POLOAJ OSOBA SA INVALIDITETOM I PROFESIONALNA REHABILITACIJA U F BIH

This project has been funded with support of the Lifelong Learning Programme of the European Commission. This publication reflects the views only of the author, and the Commission cannot be held responsible for any use which may be made of the information contained therein.

Stanko Blatnik ,IPAK Institut Velenje Slovenija , Sanja Selimovi, Inova4t Tuzla BiH, Amila Mujezinovi, Inova4t Tuzla BiH stanko_blatnik@yahoo.com Saetak U radu su prikupljeni, izvrena statistika obrada i analiza podataka o nezaposlenim osobama sa invaliditetom, njihovoj strunoj spremi, vrsti oteenja i trajanju nezaposlenosti. To smo uradili sa namjenom da ukaemo na potrebu za pronalaenjem odgovarajuih rjeenja s ciljem poboljanja poloaja osoba sa invaliditetom kad je u pitanju njihova profesionalna rehabilitacija ali i sveukupna socijalna ukljuenost. Svim osobama potrebna je profesionalna orjentacija,struno osposobljavanje i selektivno zapoljavanje. Postojei podaci o stepenu i vrsti oteenja su nedovoljno iskoriteni u procesu profesionalne rehabilitacije i zapoljavanja jer nemamo adekvatnu detekciju i profesionalnu orijentaciju OSI (Osebe Sa Invaliditetom). U radu se nalaze podaci o OSI koji su lanovi UGMajke hendikepirane djece TK Tuzla. Odabir udruenja nije sluajan, UGMHD TK-Tuzla je prvo udruenje roditelja u BiH i broji 220 lanova . Podaci koji su prikupljeni pokazuju, nivo strune spreme,vrsti oteenja i da li su bili radno angaovani. Ovi podaci bi bili dobar poetni korak za stvaranje baze podataka koji e se koristiti u svrhu poetka pripremne faze profesionalne rehabilitacije. Kljune rijei Profesionalna rehabilitacija, Nezaposlenost, Struna sprema, Osobe sa invaliditetom Uvod Trenutno u F BiH nije regulisano pitanje profesionalne rehabilitacije OSI, a to je jedan znaajan potencijal drutva koji moe dati vie doprinosa radnim angaovanjem i smanjenje socijalnog davanja. Po svim konvencijama OSI imaju prava na profesionalnu rehabilitaciju. Preporuka o profesionalnoj rehabilitaciji i zapoljavanju osoba s invaliditetom, broj 99 iz 1955. godine aktualizirana Konvencijom broj 159 o profesionalnoj rehabilitaciji i zapoljavanju osoba s invaliditetom, usvojena na 69. zasjedanju Generalne konferencije MOR-a u enevi, 1. lipnja 1983.godine: Zemlje potpisnice poklanjaju naroitu panju ostvarivanju naela o potpunom sudjelovanju i jednakosti ovih osoba u radu i sveukupnom drutvenom razvoju i ivotu, osigurati uvjete za jednaki tretman tih osoba, neovisno da li dolaze iz gradske ili seoske sredine, poduzimat e se mjere radi poboljanja njihovog zapoljavanja i pri tome voditi rauna da ne bude nikakvih diskriminatornih postupaka, brinuti e se o uvaavanju posebnosti osoba s invaliditetom prilikom kreiranja relevantne legislative, sistemski se treba raditi na unapreivanju uvjeta za profesionalnu orijentaciju, profesionalno osposobljavanje, zbrinjavanje i zapoljavanje rehabilitanata, i u svim etapama rehabilitacijskog procesa treba se obezbjedit pomo sa strane strunjaka savjetodavaca za rehabilitaciju.

Profesionalna rehabilitacija sastavni je dio procesa rehabilitacije osoba s invaliditetom koja ima za cilj omoguiti osobama s invaliditetom to je mogue potpuniju radnu i socijalnu integraciju u drutvo. Autor Raki (1997) napominje da neki ovaj termin smatraju neprikladnim jer govori o osposobljavanju za produktivni rad kao o zasebnoj rehabilitaciji, a zapravo je samo jedan od aspekata cjelovitog rehabilitacijskog procesa koje ine jo i pravni, bioloki, ekonomski, medicinski, socioloki, psiholoki, edukacijski i tehnoloki aspekt. Osnovni zadaci profesionalne rehabilitacije. Omoguiti da OSI bude aktivni uesnici profesionalne rehabilitacije, da roditelji ili staratelji razviju ispravne stavove o njihovim stvarnim mogunostima, da se upoznaju s pravima i obvezama koje proizlaze iz postojeeg zakonodavstva, da se osobe upoznaju sa specifinim problemima koji postoje u njihovu profesionalnom osposobljavanju i mogunostima njihova svladavanja. Faze profesionalne rehabilitacije: profesionalna orjentacija, struno osposobljavanje i selektivno zapoljavanje. Potrebno je da drutvena zajednica implementira ve postojee zakone i radno , socijalno angauje OSI. Da bi provjerili ovu hipotezu analizirali smo prethodne studije, i dostupne statistike podatake o evidenciji osoba sa invaliditetom prikupljenih od Biroa za zapoljavanje na podruju FBiH, kao i podatke UGMHD TK-Tuzla kako bi imali sliku trenutnog stanja o OSI i zakonima o profesionalnoj rehabilitaciji na nivou i podruju FBiH . Problem i cilj Problem je da ne postoje nepostojanju sistematske evidencije i baze podataka o broju OSI kada je u pitanju njihova evidencija u Slubama za zapoljavanje u Federaciji BiH. Cilj rada je je bio da se prikupe i analiziraju postojei podaci te da se ukae na potrebu izrade jedinstvene baze podataka osoba sa invaliditetom u Federaciji BiH. Mjerni instrument i opis mjernog instrumenta Mjerni instrument koji smo koristili je anketa u kojoj smo od Biroa za zapoljavanje traili da nam posreduju podatke o nezaposlenim invalidnim osobama (pol, stepen obrazovanja, vrsta oteenja, duina trajanja nezaposlenosti). Nain provoenja istraivanja Pripremanja anketa, anketiranje, obrada podataka Metode obrade podataka Podatke smo statistiki obradili u Excelu i generirali odgorajue dijagrame

Metod Koristili smo metod analize Poslali smo zahtjeve za dostavu statistikih podataka sljedeim institucijama: Federalni Zavod za zapoljavanje FBiH, Sluba za zapoljavanje Unsko-sanskog kantona, Sluba za zapoljavanje Posavskog kantona, Sluba za zapoljavanje Tuzlanskog kantona, Sluba za zapoljavanje Zeniko-dobojskog kantona, Sluba za zapoljavanje Bosanskopodrinjskog kantona, Sluba za zapoljavanje Srednjebosanskog kantona, Sluba za zapoljavanje Hercegovako-neretvanskog kantona, Sluba za zapoljavanje Zapadnohercegovakog kantona, Sluba za zapoljavanje Kantona Sarajevo, Sluba za zapoljavanje Livanjskog kantona. Izvrili smo uvid u postojee Zakonske odredbe profesionalne rehabilitacije na podruju Federacije BiH. Pomenutim Zakonskim odredbama profesionalna rehabilitacija, osposobljavanje i zapoljavanje lica sa invaliditetom je od posebnog javnog interesa i spada u oblast socijalne zatite. Prema lanu 9. Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji Federacije BiH profesionalnu rehabilitaciju ine mjere i aktivnosti koje se izvode s ciljem osposobljavanja lica sa invaliditetom za odgovarajui posao, da se zaposli, posao zadri i u njemu napreduje ili promijeni zanimanje Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji Federacije BiH lice sa invaliditetom ima pravo na profesionalnu rehabilitaciju i osposobljavanje pod opim uvjetima, a u sluaju potrebe, zbog vrste i teine invaliditeta ili uspjenosti rehabilitacionog procesa u posebnim kolama, ustanovama za profesionalnu rehabilitaciju i privrednim drutvima za zapoljavanje lica sa invaliditetom, po prilagoenim ili posebnim programima. lan 15. osigurava licima sa invaliditetom zapoljavanje pod opim(na otvorenom tritu rada, u dravnim organima, organima pravosua, organima lokalne uprave, javnim slubama, ustanovama, fondovima, javnim preduzeima, privrednim drutvima i drugim pravnim licima koja nisu osnovana za zapoljavanje lica sa invaliditetom) i posebnim (zapoljavanje u organizacijama lica sa invaliditetom i samozapoljavanje) uvjetima. Osvrui se na predhodno pomenute Zakonske odredbe obratili smo se nadlenim institucijama koje se bave evidencijom i zapoljavanjem osoba sa invaliditetom, i uputili im zahtjeve za dostavu podataka o broju nezaposlenih osoba sa invaliditetom prema razliitoj kategorizaciji (vrsti i stupnju invaliditeta, spolu, dobi, strunoj spremi). Zahtjevi za dobijanje statistikih podataka su upueni Federalnom zavodu za zapoljavanje FBIH i deset kantonalnih slubi zapoljavanja. Pored ovih podataka izvrili smo istraivanje u UGMajke hendikepirane djece TK-Tuzla koje predstavlja udruenje graana sa najveim brojem lanova kada je u pitanju ova populacija, te na osnovu evidencije o lanovima udruenja dobila statistike podatke o broju lanova prema vrsti i stepenu oteenje te strunoj spremi. Rezultat i diskusija Podatke od 10 traenih kantonalnih slubi zapoljavanja je dostavilo 4 i to : Sluba za zapoljavanje Kantona Sarajevo, Sluba za zapoljavanje Zeniko-dobojskog kantona, Sluba za zapoljavanje Bosansko-podrinjskog kantona, Sluba za zapoljavanje Hercegovakoneretvanskog kantona. Podaci koji su dobijeni nije mogue razvrstati prema svim traenim kategorijama, stoga tabelarnim prikazom pokazujemo rezultate podataka prema kategorijama koje je mogue bilo prikazati.

Ukupno nezaposlenih invalidnih osoba 103

697

1064

Tabela 1 broj 2037 nezaposlenih OSI prema sp

Kanton Sarajevo Zeniko-dobojski kanton

Tabela 1 Broj nezaposlenih OSI prema spolu Hercegovako-neretvanski kanton

Bosansko-podrinjski kanton - Gorade

Slika 1. Ukupan broj nezaposlenih osoba po kantonima Razlika u broju nezaposlenih invalida po pojedinim kantonima je posljedica razliitih veliina kantona i strutute privrede u kojoj se generiraju radni invalidi.

Tabela 1 Broj nezaposlenih osoba po spolu

Kantonalna Sluba zapoljavanja Kanton Sarajevo Zeniko-dobojski kanton Hercegovako-neretvanski kanton Bosansko-podrinjski kanton - Gorade

Ukupno nezaposlenih invalidnih osoba 1064 2037 697 103

ena 545 300 202 13

Mukaraca 509 1737 495 90

Postoje znaajne razlike u broju nezaposlenih ena OSI po kantonima (Tabela 1.). Dok je u Kantonu Sarajevo priblino jednak broj invalida mukaraca i ena u ostalim kantonima prevladavaju invalidi mukarci to je ponovo posljedica vrste industrije u pojedinim kantonima te rata u kojem je nastao vei broj invalida mukaraca. Rezultati su grafiki prikazani i na dijagramu 2.

2500 2000 1500 1000 500 0

ka nt on ne re tv an s.. Sa ra jev o ka .. .

Ukupno nezaposlenih invalidnih osoba ena Mukaraca

Ka nt on

oj sk i

do b

a k

o-

He rc eg ov

Slika 2. Broj nezaposlenih osoba po spolu nezaposlenih OSI po spolu Broj nezaposlenih OSI prema strunoj spremi po kantonima prikazan je u tabeli 2 i na slici 3 Tabela 2 broj nezaposlenih OSI prema strunoj spremi Kantonalna Sluba NKV PKV KV VK zapoljavanja 307 118 414 4 Kanton Sarajevo 716 346 725 22 Zeniko-dobojski kanton 249 95 260 4 Hercegovakoneretvanski kanton 41 0 54 0 Bosansko-podrinjski kanton - Gorade

Bo sa ns ko

Ze ni k

-p

od r in

o-

jsk i

NSS 5 5 0 0

SSS 178 164 74 8

VS 9 5 5 0

VSS 29 5 6 0

Legenda NKV nekvalificirani radnik PKV priueni polukvalificirani radnik KV kvalificirani radnik VK visokokvalificirani radnik NSS nie struno obrazovanje SSS srednje struno obrazovanje VS vie struno obrazovanje VSS visoko struno obrazovanje

Razlike po pojedinim kantonima su posljedica veliine i strukture gospodarstva po pojedinim kantonima. Prikaz za 4 kantona FBiH

800 700 600 500 400 300 200 100 0 NKV PKV KV VK NSS SSS VS VSS
Slika 3 broj nezaposlenih OSI prema strunoj spremi Na slikama 4, 5, 6, i 7 prikazan je broj nezaposlenih OSI po strunoj spremi

Kanton Sarajevo Zeniko-dobojski kanton Hercegovakoneretvanski kanton Bosansko-podrinjski kanton - Gorade

Kanton Sarajevo

17% 0%

1% 3% 29%

11% 39%

NKV

PKV

KV

VK

NSS

SSS

VS

VSS

Slika 4 Struktura nezaposlenih OSI u kantonu Sarajevo po strunoj spremi U sarejvskom kantonu je malo nezaposlenih sa NKV i PKV, a vie sa KV, SSS , VS i VSS to je posljedica demografskih igospodarskih faktora.

Zeniko-dobojski kanton

0% 1%

8%

0% 0% 37%

37% 17%

NKV

PKV

KV

VK

NSS

SSS

VS

VSS

Slika 5 Struktura nezaposlenih OSI u kantonu Sarajevo po strunoj spremi U Sarajevskom kantonu je malo nezaposlenih sa NKV i PKV, a vie sa KV, SSS , VS i VSS to je posljedica demografskih i gospodarskih faktora.

Hercegovako-neretvanski kanton

0% 1%

11%

1% 1% 35%

37% 14%

NKV

PKV

KV

VK

NSS

SSS

VS

VSS

Slika 6 Struktura nezaposlenih OSI u Hecegovako-neretvanskom kantonu po strunoj spremi U Hercegovako-neretvanskom kantonu je najvie NKV i KV nezaposlenih OSI to je posljedica demografskih i gospodarskih faktora.

Bosansko-podrinjski kanton - Gorade

0%

8%

0% 40%

52% 0%

NKV

PKV

KV

VK

NSS

SSS

VS

VSS

Slika 7 Struktura nezaposlenih OSI u kantonu Gorade po strunoj spremi U Bosansko-podrinjskom kantonu je najvie NKV i KV nezaposlenih OSI to je posljedica demografskih i gospodarskih faktora.

Broj nezaposlenih OSI prema duini ekanja na zaposlenje Zeniko dobojski kanton Duina ekanja Do 1 godine 1-2 godine 2-3 godine 3-5 godina 5-8 godina

Broj OSI 144 120 181 270 296

Vie od 8 godina

1026

6%

10% 14%

1-2 godine 2-3 godine 3-5 godina 5-8 godina

54% 16%

Vie od 8 godina

Bosansko-podrinjski kanton Duina ekanja Od 1-5 godina Od 6-10 godina Od 11-15 godina Vie od 15 godina

Broj OSI 37 43 20 3

19%

3% 36% Od 1-5 godina Od 6-10 godina Od 11-15 godina Vie od 15 godina 42%

Hercegovako-neretvanski kanton Duina ekanja Do 1 godine Od 1-2 godina Od 2-3 godina Od 3-5 godina Od 5-7 godina Od 7-9 godina Vie od 9 godina

Broj OSI 51 52 64 127 117 72 211

7% 31%

Do 1 godine 7% 9% Od 1-2 godina Od 2-3 godina Od 3-5 godina Od 5-7 godina Od 7-9 godina Vie od 9 godina

10% 17%

19%

Podaci o vrsti invaliditeta nezaposlenih OSI po kantonima prikazani su u slijedeim tabelama i slikama.

Broj nezaposlenih OSI prema vrsti invaliditeta Hercegovako-neretvanski kanton Vrsta oteenja Oteenje sluha Oteenje vida Oteenje govora i glasa Mentalna oteenja Kombinirana tjelesna oteenja Mentalna i fizika oteenja Ostalo

Broj OSI 33 30 9 46 116 33 430

5%

4% 1% 7%

Oteenje sluha Oteenje vida Oteenje govora i glasa Mentalna oteenja Kombinirana tjelesna oteenja 5% Mentalna i fizika oteenja Ostalo

17% 61%

Status invalidnosti RVI VMI IR CR OI RVI ratni vojni invalidi VMI vojno mirnodobski invalidi IR invalidi rada CR civilne rtve rata OI ostali invalidi

Broj OSI 221 4 49 29 349

Ratni vojni invalidi Invalidi rada Ostali invalidi

Vojno mirnodobski invalidi Civilne rtve rata

34%

53% 4% 8% 1%

Nezaposlenost osoba sa posebnim potrebama u Tuzlanskom kantonu Na kraju 2000. godine bilo je registrovano 2007 nezaposlenih osoba sa posebnim potrebama (Tabela 2.), 2003. godine 2361 osoba (Tabela 3.), a 2005. godine 2398 osoba (Tabela 4.), to u ukupnoj strukturi nezaposlenih osoba iznosi 2,85%. Poveanje broja nezaposlenih osoba na evidenciji u periodu 2000. 2005. godina prati i poveanje broja nezaposlenih osoba sa posebnim potrebama. Broj nezaposlenih osoba sa posebnim potrebama u 2000.godini
Struna sprema NKV PK KV VK SSS VS VSS Ukupno: RVI 675 67 532 9 163 3 5 1.454 VMI 5 4 0 IR 38 23 21 1 1 KO 22 72 179 4 CR 12 5 12 2 OI 51 29 55 14 2 1 152 Ukupno 803 196 803 10 184 5 6 2.007

84

277

31

Broj nezaposlenih osoba sa posebnim potrebama u 2003.godini

NKV PK KV VK SSS VS VSS Ukupno: RVI 757 87 561 24 155 4 6 1.594 VMI 6 5 1 IR 63 16 37 8 2 KO 35 75 252 13 1 376 CR 28 5 22 1 4 1 1 62 OI 70 28 75 0 15 2 1 191 Ukupno 959 211 952 33 190 7 9 2.361

12

126

Broj nezaposlenih osoba sa posebnim potrebama u 2005.godini

Struna sprema NKV PK KV RVI 747 85 544 VMI 7 6 IR 69 18 57 KO 40 83 247 CR 27 7 23 OI 82 30 75 Ukupno 972 223 952

VK SSS VS VSS Ukupno:

23 153 3 6 1.561

11 2

19

15

157

389

2 6 1 1 67

19 2 1 209

36 201 6 8 2.398

Legenda: RVI - ratni vojni invalidi; VMI-vojni mirnodopski invalidi; IR-invalidi rada; KO- kategorisana omladina; CZR- civilne rtve rata; OI- ostali invalidi

Broj zaposlenih osoba sa posebnim potrebama u 2005.godini po starosnoj strukturi posredovanjem slube za zapoljavanje TK
Starosna struktura do 20 god. 21-25 26-30 31-40 41-50 51-60 61-65 Ukupno: RVI VMI IR KO CR OI Ukupno 0 15 20 60 40 14 0 149

9 44 27 8 88

1 2 1

1 2 6 5 14

7 4 8 2

1 1 4 1

6 3 2 3 1 15

21

Meu pojedinim kantonima postoje znaajne razlike u broju i kategoriji OSI prijavljenih u slubama za zapoljavanje to je vjerovatno posljedice razliite privredne strukture kantona. Svakoko bi bilo potrebno prikupiti vie podataka i napraviti komparativnu analizu koja bi pokazala zato nastaju razlike i koje mjere je potrebno poduzeti u svakom kantonu za poboljanje kvaliteta ivota OSI. Izbaciti Broj lanova U.G Majke hendikepirane djece prema vrsti i stepenu oteenja Mentalna retardacija Laka MR Umjerena MR Tee i teka MR Granina MR Neoznaen stepen MR Poremeaji motorike Cerebralna paraliza Polineuropatije Spina bifida Miina distrofija Multipla skleroza Poremeaji senzorike Oteenje vida Oteenje sluha Psihiki poremeaji Epilepsija Kombinovane smetnje UKUPNO 41 24 9 4 1 3 12 7 1 1 2 1 8 1 7 1 8 83 153

Zakljuak Izneseni podaci govore o nepostojanju sistematske evidencije i baze podataka o broju OSI kada je u pitanju njihova evidencija u Slubama za zapoljavanje, to ukazuje na potrebu stvaranja jedinstvene baze podataka kada je u pitanju ova populacija na nivou Federacije BiH Istraivanje pokazuje da je potrebno provesti procjenu primjene postojee zakonske regulative u podruju profesionalne rehabilitacije - zapoljavanja osoba sa invaliditetom. Napraviti model u skladu sa ekonomskim uvjetima drave pri zapoljavanju OSI koje se mogu zaposliti na otvorenom tritu rada( agencije,zadruge, zatitne radionice udruenja OSI, ukljuiti radne asistente) i osigurati mjere provoenja podrke pri zapoljavanju. Pripremiti baze podataka o osobama sa invaliditetom. Napraviti analizu poloaja osoba s invaliditetom na otvorenom tritu rada (ponuda, potranja, karakteristike i mogunosti obavljanja radnih poslova za OSI - radne pozicije) Provesti istraivanje stavova poslodavaca o zapoljavanju OSI radi boljeg uvida u proboblematiku kao i sliku mogunosti zapoljavanja OSI. Provesti edukaciju radnika zavoda za zapoljavanje . Provesti edukaciju savjetnika za rad s OSI. Osigurati mehanizme zatite od diskriminacije u podruju zapoljavanja i rada sa OSI

Literatura 1. Raki J. Teorija profesionalne rehabilitacije osoba s invaliditetom. Zagreb: Fakultet za defektologiju Sveuilita u Zagrebu; 1997. 2. Stani V, Tonkovi F, Zovko G. Profesionalna integracija slijepih. Zagreb: Fakultet za defektologiju Sveuulita u Zagrebu; 1979. 3. Stoljevic L, Odovi G. Profesionalno osposobljavanje telesno invalidnih lica. Beograd: Zavod za udbenike i nastavna sredstva u Beogradu; 1996. 4. Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji, osposobljavanju i zapoljavanju lica sa invaliditetom URL[http://ljudskaprava.crp.org.ba/images/sadrzaj/2010/OSI/Zakoni/zakon.pdf], 10.08.2011. 5. Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapoljavanje osoba sa invaliditetom u Federaciji BiH URL[ http://www.fprzoi.ba/] 12.08.2011. 6. Izvjetaj 2007 URL[ http://www.inclusion-europe.org/documents/BiH-ReportCyrillicweb.pdf] 14.08.2011. 7. URL[http://www.slobodnaevropa.org/content/osobe_sa_invaliditetom_ostavljene_na_ marginama_drustva/2115353.html] 16.08.2011. 8. Izvjetaj ombudsmana BiH 2010. Godine URL[http://www.ombudsmen.gov.ba/materijali/publikacije/SI_Djeca_ustanove.pdf] 18.8.2011. 9. Ombudsman - Odjel za praenje prava osoba sa invaliditetom URL[http://www.ombudsmen.gov.ba/Default.aspx?URL=8 ] 20.8.2011. 10. Specijalni izvjetaj o pravima osoba sa invaliditetom URL[http://www.ombudsmen.gov.ba/materijali/publikacije/Invaliditet_BOS.pdf] 21.08.2011. 11. Federalno ministarstvo rada i socijalne politike URL[http://fmrsp.gov.ba/s/index.php?option=com_content&task=view&id=19&Itemi d=49 ] 22.08.2011.