TEMA 1 Proceso:

Planificacin Organizacin Direccin Control 1 administracin 2 Ciencia de la administracin 3 derecho administrativo 4 Estado administracin publica TEORIAS DE LA ADMINISTRACIN 1 Enfoque clsico administracin cientfica (F. Taylor) Administracin general (H. Fayol) 2 Teora de la burocracia 3 Teora general de sistemas Administracin cientfica, plantea que debe considerarse a las personas como actor principal. Este autor Taylor dice que la iniciativa corresponde al trabajador y que l es quien trabaja (iniciativa / incentivo) La tendencia en el trabajo era la (simulacin en el trabajo / esto produce desgaste) Esta es la etapa emprica / dice Taylor que esta etapa emprica debe ser cientfico, por ello propone la observacin, se observa los (movimientos y tiempos) esta observacin que realiza Taylor lo explica, en un folleto llamado administracin cientfica y plantea: PRINCIPIOS 1 Ciencia 2 Capacitar 3 Cooperacin entre obreros y empleados 4 Incentivar Sus seguidores son Henry Ford, quien comienza a aplicar los principios de Tayloy y plantea la produccin en serie y produccin en cadena. La produccin en serie hace que surja la especializacin. Henry Gantt = diagrama de Gantt Movimiento Actividad

Tiempo Administracin general (H. Fayol) Toda empresa tiene 6 operaciones esenciales: 1 operaciones tcnicas 2 operaciones financieras 3operaciones comerciales 4 operaciones contables 5 operaciones de seguridad 6operaciones administrativas Las operaciones administrativas son las siguientes: Prever mandar coordinar organizar controlar. Habla tambin de principios:

Divisin de trabajo (especializacin) Estabilidad Jerarqua (seguir el conducto regular) Orden Subordinacin del inters particular al inters general Autoridad Unidad de mando Unidad de direccin

TEORIA DE LA BUROCRACIA (Max Weber) Habla de las caractersticas de una organizacin burocrtica: - Est organizada jerrquicamente - En esta estructura jerrquica hay zonas jurisdiccionales fijas - El ingreso a una organizacin burocrtica es por mritos - Las comunicaciones son por escrito - Los burcratas estn suficientemente capacitados Se les exige que permanezcan de forma: 1 vitalicia 2 hay una especie de fuero que los protege 3 capacitados Cuando existen desviaciones o exageraciones de algunas de estas caractersticas es que daa a las instituciones, convierten o hacen que una organizacin burocrtica no sea adecuada. TEORIA DE SISTEMAS Entendemos por sistema a un conjunto de elementos Interconectados que tienen un fin comn Ludwing Von Bertalanffy = bilogo alemn

Especializacin extrema en las ciencias. Lo que l afirma es que todas las ciencias tengan la misma base y se puedan intercambiar entre cada una de ellas.

Cs. Exactas

cs. Sociales En los aos 72 adelante

cs. Naturales

1982 - 1985 Hiper inflacin DS 21060

PROPIEDAD: Cuando una parte se afecta el conjunto es afectado Un sistema se desenvuelve en un ambiente de este ambiente se extraen insumos y son sometidos a una interaccin y su resultado es un producto. Y hay una etapa de retroalimentacin. ELEMENTOS: 1 Ambiente
2 REGULADOR 4 INSUMOS 3 PROCESADO 6 RETROALIMENTACION 5 PRODUCTOS

PRINCIPIOS, 1 SINERGIA, cuando el producto que obtenemos es completamente distinto a los elementos que intervienen en la interaccin. 2 RECURSIVIDAD Sistema SAFCO = es un supra sistema que contiene varios sistemas (ley 1178) Sistema de administracin de personal SAP - Dotacin - Capacitacin - Evaluacin - Movilidad - Registro

Derecho administrativo es aquella rama del Derecho pblico que se encarga de estudiar la organizacin y funciones de las instituciones del Estado, en especial, aquellas relativas al poder ejecutivo. Tradicionalmente, se ha entendido que Administracin es una sub-funcin del Gobierno encargada del buen funcionamiento de los servicios pblicos encargados de mantener el orden pblico y la seguridad jurdica y de entregar a la poblacin diversas labores de diversa ndole (econmicas, educativas, de bienestar, etc.).

TEMA N 2 ESTADO Y ADMINISTRACION PBLICA

ESTADO= Es la sociedad jurdica y polticamente organizada que busca el bien comn. ORGANOS Criterio orgnico o subjetivo

LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL ELECTORAL

Crear Leyes hacer cumplir leyes Resolver controversias Conformar los rganos

LEGISLA ADMINISTRA JURISDICCIONAL GUBERNATIVA

Criterio Material u Objetivo= Lo que importa es la funcin, no importando..

Criterio eclctico, combina ambos criterios Cuando la contralora general del Estado fiscaliza, se dirige al ente que corresponde. Ej. Si va al legislativo ir a la oficiala mayor y ah podr verificar sus gastos realizados por el rgano legislativo. Cuando vaya al rgano judicial se dirigir al consejo de la magistratura FUNCIN GUBERNATIVA: 1er. Criterio, est en los cuatro rganos del Estado 2do. Criterio, la funcin de gobierno est radicada en los rganos ejecutivo y legislativo y se ejerce preponderantemente por el rgano ejecutivo. Esto es cuando hablamos de gobernabilidad, o sea cuando se ve el programa de gobierno. Cuando no tienen mayora en el legislativo no puede hablarse gobernabilidad. GOBIERNO Es de naturaleza poltica Se definen los fines Se toman decisiones Las responsabilidades por transgresin a la norma es poltica o constitucional ADMINISTRACION Es de naturaleza tcnica Se proporcionan los medios Se ejecutan Las responsabilidades son administrativas, ejecutivas, civiles o penales

ADMINISTRACION PUBLICA.-Es aquella que comprende los rganos que cumplen la funcin administrativa del Estado. El rgano ejecutivo es el administrador por excelencia La administracin pblica se desarrolla bajo un rgimen jurdico y es 1. Estricta sujecin a la Ley y es en la etapa de organizacin y funcionamiento 2. Debido procedimiento en dos aspectos (actos administrativos y contratos administrativos) Los actos administrativos son resultado de un procedimiento.

Solicitud Oficio

procedimiento

resolucin administrativa Acto admi.

Tiene que agotarse el procedimiento, a esto se llama debido procedimiento. Contratos administrativos, DBC documento base de contratacin, modelo de contrato (decreto supremo 181). 3er. Criterio, indisponibilidad del patrimonio (bienes muebles e inmuebles). Para los bienes inmuebles para la enajenacin, se necesita una autorizacin de la Asamblea Legislativa. 4to. Criterio, respeto a los derechos fundamentales, en la administracin pblica se debe respetar a los derechos fundamentales eso significa otorgar:

Igualdad jurdica, especialmente en lo que se llama las cargas pblicas= que es prestacin personal de cumplimiento obligatoria, la carga pblica por excelencia es el servicio militar, es de plazo determinado y es gratuito. Precedente, algo que ya hizo antes. Cuando se invoca el precedente es para exigir el mismo tratamiento. Que los administrados pueden pedir el mismo tratamiento. Lmite a una actuacin discrecional, en administracin se refiere al margen de libertad que tiene el administrador para tomar decisiones no previstas por la ley y as evitar un mal mayor. Tiene que ser discrecional no arbitraria. 5to. Criterio, Rgimen financiero de la administracin pblica, el presupuesto y el POA deben ser de cumplimiento obligatorio; los ingresos que se percibe en la administracin pblica tienen que tener el respaldo legal correspondiente. Presupuesto Gastos Debidamente registrados De acuerdo a un plan de Cuentas.

Ingresos deben ser legales

Tributos = impuestos, tasas y contribuciones MODELO DE ESTADO =Hace referencia a la Forma que vamos a adoptar en cada uno de sus rganos ESTADO DE DERECHO=1. Principio de legalidad, sujecin a la ley de parte de gobernantes y gobernados. Este principio nos habla de vinculacin positiva, cuando se sujeta a la ley. Vinculacin negativa, cuando se dice que todo aquello que no est prohibido est permitido. 2 principio de tutela jurisdiccional, este principio todos los actos de la administracin estn sujetos a control judicial. La conformacin de los tribunales deben ser tribunales independientes. 3 principio de garanta patrimonial, ninguna actividad administrativa puede disminuir el valor de patrimonio del ciudadano. ESTADO SOCIAL, hay 2 aspectos que caracterizan a este: - Asistencia a sectores vulnerables de la poblacin, en lo concerniente a la economa (bonos a nios, ancianos, mujeres embarazadas, discapacitados,) - Protagonismo en la economa: son dos polticas de fomento intervencin directa que se le llam intervencionismo estatal que se da generalmente a travs de: - empresas pblicas tambin el tema de la Regulacin est presente en un Estado Social, se debe fortalecer. (educacin y salud) ESTADO DEMOCRTIVO,Segn la CPE se est pasando de una democracia representativa a una democracia participativa. Es una democracia de mayoras y minoras. En la que la democracia es definida como el respeto por las minoras, es un ejercicio que cruza todo el aspecto social. ESTADO DESCENTRALIZADO CON AUTONOMAS, Lo que se ha vivido en Bolivia con la Ley de descentralizacin lo nico que se hizo fue desconcentrarlo, porque no tenan independencia Por ello no puede ser unitario con descentralizacin y autonomas que son etapas distintas que nos llevan al Estado Federal Segn los expertos en autonomas con la Ley marco de autonomas se ha retrocedido y se llega ms bien al centralismo. O sea estamos volviendo al centralismo.

EL MODELO DE ESTADO =)va ser el que marcar las directrices para un diseo de lo que es la administracin pblica. LA DESENTRALIZACION, lo que en realidad hace es crear instituciones con personera jurdica. Esta descentralizacin puede ser poltico administrativa lo que sucede en un Estado Federal. Se habla de autonomas en 3 mbitos: 1. Departamental = requieren un estatuto 2. Regional 3. Local o municipal = requieren una carta orgnica 4. Indgena, originaria campesina Con las siguientes leyes lo que se hizo fue centralizar no existira autonomas: - Ley de presupuesto financial 2012 = recortar recursos a los universitarios - Ley de educacin Avelino Siani - Ley marco de autonomas

Estado Unitario Centralizacin

Autnomo

Federal

Puede desconcentracin (un Estado unitario puede seguir siendo tal, slo debe desconcentrar sus unidades)

Todo este proceso es un problema de transferencia de competencias Si vamos ms all es la descentralizacin administrativa que consiste en: o Otorgar personalidad jurdica a las unidades descentralizadas o Tiene patrimonio o Eleccin de representantes Autonoma = es descentralizacin poltica administrativa, adems que pueden legislar estas sus unidades. Federal, es la descentralizacin poltica administrativa en su mximo nivel.

TEMA N 3 DERECHO ADMINISTRATIVO

Normas principios que estn referidos a la administracin pblica. La administracin pblica son rganos que realizan la funcin administrativa del Estado. La funcin administrativa es atender necesidades colectivas. - Conjunto de normas positivas y principios de derecho pblico Derecho pblico, relativo al Estado y a sus relaciones con sus particulares y a su relacin con otros Estados. Principios del derecho pblico: - Solve el repete = primero pagas y despus reclamas

Fue incorporado por el derecho tributario. Primero cumples lo dispuesto por la administracin independientemente del recurso que uno plantee. - La expropiacin = para incorporar un bien de dominio privado al pblico (debe cumplir con primero necesidad y utilidad pblica, justi precio) RELACIONES CON OTRAS MATERIAS: Dentro del derecho pblico privado tenemos al derecho Constitucional, Penal procesal interno pblico, laboral, etc. La relacin con el derecho constitucional es de subordinacin, reconociendo que la CPE es la ley suprema del ordenamiento jurdico. La constitucin define la estructura, rganos y atribuciones al Estado y sus funciones.. y el derecho administrativo va hacer que todos estos rganos funcionen. La Constitucin es la anatoma y el derecho administrativo es la fisiologa. Con el derecho penal, Tipicidad, proporcionalidad, presuncin de inocencia, debido proceso. Ejercer la facultad punitiva del Estado y tambin preventiva. Con el derecho laboral, Con el derecho civil, individualista, servidumbre Con el derecho comercial FUENTES del derecho administrativo: ley, doctrina, jurisprudencia, costumbre. Tipos de empresas: S.A. S.R.L.

TEMA N 4 PERSONALIDAD DEL ESTADO Y DE LA ADMINISTRACIN Persona= sujeto con capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones Personalidad = es un atributo, una aptitud para ser sujeto con capacidad. De acuerdo al C.C. las normas personales se clasifican en individuales y colectivas. Las colectivas segn Savigny son: de existencia necesaria como ser el Estado, y son de existencia posible: asociaciones, fundaciones, sociedades civiles y comerciales. La personalidad del Estado nace con la CPE Las asociaciones estn conformadas por dos o ms personas no tienen fines de lucro pueden tener una variedad de objetos. Las fundaciones son afectaciones del patrimonio por una decisin de vivos o disposicin testamentaria. Las sociedades civiles son . Sus conocimientos para un fin determinado . No tiene fin de lucro Las sociedades comerciales y s tienen fines de lucro Las asociaciones que no obstante de ser privadas estn en el derecho pblico, colegios profesionales, sindicatos, manejan la matrcula profesional de la profesin, maneja el cdigo de tica profesional. Los sindicatos, . Derivaciones de la personalidad del Estado: 1. Relativas al poder relaciones de poder 2. Relaciones interestatales entre Estados 3. Relaciones patrimoniales ad. 4. Relaciones contractuales contratos que el Estado pueda ..

5. Relaciones procesales 6. Responsabilidad del Estado tiene la obligacin de resarcir daos. Personalidad de la administracin pblica Potestades administrativas:El poder nico del Estado a travs de la administracin, se expresa a travs de la administracin pblica. 1. Potestades ejecutiva o de gestin, cuando decimos por ej. Comprende todas la actividades realizadas, por la administracin para alcanzar sus fines (pasan por el control, registro) 2. Potestad imperativa o de mando, es la facultad que tiene la administracin para exigir el cumplimiento de sus disposiciones. Cuando no se cumple sus disposiciones es sancionado. 3. Sancionatoria, impone sanciones, se ejerce en 2 mbitos: disciplinaria (servidores pblicos) y correctiva (administrados) 4. Potestad reglamentaria, es la facultad de la administracin para reglamentar la aplicacin de la ley, esa potestad deriva de la CPE 5. Potestad jurisdiccional, que es la facultad para resolver controversias, entre la administracin y el administrado. TEMA N 5

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

Responsabilidad, deber de resarcir los daos ocasionados (ya que una ley, una sentencia, y hasta los contratos administrativos pueden ocasionar daos). La responsabilidad del Estado se ha incorporado en la CPE. Hay personas que actan en nombre del Estado, el afectado lo ve como Estado no como persona. Las actuaciones pueden ser: Negligencia, impericia, imprudencia, dolo. La figura que ha aadido la constitucin es Repeticin: lo que les hace al Estado el repetir en las personas que estn detrs del Estado. Ej. El ao 2003 octubre problemas del gas: se dict dos decretos: en los cuales se orden indemnizar a los afectados de octubre negro. El Estado otorga una amnista para el sector de las organizaciones sociales, esto no implicaba a la presidencia ni mucho menos a los ministros. La corte interamericana, dispuso que Bolivia pague a la familia de un joven que desapareci en la dictadura de Banzer, la suma de 450.000 $ (caso Gladis Oroza su hermano es Walter Soln muralista del pas) EVOLUCIN DE LA RESPONSABILIDAD, Pasa por tres etapas 1. Irresponsabilidad.- hace referencia ms que todo a la monarqua 2. Responsabilidad parcial, el monarca sigue siendo irresponsable pero desplaza la responsabilidad a sus colaboradores.

3. Responsabilidad plena, a partir de la Revolucin francesa, cuando se pasa a un Estado de Derecho. El estado debe asumir responsabilidad de sus acciones y omisiones. En nuestra legislacin hay dos ejemplos: a) Ley orgnica de municipalidades b) Ley 1178, cuando el Estado se vea obligado a pagar, el Estado debe repetir la accin contra los directos responsables. REQUISITOS PARA LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO 1. Perjuicio real 2. Relacin causa efecto (accin omisin del Estado efecto dao ) 3. Imputabilidad (el Estado puede exencin eximirse por: a. Fuerza mayor (por las personas) b. Caso fortuito (por la naturaleza) 4. Perjuicio material excluye los daos al honor TEORIAS SOBRE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO 1. TEORIA DE LA RESPONSABILIDAD Est en el mbito del derecho privado donde el Estado es el representado y hay personas: ESTADO REPRESENTA Representado El representante acta en nombre del E Si este causa dao legalmente se Sus acciones obligan al E si su acctua Hace cargo si no le obliga al responcin es legal. sable Las acciones u omisiones que son culpa o dolo del representante obligan al representante. 2. TEORIA DE EXPROPIACIN Requiere siempre La declaratoria de necesidad y utilidad Justi precio En caso del Estado se aplica la misma figura que con la expropiacin, Justo precio, se paga el dao con el justo precio 3. SEGURO CONTRA RIESGOS SOCIALES Siempre es posible que el Estado sancione daos en sus actividad por lo tanto debe tener un SEGURO PREVISIN. 4. TEORIA CARGAS PUBLICAS Es una prestacin personal, obligatoria, temporal y gratuita Ej. El servicio militar. - Prestacin personal - Obligatoria

- Temporal - Gratuita Los ciudadanos soportan las cargas pblicas en condiciones de igualdad. Cuando el Estado ocasiona un dao por una accin legal, ese dao se distribuye entre los ciudadanos por igual, tiene que ser soportado por igual. 5. ENRRIQUECIMEINTO SIN CAUSA Cuando deja de pagarle a la persona afectada el Estado se enriquece porque lo correcto es que este pague. 6. EQUIDAD Garantiza que se cumpla el pago con equilibrio.

TEMA 6 FUNCIN PBLICA

1. FUNCIN PBLICA (ley 2027 estatuto del funcionario pblico) 2. REPONSABILIDAD POR EL EJERCICIO DE LA FUNCION PBLICA 3. SISTEMA DE ADMINISTRACIN Y CONTROL

1178 safco

SERVIDOR PBLICO.- Se introduce en la ley 1178 Actualmente en la CPE se encuentra muy confuso porque est asociado a otro trmino que es servicio pblico. En la anterior CPE tanto el funcionario pblico como el empleado pblico estn al servicio de la colectividad. Funcionario= quien ejerca en desempeo de la funcin pblica, representacin del Estado = embiste autoridad representa al Estado. Empleado= quien se encuentra en cargos subalternos, cargos operativos. Servicio de la colectividad= y no parcialidad a partido poltico alguno Servidor Pblico = ejerce una funcin pblica - Existe una relacin de dependencia - No importa la fuente de remuneracin - No existe nivel en el cargo que desempea Hay quienes revisten las mismas caractersticas, pero no son servidores pblicos, por ej. El Consultor que tiene una relacin de dependencia CONTRACTUAL. CONSULTOR, de lnea. Que tiene el mismo horario que un servidor pblico Por producto, no tienen obligatoriedad de concurrir a oficina, solo entrega informes, es decir el producto de su trabajo. La responsabilidad no es la misma para el servidor pblico que del consultor, responsable de acuerdo al contrato suscrito. Existe contradiccin entre el servidor pblico y servicio pblico, diferencia en el art. 194 II el servidor pblico no accede al servicio pblico, accede a la funcin pblica. (ley 2027). Cargo pblico = puesto de trabajo, a travs del cual se realiza una funcin pblica El cargo pblico es el lugar donde se ubicar dentro una estructura. Se le asigna un tem. Funcin Pblica= toda actividad realizada por el servidor pblico cumpliendo todas las funciones o actividades inherentes al cargo LEY 2027 CLASIFICACION DE SERVIDORES PBLICOS: 1. ELECTOS 2. DESIGNADOS 3. DE LIBRE NOMBRAMIENTO 4. DE CARRERA 5. TEMPORALES - Electos (servidores pblicos que ingresan a un cargo como resultado de una eleccin) - Designados en forma directa por el Presidente = Ministros de Estado

Aquellos cuya designacin sigue un procedimiento = presidente de YPFB. Los presidentes de entidades econmicas sern designados por las ternas propuestas por senadores. Libre nombramiento corresponden, los secretarios personales, privados, jefes de gabinete Carrera , de ingreso hasta la jubilacin Interinos, ejercen su funcin en periodos no ms de 90 das, suplen a los de carrera. Esta clasificacin nos permite establecer un CLASIFICADOR DE CARGOS, y que al mismo tiempo nos permite determinar la estructura salarial o Nivel superior : electos y designados o Nivel operativo ejecutivo: de libre nombramiento carrera o Nivel operativo: todos son de carrera Superior Ejecutivo Operativo 1 electo 2 designado 1 de libre nombramiento 2 de carrera 1 2 3 Carrera 4 1500 Bs.

1000 Bs. Ley 2027, existe una idea de sustituirla por la ley del Funcionario Pblico, que est elaborada especialmente para los servidores de Carrera, los cuales no se encuentran comprendidos en la ley general del trabajo. Tienen derecho a la estabilidad funcionario, ningn servidor pblico puede ser despedido sin previo proceso. Inamovilidad funcionaria = el servidor asciende por antigedad Estabilidad funcionaria = sometida a una permanente evaluacin de desempeo para verificar si se cumple o no, y cmo, los objetivos o metas individuales. DEBER = Declaracin Jurada de Bienes y Rentas, que se hace antes de su ingreso, durante en el mes de su cumpleaos, y al finalizar o concluir el trabajo. Antes: hasta el primer da de iniciada su labor Durante: el mes de su cumpleaos del funcionario Despus: 30 das de concluida su relacin laboral La carrera administrativa para hacerse efectiva es necesaria acudir a las normas bsicas de regulacin de personal, referidas al Ingreso, permanencia y retiro de servidores pblicos. QUIENES TIENEN UN REGIMEN PROPIO DE CARRRERA? Magisterio, fuerzas armadas, salud, polica, carrera judicial, ministerio pblico. Corresponden a la carrera administrativa = quienes trabajan en los ministerios, alcaldas.

Rgimen: ley 2027 institucionaliza todas las instituciones Ley gral. del trabajo = paulatinamente pasaban al rgimen 2027, despus de su jubilacin. Ley 2027: no tienen beneficios sociales. Buscaba eliminar todas las cargas sociales Intencionalidad real, por ello se conoce como ley neoliberal La nueva ley del Servidor Pblico, propone pagar los beneficios sociales = tendra que asumir todas las cargas sociales, como loa hara el Estado? Problema por el cual no se aprueba todava dicha ley. Derecho Bsico del Servidor Pblico = Estabilidad vinculado con la evaluacin de desempeo (verificacin de los logros propuestos)cada servidor elabora su POA proponiendo actividades desafiantes. Hacer carrera

LEY 2027 CONTEMPLA: REGIMEN DE REGIMEN CARRERA LABORAL Ingreso Vacaciones Permanencia Licencias Retiro Permisos (SAP) Horarios Act. Industrial

RGIMEN TICA

RGIMEN DISCIPLINARIO Promocin de la tica Infracciones que en la funcin pblica. realizan los servidores pblicos Necesidad de implementar cdigo de tica. Necesidad de formar tribunal de tica.

Se plantea sustituir ley 2027 por la ley del Servidor Pblico. En la CPE hace referencia en cuanto a derechos, obligaciones, prohibiciones. Revocatoria Ley 2027 = Recursos Jerrquico REVOCATORIA= puede o se plantea al momento de INGRESO en caso de considerarse que se transgredieron sus derechos concurso de aptitudes En la evaluacin de actividades quien considera estar siendo incorrectamente evaluado Quienes consideran injusto su retiro antes de tiempo, sin debido proceso El RECURSO JERRQUICO = es presentada en el ministerio de trabajo y substanciado por el ministro de trabajo. La revocatoria se plantea ante la misma autoridad que dispuso el despido.

Superintendencia de Servicio Civil = qued sin efecto por DS 071 SAP = Sistema de Administracin de Personal. Permite el desarrollo del rgimen de carera administrativa Comprende los siguientes subsistemas: - Dotacin de personal - Capacitacin - De evaluacin de desempeo - De movilidad - De registro RESPONSABILIDAD 1. Administrativa 2. Ejecutiva 3. Civil 4. Penal 5. Constitucional

TIPOS DE RESPONSABILIDAD DICTAMEN DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.- Es un informe de auditora preliminar, es un informe legal. Es un procedimiento aclaratorio Informe de auditora complementaria = informe legal Caractersticas: (distinta a los otros dictmenes) 1. Identificar a los presuntos responsables 2. Cuantificar el dao econmico 3. Relacin de hechos 4. Fundamentacin legal 5. Tipificacin (prdida de activos, falta rendicin de cuentas, percepcin indebida de sueldos, incumplimiento de contratos). FINALIDAD DEL DICTAMEN DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL.1 Discrepancia, disconformidad que manifiesta el contralor con los informes 2 Requerimiento de pago (la entidad afectada requerir el pago a las personas involucradas) 3 Acciones Legales PRECEPTOS DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL.- Se aplica 1 Corresponsabilidad superior jerrquico 2 solidaridad en la responsabilidad 3 Particulares (incumplimiento de contratos suscritos por el Estado, mal uso , subsidios, beneficios, excepciones, liberaciones y concesiones). NATURALEZA JURIDICA Contravencin: La ley 1178 lo que hace, dice: toda accin u omisin que contravenga el ordenamiento jurdico administrativo y las normas que regulan la conducta del servidor pblico, incurre en responsabilidad jurdica. Est en el Ordenamiento Jurdico administrativo y las normas que regulan la conducta, en esta estn las generales y las especiales especficas o particulares que son los reglamentos internos o cdigos de

tica de cada profesin. En las generales tenemos a la ley 2027, que regula la conducta del servidor pblico. PROCEDIMIENTO: Proceso Interno (este proceso interno se inicia a denuncia, sobre la base de un dictamen de responsabilidad administrativa o de oficio) el plazo es de 10 das prorrogables. RESUMEN:1 Informe de auditora preliminar, que lanza indicios de responsabilidad. Juntamente con el informe legal, que es sometido a un procedimiento de aclaracin2 Informe de auditora complementaria con informe legal3 Dictamen, que es la opinin tcnico jurdica que emite el contralor general del estado y que su naturaleza jurdica es la ser prueba constituida. Para iniciar un proceso interno la entidad debe tener designado un personal que se llama sumariante. Su designacin se debe realizar cada principio de ao. El proceso interno consta de 2 etapas: SUMARIAL E IMPUGNACIN La primera es sustanciada por el sumariante quien dicta una resolucin de inicio y con eso se convoca al presunto responsable a declarar. Esta etapa sumariante es sencilla debe contener: * convocarse al presunto responsable a declarar, * Periodo de prueba (debe realizar sus descargos con pruebas), * Alegato, * Resolucin (declarando responsabilidad o no) La de Impugnacin, comprende los recursos administrativos de: * Revocatoria (es interpuesta ante la misma autoridad sumariante para que pueda revocar su decisin, y contra la decisin del sumariante se interpone el recurso de revocatoria)* Jerrquico contra la revocatoria se va ir a lo jerrquico. RESPONSABILIDAD EJECUTIVA.- El fundamento de la Ley 1178 es el de administracin por resultados. La naturaleza es: Gestin deficiente o Negligente (cuando no se alcanza los resultados). Y es adems por el incumplimiento de los mandatos expresamente sealados en la ley 1178. Se hace una evaluacin, que tiene que hacer la MAE de los sistemas de informacin gerencial: una informacin de asesora legal, auditoria interna, implementacin y permanente ajuste de los sistemas y en cuanto a los mandatos que son remisin de estados de proceso, requerimiento de pago en los que la entidad figure como demandante o demandado, esto tiene que informar o remitir a la procuradura: 1. Estados de procesos 2. Copia contratos y documentos sustentatorios 3. Estados financieros 4. Respeto independencia a la unidad de auditoria interna (fiscaliza) RESPONSABILIDAD CIVIL = Dao econmico al Estado valuable en dinero. Para llegar a esta informacin hay un Informe de Auditora Preliminar, abre el Procedimiento de declaracin que da el origen al Informe de Auditoria Complementaria. Ambos sustentados en un Informe Legal. Naturaleza de Responsabilidad Civil es diferente a la naturaleza del dictamen de Rspo. Civil prueba preconstituida. Caractersticas del dictamen de Responsabilidad Civil 1. Relacin de hechos 2. Investigacin de presuntos responsables (identificacin ) 3. Cuantificacin del dao econmico 4. Fundamentacin legal 5. La tipificacin (en que consiste el dao econmico)

Por ej. Prdida de activos Falta de rendicin de cuentas Percepcin indebida de sueldos, salarios, dietas. Incumplimiento de contrato Finalidad del Dictamen de Responsabilidad Civil 1. Que el contralor manifiesta su divergencia, discrepancia con el informe de auditoria 2. Que se requiera el pago a los presuntos responsables (Juicio Coactivo Fiscal) 3. Que se inicien acciones legales contra los presuntos responsables JUICIO COACTIVO FISCAL se presenta ante el rgano administrativo coactivo fiscal 1. Informacin de auditoria preliminar DEMANDA Esta demanda se presenta ante el Juez coactivo fiscal 2. Informacin de auditoria complementaria que se tiene que adjuntar la personera, los 3. Dictamen de responsabilidad civil los documentos 2-1-2-3 Despus el juez dicta un AUTO librado; la NOTA DE CARGO y disponiendo las Medidas precautorias. Las notas de cargo son de acuerdo a la cantidad de cargos que hayan contra diferentes personas con distintos montos. Cada nota de cargo da lugar a una notificacin (la notificacin se procede con la nota de cargo y esta notificacin puede ser personal, por cdula o por edictos). Cuando es personal tienen de 20 a 30 das para responder, cuando es por cdula 40 das y por edictos tambin 40 das. Las medidas precautorias que van a ser: anotacin preventiva: en derechos reales, registro de vehculos de la alcalda y de trnsito, luego se va al congelamiento de fondos, que es con la notificacin. Dentro de los primeros 5 das de su notificacin el coactivador puede oponer excepciones, independientemente de la respuesta que va a dar. Estas excepciones son incompetencias del Juez, impersonera del coactivante o coactivado, Litis pendentia (existencia de juicio), pago o compensacin. El pago es el nico que puede ir en cualquier momento. Dentro del plazo de los 20 o 40 das el coactivado tiene que responder, esa respuesta est acompaado de documentacin de descargo, y con la respuesta es que luego se procede a la evaluacin de los descargos. Despus se lo notifica al coactivado. Una vez evaluado los descargos el juez dicta sentencia que ser: - Manteniendo el cargo (declarando responsabilidad civil) - Dejando sin efecto el cargo - O una modificacin parcial o total Contra la sentencia uno puede apelar y en el plazo de 5 das van a emitir pliego de cargo(conminativa de cargo). Y se libra el mandamiento de embargo. FIANZA= medida de control interno (para algunos cargos) Es para aquellos que trabajan con dinero, debe dar una cantidad de garanta o hipotecar sus bienes.

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA Gestin deficiente incumplimiento de mandatos sealados por ley 1. Evaluacin 2. Implementacin 3. Resultados 1. Informe de juicios, requerimiento de pagos y procesos, a la contralora general, procuradura 2. Informe sobre los contratos y documentacin sustentatoria contralora general 3. Enviar Estados Financieros dentro los 90 das de finalizada la gestin contralora, ministro de economa y finanzas y entidad que ejerce tuicin. 4. Respeto a la independencia de Unidad de Auditoria Interna La MAE, que no cumple con los informes Resp. Ejecutiva El abogado a cargo Resp. Administrativa TEMA N SISTEMAS DE ADMINISTRACIN Y CONTROL Ley 1178 SAFCO en su contenido tiene: 1. SISTEMAS DE ADMINISTRACIN Y CONTROL 2. RESPONSABILIDAD POR EL EJERCICIO DE LA FUNCIN PBLICA 3. RGANOS RECTORES Y ATRIBUCIONES INSTITUCIONALES I. SISTEMAS PARA II. SISTEMAS PARA III. SISTEMAS PARA PROGRAMAR Y EJECUTAR LAS CONTROLAR LA ORGANIZAR LAS ACTIVIDADES GESTIN ACTIVIDADES PROGRAMADAS 1. Estn los sistemas de 1. Sistemas de 1. Sistema control interno programacin de operacin administracin de personal (control interno previo 2. Organizacin (personal) control interno posterior) administrativa 2. Sistemas de 2. Sistema control externo 3. Presupuesto administracin de bienes y siempre es posterior servicios (contrataciones) (contralora general del 3. Sistema de tesorera y Estado) o auditora crdito pblico. (ayuda al interna que ejerce tuicin manejo del efectivo y la contratacin del crdito pblico) 4. Sistema de contabilidad integrada (todas las entidades pblicas converjan en uno solo) Estos dos grupos de sistemas tiene como rgano rector al Ministerio de economa y finanzas tiene como rgano rector a la Contralora General del Estado

Los Sistemas de administracin estn relacionados con los Sistemas de Planificacin y estos tiene como rgano rector al ministerio de Planificacin de Desarrollo y adems este ministerio es el rgano rector del Sistema de Inversin Pblica Viceministerio de Inversin Pblica y financiamiento externo Aqu se debe inscribir las obras que se quieren realizar. Cuando se planifica se plantean objetivos. Y esto se ordena y se plantean metas para cada ao. La programacin de operaciones nos permite elaborar el POA. II. es para poder ejecutar lo que se ha planificado II. Control Interno, se refiere a la oportunidad en que se ejercita el control. Ejemplo cuando dice previo es antes de o despus de, antes de la ejecucin de un ao. Despus de ejecutado el acto pero antes de que surta efecto. (por ej. Si se dio un cheque nulo, se le restituye con otro para que no acuda al banco) En la ley 1178 todava figura como rganos rectores el Banco Central de Bolivia y lo que era la Superintendencia de Bancos. Ahora ASFI El motivo para que se les incorporase fue 07/1990. No haba estos dos documentos, solo la ley de bancos. Que es muy antigua. Pero ahora debemos entender que ya hay una ley de banco y la ley del Banco Central de Bolivia.

(3er. parcial) TEMA www.sicoes.gob.bo= buscar modelos de DBC por montos mayores a un milln sobre: Bienes, obras y servicios o consultora En la parte final de estos modelos de DBC estn los contratos que son administrativos, porque existen prerrogativas a favor del Estado. En los contratos una de las partes integrantes es una entidad pblica la contratante. Trabajo: - Elaborar documentos del contratista - Del proveedor - Del consultor 1. Constitucin de sociedad 2. Poder representante legal 3. NIT 4. Certificado de inscripcin registro consorcio (fundempresa) ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, En la elaboracin del DBC (1) se pone PRECIO REFERENCIAL (2) con la debida CERTIFICACIN PRESUPUESTARIA (3). En este proceso lo nico que hace la MAE con Resolucin administrativa, es nombrar al Responsable del Proceso de Contratacin (RPC) cuando es mayor a un milln; cuando es menor a un milln se llama (RPA). El RPC va a designar a los miembros de la Comisin Calificadora. La persona ya sea el RPC o RPA va a ser el que va Aprobar el INICIO, del proceso con una Resolucin de Inicio. Lo cual significa llenar la informacin del SICOES que es obligatorio, luego se va a publicar la convocatoria que va a ser publicada en la pg. Web del convocante o en el peridico. A los interesados se les da un plazo para hacer consultar Luego se llama a los que han dado datos o comprado el DBC a una reunin de aclaracin respecto del DBC. Luego el RPC va a aprobar el DBC y las enmiendas si es que las hubiera. En la siguiente etapa los interesados hacen la presentacin de propuesta que va ser en el lugar en la fecha que est en el pliego de especificaciones. 1. Constitucin de sociedad 2. Poder del representante legal 3. NIT 4. Certificado de fundempresa 5. Oferta econmica Todas las propuestas deben ser acompaadas por una boleta de garanta o de seriedad de propuesta. Una vez reunida en el plazo todas las propuestas, se procede al ACTO DE APERTURA, que es un acto pblico, en la que participan los de la Comisin Calificadora. Verificarn los requisitos si cumplen o no. Se pasa al informe de evaluacin, que se va a realizar en sesin continua y reservada proceden a la evaluacin de los documentos de los proponentes.

Con esto se hace el informe de recomendacin, que va a ser para la adjudicacin o para declarar desierta la convocatoria. Luego pasa al RPC, quien dicta la Resolucin de Adjudicacin. Con esto se da un plazo para la presentacin de documentos originales, y posterior suscripcin del contrato. La MAE no adjudica ni solicita nada, pero slo va firmar el contrato. TIPOS DE CONTRATOS CONTRATO DE OBRA PROVISIN DE BIENES Tiene que tener la identificacin de la persona con la que est contratando el Estado Partes contratantes: SRL - Entidad pblica - Construccin - Refaccin - Restauracin - Diseo arquitectnico Debemos generar cuatro documentos: 1) Constitucin de sociedad (objeto) 2) poder representante legal (para que pueda presentar licitaciones, suscribir contratos, presentar propuestas) 3) NIT 4) Cert. fundempresa * Antecedentes (de la empresa) - Resolucin de inicio (RPC) N 001/2012 de 10/06/12 Resolucin aprobacin informe comisin y adjudicacin. GARANTA: * Boleta bancaria * Pliza de seguro 1) de cumplimiento de contrato por el 7% del precio 2) de correcta inversin de anticipo que cubra el 100% del monto anticipado.

SERVICIOS

En todo contrato de obra hay: Propietario (entidad pblica) Supervisor (es independiente de todos, que es con contrato de consultor o de servicios) Contratista (empresa constructora) Fiscalizacin (acta por cuenta del propietario, representa al propietario en la obra) Todos estos se comunican a travs del LIBRO DE RDENES RESUMEN: CONTRATO DE OBRA: Entidad pblica Partes contratantes Particular o tambin otra entidad pblica DBC Resolucin de inicio firma el RPC Resolucin de adjudicacin

Antecedentes del Contrato

Cd. CUCE = esta contratacin tiene un nmero asignado por el SICOES Un aspecto muy importante es el PRECIO (en el contrato nos piden que identifiquemos los precios unitarios del cual sale el precio total) FORMA de pago = Anticipo que no puede ser mayor al 20% Mximo 8% contra avance de obra De acuerdo a esto se hace aumentos y disminuciones. De acuerdo al diseo y con la aprobacin del supervisor y del fiscal. Las rdenes de cambio no deben ir a cambiar el precio ni el tiempo. GARANTA: - Boleta bancaria o Pliza de seguro - Garanta de correcta inversin de anticipo (cubre el 100% del monto anticipado) - Garanta de cumplimiento de contrato (del 7% del precio) Por buena ejecucin de la obra (YA NO HAY)

Los Sistemas para ejecutar las actividades programadas son: 1. SAP Contratacinde bienes y servicios 2. SABS Subsistemas Manejo de bienes y servicios Disposicin de bienes y servicios 3. STCP 4. SCI Modalidades de contratacin: - Compras menores (hasta 20.000 Bs.) - Apoyo a la industria nacional (desde 20.001 hasta 1000.000 Bs.) - Ms de 1000.001 adelante Otras modalidades - Llave en mano - Llave en mano con financiamiento proponente Sin Cuanta - Contrataciones por excepcin CONTRATACIONES DIRECTA Slo pueden realizarlas las EPNE (Empresa Pblica Nacional estratgica) y que tienen que ser calificadas mediante un D.S. y las calificadas son: YPFB, COMIBOL, ENDE, PAPEL BOL, CARTON BOL, LACTEOSBOL, BOA, EVA. Para ello tienen que tener: Un reglamento especfico para el SABS para EPNE. La sigla que se maneja para el reglamento especfico es: RE-SABS-EPNE Todo el proceso de contratacin comienza con el DBC UNIDAD DBC SOLICITANTE Documento Base de Contratacin

tiene que acreditar la certificacin de presupuestos

El RPC que ser nombrada por la MAE, es el responsable del proceso de contratacin. Dicta la resolucin de INICIO y designa a la Comisin de calificacin. Desde este momento la Unidad administrativa publica en el SICOES, y el sicoes le asigna un nmero CUCE. Los interesados proceden a realizar consultas para poder aclarar dudas Luego se realiza una reunin de consulta donde se invita a todas las personas que estn interesadas y se elabora un ACTA, como resultado de esa reunin. El RPC con todo esto dicta una Resolucin de aprobacin del DBC y de las enmiendas si es que las hubiera. Presentacin de la propuesta, que deber ser en la fecha, lugar y hora que se dice: deber ser en fotocopias simples, con garanta de seriedad de la propuesta. Inmediatamente despus se procede a la apertura de propuesta, en la que participa la Comisin de Calificacin. La Revisin es simple para ver SI present o NO present los requisitos exigidos.

Se da lectura al precio referencial, a las garantas presentadas por los participantes y a los precios ofertados. Despus de esto la comisin de calificacin pasa a una sesin de proceso de calificacin en forma permanente y reservada y aqu ya es la revisin en detalle viendo SI cumple o NO cumple. Comisin emite un informe de recomendacin El RPC de acuerdo al informe o en desacuerdo con la comisin de calificacin, emite o DICTA UNA RESOLUCION DE ADJUDICACIN. INFORME DE RECOMENDACIN adjudicacin RPC desierta

Luego comunican AL ADJUDICADO y tambin a los no adjudicados. Para que presente documentos originales o fotocopias legalizadas, devolviendo los documentos y sus garantas. Esto se hace con un plazo, y al mismo tiempo puedan presentar las garantas, para que puedan presentar los DOCUMENTOS BSICOS: o CONSTITUCIN DE SOCIEDAD o PODER DEL REPRESENTANTE LEGAL o CERTIFICACION DE REGISTRO DE COMERCIO A CARGO DE FUNDEMPRESA o NIT

Seriedad de Propuesta (se devuelve) GARANTAS - Cumplimiento de Contrato (7%) - Correcta inversin del anticipo (100%) que generalmente es el 20% del total de la obra adjudicada. Las garantas pueden ser: - Boleta bancaria - Pliza de seguro a primer requerimiento Una vez que el adjudicado a presentado los documentos, se procede a la firma del CONTRATO. Si el adjudicado no presenta los documentos y las garantas en el plazo otorgado, la entidad procede a la ejecucin de la garanta de seriedad de propuesta (esto es el 1% del monto ofertado del proponente).

1) Contrataciones Bs y Ss NB-SABS 2 Manejo de Bs. 3 Disposicin de Bs.

MODALIDADES
Compras menores Apoyo industria Nal Licitacin pblica Contratacin por excepcin

CUANTA
De 1 a 20.000 Bs 20.001 a 1000.000 + 1000.001 Bs

(1) cuando hay un nico proveedor, o un nico consultor

(2) Harina, arroz, fideo, aceite para las FFAA. Cuando se declara desierta la primera convocatoria de licitacin pblica (3) Convocatorias nacionales en la segunda convocatoria cuando la primera y la segunda fueron declaradas desiertas (4) Las convocatorias internacionales a segunda convocatoria (5) Armamento, pertrechos equipamiento anti motn FFAA

Sin cuanta Contratacin directa Sin cuanta Contratacin de emergencia y Sin cuanta desastres naturales

Slo las EPNES y adems en los siguientes casos: 1. Cuando los precios tarifias estn aprobados por la entidad reguladora 2. Los servicios pblicos (luz agua telfonos) 3. Compras de peridicos, revistas 4. Adquisicin de pasajes areos nacionales pero excluye la contratacin de agencias de viaje 5. Transporte de tropa FFAA Polica Primero se tiene que declarar zona De desastre o estado de emergencia

2) Manejo de Bs.
Los componentes son: 1. Administracin de almacenes (Salvaguarda, custodia) 2. Administracin de activos fijos muebles (salvaguarda, mantenimiento) 3. Administracin de activos fijos inmuebles (mantenimiento)

3) Disposicin de Bienes

TIPO
TEMPORAL Modalidades 1. Arrendamiento 2. Prstamos de uso comodato DEFINITIVO Modalidades 1. Enajenacin (A ttulo oneroso y gratuito) 2. Permuta La enajenacin de bienes e inmuebles debe tener autorizacin de la asamblea legislativa plurinacional.

PARA el examen final: Temas: - Funcin pblica - Responsabilidad por el ejercicio de la funcin pblica - Sistema de administracin y control (cuadros) - Actos administrativos y procedimientos administrativos TEMA ACTOS ADMINISTRATIVOS

Dentro de la jerarqua normativa tenemos la CPE, la ley, el decreto supremo, la resolucin suprema y otros. Desde el decreto supremo hacia abajo son actos administrativos. Inconstitucionalidad = cuando la ley es contraria a la CPE Ilegalidad = cuando los actos administrativos son contrarios a la ley Un acto administrativo se define como una decisin, declaracin o disposicin de la administracin pblica que provoca efectos jurdicos en el administrado.

ELEMENTOS ESENCIALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO 3. COMPETENCIA: Es el conjunto de facultades atribuidas por Ley a un rgano del Estado para realizar sus actividades Competencia por razn de materia: (cada una de las entidades tiene una competencia determinada, por ejemplo el ministerio de hidrocarburos se encarga de todo lo que son los hidrocarburos) Competencia razn de grado:siempre se da de acuerdo a la jerarqua, y en esta jerarqua el igual es el grado y cada grado tiene sus competencias, sus facultades. Competencia por razn de tiempo:tienen un tiempo determinado para pronunciarse, pasa ese tiempo pierden su competencia. Competencia por razn de lugar: es el mbito territorial donde una entidad tiene o realiza sus actividades. La competencia es improrrogable excepto en determinados casos: 1) DELEGACIN 2) SUSTITUCIN 3) AVOCACIN 1) Cuando el titular de la competencia delega en forma escrita y expresa a un servidor pblico de la misma entidad para que acte en un determinado caso. 2) Es cuando por ausencia temporal del titular es sustituido (la ley determina designa quien va a ser su sustituto) 3) Hay avocacin cuando el superior jerrquico asume, se avoca competencia que le corresponde al inferior (siempre pensando en la jerarqua), por ejemplo en la ley INRA el jefe baja como director solo asume en determinados asuntos. La ley dice son nulos los actos de aquellos que actan sin competencia o cuando estn suspendidos. ELEMENTOS 1. OBJETO = Tiene que ser lcito, cierto, determinado 2. CAUSA= basada en hechos y derechos aplicables 3. COMPETENCIA 4. PROCEDIMIENTO= Debe agotarse las etapas que seala la Ley 5. FUNDAMENTO= Todo acto administrativo debe tener fundamento de derecho 6. FINALIDADES = los fines que el acto administrativo se propone alcanzar Se presentan las siguientes: NULIDAD (1,3,4) ANULABILIDAD (2,5,6) Va ser nulo cuando el objeto sea ilcito Cuando carezca de causa fundamento Incierto, indeterminado, cuando la autoridad y finalidad. Es subsanable se puede sea incompetente, cuando no se ha agotado el procedimiento de derecho y cuando es contrario a la ley y a la CPE (No nace a la vida jurdica) El problema de los actos administrativos que procede de un rgano colegiado debe cumplir ciertos requisitos: (para la voluntad administrativa de un rgano colegiado)

CONVOCATORIA ORDEN DEL DA QUORUM VOTO DISIDENTE ACTA DE REUNIN DURACIN (la sesin debe durar el tiempo razonable para agotar todos los temas del orden del da) FORMA DEL ACTO ADMINISTRATIVO: - Debe tener una identificacin ej. N 01/2012 - Tiene que tener consignado la entidad pblica ej (ministerio de hidrocarburos) - Tiene que hacerse constar la fecha y el lugar (LA PAZ, 16 de noviembre de 2012) - Tiene que consignarse que se ha hecho o revisado la totalidad de los documentos (VISTOS) - Debe haber una parte CONSIDERATIVA donde se van a exponer los fundamentos de hecho y derecho - Hacer constar POR TANTO - RESUELVE: decisin, declaracin o disposicin

1. 2. 3. 4. 5. 6.

VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO: el acto administrativo es vlido a partir de la notificacin y publicacin. COMPUTOS DE PLAZOS: Das hbiles administrativos y los horarios que funciona la entidad CMPUTO DE ACTOS ADMINISTRATIVOS: 10 das a partir del da hbil siguiente a la notificacin y publicacin., a no ser que diga expresamente la fecha en que debe responder.

TEMA PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Transcurrir 6 meses (sino procede el silencio administrativo negativo)

INICIO Oficio Solicitud DENUNCIA Diligencias Preliminares -------------Notificar c/inicio

TRAMITACIN Pruebas Informes FACULTATIVOS Alegatos Audiencia Pblica

TERMINACIN EJECUCIN Renuncia Desistimiento RESOLUCION Acto Administrativo Extincin de derechos Imposibilidad por causa sobreviniente

A denuncia, se realiza diligencias preliminares para determinar si existi o no infraccin, la identidad de los responsables y adems a copiar todas la evidencias que acrediten sobre la infraccin, y s fuera as se notifica con el Inicio del procedimiento y se le hace conocer los cargos. Si no existe indicios de infraccin/sancin va a disponer archivo de obrados. MEDIOS DE EJECUCIN: 1. Multa progresiva 2. Ejecucin de bienes 3. Ejecucin por un tercero PRINCIPIOS - Tipicidad - Procedimiento punitivo - Proporcionalidad - Presuncin de inocencia ACTO ADMINISTRATIVO Para la validez y eficacia del acto administrativo, la notificacin y publicacin son imprescindibles, slo son vlidas a partir de su notificacin y publicacin. Pero adems las personas que consideran que sus Derechos son lesionados (Derecho subjetivo o inters legtimo) tiene 10 das para interponer el recurso de revocatoria. Y se interpone ante la misma autoridad que dict el acto administrativo. Esa autoridad va a dictar otro acto administrativo, puede ser confirmando o revocando total o parcialmente o desestimando. Contra este acto administrativo, se plantea un recurso jerrquico ante la misma autoridad para que esta eleve todo el expediente ante el superior jerrquico. El superior jerrquico emite otro acto administrativo (90 das) para resolver, sino resuelve en 90 das corresponde el silencio administrativo positivo, es declarado a favor del solicitante. En ambos casos es contra la autoridad que ha Omitido. https://www.facebook.com/pages/Como-Obtener-la-Clave-de-Correo-de-otraPersona/241032545979797?sk=info