Del dicho al hecho La legislacin sobre Consejos Escolares en la Provincia de Santa Fei.

Lic. Gabriela Andretich Resu en! El texto presenta un anlisis de los antecedentes e ideas fundantes contenidos en la discusin previa a la sancin de la Ley N 10.416 de Consejos Escolares de la provincia de anta !e" ta#$i%n &ace un desarrollo de lo ocurrido entre la sancin y la re'la#entacin de la nor#ativa y acerca una serie de pistas para explicar la escasa o nula repercusin (ue la ley tuvo en las escuelas. En relacin a este planteo" los principales ar'u#entos estn centrados en la influencia neoli$eral)neoconservadora en las instituciones p*$licas y las fa#ilias. La le" de Consejos Escolares! antecedentes " sancin. e'*n especialistas" la preocupacin por la de#ocrati+acin interna y externa del siste#a educativo" expresada a partir de dicie#$re de 1,-. e intentada a trav%s de diferentes #edidas por el 'o$ierno de la /nin C0vica 1adical" estuvo presente en el discurso y en al'unas de las pol0ticas adoptadas &asta 1,--2-,3 ca#pa4a de alfa$eti+acin" li$re in'reso a todos los niveles del siste#a" li$ertad de ctedra y de a're#iacin de docentes y estudiantes expulsados por la dictadura" convocatoria al Con'reso 5eda''ico Nacional" Nor#ali+acin de las /niversidades Nacionales y la participacin de la co#unidad educativa en el 'o$ierno escolar. 67ior" 1,,,8 La apertura a la participacin social en la educacin 9por esos #o#entos) est inscripta en las constituciones y2o leyes de :0 de las :. provincias ar'entina; todas ellas plantean (ue la conduccin del siste#a educativo tiene (ue estar en #anos de r'anos cole'iados de 'o$ierno" con al'*n tipo de participacin de la co#unidad educativa. En anta !e" donde a*n &oy no se &a sancionado una nueva ley provincial de educacin" se discut0a por ese entonces si era conveniente una <'ran ley= o sanciones particulares. >ediando este planteo y a si#ilitud con lo ocurrido en otras provincias en ese #is#o #o#ento" un 'rupo de padres (ue apoya$a el recla#o docente" representados por las federaciones de cooperadoras de distintos lu'ares de la provincia pu'n ante la le'islatura por la sancin una ley (ue aprue$e y re'ule la confor#acin de Consejos de Escuela. El proyecto ori'inal fue presentado por el diputado delatorrista ?scar @lando. Este funcionario traer0a" se'ura#ente" el #andato &istrico de su partido ya (ue los de#cratapro'resistas son los principales defensores de esta ley en la provincia. Cuando entre 1,.: y 1,.A asu#e la 'o$ernacin Luciano >olina" 6aun(ue el i#pulsor y referente del partido era Lisandro de la Borre8 el eje de la ca#pa4a &a$0a sido la puesta en vi'encia de la Constitucin de 1,:1" &ec&o (ue por un lado provoc un fuerte enfrenta#iento con la jerar(u0a catlica y por otro plas# una nueva ley de educacin" en a'osto de 1,.4" (ue sostendr0a la educcin laica. La o$li'atoriedad escolar supon0a la 'ratuidad" pero en un concepto #s extenso ya (ue el estado de$0a 'aranti+ar aprovisiona#iento de ali#entos" *tiles" cal+ados" y delantales a los ni4os po$res.ii Este fue un per0odo si'nificativo para el Co$ierno Escolar de la provincia de anta !e ya (ue la idea central de la postura de#opro'resista 'ira$a en torno a la eleccin popular y de#ocrtica de las autoridades educativas y de una a$soluta autono#0a con respecto al 'o$ierno provincial. <La

descentrali+acin a trav%s de la constitucin de Consejos Escolares con a#plias atri$uciones y autono#0a fue una pie+a clave en la refor#a de#opro'resista. La direccin t%cnica y el superior control ad#inistrativo esta$a a car'o de un Director Ceneral de Escuelas" desi'nado por eleccin popular. El peso de la ad#inistracin escolar reca0a so$re los Consejos3 ele'idos al tie#po (ue las autoridades #unicipales y se'*n el padrn #unicipal" dura$an dos a4os en las funciones... El porcentaje (ue de las rentas 'enerales correspond0a a educacin se'*n la Constitucin" era entre'ada a los Consejos.=iii La lectura de distintos docu#entos so$re la %poca de#uestra la continuidad de las posiciones enfrentadas con respecto a los Consejos. Estos 'anaron poco apoyo y 'randes resistencias. En 1,.A" la intervencin provincial dero'a la ley NE :.6, y esta idea 9aun(ue centrada en la institucin escuela y no en la localidad) vuelve efectiva#ente reci%n el .0 de novie#$re de 1,-, cuando se sanciona la Ley NE 10416 autori+ando la creacin de Consejos de Escuela en los servicios dependientes del >inisterio de Educacin de la 5rovincia de anta !e. La ley plantea (ue los Consejos son or'anis#os representativos de los distintos sectores (ue co#ponen la co#unidad educativa para el lo'ro de su rol prota'nico2participativo. Los Consejos estn inte'rados por el personal directivo del esta$leci#iento" representantes de los docentes" de los no docentes" un representante del 'a$inete psicopeda''ico" representantes de la cooperadora y de los estudiantes. De la sancin a la regla entacin. e'*n las expresiones de un co#entarista de un diario santafesino la Ley de Consejos de Escuela soport el trata#iento #s terri$le (ue cual(uier ley &aya tenido. F principios de 1,,0 el #is#o 5oder Ejecutivo provincial expresa$a (ue los Consejos de Escuela i#plica$an una seria posi$ilidad de <ato#i+acin= $ajo el pretexto de participacin y se los considera$a un peli'ro para el siste#a por lo (ue a pocos d0as de la sancin" el 'o$ernador fir# un decreto vetndola. El docu#ento 6cuya letra era autor0a del >inistro de Educacin ol8 dec0a3 <(ue los consejos constitu0an una potencia anr(uica so$re el siste#a educativo cuyas re'las or'nicas podr0an ser ree#pla+adas por el activis#o 'rupal=. osten0a ade#s <la ley de Consejos de Escuela" en cuanto i#pone for#as o$li'atorias de participacin y dispensa atri$uciones #ultiplicadas" lesiona severa#ente una r$ita de accin exclusiva del 5oder Ejecutivo (ue es su de$er se4alar y salva'uardar=.iv Fun(ue no se e#itieron por esa %poca los @oletines ?ficiales de Educacin ni tuve acceso a los diarios de sesiones de las c#aras" las notas period0sticas dan cuenta de (ue lo ocurrido fue una verdadera estocada conservadora" una #arc&a atrs tanto en el discurso co#o en las acciones del 'o$ernador de la provincia. El veto no slo caus esco+or en (uienes lo sufrieron directa#ente 6los le'isladores (ue &a$0an sancionado la ley por unani#idad" el 're#io docente y los pocos cooperadores escolares (ue la i#pulsaron y (ue a*n defend0an el esp0ritu de#ocrati+ador de la escuela p*$lica8 sino en las propias filas partidarias y concreta#ente en @uenos Fires" donde los consejos esta$an en #arc&a. El art0culo period0stico referenciado #enciona (ue se desconoc0an docu#entos internos del 5artido Gusticialista (ue defend0an la iniciativa. Dice ade#s el art0culo (ue en ese #o#ento los cooperadores denunciaron a los sectores verticalistas y autoritarios (ue 9se'*n ellos) lan+aron una ca#pa4a su$terrnea a fin de i#pedir la i#ple#entacin de la ley. El , de enero de 1,,1 la Le'islatura ratifica la ley en su plenitud y o$li'a al ejecutivo a su re'la#entacin. Este decreto" N .6-6 define la v0a a se'uir para la confor#acin de los

Consejos" c#o sern electos los #ie#$ros" la posi$ilidad (ue tienen de aceptar la cola$oracin de entidades inter#edias de la +ona; las condiciones #0ni#as para sesionar y para considerarse #ie#$ro activo del Consejo. Entre (uienes co#$atieron la arre#etida conservadora puedo #encionar3 la Flian+a 6/C1 y !1E5F ?8 (ue propon0a 9en contra del #odelo neoli$eral en curso) la sancin de una nueva ley de educacin para la provincia (ue sustentase una transfor#acin educativa $asada en3 ...- 'aranti+ar la responsa$ilidad del Estado provincial en #ateria educativa... Estructurar el 'o$ierno de la educacin a trav%s de nuevos or'anis#os participativos y de concertacin tales co#o3 /n Consejo 5rovincial de Educacin (ue representara a los a'entes y sectores vinculados a la ense4an+a" inte'rado con #ie#$ros electos por los docentes y alu#nos de esta$leci#ientos p*$licos y privados. ... Consejos locales...= 6Docu#ento de la Flian+a" 1,,08. Hay (ue #encionar ade#s" al 're#io docente 6F> F!E8" a al'unos le'isladores del partido 'o$ernante 6justicialis#o8" y a la De#ocracia 5ro'resista. Bodos ellos sustenta$an la necesidad de descentrali+ar el siste#a educativo santafesino le'islando acerca de3 el Consejo Ceneral de Educacin" el Estatuto del Docente" la extensin del Ca#$io Curricular y la Gunta de Calificacionesv. Re#le$iones en torno al de Escuela. o ento " al conte$to en el %ue se sancion la le" de Consejos

El propsito de este texto es reconocer (u% ocurri en torno a la Ley de Consejos de Escuela 6sancionada en la provincia de anta !e en 1,-,8 ya (ue la #is#a 9 a*n con el decreto de re'la#entacin) slo tuvo eco en al'unos casos aislados; en t%r#inos 'enerales se la desconoce. Dar respuestas este interro'ante no es tarea sencilla" lo (ue se puede &acer es avan+ar en al'unas cuestiones referidas a los actores y su contexto de accin (ue podr0an aportar a la respuesta. F fines de la d%cada del I-0" los padres se #ovili+aron y" representados por las federaciones de cooperadoras" co#en+aron a presionar a las autoridades provinciales. Los paros docentes de la d%cada de la %poca fueron el puntapi% de estos recla#os" pues esto si'nifica$a <c&icos sin clase= y por ende" el deterioro del proceso for#ativo. Fnte esta situacin" al'unos se volcaron definitiva#ente al circuito privado #ientras (ue otros recla#aron al Estado por una #ejor educacin p*$lica. Ca$e pre'untarse si la idea de los padres conten0a la intencin de recuperar a(uella &istrica postura de al'unos sectores pro'resistas acerca de una 'enuina intencin de#ocrati+adora y de preocupacin por resolver los pro$le#as de docentes y alu#nos de #anera cooperativa o era #s $ien un 'rito de auxilio espaldado por la preocupacin individual. Lo (ue ocurri no es ajeno a lo (ue )por esos #o#entos) suced0a en otros contextos 'eo'rficos. El Estado de @ienestar &a$0a #ostrado la i#posi$ilidad de dar respuesta a las exi'encias sociales y econ#icas para lo (ue &a$0a sido recla#ado; esto a$ri nuevas concepciones de la educacin y la cultura derivadas del li$eralis#o e i#puestas a 'ran parte del planeta se'*n las cuales los servicios de$en re'irse por las re'las de la li$re e#presa" sin interferencias del Estado 6!ernnde+ oria" 1,,68. Estos factores son los (ue &an llevado a (ue se propa'uen distintas experiencias y de$ates en torno a la i#plicacin de los padres en

#ateria educativa entre las (ue $ien puede encuadrarse el caso de los i#pulsores de la ley de Consejos Escolares en anta !e. i $ien no es posi$le 'enerali+ar 6y ser0a interesante para verificar este supuesto anali+ar el papel de los cooperadores escolares en anta !e" su confor#acin" intereses y estructura de poder8" el ori'en de la de#anda no fue el #is#o para otros actores sociales (ue apoyaron la nor#ativa. >ientras la postura de los padres pareciera acercarse a las posiciones conservadoras" la de los partidos pol0ticos y el 're#io intent 9por lo #enos a nivel discursivo y en esa etapa de la &istoria del pa0s) constituirse en un 'rupo de presin funda#entado en la idea de or'ani+ar de#ocrtica#ente a los padres potenciando el prota'onis#o de la sociedad civil para el lo'ro de un Estado responsa$le de lo p*$lico y apuntando a una descentrali+acin desde una perspectiva #icrodesarrollista y $asista se'*n la conceptuali+acin de >r(ue+. Desde la letra de la Le"... El trnsito de las pol0ticas a la accin" de las decisiones a centrales a las locales" no es auto#tico ni lineal. La co#unicacin y la interaccin entre ellos responde a #*ltiples intereses (ue no sie#pre conver'en en una #is#a direccin. 7arios cr0ticos del proceso refor#ista de la educacin ar'entina de la d%cada del J,0 coinciden en (ue el #is#o no cont con el apoyo de los actores involucrados directa#ente en la educacin. Este ar'u#ento puede constituirse en una pista interesante para pensar el por(u% de la no i#ple#entacin de la ley 10416 en las escuelas" recorde#os (ue no &u$o consulta al'una de los le'isladores #s all de la solicitud de los padres en un inicio. i &a$0a una intencin ori'inal de pensar lo consejos de escuela co#o verdaderos espacios de decisin distintos #ie#$ros de la co#unidad educativa" el desarrollo (ue si'ui la ley en la le'islatura santafesina fue ca#$iando el cauce de esta idea y la resultante no parece dar cuentas de esos ideales sino" #s $ien" de la ola neoconservadora (ue por esos tie#pos ya i$a instalndose no slo en el #$ito p*$lico sino ta#$i%n en las instituciones p*$licas. El anlisis de las funciones explicitadas en la ley per#ite catalo'arlas co#o funciones <de apoyo= y no de participacin real en el 'o$ierno de la educacin" ade#s resulta evidente la naturale+a jerr(uica de las relaciones entre los consejos y las autoridades educativas. Evidente#ente en el de$ate 61,-,8 prevaleci la concepcin neoli$eral (ue para ese entonces se &a$0a constituido en el teln de fondo de la pol0tica nacional" en el (ue ya esta$an en plena #arc&a los procesos de refor#a con sus #odelos nor#ativos" los (ue al poco tie#po se convertir0an en estilos de funciona#iento cotidiano en prctica#ente todos los aspectos. La escuela no escap a ese #odelo. e'*n expresiones vertidas en pu$licaciones oficiales" se la entendi co#o la unidad de ca#$io" e incluso $ase de la refundacin del siste#a educativo. e propusieron nuevos #odelos de or'ani+acin y 'estin en torno a una #ayor autono#0a institucional y en $ase a la participacin de los diferentes sujetos involucrados en la vida escolar y co#unitaria. in e#$ar'o" la participacin" co#o principal exponente (ueda confi'urada slo en la prescripcin" es decir" sin la contencin nor#ativa para ponerla en #arc&a" sin la explicitacin de las re'las del jue'o. >uc&as investi'aciones confir#aron (ue la participacin propuesta en ese #o#ento era slo ejecutoria en el sentido de desli'ar al Estado de responsa$ilidades y depositarlas en las escuelas y sus actores. Fs0" los consejos se dedicar0an a resolver cuestiones de infraestructura

9por eje#plo) y no a decidir te#as co#o el (u% ense4ar a los alu#nos de esa institucin en particular. Las decisiones de esta 0ndole eran resueltas desde el >inisterio de Educacin de for#a centrali+ada. La des&oliti'acin( des ovili'acin( individualis o! claves &ara co &render el accionar de la sociedad a &artir de los )*+. ?tra idea puede ayudar a dilucidar la cuestin (ue tiene (ue ver directa#ente con la posicin asu#ida por los padres. 5uede entenderse (ue estos 9afectados por el des#orona#iento de los #odos tradicionales de instituciones co#o la fa#ilia" el propio Estado y la escuela) presionasen para tener #s injerencia en la educacin de sus &ijos 6en al'unas notas period0sticas se evidencia el descontento &acia los docentes (ue se ad&ieren a los paros y las iniciativas privatistas de al'unos 'rupos8. a$e#os (ue estas de#andas pueden resultar peli'rosas ya (ue ser0a cuestiona$le apoyarse en las fa#ilias para favorecer las tendencias centr0petas en #ateria educativa" y peli'roso si ese apoyo se utili+a para justificar una dedicacin #enor a la educacin p*$lica o para a#inorar la responsa$ilidad del Estado en educacin y lo (ue es peor" au#entar la desi'ualdad social 6!ernnde+ oria" 1,,68. El pensa#iento &e'e#nico &a despla+ado la intencin de incorporar las #asas al 'o$ierno pol0tico de la sociedad &acia el <control de las #asas=. Con este propsito el #ercado controla la po$lacin resta$leciendo la responsa$ilidad individual" o sea" diferenciando y ato#i+ando la sociedad. @usca desactivar las de#andas populares y desarticular los intereses or'ani+ados y en definitiva despoliti+ar a la po$lacin. El Estado es visto co#o factor (ue interfiere y distorsiona el funciona#iento del #ercado" ta#$i%n en #ateria educativa la su$sidiariedad se pone de #anifiesto" lo (ue 'enera insatisfaccin de las de#andas y necesidades de los usuarios del servicio p*$lico" derivacin de responsa$ilidades dentro del propio sector p*$lico a unidades #enores3 provincias" #unicipios y or'ani+aciones escolares (ue no pueden &acerse car'o del <$ien co#*n= pues estos nuevos prestadores carecen de los recursos 9financieros" ad#inistrativos ) para lo'rarlo. Es interesante co#pletar la idea (ue se viene desarrollando con los ras'os propios de la pos#odernidad o #odernidad inconclusa. Fsisti#os a una nueva fase en la &istoria del individualis#o occidental (ue constituye una verdadera revolucin a nivel de las identidades sociales" a nivel ideol'ico y a nivel cotidiano. Esta revolucin se caracteri+a por3 un consu#o #asificado tanto de o$jetos co#o de i#'enes" una cultura &edonista (ue apunta a un confort 'enerali+ado" personali+ado" la presencia de valores per#isivos y li'&t en relacin a las elecciones y #odos de vida personales. e'*n la perspectiva de >r(ue+" cuando el #odelo lleva a la prctica una pol0tica social en la (ue el 'asto p*$lico se contrae nota$le#ente se cae inexora$le#ente en la alineacin pol0tica" al extra4a#iento de los ciudadanos de las instituciones de#ocrticas... la ideolo'0a neoconservadora fo#enta el individualis#o y la co#petencia... trae co#o consecuencia el de$ilita#iento de la <vitalidad asociativa=" la disolucin del tejido social. >r(ue+ ta#$i%n plantea la injerencia de los #edios de co#unicacin en el #odelo. Dice (ue la #ayor parte de los #edios est en #anos de los 'rupos de poder (ue se ven favorecidos con el #odelo y ellos inciden decisiva#ente en la descalificacin de ciertos pol0ticos

6especial#ente los de i+(uierda8 y sus propuestas y se4alan (ue las #edidas pol0ticas adoptadas son las *nicas posi$les" consolidando as0 su &e'e#on0a. Los inte'rantes de la ctedra Carc0a 1a''io de la /@Fvi explican en orden al control social (ue la existencia de una estrate'ia presupone fuer+as sociales en contienda. El %xito de una de ellas si'nifica la $*s(ueda del intento de nor#ali+ar un orden" esto es" transfor#ar situaciones pro$le#ticas o conflictivas en no pro$le#ticas" ya sea por #edio de la cooptacin" la des#orali+acin" la exclusin" el encierro o el ani(uila#iento. Fl respecto" deter#inados individuos y sectores tienden a incorporar co#o <nor#al= su situacin social en un cierto orden; orden (ue se reali+a final#ente cuando se cu#ple ese o$jetivo. Los #is#os autores sostienen (ue para (ue se lo're la nor#ali+acin" se recurre a dos for#as de control social (ue es necesario diferenciar3 un control social &ard (ue <nie'a y repri#e lo pro$le#tico=" y un control social soft (ue <#odifica)inte'rando)neutrali+ando)cooptando las situaciones sociales conflictivas. Las pol0ticas de control social $landas o soft &an funcionado con #ayor claridad dentro del #odelo del Estado de @ienestar" pero una ve+ sustituido este #odelo por el neoli$eral" los conflictos no pueden ser neutrali+ados con pol0ticas asistenciales apelndose a pol0ticas de control duras o &ard. Bodo esto no lleva a pre'untarnos KEs &osible acaso la &uesta en archa de un rgano de gobierno escolar de ocrati'ador cuando la sociedad toda est, hege oni'ada &or una &ostura %ue hasta es deno inada -&ensa iento .nico/0 12asta dnde es &osible si hasta las #acciones de la i'%uierda 3una ve' instaladas en el gobierno nacional3 no hicieron ,s %ue res&onder a los linea ientos " condiciones e$&uestos &or el ca&ital internacional o retirarse " dejar %ue otros lo hagan0 Para concluir! Co#o #uc&os de los ele#entos (ue co#ponen la pol0tica educativa" los Consejos de Escuela ta#$i%n pueden ser interpretados desde distintos puntos de vista. Desde la posicin neoli$eral" los Consejos Escolares pueden ser una &erra#ienta #s para resolver el pro$le#a de la in'o$erna$ilidad. a$e#os (ue esta posicin )en sus distintos #atices) &a encontrado le'iti#acin por la v0a de#ocrtica 6Netto" 1,,A8" sin e#$ar'o" esta relacin le est resultando cada ve+ #s dif0cil al capitalis#o; necesita i#ple#entar #ecanis#os de control (ue li#iten la conflictividad social y conten'an las de#andas. F&ora $ien" las estrate'ias se fundan en un Estado fuerte (ue to#a las decisiones y dele'a en otros r'anos de 'o$ierno otro tipo de funciones 6apoyo" eleccin de personal" distri$ucin de infor#acin8. Est fundado en la li$ertad #s (ue en la i'ualdad de oportunidades y en una postura clientel0stica. Desde esta perspectiva los Consejos se constituyen en #ecanis#os de aplicacin y vi'ilancia de la pol0tica nacional respondiendo a una reduccin de la de#ocracia sustantiva. i en ca#$io se parte de una posicin donde lo (ue se pretende co#o o$jetivo $sico y funda#ental es la recuperacin de la de#ocracia co#o valor universal" no slo en lo (ue &ace a la sociali+acin de la produccin sino ta#$i%n la de los r'anos de 'o$ierno en for#a pro'resiva" entonces el co#etido de las instituciones 9co#o los consejos) ser otra. Esta i#plicar la revalori+acin de la participacin de todos los #ie#$ros de la co#unidad educativa" procurando la i#plicacin de estos en la ense4an+a" asocindose y cola$orando

para proyectar un #odo de educacin y lo'rar un tipo de escuela (ue los $eneficie a todos. Los Consejos de Escuela per#itir0an desde este lu'ar" un ca#$io en la cultura pol0tica en el sentido (ue lo entiende @ates 61,--8" es decir" donde participar sea posi$ilitar (ue los ciudadanos to#en parte en las decisiones (ue afectan a las cuestiones p*$licas y" por lo tanto" evitar (ue los afectados por las #is#as (ueden excluidos de ellas. Luisiera ter#inar ar'u#entando a favor de esta *lti#a posicin (ue rescata la constitucin de Consejos de Escuela co#o posi$ilidad de poner en cada actor social parte del poder de decisin. i $ien es real (ue la despoliti+acin" la fra'#entacin de la sociedad civil" la p%rdida de credi$ilidad en la clase pol0tica y el de$ilita#iento de la vitalidad asociativa son factores (ue explican el desaliento y la falta de reaccin frente al #odelo y del ejercicio de una resistencia or'nica; ta#$i%n es real )y co#parto los ar'u#entos presentados en distintos #ateriales y autores) el a'ota#iento del #odelo neoli$eral" la i#posi$ilidad de se'uir co#pati$ili+ando la de#ocracia con el li$eralis#o. Los aconteci#ientos recrudecidos en dicie#$re del :001 en nuestro pa0s" se'uidos del sur'i#iento de nuevos actores sociales" de#uestran la presencia del juicio cr0tico de los ciudadanos y los in#inentes pro$le#as de 'o$erna$ilidad del siste#a. e &ace ur'ente y necesario recrudecer la resistencia contra el neoli$eralis#o. La democracia no puede defenderse slo apelando a su correccin formal sino que exige una justificacin prctica mucho ms profunda: al reformar la sociedad, al convertirla en una sociedad mejor, ms humana y justa, no slo ro ustece la adhesin de las masas al r!gimen democrtico sino que, al mismo tiempo, de ilita a sus mortales adversarios." Ftilio. F @orn. 1,,1.

Este texto constituye una s0ntesis del tra$ajo presentado para el e#inario de 5ol0tica Educativa de la >aestr0a en 5ol0tica y Cestin de la Educacin de la /niversidad Nacional de Lujan. ii ?sanna Ed'ardo y Fscolani Fdrin3 </na aproxi#acin a la educacin santafesina de 1--A a 1,4A= en <Historia de la Educacin en la Fr'entina=. La educacin en las 5rovincias y Berritorios Nacionales. Bo#o M7 diri'ido por Fdriana 5ui''rs. Editorial Calerna. @uenos Fires" 1,,..p' 4A6 iii Mde# ant. 5'. 460 iv Nestor !eno'lio 61,,08" <Consejos de escuela a pesar de todo=. Diario El Litoral" anta !e. v En el docu#ento preparado para el 1E Con'reso de Educacin or'ani+ado por F> F!E en #ayo de 1,,: y con #otivo de la discusin en torno a la for#a de le'islar en #ateria educativa aparece: ..hay quienes creen con ra#n que sancionados el $statuto %ocente y el &onsejo 'eneral de $ducacin (al que se suma la ya sancionada y reglamentada ley de consejos escolares, perfectamente alineada a este proyecto: su reproduccin en cada esta lecimiento educativo),... dejar*an perfectamente a mano y visi le la ley general". vi E#ilio++i y !laster" C 61,,-83 <Mntroduccin al concepto de poder en >ic&ael !oucault=. Ctedra Carc0a 1a''io. Editorial Eude$a. @s Fs. 5's. AA2A6
i

4ibliogra#5a !eldfe$er" >yria#3 <Estado y educacin en la ar'entina de los ,0I =. En revista Be#as de 5sicopeda'o'0a NE N. !undacin E55EC. @uenos Fires. 1,,N 5ereyra y otros 6co#p.83 <Clo$ali+acin y Descentrali+acin de los siste#as educativos=. @arcelona. 5o#ares Corre'idor. 1,,A >r(ue+" On'el3 <La (uie$ra del siste#a Educativo ar'entino=. @uenos Luir(uinc&o. 1,,A Fires. Li$ros del

>unn" 5a#ela3 <Consejos Escolares" responsa$ilidad y control=. Espa4a. En 1evista de Educacin NE .00. 1,,. 5ui''rs" Fdriana 6direc.83 <Historia de la educacin en la Fr'entina=. La educacin en las 5rovincias y Berritorios Nacionales. Bo#o M7. @uenos Fires. Editorial Calerna. 1,,. 1ossi Etc&elou+" Pvis3 <La escuela 5ri#aria en la 5rovincia de anta !e a trav%s del tie#po=. >inisterio de Educacin y Cultura. anta !e. Centro de Docu#entacin e Mnfor#acin Educativa. 1,66 7ior" usana 6co#p.83 <Educacin y Estado en las 5rovincias=. @uenos Firess. >i4o y Dvila Editores. 1,,, ) Ley 10.416. 1, de dicie#$re de 1,-,. C#ara de Diputados de la 5rovincia de anta !e. ) Decreto NE .6-6. 1e'la#ento de la Ley 10416. 1, de octu$re de 1,,0. >inisterio de Educacin de anta !e.