Sie sind auf Seite 1von 212

An die Delegierten zum a.o. Bundesparteitag der Freien Demokratischen Partei Berlin, 8.

April 2013

Liebe Parteifreundinnen, liebe Parteifreunde,

beigefgt erhalten Sie die in der Bundesgeschftsstelle frist- und formgerecht eingegangenen Antrge zum a.o. Bundesparteitag in Nrnberg. Hierbei handelt es sich u.a. auch um den Entwurf zum Bundestagswahlprogramm Brgerprogramm 2013 sowie um verschiedene Antrge auf nderung der Bundessatzung. In Absprache mit den Hauptgeschftsfhrern der Landesverbnde senden wir Ihnen das Antragspaket wie blich ber die Landesgeschftsstellen. Sollte Ihnen die Teilnahme am Bundesparteitag in Nrnberg nicht mglich sein, bitten wir Sie, das Antragspaket an den von Ihnen bestimmten Ersatzdelegierten oder an Ihren Landesverband weiterzuleiten. Alle nderungsantrge zum Wahlprogramm sowie zu den normalen Antrgen, die bis sptestens Montag, 29. April 2013 in der Bundesgeschftsstelle eingehen, werden in eine umfassende, von der Antragskommission fr die Delegierten vorbereitete Synopse der nderungsantrge aufgenommen und zu Beginn des Bundesparteitages verteilt. Spter eingehende nderungsantrge knnen erst vor Ort aufbereitet werden. Je frher Sie uns Ihre nderungsantrge zur Verfgung stellen, desto besser knnen wir Ihre nderungsantrge fr den Parteitag aufbereiten und die Arbeit der Delegierten erleichtern. Unabhngig hiervon knnen nderungsantrge jederzeit auch auf dem Bundesparteitag gestellt werden. nderungsantrge zu den Antrgen auf nderung der Bundessatzung sind gem 26 (3) der Bundessatzung nicht mehr mglich. Hierber habe ich Sie mit Schreiben vom 15. Februar 2013 bereits informiert.

-2Ihre nderungsantrge knnen Sie ab sofort auch online einreichen: Melden Sie sich dazu auf www.meine-freiheit.de an und authorisieren Sie sich als Mitglied. Unter dem Menpunkt Programmdebatte finden Sie alle Antrge zum auerordentlichen Bundesparteitag. Whlen Sie dort den zu ndernden Antrag aus und markieren Sie die entsprechende Textstelle. Fllen Sie die vorgegebenen Textfelder mit Ihrem nderungsantrag aus und klicken Sie auf speichern. Sie erhalten eine automatische Besttigung, wenn Ihr nderungsantrag im System erfasst wurde. Selbstverstndlich knnen Sie wie gewohnt auch das beigefgte Formblatt verwenden oder besser noch uns Ihren nderungsantrag per E-Mail an antraege@bundesparteitag.de nach dem Beispiel dieser Formbltter senden. Das Formblatt knnen Sie unter der vorgenannten Adresse gerne auch als Worddatei anfordern. nderungen bitte kenntlich machen durch Angabe von: Antragsnummer, Seite, Zeile und gewnschte nderungen (ersetzen, einfgen, streichen) Mit der Nutzung des Antragstools auf www.meine-freiheit.de erleichtern Sie uns die Arbeit sehr. Sollten Sie nicht die Mglichkeit haben, uns Ihre nderungsantrge per E-Mail zu schicken oder direkt online einreichen zu knnen, bermitteln Sie uns diese bitte auf dem beigefgten Formblatt per Fax an 030-284958-52. Bitte vermerken Sie unbedingt einen konkreten Ansprechpartner mit Telefonnummer und evtl. E-Mail-Erreichbarkeit fr Rckfragen unsererseits. Falls Sie verschiedene nderungsantrge stellen mchten, machen Sie dieses bitte jeweils deutlich kenntlich. Hierfr knnen Sie das Formblatt selbstverstndlich kopieren. Bitte bringen Sie die Antragsunterlagen mit nach Nrnberg, wir wnschen Ihnen eine angenehme Anreise. Mit freundlichen Gren

Jrg Paschedag Bundesgeschftsfhrer

Anlagen

FDP Bundesgeschftsstelle Thomas-Dehler-Haus Tel. 030- 28 49 58 0 Fax 28 49 58 22 Postfach 04 03 49 10062 Berlin Reinhardtstrae 14 , 10117 Berlin www.fdp.de

a.o. BUNDESPARTEITAG DER FDP, Nrnberg 4. bis 5. Mai 2013


Seite 1 NDERUNGS-ANTRAG zu Antrag-Nr.
Zeile
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38

Antragsteller:

Zu Seite , Zeile , bitte ersetzen/einfgen/streichen

Antragsbersicht fr a.o. BPT in Nrnberg bersicht ber satzungsndernde Antrge


Teil I : Nr. S1 S2 S3 S4 S 4/1 Antragsteller Bundesvorstand Bundesvorstand Bundesvorstand Bundesvorstand Bundesvorstand Betreff nderung der Bundessatzung nderung der Bundessatzung nderung der Bundessatzung nderung der Bundessatzung nderungsantrag zum Antrag auf nderung der Bundessatzung nderung der Bundessatzung nderung der Bundessatzung nderung der Bundessatzung nderung der Bundessatzung nderungsantrag zum Antrag auf nderung der Bundessatzung nderung der Bundessatzung

S5 S6 S7 S8 S 8/1

Bundesvorstand Bundesvorstand Bundesvorstand Bundesvorstand Bundesvorstand

S9

Bundesvorstand Liberale Frauen

Teil II : Stellungnahme des Bundessatzungsausschusses der FDP zu den fristgerecht eingereichten Satzungsnderungsantrgen

a.o.

BUNDESPARTEITAG DER FDP, Nrnberg, 04. bis 05. Mai 2013


Seite 1 ANTRAG NR.

S 1

Zeile
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Betr.:

nderung der Bundessatzung

Antragsteller:

Bundesvorstand

Der Bundesparteitag mge beschlieen: 13 Absatz 1 der Bundessatzung wird wie folgt neu gefasst: Grundstzlich darf jedes Mitglied am Bundesparteitag teilnehmen und hat Rederecht. Das Rederecht der Mitglieder, die nicht stimmberechtigte Mitglieder sind, kann durch Beschluss des Bundesparteitags eingeschrnkt oder ausgeschlossen werden.

Begrndung: erfolgt mndlich Hintergrund: Die Arbeitsgruppe Parteientwicklung schlgt die Umkehrung des bisherigen Rederechts vor. Die nderung gibt jedem Mitglied mehr Rechte, belsst die Entscheidung ber die Ausbung eines allgemeinen Rederechts fr alle Mitglieder jedoch bei den Delegierten des Bundesparteitags.

a.o.

BUNDESPARTEITAG DER FDP, Nrnberg, 04. bis 05. Mai 2013


Seite 1 ANTRAG NR.

S 2

Zeile
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Betr.:

nderung der Bundessatzung

Antragsteller:

Bundesvorstand

Der Bundesparteitag mge beschlieen: 21 Absatz 1 der Bundessatzung erhlt folgenden Satz 4: Den Antrag oder den Alternativantrag knnen einzelne Mitglieder untersttzend mitzeichnen. Der bisherige Satz 4 wird Satz 5.

Begrndung: erfolgt mndlich

a.o.

BUNDESPARTEITAG DER FDP, Nrnberg, 04. bis 05. Mai 2013


Seite 1 ANTRAG NR.

S 3

Zeile
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Betr.:

nderung der Bundessatzung

Antragsteller:

Bundesvorstand

Der Bundesparteitag mge beschlieen: Der 21 Absatz 4 der Bundessatzung erhlt folgende neue Fassung: Das Verfahren regelt die durch den Bundesparteitag zu beschlieende Verfahrensordnung.

Begrndung: erfolgt mndlich

a.0.

BUNDESPARTEITAG DER FDP, Nrnberg, 04. bis 05. Mai 2013


Seite 1 ANTRAG NR.

S 4

Zeile
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

Betr.:

nderung der Bundessatzung

Antragsteller:

Bundesvorstand

Der Bundesparteitag mge beschlieen: Dem 11 Absatz 1 der Geschftsordnung zur Bundessatzung wird am Ende angefgt: 14. von 250 Mitgliedern. Die Antragsteller benennen ein Mitglied zum Vertreter des Antrags vor dem Bundesparteitag.

Begrndung: erfolgt mndlich Hintergrund: Die Arbeitsgruppe Parteientwicklung schlgt vor die Mglichkeit fr Mitglieder zur inhaltlichen Beteiligung zu verbessern. Eine Abwertung der Delegiertenrechte findet jedoch nicht statt, da die Delegierten ber das Alex-Mller-Verfahren Herr der Beratungsreihenfolge der inhaltlichen Antrge auf Bundesparteitagen bleiben. Kurz: Die Mitglieder werden besser gestellt, ohne dass die Delegierten schlechter gestellt werden.

a.0.

BUNDESPARTEITAG DER FDP, Nrnberg, 04. bis 05. Mai 2013


Seite 1 ANTRAG NR.

S 4/1

Zeile
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

Betr.:

nderungsantrag zum Antrag auf nderung der Bundessatzung Bundesvorstand

Antragsteller:

Der Bundesparteitag mge beschlieen: Der nderung des 11 Absatz 1 der Geschftsordnung zur Bundessatzung wird am Ende ein weiterer Satz angefgt: Dieser Vertreter hat das Rederecht zu dem Antrag auf dem Bundesparteitag. Begrndung: Diese weitere Ergnzung wird nach Beratung im Bundessatzungsausschuss fr sinnvoll und klarstellend erachtet, unabhngig davon, ob das generelle Rederecht in 13 Abs. 1 der Bundessatzung durch den Antrag S 1 beschlossen wird. Dieses Rederecht kann durch Beschluss des Bundesparteitages eingeschrnkt werde, Eine solche Beschrnkung ist aber im Rahmen der Antragsberatung nicht zulssig. Hintergrund: Die Arbeitsgruppe Parteientwicklung schlgt vor die Mglichkeit fr Mitglieder zur inhaltlichen Beteiligung zu verbessern. Eine Abwertung der Delegiertenrechte findet jedoch nicht statt, da die Delegierten ber das Alex-Mller-Verfahren Herr der Beratungsreihenfolge der inhaltlichen Antrge auf Bundesparteitagen bleiben. Kurz: Die Mitglieder werden besser gestellt, ohne dass die Delegierten schlechter gestellt werden.

a.o.

BUNDESPARTEITAG DER FDP, Nrnberg, 04. bis 05. Mai 2013


Seite 1 ANTRAG NR.

S 5

Zeile
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Betr.:

nderung der Bundessatzung

Antragsteller:

Bundesvorstand

Der Bundesparteitag mge beschlieen: 11a Absatz 3 der Geschftsordnung zur Bundessatzung wird wie folgt neu gefasst: Die Antragskommission kann vorschlagen, bestimmte Antrge oder nderungsantrge ohne mndliche Begrndung und ohne Aussprache zur Abstimmung zu stellen.

Begrndung: erfolgt mndlich

a.o.

BUNDESPARTEITAG DER FDP, Nrnberg, 04. bis 05. Mai 2013


Seite 1 ANTRAG NR.

S 6

Zeile
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47

Betr.:

nderung der Bundessatzung

Antragsteller:

Bundesvorstand

Der Bundesparteitag mge beschlieen:

6 Absatz 1 SchGO wird wie folgt neu gefasst: Das Landesschiedsgericht verhandelt und entscheidet durch drei Schiedsrichter, von denen zwei die Befhigung zum Richteramt haben mssen. Den Vorsitz fhrt der Prsident. Begrndung: Der ordentliche Bundesparteitag 2012 hat den Halbsatz: von denen zwei die Befhigung zum Richteramt haben mssen gestrichen. Diese Streichung soll wieder rckgngig gemacht werden. Die Streichung war vom Antragsteller beantragt worden, da zuvor eine nderung des 4 Absatz 2 SchGO, beantragt worden war, wonach alle Mitglieder des Landesschiedsgerichts die Befhigung zum Richteramt haben mssten. Nach der Begrndung der Antragsteller, sollte damit die Qualitt der Rechtsprechung der Schiedsgerichte gesichert werden. Dieser Antrag wurde vom Bundesparteitag abgelehnt. Damit hat der Bundesparteitag beschlossen, dass, wie bisher, sowohl Mitglieder mit der Befhigung zum Richteramt als auch Mitglieder ohne die Befhigung zum Richteramt Mitglied des Landesschiedsgerichts sein knnen. Diese Regelung hat sich in der Praxis bewhrt. Die vom Bundesparteitag 2012 beschlossene Streichung in 6 Absatz 1 SchGO hatte jedoch zur Folge, dass knftig mehrheitlich Personen, die nicht die Befhigung zum Richteramt haben, Mitglieder des Landesschiedsgerichts sein knnten. Wenn die Mitwirkung von Nichtjuristen aber zulssig und erwnscht ist, ist es notwendig zu regeln, in welchem Umfang Mitglieder mit der Befhigung zum Richteramt mitwirken mssen und in welchem Umfang Nichtjuristen mitwirken knnen. Dies hatte die frhere Fassung der SchGO vorbildlich geregelt. Es ist daher geboten, diese Regelung wieder herzustellen.

a.o.

BUNDESPARTEITAG DER FDP, Nrnberg, 04. bis 05. Mai 2013


Seite 1 ANTRAG NR.

S 7

Zeile
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47

Betr.:

nderung der Bundessatzung

Antragsteller:

Bundesvorstand

Der Bundesparteitag mge beschlieen: 8 Absatz 3 SchGO wird wie folgt neu gefasst: Das Bundesschiedsgericht verhandelt und entscheidet durch fnf Schiedsrichter, von denen drei die Befhigung zum Richteramt haben mssen. Begrndung: Der ordentliche Bundesparteitag 2012 hat den Halbsatz: von denen drei die Befhigung zum Richteramt haben mssen gestrichen. Diese Streichung soll wieder rckgngig gemacht werden. Die Streichung war vom Antragsteller beantragt worden, da zuvor eine nderung des 4 Absatz 2 SchGO, beantragt worden war, wonach alle Mitglieder des Landesschiedsgerichts die Befhigung zum Richteramt haben mssten. Dies htte ber 8 Absatz 4 SchGO auch fr das Bundesschiedsgericht gegolten. Dieser Antrag wurde vom Bundesparteitag abgelehnt. Damit hat der Bundesparteitag beschlossen, dass, wie bisher, sowohl Mitglieder mit der Befhigung zum Richteramt als auch Mitglieder ohne die Befhigung zum Richteramt Mitglied des Bundesschiedsgerichts sein knnen. Diese Regelung hat sich in der Praxis bewhrt. Die vom Bundesparteitag 2012 beschlossene Streichung in 6 Absatz 1 SchGO hat jedoch zur Folge, dass knftig nur noch Personen, die nicht die Befhigung zum Richteramt haben, Mitglieder des Bundesschiedsgerichts sein knnten. Wenn die Mitwirkung von Nichtjuristen aber zulssig und erwnscht ist, ist es notwendig zu regeln, in welchem Umfang Mitglieder mit der Befhigung zum Richteramt mitwirken mssen und in welchem Umfang Nichtjuristen mitwirken knnen. Dies hatte die frhere Fassung der SchGO vorbildlich geregelt. Es ist daher geboten, diese Regelung wieder herzustellen.

a.o.

BUNDESPARTEITAG DER FDP, Nrnberg, 04. bis 05. Mai 2013


Seite 1 ANTRAG NR.

S 8

Zeile
Betr.: nderung der Bundessatzung

Antragsteller:

Bundesvorstand

Der Bundesparteitag mge beschlieen: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Satzung (bisherige Fassung zum Vergleich) 1 Zweck Abs. 3 Die FDP erstrebt eine Zusammenarbeit mit gleichgerichteten politischen Vereinigungen anderer Staaten mit dem Ziele, eine berstaatliche Ordnung im Geiste liberaler und demokratischer Lebensauffassung herbeizufhren. Sie ist Mitglied der Europischen Liberalen Demokratischen und Reformpartei (ELDR) und der Liberalen Internationale (LI). 13 - Teilnahme, Rede- und Stimmrecht Abs. 1 Grundstzlich darf jedes Mitglied der Partei am Bundesparteitag teilnehmen. Rederecht haben unbeschadet des 25 (Zulassung von Gsten) nur die stimmberechtigten Delegierten und .. 5. die Mitglieder des Rates der ELDR, die der FDP angehren, .. Satzung (zu beschlieen)

14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

26 27 28 29 30 31

14 - Aufgaben des Bundesparteitages Abs. 3 Weitere Aufgaben des Bundesparteitages sind insbesondere:

1 Zweck Abs. 3 Die FDP erstrebt eine Zusammenarbeit mit gleichgerichteten politischen Vereinigungen anderer Staaten mit dem Ziele, eine berstaatliche Ordnung im Geiste liberaler und demokratischer Lebensauffassung herbeizufhren. Sie ist Mitglied der Allianz Liberaler und Demokraten fr Europa (ALDE) und der Liberalen Internationale (LI). 13 - Teilnahme, Rede- und Stimmrecht Abs. 1 Grundstzlich darf jedes Mitglied der Partei am Bundesparteitag teilnehmen. Rederecht haben unbeschadet des 25 (Zulassung von Gsten) nur die stimmberechtigten Delegierten und .. 5. die Mitglieder des Prsidiums und des Rates der ALDE sowie die Mitglieder des Prsidiums der LI, die der FDP angehren, .. 14 - Aufgaben des Bundesparteitages Abs. 3 Weitere Aufgaben des Bundesparteitages sind insbesondere:

a.o.

BUNDESPARTEITAG DER FDP, Nrnberg, 04. bis 05. Mai 2013


Seite 2 ANTRAG NR.

S 8

Zeile
32 33 34 1 2 .. 11. die Wahl der Mitglieder des Kongresses der ELDR und ihrer Stellvertreter ( 16), 12. die Wahl der Vertreter der FDP im Rat der ELDR. 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 16 Vertreter der FDP in der Europischen Liberalen Demokratischen Reformpartei (ELDR) Abs. 1 Die Vertreter der FDP im Kongress der ELDR werden auf die Dauer von zwei Jahren gewhlt, und zwar 1. die doppelte Zahl der Grundmandate, die nach den einschlgigen Vorschriften der Satzung der Fderation der ELDR fr die FDP vorgesehen sind, durch den Bundesparteitag, 2. die restliche Zahl der Vertreter durch den Bundesparteitag auf Vorschlag der Landesparteitage, der Jungen Liberalen und der Auslandsgruppe Europa. Fr die Wahlen nach Nummer 2 erhalten jeder Landesverband, die Jungen Liberalen und die Auslandsgruppe Europa je ein Grundmandat. Die Aufteilung der restlichen Sitze erfolgt entsprechend dem Verfahren fr die Aufschlsselung der Delegierten zum Bundesparteitag. Die Wahl von Stellvertretern fr die Vertreter erfolgt jeweils gleichzeitig nach dem entsprechenden Schlssel. .. 11. die Wahl der Delegierten der FDP im Kongress der ALDE und ihrer Stellvertreter ( 16), 12. die Wahl der Delegierten der FDP und ihrer Stellvertreter im Rat der ALDE. 16 Delegierte der FDP in der Allianz Liberaler und Demokraten fr Europa (ALDE) Abs.1 Die Delegierten der FDP im Kongress der ALDE werden auf die Dauer von zwei Jahren gewhlt, und zwar 1. die doppelte Zahl der Grundmandate, die nach den einschlgigen Vorschriften der Satzung der Fderation der ALDE fr die FDP vorgesehen sind, auf Vorschlag des Bundesvorstandes durch den Bundesparteitag, 2. die restliche Zahl der Delegierten durch den Bundesparteitag auf Vorschlag der Landesparteitage, der Jungen Liberalen und der Auslandsgruppe Europa. Fr die Wahlen nach Nummer 2 erhalten jeder Landesverband, die Jungen Liberalen und die Auslandsgruppe Europa je ein Grundmandat. Die Aufteilung der restlichen Sitze erfolgt entsprechend dem Verfahren fr die Aufschlsselung der Delegierten zum Bundesparteitag. Die Wahl von Stellvertretern fr die Delegierten erfolgt jeweils gleichzeitig nach dem entsprechenden Schlssel. Abs. 2 Fr die Amtszeit der Delegierten

Abs. 2

a.o.

BUNDESPARTEITAG DER FDP, Nrnberg, 04. bis 05. Mai 2013


Seite 3 ANTRAG NR.

S 8

Zeile
42 43 Fr die Amtszeit der Vertreter der FDP und ihrer Stellvertreter gilt 13 Abs. (4) entsprechend. Abs. 3 Die Vertreter der FDP im Rat der ELDR werden vom Bundesparteitag gewhlt. der FDP und ihrer Stellvertreter gilt 13 Abs. (4) entsprechend. Abs. 3 Die Delegierten und Stellvertreter der FDP im Rat der ALDE werden auf die Dauer von zwei Jahren auf Vorschlag des Bundesvorstandes vom Bundesparteitag gewhlt. 17 - Der Bundesvorstand Abs. 4 Auf Beschluss des Bundesvorstandes knnen an seinen Sitzungen ohne Stimmrecht teilnehmen: 1.a) die vom Kongress der ALDE gewhlten, der FDP angehrenden Mitglieder des Prsidiums der ALDE; 1.b) die vom Kongress der LI gewhlten, der FDP angehrenden Mitglieder des Prsidiums der LI; 19 - Aufgaben des Bundesvorstandes Abs. 1 Der Bundesvorstand beschliet ber alle organisatorischen und politischen Fragen im Sinne der Beschlsse des Bundesparteitages und des Kongresses der ALDE. Zu seinen Aufgaben gehrt die Anstellung und Entlassung des Bundesgeschftsfhrers. Er beruft auf die Dauer von zwei Jahren auf Vorschlag des Prsidiums die von der FDP zu entsendenden Delegierten sowie Stellvertreter zu den Jahresversammlungen und im Exekutivkomitee der Liberalen Internationale. 4 - Allgemeines Abs.1 Die Wahlen zu den Organen der Bundespartei und ihren Gliederungen, die Wahlen zu den

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

17 - Der Bundesvorstand Abs. 4 Auf Beschluss des Bundesvorstandes knnen an seinen Sitzungen ohne Stimmrecht teilnehmen: 1. die vom Kongress der ELDR gewhlten, der FDP angehrenden Mitglieder des Rates der ELDR;

12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

19 - Aufgaben des Bundesvorstandes Abs. 1 Der Bundesvorstand beschliet ber alle organisatorischen und politischen Fragen im Sinne der Beschlsse des Bundesparteitages und des Kongresses der ELDR. Zu seinen Aufgaben gehrt die Anstellung und Entlassung des Bundesgeschftsfhrers. Er beruft die von der FDP zu entsendenden Delegierten zu den Jahresversammlungen der Liberalen Internationale.

26 27 28 29 30

4 - Allgemeines Abs. 1 Die Wahlen zu den Organen der Bundespartei und ihren Gliederungen, die Wahlen zu den

a.o.

BUNDESPARTEITAG DER FDP, Nrnberg, 04. bis 05. Mai 2013


Seite 4 ANTRAG NR.

S 8

Zeile
31 32 33 34 35 36 37 38 Schiedsgerichten, die Wahlen der Vertreter der FDP im Kongress und im Rat der ELDR sowie die Aufstellung von Bewerbern fr Wahlen zu Volksvertretungen sind schriftlich und geheim. Bei den brigen Wahlen kann offen abgestimmt werden, wenn sich auf Befragen kein Widerspruch erhebt und die Satzungen der Partei nichts anderes vorschreiben. 6 Delegiertenwahlen Abs. 1 Bei den Wahlen der Delegierten zum Bundesparteitag und bei den Wahlen der Vertreter der FDP im Kongress sowie im Rat der ELDR ( 16 Abs. (1) und (3) der Bundessatzung) und bei den entsprechenden Delegiertenwahlen der Untergliederungen und der Wahl der jeweiligen Ersatzdelegierten wird in einem oder mehreren gemeinsamen Wahlgngen abgestimmt. Es ist zulssig, in demselben Wahlgang auch die Ersatzdelegierten zu whlen. Schiedsgerichten, die Wahlen der Vertreter der FDP im Kongress und im Rat der ALDE sowie die Aufstellung von Bewerbern fr Wahlen zu Volksvertretungen sind schriftlich und geheim. Bei den brigen Wahlen kann offen abgestimmt werden, wenn sich auf Befragen kein Widerspruch erhebt und die Satzungen der Partei nichts anderes vorschreiben. 6 - Delegiertenwahlen bs. 1 Bei den Wahlen der Delegierten zum Bundesparteitag und bei den Wahlen der Delegierten der FDP im Kongress sowie im Rat der ALDE ( 16 Abs. (1) und (3) der Bundessatzung) und bei den entsprechenden Delegiertenwahlen der Untergliederungen und der Wahl 4der jeweiligen Ersatzdelegierten wird in einem oder mehreren gemeinsamen Wahlgngen abgestimmt. Es ist zulssig, in demselben Wahlgang auch die Ersatzdelegierten zu whlen.

39 40 41 42 43 1 2 3 4 5 6 7 8 9

a.0.

BUNDESPARTEITAG DER FDP, Nrnberg, 04. bis 05. Mai 2013


Seite 1 ANTRAG NR.

S 8/1

Zeile
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Betr.:

nderungsantrag zum Antrag auf nderung der Bundessatzung Bundesvorstand

Antragsteller:

Der Bundesparteitag mge beschlieen: Fr den Fall der Annahme von Antrag S 1 durch den Bundesparteitag sind im Antrag S 8 die Zeilen 14 bis 25 der Seite 1 betreffend 13 der Bundessatzung zu streichen. Begrndung: Der Antrag S 1 regelt das Rederecht in 13 Abs. 1 Bundessatzung grundlegend neu, so dass es im Antrag S 8 keiner Anpassung der Bundessatzung im Hinblick auf die Allianz Liberaler und Demokraten fr Europa (ALDE) bedarf.

a.o. BUNDESPARTEITAG DER FDP, Nrnberg, 04. bis 05. Mai 2013
Seite 1
Zeile
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49

ANTRAG NR.

S 9

Betr.:

nderung der Bundessatzung

Antragsteller:

Bundesvorstand der Bundesvereinigung LIBERALE FRAUEN e.V.

Der Bundesparteitag mge beschlieen: Die Satzung der Freien Demokratischen Partei - FDP, wird wie folgt gendert:

Nach 4 soll eingefgt werden: 4a Gleiche Teilhabe von Frauen und Mnnern (1) Die Organe in der Freien Demokratischen Partei Deutschlands FDP- verwirklichen in ihrem jeweiligen Verantwortungsbereich die gleichberechtigte Teilhabe von Mnnern und Frauen. (2) Frauen sollen mindestens 40% der Parteimter der Freien Demokratischen Partei -FDP- innehaben. Wahlen zum Bundesvorstand, Landes-, Kreis-, Bezirks- und Ortsvorstnden sind dann gltig, wenn mindestens 40% der gewhlten Mitglieder des jeweiligen Vorstandes Frauen sind. Die Landessatzungen mssen entsprechende Regelungen vorsehen. (3) Auf Listen fr ffentliche Wahlen sollen mindestens 40% Frauen als Bewerberinnen aufgestellt werden. Wahllisten sind so aufzustellen, dass gewhrleistet ist, dass mindestens 40% der Vertreter in den zu whlenden Parlamenten Frauen sind. Die Landessatzungen mssen entsprechende Regelungen vorsehen. 15 Abs. 2 wird wie folgt neu gefasst: (2) Der Europaparteitag besteht aus Vertretern der Landesverbnde, die aus der Mitte von Landesvertreterversammlungen gewhlt worden sind. Die Landessatzungen mssen vorsehen, dass jeweils mindestens 40% der von den Landesverbnden zu whlenden Vertreter Frauen sind. Die Mitglieder einer Landesvertreterversammlung sind aus der Mitte von Mitgliederversammlungen der Gebietsverbnde jedes Landesverbandes zu whlen. Die Landessatzungen mssen vorsehen, dass jeweils mindestens 40% der Mitglieder der Landesvertreterversammlung Frauen sind. Die Landessatzungen knnen vorsehen, dass die Mitglieder der Landesvertreterversammlungen aus der Mitte von Vertreterversammlungen ihrer Gebietsverbnde gewhlt werden, die
1

a.o. BUNDESPARTEITAG DER FDP, Nrnberg, 04. bis 05. Mai 2013
Seite 2
Zeile
50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 2

ANTRAG NR.

S 9

wiederum aus der Mitte von Mitgliederversammlungen gewhlt worden sind. Die Landessatzungen mssen vorsehen, dass mindestens 40% der Mitglieder der Vertreterversammlungen der Gebietsverbnde beziehungsweise der Landesvertreterversammlungen Frauen sind. Die Auslandsgruppe Europa entsendet zwei ihrer Mitglieder als stimmberechtigte Vertreter, davon muss ein Vertreter eine Frau sein. Die stimmberechtigten Vertreter werden von der Mitgliederversammlung gewhlt und mssen stimmberechtigt im Sinne des Europawahlgesetzes sein. In 16 Abs. (2) wird nach S.1 folgender Satz eingefgt: Die Landessatzungen mssen vorsehen, dass mindestens 40% der von den Landesverbnden zu whlenden Vertreter Frauen sind. In 16 Abs. (2) wird folgender Absatz (4) angefgt: (4) Von den Vertretern der FDP im Kongress der ELDR sowie im Rat der ELDR mssen mindestens 40% Frauen sein. In 17 wird nach Abs. (1) Nr. 1 wird folgende Abs. (5) eingefgt: (5) Mindestens 40% der gewhlten Mitglieder des Prsidiums mssen Frauen sein. Auch von den Beisitzern mssen insgesamt 40% (14) Frauen sein. Wahlen zum Prsidium sind nur dann gltig, wenn 40% der gewhlten Mitglieder des Prsidiums Frauen sind. Die Wahlen der Beisitzer sind dann gltig, wenn 40% der insgesamt gewhlten Beisitzer Frauen sind. In 17 Abs. Scheidet ein Frauenanteil Position mit (2) wird nach Satz 1 folgender Satz eingefgt: weibliches Vorstandsmitglied aus und wrde dadurch der im Vorstand unter 40% sinken, muss bei der Nachwahl die einer Frau besetzt werden.

19 Abs. (1) wird um folgenden Satz ergnzt: Von den zu entsendenden Delegierten mssen mindestens 40% Frauen sein. 22 wird folgender Absatz angefgt: (9) Die vom Bundesvorstand eingesetzten Gremien, Foren Kommissionen sind zu mindesten mit 40% Frauen zu besetzen. Nach 26 wird folgender 26a eingefgt: 26 a Inkrafttreten von Satzungsnderungen (1) nderungen der Satzung treten im Innenverhltnis unter den Parteimitgliedern mit der ordnungsgemen Beschlussfassung in Kraft, unbeschadet der Pflicht des Vorstandes im Sinne des 26 BGB, die Satzungsnderungen zur Eintragung in das Vereinsregister unverzglich anzumelden.

und

a.o. BUNDESPARTEITAG DER FDP, Nrnberg, 04. bis 05. Mai 2013
Seite 3
Zeile
98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145

ANTRAG NR.

S 9

(2) nderungen in der Vertretung nach auen gem 26 BGB werden erst durch Eintragung der nderungen im Vereinsregister wirksam.

Begrndung: Der FDP Bundesvorstand hatte am 07.02.2011 einen Beschluss gefasst, in dem er betont hat, dass die FDP auf eine freiwillige Selbstverpflichtung setze um, die Frauenanteil in den Gremien der FDP zu erhhen. Leider haben sich in den letzten beiden Jahren kaum Bestrebungen erkennen lassen, diesen Beschluss umzusetzen. Eine freiwillige Selbstverpflichtung ist nicht zielfhrend. Ohne verbindliche Vorgaben wird es keine nennenswerte nderung geben. An der Begrndung des Antrages hat sich seit 2011 nichts gendert.

Bereits 1998 schreibt Dr. Wolfgang Gerhardt in seinem Bericht zum Stand der Umsetzung der Liberalen Initiative Mehr Chancen fr Frauen in die FDP vorgelegt zum Bundesparteitag der FDP 1998 in Leipzig: 1 Aber, und darber muss sich jeder Funktionstrger, jede Funktionstrgerin im klaren sein: wir werden auch daran gemessen, wie es uns als Partei gelingt, Frauen in Entscheidungsfunktionen zu verankern. Was ist seither geschehen? Seit Jahren gibt es in der FDP Anstze, den Frauenanteil unter den Mitgliedern zu steigern. Der durchschlagende Erfolg blieb aber bisher aus. Der Trend, dass der Anteil der Frauen unter den Mitgliedern zurckgeht, konnte trotz aller Bestrebungen nicht gestoppt werden. Angesichts der aktuellen politischen Situation ist es dringend geboten, sich der Frauenfrderung in der FDP intensiver zu widmen. Eine grere Beteiligung von Frauen ist von existenzieller Bedeutung fr die Zukunft und den Erfolg der Freien Demokratischen Partei in Deutschland. Die Wirtschaft hat lngst erkannt, dass Frauen ein Gewinn fr die Unternehmen sind. Die Deutsche Telekom hat deshalb auch als erstes Unternehmen eine verbindliche Quote fr Frauen in Fhrungspositionen eingefhrt. Bei der Telekom sieht man die Frage der Beteiligung von Frauen als handfeste Notwendigkeit fr den Erfolg. 2 Auch andere Unternehmen, wie z.B. EON oder der Autokonzern Daimler sind diesem
3

a.o. BUNDESPARTEITAG DER FDP, Nrnberg, 04. bis 05. Mai 2013
Seite 4
Zeile
146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194

ANTRAG NR.

S 9

Beispiel gefolgt und haben sich verbindliche Zielvorgaben fr die Beteiligung von Frauen in Fhrungspositionen gesetzt. Die FDP setzte bisher auf eine freiwillige Selbstverpflichtung. Die bisherigen Beschlsse, die Manahmen zur Steigerung des Frauenanteils in der FDP und eine Steigerung des Frauenanteils in den Vorstnden, den Fraktionen und sonstigen Gremien zum Inhalt hatten, beruhten alle auf einer freiwilligen Selbstverpflichtung. Einige dieser Beschlsse wurden gar nicht erst umgesetzt, wie etwa der Beschuss des FDP-Bundesvorstandes aus dem Jahr 1987 3 . Die Konsequenz aus dieser Unttigkeit: Eine Steigerung des Frauenanteils in der FDP ist nicht eingetreten. Ganz im Gegenteil: In 12 von 16 Bundeslndern ist der Frauenanteil unter den Mitgliedern rcklufig. 1987 betrug er noch 25%, im Jahr 2003 lag er noch bei 23,3%, 4 inzwischen ist er auf 22,81% (Stand Dezember 2009) gefallen. 5 Angesichts der katastrophalen Lage ist es hchste Zeit zu handeln. Dieser Satz stammt aus dem Beschluss des FDP-Bundesvorstandes vom Er hat an 07.04.2003 Offensive fr mehr Frauen in die FDP 6 Aktualitt nichts verloren, zumal wenn man bedenkt, dass der Frauenanteil seither weiter gesunken ist. 2003 wurde ein 7-PunkteManahmen-Katalog beschlossen. Ziel der Offensive fr mehr Frauen in die FDP war es, bis 2005 mehr Frauen in die Fhrungsebene zu integrieren, den Nachwuchs zu frdern, neue Mitglieder zu gewinnen und das Themenspektrum zu erweitern. Der Frauenanteil in der FDP sollte innerhalb der nchsten zwei Jahre mittels gezielter Frauenfrderung auf 30% erhht werden. Die Landesund Kreisverbnde waren aufgefordert, sich freiwillig Zielvorgaben zu stellen, damit Frauen entsprechend des Anteils an der Mitgliedschaft in den Vorstnden vertreten sind. 7 Seit dem Beschluss Offensive fr mehr Frauen in die FDP sind fast 8 Jahre vergangen. Von einem Frauenanteil von 30% bei den Mitgliedern ist die FDP nach wie vor weit entfernt. In den Folgejahren gab es weitere Beschlsse 8 mit dem Ziel der Optimierung frauenspezifischer Manahmen. Einige der dort vorgeschlagenen Manahmen wurden umgesetzt. Seit 2007 gibt es den LIBERTABrgerinnenpreis. Es gibt Ladies-Lunch-Veranstaltungen der Bundestagsfraktion und teilweise auch in den FDP-Landesverbnden. Dies sind sinnvolle Manahmen, um Netzwerke zu grnden und zu pflegen. Die Wirkung, die die Ladies-Lunch-Veranstaltungen im Hinblick auf die Werbung von Frauen als Parteimitglieder fr die FDP entfalten, ist dagegen begrenzt. Einen Zweck erfllen alle diese Manahmen aber auf keinen Fall: Sie sind nicht geeignet, Frauen in fhrende Positionen innerhalb der Parteigremien zu bringen. Lediglich das Mentoring-Programm TOP-Talent eingefhrt, das sich in den ersten Jahren speziell an Frauen richtete, um diese Frauen gezielt zu frdern, hatte einen begrenzten Erfolg: Einige der Mentees sind heute in den Parlamenten.
4

a.o. BUNDESPARTEITAG DER FDP, Nrnberg, 04. bis 05. Mai 2013
Seite 5
Zeile
195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243

ANTRAG NR.

S 9

Zu einer Steigerung des Frauenanteils unter den Mitgliedern der FDP hat aber keine der bisher durchgefhrten Manahmen gefhrt. Ein Vergleich der Mitgliederzahlen aus dem Jahr 2007 mit den Zahlen aus dem Jahr 2009 zeigt, dass der Frauenanteil in 12 von 16 Bundeslndern weiter rcklufig ist. Nur im Saarland, in Berlin, Bayern und Baden-Wrttemberg ist der Frauenanteil unter den Mitgliedern im Zeitraum von 2007 bis 2009 prozentual gestiegen (bersicht 1 Seite 10). Auch die Annahme, dass ein hherer Frauenanteil bei den Mitgliedern automatisch zu einer hheren Beteiligung von Frauen in den Vorstnden der Untergliederungen fhrt, hat sich nicht besttigt. Dies verdeutlicht der Vergleich des prozentualen Mitgliederanteil der Frauen in der Partei mit dem Anteil der Frauen in den Landtagsfraktionen (bersicht 2 Seite 11). Im Saarland, dem Bundesland mit dem hchsten Frauenanteil, ist unter den 5 FDPAbgeordneten, die 2009 in den Saarlndischen Landtag gewhlt wurden, nicht eine einzige Frau! Hessen hat bei einem Frauenanteil von 22,53% unter den Mitgliedern nur 5% weibliche Abgeordnete im Landtag. Mit Ausnahme des Prsidiums des Bundesvorstandes wird in den gewhlten Gremien der Partei im Schnitt noch nicht einmal der Prozentsatz erreicht, der dem Anteil der weiblichen Mitglieder der FDP entspricht.

Die Beteiligung von Frauen ist von existenzieller Bedeutung fr die Zukunft und den Erfolg der FDP Frauen achten heute viel mehr als noch vor 20 Jahren darauf, ob Frauen in den Gremien vertreten sind. Sie suchen nach Vorbildern. Wer keine weiblichen Vorbilder zu bieten hat, ist bereits hier im Nachteil gegenber den Parteien, die Frauen in Fhrungspositionen haben. 52% der Bevlkerung sind weiblich. Sie stellen den grten Teil der Whlerschaft und entscheiden die Wahlen. Der FDP ist es bislang nicht gelungen, entscheidend bei den Whlerinnen zu punkten. Seit Jahren zeigen die Umfragen und Erhebungen, dass der Anteil unter den Frauen, die FDP whlen, geringer ist als der Anteil unter den Mnnern. So erreichte die FDP bei der Bundestagswahl 2009 bei den Mnnern ein deutlich besseres Ergebnis, als bei den Frauen. 17% der Mnner whlten die FDP, bei den Frauen waren es nur 13%. Bei den Mnnern gab es Zugewinne in Hhe von 6 Punkten, bei den Frauen nur 4 Punkte. Es gab deutlich bessere Resultate und hhere Zugewinne Steigerungen in der insbesondere bei den jngeren Mnnern. 9 Whlergunst sind insbesondere dadurch zu erreichen, wenn sich die FDP verstrkt um die Frauen bemht.

a.o. BUNDESPARTEITAG DER FDP, Nrnberg, 04. bis 05. Mai 2013
Seite 6
Zeile
244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291

ANTRAG NR.

S 9

Verbindliche Vorgaben anstelle freiwilliger Selbstverpflichtung Im Beschluss des Bundesvorstandes der FDP vom 6. November 2000 Mehr Chancen fr Frauen in der F.D.P. heit es: Die F.D.P. muss als Freiheitspartei beweisen, dass sie als einzige Partei in der Lage ist, auch ohne starre Quoten Chancengleichheit fr Frauen und gleichberechtigte Partizipation auf allen Ebenen zu erreichen 10 Dieser Beweis ist ihr nicht gelungen. Eine freiwillige Selbstverpflichtung hat sich nicht als zielfhrend erwiesen. Die Zahlen sprechen fr sich! Es ist hchste Zeit, dass die FDP sich die Frauenfrderung in der Partei auf die Fahnen schreibt und dass verbindliche Vorgaben beschlossen werden. Nur so wird es gelingen, den Frauenanteil in den Gremien und auf den Listen zu erhhen. Selbst bei der CSU gibt es inzwischen Quoten. Wir mssen endlich ohne Tabus ber das Thema Quote fr Frauen diskutieren. Die FDP ist die einzige Partei ohne Quoten und Quoren fr Frauen. Sie ist auch die Partei, die, wenn es um den Frauenanteils in den Parlamenten geht, in den meisten Fraktionen die rote Laterne trgt. Das muss sich dringend ndern! Es sind deshalb verbindliche Vorgaben notwendig, um Frauen berhaupt einen Chance einzurumen, in die Gremien und auf aussichtsreiche Listenpltze gewhlt zu werden. Das immer wieder vorgebrachte Argument, dass Quoten oder Quoren mit dem Selbstverstndnis einer liberalen Partei nicht vereinbar seien, ist reine Augenwischerei. Es gibt in der FDP Quoten ohne Ende, ber die sich niemand aufregt, die im Gegenteil alle befrworten. Was ist die Kurfrstenliste anderes als Quoten fr die einzelnen Landesverbnde? Was ist die Tatsache, dass der Bundesvorsitzende der JuLis geborenes Mitglied im Bundesvorstand der FDP und die Landesvorsitzenden der JuLis geborene Mitglieder in den FDP-Landesvorstnde anderes als Quoten fr JuLis? Warum sollen dann ausgerechnet Quoten fr Frauen nicht liberal sein? 25 Jahre Selbstverpflichtung ohne konkrete Fortschritte sind genug! Seit fast 25 Jahren gibt es in der Frage der Beteiligung von Frauen in Fhrungspositionen und auf Listen keine befriedigenden Lsungen. Wer Frauen gewinnen will, muss mit der Zeit gehen. Wenn die FDP Whlerinnen ansprechen will, wird es Zeit verbindliche Vorgaben fr die Teilhabe von Frauen zu machen. Nur so kann dauerhaft die Zukunft der FDP gesichert werden. Lassen wir die eingangs zitierte Aussage von Dr. Wolfgang Gerhardt in seinem Bericht zum Stand er Umsetzung der Liberalen Initative

a.o. BUNDESPARTEITAG DER FDP, Nrnberg, 04. bis 05. Mai 2013
Seite 7
Zeile
292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310

ANTRAG NR.

S 9

Mehr Chancen fr Frauen in die FDP vorgelegt zum der FDP 1998 in Leipzig: 11

Bundesparteitag

Gleichberechtigte Teilhabe von Frauen in allen Fhrungspositionen ist und bleibt Ziel der Liberalen. Wir werden es erreichen, wenn sich Mnner und Frauen diesem Ziel gleichermaen verpflichtet sehen. nicht zu einem Lippenbekenntnis verkommen. Die angemessene Beteiligung von Frauen wird fr die Zukunft der FDP und fr den Erfolg der Partei von existenzieller Bedeutung sein. bersicht 1 Frauenanteil in den FDP-Landesverbnden nach Hhe des Frauenanteils in Prozent Landesverband Saarland Schleswig-Holstein Berlin NordrheinWestfalen Bayern Sachsen-Anhalt Niedersachsen Hessen Thringen Baden-Wrttemberg Rheinland-Pfalz Brandenburg Sachsen Bremen MecklenburgVorpommern Hamburg Gesamt Inland 2009 12 28,12% 25,01% 24,20% 23,47% 23,34% 23,29% 22,89% 22,53% 22,48% 21,74% 21,72% 21,27% 20,09% 19,90% 19,83% 18,93% 22,81% 2007 13 26,70% 25,50% 23,70% 23,60% 22,90% 23,80% 23,10% 22,70% 22,90% 21,60% 22,10% 21,30% 20,40% 19,50% 20,90% 19,80% 22,90% Differenz 1,42% -0,49% 0,50% -0,13% 0,44% -0,51% -0,21% -0,17% -0,42% 0,14% -0,38% -0,03% -0,31% 0,40% -1,07% -0,87% -0,09%

a.o. BUNDESPARTEITAG DER FDP, Nrnberg, 04. bis 05. Mai 2013
Seite 8
Zeile
311 312 313 314

ANTRAG NR.

S 9

bersicht 2 Vergleich Frauenanteil in der Partei Frauenanteil in den Landtagsfraktionen Landesverband Frauenanteil in Frauenanteil in den Prozent bei den FDP-Fraktionen in Mitgliedern 14 den Landtagen 28,12% 0,00% 25,01% 33,33% 24,20% 15,38% 23,47% 23,34% 23,29% 22,89% 22,53% 22,48% 21,74% 21,72% 21,27% 20,09% 19,90% 19,83% 18,93% 15,38% 31,25% 14,29% 15,38% 5,00% 14,00% 26,67% 20,00% 28,57% 15,38% 0,00% 14,29 % nicht in der Brgerschaft

Saarland Schleswig-Holstein Berlin NordrheinWestfalen Bayern Sachsen-Anhalt Niedersachsen Hessen Thringen Baden-Wrttemberg Rheinland-Pfalz Brandenburg Sachsen Bremen MecklenburgVorpommern Hamburg
315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337

bersicht Beschlsse des FDP Bundesvorstandes zum Thema Steigerung des Frauenanteils in der FDP 15 1. Beschluss des Bundesvorstandes Frauenfrderplan der F.D.P 16 der FDP von 1987

2. Beschluss des Bundesvorstandes der FDP vom 6. November 2000 Mehr Chancen fr Frauen in der FDP 3. Beschluss des Bundesvorstandes der FDP vom 10. - 12. Mai 2002 Die FDP muss weiblicher werden 4. Beschluss des Bundesvorstandes der FDP vom 3. Februar 2003 Forum Frauen, kinderfreundliches Deutschland Generationsgerechtigkeit unter Leitung von Ina Lenke Daniel Bahr zur Erarbeitung eines Grundsatzpapiers, u.a. Thema Geschlechtsgerechtigkeit 5. Beschluss des Bundesvorstandes der FDP vom 7. April 2003 Bessere Chancen fr Frauen mehr Chancen fr Deutschland zum und und zum

a.o. BUNDESPARTEITAG DER FDP, Nrnberg, 04. bis 05. Mai 2013
Seite 9
Zeile
338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362

ANTRAG NR.

S 9

6. Beschluss des Bundesvorstandes der FDP vom 7. April 2003 Offensive fr mehr Frauen in der FDP 7. Beschluss des Bundesvorstandes der FDP vom 6. November 2006 Frauenfrderung in der FDP 8. Beschluss des Bundesvorstandes der FDP vom 6. November 2006 Mehr Chancen fr Frauen in der FDP 9. Beschluss des Bundesvorstandes der FDP vom 10. Dezember 2007 Mentoring-Programm der FDP, Top-Nachwuchs-Talent 10. Beschluss des Bundesvorstande der FDP vom 10. Dezember 2007 Bericht ber die Entwicklung des Anteils von Frauen innerhalb der Partei und ihrer Untergliederungen sowie Mandats- und Funktionstrgerinnen und die Durchfhrung weiterer Manahmen im Sinne von Diversity 11. Beschluss des Bundesvorstandes der FDP vom 10. November 2008, Frauenfrderung in den Landesverbnden der FDP 12. Beschluss des Bundesvorstandes der FDP vom 07. Februar 2011 Neue Chancen fr Frauen Potenziale erschlieen, Fairness erreichen.
1 Mehr Chancen fr Frauen in die FDP Liberale Initiative - Bericht des Bundesvorsitzenden Dr. Wolfgang Gerhardt zum Stand der Umsetzung der Initiative vorgelegt zum 49. Ordentlichen Parteitag der F.D.P. vom 26. Bis 28. Juni 1998 in Leipzig 2 Pressemitteilung der Deutschen Telekom vom 15.03.2010 - Quelle: http://www.telekom.com/dtag/cms/content/dt/de/829454 3 Beschluss des FDP-Bundesvorstandes vom 07.04.2003 Offensive fr mehr Frauen in die FDP 4 Beschluss des FDP-Bundesvorstandes vom 07.04.2003 Offensive fr mehr Frauen in die FDP 5 2007 2009 Geschftsbericht der Freien Demokratischen Partei, S. 64 6 Beschluss des FDP-Bundesvorstandes vom 07.04.2003 Offensive fr mehr Frauen in die FDP 7 Beschluss des FDP-Bundesvorstandes vom 07.04.2003 Offensive fr mehr Frauen in die FDP 8 S. Aufstellung Seite 12 9 INFORMATIONEN zur Bundestagswahl am 27.September 2009 - Ergebnisse und Analyse herausgegeben von der Friedrich Naumann Stiftung Stiftung fr die Freiheit am 28.09.2009, S. 7 10 Beschluss des Bundesvorstandes der FDP vom 6. November 2000 Mehr Chancen fr Frauen in der F.D.P. 11 Mehr Chancen fr Frauen in die FDP Liberale Initative - Bericht des Bundesvorsitzenden Dr. Wolfgang Gerhardt zum Stand der Umsetzung der Initiative vorgelegt zum 49. Ordentlichen Parteitag der F.D.P. vom 26. Bis 28. Juni 1998 in Leipzig 12 2007 2009 Geschftsbericht der Freien Demokratischen Partei, S. 64 13 2007 2009 Geschftsbericht der Freien Demokratischen Partei, S. 64 14 2007 2009 Geschftsbericht der Freien Demokratischen Partei, S. 64 15 Ohne Anspruch auf Vollstndigkeit (soweit nichts anderes vermerkt, nachzulesen auf der Webseite der FDP) 16 Aus : Das Programmm der Liberalen: 10 Jahre Programmarbeit in der F.D.P. 1980 bis 1990/ [ Friedrich-Naumann-Stiftung] 1. Auflage.- Baden-Baden: Nomos Verlage, S. 672 ff

Stellungnahme des Bundessatzungsausschusses zum Satzungsnderungsantrag S 1 - Rederecht

Der Antrag ist umstritten. Die Neufassung des 13 Absatz 1 BS ffnet das Rederecht auf Bundesparteitagen fr alle Mitglieder der FDP und lsst damit den bisherigen Text vollstndig wegfallen. Dafr kann geltend gemacht werden, dass Mitglieder, die oft mit erheblichen eigenen Aufwendungen an Bundesparteitagen teilnehmen dort auch Rederecht haben sollten, auch wenn sie nicht stimmberechtigte Delegierte sind. Dies frdert die aktive Rechtstellung des einfachen Mitgliedes in der FDP. Anderseits kann geltend gemacht werden, dass die Mglichkeit fr stimmberechtigte Delegierte, auf dem Bundesparteitag zu reden, eingeschrnkt wird, die Redezeit auf Bundesparteitagen begrenzt ist und bei 662 Delegierten schon jetzt die meisten tatschlich keine Mglichkeit haben, zu reden, da fr alle Redewnsche zu wenig Zeit ist. Die Einschrnkung ist bedenklich, da Delegierte, die Stimmrecht wahrnehmen auch ausreichend die Mglichkeit haben mssen, zu der Sache zu reden. Schon jetzt gibt die bisherige Regelung des 13 Absatz 1 BS auch einzelnen nicht stimmberechtigten Mitgliedern und Nichtmitgliedern die Mglichkeit, auf Grund eines Beschlusses des Bundesparteitages zu reden. Die nderung ist zulssig. Der Bundesparteitag muss bei der Abstimmung abwgen, welchen dieser Gesichtspunkte er den Vorrang gibt.

Stellungnahme des Bundessatzungsausschusses zu dem Satzungsnderungsantrag S 2 - Mitzeichnung eines Antrages

Der 21 Absatz 1 der BS regelt die Antragstellung zum Mitgliederentscheid. Der nderungsantrag fhrt die schon bisher gebte Praxis ein, dass unabhngig von der Antragstellung einzelnen Mitgliedern der FDP die Mglichkeit gegeben wird, den Antrag oder den Alternativantrag untersttzend mitzuzeichnen.

Stellungnahme des Bundessatzungsausschusses zu dem Satzungsnderungsantrag S 3 - Verfahrensordnung

Der bisherige 21 Absatz 4 der Bundessatzung gibt dem Bundesvorstand die Kompetenz zum Erlass der Verfahrensordnung zum Mitgliederentscheid. Der nderungsantrag bertrgt diese Kompetenz dem Bundesparteitag. Beiden Regelungen liegt die Entscheidung zugrunde, die Einzelheiten des Verfahrens nicht in der Satzung, sondern in einer Verfahrensordnung festzulegen, die durch einfachen Beschluss gendert werden kann. Dies hngt damit zusammen, dass sich der Mitgliederentscheid immer noch in einem Zustand eines Experiments befindet. Das zeigt sich daran, dass bisher nach jedem durchgefhrten Mitgliederentscheid nicht unerheblicher Reformbedarf auftrat und es daher nicht geboten ist, die Einzelheiten des Verfahrens dem schwerflligen Verfahren einer Satzungsnderung zu unterwerfen. Da aber auch die Verfahrensordnung wesentlicher Teil des 21 der Bundessatzung ist, ist es geboten, die Kompetenz zum Erlass und damit auch zur nderung auf den Bundesparteitag zu bertragen.

Stellungnahme des Bundessatzungsausschusses zum Satzungsnderungsantrag S 4 - Antragsrecht fr 250 Mitglieder

Die nderung des 11 Absatz 1 BGO erweitert das Recht zur Stellung von Antrgen auf Bundesparteitagen auf 250 einfache, dort nicht stimmberechtigte Mitglieder. Das ermglicht die Antragstellung auerhalb der Gliederungsstruktur der Partei. Das verbessert die aktive Rechtsstellung des einfachen Mitgliedes. Dabei orientiert sich die Zahl 250 an der durchschnittlichen Mitgliederzahl von 3 normalen Kreisverbnden (vgl. 11 Absatz 1 Nr. 4 BGO) Die Notwendigkeit, ein Mitglied als Vertreter des Antrages von dem Bundesparteitag zu benennen, ergibt sich aus der Situation, dass der Antrag auf dem Bundesparteitag nach der Geschftsordnung behandelt wird und ein Vertreter der Antragsteller die geschftsordnungsmigen Rechte des Antragstellers wahrnehmen muss. Der Antrag ist zulssig.

Stellungnahme des Bundessatzungsausschusses zum Satzungsnderungsantrag S 5 - Erweiterung des Rechts der Antragskommission

11 a Absatz 3 der BGO gibt bisher der Antragskommission nur das Recht, vorzuschlagen bestimmte Antrge ohne mndliche Begrndung und ohne Aussprache anzunehmen. Das Recht der Antragskommission beschrnkt sich also auf sogenannte Selbstgnger, bei denen eine Annahme zu erwarten ist. Nun gibt es aber auch Antrge, bei denen die Antragskommission zur Auffassung kommt, der Antrag werde abgelehnt. Es ist daher sinnvoll die Vorschrift so zu fassen, dass beide Flle erfasst werden. Das gewhrleistet die neue Formulierung, dass die Antrge zur Abstimmung gestellt werden, ohne dass es noch auf das erwartete Ergebnis ankommt. Ob der Bundesparteitag von diesem Vorschlag der Antragskommission Gebrauch macht entscheidet der Bundesparteitag selbst. Der Antrag ist zulssig.

Stellungnahme des Bundessatzungsausschusses zum Satzungsnderungsantrag S 8 ALDE und LI

Die nderung zu mehreren der Bundessatzung (BS) und der Geschftsordnung zur Bundessatzung (BGO) sind zunchst bedingt durch die Umbenennung der Europischen Liberalen Demokratischen und Reformpartei (ELDR) in Allianz Liberaler und Demokraten fr Europa (ALDE). Auerdem wird in 16 Absatz 1 Nr. 1, 16 Absatz 3 19 Absatz 1 der Bundessatzung jeweils ein Vorschlagsrecht des Bundesvorstandes eingefhrt. Dies ist sinnvoll, da die Reprsentation der FDP in ALDE und LI in erster Linie eine Aufgabe des Bundesverbandes ist. Des weiteren wird in 13 Absatz 1 Nr. 5 BS das Rederecht auf Bundesparteitagen auf Mitglieder des Prsidiums der LI erweitert. Diese Erweiterung erscheint wegen der Bedeutung des Prsidiums der LI sinnvoll. Schlielich werden in 17 Absatz 4 Nr. 1 BS die Mitglieder des Prsidiums der LI mit aufgefhrt, die auch durch Beschluss des Bundesvorstandes ohne Stimmrecht an den Sitzungen des Bundesvorstandes teilnehmen knnen. Auch diese Erweiterung ist wegen der Bedeutung des Prsidiums der LI sinnvoll. Alle diese nderungen sind zulssig.

Stellungnahme des Bundessatzungsausschusses zu dem Satzungsnderungsantrag S 9 - Gleiche Teilhabe von Frauen und Mnnern

Kern des Antrages ist der neu vorgeschlagene 4a der Bundessatzung (BS). Die anderen vorgeschlagenen nderungen der Bundessatzung sind nur die Folgenderungen aus dem vorgeschlagenen 4 a BS. Im Absatz 2 steht zwar das Wort sollen, es msste aber konsequent mssen heien, da fr alle Vorstandswahlen auf allen Ebenen der Partei die Konsequenz der Ungltigkeit der Wahlen statuiert wird, wenn nicht mindestens 40% der gewhlten Mitglieder des jeweiligen Vorstandes Frauen sind. Diese Folge ist aber fr die Praxis unannehmbar. Es gibt zahlreiche Gliederungen, in denen entweder der erforderliche Anteil von Frauen an der Mitgliedschaft gar nicht vorhanden ist, oder wenn er vorhanden sein sollte, die Frauen nicht oder nicht in der geforderten Quote bereit sind, fr einen Vorstand zu kandidieren. Das wrde in vielen Landesverbnden, gerade auf der Ebene der Kreis- und Ortsverbnde zur Folge haben, dass es unmglich wre, gltige Vorstandswahlen durchzufhren. Die geschilderten Auswirkungen fhren dazu, dass die im Antrag geforderte Regelung juristisch als rechtswidrig qualifiziert werden muss, da sie die Selbstorganisation der unteren Ebene der Partei verhindert und damit eindeutig gegen das Parteiengesetz und gegen Art 21 GG verstt. Dies gilt auch fr den Absatz 3 des vorgeschlagenen 4 a BS. Dort werden Vorschriften fr Wahllisten fr ffentliche Wahlen gemacht, die bei einer freien Wahl gar nicht eingehalten werden knnen. Sowohl im Hinblick auf den gleichen Zugang fr jeden Listenplatz, als auch bei der Freiheit des Vorschlagsrechtes einschlielich des Selbstvorschlagsrechtes ( 21 Abs. 3 Satz 2 BWG) begegnet dieser Vorschlag erheblichen Bedenken. Diese Vorschrift verstt gegen die Regelung der Wahlgesetze. Daraus folgt, dass bei einer Annahme des Antrages, es sich um eine rechtswidrige Satzungsvorschrift handeln wrde, die dann nichtig wre und nicht gelten wrde. Der neu vorgeschlagene 26 a BS ist berflssig, da er nur die bestehende eindeutige Rechtslage wiederholt.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 1

Inhaltsverzeichnis
Leitantrag
L001 Brgerprogramm 2013
Bundesvorstand

S. 5

Internationale Politik
100 Ungarn muss Rechtsstaat bleiben - EU und Europarat mssen reagieren
Bezirksverband Hamburg-Nord

S. 99

101 102

Afghanische Ortskrfte geordnet aufnehmen


Bezirksverband Neckar-Alb

S. 101

Einfhrung einer zwingenden Insolvenzordnung


Kreisverbnde Schaumburg, Gttingen, Harburg-Land, Hameln-Pyrmont, MarburgBiedenkopf, Gtersloh

S. 103

Wirtschaft und Arbeit


150 151 Leistungsgerechtigkeit durch faire Lhne
Verwiesen vom 64. Ord. Bundesparteitag (dort gestellt vom Bundesvorstand)

S. 105

Sechs Thesen zum Mindestlohn


Verwiesen vom 64. Ord. Bundesparteitag (dort gestellt von Lasse Becker (fr den Bundesverband der Jungen Liberalen) und 49 weiteren Delegierten)

S. 107

152

Mehr Freiheit fr mehr Menschen


Verwiesen vom 64. Ord. Bundesparteitag (dort gestellt von Frank Schffler und 49 weiteren Delegierten)

S. 109

153

Bildung statt Mindestlohn


Verwiesen vom 64. Ord. Bundesparteitag (dort gestellt von Thomas Vollmar, Kreisverbnde Hildburghausen, Schmalkalden-Meiningen, Gotha, Suhl, Landesverband Thringen)

S. 111

154

Gezielte Bekmpfung von sittenwidrigen, niedrigen Lhnen statt eines einheitlichen gesetzlichen Mindestlohns
Verwiesen vom 64. Ord. Bundesparteitag (dort gestellt vom Bezirksverband Oberbayern)

S. 113

155

EU-Jugendarbeitslosigkeit
Bezirksverband Nordschwarzwald

S. 117

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 2
156 Ablehnung einer Frauenquote
Landesverband Thringen

S.119

Finanzen und Steuern


200 201 Haushaltskonsolidierung
Landesverband Hessen

S. 121

Liberale Eckpunkte zur grundlegenden Neuordnung der Finanzverfassung im deutschen Fderalismus


Bundesfachausschuss Finanzen und Steuern, Landesverband Bremen, Landesverband Hamburg

S. 123

202

Beibehaltung des Privatkundengeschfts der Bundesschuldenverwaltung


Landesverband Thringen

S. 127

Soziales
300 Schritte zur Inklusion. Fr mehr Teilhabe und Offenheit Gegen Barrieren auf dem Weg und Schranken in den Kpfen
Bundesvorstand

S. 129

301 302

Fr eine neue Familienpolitik in Deutschland!


Landesverband Thringen

S. 133

Kindererziehungszeiten bei der Rentenberechnung bercksichtigen


Bundesvorstand Bundesverband Liberale Senioren

S. 135

303

Neuregelung der Urlaubsabgeltung bei dauerhaft erkrankten Arbeitnehmern


Bezirksverbnde Rhein-Main und Sdhessen-Starkenburg

S. 137

Gesundheit
350 351 Ausbreitung von Antibiotikaresistenzen vermindern
Landesverband Niedersachsen

S. 139

Mundgesundheit fr Pflegebedrftige und Menschen mit Behinderung verbessern - Versorgungslcken in der Gesetzlichen Krankenversicherung schlieen.
Landesverband Thringen

S. 141

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 3

Innen und Recht


400 Einsatz von Elementen direkter Demokratie
Bezirksverband Westhessen-Nassau

S. 143

Bildung, Wissenschaft, Forschung und Technologie


450 451 452 BAfG - Einfach, praktisch, gerecht
Bundesvorstand Bundesverband der Liberalen Hochschulgruppen

S. 147

10 Schritte fr Bologna - Studienqualitt jetzt!


Bundesvorstand Bundesverband Liberale Hochschulgruppen

S. 151

Eigenverantwortung, Vielfalt und Wettbewerb im Schulwesen


Landesverband Bremen, Kreisverband Baden-Baden, Eckhard Behrens, Gregor Beyer, Norbert Blsner, Christiane Brunk, Andreas Bttner, Dr. Dr. Magnus Buhlert, Mirco Dragowski, Gabriele Heise, Pascal Kober, Gino Leonhard, Patrick Meinhardt, Dirk Niebel, Birgit Sandner-Schmitt, Hans-Werner Schwarz, Michael Theurer, Dr. Florian Toncar, Marion Vogdt, Dr. Manfred Vohrer

S. 155

Umwelt und Raumordnung


500 Rahmenbedingungen fr Frack-Verfahren - ngste und Sorgen der Menschen ernst nehmen
FDP Landesverband Niedersachsen

S. 163

501

Quotenmodell - Gesetzesinitiative fr eine marktwirtschaftliche Reform der Energiefrderung


Landesverband Hessen

S. 165

Stadtentwicklung und Wohnungswesen


550 Qualitt am Bau strken - vorbereitende Ingenieurleistungen in HOAI ordnen
Landesverband Thringen

S. 167

Verkehrspolitik
600 Nein zur Innenstadt-Benutzungsgebhr (City-Maut)
Landesverband Baden-Wrttemberg

S. 169

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 4

Medienpolitik, Netzpolitik und Digitale Gesellschaft


750 Die FDP fordert eine Struktur-, Finanz- und Programmreform des ffentlich-rechtlichen Rundfunks
Landesverband Bremen

S. 171

Grundstzliches
800 801 Einrichtung eines BFA Europapolitik
Landesverband Rheinland-Pfalz

S. 173

Gemeinsamer europischer Spitzenkandidat der Liberalen fr die Europawahlen 2014


Bezirksverband Nordschwarzwald

S. 175

802

Fr ein Europa der Kommunen


Bezirksverbnde Altona, Hamburg-Mitte, Hamburg-Nord

S. 177

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 5

Antrag L001
Betr.: Antragsteller: Brgerprogramm 2013 Bundesvorstand

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Brgerprogramm 2013
Inhaltsverzeichnis I. Wachstum, damit jeder aufsteigen kann 1. Die Grundlage fr unseren Wohlstand stabiles Geld 2. Aus Verantwortung fr heute und morgen Schuldenberge abbauen 3. Entlastung fr den Aufstieg 4. Mittelstand strken, industrielle Basis erhalten, Arbeitspltze schaffen 5. Impulsgeber fr ein neues Zeitalter bezahlbare und sichere Energie 6. Ordnungspolitik fr das 21. Jahrhundert neue Regeln fr Finanzmrkte 7. Vielfalt der Regionen erhalten, Chancen der Demographie nutzen, lndliche Rume strken 8. Gemeinsam wachsen frei handeln II. Chancen, damit jeder ber sich hinaus wachsen kann 1. Chancen ergreifen lebenslange Bildung 2. Der Einstieg zum Aufstieg Chancen am Arbeitsmarkt 3. Chancen schaffen statt Mangel verwalten Soziale Sicherheit fr alle 4. Chancen nutzen gemeinsam gesund leben III. Vielfalt, damit jeder eine Wahl hat 1. Verantwortung strken in Familien und Verantwortungsgemeinschaften

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite
20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 2. Brgerschaftliches Engagement strken 3. Vielfalt leben Miteinander in einer offenen Brgergesellschaft 4. Einwanderung und Integration in einem vielfltigen, offenen Deutschland 5. Medien und Kultur als Spiegel der Vielfalt Kultur von allen, Kultur fr alle IV. Freiheit, damit jeder seinen Weg gehen kann 1. Grundrechte in der digitalen Welt 2. Modernes Recht fr eine moderne Gesellschaft 3. Mehr Freiheit liberale Innenpolitik 4. Transparenz und Information fr mndige Verbraucher und fairen Wettbewerb V. Fortschritt, damit unser Land die Zukunft gewinnt 1. Die Zukunft gewinnen neues Wissen durch Forschung und Entwicklung 2. Fr die Zukunft bauen Moderne Infrastruktur, bezahlbare Mobilitt und gutes Wohnen 3. Zukunft mglich machen Umwelt-, Natur- und Klimaschutz fr eine lebenswerte Welt 4. Verantwortung fr die eigenen Entscheidungen bernehmen nachhaltig handeln VI. Verantwortung, damit Europa eine stabile und verlssliche Gemeinschaft bleibt 1. Europa liberales Versprechen und Verpflichtung 2. Vom gemeinsamen Whrungsraum zur Stabilittsunion VII. Frieden, damit mehr Menschen mehr Chancen bekommen 1. In Verantwortung und Partnerschaft fr mehr Frieden in der Welt 2. Menschenrechte sind das Fundament einer freien Gesellschaft 3. Freiheit schtzen, Chancen schaffen liberale Sicherheitspolitik 4. Partnerschaftlich Verantwortung bernehmen weltweite Entwicklungszusammenarbeit

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite
48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85

I. Wachstum, damit jeder aufsteigen kann


Die Freiheit des Einzelnen ist Grund und Grenze liberaler Politik. Deshalb schaffen wir die Voraussetzungen dafr, dass sich jeder Mensch in unserem Land frei entfalten, Hindernisse berwinden und nach seinen Vorstellungen glcklich werden kann. Wir wollen das Aufstiegsversprechen der Sozialen Marktwirtschaft erfllen: Dass jeder Mensch in unserem Land aus eigener Kraft den Aufstieg schaffen kann. Dabei sind wir auf dem richtigen Weg. Whrend Europa eine schwere Finanz- und Wirtschaftskrise erlebt, hat Deutschland in den vergangenen Jahren eine Erfolgsgeschichte geschrieben: So viele Menschen in Arbeit wie noch nie zuvor in der Geschichte, die besten Beschftigungschancen fr junge Menschen in ganz Europa, ein solider Staatshaushalt, steigende Lhne und steigende Renten. Diese Erfolgsgeschichte wollen wir gemeinsam mit den Menschen in unserem Land fortsetzen. Und deshalb verteidigen und strken wir die Soziale Marktwirtschaft gegen alle anderen, die auf den Staat setzen, anstatt auf die Menschen zu vertrauen. Das ist die entscheidende Auseinandersetzung der kommenden Jahre! Wir strken die Soziale Marktwirtschaft, weil sie die Grundlage ist fr Wohlstand, Fortschritt und Wachstum in Deutschland fr das Streben jedes Einzelnen nach Glck. Darum kmpfen wir fr eine stabile Whrung. Denn wir wollen die Ersparnisse und die Altersvorsorge der Menschen sichern. Darum sanieren wir unseren Staatshaushalt und werden so schnell wie mglich damit beginnen, Schuldenberge abzubauen weil wir an unsere Kinder und Kindeskinder denken. Wir strken unseren Mittelstand, weil er das Rckgrat unserer Wirtschaft ist und gute, anstndige Arbeit fr die Menschen in unserem Land sichert. Und wir entlasten Brger, Selbstndige und Unternehmer damit von Steuern und Brokratie. Damit am Ende des Monats etwas mehr Zeit und Geld bleibt fr das eigene Zuhause, die eigene Vorsorge, die eigenen Trume. Damit Erfinder, Entdecker, Wagemutige und Kreative die Mittel und die Freiheit dazu haben, ihre Ideen zu verwirklichen. Und damit unser Land voran bringen. Gemeinsam knnen wir es schaffen, Deutschland weiter nach vorn zu bringen. Wir knnen Groes erreichen: Einen ausgeglichenen Bundeshaushalt, Vollbeschftigung, mehr Wohlstand und mehr Chancen fr alle. Diese Ziele liegen in Reichweite. Dazu wollen wir unseren Weg gemeinsam mit den Menschen in unserem Land entschlossen weitergehen den Weg der Sozialen Marktwirtschaft.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite
86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123

1. Die Grundlage fr unseren Wohlstand stabiles Geld


Stabiles Geld ist ein Eckpfeiler jeder freien und fairen Gesellschafts- und Wirtschaftsordnung. Denn Inflation bedeutet die Vernichtung von Ersparnissen und die Entwertung der eigenen Lebensleistung. Die Soziale Marktwirtschaft ist ohne eine konsequente Politik der Geldwertstabilitt daher nicht denkbar. Denn Geldwertstabilitt schtzt die Einkommen und das Eigentum von Menschen mit kleinen Ersparnissen, der Geringverdiener und der Rentner. Inflation hingegen ist die grte soziale Ungerechtigkeit, die man sich vorstellen kann. Geldwertstabilitt ist deutsche Staatsraison. Die Stabilittskultur ist unsere Mitgift fr Europa. Unsere bittere historische Erfahrung ist: Kommt das Geldwesen in Unordnung, besteht die Gefahr, dass die ganze Gesellschaft in Unordnung gert mit unabsehbaren politischen Folgen. Tief ist die Hyperinflation der 20er Jahre und die Geldentwertung der unmittelbaren Nachkriegszeit in unser kollektives Gedchtnis eingebrannt. Manche wollen zur Bekmpfung der Schuldenkrise alle Geldschleusen ffnen und die Schulden weginflationieren. Neben der amerikanischen Notenbank haben die Europische Zentralbank (EZB), die japanische und die britische Zentralbank ihre Geldmengen extrem ausgeweitet. Eine derart groe Menge an Geld erhht die Inflationsgefahr. Eine dauerhafte Staatsfinanzierung durch die Notenpresse ist grundfalsch. Das wre der Weg in die Inflationsunion. Wir wollen hingegen den Weg der Sozialen Marktwirtschaft weiter gehen: Fr stabiles Geld und fr sichere Ersparnisse. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Wir wollen die schwarze Null beim Staatsdefizit und den Einstieg in die Tilgung unserer Schulden so schnell wie mglich erreichen. Wir stehen fr solide, stabile Haushalte und die Tilgung unserer Altschulden. Denn weniger Staatsschulden sind der beste Schutz vor Inflation. Durch einen konsequenten Einsatz fr mehr Wachstum strken wir die Grundlagen unseres Wohlstandes in Deutschland und Europa und schaffen die Basis fr solide Haushalte und eine stabile Whrung. Wir verteidigen die Unabhngigkeit der EZB. Die EZB bleibt der Geldwertstabilitt verpflichtet. Eine Staatsfinanzierung durch die EZB und damit die Sanierung der Staatshaushalte durch Inflation lehnen wir mit aller Entschiedenheit ab. Wir mchten die Bundesbank im EZB-Rat strken. Heute hat die Bundesbank im Rat der EZB nur eine von 17 Stimmen, obwohl Deutschland
b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite
124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162

ber ein Viertel des Haftungsrisikos trgt. Das ist nicht angemessen und soll sich ndern. Bei auergewhnlichen Entscheidungen wie dem Aufkauf von Staatsanleihen brauchen die Bundesbank und die anderen groen Zentralbanken eine Veto-Mglichkeit. Wir stehen fr eine Stabilittsunion mit soliden Haushalten und Finanzen. Eine Haftungsunion wird es mit uns nicht geben. Eine gesamtschuldnerische Haftung fr Staatsanleihen der Mitgliedstaaten, wie ber Eurobonds oder einen Altschuldentilgungsfonds, lehnen wir Liberalen aus politischen, rechtlichen und wirtschaftlichen Grnden ab, heute genauso wie in der Zukunft. Stattdessen sind weitere Strukturreformen angezeigt, damit Europa aus eigener Kraft aus seinen Schulden heraus wachsen kann. Wir wollen die Geldwertwertstabilitt ins Grundgesetz aufnehmen. Geldwertstabilitt ist fr die wirtschaftliche Freiheitsentfaltung der Brger entscheidend.
b b b

2. Aus Verantwortung fr heute und morgen Schuldenberge abbauen


Es steht heutigen Generationen nicht zu, kommenden Generationen ihren Weg durch Schuldenberge zu verbauen. Das hat die Schuldenkrise Europas uns gezeigt: Wir mssen damit aufhren in Deutschland und Europa immer weiter unseren Lebensstandard heute auf Kosten der Zukunft zu finanzieren. Wir wollen die Schuldenuhr anhalten. Und dann Stck fr Stck zurck drehen. Deshalb haben wir mit groer Entschiedenheit fr die Einfhrung der Schuldenbremse und fr die Konsolidierung des Staatshaushaltes gekmpft. Weil der Staat am Ende nicht mehr ausgeben soll als er einnimmt. Deshalb haben wir die immer neuen Forderungen nach hheren Ausgaben abgewehrt und uns dafr eingesetzt, dass Mehreinnahmen in den Schuldenabbau flieen. Und gleichzeitig haben wir Stdte und Gemeinden neue finanzielle Spielrume erffnet und die berschuldung unserer Kommunen gestoppt. Allein durch die bernahme der Kosten fr die Grundsicherung im Alter haben wir das grte Entlastungsprogramm seit der Wiedervereinigung fr Kommunen aufgelegt. Wir haben die Kommunen jhrlich um vier Milliarden Euro entlastet und geben ihnen wieder mehr Luft zum Atmen. Im Vergleich zur Planung der schwarz-roten Vorgngerregierung im Jahr 2009 haben wir die Neuverschuldung in den vergangenen Jahren mehr als halbiert. Das bedeutet ber 160 Milliarden Euro weniger Schulden. Fr 2014 haben wir einen strukturell ausgeglichenen Haushalt vorgelegt das erste Mal seit 40 Jahren.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 10
163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 Gutes Wachstum und eine solide Haushaltspolitik das ist der Weg zum Schuldenabbau. Neue Staatsaufgaben drfen nur beschlossen werden, wenn ihre Finanzierung auch langfristig gesichert ist. Eine Geflligkeitspolitik, die heute verspricht was morgen teuer bezahlt werden muss, hat uns erst in die Abhngigkeit von Finanzmrkten gefhrt. Die Handlungsfhigkeit eines haushalterisch soliden Staats gibt uns auch den Freiraum fr eine Strkung des Fderalismus, mehr kommunale Selbstverwaltung und die Einfhrung eines echten Konnexittsprinzip. Deshalb wollen wir nach einer noch schnelleren Konsolidierung umgehend mit der Entschuldung von Bundes- und Lnderhaushalten beginnen. Damit wir unsere eigene Freiheit und unsere Chancen nicht verspielen und auch nicht die unserer Nachkommen. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Wir wollen den Kurs der Haushaltskonsolidierung weiter fortsetzen und jetzt so schnell wie mglich damit beginnen, den Schuldenberg abzubauen. Direkte Beihilfen drfen nur noch befristet gewhrt und mglichst mit einem festen Abbaupfad verbunden werden. Eine Fortsetzung der Hilfen erfordert einen neuen Beschluss des Parlaments. Wir wollen weiter Subventionen abbauen sowie Effizienz- und Einsparpotentiale in der ffentlichen Verwaltung heben. Mit einer neuen Nachhaltigkeitsformel, der Sparregel, wollen wir den Weg fr eine effiziente und dauerhafte Sanierung der Staatsfinanzen ebnen. Dazu wollen wir sicher stellen, dass reale Steuermehreinnahmen, die aus Wachstum entstehen, ausschlielich fr den Schuldenabbau und Investitionen verwendet werden. Nur so knnen wir das Vorhaben einer schuldenfreien Nation tatschlich zu einem Generationenprojekt machen, unabhngig von allen tagespolitischen Konflikten und Interessen. Wir Liberale stehen dafr ein, die Belastung der Menschen und Unternehmen durch Steuern und Abgaben nicht zu erhhen. Um schleichende Steuererhhungen durch die sogenannte Kalte Progression zu verhindern, muss der Einkommensteuertarif regelmig angepasst werden. Im Grundgesetz wollen wir den Halbteilungsgrundsatz verankern. Denn mehr als die Hlfte des Einkommens ber Ertragsteuern an den Staat abzufhren ist unverhltnismig und leistungsfeindlich. Deshalb brauchen wir neben der Schuldenbremse auch eine Steuerbremse zum Schutz der Brger, damit andere politische Mehrheiten sie nicht malos mit Steuern belasten. Die Finanzbeziehungen zwischen Bund, Lndern und Kommunen wollen wir umfassend neu ordnen. Dieses Vorhaben hat nur Aussicht auf Erfolg, wenn Bund, Lnder und Kommunen es im Rahmen einer neuen Fderalismuskommission gemeinsam, partnerschaftlich und entschlossen
b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 11
205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 angehen. Im Vordergrund stehen dabei eine Reform des Bund-Lnder-Finanzausgleichs, der Ausbau der Finanzautonomie der Lnder und ein fairer fderaler Wettbewerb. Unser Ziel ist es, zwischen Bundesund Landessteuern strker zu trennen. Gleichzeitig wollen wir in unserer Verfassung ein echtes Konnexittsprinzip verankern: Gemeinden drfen von Bund oder Lndern nur noch mit zustzlichen Aufgaben betraut werden, wenn die Finanzierung durch den Gesetzgeber gewhrleistet ist. Schlielich muss gelten: Wer bestellt, der bezahlt.
b

3. Entlastung fr den Aufstieg


Chancen schaffen wir, indem wir Hindernisse beseitigen und Belastungen vermindern, die den Menschen ihren Aufstieg erschweren. Deshalb kmpfen wir Liberalen entschieden gegen zustzliche Belastungen der Brger und Unternehmen und fr den Abbau von Brokratie, fr die Vereinfachung des Steuersystems und fr die Entlastung der Brgerinnen und Brger. Darum haben wir mit der Erhhung des Kindergeldes und des Kinderfreibetrages die Familien in unserem Land um jhrlich 4,6 Milliarden Euro entlastet. Fr eine vierkpfige Familie bedeutet das: mindestens 480 Euro mehr im Jahr. Die schrittweise Absenkung der Rentenversicherungsbeitrge hat eine weitere jhrliche Entlastung von acht Milliarden Euro gebracht. Wir haben die steuerlichen Rahmenbedingungen fr mittelstndische Unternehmen verbessert, die Brokratiekosten in Deutschland um elf Milliarden Euro abgebaut und die Staatsquote von 48,1 auf 45,2 Prozent gesenkt. Erste Schritte zur Vereinfachung des Steuerrechts sind umgesetzt, die Arbeitnehmerpauschale wurde von uns auf 1.000 Euro erhht. Mit unserer Politik haben wir neue Freirume geschaffen, damit die Menschen in unserem Land ihre Kraft und Kreativitt frei entfalten knnen. Wir haben, gegen groe Widerstnde, ihnen das Leben ein Stck weit vereinfacht und Belastungen abgebaut. Wir haben die Menschen und damit die Wachstumskrfte in unserem Land gestrkt und dadurch auch die Voraussetzungen fr einen stabilen Aufschwung und eine nachhaltige Haushaltskonsolidierung geschaffen. Das wollen wir weiter tun. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Unser Ziel bleibt die Entlastung der arbeitenden Mitte. Eine hhere Steuerbelastung fr Brger und Unternehmen lehnen wir entschieden ab. Hohe Steuerstze fhren nicht automatisch zu hheren Staatseinnahmen, sondern verhindern Wachstum, vernichten Arbeitspltze und gefhrden damit die Existenz zahlloser Arbeitnehmer und ihrer Familien. Die Einfhrung von EU-Steuern wird von uns konsequent abgelehnt.
b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 12
243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 Wir sehen nach wie vor die Notwendigkeit einer grundlegenden Reform des Einkommen- und des Unternehmensteuerrecht. Dabei setzen wir auf ein konsistentes, transparentes und einfaches Steuerrecht mit moderaten Stzen und wenigen Ausnahmen idealerweise in einem Stufentarif. Die Haushaltskonsolidierung hat allerdings Vorrang. Eine weitere Vereinfachung des Steuerrechts spart Brgern und Unternehmen Zeit, Nerven und Kosten. Dazu wollen wir insbesondere Pauschalen weiter anheben und Ausnahmetatbestnde abschaffen, um so das System klarer, gerechter und verstndlicher zu machen. Wir wollen die Kalte Progression bekmpfen. Derzeit ist es so, dass die Menschen trotz Lohnerhhungen unter Umstnden weniger in der Tasche haben, weil das zustzliche Einkommen durch automatische Steuererhhung und die Inflation wieder aufgefressen wird. Wir wollen deshalb die Auswirkungen der Kalten Progression alle zwei Jahre berprfen und den Einkommensteuertarif anpassen, damit der Staat sich nicht auf Kosten der Brger an der Inflation bereichert. Anstrengung soll sich lohnen. Die Steuerklasse V, die die Aufnahme einer Erwerbsttigkeit besonders fr Frauen nach einer Familienpause steuerlich hufig unattraktiv erscheinen lsst, wollen wir deshalb abschaffen. Familien mssen leistungsgerecht besteuert werden. Die Freibetrge der Kinder sollen schrittweise auf das Niveau der Freibetrge von Erwachsenen angehoben werden. Das Ehegattensplitting
b b b b

Varianten zur Abstimmung auf dem a.o. Bundesparteitag, 4. bis 5. Mai 2013: Variante A wollen wir beibehalten. Kinder sollen den gleichen steuerlichen Freibetrag wie Erwachsene erhalten. Variante B soll zu einem Realsplitting weiterentwickelt werden. Dabei werden Ehegatten und eingetragene Lebenspartner individuell besteuert, knnen aber jeweils zur Einkommensteuerberechnung einen Teil ihres Einkommens auf den anderen Partner bertragen, um die Progression abzumildern. Durch die Hhe dieser bertragungsmglichkeit wird der Splittingvorteil begrenzt. Die eingesparten Mittel wollen wir zur Erhhung der Kinderfreibetrge verwenden. Ein verschrftes Erbschaftsteuerrecht sowie eine Vermgensabgabe und eine Vermgensteuer wren gerade fr kleine und mittelstndische Unternehmen eine untragbare Belastung und wrden zu einem massiven Abfluss von Kapital und Vermgen aus Deutschland fhren und viele Arbeitspltze vernichten. Das lehnen wir ab.
b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 13
281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 Wir wollen das Grundsteuerrecht reformieren, das heutige Bewertungsgesetz abschaffen und den Kommunen flexible Hebestze einrumen, mit denen die Verhltnisse vor Ort und die Art der Nutzung bercksichtigt werden knnen. Das soll nicht zu einer Erhhung des Grundsteueraufkommens fhren. Die Gewerbesteuer wollen wir in ein kommunales Einkommen- und Krperschaftsteuersystem berfhren. Ein erster Schritt hierzu ist die Beseitigung der heutigen Hinzurechnungsbesteuerung. Die derzeitige ertragsunabhngige Besteuerung zum Beispiel von Mieten und Zinsen fhrt effektiv zu einer Substanzbesteuerung und bedroht damit gerade in konjunkturell schwierigen Zeiten die Existenz insbesondere kleiner und mittelstndischer Unternehmen. Die Abgeltungsteuer auf Kapitalertrge hat sich bewhrt. Sie ermglicht eine international abgestimmte Kapitalbesteuerung, verhindert Steuerhinterziehung und vermeidet datenschutzrechtlich bedenkliche Kontrollmanahmen. Durch Heraufsetzung der Freibetrge fr Kapitalertrge aus Zinsen und Dividenden mchten wir den privaten Haushalten einen Anreiz zur Altersvorsorge bieten.
b b

4. Mittelstand strken, industrielle Basis erhalten, Arbeitspltze schaffen


Die Soziale Marktwirtschaft schafft Chancen, damit sich jeder Mensch in unserem Land frei entfalten kann. Wir wollen Vollbeschftigung erreichen, damit jeder die Chance bekommt, durch eigene Anstrengung aufzusteigen und seine Lebensverhltnisse zu verbessern. Voraussetzung dafr ist aber eine starke, dynamische und innovative Wirtschaft, die Arbeit schafft und Chancen zum Ein- und Aufstieg bietet. Deshalb wollen wir den Industriestandort Deutschland und den Mittelstand das Rckgrat unserer Wirtschaft weiter strken sowie das Handwerk als Wirtschaftsfaktor voranbringen. Deshalb kmpfen wir gegen planwirtschaftliche Tendenzen und gegen alle Schritte in Richtung auf Einheitslhne, Einheitskassen und Einheitsrenten. Stattdessen setzen wir auf mehr Wettbewerb und auf die Kraft liberaler Ordnungspolitik. Das schafft Chancen, Perspektiven und Zukunft. Die deutsche Wirtschaft und ein starker Mittelstand haben uns schneller aus der Krise gefhrt als nahezu alle anderen Staaten der Welt. Das Engagement von Familienunternehmern, Selbstndigen und Freiberuflern hat Millionen Arbeitspltze gesichert und neue geschaffen. Dass dies mglich war, ist auch ein Verdienst liberaler Wirtschaftspolitik. Wir haben die Unternehmen in Deutschland entscheidend bei den Brokratiekosten entlastet, Krisen verschrfende Vorschriften in der Unternehmensteuer beseitigt und Existenz bedrohende Regeln im Erbrecht ausgerumt. Eingriffe in die Soziale Marktwirtschaft zugunsten groer Konzerne wie Opel, Karstadt oder Schlecker haben

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 14
321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 wir unterbunden. Wir setzen uns ein fr mehr Wettbewerbsfhigkeit und eine sichere, bezahlbare Energieversorgung. Entschieden sind wir jedem Versuch entgegen getreten, die Wettbewerbsfhigkeit Deutschlands zu schwchen und die Soziale Marktwirtschaft zu untergraben. Die Freiheit unserer Wirtschaftsordnung strkt auch die internationale Wettbewerbsfhigkeiten deutscher Unternehmen. Dafr haben wir das Insolvenzrecht grundlegend berarbeitet, Kleinstunternehmen von unntiger Brokratie befreit und bei Patenten, im Genossenschaftsrecht und bei den Verbraucherrechten notwendige Anpassungen vorgenommen. Gemeinsam haben wir so neue Einstiegs- und Aufstiegsmglichkeiten fr die Menschen in unserem Land geschaffen: alleine 1,6 Millionen neue sozialversicherungspflichtige Arbeitspltze seit 2009. Diesen Weg erfolgreich gegangen zu sein, ist der Verdienst von Arbeitnehmern, Unternehmern und Mittelstndlern. Es ist der Verdienst von Menschen, die sich jeden Tag neu anstrengen. Diese Menschen machen uns stark. Und wir wollen diese Menschen weiter stark machen. Dafr verteidigen wir die Soziale Marktwirtschaft. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Varianten zur Abstimmung auf dem a.o. Bundesparteitag, 4. bis 5. Mai 2013: Variante A Die Erbschaft- und Schenkungsteuer wollen wir aufkommensneutral weiter entwickeln und vereinfachen. Eine einheitliche Bemessungsgrundlage nach dem Verkehrswert, verbunden mit moderaten Steuerstzen und angemessenen Freibetrgen vermeiden dabei unntige Brokratie, schaffen Rechtssicherheit bei der Unternehmensnachfolge und strken das Vertrauen in den Standort Deutschland. Bei jeder Unternehmensnachfolge muss die Erbschaftsteuer aus den Ertrgen erwirtschaftet werden knnen. Das wollen wir durch Hchstgrenzen und vernnftige Stundungsregeln garantieren.
b

Variante B Wir wollen die Erbschaftsteuer zu einer echten Lndersteuer machen. Die Lnder knnen so viel besser auf regionale Unterschiede beispielsweise bei den Immobilienwerten eingehen. Die Lnder knnen selbst entscheiden, ob und in welcher Hhe sie Erbschaftsteuer erheben. Einnahmen aus der Erbschaftsteuer flieen vollstndig in den Haushalt des jeweiligen Landes und bleiben beim Lnderfinanzausgleich auen vor. Das ist gleichzeitig ein wichtiger Beitrag zur Strkung der Finanzautonomie der Lnder.
b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 15
358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 Wir wollen die Umstellung von der heutigen Soll-Besteuerung auf die Ist-Besteuerung bei der Mehrwertsteuer, um die Liquiditt mittelstndischer Betriebe zu sichern und die Verfolgung von Umsatzsteuerbetrug erheblich zu erleichtern. Die gewachsenen Strukturen der Mehrwertsteuer sind zu berprfen. Zur Herstellung der Wettbewerbsgleichheit in der EU ist die einheitliche Anwendung eines reduzierten Mehrwertsteuersatzes erforderlich. Im Jahr 2019 luft der Solidarittspakt aus. Bis zu diesem Zeitpunkt werden die Aufbauhilfen Ost schrittweise vollstndig abgebaut. Wir wollen den Solidarittszuschlag ebenfalls schrittweise vollstndig abbauen. Die Unternehmensteuer muss wachstumsfreundlich modernisiert werden. Dazu wollen wir sie mglichst rechtsform- und finanzierungsneutral ausgestalten und fr kleine und mittlere GmbHs die so genannte transparente Besteuerung einfhren. Danach knnten sich kleine und mittelstndische GmbHs vergleichbar mit Personenunternehmen besteuern lassen. Bei der Konzernbesteuerung brauchen wir ein wettbewerbsfhiges Gruppenbesteuerungsrecht nach sterreichischem Vorbild. Umwandlungen innerhalb des Konzerns drfen weder der Ertragsteuer noch der Grunderwerbsteuer unterworfen werden. Um die Eigenkapitalbildung in Personengesellschaften, die nach der Einkommensteuer veranlagt werden, zu erleichtern, wollen wir eine steuermindernde Eigenkapitalverzinsung umsetzen, wie sie in anderen europischen Lndern bereits erfolgreich verwirklicht wurde. Alle Aufwendungen, die durch den Betrieb veranlasst wurden, mssen auch in Zukunft im bisherigen Umfang abzugsfhig bleiben. Wir wollen die Rahmenbedingungen fr kleine und mittlere Unternehmen weiter verbessern, um ihre Wettbewerbsfhigkeit zu strken. Die Umsetzung der neuen Baseler Eigenkapital- und Liquidittsanforderungen (Basel III) muss mittelstandsfreundlich, unbrokratisch und Kosten sparend erfolgen. Andernfalls wrde die Kreditvergabe an kleine und mittlere Unternehmen erschwert, obwohl Mittelstandskredite nachweislich durch persnliche Haftung ein geringes Risiko bedeuten. Gemeinsam mit den Bundeslndern wollen wir die Finanzierung fr kleine und mittlere Unternehmen strken und die Bagatellgrenze bei der Regionalfrderung weiter herabsetzen. Der Fachkrftemangel wird in vielen Branchen zu einer Wachstumsbremse, der viele Arbeitspltze gefhrdet. Fachkrftesicherung ist eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe. Sie beginnt bei der Ausbildungsfhigkeit von Jugendlichen, geht ber die Vereinbarkeit von Familie und Beruf ber die Nutzung der Kompetenz von Senioren bis zu einem modernen Einwanderungsrecht. Wir setzen dabei auf Strkung von Bildung und Qualifikation und auf einen flexiblen und familienfreundlichen Arbeitsmarkt.
b b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 16
401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 Wir beabsichtigen, die Innovationskraft des deutschen Mittelstandes und der deutschen Industrie weiter zu strken. Dafr untersttzen wir die Entwicklung von Technologie- und Innovationsclustern durch die zielgerichtete Vernetzung von Universitten, Fachhochschulen und forschenden Einrichtungen mit mglichen Kapitalgebern. Die steuerlichen Anreize fr Venture Capital und Business Angels wollen wir verbessern und im Rahmen der haushalterischen Mglichkeiten die steuerliche Frderung von Forschung und Entwicklung intensivieren. Deutschland muss jungen Unternehmen die Mglichkeit zur Entfaltung bieten und darf den Anschluss bei der Hochtechnologie nicht verlieren. Das Handwerk braucht faire Chancen. Dazu gehrt der Zugang zu Finanzierungsquellen und ffentlichen Auftrgen. Die internationale Wettbewerbsfhigkeit des Handwerks beginnt dabei im eigenen Land. Deshalb wollen wir die Standortbedingen vor Ort durch eine handwerksgerechte Verkehrspolitik, wirksame Fachkrftesicherung und den Abbau von Brokratie verbessern wir wollen das Handwerk strken. Die Zukunft des Standorts Deutschlands hngt wesentlich davon ab, dass wir die Innovationskraft von Industrie und Mittelstand strken und nicht ausbremsen. Wir Liberalen setzen uns dafr ein, dass neue Ideen und Geschftsfelder eine Chance erhalten und nicht durch Brokratie im Keim erstickt werden. Insbesondere Start-Ups bentigen in der Grndungsphase in erster Linie nicht nur finanzielle Zuwendungen, sondern vor allem Freirume Freirume vor berzogenen brokratischen Anforderungen, die Zeit und Geld verschlingen. Die Wettbewerbsfhigkeit und Innovationskraft der neuen Bundeslnder muss weiter verbessert werden, um ein selbsttragendes Wachstum nach dem Auslaufen des Solidarpaktes 2019 zu ermglichen. Hierfr muss es weiterhin gezielte Frdermanahmen geben statt Giekannenverteilung. In der Internationalisierung der ostdeutschen Exportwirtschaft sehen wir eine der Hauptaufgaben der Wirtschaftspolitik und -frderung. Steigende Exporte tragen mageblich dazu bei, Wirtschaftswachstum und Beschftigung zu sichern.
b b b b

5. Impulsgeber fr ein neues Zeitalter bezahlbare und sichere Energie


Wachstum schafft neue Chancen. Darum wollen wir die Wettbewerbsfhigkeit unserer Wirtschaft erhalten. Die im gesellschaftlichen Konsens beschlossene Energiewende ist dabei eine Chance sie erfolgreich zu gestalten ist aber auch ein Kraftakt. Deutschland kann zu einem Impulsgeber fr ein neues Zeitalter werden. Wir mssen aber auch darauf achten, dass wir die Basis fr Wettbewerbsfhigkeit unserer Wirtschaft und den sozialen Zusammenhalt nicht untergraben. Deshalb sind fr uns Versorgungssicherheit und Bezahlbar-

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 17
442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 keit ebenso wichtig wie schnelle Fortschritte in Klimapolitik und Umweltschutz. Wir Liberalen werden die Energiewende mit Engagement, Augenma und Realismus zu einem Erfolg machen. Weitere unntige Kostensteigerungen werden wir verhindern, damit Energie fr alle Brger und die Industrie bezahlbar bleibt. Wir werden nicht zulassen, dass Energiepreise zur sozialen Frage werden. Jeder von den Menschen zu viel bezahlte Euro fr Energie fehlt ihnen, um ihre eigenen Trume und Ziele zu verwirklichen. Jeder von der Wirtschaft zu viel bezahlte Euro fr Energie macht das Leben teurer und gefhrdet Arbeitspltze. Deshalb mssen wir den Zeitplan und die Steuerungswirkung aller Frdermanahmen regelmig berprfen und, wenn notwendig, anpassen. Weil wir Bezahlbarkeit und Versorgungssicherheit wollen, haben wir den notwendigen finanziellen Rahmen fr die beschleunigte Energiewende geschaffen und den Netzausbau gesetzlich neu geregelt. Dabei stellen wir den beschleunigten Ausbau der Energienetze bei gleichzeitiger Beteiligung der Brger sicher. Wir haben neue Programme zur CO2-Gebudesanierung, zur Erforschung und Entwicklung erneuerbarer Energien sowie neuer Speichertechnologien aufgelegt. Zustzlich haben wir beim Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) bereits mehr Wettbewerb durchgesetzt und arbeiten weiter daran, die von Rot-Grn verordnete teure berfrderung zu bremsen. Wir wollen mehr Markt und raus aus der Planwirtschaft. Die Festlegung von Strompreisen durch die Politik darf kein Dauerzustand sein. Liberale Energiepolitik sorgt dafr, dass die Energieversorgung sicher, sauber und bezahlbar bleibt. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Der Staat darf sich an steigenden Energiekosten nicht bereichern. Wir wollen deshalb die aufkommensneutrale Absenkung der Stromsteuer. Sie soll in dem Umfang gesenkt werden, wie der Bund Umsatzsteuermehreinnahmen durch die steigende EEG-Umlage erzielt. Auch die Lnder mssen sich an der Rckgabe der Mehreinnahmen an den Steuerzahler beteiligen und sich daher im Bundesrat auf die Zustimmung zur steuerlichen Entlastung der Brger bei der energetischen Sanierung von Gebuden einigen. Um den gesamten Energiemarkt marktwirtschaftlicher zu gestalten, ist eine zgige und grundlegende Reform des EEG erforderlich. Dazu haben wir in der vergangenen Legislaturperiode ein Reformkonzept vorgelegt. Die erneuerbaren Energien sollen schneller und konsequenter als bisher an den Markt herangefhrt werden. Unser Ziel ist es, dass die Erneuerbaren im Markt sind, wenn das letzte Kernkraftwerk abgeschaltet ist. Wir Liberalen stehen dabei fr Rechtssicherheit und Vertrauensb

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 18
482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 schutz in gettigte Investitionen. Alle Reformvorschlge beziehen sich daher stets nur auf Neuanlagen. Bei der Weiterentwicklung des Frdersystems werden wir insbesondere die Finanzierungsmglichkeiten kleiner und mittelstndischer Unternehmen bercksichtigen. Es soll ein klarer Stufenplan entwickelt werden, mit dem zgig und planbar alle Anlagengren und Technologien zwingend von der festen Einspeisevergtung in die Direktvermarktung wechseln sollen. Dabei bedarf es geeigneter Konzepte, um kleinere Anlagen vom administrativen Aufwand der Direktvermarktung zu entlasten. Gleichzeitig sollen die Direktvermarktungsinstrumente fr erneuerbare Energien weiterentwickelt werden. Die bisherige EEG-Marktprmie ist durch einen Marktzuschlag auf den Brsenpreis zu ersetzen. Er sollte degressiv ausgestaltet sein und nach Technologien, aber nicht mehr nach Anlagengren unterscheiden. Einspeisevergtungen und Marktzuschlge sind bei allen Technologien einer deutlich hheren Vergtungsabsenkung pro Jahr fr Neuanlagen zu unterwerfen. Der knftige Ausbau der erneuerbaren Energien soll gleichmiger und ohne berhitzungen erfolgen. Der atmende Deckel als automatischer Anpassungsmechanismus soll deshalb von der Photovoltaik auf alle Technologien ausgeweitet werden. Erreicht eine Technologie die Ausbauziele, so ist die Frderung aus dem EEG zu beenden. Ausnahmen sind nur bei Anlagen denkbar, die ber die Energieproduktion hinaus noch wichtige Aufgaben bernehmen. Wir Liberalen sprechen uns dafr aus, den EU-Binnenmarkt auch fr erneuerbare Energien entschieden voranzubringen. Wir streben einen garantierten Mindestanteil erneuerbarer Energien im gesamten Binnenmarkt an. Die Einfhrung eines europischen Frdermodells auch in Form eines Mengenmodells ist durch eine Mehrheitsentscheidung der Mitgliedsstaaten mglich. Sollte sich eine europische Lsung absehbar nicht realisieren lassen, soll Deutschland seinerseits ein nationales Mengenmodell zgig umsetzen. Ausnahmen von EEG-Umlage und Stromsteuer insbesondere fr energieintensiv produzierende Unternehmen, die im internationalen Wettbewerb stehen, sind zur Sicherung von Beschftigung und Wirtschaftswachstum am Industriestandort Deutschland unverzichtbar, so lange Deutschland in der Energie- und Klimapolitik eine Vorreiterrolle einnimmt. Anderenfalls drohen Arbeitsplatzverluste durch Abwanderung der Industrie. Es war auch richtig, den industriellen Mittelstand mit Grokonzernen in der Industrie gleichzustellen. Wir untersttzen nachdrcklich die Entwicklung einer Partnerschaft im Bereich der erneuerbaren Energien mit Nordafrika. Der Solarplan der Union fr das Mittelmeer beziehungsweise das DESERTEC-Projekt knb b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 19
524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 nen langfristig einen Beitrag zur Diversifizierung des Energieangebots und zur Stabilitt der Stromversorgung leisten. Mit der Einfhrung eines bundesweit koordinierten Netzentwicklungsplans, der Grundlage fr einen Offshore-Netzentwicklungsplan und zahlreicher gesetzlichen Vorkehrungen fr eine Beschleunigung der Planungs- und Genehmigungsverfahren haben wir wesentliche Vorkehrungen fr einen beschleunigten Netzausbau getroffen. Nun kommt es darauf an, dass die Ausbauprojekte zgig von den Netzbetreibern realisiert werden. Dabei sind auch die Lnder in der Pflicht, die vorhandenen Instrumente fr eine zgige Umsetzung vollumfnglich zu nutzen. Durch die Einfhrung von speziellen Netz-Genossenschaften kann dabei aus dem lokalen Netzausbau im wahrsten Sinne des Wortes ein Gemeinschaftsprojekt werden. Die Dezentralisierung bietet die Chance, den Wettbewerb zu strken und die Energiemrkte fr den Mittelstand zu ffnen. Wir untersttzen die Weiterentwicklung der Versorgungsnetze zu intelligenten Netzen (smart grids) die aktiv auf unterschiedliche Energienachfrage reagieren und damit die Effizienz der im Netz eingesetzten Energie erhhen. Der Bundesnetzagentur soll sofort die Mglichkeit eingerumt werden, bei instabilen Netzverhltnissen den Einspeisevorrang fr neue Groanlagen per Beschluss regional und befristet auer Kraft setzen zu knnen. Das schafft einen Anreiz, Groanlagen der regionalen Nachfrage entsprechend zu bauen. Der Einspeisevorrang ist ansonsten zu erhalten, um kleinen Anbietern eine faire Chance zu geben und den Druck auf die Netzbetreiber zum Netzausbau zu erhalten. Nicht nur Kilowattstunden, sondern auch die Bereitstellung von Leistung muss honoriert werden. Die Regulierung des Stromnetzes muss solche Marktmodelle zur Stabilisierung des Stromnetzes ermglichen. Diese sollen hinsichtlich der Ausgestaltung aber die Interessen der Verbraucher bercksichtigen. Wir wollen die Chancen zur Energiespeicherung nutzen. Deshalb untersttzen wir gute Rahmenbedingungen fr Power-to-Gas-Modelle ebenso wie fr Pumpspeicher-Kraftwerke oder die kurzfristige Speicherung von Strom mittels Batterietechnik oder anderer einsatzfhiger effizienter Speichermglichkeit. Die Umsetzung des Energiekonzeptes kann nicht isoliert nur im Stromsektor erfolgen. Eine Reform des Erneuerbare-Wrme-Gesetzes ist berfllig. Wir brauchen eine klare Perspektive fr die Eigentmer und das Handwerk. Wir wollen ein Mengenmodell einfhren, das die Grohndler von l und Gas verpflichtet, einen bestimmten Anteil erneuerbarer Wrme auf den Markt zu bringen. Diese Vorgabe knnen sie durch Biogaseinspeisung selbst erbringen. Alternativ knnen sie Nachweise ber Wrmemengen von zertifizierten Anlagen anderer Technologien ankaub b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 20
567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 fen. Ordnungsrecht, das jeden Eigentmer im Gebudebestand zur Nutzung erneuerbarer Wrme verpflichtet, lehnen wir ebenso wie Zwangssanierungen ab. Zu einem zukunftsfhigen Energiemarkt gehrt auch die Steigerung der Energieeffizienz in allen Bereichen. Die Anreize hierfr sollten zu allererst aus dem Markt kommen. Auch in der Industrie wollen wir durch intensivere Beratung und Know-how-Transfer der Unternehmen Energieeffizienz-Potenziale nutzen. Einen Schwerpunkt werden wir in der mittelstndischen Wirtschaft setzen. Die Umsetzung der Energieeffizienz-Richtlinie der EU in deutsches Recht muss dem Prinzip Anreiz statt Zwang folgen. Alle Manahmen sollen dem einzelnen Brger und dem einzelnen Unternehmen so viele Entscheidungsspielrume wie mglich lassen. Die bestehenden Manahmen mssen voll auf die europischen Vorgaben angerechnet werden. Die Gewinnung von Schiefergas durch Fracking ist eine Chance, die zum Gelingen der Energiewende beitragen kann. Sie wird aber in einem dicht besiedelten Land wie Deutschland nur dann einsetzbar sein, wenn gesellschaftliche Akzeptanz und hchste Umweltstandards gewhrleistet sind. Dafr wollen wir einen sachgerechten und verantwortungsbewussten Rechtsrahmen schaffen. Von den eingesetzten und aufbereiteten Stoffen drfen keine toxischen Gefahren ausgehen. Insbesondere darf es keine Gefhrdung des Grund- und Trinkwassers geben. In Wasserschutzgebieten wollen wir Fracking grundstzlich ausschlieen.
b b b b

6. Ordnungspolitik fr das 21. Jahrhundert neue Regeln fr Finanzmrkte


Ein leistungsfhiges und stabiles Finanzsystem ist in der Sozialen Marktwirtschaft unerlsslich fr eine innovative und erfolgreiche Wirtschaft, die verlssliche Altersvorsorge der Menschen und die Finanzierung der ffentlichen Hand. Es sorgt fr einen nachfrage- und risikogerechten Zugang zu Finanzmitteln und gibt damit Raum fr Investitionen und nachhaltige Formen der Geldanlage. Ein funktionierendes Finanzsystem dient damit dem Fortschritt und Wachstum von Wirtschaft und Gesellschaft. Dafr brauchen wir freie, aber nicht ungeordnete Finanzmrkte. Die vergangene Jahre haben gezeigt: Wir brauchen eine wehrhafte Soziale Marktwirtschaft, eine neue Ordnungspolitik fr die Finanzmrkte des 21. Jahrhunderts. Sie mssen wieder zu einem Instrument fr Wachstum und Fortschritt werden, das dem Menschen dient. Das deutsche Finanzsystem mit seinen drei Sulen Privatbanken, Genossenschaftsinstituten und Sparkassen hat sich dabei gerade in der Krise bewhrt. Wir wollen dieses System strken und

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 21
606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 dort, wo es Fehlentwicklungen gegeben hat, durch ein neues Ordnungsrecht nachsteuern. Deshalb sind wir in Deutschland voran gegangen. Mit einem Bankeninsolvenzrecht fr systemrelevante Banken haben wir Risiko und Haftung wieder zusammen gebracht. Wir haben die Kontrolle der Ratingagenturen verbessert und die Bankenaufsicht gestrkt. Sie bekommt strkere Eingriffsrechte, wenn Banken in einer Krisensituation sind. Und die Banken werden mit der neu eingefhrten Bankenabgabe erstmals fr die Kosten zur Bewltigung einer Finanzkrise herangezogen. Wir haben die Lehren aus der Finanz- und Wirtschaftkrise gezogen und bereits vieles angepackt, um die Soziale Marktwirtschaft zu strken. Die wichtigsten Manahmen zur Stabilisierung der Mrkte sind eingeleitet oder werden schrittweise eingefhrt. Die Neuordnung der Finanzmrkte ist aber noch nicht abgeschlossen. Deutschland braucht als Finanz- und Finanzierungsstandort eine dauerhafte Perspektive. Wir wollen das Finanzsystem noch besser gegen Krisen rsten. Dafr braucht es klare Regeln und planbare Rahmenbedingungen. Chancen und Risiken mssen in einer gesunden Balance stehen. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Globales Wirtschaften verlangt globale Finanzmrkte. Es braucht eine nachhaltige Reform des Ordnungsrahmens im Bankensektor und an den Finanzmrkten insgesamt, um Risiken fr Konjunktur und wirtschaftliche Entwicklung abzuwenden sowie gesellschaftliche Stabilitt zu ermglichen. Um eine effektive staatliche Kontrolle sicherzustellen, bedarf es dazu einerseits international strenger Regeln und andererseits national und international wettbewerbsfhige Institute, die ihrer wichtigen Finanzierungsfunktion nachkommen knnen. Dazu gehren effektive Risikopuffer und Risikomanagementsysteme fr alle Marktteilnehmer, einschlielich der Handelssysteme. Hinzu kommen transparente Ablufe und Risiken, klare Verantwortlichkeiten und Haftungsregeln und eine effektive Kontrolle. Wir wollen die Aufsicht ber Banken und andere Finanzinstitute weiter verbessern. Bei der Umsetzung der gemeinsamen Europischen Bankenaufsicht legen wir strengen Wert auf eine strikte institutionelle Trennung zwischen Zentralbank- und Aufsichtsfunktionen. Dazu gehrt nicht nur eine organisatorische Trennung, sondern vor allem die Einrichtung eigenstndiger Entscheidungsgremien in der Aufsichtssule. Insbesondere systemrelevante Banken sollen durch eine gemeinsame europische Aufsicht kontrolliert werden. Ein Zugriff auf andere Banken muss mglich sein, wenn die nationale Aufsicht in dem betreffenden Mitgliedsstaat nicht ausreicht, um systemische Risiken abzuwehren.
b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 22
646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 Wir setzen uns dafr ein, dass die gemeinsame Europische Bankenaufsicht den hchsten rechtlichen Standards entspricht. Eine Vereinheitlichung darf nicht zu einer Aufweichung der Regeln fhren. Gleichzeitig muss der Wettbewerb verschiedener Bankensysteme und verschiedener Geschftsmodelle ebenso erhalten bleiben wie regionale oder grenzberschreitende Branchenstrukturen. Dazu gehren insbesondere die in Deutschland bewhrten Systeme der Sparkassen, Genossenschaftsbanken und Bausparkassen. Einen Zugriff auf nationale Einlagensicherungsfonds oder den nationalen Restrukturierungsfonds lehnen wir ab. Die deutschen Sparer sollen nicht mit ihrem Geld fr das finanzielle Risiko anderer Bankensysteme gerade stehen. Rettung- bzw. Kapitalisierungsmanahmen fr Banken aus den europischen Rettungsschirmen sind nur bei gleichzeitiger Mithaftung des betreffenden Sitzstaates zulssig. Um die Stabilitt und Wettbewerbsfhigkeit des Bankensektors in Deutschland dauerhaft wiederherzustellen, mssen insbesondere auch die krisengeschttelten Landesbanken zeigen, ob ihre Strategie sinnvoll ist. Weitere Subventionen zu Lasten privater Wettbewerber oder noch hhere Belastungen des Steuerzahlers mit den Risiken der bereits gesttzten Institute, insbesondere bei der Rettung von Landesbanken, sind nicht hinnehmbar und schaden dem Standort insgesamt. Der Kapitalmarkt ist ein neben dem Bankensystem wichtiger Bestandteil fr die Finanzierung unserer Zukunft und der Altersvorsorge. Auch hier wollen wir weiter an krisen- und zukunftsfesten Rahmenbedingungen arbeiten. Hierzu gehren auch Wagniskapital und Private Equity. Deutschland verdankt seine starke Position im internationalen Wettbewerb nicht nur Innovation, sondern auch dem Vertrauen in Investitionen und Produktion Made in Germany. Neue Steuern knnen die Aufsichts- und Regelungslcken im Bereich der Finanzmrkte nicht schlieen. Wir sind gegen Steuermodelle, die Brokratie schaffen, nicht effektiv erhoben werden knnen und am Ende die Falschen treffen: die Betriebe, die Sparer und die Brger, die fr ihr Alter vorsorgen. Wir wollen die Rechte der Aktionre an ihrem Unternehmen strken. Sie sind die Eigentmer. Die Manager sind ihre Verwalter. Dieses Verhltnis muss sich in den Aktionrsrechten strker widerspiegeln auch um nachhaltige und unter Risikogesichtspunkten verantwortbare Investitionsentscheidungen zu befrdern. Deshalb wollen wir beispielsweise den Einfluss der Hauptversammlung auf die Vergtung des Managements strken, indem wir Vergtungen der Vorstnde oberhalb bestimmter Rahmenvorgaben und Betrge an die Zustimmung durch die Gesellschafter knpfen. Eingriffe in Eigentmer- und Aktionrsrechte beib b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 23
688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 spielsweise durch Vorgabe bestimmter Quoten Aufsichtspositionen lehnen wir konsequent ab. bei
b

der

Besetzung

von

7. Vielfalt der Regionen erhalten, Chancen der Demographie nutzen, lndliche Rume strken
Wir wollen, dass die Menschen in Deutschland berall die Chance haben, ihren Weg zu gehen. Egal ob in Stdten oder in lndlichen Rumen. Deutschland ist ein vielfltiges Land, ein Land der Regionen. Im lndlichen Raum lebt die Hlfte aller Menschen unseres Landes. Eine oftmals stark mittelstndisch geprgte Unternehmenskultur schafft Arbeitspltze, Innovation und Fortschritt mit Wirkung oft weit ber die Region hinaus: Viele Weltmarktfhrer kommen aus dem lndlichen Raum. Eine besondere Bedeutung hat berdies eine moderne Agrar- und Ernhrungswirtschaft sowie in vielen Regionen ein attraktives Tourismusangebot. Wir wollen den demographischen Wandel gestalten und zu einer Chance machen. Dazu mssen auch in Zukunft im lndlichen Raum alle Mglichkeiten fr den Alltag vorhanden und gut erreichbar sein. Das schliet die Sicherung der Versorgung fr ltere Menschen in allen Lebensbereichen, aber auch Zukunftsperspektiven fr jngere Menschen ein. Deshalb haben wir ein umfangreiches Manahmenpaket zur Strkung der lndlichen Rume auf den Weg gebracht und mit dem Landrztegesetz einen wichtigen Schritt unternommen, um eine gute und flchendeckende rztliche Versorgung auch knftig sicherzustellen. Die Strken und die Vielfalt der deutschen Regionen gilt es zu erhalten und zu strken. Dabei kommt dem Erhalt von Arbeitspltzen eine zentrale Bedeutung zu. Darum setzen wir uns fr einen starken Mittelstand und fr eine eigenstndige, unternehmerische Land- und Ernhrungswirtschaft ein. Darum haben wir die Besteuerung von Agrardiesel und Mehrgefahrenversicherungen dauerhaft reduziert. Und mit der Verabschiedung des Tierschutzgesetzes, des Tiergesundheitsgesetzes sowie eines Gesetzes zur Verringerung des Antibiotikaeinsatzes in der Tierhaltung haben wir den Tierschutz in Einklang mit der Wirtschaftlichkeit in der landwirtschaftlichen Nutztierhaltung gebracht. Das Waldgesetz haben wir zukunftsweisend reformiert und eine nationale Waldstrategie verabschiedet. Wir stehen fr eine moderne, unternehmerische und nachhaltige Landwirtschaft. Wir stehen fr die Vielfalt im lndlichen Raum und wir stehen fr die Chancen auf Zukunft und Perspektive fr alle Menschen. berall in Deutschland. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 24
726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 Wir wollen neue Wege gehen, um in allen Regionen Deutschlands gleichwertige Lebensverhltnisse zu erhalten und die Vielfalt der Regionen zu bewahren. Dazu strken wir kommunale Zentren, in denen soziale und technische Infrastruktur kostengnstig und zentral erreichbar vorgehalten werden kann. Menschen sollen so weit wie mglich in jedem Alter und in jeder Lebenslage frei sein zu entscheiden, wo und wie sie leben wollen. Dafr braucht es entsprechende Rahmenbedingungen: In der Verkehrsinfrastruktur, in der sozialen Infrastruktur und in der Kommunikationsinfrastruktur. Wir wollen alle drei verbessern, zum Beispiel durch Frderung technischer Assistenzsysteme (ambient assisted Living) und weiterer telemedizinischer Anwendungen. Deshalb ist ein zgiger, flchendeckender Ausbau der Breitbandkommunikation dringend erforderlich. Daneben wollen wir die ambulanten Pflegedienste strken, um so die Versorgung gerade lterer Menschen flchendeckend zu gewhrleisten. Wir wollen auch in Zukunft bezahlbare Mobilitt in lndlichen Rumen gewhrleisten. Der motorisierte Individualverkehr ist hier fr viele Menschen unverzichtbar. Eine Verteuerung durch hhere Steuern oder die Abschaffung der Pendlerpauschale lehnen wir deshalb entschieden ab. Den Erhalt und wo erforderlich Ausbau der entsprechenden Infrastruktur untersttzen wir. Wir wollen die Rahmenbedingungen fr die konventionelle und kologische Landwirtschaft weiter durch marktwirtschaftliche Reformen verbessern, damit Landwirte erfolgreich am Markt bestehen knnen. Deshalb untersttzt liberale Agrarpolitik die Landwirte in ihrer unternehmerischen Freiheit und setzt sich fr gleiche Wettbewerbsbedingungen innerhalb der EU ein. Wir stehen fr eine an der Praxis orientierte Agrarforschung und einen verbesserten Wissenstransfer. Die Minderung der Naturbelastung, die Erhhung der Standards in der Nutztierhaltung und der vermehrte Einsatz nachwachsender Rohstoffe erfordern eine verstrkte Forschung. Eine Effizienzsteigerung ist im Sinne der Nachhaltigkeit. Wir setzen uns fr eine verantwortliche Nutzung der modernen Biotechnologie ein. Die Nutzung der von der EU nach sorgfltiger, wissenschaftlicher Prfung zugelassenen Sorten muss auch in Deutschland mglich sein. Die Verankerung des Tierschutzes im Grundgesetz ist fr uns ein groer Erfolg. Wir setzen uns fr eine tiergerechte und die Tiergesundheit frdernde Tierhaltung und -ernhrung ein. Wir wollen den Tierschutz in der landwirtschaftlichen Nutztierhaltung auf europischer Ebene auf wissenschaftlicher Basis und im Einklang mit der Wirtschaftlichkeit voranbringen.
b b b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 25
768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806 Bei der Bioenergie achten wir darauf, Konkurrenzen zwischen Tank und Teller zu vermindern. Ein weiterer Ausbau der Bioenergie soll verstrkt ber die Nutzung von Rest- und Koppelprodukten erfolgen. Bei der Produktion von Biomasse zur energetischen Nutzung sind Alternativen zum Maisanbau, zum Beispiel Kurzumtriebsplantagen, zu nutzen. Wir setzen uns fr eine nachhaltige Waldbewirtschaftung ein, die im Waldbau die Erfordernisse der stofflichen und energetischen Holznutzung sowie der Artenvielfalt bercksichtigt. Ziel der Eingriffs-Ausgleichsregelung des Bundesnaturschutzgesetzes soll der Schutz der Natur, nicht die Minderung landwirtschaftlicher Nutzflche sein. Vertrauen ist das wertvollste Kapital auch fr die Land- und Ernhrungswirtschaft. Deshalb wollen wir mehr Transparenz, Sicherheit und damit Vertrauen zwischen Produzenten und Kunden herstellen. Wir wollen dem mndigen Verbraucher die notwendigen Informationen fr eine freie und fundierte Entscheidung fr Einkauf und Ernhrung zur Verfgung stellen. Deshalb mchten wir eine konsequente Prozesskennzeichnung fr alle Lebensmittel und Konsumgter, bei deren Produktion an irgendeiner Herstellungsstufe gentechnisch vernderte Organismen beteiligt sind. Nur so ist eine vollstndige Aufklrung des Verbrauchers mglich.
b b b

8. Gemeinsam wachsen frei handeln


Wo mehr Menschen die und ihre eigenen Ziele zu chen und zusammen zu Chancen. Die Welt kann es notwendig, Hindernisse fen. Mglichkeit haben, ihren eigenen Weg zu gehen verfolgen, ist es mglich, gemeinsam mehr zu erreiwachsen. Dafr schafft die Globalisierung enorme von weiterer Kooperation stark profitieren. Dafr ist aus dem Weg zu rumen und Freirume zu schaf-

Als Exportnation ist Deutschland auf diese Freiheit beim Handel angewiesen. Beschrnkungen des deutschen Exports oder Sanktionen wegen unserer Auenhandelsberschsse lehnen wir entschieden ab. Wir werden in einer globalisierten Welt, im Wettbewerb mit Lndern wie China, Indien und Brasilien nur dann bestehen knnen, wenn wir in Europa gemeinsam strker werden nicht, indem wir uns selber schwchen. Freihandel hilft auerdem beim Kampf gegen Armut weltweit. Weil wir gemeinsam diese Chancen ergreifen sollten, setzen wir uns weiterhin fr substantielle Impulse zur weiteren Liberalisierung des Handels und fr die Beseitigung von Hindernissen ein. Fr offene Mrkte. Zum gegenseitigen Nutzen. So schaffen wir den Nhrboden fr Wachstum und Wohlstand weltweit. Dafr, dass jeder die Chance bekommen soll, mehr zu erlernen und mehr zu er-

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 26
807 808 809 810 811 812 813 814 815 816 817 818 819 820 821 822 823 824 825 826 827 828 829 830 831 832 833 834 835 836 837 838 839 840 841 842 843 844 845 846 847 848 reichen. Dafr, dass wir zusammen besser werden und besser leben. In Deutschland und auf der Welt. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Wir wollen Wachstum und Wohlstand weltweit durch freien Handel. Deshalb setzen wir auf den freien Verkehr von Waren und Dienstleistungen in der EU und eine weitere ffnung der Weltwirtschaft. Dabei legen wir hohe Standards bei Menschenrechten, Arbeitssicherheit, Verbraucherschutz, Umweltschutz und Gesundheit an. Wir wollen den Freihandel weltweit vorantreiben und Handelshemmnisse jeder Art konsequent abbauen. Freier Handel sichert Wachstum, frdert den Austausch der Kulturen und schafft Frieden. Ein rascher Abschluss der laufenden Doha-Runde in der Welthandelsorganisation wre daher ein groer Fortschritt fr alle. Solange die Verhandlungen nicht vorankommen muss jedoch die Chance ergriffen werden, bilaterale Freihandelsabkommen mit anderen Wirtschaftsmchten zu schlieen. Wir Liberale untersttzen daher die EU-Verhandlungen mit Indien, Mercosur und Japan. Wir werden die Verhandlungen fr ein Freihandelsabkommen zwischen der EU und den USA vorantreiben. Wir wollen die Exportchancen der deutschen Wirtschaft durch die Erschlieung neuer aufstrebender Mrkte erhhen. Dazu gehren insbesondere Lnder, die bislang wirtschaftspolitisch und unternehmerisch weniger beachtet wurden. Alle diese Lnder verfgen ber groe Binnenmrkte und entwickeln sich sehr dynamisch. Wir wollen dabei an die erfolgreiche Auenwirtschaftsoffensive der Bundesregierung anknpfen, die die Auenwirtschaftspolitik und ihr Instrumentarium neu ausgerichtet und gebndelt hat. Ziel ist es, das Interesse deutscher Unternehmen fr diese Lnder zu strken und sie dabei tatkrftig zu untersttzen. Die deutsche Wirtschaft braucht Rohstoffe, um ihren Erfolgskurs fortzusetzen und damit Wachstum und Arbeitspltze in Deutschland zu sichern. Der Zugang zu Rohstoffen ist nicht nur von technologischen Mglichkeiten abhngig, sondern auch von den wirtschaftlichen und politischen Rahmenbedingungen. Wir wollen deshalb weitere Rohstoffpartnerschaften mit Lndern abschlieen und zugleich Handelshemmnisse und Wettbewerbsverzerrungen abbauen. Gleichzeitig wollen wir die Wirtschaft durch gezielte Programme weiter bei der Diversifizierung von Rohstoffbezugsquellen, Explorations- und Bergbaumanahmen sowie Konzessionserwerb und Beteiligungen untersttzen. Dazu zhlen auch die Garantien fr ungebundene Finanzkredite und Hermes-Deckungen bei der Erschlieung neuer oder schwieriger Mrkte. Zudem wollen wir die Beratung und Untersttzung insbesondere kleiner und mittlerer Unternehmen bei der Rohstoffsicherung, Verbesserung der Rohstoffeffizienz und der Netzwerkbildung weiter verstrken.
b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 27
849 850 851 852 853 854 855 856 857 858 859 860 861 862 863 864 865 866 867 868 869 870 871 872 873 874 875 876 877 878 879 880 881 882 883 884 885 886 887 Wir wollen den Schutz des geistigen Eigentums, um auch zuknftig Anreize fr risikobehaftete Investitionen in neue Technologien zu schaffen. Das ist fr den Wissensstandort Deutschland essentiell, der seine globale Wettbewerbsfhigkeit wesentlich aus dem Knnen und der Intelligenz seiner Forscher und Entwickler bezieht. Wir wollen den deutschen Mittelstand strker als bisher in der Auenwirtschaftspolitik einbeziehen, etwa durch die Begleitung mittelstndischer Unternehmen auf Auslandsmrkten und Untersttzung beim Ausbau des Exports von innovativen Dienstleistungen. In der Entwicklungszusammenarbeit wollen wir die Kooperation mit der Wirtschaft weiter ausbauen. Die Voraussetzungen fr Investitionen deutscher wie auch einheimischer Unternehmen und die Entwicklung der lokalen und regionalen Mrkte wollen wir durch die Verbesserung der Rahmenbedingungen mit den Mitteln der Entwicklungszusammenarbeit erleichtern. Dazu gehren bessere Infrastrukturen, die Schaffung und Strkung der gesetzlichen Rahmenbedingungen, Korruptionsbekmpfung, Bildung und Ausbildung.
b b

II. Chancen, damit jeder ber sich hinaus wachsen kann


Wir wollen die Voraussetzungen schaffen, dass sich jeder Mensch in unserem Land frei entfalten, Hindernisse berwinden und nach seinen Vorstellungen glcklich werden kann. Wir Liberale wollen Chancen unabhngig von der sozialen Herkunft. Die faire Chance auf die Erfllung des eigenen Lebenstraums muss von der Herkunft abgekoppelt werden. Eine der wichtigsten Voraussetzungen fr ein solches selbstbestimmtes Leben bleibt der mglichst frhe und lebenslange Zugang zu individueller Bildung fr Jeden. Unser Anspruch ist es deshalb, dass Bildung als Brgerrecht unabhngig vom sozialen Hintergrund jedem Menschen offen steht. Wir wollen alle Menschen befhigen, ein Leben in Wrde fhren zu knnen. Gute Bildung und Ausbildung ist die Voraussetzung fr den Aufstieg. Aber wer aufsteigen will, der muss zunchst auch einsteigen knnen. Deshalb wollen wir die Lohnnebenkosten niedrig halten, den Arbeitsmarkt weiter ffnen und mit dem liberalen Brgergeld Anstrengung belohnen und Brokratie abbauen. Wir wollen die Mglichkeiten schaffen, dass in einer Republik freier Brger jeder seinen Weg gehen und Grenzen berwinden kann. Deshalb stehen wir in unserer Gesellschaft solidarisch jenen zur Seite, die in Not geraten sind. Denn gerade sie sind es, die sich anstrengen, um aus dieser Situation herauszukommen. Fr diese Menschen wollen wir unsere sozialen Sicherungssysteme weiter ertchtigen und zukunftsfest machen. Nicht um Not zu verwalten

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 28
888 889 890 891 892 893 894 895 896 897 898 899 900 901 902 903 904 905 906 907 908 909 910 911 912 913 914 915 916 917 918 919 920 921 922 923 924 925 926 oder eine persnliche Situation zu alimentieren, sondern damit jeder eine faire Chance hat selbstbestimmt ttig zu sein.

1. Chancen ergreifen lebenslange Bildung


Voraussetzung dafr, dass das Aufstiegsversprechen der Sozialen Marktwirtschaft fr jeden in unserem Land Wirklichkeit werden kann, ist vor allem eine gute Bildungspolitik. Damit jeder Mensch seine Talente und Ideen entfalten kann zu seinem Vorteil und zum Nutzen aller. Dazu haben wir in den vergangenen Jahren unter anderem die Ausgaben fr Bildung und Forschung um knapp 14 Milliarden Euro erhht, fr zustzliche Studienpltze gesorgt, das Deutschlandstipendium eingefhrt, die Frderung der beruflichen Weiterbildung und das BAfG und Meister-BAfG verbessert. Mit dem Bildungspaket schaffen wir fr 2,5 Millionen Kinder in unserem Land neue Zugnge zu Bildungs- und Kulturangeboten. Liberale Bildungspolitik legt so den Grundstein dafr, dass in Zukunft mehr Menschen mehr Chancen haben werden. Sie ist das beste Rstzeug fr ein Leben in Freiheit und Verantwortung. Diesen Weg werden wir konsequent weiter gehen. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Wir wollen, dass Bildung als Brgerrecht unabhngig vom sozialen Hintergrund jedem Menschen offen steht. Deshalb haben Investitionen in Bildung fr uns Prioritt. Wir wollen die entsprechende Infrastruktur ausbauen und individuelle Anstrengungen wie privates Bildungssparen oder berufliche Weiterbildung frdern. Wir Liberale bekennen uns zum Bildungsfderalismus, denn er garantiert Freiheit, Vielfalt und Leistungswettbewerb. Entscheidungen ber die besten Lsungen knnen am besten vor Ort getroffen werden. Zugleich sprechen wir uns fr mehr Vergleichbarkeit zwischen den Bundeslndern aus. Dies sichert ein gemeinsames Leistungsniveau und erleichtert die Mobilitt von Lernenden und Lehrenden. Wir wollen deshalb eine neue Bildungsverfassung, die auf dem Subsidiarittsprinzip aufbaut, gemeinsame Standards verbindlich festschreibt, Brokratie abbaut und Lernende, Lehrende und Eltern strkt. Wir wollen die selbstverwaltete Schule. Die Selbststndigkeit von Bildungseinrichtungen ist der Kern liberaler Bildungspolitik. Viele Entscheidungen knnen wirksamer und besser von der einzelnen Institution getroffen werden. Dafr sollen die Bildungseinrichtungen ber ein eigenes Budget selbst verfgen sowie mehr pdagogische Gestaltungsfreiheit erhalten. Nur so knnen sie fr ihre jeweils spezifischen Herausforderungen eigenstndig Schwerpunkte und Profilbildungen vornehmen.
b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 29
927 928 929 930 931 932 933 934 935 936 937 938 939 940 941 942 943 944 945 946 947 948 949 950 951 952 953 954 955 956 957 958 959 960 961 962 963 964 965 966 967 968 969 Wir wollen durch qualittsfrdernden Wettbewerb zwischen allen Anbietern das Bildungssystem fr alle Schler und Auszubildenden verbessern. Dem in unserer Verfassung verankerten Recht auf Grndung und Betrieb von Schulen in freier Trgerschaft wollen wir Geltung verschaffen. Hervorragende Erziehung und Ausbildung steht und fllt mit hervorragenden Lehrenden. Wir wollen deshalb die Exzellenzinitiative fr den Bereich Lehrerausbildung mit Nachdruck vorantreiben und damit die progressiven Konzepte bei der Qualifizierung unseres pdagogischen Nachwuchses untersttzen. Kindertageseinrichtungen sind Orte frsorglicher Betreuung und frhkindlicher Bildung. Hier werden die Grundlagen fr den weiteren Bildungsweg und damit die Fundamente fr die Zukunft unserer Kinder gelegt. Der Schwerpunkt muss in den nchsten Jahren die Verbesserung der Qualitt der Betreuungseinrichtungen, der Ausbau qualitativ hochwertiger Kindertageseinrichtungen und des Angebots von Tageseltern sein. Die frhkindliche, vorschulische Bildung soll so gestaltet sein, dass die Kinder vor allem durch die Vermittlung von sprachlichen Kompetenzen auf die Schule vorbereitet sind. Wir wollen die Aus- und Fortbildung der Erzieherinnen und Erzieher verbessern und einen pdagogischen Fachhochschulabschluss oder eine vergleichbare Qualifikation zur Voraussetzung fr die Leitung einer Einrichtung machen. Bildungsgerechtigkeit ist eine Frage von Zukunftschancen. Studienqualifizierende Abschlsse, die ber das berufliche Schulsystem erworben werden, sind Beleg fr die Durchlssigkeit unseres Systems. Wir wollen das erfolgreiche duale Berufsausbildungssystem strken. Wir brauchen alle Talente, denn sie bereichern die Gesellschaft und wirken zugleich dem demographisch bedingten Fachkrftemangel entgegen. Eine pauschale Akademisierung vieler Ausbildungsberufe lehnen wir dabei ab, denn die Vielfalt der Bildungswege ist unsere Strke. Inklusion bedeutet fr uns, jeden Menschen mit und ohne Behinderung als gleichberechtigten Teil in der Mitte unserer Gesellschaft zu verstehen. Ein selbstverstndlicher Umgang zwischen Menschen mit und ohne Handicap beginnt idealer Weise im Kindesalter. Die vielerorts bereits gelingende Inklusion im frhkindlichen Bereich wollen wir daher ausbauen und gleichermaen im Schulalltag fortsetzen. Auf die damit verbundenen Herausforderungen mssen Lehrer, Eltern und Kinder pdagogisch optimal vorbereitet sowie Schulen und Schultrger entsprechend ausgestattet werden. Durch ein Hchstma an organisatorischer, pdagogischer und finanzieller Freiheit wollen wir Schulen und Schulverbnden ermglichen, sich an die Frderbedrfnisse der ihnen anvertrauten Schler anzupassen. Wir setzen auf ein inklusives Schulsystem, das nicht aus einer Schulform fr alle Kinder besteht, sondern allen Kindern
b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 30
970 971 972 973 974 975 976 977 978 979 980 981 982 983 984 985 986 987 988 989 990 991 992 993 994 995 996 997 998 999 1000 1001 1002 1003 1004 1005 1006 1007 1008 1009 1010 1011 1012 Zugangschancen zu verschiedenen Schulformen ermglicht. Wir bekennen uns ausdrcklich zur individuellen und leistungsorientierten Frderung aller Kinder in einem differenzierten Schulsystem. Die Bildung der Menschen endet nicht mit einem schulischen oder akademischen Abschluss. Menschen lernen ein Leben lang. Weiterbildung erffnet lebenslang Entfaltungschancen und ermglicht den beruflichen Aufstieg. Wir wollen deshalb individuelle Anstrengungen zur Bildung in jedem Alter untersttzen, zum Beispiel durch privates Bildungssparen und die durch uns erweiterten Frdermglichkeiten der Bundesagentur fr Arbeit fr Beschftigte. Wir wollen eine zweite Chance fr diejenigen, die unser Bildungssystem ohne Abschluss verlassen haben. Insbesondere jungen Menschen mchten wir berufsbegleitend das Nachholen von Berufs- und Schulabschlssen erleichtern. Menschen ohne Berufsausbildung oder mit gebrochenen Bildungsbiographien brauchen eine zweite Chance auf Aus- und Weiterbildung. Investitionen in Aus- und Weiterbildung mssen sich vorrangig auf den ersten Arbeitsmarkt auswirken, denn dieser sichert echte Beschftigung und bringt nachhaltige Wertschpfung. Wir wollen Menschen Perspektiven geben, die eine zweite Chance bentigen. Das betrifft nicht nur Schler, die ohne Abschluss die Schule verlassen haben, sondern auch jene Menschen, die eine Berufsausbildung ergreifen mussten, die nicht ihren Wnschen und Talenten entsprochen hat oder die nicht mehr am Arbeitsmarkt nachgefragt wird. Durch individuelle Angebote und der Mglichkeit des Nachholens eines anerkannten Berufsabschlusses wollen wir diese Menschen zielgerichtet fr den Arbeitsmarkt qualifizieren. Dafr ist eine weitgehende Integration in Unternehmen bereits whrend der Qualifizierung notwendig. Damit sichern wir den Fachkrftebedarf und geben Menschen eine echte zweite Chance am Arbeitsmarkt. Ausgezeichnete Lehre und Forschung braucht Freiheit. Deshalb stehen wir fr die Autonomie und Selbstndigkeit der Hochschulen. So schaffen wir Flexibilitt und ermglichen die Profilbildung der Hochschulen. Vielfalt und Wettbewerb fhren zu Qualittssteigerungen und Verbesserungen der Studienbedingungen. Grundlage hierfr ist eine ausreichend gesicherte finanzielle Basis. Wir Liberalen fordern eine lndergrenzenbergreifende Hochschulfinanzierung nach dem Prinzip Geld folgt Studierenden. Wir wollen die Lehre an Hochschulen strker als bisher in den Fokus rcken, da diese eine wichtige Rolle in der Ausbildung spielt. Dafr wollen wir erfolgreiche Lehrkonzepte durch eine Bund-Lnder-Initiative (Stiftung Lehre) frdern und Drittmittelprojekte mit erhhtem Lehrauftrag ermglichen. Wir untersttzen eine Reform des Grundgesetzes dahingehend, dass Hochschulen und der aueruniversitren Forschung eine unbrokratib b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 31
1013 1014 1015 1016 1017 1018 1019 1020 1021 1022 1023 1024 1025 1026 1027 1028 1029 1030 1031 1032 1033 1034 1035 1036 1037 1038 1039 1040 1041 1042 1043 1044 1045 1046 1047 1048 1049 1050 1051 1052 sche Zusammenarbeit ermglicht wird. Zudem soll der Bund ber die befristete Projektfrderung hinaus Wissenschaft und Forschung untersttzen drfen und dadurch im Bereich der Hochschulfrderung eine gewisse Planungssicherheit gewhrleisten. Wir wollen das Deutschlandstipendium ausbauen und weiter entwickeln und dadurch die Zahl der Stipendien mittelfristig verfnffachen. Dazu sollen die Mittel zwischen Hochschulen bertragbar werden. Die Hochschulen sollen nicht mehr durch Quoten bei der Vergabe ihrer Stipendien eingeschrnkt werden, sondern diese in solchem Umfang vergeben drfen, in welchem sie die privaten Zuschsse generieren. Gleichzeitig wollen wir beim Betrag der staatlichen Stipendien die Inflation bercksichtigen, das BAfG entbrokratisieren, elternunabhngig gestalten und fr Studierende mit Beeintrchtigung von der Regelstudienzeit entkoppeln. Fr mehr Internationalitt im Bildungswesen wollen wir die Nutzung von Fremdsprachen insbesondere an Universitten und Fachhochschulen strken und das bisher oft ungenutzte Potential der Mehrsprachigkeit von Menschen mit Migrationshintergrund erschlieen.
b b b

2. Der Einstieg zum Aufstieg Chancen am Arbeitsmarkt


Arbeitsmarktpolitik ist Chancenpolitik, die mehr Menschen den Einstieg in Arbeit ermglicht und damit Chancen fr das eigene Leben schafft. Die Arbeitslosigkeit sinkt, die Jugendarbeitslosigkeit ist so niedrig wie in keinem anderen europischen Land. Seit dem Herbst 2009 sind in Deutschland 1,6 Millionen sozialversicherungspflichtige Arbeitspltze entstanden. Durchschnittlich alle 80 Sekunden fand in Deutschland ein Mensch neue Arbeit. Das zeigt: Deutschland ermglicht immer mehr Menschen den Einstieg in den Aufstieg. Das ist ein Erfolg der Menschen, die in Deutschland durch ihren Flei Wachstum und neue Arbeitspltze geschaffen haben. Aber es ist auch ein Erfolg der Liberalen. Wir haben staatliche Eingriffe in die Soziale Marktwirtschaft bekmpft und den Arbeitsmarkt flexibel und offen gehalten. Das erleichtert den Einstieg in Arbeit fr viele Menschen, zum Beispiel durch die Erhhung der Verdienstgrenze fr Mini-Jobs auf 450 Euro und die vereinfachte Anerkennung auslndischer Bildungsabschlsse. Wir haben die Arbeitsmarktinstrumente flexibilisiert und bersichtlicher gemacht. Die Jobcenter und Arbeitsagenturen vor Ort haben mehr Entscheidungsbefugnisse bei der Frderung bekommen. Darber hinaus haben wir die Lohnnebenkosten gesenkt zuletzt durch die Absenkung der Rentenbeitrge auf 18,9 Prozent. Wir haben verhindert, dass die Reformen der Agenda 2010 zurck gedreht wurden und mit immenser Kraftanstrengung weitere Vernderungen durch-

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 32
1053 1054 1055 1056 1057 1058 1059 1060 1061 1062 1063 1064 1065 1066 1067 1068 1069 1070 1071 1072 1073 1074 1075 1076 1077 1078 1079 1080 1081 1082 1083 1084 1085 1086 1087 1088 1089 1090 1091 1092 gesetzt, damit mehr Menschen die Chance zum Einstieg in Arbeit bekommen. Diesen Weg werden wir konsequent weiter gehen. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Wir wollen die Lohnzusatzkosten weiter bei deutlich unter 40 Prozent stabilisieren und berschsse in den Sozialversicherungen in geeigneter Weise an die Beitragszahler zurck geben. Auch deshalb kommt fr uns ein Umbau unserer beitragsfinanzierten Sozialsysteme zu einem politischen Umverteilungsmechanismus, wie die Einheitsrente oder die Brgerversicherung, die eine Brgerzwangsversicherung ist, nicht in Frage. Unser Arbeitsmarktmodell ist erfolgreich, weil es auf Tarifautonomie und flexiblen Tarifpartnerschaften von Arbeitgeberverbnden und Gewerkschaften basiert. Wir bekennen uns zur Tarifautonomie. Pauschale Lohnfestsetzung durch die Politik wird auch der differenzierten Arbeitsmarktlage und den unterschiedlichen Lebenshaltungskosten in Deutschland nicht gerecht. Deshalb lehnen wir einen allgemeinen, flchendeckenden Mindestlohn strikt ab. Er politisiert die Lohnfindung und verhindert, dass Menschen, insbesondere jngere und diejenigen mit geringer Qualifizierung, in den Arbeitsmarkt einsteigen knnen. Auerdem frdert er Umgehungen wie die Schwarzarbeit. Der Mindestlohn wird damit zu einem sozialpolitischen Bumerang: Die Gruppe der Arbeitnehmer, die durch einen einheitlichen Mindestlohn geschtzt werden soll, steht am Ende ohne Arbeitsplatz und mit schlechteren Einstiegschancen da. Wer sich anstrengt, soll entsprechend seiner Leistung fair entlohnt werden, gerade auch am unteren Ende der Lohnskala. Bereits heute gibt es in Deutschland nach Tarifvertragsgesetz, Arbeitnehmerentsendegesetz und Mindestarbeitsbedingungengesetz die Mglichkeit, in einzelnen Branchen Tarifvertrge fr allgemeinverbindlich zu erklren oder eine Lohnuntergrenze festzulegen. Deshalb haben wir in dieser Legislaturperiode fr weit ber zwei Millionen Beschftigte die von Tarifparteien ausgehandelten Tarifvertrge neu fr allgemeinverbindlich erklrt und damit eine Lohnuntergrenze in der jeweiligen Branche gesetzt.
b b b

Varianten zur Abstimmung auf dem a.o. Bundesparteitag, 4. bis 5. Mai 2013: Variante A Diesen Weg wollen wir im Sinne der Sozialen Marktwirtschaft weitergehen und die Mglichkeit fr weitere Lohnuntergrenzen schaffen im Einklang mit der Tarifautonomie. Wir werden hierfr die bestehenden Regelungen fr Mindestlhne berarbeiten und besser aufeinander abstimmen. Ansatzpunkt sind die Lhne, die von Gewerkschaften und Arbeitgebern in Tarifvertrgen ausgehandelt werden. Das ist der Kern der erfolgreichen deutschen Tarifautonomie. Auch zuknftig soll die Hhe der

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 33
1093 1094 1095 1096 1097 1098 1099 1100 1101 1102 1103 1104 1105 1106 1107 1108 1109 1110 1111 1112 1113 1114 1115 1116 1117 1118 1119 1120 1121 1122 1123 1124 1125 1126 1127 1128 1129 1130 1131 1132 1133 1134 Lohnuntergrenzen Branche fr Branche festgelegt werden dezentral und differenziert. Damit wollen wir auch die Rolle von Gewerkschaften und Arbeitgebern weiter strken. Wir wollen deshalb insbesondere im Arbeitnehmerentsendegesetz fr alle Branchen die Mglichkeit schaffen, auf gemeinsamen Antrag der Tarifpartner und bei Zustimmung des Tarifausschusses die Lohnuntergrenze eines reprsentativen Tarifvertrags allgemeinverbindlich erklren zu lassen. Zudem wollen wir fr Branchen, in denen ein reprsentativer Tarifvertrag nicht existiert, das subsidire Verfahren nach dem Mindestarbeitsbedingungengesetz praktikabler gestalten. Der unbestimmte Rechtsbegriff der sozialen Verwerfungen kann wegfallen. Den Hauptausschuss wollen wir strken und politischer Einflussnahme entziehen.
b b

Variante B Daher ist ein staatlicher Eingriff ber das bestehende Ma hinaus nicht zu rechtfertigen. Ausweitungen branchenspezifischer Lohnuntergrenzen nach dem Arbeitnehmer-Entsendegesetz und dem Arbeitnehmer-berlassungsgesetz lehnt die FDP ab. Eine Nutzung der bestehenden Instrumente des Mindestarbeitsbedingungengesetzes sowie eine Anpassung dieser Regelungen stehen fr uns im Widerspruch zur Lohnfindung durch die Tarifparteien und der Vertragsfreiheit. Regelungen ber intransparent zusammengesetzte Ausschsse wrden die Tarifautonomie aushhlen und Anreize schaffen, dass Tarifvertrge in manchen Gegenden noch weniger akzeptiert werden. Unsere Antwort auf das unzureichende Einkommen vieler niedrigqualifizierter Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer ist darber hinaus ein verstrktes Engagement im Bereich Weiterqualifikation. Die Frdermglichkeiten bei der beruflichen Weiterbildung haben wir bereits verbessert, damit sozialer Aufstieg auf dem Arbeitsmarkt gelingt und sich die Einkommenssituation vieler Menschen auf Dauer verbessert. Wir setzen uns insbesondere fr die Frderung fundierter und marktorientierter Ausund Fortbildung von niedrigqualifizierten Arbeitskrften ein und wollen daher individuelle Anstrengungen zur Bildung in jedem Alter untersttzen, zum Beispiel durch privates Bildungssparen und die erweiterten Frdermglichkeiten der Bundesagentur fr Arbeit fr Beschftigte im Sinne des Grundsatzes Frdern und Fordern. Gleichzeitig mssen wir sicher stellen, dass jeder die Perspektive hat, durch eigene Anstrengung ohne Sozialleistung auskommen zu knnen. Eine Betrachtung von Stundenlhnen gengt hier nicht, denn der Groteil der Menschen, die zustzlich zu ihrem Arbeitseinkommen Arbeitslosengeld II beziehen, arbeiten nur Teilzeit oder haben eine grere Familie zu versorgen. Das Liberale Brgergeld ist und bleibt dafr die richtige
b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 34
1135 1136 1137 1138 1139 1140 1141 1142 1143 1144 1145 1146 1147 1148 1149 1150 1151 1152 1153 1154 1155 1156 1157 1158 1159 1160 1161 1162 1163 1164 1165 1166 1167 1168 1169 1170 1171 1172 1173 1174 1175 1176 1177 Idee. Es motiviert die Menschen beispielsweise zur Ausdehnung der Arbeitszeit: Selbst erwirtschaftetes Einkommen bedeutet stets ein sprbar greres verfgbares Gesamteinkommen. Daran mssen sich die Zuverdienstmglichkeiten des Arbeitslosengeldes II (ALG II) orientieren. Flexible Beschftigungsformen strken die Anreize fr Unternehmen, neue Stellen zu schaffen, bieten Einstiegschancen fr Arbeitsuchende und haben wesentlich dazu beigetragen, die Arbeitslosigkeit zu senken. Sowohl Zeitarbeit wie auch befristete Beschftigung ndern nichts an der ganz normalen Sozialversicherungspflicht. Gleichermaen gilt der Schutz bei Krankheit, Kndigung oder Schwangerschaft. Wir wollen diese Instrumente deshalb erhalten und, wo es sinnvoll ist, weiter entwickeln. Zeitarbeit ist eine Einstiegschance am Arbeitsmarkt, gerade auch fr Geringqualifizierte. Rund zwei Drittel aller Beschftigten in der Zeitarbeit waren vorher ohne Beschftigung. Es gibt inzwischen eine verbindliche Lohnuntergrenze auf tarifvertraglicher Grundlage, Drehtrmodelle wie bei Schlecker wurden gesetzlich ausgeschlossen und die Sozialpartner wurden von der Bundesregierung in Verantwortung genommen, durch Branchenzuschlge die sogenannte Equal-Pay-Problematik zu lsen. So schliet sich nun auf der Zeitschiene die Tariflcke zwischen Beschftigten in der Zeitarbeit und den Belegschaften der Entleihbetriebe. All das zeigt: Durch zielgenaue Gesetzgebung haben wir Missbrauch in der Zeitarbeit unterbunden, ohne die Branche als Jobmotor zu verlieren. Diesen Weg gilt es fortzusetzen. Der Blick in das Gesetz muss die Rechtslage erkennen lassen. Es ist berfllig, die Entscheidungen des EuGH zu den gesetzlichen Kndigungsfristen und zum Vorbeschftigungsverbot in das Bundesgesetzblatt zu bringen. Bei der Berechnung der gesetzlichen Kndigungsfristen hat der EuGH eine unzulssige Altersdiskriminierung festgestellt. Die Neuregelung darf den Kndigungsschutz nicht verschrfen und muss beschftigungsfreundlich ausgestaltet sein. Nur sehr wenige Arbeitnehmer sind regelmig in befristeten Arbeitsverhltnissen beschftigt. Fr viele ist ein befristeter Vertrag der Einstieg in Arbeit und eine dauerhafte Beschftigung beim selben Arbeitgeber. Deshalb wollen wir ebenfalls auch in Reaktion auf ein EuGH-Urteil das Vorbeschftigungsverbot bei der befristeten Beschftigung lockern und gleichzeitig Kettenbefristungen durch eine einjhrige Karenzfrist effektiv verhindern. Wir wollen das duale Ausbildungssystem in Deutschland ausweiten. Duale Hochschulangebote sollen in enger Verzahnung von Wirtschaft und Hochschulen untersttzt werden. Die Kombination aus beruflicher Praxis und schulischer Ausbildung ist ein Exportschlager fr den europischen Raum und darber hinaus.
b b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 35
1178 1179 1180 1181 1182 1183 1184 1185 1186 1187 1188 1189 1190 1191 1192 1193 1194 1195 1196 1197 1198 1199 1200 1201 1202 1203 1204 1205 1206 1207 1208 1209 1210 1211 1212 1213 1214 1215 1216 1217 Wir wollen ein Einwanderungsrecht, das Fachkrften eine Chance am Arbeitsmarkt gibt. Deutschland muss offen sein fr Talente aus aller Welt, eine Willkommenskultur etablieren und um kluge Kpfe konkret und aktiv werben. Die begonnene Liberalisierung bei der Einwanderung von Fachkrften und den Einstieg in ein modernes Einwanderungsrecht wollen wir fortsetzen. Das bestehende Potenzial an Fachkrften in Deutschland muss besser genutzt werden, um individuelle Chancen zu sichern und Wachstum zu befrdern. Unternehmen, die in ihrer Unternehmensfhrung aktiv auf Strategien der Vielfalt (Diversity-Management) setzen, sind wirtschaftlich erfolgreicher. Entsprechende Bemhungen zu untersttzen, ist Teil unserer Wachstumsstrategie fr den Standort Deutschland. Die Herausforderungen des demographischen Wandels knnen langfristig nur in gemeinsamer Verantwortung von Arbeitnehmern und Arbeitgebern bewltigt werden. Laufbahnbegleitende Weiterbildung der Beschftigten, familienorientierte Arbeitszeiten und altersentsprechende Arbeitspltze sind dafr Instrumente, um lebenslanges Lernen und individuelle Weiterbildung zu ermglichen. Wir Liberalen frdern deshalb eine lebensphasenorientierte Personalpolitik. Wir sorgen auerdem fr flexiblere Regeln zum Renteneintritt und werben fr altersgerechte Arbeitspltze. So knnen ltere selbst entscheiden, wie lange sie arbeiten.
b b b

3. Chancen schaffen statt Mangel verwalten Soziale Sicherheit fr alle


Chancen schaffen wir, indem wir die Sozialsysteme weiter verlsslich machen und den tatschlichen Bedrfnissen der Menschen anpassen. Wir wollen die Kosten im Griff behalten und damit die Voraussetzung schaffen, dass auch in Zukunft jedem geholfen werden kann, der diese Hilfe bentigt. Vor unserem Eintritt in die Bundesregierung hat die Sozialpolitik in Deutschland nur den Mangel verwaltet: Bei der Bundesagentur fr Arbeit klaffte ein Loch von 13,8 Milliarden Euro und bis 2013 erwartete man ein Defizit von 55 Milliarden. Durch Wachstum und Reformen haben wir diesen Trend in den vergangenen Jahren umgekehrt. In der Arbeitsmarktpolitik setzen wir nicht auf das Giekannenprinzip, sondern auf die zielgenaue Frderung des Wiedereinstiegs in den Arbeitsmarkt. Wir haben konsequent alle Versuche abgewehrt, die Sozialsysteme zu einem politischen Umverteilungsinstrument zu machen. Darber hinaus haben wir die private Altersvorsorge gestrkt und wollen diesen Weg fortsetzen. Riester-Produkte sind dank der Liberalen transparenter und attraktiver geworden. Bei der Basisversorgung im Alter haben wir die Frderhchstgrenze angehoben. Wir haben die private Absicherung von Erwerbs- und Berufsunfhigkeit

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 36
1218 1219 1220 1221 1222 1223 1224 1225 1226 1227 1228 1229 1230 1231 1232 1233 1234 1235 1236 1237 1238 1239 1240 1241 1242 1243 1244 1245 1246 1247 1248 1249 1250 1251 1252 1253 1254 1255 1256 1257 1258 gestrkt und fr erhebliche Erleichterungen beim Sparen mit Wohneigentum ("Eigenheimrente") gesorgt. Der Erfolg unserer Politik: berschsse in Milliardenhhe in der Rentenkasse und echte Haushaltsautonomie fr die Bundesagentur fr Arbeit und damit sinkende Beitrge und sichere, hochwertige Sozialleistungen fr die Menschen in unserem Land. Damit entlasten wir die Menschen, geben ihnen Sicherheit und helfen jenen, die sich anstrengen, sich allen Einschrnkungen und Erschwernissen zum Trotz selbst zu entfalten. Damit das so bleibt, wollen wir unsere sozialen Sicherungssysteme weiter ertchtigen und zukunftsfest machen. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Jeder, der Hilfe durch das steuerfinanzierte Sozialsystem bentigt, soll diese schnell und unbrokratisch erhalten. Wir setzen dabei auf die Einfhrung des liberalen Brgergeldes, weil es individuelle Anstrengungen belohnt und Brokratie abbaut. Mit dem liberalen Brgergeld wollen wir die Untersttzung fr Bedrftige und Arbeitslose neu ordnen. Hierzu werden das Arbeitslosengeld II einschlielich der Leistungen fr Wohnen und Heizung, das Sozialgeld, die Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung, die Sozialhilfe (ohne Sozialhilfe in besonderen Lebenslagen), der Kinderzuschlag und das Wohngeld zusammengefasst. Wer sich anstrengt und eine Arbeit annimmt, der soll im Brgergeldmodell mehr von seinem Einkommen behalten. Wir wollen das Brgergeld schrittweise umsetzen und dazu vor allem die in den vergangenen Jahren begonnene Pauschalierung von Sozialleistungen konsequent fortsetzen. Die optionale Pauschalierung der Kosten der Unterkunft wollen wir im Arbeitslosengeld II zur Regel machen. So muss nicht jeder Mietvertrag beim Amt eingereicht werden und etwaige Einsparungen aus niedrigeren Miet- oder Heizkosten kommen teilweise dem Leistungsempfnger zugute. Weitere Zusammenlegungen von Behrden vor Ort nach dem Prinzip alle Leistungen aus einer Hand sind zu prfen. Gleichzeitig wollen wir es den Jobcentern als weiteren Schritt im Sinne des Brgergeldes ermglichen, in begrenztem Umfang passive Leistungen fr Langzeitarbeitslose in aktive Arbeitsmarktmanahmen umzuwandeln. Heute gibt es Hilfe und Untersttzung fr Langzeitarbeitslose nur noch aus einer Hand. Entweder die Kommune bernimmt die Aufgaben selbst oder sie teilt sich die Aufgaben zusammen mit der Bundesagentur fr Arbeit. Um die Leistung von Kommunen und gemeinsamen Einrichtungen vergleichen zu knnen, brauchen wir Transparenz und klare Mastbe. Die Kommunen sollen frei entscheiden knnen, ob sie die Arbeitsvermittlung selbst organisieren.
b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 37
1259 1260 1261 1262 1263 1264 1265 1266 1267 1268 1269 1270 1271 1272 1273 1274 1275 1276 1277 1278 1279 1280 1281 1282 1283 1284 1285 1286 1287 1288 1289 1290 1291 1292 1293 1294 1295 1296 1297 1298 1299 1300 1301 Die Bundesagentur fr Arbeit muss ihre Leistung kontinuierlich verbessern: Individuelles Fallmanagement mit gut ausgebildeten Vermittlern und ein sinnvoller Betreuungsschlssel sollen noch mehr Menschen den Weg in den Arbeitsmarkt ebnen. Freibetrge und Anrechnungsstze beim Arbeitslosengeld II sollen zuknftig so gestaltet sein, dass vollzeitnahe Ttigkeiten besonders attraktiv sind. Denn in diesen Arbeitszeit- und Einkommensbereichen anzukommen, ist nachweislich die bessere Chance, Bedrftigkeit ein fr allemal hinter sich zu lassen. Fairerweise bleibt es dabei, dass bei Ablehnung einer zumutbaren angebotenen Arbeit das Arbeitslosengeld II gekrzt werden kann. Wir treten fr mehr Selbstbestimmung in der Rente ohne starre Altersgrenzen ein. Die Menschen sollen ab dem 60. Lebensjahr bei versicherungsmathematisch korrekten Zu- und Abschlgen den Zeitpunkt ihres Renteneintritts frei whlen knnen, sofern ihre Ansprche aus privater, gesetzlicher und betrieblicher Vorsorge ber dem Grundsicherungsniveau liegen. Gleichzeitig wollen wir Barrieren fr Arbeit im Alter beseitigen und Zuverdienstgrenzen neben dem Rentenbezug komplett aufheben. Die Versicherten knnen so ab dem 60. Lebensjahr ihre Arbeitszeit reduzieren und den Verdienstausfall durch Bezug einer Teilrente kompensieren oder wenn sie mchten lnger arbeiten. Die Eingliederungshilfe wird durch ein Bundesleistungsgesetz ersetzt. Darin wollen wir Leistungen fr Menschen mit Behinderungen zusammenfassen und personenbezogen ausgestalten. Das persnliche Budget soll ausgeweitet und insbesondere durch Pauschalierung vereinfacht werden. Leistungen, die die Nachteile der Behinderung ausgleichen (Nachteilsausgleich), sollen einkommensunabhngig gewhrt werden. Leistungen zum Lebensunterhalt hingegen werden, wie bei jedem anderen Leistungsempfnger auch, nach Bedrftigkeit gezahlt. Die Versicherten mssen sich in ihrer Lebensplanung darauf verlassen knnen, dass sich die Hhe der Rente an den eingezahlten Beitrgen orientiert. Deshalb stehen wir Liberalen fr eine konsequent beitragsbezogene Rente. Familienoder sozialpolitische Leistungsausweitungen drfen nicht ber Beitragsmittel finanziert werden. Wir wollen die Alterssicherung in der gesetzlichen Rentenversicherung zukunftsfest machen und sie zu einem strkeren Mae durch private oder betriebliche Vorsorge ergnzen. Wir brauchen eine Mischung aus umlagefinanzierter und kapitalgedeckter Vorsorge, um unterschiedliche Risiken und Sicherheiten auszugleichen. Wir lehnen daher mit Blick auf die Generationengerechtigkeit eine Rcknahme der vergangenen Rentenreformen ab, die auf eine Absenkung des gesetzlichen Rentenniveaus, eine Stabilisierung der Beitrge und den Ausbau privater Vorsorge ausgerichtet waren. Eine Einheitsversicherung, zum Beispiel durch
b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 38
1302 1303 1304 1305 1306 1307 1308 1309 1310 1311 1312 1313 1314 1315 1316 1317 1318 1319 1320 1321 1322 1323 1324 1325 1326 1327 1328 1329 1330 1331 1332 1333 1334 1335 1336 1337 1338 1339 1340 die Einbeziehung der berufsstndischen Versorgungswerke, lehnen wir ab. Wir wollen private Vorsorge fr jeden Geringverdiener attraktiv machen. Daher drfen Einkommen aus privater und betrieblicher Vorsorge nur teilweise auf die Grundsicherung im Alter angerechnet werden. Dies ist ein wirksamer Beitrag, der Gefahr zuknftiger Altersarmut frhzeitig entgegenzuwirken. Wir wollen auerdem Selbstndigen den Weg zur Riester-Frderung erffnen. In der Diskussion ber die Einfhrung einer Rentenversicherungspflicht fr Selbstndige sprechen wir uns
b b b

Varianten zur Abstimmung auf dem a.o. Bundesparteitag, 4. bis 5. Mai 2013: Variante A dafr aus die Altersvorsorge Selbststndiger zu strken und somit zu vermeiden, dass die Solidargemeinschaft im Alter mit Grundsicherungsleistungen einspringen muss. Dabei wollen wir den Weg grtmglicher Wahlfreiheit gehen. Im Rahmen einer allgemeinen Vorsorgeverpflichtung sollen Selbststndige weitgehend ber Form und Ausgestaltung ihrer Altersvorsorge entscheiden knnen. Die Vorsorgeverpflichtung soll sich auf eine Basisabsicherung im Alter beschrnken. Die Entscheidung fr eine weitergehende Absicherung soll weiterhin dem Einzelnen berlassen bleiben. Mit grozgigen bergangsvorschriften und Karenzfristen in der Grndungsphase sowie niedrigeren Beitrgen fr Geringverdiener soll der besonderen Situation von Selbststndigen Rechnung getragen werden. Variante B grundstzlich gegen eine grndungs- und innovationsfeindliche Zwangslsung aus. Diese bedroht die Existenz von Selbstndigen und die Entstehung von Arbeitspltzen: Wer heute schon vorsorgt, wird seine Vorsorge gegebenenfalls mit massiven Verlusten umstrukturieren mssen und diejenigen, die sich aufgrund fehlender Gewinne eine Altersvorsorge noch nicht leisten knnen, werden in die Insolvenz und in die Abhngigkeit von staatlichen Transfersystemen getrieben. Nach der gegenwrtigen Rechtslage wrden noch auf unabsehbare Zeit in Ost und West unterschiedliche Rentensysteme bestehen. Die Vereinheitlichung des Rentenrechts in Ost und West ist fr uns ein Gebot der Fairness. Wir wollen die Zahlung von Sozialversicherungsbeitrgen wieder auf den 15. Tag des Folgemonats legen. Die durch die derzeitige Regelung in Unternehmen entstandenen Brokratiekosten stehen in keinem Verhltnis zu den Vorteilen der ffentlichen Hand.
b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 39
1341 1342 1343 1344 1345 1346 1347 1348 1349 1350 1351 1352 1353 1354 1355 1356 1357 1358 1359 1360 1361 1362 1363 1364 1365 1366 1367 1368 1369 1370 1371 1372 1373 1374 1375 1376 1377 1378 Wir wollen knftige Sozialwahlen demokratischer, transparenter und effektiver machen. Wir wollen Einheitslisten abschaffen und echte Auswahl ermglichen. Dabei ist die Mglichkeit der Online-Beteiligung zu schaffen und eine einfache und transparente Aufstellung der Listen zu gewhrleisten.
b

4. Chancen nutzen gemeinsam gesund leben


Wir wollen, dass Wahlfreiheit und Gestaltungsmglichkeiten Hand in Hand gehen mit der notwendigen Solidaritt. Wenn beides klug verbunden wird, machen wir gemeinsam aus den Lasten von gestern Chancen fr morgen. Bis 2009 wurde in den Sozialsystemen der Mangel verwaltet. Allein in der gesetzlichen Krankenversicherung fehlten damals Milliarden. Wir haben die Trendwende geschafft und die Sozialkassen wieder auf feste Beine gestellt. Dafr haben wir im Gesundheitsbereich fr mehr Wettbewerb zwischen den Krankenkassen und auf dem Arzneimittelmarkt gesorgt. Gleichzeitig sparen wir allein durch niedrigere Kosten fr Medikamente derzeit bis zu zwei Milliarden Euro. In diesen Jahren konnten wir dadurch erreichen: berschsse bei den Krankenkassen und die ersten Schritte hin zu einer solide finanzierten Pflegeversicherung mit einem Einstieg in die Kapitaldeckung. Wir Liberale haben die Abschaffung der Praxisgebhr durchgesetzt. Um die Gesundheitsversorgung im lndlichen Raum zukunftsfest zu machen, haben wir Anreize fr rzte gesetzt. Mit der Reform des Transplantationsgesetzes haben wir die Ablufe in den Krankenhusern bei der Organspende verbessert und Organ-Lebendspender besser abgesichert. Mit der Frderung privater Pflegevorsorge und der Einfhrung der Leistungen fr Demenzkranke und ihre Angehrigen haben wir viel fr die Menschen erreicht. Wir werden den Weg der letzten vier Jahre in ein freiheitliches und vielfltiges Gesundheitssystem fortsetzen und dabei gleichzeitig gengend Sicherheit bieten, damit betroffene Menschen bei einer Erkrankung nicht in eine finanzielle Notlage geraten. Dafr wollen wir unser Gesundheits- und Pflegesystem strken und dafr sorgen, dass die Krankenversicherung auch in Zukunft bezahlbar bleibt. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Wir stehen fr ein freiheitliches Gesundheitssystem, das Solidaritt und Eigenverantwortung verbindet. Wir sind gegen eine zentralistisch gelenkte Staatsmedizin, die nur zu Bevormundung, Mangelverwaltung und Wartelisten fhrt und den Patienten zum Bittsteller macht. Vielmehr muss das Wohl der Patienten im Mittelpunkt der medizinischen Versorgung stehen.
b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 40
1379 1380 1381 1382 1383 1384 1385 1386 1387 1388 1389 1390 1391 1392 1393 1394 1395 1396 1397 1398 1399 1400 1401 1402 1403 1404 1405 1406 1407 1408 1409 1410 1411 1412 1413 1414 1415 1416 1417 1418 1419 1420 1421 Wahlfreiheit fr den Brger bleibt die Maxime liberaler Gesundheitspolitik. Deshalb setzen wir uns weiter fr die freie Wahl des Arztes, fr Therapiefreiheit, fr die freie Wahl bei der Krankenversicherung, bei Versicherungsschutz und Krankenhaus ein. Dazu gehrt eine starke private Krankenversicherung, die Abschaffung der Budgetmedizin und die Einfhrung des Kostenerstattungsprinzips. Jeder Patient soll zumindest eine Rechnung erhalten in der die Kosten der in Anspruch genommenen Leistungen aufgezeigt werden. Einer Einheitskasse mit Einheitsversorgung fr den Einheitspatienten erteilen wir eine klare Absage. Wir wollen mehr Beitragsautonomie der Krankenkassen. Der Einstieg in die Abkopplung der Krankenversicherungsbeitrge von den Lhnen und Gehltern war richtig. Der notwendige Sozialausgleich fr diejenigen, die ihre Beitrge nicht bezahlen knnen, soll weiterhin aus Steuermitteln und damit durch alle Steuerpflichtigen gem ihrer Leistungsfhigkeit finanziert werden. Eine moderne Gesundheitsversorgung versteht die Beteiligten nicht als Einzelkmpfer. Vielmehr spielen Kooperation, Zusammenarbeit und Aufgabenverteilung fr eine gute Versorgung des Patienten eine groe Rolle. Wir setzen uns dafr ein, dass die Aufgaben zwischen den Beteiligten klar geregelt und verteilt sind und wollen rztliche und nicht-rztliche Berufe aufwerten und attraktiver machen. Die Freiberuflichkeit ist ein Garant fr ein leistungsfhiges Gesundheitswesen. Wir werden daher an der Freiberuflichkeit der Heilberufe festhalten. Die Aus-, Fort- und Weiterbildung von Pflegekrften ist von entscheidender Bedeutung dafr, ob es gelingt, die Qualitt der Pflege dauerhaft auf hohem Niveau zu gewhrleisten. Darber hinaus trgt eine attraktive Ausbildung mit klar geregelten Finanzierungsmodalitten entscheidend zur Verbesserung des Ansehens und der Akzeptanz der Pflegeberufe bei. Wir wehren uns gegen Bestrebungen, dass knftig nur noch Abiturienten eine Pflegeausbildung machen drfen, sondern wollen die Anerkennung und die Entwicklungsmglichkeiten der Pflegeberufe verbessern. Pflegekrfte sollen sich weiterentwickeln und dann weitere Aufgaben bernehmen knnen. Die Herausforderungen der Pflege sind mittlerweile im Krankenhaus angekommen und die medizinischen Themen im Pflegeheim. Wir sprechen uns daher fr eine Zusammenfhrung der drei bisher getrennten Ausbildungen zum Kinderkranken-, Kranken- und Altenpfleger zu einer generalistischen Pflegeausbildung mit einer weiteren Entwicklungsperspektive aus. In der Pflegeversicherung brauchen die Menschen Alternativen neben der traditionellen ambulanten und stationren Versorgung, wie sie z. B. durch die Frderung von Wohngruppen geschaffen wurden. Fr Menb b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 41
1422 1423 1424 1425 1426 1427 1428 1429 1430 1431 1432 1433 1434 1435 1436 1437 1438 1439 1440 1441 1442 1443 1444 1445 1446 1447 1448 1449 1450 1451 1452 1453 1454 1455 1456 1457 1458 1459 1460 1461 1462 1463 1464 schen mit Demenz und ihre Angehrigen mchten wir Betreuung in guter Qualitt gewhrleisten. Um ihren speziellen Problemen gerecht zu werden, sollen sich auch die Kriterien zur Pflegebedrftigkeit von krperlichen Verrichtungen hin zu einer Einstufung anhand der noch vorhandenen Selbststndigkeit ndern. Eine Politik der Budgetierung wird im demographischen Wandel zu einem Mangel an rzten, Pflegekrften und anderen Leistungsangeboten fhren. Um auch in Zukunft eine gute Versorgung im Krankheits- oder Pflegefall zu gewhrleisten, brauchen wir leistungsgerechte Vergtungen und gute Arbeitsbedingungen. Dazu gehren die Vereinbarkeit von Familie und Beruf ebenso wie effiziente Arbeitsablufe. Dazu gehrt auch der Abbau von brokratischer Regulierung, die Qualifizierung mglichst vieler Menschen, die gezielte Gewinnung von Rckkehrern in die Gesundheitsberufe und die gesteuerte Einwanderung von Menschen aus dem Ausland, die in Deutschland im Gesundheitsbereich arbeiten mchten. In der Pflege ist der weitere Abbau von Brokratie und Dokumentationspflichten unerlsslich, damit so viel Zeit wie mglich fr die eigentliche Pflege verbleibt. Deshalb wollen wir strker auf die Kontrolle von Ergebnisqualitt statt auf die Vorgabe von Strukturen und Prozessen setzen. Der demographische Wandel stellt die Frage der Finanzierung zwischen den Generationen neu. Deshalb brauchen wir eine Strkung der Kapitaldeckung. In der privaten Pflege-Vorsorgefrderung haben wir einen ersten wichtigen Schritt erreicht. Diesen Weg wollen wir fortsetzen. Gerade vor dem Hintergrund einer alternden Bevlkerung ist es uns wichtig, dass hochwertige medizinische Versorgung in Deutschland auch in Zukunft wohnortnah fr alle kostengnstig verfgbar ist und dass Menschen auch im Alter ein selbstbestimmtes Leben fhren knnen. Wir befrworten den strkeren Einsatz von Telemedizin und den Abbau von haftungsrechtlichen Vorgaben fr den Einsatz telemedizinischer Anwendungsflle. Der Einsatz technischer Assistenzsysteme ermglicht lteren und Kranken ein besseres Leben. Gute Prvention verbessert die Lebensqualitt, vermeidet Krankheiten oder zgert ihr Eintreten zumindest heraus. Deshalb wollen wir Prvention weiter strken, insbesondere im Bereich HIV-Prvention, Diabetes, bergewicht und psychischer Erkrankungen. Hierzu muss jede Institution in klarer Finanz- und Aufgabenverantwortung ihren Beitrag leisten. Dabei sind Kommunen, Krankenkassen, Gesundheitsberufe, Arbeitgeber im Rahmen der betrieblichen Gesundheitsvorsorge und die Bundeszentrale fr gesundheitliche Aufklrung gefordert. Ebenso wie diejenigen, die in Kindergrten, Schulen und Vereinen Einfluss auf eine gesunde Lebensweise nehmen knnen. Eine besondere Rolle kommt hierbei dem Sport
b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 42
1465 1466 1467 1468 1469 1470 1471 1472 1473 1474 1475 1476 1477 1478 1479 1480 1481 1482 1483 1484 1485 1486 1487 1488 1489 1490 1491 1492 1493 1494 1495 1496 1497 1498 1499 1500 1501 1502 1503 1504 zu, der einen wesentlichen Beitrag zur Kostendmpfung im Gesundheitswesen leistet. Unser Gesundheitswesen ist trotz vieler Fortschritte in vielen Bereichen noch nicht hinreichend auf die immer lngere Lebenszeit der Menschen eingestellt. Notwendig ist zum Beispiel geriatrische Kompetenz in allen Gesundheitsberufen, insbesondere auch Kompetenz im Umgang mit Demenz. Die Altersmedizin wollen wir strker in den Fokus medizinischer Forschung stellen. Gleichzeitig wollen wir durch eine umfassende Prventionsstrategie die Menschen dabei untersttzen, mglichst gesund alt zu werden. Zur Freiheit des Einzelnen gehrt das Recht auf Selbstbestimmung ber den eigenen Krper. Selbstbestimmung geht vor Frsorge-berlegungen Dritter. Es ist das Recht jedes Einzelnen, eigenverantwortlich ber medizinische Behandlungen zu entscheiden und im Voraus entsprechende Verfgungen zu treffen. Medizinische Behandlungen gegen den erklrten Willen des Betroffenen lehnen Liberale strikt ab. Wir wollen fr alle Menschen ein menschenwrdiges Leben bis zuletzt ermglichen. Die Neuregelung der Patientenverfgung hat sich bewhrt. Die Rahmenbedingungen zur Versorgung mit Palliativmedizin und Hospizangeboten wollen wir weiter verbessern.
b b b

III. Vielfalt, damit jeder eine Wahl hat


Wir Liberale wollen eine freie, eine vielfltige Gesellschaft. Die Menschen sollen selbst entscheiden, wie sie leben wollen. Politik darf Menschen nicht eine bestimmte Lebensweise verordnen. Wir wollen stattdessen Freiheit und Vielfalt in Deutschland weiter strken. Dazu wollen wir neue Formen der Solidaritt, Arbeitsteilung und gesellschaftlichen Teilhabe ermglichen. Denn die Globalisierung und die zunehmend enge Vernetzung der Welt fhren zu immer schnellerem Wandel. Bei kaum einer Entscheidung von heute knnen wir uns sicher sein, dass sie morgen noch zu den gewnschten Ergebnissen fhrt. Eine vielfltige und offene Gesellschaft hingegen kann schnell Fehler korrigieren und Neues ausprobieren. Vielfalt und Offenheit garantieren deshalb Zukunftsfhigkeit. Wir strken Familien und Verantwortungsgemeinschaften. Denn eine Republik freier Brger lebt davon, dass Menschen Verantwortung bernehmen. Wir wollen Wahlfreiheit der Lebensentwrfe. Vielfalt in unserer Gesellschaft zu ermglichen und zu leben bedeutet auch, Unterschiede zu tolerieren und zu akzeptieren, aber vor allem ihren Wert zu erkennen. Deshalb wollen wir reale Chancen auf mehr Teilhabe fr alle in unserer Gesellschaft. Das gilt auch und gerade unter den Bedingungen des demographischen Wandels. Deutschland wird ein Land des langen Lebens und dadurch auch

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 43
1505 1506 1507 1508 1509 1510 1511 1512 1513 1514 1515 1516 1517 1518 1519 1520 1521 1522 1523 1524 1525 1526 1527 1528 1529 1530 1531 1532 1533 1534 1535 1536 1537 1538 1539 1540 1541 1542 1543 vielfltiger und erfahrener. Diese Chance fr unser Land machen. Herausforderungen wollen wir zu einer

Eine vielfltige Gesellschaft gibt es nicht ohne Gleichheit vor dem Gesetz. Gleiche Pflichten bedeuten auch gleiche Rechte. Gleiche Rechte zu haben bedeutet fr Liberale aber nicht, Verschiedenes gleich zu machen. Wir setzen auf Vielfalt.

1. Verantwortung strken in Familien und Verantwortungsgemeinschaften


Liebe, Geborgenheit und Anerkennung geben ein starkes Fundament fr die gute Entwicklung einer individuellen Persnlichkeit. Kinder verdienen unseren besonderen Schutz. Jedes Kind hat das Recht darauf, sich zu einer eigenverantwortlichen Persnlichkeit zu entfalten. Chancen, unabhngig von der Herkunft, beginnen bereits im Kleinkindalter. In der Verantwortung fr ihre Kinder sehen wir Liberalen zunchst die Eltern und erst dann Staat und Gesellschaft. Familie bedeutet dabei heute nicht mehr nur die Lebensgemeinschaft von leiblichen Elternpaaren mit ihren Kindern. Daneben leben heute beispielsweise auch Alleinerziehende, Patchwork-Familien oder gleichgeschlechtliche Paare mit Kindern in hohem Verantwortungsbewusstsein als Familien zusammen. Die Entscheidung ber die konkrete Ausgestaltung der eigenen Lebensgemeinschaft ist Privatsache. Fr uns Liberale sind alle Lebensgemeinschaften gleich wertvoll, in denen Menschen Verantwortung freinander bernehmen: Eltern fr ihre Kinder, Kinder fr ihre Eltern, Ehe- und Lebenspartner freinander. Aber auch Menschen in anderen frei gewhlten Verantwortungsgemeinschaften. Wir wollen Selbstbestimmung fr Lebensmodelle strken und zur Verantwortung ermuntern. Deshalb haben wir in den vergangenen Jahren Familien mit Kindern durch ein hheres Kindergeld und hhere Freibetrge entlastet. Wir haben einen Beitrag dazu geleistet, dass heute insgesamt 250.000 Kinder weniger in Armut leben. Wir haben die Kinderrechte durch die volle Umsetzung der UN-Kinderrechtskonvention gestrkt. Wir haben das erste Bundeskinderschutzgesetz eingefhrt und damit einen Meilenstein im Kinderschutz in Deutschland gesetzt. Kinderlrm als Klagegrund wurde abgeschafft. Wir haben durch Frderung des Bundes den Ausbau der Kinderbetreuung mit 780.000 neuen Pltzen weiter vorangetrieben. Das Bildungspaket fr bedrftige Kinder wurde ebenso realisiert wie der Rechtsanspruch auf die Betreuung von unter dreijhrigen Kindern, der Kinderbetreuungszuschlag beim BAfG und die vereinfachte Einbeziehung von Selbstndigen in das Elterngeld. Wir haben die Familienpflegezeit beschlossen und flexiblere Teilzeitlsungen fr Arbeitnehmer ermglicht. Wir haben im Bundestag eine Regelung zur vertrau-

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 44
1544 1545 1546 1547 1548 1549 1550 1551 1552 1553 1554 1555 1556 1557 1558 1559 1560 1561 1562 1563 1564 1565 1566 1567 1568 1569 1570 1571 1572 1573 1574 1575 1576 1577 1578 1579 1580 1581 1582 1583 1584 lichen Geburt auf den Weg gebracht. Wir haben die Rechte leiblicher Vter gestrkt und das gemeinsame Sorgerecht im Interesse des Kindes ausgeweitet. Fr gleichgeschlechtliche Lebenspartner haben wir in zahlreichen Lebensbereichen die Gleichstellung mit Ehegatten verwirklicht: im ffentlichen Dienstrecht, bei der Erbschaft- und Grunderwerbsteuer, beim BAfG und vermgenswirksamen Leistungen. Freiheit und Verantwortung sind untrennbar miteinander verbunden. Wir werden nur besser werden und besser leben, wenn wir uns daran erinnern, was uns stark gemacht hat: Menschen, die sich anstrengen aus Leidenschaft, aus Liebe zu anderen, aus Verantwortung. Wir glauben an diese Menschen. Sie weiter zu strken ist unser Ziel. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Wir treiben den Ausbau des qualitativ hochwertigen Betreuungsangebots fr unter Dreijhrige weiter voran. Dafr wollen wir die Betreuungsschlssel und die Ausbildung der Erzieher weiter verbessern. Die Lnder mssen sich hier ihrer Verantwortung stellen. Betriebskindergrten und private Einrichtungen wollen wir mit den ffentlichen, gemeinntzigen und kirchlichen Trgern gleichstellen und brokratische Hrden fr neue Einrichtungen senken. Zudem mchten wir Tagesmtter und -vter besser stellen. Wir wollen die Vereinbarkeit von Familie und Beruf erleichtern. Wer fr andere Menschen Verantwortung bernimmt, soll das nicht um den Preis eigener Chancen tun. Starke Eltern sind vor allem selbstbewusste Eltern, die Anerkennung erfahren sei es durch Teilhabe im Beruf oder im sozialen Leben. Deshalb wollen wir die Nutzung von flexiblen Arbeitszeitmodellen, Home Office-Mglichkeiten, Freistellungsjahren und den Wechsel zwischen Voll- und Teilzeit in Unternehmen weiter erleichtern. Wir wollen die Inanspruchnahme des Elterngeldes durch bessere Teilzeit-Mglichkeiten weiter flexibilisieren und die Partnermonate strken. Weiterhin streben wir insbesondere eine flexible Anrechnung von Selbstndigkeit, bei Alleinerziehenden und bei Teilzeitmodellen whrend der Elternzeit an. Wir wollen auf Grundlage der in den vergangenen Jahren durchgefhrten Evaluation die familienpolitischen Leistungen neu ordnen, um Brokratie abzubauen und die Effizienz der eingesetzten Mittel zu erhhen. Auch das krzlich eingefhrte Betreuungsgeld muss sich einer Evaluation stellen. Dabei orientieren wir uns bei allen Leistungen vor allem am Kindeswohl. Wir wollen die Bndelung aller kindbezogenen Leistungen mit einer Kinderkarte in einem Modellversuch erproben. Diese elektronische Karte
b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 45
1585 1586 1587 1588 1589 1590 1591 1592 1593 1594 1595 1596 1597 1598 1599 1600 1601 1602 1603 1604 1605 1606 1607 1608 1609 1610 1611 1612 1613 1614 1615 1616 1617 1618 1619 1620 1621 1622 1623 1624 1625 1626 1627 ist eine unbrokratische und diskriminierungsfreie Mglichkeit, Kindern direkt Frderleistungen zukommen zu lassen. Der Unterhaltsvorschuss muss wieder zur berbrckungsleistung gemacht werden. Die Dauer seines Bezuges soll verkrzt werden und im Gegenzug der Bezug bis zum 18. Lebensjahr des Kindes ausgeweitet werden. Alle Akteure des Kinderschutzes mssen Hand in Hand arbeiten, um Missbrauch und Misshandlung wirksam vorzubeugen und bei Verdachtsfllen gezielt einzuschreiten. Die deutliche Strkung von Prvention und Intervention hilft, Verwahrlosung und Missbrauch von Kindern und die Zerrttung von Familien in Zukunft besser zu verhindern. Diesen Ansatz gilt es bundesweit zu strken. Beispielsweise durch gemeinsame Prventionsnetzwerke wie "Kein Tter werden". Fr Liberale sind alle Lebensgemeinschaften gleich wertvoll, in denen Menschen Verantwortung freinander bernehmen. Alle Paare sollen die Ehe eingehen knnen. Bis dahin gilt: Wer gleiche Pflichten hat, verdient auch gleiche Rechte. Eingetragene Lebenspartnerschaften mssen mit der Ehe gleichgestellt werden vor allem noch im Einkommensteuerrecht, bei der Riester-Rente und bei Adoptionen. In einer Zeit, in der traditionelle Familienstrukturen gerade im Alter nicht immer tragen, wchst der Bedarf an neuen Formen gegenseitiger Absicherung jenseits von Verwandtschaft oder Liebesbeziehungen. Deshalb wollen wir im BGB das Rechtsinstitut der Verantwortungsgemeinschaft mit flexiblen Bausteinen der Verantwortungsbernahme zwischen zwei oder mehreren Personen einfhren. Um Rechtsklarheit gegenber anderen Verpflichtungen zu wahren, drfen diese Personen weder verheiratet, verpartnert oder in gerader Linie miteinander verwandt sein. Begnstigungen durch den Staat im Steuer- und Sozialrecht aber auch im Erbrecht sind nur gerechtfertigt, wenn die Partner volle Unterhaltsund Einstandspflichten wie Ehegatten bernehmen. Um Missbrauch auszuschlieen, steht Mitgliedern einer Verantwortungsgemeinschaft kein Zeugnisverweigerungsrecht und kein Familiennachzug im Auslnderrecht zu. Wir wollen im Familienrecht weitere Wahlmglichkeiten schaffen. Ehegatten und eingetragene Lebenspartner sollen bei Eheschlieung optional die Errungenschaftsgemeinschaft als weiteren optionalen Gterstand whlen knnen. Diese ist in den meisten europischen Lndern der gesetzliche Gterstand. Damit werden erwirtschaftete Gter bereits whrend der Ehe zum gemeinsamen Vermgen und nicht erst bei einer Trennung in Form des Zugewinns ausgeglichen. Wir wollen die Mglichkeit zur Adoption vereinfachen. Dazu wollen wir beispielsweise, dass bei Stiefkindadoptionen den einvernehmlichen Wunsch von Mutter, Vater und adoptionswilligem Stiefelternteil vorausb b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 46
1628 1629 1630 1631 1632 1633 1634 1635 1636 1637 1638 1639 1640 1641 1642 1643 1644 1645 1646 1647 1648 1649 1650 1651 1652 1653 1654 1655 1656 1657 1658 1659 1660 1661 1662 1663 1664 1665 1666 gesetzt und sofern dieses dem Kindeswohl nicht widerspricht das Verwandtschaftsverhltnis zu beiden leiblichen Elternteilen erhalten bleibt. Die gesellschaftliche Realitt einer hheren Lebenserwartung und einer nach hinten verschobenen Familiengrndungsphase erfordert ein Adoptionsrecht, das die Zeichen der Zeit erkennt. Im Regelfall soll auch ein Altersunterschied von 50 Jahren zwischen dem Kind und den Eltern keinen Zweifel an der Erziehungsfhigkeit begrnden. In einem Reproduktionsmedizingesetz wollen wir bestehende Einzelbestimmungen zusammenfassen und die Eizellspende ermglichen. Allen Menschen sollen die in Deutschland zulssigen reproduktionsmedizinischen Angebote (wie die knstliche Befruchtung) unabhngig von ihrem Familienstand rechtlich offenstehen. Bei anonymer Samenspende im Rahmen einer reproduktionsmedizinischen Behandlung soll geregelt werden, dass ein Kind zwar bei Volljhrigkeit seine Abstammung erfahren darf, Unterhalts- und Erbansprche aber ausgeschlossen sind.
b b b

2. Brgerschaftliches Engagement strken


Wir Liberalen stehen fr die freie, die offene Brgergesellschaft. Sie frdert die Menschen in ihrer freien Entfaltung, ihrem persnlichen Streben nach Glck und ihrem Engagement fr ihre Mitwelt. Schon heute engagieren sich in unserem Land Millionen Menschen und machen dadurch unsere Gesellschaft reicher und wrmer diese Menschen wollen wir strken. Dazu haben wir unter anderem die bungsleiter- und Ehrenamtspauschalen sprbar angehoben und Haftungsrisiken fr die Engagierten in Vereinen klar beschrnkt. Wir haben die Jugendfreiwilligendienste (FSJ und FJ) gestrkt und den Bundesfreiwilligendienst geschaffen und damit die grte engagementpolitische Reform in der Geschichte unseres Landes umgesetzt. Whrend nach 2009 noch durchschnittlich 68.000 Zivildienstleistende ihren Pflichtdienst absolvierten, engagieren sich heute 80.000 Menschen in den Freiwilligendiensten anders als beim Zivildienst aber geschlechter- und generationenbergreifend. Wir strken das Ehrenamt und das individuelle Engagement. Das Engagement von Brgern und zivilgesellschaftlichen Organisationen von privat organisierten Brgertafeln ber Stiftungen und Vereine bis hin zu sozialen Organisationen wie der Freien Wohlfahrtspflege hat deshalb fr uns einen besonderen Wert. Die solidarische und offene Brgergesellschaft ist Ausdruck einer der Freiheit verpflichteten Gesellschaft. Ihre Strke ist die Vielfalt. Sie schafft neue Lebenschancen und neue Vorbilder fr Brger und Unternehmen. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 47
1667 1668 1669 1670 1671 1672 1673 1674 1675 1676 1677 1678 1679 1680 1681 1682 1683 1684 1685 1686 1687 1688 1689 1690 1691 1692 1693 1694 1695 1696 1697 1698 1699 1700 1701 1702 1703 1704 1705 1706 1707 1708 Millionen Deutsche bernehmen in ihrer Gemeinschaft Verantwortung im persnlichen Umfeld, Vereinen, Stiftungen und vielem mehr. Diese Menschen wollen wir in ihrer ehrenamtlichen Arbeit untersttzen, indem wir sie von brokratischen Hemmnissen befreien und andere zur Nachahmung ermuntern. Im Steuerrecht sollen dazu die Pauschalen fr Aufwandsentschdigungen fortlaufend hinsichtlich der Preisentwicklung angepasst und Hinzuverdienstregelungen bei staatlichen Leistungen so verndert werden, dass Aufwandsentschdigungen nicht zu einer Verringerung der Hilfen fhren. Wir wollen die Organisationen und Einrichtungen, in denen ehrenamtliches Engagement mglich wird, weiter strken. Vereine, Stiftungen, Verbnde und andere zivilgesellschaftliche Organisationen bieten wichtige Beteiligungsmglichkeiten, wirken an der Gestaltung unserer Gesellschaft mit und bernehmen gesellschaftliche Verantwortung. Sie ermglichen den Menschen praktische Erfahrungen in einem demokratischen System und sind auf Basis ihrer immer neuen Erfahrungen Impulsgeber fr die gesamte Zivilgesellschaft. Mit 27 Millionen Vereinsmitgliedern sind die Sportverbnde die grte Brgerbewegung unseres Landes. Sport bringt Menschen unabhngig von Geschlecht, Alter, sozialem Status, religiser oder politischer Anschauung, krperlichen Voraussetzungen, Herkunft oder sexueller Orientierung zusammen. Er frdert die gesundheitliche Prvention, den Aufbau von Gemeinschaftsgeist und den Abbau von Vorurteilen. Sportverbnde und ihre ehrenamtlichen Untersttzer verdienen unsere besondere Untersttzung. Der Erhalt und Ausbau von Sportsttten ist uns ein Anliegen. Die wirtschaftliche Vermarktung und Verwertung von Sportveranstaltungen ist Voraussetzung fr die Eigenfinanzierung des organisierten Sports. In diesem Zusammenhang achten wir bei der Modernisierung des Urheberrechts auf die schutzwrdigen Eigentumsrechte von Sportveranstaltern. Im Stiftungsrecht wollen wir weitere Vereinfachungen vornehmen, um gesellschaftliches Engagement von Personen und Unternehmen zu erleichtern. Darber hinaus wollen wir private Zustiftungen zu dem Stiftungsvermgen von Stiftungen des Bundes ermglichen. Die von uns Liberalen im Zuge der Aussetzung der Wehrpflicht geforderte Freiwilligendienstreform hat zu einem massiven Ausbau der Freiwilligendienste gefhrt. Dieses Engagement von Jung und Alt wollen wir strken, indem wir brokratische Hrden abbauen und die nationalen wie internationalen Freiwilligendienste besser koordinieren. Die Freiwilligendienste drfen dabei nicht als Arbeitsmarktinstrument missbraucht werden, das Prinzip der Arbeitsmarktneutralitt ist zu achten.
b b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 48
1709 1710 1711 1712 1713 1714 1715 1716 1717 1718 1719 1720 1721 1722 1723 1724 1725 1726 1727 1728 1729 1730 1731 1732 1733 1734 1735 1736 1737 1738 1739 1740 1741 1742 1743 1744 1745

3. Vielfalt leben Miteinander in einer offenen Brgergesellschaft


Wir mchten, dass jeder in Deutschland seinen eigenen Weg gehen kann, ohne dabei bevormundet oder gegen seinen Willen in eine bestimmte Richtung gedrngt zu werden. Jeder Men-sch soll die Chancen haben, aus eigener Kraft seine Ziele zu erreichen und seine Trume zu erfllen unabhngig von Geschlecht, Alter, sexueller Orientierung und Behinderung. Fr Liberale ist es normal, verschieden zu sein. Liberale Politik schtzt deshalb in besonderem Umfang vielfltige Lebensformen und Lebensentwrfe und damit ein angstfreies Anderssein. Wir untersttzen deshalb die Entwicklung von Strategien zur Vielfalt (Diversity-Strategien) und wollen, dass unsere republikanischen Institutionen Vorbilder sind und Vielfalt leben. Zur Toleranz gehrt fr uns auch die Gleichstellung gleichgeschlechtlicher Lebensgemeinschaften. Hier haben wir verschiedene Verbesserungen durchgesetzt. Wir haben im Jahr 2011 die Bundesstiftung Magnus Hirschfeld durchgesetzt, die durch Bildung und Forschung der Diskriminierung gegenber Lesben und Schwulen entgegenwirkt. Wir haben zur Verbesserung der Geschlechtergerechtigkeit eigenstndige Programme zur Jungen- und Mnnerpolitik entwickelt. Wir setzen uns weiterhin dafr ein, dass der Anteil von Frauen in Fhrungspositionen in der Wirtschaft und im ffentlichen Dienst durch Selbstverpflichtung erhht wird. Wir haben eine eigenstndige Jugendpolitik auf den Weg gebracht. Whrend andere Jugendpolitik vorrangig mit Geboten und Verboten fr scheinbar unmndige oder mit Nachteilen und Schwierigkeiten behaftete Jugendliche definieren, setzen wir Vertrauen gerade auch in junge Menschen und wollen ihnen mehr Chancen geben. Diese berzeugung haben wir mit dem Fhrerschein fr 17-Jhrige, dem Deutschlandstipendium oder der Sommerferienjobregelung bei Hartz IV in praktische Politik umgesetzt. Politik fr ltere Menschen ist mehr als eine gute soziale Absicherung. Den Menschen, die im Alter aktiv sein wollen, haben wir beispielsweise durch die ffnung der Freiwilligendienste fr alle Generationen neue Perspektiven erffnet. Mit dem Nationalen Aktionsplan zur Umsetzung des bereinkommens ber die Rechte von Menschen mit Behinderung haben wir in vielen Bereichen wichtige Anreize fr eine inklusive Gesellschaft geschaffen. Die Kommunen wurden bei der Eingliederungshilfe erheblich entlastet. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 49
1746 1747 1748 1749 1750 1751 1752 1753 1754 1755 1756 1757 1758 1759 1760 1761 1762 1763 1764 1765 1766 1767 1768 1769 1770 1771 1772 1773 1774 1775 1776 1777 1778 1779 1780 1781 1782 1783 1784 1785 1786 1787 Aufgabe der Politik ist es, Vielfalt zu bewahren und zu frdern sowie entsprechende Rahmenbedingungen zu schaffen, Vielfalt auch leben zu knnen. Die Vielfalt unserer Gesellschaft und die damit verbundenen unterschiedlichen Erfahrungen und Talente fhren zu neuen Fortschrittsund Innovationschancen. Gleichzeitig erffnet das soziale Aufstiegschancen fr all jene, deren Flei, Kreativitt und Anstrengungen zu weiteren Innovationen fhren. Wir wollen mehr berufliche Aufstiegschancen fr Frauen in unserem Land und wollen mehr Vtern die Mglichkeit geben, strker als bisher Beruf und Familie in Einklang zu bringen. Dazu wollen wir Rahmenbedingungen schaffen, die Unternehmen ermutigen, familienfreundliche Arbeitspltze zu schaffen. Dazu bedarf es einer Flexibilisierung der Arbeit, einer modernen Ausgestaltung des Steuerrechts - zum Beispiel die Abschaffung der Lohnsteuerklasse V - und anpassungsfhiger Lsungen in den Betreuungsmglichkeiten, etwa die Frderung von Betriebskindergrten. Wir wollen mehr Frauen in Fhrungsverantwortung sowohl in der Wirtschaft als auch im ffentlichen Dienst. Es hat sich gezeigt, dass dies nicht nur ein Gebot der Fairness zwischen den Geschlechtern ist, sondern Frauen Unternehmen sehr erfolgreich leiten und gemischte Teams oft berlegen sind. Wir erwarten daher von Unternehmen in Deutschland eine deutliche Verbesserung des Frauenanteils in Fhrungspositionen und werden uns dafr auch im ffentlichen Dienst einsetzen. Als Liberale lehnen wir eine gesetzliche Quote jedoch ab. Wir setzen vielmehr auf Anreize fr die Unternehmen, verbindliche Berichtspflichten und transparente Selbstverpflichtungen. Damit geben wir den Unternehmen die Mglichkeit, eine bessere Beteiligung von Frauen so auszugestalten, dass sie die besten Chancen fr das Unternehmen und alle Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter schafft. Wir befrworten den Aufbau eines laufbahnbegleitenden und altersgerechten Personalmanagements in Wirtschaft und Gesellschaft, um Erfahrungen zu nutzen und lebenslanges Lernen zu frdern (AlterNsmanagement). Wir wollen insbesondere auch die Erfahrungen lterer Menschen in unserer Gesellschaft nutzen. Darum untersttzen wir entsprechendes Engagement beispielsweise in so genannten Bildungspatenschaften oder im Bundesfreiwilligendienst. Wo erforderlich, wollen wir bestehende Altersgrenzen berprfen, um Menschen jeden Alters die Mglichkeit zu geben, sich in den Dienst der Gesellschaft zu stellen. Das bestehende Potenzial an Fachkrften in Deutschland muss besser genutzt werden, um individuelle Chancen zu sichern und Wachstum zu befrdern. Unternehmen wirtschaftlich erfolgreicher und Verwaltungen brgernher, die aktiv auf Strategien der Vielfalt (Diversity-Management)
b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 50
1788 1789 1790 1791 1792 1793 1794 1795 1796 1797 1798 1799 1800 1801 1802 1803 1804 1805 1806 1807 1808 1809 1810 1811 1812 1813 1814 1815 1816 1817 1818 1819 1820 1821 1822 1823 1824 1825 1826 1827 1828 setzen. Dies zu untersttzen ist auch Teil unserer Wachstumsstrategie fr den Standort Deutschland. Vielfalt und Erfolg gehren zusammen. Wir Liberalen stehen fr eine eigenstndige Jugendpolitik. Wir setzen auf eine starke Jugendhilfe und eine starke Jugendarbeit, insbesondere durch starke Jugendverbnde, die jungen Menschen Chancen auf Teilhabe erffnet und ihre Potentiale frdert und ausbaut. Wir wollen die Partizipationsmglichkeiten von Jugendlichen als zentralen Bestandteil demokratischer Kultur weiterentwickeln. Dazu gehren zum Beispiel Online-Foren, Internetplattformen und Jugendparlamente. Um gesellschaftliche Diskriminierung gegenber Lesben und Schwulen abzubauen, setzen wir vorrangig auf Bildung und Aufklrung statt auf brokratische Antidiskriminierungsgesetze. Deshalb wollen wir die gute Arbeit der Bundesstiftung Magnus Hirschfeld weiter strken und das Stiftungskapital erhhen. Homosexuelle, die in Deutschland nach 175 des Strafgesetzbuches verurteilt und damit Opfer staatlicher Diskriminierung geworden sind, wollen wir in angemessener Weise entschdigen. Wir werden uns fr mehr Akzeptanz und Selbstbestimmung von Transsexuellen einsetzen gerade auch in der Arbeitswelt. In einem neuen Transsexuellen-Gesetz wollen wir zudem die Hrden zur Personenstandsnderung verringern. Im Zuge dessen sollen die Leistungen der Krankenkassen bei Geschlechtsangleichungen gesichert und vereinheitlicht werden. Wir wollen Menschen mit Behinderung eine aktive Teilhabe am gesellschaftlichen Leben ermglichen. Das beginnt bei der Barrierefreiheit des ffentlichen Raumes: Menschen mit Behinderung mssen alle ffentlichen Gebude, Verkehrsmittel und Kommunikationseinrichtungen unabhngig von fremder Hilfe nutzen knnen. Kinderbetreuungseinrichtungen, Schulen sowie Freizeit- und Bildungseinrichtungen wollen wir inklusiv gestalten. Barrierefreiheit dient allen. Wer Barrieren aus dem Weg rumt, ermglicht, dass Gebude, Verkehrsmittel, Produkte fr alle erkennbar, erreichbar und damit fr jeden nutzbar sind. Darum untersttzen wir auch die Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention. Ferner setzen wir uns fr einen bundesweiten barrierefreien Notruf per SMS ein. Sofern bei Menschen mit Behinderung die Fhigkeit zur Arbeitsaufnahme eingeschrnkt ist, wollen wir eine bestmgliche Teilhabe am Arbeitsleben durch berufliche Frdermanahmen und den Ausbau inklusiver Arbeitspltze erreichen. Bei Hilfsbedrftigkeit setzen wir auf die Einfhrung persnlicher Budgets, damit man eigenverantwortlich und selbstndig darber entscheiden kann, welche Person oder Einrichtung die Hilfe erbringen soll.
b b b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 51
1829 1830 1831 1832 1833 1834 1835 1836 1837 1838 1839 1840 1841 1842 1843 1844 1845 1846 1847 1848 1849 1850 1851 1852 1853 1854 1855 1856 1857 1858 1859 1860 1861 1862 1863 1864 1865 1866 1867

4. Einwanderung und Integration in einem vielfltigen, offenen Deutschland


Fr ein modernes, offenes Deutschland muss gelten: Es kommt nicht darauf an, woher Du kommst. Es kommt darauf an, wohin Du willst. Egal woher ein Mensch kommt, welchen Hintergrund er hat: Er kann unsere Gesellschaft bereichern in der Wirtschaft, in der Kultur, im Sport, im ffentlichen Leben. Und er hat ein Recht auf Teilhabe an dieser Gesellschaft. In unserem Land leben Millionen Mitmenschen mit Migrationshintergrund. Viele von ihnen sind hier geboren. Die allermeisten von Ihnen sind lngst in diesem Land Zuhause. Sie sind unsere Mitbrger, Freunde und Nachbarn. Fr diese Menschen machen wir Politik. Wir sind berzeugt: Wer an dieser Gesellschaft teilhaben mchte, wer sich einbringen will, der soll hier auch eine Heimat finden knnen. Dafr mssen wir in Deutschland Hindernisse abbauen und Tren ffnen. Gleichzeitig ist aber auch die Bereitschaft zur Teilhabe Voraussetzung fr das Miteinander in einer offenen Brgergesellschaft. Dazu gehren insbesondere die Bereitschaft, die deutsche Sprache zu erlernen, sowie die vorbehaltlose Akzeptanz unserer freiheitlich demokratischen Grundordnung. Mit dem Nationalen Aktionsplan Integration und dem Instrument der Integrationsvereinbarung zeigen wir, wie wir diesen Weg zum Miteinander in unserer Gesellschaft weiter gehen wollen. Gleichzeitig zeigen wir aber auch zum Beispiel mit der Schaffung eines eigenen Straftatbestandes zur Bekmpfung der Zwangsheirat deutlich die Grenzen der Toleranz aufgezeigt. Chancen zur Teilhabe zu bieten bedeutet aber auch, alle Anstrengungen zu unternehmen, Menschen zur Integration zu befhigen. Die Fhigkeit zur Integration hngt in vielen Fllen immer noch von Faktoren ab Familie, Bildungsweg, soziales Umfeld die der Einzelne nur schwer beeinflussen kann und die im ungnstigen Fall den Zugang in die Gesellschaft erheblich erschweren. Hier wollen und mssen wir weiterhin strker Hilfe zur Selbsthilfe geben, damit der Einzelne sich frei machen kann von ueren Zwngen. Auch darum haben wir beispielsweise die Mittel fr Integrationskurse erhht, die Mittel fr den Ausbau der Kinderbetreuung in den Lndern weiter erhht und Initiativen zur sprachlichen und beruflichen Bildung untersttzt. Wir wollen fr jene, die eintreten mchten, die Tren zu unserer Gesellschaft ffnen. Das gilt fr all diejenigen, die bereits in unserem Land leben. Und das gilt fr diejenigen, die noch kommen wollen. Darum haben wir die Einwanderung nach Deutschland erleichtert und die Anerkennung auslndischer Bildungsabschlsse verbessert, damit kluge Kpfe leichter den Weg nach Deutschland finden.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 52
1868 1869 1870 1871 1872 1873 1874 1875 1876 1877 1878 1879 1880 1881 1882 1883 1884 1885 1886 1887 1888 1889 1890 1891 1892 1893 1894 1895 1896 1897 1898 1899 1900 1901 1902 1903 1904 1905 1906 1907 1908 1909 Aber damit diese Menschen nach Deutschland kommen, mssen diese Menschen uns in Deutschland vor allem willkommen sein, hier mit ihren Familien ein Zuhause und eine Heimat finden knnen. Toleranz, Offenheit, eine Kultur des Miteinanders das sind fr Liberale Werte an sich. In der modernen Welt sind es aber auch unverzichtbare Standortfaktoren, wenn wir in der Wirtschaft, in der Forschung, bei kreativen Unternehmungen an der Spitze bleiben wollen. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Deutschland ist ein Einwanderungsland. Darber freuen wir uns. Schon in der Vergangenheit haben Einwanderer das Wirtschaftswunder mitgestaltet und unsere Gesellschaft bereichert. Das Zusammenleben in der offenen Gesellschaft setzt jedoch das Bemhen um Gemeinsamkeiten, um Toleranz und Akzeptanz bei allen Beteiligten voraus. Integration ist unmglich, ohne gemeinsame Sprache und die Akzeptanz der republikanischen Werte unserer Verfassung. Deshalb wollen wir Integrationskurse als zentrales Element weiter strken und hier insbesondere auch die frhzeitige Integration von Kindern verstrkt in den Blick nehmen. Die Integrationskurse sollen auch auf Geduldete und Asylbewerber ausgedehnt werden. Sie sind oft jahrelang in Deutschland, und mssen daher die Mglichkeit erhalten, deutsch zu lernen, um am Arbeits- und Sozialleben teilnehmen zu knnen. Integration braucht auch die Offenheit und Integrationsbereitschaft einer Gesellschaft. Als Liberale werben wir fr mehr Offenheit und Toleranz. Wir wollen eine Mglichkeit zur beschleunigten Einbrgerung nach vier Jahren und die grundstzliche Zulassung der doppelten Staatsbrgerschaft. Partizipationsmglichkeiten erleichtern die Integration: daher setzen wir uns, bei einem rechtmigen Mindestaufenthalt von fnf Jahren, fr die Einfhrung eines kommunalen Auslnderwahlrechts ein. Wir wollen gezielt fachlich geeignetes Personal mit Migrationshintergrund fr den ffentlichen Dienst gewinnen. Denn fr die Integration und unsere Gesellschaft ist es wichtig, dass im ffentlichen Dienst, in Kitas und Schulen Personen mit interkultureller Kompetenz ttig sind. Diese Vorbilder prgen gerade Kinder und Jugendliche positiv. Sprache ist der Schlssel zur Bildung, zum Erfolg und zu gesellschaftlicher Integration. Es ist daher ein Gebot der Frsorgepflicht des Staates, dafr zu sorgen, dass kein Kind abgehngt wird. Sprachstandtests fr alle Kinder im Alter von vier Jahren sind Voraussetzung dafr, dass alle die gleichen Chancen haben. Bei Bedarf sind eine gezielte Sprachfrderung vor der Schule sowie darber hinausgehende unterrichtsbegleitende Sprachprogramme notwendig. Wir mssen Eltern verstrkt aufklren und befhigen, ihre Kinder zu untersttzen. Programme zur kombinierten Sprachfrderung von Eltern
b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 53
1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 und Kindern zeigen vorbildliche Erfolge. Auch sind Angebote fr Kinder oftmals der beste Anknpfungspunkt zur nachholenden Integrationsfrderung fr Eltern. Erst spt hat sich in unserer Gesellschaft die Einsicht durchgesetzt, dass Deutschland ein Einwanderungslang ist. Zu spt wurde den neuen Mitbrgern ein echtes Angebot gemacht und eine offene Integrationspolitik betrieben. Nachholende Integration ist deshalb eine ebenso wichtige wie herausfordernde Aufgabe fr die Gesellschaft und die Politik. Hier sind wir besonders gefordert, jene Migranten, die teilweise bereits seit Jahrzehnten im Land sind, beim Integrationsprozess mitzunehmen und nicht verloren zu geben. Dabei setzen wir vor allem auf arbeitsmarktpolitische Instrumente. Wir suchen und fordern den offenen Dialog mit allen Bevlkerungsgruppen und Religionsgemeinschaften. Alle religisen Verbnde und Institute sind aufgefordert, sich grundstzlich der gesamten deutschsprachigen Bevlkerung gegenber zu ffnen. Wir setzen uns ein fr die vermehrte Einrichtung von Lehrsthlen fr islamische Theologie an deutschen Hochschulen, fr die Ausbildung von deutschsprachigen Imamen und muslimischen Religionslehrern. Wir wollen eine Akademie fr Islamstudien schaffen, die ffentliche Stellen in Deutschland beraten und die Ausbildung von muslimischen Geistlichen und Religionslehrern in Deutschland frdern soll. Muslime sind Teil der deutschen Gesellschaft. Das muss sich auch im Schulunterricht widerspiegeln. Es muss selbstverstndlich werden, dass islamischer Religionsunterricht in deutscher Sprache an den Schulen erteilt wird, sofern generell Religionsunterricht an staatlichen Schulen stattfindet und dieser in das Wertesystem des Grundgesetzes eingebettet ist. Wir wollen ein Einwanderungsrecht, das Fachkrften eine Chance am Arbeitsmarkt gibt. Deutschland muss offen sein fr Talente aus aller der Welt, eine Willkommenskultur etablieren und um kluge Kpfe konkret und aktiv werben. Die begonnene Liberalisierung bei der Einwanderung von Fachkrften und den Einstieg in ein modernes Einwanderungsrecht wollen wir fortsetzen. Dazu streben wir die Weiterentwicklung des Arbeitssuchvisums zu einem klaren und vollstndigem Punktesystem nach dem Vorbild von Kanada und Australien an. Auf dem Weg dorthin wollen wir auch die bestehenden Gehaltsgrenzen fr die Einwanderung weiter absenken. Die Arbeitserlaubnispflicht soll zudem bei rechtmigem Aufenthalt entfallen. Analog zur Regelung fr Studenten, die fr ein Studium nach Deutschland kommen, sollen auch Auszubildende aus Drittstaaten, die eine Lehre in Deutschland absolvieren wollen, einen Aufenthaltstitel erhalten. Wir setzen uns dafr ein, dass die Visa-Vergabe grozgiger und flexibler gehandhabt wird. Auch sollten sich dabei Auslnderbehrden und
b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 54
1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 Botschaften nicht als Abwehrbehrden verstehen, sondern vielmehr als Aushngeschilder Deutschlands agieren. Deutschland ist ein weltoffenes Land. Nicht zuletzt fr seine gute Wirtschaft ist der flexible Austausch von Mitarbeitern und Geschftsreisenden unerlsslich. Asylbewerber sollen vom ersten Tag ihres rechtmigen Aufenthalts an arbeiten drfen. Es entspricht dem liberalen Selbstverstndnis, dass Menschen nicht dazu gezwungen werden, staatliche Leistungen in Anspruch zu nehmen, sondern sie die Mglichkeit haben, ihren Lebensunterhalt selbst zu verdienen. Wir haben ein stichtagsunabhngiges Bleiberecht fr Jugendliche und Heranwachsende geschaffen, von dem auch deren Eltern profitieren knnen. Nun muss in Abstimmung mit den Lndern eine generelle stichtagsunabhngige Lsung fr die vielen Tausend Betroffenen gefunden werden, die bereits seit Jahren in Deutschland leben, und hier auch absehbar bleiben werden, da eine Aufhebung ihrer Duldung nicht absehbar ist. Kettenduldungen wollen wir abschaffen.
b b b

5. Medien und Kultur als Spiegel der Vielfalt Kultur von allen, Kultur fr alle
Damit mehr Menschen in Deutschland ihren Weg gehen und ihre Trume verfolgen knnen, mssen Chancen erkannt werden bevor man sie ergreifen kann. Eine Voraussetzung dafr ist ein lebendiges, freies und vielfltiges Kulturleben in Deutschland. Kunst und Kultur sind die gesellschaftlichen Grundlagen fr die Verstndigung untereinander und eine Quelle von Identitt und Kreativitt. Sie spiegeln den Zustand einer Gesellschaft und treiben deren Entwicklung voran. Ohne Kunst und Kultur verliert das Leben seine Vielfalt, wre unsere Gesellschaft nicht kreativ, unsere Bildung technokratisch und unsere Wirtschaft nicht innovativ. Liberale Kultur- und Medienpolitik legt den Grundstein dafr, dass in Zukunft mehr Menschen mehr Chancen haben werden. Sie frdert gesellschaftliche Teilhabe, Integration, Chancengerechtigkeit und persnliche Entfaltung fr Menschen jeden Alters und jeder Herkunft. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Wir setzen konsequent auf das Prinzip Kultur von allen, Kultur fr alle. Deshalb wollen wir Kultur als Staatsziel im Grundgesetz verankern. Liberale Kulturpolitik stellt den Brger als Gestalter, Frderer und Empfnger von Kunst und Kultur in den Mittelpunkt. Kulturelle Initiativen, Vereine, freie Zusammenschlsse, Stiftungen und Unternehmen haben

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 55
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 deshalb unsere Untersttzung als Trger von Kultur und kultureller Bildung. Wir begren ausdrcklich, wenn sich ffentliche, private und freie Kulturorganisationen fr einander ffnen und gemeinsame Netzwerke bilden. Das ffentliche und ffentlich gefrderte Kulturschaffen ist ein Spiegel der Vielfalt in unserem Land. Deutschland ist ein Land mit einem reichen und vielfltigen Kulturangebot und Geistesleben, das einen unverzichtbaren Beitrag zur Lebendigkeit und Strke unserer Gesellschaft leistet. Diese Kraft und Vielfalt wollen wir weiter strken. Kulturelle Bildung definiert die Zukunftsfhigkeit unserer Gesellschaft. Sie ist Aufgabe sowohl unserer Bildungs- als auch unserer Kultureinrichtungen. Eine Kulturnation wie Deutschland muss alle Menschen gezielt mit kulturellen Angeboten vertraut machen. Hierzu zhlt insbesondere auch die Vermittlung von Medienkompetenz. Die Kultur- und Kreativwirtschaft ist ein wichtiger Innovationsmotor, dessen Beitrag wir strker gewrdigt wissen wollen. Wir wollen dafr sorgen, dass Selbstndige und Unternehmen der Kultur- und Kreativwirtschaft einen besseren Zugang zu Fremdkapital erhalten und werden Unternehmen bei der Erschlieung auslndischer Mrkte untersttzen. Die Kooperation von Wirtschaft und Politik beim Deutschen Computerspielpreis und die Filmfrderung findet unsere Untersttzung. Kultur- und Kreativwirtschaft sind ohne den Schutz geistigen Eigentums nicht denkbar. Bestehende Rechtsunsicherheiten in einer digitalisierten Welt sind durch ein modernes Urheberrecht auszurumen. Dieses muss den Interessenausgleich zwischen Urhebern und Rechteinhabern sowie Nutzern und Diensteanbietern fair gestalten. Gleichzeitig muss es die unzensierte Kommunikation, den freien Informationsfluss und den Zugang zu Wissen und Innovationen ermglichen. Eine Demokratie lebt von der Medien- und Meinungsvielfalt. Fr ein faires Miteinander von Printmedien und Rundfunk darf es weder eine gebhrensubventionierte Presse geben noch die Entwicklung von vornehmlich textbasierten digitalen Angeboten der ffentlich-rechtlichen Rundfunksender. Um Rundfunk und Presse gegenber den Anbietern im Internet nicht zu benachteiligen, ist sowohl eine weitere Modernisierungen des Medienkonzentrationsrechts erforderlich als auch Anpassungen der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen fr Verlage und Rundfunkveranstalter vorzunehmen. Wir fordern eine grundlegende Neuregelung der Zwangsabgabe fr Medien, um eine Entlastung fr Brger, Unternehmen und Kommunen zu erreichen, sowie eine Konkretisierung des Grundversorgungsauftrages des ffentlich-rechtlichen Rundfunks zur zielgenauen und sparsamen Verwendung der Einnahmen. Wir wollen die bestehende Aufsicht
b b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 56
2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 2060 2061 2062 2063 2064 2065 2066 2067 2068 2069 ber unsere Rundfunkmedien der medienpolitischen Realitt der Vernetzung von Rundfunk, Internet und Telekommunikation anpassen. Die Knstlersozialversicherung ist eine der tragenden Sulen der sozialen Absicherung vieler Kreativer. Die Knstlersozialversicherung muss als Erfolgsmodell fortgesetzt und weiter an die Erfordernisse der Zeit angepasst werden. Darber hinaus mssen die Manahmen zur Verbesserung der sozialen Lage von Knstlerinnen und Knstlern verstetigt bzw. bei Bedarf neu angepasst werden.
b b

IV. Freiheit, damit jeder seinen Weg gehen kann


Mehr Freiheit ermglicht den Menschen, ihren eigenen Weg zu gehen. Das Recht hat daher die Aufgabe einen Rahmen zu schaffen, der die Freiheit des Einzelnen schtzt, Eigeninitiative frdert und staatlichen Zwang nur dort anwendet, wo es unbedingt geboten ist. Diese Leitidee verwirklicht sich im Prinzip des liberalen Rechtsstaats, das unserer Innen- und Rechtspolitik zugrunde liegt. Das Prinzip des liberalen Rechtsstaats verwehrt sich gegen berflssige Eingriffe und Kontrollen, die die Brger gngeln und bevormunden, aber weder Sicherheit noch Freiheit schaffen. Daher bilden die Grundrechte eine zentrale Sule des liberalen Rechtsstaats. Sie wirken als starker Schutzwall fr die Freiheit. Diesen Wall bauen wir weiter aus und verteidigen ihn. Fr uns gilt: Im Zweifel fr die Freiheit. Der liberale Rechtsstaat bildet einen Rahmen, den die Brger durch ihre Schaffenskraft und ihren Ideenreichtum ausfllen. Wir wollen diese Kreativitt nicht nur im privaten, sondern auch fr den ffentlichen Bereich entfalten. Daher steht das Prinzip des liberalen Rechtsstaats auch fr eine Fortentwicklung unserer bewhrten demokratischen Institutionen. Wir wollen politische Mitbestimmung jenseits von Wahlen und Protest erffnen.

1. Grundrechte in der digitalen Welt


Die modernen Kommunikationstechnologien, die globale Vernetzung durch das Internet und der schnelle Austausch von Daten und Informationen erffnen jedem Einzelnen bisher ungeahnte Mglichkeiten der Entfaltung. Die Digitalisierung schafft mehr Freiheit fr mehr Menschen, nach ihren eigenen Bedrfnissen und Wnschen miteinander in Verbindung zu treten, sich zu beteiligen und kreativ zu bettigen. Sie verndert die Wirklichkeit von Staat, Wirtschaft und Gesellschaft. Damit stellt die Informationsgesellschaft auch das Recht vor neue Herausforderungen. Fr uns Liberale gilt dabei online wie off-

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 57
2070 2071 2072 2073 2074 2075 2076 2077 2078 2079 2080 2081 2082 2083 2084 2085 2086 2087 2088 2089 2090 2091 2092 2093 2094 2095 2096 2097 2098 2099 2100 2101 2102 2103 2104 2105 2106 2107 2108 2109 line, dass die Grundrechte geachtet werden mssen. Denn die Freiheit verteidigt man nicht, indem man sie aufgibt. Auf diesem Weg haben wir bereits einiges erreicht: Wir haben Netzsperren aus dem Bundesgesetzblatt gestrichen und den Grundsatz Lschen statt Sperren durchgesetzt, die Massendatensammlung beim Elektronischen Entgeltnachweis (ELENA) abgeschafft und der anlasslosen Speicherung und Analyse smtlicher Telekommunikationsdaten aller Brger, also der Vorratsdatenspeicherung, eine Absage erteilt. Mit der Stiftung Datenschutz sind wir einen wichtigen Schritt zu einem modernen Datenschutz gegangen. Wir setzen bei der Gestaltung der Chancen der Informationsgesellschaft auf den selbstbestimmten und aufgeklrten Nutzer, der seine eigenen Entscheidungen zu treffen in der Lage ist. Diese Entscheidungen darf man egal von welcher Seite ihm nicht abnehmen. Das ist unsere Aufgabe. Das ist unser Versprechen. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Durch die Verknpfung und Verffentlichung von Daten im Internet entsteht eine neue digitale ffentlichkeit mit vielfltigen Chancen. Es drohen aber auch neue Gefahren, etwa wenn im Internet hinterlassene Daten in sozialen Netzwerken ohne Wissen und Willen des Betroffenen dazu genutzt werden, Verhaltens-, Nutzungs- oder Bewegungsprofile zu erstellen, oder andere schwerwiegende Beeintrchtigungen des Persnlichkeitsrechts erfolgen. Wir wollen daher die Persnlichkeitsrechte strken, insbesondere vor schweren Eingriffen besser schtzen und dabei die Entwicklungsoffenheit und Technikneutralitt der Rechtsordnung wahren (rote Linie fr soziale Netzwerke). Wir wollen den Schutz privater Daten weiter verbessern und die Unabhngigkeit des Datenschutzbeauftragten strken. Die Zustndigkeit fr Datenschutz soll zuknftig beim Bundesministerium der Justiz liegen. Wir setzen uns fr ein hohes Schutzniveau bei der knftigen EU-Datenschutzverordnung ein. Wir wollen ein modernes, technikfestes Datenschutzrecht schaffen, das der groen Bedeutung des Datenschutzes in der digitalen Welt gerecht wird, und den bereichsspezifischen Datenschutz erhalten. Datenschutz und Pressefreiheit sollen aber nicht gegeneinander ausgespielt werden. Im gesellschaftlichen Bereich setzen wir auf den mndigen Brger und wollen den Selbstdatenschutz und den Datenschutz durch Technik (sogenannten privacy by design) strken. Der Einsatz von RFID-Chips etwa zur Verbesserung der Logistik darf nicht zur Datenschutzfalle fr den Verbraucher werden. RFID-Chips an Waren etwa bei Kleidung sind an der Kasse vollstndig und dauerhaft zu deaktivieren. Wir wollen den Datenschutz am Arbeitsplatz durch
b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 58
2110 2111 2112 2113 2114 2115 2116 2117 2118 2119 2120 2121 2122 2123 2124 2125 2126 2127 2128 2129 2130 2131 2132 2133 2134 2135 2136 2137 2138 2139 2140 2141 2142 2143 2144 2145 2146 2147 2148 2149 2150 ein Beschftigtendatenschutzgesetz verbessern und Rechtssicherheit fr Unternehmen und Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer schaffen. Wir lehnen weiterhin die anlasslose Vorratsdatenspeicherung ab. Die Menschen in Deutschland drfen nicht pauschal unter Verdacht gestellt und ohne Anlass beim mobilen Telefonieren, Versenden von SMS-Nachrichten oder Surfen im Internet berwacht werden. Deutschland ist auch ohne Vorratsdatenspeicherung ein sicheres Land. Die Befugnisse der Polizei sorgen bereits heute schon fr hohe Aufklrungsquoten. Wo es unbedingt geboten erscheint, setzen wir uns fr eine grundrechtsschonende Alternative zur Vorratsdatenspeicherung ein. Im Einzelfall sollen bei konkreten Verdachtsmomenten - also gerade nicht anlasslos bereits vorhandene Daten gesichert und dann nach richterlicher Entscheidung fr Ermittlungszwecke genutzt werden knnen, wenn sich der Verdacht erhrtet. Gegenber der Europischen Kommission werden wir darauf dringen, dass die verfehlte Vorratsdatenspeicherungsrichtlinie an der Europischen Grundrechtecharta gemessen und grundlegend berarbeitet wird. Projekte, die die vollstndige und alle Lebensbereiche umfassende berwachung unserer Gesellschaft zur Folge haben, lehnen wir entschieden ab. So sprechen wir uns gegen eine Fort- und Umsetzung des auf EU-Ebene vorangetriebenen Projektes INDECT aus. Fr Liberale ist es ausgeschlossen, dass Algorithmen darber bestimmen sollen, was "normales Verhalten" in einer Gesellschaft ist und was nicht und dass an dieses statistische Normalittsverstndnis Eingriffe in die Freiheit geknpft werden. Im Mittelpunkt unseres Denkens und Handelns steht der Mensch in seiner Individualitt und seinem Recht, auch anders sein zu drfen. Weitere Datensammlungen auf Vorrat wie etwa die anlasslose Speicherung von Fluggastdaten oder eine umfassende Erfassung aller Grenzbertritte in Europa lehnen wir ab. Die Erfassung alltglichen Verhaltens unbescholtener Brger stellt jeden Menschen unter Generalverdacht und ist mit der Menschenwrde unvereinbar. Wo stndige berwachung stattfindet, kann es keine freie Entfaltung geben. Wir werden auch in Zukunft dafr eintreten, dass der Datenverkehr im Netz frei ist. Die Menschen in Deutschland sollen sich nicht damit abfinden mssen, dass alle ihre Daten im Internet durch die Regierung berwacht und analysiert werden. Netzneutralitt ist als Grundprinzip der Telekommunikationsregulierung anzuerkennen.
b b b b b

2. Modernes Recht fr eine moderne Gesellschaft


Recht muss gesellschaftliche Vernderungen aufnehmen und gestalten und immer die Grundrechte achten. Das Grundgesetz ist das Wertegerst unseres

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 59
2151 2152 2153 2154 2155 2156 2157 2158 2159 2160 2161 2162 2163 2164 2165 2166 2167 2168 2169 2170 2171 2172 2173 2174 2175 2176 2177 2178 2179 2180 2181 2182 2183 2184 2185 2186 2187 2188 2189 2190 Zusammenlebens. Verndert sich die Welt, so muss auch das Recht Vernderungen nachvollziehen, wenn es nicht rckwrtsgewandt wirken soll. Eine moderne Gesellschaft verlangt nach modernem Recht. Globalisierung, technologische Entwicklung und Vernderungen in der gesellschaftlichen Realitt wie zum Beispiel offenere Familienbilder bieten viele neue Chancen, stellen uns aber auch vor neue Herausforderungen im Datenschutz, im Urheberrecht, im Familienrecht oder bei der Achtung der Brgerrechte. Daher haben wir mehr individuelle Freiheit geschaffen, indem wir die Rckkehr zu einer grundrechtsorientierten Rechtspolitik eingeleitet haben. Zum ersten Mal seit Jahrzehnten gibt es keine neuen Sicherheitsgesetze und die Anti-Terror-Gesetze des 11. September 2001 wurden entschrft und mit rechtsstaatlichen Kontrollen versehen. Die Brgerrechte wurden in ganz unterschiedlichen Bereichen durch Gesetze gestrkt - von der Pressefreiheit angefangen bis hin zum besseren Schutz von Anwlten vor berwachung. Die vielfltige Lebenswirklichkeit haben wir durch zahlreiche Reformen untersttzt, zum Beispiel im Familienrecht. Zum Schutz des Eigentums haben wir das Mietnomadentum bekmpft, indem wir die Rechte der Kleinvermieter auf dem Wohnungsmarkt inner- und auerhalb des gerichtlichen Verfahrens gestrkt haben. Wir schtzen die Freiheit der Menschen vor einem regelungswtigen Staat. Wir wollen keinen misstrauischen Staat, der alle Brger unter Generalverdacht stellt. Wir wollen eine Republik freier Brger und eine Politik fr die Rechte und die Freiheit der Menschen in unserem Land. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Die berwachung von Telekommunikation darf in Deutschland nur in engen gesetzlichen Grenzen erfolgen. Wir wollen, dass auch in Zukunft diese Grenze gewahrt bleibt. Die stndig steigende Zahl von Telekommunikationsberwachungen gibt Anlass zu einer berprfung dahingehend, ob rechtsstaatliche Sicherungen wirkungsvoll verankert sind und sich auch im Alltag der Strafverfolgung zum Schutz der Brgerrechte bewhren. Wir setzen uns dafr ein, die Praxis der sogenannten Funkzellenabfragen genau zu beobachten und gegebenenfalls die gesetzlichen Anforderungen an das Verhltnismigkeitsprinzip gesetzlich zu konkretisieren. Keinesfalls darf es zu unkontrollierten Massenabfragen etwa bei grundrechtlich geschtzten Versammlungen kommen. Die Rechte der Menschen bei freiwilligen DNA-Reihenuntersuchungen wollen wir strken. Ansonsten droht eine Aushhlung des Zeugnisverweigerungsrechts. Deshalb werden wir die Belehrungspflichten ausbauen und weitere verfahrensrechtliche Sicherungen zur Voraussetzung solcher Reihenuntersuchungen machen.
b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 60
2191 2192 2193 2194 2195 2196 2197 2198 2199 2200 2201 2202 2203 2204 2205 2206 2207 2208 2209 2210 2211 2212 2213 2214 2215 2216 2217 2218 2219 2220 2221 2222 2223 2224 2225 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233 Den Kernbereich privater Lebensfhrung wollen wir strker schtzen. Die Aufnahme eines sogenannten Sphangriffs in die Strafprozessordnung lehnen wir strikt ab. Der sogenannte Groe Lauschangriff ist vor dem Hintergrund der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts und im Hinblick auf den Nutzen fr erfolgreiche Verbrechensbekmpfung auf den Prfstand zu stellen. Weiterhin wollen wir den Schutz von Berufsgeheimnistrgern zum Beispiel rzten, Anwlten, Geistlichen, Sozialarbeitern weiter strken und die Strafprozessordnung berprfen, ob weitere Berufsgeheimnistrger absoluten Schutz genieen sollten. In Strafverfahren muss ein schonender Umgang mit Gewaltopfern selbstverstndlich werden. Zivilcourage ist notwendige Voraussetzung der Brgergesellschaft. Der Staat soll deshalb das Engagement und den Einsatz von Brgern strker honorieren, die sich den Strafttern in den Weg stellen, um den Opfern zu helfen. Auch Opfern von Justizirrtmern wollen wir besser helfen. Wir untersttzen deshalb die Einfhrung einer entsprechenden Anlaufstelle. Wir setzen uns fr ein modernes Familien- und Erbrecht ein, das die Dispositionsmglichkeiten der Brger erweitert. Dazu gehren fr uns mehr Testierfreiheit des Erblassers sowie der zustzliche Gterstand der sogenannten Errungenschaftsgemeinschaft fr Ehegatten und eingetragene Lebenspartner. Die familien- und erbrechtliche Situation wollen wir den Gegebenheiten moderner Reproduktionsmedizin (zum Beispiel Samenspenden) anpassen. Fr den liberalen Rechtsstaat ist eine leistungsfhige und unabhngige Justiz unentbehrlich. Zur Strkung der Selbstverwaltung der Justiz ist das externe Weisungsrecht der Landesjustizverwaltung gegenber den Staatsanwaltschaften abzuschaffen, um jeden Anschein einer politischen Beeinflussung der Justiz vorzubeugen. Notwendig ist auch eine Verkrzung der Verfahrensdauer vor den Gerichten. Die Justiz wollen wir fit machen fr die moderne Informationsgesellschaft und die Globalisierung. Vor den Kammern fr Handelsrecht soll knftig auch in englischer Sprache verhandelt werden knnen. Wir wollen die internationale rechtliche Zusammenarbeit auf dem Feld des Rechtsexports mit den Schwellenund bergangslndern ausbauen. Wir wollen das Urheberrecht modernisieren, damit es den Interessenausgleich zwischen Urhebern, Rechteinhabern sowie Nutzern fair gestaltet und den Zugang zu Wissen und Innovation ermglicht. Nur wenn klar ist, wem welche geistige Leistung gehrt, knnen die Menschen dieses Eigentumsverhltnis respektieren, faire Handelsbeziehungen darauf aufbauen und neue Geschftsmodelle damit entwickeln. Forderungen nach berwachung und Zensur des Internetverkehrs zur Durchsetzung wirtschaftlicher Interessen lehnen wir ab. Die sogenannte Three
b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 61
2234 2235 2236 2237 2238 2239 2240 2241 2242 2243 2244 2245 2246 2247 2248 2249 2250 2251 2252 2253 2254 2255 2256 2257 2258 2259 2260 2261 2262 2263 2264 2265 2266 2267 2268 2269 2270 2271 2272 2273 Strikes-Lsung, nach der Brgern der Zugang zum Internet dauerhaft entzogen werden soll, lehnen wir jedoch ab, weil sie unverhltnismig ist. Die internationale Zusammenarbeit wollen wir strken und transparenter gestalten, um Portalen mit eindeutig urheberrechtsverletzenden Inhalten, deren Server in Drittstaaten stehen, die Stirn bieten zu knnen. Illegale Angebote sollen gezielt bekmpft werden und drfen fr die Betreiber nicht mehr lukrativ sein. Das Urheberrecht in der Informationsgesellschaft muss technikoffen sein und die unterschiedlichen Lizenzmodelle diskriminierungsfrei nebeneinander bestehen lassen. Die Wahlfreiheit der Urheber, wie sie ihre Werke vermarkten mchten, wollen wir sichern und den Rechtsrahmen des Urheberrechts so gestalten, dass er offen bleibt fr kreative Verwertungsmodelle. Forscher und Wissenschaftler sollen weiterhin selbst entscheiden knnen, ob ihre Werke und Beitrge frei zugnglich sind, oder ob sie unter einer Lizenz stehen. Dies gilt auch fr ffentlich gefrderte Forschungsprojekte. Diese Freiheit der Entscheidung, wie die eigenen Werke genutzt werden, darf nicht durch gesetzliche Regelungen genommen werden. Nur mit dem Anreiz aller Mglichkeiten der Entfaltung kann Forschung auch jenseits ffentlicher Frderung weiter betrieben werden. Wir setzen uns jedoch bei ffentlich gefrderter Forschung fr Frderungsrichtlinien ein, die die Publikation der Ergebnisse grundstzlich zum Ziel hat, soweit keine zwingenden Belange entgegenstehen. Die Strafverfolgung der Umgehung von Kopierschutz auch bei einer reinen Privatkopie steht im Widerspruch zu der etablierten Praxis der Urheberrechtsabgabe auf Privatkopien. Dieser Widerspruch ist aufzulsen. Die Kontenabfrage in verschiedenen Rechtsbereichen gehrt auf das absolut erforderliche Ma zurckgefhrt. Nur wenn tatschliche Anhaltspunkte fr Steuerhinterziehung, Sozialbetrug oder erhebliche Straftaten vorliegen, sollten Kontenabfragen praktiziert werden. Die Strafbarkeitslcke im Bereich Datenhehlerei gilt es zu schlieen. Nicht nur der Diebstahl und die unbefugte Verwendung von Daten sind zu bestrafen, sondern auch die Weitergabe rechtswidrig erlangter Daten. Deshalb setzen wir uns fr die Aufnahme des Straftatbestandes der Datenhehlerei in das Strafgesetzbuch ein.
b b b b b b

3. Mehr Freiheit liberale Innenpolitik


Die Menschen in unserem Land sollen ihren eigenen Weg gehen und sich frei entfalten knnen. Fr die Suche nach dem persnlichen Glck mssen sie aber auch den Raum haben. Deshalb hat die Verteidigung der Freiheitsrechte des Einzelnen vor Eingriffen des Staates oder Dritter fr uns oberste Prioritt.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 62
2274 2275 2276 2277 2278 2279 2280 2281 2282 2283 2284 2285 2286 2287 2288 2289 2290 2291 2292 2293 2294 2295 2296 2297 2298 2299 2300 2301 2302 2303 2304 2305 2306 2307 2308 2309 2310 2311 2312 2313 2314 Wir haben Wort gehalten und das Stakkato immer neuer Sicherheitsgesetze beendet. Dafr haben wir bei der Verlngerung des Terrorismusbekmpfungsergnzungsgesetzes ein ausgewogenes Verhltnis zwischen Freiheit und Sicherheit durchgesetzt. Dabei wurden Regelungen, die sich als entbehrlich erwiesen haben, ersatzlos gestrichen und rechtsstaatliche Sicherungen eingezogen. Die verbleibenden Regelungen wurden erneut auf vier Jahre befristet und mit deutlichen Verbesserungen der rechtsstaatlichen Kontrolle und des Grundrechtsschutzes versehen. Wir haben die Aufklrung der NSU-Morde entschlossen vorangetrieben. Unser Ziel bleibt es, den Menschen in Deutschland mehr Freirume schaffen. Mehr Freiheit, den eigenen Weg zu gehen. Diesen Kurs halten wir. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Wir wollen die Demokratie in unserem Land strken und beleben. In einer gereiften Demokratie sollen die Brger auch ber Wahlen hinaus einen unmittelbaren Einfluss auf die politische Willensbildung erhalten. Dazu wollen wir mit der Einfhrung des Brgerplenarverfahrens, eines fakultativen Gesetzesreferendums und der verfassungsrechtlichen Verankerung von Volksinitiativen, Volksbegehren und Volksentscheiden eine entsprechende Grundlage schaffen. Darber hinaus setzen wir uns fr eine ffnung und Strkung der reprsentativen Demokratie ein. Neue Medien erffnen neue Chancen fr die Brgerbeteiligung und senken die Hrden zur gemeinsamen Interessenswahrnehmung in unserer Gesellschaft. Wir wollen diese Chancen als Ergnzung fr unsere reprsentative Demokratie nutzen. Informationsangebote im Internet erffnen den Menschen und der Politik neue Chancen der Interaktion. Open Data ist ein Schritt zur besseren Brgerbeteiligung in Deutschland. Um den Brgerinnen und Brgern auch die Mglichkeit zu geben, besser und tagesaktuell an politischen Debatten teilzunehmen, setzen wir uns dafr ein, dass zuknftig mehr Informationen im Netz zugnglich gemacht werden. Darber hinaus wollen wir zustzliche digitale Kommunikationswege des Staates fr die Brger ffnen und e-Partizipation sowie e-Government in Deutschland voranbringen. Demokratie beginnt in unseren Stdten und Gemeinden. Deshalb wollen wir die Selbstbestimmung der Kommunen durch eine umfassende Gemeindefinanzreform strken und setzen uns gleichzeitig fr mehr Transparenz und Beteiligung an kommunalen Entscheidungen ein. Wir wollen ein kommunales Auslnderwahlrecht fr Drittstaatsangehrige. Ein funktionsfhiger ffentlicher Dienst ist eine wichtige Sule unseres demokratischen Rechtsstaats. Wir bekennen uns zum Berufsbeamtentum, weil damit fr die Erfllung hoheitlicher Aufgaben Vorteile verbunden sind, dazu gehren beispielsweise besondere Loyalittspflichten und
b b b b

zu

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 63
2315 2316 2317 2318 2319 2320 2321 2322 2323 2324 2325 2326 2327 2328 2329 2330 2331 2332 2333 2334 2335 2336 2337 2338 2339 2340 2341 2342 2343 2344 2345 2346 2347 2348 2349 2350 2351 2352 2353 2354 2355 2356 2357 Streikverbot von Beamten. Wir setzen uns fr Verbesserungen bei der Mitnahme erworbener Versorgungsansprche ein, fr eine Flexibilisierung des Ruhestandseintritts und fr eine Strkung des Leistungsgedankens. Wir wollen eine wehrhafte Demokratie, die gegen alle extremistischen Bedrohungen gewappnet ist. Terrorismus und Extremismus sind weiterhin konsequent zu bekmpfen und zu verfolgen. Wo Eingriffe in Brgerrechte notwendig sind, mssen diese stets neu begrndet werden und verhltnismig sein. Deshalb wollen wir die geltenden Sicherheitsgesetze fortlaufend auf ihre Angemessenheit berprfen. Auch im Bereich der Polizei bedarf der Kernbereich privater Lebensgestaltung strkeren Schutzes. Dazu gehrt insbesondere das BKA-Gesetz auf den Prfstand. Wir halten das Instrument der heimlichen Online-Durchsuchung weder fr erforderlich noch fr geeignet, sondern sehen darin vielmehr einen zu weitreichenden Eingriff in die Grundrechte, der umfassenden Zugriff auf quasi jeden Lebensbereich des Betroffenen ermglicht. Die Freiheit des Einzelnen zu schtzen ist die Aufgabe des Staates. Die Sicherheitsbehrden in Deutschland leisten tagtglich einen herausragenden Beitrag zur Sicherung der Freiheit der Menschen und des Rechtsstaates. Vor allem Polizisten stehen wie kaum eine andere Berufsgruppe fr Recht und Gesetz. Damit die hervorragende Arbeit der Polizei auch in Zukunft weitergefhrt werden kann, braucht Deutschland eine vernnftige Sicherheitsarchitektur aus Behrden mit guter Ausstattung an Personal und Sachmitteln. Polizei ist und bleibt in Deutschland zuallererst Lndersache. In einer fderalen Sicherheitsarchitektur ist der Informationsaustausch zwischen den Behrden jedoch unerlsslich. Um diesen Austausch weiter zu verbessern, wollen wir die gesetzlichen Grundlagen fr gemeinsame Zentren der polizeilichen Zusammenarbeit schaffen und so deren rechtstaatliche Funktion und Kontrolle absichern. Um eine effiziente Verfolgung verfassungsfeindlicher Organisationen und Personen zu gewhrleisten, untersttzen wir die Zusammenfassung einzelner Landesverfassungsschutzmter. Auch auf Bundesebene wollen wir die Sicherheitsarchitektur an die Erfordernisse der Zeit anpassen. Eine Ausweitung polizeilicher und nachrichtendienstlicher Kompetenzen des Bundes lehnen wir jedoch ebenso grundstzlich ab wie einen Einsatz der Bundeswehr im Inneren. Unklare Zustndigkeiten und Doppelzustndigkeiten sind aufzulsen. Polizei und Nachrichtendienste sollen sich auf ihre Kernaufgaben konzentrieren. Die zunehmende Vernachrichtendienstlichung der Polizei lehnen wir ab, ebenso wie die Ausweitung der Zustndigkeiten der Nachrichtendienste in den Bereich der Gefahrenabwehr. Wir setzen uns fr die fderale
b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 64
2358 2359 2360 2361 2362 2363 2364 2365 2366 2367 2368 2369 2370 2371 2372 2373 2374 2375 2376 2377 2378 2379 2380 2381 2382 2383 2384 2385 2386 2387 2388 2389 2390 2391 2392 2393 2394 2395 2396 2397 2398 2399 2400 Ordnung im Bereich der Sicherheitsbehrden ein und wollen gleichzeitig eine Rckbesinnung auf die Kompetenzbereiche der Sicherheitsbehrden, sowohl zwischen Bund und Lndern als auch zwischen Polizei und Nachrichtendiensten. Die Aufgaben des Militrischen Abschirmdienstes sollen knftig Bundeswehr und Verfassungsschutz wahrnehmen. Die zersplitterten Strukturen bei der Sicherung unserer Ksten wollen wir in einer Nationalen Kstenwache zusammen binden. Digitale Angriffe auf ffentliche Einrichtungen oder Unternehmen, etwa Energie- oder Wasserversorger, auf Infrastrukturen wie Verkehrsbetriebe oder auf Finanzinstitute, knnen die Funktionsfhigkeit unserer Gesellschaft fundamental beeintrchtigen oder zum Erliegen bringen. Wir wollen Deutschlands Fhigkeit strken, sich solchen Bedrohungen effektiv zu widersetzen, und alle Bereiche des ffentlichen Lebens gegen digital gefhrte Angriffe wappnen. IT-Sicherheit kann aber nicht zuvrderst der Staat gewhrleisten, sondern die Unternehmen, Nutzer und Provider. Wir sehen vor allem die Wirtschaft in der Verantwortung, durch Investitionen in IT-Sicherheit und gemeinsam vereinbarte Standards zu Datensicherheit und Schutzmechanismen ihrer Verantwortung fr die Informationsgesellschaft gerecht zu werden. Wir wollen eine umfassende parlamentarische Kontrolle ber die Nachrichtendienste gewhrleisten. Mitglieder des Parlamentarischen Kontrollgremiums ist jederzeit und unangekndigt Zugang zu den Diensten, Informationen und Unterlagen zu gewhren, sofern dies zur Kontrolle erforderlich ist. Mitarbeiter der Dienste sollen durch das Gremium jederzeit mit qualifizierter Ein-Viertel-Minderheit vorgeladen werden knnen. Die Arbeit des Gremiums soll durch die Berufung eines stndigen Sachverstndigen untersttzt werden, der unter anderem die Arbeit in Untersuchungsausschssen als Ermittlungsbeauftragter untersttzt. ber den Einsatz von V-Leuten ist das Gremium alle sechs Monate durch die Bundesregierung zu informieren. Der illegale Besitz von Waffen ist eine Bedrohung fr die Sicherheit der Brger. Wir setzen uns dafr ein, dass illegaler Waffenbesitz konsequent verfolgt und das geltende Recht gewahrt und durchgesetzt wird. Wir sehen es jedoch kritisch, wenn die Besitzer von legalen Waffen praktisch weniger Rechte haben als Besitzer illegaler Waffen. Der Einfhrung einer Waffensteuer erteilen wir eine deutliche Absage. Eine Verschrfung des geltenden Waffenrechts lehnen wir ab. Die Programme zur Extremismusprvention sind und bleiben ein zentraler Baustein fr die wehrhafte Demokratie. Sie strken unseren demokratischen Staat von innen und helfen, die Menschen gegen extremistisches Gedankengut und gegen mit unserer Verfassung unvereinbare Ideologien zu immunisieren. Diese Programme sind regelmig zu evaluieren.
b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 65
2401 2402 2403 2404 2405 2406 2407 2408 2409 2410 2411 2412 2413 2414 2415 2416 2417 2418 2419 2420 2421 2422 2423 2424 2425 2426 2427 2428 2429 2430 2431 2432 2433 2434 2435 2436 2437 2438 Die Erinnerung an die beiden deutschen Diktaturen, an ihre Opfer, ihre Tter und des Widerstandes gegen sie ist eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe. Die junge Generation kennt Unfreiheit, staatlichen Terror und Entrechtung in Deutschland - zum Glck - nur aus Geschichtsbchern. Es gilt, gerade junge Menschen anhand der Diktaturgeschichte Deutschlands weiter fr den Wert von Freiheit, Rechtsstaatlichkeit und Menschlichkeit zu sensibilisieren. Wir strken unsere demokratische politische Kultur, indem wir aufarbeiten, erinnern, aufklren und so urteilsfhig bleiben. Extremismus darf nicht toleriert oder entschuldigt werden egal ob er links, rechts oder religis motiviert ist.
b

4. Transparenz und Information fr mndige Verbraucher und fairen Wettbewerb


Wir setzen auf eine Strkung des Menschen am Markt und nicht auf den Schutz vor dem Markt. Unser Leitbild ist geprgt vom Gedanken des mndigen und eigenverantwortlichen Verbrauchers. Wir trauen den Verbrauchern etwas zu. Nicht der Staat, sondern allein der Verbraucher entscheidet, welche Produkte er kauft und welche nicht. In der Brgergesellschaft wird er dabei vielfach von Organisationen wie zum Beispiel den Verbraucherzentralen untersttzt, die ihre Strke insbesondere aus dem Engagement von Mitbrgern ziehen. Der Staat darf seine Brger nicht bevormunden. Er hat jedoch die Aufgabe, sie einerseits vor akuten Gefahren zu schtzen und andererseits fairen Wettbewerb und informierte Kaufentscheidungen der Konsumenten zu ermglichen, indem er mehr Transparenz, bessere Information, umfassende Verbraucherbildung und einfache Rechtsdurchsetzung gewhrleistet. In diesem Sinne haben wir in den vergangenen Jahren beispielsweise konsequente Versptungsregelungen im Bahnverkehr durchgesetzt. Die Rechte von Flugpassagieren haben wir gestrkt und eine Schlichtungsstelle eingefhrt, um Streitflle mit Anbietern zentral und kostengnstig klren zu knnen. Und um die Abzocke von Brgern zu verhindern, haben wir auerdem die Nutzung kostenpflichtiger Telefonwarteschleifen untersagt und Internetanbieter dazu verpflichtet, dass eindeutig erkennbar sein muss, wenn ein Klick oder Knopfdruck im Netz zu einer Kaufentscheidung fhrt. Gerade die jngsten Lebensmittelskandale fr deren konsequente Aufklrung wir uns einsetzen zeigen, dass ein wirksamer Verbraucherschutz auch ein europischer Verbraucherschutz sein muss. Darum setzen wir Liberale uns dafr ein, dass wir in Europa keine Abstriche machen und ein hohes Verbraucherschutzniveau im europischen Binnenmarkt gewhrleistet ist.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 66
2439 2440 2441 2442 2443 2444 2445 2446 2447 2448 2449 2450 2451 2452 2453 2454 2455 2456 2457 2458 2459 2460 2461 2462 2463 2464 2465 2466 2467 2468 2469 2470 2471 2472 2473 2474 2475 2476 2477 2478 2479 Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Verbraucherbildung muss frhzeitig ansetzen im Elternhaus, im Kindergarten und in der Schule. Wir wollen, dass insbesondere wirtschaftliche Zusammenhnge in den Schulen intensiver als bisher vermittelt werden. Eine kontinuierliche Verbraucherbildung ist von grter Bedeutung. Wir befrworten deshalb die Bereitstellung von Beratungsangeboten, Veranstaltungen und Informationsbroschren der Verbraucherzentralen oder anderer Verbrauchervereine, sowie Informationen und Vergleichsstudien ber Produkte und Dienstleistungen durch die Medien und unabhngige Organisationen wie die Stiftung Warentest. Die Untersttzung dieser Angebote durch Bund und Lnder muss angesichts ihrer Wichtigkeit auch knftig gesichert und ntigenfalls ausgebaut werden. Die Verbraucherinformation ber unsichere Produkte wollen wir weiter verbessern. Derzeit hngt es weitgehend vom Zufall ab, ob und wann ein Verbraucher beispielsweise von Rckrufaktionen bestimmter Produkte erfhrt. Wir wollen daher ein zentrales Rckrufportal einrichten, in dem Produktrckrufe und andere Warnhinweise ffentlich bekannt gemacht werden. Fr telefonische Auskunftsdienste wollen wir Preistransparenz durch eine verpflichtende Preisansage vor Beginn der Entgeltpflicht einfhren. Transparenz bedeutet auch, dass Behrden auch dazu verpflichtet sind, verbraucherschtzende Informationen an die Verbraucher weiterzugeben. In sicherheits- und gesundheitsrelevanten Fragen sind smtliche notwendigen Informationen zur Aufklrung der Bevlkerung bekannt zu machen. Bei hinreichendem Verdacht auf Gefhrdungen von Gesundheit oder Sicherheit der Verbraucher darf nicht abgewartet werden, bis Rechtskraft bei der Feststellung von Rechtsversten eingetreten ist. Wir wollen einen Auskunftsanspruch zu allen bei Behrden vorliegenden Informationen mit Ausnahme von Betriebs- und Geschftsgeheimnissen gesetzlich verankern. Die Lnder sind dazu aufgefordert, allgemeine Informationsfreiheitsgesetze zu erlassen, um so Verbraucherinformation fr alle Produkte und Dienstleistungen zu gewhrleisten. Die aktuellen Lebensmittelskandale zeigen mehr als deutlich, dass die Lebensmittelkontrollen in Deutschland nicht optimal funktionieren. Eine ausreichende Personalausstattung in der Lebensmittelkontrolle wollen wir sicherstellen. Notwendig sind die Einfhrung bundesweiter Standards fr die Lebensmittelkontrolle, die Einrichtung von Schwerpunktstaatsanwaltschaften und ein verbesserter Austausch zwischen den Lndern. Bei Versten gegen das Lebensmittelrecht ist von den bestehenden Sanktionsmglichkeiten umfassend Gebraucht zu machen. Wir werden diese Instrumente auf ihre Wirksamkeit hin berprfen.
b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 67
2480 2481 2482 2483 2484 2485 2486 2487 2488 2489 2490 2491 2492 2493 2494 2495 2496 2497 2498 2499 2500 2501 2502 2503 2504 2505 2506 2507 2508 2509 2510 2511 2512 2513 2514 2515 2516 2517 2518 2519 2520 Die Herkunft der Lebensmittel ist fr immer mehr Verbraucher wichtig fr ihre Kaufentscheidung. Bereits heute setzen viele Hndler freiwillig auf eine Herkunftskennzeichnung, selbst wenn diese nicht gesetzlich verpflichtend ist. Wir Liberale untersttzen dieses Vorgehen ausdrcklich und appellieren an die Wirtschaft, diese Kennzeichnung weiter auszubauen und grundstzlich fr den Verbraucher zugnglich zu machen, sofern dies nach der Art und Zusammensetzung der Lebensmittel mglich und sinnvoll ist. Gentechnisch vernderte Organismen werden heute bereits in vielen Herstellungsprozessen zum Vorteil der Verbraucher eingesetzt, beispielsweise in der Arzneimittelproduktion. Ob er diese Produkte nutzen will, darber soll jeder Verbraucher aber wie sonst auch vollstndig frei entscheiden knnen. Wir setzen uns daher fr eine Kennzeichnung solcher Lebensmittel ein, damit diese Entscheidung berhaupt erst mglich ist. Gleichzeitig legen wir Wert auf eine wissenschaftliche und objektive Information und Verbraucherbildung ber den Nutzen und Wert moderner Herstellungsmethoden. Genussmittel, die frei verkuflich und legal handelbar sind, drfen nicht durch Werbeverbote und Handelsbeschrnkungen vom Markt gedrngt werden. Eine derartige Bevormundung der Verbraucher ist mit dem Leitbild des mndigen Brgers nicht in Einklang zu bringen. Solche Eingriffe in die Marktwirtschaft und in die Entscheidung mndiger Verbraucher lehnen wir grundstzlich ab. Der Jugendschutz bei Tabak und Alkohol ist jedoch strikt zu gewhrleisten. Auch die Gastronomie lebt vom Vertrauen der Kunden. Dieses Vertrauen durch hohe Qualittsstandards zu sichern, ist im allseitigen Interesse. Die Sicherung und Kontrolle der Qualitt durch staatliche Behrden muss jedoch verhltnismig bleiben. Wir wollen, dass Finanzdienstleistungen durchschaubarer und fr den Kunden bersichtlicher werden und Finanzprodukte besser vergleichbar sind. Nur so ermglichen wir den Anlegern eine eigenverantwortliche Auswahl. Hierzu wollen wir Produktinformationsbltter vereinheitlichen und dabei auch eine Klassifizierung von Finanzprodukten in verbindliche Risikoklassen in den Produktinformationsblttern vorgeben. Wir werden Fahrgastrechte weiter strken. Damit Versptungsentschdigungen im gesamten Personenverkehr auch wirksam sind, muss Pnktlichkeit sich fr die Unternehmen lohnen. Wir setzen uns dafr ein, dass Kinderspielzeug sicherer wird. Die in der EU-Spielzeugrichtlinie festgehaltenen Grenzwerte fr PAK, Schwermetalle und allergene Duftstoffe sind nicht ausreichend, um einen effizienten Gesundheitsschutz zu gewhrleisten. Wir drngen daher auf eine Verbesserung der Standards zum Schutz unserer Kinder.
b b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 68
2521 2522 2523 2524 2525 2526 2527 2528 2529 2530 2531 2532 2533 2534 2535 2536 2537 2538 2539 2540 2541 2542 2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556

V. Fortschritt, damit unser Land die Zukunft gewinnt


Trume und Ideen sind der Rohstoff, aus dem wir unseren Wohlstand gewonnen haben. Querdenker, Forscher und Unternehmer, die eine Idee verfolgt, einen Traum verwirklicht und damit Innovation und Fortschritt geschaffen haben, haben die Grundlage gelegt fr das Wachstum und den Aufstieg unseres Landes. Diesen Menschen weiterhin die Chancen zu geben, ihre Ideen zu verfolgen, ist ein Gebot der Vernunft. Denn nur mit dem Mut zu Neuem und mit Freude an der Vernderung werden wir die Zukunft gewinnen. Fr Liberale aber ist die Freiheit des Geistes und die Freiheit der Forschung noch viel mehr: Sie ist ein Menschenrecht. Deshalb setzen wir uns mit allem Nachdruck dafr ein, dass wir in Deutschland nicht aus Angst vor Neuem die Zukunft verpassen und diejenigen verlieren oder vertreiben, von deren Trumen und Ideen unser Land lebt. Deshalb haben wir auch in Zeiten der Haushaltskonsolidierung die Investitionen in Bildung und Forschung auf knapp 14 Milliarden Euro erhht und mit dem Wissenschaftsfreiheitsgesetz dem Fortschritt eine Bresche geschlagen. Wir werden die Herausforderungen unserer Zeit nicht durch Gesetze und Verbote bewltigen, sondern nur durch Wachstum und Fortschritt. Das gilt ganz besonders fr die vor uns liegenden Aufgaben im Klima- und Umweltschutz. Als Exporteur von Ideen und Innovationen helfen wir, Energie und Ressourcen zu sparen, Emissionen zu vermeiden und die Lebensqualitt und den Wohlstand der Menschen zu mehren. Wir wollen auch in Zukunft Innovationsmotor fr die Entwicklung der Welt sein. Dazu brauchen wir in Deutschland auch die notwendigen Infrastrukturen: moderne Forschungseinrichtungen und Produktionssttten, Stromnetze, effiziente Anlagen fr regenerative und konventionelle Energie, einen flchendeckenden und schnellen Internetzugang. Moderne Verkehrswege und ein umfassendes, bezahlbares Mobilittsangebot sind fr eine fortschrittliche Republik freier Brger unverzichtbar. Fortschritt bedeutet Wachstum. Das bedeutet aber nicht immer mehr vom immer Gleichen. Sondern Wachstum durch Fortschritt bedeutet vor allem bessere Gter, effizientere Produktion und attraktivere Dienstleistungen. Es heit, nicht nur weniger zu verbrauchen, sondern intelligenter zu gebrauchen. Wachstum durch Fortschritt bedeutet deshalb nachhaltiges Wachstum in der Umwelt, der Wirtschaft und dem sozialen Miteinander.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 69
2557 2558 2559 2560 2561 2562 2563 2564 2565 2566 2567 2568 2569 2570 2571 2572 2573 2574 2575 2576 2577 2578 2579 2580 2581 2582 2583 2584 2585 2586 2587 2588 2589 2590 2591 2592 2593 2594 2595

1. Die Zukunft gewinnen neues Wissen durch Forschung und Entwicklung


Fr die Erfolgsgeschichte Deutschlands in den letzten Jahren haben die Menschen in diesem Land den Grundstein gelegt. Diese Menschen haben sich angestrengt. Aus Verantwortung fr sich selbst, fr ihre Familien, ihre Kollegen, Mitarbeiter und Mitbrger. Sie haben Wachstum und Fortschritt geschaffen, weil sie die Freiheit dazu hatten und sie genutzt haben. Wir mchten den Menschen weiterhin die Freiheit geben, ihre Ideen zu verfolgen und damit Wachstum, Fortschritt und Wohlstand fr alle zu schaffen. Durch das Wissenschaftsfreiheitsgesetz haben wir der Wissenschaft und der Wirtschaft gleichermaen mehr Freiraum gegeben, Barrieren abgebaut und Forschung und Lehre wieder enger zusammen gefhrt. Wir haben fast 14 Milliarden Euro mehr in Bildung und Forschung investiert. Denn Wissen ist der wichtigste Rohstoff unseres Landes. Wenn wir ihn entsprechend pflegen, wird er uns nie ausgehen und hochwertig bleiben. Wissen schafft Neues und Wissen macht Lust auf Neues. Wir drfen die Zukunft nicht aus Angst vor dem Neuen verschlafen. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Wir wollen die Zahl der forschenden und der innovativen Unternehmen weiter erhhen und unsere Spitzenstellung als Weltmeister von Technologieexporten ausbauen. Wir schaffen die politischen und institutionellen Rahmenbedingungen, damit die Wissenschaft ihre eigenen Forschungsanstze verwirklichen kann und sich Kreativitt, Neugier und Forschergeist breit entfalten knnen. Dazu wollen wir unter anderem Normen, Standards und technischen Regeln weltweit harmonisieren. Wir schaffen die Voraussetzungen dafr, dass der Anteil der Ausgaben fr Forschung und Entwicklung, der bereits heute deutlich ber dem EU-Durchschnitt liegt, auch in den nchsten Jahren weiter steigen wird. Im Zeichen der Haushaltskonsolidierung wollen wir in strategisch notwendige Forschungs- und Wachstumsfelder investieren und eine steuerliche Forschungsfrderung einfhren. Wir wollen kleinen und mittelstndischen Unternehmen mit eigener Spitzenforschung einen unbrokratischen und beschleunigten Einstieg in die technologiespezifische Frderung von Forschung und Entwicklung ermglichen. Die Existenzgrndungen aus Forschung und Wissenschaft heraus wollen wir strker untersttzen. In Deutschland, dem Land der Ideen, sollen neue Produkte und Technologien nicht nur entwickelt, sondern auch produziert und angewandt werden. Folgerichtig wollen wir das Programm EXIST fortfhren und weiterentwickeln. Um die Finanzieb b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 70
2596 2597 2598 2599 2600 2601 2602 2603 2604 2605 2606 2607 2608 2609 2610 2611 2612 2613 2614 2615 2616 2617 2618 2619 2620 2621 2622 2623 2624 2625 2626 2627 2628 2629 2630 2631 2632 2633 2634 2635 rungslcken in der Frhphase von innovativen Unternehmen zu schlieen, setzen wir uns fr eine Verbesserung der Rahmenbedingungen fr privates Wagniskapital ein. Wir haben mit dem Wissenschaftsfreiheitsgesetz den aueruniversitren Wissenschaftseinrichtungen deutlich mehr Eigenstndigkeit und Flexibilitt in ihrer Wirtschaftsfhrung bertragen. berflssige Regularien wurden abgebaut, Leistungsanreize verstrkt und ein effizienterer Einsatz von Ressourcen ermglicht. Jetzt gilt es, mit Hilfe der Gemeinsamen Wissenschaftskonferenz, Lsungen zu finden, die eine Umsetzung dieser Initiative auch in den einzelnen Bundeslndern erlaubt. Wir geben den aueruniversitren Forschungseinrichtungen und der Deutschen Forschungsgemeinschaft ber den Pakt fr Forschung und Innovation mit einem jhrlichen Mittelaufwuchs von fnf Prozent bis 2015 finanzielle Planungssicherheit und Spielraum. Auch in Zukunft wollen wir eine bedarfsgerechte Finanzierung von Forschung und Entwicklung in Deutschland sicherstellen. Wir werden die von Bund und Lndern gemeinsam gefhrte Exzellenzinitiative fortfhren. Durch sie wird die universitre Spitzenforschung in Deutschland national und international sichtbar, Wettbewerb geschaffen und die Frderung des wissenschaftlichen Nachwuchses gestrkt.
b b b b

2. Fr die Zukunft bauen Moderne Infrastruktur, bezahlbare Mobilitt und gutes Wohnen
Mehr Menschen sollen in Deutschland die Mglichkeit haben, ihren eigenen Weg zu gehen. Dazu ist es im wahrsten Sinne des Wortes ntig, Wege zu ebnen, um den Anschluss an die Welt nicht zu verpassen. Dafr brauchen wir in Deutschland auch die notwendigen Infrastrukturen: moderne Forschungseinrichtungen und Produktionssttten, einen flchendeckenden und schnellen Internetzugang, moderne Verkehrswege, ein umfassendes, bezahlbares Mobilittsangebot und bezahlbaren Wohnraum. Deswegen haben wir die Planung des Ausbaus unserer Energienetze erstmals deutschlandweit koordiniert, den Ausbau beschleunigt und gleichzeitig die Beteiligung der ffentlichkeit gestrkt. Wir haben Mobilitt gefrdert. Die planmigen Verkehrsinfrastrukturinvestitionen sind so hoch wie nie zuvor. Mit der Liberalisierung des Fernbusverkehrs haben wir ein ganz neues Mobilittsangebot nach Deutschland gebracht, das vor allem Menschen mit geringen Einkommen neue Chancen bietet, um zu reisen und am gesellschaftlichen Leben teilzuhaben. Und wir arbeiten weiter an flchendeckenden, schnellen Datennetzen und moderner Verkehrsinfrastruktur in ganz Deutschland. Den Lrmrabatt der Bahn haben wir abgeschafft. Zuknftig wird kein Unterschied mehr gemacht zwischen Straen- und Schienenlrm.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 71
2636 2637 2638 2639 2640 2641 2642 2643 2644 2645 2646 2647 2648 2649 2650 2651 2652 2653 2654 2655 2656 2657 2658 2659 2660 2661 2662 2663 2664 2665 2666 2667 2668 2669 2670 2671 2672 2673 2674 2675 2676 Wir wollen, dass die Menschen in Deutschland gut leben. Wir haben deshalb den Erwerb von Wohneigentum zum Beispiel durch die Eigenheimrente (Wohn-Riester) untersttzt. Um die energetische Sanierung von bezahlbarem Wohnraum zu untersttzen und damit auch einen Beitrag fr niedrige Wohnnebenkosten zu leisten, haben wir das Gebudesanierungsprogramm ausgebaut und das Mietrecht reformiert. Exorbitante Mieterhhungen haben wir ebenso unterbunden wie das so genannte Mietnomadentum. Fr lebenswerte Stdte und Gemeinden haben wir auerdem die Stadtumbauprogramme des Bundes weiterentwickelt und die finanziellen Spielrume erweitert. Eine moderne Infrastruktur und bezahlbare Mobilitt ist fr eine fortschrittliche Republik freier Brger unverzichtbar. Nur mit ihr knnen wir die Herausforderungen der Globalisierung meistern und gemeinsam die Chancen unserer Zeit nutzen. Gleichzeitig wollen wir den Zusammenhalt unserer Gesellschaft strken und unseren Beitrag dazu leisten, dass unsere Stdte und Gemeinden lebenswert bleiben, Wohnraum bezahlbar bleibt und mglichst viele Menschen die Chance haben, Eigentum zu erwerben. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Mobilitt ist ein Stck individueller Lebensqualitt und persnlicher Freiheit. Eine bedarfsgerechte Verkehrsinfrastruktur ist auerdem ein entscheidender Standortfaktor unserer Volkswirtschaft. Wir bekennen uns deshalb zur Notwendigkeit, unsere Verkehrswege zu erhalten und weiter bedarfsgerecht auszubauen. Das bedeutet aber nicht, dass der Staat Planung, Bau und Betrieb selbst durchfhren muss. In vielen Fllen knnen Private das besser und effizienter. Die Strae ist und bleibt Hauptverkehrstrger. Das muss sich auch bei der Verteilung von Investitionsmitteln widerspiegeln. Gleichzeitig stt das Schienennetz in vielen Regionen an seine Kapazittsgrenzen. Deshalb wollen wir auch die Investitionen in das Schienennetz erhhen. Dazu muss unter anderem sichergestellt werden, dass im Netz erwirtschaftete Ertrge im Netz verbleiben. Als Sofortmanahme muss die Netzgesellschaft der Deutschen Bahn innerhalb des Konzerns unabhngiger werden. Dazu wollen wir den Beherrschungs- und Gewinnabfhrungsvertrag mit der Holding auflsen. Wir setzen uns fr eine leistungsfhige Einbindung in die transeuropischen Verkehrsnetze, fr die grenzberschreitende Vernetzung der Metropolregionen und eine bessere Verknpfung der verschiedenen Verkehrstrger ein. Hierzu wollen wir beispielsweise Flughfen besser an das Hochgeschwindigkeitsnetz der Bahn anbinden. Die Wettbewerbsfhigkeit der deutschen See- und Binnenhfen wollen wir durch einen zgigen Ausbau der Hinterlandanbindungen, aber auch durch notwendige Fahrrinnenanpassungen etwa der Unterelbe, der Weser und der Ems sib b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 72
2677 2678 2679 2680 2681 2682 2683 2684 2685 2686 2687 2688 2689 2690 2691 2692 2693 2694 2695 2696 2697 2698 2699 2700 2701 2702 2703 2704 2705 2706 2707 2708 2709 2710 2711 2712 2713 2714 2715 2716 2717 2718 2719 cherstellen. Kapazittsengpsse an Bundeswasserstraen wollen wir beseitigen und eine ausreichende Finanzierung sicherstellen. Wir werden darauf achten, dass deutsche Verkehrsstandorte und -unternehmen im internationalen Wettbewerb nicht benachteiligt werden. Einseitige Belastungen und Alleingnge, die nur deutsche Unternehmen treffen, lehnen wir ab. Wir werden das Maritime Bndnis und die Nationalen Maritimen Konferenzen fortsetzen. Zudem wollen wir den eingeschlagenen Kurs der Entbrokratisierung im Bereich der Schifffahrt fortsetzen und eine einheitliche nationale Kstenwache und eine einheitliche Flaggenstaatsverwaltung schaffen. Das deutsche Transportgewerbe braucht verlssliche und faire Rahmen- und Wettbewerbsbedingungen. Deshalb haben wir die LKW-Maut in der letzten Wahlperiode nicht erhht und werden auch zuknftig nur einer mavollen Anpassung auf Basis eines neuen Wegekostengutachtens zustimmen. Wettbewerbsverzerrungen auf europischer Ebene wollen wir abbauen. Der bundesweite Feldversuch fr Lang-LKW soll fortgesetzt und bei Besttigung der bisherigen positiven Ergebnisse sollen Lang-LKW fr Punkt-zu-Punkt-Verkehre auf Autobahnen zugelassen werden. Neben dem Wettbewerb zwischen Schiene und Fernbussen brauchen wir auch mehr Wettbewerb im Schienenfernverkehr selbst. Benachteiligungen der Wettbewerber auf der Schiene wollen wir beseitigen und dem Netz durch eine konsequente Trennung von Netz und Betrieb mehr Unabhngigkeit geben. Die Teilprivatisierung der Transport- und Logistiksparten bleibt ein wichtiges Ziel. Die Netz- und Infrastruktursparten werden nicht privatisiert. Wir Liberalen lehnen ein generelles Tempolimit auf Deutschlands Straen ab. Geschwindigkeitsbegrenzungen sollen dem Schutz der Anwohner oder Sicherheitsaspekten dienen und deshalb immer situationsbezogen festgelegt werden. Um fr den ffentlichen Personennahverkehr (PNV) verlssliche Rahmenbedingungen zu schaffen, haben wir bereits das Personenbefrderungsgesetz novelliert und an den europischen Rechtsrahmen anpasst. Wir bekennen uns zu einer bedarfsgerechten ffentlichen Mitfinanzierung des PNV in Deutschland. Unser Leitbild ist dabei ein unternehmerischer und wettbewerblich ausgerichteter PNV. Wir wollen mittelstndischen Unternehmen die Beteiligungschancen sichern und insbesondere eine Betreibervielfalt im Busgewerbe gewhrleisten. Flugverkehr wird von vielen Menschen wegen der Lrmbelastung als rgernis empfunden. So berechtigt das Lrmschutzbedrfnis ist, darf gleichzeitig nicht die groe Bedeutung der Luftverkehrswirtschaft fr den Standort Deutschland verkannt werden. Wir wollen hier zu einem fairen
b b b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 73
2720 2721 2722 2723 2724 2725 2726 2727 2728 2729 2730 2731 2732 2733 2734 2735 2736 2737 2738 2739 2740 2741 2742 2743 2744 2745 2746 2747 2748 2749 2750 2751 2752 2753 2754 2755 2756 2757 2758 2759 2760 2761 Interessensausgleich kommen. Wir stehen zur Notwendigkeit eines koordinierten, bedarfsgerechten Ausbaus der Flughafeninfrastruktur. Wir werden auerdem die Realisierung des Single European Sky auf europischer Ebene vorantreiben. Bei der Weiterentwicklung des Emissionshandels fr den Luftverkehr wollen wir Wettbewerbsneutralitt gewhrleisten und zusammen mit unseren Partnern in und auerhalb Europas fr eine Ausweitung werben. Die stetige Erhhung der Verkehrssicherheit ist uns ein wichtiges Anliegen. Neuen Antriebstechnologien, wie lautlose Elektro-PKW und schnelle Elektrofahrrder, aber auch der demographische Wandel stellen uns hier vor neue Herausforderungen. Wir setzen uns dabei fr pragmatische Lsungen mit hoher Akzeptanz ein. Einen besonderen Schwerpunkt werden wir auf die Gruppen der jungen Fahranfnger sowie der Senioren legen. Anwohner von Militrflughfen haben das gleiche Recht auf Lrmschutz wie Anwohner ziviler Flughfen, denn Lrmschutz ist Gesundheitsschutz. Wir wollen den Lrmschutz weiter verbessern. An der Schiene wollen wir die Erprobung und Nutzung innovativer Lrmschutzmanahmen strker untersttzen. Dabei wollen wir auch berprfen, ob die bisherige Ausgestaltung der lrmabhngigen Trassenpreise dem Ziel gerecht wird, einen Anreiz zur Nachrstung von lrmarmen Bremssystemen zu geben. Bezahlbare und klimavertrgliche Mobilitt setzt langfristig den Abschied von fossilen Kraftstoffen voraus. Wir wollen dabei neben der Effizienzsteigerung konventioneller Motoren die Option fr alle technologischen Wege ffnen: Unter anderem Elektroautos mit Batterietechnik, wasserstoffgetriebene Brennstoffzellen-Fahrzeuge und alternative Kraftstoffe etwa im Luftverkehr. Sie haben ihre Strken jeweils in unterschiedlichen Segmenten des Fahrzeugsmarktes. Die Rahmenbedingungen fr die Elektromobilitt wollen wir weiter verbessern. Wir befrworten dabei als subventionsfreien Kaufanreiz verkehrsrechtliche Erleichterungen und die Einfhrung von Wechselkennzeichen fr Elektroautos als Zweitwagen fr den innerstdtischen Verkehr. Bei den Biokraftstoffen achten wir darauf, Konkurrenzen zwischen Tank und Teller zu vermeiden. Deshalb wollen wir durch Forschungsfrderung die Entwicklung von Biokraftstoffen der zweiten Generation, die ausschlielich aus Reststoffen von Nahrungspflanzen und Holz hergestellt werden, vorantreiben, um langfristig jegliche Flchenkonkurrenz auszuschlieen. Gleichzeitig wollen wir bei der Umsetzung der EU-Richtlinie zu Biokraftstoffen wieder strker auf Anreize zur Nutzung von Reinbiokraftstoffen aus heimischer Produktion statt auf starre Beimischungsquoten wie bei E10 setzen.
b b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 74
2762 2763 2764 2765 2766 2767 2768 2769 2770 2771 2772 2773 2774 2775 2776 2777 2778 2779 2780 2781 2782 2783 2784 2785 2786 2787 2788 2789 2790 2791 2792 2793 2794 2795 2796 2797 2798 2799 2800 2801 2802 2803 2804 Neben flssigen Biokraftstoffen ist der Einsatz von Biogas eine Option. Durch entsprechende Regelungen im EEG wollen wir es ermglichen, dass Biogas aus Reststoffen verstrkt in den Kraftstoffsektor statt in die Verstromung flieen kann. Dies kann auch die EEG-Umlage reduzieren. Um mehr bezahlbaren Wohnraum zu schaffen, wollen wir Baumanahmen und Nachverdichtungen im innerstdtischen Bereich erleichtern. Deshalb wollen wir zum Beispiel die Wiedernutzung von Brachflchen und die vereinfachte Ausweisung von Bebauungsplnen zur Innenentwicklung weiter erleichtern. Wir wollen in der Wohnungsbaufrderung des Bundes haushaltsneutral umsteuern und den Neubau von bezahlbaren Mietwohnungen strker untersttzen. Die Bundeszuweisungen fr den Sozialen Wohnungsbau an die Lnder mssen zweckgebunden werden, um zu verhindern, dass einzelne Lnder das Geld weiterhin fr andere Zwecke verwenden. Zur Verbesserung der Rahmenbedingungen im Mietwohnungsbau wollen wir auerdem die degressive Abschreibung (AfA) wieder einfhren. Fr ein nachfragegerechtes Wohnraumangebot muss der Neubau von Wohnungen gerade in wachsenden Stdten attraktiv sein. Dazu muss sich die Vermietung von Wohnungen auch rechnen. Strkere staatliche Eingriffe in die Preisbildung bei Neuvermietungen und Sanierungsverbote gefhrden den Wohnungsbau und werden deshalb von uns entschieden abgelehnt. Die energetische Gebudesanierung nimmt bei der Umsetzung der Energiewende eine Schlsselrolle ein. Deshalb wollen wir die Sanierungsquote im Gebudebestand deutlich anheben, um Energieeffizienz zu steigern. Dazu braucht es dauerhafte Planungs- und Investitionssicherheit fr die Investoren. Deshalb werden wir die Finanzierung des KfW-Gebudesanierungsprogramms mindestens auf dem bisherigen Niveau fortfhren. Als zweiten Frderweg treten wir weiterhin fr die steuerliche Frderung der energetischen Gebudesanierung ein. Bei der Gebudesanierung gilt fr uns das Prinzip Anreize statt Zwang. Wir lehnen Zwangssanierungen im Gebudebestand ab. Ordnungsrecht kann nur im Neubau zum Tragen kommen. Hier wollen wir allerdings die Energieeinsparverordnung immer auf einem technisch ambitionierten Stand halten. Dabei soll die Grundlage stets die energetische Gesamteffizienz von Gebude und Heizungssystemen sein, nicht das willkrliche Verbot bestimmter Technologien. Wir wollen starke Stdte und Gemeinden, die fr Menschen jeden Alters und in jeder Lebenslage attraktiv und lebenswert sind. Deshalb werden wir die Stadtentwicklungsprogramme des Bundes fortfhren und entsprechende Anstrengungen der Kommunen untersttzen. Um den Anforderungen des demographischen Wandels gerade in lndlichen Rumen zu untersttzen, befrdern wir die Strkung kommunaler Zenb b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 75
2805 2806 2807 2808 2809 2810 2811 2812 2813 2814 2815 2816 2817 2818 2819 2820 2821 2822 2823 2824 2825 2826 2827 2828 2829 2830 2831 2832 2833 2834 2835 2836 2837 2838 2839 2840 2841 2842 tren, in denen soziale und technische zentral erreichbar vorgehalten werden kann. Infrastruktur
b

kostengnstig

und

3. Zukunft mglich machen Umwelt-, Naturund Klimaschutz fr eine lebenswerte Welt


Liberale Umwelt- und Klimapolitik setzt auf Innovation und neue Technologien. Sie setzt auf den verantwortungsbewussten Brger, nicht auf Verbote. Nur so sichern wir unseren Kindern und den nachfolgenden Generationen einen intakten Lebensraum. Und mehr noch: Als Exporteur von Ideen und Innovationen helfen wir, Energie und Ressourcen zu sparen, Emissionen zu vermeiden und die Lebensqualitt der Menschen zu mehren heute und in Zukunft, in Deutschland und weltweit. Deswegen stellen wir unsere Stromversorgung schneller auf regenerative ergien um. Mit dem Energie- und Klimafonds haben wir alle Erlse aus Emissionshandel in zustzliche Umweltschutzprojekte gelenkt. Wir haben sere Mittel fr die Zusammenarbeit mit Entwicklungslndern im KlimaWaldschutz deutlich erhht. Wir haben den Handel mit Emissionsrechten brokratisiert. Wir arbeiten daran, das von uns in der Bundesregierung schlossene Ziel umzusetzen, den CO2-Aussto national bis 2020 um 40 zent und bis 2050 um 80 bis 95 Prozent gegenber 1990 zu reduzieren. Endem unund entbePro-

Wir haben durch die Reform des Kreislaufwirtschaftsgesetzes mehr Recycling ermglicht. Wir haben die Luftreinhaltung bei Kraftwerken und Kleinfeuerungsanlagen verbessert. Private Autofahrer und Handwerker haben wir bei der Nachrstung ihrer Fahrzeuge mit Rupartikelfiltern untersttzt. Mit den Bundesprogrammen Biologische Vielfalt und Wiedervernetzung haben wir den Naturschutz in Deutschland nachhaltig vorangebracht. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Wir Liberalen setzen uns fr eine weltweit durchgreifende Minderung der Emission von fr das Klima nachteiligen Gasen ein, im Rahmen eines fr alle Staaten verbindlichen neuen Klimaschutz-Abkommens. Aus unserer Sicht muss es zu einer langfristigen Angleichung der CO2-Emissionen pro Kopf kommen. Verpflichtungen sollen sich dabei an Emissionen und Wirtschaftskraft ausrichten, nicht an einem berkommenen Status als Industrie- oder Entwicklungsland. In der Zwischenzeit setzen wir uns fr eine zgige Ratifizierung der zweiten Verpflichtungsperiode des Kyoto-Protokolls ein. Wir legen beim Klimaschutz ein hohes Gewicht auf den Emissionshandel. Er gewhrleistet eine wirksame Emissionsbegrenzung zu den geringsten wirtschaftlichen Kosten. Wir Liberalen wollen den EU-Emissib

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 76
2843 2844 2845 2846 2847 2848 2849 2850 2851 2852 2853 2854 2855 2856 2857 2858 2859 2860 2861 2862 2863 2864 2865 2866 2867 2868 2869 2870 2871 2872 2873 2874 2875 2876 2877 2878 2879 2880 2881 2882 2883 2884 onshandel auf den gesamten Verkehrs- und Wrmesektor ausweiten. Ansatzpunkt soll dort die oberste Handelsebene von Brennstoffen sein. Steuern, die ihre kologische Lenkungswirkung verlieren, knnen im Gegenzug gesenkt oder abgeschafft werden. Wir fordern intensivere Verhandlungen, um den EU-Emissionshandel mit bestehenden und geplanten Handelssystemen zum Beispiel in Nordamerika, Korea und Australien zu vernetzen. Wir Liberalen werden auch in der nchsten Wahlperiode sicherstellen, dass die Zusagen Deutschlands zur Finanzierung von Klimaschutzprojekten in Entwicklungslndern sowohl zur Treibhausgas-Minderung als auch zur Anpassung an den Klimawandel eingehalten werden. Noch ein knappes Jahrzehnt werden Kernkraftwerke in Deutschland betrieben werden. Die Sicherheit der verbliebenen Reaktoren muss auch weiterhin auf hchstem Niveau sichergestellt bleiben. Stillgelegte Kernkraftwerke sind mglichst zgig zurckzubauen, um die Fachkenntnisse der vorhandenen Belegschaft zu nutzen. Wir stehen fr eine ergebnisoffene Suche eines Endlagers fr hochradioaktive Abflle. In einem stufenweisen Verfahren sollen geeignete Standorte geprft werden. Dabei darf kein Standort von vornherein ausgeschlossen werden. Eine intensive Brgerbeteiligung und eine abschlieende Standortentscheidung durch ein Bundesgesetz soll die gesellschaftliche Akzeptanz fr diese nationale Aufgabe sicherstellen. Um den Ressourcenschutz zu strken, wollen wir das Recycling durch die flchendeckende Einfhrung der Wertstofftonne voranbringen. Hier sollen anders als bei der gelben Tonne nicht nur Verpackungen, sondern alle geeigneten Wertstoffe gesammelt werden. Die Umstellung muss so erfolgen, dass es weder zu einer Bevorteilung der kommunalen noch der privaten Anbieter kommt. Wir Liberalen stehen im Interesse der Verbraucher fr eine wettbewerbliche Entsorgungswirtschaft. Wir werden die politischen Ziele zur Flcheninanspruchnahme strker auf Naturschutzziele ausrichten. Wir Liberalen werden den Modellversuch zu handelbaren Flchenzertifikaten fr die weitere Gesetzgebung auswerten. Insgesamt muss das Naturschutzrecht entrmpelt werden, ohne dass dabei der Schutz der Natur zu kurz kommt. Die Bundeslnder sollen die Mglichkeit erhalten, das sogenannte Ersatzgeld anderen Instrumenten der Kompensation gleichzustellen. Dabei wird zum Ausgleich eines Eingriffes zweckgebunden Geld gezahlt, das in bedeutende Manahmen des Naturschutzes im gleichen Naturraum investiert wird. Dies ist oft effektiver als ein Flickenteppich von Einzelmanahmen. Frei flieende Flsse und Flussabschnitte haben einen hohen kologischen Wert. Nicht nur zum Hochwasserschutz muss den Gewssern
b b b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 77
2885 2886 2887 2888 2889 2890 2891 2892 2893 2894 2895 2896 2897 2898 2899 2900 2901 2902 2903 2904 2905 2906 2907 2908 2909 2910 2911 2912 2913 2914 2915 2916 2917 2918 2919 2920 2921 2922 mehr Raum gegeben werden. Einen Bau von Staustufen in Elbe und Donau lehnen wir weiter ab. Fr uns Liberale hat der Tierschutz seit Jahren eine zentrale Bedeutung. Im Mittelpunkt unserer zuknftigen Bemhungen stehen eine artgerechte Tierhaltung und -ernhrung sowie die Verringerung der Anzahl von Tierversuchen durch den verstrkten Einsatz von Alternativmethoden. Erfolgreicher Tierschutz kann nur auf europischer Ebene und nicht durch nationale Sonderwege verwirklicht werden. Der Schutz der biologischen Vielfalt ist eine Querschnittsaufgabe, die in allen Politikfeldern Bercksichtigung finden muss. Wir werden das Bundesprogramm Biologische Vielfalt, das in unserer Regierungszeit aufgelegt wurde, weiter ausbauen. Wir gestalten Naturschutz mit den Menschen. Daher setzen wir verstrkt auf freiwillige Manahmen und den Vertragsnaturschutz, erst nachrangig auf hoheitliche Schutzgebietsverordnungen und Verbote. Zerschnittene Biotopverbnde sollen wieder zusammengefhrt werden, wie wir es in der Bundesregierung mit dem Bundesprogramm Wiedervernetzung begonnen haben. Der Schutz der biologischen Vielfalt weltweit hat das Ziel, das genetische Reproduktionspotenzial fr kommende Generationen zu erhalten. Um die tropischen Wlder zu schtzen, untersttzen wir Modelle zur Honorierung vermiedener Abholzung, die gezielte Armutsbekmpfung in den betroffenen Regionen sowie die Zertifizierung von Holz. Zum Schutz der Meeresflora und -fauna muss ein globales System von Meeresschutzgebieten geschaffen werden. Insbesondere die afrikanischen Staaten sollen in die Lage versetzt werden, das illegale Fischen in ihren Wirtschaftszonen wirksamer zu unterbinden. Wir brauchen eine nachhaltige Fischerei, die die Bestnde erhlt, artgerecht ist und den Tierschutz sichert. Die Grundschleppnetz-Fischerei ist zu beschrnken. In jedem Fall ist die Industriefischerei durch die Ausweisung von Vorrang- und Ausschlussgebieten einzudmmen. Da das Grundnahrungsmittel Fisch durch die berfischung der Meere gefhrdet ist, sollen zudem Rahmenbedingungen fr die nachhaltige Aquakultur weiter verbessert werden. Wir wollen unsere Anstrengungen fortsetzen, auf europischer Ebene fr eine Nachhaltigkeitszertifizierung aller Agrarrohstoffe zu sorgen, wie sie fr Biokraftstoffe heute schon besteht. Bei der Zertifizierung sind die Cross-Compliance-Regeln fr europische Landwirte unbrokratisch anzuerkennen.
b b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 78
2923 2924 2925 2926 2927 2928 2929 2930 2931 2932 2933 2934 2935 2936 2937 2938 2939 2940 2941 2942 2943 2944 2945 2946 2947 2948 2949 2950 2951 2952 2953 2954 2955 2956 2957 2958 2959 2960 2961

4. Verantwortung fr die eigenen Entscheidungen bernehmen nachhaltig handeln


Wo sich den Menschen Chancen erffnen, wo sich Mglichkeiten auftun, dort ist nachhaltige Entwicklung mglich. Wer den Menschen Mglichkeiten fr den eigenen Lebensweg nimmt, macht nachhaltige Entwicklung unmglich. Denn Nachhaltigkeit hat nichts mit Askese oder einer Konservierung der Welt zu tun. Bei allem Handeln mssen wir aber die Folgen fr Umwelt, Mitwelt und Nachwelt verantworten knnen. Deshalb haben wir Innovation, Forschung und Entwicklung gestrkt. Wir haben mehr Bildung ermglicht und die Neuverschuldung im Vergleich zu den Plnen der schwarz-roten Vorgngerregierung um ber 50 Prozent verringert. Das sind 150 Milliarden Euro weniger Schulden. Nach Jahren der Mangelverwaltung haben wir unsere Sozialsysteme stabilisiert und begonnen, sie auf eine nachhaltige Finanzierung umzustellen. In der Pflegeversicherung sind erste Elemente zur Kapitaldeckung eingefhrt, bei der Krankenversicherung ein wettbewerbliches Prmienmodell eingefhrt und bei der Rente die private Vorsorge weiter gestrkt worden. Die Energiewende wurde beschleunigt und aus dem ideologischen Korsett von Rot-Grn befreit, damit sie in der Realitt auch gelingen kann. Und anstatt zu alimentieren, haben wir neue Mglichkeiten und Chancen geschaffen: 1,6 Millionen neue sozialversicherungspflichtige Arbeitspltze bedeuten 1,6 Millionen neue Perspektiven fr Menschen in Deutschland und ihre Familien. Nachhaltige Entwicklung betrifft nicht nur Umwelt und Klimapolitik. Nachhaltige Entwicklung erfordert auch nachhaltiges Wirtschaften, generationengerechtes Haushalten und technische, soziale, wirtschaftliche und wissenschaftliche Innovation. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Nachhaltige Entwicklung ist nur in und durch Freiheit mglich. Nachhaltigkeit hat fr Liberale nichts mit Askese zu tun. Auch die Menschen von heute haben ein Recht auf ein gutes Leben. Wir knnen und sollen die Welt nicht konservieren. Aber wir mssen unser Handeln vor der Umwelt und der Nachwelt verantworten. Denn wir Liberale messen Freiheit auch an der Freiheit nachfolgender Generationen. Wenn wir heute auf Kosten knftiger Generationen leben, hinterlassen wir ihnen denkbar schlechte Startchancen. Knftige Generationen sollen aber mindestens gleiche Chancen auf Freiheit haben wie die Menschen heute. Im Interesse kommender Generationen braucht Politik eine Perspektive von Jahrzehnten, nicht von Wahlperioden. Wir befrworten deshalb ressortbergreifende und indikatorenbasierte Nachhaltigkeitsstrategien auf
b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 79
2962 2963 2964 2965 2966 2967 2968 2969 2970 2971 2972 2973 2974 2975 2976 2977 2978 2979 2980 2981 2982 2983 2984 2985 2986 2987 2988 2989 2990 2991 2992 2993 2994 2995 2996 2997 2998 2999 3000 3001 3002 3003 3004 nationaler sowie europischer Ebene. Die bewhrten Gremien zur Begleitung der Nachhaltigkeitsstrategie werden wir in Regierung und Parlament fortfhren. Wir wollen die Einfhrung einer offiziellen Generationenbilanz. Dabei werden Leistungen fr nachfolgende Generationen wie Ausgaben fr Bildung, Infrastruktur und soziale Sicherheit ihren Belastungen durch Staatsverschuldung, Pensionslasten und Verpflichtungen aus Generationenvertrgen gegenbergestellt. Die Gesetzesfolgenabschtzung ist um eine Generationenbilanzierung zentraler Vorhaben zu ergnzen. Nachhaltigkeit verlangt auch danach, die Neuverschuldung des Staates abzubauen, Steuermehreinnahmen zum Schuldenabbau zu verwenden und die Sozialsysteme unseres Landes dauerhaft auf ein solides Fundament zu stellen, das ber Generationen hinweg trgt. Zur Nachhaltigkeit gehrt auch, dass Straen, Gebude und andere Einrichtungen im Bereich der staatlichen Infrastruktur erhalten und zeitgem modernisiert werden. Gegenwrtig reichen die Investitionen der ffentlichen Hand in Deutschland nicht einmal aus, um die altersbedingten Abnutzungen in diesem Bereich auszugleichen. Wir fordern daher kontinuierliche und zielgerichtete Investitionen der ffentlichen Hand in Straen, Verkehrswege, Schulen und andere ffentliche Gebude sowie die ffentlichen Versorgungsnetze. Die Entwicklung der Sustainable Development Goals auf UN-Ebene muss im Einklang mit dem Folgeprozess zu den Millennium Development Goals erfolgen. Die Parlamente sind in die Entwicklung der Ziele einzubeziehen. Dazu wollen wir internationale Parlamentarierdialoge seitens der Bundesregierung frdern. Auch in Zukunft soll das Bruttoinlandsprodukt (BIP) als klare messbare Gre fr Wachstum erhalten bleiben. Daneben soll aber auch anderen Indikatoren von Wohlstand und Lebensqualitt Beachtung geschenkt werden. So ist zum Beispiel Kindererziehung eine gesellschaftliche Leistung, die vom BIP nicht gemessen wird. Gleiches gilt fr soziale, kulturelle und ehrenamtliche Leistungen. Das Bildungswesen spielt eine besondere Rolle bei der Entwicklung und Frderung eigenverantwortlichen Handelns. Bildung fr nachhaltige Entwicklung muss in allen Altersstufen zu den leitenden Grundstzen des Lehrens, Lernens und Handelns werden wie Erziehung zu Frieden, Demokratie, Eigenverantwortung und Toleranz. Unter Absage an Verbote und Gebote empfehlen wir gleichwohl allen Betrieben und Unternehmen, sich im eigenen wirtschaftlichen Interesse intensiv um eine Verbesserung der eigenen Rohstoff- und Umweltbilanz zu sorgen. Publikumsgesellschaften sollten im Rahmen ihrer Berichterstattung bei Erstellung ihrer Jahresbilanz entsprechend dem Deutschen Nachhaltigkeitskodex verfahren.
b b b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 80
3005 3006 3007 3008 3009 3010 3011 3012 3013 3014 3015 3016 3017 3018 3019 3020 3021 3022 3023 3024 3025 3026 3027 3028 3029 3030 3031 3032 3033 3034 3035 3036 3037 3038 3039 3040

VI. Verantwortung, damit Europa eine stabile und verlssliche Gemeinschaft bleibt
Der grte Freiheitsgewinn in der Geschichte unseres Landes nach dem Zweiten Weltkrieg war und ist der europische Einigungsprozess. Das Zusammenwachsen eines ganzen Kontinents und seiner Vlker hat Millionen Menschen den Frieden und die Freiheit gegeben, ihre Trume zu erfllen und ihren eigenen Weg zu gehen. Mit dem Nobelpreis fr die Europische Union wurde diese historische Errungenschaft sowie der Mut der Vlker Europas gewrdigt. Wir wollen, dass dieses Europa eine starke Zukunft hat. Wir bernehmen Verantwortung fr Frieden, Freiheit, Wohlstand und Sicherheit in einem gemeinsamen Europa. Damit Europa ein Kontinent der Chancen und des Miteinanders bleibt. Die groen Herausforderungen unserer Zeit knnen wir nur bewltigen, indem wir Europa zu einer globalen Gestaltungskraft weiter entwickeln. Nur so knnen wir unsere Wertegemeinschaft bewahren, als Wirtschaftsmacht unsere Interessen behaupten und zur knftigen Ordnung der Welt einen europischen Beitrag leisten. Dazu wollen wir die Schuldenkrise einzelner Mitgliedstaaten berwinden und unsere gemeinsame Whrung und die Union auf ein festes Fundament stellen. Und gleichzeitig denken wir an die Zukunft Europas. Wir wollen die politische Union verwirklichen. Mit unserem Einsatz fr den Fiskalvertrag und der Zukunftsgruppe der Auenminister zur Vertiefung der Europischen Union haben wir groe Schritte in diese Richtung getan. Europa ist fr uns Liberale Teil unserer kulturellen Identitt, Rckversicherung unserer Freiheit und zugleich Notwendigkeit, um auch in Zukunft im globalen Wettbewerb bestehen zu knnen. Diese einzigartige Zone der Freiheit, des Wohlstands und der mannigfaltigen kulturellen Bereicherung zu bewahren und weiterzuentwickeln ist liberales Versprechen und Verpflichtung. Und dieses Europa bleibt ein Magnet fr die Menschen und Vlker.

1. Europa liberales Versprechen und Verpflichtung


Die Wettbewerbsfhigkeit zu verbessern, die Haushaltskonsolidierung voranzutreiben und unsere Whrung zu stabilisieren waren notwendig, um die Krise zu bewltigen und um eine Wachstumsperspektive zu erffnen. Darber drfen wir jedoch nicht vergessen: Europa ist mehr als der Euro. Europa ist gegrndet auf gemeinsamen Werten und berzeugungen. Und diese Gemein-

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 81
3041 3042 3043 3044 3045 3046 3047 3048 3049 3050 3051 3052 3053 3054 3055 3056 3057 3058 3059 3060 3061 3062 3063 3064 3065 3066 3067 3068 3069 3070 3071 3072 3073 3074 3075 3076 3077 3078 3079 3080 samkeit zu wahren und zu strken ist heute ebenso unsere Aufgabe und Verantwortung wie die Stabilitt unsere Whrung. Der Abschlussbericht der von Deutschland angestoenen Zukunftsgruppe von elf Auenministern spiegelt wider, dass viele unserer Vorstellungen auf fruchtbaren Boden fallen. Wir wissen, dass Europa ein Staatenverbund mit einzigartigen gesellschaftlichen, politischen, rechtsstaatlichen und konomischen Gemeinsamkeiten ist. Deshalb wollen wir den Weg der Vertiefung verantwortungsvoll weitergehen hin zu einer politischen Union mit festen fderalen Grundstzen, demokratischen Strukturen und einer klaren subsidiren Ordnung. Dafr treten wir an. Dafr treten wir ein. Wir wollen das Rad der Geschichte in Europa nach vorne drehen und nicht zurck. Auf dem Weg der Integration mchten wir alle 28 Staaten mitnehmen. Dafr ist die Konventsmethode der richtige und vom EU-Vertrag vorgesehene Weg. Nur wenn die Konventsmethode nicht gangbar ist, weil einige wenige nicht wollen, muss ein anderer Weg gewhlt werden. Der Fiskalpakt hat gezeigt, wie dies geschehen kann. Am Ende dieser Entwicklung sollte ein durch eine europaweite Volksabstimmung legitimierter europischer Bundesstaat stehen. Eine verstrkte Koordinierung der Wirtschaftspolitik zur Erhhung der Wettbewerbsfhigkeit Europas ist eine wichtige Zwischenstation auf dem Weg zur politischen Union. Wir wollen den europischen Binnenmarkt vollenden, die gemeinsame Agrarpolitik strker an den Prinzipien der Sozialen Marktwirtschaft und Nachhaltigkeit ausrichten und Europas Fhrungsrolle in den Schlsselbereichen von Forschung, Technologie und Dienstleistungen strken. Wir wollen ein Europa der Brger. Der Grundstein der politischen Union ist demokratische Legitimation und Kontrolle. Wir setzen uns deshalb dafr ein, das Europische Parlament zu einem Vollparlament mit gleichberechtigtem Initiativrecht in der Gesetzgebung zu entwickeln. Das Parlament soll selbst ber seinen Sitz entscheiden drfen. Wir wollen das Wahlrecht zum Europischen Parlament europisieren und setzen uns ein dafr ein, dass knftig die europischen Parteien mit staatenbergreifenden Listen antreten. Als sichtbares Zeichen direkter Legitimation wollen wir die Direktwahl des Prsidenten der Europischen Kommission durch die Brger Europas. Wir wollen die Stellung der Kommission als Hterin der Vertrge strken. Dafr muss die Kommission effizienter, nicht aber grer werden. Im Gegenteil: Wir pldieren fr die Verkleinerung der Europischen Kommission.
b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 82
3081 3082 3083 3084 3085 3086 3087 3088 3089 3090 3091 3092 3093 3094 3095 3096 3097 3098 3099 3100 3101 3102 3103 3104 3105 3106 3107 3108 3109 3110 3111 3112 3113 3114 3115 3116 3117 3118 3119 3120 3121 3122 Neben dem Europischen Parlament soll dem Rat der Europischen Union als gleichberechtigter Lnderkammer eine essentielle Rolle zukommen, um demokratische Kontrolle und politischen Ausgleich (checks and balances) im europischen Mehrebenensystem zu garantieren. Das Europa der Brger zeichnet sich durch feste und klare Kompetenzen und das Prinzip der Subsidiaritt und Verhltnismigkeit aus. bermige Brokratie oder gar rigider Zentralismus haben darin keinen Platz. Wir wollen vielmehr starke Regionen, die nahe am Brger sind. Wir wollen den Rechtsgrundsatz der Subsidiaritt institutionell besser absichern, vorhandene Instrumente strker nutzen und ausbauen sowie ein europisches Subsidiarittsgericht einrichten. Wir sehen in der Erweiterung der EU eine groe Chance, sofern und soweit Kandidaten beitrittsfhig sind und die Europische Union aufnahmefhig ist. Auerdem bestehen wir darauf, dass die EU institutionell vorankommt, bevor sie weiteren Aufnahmen zustimmt. Wir werden darauf achten, dass diese Aufnahmevoraussetzungen strikt eingehalten werden. Jedes neue Mitglied muss vor einer Entscheidung ber seine Aufnahme alle offenen Streitfragen mit seinen Nachbarn abschlieend lsen. Dies gilt insbesondere auch fr die Staaten des westlichen Balkans. Wir freuen uns, in diesem Jahr Kroatien als 28. Mitglied der Europischen Union zu begren. Mit der Trkei verbindet uns seit Jahrzehnten eine tiefgreifende Partnerschaft und die gemeinsame Mitgliedschaft in der NATO. Seit 2005 verhandeln die EU und die Trkei ergebnisoffen ber eine trkische EU-Mitgliedschaft. An der Beitrittsperspektive fr die Trkei halten wir fest. Es darf jedoch wie in allen Fllen keine Rabatte bei der Erfllung der Beitrittskriterien geben. Wir ermutigen die Trkei, den notwendigen Reformprozess in Richtung Rechtsstaat und Menschenrechte entschlossener voranzutreiben. Entschlossene rechtsstaatliche Reformen sind auch die Voraussetzung fr die weitere EU-Annherung der Staaten der stlichen Partnerschaft. So htte zum Beispiel die Ukraine langfristig dann eine Chance auf eine Beitrittsperspektive, wenn sie in den kommenden Jahren konsequent auf einen Modernisierungskurs setzt und sich kontinuierlich an EU-Standards heranarbeitet. Die Charta der Grundrechte und die Menschenrechtskonvention der Europischen Union mssen in allen EU-Mitgliedstaaten ungeachtet der politischen Couleur der jeweiligen nationalen Regierung geachtet werden. Entwicklungen wie zum Beispiel in Ungarn und Rumnien, die das Gleichgewicht der politischen Krfte durch einen berzogenen Machtanspruch der Regierung gefhrden, werden wir deshalb weiterhin entschlossen entgegen treten.
b b b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 83
3123 3124 3125 3126 3127 3128 3129 3130 3131 3132 3133 3134 3135 3136 3137 3138 3139 3140 3141 3142 3143 3144 3145 3146 3147 3148 3149 3150 3151 3152 3153 3154 3155 3156 3157 3158 3159 Wir wollen unsere gemeinsamen Werte strken und schtzen und dazu das Verfahren der europischen Rechtsstaatskontrolle verbessern. Bisher kann die EU nur handeln, wenn bereits schwerwiegende und dauerhafte Verletzungen der gemeinsamen europischen Werte eingetreten sind. Wir wollen unterhalb dieser Schwelle des Artikels 7 des EU-Vertrags einen angemessenen Mechanismus schaffen, der es der Europischen Kommission erlaubt, die europischen Grundwerte in den Mitgliedstaaten zu verteidigen und ntigenfalls sprbare und angemessene Sanktionen zu verhngen. Die Reisefreiheit gehrt zu den kostbarsten Errungenschaften der europischen Integration. Wir sollten sie nicht leichtfertig auf Spiel setzen. Wir Liberalen sind daher vehement dagegen, nationalen Regierungen einen Blanko-Scheck zur Wiedereinfhrung von Grenzkontrollen zu geben. Wir wollen die Rahmenbedingungen fr die konventionelle und kologische Landwirtschaft weiter durch marktwirtschaftliche Reformen und einen konsequenten Brokratieabbau verbessern. Dazu gehrt Planungssicherheit fr Landwirte durch marktwirtschaftliche Weiterentwicklung der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) und der Abbau von Wettbewerbsverzerrungen innerhalb der EU.
b b b

Varianten zur Abstimmung auf dem a.o. Bundesparteitag, 4. bis 5. Mai 2013: Variante A Wir lehnen die Kappung und Degression von Direktzahlungen ab. Beides fhrt zu Betriebsteilungen und ineffizienten Betriebsstrukturen. Variante B Regulierung und Brokratie wollen wir im Interesse der unternehmerischen Freiheit von Landwirten abbauen und die Direktzahlungen schrittweise reduzier en. Zu einem starken Europa gehrt auch der Europarat mit seinen Organen. Mit seinen 47 Mitgliedstaaten kommt dem Europarat gerade bei der Umsetzung von Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Menschenrechten eine elementare Rolle zu, die wir Liberalen weiter strken wollen. Wir setzen uns dafr ein, dass die Charta der Grundrechte in allen EU-Mitgliedstaaten geachtet wird und wollen eine zgige Umsetzung der Europischen Menschenrechtskonvention in der EU. Wir bekennen uns zum Europischen Gerichtshof fr Menschenrechte und untersttzen aktiv seine Reform.
b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 84
3160 3161 3162 3163 3164 3165 3166 3167 3168 3169 3170 3171 3172 3173 3174 3175 3176 3177 3178 3179 3180 3181 3182 3183 3184 3185 3186 3187 3188 3189 3190 3191 3192 3193 3194 3195 3196 3197

2. Vom gemeinsamen Whrungsraum zur Stabilittsunion


Die Stabilisierung unserer Whrung und der Kampf gegen die Schuldenkrise bleibt fr uns Liberale auch in den kommenden Jahren eine der wichtigsten Herausforderungen. Wir wissen: Die Stabilisierung unserer Whrung ist nicht umsonst zu haben. Aber fr uns hat Europa nicht nur einen Preis. Sondern Europa hat fr uns Deutsche vor allem auch einen Wert. Weil wir Frieden, Freiheit und Wohlstand fr Deutschland dauerhaft nur durch und mit einem starken Europa gewhrleisten knnen. Aber wir wissen auch: Das alles gibt es nur mit einer stabilen Whrung. Nachdem Sozialdemokraten und Grne 2003 den Stabilittspakt zerrissen und damit die heutige Krise ausgelst haben, haben wir nun die Kehrtwende eingeleitet und eine neue Stabilittskultur geschaffen. Um aus der Krise zu kommen, mssen wir Europa weiter strken und nicht Deutschland schwchen. Deshalb bleibt das Haftungsvolumen fr den Bundeshaushalt verfassungsrechtlich streng begrenzt und das Haushaltsrecht des Deutschen Bundestages unangetastet. Das Parlament hat immer das letzte Wort. Und darum haben wir eine Vergemeinschaftung der Schulden durch Eurobonds oder einen Schuldentilgungsfonds verhindert. Wir wollen kein Schuldeneuropa, sondern eine echte Stabilittsunion. Auf dem Weg in die Stabilittsunion haben wir bereits viel erreicht. Im Fiskalvertrag haben 25 Mitgliedstaaten vereinbart, nationale Schuldenbremsen einzufhren und ihre Haushalte in Ordnung zu bringen. Und mit den europischen Stabilittsmechanismen EFSF und ESM haben wir nicht nur Rettungsschirme fr unsere Whrung aufgespannt, sondern auch die Grundlage zur Strkung der Wettbewerbsfhigkeit in den Krisenlndern geschaffen. Nach dem Prinzip keine Leistung ohne Gegenleistung geht mit der Hilfe fr die Krisenlnder auch immer die Verpflichtung zu nachhaltigen und anspruchsvollen Reformen einher. Wir wollen den Weg in die Stabilittsunion weitergehen. Weil wir berzeugt sind, dass stabile Haushalte, mehr Wettbewerbsfhigkeit und strkeres Wachstum die Voraussetzung fr eine stabile Whrung sind. Weil nur so Europa auf Dauer aus seinen Schulden herauswachsen und im globalen Wettbewerb bestehen kann. Dafr treten wir an. Dafr treten wir ein. Solidaritt verlangt auch Soliditt. Strukturreformen sind angezeigt. Lnder, die ohne zeitweise Untersttzung nicht auskommen, mssen die mit den Partnern verhandelten Verpflichtungen einhalten. Der Reformdruck

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 85
3198 3199 3200 3201 3202 3203 3204 3205 3206 3207 3208 3209 3210 3211 3212 3213 3214 3215 3216 3217 3218 3219 3220 3221 3222 3223 3224 3225 3226 3227 3228 3229 3230 3231 3232 3233 3234 3235 muss erhalten bleiben. Es darf keine falschen Anreize geben. Einen Rckfall in die keynesianische Schuldenpolitik der 1970er Jahre lehnen wir vehement ab. Fr Liberale ist die Geldwertstabilitt eine Grundvoraussetzung fr nachhaltiges Wachstum in der Sozialen Marktwirtschaft. Die Krise Europas begann mit dem Bruch des EU-Stabilitts- und Wachstumspaktes im Jahr 2003. Aus dieser Erfahrung ziehen wir die richtigen Schlsse und setzen den von uns eingeforderten Fiskalpakt konsequent um. Nur wenn Europa die Abkehr von der Schuldenpolitik gelingt und wir den Weg in die Stabilittsunion fortsetzen, schaffen wir einen verlsslichen Rahmen, der langfristiges Vertrauen in die Wettbewerbsfhigkeit, Stabilitt und Zuverlssigkeit der Eurozone und Europas insgesamt erzeugt. Eine unabhngige Zentralbank ist eine der wichtigsten Voraussetzungen fr eine stabile Whrung. Deshalb verteidigen wir die Unabhngigkeit der EZB gegen jeden Zugriff. Die EZB bleibt der Geldwertstabilitt verpflichtet, wie sie in den europischen Vertrgen verankert ist. Eine Staatsfinanzierung durch die EZB und damit die Sanierung der Staatshaushalte durch Inflation lehnen wir mit aller Entschiedenheit ab. Wir haben es geschafft, vom Krisenmodus in den Krisenlsungsmodus zu kommen. Wir bauen eine Stabilittsunion auf. Dafr sind eine sinnvolle Regulierung des Bankensektors und eine Bankenkontrolle unerlsslich, damit in einem klaren Ordnungsrahmen die Realwirtschaft nach den Prinzipen der Sozialen Marktwirtschaft innerhalb der Eurozone funktionieren und gedeihen kann. Wir stehen fr eine Stabilittsunion mit soliden Haushalten und Finanzen. Eine Haftungsunion wird es mit uns nicht geben. Hierdurch wrde neben der unbegrenzten Haftung des Bundeshaushaltes auch jeder Reformdruck von wettbewerbsschwachen Staaten genommen werden. Wir wollen, dass die EU-Mitgliedstaaten die eigene Budgethoheit und die Verantwortung zu sorgfltigem Haushalten auch in Zukunft behalten. Deshalb lehnen wir europische Steuern ab. Eine gesamtschuldnerische Haftung fr Staatsanleihen der Mitgliedstaaten, wie ber Eurobonds oder einen Altschuldentilgungsfonds, lehnen wir Liberalen aus politischen, rechtlichen und wirtschaftlichen Grnden ab, heute genauso wie in der Zukunft. Europa hat nur eine Zukunft als Verantwortungsgemeinschaft, in der jeder fr sein Handeln haftet. Darum setzen wir uns fr eine europische Insolvenzordnung fr Staaten ein, um die bestehenden Stabilisierungsinstrumente zu ergnzen.
b b b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 86
3236 3237 3238 3239 3240 3241 3242 3243 3244 3245 3246 3247 3248 3249 3250 3251 3252 3253 3254 3255 3256 3257 3258 3259 3260 3261 3262 3263 3264 3265 3266 3267 3268

VII. Frieden, damit mehr Menschen mehr Chancen bekommen


In Deutschland haben heute mehr Menschen die Freiheit, ihre Trume zu erfllen und ihren eigenen Weg zu gehen. Das macht uns stark und schafft Wohlstand. Aber Deutschland darf sich selbst nicht genge sein. Verlssliche Bndnisse, die Friedensordnung der UN und ein starkes Europa haben dazu wesentlich beigetragen, dass uns ein Leben in Frieden und Wohlstand in Deutschland beinahe selbstverstndlich erscheint. Das ist ein historischer Erfolg auch deutscher Auen- und Entwicklungspolitik. Ein Erfolg, der uns zugleich Auftrag ist: Die Freiheit und die Chancen, die wir in Deutschland und Europa heute genieen, wollen wir mglichst vielen Menschen auf der Welt zugnglich machen. Mehr Menschen weltweit sollen in ihren Lndern in Frieden, Sicherheit und Wohlstand leben knnen. Dieses Ziel wollen wir erreichen durch Kooperation innerhalb bewhrter Organisationen und Bndnisse. Wir wollen bewhrte Partnerschaften pflegen und ausbauen, aber auch neue Partnerschaften begrnden. Wer Globalisierung gestalten will, braucht starke Partner. Wir setzen dabei auf Dialog, Partnerschaft und den Vorrang politischer Lsungsanstze. Wir stehen zur Kultur der militrischen Zurckhaltung. Liberale Auen- und Entwicklungspolitik ist Friedenspolitik. Sie setzt auf geteilte und gemeinsam getragene Verantwortung. Deshalb wollen wir, dass internationale Abrstungsinitiativen weiterhin einen wichtigen Stellenwert in der deutschen und internationalen Politik einnehmen. Und deshalb investieren wir unsere Entwicklungszusammenarbeit in mehr Chancen fr die Menschen in unseren Kooperationslndern. Wir setzen uns weltweit ein fr die Einhaltung und Strkung der Menschenrechte, fr den Schutz der Freiheit, der Demokratie und der Rechtsstaatlichkeit wie auch fr den Schutz von Fortschritt, den auf kultureller Selbstbestimmung basierenden Wohlstand sowie den Schutz unserer Brger vor weltweiten Sicherheitsrisiken. Globalen Problemen knnen wir nur in globaler Kooperation begegnen. Dadurch schaffen wir mehr Chancen fr mehr Menschen auf der Welt. Mehr Mglichkeiten fr den eigenen Lebensentwurf und mehr Chancen zur Verbesserung der eigenen Lebensbedingungen.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 87
3269 3270 3271 3272 3273 3274 3275 3276 3277 3278 3279 3280 3281 3282 3283 3284 3285 3286 3287 3288 3289 3290 3291 3292 3293 3294 3295 3296 3297 3298 3299 3300 3301 3302 3303 3304 3305 3306 3307

1. In Verantwortung und Partnerschaft fr mehr Frieden in der Welt


Deutsche Auenpolitik ist wertegeleitet und interessenorientiert. Sie orientiert sich an historisch gewachsenen und bewhrten Wertegemeinschaften und sie sucht und frdert neue Partnerschaften. Ohne die transatlantische Partnerschaft oder unsere anderen etablierten Freundschaften und Bndnisse zu vernachlssigen, hat liberale Auenpolitik den Grundstein fr neue Partnerschaften gelegt. Aufstrebende Staaten in Lateinamerika, Asien und Afrika sind als neue Kraftzentren in ihren jeweiligen Regionen und darber hinaus immer wichtiger werdende Partner fr Deutschland und Europa im Handel, aber auch bei der Bewltigung globaler Zukunftsaufgaben wie dem Klimawandel, der Abrstung und dem Schutz der Biodiversitt. Mit unseren Partnern weltweit werden wir weiterhin Probleme wie Klimawandel, Armut, Terrorismus, Krieg, Menschenrechtsverletzungen und die Verbreitung von Massenvernichtungswaffen im Bewusstsein gemeinsamer Verantwortung bewltigen. Liberale Auenpolitik untersttzt die historischen politischen Umwandlungsprozesse in Nordafrika und der arabischen Welt mit mageschneiderten Transformationspartnerschaften. Wir Liberale wollen diese Gesellschaften in Richtung freiheitlicher Demokratie und Marktwirtschaft weiter untersttzen. Durch zahlreiche Projekte tragen gerade auch Nicht-Regierungs-Organisationen dazu bei, Menschenrechte durchzusetzen, ihre Durchsetzung zu berwachen sowie Menschenrechte und demokratische Teilhabe im Bewusstsein der Bevlkerung und in den staatlichen Strukturen zu verankern. Die Einhaltung der Menschenrechte und echte brgerschaftliche Partizipation sind das Fundament fr die demokratische, wirtschaftliche und kulturelle Entwicklung eines Landes. Wir setzen auf den Ausbau der Kooperation innerhalb bewhrter Organisationen. Wir setzen auf Dialog und Partnerschaft. Auch da, wo es schwierig ist. Nur Dialog schafft Vertrauen und die Mglichkeit friedlicher Konfliktlsung. Liberale Auenpolitik ist Friedenspolitik. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Wir setzen uns ein fr die vertiefte Integration in der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik der Europischen Union (GASP) und die Strkung der traditionellen Bindungen, insbesondere der transatlantischen Beziehungen. Gemeinsame Positionen im Rahmen der GASP sind immer auch Orientierung fr die im Weltsicherheitsrat vertretenen EU-Mitglieder. Gleichzeitig wollen wir die Zusammenarbeit in Sicherheitsfragen im Rahmen des Weimarer Dreiecks mit Frankreich und Polen weiter verstrken. Die USA und Kanada, aber auch Wertepartner wie

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 88
3308 3309 3310 3311 3312 3313 3314 3315 3316 3317 3318 3319 3320 3321 3322 3323 3324 3325 3326 3327 3328 3329 3330 3331 3332 3333 3334 3335 3336 3337 3338 3339 3340 3341 3342 3343 3344 3345 3346 3347 3348 3349 3350 Japan und Australien bleiben unsere natrlichen Verbndeten bei der Lsung globaler Fragen im internationalen Rahmen. Die transatlantischen Beziehungen sind breit und vielfltig. Als strategisches Ziel der transatlantischen Kooperation treiben wir die Verwirklichung einer transatlantischen Freihandelszone voran, um gemeinsame Wohlstandsgewinne zu erreichen, und, um weltweit deutlich zu machen, dass die beiden globalen Zentren demokratischer Marktwirtschaft eng kooperieren. Die Beziehungen zu den neuen Gestaltungsmchten, die durch ihre Wirtschaftsdynamik, ihr Streben nach Teilhabe und Wohlstand und ihr wachsendes politisches Gewicht zu wichtigen Kraftzentren in ihren Regionen aufsteigen, werden wir ausbauen. Dies gilt insbesondere fr Lnder, die unsere demokratischen Werte teilen. Wer gestalten will, muss gesprchsbereit sein. Diese neuen Kraftzentren zur bernahme von Verantwortung zu ermutigen und sie partnerschaftlich in internationale Strukturen einzubinden ist ein Kerngedanke liberaler Auenpolitik. Neben dem fortgesetzten Engagement in den Vereinten Nationen, der NATO dem Europarat und der EU werden wir auch die Chancen neuer Formate wie der G20 verstrkt nutzen. Diese Formate bieten die Chance, neue Lsungsanstze in die internationale Kooperation einzubringen. Ihr dauerhafter Erfolg wird von der Verbindlichkeit in der Ergebnisumsetzung abhngen. Im Zentrum der Reform steht fr uns ein Weltsicherheitsrat, der die neuen Gewichte in der Welt des 21. Jahrhunderts angemessen widerspiegelt. Deshalb werden wir uns weiterhin fr eine Strkung und umfassende Reform der Vereinten Nationen einsetzen. Die Vereinten Nationen sind das Herzstck einer Weltordnung, die auf Kooperation setzt. Die Verstrkung der parlamentarischen Mitarbeit in den UN-Prozessen ist anzustreben. Auch die erfolgreiche Strkung personeller Prsenzen Deutschlands in diesen Institutionen wollen wir fortsetzen. Wie kaum ein anderes Industrieland ist Deutschland auf Freihandel und den Zugang zu den weltweiten Rohstoffmrkten angewiesen. Die deutsche Auenpolitik wird hierfr weiterhin konsequent eintreten. Hierzu gehren auch strategische Partnerschaften mit wichtigen Rohstofflndern im Rahmen einer nationalen Rohstoffstrategie und die weitere Verzahnung auen-, sicherheits-, entwicklungs- und wirtschaftspolitischer Interessen im Bereich der Auenwirtschaftspolitik. Auf die Einhaltung der Menschenrechte in den Rohstofflndern legen wir groen Wert. Als gewhltes Mitglied im Weltsicherheitsrat hat Deutschland 2011 und 2012 wichtige Akzente unter anderem beim Schutz von Kindern in bewaffneten Konflikten, bei aktuellen Krisen in Syrien und im Jemen, bei der Staatswerdung des Sdsudan und bei der Bewltigung der Stabilisierung von Afghanistan gesetzt. Wir haben mit dieser sehr erfolgreib b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 89
3351 3352 3353 3354 3355 3356 3357 3358 3359 3360 3361 3362 3363 3364 3365 3366 3367 3368 3369 3370 3371 3372 3373 3374 3375 3376 3377 3378 3379 3380 3381 3382 3383 3384 3385 3386 3387 3388 3389 3390 3391 3392 3393 chen Arbeit gezeigt, dass Deutschland bereit ist global Verantwortung zu bernehmen. Auch auf Grundlage dieser Bilanz hat uns die Weltgemeinschaft fr die Jahre 2013-2014 mit einem beeindruckenden Ergebnis in den Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen gewhlt. Diesen Vertrauensbeweis gilt es durch eine aktive, werteorientierte und verantwortungsvolle Menschenrechtspolitik gerecht zu werden. Deutschland wird darber hinaus als Truppensteller und Geber von humanitrer Hilfe und Entwicklungszusammenarbeit im Rahmen der Vereinten Nationen weiterhin seine globale Verantwortung wahrnehmen. Wir werden auch in Zukunft die demokratischen Krfte in den Reformstaaten des Arabischen Frhlings durch Angebote im Bereich Rechtsstaatsaufbau, Marktzugang, Bildung und Arbeit untersttzen. Freiheit, Menschenrechte und Demokratie sind die Voraussetzung fr politische und auch wirtschaftliche Teilhabe der Menschen und damit fr den Erfolg der Reformkrfte. Wir setzen auf die Untersttzung regionaler Lsungsbemhungen. Regionale Kooperationen zur Bewltigung gemeinsamer Herausforderungen wie etwa im Kontext der ASEAN-Staaten wollen wir strken und partnerschaftlich an Lsungen mitarbeiten. Das deutsche Engagement im Nahostfriedensprozess werden wir unvermindert fortsetzen. Grundlage unserer Politik bleiben das Bekenntnis zum Existenzrecht Israels und eine ausverhandelte Zweistaatenlsung. Wir setzen uns mit Nachdruck fr eine diplomatische Lsung des Konflikts um das iranische Nuklearprogramm entsprechend den Resolutionen des UN-Sicherheitsrats ein. Eine atomare Bewaffnung des Iran wre nicht nur fr Israel und die gesamte Region eine Gefahr, sondern fr die ganze Welt. Frieden, Sicherheit und Wohlstand in Europa knnen wir nur mit Russland dauerhaft gewhrleisten. Unsere Kooperation mit Russland ist heute breit und vielfltig. Niemals zuvor waren unsere Volkswirtschaften und Gesellschaften so eng miteinander verflochten. Gerade deshalb beobachten wir die Einschrnkungen von Brgerrechten durch Regierung oder Justiz in Russland mit Sorge. Unser Blick fr die strategischen Chancen der Zusammenarbeit mit Russland steht nicht im Widerspruch zu einem offenen und mitunter auch kritischen Dialog. Deutschland und China wollen die Chancen der Globalisierung gemeinsam nutzen. Die Frage, wie sich China langfristig in den globalen Ordnungsrahmen einbringt, wird immer wichtiger. Wir wollen ein China, das seine Rolle als verantwortungsvolle Gestaltungsmacht annimmt. Unser offener Dialog mit China hlt auch Meinungsunterschiede aus. Menschenrechte sind ein wichtiges Thema unseres regelmigen Austauschs. Deutschland lebt von seiner Offenheit und Vernetzung. Das soll ich sich auch in einer modernen liberalen Visapolitik ausdrcken. Wir setzen uns
b b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 90
3394 3395 3396 3397 3398 3399 3400 3401 3402 3403 3404 3405 3406 3407 3408 3409 3410 3411 3412 3413 3414 3415 3416 3417 3418 3419 3420 3421 3422 3423 3424 3425 3426 3427 3428 3429 3430 3431 3432 3433 fr die Visafreiheit mit Russland, der Trkei und den stlichen sowie sdlichen Nachbarn der EU ein, sobald sie die dafr erforderlichen Voraussetzungen erfllen. Liberale Visapolitik in einer zusammenrckenden Welt muss Nhe gestalten und nicht Trennung verwalten. Gegenber Weirussland setzen wir uns fr eine europisch abgestimmte Sanktionspolitik gegenber dem Lukaschenko-Regime und verstrkte Zusammenarbeit mit der Zivilgesellschaft ein. Auch in der letzten Diktatur Europas sollen die Menschen die Chance haben, ihr Land zu einer freien und toleranten Brgergesellschaft umzugestalten. Die Auswrtige Kultur- und Bildungspolitik leistet als integraler Bestandteil unserer Auenpolitik einen unersetzlichen Beitrag fr die globale Vlkerverstndigung. Wir setzen dabei auf die Zusammenarbeit mit den bewhrten Mittlern wie dem Goethe Institut, den politischen Stiftungen, Bildungstrgern und Kommunikationsforen, auf Rechtsstaatsdialoge, Wissenschaftskooperationen im Rahmen eines vernetzten Ansatzes sowie den Ausbau der positiven Eigendarstellung Deutschlands im Ausland. Der Netzwerkgedanke muss dabei noch strker in die Arbeit der Mittler einflieen. Gleichzeitig wollen wir den Austausch von Wissenschaftlern und hochqualifizierten Experten noch weiter verstrken und uns weltweit als die offene und tolerante Brgergesellschaft prsentieren, die wir sind.
b b b

2. Menschenrechte sind das Fundament einer freien Gesellschaft


Menschenrechte sind das Fundament fr die demokratische, wirtschaftliche und kulturelle Entwicklung eines Landes. Nur wo Menschen in Freiheit leben knnen, kann es auf Dauer Hoffnung, Fortschritt und Wohlstand geben. Wir betrachten Menschenrechtspolitik als Querschnittsaufgabe, die alle Politikbereiche berhrt und Kern liberaler Auen- und Entwicklungspolitik ist. Die Einhaltung und Strkung der Menschenrechte in Deutschland, Europa und weltweit ist Kernanliegen unserer Politik. Wir richten unsere Entwicklungszusammenarbeit an diesem Ziel aus. Finanzielle Zuwendungen fr bestimmte Lnder werden seither konsequent an die Einhaltung menschenrechtspolitischer Bedingungen geknpft. Wir haben durchgesetzt, dass der Zugang zu sauberem Trinkwasser und Sanitranlagen von den Vereinten Nationen als Menschenrecht anerkannt wird. Wir haben Strafbarkeitslcken im internationalen Recht geschlossen und den Internationalen Strafgerichtshof gestrkt. Wir sind engagiert fr die Menschenrechte sexueller Minderheiten eingetreten. Erstmals haben das Auswrtige Amt und das Entwicklungsministerium Menschenrechtsprojekte fr Homosexuelle im Ausland finanziert. Die Budgethilfe wurde fr Staaten gestrichen, die Strafgesetze gegen Homosexualitt ver-

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 91
3434 3435 3436 3437 3438 3439 3440 3441 3442 3443 3444 3445 3446 3447 3448 3449 3450 3451 3452 3453 3454 3455 3456 3457 3458 3459 3460 3461 3462 3463 3464 3465 3466 3467 3468 3469 3470 3471 3472 3473 schrfen. Asylbewerber, die in ihren Heimatlndern mit entsprechenden Strafen rechnen mssen, werden nicht mehr abgeschoben. Und wir treten ein fr die freie Ausbung der Religion und setzen uns ein gegen die Verfolgung von Christen auf der Welt. Die Universalitt der Menschenrechte bleibt Garant fr gesellschaftlichen Frieden, persnliche Freiheit, Sicherheit und wirtschaftlichen Erfolg. Sie zu strken in Deutschland, Europa und weltweit ist unser Ziel. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Wir treten gegen eine kulturelle Relativierung des Menschenrechtsbegriffs und fr die effektive Durchsetzung von rechtsstaatlichem Handeln in den internationalen Beziehungen ein. Wir wenden uns gegen jegliche Diskriminierung aufgrund von Religion, ethnischer Herkunft, Geschlecht, Behinderung, Alter oder sexueller Orientierung. Die Unterdrckung oder der Angriff auf andere Menschen und einzelne Bevlkerungsgruppen sind stets Angriffe auf die Freiheit der ganzen Gesellschaft. Wir werden weiterhin entschlossen der Diskriminierung von Homosexuellen, Trans-identen und Intersexuellen in der Auen- und Entwicklungspolitik entgegentreten und die begonnene Politik in diesem Bereich fortsetzen. Freie Meinungsbildung ist die Grundlage von selbstbestimmtem Handeln und brgerschaftlicher Partizipation, sie ist ein grundlegendes Menschenrecht. Wir treten ein fr Meinungsfreiheit, Versammlungsfreiheit und die Freiheit der Presse. Wir setzen uns fr die uneingeschrnkte krperliche und geistige Unversehrtheit der Menschen ein. Deshalb engagieren wir uns mit allem Nachdruck fr die weltweite Abschaffung der Todesstrafe und Folter. Bei der Bekmpfung des internationalen Terrorismus heiligt der Zweck nicht die Mittel; sie darf nicht mit einer Einschrnkung menschenrechtlicher Standards einhergehen. Wir wenden uns daher gegen jegliche Versuche, im Namen von Terrorismusbekmpfung fundamentale Menschenrechte einzuschrnken. Wir treten fr die weltweite chtung von Menschenhandel, Kinderarbeit, Zwangsarbeit, Zwangsprostitution und den Einsatz von Kindersoldaten ein. Denn krperliche Unversehrtheit ist ein fundamentales Menschenrecht. Durch weibliche Genitalverstmmelung wird in dieses Menschenrecht von Frauen und Mdchen auf grausamste Weise eingegriffen. Wir treten fr eine explizite Strafbarkeit dieses Verbrechens ein, damit ein deutliches Signal ausgeht, wie verabscheuungswrdig dieses Verbrechen ist.
b b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 92
3474 3475 3476 3477 3478 3479 3480 3481 3482 3483 3484 3485 3486 3487 3488 3489 3490 3491 3492 3493 3494 3495 3496 3497 3498 3499 3500 3501 3502 3503 3504 3505 3506 3507 3508 3509 3510 3511 3512 3513 3514 3515 3516 Wir streben eine Ratifizierung des bereinkommens des Europarates zur Verhtung und Bekmpfung von Gewalt gegen Frauen und husliche Gewalt an, um betroffenen Frauen einen verbesserten Opferschutz zu bieten. Mit Ratifizierung des zweiten Zusatzprotokolls zum Pakt der Vereinten Nationen ber wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte wollen wir Einzelpersonen nach Ausschpfung des nationalen Rechtsweges die Mglichkeit geben, auf diesem Weg ihre persnlichen Rechte vor einem internationalen Gremium einzuklagen. Der Zugang zu sauberem Trinkwasser und zu sanitren Einrichtungen ist eine wesentliche Voraussetzung fr die Gesundheit der Menschen und fr deren Ernhrungssicherheit. Deshalb setzen wir uns fr eine bessere Geltung des Menschenrechts auf Trinkwasser und sanitre Grundversorgung ein und untersttzen entsprechende Initiativen auf Ebene der Vereinten Nationen. Wir wollen eine weitere Strkung der internationalen Strafgerichtsbarkeit wie zum Beispiel des Internationalen Strafgerichtshofs. Unter dem Dach der Vereinten Nationen wollen wir den vlkerrechtlichen Begriff der Schutzverantwortung ausdifferenzieren und weiter entwickeln. Dabei soll unter den Sulen to prevent, to react und to rebuild der Strkung der Prvention besondere Bedeutung zukommen. Mit dem Beitritt der EU zur Europischen Menschenrechtskonvention schlieen wir eine Lcke beim Schutz der Menschenrechte in Europa. Wir werden fr eine zgige Umsetzung des Beitrittsabkommens eintreten. Die Charta der Grundrechte und die Menschenrechtskonvention der Europischen Union mssen in allen EU-Mitgliedstaaten ungeachtet der politischen Couleur der jeweiligen nationalen Regierung geachtet werden. Wir bekennen uns zum Europischen Gerichtshof fr Menschenrechte und untersttzen aktiv seine Reform. Dabei mchten wir an unsere Erfolge der Reformkonferenz von Brighton anknpfen und werden uns fr eine schnelle Umsetzung der Reformvorschlge einsetzen. Wir wollen einen solidarischen Beitrag dafr leisten, dass Europa in der Welt ein sicherer Zufluchtsort fr politisch Verfolgte ist. Deswegen setzen wir uns fr eine europaweite menschenwrdige Regelung des Grundrechts auf Asyl ein. Ziel darf dabei nicht der kleinste gemeinsame Nenner sein. Wir wollen in Deutschland voran gehen und die Arbeitserlaubnispflicht von Asylbewerbern ebenso abschaffen wie die Residenzpflicht fr Flchtlinge. Unbegleitete minderjhrige Flchtlinge sollen erst ab 18 Jahren als verfahrensmndig angesehen werden. Bei der Aufnahme von Flchtlingen sind deren Notlage und Bedrftigkeit entscheidend und nicht die Religionszugehrigkeit. Wir dringen darauf, dass es bei der Rckfhrung von abgelehnten Bewerbern in andere EU-Lnder eindeutige und gemeinsame Bestimmungen ber sichere Drittstaaten gibt.
b b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 93
3517 3518 3519 3520 3521 3522 3523 3524 3525 3526 3527 3528 3529 3530 3531 3532 3533 3534 3535 3536 3537 3538 3539 3540 3541 3542 3543 3544 3545 3546 3547 3548 3549 3550 3551 3552 3553 3554 3555 Nach langen 18 Jahren hat Deutschland seine Vorbehalte gegen die Kinderrechtskonvention der Vereinten Nationen endlich zurckgenommen. Damit steht die Rechtsanwendung unter neuen Vorzeichen. Wir wollen fr unbegleitete minderjhrige Flchtlinge das Kindeswohl strker bercksichtigen und dazu gesetzliche Regelungen berarbeiten, beispielsweise die Bestimmungen zur Einreise beziehungsweise Familienzusammenfhrung. In Deutschland wollen wir die Verbesserung der Rechte fr die Opfer von Frauen- und Menschenhandel, die Situation von Menschen ohne Aufenthaltsstatus im Bereich Gesundheit und faire Entlohnung schnell und eingehend berprfen.
b b

3. Freiheit schtzen, Chancen schaffen liberale Sicherheitspolitik


Bedrohungen fr Frieden, Freiheit und Sicherheit lassen sich in einer zunehmend globalisierten Welt immer weniger regional eingrenzen und in Kategorien von Staatlichkeit fassen. Globale Terrornetzwerke, organisierte Kriminalitt, lokale und regionale Konflikte mit globalen Auswirkungen, Ausbreitung von Wsten, Mangel an sauberem Trinkwasser, Hungersnte und extreme Klimavernderungen all diesen globalen Herausforderungen knnen wir nur global und vernetzt begegnen. Wir haben alle relevanten Ressorts der deutschen Auenpolitik im Rahmen eines vernetzten Ansatzes strker koordiniert als es jemals der Fall war. Wir halten an der deutschen Sicherheitspolitik und an der Kultur der militrischen Zurckhaltung fest. Und wir haben den Fokus einerseits auf die Abrstung sowie andererseits auf eine vorrangig zivil ausgerichtete Prventionspolitik gelegt. Wo es dennoch ntig ist, machen sich unsere Soldaten um den Frieden weltweit verdient. Unseren Soldaten in Afghanistan konnten wir durch einen erfolgreichen Strategiewechsel, hin zu strkerer Vernetzung von politischen, entwicklungspolitischen und militrischen Anstzen, eine realistische Abzugsperspektive fr 2014 erffnen. Die bergabe der Verantwortung in Afghanistan luft. Der Abzug deutscher Kampftruppen hat begonnen. Auch nach dem vollstndigen Abzug deutscher Kampftruppen aus Afghanistan werden wir das Land nicht im Stich lassen. Unfreiheit, Armut und Chancenlosigkeit kann Nhrboden fr politischen und religisen Extremismus sein und zur Ursache fr Konflikte werden. Indem wir weltweit mehr Menschen mehr Chancen fr das eigene Leben erffnen, tragen wir dazu bei, Konflikte an der Wurzel zu bekmpfen, und nicht deren Symptome. Indem mehr Menschen weltweit mehr Chancen ergreifen, leisten wir gemeinsam einen Beitrag zu mehr Stabilitt und zu dauerhaftem Frieden.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 94
3556 3557 3558 3559 3560 3561 3562 3563 3564 3565 3566 3567 3568 3569 3570 3571 3572 3573 3574 3575 3576 3577 3578 3579 3580 3581 3582 3583 3584 3585 3586 3587 3588 3589 3590 3591 3592 3593 3594 3595 3596 3597 Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Die Bundeswehr ist und bleibt eine Parlamentsarmee. Vor Beginn von Einstzen in Krisengebieten mssen die politischen Ziele und Zeitlinien sowie eine Exit-Strategie klar formuliert sein. Diese sind fr die Dauer des Einsatzes fortzuschreiben. Mit der Aussetzung der Wehrpflicht und dem damit verbundenen Umbau der Bundeswehr zu einer Freiwilligenarmee haben wir echte Meilensteine bezglich des Aufbaus und der inneren Verfasstheit der Bundeswehr gesetzt. Gleichzeitig setzen wir uns dafr ein, dass die bedeutende Arbeit der Bundeswehr Anerkennung in der ffentlichkeit erfhrt. Die Wertschtzung des anspruchsvollen und gefhrlichen Dienstes unserer Soldaten ist gerade fr eine Armee im Einsatz von berragender Bedeutung. Die notwendige Akzeptanz in der Bevlkerung wollen wir unter anderem durch eine entsprechende Reprsentanz in der Flche erreichen. Wir wollen die Attraktivitt des Dienstes weiter steigern. Die Gehaltshhe, die Qualitt der Infrastruktur, Weiterbildungsmglichkeiten, Versetzungshufigkeit, die Versorgung im Falle der Verwundung sowie die Vereinbarkeit von Dienst und Familie sind dabei wesentliche Faktoren. Die Einsatzfhigkeit der Bundeswehr muss durch eine entsprechende Finanzierung sicher gestellt sein. Auslandseinstze drfen dabei nicht zu Lasten des laufenden Etats des Verteidigungsministeriums gehen. Die NATO bleibt auch in Zukunft strkster Anker unserer gemeinsamen Sicherheitspolitik. Sie selbst, aber auch die anderen bedeutenden internationalen Friedens- und Sicherheitsorganisationen (UNO, OSZE, Europarat, EU) mssen in ihrer Handlungsfhigkeit fortlaufend gestrkt werden. Gleichzeitig werden wir uns fr die Etablierung allgemein anerkannter Normen und Regeln im internationalen System und fr eine noch intensivere Kooperation im Bereich der Sicherheits- und Verteidigungspolitik einsetzen. Durch Schaffung gemeinsamer Strukturen sollen langfristig die Voraussetzungen fr europische Streitkrfte unter parlamentarischer Kontrolle geschaffen werden. Dazu muss ein gemeinsames sicherheitspolitisches Verstndnis geschaffen und ein Ausgleich rstungspolitischer Interessen herbeigefhrt werden. Wir wollen eine nationale Sicherheitsstrategie als Beitrag zu einer EU-Sicherheitsstrategie entwickeln und diese regelmig fortschreiben. Denn nur durch die Formulierung und regelmige ffentliche Diskussion einer solchen Strategie kann es gelingen, in einer breiten ffentlichkeit Bewusstsein und Verstndnis fr sicherheitspolitische Themen zu schaffen. In einer offenen und toleranten Brgergesellschaft muss Sicherheitspolitik mehr sein als ein Thema fr wenige Spezialisten. Dabei gilt es, den politischen Auftrag der Bundeswehr stets klar zu formulieren und eine entsprechende Struktur und Rechtssicherheit fr die Streitkrfte abb b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 95
3598 3599 3600 3601 3602 3603 3604 3605 3606 3607 3608 3609 3610 3611 3612 3613 3614 3615 3616 3617 3618 3619 3620 3621 3622 3623 3624 3625 3626 3627 3628 3629 3630 3631 3632 3633 3634 3635 3636 3637 3638 zuleiten. Dabei muss der Schutz der territorialen Integritt Deutschlands als Auftrag und die Trennung der Zustndigkeiten von Bundeswehr und Polizei erhalten bleiben. Wir setzen uns fr eine zeitnahe und vertrauliche Information des Bundestages ber Rstungsexporte ein vergleichbar dem Verfahren zur Kontrolle der Geheimdienste. Im Rahmen der zivilen Krisenprvention und beim Wiederaufbau staatlicher Strukturen nach einer Krise legen wir einen Schwerpunkt auf die Strkung des Aufbaus von zivilen Fhigkeiten (Verwaltung, Justiz, Polizei). Darber hinaus sollten die Instrumente der Entwicklungszusammenarbeit, der Aufbau wirtschaftlicher Partnerschaften, die polizeiliche und rechtsstaatliche Zusammenarbeit sowie die Frderung grenzberschreitender Zusammenarbeit zur Konflikt- und Krisenprvention im Sinne eines kohrenten Politikansatzes gestrkt werden. Unser Ziel ist die Strkung der nuklearen, radiologischen, chemischen und biologischen sowie konventionellen Kontroll- und Nichtverbreitungsregime. Die universelle Anwendung der internationalen Vertragsregime und Verhaltenskodizes ist unser erklrtes Ziel. Speziell im Rahmen der nuklearen Rstungskontrolle setzen wir uns konsequent fr eine umfassende Strkung des nuklearen Nichtverbreitungsvertrages und fr ein Inkrafttreten des Teststoppvertrages ein. Darber hinaus wollen wir aber auch neue Wege gehen, um ber die bisherigen Konventionen hinaus die weltweite Abrstung voranzutreiben und zum Beispiel aktiv fr den Beitritt von Nichtvertragsstaaten zum Biowaffen- sowie dem Chemiewaffenverbotsbereinkommen werben. An dem Ziel eines Abzugs taktischer Nuklearwaffen aus Europa halten wir fest. Die von uns eingeleitete bergabe in Verantwortung an die Regierung Afghanistans und den Abzug der Kampftruppen fr 2014 werden wir fortsetzen. Auch ber dieses Datum hinaus werden wir die Menschen in Afghanistan beim Aufbau des Landes im Rahmen der Entwicklungszusammenarbeit wirksam untersttzen.
b b b b

4. Partnerschaftlich Verantwortung bernehmen weltweite Entwicklungszusammenarbeit


Wir arbeiten dafr, dass mehr Menschen auf der Welt in Freiheit leben knnen und mehr Chancen bekommen, sich zu entfalten. Wir wissen: Wer heute nicht wei, wovon er morgen leben soll, der ist nicht frei. Weil wir auf die Strke dieser Menschen vertrauen, untersttzen wir sie dabei, ihre Situation aus eigener Kraft zu verbessern. Denn die Freiheit des Einzelnen und die Verantwortung fr andere gehren fr uns untrennbar zusammen. Entwicklungspolitik ist auch Friedens- und Sicherheitspolitik. Sie arbeitet auf die Stabilisierung fragiler Lnder und Regionen hin, wirkt prventiv gegen Konflikte und hilft damit auch, dass Menschen nicht aus ihrer Heimat vertrieben werden.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 96
3639 3640 3641 3642 3643 3644 3645 3646 3647 3648 3649 3650 3651 3652 3653 3654 3655 3656 3657 3658 3659 3660 3661 3662 3663 3664 3665 3666 3667 3668 3669 3670 3671 3672 3673 3674 3675 3676 3677 3678 Um unsere Entwicklungszusammenarbeit nach diesem Grundsatz auszurichten, haben wir die grte Reform in der Geschichte der deutschen Entwicklungszusammenarbeit ins Werk gesetzt. Durch die Zusammenfassung der Deutschen Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit, des Deutschen Entwicklungsdienstes und der Internationale Weiterbildung und Entwicklung zur Deutschen Gesellschaft fr internationale Zusammenarbeit haben wir die Entwicklungszusammenarbeit schlagkrftiger gemacht. Darauf wollen wir uns aber nicht ausruhen. Wir arbeiten weiter fr effizientere Strukturen in der Entwicklungszusammenarbeit, damit jeder Euro maximale Wirkung erzielt. Mit dem unabhngigen Evaluierungsinstitut der deutschen Entwicklungszusammenarbeit haben wir im November 2012 den Schlussstein zu dieser Reform gesetzt. Von nun an stellt sich die deutsche Entwicklungspolitik erstmals einer wissenschaftlich fundierten, unabhngigen Begutachtung ihrer Aktivitten, um aus den Erfahrungen ihrer Arbeit nachhaltig zu lernen. Dadurch haben wir die Schlagkraft der deutschen Entwicklungszusammenarbeit erheblich gestrkt und den zielgenauen Einsatz finanzieller Mittel ermglicht. Wirksamkeit und Effizienz in der Entwicklungszusammenarbeit sind im Sinne der deutschen Steuerzahler wie auch unserer internationalen Partner. Wir haben die staatliche Entwicklungszusammenarbeit fr China und die Trkei eingestellt und legen Schwerpunkte in der Entwicklungszusammenarbeit auf 50 Lnder, statt auf ber 120. Wir haben unsere Kooperation strker an der Einhaltung von Menschenrechten und guter Regierungsfhrung ausgerichtet und wir haben die Zusammenarbeit mit fragilen Staaten als Friedensinvestition gestrkt. Trotz Eurokrise und erfolgreicher Haushaltskonsolidierung konnten wir die Entwicklungsleistungen seit 2009 um fast zwei Milliarden Euro auf rund zehn Milliarden Euro steigern Deutschland ist nun nach den USA der weltweit grte Geber. Liberale Entwicklungspolitik stellt den einzelnen Menschen mit seinen Fhigkeiten und Bedrfnissen in den Mittelpunkt. Fr uns ist Entwicklungszusammenarbeit keine mildttige Hilfe, sondern eine Investition in eine bessere Zukunft fr die Menschen in unseren Kooperationslndern und in Deutschland. Liberale Entwicklungspolitik ist zugleich werte- und interessenorientiert und mchte das klassische Geber-Nehmer-Verhltnis durch eine Partnerschaft auf Augenhhe ersetzen. Wir wollen die Entwicklungslnder nicht versorgen, sondern wir wollen sie ertchtigen, eigenverantwortlich fr sich selbst zu sorgen und vorzusorgen. Dadurch schaffen wir Lebenschancen fr mehr Menschen fr eine bessere, freiere und friedlichere Zukunft. Dafr treten wir ein. Dafr treten wir an. Liberale Entwicklungspolitik dient dem Ziel, weltweit Freiheit zu strken und allen Menschen ein Leben in Wrde, Eigenverantwortung und

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 97
3679 3680 3681 3682 3683 3684 3685 3686 3687 3688 3689 3690 3691 3692 3693 3694 3695 3696 3697 3698 3699 3700 3701 3702 3703 3704 3705 3706 3707 3708 3709 3710 3711 3712 3713 3714 3715 3716 3717 3718 3719 3720 3721 Selbstbestimmung zu ermglichen. Armut ist Unfreiheit. Die Beseitigung der Ursachen von Armut steht deshalb im Mittelpunkt unserer Entwicklungszusammenarbeit. Die Wahrung der Menschenrechte ist und bleibt fr Liberale vorrangig. Das haben wir mit der Einfhrung einer verbindlichen Menschenrechts-Kontrolle fr Entwicklungsprojekte unter Beweis gestellt. Dieses Instrument wollen wir in Zukunft konsequent weiter anwenden: Deutschland frdert, aber wir fordern auch mehr Rechtsstaat, mehr Demokratie, mehr Marktwirtschaft und mehr Eigenverantwortung. Liberale Entwicklungspolitik setzt auf einen Dreiklang aus Staat, Wirtschaft und Zivilgesellschaft. Der Staat allein wird die Entwicklungsherausforderungen der Zukunft nicht bewltigen knnen. Das gilt auch fr die Entwicklungsfinanzierung. Die deutsche Entwicklungspolitik muss deshalb die Rahmenbedingungen so setzen, dass mehr private Investitionen und mehr zivilgesellschaftliches Engagement ermglicht werden. Gemeinsam mit dem Privatsektor wollen wir weiter innovative Finanzierungsinstrumente entwickeln und umsetzen. Das Engagement der deutschen Wirtschaft ist eine Chance fr unsere Kooperationslnder. Diese Zusammenarbeit wollen wir deshalb weiter ausbauen und insbesondere den deutschen Mittelstand weiter als Partner der Entwicklungszusammenarbeit gewinnen. Fr uns steht die Wirksamkeit der Entwicklungspolitik an erster Stelle. Wir bekennen uns zu den eingegangenen internationalen Vereinbarungen. Gleichzeitig muss die Bewertung der ffentlichen Ausgaben zur Entwicklungszusammenarbeit (ODA-Quote) nicht nur nach Quantittsgesichtspunkten bewertet werden, sondern auch nach qualitativen Kriterien. Trotz unserer Erfolge bei der Steigerung des Entwicklungsetats ist nicht entscheidend wie viel Geld ausgegeben wird sondern wie wirksam die Manahmen sind. Wir setzen in der Entwicklungszusammenarbeit bewusst auf das breite zivilgesellschaftliche Engagement aus der Mitte der Gesellschaft. Deshalb haben wir die Mittel fr Nichtregierungsorganisationen, fr die Kirchen und Stiftungen erhht. Wir haben den Dschungel der Frderprogramme gelichtet und eine einzige Anlaufstelle fr alle Menschen geschaffen, die sich in der Entwicklungszusammenarbeit engagieren mchten. Mit diesen Reformen mchten wir in den nchsten Jahren die Zahl der Engagierten in Deutschland verdoppeln. Liberale Entwicklungspolitik reagiert konsequent auf die globalen Machtverschiebungen. Das heit: Mit aufstrebenden Schwellenlndern muss die klassische armutsorientierte Entwicklungszusammenarbeit beendet und in eine neue Form der Kooperation berfhrt werden. Mit China sind wir diesen Schritt bereits 2010 gegangen und fhren den Dialog auf Augenhhe vor allem im Bereich Rechtsstaatlichkeit fort.
b b b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 98
3722 3723 3724 3725 3726 3727 3728 3729 3730 3731 3732 3733 3734 3735 3736 3737 3738 3739 3740 3741 3742 3743 3744 3745 3746 3747 3748 3749 3750 3751 3752 3753 3754 Mit den Millennium-Entwicklungszielen ist es der Welt gelungen, sich erstmals auf ein gemeinsames Zielsystem festzulegen. Allerdings weist dieses Zielsystem Defizite auf. Die Weltagenda nach 2015 muss das Nebeneinander verschiedener Ziele berwinden und der engen Verschrnkung der Herausforderungen gerecht werden. Es sollen gemeinsame aber differenzierte Verpflichtungen fr Entwicklungs-, Schwellenund Industrielnder vereinbart werden. Innerhalb der europischen Entwicklungspolitik setzen wir uns weiter fr eine Reform der allgemeinen Budgethilfe ein. Wir wollen in Zukunft die Kriterien fr Budgethilfe weiter verschrfen, um eine blinde Subventionierung von korrupten Regierungen zu verhindern. Die EU soll darber hinaus in ihrer Rolle der Geberkoordinierung gestrkt werden. Eine Vergemeinschaftung der Entwicklungspolitik lehnen wir jedoch ab. Der Europische Entwicklungsfonds muss zustzlich in den EU-Haushalt integriert werden, um die fehlende parlamentarische Kontrolle herzustellen. Zu oft wird Afrika ausschlielich auf Katastrophen, Hunger und Armut reduziert. Wir sehen in Afrika zuallererst einen Chancenkontinent mit jungen, leistungsstarken Gesellschaften. Schon heute entstehen in Afrika wichtige Innovationen, das Wirtschaftswachstum bertrifft in vielen Staaten das europische Niveau bei weitem. Liberale Entwicklungspolitik setzt auf dieses Potential und mchte die Innovationskraft Afrikas befrdern. Wir wollen gleichzeitig das viel zu negative Afrika-Bild in Deutschland korrigieren und die entwicklungspolitische Bildungsarbeit entsprechend neu ausrichten. Unsere Politik der Freiheitsfrderung setzt darauf, den gleichberechtigten Zugang aller Menschen zu wirtschaftlicher, gesellschaftlicher und politischer Teilhabe zu untersttzen. Wir werden uns auch in Zukunft besonders fr die Menschen in unseren Kooperationslndern einsetzen, die von Ausgrenzung, Diskriminierung und Gewalt betroffen sind. Ethnische und gesellschaftliche Minderheiten wie Menschen mit Behinderungen sowie Schwule und Lesben bedrfen unserer besonderen Untersttzung.
b b b b

Begrndung:
Erfolgt mndlich.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 99

Antrag 100
Betr.: Antragsteller: Ungarn muss Rechtsstaat bleiben - EU und Europarat mssen reagieren Bezirksverband Hamburg-Nord

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 1. Die FDP kritisiert die vom ungarischen Parlament beschlossene Einschrnkung der Rechte des ungarischen Verfassungsgerichts. Eine Beschrnkung der Prfungskompetenz des Verfassungsgerichts auf formale Fehler im Gesetzgebungsverfahren ist mit rechtstaatlichen Grundstzen nicht vereinbar. 2. Die FDP fordert die Europische Union und den Europarat auf, darauf hinzuwirken, dass das ungarische Parlament die vollen Rechte des Verfassungsgerichts wiederherstellt. Sollte das ungarische Parlament den Forderungen von EU und Europarat nicht nachkommen, so fordert die FDP, Sanktionen gegen Ungarn zu verhngen, bis die Rechte des Verfassungsgerichts in vollem Umfang wiederhergestellt sind. Als hchste Eskalationsstufe ist dabei die Suspendierung der Mitgliedschaft Ungarns in EU und Europarat in Betracht zu ziehen. 3. Die FDP fordert die Mitglieder der FDP im Europaparlament und in der Parlamentarischen Versammlung des Europarates auf, sich dafr einzusetzen, dass umgehend Gesprche mit der Regierung Ungarns aufgenommen werden, um deutlich zu machen, dass die Einschrnkung der Rechte des ungarischen Verfassungsgerichts von EU und Europarat nicht hingenommen werden. Sollten diese Gesprche nicht zu einem Einlenken des ungarischen Parlaments fhren, so sollen die FDP-Mitglieder im Europarat und der Parlamentarischen Versammlung des Europarats sich fr die Verhngung von Sanktionen gegen Ungarn einsetzen. Gleiches gilt fr die der FDP angehrenden Minister vor allem Guido Westerwelle als Auenminister und Sabine Leutheusser-Schnarrenberger als Justizministerin im Rahmen der Beratungen mit ihren europischen Amtskollegen.

Begrndung:
Das ungarische Parlament hat im Mrz eine weitreichende Einschrnkung der Rechte des ungarischen Verfassungsgerichts beschlossen. Insbesondere soll dieses Verfassungsnderungen lediglich noch auf formale Fehler im Gesetzgebungsverfahren

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 100
aber nicht mehr auf inhaltliche Vereinbarung mit der Verfassung und ihren Grundstzen prfen drfen. Gleichzeitig hat das ungarische Parlament mehrere einfachgesetzliche Regelungen, die zuvor vom Verfassungsgericht beanstandet worden waren, mit Verfassungsrang ausgestattet, um sie so der gerichtlichen berprfung zu entziehen. Die Beschrnkung der Prfungskompetenz des Verfassungsgerichts auf Formfragen ist ein erheblicher Eingriff in rechtsstaatliche Grundstze und verschiebt die Gewaltenteilung einseitig zugunsten des Parlaments weg von der Judikative. Eine berprfung parlamentarischer Akte ist damit nur noch sehr begrenzt mglich. Eine solche Regelung ist aus liberaler Sicht weder mit den Grundstzen der Europischen Union noch mit denen des Europarates zu vereinbaren. Da Europa sich als Wertegemeinschaft versteht, muss auf Staaten, die Grundwerte dieser Gemeinschaft verletzen, entsprechender Druck ausgebt werden, damit sie zu den vereinbarten Grundstzen - hier die Sicherung rechtsstaatlicher Zustnde im eigenen Land - zurckkehren.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 101

Antrag 101
Betr.: Antragsteller: Afghanische Ortskrfte geordnet aufnehmen Bezirksverband Neckar-Alb

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 Die FDP fordert die FDP-Fraktion im Deutschen Bundestag dazu auf und setzt sich in der Bundesregierung dafr ein, ein Verfahren zum Umgang mit den Ortskrften der Bundeswehr und anderer im direkten deutschen Auftrag handelnder Akteure zu schaffen. Es gilt ein einfaches, nachvollziehbares Verfahren insbesondere fr bedrohte Ortsmitarbeiter zu schaffen, das auch eine klare Regelung fr die Aufnahme in der Bundesrepublik Deutschland beinhaltet.

Begrndung:
Die Ortskrfte sind afghanische Mitarbeiter, die fr Bundeswehr, die GIZ, die politischen Stiftungen und hnliche Organisationen als Dolmetscher, Bromitarbeiter, Fahrer etc. arbeiten. Insbesondere die Mitarbeiter der Bundeswehr dienen dem deutschen Staat seit Jahren und gehen persnlich hohe Risiken fr Gesundheit und Leben ein. Ein Teil dieser Mitarbeiter ist durch den Abzug der Bundeswehr direkt bedroht, sowohl was das eigene Leben als auch die Unversehrtheit der direkten Familienangehrigen angeht. Es ist daher eine Frage des Anstands, diesem Personenkreis Schutz und Hilfe zu gewhren. Dabei sollte gelten: Personen, mit denen man jahrelang vertrauensvoll zusammengearbeitet hat, ist auch ohne schwer zu erbringende, geeignete Nachweise zu glauben, wenn sie eine Bedrohung fr sich und ihre Familien erkennen. Ein geeignetes Verfahren zur grozgigen Untersttzung der betroffenen Personen liegt im deutschen Interesse. Diese Personen werden fr den Wiederaufbau bentigt. Allerdings werden sie diese Aufgabe nur erfllen knnen, wenn sie trotz der Bedrohung vor Ort wirken knnen. Es sollte daher ber Angebote fr die Angehrigen nachgedacht werden. Personen, die der Bundesrepublik Deutschland treu gedient haben, verdienen angemessen behandelt zu werden.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 102

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 103

Antrag 102
Betr.: Antragsteller: Einfhrung einer zwingenden Insolvenzordnung Kreisverbnde Schaumburg, Gttingen, Harburg-Land, Hameln-Pyrmont, Marburg-Biedenkopf, Gtersloh

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Die FDP fordert die Bundesregierung auf, sich auf europischer Ebene fr die Einfhrung einer zwingenden Insolvenzordnung fr solche Euro-Staaten einzusetzen, die sich nach Bei-tritt dem Stabilitts- und Wachstumspakt nicht verpflichtet fhlen und /oder sich im Gegen-zug fr Hilfen ihrer Europartner aus ESM, EFSF oder sonstigen EU-Rettungsplnen zu ei-nem makrokonomischen Anpassungsprogramm verpflichtet haben, jedoch wiederholt ge-gen die damit verbundenen Auflagen verstoen. Daher wer-den die Bundestagsfraktion der FDP und die Mitglieder der Bundesregierung aufgefordert, in Brs-sel eine entsprechende Gesetzesinitiative zur Erweiterung bzw. Vernderung des EU-Vertrages einzubringen.

Begrndung:
Da Dr. Philipp Rsler bereits 2011 ein geordnetes Insolvenzverfahren fr faktisch insolvente Staaten - seinerzeit Griechenland - gefordert hat und sich derzeit die finanzielle Situation in einigen Staaten deutlich verschlechtert, erscheint es dringend notwendig diese berlegungen jetzt zu konkretisieren und zum Bestandteil des EUVertragswerkes zu machen. Wir Liberale begreifen Europa als eine Verantwortungsgemeinschaft. Europa muss sich stets weiterentwickeln, insbesondere jetzt hinsichtlich der Einhaltung von Voraussetzungen und Auflagen, wenn EU-Mitgliedsstaaten die gemeinsame EuroWhrung eingegangen sind. Fr uns stehen alle Mitglieder ungeachtet ihrer Gre oder ihres wirtschaftlichen bzw. politischen Gewichts als freie und souverne Staaten auf gleicher Augenhhe. Davon sind fr uns auch solche Staaten nicht ausgenommen, die zur Abwendung einer drohenden Zahlungsunfhigkeit auf Notkredite oder Brgschaften ihrer Euro-Partner angewiesen sind. Eine solche Verantwortungsgemeinschaft gleichberechtigter und souverner Partner setzt jedoch voraus, dass jedes Mitglied fr sein Handeln oder sein Unterlassen grundstzlich selbst haftet. Handeln und Haftung gehren in eine Hand! Die FDP wirbt in ihrem Brgerprogramm 2013 dafr, dass Europa nur eine Zukunft als

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 104
Verantwortungsgemeinschaft hat, in der jeder fr sein Handeln haftet (vgl. S. 66). Deshalb mssen die bestehenden Stabilisierungsinstrumente durch eine zwingende Insolvenzordnung ergnzt werden, damit Staaten bzw. Regierungen, die sich bewusst ihrer Verantwortung fr die Gemeinschaft verweigern, fr ihr gemeinschaftsschdigendes Verhalten allein die Konsequenzen tragen. Staaten, die zwar die finanzielle Solidaritt ihrer Partner in Anspruch nehmen, dann aber die im Gegenzug zugesagten makrokonomischen Reformen verschleppen oder nur unzureichend umsetzen, mssen in eine geordnete Staatsinsolvenz geschickt werden knnen. Andernfalls wrde eine Regierung die Haftung fr ihr Fehlverhalten nicht ausschlielich selbst tragen mssen, sondern zumindest partiell auf die Steuerzahler der Partnerlnder abwlzen knnen. Das vermindert ganz erheblich die Reformbereitschaft auf der einen und die Bereitschaft zur Solidaritt auf der anderen Seite. Zudem machen sich alle Partner einer Gemeinschaft erpressbar, die es ihren Mitgliedern nicht erlauben Dauersnder auszuschlieen. Wenn ein EU-Mitgliedsstaat dem Euro-Gebiet durch Beschluss der Europischen Gemeinschaft beitritt, dann muss es nicht nur die Zugangsvoraussetzungen (Maastricht- bzw. EU-Konvergenzkriterien) erfllen, sondern auch nach Beitritt dauerhaft fr Haushaltsstabilitt (Stabilitts- und Wachstumspakt) sorgen. Eine dauerhafte Missachtung der eingegangenen Verpflichtung fr den gemeinsamen Whrungsverbund schwcht den Verbund insgesamt und lst u.a. auch Spekulationen im Finanzsektor aus. In der Folge knnen sich Spannungen auf politischer und sozialer Ebene in einem solchen EuroMitgliedsstaat aufbauen, die ihn dazu zwingen die Reformauflagen auch weiterhin zu missachten. Die erforderlichen Kriterien zum Whrungserhalt wrden unter diesem Zwang dann auer Kraft gesetzt. Dies kann dann zu einer politischen Implosion und zur Handlungsunfhigkeit eines Landes fhren, begleitet von sozialem Unfrieden und Protesten, die politisch extremen Randgruppen in die Hnde spielen knnen. Eine solche Entwicklung kann nicht im Sinne der Idee des Europischen Gedankens sein.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 105

Antrag 150
Betr.: Antragsteller: Leistungsgerechtigkeit durch faire Lhne Verwiesen vom 64. Ord. Bundesparteitag (dort gestellt vom Bundesvorstand)

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Wer sich anstrengt, soll entsprechend seiner Leistung fair entlohnt werden, gerade auch am unteren Ende der Lohnskala. Die Bundesregierung hat in dieser Legislaturperiode fr insgesamt weit ber zwei Millionen Beschftigte die von Tarifparteien ausgehandelten Tarifvertrge neu fr allgemeinverbindlich erklrt und damit Mindestlhne in diesen Branchen eingefhrt. Bis zum Bundesparteitag im Mai wollen wir in der Partei darber diskutieren, wie wir diesen Weg im Sinne der Sozialen Marktwirtschaft weitergehen und die Voraussetzungen fr weitere Lohnuntergrenzen schaffen knnen im Einklang mit der Tarifautonomie. Ansatzpunkt sind die Lhne, die von Gewerkschaften und Arbeitgebern in Tarifvertrgen ausgehandelt werden. Das ist der Kern der erfolgreichen deutschen Tarifautonomie. Einen politischen Lohn, das heit einen einheitlichen, flchendeckenden, gesetzlichen Mindestlohn, lehnen wir ab. Auch zuknftig soll die Hhe der Lohnuntergrenzen Branche fr Branche festgelegt werden dezentral und differenziert. Damit wollen wir auch die Rolle von Gewerkschaften und Arbeitgebern weiter strken. Gleichzeitig mssen wir jedoch sicher stellen, dass jeder die Perspektive hat, durch eigene Anstrengung ohne Sozialleistung auskommen zu knnen. Das Liberale Brgergeld ist und bleibt dafr die richtige Idee. Es motiviert die Menschen zur Arbeitsaufnahme: Selbst erwirtschaftetes Einkommen bedeutet stets ein sprbar greres verfgbares Gesamteinkommen. Daran mssen sich die Zuverdienstmglichkeiten des Arbeitslosengeldes II (ALG II) orientieren.

Begrndung:
Erfolgt mndlich.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 106

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 107

Antrag 151
Betr.: Antragsteller: Sechs Thesen zum Mindestlohn Verwiesen vom 64. Ord. Bundesparteitag (dort gestellt von Lasse Becker (fr den Bundesverband der Jungen Liberalen) und 49 weiteren Delegierten)

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 I. Die FDP bekennt sich zur Tarifautonomie. Die Festsetzung der Lohnhhe ist Sache der Tarifpartner. Fhrt die freie Lohnfindung im Einzelfall zu unangemessenen Ergebnissen, kann eine staatliche Nachjustierung in Frage kommen. Eine berregulierung des Arbeitsmarkts trifft in erster Linie junge Arbeitnehmer und Geringqualifizierte. Auerdem frdert er Umgehungen wie die Schwarzarbeit. Der Mindestlohn wird damit zu einem sozialpolitischen Bumerang: Die Gruppe der Arbeitnehmer, die durch einen Mindestlohn geschtzt werden soll, steht am Ende ohne Arbeitsplatz da. Daher ist eine ein staatlicher Eingriff ber das bestehende Ma hinaus nicht zu rechtfertigen. II. Mit der Debatte ber einen Mindestlohn wird ein Zerrbild von der Beschftigungssituation vieler Menschen in Deutschland gezeichnet. Tatschlich arbeitet der Groteil der Menschen, die zustzlich zu ihrem Arbeitseinkommen Arbeitslosengeld II beziehen mssen, nicht Vollzeit. Die groe Zahl der Menschen, die zustzlich zu einer Teilzeitbeschftigung Arbeitslosengeld II beziehen, ist die Zielgruppe des liberalen Brgergelds. Die FDP will ein Mindesteinkommen in Form einer negativen Einkommenssteuer, die durch attraktive und flexible Zuverdienstmglichkeiten eine Brcke in eine sozialversicherungspflichtige Vollzeitbeschftigung darstellt, statt eines Mindestlohns oder einer staatlich geregelten Lohnuntergrenze. III. Die Situation in den europischen Nachbarlndern ist nicht vergleichbar. In manchen Staaten fhren Mindestlohn-Regelungen zu hoher Jugendarbeitslosigkeit. In anderen Staaten ist der Mindestlohn so niedrig, dass kaum ein Arbeitnehmer von ihm profitiert. In ganz Europa ist der Ausbau von Qualifikati-

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 108
27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 onsmglichkeiten nach dem Vorbild der deutschen Kurzarbeiter-Regelung voranzutreiben. IV. Durch die Debatte ber einen Mindestlohn wird der Eindruck erweckt, die Menschen knnten mit ihrer Stimme am Wahltag darber entscheiden, wie viel sie verdienen und wie lange sie arbeiten. Schon heute berbieten SPD, Grne und Linkspartei einander bei der Hhe des Mindestlohns. Befeuert wird die Debatte durch Vorschlge zu einer generellen Reduzierung der Arbeitszeit und der Einfhrung eines bedingungslosen Grundeinkommens. Die FDP hlt die politische Festsetzung von Lhnen fr ebenso falsch wie eine politische berregulierung anderer Faktoren wie der Arbeitszeit. Die FDP lehnt die Einfhrung eines bedingungslosen Grundeinkommens ab. Fr Menschen, die keine sozialversicherungspflichtige Vollzeit-Beschftigung erlangen knnen oder wollen, besteht mit dem Liberalen Brgergeld eine sinnvolle Alternative. Bis zu dessen Einfhrung sind die bestehenden Mechanismen des Arbeitslosengeldes II in Richtung eines Liberalen Brgergeldes weiterzuentwickeln. V. Pauschale Lohnfestsetzungen durch die Politik werden der differenzierten Arbeitsmarktlage und den unterschiedlichen Lebenshaltungskosten in Deutschland nicht gerecht. Die FDP lehnt einen flchendeckenden, gesetzlichen Mindestlohn oder eine staatlich definierte Lohnuntergrenze weiterhin ab. Jede Ausweitung branchenspezifischer Lohnuntergrenzen nach dem Arbeitnehmer-Entsendegesetz und dem Arbeitsnehmer-berlassungsgesetz lehnt die FDP ab. VI. Eine Nutzung der bestehenden Instrumente des Mindestarbeitsbedingungengesetzes sowie eine Anpassung dieser Regelungen steht im Widerspruch zur Programmatik der FDP. Eine Reglung ber einen intransparent zusammengesetzten Ausschuss beim Bundesministerium fr Arbeit und Soziales ist im Koalitionsvertrag nicht vereinbart worden. Dies wrde die Tarifautonomie aushhlen und Anreize schaffen, dass Tarifvertrge in manchen Gegenden noch weniger akzeptiert werden.

Begrndung:
Erfolgt mndlich.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 109

Antrag 152
Betr.: Antragsteller: Mehr Freiheit fr mehr Menschen Verwiesen vom 64. Ord. Bundesparteitag (dort gestellt von Frank Schffler und 49 weiteren Delegierten)

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Der Staat sollte weder direkt, noch indirekt oder mittelbar durch Lohnunteroder Lohnobergrenzen in die Lohnfindung eingreifen. Den richtigen und gerechten Lohn fr Arbeit knnen nur und ausschlielich die an dem Arbeitsverhltnis beteiligten Parteien selbst bestimmen und vereinbaren. Allein die Sittenwidrigkeit zieht der Vertragsfreiheit Grenzen. Diese erfolgreiche Tradition bundesrepublikanischer Lohnpolitik ist zunehmend in Gefahr. Viel zu hufig wurden tarifliche oder sonst vereinbarte Lohnuntergrenzen auf Unbeteiligte ausgeweitet, zum Beispiel durch die Allgemeinverbindlicherklrung. Doch Lohnuntergrenzen schaden vor allem Geringverdienern und Berufseinsteigern. Die hohe Jugendarbeitslosigkeit in den sdeuropischen Lndern zeigt, dass Mindestlhne unberbrckbare Einstiegshrden fr junge Menschen sind. Lohnobergrenzen sind Sache der Vertragspartner und nicht des Staates. Bei mitbestimmten Kapitalgesellschaften muss die Hhe der Vergtung der Vorstnde durch die Eigentmer in der Hauptversammlung bestimmt werden.

Begrndung:
Erfolgt mndlich.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 110

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 111

Antrag 153
Betr.: Bildung statt Mindestlohn Verwiesen vom 64. Ord. Bundesparteitag (dort gestellt von Thomas Vollmar, Kreisverbnde Hildburghausen, Schmalkalden-Meiningen, Gotha, Suhl, Landesverband Thringen)

Antragsteller:

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Die Einkommenssituation vieler niedrigqualifizierter Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer ist auch in den Augen der FDP unzureichend. Demgegenber steht ein stetig steigender Bedarf an ausgebildeten Arbeitskrften in Handwerk und Industrie, der immer unzureichender gedeckt werden kann. Nichts liegt daher nher, als dass niedrigqualifizierte Arbeitskrfte durch eine fundierte und marktorientierte Aus- und Fortbildung ihre Erwerbssituation entscheidend verbessern. Statt wie andere Parteien auf staatliche Tarifbevormundung und die Politisierung der Lohnfindung, mglichst noch abgekoppelt von der Produktivitt zu setzen, setzt sich die FDP dafr ein, dass die Bundesagentur fr Arbeit verpflichtet wird, nach dem bewhrten Prinzip Fordern und Frdern niedrigqualifizierten Arbeitslosen und Aufstockern eine Ausbildung angedeihen zu lassen. Diese soll sie in die Lage versetzen, bisher mangels Bewerber unbesetzte Arbeitsstellen ausfllen zu knnen. Ein Mindestlohn ist somit vllig berflssig.

Begrndung:
Das Thema Mindestlohn wird aller Voraussicht nach im kommenden Wahlkampf keine untergeordnete Rolle spielen. Die FDP ist und bleibt eine, vielleicht die letzte politische Kraft, welche die Tariffreiheit und die Tarifautonomie als Eckpfeiler der sozialen Marktwirtschaft verteidigt. Ein einfaches Nein zu den Mindestlohnforderungen anderer Parteien setzt die FDP dabei aber in die Defensive. Offensiv wre es, wrde man liberale, marktwirtschaftliche Methoden vertreten, wie eine Einkommenssteigerung fr Einzelne zu erreichen wre. Das kann nur ber Bildung gehen und dem kommt der evidente Mangel an Facharbeitern entgegen. Es ist schlielich kaum zielfhrend, 300.000 Vollzeitarbeitnehmern geringer Qualifikationen die Einkommen aufzustocken und gleichzeitig hinzunehmen, dass ebenso viele Facharbeiterstellen mangels Bewerbern nicht besetzt werden knnen.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 112

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 113

Antrag 154
Betr.: Gezielte Bekmpfung von sittenwidrigen, niedrigen Lhnen statt eines einheitlichen gesetzlichen Mindestlohns Verwiesen vom 64. Ord. Bundesparteitag (dort gestellt vom Bezirksverband Oberbayern)

Antragsteller:

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Die FDP fordert die strafrechtliche Verfolgung sittenwidrig niedriger Lhne (sog. Lohndumping) durch Einfhrung einer bugeldbewehrten Strafbestimmung in das Wirtschaftsstrafgesetz (WiStrG). Danach soll die Zahlung eines Arbeitsentgeltes von weniger als 2/3 des ortsblichen branchenspezifischen Vergleichslohns mit einem Bugeld belegt werden, wenn der Arbeitgeber die Notlage des Arbeitnehmers ausnutzt und sich hierdurch einen Vermgensvorteil verschafft. Die Bundesarbeitsagentur und ihre Arbeitsagenturen vor Ort werden verpflichtet, bei Kenntnis von solchen sittenwidrigen Lhnen entsprechende Mitteilung von Amts wegen an die Strafverfolgungsbehrden zu geben. Bei Leistungen an erwerbsttige Arbeitslosengeld-II-Empfngern (sog. Aufstocker) sollen die Arbeitsagenturen die Differenz zwischen dem sittenwidrig zu niedrig gezahlten Lohn und dem ortsblichen branchenspezifischen Vergleichslohn im Wege des Regresses von dem Arbeitgeber direkt einziehen, wenn im Bugeldverfahren ein sittenwidriger Lohn rechtskrftig festgestellt wurde.

Begrndung:
Die Debatte um einen gesetzlichen Mindestlohn wird im Wesentlichen vor dem Hintergrund zu niedrig bezahlter Lhne gefhrt. Allerdings besteht die Gefahr, dass durch politisch festgelegte Lohnhhen Arbeitspltze eher vernichtet werden, insbesondere wenn die Hhe eines einmal eingefhrten gesetzlichen Mindestlohns Gegenstand eines politischen berbietungswettbewerbs wird. In Deutschland wurden daher beste Erfahrungen mit der Tarifautonomie gemacht, wonach die Lohnfindung allein in den Hnden der Tarifparteien, also Arbeitnehmer und Arbeitgeber liegt. Nichtsdestotrotz sind weiterhin Flle zu beklagen, in denen Arbeitgeber unter Ausnutzung der Notlage der Arbeitnehmer, insbesondere in sog. prekren Beschftigungsverhltnissen, Lhne deutlich unter dem ortsblichen

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 114
branchenspezifischen Vergleichslhnen zahlen, um sich damit einen Vermgensvorteil zu verschaffen. Dies schadet nicht nur den betroffenen Arbeitnehmern, sondern auch denjenigen Arbeitgebern, die verantwortungsvoll ihre Arbeitnehmer bezahlen und dadurch in Konkurrenzsituationen, etwa bei Ausschreibungen von Auftrgen, mit den durch Lohndumping gedrckten Angebotspreisen nicht mithalten knnen. Dies sind vornehmlich kleine und mittelstndische Unternehmen in Hochlohnregionen, die auf qualitative hochwertige Jobs und Arbeit setzen. In der Rechtsprechung der Arbeitsgerichte ist mittlerweile anerkannt, dass ein Lohn von weniger als Zweidrittel des ortsblichen Vergleichslohns bzw. sogar des Tariflohns einen sittenwidrig niedrigen Lohn darstellt mit der Folge, dass der Arbeitnehmer einen zivilrechtlichen Anspruch auf Zahlung des Vergleichs- bzw. Tariflohns gegen den Arbeitgeber hat. Allerdings muss der betroffene Arbeitnehmer seinen Anspruch selber durch Klage beim Arbeitsgericht durchsetzen, in deren Rahmen er auch den Beweis ber den Vergleichslohn fhren muss. Dies mag eine Mglichkeit fr Arbeitnehmer in hheren Lohngruppen sein, fr Arbeitnehmer in sog. prekren Beschftigungsverhltnissen stellt dies jedoch keine Hilfe dar, da sie sich regelmig schon nicht das Prozesskostenrisiko leisten knnen. Gerade um diesen Arbeitnehmern zu helfen, ist es notwendig, die Ermittlung und Feststellung eines sittenwidrigen Mindestlohnes in die Hnde ffentlicher Institutionen zu legen. Daher muss das Delikt als Offizialdelikt ausgestaltet werden, welches von Amts wegen seitens der Arbeitsagenturen und der Strafverfolgungsbehrden zu verfolgen ist, ohne dass der Arbeitnehmer einen Strafantrag stellen muss. Denn nur so kann sichergestellt werden, dass der Arbeitnehmer nicht unter den Druck einer Kndigung seines Arbeitsplatzes gert. Der ortsbliche branchenspezifische Vergleichslohn kann durch Arbeitsagenturen ermittelt werden, indem auf die internen Zahlen zur Hhe der Lohnzahlungen, welche zur Berechnung der Arbeitslosenhilfe I (die in der Hhe vom letzten Lohn abhngig ist) erhoben werden, zurckgegriffen wird. Der Vergleichslohn kann, muss aber nicht der Tariflohn sein. In manchen Branchen wird der Tariflohn regelmig hher liegen als der Vergleichslohn, so dass Letzterer entscheidend ist. Vorteil der geforderten Regelung ist ein flexibles, sich automatisch der Lohnentwicklung anpassendes System, ohne dass eine willkrlich-politische Festlegung eines Mindest- oder Einheitslohns erfolgt. Durch die weitere Voraussetzung der Ausnutzung einer Notlage des Arbeitnehmers werden solche Flle ausgeschlossen, in denen der Arbeitnehmer aus anderen als finanziellen Grnden einer abhngigen Beschftigung nachkommt, etwa Rentner, die sich noch eine Beschftigung erhalten wollen, oder Mitarbeiter von karitativen Einrichtungen.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 115
In subjektiver Hinsicht muss der Arbeitgeber vorstzlich, also wissentlich und willentlich, einen sittenwidrig niedrigen Lohn zahlen und in der Absicht handeln, sich einen Vermgensvorteil zu verschaffen. Bloe Fahrlssigkeit reicht nicht aus, so dass Flle, in denen durch eine kontinuierliche Erhhung des ortsblichen Vergleichslohns ein individuell gleichbleibend bezahlter Lohn ohne Zutun unter die Zweidrittel-Grenze sinkt, regelmig nicht strafbar sein werden. Vergleichbare Regelungen existieren bereits fr Wucher, 291 StGB: (1) Wer die Zwangslage, die Unerfahrenheit, den Mangel an Urteilsvermgen oder die erhebliche Willensschwche eines anderen dadurch ausbeutet, da er sich oder einem Dritten 1. fr die Vermietung von Rumen zum Wohnen oder damit verbundene Nebenleistungen, 2. fr die Gewhrung eines Kredits, 3. fr eine sonstige Leistung oder 4. fr die Vermittlung einer der vorbezeichneten Leistungen Vermgensvorteile versprechen oder gewhren lt, die in einem aufflligen Miverhltnis zu der Leistung oder deren Vermittlung stehen, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft. Wirken mehrere Personen als Leistende, Vermittler oder in anderer Weise mit und ergibt sich dadurch ein aufflliges Miverhltnis zwischen smtlichen Vermgensvorteilen und smtlichen Gegenleistungen, so gilt Satz 1 fr jeden, der die Zwangslage oder sonstige Schwche des anderen fr sich oder einen Dritten zur Erzielung eines bermigen Vermgensvorteils ausnutzt. (2) In besonders schweren Fllen ist die Strafe Freiheitsstrafe von sechs Monaten bis zu zehn Jahren. Ein besonders schwerer Fall liegt in der Regel vor, wenn der Tter 1. durch die Tat den anderen in wirtschaftliche Not bringt, 2. die Tat gewerbsmig begeht, 3. sich durch Wechsel wucherische Vermgensvorteile versprechen lt. 291 Abs. 1 Nr. 3 StGB kann sich vom Wortlaut her auch gegen wucherisch niedrige Lhne richten, fand bislang allerdings wenig Anwendung, da keine ausdrckliche Definition des aufflligen Missverhltnisses enthalten ist. Im brigen richten sich Bestimmungen des Strafgesetzbuches nur gegen natrliche Personen. Juristische Personen, wie Unternehmen als Kapitalgesellschaften in Form der GmbH oder AG, fallen nicht unter den Anwendungsbereich der Bestimmung. Daher ist eine Bestimmung als Ordnungswidrigkeit zu fassen, welche sich auch gegen Kapitalgesellschaften richtet. Vorbild fr die geforderte Bestimmung ist 5 WiStrG gegen Mietwucher:

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 116
(1) Ordnungswidrig handelt, wer vorstzlich oder leichtfertig fr die Vermietung von Rumen zum Wohnen oder damit verbundene Nebenleistungen unangemessen hohe Entgelte fordert, sich versprechen lsst oder annimmt. (2) Unangemessen hoch sind Entgelte, die infolge der Ausnutzung eines geringen Angebots an vergleichbaren Rumen die blichen Entgelte um mehr als 20 vom Hundert bersteigen, die in der Gemeinde oder in vergleichbaren Gemeinden fr die Vermietung von Rumen vergleichbarer Art, Gre, Ausstattung, Beschaffenheit und Lage oder damit verbundene Nebenleistungen in den letzten vier Jahren vereinbart oder, von Erhhungen der Betriebskosten abgesehen, gendert worden sind. Nicht unangemessen hoch sind Entgelte, die zur Deckung der laufenden Aufwendungen des Vermieters erforderlich sind, sofern sie unter Zugrundelegung der nach Satz 1 mageblichen Entgelte nicht in einem aufflligen Missverhltnis zu der Leistung des Vermieters stehen. (3) Die Ordnungswidrigkeit kann mit einer Geldbue bis zu fnfzigtausend Euro geahndet werden. Lohndumping kann auch zu Lasten der Sozialkassen gehen: Erwerbsttige Arbeitslosengeld-II-Empfnger (sog. Aufstocker), welche einen geringeren Lohn als ihren individuell festgestellten Existenzbedarf erhalten, haben Anspruch auf ergnzende Zahlungen durch die Arbeitsagentur. Es besteht die Gefahr, dass Arbeitgeber einen zu niedrigen Lohn zahlen mit der Magabe, der Arbeitnehmer solle ergnzende Sozialleistungen beantragen. In diesen Fllen wird das Lohndumping auch noch subventioniert. Um dieser Fehlentwicklung entgegen zu wirken, sollen die Arbeitsagenturen verpflichtet werden, sittenwidrige Lhne zur Anzeige zu bringen, ohne dass der Arbeitnehmer in eine Drucksituation gert. Insbesondere soll nicht die Ergnzungszahlung an den Arbeitnehmer gekrzt werden, vielmehr soll die Arbeitsagentur als Anspruchsinhaber die Differenz zwischen dem sittenwidrig gezahlten und dem ortsblichen Vergleichslohn vom Arbeitgeber im Wege des Regresses (Legalzession) einfordern, sobald ein sittenwidriger Lohn im Rahmen des Bugeldverfahrens rechtskrftig festgestellt ist. Dies dient der Sicherung der Leistungsfhigkeit und dem Schutz vor Ausnutzung der Sozialkass

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 117

Antrag 155
Betr.: Antragsteller: EU-Jugendarbeitslosigkeit Bezirksverband Nordschwarzwald

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Die EU-Kommission hat eine "Jugendgarantie" vorgeschlagen. Die FDP lehnt die Einfhrung einer europaweiten, verbindlichen Beschftigungs- und Arbeitsplatzgarantie ab. Staatlich finanzierte Beschftigungsprogramme sind fr die FDP ordnungspolitisch falsch, da sie auf Dauer unfinanzierbar sind, lediglich Strohfeuereffekte erreichen und ihre Ausgaben die Staatsfinanzkrise weiter verschrfen. Die FDP setzt sich stattdessen fr die Strkung der dualen Berufsausbildung in Europa ein, um das erfolgreiche Modell aus Deutschland auch in andere Lnder zu bertragen. Der Zugang junger Menschen zu Angeboten der Berufsqualifikation muss in ganz Europa verbessert werden. Darber hinaus fordert die FDP die Rahmenbedingungen fr Unternehmen, insbesondere fr kleine und mittlere Unternehmen, zu verbessern und die Existenzgrndung zu erleichtern. Hierzu zhlen Steuervereinheitlichung und Brokratieabbau ebenso wie die Vertiefung des EU-Binnenmarkts.

Begrndung:
Die von der Europischen Kommission vorgeschlagene "Jugendgarantie" soll die Mitgliedsstaaten in ihrem Kampf gegen Jugendarbeitslosigkeit untersttzen. Diese hat in den meisten Mitgliedsstaaten eine Quote von ber 25 oder 30 Prozent erreicht, in Griechenland und Spanien liegt sie sogar bei ber 55 Prozent. Eine Arbeitsplatzgarantie wre ordnungspolitisch ein Schritt in die falsche Richtung und wrde lediglich kurzfristig zu staatlich geschaffenen und steuerfinanzierten Arbeitspltzen fhren. Die hohe Jugendarbeitslosigkeit ist politisch nicht akzeptabel und muss entschieden und nachhaltig bekmpft werden. Dafr mssen geeignete Manahmen ergriffen werden, die die Ursachen beseitigen.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 118
Die Adaption des dualen Bildungssystems hingegen wird in allen europischen Lndern nachhaltige und tragfhige Ausbildungsstrukturen schaffen und somit langfristig zur Senkung der Jugendarbeitslosigkeit beitragen. Die Jugendarbeitslosenquote in Deutschland sinkt seit Jahren bestndig und liegt mit ca. 8 Prozent weit unter dem europischen Durchschnitt, hnlich in sterreich. Beide Staaten haben das duale Bildungssystem, welches ein wesentlicher Faktor bei der erfolgreichen Eingliederung junger Menschen in den Arbeitsmarkt ist. Die Verbindung von Theorie und Praxis in den Unternehmen, Berufsschulen und Berufsakademien wirkt sich nachweislich positiv auf die Berufschancen aus.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 119

Antrag 156
Betr.: Antragsteller: Ablehnung einer Frauenquote Landesverband Thringen

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 Die FDP lehnt die Einfhrung einer Frauenquote ab und fordert die Abgeordneten im Deutschen Bundestag auf, den Gesetzentwurf 17/11139 vom 23.Oktober 2012 Frderung gleichberechtigter Teilhabe von Frauen und Mnnern in Fhrungsgremien nicht zu untersttzen.

Begrndung:
Seit Jahrzehnten wird ber die Frauenquote debattiert - in Wirtschaft, Politik und Gesellschaft. Verschiedene Abstimmungen wurden eingeholt, eine direkte Befragung der Frauen blieb aus. Per Frauenquote in Strukturen eingreifen zu wollen, ob im politischen, wirtschaftlichen oder kulturellen Leben, widerstrebt gnzlich unserem liberalen Denken! Der Landesverband Thringen hlt die Einfhrung einer starren Frauenquote fr den falschen Weg! Frauen sind keine Statisten, sie sind nicht unmndig und sind nicht unterwegs, um Statistiken zu erfllen! Eine homogene, faire, familienfreundliche und ansehnliche Gesellschaft muss andere Fundamente haben als eine Quotenregelung! Vielmehr pldieren wir dafr, dass sich Frauen gleichberechtigt, jedoch im legalen Wettbewerb behaupten. Dieser Wettbewerb muss Leistung, Qualifikation, Engagement und soziale Kompetenz bercksichtigen und fr Stellenausschreibungen und Stellenbesetzungen primr sein. In unserer modernen Gesellschaft, einer Leistungsgesellschaft, sollen also grundstzlich Qualifikation, Qualitt der Leistungen und Loyalitt ausschlaggebend sein! Geschlechterspezifische Entscheidungen hingegen sind kein Gewinn und kein Ruhm; beim Gewinn einer Stellenbesetzung ebenso wenig, wie in der Position gesellschaftlicher oder beruflicher Rangfolgen. Die Liberalen fordern viel mehr, dass die Rahmenbedingungen fr eine optimale Vereinbarkeit von Familie und Beruf wieder mehr im Augenmerk der Gesellschaft liegen. Diese Voraussetzungen mssen in kompakten und zielorientierten Programmen vorangebracht werden.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 120
Nach Prfung und Abwgung aller Kriterien, die dem Leistungsdruck unserer Gesellschaft standhalten knnen und wenn alles Angedachte mit der Realitt und den jeweiligen Strukturen des Territoriums vereinbart wurde hat solch ein Programm die Fhigkeit bis zur Wahl und noch lnger zu bestehen. Unternehmen knnten durch Arbeitszeitanpassungen und Betriebskindergrten junge Familien untersttzen und somit sowohl weibliche als auch mnnliche Fachkrfte mit hoher Qualifikation gewinnbringend beschftigen. Im Bereich der Kinderbetreuung sollten schon in den Kommunen umfangreichere Betreuungsmglichkeiten geschaffen werden; wichtige Kriterien sind dabei die zeitlich flexibleren Verfgbarkeiten der Kindereinrichtungen. Dahinter steht der Gedanke, zustzliche Zeit und Kosten, verursacht durch lange Wege zur Kindereinrichtung, zu vermeiden. Eine starre Frauenquote erreicht nicht, dass Frauen in Politik, Wirtschaft und Familie eine ausgewogenere Freizeit, eine hhere Sicherheit fr ihren Arbeitsplatz erhalten oder weniger Anforderungen im Tagesgeschft bewltigen mssen. In allen gesellschaftlichen Lebensbereichen ist der gesicherten Kinderbetreuung ein Hauptaugenmerk zu schenken und es gilt endlich Gleise zu bauen, auf denen unsere Familienzge ungehindert fahren knnen! Dies gilt fr den beruflichen Alltag, im politisch-kulturellen Leben und im privaten Bereich. Gesicherte Betreuung, eine gute Erziehung und eine solide Ausbildung unserer Kinder ist unsere Forderung! Nur so knnen, beginnend in den Familien, ber die Orts- und Kreisverbnde bis auf Landes- und Bundesebene, auch unsere liberal denkenden und engagierten Frauen motiviert werden, sich mit kommunalen Themen in die politische Arbeit, sei es ehrenamtlich oder auf berufspolitischer Ebene, der Gesellschaft unseres Landes einzumischen. Mit Inhalt, mit Wissen und Knnen, mit Akribie und Loyalitt den Platz in der Gesellschaft finden; soziale Kompetenz nicht nur schreiben, sondern auch beweisen knnen, so sollen sich Frauen definieren. Frauen sollen keine Quotenbesetzung sein, weder beruflich noch in der Politik.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 121

Antrag 200
Betr.: Antragsteller: Haushaltskonsolidierung Landesverband Hessen

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Die FDP fordert die Bundestagsfraktion und Landtagsfraktionen der Freien Demokratischen Partei auf folgende Ziele zu erreichen: 1. Die Neuverschuldung des Bundes muss im letzten Haushalt dieser Legislaturperiode bei Null liegen. 2. Alle Bundeslnder mssen eine Schuldenbremse nach dem Vorbild des Bundes einfhren. 3. Die Kommunen sind verpflichtet, ab 2020 keine defizitren Haushalte mehr vorzulegen. Voraussetzung hierfr ist eine Reform der Kommunalfinanzen, die dies bei Erledigung aller gesetzlichen Aufgaben der Kommunen ermglicht. 4. Investitionen in Forschung und Bildung mssen von allen Sparbemhungen auf allen staatlichen Ebenen ausgenommen werden. 5. Steuererhhungen sind als Mittel der Haushaltskonsolidierung abzulehnen. 6. Fr eine nachhaltige Haushaltspolitik ist eine Verringerung der Bundeslnder auf 8-10 bis 2020 notwendig. Insbesondere das Saarland und die Stadtstaaten sollten Teil anderer Bundeslnder werden. Dabei bleibt das Ziel, den Lnderfinanzausgleich in der jetzigen Form abzuschaffen. 7. Ein drastischer Subventionsabbau in allen staatlichen Bereichen ist dringend notwendig. Insbesondere die alternativen Energien mssen zgig wettbewerbsfhiger werden.
b b b b b b

Begrndung:
Deutschland sonnt sich noch im Lichte des Klassenprimus und sagt den europischen Partnern, wie sie zu sparen haben, whrend wir trotz stetig wachsender Steuereinnahmen immer neue Schulden aufnehmen. Deutschland muss schon alleine deswegen selbst anfangen zu sparen, damit wir uns auch morgen noch den Sozialstaat, den Garant unserer politischen Stabilitt, leisten knnen. Wie die Alternative aussieht, knnen wir in Griechenland und anderen Lndern beobachten. Es ist fnf vor zwlf. Es merkt nur Keiner:

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 122
1. Deutschland steht mit einer Gesamtverschuldung von aktuell 81,2 Prozent (Maastricht verlangt 60 Prozent) auf Rang 7 der 17 Eurolnder, d.h. zehn Lnder stehen besser da. Nicht bercksichtigt sind die impliziten Schulden aufgrund zuknftiger Verpflichtungen (z.B. Renten und Pensionen). Seit 2006 haben sich mangels Rcklagen die Zahlungen hierfr nahezu verachtfacht. Die Tendenz ist weiter steigend. 2. Deutschland ist mit einer absoluten Verschuldung von 2.150,48 Mrd. Euro Spitzenreiter in Europa. 3. Trotz steigender Steuereinnahmen betrug die Neuverschuldung des Bundes in 2012 22,5 Mrd. Euro (Anstieg von 25 Prozent gegenber 2011) und in 2013 17 Mrd. Euro. Die Aufwendungen fr Zinsen liegen stabil bei 30 Mrd. Euro jhrlich. 4. Die demografische Entwicklung fhrt zu sinkenden Einnahmen in den sozialen Sicherungssystemen. Schon heute liegt der jhrliche Zuschuss fr die Rentenversicherung bei 60 Mrd. Euro. 5. Schon heute kostet der demografische Wandel nach Schtzungen der OECD unser Land in Aufschwung Phasen jhrlich ein halbes Prozent Wirtschaftswachstum. Und das ist erst der Anfang. Wenn hier nicht bald gezielt gegengesteuert wird, ist von einem mittelfristigen Rckgang der Wirtschaftsleistung unseres Landes auszugehen. Die Konsequenzen sind klar: Steuern und Abgaben sowie die Verschuldung werden weiter steigen. Im Ergebnis wird dies auch zu einer weiteren Abwanderung der Qualifiziertesten fhren. 6. Aufgrund unser Verpflichtungen gegenber dem ESM ist mit zustzlichen weiteren Belastungen zu rechnen. 7. Die Schuldenbremse ist ein erster richtiger Schritt, aber begrenzt nur die Neuverschuldung und lsst Ausnahmen zu. 8. Eine substantielle Erhhung der Einnahmenseite durch hhere Steuern ist nur mglich, wenn ein hoher Anteil der Arbeitnehmer erfasst wird. Diese sind aber schon heute alleine aufgrund der kalten Steuerprogression und den steigenden Kosten aus der Energiewende ber die Gebhr belastet. Konsequenz: Wie jedes Unternehmen muss sich der Staat endlich nach 50 Jahre verschlanken. Jedes Unternehmen, das sich so verhalten wrde, wre schon lngst vom Markt verschwunden.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 123

Antrag 201
Betr.: Antragsteller: Liberale Eckpunkte zur grundlegenden Neuordnung der Finanzverfassung im deutschen Fderalismus Bundesfachausschuss Finanzen und Steuern, Landesverband Bremen, Landesverband Hamburg

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Im Jahr 2019 laufen Solidarpakt Ost, Lnderfinanzausgleich und Konsolidierungshilfen aus. Die erforderliche Neuregelung der Finanzbeziehungen zwischen Bund, Lndern und Gemeinden bietet die Chance, durch eine grundlegende Neuordnung alte Schwchen und Fehlanreize des Steuerverteilungssystems sowie des horizontalen Finanzausgleichs zu beseitigen und solide Staatsfinanzen auf allen Ebenen als Grundlage fr eine erfolgreiche wirtschaftliche und soziale Entwicklung zu ermglichen. Das neue System muss deutliche Anreize zur Steigerung der Wirtschaftskraft bewirken. Dabei muss die Eigenverantwortung erhht und zur Verbesserung der Steuerungsfhigkeit mehr Transparenz durch Systemvereinfachung hergestellt werden. Die Finanzausstattung muss aufgabengerecht gestaltet werden. Das Ausgleichsvolumen muss verringert werden. Zudem mssen faire Startbedingungen zur Steigerung der Leistungsfhigkeit im Wettbewerb geschaffen werden, darunter u. a. der Abbau der Altschulden. Wesentliches Element der Neuordnung ist die Solidaritt nach dem bndischen Prinzip. Nach der nderung des Aufgabenzuschnitts durch die Fderalismusreform I und der Einfhrung der Schuldenbremse durch die Fderalismusreform II muss diese Neuordnung insbesondere der Bund-Lnder-Finanzbeziehungen nun unverzglich durch eine Fderalismuskommission III umgesetzt werden. Dazu schlgt die FDP folgende Ziele vor: 1. Wachstum und Strke durch Eigenverantwortung Eine Schwche des derzeitigen Steuerverteilungs- und Ausgleichssystems besteht in kontraproduktiven Anreizwirkungen und unklarer politischer Verantwortung. Insbesondere die Nivellierung von Leistungserfolgen im horizontalen Finanzausgleich lhmt die Anstrengungen fr Innovationen und dynamische Strkung der Wirtschaftskraft, auf der alle Finanzkraft beruht. Diese Fehler mssen zugunsten wirksamer Selbstentfaltung beseitigt werden.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 124
28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 2. Leitgedanke im Wettbewerbsfderalismus Leistung muss sich lohnen. Dieser Leitgedanke muss auch fr die Lnder sowohl bei der Verteilung des rtlichen Steueraufkommens als auch im Finanzausgleich ein zunehmendes Gewicht bekommen. Das Land, das seine Wirtschaftskraft steigert, soll von den daraus folgenden Mehrsteuern einen hheren Anteil behalten. Fderaler Wettbewerb ist erwnscht. Er muss aber nach dem Grundsatz der Subsidiaritt und der bundesstaatlich gebotenen Solidaritt mit einer angemessenen Untersttzung im Neuordnungsprozess und mit fairen Rahmenbedingungen einhergehen. Dazu ist mehr Transparenz und Vergleichbarkeit herzustellen. Das setzt die allgemeine Einfhrung der Rechnungslegung nach kaufmnnischen Gesichtspunkten sowie die Einbeziehung aller Unter- und Nebenhaushalte (konsolidierte Konzernbilanz) voraus. Die Schuldenbremse ist in allen Landesverfassungen zu verankern. 3. Finanzautonomie Die FDP steht fr mehr Finanzautonomie in Bund, Lndern und Gemeinden. Sie sollen eigenstndige Wachstums- und Standortpolitik betreiben knnen. Eine grere Autonomie fr die Lnder und Gemeinden erhht die Transparenz der politischen Entscheidungen und strkt die Verantwortlichkeit der handelnden Politiker. Insbesondere ist die Hoheit der Lnder ber ihre Einnahmen und Ausgaben zu strken. Bei den Ertragssteuern knnen Ab- und Zuschlge vorgesehen werden. Soweit die Lnder bereits die Ertragshoheit haben, sollten sie auch die Gesetzgebungskompetenz bekommen. 4. Grundlegende Neuordnung durch bergang zum vertikalen Finanzausgleich Der Lnderfinanzausgleich hat zu immer weniger Geberlndern und immer mehr Nehmerlndern gefhrt, weil er nivellierend wirkt und keine Anreize zu Eigenanstrengungen zugunsten der Erzielung eines angemessenen Steueraufkommens enthlt. Je mehr ein Land in den Lnderfinanzausgleich einzahlt oder daraus empfngt, desto mehr wchst die Gefahr, Eigenanstrengungen zu unterlassen. Im Ergebnis schwcht dieser Ausgleich die finanzstarken Lnder und verschrft die Armut der finanzschwachen Lnder. Der Lnderfinanzausgleich ist wegen seiner Fehlwirkungen stufenweise abzubauen und whrend des stufenweisen Abbaus durch einen ergnzenden vertikalen Ausgleich zu untersttzen. Nach Auslaufen des horizontalen Ausgleichs gibt es nur noch den verbesserten vertikalen Ausgleich. Dieser vertikale Ausgleich muss sich an Kriterien wie Steigerung der Wirtschaftskraft (Generierung eines ausrei-

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 125
66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 chenden Steueraufkommens) und Haushaltsdisziplin orientieren. tung von Sonderlasten muss im vertikalen Ausgleich geregelt werden. 5. Altschuldenregelung Die Lnder mssen ihre Altschulden grundstzlich in eigener Verantwortung zurckfhren. Zur Entschuldung der Lnder wird zwischen dem Bund und den beteiligten Lndern eine verbindliche Regelung des Schuldenmanagements und des Altschuldenabbaus vereinbart. Aufgrund des greren Volumens sind analog zu Gemeinschaftsauflagen von Anleihen mehrerer Lnder bessere Zinskonditionen am Kapitalmarkt zu erzielen. Dadurch knnen die Lnder ihre laufend flligen Altschulden zu einem niedrigeren Zinssatz prolongieren. Mit den eingesparten Zinsen aus der Refinanzierung sind vorhandene Kredite zu tilgen. Fr Hrteflle knnen zustzliche Konsolidierungshilfen vorgesehen werden. 6. Schluss Das liberale Gesamtkonzept bringt die Punkte Neuverschuldung, Finanzautonomie, Finanzausgleich und Altschuldenabbau in Einklang. Es fordert von den Beteiligten ein gesundes Ma an Eigenverantwortung, fgt den Gedanken des fderalen Wettbewerbs mavoll in das System der deutschen Finanzverfassung ein, lebt aber weiterhin auch von der notwendigen bndischen Solidaritt. Die Abgel-

Begrndung:
Der Antrag entspricht im Wortlaut dem Beschluss des Bundesfachausschusses Finanzen und Steuern vom 2. Mrz 2013. Weitere Begrndung erfolgt mndlich.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 126

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 127

Antrag 202
Betr.: Antragsteller: Beibehaltung des Privatkundengeschfts der Bundesschuldenverwaltung Landesverband Thringen

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 Die FDP lehnt die seit dem Jahr 2013 erfolgte Einstellung des Privatkundengeschfts der Bundesschuldenverwaltung ab und fordert die FDP-Bundestagsfraktion auf, Manahmen fr die Wiederherstellung des Privatkundengeschfts der Bundesschuldenverwaltung zu ergreifen.

Begrndung:
Ein bislang noch bestehendes kleines Privileg, das der Staat den Privatkunden bislang eingerumt hat das Privatkundengeschft der Bundesschuldenverwaltung - ist ab dem Jahr 2013 eingestellt worden. Von dieser Entscheidung des Finanzministeriums ist auch die Tagesanleihe des Bundes betroffen, eine sehr kurzfristige und sehr sichere Anlageform fr Privatkunden, die nicht dem Risiko von Bankenpleiten ausgesetzt ist und damit die perfekte Alternative zu Tagesgeldkonten der Banken darstellt, denen sie unter dem Sicherheitsaspekt haushoch berlegen ist. Fr die Privatkunden ergeben sich aus der Entscheidung des Finanzministeriums vier Nachteile: 1. Privatkunden mssen immer wieder neue Bundesanleihen mit sehr geringen Restlaufzeiten kaufen, wenn Sie weiterhin die Sicherheit des Bundes dem Risiko maroder Banken vorziehen. Damit verbunden ist ein erheblicher Mehraufwand. 2. Privatkunden sind mit kurzfristigen Bundesanleihen weniger flexibel als mit der Tagesanleihe, die tglich fllig ist und fr weitere Dispositionen zur Verfgung steht. In Zukunft mssen Sie zuerst aktiv werden und kurzfristige Anleihen verkaufen, wenn Sie Umschichtungen vornehmen mchten. 3. Privatkunden entstehen sowohl zustzliche Kosten fr Kauf und Verkauf von Bundesanleihen als auch durch Depotgebhren. 4. Privatkunden werden von Bankberatern zunehmend damit konfrontiert statt niedrig verzinslicher kurzfristiger Bundesanleihen ein Bankprodukt zu kaufen, das mit mglichst hohen Margen ausgestattet ist. Insbesondere in Zeiten, in denen hunderte von Milliarden Euro Steuergelder in das gesamteuropische berschuldungsrisiko opulent agierender Staaten und Banken investiert werden, sollte der Bund den Privatkunden auch weiterhin eine kurzfristige und sehr sichere Anlageform zur Verfgung stellen.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 128

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 129

Antrag 300
Betr.: Antragsteller: Schritte zur Inklusion. Fr mehr Teilhabe und Offenheit Gegen Barrieren auf dem Weg und Schranken in den Kpfen Bundesvorstand

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Fr die FDP sind Behinderungen Teil menschlicher Vielfalt. Wir wollen die volle Teilhabe von Menschen mit Behinderungen, indem wir Barrierefreiheit sowie Selbstbestimmung und Eigenverantwortung frdern. Dies sind Voraussetzungen dafr, dass menschliche Vielfalt gewrdigt wird. Um diese Ziele zu erreichen, sind brgerschaftliches Engagement und Solidaritt gefordert. Die Liberalen erkennen an, dass eine barrierefreie Gesellschaft eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe ist, die nicht nur ein finanzielles Zusammenwirken von Bund, Lndern und Gemeinden erfordert, sondern auch einen Bewusstseinswandel hin zu voller Teilhabebereitschaft aller Menschen. Wichtig ist, dass Barrierefreiheit nicht ber hhere Kosten fr die Betroffenen finanziert wird. Barrierefreiheit bedeutet fr uns nicht allein das Fehlen von rumlichen Hindernissen, sondern die Beseitigung jedweder Hindernisse, die Menschen mit Behinderung behindern. Politik fr Menschen mit Behinderung ist Brgerrechtspolitik. Die FDP will den hohen fachlichen Standard der besonderen Frderung in besonderen Strukturen zu inklusiven Strukturen voller Teilhabe (Inklusion) weiterentwickeln. Grundlegend sind fr die Liberalen das Grundgesetz und die UN-Behindertenrechtskonvention ber die Rechte von Menschen mit Behinderung, die das bisherige integrative Konzept durch Teilhabe (Inklusion) von Anfang an verndern will. Im Gegensatz zur Integration, bei der sich Menschen mit Behinderung an der bestehenden Gesellschaft orientieren, sieht die Inklusion auch Behinderung als Teil einer vielfltigen Gesellschaft. Inklusion erkennt die Heterogenitt der Gesellschaft als Normalitt an, die wir von Anfang an verstehen, bejahen und leben wollen. Die UN-Behindertenrechtskonvention muss in Deutschland weiter konsequent umgesetzt werden. Potenziale und Einschrnkungen von Menschen mit Behinderung sind entscheidend dafr, welche Nachteilsausgleiche gewhrt werden. Barrierefreiheit bedeutet, dass fr alle Menschen alle Lebensbereiche gleichberechtigt zu-

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 130
29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 gnglich, nutzbar und gestaltbar sind. Partizipation ist die wichtigste Bedingung zur freien Entfaltung eines jeden Individuums. Schrankenfreiheit kommt allen Menschen zu Gute. Angesichts der angespannten Finanzlage sollen bei Neu- und Ausbau sowie im Zuge von Renovierungsarbeiten in ffentlichen Gebuden und im PNV in Zukunft Schwerpunkte gesetzt werden, um Barrieren abzubauen bzw. von Anfang an zu vermeiden. Dazu gehrt das Recht auf Privatheit und ein selbstgewhltes Zusammenleben. Dies wird auch im privaten Raum empfohlen. Die FDP besteht auf dem Prinzip der freien Wahl der Wohnform und findet es selbstverstndlich, dass auch Menschen mit Behinderung in allgemeinen Wohngegenden zuhause sind. Bei Planung, Neubau und Renovierung muss angestrebt werden, dass mglichst viele Wohnungen barrierefrei zugnglich und nutzbar sind. Kommunikation ist elementar fr das menschliche Zusammenleben. Daher fordert die FDP barrierefreie Formulare, z. B. in einfacherer Sprache, in Braille-Schrift und als Vorleseprogramm. Diese wrden das Verstndnis und auch die Bearbeitung von Dokumenten erleichtern. Der technische Fortschritt hat Mittel und Wege hervorgebracht, die noch lange nicht ausgereizt sind. Alle ffentlichen Homepages sollen barrierefrei gestaltet werden. Ganz konkret untersttzt die FDP die Forderung, im Rundfunkstaatsvertrag eine gesetzliche Regelung festzuschreiben, die den deutlichen Ausbau von untertitelten Sendungen beinhaltet. Derzeit werden nur 5 bis 10 Prozent der Sendungen untertitelt, und damit barrierefrei angeboten. Dies ist fr 13 Millionen Hrgeschdigte eine Zumutung und eine klare Verletzung der Gleichstellungsgesetze von 2006, die Menschen mit Behinderung die gleichberechtigte Teilnahme am ffentlichen Leben garantieren sollen. Auerdem mssen die Anforderungen an den visuellen Kontrast DIN 32 975 und weitere Normen zu Schrift und Einblendungszeit im Sinne der Anforderungen von sehbehinderten Menschen bercksichtigt werden. Fr die FDP gilt der Grundsatz: "Das Kindeswohl steht an erster Stelle". Fr die FDP ist das gemeinsame Aufwachsen von Kindern mit und ohne Behinderung in KITAs, Schulen und Freizeiteinrichtungen ein zentraler Schritt, um Behinderung von Beginn des Lebens an als Teil der Vielfltigkeit zu leben. Mit dem Zugang zur Bildung ist eine volle Entfaltung und Entwicklung des Einzelnen, seiner Talente und seiner Kreativitt anzustreben. Eltern sollen die Schulform ihres Kindes frei whlen knnen. Kann ein Kind gegen den Willen der Eltern in einer anderen Schulform erheblich besser gefrdert werden, liegt die Beweispflicht bei der zustndigen Behrde. Formelle und informelle Angebote, sowohl fr Kinder als auch fr Erwachsene, sollten inhaltlich und baulich barrierefrei sein und auerdem geschtzte Rckzugsrume bieten. Die FDP frdert die Inklusion in Bildungseinrichtungen. Jeder Mensch hat das Recht auf eine, seinem individuellen Fhigkeiten entsprechende Bildung. Dabei muss je-

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 131
70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 doch darauf geachtet, dass sich der Geist der UN-Behindertenrechtskonvention auch in der Praxis grtmglicher individueller und erfolgreicher Frderung des Kindes niederschlgt. Die Umwandlung der Schullandschaft in eine inklusive Schullandschaft muss mit einer angemessenen Aufstockung der personellen Ausstattung einhergehen. Frder- und Sonderschulen sollen hierbei nicht generell geschlossen werden. Das Wahlrecht der Eltern muss erhalten bleiben. Inklusion in der Arbeitswelt Artikel 27 der UN-Behindertenrechtskonvention postuliert das Recht von Menschen mit Behinderung auf Arbeit, untersagt Diskriminierungen im Arbeitsleben und fordert, Menschen mit Behinderung zu untersttzen und zu frdern. Dies wird in Deutschland schon in vielen Bereichen umgesetzt. Nach Auffassung der FDP mssen weitere Schritte zur Verbesserung folgen, z. B. bei der der Bekmpfung der Arbeitslosigkeit oder im Hinblick auf die Erwerbsbeteiligung von Menschen mit Behinderung. Erfreulicherweise arbeiten etwa eine Million Menschen mit Behinderung - mit oder ohne zustzliche Untersttzung in Unternehmen, sind im ersten Arbeitsmarkt integriert und nehmen Teil an den Mglichkeiten individueller Entfaltung durch Erwerbsarbeit. Andere (ca. 280.000 Personen) wiederum arbeiten in Werksttten fr Menschen mit Behinderung. Wir lehnen es ab, wenn Arbeitsagenturen Arbeitssuchende ab 50 Prozent Grad der Behinderung nur noch als Behinderte behandeln und Qualifikation und Fhigkeiten nicht mehr bercksichtigen. Dies wollen wir ndern. Aus Sicht der FDP ist das flchendeckende Netz der Werksttten fr Menschen mit Behinderung nicht nur national, sondern auch international beispielhaft, um auch Menschen mit schwersten Behinderungen eine Teilhabe am Arbeitsleben zu ermglichen. Dass es dennoch viel zu wenigen gelingt, in den allgemeinen Arbeitsmarkt zu wechseln, belegt, dass es dringend Reformen bedarf. Es gilt, Alternativen zu entwickeln, die eine Teilhabe am allgemeinen Arbeitsmarkt nach der Schule frdern. Wir mssen aber auch sozialrechtliche Barrieren abbauen, die den bergang in beide Richtungen erschweren. Mittelstndische Unternehmen, die das Rckgrat der deutschen Wirtschaft bilden, bentigen zur Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention gezielter Beratung und Untersttzung, um ihren Beitrag zu einer inklusiven Gesellschaft leisten zu knnen. Wir fordern eine "Inklusionsstrategie fr den Mittelstand", um bereits vorhandene (z. B. die "Initiative Inklusion" oder www.einfachteilhaben.de) und neue Manahmen zur Sensibilisierung von Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern zu bndeln. Teil der Strategie sollen mglichst Aktivitten sein, bei denen verschiedene Beteiligte (Integrationsfachdienste, Behinderteneinrichtungen, Vertreter von Rentenversicherung, der Bundesagentur fr Arbeit und der Krankenkassen) sich um die Eingliederung von Menschen mit Behinderung kmmern. Die Vorteile liegen auf der Hand: Zum einen kann der Ar-

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 132
111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 beitnehmer gezielt nach seinen Fhigkeiten und Bedrfnissen vermittelt werden, zum anderen wird der Arbeitgeber gezielt untersttzt und gefrdert. Als weiteren Teil der Inklusionsstrategie sollen gute Beispiele von Inklusion im Mittelstand ffentlich gewrdigt werden. Neben einer permanenten und konsequenten Wirksamkeitsprfung der bestehenden Frderinstrumente werden wir auerdem prfen, wie in bestimmten Fllen entweder dem Betrieb dauerhaft ein Minderleistungsausgleich oder aber dem Arbeitnehmer ein Kombilohn gewhrt werden kann, um die Beschftigung bestimmter Personengruppen auerhalb von Werksttten zu sichern. Um den Weg in den ersten Arbeitsmarkt zu erleichtern und Vorbehalte abzubauen, soll ein Rckkehrrecht in die Werkstatt gesichert sein. In der Pflege spricht sich die FDP dafr aus, dass die Inklusion ein dauerhafter Bestandteil in der Aus- und Weiterbildung in den Fachberufen wird.

Begrndung:
Erfolgt mndlich.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 133

Antrag 301
Betr.: Antragsteller: Fr eine neue Familienpolitik in Deutschland! Landesverband Thringen

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 I. Die FDP setzt sich in der Bundesregierung dafr ein und fordert die FDP-Fraktion im Deutschen Bundestag auf, den 2009 im Koalitionsvertrag zwischen FDP, CDU und CSU beschlossenen Evaluationsbericht zu ehe- und familienpolitischen Leistungen zgig vorzulegen und die Ergebnisse in konkrete Vorschlge zur Verbesserung des Manahmensystems umzusetzen. Im Koalitionsvertrag heit es dazu: "Wir wollen die umfassende wissenschaftliche Evaluation der familienbezogenen Leistungen konsequent fortsetzen und entsprechende Vorschlge vorlegen. Ziel sind konkrete Handlungsempfehlungen, um Leistungen wirksamer und effizienter zu gestalten und zu bndeln. Weiterhin werden wir prfen, wie die Leistungen im Unterhaltsrecht, Steuerrecht, Sozialrecht und Familienrecht harmonisiert werden knnen und entsprechende Schritte einleiten." (S. 69) II. Die Reform der ehe- und familienpolitischen Leistungen sollte: 1. das Wirrwarr aus ber 160, sich teilweise widersprechenden, ehe- und familienpolitischen Leistungen, Frdertpfen und Subventionen auf wenige, effiziente Instrumente reduzieren, 2. das Ehegattensplitting durch ein Familliensplitting nach dem Kirchhof-Modell ersetzen, bei dem sich zuknftig das Ausma des Steuervorteils strker nach der Anzahl der Kinder richtet, 3. das Betreuungsgeld des Bundes und der Lnder (bspw. das Thringer Landeserziehungsgeld) zugunsten der Frderung und des Ausbaus staatlicher Infrastruktur zur Kinderbetreuung einsetzen, 4. den privaten Dienstleistungssektor fr Familien strken (etwa durch Vergabe von Gutscheinen fr Kindermdchen oder Haushaltshilfen).
b b b b

Begrndung:
Bis zu 200 Milliarden Euro werden in Deutschland jedes Jahr fr familienpolitische Leistungen ausgegeben. Das Dickicht der ehe- und familienpolitischen Leistungen ist

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 134
fast undurchdringlich und viele zeigen keinerlei Wirkung oder sind sogar kontraproduktiv. Die Familie bedarf der besonderen Frderung, um bisherige Benachteiligungen auszurumen. Familienpolitische Leistungen sind eine Investition in unsere Zukunft. Familie ist dort, wo Kinder sind. Dabei darf kein Lebensentwurf gegenber einem anderen bevorzugt oder benachteiligt werden. Denn fr Liberale sind alle Lebensgemeinschaften wertvoll, in denen Menschen Verantwortung freinander bernehmen. Die Liberalen bekennen sich daher klar zu einer Familienpolitik, welche die Eltern untersttzt und frdert und so der jngeren Generation eine chancenreiche Zukunft ermglicht. Allerdings muss dabei stets der Grundsatz gelten, dass nicht der finanzielle Aufwand das entscheidende Kriterium fr eine erfolgreiche Politik sein kann, sondern die erzielte Wirkung. Nach den aktuellsten Erkenntnissen ist dies bei den ber 160 verschiedenen familienpolitischen Manahmen in der Bundesrepublik derzeit nicht der Fall. Weitere Begrndung erfolgt mndlich.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 135

Antrag 302
Betr.: Antragsteller: Kindererziehungszeiten bei der Rentenberechnung bercksichtigen Bundesvorstand Bundesverband Liberale Senioren

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 Kindererziehungszeiten mssen bei der Rentenberechnung angemessen bercksichtigt werden. Eine Angleichung der Rentenansprche fr Mtter und Vter, deren Kinder vor 1992 geboren wurden, ist nicht nur eine Frage der Gerechtigkeit, sondern hilft auch der befrchteten Altersarmut vorzubeugen. Wir fordern die FDP-Fraktion im Deutschen Bundestag auf, umgehend ein tragfhiges Konzept auszuarbeiten, um eine bessere Anerkennung der Lebensleistung von Mttern zu erreichen.

Begrndung:
Der Wahlspruch der FDP Leistung muss sich lohnen muss in besonderem Mae fr die Frauen gelten, die ihr Leben in den Dienst der Familie gestellt und ihre Zeit und Kraft in die Erziehung ihrer Kinder investiert haben. Die Gefahr der Altersarmut betrifft in erster Linie Frauen, die in ihrem Leben nur kurzzeitig, in Teilzeit oder mit Unterbrechungen erwerbsttig waren. Gleichgltig, ob die Kinder vor oder nach 1992 geboren sind, alle Mtter verdienen Anerkennung. Es geht um die Lebensleistung von Millionen Frauen und um die Glaubwrdigkeit der FDP.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 136

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 137

Antrag 303
Betr.: Antragsteller: Neuregelung der Urlaubsabgeltung bei dauerhaft erkrankten Arbeitnehmern Bezirksverbnde Rhein-Main und Sdhessen-Starkenburg

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 Die FDP fordert eine Neuregelung der Urlaubsabgeltung bei dauerhaft erkrankten Arbeitnehmern im Bundesurlaubsgesetz mit dem Ziel, den Abgeltungsanspruch zeitlich auf 15 Monate nach Ende des Urlaubsjahres zu begrenzen.

Begrndung:
7 Bundesurlaubgesetz sieht vor, dass der Jahresurlaub grundstzlich im Kalenderjahr genommen werden muss. Unter besonderen Voraussetzungen kann er auf das Folgejahr bertragen werden, wobei der dann aber am 31. Mrz verfllt. Bisher war es allgemeine Rechtsmeinung der deutschen Arbeitsgerichte, dass der nicht genommene Urlaub lnger erkrankter Arbeitnehmer sptestens am 31.03. des Folgejahres verfiel. Ebenso verfiel der sogenannte Urlaubsabgeltungsanspruch, der bei Auflsung des Arbeitsverhltnisses an die Stelle des Anspruchs auf Urlaub tritt. Der Europische Gerichtshof hat jedoch entschieden, dass der nach der EU-Richtlinie 2003/88/EG festgelegte Mindesturlaubsanspruch von 4 Wochen auch bei mehrjhriger Arbeitsunfhigkeit nicht erlischt. Vielmehr msse er abgegolten werden, wenn der Urlaub wegen Beendigung des Arbeitsverhltnisses nicht mehr genommen werden knne (Schultz-Hoff Entscheidung, Az.: C-350/06). Diese Rechtsprechung knnte dazu fhren, dass dauerhaft erkrankte Arbeitnehmer ihren Urlaub ber Jahre ansparen knnen. Dies hat eine Anhufung von Urlaubsabgeltungsansprchen, die mit erheblichen finanziellen Risiken fr die Arbeitgeber verbunden sind, zur Konsequenz. Eine solche Anhufung von Urlaubsansprchen hat jedoch mit dem Erholungszweck des Urlaubs nichts mehr zu tun. Es bedarf deshalb einer Neuregelung, die auch europarechtliche Vorgaben beachtet. Orientierungspunkt knnte hier ein Zeitraum von 15 Monaten sein, von dem das BAG und das Landesarbeitsgericht BadenWrttemberg in seinem Urteil vom 21.12.2011 (Az.: 10 Sa 19/11) ausgegangen ist.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 138

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 139

Antrag 350
Betr.: Antragsteller: Ausbreitung von Antibiotikaresistenzen vermindern Landesverband Niedersachsen

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Die Ausweitung multiresistenter Keime stellt das Gesundheitswesen vor groe Herausforderungen. Ein Grund fr die Zunahme multiresistenter Keime ist die zunehmende Verschreibung von Antibiotika und die nicht sachgerechte Einnahme sowohl in der Human- als auch in der Veterinrmedizin. Damit auch in Zukunft wirksame Antibiotika fr die Behandlung schwerer Infektionskrankheiten zur Verfgung stehen, ist es erforderlich, Antibiotika zur Therapie von Menschen und Tieren nur gezielt und dann in ausreichender Dosis und Dauer einzusetzen und gleichzeitig alle Manahmen zu treffen, um Infektionen vorzubeugen. Die Verbreitung von bereits vorhandenen resistenten Keimen muss wirkungsvoll eingedmmt werden. Die FDP setzt sich dafr ein, dass 1. in der Aus- und Fortbildung von Human- und Veterinrmedizinern sowie von Pflegekrften die umsichtige Anwendung von Antibiotika einen hheren Stellenwert erhlt, 2. die notwendigen Antibiotika gezielt und in ausreichender Dauer eingesetzt werden, 3. fr Forschungsvorhaben im Bereich Antibiotika-Resistenz, Entwicklung neuer Antibiotika und alternativer Methoden der Infektionsbekmpfung Kooperationspartner und Frdergelder der EU einbezogen werden, 4. die Behrden und Institutionen, die den Einsatz von Antibiotika und die Entwicklung von Resistenzen berwachen, ber ausreichende Ressourcen verfgen, 5. eine Strategie zur Minimierung des Antibiotikaeinsatzes in der Tierhaltung entwickelt wird, 6. alle technischen Mglichkeiten ausgeschpft werden, um die Verbreitung resistenter Keime in der Umgebung antibiotikaverwendender Einrichtungen gering zu halten und auerdem Manahmen entwickelt werden, die verhindern, dass Antibiotika-Reste ins Abwasser gelangen,
b b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 140
29 30 31 7. eine Kampagne entwickelt wird, die die breite ffentlichkeit ber die Wirkung und richtige Anwendung von Antibiotika, die Entstehung von Resistenzen und eine angemessene Haushaltshygiene informiert.
b

Begrndung:
Erfolgt mndlich.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 141

Antrag 351
Betr.: Antragsteller: Mundgesundheit fr Pflegebedrftige und Menschen mit Behinderung verbessern - Versorgungslcken in der Gesetzlichen Krankenversicherung schlieen. Landesverband Thringen

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 Die FDP setzt sich fr die Novellierung des 87 Abs. 2(i) SGB V hinsichtlich der gesetzgeberischen Erweiterung des Leistungskataloges der GKV um prventive Leistungen - nach 22 SGB V - im Bereich der Zahn-, Mund- und Kieferheilkunde bei der aufsuchenden Betreuung ein. Die Ausgestaltung obliegt den zustndigen Selbstverwaltungsgremien (Bewertungsausschuss).

Begrndung:
Es entspricht dem allgemein anerkannten Wissensstand, dass mit zunehmenden Alter der Anteil kranker und multimorbid kranker Patienten steigt, die kognitiven und motorischen Fhigkeiten zunehmenden Einschrnkungen unterliegen und sich die Ernhrungsgewohnheiten bis hin zu Fehl- und Unterernhrung umstellen. Bei den 60bis 79-Jhrigen hat etwa jeder sechste Mann und jede vierte Frau fnf oder mehr Krankheiten. Gerade durch die neurologisch und motorisch bedingten Einschrnkungen ist die selbststndige Pflege der Zhne und des Zahnersatzes sehr eingeschrnkt oder nicht mehr alleine durchfhrbar. Auch eine Visusverminderung durch Grner Star, Grauer Star oder diabetische Retinopathie kann bei sonst noch rstigen Senioren die Pflege von Gebiss und Prothesen einschrnken. Hinzu kommen die Auswirkungen der im Alter zunehmenden Polymedikation. Etwa 60 Prozent der ber 65-Jhrigen erhalten bis zu drei rezeptpflichtige Medikamente, 15 Prozent erhalten vier und mehr. Damit einher geht die Zunahme der unerwnschten Arzneimittelwirkungen - auch auf die Mund- und Zahngesundheit - um das vier- bis fnffache gegenber jngeren Patienten. Die Pflege- und Hygienefhigkeit wird zudem durch im Alter stark zunehmende depressive und demente Erkrankungen erheblich eingeschrnkt. Des Weiteren sind im Alter generell signifikante Vernderungen der Mundhhlengesundheit zu beobachten. Neben Alterserkrankungen wie altersbedingter Mundtrockenheit (Xerostomie), Wurzelkaries oder Tumoren der Mundschleimhaut sind physiologische Vernderungen der oralen Gewebe urschlich dafr. Diese sind eng

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 142
verbunden mit pathologischen Vorgngen in der Mundhhle oder des Gesamtorganismus. Neben Allgemeinerkrankungen und Strungen des Immunsystems sind bakterielle, virale, durch Pilze hervorgerufene und parasitre Infektionen Auslser fr Schleimhautvernderungen [Jger, Susanne, Mundhygiene und Mundgesundheit bei Bewohnern von Altenpflegeheimen. Auswirkungen eines Trainingsprogramms fr die Pflegekrfte auf die Mundgesundheit der Bewohner, Bonn 2009]. Es ist nicht verwunderlich, dass die Mundgesundheit und die zahnmedizinische Versorgung von pflegebedrftigen und Menschen mit Behinderungen deutlich schlechter als beim Bevlkerungsdurchschnitt sind. Prekr ist die Lage gerade bei Kindern mit Behinderung. Hier erleiden 12-Jhrige bis zu 25 Mal hufiger einen Verlust bleibender Zhne als gleichaltrige Vergleichsgruppen ohne Behinderung. Des Weiteren vergehen in rund 50 Prozent der Heime zwischen zwei Zahnarztterminen mehr als 22 Monate [IDZ-Information Nr. 3/2012]. Die Zahnrzteschaft und die Krankenkassen raten jedoch dringend zur halbjhrlichen Prvention. Dies muss mindestens auch fr Menschen mit Behinderung und Pflegebedrftige gelten. Pflegebedrftige und Menschen mit Behinderung gehren daher zur Hochrisikogruppe fr Karies- und Parodontalerkrankungen. Was ihre Mund- und Zahngesundheit anbelangt, haben sie spezielle Bedrfnisse, die im Leistungskatalog der GKV nicht abgebildet sind. Diesem Versorgungsbedarf tragen die Regelungen im SGB V nicht ausreichend Rechnung. Prventive Leistungen sind gegenwrtig gesetzlich auf Kinder und Jugendliche begrenzt und fr Erwachsene nur im Rahmen einer Privatbehandlung zugnglich. Die jetzt vorgesehene Gebhrenposition deckt zustzlich notwendige Prventionsleistungen nicht ab, da sie ausschlielich den mit der Erbringung der bereits jetzt im Leistungskatalog vorgesehenen Behandlungen verbundenen Mehraufwand (personell, instrumentell und zeitlich vgl. Begrndung des 14. Ausschusses des Deutschen Bundestages zum 87 Abs. Abs. 2(i) SGB V des Entwurfs eines GKV-VStG, Ds 17/8005 v. 30.11.2011) bercksichtigt. Eine Erweiterung des bisherigen Leistungskataloges um auf diesen Patientenkreis abgestimmte Prventionsleistungen, die auch eine Einbeziehung des pflegenden Umfeldes umfassen mssen, ist damit nicht verbunden.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 143

Antrag 400
Betr.: Antragsteller: Einsatz von Elementen direkter Demokratie Bezirksverband Westhessen-Nassau

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Die FDP tritt fr die Aufnahme von Elementen direkter Demokratie in das Grundgesetz ein. Die FDP-Bundestagsfraktion wird aufgefordert, sich fr eine entsprechende verfassungskonforme Umsetzung der angestrebten Strkung der direkten Demokratie einzusetzen. Folgende zustzliche Elemente direkter Demokratie hlt die FDP fr erforderlich: 1. Die vom Parlament angesetzte Volksabstimmung Der Bundestag soll die Mglichkeit erhalten, durch Beschluss mit einer Mehrheit von 2/3 der Abgeordneten den Brgern die Entscheidung zu einem bestimmten Thema zu bertragen. Da Entscheidungen der Brger eine hohe Legitimitt besitzen, werden diese anders als bei einfachen Parlamentsbeschlssen von allen demokratischen Parteien akzeptiert. Das dient dem gesellschaftlichen Konsens. Fr eine erfolgreiche Volksabstimmung sind die Mehrheit der abgegebenen Stimmen sowie eine Beteiligung von 25 % der Wahlberechtigten erforderlich. Durch die geforderte 2/3-Mehrheit bei der Ansetzung der Volksabstimmung ist gewhrleistet, dass das Thema relevant und die Volksabstimmung als notwendig angesehen werden. 2. Die Volksinitiative Die Volksinitiative stellt eine Erweiterung des Petitionsrechts dar. Wenn ein Prozent der Wahlberechtigten innerhalb von drei Monaten die Volksinitiative mit Ihrer Unterschrift untersttzen, ist der Bundestag verpflichtet, sich im Plenum mit der zugrundeliegenden Frage zu befassen und die Initiatoren der Initiative anzuhren. Damit wird den Brgern die Mglichkeit zur ffentlichen Errterung ihrer Anliegen erffnet. Ein Recht auf einen entsprechenden Beschluss durch das Parlament besteht jedoch nicht.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 144
26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 3. Die obligatorische Volksabstimmung Eine obligatorische Volksabstimmung ist bei grundlegenden nderungen des Grundgesetzes, die fr erhebliche Teile der Gesellschaft von Relevanz sind, sowie vor der Ratifizierung fr alle Staatsvertrge, durch die Souvernittsrechte des deutschen Volkes beeintrchtigt werden, durchzufhren. Die obligatorische Volksabstimmung stellt neben der erforderlichen 2/3 Mehrheit im Bundestag und Bundesrat fr Grundgesetznderungen und dem vorhandenen Schutz des Grundrechtskatalogs einen weiteren Sicherungsmechanismus dar. Sie bindet zudem den Souvern (Alle Staatsgewalt geht vom Volke aus.) in angemessener Weise bei grundlegenden Fragestellungen der Staatssouvernitt ein.

Begrndung:
In unserer reprsentativen Demokratie haben die Brger auf Bundesebene nur alle vier Jahre die Mglichkeit, die politische Richtung der Republik zu bestimmen. Das war lange Zeit in der Bundesrepublik Deutschland kein Problem, da die politischen Parteien ber eine hohe Integrationskraft verfgten und so den Brgerwillen auch zwischen den Wahlterminen in politische Entscheidungen transformieren konnten. Diese Integrationskraft nimmt aber seit Jahren ab. Im Zusammenhang mit den Ereignissen in Fukushima (AKW-Havarie) oder in Stuttgart (S21) wurde erneut deutlich, dass ber diese indirekten und informellen Wege keine angemessenen Lsungen gefunden werden knnen. Stattdessen schwelen die Konflikte hufig weiter. Die in der Verantwortung stehenden Politiker verfangen sich infolgedessen in teilweise unlsbaren Gewissenskonflikten, entweder der eigenen berzeugung weiter zu folgen oder den von Medien, Meinungsforschungsinstituten und Demonstranten artikulierten vorgeblichen Brgerwillen umzusetzen. Hufig knnen sich derartige Konflikte dann nur an anderer Stelle entladen, wie z.B. in Landtags- und Kommunalwahlen, was zu weiteren politischen Verzerrungen in der politischen Landschaft fhrt. Besser wre es daher, wenn die Brger selbst Gelegenheit erhielten, sich in gesellschaftlichen Grokonflikten und bei Fragestellungen von nationaler Bedeutung zu uern. Letzteres ist bei Grundgesetznderungen oder bei Abschluss von Staatsvertrgen, die die nationale Souvernitt betreffen, regelmig gegeben. Eine Entscheidung durch die Brger hat eine besonders hohe Legitimation und kann von allen demokratischen Parteien ohne Gesichtsverlust mitgetragen werden. Auch der zunehmende Entfremdungsprozess zwischen Politik und Brgern kann mit mehr Brgerbeteiligung gestoppt werden. Damit wird auch dem immer deutlicher artikulierten Willen vieler Brger, bei wesentlichen Entscheidungen, die sie unmittelbar betreffen oder die sie stark beschftigen, beteiligt zu werden, besser Rechnung getragen.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 145
Mehr Brgerbeteiligung und die Einfhrung von Elementen der direkten Demokratie auch auf der Bundesebene ist zudem ein langjhriges Versprechen der Liberalen, das bereits in den Wiesbadener Grundstzen formuliert wurde, sich in dem in Karlsruhe verabschiedeten neuen Grundsatzprogramm ebenfalls wiederfindet und nun endlich eingelst werden sollte. Bei der Einfhrung direktdemokratischer Elemente im Grundgesetz sollte sowohl die bisherige Verfassungsgeschichte der Bundesrepublik Deutschland bercksichtigt werden, als auch ein echter Einstieg in eine direktdemokratische Brgerbeteiligung auf Bundesebene angestrebt werden und zwar als Ergnzung und nicht als Ersatz der reprsentativen Demokratie.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 146

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 147

Antrag 450
Betr.: Antragsteller: BAfG - Einfach, praktisch, gerecht Bundesvorstand Bundesverband der Liberalen Hochschulgruppen

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Die staatliche finanzielle Untersttzung von Studierenden nach dem Bundesausbildungsfrderungsgesetz (BAfG) ist eines der wichtigsten Mittel zur Sicherung des Brgerrechts auf Bildung im tertiren Bereich. Das Ziel ist die Ermglichung von Bildung nach Neigung und Eignung des Einzelnen. Weder wird das derzeitige BAfG diesem Ziel gerecht, noch ist es an sich gerecht. Die Unsicherheit der Einzelnen, ob und in welcher Hhe einem komplizierten und mithin schwer zu stellenden BAfG-Antrag stattgegeben wird, stellt fr viele Studierenden, Studieninteressierten und anderen BAfG-Berechtigten eine groe Ungewissheit dar. Deshalb muss eine umfassende Reform stattfinden. Leider wurde bisher oft nur an der Hhe des BAfGs gearbeitet, aber nicht an seiner Struktur und Brokratie. Der Normenkontrollrat hat bereits eine Vielzahl von Entbrokratisierungsvorschlgen vorgelegt, von denen bisher kaum etwas umgesetzt wurde. Dabei zeigt allein die Tatsache, dass der Normenkontrollrat sich mit dem BAfG so intensiv beschftigen muss und viele Vorschlge fr berfllige nderungen eingebracht hat, die Notwendigkeit einer tiefgreifenden Entbrokratisierung. Wir fordern daher endlich die Umsetzung der Entbrokratisierungsvorschlge des Normenkontrollrates im BAfG-Bericht Einfacher zum studierenden BAfG 2010. Hierfr wollen wir als FDP einige schnellstmglich angehen wollen: Punkte exemplarisch nennen, die wir

- Die Pauschalierung von Bezgen soll wie beim Beispiel des Wohnraumzuschusses auch in anderen Bereichen vorangetrieben werden, um kleinteilige Nachweise ber beispielsweise Krankenkassenbeitrge berflssig zu machen. - Der Leistungsnachweis nach dem vierten Semester soll entfallen. Der Nachweis war zu Zeiten der Diplom- und Magisterstudiengnge sinnvoll, da er oft mit Zwischenprfung oder Vordiplom einher ging. Da mittlerweile der Gro-

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 148
29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 teil der Studiengnge auf das Bachelor-Master-System umgestellt wurden, entfllt die Zsur nach dem vierten Semester, so dass das Bachelorzeugnis als Nachweis ausreichen soll. Der Nachweis nach dem vierten Semester ist nicht aussagekrftig, da Hochschulen die Noten oft versptet eintragen. Er stellt einen unangemessenen brokratischen Aufwand ohne gewinnbringenden Nutzen dar. Bei den verbliebenen Staatsexamensstudiengngen soll sich der Leistungsnachweis an Studienabschnitten wie der Zwischenprfung orientieren. - Die Systeme fr den Onlineantrag sollen deutschlandweit harmonisiert und einheitlich beworben werden, damit Antragsberechtigte rechtzeitig den Antrag ausfllen knnen, auch wenn noch nicht feststeht, an welcher Hochschule sie sich letztendlich immatrikulieren. Dadurch bekommen Studienanwrter mehr Zeit fr den Antrag, so dass dieser dann auch sorgfltiger ausgefllt werden kann und nicht innerhalb der ersten Studienwochen unter Druck entsteht, wodurch die Quote der vollstndigen Antrge steigt. Das erspart viel Brokratie, da das Einholen fehlender Informationen die BAfG-mter sehr viel Zeit kostet. Der Antrag wird nur vollstndig und damit gltig durch das Nachreichen einer Immatrikulationsbescheinigung. - Der Onlineantrag sowie die Antragsformulare sollen in Zukunft auf Verstndlichkeit hin evaluiert werden. Hufig sind komplizierte Formulierungen, die aus rechtlichen Grnden notwendig sind, fr Schler und Studierende nicht verstndlich. Dadurch hufen sich versehentlich falsche Angaben, deren Korrektur sehr brokratisch und zeitaufwendig ist. Der Onlineantrag bietet schon einige Hilfestellungen, die dazu gefhrt haben, dass die Quote der korrekt ausgefllten und vollstndigen Antrge im Online-Bereich deutlich hher ist als im Vergleich zum herkmmlichen Verfahren. Daher soll der Onlineantrag noch strker beworben werden. Hierfr ist eine enge Zusammenarbeit von BMBF, den Lndern, den Schulen und den Hochschulen notwendig. - Bei dem bergang vom Bachelor- in den Masterstudiengang kommt es oft zu der Situation, dass Studierende vorerst kein BAfG mehr bekommen, da beispielsweise das Bachelorzeugnis erst Monate nach Beginn des Masterstudiums ausgestellt wird. Grund hierfr sind lange Kontrollzeiten fr Abschlussarbeiten und eine langsame Verwaltung in den Hochschulen. Die Studierenden knnen diese Dauer nicht beeinflussen - leiden jedoch darunter, weil sie in der Zeit kein BAfG bekommen. Das ist ungerecht. Die FDP setzt sich dafr ein, dass beim bergang in den Masterstudiengang das BAfG vorausgezahlt wird und ggf. spter vollstndig zurckgezahlt werden muss, sofern nach einem Jahr keine endgltige Immatrikulationsbescheinigung im Masterstudium nachgewiesen werden kann. - Im BAfG sollen in Zukunft keine starren Grenzen beispielsweise fr den Freibetrag bei Zuverdiensten stehen, sondern dynamische und flexible Lsun-

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 149
70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 gen gefunden werden, so dass nicht, wie in dieser Legislaturperiode aufgetreten, die Grenze fr geringfgige Beschftigung auf 450 Euro erhht wird, BAfG-Empfnger allerdings weiterhin nur 400 Euro hinzuverdienen drfen, da fr die Angleichung dieser Grenze im BAfG eine Gesetzesnovelle notwendig wre. Neben den einzelnen Vorschlgen zur Entbrokratisierung fordert die FDP die grundlegende Konzeption des Bafg zu ndern. Wir Liberale treten dabei als berzeugte Fderalisten dafr ein, die Mischfinanzierung des BAfG durch Bund und Lnder zu lsen und das BAfG zur Angelegenheit des Bundes zu erklren, damit die Bundeslnder sich finanziell und organisatorisch ihrer Kernkompetenz, nmlich der Ausgestaltung ihrer Bildungslandschaft, widmen knnen. Desweiteren erkennt die FDP die Problematik der Elternabhngigkeit des BAfG. Da das BAfG zum Teil eine Sozialleistung ist, ist es richtig, die Auszahlung auch nach sozialen Kriterien zu gestalten. Allerdings fordert die FDP ein Umdenken. Nicht die Leistung und die Situation der Eltern soll als Mastab gelten, sondern die individuelle Situation der Studierenden nach ihrem Studium. So soll das BAfG zunchst auf Antrag der Studierenden als Darlehen ausgezahlt werden und der Anteil, der zurckgezahlt werden muss, wird durch soziale Kriterien bestimmt. Dadurch werden Antragsteller von der Last befreit, viele Informationen durch und ber ihre Eltern beschaffen zu mssen, was immer hufiger bei Trennung der Eltern oder Todesfllen zu groen brokratischen Problemen fhrt. Wir sind der berzeugung, dass junge Menschen ihren Bildungsweg selbst in die Hand nehmen knnen mssen, ohne auf ihre Eltern angewiesen zu sein.

Begrndung:
Erfolgt mndlich.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 150

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 151

Antrag 451
Betr.: Antragsteller: 10 Schritte fr Bologna - Studienqualitt jetzt! Bundesvorstand Bundesverband Liberale Hochschulgruppen

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Vor 13 Jahren wurde der Bologna-Prozess in der gleichnamigen Stadt angestoen und hat viel Bewegung in den europischen Hochschulraum gebracht. Mittlerweile sind fast alle Studiengnge auf das Bachelor-Master-System umgestellt. Die Freie Demokratische Partei fordert daher die dringende Nachbesserung an verschiedenen Stellen des Hochschulsystems, damit die Ziele von Bologna auch wirklich erreicht und nicht durch eine bloe Strukturreform verwischt werden. Die FDP fordert daher: 1. Ein Drittel der ECTS-Punkte in jedem Studiengang sollen nicht mit in die Durchschnittsnote einflieen. Hierbei soll es in der Hand der Studierenden liegen, welche Kurse sie sich als benotet und welche als unbenotet eintragen lassen. Der groe Vorteil von Bachelor und Master gegenber den alte Studiengngen oder auch Studiengngen, die mit dem Staatsexamen abschlieen, ist, dass die Abschlussnote nicht von wenigen Prfungen abhngt, sondern den gesamten Studienverlauf bercksichtigt. Dadurch entsteht jedoch ein permanenter Leistungsdruck, da jede Note entscheidend ist. Wer am Ende einen sehr guten Abschluss haben will, muss jede Prfung sehr gut bestehen. Dies ist eine unrealistische Anforderung, die nicht dazu verwendet werden sollte, den Studierenden Druck zu machen. 2. Bei der Berechnung der Wochenstunden fr einen ECTS-Punkt soll nachjustiert werden. Ein ECTS-Punkt steht derzeit fr 30 Arbeitsstunden. Mit 30 ECTS-Punkten pro Semester kommt man auf 900 Arbeitsstunden: Das entspricht einer Arbeitszeit von 7,5 Stunden pro Tag bei freiem Wochenende ohne Urlaub. Allein dieses Ziel hlt die FDP fr absurd. Ein Studium prgt die Studierenden nicht nur durch die reine Lern- und Arbeitszeit, sondern auch andere Erfahrungen wie Diskussionen fernab von Seminaren, Reisen, Seminare, die nicht in den eigenen Studienverlauf gehren, sondern in den Bereich des Studium Generale und viele Dinge mehr, bei denen man Eigenverantwortung und Bildungswillen beweisen muss. Zudem bercksichtigt diese Vorgabe

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 152
30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 an Arbeitsstunden nicht, dass viele Studierende arbeiten mssen, um sich ihr Studium leisten zu knnen. Das ist nicht mglich, wenn man 7,5 Stunden pro Tag mit dem Studium beschftigt ist. Solange nicht alle Studierenden den vollen BAfG-Satz unabhngig vom Einkommen ihrer Eltern vom Staat zur Verfgung gestellt bekommen, kann der Staat nicht verlangen, dass so viel Zeit der Studierenden in das Studium fliet. Die FDP fordert eine Anpassung dahingehend, dass ein ECTS-Punkt nur fr 20 Arbeitsstunden steht. Die Anzahl der zu erreichenden ECTS-Punkte fr den jeweiligen Abschluss darf dabei nicht erhht werden. 3. Mehr Bachelorstudiengnge mit einer Studienzeit von sieben oder acht Semestern sollen konzipiert werden. Es gibt viele Studiengnge, bei denen etwa ein Drittel der Studierenden nicht in den vorgesehenen sechs Semestern fertig werden. Hier kann es frderlich sein, einfach zu akzeptieren, dass eine fundierte Ausbildung ein oder zwei Semester lnger dauert, anstatt entweder zu viel Lerninhalte in kurze Zeit zu packen oder Veranstaltungen zu streichen. Das bewirkt lediglich, dass die Qualitt des Studiums und die Qualifikation der Studierenden gemindert wird. Zugleich soll das brokratische Konstrukt der Gesamtregelstudienzeit abgeschafft werden. 4. Die Semesteranfangszeiten sollen europaweit harmonisiert werden. Durch ein Auslandssemester verlieren viele Studierende Zeit, da in Deutschland die Semesteranfangszeiten anders getaktet sind als in den meisten anderen europischen Lndern. Die FDP fordert daher ein einheitliches System im europischen Hochschulraum, um die Mobilitt der Studierenden zu strken, so dass ihnen beim Auslandsaufenthalt kein Semester verloren geht. Das einheitliche System soll sich am Kalenderjahr orientieren, sodass die Semester vom 1. Januar bis 30. Juni sowie vom 1. Juli bis 31. Dezember dauern. 5. In jedem Studiengang soll es ein verpflichtendes Praxismodul geben. Dabei sollen Studierende mindestens acht Wochen Praktikum absolvieren knnen. Sei es in der Forschung, Wirtschaft oder einem anderen Bereich, der fr ihr Studium relevant ist. Hierbei sollen vor allem Auslandspraktika beworben werden, damit Studierende Auslandserfahrung sammeln und die Scheu vor langen Aufenthalten im Ausland verlieren. Zu diesem Zweck soll der Bund zustzliche Mittel fr Auslandsstipendien bereitstellen. Alternativ kann sich die FDP auch ein System vorstellen, in dem Auslandspraktika von in- und auslndischen Wirtschaftsunternehmen, Forschungseinrichtungen oder auch Stiftungen hnlich wie beim Deutschlandstipendium untersttzt werden. 6. Die Zugnge zu Masterstudiengngen sollen offen gestaltet werden. Die Hochschulen werden dazu aufgefordert gemeinsam ihre Zugangsvoraussetzungen zu lockern, damit Studierende berhaupt die Mglichkeit haben, nach dem Bachelor die Hochschule zu wechseln. Wenn jede Hochschule Prfungen voraussetzt, die nur an der eignen Hochschule abgelegt werden

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 153
71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 knnen, ist niemandem auf dem Weg zu den Zielen von Bologna geholfen. Die FDP fordert daher eine gemeinsame Selbstverpflichtung aller Hochschulen, ihre Masterstudiengnge dahingehend zu gestalten, dass keine hochschulspezifischen Prfungen obligatorisch sind, sondern nur allgemeine Kenntnisse und Grundlagen des jeweiligen Faches oder der Fcherkombinationen. Dafr soll die Beweislast in Anerkennungsfragen umgekehrt werden. Auerdem muss die Mglichkeit geschaffen werden, einzelne fehlende Kurse oder Sprachkenntnisse whrend des Masterstudiums nachzuholen. 7. Internationale Doppelabschlsse sollen gestrkt werden. Um die Mobilitt der Studierenden und den europischen Hochschulraum zu frdern, sollen es mehr Studienangebote geben, die eine Doppelqualifikation als Abschluss haben. Dabei soll ein Teil des Studiums an einer auslndischen Partnerhochschule absolviert werden. Herfr sollen Programme im Sinne eines europischen Hochschulraums entwickelt werden, die den Studierenden einen mglichst einfachen Auslandsaufenthalt ermglichen. Ein Doppelabschluss soll Anreiz sein fr die Studierenden ins Ausland zu gehen und qualifiziert sie fr einen Beruf im europischen Arbeitsmarkt. 8. Das Angebot an Teilzeitstudiengngen soll erweitert werden. Ein Ziel von Bologna ist das lebenslange Lernen. Dies kann nur gefrdert werden, wenn es Studiengnge gibt, die speziell fr Menschen im fortgeschrittenen Alter konzipiert wurden und ihnen ermglichen neben dem Beruf zu studieren. Hierfr muss es viele Onlineangebote wie Livestreams, Skripte und bungsaufgaben geben. Ebenso sollen Kurse verstrkt am Wochenende angeboten werden. Teilzeitstudiengnge mssen von den Hochschulen verstrkt angeboten werden und drfen keine Option sein, die eventuell auf Nachfrage ermglicht wird. Gleichzeitig fordern die Liberalen die Arbeitgeber, die den Bologna-Prozess mit antreibt, auf, die Arbeitszeiten dahingehend flexibel zu gestalten, dass ein Teilzeitstudium berhaupt mglich ist. Hierzu zhlt auch die finanzielle Absicherung ber diesen Zeitraum. 9. Anwesenheitspflichten sollen nur auf Praktika reduziert werden. Die Anwesenheitspflichten in Vorlesungen, Seminaren, bungen und Tutorien sind eine Bevormundung von Studierenden, die nicht den Effekt hat, dass die Studierenden mehr lernen, sondern dass sie ihre Zeit absitzen ohne etwas aus der Veranstaltung mitzunehmen. Studierende sollen selbst entscheiden, welche Veranstaltung fr sie wann sinnvoll ist und welchen Stoff sie sich besser selbststndig aneignen. Diese Veranstaltungen sollen ein Angebot sein - kein Zwang. 10. Barrierefreiheit nicht dierende mit Behinderung sttzung als einen Aufzug nisse mssen Hochschulen mit rollstuhlgerecht gleichzusetzen. Viele Stuoder chronischer Krankheit brauchen mehr Unteroder eine Rampe. Auf diese individuellen Bedrfund Dozenten eingehen und Lsungen finden, um

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 154
112 113 114 115 116 allen Studierenden das Studium zu ermglichen. Prfungsvoraussetzungen und Prfungsleistungen sowie die Studienzeit mssen flexibilisiert werden. Dieser Prozess beginnt in den Kpfen der Studierenden und Dozenten. Studierende mit Behinderung oder chronischer Krankheit mssen auf Hilfe vertrauen knnen, statt um sie bitten zu mssen.

Begrndung:
Erfolgt mndlich.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 155

Antrag 452
Betr.: Eigenverantwortung, Vielfalt und Wettbewerb im Schulwesen Landesverband Bremen, Kreisverband Baden-Baden, Eckhard Behrens, Gregor Beyer, Norbert Blsner, Christiane Brunk, Andreas Bttner, Dr. Dr. Magnus Buhlert, Mirco Dragowski, Gabriele Heise, Pascal Kober, Gino Leonhard, Patrick Meinhardt, Dirk Niebel, Birgit Sandner-Schmitt, Hans-Werner Schwarz, Michael Theurer, Dr. Florian Toncar, Marion Vogdt, Dr. Manfred Vohrer

Antragsteller:

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

Pdagogische Freiheit fr die Schulen


Liberale Bildungspolitik erwartet mehr Qualitt bei der Entfaltung der pdagogischen Kreativitt in allen Bereichen unseres Bildungssystems. Deshalb will sie unter anderem, dass jeder Schule, die es wnscht, grere Eigenverantwortlichkeit zugestanden wird. Wir wollen dazu einen geeigneten Ordnungsrahmen schaffen und mit diesem Ziel auch das Recht der Schulen in freier Trgerschaft so fortentwickeln, dass es letztlich als Vorbild fr das gesamte Schulwesen wirken kann. Das gesamte Schulwesen steht unter der Aufsicht des Staates, stellt unser Grundgesetz in Artikel 7 Absatz 1 fest. Bewusst nicht vorgesehen ist, dass Bildung ausschlielich eine Aufgabe des Staates ist. Auch schreibt unser Grundgesetz kein zentral geplantes und zentral verwaltetes Bildungswesen vor; ordnungspolitisch bleibt der Schulpolitik damit vom Verfassungsgeber gewollt ein sehr weiter Spielraum. Nur ein Staatsschulmonopol hat das Grundgesetz von Anfang an verhindert. Schulpolitik ist Lndersache. Im Grundgesetz wurden weder der schon vor ihrem Inkrafttreten bestehenden Stndigen Konferenz der Kultusminister der Lnder irgendwelche Kompetenzen zur Vereinheitlichung des Schulwesens zugebilligt noch dem Bund. Die Fderalismusreform des Jahres 2006 hat das hinsichtlich des Schulwesens nochmals eindeutig bekrftigt, nachdem die seit 1969 im Grundgesetz verankerte gemeinsame Bildungsplanung von Bund und Lndern bald stockte und einfach wirkungslos geblieben war, obwohl sie anders als die Kultusministerkonferenz Mehrheitsentscheidungen kannte. Lei-

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 156
24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 der werden die dieser Entscheidung zugrunde liegenden historischen Erfahrungen in der aktuellen Diskussion immer noch weitgehend ignoriert. Die vielfach angestrebte Vereinheitlichung des deutschen Bildungswesens kann wegen hartnckiger politischer Widerstnde offenbar nicht gelingen. Sie ist auch nicht wnschenswert, weil sie die Kreativitt der einzelnen Schule einschrnken und damit die notwendigen Qualittsverbesserungen gefhrden wrde. Richtigerweise wurde daher auch bei der Reform von 2006 das Sekretariat der Stndigen Konferenz der Kultusminister der Lnder, obwohl es die Personalstruktur eines Bundesministeriums hat, vom Grundgesetzgeber schlicht nicht zur Kenntnis genommen. Glcklicherweise kann daher kein Land von den anderen Lndern daran gehindert werden, auf mehr Freiheit im Bildungswesen zu setzen als bisher. Unser Grundgesetz garantiert dank einer Initiative des spteren Bundesprsidenten Theodor Heuss im Parlamentarischen Rat das Recht, Schulen in freier Trgerschaft zu grnden und zu betreiben. Dieses Grundrecht verbrgt Artikel 7 Absatz 4 Satz 1 des Grundgesetzes. Nur Schulen, die im Wettbewerb mit staatlich-kommunalen Schulen stehen (sogenannte Ersatzschulen), bedrfen einer staatlichen Genehmigung, Artikel 7 Absatz 4 Satz 2 Grundgesetz. Alle anderen (sogenannten Ergnzungsschulen) sind allenfalls anzeigepflichtig. Auf die Genehmigung als Ersatzschule besteht ein Rechtsanspruch, wenn bestimmte rechtliche und qualitative Vorgaben erfllt sind, Artikel 7 Absatz 4 Satz 3 Grundgesetz. Die Schulaufsicht beschrnkt sich auf die berwachung der dauernden Erfllung der im Grundgesetz abschlieend aufgefhrten Genehmigungsvoraussetzungen. Eine Bedarfsprfung darf nicht stattfinden. Wenn Eltern und Lehrer Ersatzschulen in freier Trgerschaft bevorzugen, muss das Angebot staatlich-kommunaler Schulen nach dem Subsidiarittsprinzip zurckgefahren werden. Zu diesem verfassungsrechtlichen Vorrang der Schulen in freier Trgerschaft stehen die Liberalen. Genauso engagiert kmpfen wir fr grere Freiheit der Schulen in staatlich-kommunaler Trgerschaft, weil wir darin eine wichtige Voraussetzung fr fairen Wettbewerb zwischen den Schultrgern und den Schulen sehen, der fr die Weiterentwicklung unseres gesamten Schulwesens unverzichtbar ist. Wettbewerb frdert die Entwicklung innovativer Ideen und lsst auf Dauer nur bestehen, was sich auch hinreichend bewhrt. Diese bildungspolitische Grundhaltung ist auch geprgt von der pdagogischen Einsicht, dass eigenverantwortliche und eigenstndige Menschen nur in einem Umfeld erzogen, unterrichtet und letztlich gebildet werden knnen, das eigenverantwortlich agiert und den Schlern Eigenverantwortung vorlebt. Deshalb setzen sich die Liberalen fr eigenverantwortliche Schulen sowohl in staatlich-kommunaler Trgerschaft als auch in freier Trgerschaft ein.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 157
64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 Die FDP ist der festen berzeugung, dass eine gute Schule nur im Wettbewerb entsteht. Denn dann knnen dank Wahlfreiheit Eltern, Lehrerinnen und Lehrer sowie Schlerinnen und Schler nach bestmglicher Bildung streben. Das Recht der Schulen in freier Trgerschaft ist das ordnungspolitische Experimentierfeld einer freiheitlichen Politik fr das gesamte Bildungswesen. Eigenverantwortung Mastab guter Bildung sind Leistung, individuell bemessenes Fordern und Untersttzen der Kinder und Jugendlichen. Ziel ist es, jedes Kind und jeden Jugendlichen zur individuell bestmglichen Bildung zu fhren. Denn: Mehr Bildung erffnet mehr Chancen fr jeden! Liberale sehen Bildung als Voraussetzung dafr, dass Menschen Freiheit in Verantwortung leben knnen. Liberale Bildungspolitik macht sich dafr stark, dass Menschen befhigt werden, ihre Zukunft eigenverantwortlich und selbststndig zu gestalten. Entsprechend setzen sich FDP-Politiker auf allen Ebenen fr Eigenstndigkeit von Schulen ein und untersttzen Schulen in freier Trgerschaft. In eigenstndigen (Brger-)Schulen organisieren Eltern, Lehrerinnen und Lehrer sowie Schlerinnen und Schler das Lernen selbst. Dies entspricht liberalen Forderungen von eigenverantwortlichem Handeln. Dies geht davon aus, dass gute Lsungen von unten wachsen und sich im Wettbewerb durchsetzen. Guter Unterricht kann nur in den Klassen bzw. Lerngruppen in den Schulen stattfinden; er lsst sich nicht verordnen, sondern nur frdern. Insofern ist guter Unterricht fr jedes Kind und jede Klasse auch eine Mannschaftsleistung des ganzen Lehrerkollegiums. Um diese zu verbessern, bedarf es der freien Lehrerwahl auch an Schulen in staatlich-kommunaler Trgerschaft. Die Vielfalt im Bildungssystem und die immer wieder von Privatschulen ausgehenden Anregungen fr die Weiterentwicklung der Pdagogik geben wichtige Impulse zum kontinuierlichen Streben nach besserer Bildung. Es hat sich historisch gezeigt, dass wichtige Impulse fr die Fortentwicklung von Schulen in freier Trgerschaft ausgingen. Ohne diese Impulse htte es mancherlei Fortschritt nicht gegeben. Einheitsschulen und Einheitslehrer sind weder frderlich fr Wettbewerb noch fr Methodenvielfalt, wie sie moderner Unterricht erfordert. Nur im Wettbewerb wird die Aufgabe der Schulen, jedes Kind zur individuell bestmglichen Bildung zu bringen, wirklich berall wahrgenommen. Kein Land kann es sich leisten und gerade Deutschland mit dem derzeitigen Fachkrftemangel sollte es sich nicht leisten, auch auf nur einen einzigen qualifizierten Menschen zu verzichten. Jeder sollte deshalb die Chancen erhalten, sich bestmglich zu bilden. Da Menschen verschieden sind, bedarf es dazu der verschiedensten Angebote, wie sie nur der Wettbewerb zwischen Schulen verschiedenster Schultrger und verschiedenster pdagogischer Orientierung hervorbringt. Es wer-

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 158
104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 den sich dann auch Lehrerkollegien zusammenfinden, die mit groem Engagement die besondere Herausforderung annehmen, Kindern aus bildungsfernen Schichten den Aufstieg zu ermglichen. Wir Liberalen sind berzeugt: Wenn wir Exzellenz in der Bildung wollen, knnen wir auf pdagogischen Wettbewerb nicht verzichten. Neue Lsungen sind wie die Vergangenheit deutlich zeigt erst nach ihrer Bewhrung in der pdagogischen Praxis mehrheits- oder gar konsensfhig und setzen sich erst dann nach und nach allgemein durch. In diesem Sinne fungieren Privatschulen als wichtiger Inkubator neuer pdagogischer Impulse. Nur aufgrund des bisherigen, vielfach noch eingeschrnkten Wettbewerbs war es mglich die heute vorhandene vielfltige Schullandschaft zu entwickeln, die Angebote fr die verschiedensten individuellen Schler bietet. Wir wollen auf dem erfolgversprechenden Wege zu mehr Freiheit und Wettbewerb der Schulen weiter voranschreiten. Schlechte Bildung ist vor allem eine Folge fehlender pdagogischer Freiheit der Schulen und fehlenden Wettbewerbs um die richtigen Konzepte, um Schler und um gute Lehrer. Volles berufliches Engagement und volle Kreativittsentfaltung sind auch bei Lehrern nur zu erwarten, wenn sie grtmgliche Freiheit genieen und in frei gewhlten kollegialen Zusammenhngen arbeiten knnen. Daher mssen Eltern und Lehrer ihre Schule frei whlen drfen auch ber Landes- und Trgergrenzen hinweg. Eine solche Ordnung der Freiheit zu schaffen, ist unser Ziel. Pdagogische Vielfalt Pdagogische Vielfalt innerhalb eines Bundeslandes hindert die Freizgigkeit nicht, sondern frdert sie. In einem vereinheitlichten Schulwesen sind am neuen Ort alle Schulen gleich, aber in der Regel anders als im Herkunftsland. Die zentralistische Schulpolitik der Lnder behindert die Freizgigkeit. Ist das Schulwesen am neuen Ort vielfltig, erleichtert dies den hinzuziehenden Eltern eine Schule zu finden, die der bisher besuchten hnlicher ist als alle anderen am Ort. Und der Wettbewerb der Schulen um Schler fhrt dazu, dass der Schler nicht allein die Anpassungslast tragen muss, sondern von der aufnehmenden Schule untersttzt wird. Das ist bei Schulen in freier Trgerschaft schon immer zu beobachten. Staatliche Schulen werden das auch leisten, wenn sie vergleichbare pdagogische Freiheiten haben und sich im Wettbewerb um Schler bewhren mssen, das heit zeigen zu mssen, dass sie die aufgenommenen Schler auch zum Ziel der Schule fhren knnen. Wir Liberale sind nicht bereit, auf die pdagogischen Chancen zu die eigenverantwortliche Schulen bieten knnen. Wir setzen dazu auf die Schulen in freier Trgerschaft, sondern wollen auch den Schulen dieselbe pdagogische Freiheit lassen. Es wird sich nicht verzichten, nicht nur staatlichen mehr Viel-

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 159
144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 falt entwickeln, als die pdagogische Meinungsvielfalt mit sich bringt. Soweit der pdagogische Konsens in der Gesellschaft reicht, werden sich auch autonome Schulen gleichen. Vielfalt kann sich nur etablieren, wo es noch starke Meinungsverschiedenheiten gibt, die zur Tat drngen, weil sie nicht durch Diskussion oder demokratische Mehrheiten, sondern nur durch Erfahrungen mit ihrer Realisierung entschieden werden knnen. Auf den Weg dieses Klrungsprozesses mssen wir uns im Interesse des politischen Schulfriedens endlich begeben und den obrigkeitlich-zentralistischen Irrweg der Gleichschaltung von Schulen verlassen. Bessere Rahmenbedingungen schaffen Um die Entstehung von Schulen in freier Trgerschaft zu erleichtern, fordern wir den Artikel 7 Absatz 5 des Grundgesetzes zu streichen. Er schrnkt die Grndung von Grundschulen in freier Trgerschaft unntig ein. Die fr alle Ersatzschulen geltenden Genehmigungsvoraussetzungen des Artikels 7 Absatz 4 des Grundgesetzes reichen zur Qualittssicherung vllig aus. Die Grndbarkeit von Grundschulen an der Einzigartigkeit des pdagogischen Konzeptes festzumachen, widerspricht dem Ziel, dass erfolgreiche pdagogische Konzepte in einer freiheitlichen Ordnung von anderen bernommen werden. Konfessionelle Schultrger bei der Grndung von Schulen in freier Trgerschaft zu privilegieren, ist historisch berholt und entspricht nicht unserem Gesellschaftsbild. Gleiches Recht fr alle Schultrger benachteiligt keinen. Der Praxis in einigen Bundeslnden (beispielsweise in Baden-Wrttemberg und Nordrhein-Westfalen) Schulen besonderer pdagogischer Prgung (zum Beispiel Waldorfschulen) nicht als Ersatzschulen im Sinne des Grundgesetzes, sondern als Ergnzungsschulen zu betrachten, die man nur im Gnadenwege wie Ersatzschulen behandelt, treten die Liberalen entgegen, weil damit pdagogische Alternativen zu den Staatsschulen des jeweiligen Bundeslandes gezielt benachteiligt werden sollen. Die Verengung des Ersatzschulbegriffes auf Schulen, die den traditionellen staatlichen Schularten gleichartig sind, ist bequem fr die Genehmigungsbehrden, aber nicht im Sinne der pdagogischen Freiheit, die das Grundgesetz schtzen will. Die Genehmigungsbedrftigkeit ergibt sich aus dem Wettbewerb um die Schler, insbesondere um die, die noch schulpflichtig sind. Sie sollen durch die Genehmigungsbedrftigkeit geschtzt werden, nicht jedoch das faktische staatliche Schulmonopol. Dieses aufzuheben war das Ziel der Einfhrung der Privatschulfreiheit als Grundrecht (Artikel 7 Absatz 4 Satz 1 Grundgesetz). Die Lehrziele von Ersatzschulen mssen daher nur gleichwertig sein. Die schulaufsichtsrechtliche Praxis vieler Bundeslnder, die Anstellung jedes einzelnen Lehrers an Ersatzschulen zu genehmigen statt sich mit einer rechtzeitigen Anzeige der Schule zu begngen, findet in den Genehmigungsvoraussetzungen des Artikel 7 Absatz 4 Grundgesetz keine Sttze. Das Grund-

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 160
185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 gesetz kennt nur die Genehmigung der Schule im Ganzen und folglich den Widerruf der Genehmigung der Schule, wenn die Genehmigungsvoraussetzungen insgesamt nicht mehr gegeben sind. Aber das Grundgesetz legitimiert keinen Eingriff in den laufenden Schulbetrieb zur pdagogischen Feinsteuerung. Diese ist Sache des freien Trgers und knftig hoffentlich auch der eigenstndigen Schule in staatlich-kommunaler Trgerschaft. Das Grundgesetz fordert von Ersatzschulen nur die Gleichwertigkeit der wissenschaftlichen Ausbildung der Lehrkrfte, keine Lehrer-Staatsexamen (schon gar nicht des jeweiligen Bundeslandes) und keine Einzelfallgenehmigung. Die Schler genehmigter Ersatzschulen haben einen Anspruch darauf, nach den ihrer Schule genehmigten (gleichwertigen) Lehrzielen unterrichtet zu werden. Sie haben deshalb wie Schler staatlich-kommunaler Schulen auch einen Anspruch darauf, in Abschlussprfungen zum Erwerb von Berechtigungen nur das geprft zu werden, was sie nach den genehmigten Lehrzielen ihrer Schule unterrichtet werden sollten. Artikel 12 des Grundgesetzes gewhrleistet deutschen Staatsbrgern die Freiheit der Wahl der Ausbildungssttte und des Berufs und lsst subjektive Zulassungsbeschrnkungen (Berechtigungen = Zugangsprivilegien) nach der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts nur zum Schutze wichtiger Gemeinschaftsgter zu. Dieser Schutz wird durch die Genehmigungsvoraussetzungen fr Ersatzschulen des Artikels 7 Absatz 4 Grundgesetz, insbesondere die Gleichwertigkeit der Lehrziele, bereits gewhrleistet. Die Prfungsanforderungen sind daher den genehmigten, gleichwertigen Lehrzielen ihrer Schulen und nicht denen staatlicher Schulen zu entnehmen, mit denen ihre Schule konkurriert. Deshalb haben genehmigte Ersatzschulen, die sich bewhrt haben, Anspruch auf den Status einer staatlich anerkannten Ersatzschule, also das Recht, selbst Prfungen abzuhalten, die zum Erwerb der blichen Berechtigungen fhren, z.B. der Hochschulzugangsberechtigung (HZB). Die bisher bliche Gleichschaltung der Prfungsanforderungen, z.B. im Zentralabitur, das ein Examensmonopol ist, fhrt zur Gleichschaltung des vorbereitenden Unterrichts, also der Lehrziele und weitgehend der Methodik, die das Grundgesetz mit dem Staatsschulmonopol gerade abschaffen wollte. Die meisten staatlich anerkannten Ersatzschulen machen jede nderung der staatlichen Lehrplne unverzglich mit, weil sie sofortige nderungen der Prfungsanforderungen zur Folge haben. Die Frage, ob die nderungen in den Lehrplnen (Bildungsstandards) in ihrem Sinne sind, stellen sie sich berhaupt nicht, weil sie auf das Recht, ihre Schler selbst zu prfen, nicht verzichten wollen. Andernfalls wrden ihre Schler an einer staatlichen Schule in einer sogenannten Schulfremden-Prfung so geprft, als htten sie sich selbst vorbereitet, ohne je eine Schule besucht zu haben.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 161
225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 Die Identitt von Lehrzielen und Prfungsanforderungen, also die Ableitung der Prfungsanforderungen aus den genehmigten gleichwertigen Lehrzielen (Bildungsstandards) muss im Interesse der Schler knftig selbstverstndlich auch an pdagogisch eigenstndigen Schulen in staatlich-kommunaler Trgerschaft gelten, sonst geraten diese im Wettbewerb um die Schler ins Hintertreffen. Ein weiterer Anachronismus der Gleichschaltungspraxis der Privatschulgesetze und Schulverwaltungen ist die Regel, dass staatlich anerkannte Ersatzschulen in freier Trgerschaft die Aufnahme- und Versetzungsbestimmungen der staatlich-kommunalen Schulen anwenden mssen. Sie drfen also nicht beweisen, dass sie in der Lage sind, schlechtere Schler durch bessere pdagogische Leistungen oder mit zustzlichem Aufwand zu denselben Zielen zu fhren. Dieses Problem entschrft sich fr die weiterfhrenden allgemeinbildenden Schulen ganz wesentlich durch die Abschaffung der Verbindlichkeit der Grundschulempfehlung, besteht fr die Aufnahme in berufliche Schulen aber fort. Damit alle Schulen die gleichen Chancen haben, sollen Schulen in freier Trgerschaft (sogenannte Ersatzschulen) pro Schlerin beziehungsweise pro Schler grundstzlich dieselben Gelder erhalten wie staatliche Schulen des entsprechenden Schultyps. Das staatliche Geld folgt den Schlern. Fr Schler, die wegen einer Behinderung, eines Migrations- oder besonders schwierigen sozialen Hintergrunds einen besonderen Frderungsbedarf haben, sind hhere Kopfbetrge zu gewhren, damit es fr pdagogisch geeignete Schulen attraktiv ist, diese Schler aufzunehmen. Die Kopfbetrge sind nach dem Umfang der Ganztagsbetreuung zu differenzieren. In den Flchenstaaten sind die Lehrerpersonalkosten in der Regel Landessache und die brigen Personalkosten, die laufenden Sachkosten und die Schulbauinvestitionskosten und Schulbauunter-haltungskosten Sache einer der kommunalen Ebenen (Kommunen oder Kreise). Zur Regelung des Gastschler-Problems gibt es zum Teil Kopfbetrge aus der kommunalen Finanzausgleichsmasse des Landes. Insoweit sollte es zwei Kopfbetrge geben, einen fr die Lehrerkosten und einen fr die Sachkosten. Hier mssen fr jedes Bundesland eigene Lsungen gefunden werden. Das Ziel muss sein enge Zweckbindungen durch Globalhaushalte der Schulen zu berwinden, wie sie die Schulen in freier Trgerschaft schon haben. Bei Einhaltung der Schranke des Artikel 7 Absatz 4 Satz 3 des Grundgesetzes, dass eine Sonderung der Schler nach den Besitzverhltnissen der Eltern nicht stattfinden darf, sehen die Liberalen es als unproblematisch an, Schulgelder oder Beitrge an einen Schulfrderverein zu erheben oder Spenden und Sponsorengelder einzuwerben und Schulstiftungen zu errichten. Verbote fhren nur zu Grauzonen. Im Kosten-Wettbewerb wird nicht zuletzt of-

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 162
266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 fengelegt, welche zustzliche Qualitt unvermeidlich mit hheren Kosten verbunden ist und zustzliche private Finanzierungen mobilisieren kann. Das Qualittsstreben kann fr die ffentliche Hand ein Anlass sein, die Schler-Kopfbetrge zu erhhen, um allen Schulen eine bessere pdagogische Qualitt zu ermglichen. Schlussbemerkung Die Entwicklung zu mehr Eigenstndigkeit jeder einzelnen Schule wird nur schrittweise und nur mit ihrem Einverstndnis erfolgen knnen unabhngig von ihrer Trgerschaft. Auch Schulen in freier Trgerschaft sind berwiegend gewhnt sich pdagogisch weitgehend vom jeweiligen Sitzland pdagogisch prgen zu lassen. Das schrnkt das pdagogische Entwicklungspotential leider noch sehr ein. Wir zeigen auf, wie sich ein greres pdagogisches Entwicklungspotential erschlieen liee. Das umfasst auch das Festhalten am pdagogisch Bewhrten im Widerstand einer Schule gegen politisch motivierte Schulreformen. Pdagogische Vielfalt ermglicht Vergleiche, was sich wirklich bewhrt. Die Liberalen wollen aufzeigen, dass mehr Freiheit und fairer pdagogischer Qualittswettbewerb aller Schulen voraussichtlich pdagogisch produktiver sein werden und wie dies durch Weiterentwicklung des Rechts der Schulen in freier Trgerschaft in den Einzelheiten experimentell auf einen sicheren ordnungspolitischen Weg gebracht werden kann, der in allen Elementen auf das staatlich-kommunale Schulwesen ausgedehnt werden kann.

Begrndung:
Erfolgt mndlich.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 163

Antrag 500
Betr.: Antragsteller: Rahmenbedingungen fr Frack-Verfahren - ngste und Sorgen der Menschen ernst nehmen FDP Landesverband Niedersachsen

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 In den letzten Jahren haben technologische Entwicklungen im Bereich der Erdgasfrderung und Tiefengeothermie (Fracking) zu ngsten und Sorgen bei den Menschen gefhrt. Diese ngste und Sorgen nimmt die FDP ernst, ohne sie zu instrumentalisieren. Neue technologische Entwicklungen drfen nicht grundstzlich abgelehnt werden, sondern mssen neu bewertet werden. Daher fordert die FDP: kein Fracking in Trink- und Mineralwassergewinnungsgebieten sowie in Solefrdergebieten; die Information und Beteiligung der ffentlichkeit bereits vor der ersten Aufsuchungs-bohrung; eine Umweltvertrglichkeitsprfung (UVP) bei der Gasfrderung in Schiefergestein und Kohleflzen sowie Kriterien fr eine Umweltvertrglichkeitsvorprfung fr Tiefengeothermie und Bohrlochstimulierung; eine zwingende Beteiligung der zustndigen kommunalen Krperschaft bei allen Verfahren; die Offenlegung aller Bestandteile der Frack-Flssigkeiten: Es muss sichergestellt werden, dass durch die Verwendung der Frack-Flssigkeiten keine Gesundheits- und Umweltge-fhrdung entsteht; die Industrie auf, die Frack-Flssigkeiten und Frackverfahren fortlaufend zu optimieren und in diesem Bereich weiter zu forschen; eine generelle Beweislastumkehr im Bergrecht, so dass beispielsweise im Falle einer Kontamination das Fracking-Unternehmen nachweisen muss, dass die Verunreinigung nicht in Zusammenhang mit dem Fracking steht; im brigen gelten die allgemeinen Regelungen zur Schadensersatzpflicht im Bergrecht; fortlaufend und unmittelbar die Erkenntnisse der wissenschaftlichen Forschung in die Genehmigungsverfahren aufzunehmen.
b b b b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 164
28 29 30 31 Unter diesen Rahmenbedingungen knnen die Chancen durch die technologische Weiterentwicklung fr die Erdgasfrderung und die Tiefengeothermie in Deutschland genutzt werden, ohne die ngste und Sorgen der Bevlkerung zu vernachlssigen.

Begrndung:
Erfolgt mndlich.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 165

Antrag 501
Betr.: Antragsteller: Quotenmodell - Gesetzesinitiative fr eine marktwirtschaftliche Reform der Energiefrderung Landesverband Hessen

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1. Die FDP fordert mehr Effizienz und Marktwirtschaft beim Ausbau der erneuerbaren Energien. 2. Die FDP stellt fest, dass das Erneuerbare-Energien-Gesetz innovationsund wettbewerbshemmend ist und daher abgeschafft gehrt. 3. Die FDP stellt fest,dass die Liberalisierung des Strommarktes im Jahr 1998 ihr Ziel bis heute nicht erreicht hat. Da die Bundesnetzagentur nach dem Abschalten von acht Kernkraftwerken und dem teilweise hohen Aufkommen an fluktuierenden Strommengen starke Eingriffe in die Fahrweise von Kohle- und Gaskraftwerken vornehmen muss, um die Netzstabilitt zu gewhrleisten, kann im Stromerzeugungsbereich mittlerweile kaum noch von Wettbewerb gesprochen werden. Wettbewerblich organisiert ist allein der Vertrieb. 4. Die FDP stellt fest, dass die Energiewende nur gelingen wird, wenn Energie fr die Wirtschaft und die Haushalte bezahlbar bleibt und jederzeit verfgbar ist. Dies erfordert einen Preis- und Innovationsdruck, wie er nur im Wettbewerb entsteht. Daher setzt sich die FDP Hessen fr ein Quotenmodell ein, weil der notwendige Ausbau der erneuerbaren Energien nur in einem solchen System organisiert werden kann, das die Effizienz und die Kosten ins Zentrum rckt. 5. Die FDP untersttzt den Hessischen Minister fr Wirtschaft, Verkehr und Landesentwicklung in seiner Ablehnung des EEG und seinem Eintreten fr ein europaweit angelegtes Quotenmodell. In diesem Modell wrden die Versorgungsunternehmen verpflichtet, einen bestimmten Anteil Strom aus erneuerbaren Energien zu beziehen. Da sie ihn dort einkaufen wrden, wo er am gnstigsten ist, wrde ein Wettbewerb um die kosteneffizienteste Technologie, Energieform und Anlagengre ausgelst. Gerade fr die deutschen Hersteller wrde das zustzliche Nachfrage auf Zukunftsmrkten schaffen und sie damit aus der Rolle des Subventionsempfngers befreien. 6. Die FDP sieht es als Besttigung ihrer Position, dass sich die Vereinigung der hessischen Unternehmerverbnde, die Initiative Neue Soziale
b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 166
32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 Marktwirtschaft, das Schsische Staatsministerium fr Wirtschaft, Arbeit und Verkehr sowie das Bayerische Staatsministerium fr Wirtschaft, Infrastruktur, Verkehr und Technologie deutlich fr ein Quotenmodell aussprechen und das EEG in seiner derzeitigen Form ablehnen. 7. Die FDP begrt, dass der Wirtschaftsminister des Freistaats Sachsen ein wissenschaftliches Gutachten von Prof. Justus Haucap (Universitt Dsseldorf) und Prof. Jrgen Khling (Universitt Regensburg) vorgestellt hat, das ein Quotenmodell empfiehlt und konkrete Vorschlge macht, wie dieses Quotenmodell ausgestaltet werden kann. 8. Die FDP begrt, dass der Wirtschaftsminister des Freistaats Sachsen auerdem eine Gesetzesinitiative fr eine marktwirtschaftliche Reform der Energiefrderung vorlegt hat. Die hessische FDP hat ebenso ein Interesse daran, sich klar zur Energiewende zu bekennen und sie voranzubringen, aber endlich Schluss zu machen mit der preistreibenden Planwirtschaft, die eine Bedrohung fr unsere Unternehmen darstellt.Ziel der Politik mssen bezahlbare Strompreise fr Unternehmen und Verbraucher sein.Der weitere Ausbau der Erneuerbaren Energien muss schnellstmglich auf eine kosteneffiziente Basis umgestellt werden, um den Wirtschaftsstandort Deutschland sowie Hessen nicht zu gefhrden und die Haushalte vor massiv steigenden Strompreisen zu schtzen. 9. Die FDP begrt, dass die FDP-gefhrten Ministerien aus Hessen und Sachsen bezglich des vom schsischen Wirtschaftsministerium vorgelegten Gutachtens und der weiteren Schritte des Freistaats Sachsen hinsichtlich einer Gesetzesinitiative zur Einfhrung eines Quotenmodells in Kontakt stehen. Zudem wird begrt, dass auch auf der Ebene der Stellvertretenden Ministerprsidenten der Lnder Sachsen und Hessen diesbezglich Gesprche stattfinden sollen. 10. Die FDP stellt fest, dass die Unzulnglichkeiten des bestehenden EEG die Politik zum Handeln auffordern. Daher wird sich die FDP Hessen fr die Einfhrung eines Quotenmodells einsetzen.
b b b b b

Begrndung:
Erfolgt mndlich.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 167

Antrag 550
Betr.: Antragsteller: Qualitt am Bau strken - vorbereitende Ingenieurleistungen in HOAI ordnen Landesverband Thringen

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 Die Freie Demokratische Partei setzt sich dafr ein, in die fortzuschreibende Honorarordnung fr Architekten und Ingenieure (HOAI) die Leistungsbilder in den Bereichen Geotechnik, Geodsie, Bauphysik und Akustik aufzunehmen sowie durch Honorartabellen zu untersetzen (Leistungsbilder der Teile VI, X, XIII in der frheren HOAI 96). Darber hinaus soll die rtliche Bauberwachung (in HOAI 96 unter 57 geregelt) wieder einen angemessenen Kostenrahmen erhalten.

Begrndung:
Mit der HOAI 2009 wurde noch durch die schwarz-rote Koalition eine grundlegende nderung der HOAI vorgenommen, die nur bedingt zu einer angemesseneren Vergtung gefhrt hat. Insbesondere hat die Abschaffung der Honorarregelungen fr die oben beschriebenen Leistungsbilder dazu gefhrt, dass anstatt eines fairen Wettbewerbs zunehmend intransparenter Preiskampf Einzug gehalten hat, ohne dass Bauherren ausreichend in den Stand versetzt sind, die entsprechenden Leistungen mit einem umfassenden Leistungsverzeichnis wie bei VOB- oder VOL-Vertrgen anzufordern und in der Angebotsauswertung qualitativ zutreffende Vergleiche zwischen den Bietern zu treffen. Die Folge ist oft ein ruinser Preiskampf zu Lasten der Qualitt am Bau. Ingenieur- und Architektenleistungen unterscheiden sich von gewerblichen Leistungen durch ihren berwiegenden Anteil an geistig-schpferischer Arbeit, bei der nicht von vornherein abgeschtzt werden kann, welche Leistungen im Laufe der Arbeit erforderlich werden. Knnte man dies, wren planerische bzw. Ingenieurleistungen weitgehend berflssig. Angemessene Honorare in der HOAI zu regeln dient nicht irgendeiner Klientel, sondern vorrangig der Qualitt am Bau und damit dem Verbraucherschutz. Der Antrag liee sich beispielsweise umsetzen, indem ein Kapitel Planungsgrundlagen und baubegleitende Leistungen eingefhrt wird, das in Unterkapitel zu gliedern ist, die die oben beschriebenen Leistungsbilder enthalten.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 168

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 169

Antrag 600
Betr.: Antragsteller: Nein zur Innenstadt-Benutzungsgebhr (City-Maut) Landesverband Baden-Wrttemberg

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Die FDP lehnt die Einfhrung einer City-Maut entschieden ab. Schon heute zahlen Autofahrer hohe Minerallsteuern und KFZ-Steuer und sollten nicht durch die Einfhrung einer City-Maut erneut ber alle Maen zur Kasse gebeten werden. Eine derartige Kombination aus Steuern und Gebhren ist fr den Autofahrer nicht nur intransparent, sondern auch ungerecht. Gegen eine Innenstadt-Benutzungsgebhr sprechen folgende Argumente: 1. Kein Abbau von Verkehrsspitzen Wie die Beispiele London und Stockholm zeigen, geht zwar der Gesamtverkehr zurck, aber die durch den Berufsverkehr bedingten Verkehrsspitzen werden kaum abgebaut, weil sich die meisten Arbeitnehmer nach festen Arbeitszeiten richten mssen. 2. Keine Lsung, nur Verlagerung der verkehrsbedingten Umweltprobleme Umweltprobleme im Stadtzentrum werden durch eine Innenstadt-Benutzungsgebhr nicht gelst, sondern lediglich von der Innenstadt auf mautfreie (Vor-) Stadtgebiete verlagert. 3. Verdung der Innenstdte Die Innenstdte verden, da viele Menschen dann Geschfte und Einkaufszentren auerhalb der Maut-Zone bevorzugen. Dort siedeln sich dann mit der Zeit diejenigen Firmen an, die die Stadt wegen wegbleibender Kunden verlassen mussten. Das zieht weiteren Landschaftsverbrauch und unerwnschte Zersiedelung nach sich. 4. Die Abhngigkeit vom Individualverkehr (Auto) wchst Am Rand der Maut-Zone ist der PNV in der Regel schlechter ausgebaut als in der Stadt selbst. Die Abhngigkeit vom Auto wird grer. Mit der Zeit wird der Radius der Mautzone immer weiter anwachsen, und damit auch die mittle-

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 170
26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 re zurckzulegende Strecke. Das Problem wird also nicht gelst, sondern nur sukzessive verlagert. 5. Soziale Ungerechtigkeit Die City-Maut ist eine ungerechte Mehrbelastung, die dazu fhrt, dass vor allem diejenigen Brger belastet werden, die aufgrund eines Arbeitsplatzes oder Wohnortes innerhalb der Stadt dazu gezwungen sind, das Auto zu benutzen, und nicht diejenigen Autofahrer mehr bezahlen mssen, die tatschlich mehr Schadstoffe produzieren oder insgesamt mehr Kilometer fahren. Einkommensschwchere Brger werden sich regelmige Fahrten in die Stadt nicht mehr leisten knnen. 6. Erhebungsaufwand Die aufwendige Technik und die Verwaltung fressen einen Groteil der Einnahmen, z. B. in London ca. 44 % und in Stockholm ca. 55%.

Begrndung:
Erfolgt mndlich.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 171

Antrag 750
Betr.: Antragsteller: Die FDP fordert eine Struktur-, Finanz- und Programmreform des ffentlich-rechtlichen Rundfunks Landesverband Bremen

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

Fokussierung und Komplementrangebot statt Vollversorgungsauftrag


In einem dualen System, in dem gebhrenfinanzierte ffentlich-rechtliche Rundfunkanstalten, ihre Tochterunternehmen und private Anbieter miteinander konkurrieren kann wirksam sichergestellt werden, dass der Rundfunkauftrag von allen Anbietern in ihrer Gesamtheit erfllt wird. Die Sicherung der Vielfalt kann aber nur gewhrleistet werden, wenn keiner der Anbieter eine marktbeherrschende Stellung einnimmt. Der Versorgungsauftrag der ffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten ist von den Legislativorganen der Lnder zu przisieren und entsprechend der bestehenden Vielfalt der heutigen Medienlandschaft enger zu fassen. Ziel ist, den Bildungs- und regionalen Informationsanteil in den ffentlich-rechtlichen Programmen zu erhhen und breite Bevlkerungsschichten zielgerecht anzusprechen. Insgesamt fordert die FDP daher eine Fokussierung innerhalb des ffentlich-rechtlichen Medienangebots auf den Bildungs-, Informations- und Kulturauftrag.

Erhhung der Wirtschaftlichkeit und des Wettbewerbs


Zur Erhhung der Wirtschaftlichkeit sind Parallelberichterstattungen und Doppelungen im Programm ber mehrere Kanle zu vermeiden. Neue Medien sind sinnvoll und kosteneinsparend zu nutzen. ffentlich-rechtliche Produktionen aus dem Bildungs- und Informationsauftrag sind nach ihrer Erstausstrahlung ber Internettechnologien ohne zeitliche Beschrnkungen und ohne weiteres Entgelt zugnglich zu machen. Die Landtage und Regierungen der Lnder werden aufgefordert die Gre der Rundfunkanstalten an den Umfang des zu erfllenden Versorgungsauftrages und den Kriterien der Wirtschaftlichkeit zu messen. Zu kleine Anstalten

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 172
27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 sind mit anderen Anstalten zu fusionieren oder zu schlieen, um die effiziente Erfllung des Versorgungsauftrages insgesamt sicher zu stellen. Langfristig ist anzustreben, zumindest Teile der derzeit noch von den ffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten im Rahmen ihres Grundversorgungsauftrages erbrachten Leistungen einzeln ffentlich auszuschreiben und nach dem Gebot der Wirtschaftlichkeit jeweils zeitlich befristet zu vergeben. Die Erstversorgung mit dem ffentlich-rechtlichen Rundfunkangebot erfolgt durch terrestrische Ausstrahlung oder Satellit. Fr andere Verbreitungstechnologien gilt statt eines must carry ein entgeltfreies must offer fr das ffentlich-rechtliche Rundfunkangebot von Seiten der Rundfunkanstalten.

Rundfunkbeitrag reduzieren
Ausschlielich natrliche Personen sind direkte Nutznieer des ffentlich-rechtlichen Medienangebots; nur sie sollen auch zur Finanzierung herangezogen werden. Zur Gewhrleistung der Erfllbarkeit des Grundversorgungsauftrages ist ein allgemeiner Beitrag unabhngig von der tatschlich Nutzung des Medienangebots zu erheben. Der Einzug des Beitrags soll ber die Steuerbehrden erfolgen. Als Folge der Fokussierung innerhalb des ffentlich-rechtlichen Medienangebots auf den Bildungs-, Informations- und Kulturauftrag und der kontinuierlichen Erhhung der Wirtschaftlichkeit ist der Finanzbedarf regelmig neu zu bestimmen. Finanzzuweisungen aus den Beitragseinnahmen erfolgen nur in Zusammenhang mit quantifizierten und messbaren Leistungsvereinbarungen. Ein Verwendung der Finanzzuweisungen fr andere als die vereinbarten Leistungen ist nicht zulssig. Bei Nichterbringen der vereinbarten Leistungen sind entsprechende Finanzzuweisungen dem Beitragsfond zurck zu erstatten. Die sachgerechte und wirtschaftliche Verwendung wird regelmig durch externe Experten geprft. der Finanzzuweisungen

Reform der Aufsicht und Zusammensetzung der Gremien


Um die Unabhngigkeit und Wirtschaftlichkeit der ffentlich-rechtlichen Medien zu gewhrleisten ist ihre Aufsicht grundlegend zu reformieren und zu professionalisieren. Eine unabhngige Aufsicht kann grundstzlich nur durch externe Expertengremien stattfinden. Die Mitgliedschaft in diesen Expertengremien muss unabhngig von einer Partei- und Religionszugehrigkeit sein.

Begrndung:
Erfolgt mndlich.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 173

Antrag 800
Betr.: Antragsteller: Einrichtung eines BFA Europapolitik Landesverband Rheinland-Pfalz

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 Es wird ein Bundesfachausschuss Europapolitik eingerichtet.

Begrndung:
Erfolgt mndlich.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 174

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 175

Antrag 801
Betr.: Antragsteller: Gemeinsamer europischer Spitzenkandidat der Liberalen fr die Europawahlen 2014 Bezirksverband Nordschwarzwald

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 Die FDP spricht sich fr einen gemeinsamen europischen Spitzenkandidaten der Liberalen fr die Europawahl 2014 aus, der im Fall eines Wahlsieges die Aufgabe des Kommissionsprsidenten bernehmen soll.

Begrndung:
Mit dem Inkrafttreten des Lissabon-Vertrags wurde festgelegt, dass das Ergebnis der Europa-Wahl bei der Auswahl des Kommissionsprsidenten Bercksichtigung finden soll. Der knftige Kommissionsprsident wird vom Europischen Parlament gewhlt und bentigt hierfr eine parlamentarische Mehrheit. Die Liberalen haben 1976 in Stuttgart als erste politische Kraft eine europische liberale Partei gegrndet. Nachdem andere Parteien sich bereits fr einen gemeinsamen europischen Spitzenkandidaten entschieden haben, sollten die Liberalen dringend mit einer eigenen geeigneten Persnlichkeit antreten. Die Liberalen in Europa verfgen ber eine ganze Reihe von Persnlichkeiten, wie z.B. amtierende Ministerprsidenten, die fr diese Aufgabe in jedem Fall geeignet sind.

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 176

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 177

Antrag 802
Betr.: Antragsteller: Fr ein Europa der Kommunen Bezirksverbnde Altona, Hamburg-Mitte, Hamburg-Nord

Der Bundesparteitag mge beschlieen:


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Der Bundesvorstand der FDP wird aufgefordert, nach der Bundestagswahl 2013 und vor dem Jahr 2014 einen Kongress mit dem Thema Europa der Kommunen durchzufhren. Ziel dieses Kongresses soll es sein, dass das Bewusstsein fr die Bedeutung Europas fr die kommunale Ebene gestrkt wird, die Kommunikationsstrukturen zwischen Europa und den Kommunen in beide Richtungen verbessert werden, die Legislativen in Brssel/Straburg, Berlin, den Lndern und Kommunen besser im Gesetzgebungsprozess vernetzt werden, die FDP auch auf kommunaler Ebene ihr Profil als kompetente Europapartei schrfen kann.
b b b b

Zu diesem Zwecke sollen Kommunal-, Landes-, Bundes- und Europapolitiker mit externen Experten Lsungen zu unter anderem folgenden Fragen erarbeiten: Wie kann eine konstruktive inner- und auerparteiliche Diskussionskultur ber die Zukunft Europas etabliert werden? Wie knnen kommunalpolitische Interessen strker Eingang in die Europapolitik finden? Wie kann man das Subsidiarittsprinzip besser verteidigen und durchsetzen? Wie kann man der wachsenden Bedeutung Europas in der Parteipolitik gerecht werden? Was fr Verfahren und Strukturen knnen die Kommunikation zwischen den verschiedenen Legislativebenen verbessern und zu einem frhzeitigen Austausch zwischen Brssel und den Kommunen fhren?
b b b b b

Auerordentlicher Bundesparteitag der FDP, Nrnberg, 4. bis 5. Mai 2013


Seite 178
27 28 29 30 31 32 Wie kann man die Rollen der Vereinigung Liberaler Kommunalpolitiker (VLK) und der Europabeauftragten besser fr die kommunale Europapolitik nutzen? Wie kann man als europische ALDE-Partei, anstatt als nationale FDP, zur nchsten Europawahl antreten und trotzdem in einer ALDE-Fraktion kommunale Belange ausreichend vertreten?
b b

Begrndung:
Europa muss zu einem Europa der Brger werden, in dem die Brger nicht nur von der wirtschaftlichen Notwendigkeit eines gemeinsamen Europas berzeugt sind, sondern Europa auch als kulturelle und ideelle Heimat und als Bereicherung ihres persnlichen und alltglichen Lebens wahrnehmen. Als Europa-Partei sieht es die FDP als vorrangige Aufgabe an, den europischen Einigungsprozess zu untersttzen und Deutschland einen verlsslichen Partner fr seine europischen Nachbarn sein zu lassen. Hierfr muss die Idee Europas auf kommunaler Ebene also bei den Brgern ankommen und von ihnen angenommen werden knnen. Die jngsten Finanz-, Wirtschafts- und Schuldenkrisen haben die Akzeptanz der europischen Idee bei den Brgern Europas schwinden lassen. berbordende Brokratie, Realitts-ferne, Korruption und Missmanagement europischer Einrichtungen trugen ebenfalls zu einer verstrkten Ablehnung eines gemeinsamen Europas bei. Die Rckkehr zu nationalistischen Ideen ist nicht nur in Lndern wie Ungarn beobachtbar, sondern erreicht immer mehr auch die Mehrheitsgesellschaften der europischen Gesamtbevlkerung. Appelle an die Vernunft, Verweise auf die Errungenschaften der EU und Warnungen vor Kriegen und sozialen Verwerfungen sind keine geeigneten Mittel, um die Begeisterung fr Europa wieder zu entfachen. Die Bezirksverbnde Altona, Hamburg-Mitte und Hamburg-Nord schlagen stattdessen vor, dass die Vorteile Europas wieder direkter erfahrbar und seine Gestaltungs- und Partizipationsmglichkeiten vergrert werden mssen. Aus diesem Grunde soll ein Europa der Kommunen und die Durchsetzung des Subsidiarittsprinzips mittels der oben aufgefhrten und daraus resultierenden Manahmen gefrdert werden.