INDICE

INTRODUCCION CAPITULO I LA CRIMINOLOGIA 1.1 1.2 1.3 DEFINICIN. EL OBJETO DE LA CRIMINOLOGA APORTACIONES DE LA CRIMINOLOGA LA PREVENCIN DEL DELITO

CAPITULO II 2.1 2.2 2.3 2." 2.# 2.$ 2.% 2.&

LA POLTICA CRIMINAL HISTORIA DE LA PREVENCIN DEL DELITO EN EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCR TICO DE DERECHO PREVIOS DE LA PREVENCIN! EL CONCEPTO DE PREVENCION! LOS OBJETIVOS DE LA PREVENCIN! PREVENCION PRIMARIA SECUNDARIA Y TERCIARIA MODELOS TERICOS DE PREVENCIN DEL DELITO LOS PROGRAMAS DE PREVENCIN DEL DELITO 2.&. 1. P'()'*+*, -. /'.0.12341 ,(5'. -.6.'+31*-*, 7'.*, ).()'7832*, 2.&. 2 P'()'*+*, -. /'.0.12341 -.9 -.936( * 6'*0:, -.9 -3,.;( *'<=36.264132( > ='5*1?,632( 2.&. 3. P'()'*+*, -. /'.0.12341 03263+*9 2.&.". P'()'*+*, -. /'.0.12341 -.9 -.936( -. 31,/3'*2341 /(9?632( ,(23*9 @AA9=2B* 2(16'* 9* /(5'.C*D I)=*9-*- -. (/('6=13-*-.,D 53.1.,6*' ,(23*9D 2*93-*- -. 03-*E 2.&. #. P'()'*+*, -. /'.0.12341 -. 9* 2'3+31*93-*- ('3.16*-(, * 9* '.89.F341 *F3(94)32*! '.03,341 -. *2636=-.,D 0*9('., > /*=6*, ,(23*9., -. 2(+/('6*+3.16(. 2.&.$. P'()'*+*, -. /'.0.12341 -. 9* 2'3+31*93-*- -. ('3.16*2341 2()13630* .16'.1*+3.16( > *-<=3,32341 -. B*5393-*-., 2()13630*, 2.&.%. P'()'*+*, -. /'.0.12341 -. 9* '.3123-.123* 2.&. &. P'()'*+*, -. P'.0.12341 P(9323*9. LAS BASES DE UNA MODERNA POLTICA CRIMINAL DE PREVENCIN DEL DELITO INSTITUCIONES EIISTENTES PARA LA PREVENCION DEL DELITO 2.1H. 1 L* 03)39*123* 318('+*9 2.1H.2 T'., .18(<=., /*'* 316.'/'.6*' 9*, 1=.0*, +(-*93-*-., -.9 2(16'(9 ,(23*9 2.1H.3 S.)='3-*- 23=-*-*1* 2.1H." D3,.;( -. =1* /(9?632* -. E,6*-( 2.1H.# O6(')*+3.16( -. 1=.0*, /'.''()*630*, * 9* P(932?* 2.1H.$ F9.F35393C*2341 -. 9* 9.)?63+* -.8.1,* 2.1H.% R(1-*, 2*+/.,31*,

2.G 2.1H

CONCLUSIONES RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFIA

DEDICATORIA Dedicamos este sencillo pero

significativo trabajo a todos aquellos profesores trabajadores que da a da nos brindan todo su esfuerzo y conocimiento para ser cada da mejor y poder lograr dar satisfacciones a nuestra familia y a nuestro querido pas.

INTRODUCCION
La delincuencia siempre constituye un problema para cualquier sociedad pretenda mejorar la calidad de vida de sus componentes; por esa razn la Prevencin del delito tiene como presupuesto a la identificacin de los factores claves que originan el crecimiento de la violencia en la sociedad; es decir la prevencin del delito se refiere aquellos mtodos que reducen la delincuencia la violencia y la inseguridad atacando con !ito las causas que promueven problemas. "i el crimen no es un fenmeno casual fortuito y aleatorio producto del azar o fatalidad sino un suceso altamente selectivo como aquellas revelan #crimen sabe escoger el momento oportuno el espacio fsico adecuado la victima propicia etc.$ una informacin emprica fiable sobre las principales variables del delito abre inmensas posibilidades a su prevencin eficaz. La criminologa como ciencia interdisciplinaria trata de identificar aquellas e!plicando de que forma interact%an y como configuran din&micamente el muy complejo y selectivo 'ec'o criminal. Por ello el progreso criminolgico enriquece nuestros conocimientos sobre el delito y sugiere nuevas estrategias de prevencin cada vez m&s ambiciosas ampliando incluso el crculo de destinatarios naturales #infractor potencial o el penado$ de intervencin.

CAPITULO I LA CRIMINOLOGIA
1.1. DEFINICIN.
"e puede definir la criminologa como la (iencia emprica e interdisciplinario que se encarga de estudiar el delito el delincuente la vctima y el control social. La funcin principal de la criminologa es la prevencin el eli!". )uscar informacin v&lida para conocer el origen del delito y los factores que intervienen en la conducta.

*rigen. +uncionamiento. +actores que intervienen en la conducta delictiva.

,nte todo ofrece programas para intentar prevenir el crimen as como dar programas para intervenir sobre el 'ombre delincuente. #"obre todo en reincidentes$.

1.#. EL O$%ETO DE LA CRIMINOLOG&A

-n la criminologa moderna e!iste una ampliacin en el objeto de estudio pasando de estudiar solo el delito y el delincuente a estudiar la vctima y el control social apareciendo a su vez la idea de prevencin.

1.'. APORTACIONE( DE LA CRIMINOLOG&A

acabar con el fenmeno criminal. C"n)e*uir la prevencin el eli!" . .a a intentar prevenir el delito

ofreciendo a los poderes p%blicos informacin suficiente para que estos puedan tomar las medidas necesarias y las estrategias que puedan acabar con el crimen. -l mero castigo penal no disuade de cometer conductas delictivas.

+a )i " i,p"r!an!e a la -"ra

e )u,ini)!rar inf"r,acin )".re el

-",.re elincuen!e. -sa informacin servir& para llegar a saber cual es el efecto que tiene sobre l la ejecucin de la pena cuando sepa cual es el efecto podr& conseguir la reinsercin del delincuente. "e supone que la administracin delincuente penitenciaria debe conseguir la transformacin del debe conseguir que ese 'ombre delincuente acepte el

ordenamiento jurdico.

CAPITULO II LA PRE/ENCIN DEL DELITO

#.1 LA POL&TICA CRIMINAL0
/na de las funciones del estado es la de coordinar disciplinar y organizar la vida en la comunidad. -l derec'o penal desempe0a si un papel importante en la organizacin y la determinacin de las correspondencias sociales en el interior del llamado control social. 1o solo limita la libertad de los individuos tambin crea las condiciones suficientes y necesarias para que estos desplieguen su personalidad y lleven a cabo sus propsitos de vida. -l control social es una e!presin concreta de la poltica general de estado no de los aspectos de esta poltica es precisamente la poltica criminal. -sta poltica dise0a los juicios b&sicos del sistema de justicia penal .se concibe a la poltica criminal (omo una estrategia para afrontar el fenmeno de la criminalidad que como toda poltica publica se integra con presupuestos de los que se parte objetivos que se pretenden conseguir y 'erramientas idneas para alcanzar estos %ltimos .todo gobierno debe de establecer una poltica criminal para contrarrestar el delito no con el fin de erradicarlo tarea imposible e la sociedad contempor&nea pero si llevarlo a niveles tolerables que no incidan en el funcionamiento normal de la sociedad. es decir que los desviados tengan temor a ser detectados antes de la comisin de los propsitos de a' que surge la necesidad de se establezca un programa de poltica criminal seria razonada y co'erente que responda de manera sostenida al fenmeno de la delincuencia pues tambin debe quedar

claro que el objetivo no es la erradicacin o supresin de la delincuencia sino su control o disminucin. 23nicialmente se considero a la poltica criminal como un rama de las ciencias penales orientada a la prevencin y represin del crimen a travs de una adecuada legislacin por lo que se planteo por algunos que deba basarse en los fundamentos que ofrece la criminologa ya que si precisamente esta tcnica de legislar como lo denomino 43561-7 D- ,7/, pretende sobre todo lograr propsitos preventivos deben apoyarse en algunas bases objetivas y realistas tal base puede dar el estudio criminolgico por eso es que para diversos autores e!iste una vinculacin importante entere criminologa y poltica criminal por ello es que los conceptos de esta disciplina como los planteados por ,1(-L 8 73P+ nos parecen los mas adecuados y que en gran parte acoge 4*,9/:1 5,;<:1 para quien la poltica criminal se refiere de modo general a como debe configurarse el sistema penal para lograr mejor sus objetivos garantizar los fundamentos de asientos de la vida social debindose pues reformarse el derec'o penal y el penitenciario correspondiendo a la criminologa y al derec'o comparado el importante cometido de aportar datos empricos y modelos de solucin y comparacin normativa. 2La poltica criminal resulta una disciplina autnoma seg%n =-317 73P+ pues no esta ni dentro de la criminologa ni dentro del derec'o penal. 5antiene una relacin con ellos pero no es parte de ellos pues recibe la informacin dela primera # criminologa> condiciones sociales econmicas y psicolgicas$ para tomar decisiones que se traducen en normas y disposiciones penales. #.# +I(TORIA DE LA PRE/ENCI1N DEL DELITO EN EL E(TADO 2(OCIAL3 4 DEMOCR5TICO3 DE DEREC+O 0 -l crimen es un problema de la comunidad que nace ?en@ la comunidad y 'a de resolver ?por@ sta.

6LA CRIMINOLOG&A CL5(ICA0 (ontemplo el delito como enfrentamiento formal simblico y directo de dos rivales2-l estado y el infractor2que luc'an entre si en solitario. -n dic'o modelo criminolgico por ello la pretensin punitiva del -stado esto es el castigo del culpable. La reparacin del da0o ocasionado a la victimas como la resocializaciAn del infractor no interesa en esta criminologa cl&sica. "olo importa la disuasin penal. 6LA CRIMINOLOG&A MODERNA0 -n este modelo terico el castigo del infractor no agota las e!pectativas que suceso delictivo desencadena. ;esocializar al delincuente reparar el da0o y prevenir el crimen son objetivos de primera magnitud. "in duda este es el enfoque cientficamente m&s satisfactorio y el m&s acorde con las e!igencias de un -stado social y democr&tico de derec'o.

#.' PRE/IO( DE LA PRE/ENCIN0

La delincuencia siempre constituye un problema para cualquier sociedad que pretenda mejorar la calidad de vida de sus componentes por lo que debe este ante desplegar una serie de formas para evitar su ampliacin y (onsolidacin como peligro a su desarrollo. 6TEORIA( RETRI$UTI/A(0 La pena como una forma de e!presin de la

reaccin social a la desviacin 'a sido concebida por algunos tratadistas como una reaccin retributiva. mira al pasado se llama absoluta no pretende un fin real se agota en si misma y no se preocupa lo mas mnimo de las consecuencias que la pena puede tener tato para el condenado como para los dem&s ciudadanos.1o se ocupa propiamente e la realidad; el 'ec'o de sancionar preocupacin abundando en un dogmatismo que resulta poco %til. 2TEORIA( PRE/ENTI/A(0 mira al futuro estas teoras preventivas de la pena admiten la idea de que el derec'o penal se tiene que ocupar sistem&ticamente y conscientemente de dar una solucin eficaz al problema de la criminalidad. caducar su

Las relativas siempre toman en cuanta a la realidad en la que se considera que vivimos en una comunidad imperfecta. Para la prevencin si resulta importante tomar en cuenta los efectos dBe la pena; le interesa saber las consecuencias de las sanciones penales mas a%n cuando es reconocido 'oy en dia el fracaso de la resocializacin.

#.7 EL CONCEPTO DE PRE/ENCION0

<odas las -scuelas criminolgicas se refieren a la prevencin del delito. 9ue no basta con reprimir el crimen que es necesario anticiparse al mismo prevenirlo. 2/n sector doctrinal identifica la prevencin con el mero efecto disuasorio de la pena. Prevenir equivale a disuadir al infractor potencial con la amenaza del castigo contar motivarle. -l concepto de prevencin se equipara as ni la comunidad jurdica$ al de prevencin especial muc'o menos ambicioso por razn de su destinatario #el penado no el infractor potencial efectos pretendidos #prevenir simplemente la reincidencia del ya penado no evitar la criminalidad$ y medios utilizados para la consecucin de aquellos#la ejecucin de la pena y el tratamiento re'abilitador$ Desde un punto de vista ?etiolgico@ el concepto de prevencin no puede desligarse de la gnesis del fenmeno criminal .;eclama pues una intervencin din&mica y positiva que neutralice sus races sus causas. La mera disuasin deja estas intactas. De otra parte la prevencin debe contemplarse ante todo como prevencin social esto es como movilizacin de todos los efectivos comunitarios para abordar solidariamente un problema social. La prevencin del crimen no interesa e!clusivamente a los poderes p%blicos al sistema legal sino a todos a la comunidad pues el crimen no es un cuerpo e!tra0o ajeno a la sociedad sino un problema comunitario m&s. 2-l concepto prevencin del delito se refiere a cualquier poltica que promueva que en el futuro ocurra un n%mero menor de delitos de los que 'ubieses ocurrido

sin poner en practica esa poltica. /na poltica seria preventiva cuando tras su aplicacin se obtenga la ocurrencia de un n%mero menor de delitos con menor numero de victimas. -stos resultados pueden evaluarse al menos de dos maneras> /na es por el n%mero de delitos y la otra por el numero de delincuentes. *tros e!pertos proponen que se evalu seg%n el da0o que se 'a prevenido p por el numero de victimas.

#.8 LO( O$%ETI/O( DE LA PRE/ENCIN0

2Las polticas de prevencin de la desviacin tienen como finalidad reducir 'asta donde sea posible la desviacin. 2La prevencin del delito tiene como presupuesto a la identificacin de los factores laves que originan el crecimiento de la violencia en la sociedad sin dejar de observar claro esta a las victimas potenciales que e!'iben un elevado riesgo de victimizacin. 2"eg%n P-D;* ,1C/L* ,;,1, la prevencin del delito vendra as constituirse en un ejercicio continuo de educacin concientizacin y capacitacin de la sociedad para que aquella y sus componentes sepan elegir corregir y aislar situaciones ambiguas un objetivo esencial es analizar los factores de riesgo que propician la comisin de delitos igualmente identificar las zonas de criminalidad y los tipos especficos de la misma asiD como los dise0os de combate2previsin en colaboracin con la ciudadana y los posibles afectados de concretarse el delito. -sta funcin se comprende dentro de la misin de defensa de la legalidad y dentro de la funcin persecutoria del delito. 2Para +*1<,1 P,L-"<;, los programas de prevencin de delitos e dise0an con el objetivo de> a2reducir y controlar los factores de riesgo y las variables asociadas con el aumento del delito y fortalecer las barreras de ingreso.

b2disuadir la comisin de delitos aumentando la probabilidad de arresto lo cual implica aumentar el costo de la actividad criminal al impedir evitar u obstaculizar las acciones delictuales estos dos primeros objetivos apuntan a reducir los niveles agregados de delitos. c2reducir y controlar las variables asociadas con la localizacin el crimen en un determinado lugar o zona. -ste se orienta a impedir la radicacin del delito en determinadas zonas.

#.9 PRE/ENCION 2PRIMARIA3 2(ECUNDARIA3 4 2TERCIARIA3

La distincin entre> prevencin ?primaria@ ?secundaria@ y ?terciaria@ descansa en diversos criterios> la mayor o menor relevancia etiolgica de los respectivos programas los destinatarios a los que se dirigen stos los instrumentos y mecanismos que utilizan &mbitos de los mismos y fines perseguidos. "eg%n tal clasificacin los programas de prevencin primaria se orientan a las causas mismas a la raz del conflicto criminal para neutralizar ste antes de que el propio problema se manifieste. <rata de resolver las situaciones carenciales crimingenas procurando una socializacin provec'osa acorde con los objetivos sociales; tales como educacin y socializacin vivienda trabajo bienestar social y calidad de vida son &mbitos esenciales para una prevencin primaria que opera siempre a largo y medio plazo y se dirige a todos los ciudadanos. Las e!igencias de prevencin primaria suelen atenderse a travs de estrategias de poltica cultural econmica y social cuyo objetivo %ltimo es dotar a los ciudadanos de capacidad social para superar de forma productiva eventuales conflictos. a. La Prevencin Pri,aria.: sociales intervencin comunitaria es la m&s eficaz ya que opera no mera disuasin. De a' sus suele identificar lamentablemente

etiolgicamente. Pero act%a a medio y largo plazo y reclama prestaciones limitaciones pr&cticas. Porque la sociedad siempre busca y demanda soluciones a corto plazo que adem&s con formulas dr&sticas y represivas.

Los programas de prevencin primaria de difcil evaluacin se enfrentan a dos obst&culos. -l primero el previo diagnstico etiolgico del concreto fenmeno delictivo y la e!istencia del lgico consenso en torno al mismo. -l segundo> el de la delincuencia ocasional circunstancial que no est& ligado en todo caso a causas sino al factor oportunidad. -sta modalidad del delito reclama por el contrario estrategias de prevencin de naturaleza m&s situacional que etiolgica. b. La Prevencin (ecun aria.6 -ste tipo de prevencin act%a m&s tarde en trminos etiolgicos> cuando y donde se manifiesta el conflicto criminal y como se e!terioriza. *pera a corto y mediano plazo y se orienta selectivamente a sectores de la comunidad a grupos o subgrupos que e!'iben mayor riesgo de padecer o protagonizar el problema criminal. "e plasma en la poltica legislativa penal y en la accin policial fuertemente polarizada por los intereses de la prevencin general. +ormula de prevencin policial de control de medios de comunicacin de ordenacin urbana y utilizacin del dise0o arquitectnico como instrumento de autoproteccin desarrollados en barrios crticos son ejemplos de prevencin secundaria. c. La Prevencin Terciaria.: <iene como destinatario a la poblacin recluida y un objetivo preciso> impedir la repeticin delincuencial grave con programas de reeducacin readaptacin y reincorporacin positivista a la sociedad que se llevan a cabo en el &mbito penitenciario. Doctrinariamente significa una intervencin tarda porque ya se cometi el delito; parcial porque slo se atiende al preso e insuficiente porque no neutraliza las causas del problema criminal pero 'ay que actuar en defensa de la sociedad no se le puede abandonar.

#.; MODELO( TERICO( DE PRE/ENCIN DEL DELITO

,mbos coinciden en estimar que el medio adecuado para prevenir el delito 'a de tener naturaleza ?penal@ #la amenaza del castigo$ ; que el mecanismo disuasorio

e!presa fielmente la esencia de la prevencin; y que el %nico destinatario de los programas dirigidos a tal fin es el infractor potencial. Prevencin equivale a disuasin a travs del efecto in'ibitorio de la pena. Las discrepancias son accidentales. -l modelo cl&sico polariza en torno a la pena y al rigor o severidad de sta la supuesta eficacia preventiva del mecanismo intimidatorio. -l denominado modelo neocl&sico sin embargo refiere la efectividad del impacto disuasorio m&s al funcionamiento del sistema legal tal como ste es percibido por el infractor potencial que a la severidad abstracta de las penas. -n orden a la prevencin de la criminalidad el centro de atencin se desplaza por tanto de la ley al sistema legal de las penas que el ordenamiento contempla a la efectividad de ste. a. M" el" Cl<)ic" -l Derec'o Penal simboliza la respuesta primaria y natural por e!celencia al delito la m&s eficaz. Dic'a eficacia adem&s depende fundamentalmente de la capacidad disuasoria del castigo esto es de la gravedad del mismo. Prevencin disuasin e intimidacin seg%n esto son trminos correlativos> el incremento de la delincuencia se e!plica por la debilidad de la amenaza penal> el rigor de la pena se traduce necesariamente en el correlativo descenso de la criminalidad. Pena y delito constituyen los dos trminos de una ecuacin lineal. De 'ec'o muc'as polticas criminales de nuestro tiempo responden a este modelo falaz y simplificador que manipula el miedo al delito y trata de ocultar el fracaso de la poltica preventiva apelando en vano a las ?iras@ de la Ley. -l modelo tradicional de prevencin no convence en absoluto y por muc'as razones. ,nte todos la supuesta e!celencia del Derec'o Penal como instrumento preventivo parece m&s producto de prejuicios. Pues la capacidad preventiva de un determinado medio no depende de su naturaleza sino de los efectos del mismo. (onviene recordar a este propsito que la intervencin penal tiene elevadsimos costes sociales. 8 que su supuesta efectividad dista muc'o de ser ejemplar. La pena en puridad no disuade; atemoriza intimidad. 8 refleja m&s la impotencia el

fracaso

la ausencia de soluciones que la conviccin y energa

imprescindibles para abordar los problemas sociales. 1inguna poltica criminal realista puede prescindir de la pena pero tampoco cabe degradar la poltica de prevencin convirtindola en mera poltica penal. 9ue un rigor desmedido lejos de reforzar los mecanismos in'ibitorios y prevenir el delito tiene paradjicamente efectos crimingenos es algo por otra parte sobre lo que e!iste evidencia emprica. 5as dureza mas Derec'o Penal no significa necesariamente menos crimen. Del mismo modo que el incremento de la criminalidad no puede e!plicarse como consecuencia e!clusiva de la debilidad de la penas o del fracaso del control social -l modelo de prevencin cl&sico en segundo lugar revela un an&lisis demasiado primitivo y simplificador del proceso motivacional y del propio mecanismo disuasorio. -n efecto una imagen intelectualizada del infractor ingenua al suponer que la opcin delictiva es producto de un balance de costes y beneficios; de una fra y refle!iva decisin racional en la que el culpable pondera la gravedad de la pena se0alada al delito y las ventajas que ste le puede deparar. -stereotipo de delincuente previsor calculador que no se aviene a la realidad por generalizar unos clic's decisionales ni siquiera v&lidos para la delincuencia econmica convencional. Pues lo cierto es que el infractor indeciso valora y analiza m&s las consecuencias pr!imas e inmediatas de su conducta #vg. ;iesgo de ser detenido prisin provisional etc.$ que las finales o definitivas # gravedad de la pena se0alada por la ley para el delito$. "us previsiones y actitudes adem&s sit%an en planos muy distintos los riesgos improbables de padecer aquella pena y los beneficios seguros derivados de la comisin del 'ec'o criminal. Precisamente porque cuenta con librarse del castigo decide cometer el delito. La certeza pues de unos beneficios inmediatos seguros prevalece sobre la eventualidad de unos riesgos que descarta o contempla como improbables por graves que stos sean.

.. El M" el" Ne"cl<)ic" -l efecto disuasorio preventivo aparece m&s asociado al funcionamiento #efectividad$ del sistema legal que al rigor nominal de la pena. "us tericos de 'ec'o atribuyen la criminalidad al fracaso o fragilidad de aqul a sus bajos rendimientos. 5ejorar la infraestructura y la dotacin del sistema legal sera las mas adecuada y eficaz estrategia para prevenir la criminalidad> m&s y mejores policas m&s y mejores jueces m&s y mejores c&rceles. De este modo se encarecen los costes del delito para el infractor aseguran que desistir& de sus planes criminales al comprobar la efectividad de una sistema en perfecto estado de funcionamiento. La sociedad concluyen los partidarios de este enfoque neocl&sico tiene el crimen que quiere tener pues siempre podra mejorar los resultados de la luc'a preventiva contra el mismo incrementando progresivamente el rendimiento del sistema legal; perfeccionando el equipamiento y dotacin de ste .3nvirtiendo m&s y m&s recursos en sus necesidades 'umanas y materiales cabra siempre esperar y obtener de forma sucesiva e ilimitada m&s !itos y mejores resultados. Pero este modelo de prevencin tampoco convence en orden a la prevencin del crimen la efectividad del sistema legal es sin duda relevante sobre todo a corto plazo y con relacin a ciertos sectores de la delincuencia. Pero no cabe esperar demasiado del mismo. -l sistema legal deja intactas las ?causas@ del crimen act%a tarde #desde un punto de vista etiolgico$ cuando el conflicto se manifiesta #opera pues sintomatolgicamente$. "u capacidad preventiva en consecuencia tiene unos lmites estructurales insalvables. , medio y largo plazo no resuelve por s mismo el problema criminal cuya din&mica responde a otras claves. -n segundo lugar y contra lo que a menudo se supone no parece ya razonable atribuir los movimientos de la criminalidad #el incremento o el descenso de sus #ndices$ a la efectividad del sistema legal. 1i la fragilidad de ste sin m&s determina un ascenso correlativo de la criminalidad #de la criminalidad ?real@ naturalmente no de la ?oficial o ?registrada@$ ni una mejora sensible de su rendimiento reduce en la misma medida los ndices

de criminalidad. 1o e!iste tal correlacin porque el problema es bastante m&s complejo y obliga a ponderar otras muc'as variables. Por la misma razn mejorar progresiva e indefinidamente los resultados de la prevencin del delito a travs del sistema legal potenciando el rendimiento y efectividad de ste es una pretensin poco realista condenada al fracaso a medio plazo. De una parte porque no falta razn quiz&s a quienes invierten la supuesta relacin de causa a efecto afirmando que no es el fracaso del sistema legal lo que produce #causa$ el incremento de la delincuencia #efecto$ sino este %ltimo #el aumento de la criminalidad$ el que ocasiona la fragilidad y el fracaso del sistema legal. 8 de otra porque no se debe confundir la criminalidad ?real@ y la ?registrada@

#.= LO( PROGRAMA( DE PRE/ENCIN DEL DELITO

#.=. 1. Pr"*ra,a) e prevencin )".re e!er,ina a) >><rea) *e"*r<fica)?? "u presupuesto doctrinal #-scuela de ('icago$ es la e!istencia en todo el n%cleo urbano industrializado de un determinado espacio geogr&fica y socialmente delimitado que concentra las mas elevadas tasas de criminalidad> &reas muy deterioradas con psimas condiciones de vida pobre infraestructura y significativos niveles de desorganizacin social residencia obligada de los grupos 'umanos mas conflictivos. /na poltica prevencionista que opere b&sicamente sobre el factor espacial de &rea #de &rea geogr&fica$ no puede convencer. -!'ibe un pernicioso dficit terico al asignar al medio fsico una desmedida relevancia etiolgica en la gnesis de la criminalidad. -videntemente aquel EEatraeFF pero no EEcreaFF delito.

#.=. # Pr"*ra,a) e prevencin el eli!" a !rav@) el i)eA" arBui!ec!nic" C ur.anD)!ic" Las investigaciones ecolgicas sustituyen el an&lisis de &rea por un enfoque microscpico que detecta especficas correlaciones estadsticas entre espacios concretos de la gran ciudad y determinadas manifestaciones delictivas. Los programas de prevencin se orientan 'acia la reestructuracin urbana y utilizan el dise0o arquitectnico procurando neutralizar el elevado riesgo crimingeno y victimario que e!'iben ciertos espacios y modificar tambin de forma en la delincuencia ocasional surge una nueva concepcin prevencionista que pretende intervenir en los escenarios crimingenos remodelando sobre otros par&metros la convivencia urbana. "e fomentan actitudes positivas en el vecindario de responsabilizacin y solidaridad las elevadas tasas de delincuencia no se e!plican solo y e!clusivamente por razn de las caractersticas fsicas y arquitectnicas de ciertos espacios sino por el anonimato y ausencia de sentimiento de vecindad de sus 'abitantes que en parte genera el propio '&bitat urbano y que desde luego deteriora la efectividad del control social. -n definitiva pues se trata de una arquitectura preventiva que aprovec'a la selectividad espacio2ambiental del crimen urbano. Los programas de prevencin menos ambiciosos persiguen simplemente neutralizar la peligrosidad de ciertos lugares #gasolinera de control y vigilancia de los mismos. *tros sin embargo asocian los objetivos prevencionistas a una efectiva reestructuracin del '&bitat urbano. ;eclaman mejoras de infraestructura servicios y equipamiento. .an pues muc'o m&s all& de una estrategia puramente defensiva ya que intentan conseguir un cambio cualitativo en las actitudes individuales #EEsentido entidad bancaria supermercado parGing bloque de apartamentos etc.$ incrementando las medidas

de comunidadFF$ y en el propio modelo de convivencia urbana m&s comunicativa y solidaria reclamando un activo compromiso EEcomunitarioFF en la prevencin del crimen. #.=. '. Pr"*ra,a) e prevencin >>vic!i,al?? La poltica criminal cl&sica trata de prevenir el delito dirigiendo el mensaje disuasorio de la pena al infractor potencial #prevencin criminal$; o reinsertando al penado para que no vuelva a delinquir #prevencin de la reincidencia$. La poltica criminal moderna consciente del rol activo y din&mico de la victima en la gnesis del suceso delictivo cuenta adem&s con esta y sugiere una intervencin selectiva en aquellos grupos y subgrupos de victimas potenciales que e!'iben por diversas circunstancias conocidas mayores riesgos de padecer los efectos del delito #prevencin victimal$. -l riesgo victimizacin no se reparte de forma igual y uniforme en la poblacin se trata de un riesgo diferencial calculable cuya mayor o menor probabilidad depende de diversas variables> personales situacionales sociales #relacionadas con la propia victima$. Las EEtablas de riesgoFF demuestran que 'ay colectivos 'umanos especialmente propicios para convertirse en victima del delito #ni0os y menores ancianos marginados e!tranjeros etc.$ y situaciones en las que el ciudadano sin duda legtimamente pero no siempre de forma consciente contribuye a su propia victimizacin. Los programas de prevencin victimal pretende informar y concienciar a las victimas potenciales de los riesgos que asumen fomentando actitudes maduras de responsabilidad autocontrol en defensa de sus propios intereses. 8 persiguen tambin un cambio de mentalidad de la sociedad 'acia la victima del delito> mayor sensibilidad y solidaridad con quien padece las consecuencias de este. La estrategia m&s eficaz para conseguir tales objetivos se articula a travs de campa0as> campa0as generales de los medios de comunicacin campa0as tcnicas y organizacin de actividades comunitarias.

Las primeras persiguen cambios de actitudes '&bitos estilos de vida y comportamiento en la poblacin general. Las de car&cter tcnico orientan 'acia determinados colectivos y grupos de riesgo particularmente vulnerables para alertarles sugiriendo medidas de prevencin elementales #vg. ,doptar sistemas de seguridad$. Las campa0as de orientacin comunitaria por ultimo van dirigidas al barrio o vecindario. -l propsito es recabar de estos una mayor vigilancia del entorno una mayor implicacin en la activa prevencin del delito que incremente los riesgos para el delincuente. #.=.7. Pr"*ra,a) )"cial??G >>cali a e prevencin e vi a??H el eli!" e in)piracin p"lD!ic" )"cial

E>>luc-a c"n!ra la p".reFa??G >>i*ual a

e "p"r!uni a e)??G >>.iene)!ar

)uena parte del crimen que una sociedad padece 'unde sus races en conflictos profundos de esa misma sociedad> situaciones carenciales b&sicas desigualdades irritantes conflictos no resueltos etc. /na ambiciosa y progresista Poltica "ocial se convierte entonces en el mejor instrumento preventivo de la criminalidad ya que desde un punto de vista EEetiolgicoFF puede intervenir positivamente en las causas %ltimas del problema del que el crimen es mero sntoma. "i cada sociedad tiene el crimen que se merece una sociedad mas justa que asegure a todos sus miembros un acceso efectivo al bienestar y calidad de vida en sus muy diversos &mbitos #salud educacin y cultura vivienda etc.$ reduce correlativamente su conflictividad y las tasas de delincuencia. Los programas de Prevencin "ocial tienden a cubrir las carencias que algunos grupos padecen es una autentica prevencin primaria. "e intenta mejorar el nivel de bienestar social a travs de la vivienda educacin social etc. "e intenta erradicar la pobreza.

#.=. 8. Pr"*ra,a) e prevencin e la cri,inali a "rien!a ") a la refleIin aIi"l*ica0 revi)in e ac!i!u e)G val"re) C pau!a) )"ciale) e c",p"r!a,ien!". Partiendo de un concepto estricto de prevencin esto es de la intervencin eficaz en las causas y races ultimas de un problema y no tardamente en los sntomas o manifestaciones del mismo parece incuestionable que los mejores resultados en el control de la criminalidad no se obtienen incrementando el rigor de la respuesta al delito #penas mas severas$ ni mejorando el rendimiento y efectividad del sistema legal sino a travs de una accin positiva en el orden social. Por ello cualquier proyecto serio de prevencin criminal a medio y largo plazo e!ige una revisin profunda del marco a!iolgico o tabla de valores sociales. Para evitar eficazmente ciertos comportamientos individuales en el futuro es necesario sustituir los valores sociales que los sustentan en el presente o modificar determinados mensajes y actitudes que 'acen posible una lectura criminogena de tales valores. La criminalidad de jvenes y menores puede servir de ejemplo. /na poltica preventiva adecuada reclamara cuatro estrategias> aH RefleIin aIi"l*ica. -l crimen se EEaprendeFF. "e aprende a travs de los mismos procedimientos y mecanismos de aprendizaje de la conducta positiva. -l joven infractor imita no crea. -s un imitador que repite lo que aprende. La prevencin eficaz de la criminalidad de jvenes y menores obliga a dirigir la mirada 'acia la sociedad de los adultos> 'acia los modelos y pautas de conducta de esta una profunda revisin de los valores sociales proclamados y vividos por la sociedad adulta garantiza la prevencin eficaz de la criminalidad de jvenes y menores. La modificacin radical de ciertos comportamientos de los

adultos determinados ejemplos ser& a medio o largo plazo la estrategia preventiva mas duradera y estable. .H Apren iFaJe ".)ervaci"nal C ,en)aJe) an!ipe a**ic"). La sociedad adulta debe cuidar y evitar ciertos mensajes equvocos susceptibles de una lectura criminogena por el joven o menor. -n la psicologa del joven y del menor tienen gran relevancia ciertos procedimientos EEabreviadosFF de aprendizaje que no e!igen la comunicacin interpersonal ni la persuasin razonada ni la comprobacin personal del mensaje> basta con que este sepa asociar llamativamente la conducta o pauta propuesta al !ito conseguido por otros que la practican. /n mensaje que identifique triunfo y !ito econmico este ultimo sin discriminar medios modos formas y procedimientos utilizados ara acceder al mismo puede ser y de 'ec'o es un mensaje crimingeno. La sociedad por ello debiera subrayar que tambin triunfa el modesto funcionario que cumple ejemplarmente su trabajo con dignidad con autonoma con profesionalidad aun cuando su remuneracin econmica sea escasa. La sociedad que quiera prevenir la criminalidad de jvenes y menores 'a de condenar de forma inequvoca el !ito econmico r&pido f&cil y mediocre no asociado al esfuerzo personal digno de algunos adultos supuestamente triunfadores. cH Cri,inali a )u.cul!ural C rear,e aIi"l*ic" p")i!iv". -n trminos de prevencin no se trata solo de evitar mensajes sociales antipedaggicos de neutralizar los valores negativos sino de llevar a cabo un magisterio positivo> de aportar al joven y al menor pautas de conducta y modelos que den un sentido a su e!istencia de ofrecerle alternativas e incentivar su compromiso y participacin. Pues muc'as de las conductas irregulares de estos infractores son conductas subculturales la 'uida la evasin activa de una sociedad cuyo orden de valores no comparte el joven; incluso el rec'azo abierto y la rebelda 'acia las pautas de conducta y actitudes oficiales de la sociedad adulta. -s decisivo que la sociedad adulta sepa ofrecer una sugestiva alternativa de valores al joven y que este pueda

optar a favor de la participacin y el compromiso por el cambio social en lugar rebelda. /na sociedad que entroniza el !ito como valor supremo y si solo se les educo en el !ito en el triunfo a toda costa y a cualquier precio. /na sociedad que prima el !ito brillante producto de la audacia sobre el trabajo bien 'ec'o y el esfuerzo personal digno y que invierte mas en juegos de azar que en gastos sociales y clases pasivas. -s lgico que ese joven piense que el futuro propio y el de los dem&s jvenes no depende de ellos mismos sino de otros> y que m&s decisivo que su trabajo y esfuerzo personal es la fortuna el azar la suerte el acierto en una operacin arriesgada una iniciativa imaginativa o incluso un comportamiento delictivo a menudo m&s rentable -sa nueva cultura finalmente 'a de estar servida por una ambiciosa poltica social en materia de educacin sanidad vivienda ocio etc. pues la poltica social es y sigue siendo el instrumento m&s eficaz y justo de prevencin del delito. Pues si como parece cierto los jvenes y menores de los estratos sociales deprimidos delinquen mas ello se debe no a que profesen valores genuinamente criminales #valores de clase$ ni a la discriminatoriedad del sistema legal #discriminatoriedad desde luego real$ sino el eterno problema de la desigualdad de oportunidades.

#.=.9.

Pr"*ra,a)

prevencin

la

cri,inali a

"rien!acin

>>c"*ni!iva?? >>en!rena,ien!" C a Bui)icin e -a.ili a e) c"*ni!iva)?? "i la adquisicin de 'abilidades cognitivas 'a demostrad ser una eficaz tcnica de intervencin resocializadora porque asla al delincuente de influencias criminogenas parece lgico suponer que una temprana adquisicin por el joven de tales 'abilidades evitara que este se involucre en comportamientos delictivos. "u eficacia no solo en el &mbito de la intervencin #EEtratamientoFF$ sino en el de la EEprevencinFF.

#.=.;. Pr"*ra,a) e prevencin e la reinci encia (onjunto de programas que se dirigen ante todo al ya penado y pretendes que no vuelva a delinquir. "on pues programas de prevencin terciaria que tratan de evitar la reincidencia del infractor. ,unque todos estos programas se enfrentan demasiado tarde con el problema criminal tienen verdadero inters desde el punto de visa preventivo porque seleccionan un destinatario perfectamente identificado porque dic'o destinatario e!'ibe elevadsimas tasas de reincidencia. aH Pr"*ra,a) Bue ar!iculan ,ecani),") al!erna!iv") a la in!ervencin el )i)!e,a le*al " Bue ,i!i*an e)!a. "e sugiere reemplazar la intervencin del sistema legal por otros mecanismos que eviten dic'o impacto crimingeno> o que la mitiguen. 1o otro es el origen de la libertad vigilada bajo prueba o bajo palabra y en general de los sustitutivos> arresto fin de semana das.2multa trabajos a favor de la comunidad reparacin del da0o y conciliacin. 1aturalmente el &mbito de aplicacin de estos programas es muy limitado> suelen reservarse a los infractores primarios jvenes y conflictos de escasa gravedad. .H Pr"*ra,a) e in!ervencin /n segundo subgrupo de programas pretende producir un efecto resocializador en el penado con el objeto de que no reincida a travs de dic'a intervencin es pedaggica o teraputica. <cnicas de intervencin en el medio penitenciario e!isten innumerables bien de psicoterapia #mtodos analticos psicodrama terapia familiar an&lisis transaccional grupos de encuentro terapia corporal terapia de realidad$ bien de modificacin de conducta #tcnicas aversivas conductual etc.$. basadas en el control de contingencias de modelado de 'abilidades sociales de intervencin cognitivo2

Particular inters tienen las tcnicas orientadas a la prevencin siguiendo el modelo cognitivo. Parten de estudios empricos que parecen 'aber detectado significativa carencias o disfunciones en procesos cognitivos del infractor. +racasa en este la llamada cognicin interpersonal el control de si mismo y de la impulsivilidad y el pensamiento abstracto y la percepcin social. -l delincuente por ello e!'ibe una poderosa rigidez cognitiva un inequvoco EElocus de control e!ternoFF bajos niveles de autoestima y acusado EEegocentrismoFF. -n consecuencia se pretende neutralizar tales limitaciones cognitivas con un variado espectro de tcnicas de solucin de problemas de 'abilidades sociales de control emocional de razonamiento critico de desarrollo de valores de 'abilidades de negociacin de pensamiento creativo. #.=. =. Pr"*ra,a) e Prevencin P"licial. La importancia de estos programas radica en que al prevenir el delito se evitan males a la victima a la sociedad y al delincuente. -s fundamental para la prevencin el detectar posibles infractores tambin es importante porque deben ofrecer asistencia y asesoramiento. "e recomiendan este tipo de programas ya que la polica es la primera que tropieza con el delincuente o persona pr!ima a la delincuencia.

#.K LA( $A(E( DE UNA MODERNA POL&TICA CRIMINAL DE PRE/ENCIN DEL DELITO
/na moderna Poltica (riminal de la prevencin del Delito debe descansar sobre las siguientes bases>

Dado que el crimen no es posible erradicarlo 'ay que intentar controlarlo. Los medios instrumentos que se usen para prevenir el delito deben de ser ajustados en sus costes.

-l concepto de prevencin no debe entenderse como disuasin sino que debe entenderse como intervencin para evitar el crimen. ?Prevenir no es asustar@.

Los programas de prevencin deben plantearse siempre a medio o largo plazo se debe empezar a trabajar con la prevencin primaria.

La prevencin debe de ser entendida con un car&cter social y comunitario la sociedad se debe de implicar.

La prevencin debe de ir dirigida a evitar situaciones carenciales 'ay que intentar que todas las necesidades b&sicas estn cubiertas.

<ienen que intentar 'acerse desaparecer lo que se conoce como ?escenarios criminales@.

Debe de evitarse la reincidencia.

#.1L IN(TITUCIONE( EMI(TENTE( PARA LA PRE/ENCION DEL DELITO

#.1L. 1 La vi*ilancia inf"r,al -l auge de la violencia delictiva e!perimentado en el pas 'a tenido importantes repercusiones en la vida cotidiana. -n este problema lo verdaderamente relevante es el aumento de la letalidad de las agresiones #)rice0o2Len HIIJ$ que le dara base real al sentimiento de inseguridad que se e!tiende por la sociedad; sobre todo por la ausencia de respuestas institucionales en el campo del control social tanto en lo que respecta al sistema judicial como al aparato policial. Densos sectores de la poblacin 'an ido optando por salidas privadas de proteccin como el cierre

de los espacios privados la contratacin de vigilantes o la afiliacin a organizaciones ilegales que ofrecen seguridad de bienes. La vigilancia privada informal que pudiera constituir una alternativa

fundamental para los sectores medios y altos ya no trata del establecimiento de un convenio entre una empresa prestadora del servicio y cualquier individualidad o grupo que intenta a travs de aquel proteger intereses estrictamente econmicos. -l proceso que aqu se designa como guac'imanismo va m&s all& de la polica privada que es definida como un fenmeno corporativo que acta como polica del capital, es iniciada y financiada por l. Como control social del capital, acta bajo su autoridad, direccin y sirve a sus intereses ms que a los del Estado, aun cuando en algn momento pueda aber coincidencia entre los intereses de ambos! pero en caso de contradiccin prevalecern los intereses particulares #5orais HIII p. BH$. Pese a las semejanzas el guac'imanismo K que consiste en la contratacin de un vigilante o celador que recibe el nombre de guac'im&n H K es un proceso en cuyo origen est& el sentimiento de inseguridad de los vecinos #generalmente de un conjunto residencial cerrado$ que a travs de los administradores o gestores de sus organizaciones comunitarias pagan los servicios de tales personas. (on el cierre de los espacios residenciales se trata de impedir el contacto con la delincuencia mediante el amurallamiento creando fortificaciones en las cuales vidas y bienes quedan resguardadas. Podra se0alarse que ambas #contratacin de vigilantes informales y privatizacin de espacios$ constituyen formas benignas del control independientemente del posible impacto de la segregacin social.

1o se dira lo mismo de la afiliacin a organizaciones ilegales que protegen ve'culos si se consideran el terrorismo con el cual previenen el robo y la violencia que caracteriza la recuperacin. -llo es as en la medida en que por lo general constituyen grupos delincuenciales que act%an gracias al vaco de respuestas oficiales al problema. -l propsito de los tres mecanismos mencionados no es m&s que reducir el riesgo de los atentados contra la vida y el aseguramiento de algunos bienes dentro de los cuales los ve'culos son emblem&ticos #;omero "alazar HIII$. -stas modalidades de proteccin son concretadas por las capas medias de la sociedad carentes de los recursos para financiar servicios empresariales de seguridad en general provistos de tecnologa sofisticada tanto desde el punto de vista comunicacional como de armamentos. -n consecuencia no es posible estudiar el fenmeno dentro de una concepcin cl&sica del control social a partir de la cual ste va a ser entendido como aquella serie de mecanismos que e!presan un determinado sistema de valores y que buscan la integracin y la co'esin social de los individuos #5elossi HILJ$. Los mecanismos de autoproteccin no est&n referidos a una poltica comunitaria que toma la prevencin en funcin del ejercicio del control informal de tipo socializador en la cual el individuo desviado es considerado como el objetivo principal de la intervencin. 5&s bien se refieren a la e!pectativa de la disminucin del riesgo de que situaciones relacionadas con la violencia delincuencial afecten la esfera privada. Por lo tanto su ejercicio no est& asociado K al menos abiertamente K a la b%squeda de la conformidad de la conducta desviada 'acia pautas o normas sociales determinadas. 5uc'o m&s si se toma en cuenta que tales mecanismos se activan como medida particular autoprotectiva en funcin de una percepcin de riesgo.

-sto es perfectamente e!plicable en el conte!to social en el que se est&n desarrollando> el problema de la violencia en .enezuela est& asociado al estado de anomia imperante que se relaciona K como se 'a dic'o K con la ineficacia del sistema penal los niveles de impunidad las profundas contradicciones sociales y las crisis econmicas y polticas que propician la implementacin de pr&cticas de proteccin desvinculadas de cualquier sentimiento de cociudadana. =ay que insistir K en tanto buscan e!plcitamente evitar el riesgo de que la delincuencia produzca alteraciones en la vida privada K que estas formas de proteccin est&n caracterizadas b&sicamente por su instrumentalidad. #.1L.# Tre) enf"Bue) para in!erpre!ar la) nueva) ," ali a e) c"n!r"l )"cial -l fenmeno puede ser insertado en el amplio tema del control social en el cual est&n contenidos en primer lugar todos los procesos y mtodos a travs de los cuales una sociedad asegura que sus miembros se ajusten a sus e!pectativas #al inters general$ y en segundo lugar las respuestas 'acia las conductas desviadas. "in embargo dadas las caractersticas que presenta se 'ace necesaria su ubicacin en un conte!to m&s especfico que posibilite un abordaje terico m&s acorde. <anto el servicio informal de seguridad privada como el cierre de los espacios residenciales y la afiliacin a organizaciones que ofrecen seguridad de bienes pueden considerarse como mecanismos de autodefensa implementados por los sectores medios de la sociedad #que tienen acceso a ciertos recursos pero que no son suficientes para financiar servicios empresariales de seguridad o medios de tecnologa sofisticada$ con el objetivo de asegurar una cierta proteccin. "u puesta en pr&ctica est& relacionada con las siguientes cuestiones> a$ el temor de los individuos de verse afectados por conductas disruptivas en su integridad personal y sus bienes; b$ tales mecanismos constituyen alternativas de iniciativa privada el

que de alguna manera son inducidas por la percepcin de una situacin de violencia generalizada en la cual la accin de la delincuencia tiene repercusiones inmediatas en su calidad de vida y c$ responden a un determinado estilo de vida y posicin socioeconmica de acuerdo a lo cual los individuos se e!ponen a situaciones de riesgo en forma diferenciada que buscan anticipar mediante estrategias de prevencin tambin diferenciadas. "e trata de mecanismos de auto defensa asociados fundamentalmente al miedo 'acia la violencia delincuencial y no 'acia al delito en trminos generales ya que la visibilidad de la criminalidad est& referida a cierta categora de delitos graves como el 'omicidio las lesiones la violacin el robo a mano armada y el 'urto con violencia #"antos ,lvins HIIJ$ dejando por fuera los delitos de cuello blanco y aquellos que afectan intereses difusos en tanto no son percibidos com%nmente como constitutivos del fenmeno criminal dada la selectividad de los procesos de criminalizacin #)aratta HILM$. ,s est&n relacionados con fines individuales y no societarios referidos a fines m&s concretos> la proteccin contra el delito. -n consecuencia corresponden a un tipo de control social instrumental que por otra parte no consigue asidero terico dentro de las concepciones tradicionales del control. Por ello nosotros recurrimos a tres perspectivas tericas que aportan algunas pistas para la e!plicacin y tratamiento inicial del fenmeno. AH El ," el" e %u)!icia Priva a "ostiene que la tendencia privatizadora del control #dirigida 'acia la proteccin de bienes y personas al margen de los lmites establecidos por el derec'o penal$ est& en funcin e!clusiva de intereses particulares. (orresponde a una teorizacin de las tendencias actuales del control social #Del *lmo NMMM; Cabaldn HIII; ,damson HIIL; )aratta HIIL$. "eg%n

este modelo el ejercicio del control se desplaza del sector p%blico al sector privado como consecuencia de la globalizacin econmica y cultural la tecnificacin del control #mecanismos avanzados de vigilancia$ y el desmontaje del -stado benefactor. -n particular ;osa Del *lmo incluye a los servicios de seguridad privados dentro de lo que denomina 5odelo de 4usticia Privada. -n muc'os aspectos su planteamiento se fundamenta en el trabajo sobre sistemas de seguridad privada realizado por los canadienses (lifford "'earing y P'ilip "tenning en la dcada de los OLM #5orais HIII$; que sostiene que la tendencia privatizadora del control #dirigida 'acia la proteccin de bienes y personas al margen de los lmites establecidos por el derec'o penal$ est& en funcin e!clusiva de intereses particulares. -l modelo es aplicable principalmente a los servicios de seguridad privada corporativos que poseen ostensibles diferencias con el esquema de seguridad privada informal que adelantan los sectores medios marabinos. "in embargo podra constituir una 'erramienta %til en cuanto sus e!plicaciones se derivan de una caracterizacin del fenmeno de la privatizacin que posibilita la conte!tualizacin de nuestro objeto de estudio dentro de las nuevas interpretaciones del control social. -n este sentido el 5odelo de 4usticia Privada parte de las siguientes precisiones> a$ el control ejercido responde a intereses privados; b$ el esquema de operacin #vigilancia y sanciones$ no est& circunscrito a los mandatos legales ni a las garantas ciudadanas; prevaleciendo criterios eficientistas sobre la base de los conceptos de riesgo y prdida que en ocasiones pueden inducir a la conculcacin de derec'os ciudadanos; y c$ su legitimidad est& justificada en normas legalmente establecidas como la defensa de la propiedad por lo que es tolerado por el propio -stado.

$H El ca)" e la vi*ilancia inf"r,al (omo e!presa la mayora de los residentes entrevistados la decisin de contratar vigilantes informales #guac'imanes$ la tom la directiva del condominio para responder a su e!igencia de seguridad #de propietarios e inquilinos de los conjuntos privados$. -n las entrevistas a presidentes de 4untas de (ondominio LMP manifest que para la contratacin eran obligatorios los requisitos que el 5inisterio del 3nterior se0ala a las empresas de vigilancia privada con e!cepcin de ser QreservistaQ de las fuerzas armadas nacionales. -s decir que sus requerimientos b&sicamente son la e!periencia previa en un empleo de la misma naturaleza y el manejo de armas de fuego. -s interesante la afirmacin del NMP de ellos acerca de que tales requisitos no son necesarios; pero m&s relevante aqu es el testimonio de m&s de la mitad de los guac'imanes entrevistados #RS TP$ acerca de que carecen de conocimientos y destrezas con armamento alguno lo cual no fue obst&culo para su contratacin. , propsito uno de ellos e!presa> "qu no me pidieron requisitos. #o mismo la manej $la escopeta% sin saberla utili&ar... #o mismo llegaba..., yo no saba como iba a manejar la escopeta, a m me la entregaban y yo vena en el ba'o..., le daba a la palanquita,...(sto debe ser para quebrarla(... la quebraba. #o no fui ni reservista. #o no e sido reservista. "qu no es como en otras partes privadas que tiene que ser uno reservista, tiene que saber uno de todo eso. )asta curso..., pero en las urbani&aciones y edificios muy poco #Pedro$. -s que la seleccin parece estar m&s basada en recomendaciones de personas vinculadas a los conjuntos residenciales K propietarios conserjes y contratantes sostienen que el problema con las empresas de seguridad es que imponen un sistema de QguardiasQ K relevo K que impide de que el personal se familiarice con los residentes.

Para la preferencia de la vigilancia informal K guac'imanismo K a lo anterior se le agrega el problema de los costos pues en la percepcin de casi la mitad de los residentes #SJ NP$ resulta m&s barata; adem&s de que presta una m&s amplia gama de servicios. Los responsables del condominio #el presidente o el administrador$ act%an como jefes o patrones sustituyendo a los supervisores de las compa0as privadas; #entre los N B guac'imanes contratados no e!isten jerarquas$. -llos K los contratantes K son quienes les fijan las funciones y procedimientos y les asignan las tareas. "in embargo esto se complica por cuanto los vecinos tienden a involucrarse como narra uno de los guac'imanes> Q *odo el mundo se siente jefe mo aqu. Es el problema de los condominios, que a todos son jefes. +orque ellos pagan una mensualidad, todos pagan mensualidad, y entonces se sienten con autoridad de mandar a acer a uno algo..., cualquier cosaQ #Pedro$. <al es la diferencia con el vigilante propiamente dic'o #perteneciente a una empresa privada$> el cumplimiento de labores que no est&n directamente asociados a la seguridad mensajera y la portera. "eg%n lo que opinan m&s de N tercios de los vecinos la funcin de proteccin fundamental del guac'im&n debe ser el control del acceso de los e!tra0os que es m&s propia de un portero que de un vigilante en sentido estricto. Las alteraciones en el estilo de vida son evidentes pues se toman entre las cuales destacan la jardinera la

precauciones que afectan la cotidianidad. -l esfuerzo por disminuir la e!posicin personal a la delincuencia incluye la renuncia a la e!'ibicin de joyas y dinero a la utilizacin de los dispensadores de dinero en 'oras nocturnas o en locales de poca afluencia a la rutina de las caminatas o QtroteQ a visitar al centro de la ciudad o las salas de cine. <odo con la intencin de Qdesplazar el objetivoQ de la delincuencia.

4unto a tales conductas de evitacin aparece un conjunto de acciones de proteccin que implican el blindaje de la vivienda K que se convierte en una Q&rea de refugiadosQ K; mediante la instalacin de toda clase de dispositivos de seguridad #alarmas rejas QprgolasQ$ y la contratacin de vigilancia privada. Lo cual repercute en el estilo de vida seguridadQ. -n lo referente al servicio de los guac'imanes la efectividad se e!presa en la satisfaccin que muestran los residentes de las urbanizaciones privadas que custodian. -s que su presencia tiene un efecto disuasivo que se manifiesta tanto en la reduccin de las acciones delictivas como en la seguridad que inspira a sus contratantes. (onstituye por tanto una modalidad que no corresponde con las formas cl&sicas del control social puesto que su propsito es m&s prevenir situaciones de riesgo que favorecer la co'esin. Lo que la caracteriza es su instrumentalidad. #.1L.' (e*uri a ciu a ana -l concepto de ?seguridad ciudadana@ aparece de manera alternativa al de ?orden interno@ que incluye propuestas para enfrentar al terrorismo y se limita a la funcin de las fuerzas del orden #Polica y otras formas de seguridad$ para mantener y controlar las conductas que irrumpen la tranquilidad p%blica sin importar que el orden protegido sea injusto e irracional y a veces paternalista. La seguridad ciudadana se funda en la proteccin del ciudadano antes que en la del -stado; en la satisfaccin objetiva de condiciones de vida adecuadas as como en la institucionalizacin del di&logo como 'erramienta para la solucin de conflictos interpersonales y sociales. "obrepasa la esfera de la accin policial y adem&s de repensar el orden imperante integra a organismos e instituciones tanto del -stado cuanto de la sociedad civil lo que permite afianzar los niveles de gobernabilidad. en tanto supone la consideracin de una nueva partida en el presupuesto familiar> Qgastos de

(on la finalidad de proteger a la ciudadana de la delincuencia com%n el -jecutivo 'a presentado diez proyectos al (ongreso como resultado del trabajo realizado por la (omisin de "eguridad (iudadana presidida por el vicepresidente de la ;ep%blica ;a%l Diez (anseco. -l (ongreso no se qued atr&s y ya e!isten varias propuestas que demandan la creacin de un (onsejo 1acional de "eguridad (iudadana. #.1L.7 Di)eA" e una p"lD!ica e E)!a " La preocupacin del gobierno radica en la ausencia de una poltica de -stado y un sistema de seguridad ciudadana que enfrente integralmente el problema. -l -jecutivo cree conveniente contar con una estructura nacional para enfrentar una realidad que tiene orgenes locales. "e entiende que la propuesta de constituir el (onsejo 1acional de "eguridad (iudadana #(*1,"-($ tiene por fin contar con una visin macro pensar en polticas p%blicas y establecer un plan de accin unificado; pero es necesario advertir la posibilidad de caer en error al penalizar conductas en lugares donde estas no se realizan como en el interior del pas #sierra y selva$ donde las pr&cticas criminales y violentas tienen orgenes y manifestaciones distintas de los que se viven en zonas urbanas sobrepobladas. #.1L.8 O!"r*a,ien!" e nueva) prerr"*a!iva) a la P"licDa -l -jecutivo intenta llenar el vaco de la falta de fiscales suficientes frente a la demanda de los agentes del orden al momento de realizar sus investigaciones. Por ello se0alan que ?cuando sea materialmente imposible que el fiscal asuma de inmediato la direccin de la investigacin por razones o circunstancias geogr&ficas por desconocerse su paradero que 'aga imposible su presencia la Polica dejando constancia del impedimento y dando aviso en el da al 5inisterio P%blico podr& realizar algunas diligencias preliminares para proteger la prueba@. -s muy cierto que el 5inisterio P%blico no cuenta con el personal necesario para participar en toda intervencin policial pero 'ay que abrir bien los ojos porque esta mayor discrecionalidad policial puede degenerar en pr&cticas violatorias de

derec'os fundamentales como la inviolabilidad de domicilio y la intimidad en pro de la b%squeda y la conservacin de la prueba. #.1L.9 FleIi.iliFacin e la le*D!i,a efen)a -n el caso de la legtima defensa el Poder -jecutivo considera que e!iste un tratamiento e!cesivamente restringido en desmedro de las personas que solo se defienden de alguna agresin delictiva. -l proyecto introduce la e!igencia de que la necesidad del medio empleado se derive del ?conte!to@ y de las circunstancias de los 'ec'os. 9uiz& sera m&s conveniente tener jueces capacitados que tomen en cuenta de manera racional el uso a priori del conte!to antes que colocarlo en la norma salvo que se quiera proteger Kaunque de forma ambigua2 al polica que pueda reaccionar de manera desproporcionada frente a la agresin violenta de manifestantes o v&ndalos. Prevencin y difusin de valores La (omisin 1acional de "eguridad (iudadana constata un fracaso de la poltica de prevencin y difusin de valores de la escuela p%blica. Por tal motivo recomienda reformar el currculo. La pregunta de fondo es en qu y cmo se va a cambiar el referido currculo teniendo en cuenta la 'eterogeneidad cultural del pas y las indefiniciones de la actual poltica educativa. La educacin en valores democr&ticos que son los que permiten la convivencia no se lleva a cabo solo en un curso o talleres sino que compromete la pr&ctica cotidiana del conjunto del mundo escolar. ,lgunos comentarios finales H. ;esulta de vital importancia la iniciativa del Poder -jecutivo para establecer una poltica de -stado integral en relacin con la seguridad ciudadana. -sta decisin representa un esfuerzo por superar un enfoque que pretenda resolver el problema del crimen confiando Kcasi e!clusivamente2 en la dureza de la ley los tribunales y las prisiones.

N. Las propuestas de discriminar algunos tipos penales para otorgar beneficios penitenciarios la iniciativa para enfrentar el problema de la violencia infantil y juvenil desde la escuela la convocatoria ciudadana para luc'ar contra la delincuencia entre otras alternativas planteadas apuntan en la direccin de dise0ar un nuevo perfil para abordar la inseguridad ciudadana. B. "in embargo el otorgamiento de nuevas atribuciones a la Polica en la fase de la investigacin #este punto es especialmente delicado$ la mayor proteccin a la misma P1P en la ejecucin de rdenes la falta de criterios para privilegiar el trabajo sobre el estudio en la obtencin de beneficios penitenciarios y la instalacin de una ambigua forma de trabajo gratuito para resarcir faltas son algunos de los aspectos de los proyectos que merecen replantearse o en todo caso un debate m&s concienzudo. #.1L. ; R"n a) ca,pe)ina) Las ;( surgen en (ajamarca en la provincia de ('ota caserio de (uyumalca donde un NI de diciembre de HIJT un grupo de pobladores cansados de ser victimas de robos y asaltos deciden salir a rondar en grupos de R o T personas form&ndose as la primera ;( del Per%. -sta e!periencia poco despus se va repitiendo en otras provincias de (ajamarca pasando a departamentos vecinos como Piura ,mazonas y La Libertad. Las ;( 'an ido evolucionando en su accionar pasando por las siguientes etapas a. "eguridad. (uando se forma las patrullas de rondas que salan por la noc'es a vigilar y dar seguridad a la comunidades cuando atrapaban un abigeo lo llevan al puesto policial en donde era soltado entre otros motivos por falta de pruebas soborno o por una legislacin muy benigna en el tema. b. 4usticia. ,l ver que el estado no 'acia justicia ellos decidieron administrar lo que se 'a venido a llamar la 4usticia (ampesina mediante la aplicacin de

castigos fsicos trabajo comunitario reparacin el da0o causado a quienes infringan las reglas de conducta adem&s fueron mas all& al empezar a resolver problemas familiares de tierras y otros que se producian entre de los miembros de su comunidad. Llegando a consolidarse y obtener una legitimidad social profunda c. .igilancia. (on las acciones delictivas casi controladas las ;( empezaron a participar mas activamente en temas vigilancia ciudadana a las autoridades a fin de que estas cumplan con una buena labor y en los casos que no lo 'acan eran denunciadas o en algunos casos e!pulsadas de sus cargos por todo el pueblo. .emos pues como que en esta evolucin las ;( se 'an ido posicion&ndose de manera slida y confiable en los espacios rurales donde act%an. 5uc'as autoridades en las ciudades 'an tomado este modelo de organizacin y tratado de repetirlo en zonas urbanas con la creacin de las rondas urbanas en su tiempo y a'ora con las juntas vecinales. Proceso de reconocimiento legal =acia HILT se da la primera ley que reconoce a las ;( 2 Ley 1roNSRJH 2 pero de manera muy genrica al se0alar que se reconoce a las rondas campesinas pacificas democr&ticas y autnomas que dan servicio a la comunidad y contribuyen al desarrollo y a la paz social sin darle mayores facultades de manera e!presa. <uvieron que pasar casi dos a0os para que se dicte el reglamento de dic'a norma el D".MHN2LL231 pero no fue lo que se esperaba ya que estableca la sujecin de las ;( a las autoridades del 5inisterio del 3nterior #53131<-;$ y por ende a la polica. -sta legislacin nunca fue aceptada por las ;( quienes no acataron las disposiciones en ella contenidas porque era una forma de renunciar a su autonoma y forma democr&tica de actuar (on la poltica antisubversiva en HIIN el estado decide crear los (,D y dicta el Decreto Legislativo 1ro JSH y su reglamento el D".MJJ2IN2D- y posteriormente a esto se da el lamentable D".MMN2IB2Dque estableci que las ;(

democr&ticas pacficas y autnomas deban someterse al reglamento de los (,D e!presando esto la intencin de someterlas al rgimen de turno. (aractersticas a. Las ;( surgen para garantizar la seguridad y el orden p%blico en sus comunidades y caseros como consecuencia del actuar de bandas de abigeos que ponen en riesgo su bienes su integridad y sus propias vidas b. (ontribuyen al desarrollo y a la paz social c. "on autnomas en su organizacin y funciones d. "on organizaciones de car&cter permanente e. "u actuar esta motivado por un conjunto de necesidades e intereses de su propia organizacin f. "u aporte en las tareas de desarrollo en sus zonas se define por la consulta de sus bases la gestin de sus directivas g. (arecen de cualquier tipo de asignacin presupuesta y de recursos propios para su labores de gestin '. Por su car&cter pacifico carecen de armas y municiones i. -st&n facultadas para resolver conflictos mediante el uso de sus costumbre j. (oordinan voluntariamente con las autoridades de sus distritos y provincias G. (uentan con estatutos y reglamentos internos propios que establece el marco de actuacin

l. ;econocidas por el estado forman parte del sistema nacional de seguridad ciudadana en los niveles provinciales y distritales. 1ueva legislacin rondera Durante dos a0os las ;( 'an trabajado por una nueva legislacin que garantice> a. ;econocimiento publico b. "eguridad paz y justicia campesinas c. Participacin en el desarrollo de sus comunidades d. (ontrol y vigilancia ciudadana en el campo -n este proceso 'an participado ;( de varios departamentos de Per% en mayo de NMMN en un encuentro con los (,D de ,yacuc'o que se realiz en =uanta se les invit a unirse a este proceso pero prefirieron continuar con la legislacin que ya tenan y nos manifestaron algunas justificacin de porque lo 'acan entre ellas podemos se0alar > a. 9ue el desear las ;( desaparecer los (,D era un venganza por lo sucedido por el D" MMN2IB2Db. 9ue al convertirse en ;( perderan los derec'os adquiridos en especial la indemnizacin c. 9ue las ;( solo cuidaban los bienes materiales y ellos la vida. -l proceso por una nueva legislacin sigui adelante y el T de enero de NMMB se promulgo la Ley 1ro NJIML K Ley de ;ondas (ampesinas K que entre otros temas otorga a las ;(. a. Personera 4urdica> Las ;( no depender&n de nada ni de nadie para su constitucin y conformacin bastar& el deseo y la intencin de agruparse con fines de brindar seguridad paz y resolver conflictos entre sus miembros.

<endr&n que solicitar a la *ficina de ;egistro P%blico su inscripcin y para ello deber&n entre otras cosas presentar> el estatuto el padrn de roderos un croquis de los lugares donde act%an quien conforman la junta directiva entre otros que est&n por establecerse. +inalizado este proceso ponen de conocimiento a la 5unicipalidad su conformacin a con fines de coordinacin. "e se0ala adem&s que solo e!istir& una sola ;( por comunidad centro poblado o caserio. b. "eguridad y paz comunal> Las ;( son por fin reconocidas con una organizacin que brindan seguridad en las zonas rurales y eso 'ace que puedan tener una comunicacin m&s fluida con las autoridades en estos temas importantes. -sto 'a 'ec'o que sean incorporadas en el "istema 1acional de "eguridad (iudadana 2 creado por la ley NJIBB 2 mediante su participacin en los (omits de "eguridad (iudadana a nivel distrital y provincial junto con otros actores locales como son el alcalde quien lo preside las autoridades polticas policiales del sector salud y educacin del 5inisterio P%blico y del Poder 4udicial. -s en estos espacios donde se definir&n las acciones planes y polticas de seguridad ciudadana. c. 3nterlocucin con el -stado> Las ;( 'an venido trabajando en brindar seguridad en las zonas rurales es por ello que son las llamadas a participar activamente en estos temas pero no solo en eso este reconocimiento p%blico 'ace posible su incorporacin en otros espacios de trabajo recientemente implementados como son la 5esa de (oncertacin de Luc'a (ontra la Pobreza #5(L(P$ los (onsejos de (oordinacin ;egional #((;$ los (onsejos de (oordinacin Local #((L$ a nivel provincial y distrital. d. ,cciones de (onciliacin> Las ;( en uso de sus costumbres podr&n intervenir en la solucin pacifica de conflictos suscitados entre los miembros de la comunidad u organizaciones de su jurisdiccin y otros e!ternos siempre y cuando la controversia tenga su origen en 'ec'os ocurridos dentro de su jurisdiccin comuna

e. Participacin control y fiscalizacin> las ;( tiene el derec'o de participacin control y fiscalizacin en los programas y proyectos de desarrollo que se implementen en su jurisdiccin comunal. f. (oordinacin> Las ;( coordinan con todas las autoridades dentro del marco de la legislacin nacional as mismo pueden pedir el apoyo de la fuerza publica y dem&s autoridades del -stado. Durante el proceso de aprobacin de la Ley de ;ondas (ampesinas se firm un convenio de cooperacin entre las ;( y el 53131<-; bajo los siguientes terminos de participacin. a. Defensa del sistema democr&tico b. ;espeto a la autonoma de las rondas campesinas en el marco del estado de derec'o c. -l rec'azo de todas las opciones violentistas y autoritarias as como a los abusos de autoridad d. La construccin de una relacin 'orizontal y democr&tica entre las autoridades comunales ronderiles y estatales e. -l reconocimiento a las rondas campesinas como interlocutores validos para la coordinacin de las acciones de seguridad ciudadana en el &mbito rural. Las ;( y los (,D (omo lo se0ala la (.; en su informe final y lo se0alamos el inicio de esta presentacin e!isten dos tipos de rondas las ;ondas (ampesinas 1orte0as #que ya son m&s nacionales$ y las ;ondas (ampesinas antisubversivas. 9ue jugaron y juegan un rol importante en los espacios en los que act%an llegando a consolidarse en las labores que 'an realizado. Los (,D surgen en un estado de Cuerra interna que poco a poco 'a ido desminuyendo lo que 'ace necesario el dise0o de un nuevo modelo de trabajo de estas organizaciones. 1o podemos negar que las ;( y los (,D tienen un origen com%n pero en escenarios diferentes y podran tener tambin un destino com%n.

Durante el proceso de la nueva ley de ;ondas (ampesinas muc'os de estos (,D de las zonas ya pacificadas se 'an sumado a este trabajo y a'ora gozan de los nuevos derec'os reconocidos. ,ntes fueron (,D 'oy son ;( y este proceso de transformacin 'a ido en aumento en el mismo departamento de ,yacuc'o 'ace apro!imadamente tres meses en la provincia de (ora2(ora se 'a constituido la (entral Provincial de ;ondas (ampesinas. "abemos que este paso podra ser lento y es necesario que se dicten las normas legales que permitan 'acerlo sin que los (,Ds pierdan los derec'o adquiridos con la legislacin que les dio origen. -!cepcionalmente tambien y mientras se presenten zonas con presencia subversiva podran mantener armas para defensa personal.

CONCLU(IONE(

;esulta de vital importancia la iniciativa del Poder -jecutivo para establecer una poltica de -stado integral en relacin con la seguridad ciudadana. -sta decisin representa un esfuerzo por superar un enfoque que pretenda resolver el problema del crimen confiando Kcasi e!clusivamente2 en la dureza de la ley los tribunales y las prisiones. La respuesta tradicional al problema de la prevencin del delito se concreta en dos modelos semejantes> el cl&sico y neocl&sico. (oinciden que el medio adecuado para prevenir el delito 'a de tener la naturaleza penal #la amenaza del castigo$ ;que el mecanismo disuasorio e!presa fielmente la esencia de la prevencin y que el %nico destinatario de los programas dirigidos a tal fin es el infractor potencial. Las propuestas de discriminar algunos tipos penales para otorgar beneficios penitenciarios la iniciativa para enfrentar el problema de la violencia infantil y juvenil desde la escuela la convocatoria ciudadana para luc'ar contra la delincuencia entre otras alternativas planteadas apuntan en la direccin de dise0ar un nuevo perfil para abordar la inseguridad ciudadana. -l objetivo %ltimo final de una eficaz poltica de prevencin del delito no es erradicar el crimen sino controlarlo razonablemente. -l total e!terminio de la criminalidad y las cruzadas contra el delito son objetivos utpicos e ilegtimos que pugna con la normalidad del fenmeno criminal y la de su protagonista. Prevenir es m&s que disuadir m&s que obstaculizar la comisin de delitos intimidando al infractor potencial o indeciso. Prevenir significa intervenir en la etiologa del problema criminal neutralizando sus causas porque contramotivando al delincuente #con la amenaza de la pena o con un sistema legal en e!celente estado de funcionamiento$ no se atacan las races de los problemas sino sus sntomas o manifestaciones.

RECOMENDACIONE(
La prevencin debe contemplarse ante todo como prevencin social y comunitaria precisamente porque el crimen es un problema social y comunitario. "e trata de un compromiso solidario de la comunidad no slo del sistema legal y las agencias oficiales de ste que moviliza todos sus efectivos para solucionar un conflicto. -s decir que el protagonista y liderazgo de dic'a intervencin corresponde a la comunidad. "e tiene que evitar el delito previniendo tambin la reincidencia. -s decir mejor que prevenir m&s sera producir o generar menos criminalidad. Dado que cada sociedad tiene el crimen que merece una poltica seria y 'onesta de prevencin debe comenzar con un sincero esfuerzo de autocrtica revisando los valores que la sociedad oficialmente la sociedad proclama y practica. La prevencin debe contemplarse ante todo como prevencin social y comunitaria precisamente porque el crimen es un problema social y comunitario. "e trata de un compromiso solidario de la comunidad no slo del sistema legal y las agencias oficiales de ste que moviliza todos sus efectivos para solucionar un conflicto. -s decir que el protagonista y liderazgo de dic'a intervencin corresponde a la comunidad. "e tiene que evitar el delito previniendo tambin la reincidencia. -s decir mejor que prevenir m&s sera producir o generar menos criminalidad. Dado que cada sociedad tiene el crimen que merece una poltica seria y 'onesta de prevencin debe comenzar con un sincero esfuerzo de autocrtica revisando los valores que la sociedad oficialmente la sociedad proclama y practica. La efectividad de los programas de prevencin debe plantearse a medio y largo plazo. /n programa es tanto m&s eficaz cuanto m&s se apro!ime etimolgicamente a las causas del conflicto que el delito e!terioriza. Los programas de prevencin primarias son m&s %tiles que los de prevencin secundaria y estos que los de prevencin terciaria. 1o son las polticas de prevencin ni las polticas de control por si solas las mejores opciones. /na alternativa que se 'a venido ensayando en varios pases es la organizacin ciudadana para combatir la delincuencia que busca una participacin informada por parte de los miembros de la sociedad para la elaboracin de los planes y programas de seguridad as como para determinar las prioridades de accin.

$I$LIOGRAFIA
MOMET+IANO NUMAETAG Legales "an 5arcos NMMT (OU(A IGLE(IA(G Lui)G 2CRIMINOLOGIA3G Lima FELIPE /ILLA/ICENCOG T. 2INTRODUCCION A LA El"CG 2CRIMINOLOGIA3G -diciones

CRIMINOLOGIA3G -diciones juridico Crijley HIIJ ELIA( APARICIO Ricar "G 2 CRIMINOLOGIA3G impreso en la -scuela Cuardia (ivil HIIR LOPEN RE4 4 ARRO%OG ManuelG 2CRIMINOLOGIA3G 5adrid $LO((IER +UMEG %uan %")@G 2CRIMINOLOGIA 4

/ICTIMOLOGIA3G NMMR ANTONIO GARCIAG Pa.l") De M"linaG ? L, (;3531*L*C3,@