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P7_TA(2012)0421 Umsetzung der Folgerecht-Richtlinie (2001/84/EG)

Entschlieung des Europischen Parlaments vom 20. November 2012 zu dem Bericht ber die Umsetzung und die Auswirkungen der Folgerecht-Richtlinie (2001/84/EG) (2012/2038(INI)) Das Europische Parlament, gesttzt auf die Richtlinie 2001/84/EG des Europischen Parlaments und des Rates vom 27. September 2001 ber das Folgerecht des Urhebers des Originals eines Kunstwerks (die Richtlinie)1, in Kenntnis des Berichts der Kommission an das Europische Parlament, den Rat und den Europischen Wirtschafts- und Sozialausschuss: Bericht ber die Umsetzung und die Auswirkungen der Folgerecht-Richtlinie (2001/84/EG) (COM(2011)0878), gesttzt auf Artikel 48 seiner Geschftsordnung, in Kenntnis des Berichts des Rechtsausschusses (A7-0326/2012), A. in der Erwgung, dass das Folgerecht ein Urheberrecht ist, das in Artikel 14 der Berner bereinkunft zum Schutz von Werken der Literatur und der Kunst verankert ist; B. in der Erwgung, dass mit der Richtlinie die Harmonisierung der wesentlichen Bedingungen fr die Anwendung des Folgerechts gefordert wird, um mgliche Hemmnisse fr die Schaffung des Binnenmarktes zu beseitigen; C. in der Erwgung, dass die Annahme der Richtlinie fr Knstler bedeutsam ist, und zwar nicht nur hinsichtlich ihrer Initiativen, die auf die Anerkennung und die faire Behandlung als kreative Personen abzielen, sondern auch fr ihre Rolle als Beitragende zu kulturellen Werten; in der Erwgung, dass weiterhin Bedenken wegen ihrer Auswirkungen auf die europischen Kunstmrkte, vor allem auf die vielen kleinen und spezialisierten Auktionshuser und Hndler in der EU, bestehen; D. in der Erwgung, dass die Richtlinie erst am 1. Januar 2012 in allen Mitgliedstaaten vollstndig umgesetzt wurde; E. in der Erwgung, dass der globale Anteil der EU am Markt fr Arbeiten lebender Knstler in den letzten Jahren deutlich zurckgegangen ist; F. in der Erwgung, dass knstlerisches Schaffen zur kontinuierlichen Entwicklung des kulturellen Lebens und Erbes der EU beitrgt; G. in der Erwgung, dass der Kunst- und Antiquittenmarkt erheblich zur Weltwirtschaft beitrgt, auch hinsichtlich der Unternehmen, die er untersttzt, insbesondere die in der Kreativwirtschaft ttigen;

ABl. L 272 vom 13.10.2001, S. 32.

H. in der Erwgung, dass die Richtlinie Hndlern eine administrative Belastung auferlegt und EU-Hndler im Vergleich zu denen in Drittlndern dadurch kommerziell im Nachteil sind; Tendenzen des europischen und weltweiten Kunstmarkts 1. weist darauf hin, dass der Kunstmarkt 2011 ein Rekordjahr erlebte und dass ein Jahresumsatz von 11,57 Mrd. USD erzielt wurde, was eine Steigerung um ber 2 Mrd. USD im Vergleich zu 20102 bedeutet1; weist mit Nachdruck darauf hin, dass der Kunst- und Antiquittenmarkt erheblich zur Weltwirtschaft beitrgt, auch hinsichtlich der Unternehmen, die er untersttzt, insbesondere die in der Kreativwirtschaft ttigen; 2. merkt an, dass sich der europische Kunstmarkt im Jahr 2011 enorm entwickelt hat; das Vereinigte Knigreich behlt seinen Anteil von 19,4 % am Weltmarkt mit einem um 24 % erhhten Umsatzvolumen; Frankreich hlt seinen Marktanteil von 4,5 % bei einer Umsatzsteigerung von 9 %; Deutschland verzeichnete mit einem Marktanteil von 1,8 % einen Umsatzzuwachs von 23 %2; 3. weist darauf hin, dass sich China im Jahr 2011 einen Anteil von 41,4 % am weltweiten Markt sicherte und damit die Vereinigten Staaten berholte, die einen Umsatzrckgang von 3 % und eine Verringerung des Marktanteils um 6 % verzeichneten, der von 29,5 % im Jahr 2010 auf 23,5 % im Jahr 2011 sank3; 4. hebt die beeindruckende Zunahme des chinesischen Marktanteils hervor; stellt jedoch fest, dass dieser Kunstmarkt derzeit allein auf die Knstler aus diesem Land beschrnkt ist; 5. merkt an, dass die allgemeine Tendenz, d. h. die Verlagerung des Schwerpunkts des Kunstmarkts zu Schwellenlndern, auf die Globalisierung, den Aufschwung Asiens und das Auftreten neuer Sammler in diesen Lndern zurckzufhren ist;

6. weist mit Genugtuung darauf hin, dass Drittstaaten die Einfhrung des Folgerechts in ihr nationales Recht vorsehen; merkt insbesondere an, dass in den Vereinigten Staaten am 12. Dezember 2011 ein Gesetzesentwurf vorgelegt wurde, in dem die Einfhrung eines Folgerechts mit einem Vergtungssatz in Hhe von 7 % auf die Weiterveruerung zeitgenssischer Kunstwerke vorgesehen ist; merkt an, dass der Gesetzesentwurf ber das Urheberrecht in China auch die Einfhrung eines Folgerechts vorsieht (Artikel 11 (13)); Die Umsetzung der Richtlinie 7. erinnert daran, dass die Betrge im Zusammenhang mit den Vervielfltigungs- und Verbreitungsrechten im Fall der Werke der bildenden Knste, bei denen die Einnahmen aus dem Verkauf oder der Weiterveruerung der Werke stammen, von relativ geringer Bedeutung sind; 8. betont, dass das Folgerecht den Knstlern, die ihre Werke zu Beginn ihrer Karriere hufig zu niedrigen Preisen verkaufen, eine kontinuierliche Vergtung gewhrleistet;

9. weist darauf hin, dass der Bericht der Kommission ber die Umsetzung und die
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Artprice, Art Market Trends 2011, http://imgpublic.artprice.com/pdf/trends2011_en.pdf Ebenda. Ebenda.

Auswirkungen der Richtlinie sowie die Statistiken der Branche nicht darauf schlieen lassen, dass das Folgerecht nachteilige Auswirkungen auf den Kunstmarkt in Europa hat; 10. fordert die Kommission auf, die Folgen der Funktionsweise des Kunstmarktes im Allgemeinen einschlielich hinsichtlich der administrativen Schwierigkeiten, vor denen kleinere und spezialisierte Auktionshuser und Hndler stehen, zu prfen; 11. erinnert daran, dass verschiedene Bestimmungen der Richtlinie eine ausgewogene Anwendung des Folgerechts gewhrleisten, bei der die Interessen smtlicher Akteure bercksichtigt werden, insbesondere im Hinblick auf die degressive Staffelung der geltenden Stze, die Festlegung einer Obergrenze von 12 500 EUR fr die Folgerechtsvergtung, die Ausnahme von Kleinverkufen und die fr den Erstkufer geltende Ausnahme bei Weiterveruerungen; weist jedoch mit Nachdruck darauf hin, dass die Richtlinie Hndlern eine administrative Belastung auferlegt; 12. weist darauf hin, dass das Folgerecht zugunsten des lebenden Urhebers eines Originalkunstwerks ein ntzliches Instrument sein kann, um die Diskriminierung von Knstlern zu verhindern; Schlussfolgerungen 13. verweist darauf, dass fr den Kunstmarkt 2010 ein Wert von 10 Mrd. USD und 2011 von etwa 12 Mrd. USD veranschlagt wurde, wobei das Folgerecht nur 0,03% ausmacht ; hlt diesen Markt fr einen wichtigen Markt, von dem die Knstler und ihre Erben eine gerechte Vergtung erhalten mssen; 14. stellt fest, dass die Studien und Statistiken des Kunstmarkts nicht den Schluss zulassen, dass das Folgerecht nachteilige Auswirkungen auf den Standort des Kunstmarkts und die Hhe des Umsatzes hat; 15. weist darauf hin, dass die Richtlinie erst am 1. Januar 2012 in allen Mitgliedstaaten vollstndig umgesetzt wurde, obwohl das Folgerecht in vielen Mitgliedstaaten seit mehreren Jahrzehnten bereits anerkannt ist; 16. hebt die Bedeutung von proaktiver Untersttzung fr einheimische Knstler, auch fr die jngsten Knstler, hervor; 17. hlt es fr verfrht, die Richtlinie bereits im Jahr 2014 einer erneuten berprfung zu unterziehen, wie die Kommission dies vorschlgt, und schlgt vor, diese berprfung im Jahr 2015 (d.h. 4 Jahre nach der im Dezember 2011 vorgenommenen Bewertung) durchzufhren. 18. empfiehlt der Kommission, die Angemessenheit der geltenden Stze, der Grenzwerte und der Bedeutung von Gruppen der von der Richtlinie Begnstigten in ihrem nchsten Bewertungsbericht erneut zu prfen; 19. fordert die Kommission auf, eng mit den Akteuren zusammenzuarbeiten, um die Position des europischen Kunstmarkts zu strken und bestimmte Probleme, wie den Kaskadeneffekt, und die administrativen Schwierigkeiten, vor denen kleinere und spezialisierte Auktionshuser und Hndler stehen, zu beheben;

20. begrt die von Drittstaaten ergriffenen Initiativen zur Einfhrung des Folgerechts und fordert die Kommission nachdrcklich auf, sich auf multilateralen Foren auch weiterhin dafr einzusetzen, die Position des europischen Kunstmarkts in der Welt zu strken;

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21. beauftragt seinen Prsidenten, diese Entschlieung dem Rat und der Kommission zu bermitteln.

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