistemas de qualidade prprios, que asseguram pontos especficos de uma cadeiaprodutiva,quantoarequerimentosdeseguranaequalidade;e, Sistemas de qualidade setoriais, em que associaes comerciais, que podem formularpadresqueseroseguidosporseusmembros.
O fato que o Brasil est apenas ingressando na fase de profissionalismo da aqicultura. Contratos formais entre produtores e comerciantes ou entre produtores e indstrias processadoras ainda so raros. Por isso, antes de se falar em preocupaes com a segurana alimentar, os aqicultores brasileiros especialmente, mas no exclusivamente, os aqicultores familiares tero que se familiarizar com prazos de entrega, quantidades, condies do transporte, conservao do pescado, tamanho, uniformidade, ausncia de offflavor, colorao da carne ou pele, entre outros critrios. O cumprimento das condies comerciais serve como importante parmetro de aferio do compromisso e profissionalismo do fornecedor, sendo isso diretamente associado imagem do fornecedor como sendocapazdeoferecerprodutosdequalidade(Kubitza&Ono,2005). O conceito de qualidade para os aqicultores brasileiros normalmente se limita ainda aparncia geral do produto comercializado, se este tem aspecto vioso, ou se apresenta algum sinal indicativo de doenas ou trauma fsico devido ao manuseio. A boa aparncia externa do pescado o "diploma de bom trabalho" do produtorpeloseuempenhonocultivo(Kubitza&Ono,op.cit.). Infelizmente, a mentalidade no muito diferente na indstria de processamento de produtos aqcolas. A percepo quanto qualidade no processo e do produto final derivado da aqicultura ainda baseada, preponderantemente, no aspecto visual(uniformidade,colorao,apresentaodaembalagem)enograudelimpeza e higiene com que o produto foi produzido. Segundo Kubitza & Ono (2005), apenas os processadores mais esclarecidos e interessados em aprimorar seu trabalho se preocupam com o risco de contaminao por microorganismos, por resduos de produtos qumicos, de antibiticos e de metais pesados nos produtos de pescado. Segundo os mesmos autores, poucos dispem de instrumentos e procedimentos prprios, ou mesmo contratam servios, para a avaliao rotineira da presena destes possveis contaminantes. Embora hoje a maioria dos processadores no implementemecanismoseficazesparaaveriguarestespotenciaisriscos,issodever mudar com o aumento nos esforos visando exportao, visto o maior rigor do controle das agncias de inspeo da qualidade e segurana de pescado em diversospases,notadamenteosdacomunidadeeuropia.
REGULAMENTOSSANITRIOSENORMASAMBIENTAIS
Impulsionado pelas publicaes da International Commission on Microbiological specifications for Foods (ICMSF), nos ltimos anos tem havido um grande aumento Pgina|160
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais da realizao de anlises microbiolgicas em alimentos em vrios pases. Desde ento, pesquisas so realizadas com o objetivo de aprimorar padres de identificao e quantificao de patgenos, produzindo, assim, alimentos com qualidadesanitriasuperior(Roberts,1997). De modo geral, a produo segundo os padres de qualidade so dependentes da aplicao da APPCC. Novas medidas para a reduo de microorganismos patognicos em produtos aqcolas processados vm sendo testadas e alguns j aprovados pelo U. S. Food and Drug Administration (FDA). o caso da exposio dos alimentos irradiao ionizante, que , suficiente para destruir rapidamente clulas de insetos, fungos e microorganismos patognicos (Morrison, 1997; Osterholm,1997). Mundialmente, destacase o lanamento, em 1 de setembro de 2005, da ISO 22000 Sistema de gesto da segurana de alimentos que define requisito para qualquer organizao da cadeia produtiva. Essa norma tem os mesmos propsitos da NBR 14900:2002 e tem a inteno de harmonizar as normas internacionais que tratam da segurana dos alimentos e est baseada: (a) em requisitos de boas prticas de fabricao ou programas de prrequisitos do sistema APCC e do Codex Alimentariuse,(b)requisitosparaumsistemadegesto. AISO22000:2005aprimeiradeumafamliadenormasqueincluem:ISO/TS2004 Sistema de gesto da segurana de alimentos: Guia para a aplicao da ISO 22000:2005;ISO/TS2003Sistemadegestodaseguranadealimentos:Requisitos para organismos que oferecem auditoria e certificao de gesto da segurana de alimentos; ISO/22005 Rastreabilidadenacadeiade alimentao humana e animal (Gonalo,2006). APPCC, protocolos de controle de qualidade e origem e ISO 9001 so alguns exemplos de ferramentas que so aplicados por empresas brasileiras principalmente da rea da pesca e, em menor grau, da aqicultura e que contribuem para o atendimento das exigncias de mercado e aumento do valor agregadodosprodutos,influenciandonodesenvolvimentoeconmico(Jatib,2003). Exemplo disso, foi o observado em Oman, que aps implantar o sistema de APPCC em suas indstrias depescado, passou a exportarpara30 pases,elevando em23% ototaldeexportaesparaaUnioEuropiaemapenasdoisanos(Zaibet,2000). Considerandose as normatizaes aplicveis ao Brasil, podemos citar o papel da FAO, quanto a padres para alimentos, e o Codex Alimentarius Comission, que tem por objetivo coordenar programas de padronizao de produtos e prticas seguras na indstria de alimentos. O Codex composto por padres, cdigo de prticas, guias, recomendaes e demais textos utilizados no comrcio internacional. A FAO e o Codex adotam o sistema de APPCC como sistema preventivo, baseado na identificao de perigos e pontos crticos existentes ao longo da cadeia produtiva. O APPCC aceito mundialmente, principalmente no comrcio internacional, com resultados efetivos na garantia da qualidade e da segurana dos alimentos. No entanto, este sistema demanda conhecimento sobre ascaractersticasdo alimento, seuprocesso,esuarelaocomosmicroorganismos. As aes governamentais brasileiras, ligadas s indstrias, esto dirigidas para as iniciativas regulamentares no mbito nacional e internacional, relacionadas com os problemas de sade pblica dos consumidores (resduos de reativos e medicamentos veterinrios, agentes patognicos microbianos, microorganismos emergentes), normas de qualidade e identificao de produtos da aqicultura, sade animal (controle de enfermidades) e problemas scioeconmicos (aqicultura x degradao ambiental, aqicultura x turismo). Apesar disso, a Pgina|161
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais aplicao do sistema APPCC na aqicultura est praticamente limitada a atividades de cultivo, ligadas com a comercializao internacional. Essas normas de qualidade so,praticamente,inacessveisaqiculturafamiliarnoBrasil,masnoporfaltade leisouregulamentos,massimporfaltadecondiesdeimplementlasdefatoem empreendimentosfamiliares. O sistema APPCC, Anlise de Perigos e Pontos Crticos de Controle, (HACCP em ingls) consiste em uma srie de etapas interrelacionadas, que independem do processo industrial para o qual adotado, o que permite a sua aplicao nos diversos segmentos do setor alimentcio, como o caso dospescados, em todas as fases do processo, desde a produo primria at a comercializao. uma ferramenta que garante a produo de alimentos seguros sade dos consumidores, revelandose como o sistema lgico, prtico,sistemtico,econmicoedinmicoparagarantirestasegurana. No processo produtivo so identificados os perigos potenciais qualidade e segurana dos alimentos, bem como so estabelecidas as medidas necessrias ao seu controle. Exemplos de perigos que aparecem no processamento de pescados (filetagem): presena de microorganismos patognicos como a Salmonella (perigos biolgicos), presena de metais pesados(perigosqumicos)eespinhas(perigosfsicos).
O Brasil j regulamentou a exigncia do APPCC atravs do Ministrio da Sade Portaria 1428 e Ministrio da Agricultura Portarias 11, 13 e 23/93, para pescado. Por sua vez, a APPCC tem como prrequisitos o Regulamento Tcnico sobre "Condies HiginicoSanitrias e de Boas Prticas de Fabricao para Estabelecimentos Produtores/Industrializadores de Alimentos" Portaria SVS/MS 326/97; o Regulamento Tcnico de Procedimentos Operacionais Padronizados aplicados aos Estabelecimentos Produtores/Industrializadores de Alimentos e a Lista de Verificao das Boas Prticas de Fabricao em Estabelecimentos Produtores/IndustrializadoresdeAlimentosPortariaANVISA275/02. Tcnicos das Vigilncias Sanitrias estaduais e municipais e tcnicos em empresas produtoras de alimentos recebem capacitao por meio de aulas e seminrios oferecidos pelo Senai, com o apoio da ANVISA, e das Vigilncias estaduais e municipais atravs dos CGEs (Comits Gestores Estaduais). A participao nesses seminriosgratuita. OMinistriodaSaderesponsvelpelafiscalizaodosprodutosindustrializados, oqualtemporatribuioocontroledeseguranadaqualidade.AAgnciaNacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA) coordena o sistema de controle nos servios de alimentao, enquanto que o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento fiscalizaecontrolabebidaseprodutosdeorigemanimal(Cavalli,2001). O controle microbiolgico de peixes, moluscos e crustceos, entretanto, apresenta diversas lacunas na legislao brasileira. Exemplo disso a ausncia de padres microbiolgicos aceitveis para organismos aquticos oriundos da pesca ou cultivo, pelo MAPA. Alm disso, a ANVISA, atravs da Resoluo RDC n 12 de 02 de janeiro de 2001, regulamenta os padres para pescado ainda de forma deficiente. Pgina|162
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Nesta resoluo no h referncia ao padro de coliformes termotolerantes em algunspescadosenohrefernciadaquantidadepermitidadeEscherichiacoliem moluscosbivalves,porexemplo. No que se refere regulamentao que fixa as condies mnimas exigveis para a elaborao e embalagem de peixe fresco (inteiro e eviscerado) destinado ao comrcio nacional ou internacional, aplicase a Portaria n 185, de 13 de maio de 1997,doMAPAatodasasespciesdepeixesdestinadasaoconsumohumano. Quanto aos estabelecimentos destinados a servios de alimentao, aplicase a Resoluo RDC n 216, de 15 de setembro de 2004, da ANVISA, que dispe sobre asBoasPrticasparaestesestabelecimentos. Uma tentativa de solucionar os problemas sanitrios existentes em relao aos moluscos bivalves foi criao do Comit Nacional de Controle HiginicoSanitrio de Moluscos Bivalves (CNCMB), institudo atravs do Decreto 5.564, de 19 de outubro de 2005. O Comit formado pela SEAP/PR, pelo Servio de Inspeo de Pescado e Derivados do Departamento de Inspeo de Produtos de Origem Animal (SEPES/DIPOA/MAPA), pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA/MS) e pelo Departamento de Defesa Animal (DDA/MAPA). Ele tem a finalidade de estabelecereavaliarosrequisitosnecessriosparagarantiadaqualidadehiginico sanitria dos moluscos bivalves, visando proteo da sade da populao e a criaodemecanismossegurosparaocomrcionacionaleinternacional. ODecreto5.564/2005tambmdelegaaoCNCMBaresponsabilidadedeelaborao do Programa Nacional de Controle Higinico Sanitrio de Moluscos Bivalves (PNCMB), que dever contemplar todas as etapas da cadeia produtiva. O PNCMB, por sua vez, est sendo elaborado com base em programas anlogos internacionalmente aceitos e referendados visando futura formalizao de MemorandosdeEntendimentocomgovernosdeoutrasnaes,quepermitiroque oBrasilpossasebeneficiardomercadointernacionalcomoexportadordemoluscos bivalves25.
PERSPECTIVASENECESSIDADES
Os benefcios da segurana alimentar so inegveis. Contudo, a regulao de padres impe custos, onerosos a pequenos produtores e, em sua grande maioria, aos consumidores finais (Crutchfield, 2006). Com o aperfeioamento dos sistemas de inspeo e regulao, alimentos seguros passam a ser responsabilidade de pequenos, mdios e grandes produtores, indstrias e cooperativas processadoras, distribuidores, manipuladores e do consumidor. importante mencionar que o APPCC pode se tornar uma barreira no tarifria, caso as empresas exportadoras nootenhamimplantado. Esse cenrio apresenta desafios s organizaes envolvidas na cadeia produtiva da aqicultura.Deformaintegrada,osatoresdessasmudanasdeverofazerusomais eficiente dos seus insumos, desenvolver processos e produtos com menor comprometimento ambiental, gerenciar os recursos naturais e humanos de forma responsvel,garantindoaseguranaalimentardoprodutofinal(Mariuzzo,2006).
25 <http://200.198.202.145/seap/didaq/Programa_bilvalves.html>. 20/01/07.
Acessada
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais O que se almeja que o Brasil realize, ativamente, procedimentos para a proteo da sade humana em detrimento a riscos associados com produtos aqcolas, incluindo a aplicao de programas de controle a zoonoses, incentivo a pesquisas, estabelecimento de mecanismos de profilaxia e tratamento mais eficientes, qualificao dos profissionais envolvidos e mecanismos de proteo da sade animal. Mecanismos que incluam a implementao de biossegurana, com a preveno de efeitos decorrentes da introduo de espcies exticas e de patgenos emergentes. Esforos em educao so capazes de aumentar o conhecimento pblico e capacitar o consumidor a protegerse de doenas alimentares.
I MPACTOS S OCIAIS DA A QICULTURA G ERAO DE E MPREGO E R ENDA
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P APEL
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Conhecer o quanto a aqicultura brasileira gera atualmente de postos no mercado de trabalho uma tarefa quase impossvel, dada a completa ausncia de um sistemadecoletadeinformaessetoriaisminimamenteeficiente. O nico censo das pessoas empregadas na aqicultura foi realizado pelo IBGE (InstitutoBrasileirodeGeografiaeEstatstica)em2000esebaseia,exclusivamente, nos produtores que declararam ter na aqicultura sua atividade econmica principal.Comoaatividadecompostabasicamenteporpequenosprodutores,que desenvolvem simultaneamente a produo de vrias culturas agropecurias, os nmeroslevantadospeloIBGEsocertamentemuitopoucoprecisos. O Censo do IBGE registrou 19.277 aqicultores que tem no cultivo de organismos aquticos sua atividade principal. Ainda segundo o Instituto, o estado com maior nmero de aqicultores seria a Bahia, com 520 aqicultores, seguido pelo Rio Grande do Norte e Cear. No Sudeste o estado de So Paulo que apresenta o maior nmero de aqicultores, seguido de Minas Gerais. No Sul, o Paran ocupa o primeirolugar(1.551)seguidodeSantaCatarina.NoCentroOeste,oprimeirolugar em nmero de aqicultores Gois com 917 aqicultores e no Norte Tocantins, com 320 aqicultores. A imensa fragilidade desses nmeros pode ser comprovada pela anlise dos dados levantados pela Emater do Paran (citados por Ostrensky, 2002). Segundo esta Empresa, o estado contava, na safra 20002001, com 22.416 produtores.PelasestimativasdaSEAP(2005),oBrasilcontariacomumuniversode cercade100.000aqicultores.
CARCINICULTURA
A estimativa do nmero de empregos gerados no precisa sequer na carcinicultura, atividade que, atravs da ABCC, sempre teve um monitoramento mais rigoroso das informaes setoriais sobre a atividade. Segundo Sampaio & Couto (2003),do Departamento deEconomia da UFPE, a carciniculturageraria 1,89 empregos diretos e 1,86 empregos diretos por hectare, totalizando 3,75 empregos porhectare,ouoequivalenteacercade50.000empregos,sobretudonoNordeste. De acordo com o estudo de Sampaio & Couto (2003), 88% do trabalho ofertado pela carcinicultura ocupado por modeobra sem qualificao profissional e 14% das oportunidades por modeobra feminina. Adicionalmente, Sampaio et al. (2005) concluram que a carcinicultura contribui significativamente para a elevao eestabilidadedoempregoedarenda,paraaelevaodareceitamunicipaleparaa Pgina|164
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais melhoria das condies de vida nos 10 municpios analisados no trabalho, destacando a participao da populao economicamente ativa (PEA) no setor, a representaosetorialnoPIBmunicipaleasuaparticipaonareceitatributria. Porm, de acordo com estudos realizados pelo IDEMAQ, no Rio Grande do Norte (Sales, 2003), a mdia de emprego gerado pela carcinicultura no ultrapassaria 0.9 empregados por hectare. A discrepncia entre os nmeros acaba sendo usada politicamenteparaseatacaratividade.SegundooIBAMA(2005): "[...] liberar investimentos sob a alegativa de que vai gerar empregos, considerada a mais forte argumentao dos empreendedores, no ser mais justificativa, pois foi definido ndice de at 3,20 vezes menor em mdia (empregos diretos observado na totalidade das fazendas) do que o divulgado pela Associao Brasileira de Criadores de Camaro ABCC". Por outro lado, Frota (2005) destaca que a importncia desse setor para a localidade onde est instalada enorme, no s pela empregabilidade da mode obralocal,mastambmpelapromooeatraodenovosinvestimentosadvindos da iniciativa privada. A autora d o exemplo da cidade de Aracati no Estado do Cear, distante 155 km de Fortaleza, com pouco mais de 60 mil habitantes. A empresa Compescal, localizada em Aracati, que emprega em seu quadro cerca de 96% de modeobra local, trabalha na preservao do patrimnio histrico e cultural, ondepatrocinou integralmentea recuperao da igreja matriz, importante monumento histrico da cidade, alm de promover o crescimento profissional de seus colaboradores. Por tudo que fez para a cidade, o trabalho do presidente da Compescal foi reconhecido pela comunidade, que elegeu prefeito da cidade de Aracaticom97%dosvotosvlidosnaseleiesde2004.
MALACOCULTURA
Em Santa Catarina, existem atualmente vrias comunidades de pescadores artesanais e empresrios envolvidos na maricultura, salientandose os municpios de Florianpolis, Penha, Palhoa, Governador Celso Ramos e Bombinhas. As conseqncias scioeconmicas da atividade tm sido marcantes, como pode ser observado nos trabalhos de Rosa (1997), que apontam seus efeitos em curtssimo prazo. Na perspectiva social, de atendimento a gerao de emprego e renda e fornecimento de alimento de alto valor protico, a implantao dos cultivos est facilitando, tambm, a insero da produo local em outros mercados, representando mais uma opo rentvel aos pescadores artesanais e para os que optaramporseremmaricultoresoutrabalharemcomosprodutosdamaricultura. De acordo com a FUNCITEC (2006) apesar da posio de vanguarda, a produo ainda pouco expressiva, face ao potencial da costa catarinense, cuja produo de moluscos pode chegar a 100.000 toneladas/ano, a mdio e longo prazo, contra pouco mais de 12.000 toneladas/ano atuais. Hoje a malacocultura gera cerca de 2.000empregosdiretosecercade5.000indiretos. Machado (2002) afirma que a produo individual da maioria dos maricultores catarinenses muito pequena, pouco significativa para justificar a gerao de empregos e renda, demonstrando apenas que atende aos propsitos de melhoria das condies de subsistncia das populaes menos favorecidas. Segundo a autora, mais de 81,43% dos produtores no tm condies de contratar nenhum Pgina|165
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais funcionrio;10%contratamumfuncionrio;13%contratamdoisfuncionriose7% contratam3oumaisfuncionrios.
Foto:JomarCarvalhoFilho F IGURA 89. M ALACOCULTURA , UMA CADEIA PRODUTIVA BASEADA NA MO DE OBRA FAMILIAR .
PISCICULTURA
No h dados confiveis sobre o nmero de empregos diretos e indiretos gerados napisciculturabrasileira.Falasequeaolongodacadeiaprodutivadatilpiaseriam gerados aproximadamente trs empregos por hectare de lmina de gua cultivada (considerandoosempregosgeradosnapropriedade,naextensorural,naindstria de equipamentos, de insumos, e de processamento, na distribuio de pescado, etc.)26.Noentanto,aorigemdosdadosnodemonstrada,levandoacrerqueseja apenasumaestimativa. Em um artigo publicado em 2002, Ostrensky apresenta dados da EMATERPR segundo os quais, havia 22.416 piscicultores no Paran, ocupando uma rea mdia de 0,37 ha, o que significaria que cada hectare de lmina d'gua abrigaria 2,7 produtores. Independentemente de gerar ou no empregos, esse nmero por si s demonstra a importncia social da aqicultura em escala familiar no Estado. Provavelmente essa seja uma situao que se repita em todo o pas, dadas as semelhanas das propriedades rurais onde a piscicultura desenvolvida. Por outro 26 <http://www.mercadodapesca.com.br/cadeias_tilapia.php?pag=beneficios_socio_econ >Acessadaem20/01/2007. Pgina|166
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais lado, segundo o mesmo autor, a renda mdia diria alcanada por esses piscicultores no chega sequer a U$ 1,00, o que ressalta o carter de complementaoderendaquecaracterizaapisciculturanacional.
Foto:SrgioTamassia
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais F IGURA 90. D ESPESCA DE VIVEIROS DE CULTIVO DE PEIXES EM SANTA CATARINA : EXEMPLO DE SUCESSO DA PISCICULTURA EM PEQUENA E MDIA ESCALA .
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ProblemasSetoriais
10. P RINCIPAIS PROBLEMAS

ENFRENTADOS ATUALMENTE PELA AQICULTURA BRASILEIRA
AntonioOstrenskyeWalterAntonioBoeger
J USTIFICATIVAS E METODOLOGIA UTILIZADA

Este um captulo essencial para a estruturao do presente trabalho: identificar os problemas que afetam os diferentes setores da cadeia produtiva da aqicultura nacional. Inicialmente, feita uma breve descrio dos principais problemas que afetaram recentemente os diferentes grupos de organismos aquticos produzidos pela aqicultura brasileira. A seguir, so levantados os principais problemas que afetam atualmenteaatividade. Doismtodosprincipaisforamutilizadosparaidentificaressesproblemas.Umdeles foi avaliar as mensagens trocadas entre os participantes da lista de discusso da Revista Panorama da Aqicultura (PanoramaL). Essa a principal revista brasileira relacionada aqicultura e disponibiliza aos interessados pela atividade no s paraosassinantesdarevista,mastambmaopblicoemgeralumespaovirtual, livre, aberto e gratuito, para que se possa discutir, trocar informaes, tentar encontrar solues para os problemas enfrentados pelas pessoas e empresas que militam no setor.Os participantesda lista representam praticamente todos os elos da cadeia produtiva da aqicultura nacional, desde fornecedores de insumos, servios e equipamentos, passando por representantes do setor pblico, instituies de ensino, processadoras e comerciantes. Essa pluralidade de participantes o que confere especial interesse s discusses travadas nesse frum. As mensagens utilizadas no trabalho foram cedidas por Jomar Carvalho Filho e foram postadas na PanoramaL entre outubro de 2002 e outubro de 2006. Os temas mais recorrentes foram sintetizados e transportados para um banco de dados, montado com base no software Microsoft Access. O banco de dados permitiu,assim,umaavaliaobastanteamplaeextremamenteatualdosanseiose questes relacionadas aqicultura que mais despertaram a ateno neste perodo.
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D ESCRIO SINTTICA DOS PROBLEMAS ENFRENTADOS PELO SETOR AQCOLA NACIONAL
PISCICULTURACONTINENTAL
O principal problema enfrentado pela piscicultura continental brasileira nos ltimos anos a sua lenta mas contnua transio, de uma fase artesanal e com baixos ndices econmicos e zootcnicos, para uma atividade desenvolvida em escala verdadeiramentecomercial. Em uma escala imaginria, cujos limites extremos so, em uma ponta, os modelos produtivos de subsistncia e, na outra, os modelos de produo em nvel industrial, h inmeras possibilidades e variaes, incluindose a o "modelo" da "aqicultura como meio decomplementao de renda",que foi largamente difundido pelo Poder Pbliconopasduranteosltimos25anos.Tal"modelo"pregaqueaatividadepode ser desenvolvida de forma secundria dentro das pequenas propriedades rurais, comomaisuma,dentreasvriaspossveisfontesderendadosprodutores. Esse "modelo" brasileiro aqui colocado entre aspas porque ele no exatamente um modelo formal, que tenha sido idealizado, desenvolvido nem mesmo testado surgiu a partir de uma srie de programas de fomento de governos (em seus mais variadosnveisadministrativos),quasesemprebaseados,nicaeexclusivamente,no incentivoproduo. A partir do advento dos pesquepague (estabelecimentos onde se pratica a pesca esportiva), em meados da dcada de 80, houve um aumento abrupto da demanda por peixes vivos para abastecer esses empreendimentos, que no costumam produzir seus prprios peixes, mas os compram de terceiros. Essa demanda repentina criou um cenrio de possibilidades de lucros fceis e muita gente, sem nenhum preparo ou conhecimento tcnico prvio, resolveu se tornar piscicultor. Na carona desse movimento, prefeituras, governos de estado e at o Governo Federal incentivaram (com freqncia, por puro interesse eleitoreiro) a construo de audes e viveiros por todo o pas (grande parte deles construdos sem nenhum respeito s especificaes tcnicas ou ambientais), e/ou a distribuio subsidiada de alevinosaosprodutores.
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Foto:Divulgao F IGURA 91. A PISCICULTURA BRASILEIRA TEVE UM GRANDE CRESCIMENTO PARTIR DA DCADA DE 80, GRAAS
POPULARIZAO DOS PESQUE PAGUE .
Esse movimento teve uma inegvel face positiva, pois popularizou a piscicultura. Mas,emcontrapartida,gerouumnmeroquaseigualdeprodutoressubqualificados tecnicamente, sem o necessrio preparo para prosperar e se manter nessa nova atividade. No incio, de fato, a forte demanda permitiu que muitos ganhassem dinheiro com a atividade, mas, a partir da ltima metade da dcada de 90, a competio pelo mercado comeou a promover uma seleo comercial entre os pesquepague, fazendo com que muitos fechassem as portas, enquanto os mais eficientes e atrativos ao pblico prosperavam. Isso freou a demanda e provocou uma subseqente reduo dos valores recebidos pelos produtores pela venda de seus peixes. Nesse cenrio, o setor produtivo se sentiu obrigado a buscar novos mercados para seu produto. Por natureza, o principal mercado em potencial seria a indstria de processamento de peixes. Porm, a indstria trabalha com margens muito mais reduzidas de remunerao que o pesquepague. Alm disso, o "modelo" nacional geralmentenoestimulaosprodutoresaalcanarumaescalacomercialmnima,que possibiliteaexpansoe,svezes,nemmesmoamanutenodoempreendimento. O resultado desse "modelo" coxo, centrado quase exclusivamente na produo, sem as devidas preocupaes com qualidade, produtividade e competitividade, foi uma piscicultura que ainda se desenvolve em taxas muito aqum do seu real potencialprodutivoequebuscaalternativasparasedesenvolver.
CARCINICULTURA
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais A carcinicultura brasileira sinnimo de lucratividade at 2003, quando a produo atingiu 90 mil toneladas e que se constitui no quinto item da pauta de exportaes da regio Nordeste atravessa srias dificuldades. Em 2000, o quilo do camaro chegou a custar US$ 7,90. Trs anos depois, o mesmo produto foi cotado em US$ 2,90.Em2004, a produocaiu15,8%e o baixo valor do dlar no foisuficienteparasustentarosprodutores.Hoje,opreoparaexportaoestem US$2,73,oquerepresentaumaquedade50%nalucratividade. Como se no bastasse a baixa cotao, o custo da produo em 2004 aumentou em 100%. Os produtores tentaram se proteger e aumentaram a capacidade de cultivo, mas a tentativa fracassou. "Eles precisavam de recursos para investir em tecnologia e energia, s que no tinham dinheiro. A queda foi vertiginosa", afirma o presidente da Comisso Nacional de Carcinicultura da Confederao da AgriculturaePecuriadoBrasil,CludioRabelo(CNA,2006). O ltimo censo da carcinicultura nacional foi feito em 2004 pela Associao Brasileira de Criadores de Camaro. Ele mostrou que os elevados ndices crescimento de produo e de produtividade do setor, no perodo de 1996 at 2003, no se repetiram naquele ano. O cenrio que resultou da comparao entre os anos de 2003 e 2004 no foi favorvel produo de camaro, mostrando um declnio de 15,84% na produo e de 24,8% na produtividade em quilos/hectare/ano. Essa diminuio de produtividade culminou com queda das exportaes,deUS$226,0milhesparaUS$198,0milhes. Neste perodo, o Brasil enfrentou ainda a ao antidumping promovida pela Aliana Sulista de Pescadores de Camaro (SSA) dos Estados Unidos, que atingiu no apenas o Brasil, mas tambm China, Tailndia, ndia, Vietn e Equador. Para sedefenderem,oscarcinicultoresbrasileiroscontrataramoescritriodeadvocacia Cameron & Hornbostel (C&H), com sede na cidade de Washington DC e representaesemNovaYorkeRiodeJaneiro.Osprimeirosresultadosdestaao j foram obtidos: as taxas antidumping, inicialmente fixadas em 23,6%, foram devidamenterebaixadaspara7,05%,nofinalde2004. A ao antidumping e o surgimento de doenas virais causadas pelo vrus da Mionecrose Infecciosa Muscular (IMNV), na regio Nordeste, e pelo vrus da Sndrome da Mancha Branca (WSSV), na regio Sul contriburam decisivamente parasucessivosdeclniosdeproduoapartirde2004. A IMNV teve sua primeira manifestao no Brasil em fazendas no litoral do estado do Piau, no ltimo trimestre de 2003, e gradualmente se disseminou para os estados do Cear, Rio Grande do Norte, Paraba e Pernambuco, incidindo com maior intensidade na sobrevivncia dos camares em 2004 e, conseqentemente, naprodutividadeeproduonasreascontaminadaspeladoena. JovruscausadordaWSSVfoidetectadoemSantaCatarinanofinalde2004.Um ano depois ele j era responsvel pela queda de 90% na produo do camaro na regiodeLaguna.Das94fazendasdecarciniculturanosuldoestado,apenascinco escaparam do problema. A doena levou ao fechamento de laboratrios de produodepslarvasedefazendasdeengordadecamares. A esses fatores prejudiciais a carcinicultura brasileira, somase a falta de uma polticaoficialdeincentivoatividade.ApoucaatenodoGovernoaestacultura em ascenso nos estados do Nordeste enfraqueceu a esperada retomada de produoprevistaparaoinciodoanode2005.Paraagravarasituaodosetor,a valorizao do real frente moeda norteamericana acabou desencadeando um
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais sentimento de pessimismo entre os empresrios, o que levou quase paralisao denovosinvestimentos(DeCarli,2005).
MALACOCULTURA
A malacocultura brasileira est praticamente limitada produo do Estado de Santa Catarina, onde desempenha um importante papel social junto s comunidadeslitorneas. A mitilicultura est se expandindo em estados como So Paulo e Rio de Janeiro, onde algumas fazendas j apresentam 100 toneladas de mexilho por hectare. Tambm existem produtores individuais e cooperativas de produo de ostra em SoPaulo.NoMaranhoseproduzemmoluscosdesde1999,pelosistemalongline. OCearcontacom70marisqueirosproduzindoostras.EmPernambucoocultivode ostras em esturios vem registrando incrementos significativos na produo. No EspritoSanto14municpioslitorneosproduzemmexilho(Diegues,2006). As tcnicas de cultivo atualmente empregadas so relativamente artesanais, empregando modeobra familiar. O rendimento ainda baixo, no permitindo maiores reinvestimentos no negcio. No raro os produtores chegam a produzir, beneficiar, distribuir e comercializar seus produtos, atuando em todas as etapas da cadeiaprodutiva. A malacocultura catarinense chegou a um ponto de impasse, o que limita consideravelmente as suas possibilidades de expanso. Os problemas enfrentados pelo setor esto relacionados com o crescimento muito rpido sem um planejamento estratgico adequado. A atividade tambm se ressente da grande e insustentvel presso sobre os bancos naturais de mexilhes e dficit na produo desementesdeostrasemlaboratrio. A informalidade do maricultor brasileiro, devido falta de instrumentos legais, impede que ele seja inserido nos programas oficiais de Governo e tenha acesso a linhas de crdito e outras formas de incentivo. Essa informalidade inibe a expanso damariculturasustentvelnacostabrasileira.
PISCICULTURAMARINHA
A rigor, a piscicultura marinha ainda no existe em escala comercial no pas. Os estados da Bahia e So Paulo devero ser os pioneiros no pas em piscicultura marinha.OsdoisestadosforamescolhidospelaSecretariaEspecialdeAqiculturae Pesca (SEAP), do Governo Federal, para desenvolver projetos pilotos de cultivo de bijupir (Rachycentron canadum) que visam inserir o Brasil na atividade. Somente na Bahia, o projeto tem investimento previsto R$ 1,5 milho e ser realizado com a participao do Governo Estadual, tanto com apoio tcnico, quanto financeiro (R$ 484 mil de contrapartida). Em So Paulo, o Governo Federal conta apenas com a parceria de um consrcio de municpios, como Ilha Comprida e Canania. Assim sendo,oproblemaenfrentadopelapisciculturamarinhajustamenteoatrasocom queessaatividadecomeaaserintroduzidanopas.
CULTIVODEMACROALGAS
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Podese afirmar que o cultivo de macroalgas est ligeiramente mais desenvolvido que os de peixes marinhos no pas. Mesmo assim, o nmero de projetos ou de empreendimentosaindaincipiente. Um dos projetos desenvolvido desde 1997 pela Associao de Desenvolvimento Comunitrio de Flecheiras ADCF, Instituto Terramar e Universidade Federal do Cear UFC, tendo como parceiros e apoiadores instituies como FAO, Organizao das Cooperativas do Brasil e do Cear OCB/OCEC, Cooperao Tcnica Alem (GATES/GTZ), Instituto de Desenvolvimento Sustentvel e Energias RenovveisIDEReoutras.Hoje,svsperasdecompletar10anosdeexistncia,o projetocontacom12famlias. A FAO, juntamente com a SEAP, lanou em 2006 o Projeto Desenvolvimento de Comunidades Costeiras. O projeto tem como objetivo gerar renda, trabalho, qualificaoprofissionalemelhoriadascondiesdevidadascomunidadesatravs do desenvolvimento do cultivo marinho (de ostras, camaro, mexilhes, algas ou outros organismos aquticos) e da cogesto dos recursos costeiros. A idia atender principalmente as pessoas que vivem da coleta de algas e catadores de ostra ou marisco, que em vez de fazerem a extrao, recebero capacitao para produzir algas marinhas ou outros organismos aquticos. Assim, o cultivo poder garantiroincrementodarendaeasustentabilidadeambientalatividade. Como no caso da piscicultura marinha, o maior problema recente enfrentado na readeproduodemacroalgasjustamenteadificuldadeparaqueaatividadese consolideemescalacomercialnopas.
Foto:JomarCarvalhoFilho F IGURA 92. C ULTIVO DE MACROALGAS : ATIVIDADE AINDA INCIPIENTE , MAS DE GRANDE POTENCIAL NO PAS .
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A VALIAO DAS MENSAGENS VINCULADAS A P ANORAMA L

No total, foram analisadas 5.492 mensagens. Nem sempre foi fcil separar uma mensagem em apenas uma grande rea ou assunto. Por vezes uma mesma mensagem trata de mais de um tema ou assunto ao mesmo tempo. Ainda assim, possvelconstatarquecercade52%dasmensagenstratamdapiscicultura,22,3%de temasgeraisrelacionadosatividadee16%dacarcinicultura(Tabela14).Issojera algoesperado,postoqueonmerodepessoasenvolvidascomapisciculturanopas muito maior que o nmero de pessoas envolvidas com a carcinicultura ou com a malacocultura. As mensagens foram classificadas em 37 temas centrais (Tabela 15). Esses temas procuram agrupar os assuntos tratados de acordo com o teor principal de cada mensagem. A anlise dos nmeros mostra que a lista um frum de discusso predominantemente destinado troca de informaes relativas a problemas tcnicos,envolvendoprincipalmenteomanejodasunidadesdeproduo(tantode formas jovens, quanto de engorda e terminao) e tambm de apresentao e discusso de notcias veiculadas na imprensa nacional. Juntos esses dois grandes temasenvolverampraticamente20%detodasasmensagenspostadas. T ABELA 14. D IVISO DAS MENSAGENS ANALISADAS NA P ANORAMA L SEGUNDO AS GRANDES REAS ENVOLVIDAS .
Mensagens Granderea Nmero Piscicultura Aqicultura(geral) Carcinicultura Malacocultura Outros Total 2901 1226 912 81 372 5492 Percentual (%) 52,8 22,3 16,6 1,5 6,8 100,0
natural que as pessoas utilizem uma lista de discusses como essas para tentar resolver seus problemas mais diretos e imediatos, que afetam seus empreendimentos no diaadia. Portanto, era previsvel que questes relacionadas aomanejodossistemasdeproduofossemasmaisdiscutidas. Pgina|175
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais T ABELA 15. T EMAS PRINCIPAIS E NMERO DE MENSAGENS POSTADAS NA P ANORAMA L NO PERODO DE OUTUBRO DE 2002 A OUTUBRO DE 2006.
Somatriode mensagens postadas 547 526 382 365 327 296 286 227 219 204 193 189 155 150 144 142 119 107 100 814 Total 5492 Percentual (%) 10,0 9,6 7,0 6,6 6,0 5,4 5,2 4,1 4,0 3,7 3,5 3,4 2,8 2,7 2,6 2,6 2,2 1,9 1,8 14,8 100,0
Tema Manejo Notciaspublicadas PolticasPblicas MeioAmbiente Comercializao Sistemasdecultivo Sanidade Legislao Equipamentoseinsumos Viabilidade/Sustentabilidade Informaes Produtosesubprodutos Artigos/Bibliografia OrganizaoSocial Rao/nutrioanimal Processamento/processadoras Espciescultivadas Eventostcnicocientficos Qualidadedagua Outros
Um raciocnio semelhante pode ser empregado para explicar o grande nmero de mensagens focadas na discusso de artigos veiculados pela mdia, pois essa uma forma do setor avaliar diretamente a sociedade em geral enxerga e trata a aqicultura.Atporqueascrticas,namaioriadasvezes,nosopositivas. Mas,oquechamamesmoaatenoqueestetambmumfrumparadiscusso de temas relacionados a polticas pblicas, com pelo menos 382 mensagens postadas sobre o tema, ou 7% do total. Em quarto lugar, as questes ambientais, seguidas de questes relacionadas comercializao, sistemas de cultivo, sanidade elegislao.Ouseja,questesmaisgerais,queafetamaatividadecomoumtodo. Cada um dos temas citados geralmente engloba uma quantidade variada de assuntos. Por exemplo, no tema comercializao foram tratados assuntos como: benefcios dos produtos aqcolas, cooperativas, custos de produo, espcies cultivadas, exportao, importao, informaes setoriais, laboratrios, Pgina|176
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais licenciamento ambiental, meio ambiente, mercado, obteno de produtos, preos, rao,rastreabilidade,viabilidadeeconmicadentreoutros. Ento, o passo seguinte foi determinar quais eram, para cada um dos temas focados, os principais assuntos tratados pelos diversos setores representados na lista de discusso. Novamente, constatouse que os assuntos mais recorrentes estavamligadosaproblemasdecartermaisindividualdoquecoletivo. Mas, como o presente documento se prope a tratar justamente de assuntos gerais, que afetam um maior nmero de pessoas e de segmentos que trabalham com aqicultura brasileira, optouse por filtrar as informaes. Assim, assuntos de interesse "menos coletivos", como a busca de informaes tcnicas para resolver problemas produtivos mais pontuais (com 560 registros), ou sobre locais para aquisio de insumos e equipamentos (com 194 registros) e informaes sobre a realizao de eventos de carter tcnicocientfico (com 149 registros), foram, apenas para facilitar a anlise dos problemas, deixados em segundo plano. O resultadoobtidoumconjuntodeassuntostratadosnasmensagensdaPanorama L que exprime as discusses mais polmicas e de carter geral, construdo ao longo de quatro anos por pessoas que esto diretamente envolvidas com a aqicultura desenvolvidanopas.EssesassuntosestorepresentadosnaFigura93.
F IGURA 93. A SSUNTOS MAIS RECORRENTES LEVANTADOS NA P ANORAMA L NO PERODO DE OUTUBRO DE 2002 A OUTUBRO DE 2006. Nesse caso, mais importante que avaliar o nmero de mensagens encaminhadas sobre cada assunto tentar entender em que contexto elas podem ser teis para compreenderosproblemaseanseiosdosetor. Como j demonstrado anteriormente, mais da metade das mensagens postadas relativa piscicultura. Atualmente, o grande problema enfrentado pela atividade, principalmente nas regies Sul e Sudeste do pas, a busca por alternativas para Pgina|177
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais substituir a pesca esportiva (pesquepague) como destino final dos peixes produzidos em cativeiro. Esta via de escoamento da produo foi muito importante para alavancar a fase moderna da piscicultura brasileira. Contudo, hoje, para a atividade continuar crescendo, fundamental que se parta para o processamento da produo, pois a demanda da pesca esportiva insuficiente para absorver aumentos significativos da oferta de peixes. Alm disso, outras regies do pas, como o caso do Nordeste e o CentroOeste, comeam a se destacarcomoplosdepiscicultura.Nessecaso,ospeixesproduzidosprecisamser destinados indstria alimentcia e no mais apenas indstria do entretenimentoouturismo,aquirepresentadapelospesquepague. Mas os problemas, alm de no se restringirem ao processamento, esto inter relacionados.Paraqueoprocessamentosejaeconomicamentevivel,necessrio aumentar a base produtiva, para que se possam atingir escalas verdadeiramente industriais e localizadas de produo. Uma das formas de expandir a produo de peixes fomentando o uso de tanquesrede (177 citaes na PanoramaL), principalmente nos grandes reservatrios espalhados pelo pas. Para que esse sistema seja exeqvel, necessrio antes resolver as questes relacionadas ao licenciamento ambiental da atividade. Ainda assim, no basta apenas aumentar a produo e processar o peixe produzido, necessrio tambm definir novas alternativas de comercializao e promover a abertura de novos mercados. A exportao ou o uso do pescado na merenda escolar so alternativas freqentemente citadas na PanoramaL e na maioria dos eventos tcnicos relacionadosaosetor. As questes vitais para o desenvolvimento da carcinicultura, por sua vez, tambm esto representadas na Figura 93. Afinal, foram as patologias, os problemas de mercado e as questes ambientais que frearam o ritmo de desenvolvimento recente da atividade. Graas a um trabalho "incansvel" de Organizaes No Governamentais de cunho "social" a carcinicultura tem recebido uma srie imensa decrticasedecampanhadifamatrias. Em momentos de crise, a questo dos custos de produo se torna muito mais aparente e, tanto nocaso da piscicultura quantoda carcinicultura. Como a rao oitemquemaispesanadefiniodoscustosfinaisdeproduo,preoequalidade deraosoassuntosrecorrentesnalistadediscusso. A malacocultura ainda uma atividade que pode ser considerada incipiente no pas,masosproblemasqueenfrentatambmestorepresentadosnalistagemdos principais assuntos discutidos na PanoramaL. Questes como processamento, definio de normas aplicveis de licenciamento ambiental, so problemas comunsnaatividade. Entremeado a tudo isso est o Poder Pblico, com suas aes ou falta delas atravancando o desenvolvimento da atividade. Legislao confusa, burocrtica, complexa, para disciplinar o desenvolvimento da aqicultura e, mais especificamente o uso de guas pblicas27; a falta de informaes setoriais elementares como o caso das informaes estatsticas sobre a produo brasileira a dificuldade ou os custos para se obter financiamentos para investir em aqicultura e a falta de polticas claras de fomento, so problemas que comprometemaatividadecomoumtodo.
Embora todas as guas sejam pblicas, fato que alguns corpos de gua so mais pblicosqueoutros,poisalegislaonacionalmuitomaispermissivaemrelaoaousode guaempropriedadesprivadasdoqueemguascosteirasoudegrandesreservatrios.
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Q UESTIONRIOS DIRIGIDOS
Outraformautilizadaparaavaliarosprincipaisproblemasatualmenteenfrentados pela aqicultura brasileira consistiu em enviar para representantes de praticamente todos os setores da cadeia produtiva um questionrio dirigido. Os problemas foram divididos em trs grandes grupos: problemas tcnicos; aspectos administrativosedepolticaspblicaseaspectoseconmicosedemercado.Nesse questionrio, as pessoas deveriam colocar em ordem de relevncia, quais, dentre os problemas citados, seriam aqueles que, segundo sua percepo, mais interferem no desenvolvimento da atividade. Tambm tinham a opo de indicar outrosproblemasqueconsiderassemrelevanteseatribuirumvaloraele. Os questionrios foram enviados a um universo de 800 pessoas. Desse total, 56 pessoas (7%), militantes nos mais variados setores da cadeia produtiva da aqicultura brasileira, manifestaram sua opinio. As respostas obtidas foram classificadas segundo o grupo principal trabalhado por cada pessoa que respondeu. A classificao final atribuda foi ento transformada em valores (notas),quevariaramde1a10.Quantomaiorovaloratribudo,maiorarelevncia doproblemanavisodaspessoasqueresponderamoquestionrio.
PROBLEMASTCNICOS
Em relao aos problemas tcnicos, observouse que cada grupo trabalhado apresenta um tipo diferente de problema principal (Tabela 16). Apenas no caso de moluscos e algas houve uma coincidncia em relao ao maior problema enfrentado pelo setor a falta de estruturas apropriadas de produo ou processamento.Nocasodosmoluscos,oquechamaaatenoqueanotamdia atribuda a este problema foi muito superior ao segundo problema apontado a falta de reas protegidas para cultivo. Alis, este tambm foi um dos principais problemasatribudosaocultivodealgas. No caso da carcinicultura marinha, o principal problema identificado foi relacionado qualidade de gua. Possivelmente, este seja um reflexo da presso que setor recebe em relao s questes ambientais. O que chama a ateno, neste caso, a baixa relevncia de questes associadas disponibilidade de reas paracultivo. Uma constatao interessante foi que dos 56 questionrios encaminhados, 34 foram respondidos por pessoas da rea de piscicultura continental, ou seja, 60% do total respondido. Esse nmero fica muito prximo da prevalncia de temas relacionados piscicultura continental tratados na PanoramaL (naquele caso, 52%). Assim, no coincidncia que, da mesma forma como j havia sido observado na anlise dos dados da PanoramaL, as pessoas relacionam como principal problema da piscicultura continental a falta de treinamento e de qualificaotcnica,principalmentedosetorprodutivo.Ora,sefaltaqualificaoe conhecimento tcnico, e como a piscicultura uma atividade desenvolvida preponderantemente em pequenas propriedades, por produtores sem condies de contratar tcnicos especializados, natural que as pessoas envolvidas com a atividade busquem em locais como a lista de discusso a soluo para seus problemasmaisimediatos. Pgina|179
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Os rgos de extenso tm um papel fundamental no desenvolvimento da aqicultura. Porm, hoje eles o fazem com srias limitaes, haja vista o quadro reduzidodetcnicoscomdedicaoexclusivaaqicultura. As empresas como a EMATER (Paran), a CATI (So Paulo) e a EPAGRI (Santa Catarina) so praticamente as nicas que atuam na rea de assistncia tcnica e extenso rural na rea de piscicultura, na elaborao de projetos e no acompanhamento dos sistemas de produo. Porm, o fazem com uma srie de limitaes devido aos quadros profissionais reduzidos e com atuao ainda muitotmidas. A constatao principal a que se chega que o pas no possui um sistema de assistncia tcnica e extenso rural minimamente eficiente e isso simplesmente impede o desenvolvimento de uma piscicultura mais produtiva e rentvel. Mas, tambm como foi apontado nos prprios questionrios isso leva a outra conseqncia grave, que a falta de qualificao gerencial e empreendedora para osprodutores. Em segundo lugar, aparece a questo do processamento. Mais uma vez, coincidindo integralmente com o que havia sido observado na anlise das mais de 5.000mensagenstrocadasentreaspessoasquemilitamnareadeaqicultura,ao longo de um perodo de 4 anos. Ou seja, a pesca esportiva, que foi a responsvel pelocrescimentodaatividadenopasnomaisabsorveaproduonacional. A expanso sustentvel da aqicultura passa, obrigatoriamente, pelo processo de industrializao da produo e pela expanso da base de consumo. A sociedade moderna, em seu crescente processo de urbanizao, exige, cada vez mais, produtossemiacabadosouacabados,dequalidadeeacustoscompatveis. Os produtos industrializados, oriundos da aqicultura, tm um grande mercado para ser explorado no Brasil, a exemplo do que ocorre em vrios pases, onde a diversidade de produtos industrializados muito grande. O processamento e a industrializao permitem no s agregar de valor, como tambm, contribuir para a popularizao do consumo do produto, como ocorreu na cadeia produtiva do frango, cuja expanso e a consolidao da atividade s se deram aps uma mudanasignificativanasformasdeapresentaodosprodutos. Assim, a expanso significativa da base produtiva precisar estar lastreada no processamento e industrializao dos peixes produzidos. Mas, para que isso possa ocorrer, preciso que haja escala de produo para garantir a viabilidade econmica das unidades processadoras. Est criado um dilema, cuja soluo ser vital para o desenvolvimento da atividade: para aumentar a produo preciso processar/industrializar e para que a indstria possa ser vivel preciso aumentar abaseprodutiva. Em terceiro lugar, a questo sanitria. Certamente, no por coincidncia, mantendo a mesma ordem quantificada na lista de discusso da Panorama e mostrando que a metodologia empregada atingiu plenamente seus objetivos de identificarquaissoosprincipaisproblemasqueafetamaatividade.
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais T ABELA 16. P ROBLEMAS TCNICOS RELACIONADOS EM QUESTIONRIO DIRIGIDO A PESSOAS QUE REPRESENTAM OS VRIOS SEGMENTOS QUE COMPE A CADEIA PRODUTIVA
DA AQICULTURA BRASILEIRA E A OS VALORES MDIOS ATRIBUDOS A ELES (1 PROBLEMA POUCO SIGNIFICATIVO , 10 PROBLEMA CRTICO )
Grupoprincipalcomoqual trabalha
Nmerode pessoasque manifestaramsua opinio
Faltade treinamento/ qualificao tcnica
Noexiste disponibilidadede espaoparacultivo (lagos,lagoas,reas protegidas) 6,9 4,3 6,1 4,9 7,5 2,5 4,9
Noexiste disponibilidadede sementes(ps larvas,sementes, alevinos)
Problemasde qualidadede gua
Faltade raesde qualidade
Noexiste estrutura adequada (ex: processadoras, viveiros,etc) 6,9 4,6 8,8 5,6 6,3 6,0 6,0
Problemas sanitrios
Algas CamaroMarinho Moluscos Peixedeguadoce PeixeMarinho Doisoumaisgrupos Mdia
2 6 8 34 1 5
6,3 6,3 5,9 6,5 5,0 4,8 6,2
5,0 6,8 5,5 5,0 10,0 3,5 5,2
5,6 7,1 5,6 4,3 3,8 4,0 4,8
3,1 4,0 2,5 4,5 8,8 3,5 4,2
3,1 6,3 6,0 5,5 2,5 6,3 5,6
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ProblemasSetoriais
ASPECTOSECONMICOS
Proaqua, Pescart, FINAME Especial, Prodeagro (Aqicultura), Prodecoop, PNC, PAI, Reconversul, PCO, PRONAFAqicultura, PROGER Rural, Custeio Pecurio Tradicional, FCO Rural, Teto de Comprador para Desconto de NPR/DR, Desconto de NPR/DR (ttulo), Produtos Agropecurios de Produo Prpria, Proger Exportao28... Todos esses so nomes ou siglas de linhas de crdito existentes e queestariamdisposiodeaqicultores,indstriasprocessadorasecomerciantes deprodutosaqcolas. Dados consolidados pelo Banco Central mostram que a ltima safra, que terminou em 30 de junho de 2006, registrou, pela primeira vez desde o anosafra 1995/96, uma reduo nos financiamentos ao setor rural. O volume de crdito destinado ao agronegcio recuou 3,5%, passando de R$ 44,13 bilhes na safra 2004/2005 para R$ 42,61 bilhes no ciclo 2005/06. Acabou sobrando dinheiro em vrias linhas porque o produtor est desestimulado a contratar novos recursos (Valor Econmico,2006). AprincipallinhadefinanciamentooPRONAF,destinadaagriculturafamiliar.Na safra 20052006, encerrada em 30 de junho, o Banco do Brasil atendeu 128 mil famlias no Paran. Elas receberam R$ 680 milhes para custeio e investimento via PRONAF (Dirio de Maring, 2006). Isso significa que, em mdia, cada famlia recebeuR$5.312,50. No existem muitas referncias sobre os valores globais de fato disponibilizados para o setor aqcola e nem qual o montante efetivamente repassado aos aqicultores. Mas pelo menos um dos dados disponveis chama a ateno. Segundo Luciano Marcos de Carvalho, assessor tcnico da Comisso Nacional de Crdito Rural, apesar do esforo governamental para alocar recursos ao financiamento de investimentos rurais, o sistema financeiro vem demonstrando, nos ltimos anos, uma grande inapetncia em apliclos junto aos produtores rurais. Ele d um exemplo, utilizando o caso de recursos oriundos do Fundo de AmparoaoTrabalhador(FAT),repassadospeloBancoNacionaldeDesenvolvimento Econmico e Social (BNDES) aos agentes financeiros e equalizados pelo Tesouro Nacional (com taxas de juros cobradas dos produtores na casa de 8,75% ao ano, com prazo de pagamento de at cinco anos). Segundo ele de um total de R$ 70 milhes disponibilizados para a aqicultura s R$ 1,62 milhes foram de fato transformados em emprstimos para o setor, ou seja, ridculos 2,3% (Tabela 17). A intermediao do BNDES neste processo, segundo avaliao de muitos agentes financeiros, concorre para burocratizar o processo de alocao dos recursos aos bancosegeraumaintermediaofinanceiradesnecessria(Carvalho,2004).
Maioresinformaessobrecadalinhadefinanciamentocitadapodemserencontradas em: <http://200.198.202.145/seap/html/LINHAS%20DE%20CRDITO.htm> Pgina|182

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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais T ABELA 17. P ROGRAMAS OFICIAIS DE CRDITO VIA B ANCO N ACIONAL DE D ESENVOLVIMENTO E CONMICO E S OCIAL . V ALORES TOTAIS DISPONIBILIZADOS E VALORES EFETIVAMENTE CAPTADOS PELOS RESPECTIVOS SETORES .
Programas Moderfrota Prodevinho Propasto Profruta Fin.Agric.Outros Prosolo ArmaznsRurais Proleite Prodecap Prodamel Procaju Aqicultura Floricultura Provarzear TOTAL RecursosemR$mil Programados 900.000 20.000 400.000 100.000 500.000 300.000 100.000 200.000 70.000 20.000 50.000 70.000 30.000 50.000 2.810.000 Emprestado 1.042.977 4.354 85.430 17.150 63.326 33.422 11.011 21.123 4.007 521 1.186 1.622 427 505 1.287.061 115,9% 21,8% 21,4% 17,2% 12,7% 11,1% 11,0% 10,6% 5,7% 2,6% 2,4% 2,3% 1,4% 1,0% 45,8% Desempenho(%)
Fonte:Carvalho(2004) Assim, o problema do crdito rural no pas no propriamente a inexistncia de recursos, mas sim a dificuldade de acesso a eles e o seu custo para as pessoas fsicasejurdicas. No por acaso que, ao se analisar o segundo conjunto de perguntas, em relao aos aspectos econmicos (Tabela 18), o que fica patente que h quase uma unanimidadequeadificuldadedeacessoaocrditoparainvestimentoecusteiodo empreendimentooprincipalproblemaenfrentadopelosetoraqcolanacional. De fato, este problema um verdadeiro tormento para quem tenta obter crdito junto s instituies bancrias. Na compra de imveis urbanos, o prprio imvel aceitopelasinstituiescomogarantia.Naagropecuria,aterra,osequipamentos e as instalaes no bastam. preciso demonstrar a existncia de garantias reais que chegam at 150% do valor do emprstimo. A questo da garantia especialmente problemtica para o pequeno e micro produtor, pois muitos deles no tm sequer o ttulo definitivo de propriedade da terra. Mas os problemas burocrticos no se limitam a isso. No raro, as instituies financeiras exigem ainda a apresentao de avalista, o que limita ainda mais a possibilidade de se obter crdito. Essas exigncias so, em parte, um reflexo do medo dos gerentes das instituies bancrias em assumir riscos. Os gerentes ficam inseguros, pois podem ser responsabilizados em relao aos crditos e, mais especificamente, a eventuaisndicesdeinadimplncia. No caso dos produtores de ostras e mexilhes, assim como no caso dos carcinicultores, especialmente os pequenos e mdios, h outro problema. A maioria absoluta deles no licenciada, o que os exclui automaticamente de usufruir de certas vantagens, como pegar financiamento junto s instituies de crdito, por exemplo. No processo de financiamento, as garantias so tambm de Pgina|183
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais difcilcomprovao,istoporqueamaioriadasreasdasfazendasdaUnio,onde no se tem a propriedade da terra e sim o direito de uso. Ento, essas reas no so aceitas pelos bancos como garantia, que nesse caso, pedem outras garantias aosinvestidores.Noatoaquegrandepartedosempreendimentosnacionaisfoi financiadacomrecursosprpriosnasuaimplantao. Alm disso, a burocracia para obteno de crdito pode ser ainda maior. Desacostumados a emprestar dinheiro ao processo produtivo e atrados pela facilidade de comprar ttulos da dvida pblica, emitidos pelo Governo Federal, os bancos garantem 41% da sua receita total, proveniente dos investimentos, conforme dados da ABN Consulting, na compras de ttulos que oferecem remunerao superior a 19% ao ano ou indexados ao dlar. Garantem, dessa forma,lucrofcileseguro,semprecisarcorrerosriscosinerentessoperaesde crdito. Neste cenrio, o crdito rural tornase o menos atrativo de todos os investimentos,devidosparticularidadesdoprocessoprodutivoprimrio.Exigese deste muturio garantias acima do recomendado, compra de aplices de seguro, aplicao de parte dos recursos liberados em contas de depsitos remunerados e liberao direta na conta do fornecedor de equipamentos, entre outros. So artifciosusadospelosbancosparasubstituirapossvelremuneraoqueobteriam na ciranda financeira. Quem paga esta conta, direta ou indiretamente, o produtorrural(Carvalho,2004). Outro problema srio so as taxas de juros praticadas no pas. A menor taxa de juros bsica foi registrada em maro de 1975: 13,6% anuais. Atualmente ela est em 14,75% ao ano e considerada a maior do mundo. Na ltima safra agrcola, por exemplo, no houve aumento dos limites de concesso de crdito rural com juros controlados (fixos, em mdia de 8,75% ao ano). A liberao de emprstimos com juros controlados, ao contrrio, foi contingenciada. Cada produtor conseguiu obter no mximo R$ 50 mil de crdito para cada cultura com juro controlado. O restantetevequeserfinanciadoajurodemercado,maiselevado(Salvo,2005). O Banco Central brasileiro adota uma poltica que inibe o crdito e desestimula a produo. Obviamente, a conseqncia disso uma completa inibio aos investimentos. Investir em qualquer negcio precisa ser mais rentvel que a remunerao que os juros representam ao capital. Taxas de juros como as praticadas no pas so um sinal claro que o governo emite para que no se invista na atividade produtiva, mas sim em ttulos da dvida pblica. No por acaso, o Brasilopasquetemcrescidomenosdentretodosospasesemergentes. Como ficou claro pelas respostas apresentadas nos questionrios dirigidos, no basta se criar linhas (virtuais) de crdito, se elas no so acessveis de fatoa quem precisa. Dentre todos os grupos analisados, apenas no caso dos cultivos de camares marinhos a dificuldade de acesso ao crdito no foi o principal problema apontado,ficandoatrsdanecessidadedeaberturadenovosmercadosedobaixo consumopercapitaregional.Alis,anecessidadedeaberturadenovosmercados tambmumproblemajidentificadoatravsdaanlisedasmensagenspostadas naPanoramaL.
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais T ABELA 18. A SPECTOS E CONMICOS E DE M ERCADO RELACIONADOS EM QUESTIONRIO DIRIGIDO A PESSOAS QUE REPRESENTAM OS VRIOS SEGMENTOS DA CADEIA PRODUTIVA DA AQICULTURA BRASILEIRA E OS VALORES MDIOS ATRIBUDOS A ELES (1 PROBLEMA POUCO SIGNIFICATIVO , 10 PROBLEMA CRTICO )
Grupoprincipalcomoqual trabalha
Nmerode pessoasque manifestaramsua opinio
Inexistncia delinhasde crdito
Dificuldadedeacessoao crditoparao investimento/custeioda
Dificuldade (logstica)de acessoaos mercados
Baixoconsumo percapitade pescadonasua regio
Problemasde logstica(viasde transporte, conservaodo pescado) 3,8 5,5 6,4 6,2 7,5 6,0 6,1
Competio comos produtos oriundosda pesca 3,8 3,8 4,7 6,4 3,8 2,8 5,3
Necessidadede aberturadenovos mercados consumidores
2 6 8 34 1 5
5,6 6,0 6,3 5,9 2,5 6,5 5,9
6,3 6,0 7,2 6,8 10,0 9,0 7,0
5,6 5,3 6,6 6,2 8,8 4,3 6,0
2,5 6,5 5,9 5,8 5,0 4,0 5,6
3,8 7,0 6,1 6,8 6,3 3,8 6,3
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POLTICASPBLICAS
A anlise dos dados obtidos no questionrio relacionado s polticas pblicas (Tabela 19) mostra que o setor aqcola nacional ainda tem uma percepo bastante crtica em relao s aes e atribuies que competem aos governos, emespecialoGovernoFederal,atravsdaSEAP. Na mdia, a falta de polticas pblicas claras e eficientes foi o problema mais citado,sendoomaislembradoporpessoasquetrabalhamcomalgas,moluscosou com dois ou mais grupos. Uma resposta em especial chamou a ateno. A pessoa querespondeuoquestionrioescreveu: "O governo insensvel e descompromissado: geramos resultados para subsidiar sistemas de cultivo e o governo no apia a difuso desse conhecimentoquegerariaempregoerenda". Ela chama ateno porque o principal problema tcnico apontado nos questionriosfoijustamenteafaltadetreinamentoequalificaotcnica.Ouseja, h um verdadeiro clamor no setor por esse investimento na qualificao e capacitaodosprodutores. Ainda assim, outros problemas que refletem a inexistncia de polticas pblicas foram bastante citados, principalmente a inexistncia de programa de defesa sanitria para animais aquticos, a burocracia e o despreparo dos rgos ambientais. Tanto no caso das pessoas envolvidas com a carcinicultura, como com a piscicultura continental, o problema mais citado foi a falta de estatstica completa e confivel sobre a produo mesmo quando todos sabem que, dentre todos os setores da aqicultura nacional, os dados setoriais da carcinicultura so os mais confiveis. Por outro lado, essa uma demonstrao de grande maturidade do setor aqcola nacional, que reconhece que sem um sistema confivel de levantamento de dados no se pode planejar adequadamente o desenvolvimento dosetor. Foto:GIA F IGURA 94. S ABER COM SEGURANA O QUE E O QUANTO PRODUZIDO PELA AQICULTURA BRASILEIRA , O PRIMEIRO PASSO PARA A PROFISSIONALIZAO DA ATIVIDADE . Erros grosseiros de estimao podem, s para citar um exemplo, comprometer o processo de instalao de unidades processadoras. Em muitos casos elas acabam sendo instaladas em locais onde a produo regional insuficiente para a sua viabilizao operacional e econmica. Outra situao comum a adoo de programa de produo, por parte dos estados ou dos municpios, que no levam em conta a existncia de infraestrutura fsica ou operacional para viabilizao desses prprios programas o que, via de regra, o mesmo que condenlos ao fracasso. Pgina|186
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Aanlisedosquestionriosrespondidosporpessoasrelacionadascarcinicultura, temumoutrodadoquechamaaateno.Trsproblemasreceberamexatamente a mesma nota mdia: A falta de polticas pblicas, a falta de integrao entre os rgos de governo e a imagem negativa que a atividade tem perante a sociedade. Essa no parece ser uma coincidncia, pois os trs problemas tm relao direta entre si. No h, de fato, nenhuma poltica pblica direcionada ao desenvolvimento da atividade, principalmente em nvel federal. Se a carcinicultura cresceunopasnosltimosanos,issosedeveumuitomaissaesregionaiseao interesse de grandes investidores do que propriamente existncia de polticas pblicas em nvel federal. Pior, no houve sequer a integrao necessria entre os rgosdegovernoparadisciplinareordenarodesenvolvimentodaatividade. Issoserefletenadificuldadeparaimplantaodemedidasquedevemsertomadas para promover o desenvolvimento sustentvel do setor. Tal conflito fruto das constantes contradies sobre os conceitos de desenvolvimento sustentvel da aqicultura. Ou porque os conceitos so interpretados de maneiras diferentes e com interesses distintos, ou ainda porque os valores e pesos dados aos vrios componentes envolvidos tambm diferem de acordo com os interesses das instituies envolvidas. Atualmente esta questo se encontra polarizada entre os que ressaltam os resultados econmicos e os que enfatizam os impactos ambientais. Recentemente, o prprio presidente brasileiro afirmou que a burocracia e a falta de critriospara o licenciamento ambiental emperram odesenvolvimento do pas. Se isso vlido para o pas, de uma forma geral, o que dizer da aqicultura, que tem sido apresentada sociedade como uma atividade incompatvel com a preservao ou com a utilizao racional dos recursos naturais. Essa uma viso mope e inteiramente prejudicial obteno dos resultados sociais e econmicos satisfatriosquepodemedevemobrigatoriamenteestarassociadosaqicultura. Outro dado interessante se refere piscicultura continental. O segundo problema mais citado foi a falta de organizao comunitria adequada. Uma das caractersticas do setor aqcola nacional e em especial da piscicultura justamente o individualismo dos produtores. A piscicultura basicamente desenvolvida em pequenas propriedades e os produtores costumam enxergar o seu vizinho como um competidor e no como um eventual parceiro. Esse individualismoacabaserefletindonafaltadeforapolticaederepresentatividade dosetoraqcolanacional. Alm de no trazer benefcios ao setor, o individualismo tambm no beneficia nem mesmo os prprios indivduos (produtores). As possveis sadas para o desenvolvimento da piscicultura nas pequenas propriedades envolvem a agregao de valores, a diversificao da produo e a abertura de novos mercados. Todas as vias de comercializao devem, apriori, ser consideradas,pois cada regio brasileira possui as suas prprias peculiaridades e potenciais a serem explorados. Mas o importante que qualquer que seja a opo adotada, dificilmente ela poder ser abraada e viabilizada por pequenos ou mdios produtores rurais isoladamente, uma vez que essa opo acarretar em custos elevadosenecessidadedeproduoemlargaescala.
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais T ABELA 19. A SPECTOS A DMINISTRATIVOS E P OLTICAS P BLICAS RELACIONADOS EM QUESTIONRIO DIRIGIDO A PESSOAS QUE REPRESENTAM OS VRIOS SEGMENTOS DA CADEIA PRODUTIVA DA AQICULTURA BRASILEIRA E OS VALORES MDIOS ATRIBUDOS A ELES (1 PROBLEMA POUCO SIGNIFICATIVO , 10 PROBLEMA CRTICO )
Grupoprincipalcomo qualtrabalha
Nmerode pessoasque manifestaram suaopinio
Falta de licenciamento para aatividade
Falta de estatstica completa e confivel para o desenvolvimento
Falta de organizao comunitria adequada
Imagem negativa da atividade aqcola perante a sociedade 5,6 6,9 4,1 4,3 2,5 3,0 4,4
Existncia de problemas ambientais no controlados
Falta de integrao entre os rgos /instncias de governo 6,3 6,9 7,8 6,3 7,5 7,8 6,8
Falta de polticas pblicas para o desenvolvimento da atividade
2 6 8 34 1 5
3,8 5,0 8,3 6,5 10,0 7,3 6,6
5,6 7,7 4,1 7,0 6,3 6,5 6,5
2,5 4,2 6,7 6,9 5,0 7,0 6,4
5,6 6,7 6,3 5,4 3,8 2,8 5,4
6,9 6,9 8,6 6,8 8,8 8,0 7,2
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ProblemasSetoriais
A SPECTOS CONJUNTURAIS E ESTRUTURAIS NEGATIVOS

Alm dos problemas que afetam especificamente o setor aqcola brasileiro, h outros problemas a serem enfrentados para que se possam executar de fato programas de governo voltados para o desenvolvimento da aqicultura nacional. Isso porque a aqicultura no uma atividade isolada no panorama macroeconmico e produtivo do pas. Na verdade, ela ainda deve ser encarada como uma atividade emergente dentro do agronegcio brasileiro. Portanto, a criao de condies estruturais mnimas para a soluo dos problemas identificadosanteriormentepassa,antes,porumaanlisedascondiesestruturais doprpriopas.Afinal,seriaumagrandeeinsustentvelutopiapensarqueacadeia produtiva da aqicultura brasileira poderia se desenvolver sem levar em considerao todos os inmeros problemas que afetam as demais cadeias produtivasdoagronegciobrasileiro. Alm dos problemas intrnsecos da aqicultura, j abordados anteriormente, o pas como um todo enfrenta alguns problemas crnicos, sendo os principais relacionados logstica, carga tributria, corrupo, ao crdito e ao licenciamento ambiental. O enfrentamento e a minimizao desses verdadeiros entraves para o desenvolvimento do pas certamente constituiriam em importante "mola propulsora" do desenvolvimento da aqicultura nacional. Assim sendo, h um grande potencial para desenvolvimento da atividade a partir da busca de soluesdeproblemasqueemperramodesenvolvimentodopascomoumtodo.
LOGSTICA
A logstica integra duas ou mais reas operacionais das organizaes. Ela trata do fluxo das informaes dos produtos e servios desde os fornecedores primrios at o consumidor final. Portanto, a logstica justamente a responsvel pelo atendimento de uma das premissas mais elementares do mercado: ter o produto certo, na quantidade certa, no tempo certo, no local certo, nas condies estabelecidaseaomnimocusto. SegundoFeltrin&Silva,2006,aquestodaprodutividademerececaptuloespecial. Quanto mais desenvolvido o pas menor ser o custo da logstica em relao ao seu do Produto Interno Bruto (PIB). Estudo divulgado em 2005 pela Coppead/UFRJ revelou que no Brasil este custo tem valor equivalente a 12,1% do PIB. Se a pesquisa,porumladocontestouatesedequeestenmeroficavaentre15%e17% como se acreditava at ento, ela tambm mostrouque ocusto logstico do pas aindaestmuitoacimadepasesmaisdesenvolvidoscomoosEUA,ondeestecusto de 8,5% do produto interno. Basta analisar o PIB brasileiro e ver quanto dinheiro resultaria se fosse reduzido o custo logstico em menos 2% a 4%: o resultado seria umaeconomiadeR$2bilhesaR$4bilhes/ano. Inseridos no custo logstico existem os custos dos transportes, da armazenagem, dos estoques, do processamento dos pedidos, da tecnologia de informao embarcadaeocustoadministrativo.Ouseja,noadiantacarregarrapidamenteum caminho em uma processadora de pescados se depois o veculo ficar trs dias parado no porto, esperando para descarregar, por exemplo. Ento, todas as etapas que integram esse processo tm que estar funcionando de forma eficiente e sincronizada. A economia brasileira no cresce por ter custos logsticos altos e, se tenta crescer, acaba esbarrando nos gargalos operacionais devidos a falta de infraestrutura. Este Pgina|189
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais crculoviciosoterdeserquebradoounofuturoprximoquebraropas(LimaJr., 2006). No caso de produtos industrializados algo em torno de 20% de sua composio de custos representado pela logstica e outros 20% pelo marketing. Neste segmento os problemas estruturais influenciam menos, mas no deixam de serfatorlimitanteaocrescimento. No caso dos transportes, alm dos problemas relacionados ao estado da Infra estrutura viria, temos problemas relacionados aos custos operacionais (pneus, combustvel epedgio), tecnologia e gesto (idade da frota alta e baixo nvel de automao), s taxas e impostos, ao roubo de carga e s exigncias crescentes da legislaoambiental. O setor de transportes brasileiro bem representativo embora esteja mal cuidado. So: 66 aeroportos movimentando 1.214.613t anuais (Guarulhos 34% e Viracopos 14%); diversas ferrovias transportando 345.096.000t anuais (mas que est concentrada no transporte de minrio de ferro (58%), soja e farelo (9.3%)); 39 portos e 43 terminais privados, movimentando 529.005.051t e 2.280.009 contineres; extensa malha rodoviria, movimentando 65 % de todas as cargas do pas, com apenas 9,4% do total pavimentado; e hidrovias, com pequena participao, utilizando apenas 20 % do total de rios navegveis (regio Norte 77% e Hidrovia TietParan 7,9%), segundo dados do anurio da Revista Exame, apresentadosporLimaJr.,2006. Segundo Silva Reis (2006), os principais fatores de "emperramento" para o crescimento das exportaes brasileiras tm relao direta com questes de logstica,emboranoseresumamaelas: a) Deficincias de infraestrutura, a includas estradas, ferrovias, hidrovias interiores, portos e sistemas de armazenagem. Os principais motivos dessa deficincia so a falta de manuteno dos sistemas existentes e a falta de investimentosparaampliaesouparaaimplantaodenovossistemas; b) Frota de veculos rodovirios de carga com idade mdia excessiva, da ordem de 17,5 anos, sendo 76% dos veculos com idade superior a 10 anos, de acordo com a CNT Confederao Nacional do Transporte, sendo cinco anos a idade mdia desejvel. Este problema implica em custos operacionais elevados e menor produtividade e sua superao exigir um grande esforo por parte dos proprietriosdeveculosrodoviriosedosdiversosnveisdegoverno; c) Frotas insuficientes de veculos ferrovirios, fluviais e martimos. Esse fato associado s citadas deficincias de infraestrutura acarreta o inevitvel deslocamento de cargas de baixo valor agregado transportadas a grandes distncias, como a soja, para o transporte rodovirio, onerando de forma brutal os custoslogsticos; d) Necessidade das empresas brasileiras desenvolverem, em muito maior volume e velocidade,produtosdequalidademundial,deformaaaumentarasuapenetrao demercado;e, e) Agregao de valor s commodities, dentro do possvel, de forma a aumentar o valor agregado das mesmas, como o exemplo do caf que, na grande maioria exportadocru. Pgina|190
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CARGATRIBUTRIA
A arrecadao de tributos per capita pela Receita Federal tem tido sensvel crescimento nos ltimos anos. Em 2001, cada brasileiro pagou R$ 1.087,07 de impostos Receita. Em 2005 esse valor saltou para R$ 1.977,02 (Amaral et al., 2006b). A carga tributria brasileira ao final de 2006 ter sido superior a 38,5% do PIB isso equivale a R$ 810 bilhes, contra R$ 732,87 bilhes arrecadados em 2005 (Amaraletal.,2006c). Alguns aspectos da carga tributria brasileira so especialmente danosos para o pas. Um exemplo bastante claro disso diz respeito carga tributria incidente sobre os salrios (Error! Reference source not found.). Segundo dados do IBGE, citados por Machado (2006), o salrio mdio pago no pas muito baixo, apenas R$1.046,00/ms.Issopode,pelomenosemparte,serexplicadopelaelevadssima carga tributria incidente sobre os salrios. A carga tributria mdia, que em 2002 era de 41,71%, subiu para 42,15% em 2003, e para 42,50% em 2005. Com isso, o Brasil chegou ao segundo lugar no ranking mundial de encargos tributrios sobre salrios, ficando atrs apenas da Dinamarca (Amaral et al., 2006d). O problema que a diferena entre os servios pblicos ofertados nos dois pases muito maior que0,4pontospercentuaisqueosseparaemtermosdecargatributria. T ABELA 20. C OMPARAO DA CARGA TRIBUTRIA SOBRE SALRIOS NO B RASIL E EM OUTROS PASES DO MUNDO
Posio noranking 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Pas Dinamarca Brasil Blgica Alemanha Polnia Finlndia Sucia Turquia Noruega Holanda ustria Uruguai Itlia Frana Argentina Canad EstadosUnidos RepblicaCheca Sua Espanha %sobre osalriobruto 42,9% 42,5% 41,4% 41,2% 32,3% 31,7% 31,2% 30,0% 28,8% 28,7% 28,6% 28,4% 28,1% 26,5% 27,7% 25,7% 24,3% 24,1% 21,5% 19,2%
Fonte:Amaraletal.,2006d.
CORRUPO
O IBPT (Instituto Brasileiro de Planejamento Tributrio) divulgou recentemente resultados de um estudo que mostra que mostra que, entre janeiro de 1990 e setembro de 2006, foram encontrados notcias, denncias e processos em rgos da administrao pblica federal, estaduais e municipais dos trs poderes a respeitos de 22.158 casos, os quais somam em valores originais cerca de R$ 189 bilhes(Amaraletal.,2006a). Pgina|191
ProblemasSetoriais
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Os autores do estudo estimam ainda que os casos catalogados representam por volta de 38% do total em que efetivamente houve desvio de recursos dos cofres pblicos29.Partindodestapremissa,aconclusoquecercade32%daarrecadao tributriabrasileiranostrsnveissodesviadosdassuasfinalidades,porsubtrao do dinheiro pblico, corrupo, superfaturamento de obras e servios pblicos e incorretaaplicao.Dototaldesviado(32%),13%sereferemadesviodefinalidade, 11%asuperfaturamentoe8%asubtraododinheiropblico. Entre 01 de janeiro de 1990 e 20 de setembro de 2006 foram passados 6.106 dias. Assim a diviso de R$ 189 bilhes por 6.106 geraria o inacreditvel montante de cerca de R$ 30.953.160,83 sendo desviados ou empregados em finalidades diferentes das originais a cada dia. Isso considerando os valores no atualizados, pois a atualizao, a partir do uso de qualquer ndice de indexao ou correo monetriagerariamontantesimpensveis. O que impressiona que como o brasileiro trabalha 145 dias por ano apenas para pagar impostos, isso significaria que 46 desses dias seriam trabalhados apenas para pagarrecursosqueacabarodesviados. Aparentemente, estes recursos desviados em nada tm a ver com aqicultura, certo? Completamente errado! Recursos desviados no podem ser investidos em setores que so fundamentais no s para a aqicultura, mas para todas as atividades produtivas brasileiras (e.g. educao, infraestrutura, logstica, crdito, capacitao, etc). Assim, no h como negligenciar o fato que s haver dinheiro pblico realmente disponvel para investimentos em aqicultura quando a corrupopassaraserdefatocombatidanopas.
MARCOSLEGAIS
A aqicultura vtima do complexo arcabouo legal hoje vigente no pas e das indefinies e conflitos institucionais acerca da sua gesto, fiscalizao e fomento. Qualquerempreendimento,sejafamiliaroumegaempresarial,ficarefmdetantas indefiniesenormas. As normas legais, administrativas e burocrticas, alm de se constituir em entraves aodesenvolvimentodaaqicultura,tambminviabilizamaadoodeleimaiorque determinaaaplicao,embenefciodaaqiculturanacional,detodososbenefcios e incentivos (crdito, assistncia tcnica, seguro agrcola, etc.), concedidos produoagrcola. A complexa legislao exige do aqicultor a obteno de registros, licenas, outorgas, cesses, que so processos na maioria das vezes onerosos e complexos que foram o produtor a operar, mesmo que contra a sua vontade, na ilegalidade. As indefinies federais e estaduais sobre as responsabilidades e regras para a emisso de tais documentos aumentam a fragilidade legal destes empreendimentos. Este fato se soma aos problemas (j mencionados no item "Crdito") e pioram a situao do aqicultor que pleiteia um financiamento de sua safra,poisotornaminelegveisaocrdito,pornodisporemdetaisdocumentos.
29 Desviodedinheiropblico:Usoindevidodereceitapblicaparaoutrosfinsquenoos legalmente previstos. Emprego irregular de verbas ou rendas pblicas. Dar s verbas ou rendaspblicasaplicaodiversadaestabelecidaemlei. Pgina|192
ProblemasSetoriais
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais EmAnexoestocitadososprincipaismarcoslegaisquedisciplinamaaqiculturaou queapresentaminterfacediretacomaatividade.
LICENCIAMENTOAMBIENTAL
O licenciamento ambiental uma obrigao legal prvia instalao de qualquer empreendimento ou atividade potencialmente poluidora ou degradadora do meio ambiente e possui, como uma de suas mais expressivas caractersticas, a participao social na tomada de deciso, por meio da realizao de Audincias Pblicascomopartedoprocesso30. Portanto, o sistema de licenciamento ambiental brasileiro instrumento fundamentalparaaconsolidaododesenvolvimentominimamentesustentveldo pas. Por isso, no se pode afirmar, em s conscincia, que a proteo criteriosa do meio ambiente constitua obstculo a projetos de desenvolvimento e ao prprio desenvolvimento. A poluio e a degradao ambiental so verdadeiras deseconomias. Os excessos em ambos os sentidos, esses sim, so os inimigos do desenvolvimento. Por outro lado, entraves de ordem institucional, legal e tcnica ao seu correto funcionamento, indefinies quanto competncia dos entes federados, e vises subjetivas impostas a conceitos constitucionais de sustentabilidade e equilbrio ambiental, levam constatao da premente necessidade de aperfeioarmos o sistema de licenciamento ambiental, tornandoo mais transparente, gil e eficaz (Pedro,2006). Outro grande entrave prpria sustentabilidade do licenciamento ambiental brasileiro a demora que os rgos licenciadores enfrentam na anlise dos requerimentos de licena. Pesquisa feita pela Confederao Nacional da Indstria (CNI) em maio de 2004 revelou que 74,5% das empresas enfrentam algum tipo de problemanoprocessodelicenciamentoambiental(Almeida&Baumer,2005). Isto provavelmente no deve ser atribudo incapacidade tcnica dos referidos rgos, mas sim s enormes dificuldades oramentrias e ao reduzido nmero de tcnicos disponveis. Tal dificuldade resulta em atrasos na anlise dos requerimentos, que se avolumam dia aps dia nos escaninhos das reparties governamentais. Mas inegvel que muitos dos nossos rgos ambientais tm mais burocratas do queverdadeirosagentesambientaisemseusquadros.Burocratasquesededicama analisar exaustivamente os impactos de determinados tipos projetos, enquanto a realidadecotidianavaisedeteriorandosempedidodequalquertipodelicena.Isso grave e precisa ser alterado o mais rpido possvel. Porm o que se torna ainda mais lamentvel o que se verifica no pequeno campo de atuao de certas autoridades: a irresponsvel recusa em licenciar grandes projetos de grandes empresas, como se elas fossem irremediavelmente ilcitas ou criminosas. lamentvel por ameaar, por colocar em dvida a seriedade com que so avaliados projetos verdadeiramente relacionados ao interesse nacional ou regional, analisadossobaticaideolgica,semmaior(ounenhuma)fundamentaoprtica. Outro ponto de estrangulamento est na insuficiente e confusa regulamentao dos trabalhos de licenciamento, especialmente no que concerne s diversas 30 <http://www.ibama.gov.br/licenciamento/>.Acessadaem31/12/06. Pgina|193
ProblemasSetoriais
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais competncias e critrios, no mbito federativo e setorial, dos integrantes do SISNAMA. A desarticulao dos rgos do SISNAMA e a falta de padronizao de procedimentos,porsuavez,tambmocasionamdanos. O engenheiro Fernando Almeida, presidente executivo do CEBDS Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel, que rene os 60 principaisgruposeconmicosdoPas,emartigodepublicadonaimprensa(JornalO EstadodeSoPaulo)destacaque; "[...] ao mesmo tempo em que o pas se conscientiza da necessidade de fazer face situao de seus 50 milhes de miserveis e cria programas como o Fome Zero, o emperramento dos sistemas de licenciamento induz fome.Semexagero,podemosafirmarqueemalgunsestadosossistemasde licenciamento se tornaram de tal forma emperrados que a obteno de uma licena para iniciar ou ampliar uma atividade pode levar anos. Os empreendedores, em muitos casos, desistem ou mudam de local e at de pas. Limitase assim a gerao de emprego e renda, indispensvel para tornar sustentveis os programas sociais de combate misria. No se trata,claro,dedefenderofimdolicenciamento,massimdetornlomais transparente,gileeficaz"(Pedro,2006).
M AIORES PROBLEMAS
A impresso que se tem, pela anlise dos nmeros e dos aspectos citados anteriormente, que a aqicultura brasileira est hoje sufocada. Como ser apresentadonoscaptulosseguintes,humaimensapotencialidadenaturalparao crescimento da atividade, mas mantidas as condies atuais, no h bases suficientemente slidas para que esse crescimento acontea a passos largos e de formasustentvel. Apesar do bom ritmo de crescimento vivenciado nos ltimos anos, todas as principais modalidades de aqicultura praticadas no pas apresentam grandes pontos de estrangulamento, que tendem a impedir a manuteno desses ritmos de crescimento e que, em alguns casos, podem at comprometer a prpria sustentabilidade econmica da atividade a mdio e longo prazos. A recente queda nas taxas de crescimento da atividade um claro sinal de alerta de que isso j podeestaracontecendo. No o objetivo deste livro, criar uma lista interminvel com os problemas enfrentados pelo setor aqcola nacional. At mesmo porque isso j tem sido feito em outros documentos e diagnsticos que vm sendo gerados ao longo dos anos. Alis, as listas acabam sendo empregadas como uma forma eficiente para se atrasarodesenvolvimentodaatividade,pois,geralmente,quandotudoprecisaser feito,nadaacabasendofeito.
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ProblemasSetoriais
PrincipaisProblemasDetectados Com a metodologia aqui utilizada, possvel apontar os trs maiores problemasqueafetamosetoraqcolabrasileiro: Problema tcnico: falta de treinamento e qualificao tcnica na cadeia produtivadaaqicultura; Problema econmico/administrativo: dificuldade de acesso ao crdito para investimentoecusteioemaqicultura; Problema polticoadministrativo: falta de polticas pblicas para o desenvolvimentodaatividade. Como foi demonstrado, os problemas no se resumem a isso. Contudo, caso o Poder Pblico tenha inteno, de fato, de contribuir para o desenvolvimento da aqicultura brasileira, pode muito bem comear contribuindo para a resoluo destes trs "problemas menores". Sim, porque esses problemas podem at ser considerados menores se comparados os macroproblemas conjunturais e estruturais que afetam o pas como um todo, mas o seu enfrentamento absolutamentefundamentaleinquestionavelmenteprioritrio.
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Potencialidades
11. P OTENCIAL PARA O D ESENVOLVIMENTO DA A QICULTURA NO B RASIL

AntonioOstrensky,WalterAntonioBoegereMarceloAccioChammas
O setor primrio de pescados (pesca + aqicultura) representa quase 0,4% do PIB. Contudo, se considerada toda a cadeia produtiva de pescados, englobando desde a produo de rao, transporte, processamento, treinamento, entre outros, a contribuiodosetorsaltaparacercade2%doPIB(SEAP,2005).Seapossibilidade de expanso em patamares verdadeiramente sustentveis da atividade pesqueira bastante duvidosa, o mesmo no se pode dizer da aqicultura, cujo potencial de expansoseguramentepromissor. Entretanto, problemas e potencialidades so fatores indissociveis para o crescimentodequalqueratividadeeconmica.Ecomaaqiculturanodiferente. No basta explorar apenas os eventuais pontos positivos (potencialidades), o desenvolvimento, na maioria das vezes, vem justamente da correo e da superaodospontosnegativos(problemas). O cruzamento das repostas obtidas nos questionrios dirigidos aos representantes do setor aqcola nacional com outros levantamentos j realizados (por exemplo, Borghetti et al., 2003), e com os dados macroeconmicos e estruturais relativos economia brasileira, permitiram a elaborao de um painel ilustrativo sobre a atividade (Figura 95). Este painel no tem nenhum carter cientfico, apenas simblico. Entretanto, ilustra bem que as potencialidades naturais do pas so maiores que todos os eventuais problemas. Por outro lado, essas potencialidades no so suficientes para, isoladamente, garantir o crescimento da aqicultura brasileira.
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Potencialidades
F IGURA 95. R EPRESENTAO ILUSTRATIVA DOS PRINCIPAIS FATORES POSITIVOS E DOS ENTRAVES AO DESENVOLVIMENTO DA AQICULTURA BRASILEIRA
A SPECTOS
POSITIVOS A SEREM EXPLORADOS PARA O DESENVOLVIMENTO DA AQICULTURA .
O fato que, a despeito de todos os problemas apontados anteriormente, a aqicultura uma atividade que tem crescido no pas. Ora, crescimento s possvel se o somatrio dos pontos positivos for superior ao somatrio dos pontos negativos. E essa uma constatao que est retratada simbolicamente pelo somatriodetodososfatoresrepresentadosnaFigura95(somatrioiguala+1). As recentes retraes nas taxas de desenvolvimento da atividade mostram que a aqicultura brasileira tambm fortemente vulnervel e sujeita instabilidade dos indicadores de desenvolvimento do prprio pas. No por acaso o Brasil, apesar de toda a sua potencialidade, ainda mantm uma posio tmida entre os maiores produtores mundiais. Resolver os entraves anteriormente citados um caminho necessrio, tanto quanto aproveitar os aspectos positivos, para promover o crescimentodaaqiculturanopas.

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Potencialidades
POTENCIALIDADESNATURAIS
Quando se fala em potencial para o desenvolvimento da aqicultura no Brasil, certo "mantra" vem de forma quase que natural, principalmente nas palavras de polticosetcnicosdosetorpblico: oBrasilpossui7.367kmdecosta; possui3,5milhesdehectaresemguaspblicasrepresadas; possui5milhesdehectaresemguasprivadasrepresadas; apresentaclimapreponderantementetropical; autosuficientenaproduodegros. concentra13,8%detodaaguadocesuperficialdomundodisponvelnoplaneta (ANA&CEBDS,2006); aBaciaAmaznicaamaiorbaciahidrogrficadomundo,com3.984.467km2em territriobrasileiro; apresentaabundnciadeguadoceempraticamentetodasasregiesdopas; A maior disponibilidade de corpos de gua est concentrada nas regies Norte e Centro Oeste, que concentram cerca de 89% do potencial de guas superficiais do pas.
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Potencialidades
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais T ABELA 21. GUAS DOCES SUPERFICIAIS NO B RASIL . Produohdricabrasileira:258.750m3/sou8.160km3/ano Usosmaisimportantes: Agricultura(Irrigao) Abastecimentohumano(urbanoerural) Abastecimentoanimal Indstria Pesca/aqicultura Saneamentobsico Preservaodomeioambiente Navegao Recreao/cultura Geraodeenergia DistribuiodaguaDoceSuperficialnoMundo: Amricas sia Europa frica Oceania Brasil DistribuiodaguaDoceSuperficialnoContinenteAmericano: AmricadoSul AmricadoNorte AmricaCentral Brasil Distribuiodosrecursoshdricosnasregiesbrasileiras: Norte CentroOeste Sul Sudeste Nordeste Consumodeguasegundoodestinofinal: Irrigao Animal Urbano Industrial Rural F ONTE : ANA & CBDS (2006) Pgina|199 69% 11% 11% 7% 2% 68% 16% 7% 6% 3% 61,3% 32,2% 6,5% 34,9%dototaldasAmricas 56,9%dototaldaAmricadoSul 39,6% 31,8% 15,0% 9,7% 3,9% 13,8%
Potencialidades
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Contradio: Apesar de toda essa abundncia de gua, de acordo com dados do PNUD, o Brasil o pas da Amrica Latina que tem maior proporo de pessoas sem acesso a gua potvel na zona rural. Em 1990, o ndice brasileiro estava em 55%, no mesmo patamar do mexicano (54%) e do equatoriano (54%). Mas nos12anosseguintesataxadoBrasilsubiudiscretostrspontospercentuais e chegou a 58% em 2002, a pior da Amrica Latina. Em contrapartida, cerca de 40% d gua que se produz no pas se perde. Em 2002, dos mais de 12 trilhes de litros produzidos, cerca de 4,8 trilhes no chegaram a seu destinofinalounoforamcontabilizados. (http://www.care.org.br/Secao.asp?CodSecao=38&Nivel=2). Na regio Nordeste existe um grande nmero de audes particulares (estimados em mais de 20.000, segundo SEAP (2004) dos quais 620 construdos em parceria comoDNOCS,armazenandocercade1,5bilhesdemetroscbicosdegua). Um potencial considervel para a expanso da aqicultura reside nas grandes reas de projetos de irrigao que podemconsorciarproduo agrcolae aqcola. Em 2001 havia 3.113 milhes de hectares de reas irrigadas para a agricultura e um potencial de 14,6 milhes de hectares disponveis para agricultura irrigada (Diegues,2006). Na regio CentroOeste existe uma das maiores reas midas do mundo o Pantanal com cerca de 140.000 km2. J os 11% restantes do potencial hdrico do Brasil encontramse nas regies Nordeste, Sul e Sudeste, onde se localizam 85,5% dapopulaoe90,8%dademandadeguadoBrasil(ANA,2002). Esses nmeros impressionam e nos levam a afirmar que o crescimento da atividade no pas est, de fato, fortemente ligado s nossas potencialidades naturais. Esse foi, de longe, o principal sustentculo do desenvolvimento da aqiculturanopasataqui. Poroutrolado,osnmerostambmrecomendamadevidacautela,paraseconter eventuais excessos de otimismo. O fato da maior concentrao de recursos aquticos estar na regio Norte e CentroOeste, onde a densidade populacional menor, implica em uma infraestrutura deficiente para comrcio e transporte dos produtos aqcolas. Alm disso, na regio Norte h uma significativa concorrncia com a pesca extrativa. Portanto, mesmo em relao s suas potencialidades h desafiosaseremsuperadosparaodesenvolvimentodaaqicultura.
DISPONIBILIDADEDEMODEOBRA
Segundo dados da SEAP (2003), o setor aqcola brasileiro envolve mais de 150.000 pessoas. Entretanto, sabido que ela uma atividade preponderantemente desenvolvida em pequena escala, seguindo a mesma tendncia apresentada pelas principais atividades do agropecurio nacional. Segundo dados do Governo Federal, existem mais de 4,1 milhes de Pgina|200
Potencialidades
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais estabelecimentos familiares, o equivalente a 84% dos imveis rurais do Pas. De cada dez trabalhadores do campo, cerca de oito esto ocupados em atividades familiares31. O segmento detm 20% das terras e responde por 30% da produo nacional32. Este segmento tem ainda um papel crucial na economia das pequenas cidades, pois, 4.928 (89%), dos 5.560 municpios brasileiros, tm menos de 50 mil habitantes.Destes,maisdequatromilmunicpiostmmenosde20milhabitantes. Estes produtores e seus familiares so responsveis por inmeros empregos no comrcio e nos servios prestados nas pequenas cidades. A melhoria de renda deste segmento, por meio de sua maior insero no mercado, tem impacto importantenointeriordopase,porconseqncia,nasgrandesmetrpoles. Em geral, so agricultores com baixo nvel de escolaridade que diversificam os produtos cultivados para diluir custos, aumentar a renda e aproveitar as oportunidades de oferta ambiental e disponibilidade de modeobra. Por ser diversificada, a agricultura familiar traz benefcios agrosocioeconmicos e ambientais. E justamente essa possibilidade de utilizao da aqicultura por produtores familiares, associada grande disponibilidade de recursos naturais do Brasil, que permitem afirmar que h uma imensa disponibilidade de modeobra (aindaquenoqualificada)paraodesenvolvimentodaatividadenopas. Tambm temos hoje uma grande quantidade de cursos de graduao em reas correlatas aqicultura (como engenharia de pesca, engenharia de aqicultura, zootecnia, biologia, biologia marinha, oceanografia, agronomia, medicina veterinria, s para citar os mais diretamente relacionados). Os jovens que saem dessescursosestoa,buscandoespaoeoportunidadenomercadodetrabalho. Segundo informaes veiculadas pelo jornal o Estado de So Paulo (2006), os nmeros do Censo da Educao Superior 2005, divulgados pelo Ministrio da Educao (MEC), mostram que o pas possui 2.165 universidades, faculdades e centrosuniversitrios,umaumentode7,55%emrelaoaoanoanterior.Osistema privado representa 69,7% do total dos atuais 20.407 cursos de ensino superior existentes.Segundoocenso,h4.453.156universitriosnoBrasil,oquerepresenta 10,9%dapopulaode18a24anos.Masaindahespaoparaqueessesnmeros cresam.NoMxicoessendicedecercade15%;naArgentina,30%;naCoriado Sul e nos EUA, prximo de 50%. Para complicar, 48,5% das instituies de ensino superior do Brasil esto concentradas na regio Sudeste. Os nmeros tambm mostram que cai a cada ano a relao candidatovaga nos vestibulares. Pelo censo 2005, cada vaga disputada por 2,1 candidatos; em 1994, era por 3,9. Nas universidades pblicas, a concorrncia ainda mais difcil, com 7,4 candidatos por vaga. Os dados do censo revelam que a rea com o maior nmero de cursos no pas a de Educao, com 6.397 cursos. Em seguida, vm os cursos do grupo de Cincias Sociais, Negcios e Direito, com 5.815. A rea com a menor oferta de Agricultura eVeterinria.Mesmoassim,existem455cursosnessasreasnopas. 31 <http://www.pronaf.gov.br/plano_safra/2003_04/numeros.htm. Acessada em 31/12/06. <http://www.embrapa.br/linhas_de_acao/desenvolvimento/agri_familiar/index_html/ mostra_documento.Acessadaem31/12/06. Pgina|201
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Potencialidades
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais A aqicultura brasileira tem um longo histrico de relacionamento com as instituies de pesquisa tanto federais quanto estaduais. Vrias atividades s se desenvolveram no pas graas ao trabalho realizado por tais instituies, como o caso da ranicultura e a Universidade Federal de Viosa; a malacocultura e a Universidade Federal de Santa Catarina; a carcinicultura de gua doce e a UniversidadeEstadualPaulista. Atualmente existem 89 instituies de pesquisa envolvidas com a aqicultura, sendo32delassituadasnoSudeste,23noSul,21noNordestee5noCentroOeste. Essas instituies oferecem 16 cursos de nvel mdio, 42 cursos de graduao, 28 cursos de especializao, 27 cursos de mestrado e 13 programas de doutorado no setor (Diegues, 2006). Existem, no entanto, algumas universidades, como a Federal de Santa Catarina e a Fundao Universidade Federal de Rio Grande (RS), que tm programas de extenso em aqicultura e laboratrios bem equipados que fornecemjuvenisepslarvasparaasfazendaseprojetosdeaqicultura. Ou seja, de um lado temos um universo imenso de modeobra familiar e produtores muito pouco ou nada qualificados, com pouca condio de empregar algum; servios pblicos de extenso rural sucateados e um contingente imenso de desempregados no campo que acabam migrando para as cidades em busca de opes. Do outro, temos um grande contingente de profissionais vidos por uma oportunidade para mostrar suas capacidades e habilidade. Estabelecer polticas pblicas voltadas integrao desses dois universos e aproveitar nossa disponibilidade de modeobra , sem dvida alguma, um dos caminhos mais promissoresparaodesenvolvimentodaatividade.
PRODUODESEMENTES
O Brasil conta hoje com um setor de produo de sementes (alevinos e juvenis de peixes, larvas e pslarvas de camares e sementes de moluscos bivalves) razoavelmente bem estruturado. Podese afirmar que a produo relativamente compatvel com a demanda, com exceo das sementes de ostras e mexilhes e, claro, de grupos emergentes da aqicultura nacional, como o caso dos peixes marinhos.
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Potencialidades
Foto:PauloVicenteCosta F IGURA 96. P EQUENO LABORATRIO USADO PARA A PRODUO DE ALEVINOS NO P ARAN . Porm, a qualidade dessas sementes muitas vezes ainda deixa a desejar. Existem pelo menos 51 espcies de peixes sendo cultivadas (comercial ou experimentalmente) no pas, sem contar as espcies de interesse exclusivamente ornamental (Ostrensky et al., 2000). Mas, a introduo de linhagens com expressivo ganho gentico tem ocorrido apenas na tilapicultura, com a importao de indivduos geneticamente melhorados, que so multiplicados e distribudos pelosprodutoresnacionais. No h nenhum programa de controle da qualidade sanitria das formas jovens produzidas e comercializadas. Alm disso, problemas relativos a transporte, que podem ocasionar sementes com qualidade duvidosa, prazos de entrega no cumpridos,quepodematrasartodaaproduo,equantidadedisponvelsoalguns dosproblemasenfrentadospelosprodutoresquedependemdessesjuvenis. Segundo dados da ABCC (2004), no ano de 2003 foram produzidos 16,4 bilhes de pslarvas, em 36 laboratrios de maturao e larvicultura espalhados pelo pas. A crise que afeta o setor seguramente diminuiu esse nmero, mas os censos realizados at ento pela Associao Brasileira de Criadores de Camares foram suspensosdesdeento. Comrelaoproduodesementesdemoluscos,estaatividadevemenfrentando algumas dificuldades. A capacidade instalada de produo de sementes de Crassostrea gigas est saturada, enquanto a criao de Crassostrea rhizophorae depende quase exclusivamente da coleta de sementes na natureza, o mesmo ocorrendo em relao s sementes de mexilho. No caso dos mexilhes, a boa notciaqueassementescomearamaserproduzidasemlaboratrio,reduzindoo impactodacoletadesordenadadesementesnoambiente(Manzoni,2004).
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Potencialidades
Foto:BahiaPesca F IGURA 97. A BAIXA DISPONIBILIDADE DE SEMENTES DE OSTRA UM DOS GARGALOS A SEREM ELIMINADOS PARA O
DESENVOLVIMENTO DA OSTREICULTURA .
INDSTRIASDERAO
A produo brasileira de alimentos balanceados para animais (da pecuria tradicional) uma das maiores do mundo. Em comparao com os demais produtores,opasoldernaAmricaLatinaeemtermosmundiaisperdeapenas paraEstadosUnidoseChina.OBrasilpossuiumexcelenteparqueindustrialesuas indstrias de rao utilizam as mais avanadas tecnologias de produo disponveis. Temos recursos humanos qualificados, alm da abundncia de matriaprima. Portanto, o setor est preparado para continuar crescendo em ritmosuperiormdiamundial. Contudo, no setor de produo de raes para organismos aquticos, a situao parecida com a observada na produo de sementes. Temos um nmero muito grande de espcies sendo cultivadas, com os mais variados hbitos alimentares e ambientesdevida,incluindoespciesdeclimatropical(emsuagrandemaioria)at aquelas de climas temperados e frios. Essa grande diversidade, por sua vez, leva inviabilidade tcnica e econmica para as empresas produzirem raes especficas paraagrandemaioriadelas.Comisso,apesardenofaltaremempresaseprodutos direcionados aqicultura, a qualidade e principalmente o preo das raes ainda deixaadesejar. Segundo Waldige & Caseiro (2004), o segmento de raes para aqicultura encerrou2003comaproduode263miltoneladas.Essaproduocorrespondeu a 0,64% da produo nacional de raes para animais, que totalizou 40,8 milhes de toneladas. Ainda segundo os autores, em 2003 foram produzidas 118 mil toneladasderaoparapeixese145miltoneladasderaoparacamares. Muitodosingredientesbsicosparaaproduoderaesdalinha"aqua"(fareloe leodesoja,milho,trigo,entreoutros)encontramsedisponveisaolongodetodo o ano e em quantidade suficiente no Brasil, mas alguns insumos utilizados para a Pgina|204
Potencialidades
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais produo de rao para camares so importados. Parte da farinha de peixe tambmvem domercadoexternoeseucustoflutuadeacordocomdeterminados fatores, como por exemplo, a farinha que vem do Peru tem aumento de preo no perododedefesodaquelepas. Outro fator de aumento no custo na produo de raes a carga tributria. S para se ter uma idia, no incio de 2004, o valor do COFINS foi elevado de 3 para 7,6 %, aumentando o custo final da rao entre 3,5 a 4% (Waldige & Caseiro, 2004).
SISTEMASDEPRODUO
As potencialidades naturais, aliada grande diversidade de ambientes aquticos costeiros e continentais e s mais diferentes configuraes fisiogrficas, tornam o Brasilumpasextremamenteprdigoemalternativasparaodesenvolvimentoade utilizao dos mais diferentes sistemas comerciais de produo de organismos aquticos. No caso da piscicultura, temse registrado uma rpida transformao dos sistemas produtivos, principalmente com a implementao de projetos de produo intensivaemreservatrios,atravsdousodetanquesredeegaiolas.Atofinalda dcada passada, a piscicultura era praticada quase exclusivamente em viveiros escavadoseempequenasrepresas,hojeostanquesrededespontamcomogrande aposta para o crescimento da piscicultura. As razes principais para isso so os baixos investimentos, se comparados aos envolvidos nas prticas tradicionais de produo, as facilidades de implantao e a disponibilidade de locais para sua instalao(Escorvo,2004).
Foto:BahiaPesca Pgina|205
Potencialidades
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais F IGURA 98. C ULTIVOS DE TILPIA EM TANQUES REDE EM REGIO ESTUARINA NA B AHIA . Algumas tentativas de produo de peixes em raceways j foram tentadas. No entanto, com exceo de empreendimentos de cultivos de truta, a viabilidade econmicadessessistemasaindalimitada. Na malacocultura so empregados basicamente trs sistemas de cultivo: sistema flutuante, do tipo espinhel, para a criao do mexilho Perna perna; em tabuleiros e mesas posicionadas na zona entremars em reas de mangue (para cultivo da ostra nativa C. rhizophorae; em lanternas posicionadas em enseadas e zonas costeiras protegidas, para cultivo da ostradoPacfico (C. gigas) e da vieira (Nodipecten nodosus). Uma possvel revoluo na rea de malacocultura dever ocorrer no pas quando forem instalados os primeiros cultivos de mexilhes em sistema contnuo. A alta produtividade alcanada nesse sistema e a grande disponibilidade de reas so promessa de uma rpida expanso dos volumes produzidos.
Foto:JomarCarvalhoFilho F IGURA 99. C ULTIVO DE MEXILHES EM S ANTA C ATARINA
Na carcinicultura, o sistema empregado o de viveiros escavados, que utilizado tantoporpequenos,quantoporgrandesprodutores.Tentativasdeimplantaode unidadesdecultivocomercialdecamaresemtanquesredeforamfeitasnaBahia e no Paran. No entanto, as tcnicas de produo em tal sistema ainda no esto Pgina|206
Potencialidades
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais suficientemente dominadas. Em ambos os casos os empreendimentos instalados notiveramsucesso. Por sua vez, a ranicultura tambm tem sido praticada empregando os mais variados sistemas de produo, desde o tradicional, em viveiros com ilhas, ao intensivo,embaiasegaiolas(Escorvo,2004).
PRODUTOSESERVIOS
Existe um campo muito grande, e ainda relativamente pouco explorado, para o mercado de materiais, equipamentos e servios destinados aqicultura, pois esse um setor que naturalmente vem a reboque do setor produtivo. Um setor produtivo forte o ponto de partida para uma cadeia produtiva forte. medida que a produo cresce, novas empresas se estabelecem aproveitando a demanda por produtos e servios que acaba sendo gerada. No caso da aqicultura no diferente. Hoje existem vrias empresas estabelecidas no mercado nacional produzindo aeradores, tanquesrede, bombas, aparelhos de monitoramento da qualidade da gua,hormnios,produtosmedicamentosos,travesseiroselanternasparaocultivo de ostras e mexilhes, softwares para gerenciamento das unidades de produo aqcola, mquinas para a indstria de rao, equipamentos para o processamento do pescado, e oferecendo servios tcnicos especializados (como consultoria tcnica, elaborao de projetos, regularizao legal de empreendimentos e organizaodeeventosdirecionadosaosetor). Mas, como a aqicultura brasileira como um todo, o setor ainda pode ser considerado incipiente e vulnervel. Vulnerabilidade, alis, que pode ser medida pela falta de regulamentao do uso de produtos qumicos na aqicultura. Segundo informaes da Secretaria de Defesa Animal do MAPA, no existe nenhumprodutoqumicoatualmenteregistradoparausoemaqiculturanoBrasil. Como proibido usar qualquer produto no aprovado, praticamente toda a aqiculturabrasileiraoperademaneirairregular(paranodizerilegal!),poisouso de produtos qumicos e medicamentos prtica comum e freqentemente necessria. Isto abre no s uma brecha para barrar a entrada dos produtos brasileiros no exterior como impede que os aqicultores brasileiros tenham um marco regulatrio para sua atividade. A preocupaono deve ser somente com a exportao, mas com a prpria sade e segurana alimentar dos brasileiros que iroconsumirnossosprodutos(Campos,2005). Por fim, podese afirmar que h no pas empresas qualificadas oferecendo servios e produtos a um setor produtivo que, como regra geral, no tem capacidade financeira de pagar por eles. O resultado desse crculo vicioso uma inibio natural ao crescimento do setor de produtos e servios, o que acaba limitando a expanso da prpria aqicultura. Ou seja, mais um caso em que apenas ter potencial no basta. preciso se adotar aes concretas para garantir o crescimentosustentveldaatividade.
MERCADO
Muito se fala que o brasileiro um povo que no tem por hbito consumir pescados. De fato, como est demonstrado neste livro, o consumo per capita brasileiro fica por volta de 6 a 7 de kg/habitante/ano. No entanto, h que se considerarqueestamostratandodeumuniversode185milhesdehabitantesno Pgina|207
Potencialidades
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais pas(dadosdoIBGEdejaneirode2007),oquegeraumademandaanualdaordem 1,1 milho de toneladas. Ora, a produo aqcola brasileira em 2004 foi de aproximadamente 270.000 toneladas, segundo os dados oficiais. Portanto, j h uma demanda de mercado no pas, cerca de quatro vezes maior que a produoaqcola.Obviamentequeaaqiculturanotemenuncatercondies de suprir toda essa demanda, pois muitas das espcies requeridas pelo mercado no apresentam as caractersticas tcnicas ou biolgicas necessrias para poder ser cultivadas. Mesmo assim, grande parte dessa demanda interna poder ser suprida pela aqicultura, mesmo sem a necessidade de abertura de novos mercados. Para isso, necessrio que se tenha produo em escala e a preos competitivos. Em termos de valores, estimase que a aqicultura j contribua com 5% da produo de protena animal brasileira, apresentando um ritmo de crescimento muito superior mdia nacional na ltima dcada. Nenhum outro setor da economia brasileira pode crescer tanto quanto a exportao de pescados. Portanto,humimensopotencialaserexploradoparaacolocaodeprodutosno mercado. Por hora, a comercializao dos produtos da aqicultura tem se mostrado ainda deficiente no atendimento demanda dos mercados nacional e internacional. necessrio melhorar a relao entre preo, qualidade e garantia de fornecimento contnuo,alm do prprio atendimento.Aproduode organismos aquticos est crescendo em ritmo acelerado, mas at agora o setor tm dedicado uma ateno relativamentepequenaspesquisasdemercadoeconquistadenovosmercados consumidores. O resultado desta falta de sintonia a reduo gradual dos valores recebidos pela venda dos produtos e uma perda crescente de lucratividade. Por tudo isso, fundamental que o setor aqcola brasileiro busque meios para gerar espaos e oportunidades para se expandir primeiramente no mercado interno e, em um segundo momento, buscar a conquista dos mercados externos, o que necessita sempre de muito trabalho, com resultados sendo gerados a mdio e longoprazo.
PROCESSAMENTOETRANSFORMAO
O segmento de processamento ou industrializao (transformao) do pescado proveniente de cultivo ainda incipiente e se resume a algumas pequenas filetadoras de peixes e processadoras de camaro e mexilho. Apenas uma pequena parcela voltada comercializao de produtos in natura no mercado interno,atravsdepeixariasesupermercados(Escorvo,2004). Como, na prtica, as unidades de processamento de transformao de pescado no fazem distino entre matriaprima proveniente de cultivos ou da extrao pesqueira, podese afirmar que a tecnologia existe e o parque industrial brasileiro para processamento e transformao de pescado tambm, embora trabalhando com elevado ndice de ociosidade atualmente. Tal ociosidade decorrente da escassez de matriaprima proveniente da pesca industrial, poderiasersolucionadacomautilizaodepescadocultivado. Segundo o SIGSIF, o Brasil contava em 2004 com 304 entrepostos de pescados, 38 fbricas de pescado ou conservas de peixes e 34 barcosfbrica certificados pelo SIF (Servio de inspeo Federal). A maior concentrao de entrepostos e de fbricas estava localizada na regio Nordeste (com, 171 e 21 unidades
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Potencialidades
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais respectivamente), seguida pela regio Sul (109 e 18 unidades, respectivamente) (Tabela22).
Foto:JomarCarvalhoFilho F IGURA 100. U NIDADE PROCESSADORA DE TILPIAS NO ESTADO DE S O P AULO . Osprodutosindustrializadosoriundosdaaqiculturatmumgrandemercadopara ser explorado no Brasil, a exemplo do que ocorre em vrios pases, onde a diversidade de produtos industrializados muito grande. O processamento e a industrializao permitem no s a agregao de valor como tambm contribui para a popularizao do consumo do produto, como ocorreu na cadeia produtiva do frango, cuja expanso e a consolidao da atividade s se deram aps uma mudanasignificativanasformasdeapresentaodosprodutos. T ABELA 22. U NIDADES DE BENEFICIAMENTO E PROCESSAMENTO DE PESCADO CERTIFICADAS PELO S ERVIO DE I NSPEO F EDERAL EXISTENTES NO PAS .
Regio CO N UF DF GO MS MT AC AM AP PA RO Entrepostos 4 3 2 2 9 3 25 2 Unidades Fbricadepescado/ 2 1 Barcofbrica 1
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Potencialidades
RR TO AL BA CE MA PB PE PI RN SE PR RS SC ES MG RJ SP 1 2 14 14 1 6 5 3 16 1 11 22 76 10 9 21 42 1 2 1 9 8 3 11 1 12 1 12 1 2 2 2
NE
S SE
Fonte:SIGSIF(2004) Segundo Carvalho Filho (2005b), a utilizao de modernas tcnicas de cultivo da tilpia, associadas introduo no pas de linhagens especialmente desenvolvidas para o ganho de carcaa, fez com que muitos piscicultores, ao longo da dcada de 90, se voltassem para o cultivo desse peixe. Com a estabilizao da demanda de peixes para a pesca esportiva, iniciouse a fase de aparecimento de inmeras indstrias dedicadas ao processamento da tilpia, que se instalaram inicialmente noEstadodoParan,paradepoisseespalharporvriosestadosdoPas. Infelizmente, segundo o mesmo autor, o que se viu com o passar do tempo foi o sucessivo fechamento desses estabelecimentos, muitas vezes motivado por problemassimples,inerentesaqualqueratividadeemergente.Odesconhecimento do mercado, a falta de fidelidade dos produtores para com essas processadoras recm construdas e a inexperincia da maior parte dos empreendedores, muito colaborou para fechar boa parte das processadoras brasileiras, um dos mais importanteselosdacadeiaprodutivadatilpia.Entretanto,ashistriasdefracasso dos frigorficos dedicados aos pescados cultivados no Brasil tm tudo para fazer parte do passado. Novos frigorficos tm sido construdos por novos empreendedores,dispostosanocometer,nemconviver,comasfalhasfataisque levaramaofechamentodetantosfrigorficosnaltimadcada. No caso da carcinicultura, a atividade tem historicamente escoado boa parte de sua produo atravs do mercado internacional. No ano 2003, o total de produto exportado correspondeu a 64,8% da produo nacional (ABCC, 2003). A maior parte dos volumes exportados processada. Nas linhas de processamento dos frigorficos, o camaro congelado, com ou sem cabea, e acondicionado em embalagens onde os exemplares so selecionados de acordo com o tamanho. A tendncia tambm se trabalhar com produtos de maior valor agregado, como o camaroborboleta(camarosemcascaecomacaudaabertaemduaspartes). Segundo um estudo realizado por Sampaio et al. (2005), h uma maior representatividade de unidades de processamento de camaro na Bahia. Os municpios de Valena e Jandara, juntos, apresentam 40% do nmero total de unidades de processamento instaladas naquele estado. Em seguida aparecem os estados do Rio Grande do Norte, Piau e Cear. Quanto ao Estadode Pernambuco, Pgina|210
Potencialidades
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais apenas o municpio de Goiana possui uma unidade de processamento. Muitas dessas unidades trabalhavam com a matriaprima oriunda da pesca. Com o crescimento da carcinicultura, elas direcionaram suas aes para o camaro cultivado. Apesar de apresentar crescimento ao longo dos anos, a mitilicultura no Brasil chegar a um ponto de estagnao se continuar sendo praticada da forma como hoje. Exemplo disso so as unidades de beneficiamento que foram doadas s associaescatarinensespelogovernobrasileiro.Dasquatrounidadesconstrudas, apenas uma tem conseguido operar com relativo sucesso. As outras trs tm operado ocasionalmente devido a problemas como falta de matriaprima ou de recursos. Na unidade que est em atividade, a nica forma de apresentao dos mexilhes a desconchada, resfriada e com prazo de validade de uma semana, no existindo um esquema de distribuio e marketing do produto. Em muitos locais que no foram contemplados com unidades de beneficiamento os produtores ainda desconcham mexilhes em seus ranchos de pesca e vendem seu produtolocalmente.
Foto:JomarCarvalhoFilho F I G U R A 101. M I T I L I C U L T U R A . O E S T A D O PRODUONACIONAL. Iniciativas como a do macroprojeto piloto Arranjo Produtivo da Ostra, que est sendo desenvolvido em Florianpolis, numa parceria entre o Servio Brasileiro de ApoiosMicroePequenasEmpresas(SEBRAE),EmpresadePesquisaAgropecuria eExtensoRuraldeSantaCatarina(EPAGRI),PrefeituradeFlorianpolis,Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca (SEAPSC), Secretaria de Estado do Desenvolvimento Regional da Grande Florianpolis, Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), e a Cooperativa Aqcola da Ilha de Santa Catarina (COOPERILHA) temporobjetivoampliarem50%aproduoecomercializaodeostrasdeSanta Catarina at 2008, garantindo ao produto certificao de processo, qualidade e origem. Pgina|211
DE
SANTA CATARINA
DOMINA, PRATICAMENTE SOZINHO, A
Potencialidades
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Entre as aes previstas para ampliar o mercado consumidor dos moluscos catarinensesesto:aorganizaoeprofissionalizaodosmaricultores,oincentivo mecanizao dos sistemas de cultivo, o desenvolvimento e construo de mquinas e equipamentos especficos para a maricultura, alm de um trabalho de marketing. A idia incentivar a qualificao dos produtores dentro de criteriosos padres de sanidade para que se possa dar ostra catarinense o status de griffe, associando ao molusco que possui SIF a idia de segurana alimentar, sabor e qualidade.
PESQUISA
O Brasil o maior produtor de cincia da Amrica Latina e o segundo entre os pasesemdesenvolvimento,logoapsandia33. Uma pesquisa no sistema Lattes do CNPq34 mostrou que existem 716 currculos cadastradosdedoutoresquedesenvolvemouquejdesenvolverampesquisascom aqicultura ou em reas correlatas. Alm disso, h no sistema mais 779 currculos cadastrados de pesquisadores com mestrado, graduao ou especializao na rea aqcola. Como os dados da SEAP (2003) apontam para um universo de 150.000 aqicultores, teramos uma relao de um pesquisador para cada 100 aqicultores. Nada mal para um pas que possui contingente prximo de 60 mil cientistas um cientista para cada 3.000 habitantes , o que equivale a uma proporo de 1/10 daquela encontrada nas economias desenvolvidas e que representa cerca de 20% das necessidades do pas, para atender s demandas de C&T. Em termos comparativos, os Estados Unidos possuem cerca de um milho de cientistas, o equivalenteaumcientistaparacadatrezentoshabitantes(MCT,2001). No entanto, h que se considerar que os recursos para a cincia no Brasil dependem principalmente das agncias governamentais federais. Com a exceo de So Paulo, as demais agncias estaduais so virtualmente inoperantes. Apenas recentemente as empresas receberam algum incentivo para destinar recursos pesquisa. Ademais, se fossem escrutinadas as despesas, certamente seria constatado que os projetos de pesquisa verdadeiramente inovativos, vinculando as instituiesacadmicaseosetorprodutivoaindaconstituemumapequenaparcela doesforototalbrasileironessarea. Outro ponto negativo que ainda h um histrico de acentuado distanciamento entre tecnologia e cincia experimentado pela aqicultura brasileira em seu processo de crescimento. De um lado, a tecnologia vem buscando um lugar de destaque, a exemplo do que se verifica nas reas de reproduo e larvicultura; manejo de ecossistemas de cultivo; produo e aproveitamento de nutrientes e de alimentos naturais; controle de parmetros abiticos e biticos; desenho e engenharia de projetos; alm de outros pontos importantes como a mais recente preocupao com o tratamento de efluentes. Por outro lado, o setor acadmico, salvo raras excees, tem se comportado de forma omissa, distanciandose voluntariamente da extenso e buscando a generalizao de conhecimentos, criando, como conseqncia desse processo, ilhas de competncia. Tem sido flagrante a falta de um comprometimento e de um envolvimento maior do setor 33 <http://www.mre.gov.br/portugues/politica_externa/temas_agenda/ciencia_tecnologi a/biotecnologia.asp>.Acessadaem03/01/07.
34
.<http://buscatextual.cnpq.br/buscatextual/index.jsp>.Acessadoem03/07/01. Pgina|212
Potencialidades
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais acadmicocomasoluoparaosreaisproblemasdosetorprodutivo.precisoque as universidades e centros de pesquisa assumam o seu papel com o desenvolvimento da aqicultura, tanto na formao de modeobra qualificada quantonodesenvolvimentodenovastecnologias.
Foto:GIA F IGURA 102. U NIDADE USADA PELO GIA PARA PESQUISAS COM A PRODUO DE TILPIAS EM TANQUES REDE , EM
FAZENDA DA U NIVERSIDADE F EDERAL DO P ARAN .
A TIVIDADES COM MAIOR POTENCIALIDADE PARA CRESCER

Na ltima dcada, a rpida expanso da aqicultura se deu sob as mais diversas formas de desenvolvimento, variando desde sistemas com baixa necessidade de investimento, e utilizao de tecnologias rudimentares, a grandes empreendimentos, com altos investimentos e sofisticao tecnolgica. As formas de cultivo que mais se desenvolveram neste perodo foram a gerao de produtos em escala familiar e a gerao de produtos de mdio e alto valor, direcionados ao mercadonacionaleinternacional. Atualmente, a aqicultura brasileira se v diante de um novo cenrio. Onde novas atividades produtivas comeam a se estruturar, como o caso dos cultivos de peixes de gua doce em tanquesrede, de moluscos em sistemas industriais, de macroalgas, de peixes marinhos. E onde algumas das atividades que foram responsveispelograndesaltodadopelaaqiculturanacionalnasltimasdcadas caso da carcinicultura e da produo de peixes para abastecimento do mercado da pesca esportiva (os chamados pesquepague) encontramse em posio delicada, acuadasdiantedeumasriedeproblemas. A aqicultura brasileira est ancorada nas pequenas propriedades espalhadas pelo pas e no h nenhum indcio de que tal situao ir se alterar significativamente nos prximos anos. No entanto, o eixo central da produo est se deslocando da regio Sul, no caso da piscicultura, para as regies CentroOeste e Nordeste, principalmentedevidossuascondiesclimticas.
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Potencialidades
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais H uma srie de atividades que se apresentam como candidatas a serem incorporadasaocenrioaqcolanacional,como:aproduocomercialdepirarucu (Arapaima gigas) em cativeiro, a produo de tilpias em canais de irrigao, a produo de peixes ornamentais, a produo de peixes e camares orgnicos, a expanso dos cultivos de peixesredondos (pacu, o tambaqui e a pirapitinga). No entanto,soasatividadescitadasaseguiraquelasqueapresentammaiorpotencial paraexpansodabaseprodutivanacionalacurtoemdioprazo.
AQICULTURA EM GUAS DA UNIO

O Brasil um pas prdigo em grandes reservatrios de gua doce (Tabela 23) e, obviamente,emambientesdeguasalgadadistribudosaolongodeseus8.400km de costa. Por isso, o uso das guas de domnio da Unio, para o desenvolvimento de projetos e empreendimentos na rea de aqicultura (tanto maricultura como aqicultura continental) o caminho mais seguro e provvel para a expanso da base produtiva do pas. Alm disso, se bem executado pelo Poder Pblico, o uso de grandes corpos dgua para fins de aqicultura pode servir como um importante instrumento de gerao de renda e at de incluso social. Com a legalizao dos empreendimentos ser ainda possvel o acesso dos aqicultores ao crdito oficial e sdemaispolticasdefomento.Poroutrolado,oprimeirodesafioaserenfrentado o enfrentamento dos conflitos decorrentes dos mltiplos interesses que envolvemousodagua. T ABELA 23. R ESERVATRIOS EM OPERAO POR E STADO .
UF AL AM AP BA CE DF ES GO MG MS MT PA PB PE PI PR N de Reservatrios 1 1 1 10 1 1 4 7 46 2 8 1 1 1 1 22 rea 2 (km ) 93,00 2.360,00 23,10 4.350,33 96,95 39,48 6,72 1.933,51 6.498,16 15,71 7,65 2.635,00 97,94 835,00 352,20 2.283,24 rea (ha) 9.300 236.000 2.310 435.033 9.695 3.948 672 193.351 649.816 1.571 765 263.500 9.794 83.500 35.220 228.324
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Potencialidades
RJ RO RS SC SE SP Total Geral 9 1 16 11 1 73 219 94,65 730,00 451,34 18,89 60,00 11.191,15 34.174,02 9.465 73.000 45.134 1.889 6.000 1.119.115 3.417.402
Fonte:ANA/ANEEL(2002). O desenvolvimento sustentvel da aqicultura em guas de domnio da Unio est calcado no ordenamento do espao fsico, utilizando a demarcao de parques aqcolas (espaos fsicos contnuos em meio aqutico, com reas destinadas a projetos de cultivo, individuais ou coletivos) e as reas de preferncia, contemplandoplanosdegerenciamentoemonitoramentoambiental,compolticas de logstica de acesso e escoamento da produo, infraestrutura, pesquisa, extensoecrdito. A responsabilidade da elaborao dos levantamentos e dos estudos dos parques aqcolas do Governo Federal. Os parques aqcolas demarcados em guas federais serviro como principal ferramenta para impulsionar a atividade produtiva de maneira ordenada. Esta figura fundiria criada para a aqicultura em guas da Unio, dar condies de acesso aos pequenos produtores e segurana para os investimentosprivados. A seleo das reas decorrer de levantamentos, estudos e anlises, atendendo a critrios scioeconmicos, zootcnicos, ambientais, hidrolgicos, logsticos e legais definidos em termos de referncia especficos, atendendo a I.N.I. n 06/2004, enfatizando os aspectos tcnicos, metodolgicos, alm dos parmetros sociais que conduziro a implantao dos parques e a seleo dos produtores. As empresas do grupoCentraisEltricasBrasileirasS.A.ELETROBRASjuntamentecomainiciativa privada,poderoparticipardeumaaodecunhocompensatrioemitigatriodos danos scioambientais causados pela barragem dos rios. A formatao de um arcabouo de base legal referendado pelos diversos setores do Governo, (fomento aproduo,meioambiente,fundiriaegestoderecursoshdricos),daacademiae do setor produtivo, permitira com que as normas possam democratizar o acesso as guasdaUnio. Todavia, as questes fundirias e ambientais tm se constitudo no maior entrave aodesenvolvimentodaatividade,queflutuanailegalidadejustamentepelafaltade definiodemarcosregulatriosclaros,objetivosedesburocratizados. Existem protocolados na SEAP/PR vrios processos de pedidos de autorizao de usos de gua da Unio para a produo de organismos aquticos (peixes, ostras, mexilhes, algas vieiras e camares) nas diversas regies brasileiras. Existe, ainda, cadastro junto a SEAP/PR de dados de reas, estimativa de produo e de gerao de empregos com o aproveitamento e utilizao das guas da Unio para fins de aqicultura,conformeTabela24.
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Potencialidades
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais T ABELA 24. C ADASTRO DE PROCESSOS DE AUTORIZAO DE USO DE GUAS DA U NIO , PAR A FINS DE AQICULTURA .
Produo UF rea (ha) (t) AL 0,05 1,05 12,2 BA 4 PB PR 0,61 14,9 7,8 18,29 RJ 153,6 189,84 120,76 RN 0,12 227,2 SC 338,18 143,18 SE 0,3 8 SP 0,4 8 Total 1.404 36,5 804,5 1.560,00 128 9.215,90 10.251,40 5.313,50 0,8 13.632,10 18.261,70 6.299,90 16,2 56 24 432 67.107 3,65 89,39 46,8 109,74 921,59 1.139,04 724,56 0,72 1.363,21 2.029,07 859,08 1,8 48 2,4 48 8.427 12,03 294,97 154,44 362,14 3041,26 3758,84 2.391,06 2,38 4.498,60 6.695,94 2.834,96 5,94 158,4 7,92 158,4 27.808 15,68 384,36 201,24 471,88 3.962,85 4.897,88 3.115,62 3,1 5.861,81 8.725,02 3.694,04 7,74 206,4 10,32 206,4 36.235 Mexilhes Ostras Algas Camares Mexilhes Ostras Vieiras Camares Mexilhes Ostras Vieiras Ostras Camares Mexilhes Ostras 76,8 87,22 216 537,6 610,5 24 460,8 523,32 79,2 1.520,64 1.726,96 103,2 1981,44 2.250,28 Ostras Camares Camares 0,4 56,7 85,4 Diretos 0,3 6,3 73,23 indiretos 0,99 20,79 241,65 empregos 1,29 27,09 314,87 a ser cultivado Camares Ostras Camares Empregos Empregos Total de Organismo
FONTE:SEAP/PR
AQICULTURACONTINENTAL
No h dvidas que o cultivo de peixes particularmentetilpia em tanquesrede instalados em corpos d'gua de domnio na Unio apresentem hoje o maior potencial para o desenvolvimento da aqicultura continental no pas. Dentre as razes para isso, destacamse: a existncia de reservatrios de grande porte em todas as regies brasileira; a necessidade de usos mltiplos desses reservatrios; a possibilidade de obteno de dois ciclos de produo de tilpias por ano na maior partedasregiesbrasileiras. De fato, a tilpia tem possibilitado a obteno de resultados tcnicos e econmicos bastante consistentes, dentre os quais se destacam: produtividade de 150200 kg/m3/ano; taxas de converso alimentar mdias de 1,6:1; 130 dias de cultivo para atingiropesodeabatede750g,margemlquidadelucrovariandode10a25%. A ttulo de exemplo, o parque aqcola de Ilha Solteira apresenta um dos maiores potenciaisdopas.Aproduoestimadadostanquesrede,combasenumareade Pgina|216
Potencialidades
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais 0,5% do espelho de gua de 1.195 km, pode chegar 150 mil toneladas por ciclo de seismeses,empregandode1,5mila3milpessoas. Noentanto,nmeroscomoesseaindaestodistantesdesetornaremrealidade.Os problemas burocrticos para regularizao do uso das guas da Unio para aqicultura ainda esto longe de serem resolvidos, o que tende a ser um forte entrave popularizao dessa modalidade de cultivo. Isso ainda acontece quase dez anos aps a publicao das primeiras normas para regularizao dessas guas daUnio. Alm disso, para que esse potencial seja de fato utilizado, ainda necessrio pelo menos: a) estabelecer e validar mtodos de determinao da capacidade de suporte dos corpos hdricos; b) promover o zoneamento das guas pblicas para implantao de parques aqcolas; c) estabelecer sistemas de monitoramento ambiental;d)atrairinvestidores;e)disponibilizarlinhasdecrditoaosinteressados; f) criar condies infraestruturais e logsticas para escoamento da produo. Enquanto tais aspectos no forem viabilizados, o propalado potencial do pas para essamodalidadedecultivocontinuarsendoapenasumsonhodistante. No entanto, algumas medidas prticas importantes tm sido adotadas. A SEAP/PR negocia com as empresas geradoras de energia eltrica, concessionrias da explorao das grandes barragens, a sua participao na viabilizao dos projetos deproduodepeixesemtanquesrede.Aidiaqueashidreltricasincluamesse tipo de projeto como parte de suas polticas compensatrias pelos danos causados comunidadeeaomeioambiente.
MARICULTURA
O cultivo de moluscos um setor da aqicultura brasileira que tem um grande potencial de expanso, pois, na prtica, a produo est ainda concentrada nas zonascosteirasabrigadasdoestadodeSantaCatarina.Apossibilidadedeproduo de mexilhes em sistema contnuo e o uso de reas marinhas abrem grandes frentes para expanso da atividade. Nesse caso, o desafio ser a implantao de empreendimentos em escala industrial sem comprometer as atividades em micro e pequenaescalaquecaracterizamaatividadeatualmente. Com os Planos Locais de Desenvolvimento da Maricultura (PLDM), implantados a partir de 2004 em 34 regies brasileiras, a expectativa da SEAP multiplicar por quatroaproduoatualdemoluscos,incrementandodeformasignificativaosmais de25milempregosdiretoseindiretosgeradospelaatividade. Enquanto Santa Catarina se prepara para entrar na era dos cultivos em sistemas contnuos, envolvendo grandes empreendimentos, outros estados do pas comeam a trabalhar para a implantao de unidades de produo em escala familiar. Esse modelo gera efetivamente renda, o que reflete em melhoria das condies de vida dos aqicultores, mas no permite maiores reinvestimentos no negcio. Projetos com esse perfil esto sendo instalados na Bahia, Alagoas, Pernambuco,RioGrandedoNorte,PareMaranho. Deacordocominformaesdo(SEBRAE/RJ),existem64.827hadereaspropcias implantao de cultivos de moluscos no estado do Rio de Janeiro. Destas reas, 5.296 hectares foram caracterizados como excelentes, 5.114 como muito bons e 6.038 como bons. Somente a utilizao das reas classificadas neste estado como excelentes poderia gerar cerca de 318 mil toneladas de mexilho, empregando as tecnologias tradicionais de cultivo praticadas no Brasil. No litoral norte de So Pgina|217
Potencialidades
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Paulo, levantamento realizado pelo Instituto de Pesca identificou 4.100 hectares propciosparaocultivodemexilho,reacompotencialsuficienteparaseproduzir aproximadamente200miltoneladas. Cultivos experimentais ou com propsito demonstrativo de vieiras tm sido instalados nos estados de So Paulo e Santa Catarina. As vieiras tm atrado a ateno de maricultores da regio Sul. As espcies nativas Nodipecten nodosus e Pecten ziczac apresentam grande potencial, porm necessitam de tecnologias de larvicultura e engorda que ainda no esto disponveis. O principal entrave, porm, falta de produo regular de sementes de qualidade e na quantidade necessria para o atendimento dos interessados. Iniciativas para a implantao econsolidao de laboratrios de produo de sementes de vieiras so os primeiros passos para criar condies de viabilidade para desenvolver esse importante segmento da mariculturabrasileira. O cultivo de algas marinhas outro setor da maricultura com grande potencial de consolidao e expanso como atividade produtiva. Cultivos experimentais da alga Gracillaria sp. Esto sendo implantados, sob patrocnio da FAO, nos estados do Cear, Rio Grande do Norte e Paraba. Um levantamento de reas propcias para o cultivo de algas nos trs estados nordestinos, aponta a existncia de 6.300 ha de reas propcias para essa atividade. Existem ainda pesquisas e cultivos experimentaissendorealizadosnosestadosdeSoPauloedoRiodeJaneiro,coma alga extica vermelha Kappaphycus sp. Entretanto, o cultivo desta alga no permitido pelo IBAMA, estando a sua liberao condicionada a uma criteriosa anlise sobre os impactos ambientais que possam resultar da introduo dessa espcienopas. A grande vantagem dos cultivos de macroalgas que os insumos bsicos que elas necessitam so a energia solar e os nutrientes que elas retiram do prprio meio. O input humano nesse caso se limita ao fornecimento de substrato para fixao das algaseomanejodaproduo. Os principais gneros compotencialpara produo na costa brasileira so: Hypnea, Pterocladia, Graciliaria, Porphyra sp. (vermelha), Ulva sp., Enteromorpha sp. e Caulerpasp.(verdes),LaminariaabyssaliseL.brasiliensis(pardas)(Berchez,1990). Em praticamente todas as regies do Brasil seria possvel o cultivo de Hipnea sp. e Gracilaria sp. para a extrao de gar e carragenina. Em esturios e enseadas da regio Sul existem condies adequadas para o cultivo de "nori" (Porphyra sp.) utilizada diretamente como alimento na culinria oriental. As lagunas, esturios e enseadas eutrofizadas de Santa Catarina e Rio Grande do Sul tm as melhores condies de temperaturas para o cultivo de espcies exticas como, por exemplo, Porphyrayesoensis.
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Potencialidades
Foto:JomarCarvalhoFilho F IGURA 103. C ULTIVO DE ALGA DO GNERO G RACILARIA NO ESTADO DO C EAR . A carcinicultura passa por uma inegvel crise, cujas conseqncias so de difcil prognstico. Os surtos recentes de WSSV foram um forte golpe para o setor produtivo da regio Sul. Dos quatro laboratrios de produo de pslarvas, dois fecharamasportaseumoperacomextremadificuldade.Fazendasencerraramsuas atividades e os produtores que resistiram esto descapitalizados. Os produtores da regio Nordeste tambm tm convivido com doenas (INMV), pressopor parte de organizaes ambientalistas e problemas de comercializao. Alm disso, o comportamento do mercado em 2006 tem se mostrado bem diferente do comportamento verificado h um ano atrs. Isto se deve ao aumento da oferta de camares no mercado internacional, principalmente do Equador, mas tambm de outros pases da Amrica Latina, especialmente nos tamanhos maiores, o que tornou o seu preo mais atrativo e afastou a procura pelos camares menores que representamamaiorparceladaproduonacional. Com os preos em baixa os produtores esto adotando estratgias como: reduo de densidades e aumento das vendas no mercado interno. Os produtores menos afetados pela baixa dos preos esto deixando os camares nos viveiros por mais tempo para ganhar peso. Essas flutuaes de mercado so comuns em qualquer atividade agrria, mas so problemas que precisam ser enfrentados pelo setor produtivo. Apesardosproblemas,acarciniculturamarinhatem,sim,umgrandepotencialpara se recuperar e retomar o ritmo de crescimento, mas no h muitas perspectivas paraqueessaretomadaaconteaacurtoprazo.Portanto,nohevidnciasdeque aexpansodabaseprodutivaretomeopatamardosltimosanos. O que impressiona nesse momento de crise por que passa a carcinicultura a falta de envolvimento e de comprometimento pblico da SEAP em torno da causa, principalmente em relao s acusaes relativas aos eventuais impactos ambientaisesociaisnegativosdaatividade.Acarciniculturaumdoscarroschefe daaqiculturabrasileiraeamanifestaooficialdaSEAPnessecasofundamental. Pgina|219
Potencialidades
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais T ABELA 25. S NTESE DAS ATIVIDADES COM MAIOR POTENCIAL PARA O DESENVOLVIMENTO DA AQICULTURA BRASILEIRA
Atividade Sistemade Produo Potencialparaaumentoda produoaqcolanacional Principaisdesafios Regularizaodosempreendimentos; Promover o zoneamento das guas pblicas para implantao deparquesaqcolas; Estabelecersistemasdemonitoramentoambiental; Acessoaocrditoparainvestimentonaatividade; Criar condies infraestruturais e logsticas para escoamento daproduo. Introduodenovastecnologias; Aberturadenovosmercados Compatibilizao de empreendimentos em escala industrial compequenoscultivosfamiliares; Regularizaodereas Desenvolvimentodetecnologiasapropriadas; Regularizaodosempreendimentos; Capacitaodosprodutores; Acessoaocrditoparainvestimentonaatividade. Soluodosconflitosambientais; Convivnciacomasepidemiasdeorigemviral; Acessoaocrditoparainvestimentonaatividade Regularizaodosempreendimentos; Produodealevinosemescalacomercial;
Pisciculturadegua doce
Tanquesrede em reservatrios de domniodaUnio
Alto
Malacocultura
Sistemas contnuos
Alto
Algasmarinhas
Longline
Alto
Carcinicultura Piscicultura marinha
Viveiros Tanquesrede
Baixo Baixo
Na prtica, a piscicultura marinha nunca existiu como atividadecomercial no Brasil. Agora, com a tentativa de cultivo do bijupir, abrese um novo horizonte para a atividade. O bijupir (Rachycentron canadum) uma espcie distribuda em guas tropicais e subtropicais em nvel mundial sendo tambm encontrada na costa brasileira. J cultivado em outros pases, apresentando resultados bastante satisfatrios. O principal produtor mundial Taiwan onde esta espcie a mais cultivada em80% dos tanquesrede existentes nopas.Oganho de pesoda espcie podechegarde4a6kgporanocomtaxasdeconversode1,5a1,8:1eopreode comercializaovariadeUS$4,6aUS$5,6/kg(PanoramadaAqicultura,2005). Mas, para crescer no pas e transformar seu potencial em resultados, a piscicultura marinha ter que superar pelo menos dois grandes obstculos: os problemas burocrticos e legais para utilizao de guas de domnio da Unio e a falta de produodealevinosdeespciesmarinhasemescalacomercial.
E STIMATIVAS DE CRESCIMENTO FUTURO DA ATIVIDADE

Segundo os dados da FAO (2006), a produo aqcola brasileira de 2004 bateu na casa das 270.000 t, sendo que cerca de 181.000 t foram provenientes da produo aqcolacontinentale89.000tdamaricultura.Noentanto,2004foiumanoatpico. Pela primeira vez, a produo brasileira registrou uma queda significativa. Segundo os dados oficiais, a queda beirou as 7.900 t (cerca de 3% em relao a 2003). Sabe se que essa queda foi reflexo da crise pelo qual passou a carcinicultura brasileira, assolada por problemas sanitrios (epidemias de INMV e WSSV) e mercadolgicos (processodedumpingsofridopelosexportadoresnacionais). Pela primeira vez na fase moderna da aqicultura nacional, a atividade deparou com problemas graves o suficiente para barrar o seu ritmo de expanso (de cerca de 480% em apenas 10 anos, entre 1995 e 2004). Portanto, prever o que pode acontecernosprximosanosnoumatarefasimples,maspossvel. Utilizando o software Systat Table Curve, verso 5.01, foram traados dois possveis cenrios para a produo aqcola nacional at 2011, um pessimista e Pgina|220
Potencialidades
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais outro otimista (Figura 104). Ambas as projees foram feitas exclusivamente a evoluo temporal dos dados oficiais apresentados previamente sobre a aqicultura brasileira. A seguir, foram analisadas as curvas matemticas que produziam maiores coeficientes dedeterminao ajustados (R2 ajust).Assim sendo, asprojeesapresentadasparaosprximos5anossoresultadodiretoeexclusivo da srie histrica de mais de 30 anos de dados aqcolas oficiais. Em um dos cenrios (positivo) so valorizadas as taxas de crescimento obtidas at 2003 e no outro(negativo)dseumpesomaioraosdadosmaisrecentes.
F IGURA 104. E STIMATIVAS DE EVOLUO DA PRODUO AQCOLA NACIONAL AT 2011, TOMANDO SE COMO BASE OS DADOS APRESENTADOS PELA FAO (2006). E M VERMELHO , UMA ESTIMATIVA PESSIMISTA E EM VERDE UMA OTIMISTA . Segundo tais estimativas matemticas, em um cenrio positivo, em 2011 a produo aqcola nacional pode atingir uma produo total de cercade757.000 t. Por outro lado, se predominarem as tendncias mais recentes de freio nas taxas de crescimento da aqicultura, a produo aqcola poder estagnar nas 323.000 t. Mas, como foi ressaltado, essa uma estimativa meramente matemtica, que leva Pgina|221
Potencialidades
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais em considerao apenas as taxas registradas pelos nmeros oficiais disponveis sobre a atividade. A determinao de qual das curvas se tornar realidade dependerfundamentalmentedasaesaseremadotadaspelogovernobrasileiro. Em ltima instncia, depender da capacidade do Poder Pblico de enfrentar os problemas aqui identificados e aproveitar as potencialidades existentes para o crescimentodaatividade.
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Sanidadeemeioambiente
12. A QICULTURA , S EGURANA ALIMENTAR S ANIDADE E M EIO A MBIENTE

GiselaGeraldineCastilho,LeandrongeloPereiraeMrcioRobertoPie
Deumaformagenrica,osimpactosresultanteseaquelesqueafetamaaqicultura podem ser classificados em trs conjuntos: aqueles oriundos do meio ambiente, exgenosatividade;osresultantesdaprpriaaqicultura,endgenosatividade; eoscausadospelaaqiculturasobreomeioambiente. O termo "ambientalmente sustentvel" tem predominado nos debates sobre aqicultura. Apesar de tais debates ainda no terem gerado medidas prticas de grande amplitude. Pelo menos no Brasil, estudos sobre sustentabilidade ainda esto voltados exclusivamente para os aspectos ambientais da produo. Os aspectos scioeconmicos, por exemplo, so pouco conhecidos e pouco estudados. A proposta deste captulo justamente fazer um apanhado desses temas,analisandodequeformaelesafetamaaqiculturabrasileiraatualmente.
I MPACTOS AMBIENTAIS
A aqicultura vem sendo enfocada e tratada por alguns setores governamentais e nogovernamentais,comoumaatividadealtamenteimpactanteaomeioambiente (Albanez & Albanez, 2000). Muitas vezes, os problemas so reais, em outras, as acusaes beiram o ridculo, como as publicadas na Sierra Club Magazine (Why Vote?, p.40), onde se afirma que uma fazenda de salmo produz mais esgoto que 1.5milhesdepessoas(Hardy,2000).
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Impactosambientais: Sem levar em considerao as ideologias, paixes, interesses pessoais ou crenas, o primeiro passo para o desenvolvimento de uma aqicultura sustentvel reconhecer que impactos so passveis, sim, de ocorrer. E, alis, praticamente todas as atividades humanas resultam em algum tipo de alterao ou impacto ambiental. Identificar esses impactos e conhecer sua real dimenso, bem como propor formas e mtodos para minimizlos o nico caminho para que a atividade possa ser adequadamente estruturada, criando condies para que desenvolva satisfatoriamente as potencialidades naturaisdopas. Os impactos podem advir, por exemplo, do conflito com o uso dos corpos dgua, pela a sedimentao e obstruo dos fluxos de gua, atravs da hipernutrificao e eutrofizao, da descarga dos efluentes de viveiros e da poluio por resduos qumicosempregadosnasdiferentesfasesdocultivo,daintroduoedisseminao deespciesexticas. Outra crtica freqente que aqicultura recebe de ambientalistas relativa ao uso excessivo de espcies carnvoras criadas em cativeiro, que consomem alimentos constitudos, em parte, por peixes capturados na natureza. Segundo esses ambientalistas, em pouco tempo "simplesmente no haver peixe suficiente nos mares para serem triturados e transformados em rao e leo de peixe". Nesse aspecto,aaqiculturavistacomoumconsumidordiretodosestoquesselvagens. Ofatoqueaaqicultura,comoqualqueroutraatividade,deveriasergerenciadae fomentada de acordo com preceitos legais objetivos. No entanto, na prtica isso no o que acontece, o que prejudica tanto a atividade quanto um adequado gerenciamento dos recursos naturais. Talvez a aqicultura venha pagando pelos pecados da agricultura terrestre. Como atividade mais recente, ela est sendo submetida a normas bem mais severas que outras atividades produtivas. Branco (1970) pondera que no Brasil, uma das grandes dificuldades que os poderes pblicos encontraram para impedir a poluio dos ambientes aquticos est na deficincia dos dispositivos legais criados especificamente com essa finalidade, sendoqueumaleinodeveserdemasiadorgida,paranosetornarinaplicvel. AFAO,segundoVanHoutte(1996),reconhecequefazendeiros,pescadoresepovos das florestas, como os ltimos usurios de vrios recursos marinhos e terrestres, precisam ser envolvidos diretamente, ou atravs de organizaes, em esforos que assegurem sustentabilidade ao uso desses recursos, incluindo prticas de pesca e deaqicultura.Oartigo9(e6)do"CdigodeCondutaParaaPescaResponsvel" da FAO (1995) endossa fortemente este princpio. Todas as iniciativas tomadas sob os dispositivos deste Cdigo raramente surtiro efeito, se no levarem em conta as populaes envolvidas pela atividade, as quais sero, tambm, os juizes dos procedimentos escolhidos. Tendo em vista a necessidade de regulamentao da aqicultura, os legisladores devem desenhar e adotar leis talhadas pelas circunstnciasespecficasdecadapas.
CARCINICULTURA
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Acarciniculturaumaatividadequevemsendotratadacomoagrandevildomeio ambientenopas.Talveznenhumaoutraatividadeprodutivadaeconomiabrasileira venha recebendo tamanhas crticas quanto os empreendimentos de cultivo de camares marinhos. Como este um trabalho que se prope a ser neutro, limitar nosemosadescreverasituao,tantonavisodosquesocontra,comodaqueles quedefendemaatividade. A carcinicultura costuma ser responsabilizada pelos seguintes impactos ambientais: a) desmatamento de manguezais, de matas ciliares e de carnaubais; b) devastao de salgados e de apicuns; c) bloqueio do fluxo das mars; d) contaminao da gua por efluentes dos viveiros das fazendas; e) introduo acidental ou proposital, bem como a disseminao de larvas e pslarvas de espcie extica; g) salinizao do lenolfretico;h)impermeabilizaodosolo,associadoaoecossistemamanguezal, ao carnaubal e mata ciliar; i) eroso dos taludes, dos diques e dos canais de abastecimento e de drenagem; j) soterramento de gamboas e canais de mar; l) reduo e extino de habitats de numerosas espcies; m) comprometimento de atividades pesqueiras em zonas adjacentes s fazendas; n) disseminao de doenas infecciosas; o) expulso de comunidades tradicionais de suas reas de trabalho; p) dificultar e/ou impedir acesso aos esturios e aos manguezais; q) aumento da incidncia de doenas respiratrias e at de bitos, em funo da utilizao do metabissulfito; r) aumento da especulao imobiliria em reas propcias ao cultivo de camares; s) inexistncia da aplicao de boas prticas de manejo; t) ameaa biodiversidade (Coelho Jr. e SchaefferNovelli, 2000; Tupinamb,2002;BIOMA/NEMA,2002;MeireleseVicentedaSilva,2003;Arajoe Arajo, 2004; Cassola et al., 2004; GTCarcinicultura, 2004; Meireles 2004; IBAMA, 2005). Em um trabalho publicado em 1989, SchaefferNoveli coloca a carcinicultura como a16atividademaisimpactanteparaomeioambientecosteiro,atrsdeatividades como: plos qumicos e distritos industriais, portos, atividades agropecurias, lixo, exploraopetrolfera. Em 2005, o IBAMA realizou um amplo estudo sobre os impactos ambientais da carciniculturanoEstadodoCear.As245fazendasdecamaro,comumareatotal de 6.069,97 hectares foram visitadas para a definio de aproximadamente 39 indicadores diretos de impactos ambientais. O estudo realizado concluiu que essa atividade levou em conta unicamente os valores de mercado de seu produto, em detrimentodosdanosambientais,ecolgicos,culturaisebiodiversidade. Masaprpriarealizaodoestudotalvezjdenoteasdivisesqueexistemquando o tema carcinicultura. No caso, o problema teria origem na discusso quanto competncia do rgo estadual para proceder ao licenciamento da carcinicultura. Recentemente, o Ministrio Pblico Federal no Cear e o IBAMA ingressaram com uma ao contra a SEMACE (Superintendncia Estadual do Meio Ambiente) e contra o Governo do Estado do Cear, por entender que a SEMACE no tem competncia para licenciar empreendimentos de carcinicultura. Segundo Melo (2005), uma anlise dos Artigos 1 e 15 da "Minuta de Decreto Estadual Cear", noreconheceacarciniculturacomoumaatividadequedevaserestimulada. A ABCC, por sua vez considera as crticas "extremamente sensacionalistas", motivadasporinteressesfinanceirosindividuaisequestionaasbasescientficasdos estudosrealizados.SegundoaAssociao: "[...] no mais surpreendem as acusaes e afirmaes genricas e recicladas sobre o que estas entidades consideram como impactos da carcinicultura no Brasil, as quais no apresentam nmeros reais Pgina|225
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais baseados em estudos comprovadamente cientficos, utilizando como base um relatrio tendencioso da Comisso de Meio Ambiente da Cmara dos Deputados.Este documento foi alvo de um manifesto, elaborado por 28 Doutores/Pesquisadores da rea de aqicultura de 13 instituies de ensino e pesquisa, que consideraram socialmente injusto e cientificamente discutveis os supostos impactos mencionados pelo relatrio"(ABCC,2006). Rocha (2005), utilizando informaes e estatsticas geradas pelo prprio IBAMA e por centros de excelncia de universidades brasileiras, aponta possveis incoerncias entre as acusaes de devastao de manguezais e sua relao com a carcinicultura. Segundo ele, a despeito do crescimento da carcinicultura, estudos registram sistematicamente incrementos nas reas de manguezais nos estados da regioNordeste.Oautorconcluiquesomatriodosimpactospositivosdaatividade de tal magnitude, que justifica as aes de mitigao para a superao dos seus impactosnegativos. A resoluo CONAMA n. 312, de outubro de 2002 define que os empreendimentos de carcinicultura devem obedecer ao Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro e ao Zoneamento Ecolgico Econmico. A resoluo exige licenciamento ambiental, com apresentao de Estudos de Impacto Ambiental para as fazendas maiores de 50hectares.
PISCICULTURA
Os recursos aquticos continentais constituem um componente essencial de todos os ecossistemas terrestres. A escassez generalizada de gua, a destruio gradual e o agravamento da poluio dos recursos hdricos em muitas regies do mundo, ao lado da implantao progressiva de atividades incompatveis, tm exigido, cada vez mais,oplanejamentoemanejointegradodessesrecursos. Alm disso, a gua tem um carter multissetorial no contexto do desenvolvimento socioeconmico, bem como dos interesses mltiplos na utilizao desses recursos. So justamente esses usos compartilhados da gua doce no abastecimento de gua potvel e saneamento, agricultura, indstria, desenvolvimento urbano, gerao de energia hidroeltrica, transporte, recreao, manejo de terras baixas e plancieseapiscicultura,dentreoutrasatividadesquedevemaumentarapresso sobreapisciculturaesobreospiscicultoresemumfuturobemprximo. A piscicultura continental brasileira ainda no despertou os mesmos sentimentos belicosos por parte dos "ambientalistas" que os despertados pela carcinicultura. Porm, tal fato no deve ser creditado ausncia de impactos ambientais da atividade, uma vez que em muitos aspectos, a produo de peixes e a de camares exerce presses muito semelhantes sobre o meio ambiente. Por isso, a relativa "tranqilidade" que tm tido os piscicultores nacionais pode estar com os dias contados. Apercepoqueasociedade,deumaformaemgeral,temdapisciculturaqueela pode vir a ocupar um nicho importante o da pesca continental que est quase que irremediavelmente comprometido, em funo das alteraes das condies naturais de reproduo e de desenvolvimento dos peixes, devido a uma srie de intervenes antrpicas, dentre as quais destacamse: o barramento de rios, o desmatamento ciliar, as poluio industrial e domstica, a pesca predatria, o uso indiscriminadodeagrotxicoseogarimpo. Pgina|226
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Todosessesfatoressomadostmlevadoaodesaparecimentodeespciesdepeixes de importncia econmica e ecolgica, com graves reflexos sociais, o que pode estar contribuindo para um contnuo xodo dos pescadores artesanais da regio ribeirinha para a periferia das metrpoles brasileiras, alm de uma conseqente reduodaofertadealimento. Embora a aqicultura seja considerada uma atividade de baixo impacto ambiental, como mostra trabalhos como os de Toledo et al. (2003), alguns pontos merecem reflexo, como a utilizao de espcies de peixes exticos ou alctones (ex. da tilpiaedotucunar)quepodemcausarimpactossobreabiota. Mas, nada merece maior preocupao hoje que a eventual ocupao desordenada de grandes reservatrios com cultivos em tanquesrede. O uso desse sistema de cultivo at hoje foi quase completamente inibido, em funo de uma legislao confusa e complexa, somada falta de capacidade operacional dos rgos licenciadores, burocratizao do processo e aos custos para emisso das licenas. Porm,quandoeseissovieraocorrer,cuidadosdeverosertomados,porpartedo prprio setor produtivo, para impedir a eutrofizaco dos corpos d'gua e a repetio de problemas ocasionados pelo uso de tanquesrede que aconteceram em outros pases. As ferramentas disponveis para que isso seja evitado so os estudos adequados de capacidade de suporte, o zoneamento aqcola e o licenciamentoambiental.
MALACOCULTURA
Dentre as principais atividades produtivas da aqicultura nacional, a malacocultura que aquela que tem recebido menos crticas por seus eventuais impactos ambientaiscausados.Pelocontrrio,amalacoculturatemsidoencaradacomouma atividade geradora de renda e emprego nas comunidades pesqueiras, contribuindo na fixao das populaes tradicionais; na minimizao das aes da pesca predatria;efavorecendooaumentodaabundnciaedadiversidadedepeixesnas reasdecultivo. Como a eventual contaminao das guas compromete a qualidade do produto final, a malacocultura a grande prejudicada com a poluio ambiental. Como a atividade quase exclusivamente realizada em reas abrigadas, prximas a zonas urbanas, ela acaba sendo afetada, por exemplo, pela falta de saneamento das cidadeslitorneas. A forma de escoamento sanitrio mais difundida em toda a zona costeira a de fossasemsumidouro,alcanandoemalgunsmunicpioslitorneosmaisde70%dos domiclios. Em outros, uma parcela significativa das residncias tem suas fossas ligadas diretamente rede pluvial, com os efluentes sendo carreados diretamente ao mar. Infelizmente, os maricultores, assim como toda a sociedade, ainda no despertaram para a seriedade do problema e para a necessidade de pressionar o Estadopararesolveroproblema.
COMOOSETORAQCOLATEMLIDADOCOMAQUESTOAMBIENTAL?
Internamente,observasequeodiodesetoresorganizadosdasociedadedestilado contra a aqicultura diretamente proporcional ao tamanho dos empreendimentos, o que leva a supor sem prejuzo s reais responsabilidades do setor que h, sim, um forte componente poltico/ideolgico nas crticas que a atividade recebe. Grandes empreendimentos de carcinicultura so alvos de crticas Pgina|227
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais pesadas. O imenso somatrio de pequenos empreendimentos de piscicultura espalhados por todo o pas e os pequenos e ainda pouco numerosos empreendimentos de malacocultura, tm sido poupados de maiores crticas. Por enquanto...Aperspectivaquecomainstalaodegrandesempreendimentosem guaspblicas,otomdascrticassuba. Atualmente, a carcinicultura a principal atividade afetada pelos problemas ambientais (reais ou potenciais). Por isso, o setor da carcinicultura quem est sendocobradoporrespostasnomomento. Aps o surgimento das doenas que afetam (afetaram?) a atividade a ABCC passou adesenvolverumtrabalhomaisintensodeorientaodeseusassociados,paraque os mesmos empreguem prticas mais sustentveis de manejo. Apenas em 2005, a ABCC publicou os seguintes documentos: "Programa de biossegurana para fazendas de camaro marinho" (Santos et al., 2005), "Camares marinhos gesto de qualidade e rastreabilidade na fazenda" (Carvalho, 2005) e "Camares marinhos gesto de qualidade na fazenda: manual do pequeno produtor" (Fonseca et al., 2005), tendo como base o trabalho intitulado "Gesto de Qualidade e Rastreabilidade na Fazenda" de Luiz Henrique Peregrino. Todas essas publicaes giram em torno de um mesmo eixo comum: a manuteno do equilbrioambiental, aspectosdebiosseguranaedequalidadedoprodutofinal. Se realizado sem iseno, baseado apenas em critrios tcnicos, o licenciamento ambiental poderia ser uma importante ferramenta de controle ambiental. No entanto, o que acontece o contrrio. Diagnstico do IBAMA (2005) aponta que 79,5% dos 245 empreendimentos de carcinicultura no Estado do Cear apresentam irregularidade por estarem interferindo em reas de Preservao Permanente (APP's) e que 51,8% deles estariam ilegais quanto s licenas concedidas. No h nmerosprecisossobreaquantidadetotaldefazendasqueestariamirregularesno pas. Os "ambientalistas" defendem uma moratria na concesso de licenas ambientais at que se tenha um quadro geral do ecossistema manguezal e das comunidades que dele dependem, e a elaborao, pelo Ministrio do Meio Ambiente, de um programa de manejo e mitigao dos impactos ambientais, financiado pelos empreendedores(Melo,2005). Por outro lado, os carcinicultores reclamam da burocracia, da demora e dos custos paraobtenodelicenasambientais.Noraroosrgosambientaisseeximemde dar pareceres sobre a concesso de licena simplesmente arquivando os processos por tempo indeterminado. Ou seja, as licenas ambientais, que deveriam ser ferramenta para a manuteno do equilbrio ambiental, tornaramse instrumento poltico, com flagrante prejuzo para todos os setores envolvidos e, principalmente, paraomeioambiente. Na piscicultura, por falta de organizaes de classes mais fortes e estruturadas, como o caso da ABCC, a orientao aos produtores em relao s questes ambientais dada na maioria das vezes, de forma extremamente deficiente e frgil pelos rgos oficiais de assistncia tcnica e extenso rural. o caso do trabalho de Rotta & Queiroz (2003), intitulado "Boas Prticas de Manejo (BPMs) para a produo de peixes em tanquesredes". O trabalho foi desenvolvido pela EMBRAPA Pantanal, que um rgo de pesquisa. Sem um trabalho forte de extenso rural, as informaes disponibilizadas acabam tendo uma baixa repercussonosetorprodutivo.
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais A piscicultura tambm enfrenta problemas de falta de licena ambiental, muito semelhantes aos enfrentados pela carcinicultura, principalmente quando se trata docultivoguasdegrandesreservatrios(guaspblicas).Athoje,exatamente10 anos aps a publicao da Lei 9.433, de 08 de janeiro de 1997, que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, e com ela o princpio do uso mltiplo dos reservatrios de usinas hidreltricas, praticamente nenhum projeto de cesso de guasfoiconcedido.OdetalhemaisimpressionantequeumdoselementosdaLei a garantia de que os diferentes setores usurios dos recursos hdricos passaram (passariam?!)aterigualdadededireitoaoacessogua. Licenas ambientais tambm so raras na piscicultura praticada em viveiros ou na malacocultura. Em ambos os casos, quando h alguma denncia ou problema, os rgos ambientais costumam permitir o funcionamento dos cultivos com base em assinatura de termos de ajustamento de conduta (TAC) ou ento "fazer vistas grossas" ao problema. S no Estado do Paran existem mais de 22.000 piscicultores. Hoje, por um lado, no existe um sistema eficiente de extenso aqcolasuficientementeestruturadoparaorientarosprodutoressobreaaplicao detcnicasmaisapropriadasdemanejonaspisciculturas.Mas,poroutrolado,esse grande nmero de piscicultores tambm impossibilita que haja um sistema eficiente de fiscalizao ambiental. Esse um problema que se repete em todo o pas. Talvez,aformadesetrabalharessesproblemasincentivarumaprticacomumno mercado internacional, onde h um incentivo adoo de prticas para melhorar o manejo dos sistemas de produo aqcolas, ao invs de se impor limites quanto aos parmetros fsicoqumicos para a qualidade de gua. Exemplo disso o "Rtulo Verde" ou ISO 14.000. A proposta que os aqicultores possam conduzir suas atividades de maneira ecologicamente correta e que assegure a obteno de um certificado de qualidade ambiental. Tal certificado pode significar uma maior a aceitaodosprodutosdeorigemaquticanosmercadosnacionaleinternacional. O fato que a questo ambiental na aqicultura ainda est muito longe de ser tratada de forma sria e correta por cada um dos atores envolvidos, sejam eles produtores,rgosoficiaisdefomento,defiscalizaoambientaledeorganizaes no governamentais. O risco desse descontrole que o desenvolvimento da aqicultura passe a depender fundamentalmente de fatores polticos e ideolgicos, enquantoosfatorestcnicosoueconmicosacabemrelegadosaumplanoinferior.
S ELEO
E DIVERSIFICAO DE ESPCIES : O USO DE ESPCIES EXTICAS NA AQICULTURA
INTRODUOEHISTRICO
No comeo s uma rvore, um pouco de capim, um caramujo, um coelho ou um peixe. Aos poucos eles se multiplicam e, de repente, tomam conta do ambiente. Assim, de forma silenciosa e, em alguns casos, devastadora, ocorre a invaso biolgica por espcies exticas. Considerada hoje a segunda causa de perda de biodiversidadenoplaneta,perdeapenasparaconversodiretadehabitatsparauso humano. De maneira geral, as invases biolgicas no apenas podem causar extino de espcies, como tambm provocar alteraes que colocam em risco atividades ligadasaousoderecursosnaturaisemambientesequilibrados.Estesefeitospodem Pgina|229
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais incluir a remoo ou introduo deelementos nascadeiasalimentares; extinode espcies; alterao na distribuio das espcies residentes; abundncia e composio dos recursos pesqueiros; via de disseminao de doenas; desestruturao das relaes de predao; e, competio e deteriorao do pool gentico(Primack&Rodrigues,2001). Um exemplo deste efeito foi diagnosticado no inventrio conduzido por Orsi & Agostinho (1999), em uma fazenda de peixes situada ao longo do rio Paranapanema. Segundo os autores, aps inundao ocorrida em janeiro de 1997, mais de 1.292.000 peixes adultos escaparam de uma fazenda aqcola e foram introduzidos na bacia. Entre as 12 espcies cultivadas, 10 eram exticas, uma era hbrida e apenas uma era nativa. As espcies mais abundantes foram Clarias gariepinnus (africana, 655.000 indivduos), Oreochromis niloticus (africana, 315.000 indivduos), Piaractus mesopotamicus (nativa, 93.500 indivduos), Cyprinus carpio (asitica, 76.000 indivduos) e Micropterus salmoides (norteamericana, 19.000 indivduos). Um estudo realizado antes desse evento mostrou que o parasita Laerneacyprinacea,introduzidonoBrasilpelacarpahngaraebastantecomumem cultivos de peixes, era encontrado somente em duas espcies nativas antes da introduo.Apsoincidente,oparasitafoiencontradoemseteespciesnativas. Outro ponto interessante que a histria da aqicultura no Brasil tambm se confunde com a introduo de espcies exticas em seu territrio. Isso porque desde o incio da implantao dos primeiros cultivos aqcolas, na dcada de 1930 (no caso, com a ranicultura), a aqicultura tem se caracterizado pela presena de espcies exticas, tais como a r tourogigante (Rana catesbeiana), as carpas comuns (C. carpio) e hngara (Ctenopharyngodon idella, Hypophthalmicthys molitrix,Aristichthysnobilis),atilpia(O.niloticus)eatrutaarcoris(Oncorhynchus mykiss).Apartirdosanos1970,comearamosexperimentosdecultivodecamaro de gua doce (Macrobrachium rosenbergii) e ostras (Crassostrea gigas) por pequenos produtores, os quais tambm utilizaram espcies exticas, como o camaro Penaeus monodon (camaro tigre). Nos anos seguintes, a aqicultura comercial expandiuse no Brasil, e em meados dos anos 90 a atividade ganhou grande incremento com a produo em escala industrial da espcie de camaro Litopenaeusvanamei,originalmenteencontradanoPacfico.
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Foto:BahiaPesca F IGURA 105. T ILPIA , UAM ESPCIE EXTICA QUE CONQUISTOU OS PRODUTORES NACIONAIS DEVIDO A SUA PRECOCIDADE ,
PRODUTIVIDADE E AMPLA ACEITAO PELO MERCADO CONSUMIDOR .
Desde ento, a maioria dos empreendimentos aqcolas no Brasil vem utilizando espcies exticas. Esse perfil de produo representou, em 2004, mais de 60% da produoaqcoladeguadoce,destacandoseaproduodetilpiasecarpas.Em relao aqicultura de gua salgada, L. vannamei foi responsvel pelo mais expressivo crescimento de uma atividade aqcola dos ltimos anos, colocando o Brasilcomoosextomaiorprodutornomundodecamaresmarinhoscultivados. Segundoodocumento"DatabaseonIntroductionsofAquaticSpecies"(FAO,2007), aaqiculturaemguasinteriorestemsidoagranderesponsvelpelaintroduode espcies exticas e pela transferncia de espcies entre bacias hidrogrficas. Os 3.150 registros de introduo de espcies em diferentes pases mostram que a aqiculturafoiaprincipalrazodessaintroduoem38,7%dosregistros. EntreagamademotivosquelevamintroduodeespciesexticasnoBrasileao redor do mundo, os mais evidentes referemse necessidade e ao desejo de cultivar produtos alimentares diversos, notadamente por razes econmicas. Na aqicultura os ensejos so semelhantes, o que torna essencial uma reflexo sobre essatemtica. Mas qual o foco da discusso da introduo de espcies exticas para a aqicultura? Na realidade, a resposta passa por diferentes e igualmente importantes tpicos que intermedeiam essa discusso, em especial aspectos ambientais, econmicos e legais. Porm, a falta de estudos a respeito de quais so Pgina|231
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais os reais impactos diretamente provocados pelas espcies exticas invasoras vindas da aqicultura colocam uma maior responsabilidade sobre as Polticas Pblicas empregadasnoBrasilparaorientarnatomadadedecises.
POLTICASPBLICAS
A transferncia internacional de espcies exticas para a aqicultura pode ser considerada como uma atividade de risco ecolgico elevado, dada a ausncia de polticas bem coordenadas e programas para gerenciamento do problema. A IUCN identificou ao menos 46 instrumentos internacionais e cdigos de conduta que tratamdiretamentedasespciesinvasoras.Poucospases,noentanto,detalhamas estratgias de controle e erradicao dessas espcies no caso especfico da aqicultura, sendo que pases vizinhos e os parceiros comerciais esto freqentementedesinformadossobreaspolticaseasprticasunsdosoutros. H, como um princpio bsico para a conservao da biodiversidade a criao pelos pases de uma abordagem poltica, legal e institucional das ameaas impostas por espciesexticas,considerandotambmespciesprovindasdecultivoscomerciais. Para tanto, deve haver legislao em nvel nacional para tratar de preveno e remediao de problemas, alm de cooperao internacional para minimizar riscos de introduo de espcies potencialmente problemticas. No Brasil as normas para introduo, reintroduo e transferncia de espcies alctones ou exticas so estabelecidas pela Portaria do IBAMA N145 de 29 de outubro de 1998. A Lei 9605 de12defevereirode1998citatambm,noseuArt.8,que: "[...] na explorao da aqicultura em guas continentais e marinhas, ser permitida a utilizao de espcies autctones ou de espcies alctones eexticas que jestejam comprovadamenteestabelecidas no ambienteaqutico,ondeselocalizaroempreendimento". Almdacitaodasnormasparaintroduodeespciesexticasnaaqicultura,as diretrizes legais brasileiras devem considerar, sobretudo, as necessidades de preveno, controle, educao e divulgao dessa temtica, pois o delineamento das polticas nacionais est relacionado diretamente ao cunho scioeconmico da atividade,quemuitasvezestendeasermaiorqueoambiental. Dentre as aes concretas realizadas pelo poder pblico do pas, o Ministrio do Meio Ambiente est estudando a criao de uma Cmara Tcnica permanente sobre espcies exticas invasoras, composta por representantes de diferentes setores da sociedade. O IBAMA, por sua vez, instituiu, no incio de 2004, um grupo de trabalho para tratar do assunto e propor e promover aes que visem preveno, ao monitoramento e ao manejo desses organismos. No GT no h, contudo, aes efetivas de controle e mitigao de possveis impactos relacionados introduo de espcies exticas provindas de empreendimentos de cultivo de organismosaquticos. Internacionalmente, h aes do Grupo de Especialistas em Espcies Invasoras (Invasive sp.ecies sp.ecialist Group ISSG), que fornece informaes e mtodos de controle e erradicao aos membros da IUCN, rgos governamentais e no governamentais. Deve ser mencionado, ainda, o Programa Global de Espcies Invasoras (Global Invasive sp.ecies Programme Gisp), criado a partir de uma parceria entre o Comit Cientfico para os Problemas do Meio Ambiente (Scientific Committee on Problems of the Environment Scope), a IUCN e o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Unep), cujo objetivo realizar um levantamento sobre os problemas causados pelas espcies exticas invasoras, Pgina|232
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais incluindo questes relativas aqicultura, no intuito de fornecer o suporte necessrio implementao da Conveno sobre Diversidade Biolgica (CBD, 2006). Estratgias para a preveno da introduo de espcies exticas em cultivos aqcolas so estruturadas, ainda, pela IUCN e pelo Conselho Internacional para a Explorao do Mar (International Council for the Exploration of the Sea ICES), e tm sido implementados na Nova Zelndia como um modelo mundial. Outro importante instrumento que atualmente embasa a poltica internacional o Banco de Dados de Introduo de Espcies Aquticas, organizado pela FAO (Database on IntroductionsofAquaticsp.eciesDIAS).
PRINCIPAISESPCIESCULTIVADASNAAQICULTURABRASILEIRA
Na Tabela 26 apresentada uma lista com as 63 principais espcies de organismos aquticos que vm sendo cultivadas, comercial ou experimentalmente no Brasil. Desse total, apenas 15 so exticas. O problema que todas elas esto justamente entre as mais importantes da aqicultura brasileira (em termos de volumes produzidos). Os maiores volumes de produo so provenientes de cultivos de carpasetilpias,quejuntasconcentramquasemetadedetodaaproduodepeixes no Brasil. L. vannamei praticamente a nica espcie cultivada na carcinicultura; C. gigasaprincipalespciedeostracultivada;R.catesbeianaaprincipalespcieder. O exemplo da malacocultura ilustra bem essa caracterstica da aqicultura brasileira.Vriasespciesdemoluscossoencontradasnacostabrasileira,comoos mexilhes Mytilus edulis platensis mexilho do Rio da Prata; Mytilla guayanensis bacuru ou mexilho do mangue; Mytella falcata sururu; Brachidontes exustus e Brachidontes solisianus mexilho dos tolos (EPAGRI, 1994); e as ostras das espcies: C. rhizophorae, ou ostra do mangue; Ostrea equestris e O. puelchana. Mesmo assim, as espcies mais cultivadas so o mexilho Perna perna (tambm encontrado na frica, Espanha, Uruguai, Venezuela) e a ostra japonesa (ou do Pacfico,poisnaturalnoJapo,ChinaeCoria).C.gigas. T ABELA 26. E SPCIES CULTIVADAS NA AQICULTURA E SUA ORIGEM .
NomeCientfico 1. Arapaimagigas 2. Aristichthysnobilis 3. Astronotusocellatus 4. Astyanaxspsp. 5. Bryconcephalus 6. Bryconhilarii 7. BryconLundi 8. Bryconorbignyanus 9. Centropomusparalellus 10. Cichlaocellaris 11. Clariasgariepinus 12. Colossomabrachypomum 13. Colossomamacropomum 14. Crassostreagigas 15. Crassostrearhizophorae 16. Ctenopharyngodonidella 17. Cyprinuscarpio 18. Farfantepenaeuspaulensis 19. Hipostomusspsp. 20. Hopliaslacerdae 21. Hopliasmalabaricus Extica/Nativa Nativa Exticasia ExticaVenezuela Nativa Nativa Nativa Nativa Nativa Nativa Nativa Exticafrica/sia Nativa Nativa Exticasia Nativa Exticasia Exticasia Nativa Nativa Nativa Nativa
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22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. Hoplosternumspsp. Hypophthalmichthysmolitrix Ictaluruspunctatus Leporinuselongates Leporinusmacrocephalus Litopenaeusschmitti Litopenaeusvannamei Macrobrachiumamazonicum Macrobrachiumrosenbergii Micropterussalmoides Mugilcephalus Myleusspsp. Nodipectennodosus Odonthestesbonariensis Oncorhynchusmykiss Oreochromisniloticus Oxydorasniger Paqui Patinga(Hbrido) Penaeusmonodon Pernaperna Piaractusbrachypomum Piaractusmesopotamicus Plagioscionsquamosissimus Podocnemisexpansa Porphiraspsp. Prochiloduscearensis Prochiloduslineatus Prochilodusmargravii Prochilodusnigricans Prochilodusscrofa Pseudoplatystomacorruscans Pseudoplatystomafasciatum Ranacatesbeiana Rhamdiaquelen Salminusmaxillosus Salmosalar Schizodonspsp. Semaprochilodusspsp. Tambacu(Hbrido) Tilpiavermelha Triportheusangulatus Nativa Exticasia ExticaAmricadoNorte Nativa Nativa Nativa ExticaEquador Nativa ExticaMalsia ExticaAmricadoNorte Nativa Nativa Nativa Nativa ExticaAmricadoNorte Exticasia Nativa (Hbrido) (Hbrido) Exticasia Nativa Nativa Nativa Nativa Nativa Nativa Nativa Nativa Nativa Nativa Nativa Nativa Nativa ExticaAmricadoNorte Nativa Nativa Nativa Nativa Nativa Nativa (Hbrido) Nativa
Fonte:Ostrenskyetal.,2000. Isso mostra que a definio do uso de espcies para aqicultura no leva em considerao apenas o fato de serem exticas ou nativas. Os critrios so muito mais amplosecomplexos.Parasercultivadaeconomicamenteumaespcieprecisaapresentar acombinaodealgunscritrios,taiscomo:tervalordemercadocompatvel;apresentar ndices zootcnicos favorveis; crescimento satisfatrio em condies de cativeiro; ser tolerante s variveis ambientais, ser tolerante a doenas; suportar o cultivo em altas densidades populacionais. Alm disso, altamente desejvel que se conhea a biologia da espcie, que se dominem as tcnicas de produo de formas jovens e que existam insumos e tecnologia suficientemente desenvolvida para a o seu cultivo em escala comercial. Portanto, a afirmao "que o Brasil um pas prdigo em diversidade biolgica e que muitas das espcies nativas poderiam substituir com vantagens o uso de espcies exticas" to comum em eventos de carter cientfico por demais vaga, simplista e
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais at ingnua. Basta observar que a imensa maioria de espcies animais e vegetais utilizadascomoalimentos,nosnoBrasil,comonomundo,nosoespciesnativas. Desenvolver tecnologias para o cultivo de espcies nativas em condies de competio de vantagem com as espcies exticas exige grandes investimentos de tempo e de recursos financeiros em pesquisas aplicadas. Apenas possuir "potencial" para cultivo em escala comercial no basta. Seria preciso construir esses cenrios favorveis para que os prpriosprodutoresoptassempelousodeespciesnativas.Isso,infelizmente,aindaest longedesetornarumarotinanoBrasil.
B IOSSEGURANA NA A QICULTURA
O sucesso da aqicultura, no raro, est diretamente relacionado com a possibilidade de se cultivar o maior estoque possvel no menor volume de gua disponvel. O estresse crnico gerado nessas condies, por sua vez, predispe o surgimento de doenas, uma vez que o estresse o agente imunossupressor mais importante que existe. Por isso, "biossegurana" uma palavra que comea a soar cadavezmaisfamiliaraqicultura. Biossegurana35 um termo utilizado na indstria animal para descrever as medidas tomadas contra qualquer desencadeamento de doenas contagiosas. A biossegurana visa a criao de barreiras que protejam os organismos cultivados das doenas. A preveno entra no conceito da biossegurana como um forte componente que lhe d consistncia e solidez, e assim deve ser considerada no desenho e implementao de qualquer medida de manejo voltada para evitar ou reduzir a probabilidade da introduo de patgenos no ambiente de cultivo de organismosaquticose,conseqente,surtosdedoenas. Segundo Santos et al. (2005), o uso eficiente da biossegurana se d com a elaborao e implementao de protocolos especficos, elaborados para proteger cada unidade de produo, regio ou mesmo um pas. O alcance que se pretende dar s medidas preventivas e a definio das especificaes de prticas e procedimentos a serem usados, definem as caractersticas do protocolo de biosseguranae,portanto,osseusobjetivos.
PROTOCOLOSDEBIOSSEGURANA
No cenrio internacional, as preocupaes com a biossegurana aqcola so cada vez mais presentes. Exemplos disso vm, por exemplo, das Boas Prticas de Aqicultura e das Diretrizes da Aqicultura Responsvel (FAO); do Cdigo de Conduta da Aqicultura Europia e da Organizao Mundial de Sade Animal, que 35 O termo Biossegurana tambm usado para designar uma disciplina voltada para o controle e a minimizao de riscos advindos da prtica de diferentes tecnologias, seja em laboratrio ou quando aplicadas ao meio ambiente. No Brasil, a legislao voltada para tal conceito de "Biossegurana" engloba apenas a tecnologia de Engenharia Gentica que a tecnologia do DNA ou RNA recombinante estabelecendo os requisitos para o manejo de Organismos Geneticamente Modificados, para permitir o desenvolvimento sustentado da biotecnologia moderna. No entanto, mesmo neste caso, o fundamento bsico da "Biossegurana" assegurar o avano dos processos tecnolgicos e proteger a sadehumana,animaleomeioambiente. Pgina|235
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais estabeleceu o Cdigo Internacional de Sanidade Aqutica Animal36, com o objetivo de orientar as autoridades sanitrias em questes ligadas importao e exportao de animais aquticos e seus produtos. Alm disso, a OIE (Organizao Internacional das Epizootias) lanou o Manual de Testes Diagnsticos para Animais Aquticos 200337, com o propsito de facilitar o diagnstico das doenas de animaisaquticoseaemissodoscertificadossanitrios. Um dos instrumentos legais mais importantes voltado biossegurana aqcola nacional a Instruo normativa (IN) MAPA N 53, de 2 de julho de 2003, que regulamentaaDefesaSanitriaAnimal.elaquemtentadisciplinarepadronizaras aes profilticas, o diagnstico e o saneamento de estabelecimentos de aqicultura e definir o papel dos rgos pblicos de defesa sanitria animal no combate s doenas que afetam os animais aquticos, com os criadores, com mdicos veterinrios que atuam no setor privado e com laboratrios no pertencentesrededoMinistriodaAgricultura. Porisso,importanteressaltaralgunsartigosprincipaisdaINMAPAN53,de2de julhode2003so: Art. 1 Define que cabe ao Departamento de Defesa Animal (DDA), da Secretaria de Defesa Agropecuria (DAS), do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), a normalizao,coordenao eexecuo dasatividades do Programa, ficando as aes de campo sob a responsabilidade do Servio/Seo/Setor de Sanidade Animal, da Delegacia Federal de Agricultura (DFA) atualmente chamada de Superintendncia Federal de Agricultura e das Secretarias Estaduais de Agricultura ou de seus rgos de defesa sanitria animal, pormeiodeconvniosfirmadoscomoMAPA. Art. 2 Estabelece que o Departamento de Defesa Animal coordenar as medidas de preveno das doenas previstas neste regulamento, com fins de impedir a introduo de doenas exticas e controlar ou erradicar as existentes no territrio nacional. Art. 8 Esclarece que so doenas de notificao obrigatria as exticas e as que ameaamaeconomiadopas,asadepblicaeomeioambiente. Art. 9 Estabelece que o mdico veterinrio, proprietrio ou qualquer outro cidado que tenha conhecimento ou suspeita da ocorrncia das doenas de notificaoobrigatriadeveronotificardeimediatooservioveterinriooficial. Art.33.Defineque,semprequehouveranotificaodesuspeitadefocodedoena de notificao obrigatria, os seguintes procedimentos devero ser observados: a) visita ao foco; b) interdio da rea focal e perifocal (conforme a gravidade da doena, os estabelecimentos ou zonas de cultivo sero interditados, assim como as propriedades vizinhas e microbacias); c) comunicao do foco: o foco ser comunicado ao servio veterinrio oficial local e este comunicar ao estadual, por meio de formulrio prprio, para a apreciao epidemiolgica e tomada de deciso frentegravidaderequerida;acomunicaodeverserimediataquandoasuspeita for de doenas previstas no art. 8; d) sacrifcio sanitrio: dependendo da doena, os animais existentes no estabelecimento ou zona de cultivo sero sacrificados; e) 36 <http://www.oie.int/eng/normes/fcode/A_summry.htm> 21/11/2007.
37
Acessada
em
<http://www.oie.int/eng/normes/fmanual/A_summry.htm> Acessada em 21/11/2007. Pgina|236
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais tratamento teraputico (nos casos em que for vivel); f) desinfeco: constatando seanecessidadededesinfeco,serfeitaadespesca,comesvaziamentocompleto edesinfecoadequada,peloperodonecessrioaoextermniodoagentecausador da doena, tomandose todas as medidas necessrias para impedir que o mesmo chegueaoscorposnaturaisdegua;g)acompanhamentodofoco;h)encerramento do foco: uma vez constatada a inexistncia de agentes patognicos, bem como o tempodedespovoamentodosestabelecimentosouzonadecultivoeosucessodas desinfecesrealizadas,ofocoserencerradoeainterdiosersuspensa. No entanto, o que se observa que alguns termos da lei so sistematicamente desrespeitados, sem que nada seja feito para se coibir tais procedimentos. Um exemplo flagrante disso diz respeito ao Art. 39, que estabelece que as guas residuais e de enxge, usadas no transporte de animais, no devero ser depositadasemsistemasdeevacuaoquepossamatingiromeioaquticonatural. Na prtica, o transporte de peixes vivos feito sem nenhum critrio. Os caminhes de transporte tm sua gua trocada em viagens mais longas e a gua residual lanada no meio ambiente sem qualquer critrio, trazendo um grande risco de disseminaodeenfermidades.
Foto:PauloVicenteCosta F IGURA 106. C AMINHO UTILIZADO NO TRANSPORTE DE PEIXES VIVOS AT OS PESQUE PAGUE . NoseuArt.43,aINestabelecequeseriacriadoumComitConsultivodoPrograma Nacional de Sanidade de Animais Aquticos (CC/PNSAA) e, em nvel estadual, os Comits Estaduais de Sanidade de Animais Aquticos (COESAAs). No h registro denenhumaaoconcretaadotadaportaiscomits. No ano seguinte entrada em vigor dessa IN, a SEAP iniciou um trabalho de elaborao de Cdigos de Condutas Responsvel para a aqicultura nacional. Este trabalho est em consonncia com o SubComit de Aqicultura do Departamento de Pesca da FAO, que colocou a implantao dos cdigos de conduta como uma prioridadeemtodosospasesquedesenvolvemaqicultura.
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Os cdigos contm normas que abrangem aspectos ambientais e sociais, que devero ser observadas pelos aqicultores. A idia quehaja um cdigo geral para aqicultura e um cdigo especfico para cada modalidade de aqicultura. Alguns cdigos j foram apresentados, ao menos em sua verso preliminar, como no caso da malacocultura (SEAP, 2004a), da carcinicultura (ABCC, 2004), da piscicultura (SEAP, 2004b) e da ranicultura (SEAP, 2004c). O objetivo que os aqicultores possam adotar medidas que visem diminuio e eliminao de doenas, atravs de aes preventivas, a fim de garantir a estabilidade da produo aqcola nacional. No entanto, passados mais de dois anos da data de sua apresentao, os cdigosdecondutadefinitivosaindanoforamoficializados. A forma de implementao dos Cdigos de Conduta e do monitoramento do progressodosaqicultoresemadotaremocdigoeumaposturaambientalmentee socialmente responsvel ainda est sendo discutida (se sero para adeso voluntria ou mandatria), mais uma idia que est amadurecendo na SEAP/PR decriarumselodoaqicultorresponsvel.
S ANIDADE
CARCINICULTURA
Agrandemaioriadosprincipaisprodutoresmundiaisdecamaresjfoiafetadapor doenasdeorigemviralouporcatstrofesnaturais.Apartirde20022003,foiavez do Brasil enfrentar a ocorrncia de doenas na carcinicultura. De acordo com Melo (2005),agrandediferenaentreoBrasile orestodomundo,comreflexodiretona sua performance, est na viso daqueles que atuam na carcinicultura. Exemplificativamente, o autor d o exemplo da Tailndia, que, aps o tsunami recebeuapoiogovernamentalehojesuaaqiculturaestpraticamenterecuperada. A experincia tem demonstrado que a implementao de protocolos de biossegurana em fazendas de camaro requer muito mais do que a elaborao de especificaes e procedimentos, o que em si j demanda um trabalho refinado de diagnstico e, conseqentemente, de estruturao de medidas preventivas. Sem uma plena conscientizao e disciplina dos tcnicos e trabalhadores e sem um compromisso explcito dos proprietrios, dificilmente os protocolos sero aplicados com os cuidados inerentes ao seu uso e a freqncia desejada. A razo disso a exigncia natural de um permanente nvel de ateno, de comprometimento e de coordenaodetodososatoresenvolvidos,paraqueoprotocolodebiossegurana seja eficiente no seu propsito principal, ou seja, evitar, reduzir ou controlar doenasnafazenda(Santosetal.,2005). A seguir, sero discutidos aspectos gerais das principais enfermidades que de origemviralquevmafetandoacarciniculturabrasileira. IMNV Apesar das doenas de origem viral terem se manifestado em fazendas de cultivo de camares no mundo todo, quando os primeiros sinais clnicos do "Virus da Mionecrose Infecciosa", ou INMV (sua sigla em ingls), comearam a aparecer em fazendas dos estados do Piau, Cear e Rio Grande do Norte, em 2003, ele pegou o setorprodutivototalmentedespreparadoparalidarcomoproblema. Inicialmente a doena foi chamada de NIM (Necrose Idioptica Muscular). Mas, logofoiconstatadoqueotermonoeracorreto,jque"idioptica"serefereauma enfermidadedeorigemdesconhecida. Pgina|238
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Segundo Nunes (2005), o IMNV interfere principalmente nos custos de produo das fazendas em funo do aumento do Fator de Converso Alimentar (FCA), que um ndice de alto impacto financeiro e sensvel s mortalidades de camaro, que ocorrem durante o ciclo produtivo. O IMNV provavelmente associado a outros patgenos, age de forma letal exatamente na fase intermediria da engorda (7,0 9,0 g), quando os animais j consumiram entre 4060% de toda rao empregada nocicloprodutivo. Deacordocomoespecialista,duashiptesesforamconsolidadasemrelaoao do IMNV: a alta densidade de estocagem (> 35 camares/m2) atua como um fator estressor que favorece a manifestao da doena, e; a estao chuvosa no Nordeste, que se caracteriza como um perodo de maior ao do vrus. Com base nestas observaes, muitas fazendas adequaram seu planejamento produtivo a ao sazonal da doena, reduzindo as densidades de estocagem no perodo invernoso(primeirosemestredoano) Em alguns casos, a doena ocasionou perdas de at 80% da produo. S em 2003 os prejuzos causados pelo IMNV carcinicultura brasileira superaram os US$ 60 milhes. Os prejuzos causados pela enfermidade, somados aos problemas comerciais com os Estados Unidos e com o cmbio desfavorvel, foram os fatores responsveis pela taxas de crescimento negativas da atividade registradas em anos recentes. WSSV Em Santa Catarina foi criado, em 1999, o Programa Estadual de Cultivo de Camares Marinhos. O Programa foi destinado preferencialmente aos pescadores artesanais e aos pequenos e mdios produtores, em empreendimentos coletivos, familiarese/ouindividuais.OProgramatemcomoprincipaisexecutoresaEPAGRIe a Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), mas conta com a participao de outras instituies como o Ministrio da Agricultura, CIDASC, FATMA, IBAMA, IPHAN,CASAN,AssociaodeProdutoresePrefeituras. O Programa se desenvolvia com sucesso at que a doena da mancha branca (WSSV) foi diagnosticada em Santa Catarina e notificada OIE, em janeiro de 2005. Os sinais clnicos da doena comearam a surgir em novembro de 2004 e tudo indica que problemas de qualidade da gua e do solo foram determinantes para o aparecimentodaenfermidade(Siffertetal.,2005). Uma vez identificado o problema, por uma iniciativa integrada do Governo do Estado,atravsdaSecretariadaAgricultura,daSEAPedoMinistriodaAgricultura, foi instaurada uma comisso de inqurito epidemiolgico para estudar e determinar as medidas pertinentes situao, ficando inicialmente proibida a comercializao dos camares para estados vizinhos. As fazendas contaminadas foram imediatamente interditadas, desinfetadas e o povoamento suspenso temporariamente(Siffertetal.,op.cit.). Aindaassim,osefeitosdadoenanoestadoforamdevastadores.Aproduototal, que havia chegado a 4,3 mil toneladas, em 2003, no deve ter passado de 300 toneladas em 2006. As perdas j somam R$ 60 milhes38. Laboratrios e fazendas encerraramsuasatividadeseosprodutoressedescapitalizaramsensivelmente. 38 <http://amanha.terra.com.br/notas_quentes/notas_index.asp?cod=3070>. Acessada em0/01/2007. Pgina|239
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Tambm em 2005 descobriuse que o Nordeste estava sendo afetado pelo vrus da Mancha Branca. O primeiro relato de ocorrncia da doena na regio foi feito em 16 de maio de 2005, em uma pequena fazenda de camaro localizada no Cear. A notificao oficial ao Departamento de Sade Animal (DSA), do Ministrio da Agricultura, ocorreu em 23 de maio de 2005 e Organizao Internacional de Epizootias (OIE), em 4 de agosto de 2005. At o momento, no existe nenhum indcio da manifestao ou ao do WSSV em fazendas do Nordeste ou relatos de sua propagao ou recorrncia no seu ponto inicial de deteco. A possibilidade de uma pequena carga de WSSV estar ainda contida em uma nica rea geogrfica, a dominnciaecolgicadoIMNVnoscultivosinibindoumasucessopeloWSSV,oua ausncia simultnea de fatores ambientais que desencadeariam a ao do vrus, sohiptesesparaexplicaranopropagaoouaodoWSSVnoNordeste. IHHNV Tambm foram feitos, em 2005, relatos de uma forte ocorrncia do IHHNV (Infeco Viral na Hipoderme e Necrose do Tecido Hematopotico), doena viral que se manifesta no L. vannamei atravs da Sndrome do Nanismo Deformativo (RDS).OIHHNVcomumnoscamaresproduzidosnoNordeste,afetandocercade 35% da populao cultivada. A doena derivada de reprodutores infectados com o IHHNV e causa um efeito indesejvel sobre a homogeneidade do peso dos animais cultivados, resultando em tamanhos de camares muitos diferenciados e comnanismoduranteocultivoenadespesca.
DEMAISATIVIDADESAQCOLAS
Na piscicultura, as principais doenas reportadas so causadas por patgenos facultativos,ouseja,doenasquesemanifestamprincipalmenteempeixesqueso submetidos a estresse crnico. As causas mais comuns de estresse, por sua vez, estodiretamenterelacionadascomacomposiodaraoecomasuacapacidade de satisfazer as exigncias nutricionais dos peixes cultivados, sendo que raes de baixa qualidade aumentam as chances de ocorrncia de doenas e mortalidade (Rotta & Queiroz, 2003). Alm disso, no caso dos tanquesrede, a utilizao de densidades de peixes muito elevadas outro fator causador de estresse e da reduodaprodutividadenessessistemasdecultivo. Poucos so os especialistas em patologia de peixes cultivados no pas. Isso, aliado ao fato de que aqui se costuma criar peixes em condies ambientais menos estressantes que em outros pases do mundo, onde se opta por manter os organismos em densidades mais elevadas, ocorrncias de enfermidades fulminantes no tm sido reportadas com a freqncia apresentada pela literatura internacional. Por outro lado, o pas no possui programas oficiais de preveno, controle e erradicao de doenas, nem sistemas de correo dos fatores causadores de enfermidades e de sua propagao. No possui sequer sistemas de controle e de emissodecertificadosictiossanitrios. Segundo Pavanelli et al. (2000), a Lernea cyprinacea o mais importante agente patognico introduzido no pas, juntamente com carpas vindas da Hungria em meados do sculo passado. Atualmente esse coppodo tem sido encontrado em inmeras espcies nativas, em todas as grandes bacias hidrogrficas brasileiras e , cadavezmais,umparasitacomimportnciaeconmicaempiscicultura. Pgina|240
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais No caso da malacocultura os problemas mais significativos no esto relacionados s doenas infecciosas, mas sim a problemas parasitrios. As principais ocorrncias tm sido causadas pelo aneldeo poliqueta Polydora sp., que costuma perfurar as conchas,formandotubosebolhasdelodoeafetandoaqualidadedoprodutofinal, podendo at causar a morte das ostras (Figueras e Villalba, 1988; Ibbotson e Magalhes,2002). Tambm comeam a ser registrados casos da enfermidade do p ou mal do p, causada pelo fungo Ostracobable implexa (Silveira Jr. et al., 2000) e enfermidades causadas pelos protozorios do gnero Nematopsis. Esses ltimos utilizam bivalves marinhos como hospedeiros intermedirios e completam seu ciclo de vida no tubo digestrio de crustceos (Carballal et al., 2001). Porm, estudo realizado por Sabry e Magalhes (2005) no encontrou correlao entre mortandade de moluscos e a ocorrncia de doenas em Santa Catarina. Como se v, os problema sanitrios enfrentadospelamalacoculturasoaindatoincipientescomoaprpriaatividade.
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Viabilidadeeconmica
13. A SPECTOS DA
VIABILIDADE ECONMICA DA AQICULTURA EM PEQUENA E MDIA ESCALA
DboraPestanaeAntonioOstrensky
Os principais tipos de aqicultura praticados no pas, em geral, propiciam um retorno comparativamente rpido dos investimentos realizados. Enquanto na maioria das atividades zootcnicas o retorno leva bem mais de cinco anos para ocorrer, na piscicultura e na malacocultura, por exemplo, freqente encontrar empreendimentos que se pagam em apenas dois ou trs anos e que apresentam margem de lucro de at 20 ou 22% ao ano. Mas, obviamente, esses nmeros so apenas para aqueles empreendimentos bem planejados e geridos com muito profissionalismo,independentementedeseutamanhoouescaladeproduo. Uma das fantasias que se tem em relao aqicultura que seria possvel viabilizar toda a atividade apenas com base no incremento da oferta. Por isso, no raro, os programas de fomento aqicultura tratam quase que exclusivamente de aes voltadas ao aumento da oferta, preocupandose nada, ou quase nada, com questesvinculadasdemanda,taiscomo:qualidadeepadronizaodosprodutos, regularidadenasuaofertaepreos. sabido que a demanda fortemente afetada pelas restries oramentrias dos consumidores. Em outras palavras, cada consumidor possui um determinado nvel de renda, mais elevado ou mais baixo e, portanto, seu consumo se dar de acordo comestarenda.Mesmoassim,oqueseobservaqueemmuitosprojetospblicos e mesmo em empreendimentos privados na rea de aqicultura no se tem nenhumapreocupaoefetivaemrelaoaopblicoalvo,emconheceresatisfazer asnecessidadesdoconsumidor. Outra iluso de que basta que um produto seja produzido por pessoas de baixa renda ou por comunidades tradicionais para que ele passe a ter um forte apelo social. Idia completamente falsa! O conceito de ambientalmente sustentvel e socialmentejusto,bemcomooapelodehavergeraodeempregoerendaparaas comunidades mais necessitadas, s podem ser considerados se no estiverem dissociadosdarealidadedomercadodealimentos,ondefatorescomopreobaixo, qualidade alta, regularidade de oferta e marketing so elementos bsicos para o sucessodequalqueriniciativa. Nestecaptuloseroapresentadosexemplosdecomooconsumoeoutrasquestes vinculadas ao mercado afetam a viabilidade da aqicultura. E de como complexo e rduo o trabalho para a viabilizao da aqicultura desenvolvida em pequena e mdiaescalanopas. Pgina|242
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O CONSUMO DE PESCADOS NO B RASIL

O Brasil est entre os maiores consumidores de carne bovina do mundo (Tabela 27), mas o consumo de pescado mostra tendncia contrria, colocando o pas em umadasltimasposiesnessequesito. T ABELA 27 C ONSUMO DOS DIVERSOS TIPOS DE CARNE ( KG / PER CAPITA / ANO )
Pas EUA Japo Itlia Alemanha Argentina ReinoUnido China Brasil Rssia NovaZelndia Mxico fricadoSul Egito Indonsia ndia Bovina 44 12 26 16 58 16 5 36 19 37 21 17 8 1 Suna 31 17 35 54 25 35 9 13 10 Aves 48 12 19 15 21 27 11 24 13 20 24 6 2 1 Pescados* 21,3 66,1 23,1 12,2 9,4 20,2 25,4 5,9 19,1 25,5 10,4 6,9 14,1 20,2 4,8 Total 144,3 107,1 103,1 97,2 88,4 88,2 76,4 76,0 64,1 62,5 61,4 30,9 28,1 22,2 6,8
Fontes:<http://www.worldwatch.org/node>(acessada06/11/2006) *http://faostat.fao.org(acessada06/11/2006) De fato, o brasileiro no um grande consumidor de pescados. Em pesquisa realizada pelo IBGE (Pesquisa de Oramento Familiar) (IBGE, 2004), cuja metodologia consistiu no registro dirio, durante sete dias consecutivos, da descrio detalhada de cada produto adquirido para consumo domstico, a mdia nacional de aquisio domiciliar anual entre todos os tipos de carne foi de 14% desse tipo (Tabela 28). A predominncia de consumo foi de carne bovina (38%), seguidadecarnesdeaves(29,9%). Os valores mdios, porm, apresentam diferenas regionais bastante significativas. A regio Norte registra o maior comprometimento do oramento domstico com a aquisio de pescado (34%) em relao s outras carnes, suplantando por pequena margem o valor registrado para carne bovina nessa regio (32%). A mdia per capitadaregioNorte(24,1kg/ano)muitasvezessuperioraomenorregistro,que daregioCentroOeste(1,8kg/ano). T ABELA 28 A QUISIO DOMICILIAR ANUAL , EM KG / PER CAPITA , DOS DIVERSOS TIPOS DE CARNE NO B RASIL . E NTRE PARNTESES A D ISTRIBUIO PERCENTUAL DA DESPESA MONETRIA MDIA MENSAL FAMILIAR COM CADA TIPO DE CARNE NO DOMICLIO .
Carne Carnebovina Carnesuna Carnes (outros animais) Vsceras Pescados Aves NE 16,7(42%) 3,2(8%) 1,7(4%) 1,2(3%) 5,0(12%) 12,6(31%) N 23,1(32%) 4,0(5%) 3,2(4%) 1,4(2%) 24,1(34%) 16,9(23%) SE 14,4(35%) 6,1(15%) 3,1(8%) 0,7(2%) 2,2(6%) 13,5(34%) S 21,1(39%) 10,7(20%) 3,0(6%) 0,6(1%) 1,8(3%) 16,6(31%) CO 17,1(45%) 4,5(12%) 2,0(5%) 0,6(2%) 1,4(4%) 12,3(32%) Brasil 18,5(38%) 5,7(12%) 2,6(5%) 0,9(2%) 7,0(14%) 14,4(29%)
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Total 40,3(100%) 73,2(100%) 40,0(100%) 53,7(100%) 37,9(100%) 49,0(100%)
Fonte:IBGE.2004 O Brasil apresenta grandes concentraes populacionais (centros consumidores em potencial)comoSoPaulo,BrasliaeRiodeJaneiro,quejuntospossuemmaisde20 milhes de habitantes, com nveis especiais de consumo para produtos de maior valorcomoobacalhauesalmo,ambosimportados(AQUA,2005). Estudos realizados pela INFOPESCA em trs grandes regies metropolitanas brasileiras mostraram que a Grande So Paulo apresentou um mercado de aproximadamente 250.000 toneladas em peso vivo e um consumo per capita de 15,3 Kg/hab/ano A regio metropolitana do Rio, por sua vez, apresentou mercado de 167.124 toneladas e consumo per capita de 16,4 Kg/hab/ano. J o Distrito Federal, apresentou mercado de 23.201 toneladas e consumo per capita de 12,8 Kg/hab/ano (INFOPESCA,1997ab, 1998). Em certas regies amaznicas o consumo per capita pode passar de 70 kg/hab/ano (Chao & Prang, 1997), mas a densidade populacional nessas regies muito baixa, assim como o poder de compra da populao. Na Tabela 29 so apresentados os dados sobre ingresso de pescado no mercado nacional. Esse ingresso se d tanto pela produo interna, via pesca e aqicultura, quantopelaimportaodepescados,totalizando1.174.575tem2004.Comoparte daproduonacionalexportada,osaldo(positivo)daquantidadedepescadoque permanece no mercado nacional chega a 1.067.558 t. Como em 2004 a populao brasileira era de 181.586.030 habitantes, a diviso do valor citado anteriormente pelonmerodehabitantesgeraumconsumopercapitadeapenas5,9kg/hab/ano. Aanlisedosnmerosumaflagrantediferenaentreosdadosoficiaisdeproduo, exportao e importao de pescados, e os dados levantados pelo IBGE. Mas, importante frisar que a Pesquisa de Oramento Familiar do IBGE feita por amostragem, nas cinco regies brasileiras. Ela qualifica e quantifica os alimentos adquiridos pelas famliasbrasileirasparaconsumoemseusdomiclios.Assim,como o consumo de pescado no se restringe ao consumo domiciliar, podese inferir que osdadosdeproduodepescadonopasestosendosubestimados. T ABELA 29 D ADOS DE PRODUO E CONSUMO DE PESCADOS NO B RASIL EM 2004
(A)Populao*(hab) (B)Produoviapescaeaqicultura(t)** (C)Importao(t)** (D)Exportao(t)** (E)Ingressototaldepescadosnomercadonacional(t)**(E=B+C) (F)Totaldepescadodestinadoaomercadointerno(t)(F=ED) (G)Consumopercapita(kg/ano)(G=F/A) 181.586.030 1.015.914 158.661 107.017 1.174.575 1.067.558 5,9
Fontes:*IBGE;**IBAMA
RAZESPARAOBAIXOCONSUMODEPESCADONOPAS
Independentemente de se ficar discutindo, de forma infrutfera, se o consumo per capita depescados no pas de 6 ou se de 7 kg/hab/ano, podese afirmar que tal consumoaindamuitobaixo. Pgina|244
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Um importante estudo para se entender as razes desse baixo consumo foi realizado por Kubitza & Lopes (2002). Entre as razes apresentadas por um grupo de consumidores entrevistados, as dificuldades mais freqentes na hora de decidir pela compra do pescado so justificadas principalmente pela inabilidade de determinar se o pescado fresco (27,6% das respostas) e tambm pelo preo (24,5%), que consideram mais alto que o de outras carnes. A maioria (77%) desses mesmos consumidores afirmou que entre os principais motivos que os levam ao consumo do pescado esto o prazer de comer esse produto (45,7%) e o benefcio domesmosade(30,6%). Nesse mesmo trabalho, a maioria dos consumidores (82%) declarou consumir o pescadoemcasaequeasuaprincipalpreocupaodizrespeitoqualidade/frescor do produto (45%), seguido da possibilidade de algum se engasgar com espinhos (44,7%). As concluses da pesquisa so no sentido de promover o consumo do pescado levando em conta os desejos e preocupaes do consumidor. Assim, se uma das preocupaes em relao s espinhas, oferecer o produto j filetado uma das estratgias, assim como declarar em sua embalagem, quando for o caso, a total ausncia das espinhas. Os peixes provenientes da piscicultura, como no caso da tilpia, podem levar vantagem sobre os demais se o consumidor for informado sobre a qualidade/frescor de sua carne, uma vez que os peixes chegam em geral vivossprocessadoras. O aumento na freqncia do consumo tambm pode ser estimulado atravs de campanhas informativas sobre a qualidade nutricional, benefcios sade gerados pela ingesto de pescados (fatos citados pelos consumidores entrevistados) e formao de novos consumidores, promovendo o consumo entre as crianas. o chamado"marketinginstitucional".
M ERCADO , COMERCIALIZAO E MARKETING AQICULTURAXPESCA

Osprodutosaqcolasenfrentamtradicionalmenteumagrandecompetiocomos produtos de origem pesqueira. Por outro lado, algumas vantagens pesam em favor dos primeiros, como a diminuio do problema da sazonalidade e o aumento das garantias de qualidade. Como se trata de produto oriundo de uma atividade agropecuria, possvel planejar o povoamento e a despesca dos sistemas de produo, permitindo que o produto chegue vivo ou bastante fresco at o consumidor,nasfeiraslivres,pesquepagueouunidadesdeprocessamento. Entretanto, estas vantagens competitivas normalmente no podem ser capitalizadas pelos aqicultores familiares que, atuando de forma dispersa, na maioria dos casos, dispe de uma pequena unidade de produo que sequer permitepovoamentosecolheitasescalonados.
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Comercializaodaproduoemescalafamiliar: As dificuldades bsicas encontradas na comercializao de produtos provenientesdaaqiculturafamiliarso: Os pequenos volumes produzidos, somados concentrao sazonal dos mesmos,oqueacabanoatraindoosprincipaiscorretoresdosetor; Sobre pequenos volumes de produo, incapacidade de investimentos em qualidade ou quaisquer outros, podem incidir de tal modo nos custos de produo que acarretaro na diminuio de competitividade dos produtos oriundosdosaqicultoresfamiliares;e, A falta de informaes, de controle de custos, de tecnologias adequadas, de produtos que apresentem real demanda de mercado, entre outros problemas conjunturais, acabam fazendo com que o aqicultor familiar entregue seu produto para as poucas alternativas de venda que lhe aparecem,norarotendoatmesmoprejuzonaoperao. Atualmente se observa uma relativa estabilidade nas vendas feitas diretamente na propriedadeenasfeiras,quesoosmodosnormalmenteutilizadospeloaqicultor familiar para escoar sua produo. Contudo, no se pode negligenciar que o produtor familiar dever ser preparado para atender o mercado do produto industrializado, quer fazendo parte de um processo privado de integrao, nos moldes do que ocorreu com a avicultura de corte, quer participando de unidades beneficiadorascooperativas. Comoosinvestimentosnecessriosnumaunidadedeprocessamentoqueatendaas exignciassanitriasdalegislaofederalsoaltos,algumasaesregionaispodem ser conduzidas, a exemplo do que ocorreu no Rio Grande do Sul, onde a legislao estadual para inspeo de pescado foi readequada, diminuindo sobremaneira os custos de implantao de uma unidade de beneficiamento focada no mercado local,semcomprometeraqualidadedoprodutofinal.
PESQUEPAGUEXINDSTRIA
O pesquepague uma atividade de lazer, cujo principal atrativo a pesca esportiva. Foi graas a esse canal de comercializao que a piscicultura experimentou um crescimento da demanda at ento indito na histria da aqiculturabrasileira. A expanso dos pesquepague ocorreu principalmente ao redor de centros urbanos mais populosos. Segundo o IBAMA, a regio metropolitana de So Paulo chegouadeter30%dototaldestesestabelecimentos(Arajo,1998). A expanso dessa atividade criou uma enorme demanda por peixes cultivados, na medida em que os peixes precisam chegar vivos aos pesquepagues. Em 1988 os pesquepague da regio consumiram sozinhos cerca de 17.000 toneladas anuais de peixe (Ruivo e Pollonio, 1988). Isso equivalia a cerca de 20% da produo da pisciculturanacional. Pgina|246
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Nesse mercado, existe maior valorizao das espcies que so consideradas mais esportivas e, principalmente, pelos chamados "peixes trofu". Essas espcies atingem este status por causa da fama entre os pescadores, por seu tamanho, ou por ambas as qualidades. Entre outros, so exemplos de "peixes trofu": pacus e tambaquis de grande porte, dourado, pintado, matrinx, etc. Estes peixes funcionam como atrativos de pescadores e so adquiridos pelos pesqueiros por preos muito altos, em funo de sua elevada demanda e a sua oferta limitada, causada pelas dificuldades na produo em cativeiro desses "peixes trofus" (Sonoda,2002). Tratase de um mercado sazonal, em que o perodo do ano mais favorvel para a comercializao dos peixes vai de outubro a maro. Nesta poca, os pesquepague possuem maior demanda de clientes por ser um perodo quente, mais favorvel pescaemaisagradvelparaasatividadesaoarlivre. Para os piscicultores que abastecem os pesquepague, em geral, as despescas so parceladas, pois dependem da capacidade e necessidade dos peixes dos empreendimentos que atendem e/ou da capacidade de carga do caminho de transporte, que varia de 1600 a 2500 kg/viagem3. Alm do servio de transporte propriamente dito, o transportador de peixes desempenha um importante papel neste sistema como intermedirio entre os criadores de peixe e os pesquepague. Grande parte das negociaes entre esses dois agentes da cadeia produtiva ocorre porseuintermdio. A partir do final da dcada de 90, a demanda dos pesquepague por peixes cultivados comeou a dar sinais de estabilizao. Mesmo assim, o nmero de produtores que se dedicavam piscicultura continuou crescendo. Porm, passou a ser necessria a busca por novos mercados. Com isso, comearam a surgir as condies mnimas para o surgimento de indstrias de processamento de peixes cultivados.OsEstadosdoParancujapisciculturafoiafetadapelaestabilizaoda demanda dos pesquepague e Alagoas que fica longe dos grandes centros consumidores de peixes vivos foram os pioneiros na industrializao de tilpias. Isso ajuda a entender por que 90% das indstrias processadoras de tilpia no Brasil tmmenosdeseisanosdevida. O texto a seguir foi baseado em artigo escrito por Carvalho Filho (2005) e exemplificabemosproblemaseapotencialidadedaindstriadeprocessamentode tilpiasnoBrasil. Comoemqualquersetornovo,queestdandoseusprimeirospassos,soinmeras as dificuldades enfrentadas para viabilizao das indstrias de processamento, com destaque para a falta de escala de produo e os problemas disto decorrentes. Segundo Tito Livio Capobianco Jnior, presidente da Associao Brasileira das Indstrias de Processamento de Tilpia (ABTilpia), sem escala, tudo fica mais difcil: a matria prima custa caro, pois o produtor no tem seus custos diludos; o custo fixo da indstria fica alto, pois ela no processa o mnimo necessrio para banclo; os custos com fretes no se justificam, pois no utiliza a capacidade total do frete em questo; e, o investimento em novas tecnologias para criar subprodutoseaproveitarosresduosficainvivel,poisovolumepequeno. A ABTilpia rene hoje 13 empresas processadoras, das quais nove possuem o SIF, duas o SIE e ainda duas outras em fase de implantao. O perfil completo das empresasqueformamaABTilpiaaindaestsendoavaliado,masestimasequeas empresas, juntas, processem de 450 a 700 toneladas mensais de tilpias, das quais 70%destinadasafiletagem.
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Atualmente, cinco empresas processadoras associadas da ABTilpia j exportam seus produtos. Para o atual presidente da ABTilpia, o mercado norte americano de fils frescos o nicho de mercado em que o Brasil tem melhor condio de competiresetornarumdosgrandesfornecedoresinternacionais,comoocasodo Equador e da Costa Rica. Em 2004 o Brasil exportou 323 toneladas de fils frescos, somando um valor de US$ 1,49 milhes, ou cerca de 2% do valor total deste produtoimportadopelosEUA.Jem2005,somentenosquatroprimeirosmeses,as exportaesbrasileirashaviamchegadoa319toneladasdefilsfrescos,totalizando uma receita total de US$ 1,61 milhes, ou cerca de 4% do valor total importado pelos EUA nesse produto. Segundo Tito Capobianco, isso mostra o enorme potencialquetemosparacompetireganharespaonestenichodemercado,ainda mais se levarmos em conta que somos novos neste mercado, em comparao com outrospasesquejexportamfilesfrescosparaosEUAhquaseumadcada. J em relao a exportao de produtos congelados para o mercado americano, o presidentedaABTilpiaachaquesetratadeumnichodemercadoemqueoBrasil muito pouco competitivo e tende a ficar de fora, como j vem acontecendo nos ltimos anos. Em 2003 o Brasil no chegou a exportar 30 toneladas de fils congelados e em 2004 no exportou nada deste produto para os EUA. Da mesma forma,nenhumpeixeinteirocongeladofoiexportadonoperodo.Sobreomercado Europeu, Tito Capobianco o considera ainda pequeno para a tilpia, em comparao ao mercado americano. A Europa tem suas importaes concentradas no produto peixe inteiro congelado,congelado, mas Tito acredita que o mercado europeudefilsfrescosdevercrescerbastanteeconsideraqueoBrasil,juntocom alguns pases da frica, poder ser um dos possveis fornecedores com maior potencialparaatendertaldemanda. Porm, para que as processadoras possam ser viabilizadas economicamente, preciso antes que os produtores consigam atingir um nvel de produo em escala industrial e a preos competitivos. Esse o grande desafio da piscicultura brasileira nesseseuesforoparaseconsolidar.
M E R C A D O A T A C A D I S T A D E P E S C A D O S N A CEAGESP
Um canal potencialmente interessante para o escoamento da produo da aqiculturaenvolveacomercializaoporatacado.Oprincipalcentroatacadistado pasaCompanhiadeEntrepostoseArmaznsGeraisdeSoPaulo(CEAGESP), que est encravado em uma regio com potencial de consumo superior a 250.000 toneladas/ano.LseencontraomaiorentrepostodepescadosdaAmricaLatinae queservenosacapitalcomo,tambm,asdiversascidadesdointeriordoestado eoutrosestadosdopas. A CEAGESP, que pertencia Governo do Estado de So Paulo, passou a ser propriedade do Governo Federal em 1 de janeiro de 1998. O Entreposto de pescado funciona de terafeira a sbado, com um maior movimento de vendas no horrioentre02:30heas05:00h,ecompostode3ptios:(1)oprimeirocom76 mdulos onde so comercializadas mais de 150 espcies de pescado fresco; (2) o segundo que possui 24 mdulos, onde so comercializados produtos congelados; (3) uma terceira plataforma onde so comercializadas apenas duas espcies de peixes:asardinhaeacavalinha(Sonodaetal.,2000). A participao da CEAGESP no mercado nacional vem caindo, mas, mesmo assim, chegaamovimentaranualmenteat7,5%doconsumoaparentedetodoopescado produzidonoBrasil(pesca+aqicultura).Dovolumecomercializadonoentreposto, Pgina|248
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais apenas 6,5% do total de peixes proveniente de gua doce, sendo que o restante provmdeguasalgada(Sonoda,2002). A Ceagesp de So Paulo chegar ao fim de 2007 com seu setor de pescado totalmente reformado e modernizado. Com recursos da SEAP e da Ceagesp, ser implantado um setor de inspeo primria (com capacidade de inspecionar at 10 toneladas de pescados por hora), fbrica de gelo para 80 toneladas/dia, central de filetagem, cmara de coleta de resduos e um prdiosede do Servio de Inspeo Federal(SIF). A modernizao da estrutura vai aumentar a qualidade e a durabilidade do pescado,evitandodesperdcios,adequandoosetorsnormashiginicosanitriase desenvolvendo a comercializao do pescado. O entreposto movimenta por ms uma mdia de 3,6 mil toneladas de peixe, crustceos e moluscos, com atuao de 60 empresas. A comercializao total de pescado na CEAGESP chegou a 40.936 toneladas.
MARKETINGINSTITUCIONAL
Omarketinginstitucionaltemcomoobjetivotrabalharaidentidade,aformaoea consolidao da imagem de um programa, de um projeto ou de todo um setor, no caso aqui tratado, o da aqicultura. So exemplos de marketing institucional: a criao de campanhas para popularizao do consumo de pescados, veiculada em jornal, rdio, televiso, outdoors, etc.; a participao de representantes do setor como palestrantes em eventos de grande repercusso; ou uma manifestao de apoioaoutrasorganizaesquetambmdefendemamesmabandeira. Assim, o marketing institucional pode influenciar positivamente a atratividade do setor, atravs de aes coordenadas envolvendo propaganda, relaes pblicas, assessoria de imprensa e informao embasadas cientificamente. Dessa forma, ele se constitui em uma ferramenta adequada para construir uma imagem positiva da aqicultura, possibilitando e criando, por exemplo, condies mais favorveis para asempresasqueatuamnomercado. No Brasil, muito se fala em vincular as prticas de aqicultura ao turismo regional, como o caso da ostreicultura. A comercializao e o consumo de ostras esto intimamente ligados ao turismo, uma vez que a grande maioria das pessoas que consomeostrasofazemrestaurantesenoemcasa. Para garantir que os consumidores tenham acesso a ostras de qualidade, a SEAP esttentandocriarasbaseslegaisparaacertificaosanitriadasguasdecultivo. Porm, tal certificao de muito pouco valer se no for seguida por aes de fiscalizao e de marketing institucional, para que o consumidor se habitue a exigir produtos de qualidade e entenda a importncia de pagar mais por esses produtos dequalidade. Embora a integrao entre a aqicultura, turismo, economia e planejamento seja considerada essencial, o seu desenvolvimento foi at hoje quase que totalmente sufocadoporfaltadepolticassociais,demarketing,incapacidadeinstitucionale/ou empresarialeporproblemasdeinfraestrutura. Com isso, os programas de marketing institucional ainda so bastante raros, tanto por parte de instituies pblicas, como de instituies privadas. O caso mais bem sucedido se deu com a ABCC, que nos ltimos anos investiu pesado em marketing paraaconquistadenovosmercadosconsumidores. Pgina|249
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Os investimentos envolveram a participao do setor da carcinicultura em feiras internacionais de alimentao em pases como Estados Unidos, Blgica, Frana e Japo, dentre outros. As aes apoiadas incluram marketing e publicidade, com a produo de cartazes, folder e degustaes, alm da montagem de estandes para exposio em feiras nacionais e no exterior. A crise em que mergulhou o setor e, porconseguinte,aprpriaABCC,tmlimitadosensivelmenteaesdessetipo. A histria recente mostra que o marketing institucional , cada vez mais, uma ferramenta importante para o desenvolvimento setorial. Por outro lado, sem instituies fortes no h como se trabalhar adequadamente aes de marketing "institucional". As instituies brasileiras da rea de aqicultura, sejam elas governamentais como o caso da prpria SEAP, ou privadas como o caso da ABCC ou das empresas do setor produtivo, de processamento ou comercializao precisam, antes de mais nada, conseguir se estruturar e agregar em torno de si as marcas, pessoas, setores e instituies a que se prope e representar. Jamais teremosumaaqiculturafortenopassemaexistnciadeinstituiesfortes.
C ONSIDERAES SOBRE A V IABILIDADE E CONMICA A QICULTURA B RASILEIRA E STUDO DE C ASOS

Ofomentoimplementaodeprojetosaqcolasvoltadosaospequenosemdios produtores deve sempre levar em considerao o maior nmero possvel de variveis e aspectos envolvidos com esses projetos, a mdio e longo prazo, em relao cadeia produtiva como um todo. Necessrio se faz, ainda, estudar vrios cenrios e projees dos diferentes fatores econmicos diretamente relacionados com a atividade. Cuidados especiais devem ser dados aos projetos subsidiados pelos governos, muitas vezes fomentados com o intuito somente de gerar dividendos polticos. Os projetos aqcolas de viabilidade econmica duvidosa correm o risco de no compensar a sua implantao. Para se evitar isso, devese analisar e valorar economicamente os impactos ambientais por eles provocados e, ainda, quando os ganhos sociais podem se transformar em dvidas para os pequenosprodutores(Madrid,1999). Baseado nesses princpios, a seguir sero apresentados e discutidos alguns casos que mostramas potencialidades, riscos e desafios para aviabilizao econmica de aqiculturaempequenaemdiaescalanoBrasil.
DA
CARCINICULTURA
Embora a maioria absoluta dos produtores de camaro seja de pequenos produtores, a produo nacional est centrada nos mdios e grandes empreendimentos. Entender o porqu dessa realidade fundamental para qualquer anlise da viabilidade da carcinicultura em pequenas propriedades. Para isso,umaleituradotrabalhodeFrota(2005)bastanteesclarecedora. De acordo com a autora, a carcinicultura comeou a atrair grandes empresas no pas em funo da alta lucratividade alcanada com a popularizao dos cultivos da espcie L. vannamei. Algumas dessas empresas vieram de setores completamente diferentes, como da construo civil e da rea hospitalar, e esto se consolidando no setor aqcola. Isto se deve capacidade empresarial que j possuam, aliado a escolha de bons profissionais, uma boa assessoria tcnica e um plano de negcios slido. Pgina|250
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais AindadeacordocomFrota(2005),osetordeproduodepslarvasfoi,poralguns anos, altamente lucrativo, uma vez que no existiam no Brasil laboratrios em nmero suficiente para suprir a demanda. Assim, os empresrios precisavam, muitas vezes, importar pslarvas de pases como o Equador e Peru para suas fazendas de engorda. Contudo, alm do preo mais elevado, tais importaes poderiam trazer consigo doenas de outros pases, o que poderia comprometer o cultivodocamaronasfazendas. Diante desse cenrio, muitas empresas produtoras de camaro resolveram abrir seus prprios laboratrios, com o objetivo de produzir as pslarvas necessrias engorda. Com o tempo, elas passaram tambm a vender seus excedentes de ps larva a preos mais baixos que os de mercado. O resultado desse processo foi o aumentodaofertadepslarvasnomercadointerno,comconseqentediminuio da margem de lucro daquelas empresas que se dedicavam exclusivamente produo de pslarvas e praticamente inviabilizando a existncia dos laboratrios menores. Alm dos pequenos laboratrios, os pequenos proprietrios rurais ("engordadores") tambm so afetados de forma crnicapelos problemas de infra estrutura e logstica envolvidas no mercado de camares cultivados no pas. Dificuldadesnotransporte,conservaoecomercializao,especialmentenaregio Nordeste, comprometem a viabilidade econmica da carcinicultura como um todo, masafetamospequenosprodutoresdeformaaindamaisefetiva. Naspequenaspropriedadesocamarosaidafazendaporumpreobaixo,mas,por questesdelogstica,faltadevolumedeproduoefaltadeliquidezdocomprador interno, ele acaba chegando s mesas dos brasileiros do Sul e Sudeste a um preo elevado. Para no enfrentar essas limitaes estruturais, ou, pelo menos, para diminuir seus efeitos deletrios, os grandes produtores sempre enxergaram na venda para o mercadoexternoamelhorsadaparaessesproblemas. Historicamente, as diferenas entre pequenos e grandes produtores foram acentuadas pelos seguintes fatos: a) no incio da atividade, a carcinicultura desenvolvida em escala industrial recebeu significativos aportes de capital estrangeiro, tanto na parte de produo, como na de processamento nesse caso, investimentos de cerca de 81 importadores, que passaram a financiar o processamento do camaro cultivado em indstrias que at ento trabalhavam com o processamento de peixes e lagostas oriundos da pesca; b) o domnio completo das tcnicas e do ciclo de produo do camaro, que possibilitou aos empresrios estabelecer contratos de venda futura; c) a desvalorizao que a moeda brasileira teve em meados dos anos 90, o que possibilitou aos produtores direcionarem sua produo para o mercado externo, haja vista o preo extremamente atrativo praticado e a segurana no recebimento do pagamento; d) anoexistnciadeincentivosparaacomercializaonomercadointerno;e)afalta de organizao do mercado interno, incapaz de absorver uma oferta to regular e elevadaquantoaabsorvidapelomercadoexterno. Assim, o abismo que separa os grandes e mdios produtores dos pequenos carcinicultores s aumentou ao longo dos anos. Enquanto os pequenos produtores lutavam contra a completa falta de estrutura do mercado interno, os mdios e grandes desfrutavam da relativa previsibilidade do mercado externo. Estabilidade que teve data marcada para acabar: 11 de setembro de 2001. A partir da, o preo docamaronomercadoamericanopassouacairsistematicamente.Apstrsanos, o camaro valia menos da metade do que valia antes do 11 de setembro. Neste Pgina|251
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais mesmo perodo, o preo da rao no mercado interno aumentou em 12%. A crise comeavaaseinstalar. Com o advento da ao antidumping, movida por produtores americanos contra vrios pases, inclusive o Brasil, a situao ficou ainda mais dramtica para os exportadores brasileiros, que tiveram que buscar novos mercados para seu produto,especialmenteomercadoeuropeu. Mas os exportadores brasileiros levam desvantagens no mercado internacional. O processo de agregao de valor ainda considerado embrionrio no setor, se comparado ao que est sendo feito na indstria de beneficiamento de outros pases. A Tailndia, por exemplo, est investindo maciamente nessa rea e j comea a despontar como um centro de referncia em desenvolvimento de produtos com valor agregado. Assim, enquanto o Brasil vende basicamente commodity, sem processamento, os pases concorrentes esto investindo em valor agregadoeconquistandoespaonomercadointernacional. Com esse cenrio externo desfavorvel ao produto brasileiro, a tendncia natural que os mdios e grandes produtores passem a encarar o mercado interno com outros olhos, o que tende a dificultar ainda mais a viabilizao dos pequenos empreendimentos.AgravidadedaquestopodeseravaliadapelaspalavrasdeRaul Malvino Madrid, analista ambientaldo IBAMAe pesquisador do LABOMAR/UFC,(in Frota,2005): "Grandepartedospequenosprodutoresestenfrentandoproblemasde doenas, dificuldades de comprar pslarvas, processamento [...] sem contarquegrandepartedessesprodutoresnotemlicenaambiental,o quedificultaacaptaoderecursos/financiamentos.Issovaieliminando ospequenosprodutores". Mesmo assim, Coelho (2005) constata que a carcinicultura em pequena escala pode, sim, ser uma atividade vivel, desde que no aconteam imprevistos graves na produo ou no mercado. Dos vinte carcinicultores estudados pelo autor cuja readecultivovariavaentre0,17e10ha,comreamdiade1,93haapenasdois apresentaram prejuzo, mesmo assim, um foi prejudicado pelo excessivo valor de prlabore (R$ 1.300,00) estabelecido para seu volume de atividade, e o outro por cultivar em espao muito pequeno (0,17 ha). O estudo mostra que uma produo superior aos 225 kg seria, em mdia, o ponto de equilbrio para viabilizao desses pequenosempreendimentos. Porfim,oautorconcluiqueasobrevivnciadealgunscriadoresdevesemaisauma reduo drstica que os mesmos aplicam a seus custos e despesas do que a qualquer outro motivo. O aproveitamento de modeobra familiar, a moradia junto aos viveiros, o compartilhamento de despesas, a ausncia de pagamento de impostos e taxas, etc. propiciam esse resultado positivo, mas obtido custa de muitossacrifciospessoais.
MALACOCULTURA
A anlise da viabilidade da malacocultura deve, por razes bvias, ser analisada combasenarealidadedeSantaCatarinapelofatodequemaisde90%daproduo nacional de moluscos se concentra no estado e tambm porque a atividade desenvolvidafundamentalmenteporpequenosprodutores. O litoral catarinense, com 538 quilmetros de linha de costa, possui uma grande diversidade de ecossistemas, com caractersticas ambientais e scioeconmicas Pgina|252
Viabilidadeeconmica
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais peculiares, que proporcionam o desenvolvimento de diversas atividades econmicasentreelasapescaeamaricultura. O trabalho usado como referncia para a anlise da viabilidade econmica da atividadefoirealizadoporCunha(2006). Em Santa Catarina, desde o incio da dcada de 1970, apoio e investimentos em pesquisas e tecnologia vm sendo aplicados na tentativa de beneficiar os pescadores artesanais, categoria cuja atividade vem sofrendo um processo acentuadodedeclnio,aolongodetodacostacatarinense. Assim,ocultivodemoluscosnoestadosurgiucomoumaalternativaparaagerao de renda para as famlias de comunidades pesqueiras no litoral catarinense. Mas, foi somente na dcada de 90 que o apoio atividade se tornou mais expressivo. Hoje a malacocultura catarinense envolve mais de 1.000 pequenos e mdios produtores, dos quais cerca de 700 so pescadores artesanais e produtores de mexilhes. Entretanto, a capacidade de produo de sementes, principalmente de ostras,estchegandoaoseulimitemximo. Uma das propostas para resolver esse problema, no caso da ostreicultura, o assentamentoremoto,umatcnicalargamenteutilizadanoexteriorparareduziros custos de produo. Os produtores, ao invs de comprarem sementes de ostras, adquiremaslarvasaindanoestgiode"larvaolhada"einduzemseuassentamento diretamente em suas instalaes de cultivo. Segundo Poli (1999), o custo com sementes de ostra representa cerca de 15% do custo total na composio do preo da venda das ostras. O uso de "larvas olhadas" poderia fazer com que o peso deste insumocassepara4,1%docustofinaldeproduo,tornandooprodutofinalmais competitivo. No caso dos mexilhes, as sementes continuam sendo retiradas de costes rochosos ou ento de coletores, mas no h produo em laboratrio. Esse mtodo pode causar prejuzos aos estoques, razo pela qual o IBAMA est controlando a retirada de sementes dos ambientes naturais e tem aplicado multas e apreenso dos equipamentos dos infratores que desrespeitarem o perodo de defeso. A SEAP autoriza a extrao de sementes mediante consulta prvia ao IBAMA (Portaria IBAMA 09, de 20 de maro de 2003). Com isto muitos dos produtores tm buscado alternativas para obter sementes, como coletores artificiais,ounoprpriocultivoduranteorepique,nascordasebias. A mitilicultura ainda uma atividade desenvolvida principalmente por pequenos produtores. Os problemas que mais afetam a viabilidade econmica da atividade soaausnciadoSelodeInspeoFederaleafaltadeinstalaesadequadaspara efetuar beneficiamento. Tais problemas fazem com que 70% dos produtores vendam seu produto in natura aos atravessadores. Somente 30% efetuam beneficiamento, sendo realizado apenas o desconchamento muitas vezes em locais inapropriados e sem condies mnimas de higiene. Assim, embora no haja dificuldade para comercializao da produo, ela acaba concentrada nas mos de uns poucos compradores, fazendo com que os produtores se tornem refns dos atravessadores. Para completar esse cenrio, a maioria dos produtores nunca participou de nenhum curso de capacitao e no sabe sequer calcular seus custos de produo, sendo o preo de venda determinado pela lei de oferta e procura. Mesmo assim, 64% dos produtores disseram, em entrevista, alcanar uma renda mensalentreR$500,001.000,00(Cunha,2006). Machado (2002) ressalta que a maioria absoluta dos produtores no tem na maricultura sua nica fonte de renda (so, pescadores, autnomos, funcionrios Pgina|253
Viabilidadeeconmica
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais pblicos civis ou militares, ou aposentados). A autora tambm ratificou que a renda mdia alcanada com a maricultura fica entorno de 3 salriosmnimos (atualmente,R$1.050,00). Os nmeros mostram que a malacocultura de fato uma atividade economicamente vivel e bastante atrativa, mas que medidas administrativas precisam ser constantemente tomadas para que essa viabilidade seja tambm sustentvel. Hoje, problemas como a incapacidade de garantia dos padres sanitrios, falta de sementes, existncia de uma estrutura cooperativista bastante fracaeosproblemasdecomercializaodecorrentes,soaspectosqueameaama viabilidadedamalacoculturaemSantaCatarina.
PISCICULTURA:OMODELODOALTOVALEDOITAJA
Em Santa Catarina a piscicultura teve grande impulso com um trabalho desenvolvido na regio do Alto Vale do Itaja. A inteno inicial era criar uma alternativa de renda para os pequenos produtores rurais do interior do Estado. O sucesso do trabalho foi to grande que virou um modelo para a atividade o Modelo Alto Vale de Piscicultura Integrada (MAVIPI) cujo principal sistema o policultivo (cultivo simultneo de duas ou mais espcies de peixes com hbitos alimentares diferentes no mesmo viveiro), integrados com outra produo animal ouvegetal. Os hbitos alimentares dos peixes so levados em considerao na escolha das espcies que so utilizadas nos policultivos integrados, para que no haja competio entre elas. Outros fatores importantes so: a disponibilidade e o preodosalevinos,almdaaceitaodopeixeeseuvalorcomercial. SegundoCasacaetal.(2005),vriasespciestmsidocomumenteempregadasnos policultivos: carpa comum (Cyprinus carpio), carpa prateada (Hypophthalmichthys molitrix), carpa cabea grande (Aristichthys nobilis), carpa capim (Ctenopharyngodon idella), tilpia niltica (Oreochromis niloticus), pacu (Piaractus mesopotamicus), cascudo (Hypostomus sp), bagre africano (Clarias gariepinus), bagre americano (Ictalurus punctatus), tambaqui (Colossoma macropomum) e jundi(Rhamdiaquelen). O modelo est centrado no princpio de que diversas espcies juntas aproveitam melhor o espao para crescimento e a produtividade total do viveiro. Assim, a capacidadedeproduodoviveiroestlimitadapelosuprimentodenutrientesaos peixes,pelooxigniodissolvidoepeloacmulodedetritos. A integrao ocorre comumente entre a piscicultura e a suinocultura ou entre a piscicultura e a avicultura. Este sistema est definido para o licenciamento ambiental atravs da IN08 (Instruo Normativa) da FATMA (Fundao do Meio Ambiente de Santa Catarina) como o Sistema II Policultivos em viveiros. Os tcnicos recomendam a utilizao de estercos de 60 sunos por hectare, o que corresponde a um aporte de 280 kg/ha/dia de esterco fresco (60 sunos com peso mdiode60kg),oudecamadeaviriopeneiradanataxade80kgporhectarepor dia, isso garante a produo de 4.000 a 6.000 kg/ha/safra de peixes em policultivo. Maisinformaes,consultarotrabalhodeCasacaetal.(2005) Aps a validao do modelo, os produtores passaram de uma forma "amadora" de produzir peixes para uma atividade com caractersticas profissionais. Tanto que a atividade passou a atrair tambm pequenos empresrios, que nada tinham a ver comaatividadeequehojesopiscicultores. Pgina|254
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Conscientes da necessidade de poupar gua e reduzir o volume de efluentes, piscicultores, assistncia tcnica (atravs da EPAGRI) e pesquisa tm desenvolvido umasriedemedidasparareduziroimpactoambientaldaatividade. Assim, a sustentabilidade do MAVIPI no dependente apenas das estratgias econmicas envolvidas. O aproveitamento integral dos produtos e dos subprodutos, a reduo de desperdcios, a verticalizao e a integrao da produo e o controle administrativo adequado, esto integrados as demais dimenses ecolgica e social, coerentemente com o princpio do desenvolvimento sustentvel(SouzaFilhoetal.,2003). Segundo Souza Filho et al. (op cit.), os criadores que participam do MAVIPI no encontram dificuldades para obter dos rgos de proteo ambiental licenas para explorar a atividade na propriedade agrcola. Alm da pouca burocracia, o custo de produo razovel e os integrantes tm orientao tcnica especfica e sistemtica. H tambm acesso fcil s guias de transporte de peixe e at a financiamentos.Odesafioagoracomercializaraproduosemintermedirios,ou seja,diretamenteaoconsumidorfinal. Existem 18 associaes municipais de piscicultores na regio. A atividade envolve cerca de 400 famlias rurais integradas ao MAVIPI. De acordo com a Epagri a produo de peixes comercializada na safra 2005/2006 foi de 1.444 toneladas. Do total, 50% foram vendidos para frigorficos do litoral catarinense e a outra metade foi destinada aos pesquepague. Segundo um dos idealizadores do modelo, Srgio Tamassia,serianecessriaumaproduodepelomenos10miltoneladas/anopara se comear a pensar na instalao de um frigorfico e de uma unidade de processamento prpria. Atualmente cada piscicultor tem um lucro lquido de, no mnimo,R$4.000,00porhectare/ano39. SegundoTamassia,10associaespassaramporcursosdecapacitaonasreasde planejamento estratgico, programas de qualidade e pesquisa de mercado. Esse trabalho objetiva organizar e agregar todas as associaes para depois investir no incremento da produo e assim ter fora para negociar com os demais setores da cadeiaprodutiva.
39 <http://www.adjorisc.com.br/jornais/obarrigaverde/noticias/noticias_imprimir.phtml?id _noticia=70473>Acessadaem24/01/2007. Pgina|255
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Foto:JorgedeMatosCasaca F IGURA 107. O M ODELO A LTO V ALE DO I TAJA DE P ISCICULTURA I NTEGRADA BASEADO , ALM DO CONSORCIAMENTO
COM A SUINOCULTURA , NA UTILIZAO DO POLICULTIVO DE PEIXES .
APISCICULTURAEMTANQUESREDE
At pouco tempo, o cultivo de peixes em tanquesrede era visto no Brasil apenas como uma forma alternativa de produo. Atualmente, considerado a principal promessadapisciculturabrasileiraetalvezanicaalternativaparafazercomquea ela se torne uma atividade vivel em escala industrial. E claro que para que isso aconteaosetorpblicobrasileiroterquedesataroimensonburocrticoelegal que tem impedido a regularizao dos processos de cesso de reas pblicas para aproduodepeixesemtanquesrede. Considerado um sistema superintensivo de produo, essa modalidade de cultivo apresenta: elevada produtividade, baixos custos de implantao, racionamento dos custos de produo. Enquanto o sistema convencional no caso da principal espcie cultivada no pas, a tilpia, produz cerca de 1 kg a 3 kg de peixe/m3/ano, o sistema detanquesredepodeproduzirde150kg/m3aat300kg/m3nomesmoperodo.
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Foto:BahiaPesca F IGURA 108. C ULTIVOS DE TILPIA EM TANQUES REDE EM RESERVATRIO NO R IO S O F RANCISCO . Nos cultivos de tilpia em tanquesrede realizados na represa de Promisso, Estado de So Paulo, o tempo mdio de cultivo de cerca de 4,5 meses. Esse perodo suficiente para que peixes de cerca de 1020 g atinjam as 700 g (peso mnimo exigido pelas empresas que processam e exportam a produo). Nesse caso, os produtores recebem cerca de R$ 2,45 por quilo de peixe vivo, obtendo cerca de R$ 0,200,25 de lucro por quilo de peixe produzido. Ou seja, uma margem lquida de lucrodecercade10%. Posteriormente, caso esse peixe seja destinado ao processamento, sobre ele passam a incidir impostos, custos de logstica de transporte, armazenamento e beneficiamento. Isso faz com que o preo mnimo de comercializao do fil fique acima dos R$ 12,00/kg. Caso esse fil seja posteriormente comercializado em supermercados, incidiro ainda sobre ele os custos de apresentao do produto no ponto de venda. Com isso, o fil de tilpia produzido em tanquesrede, e vendido em supermercado, no chega ao consumidor final por menos de R$ 18,00/kg. Obviamente, esse valor limita, e muito, o mercado interno da tilpia produzida em tanquesrede e explica porque a exportao parece ser hoje o caminho mais atrativoparaoescoamentodesseproduto. Os nmeros mostram ainda que a legalizao das reas de cultivo apenas um dos muitosdesafiosqueaproduodepeixesemtanquesredeterqueenfrentarpara se consolidar como carrochefe da piscicultura brasileira. A margem de lucro para os produtores no alta e no h espaos para erros ou para amadorismo. A situao ainda mais complicada em outras regies do pas, se considerado que o Estado de So Paulo possuir seguramente as melhores condies de infraestrutura e de logstica para abastecimento dos cultivos com os insumos necessrios produo e tambm para escoamento da mesma. Em estados cuja logstica ou a infraestrutura so mais ineficientes, os custos finais do produto sero ainda maiores, comprometendo a sustentabilidade financeira dos empreendimentos. Pgina|257
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Dessaforma,podeseafirmarqueapisciculturaemtanquesredenoexatamente umapanaciaumremdioparatodososmalesmassimumimensodesafioaser enfrentado.
OUSODEPEIXESCULTIVADOSNAMERENDAESCOLAR:MITOSEVERDADES
Essa questoda colocao do produto final no mercado ea prpria necessidade de abertura de novos mercados crtica para o desenvolvimento no s da piscicultura, como da aqicultura como um todo. a busca por uma soluo mgica que faz com que uma das sugestes mais freqentes do setor produtivo da aqicultura nacional seja a utilizao de peixes provenientes de cultivo na merenda escolar. Essa "interveno" do Poder Pblico seria, segundo o setor, uma forma de viabilizar a piscicultura em escala industrial no pas. Essa sugesto de tal ordem recorrente, que achamos por bem fazer uma anlise mais criteriosa e aprofundada sobreotema. A incluso do pescado na merenda escolar defendida principalmente pela qualidade nutricional do produto, j que a quantidade de protena encontrada na carne de peixe semelhante da carne bovina e de frango e possui alta digestibilidade. Os valores encontrados para vitamina A, clcio e fsforo so superioresnacarnedepeixe,quandocomparadoscomabovinaoudefrango.Alm deofertarumaalimentaodemaiorqualidadeaosalunos,ainclusodospescados nocardpiodamerendaescolarcriariaohbitodeconsumirpeixes. Uma outra vantagem seria a organizao do processo de produo e industrializao do pescado, alm de criar mecanismos para ampliar o consumo do produto. Muitas iniciativas nesse sentido j foram tentadas e com um certo sucesso. A Embrapa Pantanal, em parceria com a Prefeitura de Corumb, em 1997 e 1998, realizou a introduo de pescado na merenda escolar. Foram oferecidas cerca de 1.250refeiessemanaisbasedebarbadoepiranha,estaltimapreparadacomo molho de macarro, almndegas e farofas, com ampla aceitao pelas crianas. Neste caso, os consumidores foram estimulados a consumir um produto que foi associado a valores como a conservao ambiental e a manuteno das comunidades de pescadores profissionais artesanais do Pantanal. Com esse exemplo,muitasoutrasprefeiturasincluramopeixenocardpioescolar.Comisso, incentivouseoescoamentodaproduodepescadoresartesanaisdaregio. Mas, antes de se ter uma opinio apenas superficial sobre o tema, necessrio se discutiralgunspontossobreamerendaescolar. Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) do Ministrio da Educao repassarecursosfinanceirosparagarantiraofertadaalimentaoescolar,deforma a suprir, no mnimo, 15% das necessidades nutricionais dos alunos, durante o perodo de permanncia na escola. O PNAE determina que essa cota mnima de 15%correspondea350calorias(Kcal)e9,0gramasdeprotenanomnimo40. Aofinalde2006terosidorepassadosR$1,5bilhoparaumtotalde37milhesde alunos, gerando um custo dirio de R$ 0,22 por aluno, sendo que para indgenas e quilombolasessecustosobreparaR$0,44. 40 <http://www.fnde.gov.br/programas/pnae/index.html>.Acessadaem04/12/2006. Pgina|258
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais A cartilha "Controle de qualidade e planejamento de cardpios"41, publicada no finalde2001,masaindadisponvelnositedoPNAE,dumexemplodesugestode cardpio ecusto de cada item alimentar(Tabela30).Atualizandose osvalores com base no que efetivamente repassado para os alunos pelo PNAE, podese fazer uma inferncia sobre a porcentagem que representa cada item sugerido no cardpioeconseqenteatualizaodosvalores. T ABELA 30: S UGESTO DE CARDPIO , QUANTIDADE E PREO RELATIVO DE CADA ITEM DA MERENDA (2001)
Alimentos Arroz Frango Legumes leo Sal Total PerCapita (g) 60 50 40 05 01 156 Preo (R$) 0,05 0,05 0,02 0,005 0,0004 0,1254
Fonte:FundoNacionalparaoDesenvolvimentodaEducao(FNDE)2
Seguindo essa sugesto de cardpio, a porcentagem de protena de origem animal corresponderiaaquase40%dovalorrepassadopeloPNAE. T ABELA 31: P ORCENTAGEM RELATIVA DE CADA ITEM NO VALOR REPASSADO PARA CADA ALUNO E ATUALIZAO DOS VALORES
Alimentos Arroz Frango Legumes leo Sal Total PerCapita (g) 60 50 40 05 01 156 Preo(2001) R$ 0,05 0,05 0,02 0,01 0,00 0,13 Contribuionopreo (%) 39,87 39,87 15,95 3,99 0,32 100 Preo(2006) R$ 0,09 0,09 0,04 0,01 0,00 0,22
Pelo valor disponvel para a aquisio da fonte protica destinada merenda escolar, a utilizao do pescado em forma de fil completamente invivel. No atual estgio da piscicultura brasileira, a espcie mais adequada seria a tilpia, mas o alto custo possivelmente inviabilizaria sua utilizao. O preo mdio mnimo do quilo do fil de tilpia de cerca de R$ 12,3242. Uma vez que o Governo Federal repassa R$ 0,22 dirio por aluno, e de cerca de R$ 0,09 para aquisio da fonte proticadamerenda,talquantiaseriasuficienteparaumfildeapenas7,3gramas (Tabela 31). O fil de tilpia possui cerca de 75% de gua, de 3,4 a 8,5% de lipdios,
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<http://www.fnde.gov.br/programas/pnae/download/planejamento_cardapios.pdf]>. Acessadaem04/12/2006. <http://www.pr.gov.br/seab/deral/pmvv.xls>.Acessadoem04/12/2006 Pgina|259
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais 20% de protenas (Kubitza, 2000). Portanto, R$ 0,09/aluno/refeio seria suficiente para fornecimento de 1,4 g de protena, ou 16% do valor mnimo recomendado peloFNDE,quede9,0gdeprotena/aluno/refeio. Podesetambminverteraformadepensaroproblema.Seforutilizadaacarnede qualquer espcie de peixe que apresente cerca de 20% de protena e sendo necessriofornecer9,0gdeprotena/aluno/refeio,entoseriamnecessrios45g de carne de peixe/aluno/refeio. Se cada 45 g custasse R$ 0,09, o custo da matriaprima (carne de peixe pronta para o preparo) deveria ser, no mximo, de R$2,00/kg. Mas,aindahaexignciadequeacarnenoapresenteespinhosnamusculatura,o que restringe as espcies que poderiam ser utilizadas ou, no mnimo a forma de processamento deste produto. A utilizao de carne mecanicamente separada ou de polpa de peixe poderiam ser opes a serem estudadas. No entanto, o valor de R$2,00/kgserefereexclusivamenteaaquisiodacarne,poisoseventuaisaditivos quefossemcolocadosnocontribuiriamparaelevaroteorproticodamistura. A nica forma de se pensar na utilizao economicamente vivel de pescado na merenda escolar seria a partir do aproveitamento de espcies de baixssimo valor comercial e/ou os rejeitos do processamento(polpa), que devidamente preparados se transformariam em produtos de fcil aceitao pelos escolares, como fishburguer,almndegaseempanados. A polpa de peixe est inserida no contexto de aproveitamento integral do pescado, valorizando espcies de peixe subutilizadas e/ou rejeitadas. Com a utilizao da polpa,oaproveitamentodopescadogirariaemtornode60%,contraos35%coma produo de fils (no caso de tilpias). Alm da polpa, os resduos do pescado, que hoje causam grande impacto ambiental, poderiam ser transformados em produtos de valor agregado como a farinha de peixe, que pode ser utilizada no preparo de sopasemassas,jqueoteorproticodessafarinhasuperiora40%. Por outro lado, o uso de resduos de peixe pressupe a utilizao de um produto que no o principal, mas sim um subproduto do processamento. Para que a utilizao desse subproduto seja vivel necessrio, antes, um aumento muito grandedaescaladeproduodoprodutoprincipal. Voltando aos nmeros utilizados anteriormente, para entendermos a questo da utilizao de polpa de peixe. Se o valor disponvel para aquisio da carne j processada de, no mximo, R$ 2,00/kg e o rendimento da polpa seria de 60%, o valor disponvel para a indstria adquirir peixe inteiro, processar e vender deveria serdeR$1,20/kg(R$2,00x60%). Tamassia (2005) esclareceu que os custos fixos (modeobra, produo e depreciao) das processadoras catarinenses so de cerca de 15%; as despesas tributrias (Confins/ICMS/PIS) chegam a 10,65%; mais 5% devem ser agregados como custos relacionados a comercializao e outros 5% correspondem margem de lucro das processadoras. Assim, os custos com o processamento corresponderiam a pelo menos 35,7% do custo final do produto. Neste caso, como o custo final seria de R$ 1,20/kg, sobrariam R$ 0,77 para a indstria remunerar o produtorporcadaquilodepeixeadquirido(Tabela32). T ABELA 32: C OMPOSIO DE CUSTOS ENVOLVIDOS NO PROCESSAMENTO E COMERCIALIZAO DE POLPA DE PESCADO A PARTIR DE PEIXE QUE CHEGA VIVO INDSTRIA PROCESSADORA .
Valortotaldisponvelparaaquisiode1kgdepeixevivo Valor R$1,20/kg
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Viabilidadeeconmica
Custosfixos(modeobra,produoedepreciao):15% Despesastributrias(Confins/ICMS/PIS):10,65% Custosdecomercializao:5% Margemdelucrodaprocessadora:5% Custostotaisdeprocessamento Valormximodisponvelpararemuneraodoprodutor(matria prima) R$0,18/kg R$0,13/kg R$0,06/kg R$0,06/kg R$0,43/kg R$0,77/kg
Ouseja,dificilmentequalquerprodutorbrasileirodepeixescultivadosterestmulo suficiente ou mesmo condies econmicas para produzir peixes para a merenda escolar, mantidos os atuais valores disponibilizados para a aquisio e preparao damerenda. Ainda que isso, em rarssimos casos, venha ocorrer, a questo mais complexa do que poderia, a primeira vista, parecer. Para que haja a oferta desses produtos, so necessrias algumas estruturas mnimas para o processamento da matriaprima, como o caso de uma mquina para produo de polpa de pescado. Alm disso, embora essa carne apresente rendimento superior ao do fil, ela exige igualmente umainfraestruturaadequadadeestocagemeconservao. O processamento da carcaa do pescado requer ainda muitos outros cuidados. Por aumentar a superfcie de incorporao do oxignio, o processo de separao mecnica propicia a rancificao da carne, com conseqente surgimento do off flavour (alterao da cor e do sabor). A carne j processada fica exposta ao microbiana; a higiene dos equipamentos e a velocidade do processamento so, portanto,fundamentaisparaevitaracontaminao(Oetterer,2004). Pelo que foi aqui apresentado, autilizao de peixecultivado na merenda escolar ainda apenas uma falcia. Um sonho ainda muito distante, talvez estimulado pelo fato de que exista um universo de 36,3 milhes de alunos que tm ou que deveriam ter acesso merenda escolar. Ter um pblico em potencial fundamental, mas est longe de ser tudo. preciso criar condies tcnicas, estruturais e financeiras para que o abastecimento desse mercado seja viabilizado, ouento,decidirquempagaracontapelosrombosfinanceirosaseremcriados. Alm disso, aqueles que defendem a utilizao, por decreto, sem considerar as realidades de mercado, dos produtos da piscicultura na merenda escolar, devem ficar atentos para o fato de que possivelmente a pesca tenha hoje muito mais condies de abastecer esse mercado que a prpria aqicultura. O tiro pode sair pelaculatra.
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Basestcnicaseconceituais
14. R EFLEXES SOBRE AS B ASES T CNICAS E C ONCEITUAIS PARA O D ESENVOLVIMENTO DA A QICULTURA

MarceloAccioChammas
Como discorrido anteriormente, esta obra pretende ir alm de reunir dados e diagnosticar. Na verdade, essas so apenas as bases para compreenso da situao setorial e devem, obrigatoriamente, ser seguidas pelo encaminhamento de propostas. Dentre as idias apresentadas e defendidas, ressaltamse, a meu ver, no necessariamente nesta ordem, os trs principais pontos crticos da aqicultura brasileira: a dificuldade de legalizao dos empreendimentos, a inexistncia de cadeias produtivas estruturadas e a baixa e fraca representao dos agentes pblicoseprivadosdosetor. Odesafionestecaptuloodesuscitardiscusseseapresentarpropostasdebaixo custo e alto impacto para enfrentar os problemas identificados. Para facilitar a compreenso, os problemas e propostas apresentados foram agrupados em trs grandes blocos: o licenciamento ambiental, a questo da qualidade e o enfoque especficonascadeiasprodutivas.
L ICENCIAMENTO A MBIENTAL
OIMPASSE
O impasse entre os praqicultura e seus contrrios h muito j esgotou o limite do bom senso. De ambas as partes costuma prevalecer uma viso mope e o uso, por vezes mal intencionado, de meiasverdades. Para que seja possvel avanar, h que se partir de um ponto concreto e inquestionvel: a existncia de bons e maus empreendimentos em todos os setores da economia. Parece muito lgico, mas no a prtica que temos vivenciado. No faltam posies intransigentes e unilaterais, que partem de casos especficos (empreendimentos que esto longe de ser regra geral)paraabsolveroucondenartodaumaatividade. Entendo que uma real dimenso da situao pode ser percebida a partir da anlise de um dos inmeros instrumentos que regram a aqicultura brasileira, a Resoluo CONAMA 237, datada de 19 de Dezembro de 1997, que dispe sobre o licenciamentoambiental(www.mma.gov.br/conama/res/res97/res23797.html). Pgina|262
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Em seu Artigo 4, abaixo transcrito, a resoluo lista os casos excepcionais, sob os quaisolicenciamentoambientalseriadecompetnciadoIBAMA. Art. 4 Compete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, rgo executor do SISNAMA, o licenciamento ambiental, a que se refere o artigo 10 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, de empreendimentos e atividades com significativoimpactoambientaldembitonacionalouregional,asaber: I localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; no mar territorial; na plataforma continental; na zona econmica exclusiva; em terras indgenas ou em unidades de conservaododomniodaUnio. IIlocalizadasoudesenvolvidasemdoisoumaisEstados; III cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais doPasoudeumoumaisEstados; IV destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes, medianteparecerdaComissoNacionaldeEnergiaNuclearCNEN; V bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada a legislaoespecfica.
Foto:JomarCarvalhoFilho F IGURA 109. O S RISCOS AMBIENTAIS DA CARCINICULTURA SO HOJE COMPARADOS AOS ADVINDOS DO USO DE ENERGIA NUCLEAR . Pgina|263
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Uma simples leitura deixa claro o objetivo do texto: dar ao IBAMA a competncia para decidir sobre questes de segurana nacional e potenciais conflitos de interesse entre a Federao e outros pases, ou entre estados da Federao. Alm desses casos, o Instituto tambm licenciaria toda a cadeia produtiva de materiais radioativos,peloseuinquestionvelimpactopotencial. Entretanto, a carcinicultura marinhoestuarina, em diversos estados brasileiros, passou boa parte do incio desta dcada num insolvel impasse com o IBAMA, que se autodelegava a atribuio pela concesso ou no de licenas para essa atividade. O primeiro resultado foi o engessamento do setor formal, por meio da inviabilizao do acesso ao crdito, exatamente no momento que o setor mais requeria. O segundo resultado foi a expanso irregular de empreendimentos, em sua grande maioria de pequeno porte e instalados em reas de APP,. o que nos faz perguntar: quem lucrou com essa paralisia? Certamente no foi o setor e muito menosomeioambiente. Ser que a carcinicultura causa problemas ambientais to graves a ponto de s poder ser licenciada pelo IBAMA? Imaginem vocs a chegada em Braslia de algumas centenas de pedidos de licena para instalao ou regularizao de carciniculturas, a grande maioria de empreendimentos menor que 5 ha, tendo que disputar lugar na pilha de projetos do PAC (Hidreltricas, Usinas Nucleares, Hidrovias,EstradasTransnacionais,etc.)...
ANECESSIDADEDEMUDANADEPONTODEVISTADOSFORMULADORESDE MARCOSLEGAIS
Se analisada somente sob a tica do Artigo 4 essa celeuma j seria um completo absurdo. Mas, quando lemos o disposto no quinto e sexto artigos (abaixo transcritos)queaorigemdolitgioperdeporcompletoosentido. Art. 5 Compete ao rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal o licenciamentoambientaldosempreendimentoseatividades: I localizados ou desenvolvidos em mais de um Municpio ou em unidadesdeconservaodedomnioestadualoudoDistritoFederal; II localizados ou desenvolvidos nas florestas e demais formas de vegetao natural de preservao permanente relacionadas no artigo 2daLein4.771,de15desetembrode1965,eemtodasasqueassim foremconsideradaspornormasfederais,estaduaisoumunicipais; III cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais deumoumaisMunicpios; IV delegados pela Unio aos Estados ou ao Distrito Federal, por instrumentolegalouconvnio. Pargrafonico.OrgoambientalestadualoudoDistritoFederalfar o licenciamento de que trata este artigo aps considerar o exame tcnico procedido pelos rgos ambientais dos Municpios em que se localizar a atividade ou empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos demais rgos competentes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, envolvidos no procedimento de licenciamento. Art. 6 Compete ao rgo ambiental municipal, ouvidos os rgos competentes da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, quando Pgina|264
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais couber, o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades de impacto ambiental local e daquelas que lhe forem delegadas pelo Estadoporinstrumentolegalouconvnio. Ou seja, a leitura dotextodaLei n 6.938deixa dvidasde que acompetncia pelo licenciamentodos empreendimentos decarcinicultura,oude qualquer outra forma de aqicultura, cabe, em primeira instncia, aos municpios e, supletivamente ou excepcionalmente(quandoenvolverouatingirmaisdeummunicpio),aosestados, ficandounicamenteoscasos,paraldeexcepcionais,jlistados,paraaUnio. Portanto, o setor que alega dificuldades, principalmente financeiras, para atuar em Braslia,deveriacomearasemobilizarmaisnosestadosenosprpriosmunicpios, pois l que, de fato, os peixes de papel viram peixes de verdade, assim como os camaresedemaisorganismoscultivados. Se assim for feito, o enfoque da ao seria deslocado da periferia para o centro da questo. preciso no se perder o foco de que a razo de ser da aqicultura est nos cultivos que, por sua vez, so realizados nos municpios. Que no haver aqiculturafortecomaqicultoresfracos.Queosaqicultoressoarazodesere de existir do setor. Essas so verdades to incontestes, que muitas vezes nos esquecemosdisso. Se partirmos do pressuposto de que a forma de correta de se promover a estruturaodequalquerpolticapblicadandovozaosdiretamenteimpactados, chegaremos concluso de que muitas dificuldades de dilogo entre os pr e os contra a aqicultura advm da falta de familiaridade com o tema por grande parte daquelesqueestodiscutindoaquesto. Um exemplo flagrante dessa disparidade de vivncias e do prprio distanciamento de quem vota as Resolues CONAMA com a raiz do problema, deuse com a Resoluo CONAMA 312, que dispe sobre o licenciamento da carcinicultura marinha. Ainda que ela seja um instrumento juridicamente perfeito, visto que o artigo nono da resoluo 357 d, ao prprio CONAMA, o poder de definir: ... quando necessrio, sobre licenas ambientais especficas, observadas a natureza, caractersticas e peculiaridades da atividade ou empreendimento..., ela deu diversasmostrasdocompletodistanciamentocomarealidadedeusohistricoede ocupao econmica destas reas, bem como das condies atuais desses ambientes. O que, no meu entender, motivou a deciso infeliz de se criar um regime de exceo no licenciamento para a atividade de carcinicultura. Salientese, para toda a ATIVIDADE e no para determinados EMPREENDIMENTOS, conforme tambmprevomesmoartigo. A conseqncia imediata aps a publicao da resoluo foi que todas as carciniculturas instaladas em reas que sofrem influncia da mar, independentemente do seu porte ou do seu real potencial poluidor, tornaramse irregulares. Ressaltase que alguns desses empreendimentos eram dotados de licenasambientaisdeoperaoconcedidasporOEMAS,haviamcontratadocrdito oficial,haviamsidobeneficiadosporpolticasdeincentivofiscale/oulocacionalpor partedeestados,dentremuitosoutroscasos. Ou seja, entendo que o distanciamento vivencial com a questo gerou a falta de conhecimento de causa, que levou alguns dos que votaram a favor da Resoluo CONAMA 312, ainda que imbudos da melhor das intenes, a gerar inmeros problemas econmicos, sociais e at ambientais, que se arrastam at hoje em quasetodososestados. Pgina|265
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Resumindo, minha viso que ao se aplicar uma regra de licenciamento ambiental obrigatrio para uma ATIVIDADE, direta e indiretamente, incutese na sociedade um temor infundado sobre ela e no se esclarece que o real potencial impactante recai sobre determinados sistemas de produo ou sobre empreendimentos especficos e no sobre a ATIVIDADE como um todo. No possvel, em plena era do conhecimento, que a carcinicultura continue sendo uma atividade agropecuria sujeita ao licenciamento ambiental obrigatrio, sem que haja justificativas tcnicas convincentesparatal. No minimamente razovel que a aqicultura seja o alvo de tanta preocupao porpartedoCONAMA,dosMinistriosPblicos,dasOEMAsedeambientalistasem geral, enquanto as demais atividades agropecurias no esto sujeitas a procedimentossemelhantesdelicenciamentoambiental. Entendam que o problema no ter que se licenciar determinadas aqiculturas, mas no se dispor de uma escala equnime, para avaliar a real necessidade do licenciamento, em funo do porte e dos impactos a serem gerados por um determinado empreendimento. Lembremse, at para cultivos aqcolas extensivos e tambm de subsistncia exigida a licena ambiental para a regularizao dos empreendimentos. Portanto, a primeira e profunda mudana de enfoque deve estar centrada na discusso com quem sofre e quem se beneficia diretamente dos processos. Ao buscarmos essa viso, entenderemos que os processos so causados por empreendimentos e no por atividades, ou seja, no faz sentido falarmos de um setor inteiro, quando o que se precisa regular so alguns empreendimentos especficosoudeterminadossistemasdecultivo. Se me perguntarem, por que isso ocorre, direi que h uma grande parcela de culpa de muitos pesquisadores, acadmicos, professores, agentes pblicos, fiscais do meio ambiente, dentre muitos outros, que se beneficiam do setor para justificar seus empregos ou suas atividades profissionais e que jamais chegaram a molhar seus ps nas guas de projetos comerciais. Mas tambm direi que a gnese desta problemtica e de todas as outras expostas anteriormente est na falta de profissionalismo,nadesorganizaoenadesuniodosetor. Certamente existem no pas casos e mais casos de empreendimentos de produo de sunos, aves e bovinos de alto potencial impactante, mas nem por isso se estabeleceu campanhas para denegrir a imagem ambiental de qualquer destas atividades e nem para obriglos ao licenciamento ambiental obrigatrio e muito menos por meio de resoluo CONAMA especfica.Ou melhor, se tentativas houve, o prprio setor soube contornlas, particularizar os casos e diferenciar o trigo do joio.
ANECESSIDADEDEMUDANADEPONTODEVISTADOSTCNICOSE PRODUTORES
A outra pergunta que no quer calar : porque a aqicultura no usufrui as benesses previstas no artigo dcimo segundo, da, j citada, Resoluo CONAMA 357(abaixotranscrito). Art. 12 O rgo ambiental competente definir, se necessrio, procedimentos especficos para as licenas ambientais, observadas a natureza, caractersticas e peculiaridades da atividade ou empreendimento e, ainda, a compatibilizao do processo de licenciamentocomasetapasdeplanejamento,implantaoeoperao. Pgina|266
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais 1 Podero ser estabelecidos procedimentos simplificados para as atividades e empreendimentos de pequeno potencial de impacto ambiental, que devero ser aprovados pelos respectivos Conselhos de MeioAmbiente. 2 Poder ser admitido um nico processo de licenciamento ambiental para pequenos empreendimentos e atividades similares e vizinhos ou para aqueles integrantes de planos de desenvolvimento aprovados, previamente, pelo rgo governamental competente, desde que definida a responsabilidade legal pelo conjunto de empreendimentosouatividades. 3 Devero ser estabelecidos critrios para agilizar e simplificar os procedimentos de licenciamento ambiental das atividades e empreendimentos que implementem planos e programasvoluntrios de gesto ambiental, visando a melhoria contnua e o aprimoramento do desempenhoambiental. Comoexplicarofatode,comrarasehonrosasexcees,notermosnosdedicadoa desenvolver,monitorarevalidar,conjuntamentecomosrgosdemeioambiente, sistemas produtivos de pequeno potencial de impacto ambiental, conforme previsto no Pargrafo Primeiro, supratranscrito? Ainda que ningum saiba exatamente o que significa "pequeno potencial de impacto", s nos debruando exaustivamentesobreotemateremoscondiesdeconcluiralgumacoisa. Porquenoinvestirmosdiretamentenageraodessessistemasdebaixoimpacto, se sua definio nos permitiria agregar valor produo (selos de produo ecolgica, sustentvel, etc.) e negociar benefcios com os Conselhos Estaduais de MeioAmbiente,conformeprevistonoPargrafoPrimeiro? Quantossoosprocessosdelicenciamentoagrupadoefetivamenteimplantadosno pas,conformeprevistonoPargrafoSegundo? QuantossoosPlanoseProgramasVoluntriosdeGestoAmbientalimplantadose quais foram os benefcios obtidos pelo(s) empreendedor(es), conforme previsto no PargrafoTerceiro? Para mim, a quase inexistncia de aes sistematizadas e bem sucedidas nessas reasdepoisdequaseumadcadadapublicaodaResoluoCONAMA312,soa constatao clara da inoperncia, desarticulao e baixa representatividade do nossosetor.RessaltasequenessamesmadcadapassamospelaexistnciadoDPA e que j vamos com quatro anos de SEAP. Se ainda estamos atados a este n, diferentemente de todas as outras atividades agropecurias, s a falta de organizaodosetorpodeexplicaroujustificarisso. Mas, como visto anteriormente, o ponto de partida para avanarmos admitir que existem bons e maus empresrios e empreendimentos. Portanto, que no existem solues mgicas e nem solues de atacado. No existe carta que alforrie e nem que condene a aqicultura. O que existe a necessidade de se particularizar cada caso. Precisamos saber sobre que aqicultura estamos falando, antes de fazermos julgamentoseemitiropinies. Essasituaodedefinionoslevaaoutroimpasse,poisvivemosnum pasemque se cultiva mais de sessenta espcies (Ostrensky et al., 2000). Tais espcies so cultivadasdasmaisvariadasformasenasmaisdiversasestruturas,oquenosdum nmero absurdamente alto de diferentes sistemas produtivos em operao.
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Portanto, h centenas de aqiculturas sendo praticadas por todo pas, cada qual comseusaspectospositivosenegativos,comotodaequalqueratividadeprodutiva.
UMASOLUOTCNICAPARACONTORNAROIMPASSE
Proponho que se parta das particularidades regionais e das suas experincias acumuladas,nasreastcnica,cientficaedemercado.Estousegurodequenoh maisnenhumarodaaserreinventadaequedentreasdezenasdetentativaseerros incorridos, tanto no pas quanto fora dele, muitos dos quais contbil e cientificamente registrados, certamente h solues para todos os gostos e situaes. Para descobrir quais so as melhores prticas vigentes, devese: a) gerar um banco de dados centralizado; b) sistematizar e classificar os dados de acordo com os diversos sistemas produtivos e c) comparar seus resultados. As melhores prticas so aquelas que apresentam a melhor relao de equilbrio e retorno nas componenteseconmica,socialeambiental. Uma vez escolhido(s) o(s) sistema(s), os produtores, tcnicos e multiplicadores devem receber treinamento e material detalhado sobre os mesmos. E, uma vez implementados, eles devero ser alvo de um seqencial monitoramento e aperfeioamento, com vistas ao aumento continuado da sua sustentabilidade econmicaeambiental. Tenho certeza que h diversas formas de se desenvolver a aqicultura em moldes verdadeiramente sustentveis. So dezenas e dezenas de exemplos prticos implantados pelo pas e pelo mundo. O que temos que fazer sistematizar este conhecimento, ajustlo s realidades locais e replicar os casos de sucesso. Seguramentedessaformaosavanosobtidosseromuitoserpidos. Se questionado, tambm direi que certamente h empreendedores mal intencionadose/oumalinformadosnaaqiculturabrasileira.Mas,semdvida,eles soumaminoria. Outro aspecto a ser considerado que em setores em franco desenvolvimento, como o caso da aqicultura nacional, o prprio mercado se encarrega de inviabilizar aquelas cadeias com flagrantes desequilbrios. Quer seja por meio da criao de tarifas e barreiras, quer seja pela prpria debandada dos consumidores, queesto,cadadia,maisinformadoseexigentes. Portanto, para avanarmos substancialmente na aqicultura brasileira no precisamos de milagres nem de grandes revolues. O que temos que escolher alguns poucos caminhos e avanar neles. As solues viro de problemas reais que certamenteocorrero.Caberenfrentloscomtrabalhorduoeresponsvel. Entretanto, como veremos abaixo, alguns processos exgenos cadeia, como a questo da qualidade, certamente pressionaro, de forma positiva, pela melhoria continuadaeaumentodeseguranadosprocessosprodutivos.
A Q UESTO DA Q UALIDADE
PRINCPIOSECONCEITOS
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Qualidade e produtividade so fatoreschave para a competitividade de qualquer cadeia produtiva, no sendo diferente na aqicultura. Nos dias de hoje, analisar umaeventualvantagemcompetitiva,sfazsentidoseessaanliseincluirumaviso globalizada,poisatualmentenosecompetemaiscomoprodutordooutroladoda barragem,domunicpio,oudoestadovizinho,mascomosprodutoresconsolidados daChina,daTailndia,doEquador,oumesmodeoutracadeiadecarne,comoado frango,porexemplo. Portanto, a adequada abordagem da qualidade passou a ser uma questo de sobrevivncia de qualquer empresa, desde as pequenas propriedades rurais (que, se no funcionam, deveriam funcionar como microempresas familiares), at as grandescorporaescomerciais. Sabese que os problemas de qualidade na cadeia produtiva da aqicultura brasileiratm origemtantoemfalhastcnicasquantogerenciais.Essaconstatao, comum a outras cadeias produtivas,deu origem aoschamados sistemas degesto da qualidade, que associam aes de controle, com nfase na deteco de defeitos, a aes de administrao da qualidade, com nfase na preveno de defeitos. Para que a aqicultura conquiste maiores e melhores mercados, imprescindvel que ela tenha diferenciais competitivos (custos reduzidos, produtos caractersticos, produo padronizada, ofertas regulares, etc.) e que oferea ao consumidor o mximo de garantias (selos, certificaes, rastreabilidade, licenas, etc.). Ademais, tambm fundamental que ela se consolide como atividade sustentvel e usuria racionalderecursosnaturaisedivulguebemessaimagem. Creio que essa necessidade de qualidade, acima descrita, que traz luz para a questodolicenciamentoeorganizaosocialdosetoraqcola.Pois,seomercado exige volumes regulares e processos controlados (padronizados, escriturados e monitorados), os micros e pequenos produtores, de forma individual, no tero recursos para desenvolver e validar tecnologias produtivas nem ambientais, nem para lanar novos produtos no mercado e nem mesmo produo escalonada e em volumesuficienteparacumprircontratos. Assim, se partirmos para organizar o setor com base no pressuposto acima, o caminho natural seria iniciarmos o fomento da produo por meio da implantao de unidadesteste ou demonstrativas. Essas unidades contariam com procedimentos e limites prnegociados e estabelecidos, cujos resultados seriam monitorados ao longo de todo o ciclo produtivo. Nos casos eventuais de haver qualquer parmetro ambiental dissonante do negociado, efetuamse alteraes no processoprodutivoemonitoraseumnovociclo.Esseprocessoprosseguiratque se atinjam os parmetros perseguidos e se valide(m) o(s) modelo(s) produtivo(s). Issopermitiriaquequemaderisseaumsistemajprtestadoevalidadonombito de uma regio, recebesse um guia de boas prticas uma espcie de manual, de passoapasso a seguir e teria seu processo licenciatrio e de monitoramento simplificadosebarateados. Alm disso, os produtores aderentes a um mesmo sistema passariam a dispor da possibilidade de criar selos de denominao e origem e/ou obter certificaes, j que processos produtivos uniformes, desenvolvidos numa mesma regio geogrfica, tendem a gerar produtos com caractersticas similares ou de mesma identidade. Issopossibilitariaqueoatualeexageradonmerodesistemasaqcolascomerciais emoperaonopasfossereduzidosaumpatamarminimamenterazovel.Porsua Pgina|269
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais vez, tal reduo baratearia as futuras aes de monitoramento e fiscalizao, bem como permitiria a sucessiva comparao de resultados, de modo a se obter um constante aperfeioamento e atualizao dos sistemas. Ou seja, indiretamente o uso de sistemas prlicenciados de cultivo ampliaria a segurana dos empreendimentos,tantoparaosagentesambientais,quantodecrdito,comopara asociedadeemgeral. Nessa direo, o pas deixaria de investir no atacado e passaria a atuar no varejo. Seusenfoquesseriamodesenvolvimentoeapadronizaodeprocessosorientados pelomercado,sobagidedaqualidade.Oquesedariaapartirdavalidaoprtica de sistemas regionalizados de produo aqcola, tanto dos pontos de vista tcnico eeconmico,quantoambiental. Ressaltase que este processo no inviabiliza, de forma alguma, que um empreendedor interessado em produzir num sistema no validado o faa. Nesse caso, ele teria que comprovar a viabilidade e a sustentabilidade do seu sistema, comodeveserfeitoatualmente.
OAMBIENTEATUALPARAIMPLANTAODEPROCESSOSDEQUALIDADE
Grande parte dos aqicultores e pretensos aqicultores brasileiros vive espera de solues milagrosas e, quase sempre, aponta seus santos para Braslia. Mas o que cadaumtemfeitoparaampliaraconfiabilidadeambientaleaceitaosocialdasua atividade? Como demonstrar suas foras e fraquezas se nem os dados bsicos para isso esto contabilizados? Como falar em avaliao custobenefcio de novas prticas produtivas e insumos, se grande parte dos produtores desconhece at mesmo o seu custo de produo? Como avaliar um insumo se sua qualidade varia sobremaneiraaolongodoano?Comogerarmarcostcnicosconsistentessenoh histricosconfiveis? Obviamente as questes acima so complexas, multifacetadas e no esgotam o tema, mas temos que reconhecer que, se existem casos pontuais de emancipao plena,agrandemaioriadosaqicultoresbrasileirosaindavivenaidadedapedrado empreendedorismo e sonha com polticas assistencialistas. Realidade que ficou para trs nas outras cadeias industriais da carne do prprio pas desde os anos 70. Pas que, digase de passagem, o mais competitivo do mundo na produo de carnebovina,sunaedefrango.Jnaaqicultura... O certo que a despeito dessa realidade aparentemente letrgica e desanimadora dosetor,desenhaseumanovarealidaderuralnopas,ondeosprodutorespassam a ser os protagonistas deste enredo. Essa revoluo que se implanta a do agronegcio, das empresasncora, dos clusters e dos arranjos produtivos, da informatizao do campo, do aperfeioamento e aprimoramento dos contratos e dos mecanismos de comercializao. A aqicultura, assim como o restante do ambiente rural, certamente seguir sendo positivamente impactada por estes novosventoseterqueaumentarseupassoparanoseratropelada. Seguramenteosproblemasaseremenfrentadossomuitos,entretanto,emgrande parte, primrios. Um dos indicadores mais claros do estgio inicial em que se encontra a profissionalizao do aqicultor brasileiro, se refere s suas duas fontes de reclamao mais recorrentes: a qualidade, ou melhor, a falta de qualidade das formas jovens (sementes, pslarvas, alevinos e juvenis) e raes comercializadas. Ressaltase que uma explicao para umnmero to altode reclamaes contra os seguimentos citados, baseiase no fato de que o produtor tende a buscar um elemento externo para o seu insucesso. Dessa forma, dificilmente ele credita o Pgina|270
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais problema sua baixa qualificao ou envolvimento e/ou as ms condies de suas instalaes. O que no quer dizer que no existam problemas nesses segmentos, comoabaixodetalhado.
Foto:JomarCarvalhoFilho F IGURA 110. A PROFISSIONALIZAO DA CADEIA PRODUTIVA DA PISCICULTURA PASSA , DENTRE OUTRAS MEDIDAS , PELO CONTROLE E CERTIFICAO DA QUALIDADE DOS ALEVINOS PRODUZIDOS . Emtodososestadosbrasileiros,aaquisiodeformasjovensdeespciesaquticas , quase sempre, uma atividade de alto risco sanitrio. Em todo pas, so esses insumos que representam a forma mais comum de introduo de agentes patognicos em fazendas e at mesmo no prprio ambiente natural. Dentre os problemas mais comuns de qualidade encontrados nas formas jovens esto: a) a baixa resistncia ao estresse; b) o baixo desempenho zootcnico e c) as perdas, que, dependendo do caso e do estabelecimento, podem chegar a todo o lote adquirido. Por outro lado, h atenuantes para a atividade. Dentre as principais doenas que acometem o setor aqcola em todo pas, a grande maioria causada por ectoparasitas, fungos e bactrias banais. como se o problema dos produtores de leites, borregos, pintinhos ou bezerros, fossem pulgas, bernes, carrapatos, verminoses, micoses e feridas infectadas. Ou seja, quase todos os problemas ainda sodaidadedapedradapecuria,comprovandoqueosetoraindaengatinhanesse segmento. Mas tambm verdade e digno de registro, que algumas viroses e bacterioses de respeito acometeram a atividade em anos recentes, algumas causandoperdassignificativas. Ainda no que tange ao insumo "formas jovens", h outro ponto de suma importncia,queaigualmentebaixaqualidadegenticadosanimaisofertadosea falta de critrio na produo de alguns hbridos. Fatos que, obviamente, impactam negativamente o desempenho zootcnico dos cultivos. Essa problemtica se d tanto pela falta de programas de seleo e melhoramento gentico por parte das Pgina|271
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais estaes produtoras, quanto pela baixa diversidade gentica dos plantis. Alm disso, a falta de cruzamentos geneticamente orientados e a baixa diversidade gentica dos plantis favorecem a endogamia, o que gerar srios problemas de perdas a mdio e longo prazo. Ao abordar este quesito tambm no d para deixar demencionarofatodequenemsempreocompradorlevaaespcieoualinhagem que comprou, algumas vezes por m f do vendedor e outras porque o prprio vendedordesconheceaorigemdoseuplanteletambmfoianteriormenteiludido. Entretanto a extenso do que deve e precisa ser feito pode ser melhor entendida ao analisarmos a "Guia de Trnsito Animal", documento oficial do pas, que deveria atestaraqualidadesanitriadosorganismostransportados.Nocasodeorganismos aquticos, em quase 100% dos casos ela concedida sem que se efetue nenhuma avaliao clnica ou laboratorial. E o pior, muitas vezes nem a quantidade e nem a espciedeclaradaconferemcomatransportada. O quanto falta para profissionalizar uma cadeia agropecuria se as suas sementes, suabaseprodutiva,nopossuempadronizaoenemcertificaesefetivas,sejade qualidadegentica,sanitriaoudedesempenho? Se analisarmos o segmento de raes, apesar da atuao de muitos grupos de grande porte, alguns multinacionais, veremos que a situao tambm no nenhum primor. Podemos destacar, para justificar essa afirmao, queatualmente ainda existem no mercado diversas formulaes de rao para categorias de peixe, comoonvorosecarnvoros,epouqussimosprodutosespcieespecficos.Essefato deveria causar no meio aqcola o mesmo espanto que um pecuarista brasileiro teria ao constatar que o mercado de um determinado pas fabrica raes para mamferos ruminantes e no para gado de engorda, gado de leite, cabras, ovelhas, cavalos, etc., mas no vemos praticamente ningum questionar isso. Mais um indicadordoamadorismoqueaindaimperaemboapartedosetor. Ofatoanteriormenterelatadosignificaqueboapartedasformulaesutilizadasna aqicultura brasileira ainda feita para atender o requerimento nutricional mdio de diversas espcies (por mais ilgico que isso possa parecer!). Isso resultar em dficits e/ou sobras de determinado(s) nutriente(s), a depender da espcie cultivada. Sem contar que a maioria das formulaes tem perfil nico para todo o pas, quando raes para o Sul, por exemplo, deveriam ter perfil diferenciado em relaoregioNordeste. Da mesma forma, poderamos estender o raciocnio acima, com as devidas adaptaes, aos outros segmentos de produo e comercializao de insumos e equipamentos, os quais, numa cadeia profissionalizada, teriam que oferecer maiores garantias e melhores instrues acerca da correta utilizao e do desempenhopotencialdosseusprodutos. Portanto, podemos concluir que o ambiente vigente no setor ainda , em sua grandemaioria,dedesunio,desinformaoesemiprofissionalismo.
NECESSIDADEDEMAIORINTERAOENTREOSSEGMENTOS
Entendo que o Estado tem um papel importante na estruturao de um setor, seja por meio da definio de seus marcos regulatrios seja na viabilizao de crdito e incentivos, mas tambm penso que o processo de valorizao de uma cadeia deve partir dos seus prprios segmentos produtivos. Para tanto, empresrios de mesma filosofia devem se unir para se fortalecer e diferenciar no mercado. Eles devem se autoimpor limites e perseguir padres de qualidade que agreguem garantias e Pgina|272
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais diferenciais aos seus produtos, alm de demonstrar, na prtica, as vantagens e benefciosdosmesmos. Paratal,ainteraoentreefornecedoreseprodutoresaindatemqueevoluirmuito no Brasil. Os primeiros tm que conhecer mais de perto a realidade do produtor, principalmente no que se refere aos custos de produo e receitas. Com isso eles podero no s reavaliar suas prprias margens, como passar a produzir produtos mais personalizados. E os segundos devem cobrar por qualidade e desempenho, pois se sua nica demanda seguir sendo por preo, vamos continuar a nos nivelar porbaixoe,dessaforma,osetornoatingirsuarealpotencialidade. Portanto, no meu entender, cada segmento da cadeia precisa passar por uma autodepurao se reagregar em torno dos pares de mesma viso de futuro. Penso que o momento exige encolher para fortificarse. S assim se constituiro as to necessrias organizaes sociais fortes e atuantes, as quais nunca vingaram em quantidade e nem em qualidade na aqicultura brasileira. Talvez por sempre se tentarreunirtodososgatoseratosnummesmosacoparafazernmeroebarulho.
O E NFOQUE NAS C ADEIAS P RODUTIVAS
ALGICADOENFOQUENASCADEIASPRODUTIVAS
Muito se falou, ao longo deste livro, acerca da importncia de se estruturar as cadeias produtivas para consolidao da aqicultura brasileira. Vou tentar apresentar mais algumas posies favorveis a esse direcionamento e tentar justificar tal convico. Para isso apresentarei alguns exemplos hipotticos, baseados em cadeias aqcolas tericas, calcadas em micro e pequenos empreendimentos. O que nos indica, fortemente, que o caminho para aqicultura brasileira o de se atuarnonveldascadeiasprodutivassoastrsconstataesabaixo: Os incentivos pblicos a segmentos isolados da cadeia produtiva da aqicultura brasileira, ocorridos nos ltimos anos, no produziram uma relao custobenefciopositiva. No Brasil, os recursos pblicos esto, cada dia, mais escassos e as demandassociaiscrescentes. O comrcio mundial nunca foi to pujante e este fenmeno s tende a se intensificareconcentrarseemmenoscorporaesdemaiorpodereporte. Portanto, a cada dia que passa, aes pontuais e dissociadas de um conceito lgico tendem a gerar ineficincias ainda maiores e, maquiando os reais problemas, ter durao cada vez mais efmera. Assim sendo, entendemos que para que se obtenha sucesso no ordenamento e na gesto de uma cadeia necessrio que se respeiteasseguintespremissas: da soma da eficincia de cada um dos atores de uma cadeia produtiva, queelasesustenta. Somente setores sustentveis dos pontos de vista social, ambiental, culturaleeconmicosobrevivero. Numa cadeia produtiva saudvel no h espao para margens excessivas nemparaprejuzosconsecutivos. Pgina|273
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Ademais, a implementao e, principalmente, o monitoramento de polticas setoriais dessa natureza, requerem profissionais capacitados, no somente em tecnologia de produo, mas tambm em questes como: nichos e gargalos de mercado, vantagens e ameaas competitivas, cenrios internacionais, dentre outros. O que impe que o prprio modelo acadmico e de ATER vigentes no pas sejamrevistoserevigorados. Entretanto,aperenidadedeumacadeiaprodutivadependedoacessodemocrtico a informaes precisas e atualizadas. Sem elas, o ambiente competitivo em que as empresas de hoje convivem se encarrega de eliminar os elos mais desinformados ou desorganizados. Assim, no h como conceber um projeto estruturante setorial, mormente se ancorado em micro e pequenos empreendimentos, se nele no houver a priorizao de trs alicerces fundamentais: legalidade (dependncia de marcoslegaisestveiseexeqveis),diferenciao(desenvolvimentodetecnologias que visem maximizar as vantagens e particularidades regionais) e integrao (cuja base deve ser o fortalecimento do crdito e do comrcio por meio da economia solidria). Salientase que naquelas cadeias que tratam de produtos nativos cultivados, h duas aes que devem anteceder o fomento aos negcios. A primeira tratase da execuo de um cuidadoso mapeamento e estudo dos estoques remanescentes. Pois essa ser a base de dados que permitir o correto dimensionamento de eventuais impactos sobre os ambientes naturais e que balizar as futuras aes de fiscalizao e monitoramento. E a segunda, de se estabelecer bases tcnicas e cientficas e o consenso para o ordenamento do uso e proteo do recurso nos ambientesnaturais. As aes acima se fazem necessrias, porque, via de regra, quando projetos produtivos dessa natureza deslancham, seus mercados tendem a superar a capacidadedeproduoinstalada.nessemomentoquealgunsempreendimentos passam a escoar produtos do extrativismo irregular e ao invs de tornaremse soluo, os projetos se tornam problemas ainda maiores. Esse fenmeno foi vivenciado com os primeiros trabalhos com o palmito juara e com a ostra nativa, nasregieslitorneaslimtrofesdosestadosdoParaneSoPaulo. Alm de atender os pressupostos anteriormente descritos, o bom ordenamento de uma cadeia tambm depende do conhecimento detalhado de seus partcipes e de suas vantagens e desvantagens comparativas. Para tal, imprescindvel se ouvir todos os seus atores e segmentos. Entendo que justificar essa necessidade se faz totalmente desnecessrio. s relembrarmos a enorme lista de projetos gerados em birs distantes da realidade do campo, que morreram ainda em sua primeira infncia. Alguns dos quais seriam at cmicos, se no fossem estruturados com os nossosparcosesuadosrecursospblicos. Ser dessa construo coletiva, embasada e criteriosa, com abordagem em toda cadeia produtiva, que vir a adeso e o respeito ao projeto e sem essas condies no h como lograr sucesso. O qual tambm depender, fundamentalmente, de algunsoutrosrequisitos,conformedetalhadoaseguir.
ANECESSIDADEDEMELHORIASNAELABORAODEPROJETOS ESTRUTURANTESDECADEIASPRODUTIVAS
Aquelevelhoditado,quedizquepauquenascetortomorretorto,maisvlidodo que nunca para projetos implementados na sociedade de bits e bytes em que Pgina|274
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais vivemos. Ou melhor, nos dias de hoje, em alguns casos, projeto que nasce torto nemvinga. No exemplo abaixo, se ver que a maioria dos projetos implementados na aqicultura brasileira tem viso mope e concentrada nas etapas de apoio produo. Isso explica a pouca eficincia e eficcia dos esforos pblicos ao fomentaraaqiculturabrasileira. A razo para tal passa desde o descompromisso de alguns quadros at a desatualizao de outros, passando pela m f de outros tantos. Visto que nessa etapaque mais facilmente se trocam favores polticos, favorecemse apadrinhados, captamse recursos e geramse espaos na mdia. Entretanto, como essa ao est desconectada de um processo maior, sua efetividade quase sempre nula, ou praticamentenula. Acrescento ainda que, a funo pblica precpua, a gerao e/ou o gerenciamento de programas estruturantes podem e devem ser fundamentados em parcerias e acordos pblicoprivados e multisetoriais. Os quais, alm de signatrios, tambm podemedevempropore/ouconstruirprojetosdessanatureza. Portanto, tentarei resumir algumas das necessidades que devem ser atendidas quando da elaborao, ou do julgamento de um projeto. Tanto no que concerne s suas Projees (Metas), Lgica Conceitual, Ttica e Executiva, bem como no que se referessuasAvaliaes(Resultados).
METAS
H que se pensar grande e agir pequeno para concretizar projetos realmente estruturantes. Seus nmeros devem ser igualmente desafiadores e atraentes, sem que impliquem em risco excessivo sua exeqibilidade, ou exijam a captao de muitos patrocinadores. Pois certo que sem nmeros atraentes no se captam os melhores patrocinadores e que sem nmeros desafiadores no se montam as melhores equipes. Mas, se no houver um correto dimensionamento dos esforos, prazos, custos e necessidades envolvidas na execuo de um projeto, de nada adiantarobonspatrocinadoreseequipes,elefracassar. Portanto, devese agir com prudncia e no subestimar desafios, mas, acima de tudo, certificandose que se pode entregar a idia que foi vendida. Devese tomar cuidado com o que est fora de nossa governabilidade e, que acima de tudo, deve se, antes de mais nada, gastar papel e saliva. Devem ser feitas e refeitas contas e perguntas e, se possvel, espelharse, sem pudor, em experincias exitosas similares. Caso a verba e o prazo comportem, os projetos devem ser implantados deformapiloto,permitindoqueseaprendacomosprprioserros. Devese ser claro e objetivo, saber bem de onde se est partindo e aonde se quer chegar.Asmetastmqueserconcretas,ouseja,possuirprazos,custoseresultados mensurveisedefinidos. Finalmente no se deve esquecer de que patrocinadores e equipes demandam retornoereconhecimento,sassimquesepodercontarcomelesnumaprxima vez. Devese, portanto, haver dedicao de parte do tempo e dos recursos do projetoparaisso.Nofinal,tudoissofaradiferena.
LGICACONCEITUAL
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais A lgica conceitual de um projeto estruturante deve ser construda a partir da identificao dos problemas (deficincias internas) e ameaas (maiores competncias externas) vivenciados por cada um dos setores de uma determinada cadeia. E como no d para estruturar e fomentar ao mesmo tempo, preciso separar as aes nessas duas categorias. A partir de ento, partese para conceber osprojetoscomfasestemporaisdefinidas,complementareseconsecutivas. Noexemplodidticoresumidoqueapresentoabaixo,fizduasseparaesdetempo e as denominei Fase I e Fase II. Entretanto, este nmero pode ser to pequeno, quanto s limitaes oramentrias restringirem, ou to grande, quanto complexidadeexecutivaimpuser. FaseI A Fase I deve envolver a gerao ou a compilao dos dados fundamentais. Tambm nela que se deve gerar o embrio de uma rede pblicoprivada de cooperao multiinstitucional. Essa etapa deve cobrir, ao menos, trs reas fundamentaisedecomplementarimportnciaestratgica,asaber: 1. GeraodeMarcosLegais
1.1. Se a base de produo se der em guas da Unio, efetivar a execuo do Decretono4.895,de25denovembrode2003,emespecial,doseuArtigo4o. 1.2. Se, em especial, em guas marinhas da Unio, efetivar a Implantao dos Planos Locais de Desenvolvimento da Maricultura PLDMs, conforme disposto na Instruo Normativa SEAP/Presidncia da Repblica No 17, de 22 de Setembro de 2005. 1.3. Se, em propriedades privadas, definir e validar sistemas sustentveis de produo,semprequepossvel,comadefiniodeparmetrosemanejospormeio de Termos de Ajustamento de Conduta e/ou Resolues dos Conselhos Estaduais deMeioAmbiente. 2. GeraodeMarcosTcnicos
Nos casos em que envolver o cultivo de espcies nativas, devese estabelecer prioritariamenteasbasescientficasparaaconservaoeomanejosustentveldos estoques naturais da rea e de seu entorno. Dessa sorte haveria uma etapa preliminar a ser cumprida, que deveria cumprir, ao menos, as sugestes abaixo dispostas. 2.1 ManejoePreservaodeEstoquesNativos
2.1.1Aavaliaogenticadaspopulaesnaturais. 2.1.2 O mapeamento espacial e a caracterizao da dinmica populacional e do esforodepescadosestoquesnativos. 2.1.3 Demais embasamentos para o ordenamento pesqueiro e a consecuo de acordosdepesca. Noqueserefereaoscultivos,sugerimosqueseenfoquem,nomnimo,asseguintes prioridades: 2.2 2.2.1 SistemasdeProduo Avaliaogenticaesanitriadassementes. Pgina|276
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais 2.2.2 Avaliao do desempenho e da relao custobenefcio para os principais insumoseequipamentosempregados. 2.2.3 Avaliao tcnica, econmica e ambiental dos sistemas de produo e definiodasmelhoresprticasdecultivo. 3. SensibilizaoeCapacitaodeModeObra
3.1. H que se buscar demanda popular pelo projeto, demanda esta, ainda que saudavelmente induzida, por meio de cursos e palestras. Essa etapa muito importantepara dar a real dimenso donegcio e esclarecer acerca dodia a dia da atividade. No entanto, ser a implantao e operao de unidades coletivas de capacitao e pesquisa, ou de unidades demonstrativas, que far a diferena. Essas unidades, que devem ser preferencialmente operadas por produtores e/ou seus familiares, contaro com o suporte tcnico continuado de consultores especializados. Dessa forma, tanto a capacitao da mo de obra local, quanto dos multiplicadoressedarapartirdoaprenderafazer,fazendo. FaseII A Fase II deve envolver a gerao dos dados complementares. Tambm nela que se deve monitorar os efeitos das polticas anteriormenteadotadas. Esta etapadeve cobrir, ao menos, quatro reas fundamentais e de complementar importncia estratgica,asaber: 4. GeraodosMarcosLegaisComplementares
4.1. Gerao de bases tcnicas para sistemas de monitoramento e controle e paraaimplantaodeselosdeorigeme/oucertificaesdequalidade. 5. 5.1. 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.2. 5.2.1 GeraodosMarcosTcnicosComplementares ManejoePreservaodeEstoquesNativos Acompanhamentodoestadodosbancos. Controlequalitativoequantitativodosdesembarques. Acompanhamentodaevoluodosacordosdepesca. SistemasdeProduo Produodesementesgeneticamentemelhoradas.
5.2.2 Avaliao continuada do desempenho e da relao custobenefcio da substituiodeinsumose/outecnologias. 6. 6.1 6.2 ApoioProduo Estruturaoeconsolidaodeorganizaessociaisdosprodutores. Realizaodeestudosdemercado.
6.3 Apoio obteno de crdito e licenciamento ambiental para associaes e/oucooperativasdeprodutores. Pgina|277
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais 6.4 6.5 ImplantaodeUnidade(s)Coletiva(s)deNegcioUCNs. Desenvolvimentodeprodutosdevaloragregado(certificaeseselos).
6.6 Desenvolvimento de marca e elaborao de campanha de divulgao e planodemarketing. 7. RequalificaodaModeObra
7.1. Durante todas as etapas dessa segunda fase deve se buscar a consolidao dos conhecimentos anteriormente adquiridos. Para tal, todo e qualquer elo da cadeia deve dispor de consultoria tcnica especfica para monitorar ndices de deficincia como: retrabalho, desperdcio e ociosidade, com base nos quais se programar polticas continuadas de requalificao, tanto de operadores quanto de multiplicadores e gerentes. Defendemos esta tese porque o produtor tende a responsabilizar outrem por seus insucessos e ao mensurar sua eficincia produtiva, geralmente, atribui aos outros as perdas decorrentes da ineficincia de suas instalaes,equipeseprincipalmentedeseugerenciamento.Aovoltarseparasuas deficincias, o produtor tende a chamar para si a responsabilizao sobre os processos e, s exercendo esse papel de protagonista, que ele efetivamente progride. Por fim, com a maior interao da cadeia, aumenta significativamente a troca de informaes, o que possibilita a difuso das melhores prticas de uma formanaturaleconstante.
LGICATTICA
A lgica ttica de um projeto envolve sua negociao e a conquista de parcerias. A possibilidade de gerao de identidades individuais muito facilitada quando se subdividem os projetos em subprojetos. Esta fragmentao causa uma aparente fragilizaodosistema,maselatornaroslouroseasresponsabilidadesmuitomais evidenciados na sua etapa executiva. O que ajudar a atrair parceiros competentes e comprometidos para sua idia. Portanto, sempre que possvel, devese dividir e personalizar, isso facilitar a definio de responsabilidades e a atrao de parceiros, fatos que inquestionavelmente aumentam a exeqibilidade de qualquer projetoeimpulsionamsuataxadesucesso.
LGICAEXECUTIVA
Talvezsejaessaaetapamaisimportanteemenosvalorizada,poisexigededicaoe rotina duras e os resultados de maior impacto s vm a mdio e longo prazo. Uma dasexplicaesquetenhoparaapoucavalorizaodeagentespblicosemfunes gerenciais de execuo, devese ao fato do brasileiro achar que pode solucionar problemas por decreto. Se aparecem problemas a primeira idia , criarse Ministrios, Secretarias Especiais, Grupos de Trabalho, ou coisas que os valham, quetudoserresolvido. Pareceme que a idia corrente no subconsciente do pas que bons diagnsticos produzem bons programas, que se corretamente suportados fatalmente resultam em avanos. Crena que gerou um pas que prdigo em estrategistas e "diagnosticadores"epobreemrealizadorespblicos. Nodesconhecemosquetambmprecisocreditarafaltaderealizadorespblicos no pas, imensa descontinuidade administrativa que grassa por aqui. Pgina|278
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Principalmente na cpula das empresas estatais de capital fechado e das autarquias. Sem contar com o fato de que desempenhos medocres de servidores pblicosnopodemserpunidosassimcomodesempenhosexemplaresdificilmente sopremiados. Dessa sorte, dificilmente so utilizadas ferramentas modernas de administrao de projetos, como a gesto por resultados. Mesmo porque os indicadores de projetos pblicos geralmente so indicadores meio e no de resultados, o que torna suas metas,nmerosdesprovidosdequalquermensurabilidadeprtica. Dessa forma, entendemos que s o monitoramento, em tempo real, dos avanos e entraves de um projeto, com suas respectivas implicaes de prazo, custo e qualidade, permite que se execute de forma responsvel. Portanto, no desenho da lgica executiva se recomenda a contratualizao de responsabilidades e a adoo de um programa de controle de resultados dentre os muitos disponveis, inclusive na administrao pblica do pas (vide, por exemplo, estados de MG e CE). Portanto, se faz necessria a decomposio da estrutura executiva de um projeto em aes, as quais devem constar de cronogramas fsicos e financeiros, com destaqueparaasresponsabilidadesdecadaparceiro.
AVALIAODERESULTADOS
Nem mesmo quando forem superadas todas as etapas anteriores o processo de estruturao das cadeias produtivas estar terminado. Nesse caso, no h como haver ponto final. No momento em que os gargalos aqui apontados tiverem sido superados, novos estaro se evidenciando ou surgindo e conseqentemente o processo dever ser retomado. Cadeias produtivas se comportam como estruturas vivas que, portanto, dependem de constante reinveno e renovao. essa necessidade de aprimoramento com base na realidade nua e crua dos fatos que impe a evoluo como nica forma de sobrevivncia. assim, foi assim e assim ser.
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Propostas
15. P ROPOSTAS E STRUTURAIS E

EXECUTIVAS PARA C ONSOLIDAO DA A QICULTURA B RASILEIRA
AntonioOstrensky
Os muitos problemas que afetam a aqicultura brasileira foram detalhados e analisados ao longo de todo o presente documento. Neste captulo, o objetivo apontar caminhos estruturais que possam contribuir para a consolidao da atividade. Mas uma tarefa que est longe de ser fcil. Alis, propor solues, sugerir mudanas, opinar, tudo isso , sim, relativamente simples. Difcil propor caminhos realmente transformadores da realidade. Por exemplo, se o problema do tipo "falta de investimentos em...", a soluo natural seria propor "investir em...".Issoseriaobvio,masgerariaoutroproblema:"investircomquerecursos?" "Solues para problemas" e "recursos financeiros" so quase sempre fatores indissociveis entre si. Contudo, no mundo real, os recursos financeiros costumam serbastanteescassos. Em 2007 o governo brasileiro anunciou seu Plano de Acelerao do Crescimento (PAC). O PAC ser divido em cinco partes: medidas de infraestrutura (inclusive infraestrutura social, como habitao, saneamento e transportes de massa), estmulo ao crdito, desenvolvimento institucional, desonerao e medidas fiscais de longo prazo. Portanto, se o Plano vier a ser de fato aplicado, muitos dos problemasdeinfraestruturaelogsticaqueafetamemcheioaaqiculturapodero ser minimizados, o que contribuiria enormemente para o desenvolvimento no s daatividade,comodetodaaeconomiabrasileira. Entretanto,Bouas(2006)afirmaqueaSEAPterumcenrioespinhosopara2007, pois ter sua disposio menos recursos para tocar seus projetos este ano. A proposta oramentria prev R$ 87,9 milhes para a SEAP em 2007, contra R$ 120 milhesde2006,oquerepresentaquedade26,7%novolumedisponibilizado.Eos montantesefetivamentedisponibilizadospoderoseraindamenores. Em 2006, a Secretaria j enfrentou problemas com o contingenciamento43 dos recursosdaUnio.
43 OContingenciamentoconsistenoretardamentoouainda,nainexecuodepartedaprogramaode
despesa prevista na Lei Oramentria. Em geral no incio do exerccio, freqentemente em fevereiro, o Governo Federal emite um Decreto limitando os valores autorizados na Lei Oramentria, relativos s despesasdiscricionriasounolegalmenteobrigatrias(investimentosecusteioemgeral).ODecretode Contingenciamento apresenta como anexos limites oramentrios para a movimentao e o empenho de despesas, bem como limites financeiros que impedem pagamento de despesas empenhadas e inscritas em restos a pagar, inclusive de anos anteriores. O poder regulamentar do Decreto de
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Propostas
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Em 2005 o oramento federal para investimentos em aqicultura era de 15,1 milhes de reais, mas teve uma reduo de mais de 50% em funo de redues oramentais federais. Em 2006, o oramento total da SEAP era de R$ 120 milhes, sendo que s R$ 70 milhes puderam ser efetivamente usados. Para 2007 o governo est concluindo os clculos para um pesado contingenciamento do Oramento Geral da Unio que pode chegar casa dos R$ 17 bilhes previstos no Oramentoaprovadoparaesteano. Se, por um lado, os recursos pblicos so escassos, por outro, no h como fazer previso sobre os recursos privados que sero investidos na aqicultura, pois no existe nenhum sistema de levantamento de dados setoriais na aqicultura brasileira. Mas o propsito deste captulo no apresentar uma extensa lista de propostas geralmente inexeqveis , mas apenas aquelas que julgamos mais realistas, eficientes ou absolutamente indispensveis para tentar resolver, em parte ou, se possvel, em sua totalidade, os principais problemas identificados previamente ao longodestetrabalho. Tambm damos prioridade s aes estruturais que visem otimizar a aplicao dos recursos, valorizando, sempre que possvel, aquelas de carter administrativo e gerencial.Porfim,asaesprincipaissugeridassoaquelasdecarterpblico,que cabem ao Estado, em detrimento das aes que caberiam apenas iniciativa privada. Tambm evitamos ao mximo sugerir aes que possam ter carter paternalista,porentenderquetaisatitudesnosofunodoEstado. Entendese aqui que a funo principal do Estado garantir Sociedade os direitos coletivos e individuais; a ordenao das relaes de trabalho, gerao de renda e emprego; a organizao e a utilizao do espao territorial e dos recursos naturais; a base de sustentao para as transaes financeiras, patrimoniais, comerciais e de relaesinternacionais;bemcomoapromoododesenvolvimentosocial.Enfim,o Estado, na relao com a Sociedade, existe para manter o povo como nao, estabelecendo os fundamentos legais e institucionais da justia e da liberdade e no para defender o interesse ou garantir privilgios individuais ou de grupos privados. A prpria histria recente da aqicultura brasileira mostra que programas e aes paternalistas s levam a gastos suprfluos, investimentos infrutferos e endividamento de qualidade discutvel. A herana de muitas geraes de interveno excessiva, de cartorialismo, corporativismo, ineficincia, perdularismo eoutroserrosimpedemaconquistadeumEstadovoltadoaointeressecomum. E claro que as aes aqui propostas podem vir a ser adotadas individualmente por empresas ou por qualquer rgo ou instituio representativa da cadeia produtiva da aqicultura brasileira, mas indiscutvel a necessidade de uma coordenao institucional. No caso, a SEAP, que a instituio mxima da administrao pblica brasileira do Estado brasileiro na rea de aqicultura. Muitas dessas aes esto fora das atribuies e competncias oficiais da SEAP, o que no a exclui de participarativamenteeatdecoordenaresteprocessodemudanas.
ContingenciamentoobedeceaodispostonosArtigos8e9daLeideResponsabilidadeFiscaledaLeide DiretrizesOramentrias.
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Propostas
F ALTA DE POLTICAS PBLICAS PARA O DESENVOLVIMENTO E CONSOLIDAO DA ATIVIDADE

JUSTIFICATIVAS
Na linguagem de avaliao de polticas pblicas, convencionouse dizer que a eficincia de uma poltica est associada relao entre o esforo para implementlaeosresultadosalcanados. H uma importncia poltica fundamental, que de ordem democrtica. Ao implementar polticas pblicas, o governo gasta dinheiro que no seu, mas do contribuinte. Assim, a avaliao de polticas pblicas a forma pela qual o governo pode prestar contas sociedade pelo uso de recursos que so pblicos. Do ponto de vista do cidado, a avaliao permite o controle social sobre o uso de recursos que so, em ltima instncia, da sociedade. Em segundo lugar, o emprego mais eficiente de recursos pblicos implica, na prtica, a maximizao de recursos, na medida em que tem como conseqncia, que um maior nmero de beneficirios podeseratingidocomummesmovolumederecursos.Assimsendo,fundamental que os investimentos em polticas pblicas sejam inteiramente direcionados resoluo dosprincipaisproblemas que afetam o setor e no em aesmeramente polticoeleitorais, prtica cada vez mais danosa e (infelizmente) enraizada no cenrionacional.
AESPROPOSTAS:
Definir claramente quais so as polticas pblicas a serem implementadas pela SEAPeporoutrosrgosafinsdegoverno; Instituir uma poltica nacional de aqicultura sustentvel e seus instrumentos de implementao; Priorizar os investimentos de carter pblico, em detrimento dos investimentos polticos; Estabelecer metas e cronogramas claros, bem como as devidas dotaes oramentriasparaimplementaodessaspolticaspblicas; Implementar medidas eficientes de fiscalizao dos recursos aplicados, avaliar a efetividade dos investimentos para o desenvolvimento do setor e prestar contas regularmente;e, Utilizar melhor a pgina da SEAP na internet, transformandoa em um grande portal da aqicultura brasileira, fazendo com que o setor aqcola a reconhea como um importante instrumentodecomunicao, fiscalizaodas aes do Poder Pblicoedeinformaosobreaspolticaspblicasimplementadas.
DE TREINAMENTO E QUALIFICAO TCNICA AO LONGO DE TODA A CADEIA PRODUTIVA DA AQICULTURA JUSTIFICATIVAS

A modernizao da aqicultura brasileira, com a implementao de prticas mais sustentveis e eficientes de manejo passa obrigatoriamente pela existncia de um Pgina|282
F ALTA
Propostas
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais servio de extenso aqcola eficiente. Alm disso, a extenso aqcola uma poderosa ferramenta de aplicao de polticas pblicas para o desenvolvimento sustentveldaatividade. Osistemadeextensoruralinstaladonopasenvolvehoje27entidadesestaduaise 12,5 mil tcnicos extensionistas. Certamente esse nmero insuficiente para atender a todo o setor agropecurio brasileiro, mas tambm no basta sugerir apenasacontrataodemaistcnicos. Para realizar um trabalho eficiente, seria necessria a qualificao dos extensionistas que atuam junto aos produtores rurais. Mais do que simplesmente conhecer as tcnicas de produo, os extensionistas precisam ter hoje uma viso globaldacadeiaprodutivaemqueatuam. Por outro lado, a adoo de novos conhecimentos e emprego de tcnicas mais modernas e eficientes de produo por parte dos produtores exige um processo contnuo e cumulativo de educao, dificilmente alcanado via assistncia pontual, espordica e realizada fora do contexto natural desses produtores. Assim, a forma mais eficiente do pas mudar a realidade dos aqicultores familiares passa pela educaoformal. Lamentavelmente, a maioria absoluta dos pais de famlia nas pequenas propriedades rurais no est em condies de ensinar aos seus filhos os conhecimentos tcnicos necessrios para melhorar seu processo de produo dentro do ambiente rural, pois eles mesmos nem tiveram a oportunidade de adquirlos. Os rgos de extenso rural, por sua vez, no esto suficientemente aparelhadoseestruturadosparafazlo. Felizmente, existe uma instituio que est sempre presente no meio rural, geralmente proporcionando o ensino do primeiro ao oitavo ano: a escola bsica ou fundamental rural. Historicamente, esta instituio contribuiu para o desenvolvimento das pessoas, das famlias e das comunidades rurais. No entanto, eladispedeumenormepotencial,queaindanofoiadequadamenteaproveitado, para formar futuros agricultores/aqicultores que queiram, saibam e possam atuar comoeficientessolucionadoresdosproblemasexistentesnomeiorural. Mas isso um esforo de longo prazo, que talvez no se resolva em uma s gerao. Porm, alm dessa necessidade fundamental de investimento em educaobsica,algumasaesdecurtoprazopodemedevemseradotadas.
AESPROPOSTAS:
Criar linhas programticas de extenso aqcola bem definidas (por exemplo: Aumento da Eficincia da Produo Aqcola; Agregao de Valor Produo; AcessoaoCrdito,etc.). Elaborar um programa de capacitao/atualizao distncia voltado para extensionistasrurais,tendocomobaseprincpiosconcretosdeeducaodeadultos e de participao comunitria no processo de inovao produtiva; o conhecimento da realidade rural; a capacidade de intervir nessa realidade, de Integrar os conhecimentosedetrabalharsegundoosprincpiosdequalidadetotalnosservios pblicos; Estabelecer convnios com os estados para capacitao/atualizao dos extensionistas;
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Propostas
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Incentivar a realizao de "dias de campo". A ao grupal refora o poder educativo da assistncia, por permitir a troca contnua de experincias entre os produtoreseentreestes,osextensionistaseoutrosagentesdedesenvolvimento; Implantar um sistema nacional padronizado de coleta de informaes e dados setoriais; Reorganizar os servios e as aes a partir das experincias e resultados alcanados; Definir uma poltica aqcola nacional de mdio e longo prazo, que possa permitir queasaesjuntoaosprodutorespossamserplanejadasebemorientadas; Investir na articulao PesquisaExtenso, incentivando o envolvimento das universidades pblicas na transferncia de tecnologia e de conhecimentos adaptados realidade e s caractersticas das regies onde esto inseridas. Esse aporte de conhecimentos deve ser feito tanto em relao aos produtores, quantos scrianasquefreqentamasescolasrurais; Articular com estados e municpios alteraes na grade curricular das escolas rurais em nvel fundamental e mdio, incluindo nessa grade disciplinas voltadas realidade dos sistemas produtivos locais. Isso contribuiria para reduzir o evidente desencontro ou desconexo, que atualmente existe, entre o que se ensina nas escolasbsicasruraiseoqueosalunosrealmentenecessitamedesejamaprender.
D IFICULDADE DE ACESSO AO CRDITO PARA INVESTIMENTO E CUSTEIO NA AQICULTURA JUSTIFICATIVAS

As queixas do setor aqcola em relao s dificuldades de acesso ao crdito no Brasilsoabsolutamentepertinentes,umavezqueaparticipaodocrditonoPIB brasileiro ainda uma das menores do mundo. No Brasil, para cada real (R$ 1,00) de produo, contabilizase apenas R$ 0,28 de crdito, enquanto na GrBretanha essarelaosignificativamentemaior:1,00para2,20. Almdamenordisponibilidadedecrdito,oBrasiltambmumdospasescomas taxas de juros mais elevadas do mundo, o que acarreta aumento do custo na obteno de financiamentos bancrios. Em resumo, apesar de existirem linhas de crdito disponveis, o crdito caro e seu acesso extremamente burocratizado. E so justamente os pequenos produtores os que encontram as maiores dificuldades para trafegar nessa selva financeira. Sugerir a reduo das taxas de juros cair no "lugar comum", uma vez que esse o desejo de todos os setores produtivos da economia nacional. Todavia, enquanto isso no acontece, outras aes bem mais palpveispoderiamseradotadas:
AESPROPOSTAS:
Estruturar e aplicar, com apoio do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, um Programa Nacional deAqiculturaFamiliar; Negociar com as instituies de crdito formas de aval solidrio, atravs de projetosquesejamapresentadospordiversosmembrosdeumacomunidade; Pgina|284
Propostas
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Identificar, dentro da estrutura oficial de crdito, canais alternativos de financiamento; Desenvolverestudostcnicosvoltadosviabilizaodasecuritizaodaproduo aqcola; Fomento criao de fundos cooperativos e rotativos de crdito, baseados nos organismos de microcrdito, formados com recursos pblicos e dos prprios produtores, gerenciados paritariamente por membros representantes de entidades governamentaislocaiseporprodutoresfamiliares; Fomento criao de cooperativas de crdito ligadas aos aqicultores familiares, as quais teriam acesso a recursos derivados de polticas pblicas, bem como poderiammobilizarrecursosdasprpriascomunidades; Viabilizaodefundosdeavalparaasinstituiesdemicrocrdito; Simplificao da formalizao dos contratos decusteio,como forma de tornar gil oatendimentoaosclientes,reduzirdespesasoperacionaisemassadetrabalhopara osbancos; Reunir na pgina da SEAP um conjunto de informaes gerais sobre crdito, possibilitando, por exemplo, consulta a informaes sobre as linhas de crdito disponveisnosbancos(condiesparaobteno,custoeoperadoresenvolvidos)e umalistadeprocedimentosnecessriosparacontrataodasoperaesdecrdito. Tambm se pode criar um simulador, que permita realizar os clculos do custo financeirodecadalinhadefinanciamentoecompararasdiferentesmodalidadesde operaesexistentesnomercadofinanceiro.
DE AUMENTO DA COMPETITIVIDADE DA AQICULTURA EM PEQUENA E MDIA ESCALA
N ECESSIDADE
JUSTIFICATIVAS
Programas de desenvolvimento rural baseados na produo em escala familiar podem desempenhar um importante papel na soluo dos problemas estruturais enfrentadoporpasesdetodaaAmricaLatina. Neste contexto, a aqicultura brasileira desenvolvida principalmente por um imenso contingente de pequenos agricultores ou pescadores, que enfrentam na aqicultura problemas semelhantes queles caractersticos de suas atividades principais.Porm,quandopassamaatuarnoagronegciodaaqicultura,comeam a ter cincia que esta atividade de alto risco e necessita de um nvel talvez mais elevado de profissionalismo que o da agricultura, pecuria convencional ou da pesca. Na aqicultura, pequenos erros tcnicos podem provocar a perda de toda a produooudoinvestimentofeito. Assim, a viabilidade econmica dos empreendimentos aqcolas passa pela soluo dosproblemasclssicosenfrentadospelospequenosprodutoresrurais,quepodem ser classificados como externos ao empreendimento ausncia de uma poltica aqcola; discriminao aos pequenos aqicultores; dificuldades de conseguir a posse dos locais de cultivo; escassez e burocracia para obteno de crdito; insumos caros, entre outros e tambm os problemas internos, intrnsecos ao prprio empreendimento incapacidade para identificar as causas internas que originam seus problemas; falta de treinamento para administrar suas propriedades Pgina|285
Propostas
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais comeficincia;faltadeorganizaoparaadquirirseusinsumosecomercializarseus produtosemcondiesfavorveis(Madrid,1999). Para um verdadeiro desenvolvimento da aqicultura em pequena escala tornase imprescindvel que os produtores participem efetivamente desse processo de mudana. Precisam ainda ter noes efetivas do funcionamento de todos os elos dessa cadeia produtiva e dominar os fatores relacionados produo e comercializao de pescado. Ou seja, apesar deste ser um processo bastante complexo e de longo prazo, necessrio que haja uma mudana de mentalidade, ondeoprodutoraqcoladeixedeserumsimples(edespreparado)tcnicoepasse asevereaagircomoummicroempresriorural. Nesse caso, o desenvolvimento das pequenas propriedades passa por um conjunto deaescomunsaoutroscasosdetalhadosnestecaptulo:
AESPROPOSTAS:
Implementar aes voltadas viabilizao do sistema de assistncia tcnica e extensoaqcola; Desburocratizarepopularizaroacessoaocrdito; Implementar modelos regionais de sistema demonstrativos de associativismo e cooperativismoparaaqiculturadepequenaescalasustentvel; Fomentar o desenvolvimento, nos moldes do Modelo Alto Vale de Piscicultura Integrada (MAVIPI), de modelos prdefinidos e prlicenciados de empreendimentos aqcolas, de acordo com as peculiaridades e potencialidades regionais; Incentivar a adoo de programas alternativos de produo que levem a uma maior lucratividade e, ao mesmo tempo, que aproveitem bem as potencialidades regionais, tanto em termos de insumos disponveis, como de infraestrutura fsica existente. Um exemplo de sistema alternativo aqicultura orgnica, como forma deagregarvaloraoseuproduto.
DE VIABILIZAO , EM ESCALA DO PROCESSAMENTO DOS PRODUTOS DERIVADOS DA AQICULTURA JUSTIFICATIVAS

O aumento da demanda por produtos aqcolas passa pela conquista de novos mercados, internos ou externos. Mas, enquanto a maioria absoluta das carnes (de aves, bovinos e sunos) chega ao consumidor final completamente processada, o pescado costuma chegar ao consumidor inteiro, ainda com vsceras. A venda de pescados em feiraslivres pode at ser uma forma interessante de resolver problemas mais imediatos de colocao de produtos no mercado, mas certamente a capacidade dessa ao de promover o desenvolvimento da produo aqcola brasileira extremamente limitada. Por isso, necessrio se pensar no processamento, como uma forma de agregao de valor e oferecimento de produtosacabadosousemiacabadosaoconsumidorfinal. O valor agregado no deve necessariamente estar vinculado elaborao de produtos sofisticados e modernos, mas sim prioritariamente qualidade intrnseca Pgina|286
N ECESSIDADE INDUSTRIAL ,
Propostas
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais dopescadooudamatriaprimautilizada.Atualmente,oinvestindoemqualidade consideradoograndediferencialdequalquerprodutooumarca. Portanto, para iniciar um processamento de pescado, necessria a adoo de um sistemaeficientedegarantiadequalidade,demodoapropiciarumautilizaomais condizente das matriasprimas procedentes da piscicultura ou captura, atravs do emprego de estratgias de carter preventivo, como, por exemplo, o sistema APPCC. A adoo de sistemas de controle de qualidade e o controle dos problemas sanitrios que afetam a sade pblica so imprescindveis, mesmo em pequena escala.
Foto:JomarCarvalhoFilho F IGURA 111. I NVESTIR NA RASTREABILIDADE E NO CONTROLE DE QUALIDADE DE PRODUTOS AQCOLAS SO FATORES CHAVE PARA A CONQUISTA DE NOVOS MERCADOS E DE NOVOS CONSUMIDORES .
AESPROPOSTAS:
Incentivar a construo de programas certificao de qualidade baseada sempre nas condies locais, mas harmonizada com as exigncias internacionais. Para as empresas que colocam seus produtos no mercado interno, podese incentivar a adoo das melhores prticas de manufatura (MPM) e das melhores prticas de higiene (MPH). Para as que pretendem exportar, o programa de anlise de perigos edepontoscrticosdecontrole(APPCC)requisitobsico; Estimular, em parceria com o setor privado, a implantao de programas de rastreabilidadedosprodutosaqcolas; Implementar programas para que a avaliao da conformidade seja feita em cada um dos elos da cadeia produtiva e no apenas na produo, uma vez que todos os elos tm um papel fundamental para a manuteno da qualidade do produto at o consumidor; Elaborar e disponibilizar, atravs de boletins peridicos ou de manuais, informaes sobre os trmites envolvendo a exportao, em seus aspectos Pgina|287
Propostas
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais administrativos, financeiros, cambiais, regimes alfandegrios, impostos e taxas, custosnosprincipaismercadosinternacionais;e, Incentivar o cooperativismo no setor aqcola para que possa haver um aumento daofertadematriaprimaparaasindstrias.
DE CRIAO UM SISTEMA NACIONAL DE CONTROLE DA SANIDADE AQCOLA
N ECESSIDADE
JUSTIFICATIVAS
Todos os pases importantes no comrcio internacional de produtos alimentares dispemdetecnologiaavanadaedeumeficientesistemadedefesaagropecuria. Esse sistema se destina a proteger o ambiente produtivo das enfermidades, sem perdadequalidadeouprodutividade,egaranteaconformidadeeainocuidadedos alimentos,evitandoriscossadepblica. O intenso movimento comercial atualmente existente aumenta os riscos de disseminao de organismos patognicos, exigindo dos sistemas de defesa a associao com uma slida rede de apoio cientfico e tecnolgico, que lhe d suporte. Por essa razo, pases lderes do comrcio internacional de produtos derivados da aqicultura investem maciamente no dueto sanidade e tecnologia para garantir sua competitividade no mercado e, conseqentemente, consolidar sualiderana. No Brasil, so claros dois desafios: atender a diversidade de pases importadores, com as nuances culturais e legais de cada sistema de defesa sanitria; e obedecer aos rgidos padres de conformidade dos pases desenvolvidos, para ampliar a participaobrasileiranestesmercados,quesoricoseextremamenteexigentes. As regras internacionais impem que medidas sanitrias devam possuir um relevantefundamentocientfico,sendopassveldecontestaoporpartedeoutros membrosdaOMC,casosefaanecessrio. A utilizao de medidas sanitrias como barreira comercial est sempre presente, querdeformaacintosaouatravsdefixaodenormasepadresquedificultamo acesso ao mercado. O mesmo se aplica ao mercado interno, considerandose que um dos postulados do Acordo de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias trata do princpiodanodiscriminao,ouseja,nosepodeexigirdeumparceirocomercial padresmaisrgidosqueaquelesutilizadosnomercadointerno. Isso posto, o pas que pretenda dominar oprprio mercado necessita produzir com altopadrodequalidadeesanidade,paranoserexcludodeummercadooutrora cativo.
AESPROPOSTAS:
Criao de um sistema nacional de alerta sobre doenas e de democratizao das informaes; Elaboraredifundirdispositivosdoscdigosdecondutadaaqicultura; PromoveraassociaoentrergosdedefesaagropecuriaeinstituiesdeC&T comoobjetivodemelhorarostatussanitriodopas; Pgina|288
Propostas
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Fortalecer, via editais especficos, a pesquisa para manejo sanitrio em espcies aquticas; FortalecereampliarareadesanidadeanimaisaquticosdoMAPA; Promover o intercmbio tcnico na rea de sanidade aqcola com outros pases quesorefernciaemsanidadedeanimaisaquticos; Identificar os laboratrios de diagnstico e de biotecnologia e de reas afins s questessanitriaseagilizaroseucredenciamento; Fortalecerumamelhorinteraoentreosrgosdogovernorelacionadoscadeia produtivadaaqicultura; Identificar e fortalecer redes de monitoramento sanitrio estaduais para animais aquticos; Elaboraredistribuircartilhasboasprticasdemanejoedesanidadeaqcola; Produo de material institucional (vdeos, apostilas...) voltado aos produtores e extensionistas.
Foto:JomarCarvalhoFilho F IGURA 112. P ROBLEMAS SANITRIOS QUE TEM AFETADO A CARCINICULTURA MARINHA NOS LTIMOS ANOS MOSTRAM A IMPORTNCIA DE SE INVESTIR NESSA REA .
N ECESSIDADE
JUSTIFICATIVAS
DE CONQUISTA DE NOVOS MERCADOS E NOVOS CONSUMIDORES
Muito sedivulga que sadapara a aqicultura brasileira exportar. Mas, a questo : ser que o setor aqcola brasileiro est preparado para exportar? O setor da carcinicultura j comprovou que sim, mas, infelizmente, ele uma exceo no cenrionacional.
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais A malacocultura no gera ainda volumes compatveis com os necessrios para a conquista de mercados externos, nem sua cadeia produtiva est suficientemente estruturada para isso. Na piscicultura cogitase, com certa freqncia, que a exportao pode ser a melhor alternativa para que a atividade se consolide definitivamente. Mas, em qualquer cadeia produtiva bem estruturada, um mercado de quase 200 milhes de consumidores, como o mercado interno brasileiro, no pode ser desconsiderado. Por isso, no basta focar no mercado externo. E preciso tambm terestratgiasparaconquistaeabastecimentotambmdomercadointerno. O mercado tem suas regras bsicas, que precisam ser respeitadas: 1) Ningum compra por caridade. Sempre deve haver razes para que algum comece a comprar de um fornecedor novo, como melhor preo, qualidade aceitvel e garantia de fornecimento contnuo, alm de atendimento to eficiente quanto aos fornecedores tradicionais. 2) No se deve esperar por resultados imediatos e grandiosos. A abertura de novos mercados necessita sempre de muito trabalho a mdio e longo prazo. Exportar, por exemplo, , na realidade, um "investimento" quenecessitadetempoparagerarretorno. No caso da aqicultura, parece haver um distanciamento entre a produo e o mercado. Nos ltimos 10 anos, a produo de organismos aquticos cresceu em ritmo acelerado, mas at agora o setor tem dedicado uma ateno relativamente pequena ao atendimento eficiente dos mercados existentes e conquista de novos mercados consumidores. Se o setor quer continuar crescendo, essa realidade tem quemudar.
AESPROPOSTAS:
Fomentar a organizao associativista/cooperativista do setor produtivo da aqicultura nacional, especialmente os pequenos e mdios produtores, para que possadisputarespaoemmercadoscadavezmaiscompetitivoseexigentes; Efetuar levantamento das caractersticas, do potencial e das exigncias do mercadobrasileiro,paraqueaindstriapossaseadaptarataiscaractersticas; Implementar aes concretas voltadas ao aumento da competitividade dos produtos aqcolas (reduo da carga tributria, melhorias das condies logsticas e de infraestrutura, definio de regras claras e consistentes, que permitam planejaraofertaeaaberturadenovosmercadosparaaatividade); Elaborar um plano de marketing institucional com foco na criao de uma "Marca Brasil",quepossaserdifundidaetrabalhadanomercadoexterno; Criar linhas acessveis de crditos especficos para armazenamento e distribuio daproduo; Apoiar institucionalmente a definio de padres de qualidade de produtos derivadosdaaqicultura; Elaborar e disponibilizar, atravs de boletins peridicos ou de manuais, informaes sobre os trmites envolvendo a exportao, em seus aspectos administrativos, financeiros, cambiais, regimes alfandegrios, impostos e taxas, custosnosprincipaismercadosinternacionais. Pgina|290
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N ECESSIDADE
DE AGILIZAO DA REGULARIZAO AMBIENTAL DOS EMPREENDIMENTOS , EM ESPECIAL EM GUAS DE DOMNIO DA U NIO
JUSTIFICATIVAS
Todoquemilitamnosetoraqcolareconhecemaimportnciaeopotencialdouso de espaos fsicos localizados em corpos dgua de domnio da Unio para o desenvolvimento da aqicultura brasileira. Portanto, no aceitvel que aps 10 anos da publicao do primeiro instrumento legal que se props a regularizar as cessesdeusodessesespaos,nenhumdocumentodecessotenhasidoemitido. E fundamental que haja uma maior integrao entre os rgos oficiais para definir normas e procedimentos que viabilizem esse processo. Os procedimentos so muito complexos e burocrticos, como se usar esses corpos dgua fosse algo que devessesercombatido,enofomentadoracionalmentepeloPoderPblico. Por outro lado, o setor produtivo ter sua parcela de responsabilidade na explorao racional e sustentada dos ambientes a serem utilizados nos empreendimentosaqcolas. Portanto, as recomendaes a seguir se equilibram entre essas duas vertentes: a necessidade urgente de se viabilizar o uso dos espaos fsicos para fins de aqicultura e a obrigatoriedade de se utilizar adequadamente os recursos naturais existentes.
Foto:JomarCarvalhoFilho F IGURA 113. REGULARIZAR OS EMPREENDIMENTOS AQCOLAS EM RESERVATRIOS , UMA LUTA QUE PODE REVOLUCIONAR A PRODUO DE PEIXES CULTIVADOS NO B RASIL .
AESPROPOSTAS:
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Buscar uma maior integrao entre os rgos pblicos envolvidos na cesso dos espaos fsicos da Unio para fins de aqicultura e uniformizar o entendimento sobreasnormasvigentes; Promover cursos regionalizados para esclarecimento e tentativa de padronizao dosprocedimentosdelicenciamentoambientaladotadospelosrgosestaduais; Definirclaramenteoscritriosparacessoonerosaegratuita; Verificar a possibilidade de simplificar o processo (fluxograma) de Autorizao de usodeespaosfsicosemcorposdguadedomniodaUnio; Verificarapossibilidadedeiseno,reduoouescalonamentodastaxascobradas pelosrgosqueintegramoprocessodeautorizao; Estabelecer normas claras sobre o processo de licitao de reas com a comunidadeaqcolanacional; Elaborar normas, procedimentos e mecanismos para o monitoramento ambiental porunidadesgeogrficas; Priorizar a utilizao dos Termos de Ajustamento de Conduta (TACs) para mitigaodosimpactos; Realizar ou mapear diagnstico existente dos impactos da introduo de espcies exticasealctones,viaaqicultura,emcorposdgua; Fomentar, via as agncias oficiais de fomento pesquisa cientfica, estudos voltados determinao e monitoramento da capacidade de suporte dos corpos dguapassveisdeseremutilizadosemempreendimentosaqcolas; Identificar ou criar Unidades de Observao e de Demonstrao para democratizaotecnolgicaeambientalaosetorprodutivo.
N ECESSIDADE
JUSTIFICATIVAS
DE LEVANTAMENTO E DIVULGAO DE INFORMAES SETORIAIS BSICAS .
Este um dos pontos mais falhos da administrao pblica da aqicultura brasileira. H uma total carncia de informaes tcnicas confiveis sobre praticamente todos os nveis da cadeia produtiva da aqicultura. Isso, por sua vez, impe srias restries ao desenvolvimento organizado da atividade. Sem informaes setoriais fica praticamente impossvel se adotarem aes de longo prazo, que vo garantir a sustentabilidade futura da atividade. Sem informaes, todo planejamento acaba sendo feito com base em suposies ou apenas nas necessidades mais imediatas, apenas para "apagar incndios" e no para implementaraesquevenhamevitarqueelesocorram. Todos os principais setores da economia brasileiros dispem de um sistema de coleta e divulgao mensal de indicadores setoriais (vide: Pesquisa Mensal de Emprego, Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola, Prognstico Safra 2007, PesquisadeEstoques,PesquisaIndustrialMensal:ProduoFsicaBrasil,Pesquisa Mensal de Comrcio, ndice Nacional de Preos ao Consumidor, Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil, s para ficar naqueles levantados pelo IBGE). No possvel para uma atividade que quer ser importante Pgina|292
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GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais para a economia brasileira no contar com nenhum tipo de sistema de coleta e divulgaodedadossetoriaissistematizado. As conseqncias desse problema podem ser bastante graves para a atividade. Erros grosseiros de estimao podem, s para citar um exemplo, comprometer o processo de instalao de unidades processadoras. Em muitos casos elas acabam sendo instaladas em locais onde a produo regional insuficiente para a sua viabilizao operacional e econmica. Outra situao comum a adoo de programa de produo, por parte dos estados ou dos municpios, que no levam em conta a inexistncia de infraestrutura fsica, logstica ou operacional para viabilizao desses prprios programas o que, via de regra, o mesmo que condenlosaofracasso.
AESPROPOSTAS
Estabelecer convnios com os estados e com as instituies de assistncia tcnica e extenso aqcola estaduais para a coleta sistematizada de informaessetoriais; Criao de uma "Plataforma de Integrao de Dados" e implantao manuteno de sistema de coleta, processamento e disseminao de dados setoriaisreferentesaqicultura; Disponibilizaroacessopblicoaessebancodedados,viaInternet; Editar boletins (eletrnicos ou impressos) peridicos, sintetizando as informaessetoriaisexistentes; Inserir o censo aqcola no censo agropecurio brasileiro realizado periodicamentepeloIBGE.
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Propostas
Foto:GIA F IGURA 114. C ONHECER O QUANTO SE PRODUZ ABSOLUTAMENTE FUNDAMENTAL PARA O ESTABELECIMENTO DE POLTICAS PBLICAS EFICIENTES .
N ECESSIDADE
DE FOMENTO AO ASSOCIATIVISMO E AO COOPERATIVISMO
JUSTIFICATIVAS
A expresso "cooperativismo" advm da palavra "cooperao", originada do latim "cooperari" que significa "operar conjuntamente". O cooperativismo um movimento internacional, que busca constituir uma sociedade justa, livre e fraterna, em bases democrticas, atravs de empreendimentos que atendam s necessidadesreaisdoscooperadoseremuneremadequadamentecadaumdeles. Todas as alternativas para viabilizao das pequenas propriedades devem, a princpio ser consideradas, inclusive a agregao de valor produo, a diversificaoeatmesmoaexportao.Nenhumaviadecomercializaodeveser descartada, pois cada regio brasileira possui as suas prprias peculiaridades e potenciais a serem explorados. Mas, o importante que qualquer que seja a opo Pgina|294
Propostas
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais adotada,dificilmenteelapoderserabraadaeviabilizadaporpequenosoumdios produtores rurais isoladamente, pois essa opo acarretar em custos elevados e a necessidadedeproduoemlargaescala. A que o associativismo e, principalmente, o cooperativismo podem ser importantes. Os objetivos bsicos de uma cooperativa so: a) reduzir o custo ou o preo de venda de determinados produtos ou servios, substituindo o intermedirio; b) aprimorar a qualidade e a forma de apresentao dos produtos fornecidos. Contudo, a consolidao do cooperativismo ainda um grande desafio na escala administrativa. Atualmente, os empreendimentos cooperativistas recebem o mesmo tratamento dado a qualquer outra empresa que esteja registrada na Junta Comercial do Estado e na Receita Federal, pois, as cooperativas so obrigadas a pagar todos os impostos (PIS, COFINS, INSS, Imposto de Renda) e, se tiverem empregados, os mesmo estaro sobre regimento da CLT. Percebese assim, que alm de receberem um tratamento no muito diferente do que hoje disponibilizado s outras empresas, as cooperativas tornaramse uma boa arrecadadoradeimpostosparaosgovernos. Sem instituies fortes no h como se ter uma aqicultura forte. Para que os pequenos e mdios empreendimentos tenham condiesde se inserir no mercado, necessrioofortalecimentodamentalidadecooperativa.
AESPROPOSTAS
Divulgao das vantagens e exigncias legais para a constituio de cooperativas rurais; Parcerias com instituies de fomento cooperativo para desenvolvimento de um sistema de apoio elaborao do plano de negcio e da preparao de sua documentao de registro, at o acompanhamento da cooperativa e de seus gestoresduranteseuincio; Desonerar as cooperativas e diminuir a burocracia tributria para criao e gerenciamentodasmesmas; Planejar aes que fortaleam os cooperados; que garantam a profissionalizao das prprias cooperativas e que produzam de acordo com as necessidades do mercado. Investir na capacitao e formao profissional de cooperados e profissionais vinculadosscooperativas; Proporcionaracriaoderedesdenegcioscooperativos; Incentivar a intercooperao, pois a principal razo do sucesso ou do fracasso das empresas cooperativas est na capacidade destas cooperarem entre si para construremalgomaiorquesuaslimitaeseseussonhosindividuais.
N ECESSIDADE
DE DESENVOLVIMENTO , VALIDAO E REPLICAO DE MODELOS SUSTENTVEIS DE PRODUO ADAPTADOS S DIFERENTES ESPCIES E REGIES DO PAS
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Propostas
JUSTIFICATIVAS
O objetivo de quem conduz qualquer sistema de produo comercial o de obter lucros e que estes sejam suficientemente atrativos a ponto de motivar a sua permanncia na atividade. Porm, com base no conhecimento advindo de outras cadeias produtivas do setor agropecurio brasileiro, sabese que somente a produtividade no garantia de apropriao de lucros e riquezas pelos produtores. A sustentabilidade ambiental, por exemplo, impese, cada vez mais, como um pr requisito para a instalao e o funcionamento de qualquer empreendimento, notadamentenaaqicultura. Infelizmente, uma das caractersticas de nossa aqicultura a profuso de espcies cultivadas e de sistemas de produo. Via de regra, os aqicultores nacionais no tm sua disposio modelos prdefinidos de produo para basear o planejamento e a execuo de seus investimentos na rea. A falta de modelos regionais faz ainda com que o licenciamento ambiental se torne uma atividade onerosa, individual e extremamente burocrtica. Alm disso, faz com que os empreendedores no disponham de parmetros confiveis para estimao de coeficientes tcnicos e financeiros que os ajudem a prever qual ser a rentabilidade financeiraevelocidadederetornodosseusinvestimentos. Amultiplicidadedesistemasdeproduoedeespciescultivadastambmdificulta enormemente a estruturao das cadeias de equipamentos e de insumos e a prpriadefiniodemercadosregionais. Neste cenrio, poucos agentes financeiros se dispe a assumir o risco de financiar tais prticas o que, ao menos em parte, explica a gravidade da questo do crdito paraaqiculturanosdiasatuais. NemmesmooPoderPblicoescapadasconseqnciasdanosasdafaltademodelos prdefinidos e validados de produo de organismos aquticos. Por isso, no raro, os Investimentos pblicos acabam sendo literalmente pulverizados em aes pontuais,debaixssimareplicabilidadeeeficincia. Por isso, o sempre complexo relacionamento entre fatores ambientais e climticos, sistemas de cultivo e espcies empregadas e dinmicas populacionais e socioeconmicas requerem um grande investimento no desenvolvimento de modelosparasubsdiospolticaspblicas Podese, portanto, afirmar que a falta de modelos produtivos compromete diretamente arentabilidade e a competitividade da aqicultura brasileira, levandoa a um estado de baixo nvel de profissionalismo e a uma taxa de crescimento incompatvelcomaspotencialidadesdopas.
AESPROPOSTAS:
Fomentar, atravs de demandas induzidas pelas instituies oficiais de pesquisa cientfica e de desenvolvimento tecnolgico, a pesquisa aplicada para o desenvolvimento de modelos regionais de produo aqcola, focados, de forma indissocivel,em: a) subcomponentes ambientaisbiogeofsicos, avaliando as potencialidades naturaiseosfatoreslimitantes;
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Propostas
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais b) subcomponente econmico, centrado nas potencialidades, infra estrutura e vocaes aqcolas, prticas de comrcio e regulamentaes de mercado, competitividade, setor de servios, disponibilidade de insumos e possibilidadedeprocessamento; c) subcomponente social, que leve em conta as possibilidades de educao bsica, tcnica e profissionalizante, organizao comunitria, relaes entre comunidadeslocais,prticasculturais,conhecimentolocal;e d) subcomponente institucional, relativo s polticas de desenvolvimento regional. Testar e validar os esse modelos regionais. O processo de validao deve ser feito emconjuntocomasagnciasdefomentoedemeioambiente.Osresultadosdesse processo devem ser ratificados pelos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente; por resolues estaduais e municipais e/ou passar a ser includos nos Termos de Ajustamento de Conduta firmados entre agncias de meio ambiente, Ministrio Pblicoeempreendedores. Incentivar a instalao de unidades demonstrativas dos modelos desenvolvidos, paraqueosmesmospossamsermaisfacilmentereplicveis; Estabelecerumsistemadeprlicenciamentoambientaldosmodelosdeproduo validadosequeseroaplicadosporpequenosemdiosempreendedores; Criar um sistema de coleta de dados que permita gerar uma base integrada de dados a ser empregada para aperfeioar e monitorar os modelos implantados regionalmente, possibilitando relacionlos com as demais variveis ambientais e socioeconmicasdosprpriosmodelos; Priorizar os investimentos pblicosnas demandas geradas a partir da implantao regional dos modelos de produo, fazendo dos mesmos importante ferramenta degestoedeplanejamentodaspolticaspblicas.
Foto:JorgedeMatosCasaca F IGURA 115. M ODELO A LTO V ALE DO I TAJA DE P ISCICULTURA I NTEGRADA : O ESTADO DE S ANTA C ATARINA A PROVA DE
QUE O DESENVOLVIMENTO E A VALIDAO DE MODELOS REGIONAIS DE PRODUO AQCOLA UM CAMINHO A SER SEGUIDO PARA A CONSOLIDAO DA AQICULTURA BRASILEIRA .
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Propostas
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RefernciasBibliogrficas
16. R EFERNCIAS
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SEAP.2004c.Cdigodecondutaparadesenvolvimentosustentveleresponsvelda ranicultura brasileira. Verso preliminar 14 p. Disponvel em.: <http://200.198.202.145/seap/conduta/pdf/ccRanicultura.pdf>. Acessada em: 19/01/2007. Seiffert, W.Q.; Winckler, S. & Maggioni, D. 2005. A mancha branca em Santa Catarina.PanoramadaAqicultura15(87):5153. ShaefferNovelli, Y. 1989. Perfil dos ecossistemas litorneos brasileiros com especial nfase sobre o ecossistema manguezal. Edio especial do Instituto Oceanogrfico deSoPaulo,07:116. SIGSIF Servio de Inspeo Federal (2004). Disponvel em: <http://www.agricultura.gov.br/portal/page?_pageid=33,961057&_dad=portal&_sc hema=PORTAL>.Acessadoem:04/01/2007. Silva Reis, M.A. 2006. Impacto do custo da logstica nas exportaes brasileiras. www.celog.fgvsp.br/images/artigos/custo_logistico.pdf. Silva, P. L. 2006. Patgenos que comprometem a qualidade dos alimentos, In: Feed &Foodseguranaalimentarparaasadeebemestardohomem,1(4):5054. Silveira Jr., N.; Magalhes, A.R.M. & Braga, F.E. 2000. Evoluo e sintomatologia da "doena do p" em ostras do Pacfico (Crassostrea gigas) cultivadas em Florianpolis/SCBrasil. In: Encontro Brasileiro de Patologistas de Organismos Aquticos; Encontro Latino Americano de Patologistas de Organismos Aquticos, Florianpolis.Anais...Florianpolis:UFSC,p.26. Skees, J. R.; Botts, A. & Zeuli, K. A. 2001. The potential for recall insurance to improve food safety, International Food and Agrobusiness Management Review, 4: 99111. Soares, G.J.V & Ferreira, F.M. 2005. Abordagem com piscicultores num contexto de desenvolvimentolocalnosemiridonordestino.ICongressoBrasileirodeExtenso Universitria. Joo pessoa, Paraba. Disponvel em: www.prac.ufpb.br/anais/anais/trabalho/associativismo.pdf. Acessada em: 12/01/07. Sonoda, D.Y. 2002. Anlise econmica de sistemas alternativos de produo de tilpias em tanquesrede para diferentes mercados. Dissertao. Universidade de SoPaulo,Piracicaba.92p. Sonoda, D.Y.; Scorvo Filho, J.D.; Shirota, R. & Cyrino, J.E.P. 2000. Situao atual e perspectivas da comercializao de pescados no Estado de So Paulo. In: Simpsio sobreRecursosNaturaiseScioEconmicosdoPantanal,3.,Corumb.Osdesafios donovomilnio;resumos.Corumb:EMBRAPA,Pantanal/UFMS.p.462. Souza Filho, J.; Schappo, C.L. & Tamassia, S. 2003. Custo de produo do peixe de gua doce. Florianpolis: Instituto Cepa/SC/ Epagri. (Cadernos de Indicadores Agrcolas,2)40p. Tamassia, S. 2005. Planejando e administrando a piscicultura. Palestra apresentada noXIVCongressoBrasileirodeEngenhariadePesca.Fortaleza,18a22deoutubrode 2005. Toledo, J.J.; Castro, J,G,D,; Santos, K.F.; Farias, R.A.; Hacong, S. & Smermann, W. 2003. Avaliao do impacto ambiental causado por efluentes de viveiros da estao Pgina|307
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais de piscicultura de Alta Floresta Mato Grosso. Revista do Programa de Cincias AgroAmbientais2(1):1331. Tupinamb,S.V.2002.Orioquecorriarei:orioJaguaribeeacriaodecamarono Cear. Propostas Alternativas Memrias do Patrimnio Natural do Cear I. 20:16 23. Valenti, W.C.; Poli, C.R.; Pereira, J. A & Borghetti, J.R. (Editores). 2000. Aqicultura no Brasil. Bases para um desenvolvimento sustentvel. CNPQ/ Ministrio da Cincia eTecnologia,Braslia,p.300. Valor Econmico. 2006. Financiamento cai pela primeira vez em dez safras. (23/08/2006). Disponvel em: <http://www.cna.org.br/cna/publicacao/noticia.wsp?tmp.noticia=12853>. Acessada em:31/12/06. Van Houtte, A. 1994 The Legal Regime of Aquaculture. The FAO Aquaculture Newsletter(August,1994),7:1015. Veiga, S. M.; Rech, D. 2001. Associaes: como constituir sociedades sem fins lucrativos.EditoraFase,RiodeJaneiro.128p.(SerieEconomiaSolidria,3). Vilela, M.H. 2004. Extenso rural no Brasil. Disponvel <http://www.agrolink.com.br/colunistas/pg_detalhe_coluna.asp?Cod=757. Acessadaem:10/01/07. em:
Waldige,V.&Caseiro,A.2004.Aindstriaderaes:situaoatualeperspectivas. PanoramadaAqicultura,81(14):2732. Zaibet, L. 2000. Compliance to HACCP and Competitiveness of Oman Fish Processing,InternationalFoodandAgribusiness,ManagementReview,3:311321.
Pgina|308
Anexos
A NEXO
Pgina|309
Anexos
P RINCIPAIS DISPOSITIVOS LEGAIS QUE REGULAM A AQICULTURA BRASILEIRA

L E I S 44
Lei n 10.683, de 28 de Maio de 2003, de 28.05.2003: Dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, e d outras providncias. Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, de 18.07.2000: Regulamenta o art. 225, 1, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias. Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999, de 27.04.1999. Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e doutrasprovidncias. Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, de 12.02.1998: Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivasaomeioambienteedoutrasprovidncias. Lei n 9.433, de 08 de janeiro de 1997, de 08.01.1997. Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, Cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, Regulamenta o inciso XIX do Art. 21 da Constituio Federal,eAlteraoArt.11daLei8.001,de13/03/1990,quemodificouaLei 7.990,de28dedezembrode1989. Lei n 8. 174, de 30 de janeiro de 1991, de 30.01.1991. Dispe sobre princpios de Poltica Agrcola, estabelecendo atribuies ao Conselho Nacional de Poltica Agrcola (CNPA), tributao compensatria de produtos agrcolas, amparo ao pequeno produtor e regras de fixao e liberaodosestoquespblicos. Lei n 8 .171, de 17 de janeiro de 1991 , de 17.01.1991. Dispe sobre a PolticaAgrcola. Lei n 7.889, de 23 de novembro de 1989, de 23.11.1989. Dispe sobre a inspeo sanitria e industrial dos produtos de origem animal, e d outras providncias. Lei n 7.797, de 10 de julho de 1989, de 10.07.1989. Cria o Fundo Nacional doMeioAmbienteedoutrasprovidncias. Lei n 7.661, de 16 de maio de 1988, de 16.05.1988. Institui o Plano NacionaldoGerenciamentoCosteiroedoutrasprovidncias. Lei n 6.902, de 27 de abril de 1981, de 27.04.1981. Dispe sobre a criao de Estaes Ecolgicas, reas de Proteo Ambiental e d outras providncias.
44
<http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seap/legislacao/>. Acessada em20/01/2007. Pgina|310
Anexos
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Lei n 6.803, de 02 de julho de 1980, de 02.07.1980. Dispe sobre as diretrizes bsicas para o zoneamento industrial nas reas crticas de poluio,edoutrasprovidncias. Lein6.437,de20deagostode1977,de20.08.1977.Configurainfraesa legislao sanitria federal, estabelece as sanes respectivas, e d outras providncias. Lei n 5.764, de 16 de dezembro de 1971, de 16.12.1971. Define a Poltica Nacional de Cooperativismo, institui o regime jurdico das sociedades cooperativas,edoutrasprovidncias. Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, de 15.09.1965. Institui o Cdigo Florestal. Lei n 1.283, de 18 de dezembro de 1950, de 18.12.1950. Dispe sobre a inspeoindustrialesanitriadosprodutosdeorigemanimal. Lein6.938,de31deagostode1981.DispesobreaPolticaNacionaldo Meio Ambiente, seus Fins e Mecanismos de Formulao e Aplicao, e d outrasprovidncias.
DECRETOS
Decreto N 5.782, de 23 de Maio de 2006, de 23.05.2006. Aprova os percentuais e valores mximos da subveno ao prmio do seguro rural paraoexercciode2006. Decreto N 5.758, de 13 de Abril de 2006, de 13.04.2006. Institui o Plano Estratgico Nacional de reas Protegidas PNAP, seus princpios,diretrizes, objetivoseestratgias,edoutrasprovidncias. DecretoN5.746,de5deAbrilde2006,de05.04.2006.Regulamentaoart. 21 da Lei n o 9.985, de 18 de julho de 2000, que dispe sobre o Sistema NacionaldeUnidadesdeConservaodaNatureza. Decreto de 3 de Maro de 2006 , de 03.03.2006. Institui a Comisso Nacional Preparatria da 8a Conferncia das Partes da Conveno sobre DiversidadeBiolgicaeda3aReuniodasPartesdoProtocolodeCartagena sobreBiossegurana. Decreto de 22 de Dezembro de 2005, de 22.12.2005. Convoca a 2a ConfernciaNacionaldeAqiculturaePescaedoutrasprovidncias. DecretoN5.566,de26deOutubrode2005,de26.10.2005.Dispesobreo SistemaNacionaldeUnidadesdeConservaodaNaturezaSNUC. Decreto N 5.564, de 19 de Outubro de 2005, de 19.10.2005. Institui o Comit Nacional de Controle HiginicoSanitrio de Moluscos Bivalves CNCMB,edoutrasprovidncias. Decreto N 5.377, de 23 de Fevereiro de 2005, de 23.01.2005. Aprova a PolticaNacionalparaosRecursosdoMarPNRM. Decreto n 5.069, de 5 de maio de 2004 , de 05.05.2004. Dispe sobre a composio, estruturao, competncias e funcionamento do Conselho NacionaldeAqiculturaePescaCONAPE,edoutrasprovidncias.
Pgina|311
Anexos
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Decretode15demarode2004,de15.03.2004.Alteraoprazodequetrata o art. 5 do Decreto de 13 de junho de 2003, que cria o Grupo Tcnico de Trabalho com a finalidade de apresentar propostas de atualizao e reviso dalegislaodosetordeaqiculturaepesca,edoutrasprovidncias. Decreton4.895de25denovembrode2003,de25.11.2003.Dispesobre a Autorizao de Uso de Espaos Fsicos de Corpos d'gua de Domnio da UnioparafinsdeAqicultura,edoutrasprovidncias. Decreton 3.939, de26de setembro de2001, de26.09.2001. Dispe sobre a Comisso Interministerial para os Recursos do Mar (CIRM) e d outras providncias. Decreton 3.179, de21de setembro de1999, de21.09.1999. Dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s condutas e atividades lesivas ao meioambiente,edoutrasprovidncias. Decreto n 1.694, de 13 de novembro de 1995, de 13.11.1995. Cria o Sistema Nacional de Informao da Pesca e Aqicultura SINPESQ e d outrasprovidncias. DecretoLei n 221, de 28 de fevereiro de 1967, de 28.02.1967. Dispe sobreaproteoeestmulospescaedoutrasprovidncias. Decreton24.643,de10dejulhode1934,de10.07.1934.DecretaoCdigo deguas.
P O R T A R I A S 45
PORTARIASEAPN39,DE26DEJANEIRODE2005,de26.01.2005.Alteraos artigos 15, 23 e 24 do Regimento Interno da Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca, aprovado pela Portaria n 178, de 28 de agosto de 2003. Portaria SEAP n 120, de 7 de maio de 2004 , de 07.05.2004. Indicar os rgos e entidades, elencados no inciso III do art. 3 do Decreto n 5.069, de 05 de maio de 2004, cujos representantes participaro do primeiro mandatodoConselhoNacionaldeAqiculturaePesca. Portaria IBAMA n 54, de 3 de outubro de 2003 , de 03.10.2003. Permite, em carter temporrio, a atividade de mitilicultura no litoral Sudeste e Sul s pessoas fsicas ou jurdicas que comprovem o cultivo de Mexilhes (Perna perna), desde que assinem Termo de ajustamento de Conduta para obteremaLicenaAmbientalemOperao,ajuzotcnicodoIBAMA. Portaria IBAMA n 9, de 20 de maro de 2003, de 20.03.2003. Probe, anualmente, a extrao de mexilho nos costes naturais, sob qualquer mtodo, da espcie Pernaperna, no litoral dos estados do Esprito Santo, Rio de Janeiro, So Paulo, Paran, Santa Catarina e rio Grande do Sul, no perodo de 01 de setembro a 30 de novembro e de 01 de janeiro a 28 de fevereirodecadaano.
45 <http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seap/legislacao/portaria/>. Acessadaem20/01/2007. Pgina|312
Anexos
GrupoIntegradodeAqiculturaeEstudosAmbientais Portaria IBAMA n 145, de 29 de outubro de 1998, de 29.10.1998. Estabelecenormasparaintroduo,reintroduoetransfernciadepeixes, crustceos, moluscos e macrfitas aquticas para fins de aqicultura, excluindoseasespciesanimaiseornamentais. Portaria IBAMA n 142, de 22 de dezembro de 1994, de 22.12.1994. Probe a introduo, a transferncia, o cultivo e a comercializao de formas vivas de Bagre Africano e do Bagre do Canal, nas reas abrangidas pelas bacias dosriosAmazonaseParaguai. Portaria SUDEPE n 001, de 04 de janeiro de 1977, de 04.01.1977. Estabelece normas de proteo a fauna aqutica, para empresas construtorasdebarragensemtodoterritrionacional.
R E S O L U O 46
ResoluoRDC ANVISA n 12, de 02 de janeiro de 2001. Regulamenta os padresmicrobiolgicosparaalimentos,incluindosepescado. Resoluo CONAMA n 357, de 7 de maro de2005. Revoga a Portaria 020/86, reclassifica os corpos dgua e define novos padres para o lanamentodeefluentes. Resoluo CONAMA n 004, de 18 de setembro de 1985. Dispe sobre definieseconceitossobreReservasEcolgicas. Resoluo CONAMA n 001, de 23 de janeiro de 1986. Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para o Relatrio de ImpactoAmbiental RIMA. Resoluo CONAMA n 013, de 06 de dezembro de 1990. Dispe sobre a rea circundante, num raio de dez quilmetros, das Unidades de Conservao. Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997. Regulamenta os aspectos de licenciamento ambiental estabelecidos na Poltica Nacional do MeioAmbiente.
Resoluo CONAMA n 312, de 10 de outubro de 2002. Dispe sobre licenciamento ambientaldosempreendimentosdecarciniculturanazonacosteira.
46 <http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seap/legislacao/resolucoes/>. Acessadaem20/01/2007. Pgina|313

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Sumrio

Regimesdeproduo Sistemasdecultivoempregadosnaaqiculturacontinental Principaissistemasdecultivoempregadosnaaqiculturamarinha

9. ORGANIZAOEADMINISTRAODOSETORPARAODESENVOLVIMENTODA AQICULTURA 139

10. PRINCIPAISPROBLEMASENFRENTADOSATUALMENTEPELAAQICULTURA BRASILEIRA

13. ASPECTOSDAVIABILIDADEECONMICADAAQICULTURAEMPEQUENAEMDIA ESCALA 242

14. REFLEXESSOBREASBASESTCNICASECONCEITUAISPARAO DESENVOLVIMENTODAAQICULTURA

15. PROPOSTASESTRUTURAISEEXECUTIVASPARACONSOLIDAODAAQICULTURA BRASILEIRA 280

Necessidadededesenvolvimento,validaoereplicaodemodelossustentveisdeproduoadaptadoss diferentesespcieseregiesdopas 295 Pgina|10

16. REFERNCIASBIBLIOGRFICAS ANEXO

1. S IGLAS CITADAS NO DOCUMENTO

1 IBGE(www.ibge.gov.br) 2 Ana(www.ana.gov.br) 3 Presentstudy

A P RODUO A QCOLA B RASILEIRA

O P APEL DO P ODER P BLICO NO D ESENVOLVIMENTO DA A QICULTURA B RASILEIRA

O RGANIZAO E A DMINISTRAO DO S ETOR D ESENVOLVIMENTO DA A QICULTURA

P RINCIPAIS P ROBLEMAS E NFRENTADOS A TUALMENTE PELA A QICULTURA B RASILEIRA

P OTENCIAL PARA O D ESENVOLVIMENTO DA A QICULTURA NO B RASIL

A QICULTURA , S EGURANA A LIMENTAR , S ANIDADE E M EIO A MBIENTE

A SPECTOS DA VIABILIDADE ECONMICA DA A QICULTURA EM PEQUENA E MDIA ESCALA

R EFLEXES SOBRE AS BASES TCNICAS E CONCEITUAIS PARA O DESENVOLVIMENTO DA AQICULTURA NO B RASIL

ESTRUTURAIS E EXECUTIVAS CONSOLIDAO DA AQICULTURA BRASILEIRA

5. A S ECTORIAL S TUDY FOR C ONSOLIDATION OF A S USTAINABLE B RAZILIAN A QUACULTURE EXECUTIVE SUMMARY

Public and reservoirs

1 IBGE(www.ibge.gov.br) 2 Ana(www.ana.gov.br) 3 Presentstudy

T HE B RAZILIAN A QUACULTURAL P RODUCTION

M AIN REPRODUCTIVE SYSTEMS USED COMMERCIALLY

T HE R OLE OF THE P UBLIC P OWER FOR THE D EVELOPMENT OF B RAZILIAN A QUACULTURE

O RGANIZATION AND A DMINISTRATION OF THE S ECTOR FOR THE D EVELOPMENT OF A QUACULTURE

C URRENT P ROBLEMS F ACED BY B RAZILIAN A QUACULTURE

T HE P OTENTIAL FOR THE D EVELOPMENT OF A QUACULTURE IN B RAZIL

AND EXECUTIVE INITIATIVES CONSOLIDATION OF B RAZILIAN AQUACULTURE

2. Lack of training and technical qualification in the aquaculture productivechain. 3. Difficultyintheaccesstocreditforinvestingandfinancing.

6. A P RODUO A QCOLA B RASILEIRA

PRODUO AQCOLA BRASILEIRA NO CONTEXTO MUNDIAL

F IGURA 2: E VOLUO DA CAPTURA E PRODUO PESQUEIRA BRASILEIRA 1984 A 2004. FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados.

PRODUO DAS AQUICULTURA

318.329,00 MARINHA 88.967

647.298,60 CONTINENTAL 180.732

RECEITAS (US$ MIL)

F IGURA 7 : E VOLUO DA PRODUO DA AQICULTURA MARINHA E CONTINENTAL BRASILEIRA . FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados.

F IGURA 14: P RINCIPAIS ESTADOS BRASILEIROS NA PRODUO DA AQICULTURA EM 2004. FONTE:IBAMA(2006),dadostrabalhados.

25.000,0 22% 20.000,0 19%

15.000,0 9% 5% 3,3%0 5.000,0 3% 3%

F IGURA 16: P RINCIPAIS ESTADOS BRASILEIROS NA PRODUO DA MARICULTURA EM 2004. Pgina|59

0,4 ANFBIOS 0,2

1,5 MOLUSCOS 4,8

10% 17% 34%

18% 22% SUL NORDESTE CENTRO-OESTE SUDESTE NORTE

92,8% NORDESTE SUL SUDESTE NORTE

95% SUL SUDESTE

T C Tq V T P M Tq V M M Tq Tc Tc V= Vanamei T= Tilpia C = Carpa Tq = Tambaqu

1996 2000 2004

Tc = Tambacu P = Pacu M = Mexilho

V =V anamei T = Tilpia Tq = Tambaqu Tc = Tambacu Tg = Tambatinga C = Carpa

100000 1996 2000

1996 2000 2004

1996 1998 2000

100000 1996 2000

70.000 200.000,0 60.000

20.000 50.000,0 1 0.000

10% 17% 10% 14%

5,8% 6,2% 7,5% 13% 11%

F IGURA 50 : P ARTICIPAO RELATIVA DO CULTIVO DE CURIMBAT NOS ESTADOS BRASILEIROS 2004.

93% NORDESTE SUL SUDESTE NORTE

1 0.000 8.000,00 8.000 6.000,00 6.000 4.000,00 4.000 2.000,00