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La Educacin Bilinge Intercultural 46% de nios indgenas no reciben educacin en su lengua materna Escribe: Humberto Ccopa Balcona | Educacin

- 16 sep !1" #a Educacin Biling$e %ntercultural implantada como un en&o'ue alternati(o de aprendi)a*e para los nios + nias indgenas a,n no es mu+ (isible en el pas- siendo una de las limitaciones la &alta de pro&esores especiali)ados en el .rea/ en el caso de 0unomaestros 'ue sepan escribir + 1ablar correctamente el a+mara +2o el 'uec1ua3 El %n&orme de la 4e&ensora del 0ueblo- respecto a la e(aluacin de los a(ances + desa&os de la poltica de Educacin %ntercultural Biling$e por parte del Estado- re(ela 'ue el 46% de nios indgenas en edad escolar no reciben educacin en su lengua originaria3 5ientras- 'ue 1 de cada respecti(amente3 #a super(isin comprende una muestra de poblacin indgena3 <e considera como &actores ad(ersos en el a(ance de la poltica educati(a de EB%- el insu&iciente n,mero de docentes &ormados en E%B + muc1os docentes no reciben capacitacin en esa .rea3 El problema inicial radica principalmente en 'ue las 4irecciones =egionales de Educacin + las :nidades de ;estin Educati(a #ocal incumplieron con la directi(a de contratacin de pro&esores + si lo 1acan no tenan &ormacin en E%B- en algunos casos la tarda contratacin3 #a proporcin de docentes titulados 'ue laboran en escuelas con estudiantes indgenas es menor al promedio nacional 6>"- %8- por e*emplo- en las escuelas con predominancia de la etnia +anes1a el promedio de docentes titulados es "9-?%/ 1uambisa- "6-"%/ ac1uar- >-7%/ candos1i- 9-1%/ ticuna->%/ + +agua- 17-!%3 @tra de las limitaciones es 'ue solamente 1" lenguas originarias cuentan con al&abeto + gra&a3 #a ma+or cantidad de materiales educati(os est.n en 'uec1ua + a+mara- mas no en lenguas ama)nicas3 ABenemos 'ue ser conscientes 'ue se re'uiere de la accin urgente + coordinada del 5inisterio de Educacin- el 5inisterio de Economa + los ;obiernos =egionales para lograr 'ue nuestros estudiantes indgenas reciban una educacin intercultural + biling$e de calidadC- seala Eduardo Dega #una- 4e&ensor del 0ueblo 6e83 direcciones regionales de Educacin + 7 :nidades de ;estin Educati(a #ocal- en cu+as *urisdicciones 1a+ la presencia de nios 6entre " + 7 aos8 + adolescentes 61 -19 aos8 no est.n siendo atendidos en educacin inicial + educacin secundaria en su lengua originaria-

0or su parte- el Ee&e del 0rograma de 0ueblos %ndgenas- 4aniel <.nc1e)- ad(irti 'ue a,n subsiste un dF&icit en la cantidad + calidad de docentes biling$es a ni(el nacional3 AEl Estado debe incrementar la &ormacin de docentes especiali)ados en la ensean)a a los pueblos indgenas promo(iendo 'ue los %nstitutos <uperiores 0edaggicos + las :ni(ersidades brinden las carreras de educacin intercultural biling$e en especial para el ni(el secundarioC- a&irm el &uncionario3 <eg,n datos del Censo Gacional de 0oblacin + Di(ienda !!?- el n,mero de personas ma+ores de tres aos de edad 'ue aprendieron a 1ablar en una lengua indgena son 4H!47-?1"- 'ue representa el 17-6?% del total de peruanos en ese rango de edad3 4e ese grupo son 1H!46-6"> los nios- nias + adolescentes de " a 1? aos de edad cu+a lengua materna es indgena3 Esta poblacin sigue siendo ob*eto de desatencin por parte del Estado- seg,n el estudio Estado de la nie) indgena en el 0er,- publicado por el %GE% + :G%CEI- la ma+or ine'uidad en el ingreso al sistema educati(o se registra en el grupo de " a 7 aos de edad- en el 'ue slo el " % de nios + nias indgenas accede a una %nstitucin Educati(a3 Jdem.s- en los resultados de la E(aluacin Censal de Estudiantes !1 aplicada a estudiantes de cuarto grado de primaria- la ma+ora de los estudiantes e(aluados e(idencian serias di&icultades en comprensin lectora tanto en lenguas originarias como en castellano como segunda lengua3 #a Educacin %ntercultural Biling$e en las instituciones educati(as del ni(el secundario 1a recibido una escasa atencin por parte del Estado3 En tal sentido- es necesario 'ue se e(al,e el ni(el de cumplimiento de las metas de atencin establecidas en el 0lan EstratFgico <ectorial 5ultianual de Educacin !1 - !16 60E<E583 Iinalmente- el porcenta*e de la poblacin 'ue aprendi a 1ablar en una lengua indgena + 'ue logr acceder a la educacin superior es muc1o menor en comparacin a los 1ispano1ablantes: en el caso de los 'uec1ua 1ablantes apenas llega al 1!-6%/ en los a+mara 1ablantes- 1 -9%/ + en los as1aninKa 1ablantes- 4-7%3 Poblacin indgena y educacin intercultural bilinge en el Per Lun, 16/07/2012 Por! Elena Burga "abrera J ra) del le(antamiento de los pueblos indgenas ama)nicos en el ao !!>- en contra de los decretos emitidos por el gobierno de turno 'ue a&ectaban sus derec1os sobre sus

territorios - + 'ue luego terminaron en los sangrientos 1ec1os de Bagua -- muc1os 1abitantes de #ima + otras ciudades del pas se sorprendieron al descubrir 'ue AeListanC pueblos indgenas en el 0er,3 M es 'ue en nuestro pas- la poblacin indgena siempre 1a sido in(isibili)ada- inclusi(e en las Fpocas en 'ue eran ma+ora3 En e&ecto- en los 1>! aos 'ue lle(amos de (ida republicana- la poblacin indgena mu+ rara (e) 1a aparecido como actor social importante en el escenario poltico nacional3 Es m.s- eListe la idea e'ui(ocada de 'ue al momento de la independencia +a no 1aba indgenas en el pas- + 'ue los 'ue poblaban estas tierras eran espaoles- criollosalgunos negros + mulatos- + la gran masa de mesti)os3 <in embargo- se calcula 'ue en 19 1 la poblacin total de lo 'ue &ue el Dirreinato del 0er, era de un milln cuatrocientos mil 1abitantes aproLimadamente 6a la llegada de los espaoles 1aban 14 millones de indgenas- es decir- >!% m.s8- de los cuales el 7>% segua siendo poblacin indgena- el "% poblacin mesti)a- el 6% negra + mulata- + el 1 % de blancos + criollos 3 4esde entonces- si bien la poblacin total del 0er, 1a ido aumentando- + la poblacin indgena tambiFn en cantidades absolutas- en porcenta*es la disminucin 1a sido signi&icati(a + 1asta de(astadora3 <eg,n datos o&iciales- en el cuarto censo 'ue se dio en el 0er, en 1>!!- la poblacin era de "39!!3!!! 1abitantes- de los cuales la ma+ora segua siendo indgena: el 7?%3 En 1>4!- con el 'uinto censo se cuentan ?3! "3111 1abitantes- + la poblacin indgena pasa a ser el 46%3 #os censos reali)ados despuFs de 1>4! no contemplan el criterio Ara)aC- por lo 'ue es di&cil recoger in&ormacin m.s all. del criterio de lengua 'ue aprendi a 1ablar primero 6lengua materna8- + 'ue no es su&iciente para identi&icar a toda la poblacin indgena3 0ese a ello- seg,n datos del %GE%- en el censo de 1>>" la poblacin del 0er, llegaba a 36">344" 1abitantes de los cuales el "!% era poblacin (ern.culo 1ablante- + !3?64 de 1abitantes- la poblacin en el ,ltimo censo del !!?- en el 'ue se registran 93 (ern.culo 1ablante se reduce al 16-1%3 <i bien estos datos o&iciales no re&le*an a toda la poblacin indgena - pues el conteo se reduce a la lengua materna- + no se pregunta por e*emplo por las lenguas 'ue 1ablan 6dado 'ue muc1os son biling$es8- + muc1o menos se toma en cuenta a la poblacin indgena 'ue (i(e en los conteLtos urbanos - es un indicador de la signi&icati(a + acelerada disminucin de la poblacin indgena + de la pFrdida de lenguas originarias en

el 0as3 <e 1a pasado de tener una poblacin indgena de 7>% al inicio de la =ep,blica a tener un 16-1% en la actualidad3 #as ra)ones de esta disminucin son muc1as + no son ob*eto de este artculo- pero muc1o tiene 'ue (er con esta permanente eLclusin de la 'ue 1an sido ob*eto desde la constitucin del Estado mismo- + su in(isibili)acin en las polticas p,blicas3 J1ora bien- 1asta mediados del siglo NN la poblacin indgena 1a 1abitado principalmente en las )onas rurales- pero las migraciones 'ue se 1an producido en las dFcadas de los 6!- ?! + las ,ltimas en los oc1entas como producto de la (iolencia poltica- 1an cambiado totalmente el escenario socio cultural + ling$stico del pas- + las ciudades 1an pasado a ser pobladas por un signi&icati(o n,mero de ciudadanos pro(enientes de )onas rurales- en su ma+ora andinos 'uec1ua + aimara 1ablantes +- en menor proporcin- indgenas de di&erentes pueblos ama)nicos3 4e 1ec1o- muc1os de los ciudadanos 'ue 1o+ da (i(en en las capitales departamentales + en #ima son descendientes de esos migrantes de distintas Fpocas- + muc1os- en realidad la ma+ora- +a no 1ablan la lengua de sus padres +2o abuelos- por'ue estos decidieron en alg,n momento 'ue era me*or 'ue sus 1i*os no la 1ablaran para e(itar tanto maltrato + discriminacin3 <e estima 'ue el 3>% de la poblacin indgena en edad escolar 6de " a 1? aos8 (i(e en

conteLtos urbanos + el ??-1% en )onas rurales3 Jsimismo- aun'ue eListe una importante poblacin rural castellano 1ablante- sobre todo en la costa- la ma+or parte de esta poblacin es indgena 6entre el 4> + 6!%8 con distintos grados de biling$ismo3 <i bien algunos pueden creer 'ue por ser la poblacin indgena 1o+ en da minoritaria no re'uiere de una atencin especial + prioritaria- es importante 'ue (eamos la dimensin 'ue cobra esta poblacin cuando miramos con detenimiento los datos de muc1as regiones- pro(incias + distritos andinos + ama)nicos- los mismos 'ue deben ser tomados en cuenta a la 1ora de plani&icar acciones de atencin en estos .mbitos3 Js por e*emplotenemos 'ue la poblacin (ern.culo 1ablante de las regiones de Jpurmac 661%8Huanca(elica 67?%8- J+acuc1o 67"%8- 0uno 64>%8- Cusco 647%8- Jma)onas 61>%8 + :ca+ali 614%8 'ue oscilan entre el 6! + 47% en el caso de los andinos- + entre el 17 + !% en los ama)nicos- cobra dimensiones ma+ores si miramos el porcenta*e de poblacin indgena de algunas pro(incias como: Condorcan'ui 6>"%8- 0aruro 69>%8Cotabambas 699%8- C1umbi(ilcas 699%8- Carlos Iermn 69?%8- Cangallo 69?%8- entre

otras3 #a poblacin (ern.culo 1ablante es m.s del 97% en estas )onas3 J ni(el distrital los porcenta*es son ma+ores a,n/ as tenemos- por e*emplo- los distritos de: Cenepa 6Condorcan'ui-Jma)onas8 con >>-7% de poblacin indgena/ Dila(ila 6#ampa-0uno8 con el >>%/ Jnta 6Jcobamba-Cusco8 con el >936%/ <ar1ua 6Dctor Ia*ardo-J+acuc1o8 con el >937/ C1ecca 6Canas-Cusco8 con el >93"%/ Col'uepata 60aucartambo-Cusco8 con el >9%/ entre muc1os otros3 En el caso de los distritos seleccionados por el programa E:GB@<- los datos estadsticos arro*an 'ue en el 6% de ellos 6196 de ?! 8- m.s del 9!% de la poblacin de " a 1? aos tiene una lengua materna distinta al castellano- + 'ue en el 4?% de ellos 6""" de ?! 8m.s del 7!% de la poblacin del mismo rango de edad tiene una lengua materna distinta al castellano3 <lo en el 1 % de ellos 677 de ?! 8- no eListe poblacin con lengua originaria3 Bomando en cuenta todo el conteLto 1istrico antes presentado- + las ci&ras actuales de la poblacin (ern.culo 1ablante en edad escolar a la 'ue 1a+ 'ue atender- es e(idente 'ue se re'uieren medidas urgentes para lograr una adecuada inter(encin 'ue garantice una educacin pertinente + de calidad a los nios- nias + *(enes indgenas3 0or ello- es destacable 'ue el 5inisterio de Educacin 65E48 1a+a considerado entre una de sus prioridades el impulso + desarrollo de la 0oltica de Educacin %ntercultural Biling$e 6E%B8 + la 0oltica de Educacin =ural- las mismas 'ue re'uieren para su implementacin el concurso no slo de todas las direcciones del 5E4 sino de la participacin acti(a de las organi)aciones indgenas + de la sociedad ci(il: organi)aciones de maestros- @G; 'ue desarrollan eLperiencias de E%B + en )onas rurales- uni(ersidades + centros de in(estigacin- cooperacin internacional- entre otros3 Bener como poltica priori)ada a la Educacin %ntercultural Biling$e implica plani&icar con seriedad el desarrollo de la E%B de tal manera 'ue se logre atender- progresi(amente- a los m.s de un milln de nios + nias peruanas- pertenecientes a mas de 4! pueblos indgenas con sus respecti(as lenguas en di(ersas regiones del pas- tanto en )onas rurales como urbanas3 Esto signi&ica- entre otras cosas- contar con: 18 propuestas curriculares + pedaggicas 'ue respondan a las caractersticas socio culturales + tomen en cuenta la lengua de estos pueblos/ 8 con maestros - de pre&erencia de estos mismos pueblos - 'ue 1ablen su lengua + 'ue 1a+an sido &ormados +2o capacitados en los

en&o'ues + estrategias de E%B/ "8 materiales elaborados tanto en lenguas originarias como en castellano + con un en&o'ue intercultural/ + d8 %nstituciones Educati(as 'ue gocen de una buena in&raestructura + mobiliario adecuado + su&iciente3 Es decir- implica AconstruirC esa escuela 'ue todos soamos para nuestros 1i*os + 'ue todos los nios + nias del 0er, se merecenO en el caso de las nias- nios + *(enes indgenas- la escuela E%B 'ue 'ueremos3 Per! Lo# $ueblo# indgena# reciben %la $eor educacin del Per& <er(indide octubre- !!>3- :n pronunciamiento p,blico suscrito por una amplia red de instituciones denunci 'ue los pueblos indgenas reciben la peor educacin del pas + record a las autoridades su derec1o a una educacin de calidad3 El comunicado seala 'ue seg,n &uentes o&iciales slo entre el + el 6 por ciento de estudiantes desarrollan capacidades lectoras esperadas en su lengua originaria3 El 46 por ciento de docentes de escuelas de Educacin %ntercultural + Biling$e 6E%B8 no tienen &ormacin en esta especialidad + el 7>37 por ciento de docentes de las comunidades indgenas ama)nicas son 1ispano1ablantes o 1ablan una lengua indgena distinta de la )ona3 #a situacin Ase 1a agra(ado desde la aprobacin del 4< GP !!6- !!?-E4 'ue &i*a la nota 14 como nota mnima aprobatoria para ingresar a los %nstitutos <uperiores 0edaggicos 6%<08- lugares donde se &orman los docentes en E%BC3 <eg,n el comunicado Ala nota no es ra)onableC debido a 'ue es Ala mala educacin 'ue brinda el Estado a los pueblos indgenas la 'ue 1ace casi imposible su ingreso a los %<03 Este ao- a ni(el nacional- slo ingresaron 4 postulantes a la carrera de E%BC3 #os suscritos proponen 'ue no se apli'ue el mencionado dispositi(o legal 'ue (ulnera la obligacin constitucional del Estado peruano de Agaranti)ar los derec1os de todos los peruanos2as + a prestar atencin especial para la Educacin %ntercultural Biling$eC3 =ecuerdan 'ue es deber p,blico Agaranti)ar la calidad de la educacin de los pueblos indgenas + asegurar 'ue eLista el n,mero su&iciente de docentes con una slida &ormacin en educacin intercultural biling$eC3 Iinalmente- solicitan Ase adopten medidas a&irmati(as + se priorice la participacin de los pueblos indgenas en la &ormulacin + e*ecucin de programas de E%BC3 Q #ea a continuacin el comunicado completo di&undido el da de a+er: #os pueblos indigenas + su derec1o a una educacin de calidad

#a in&ormacin o&icial re(ela 'ue los pueblos indgenas reciben la peor educacin del 0er,3 #os resultados de la E(aluacin Censal del !!9- del 5inisterio de Educacin- a escuelas de Educacin %ntercultural Biling$e 6E%B8 son lamentables: <lo entre el % + el 6% de estudiantes desarrollan capacidades lectoras esperadas en su lengua originaria3 En las escuelas JRa*,n + <1ipibo- entre el - % + "-1%- logran desarrollar las capacidades lectoras en castellano3 Como un crculo (icioso- esa mala educacin pri(a a los pueblos indgenas de contar con su&icientes docentes biling$es &ormados para esta ensean)a especiali)ada3 #a 4e&ensora del 0ueblo + el %GE% precisan el dF&icit: El 46% de docentes de escuelas de E%B no tienen &ormacin en E%B3 El 7>37% de docentes de las Comunidades %ndgenas de la Jma)ona son 1ispano1ablantes o 1ablan una lengua indgena distinta de la )ona3 Esta realidad es m.s gra(e desde la aprobacin del 4< GP !!6- !!?-E4 'ue &i*a la nota 14 como nota mnima aprobatoria para ingresar a los %nstitutos <uperiores 0edaggicos 6%<08- lugares donde se &orman los docentes en E%B3 #a 4e&ensora del 0ueblo seala 'ue esa nota no es ra)onable3 Es la mala educacin 'ue brinda el Estado a los pueblos indgenas la 'ue 1ace casi imposible su ingreso a los %<03 Este ao- a ni(el nacional- slo ingresaron 4 postulantes a la carrera de E%B3 #a Constitucin 0oltica del 0er,- en sus artculos SP- 17 SP- 16 SP + 1? SP- + la #e+ ;eneral de Educacin- en su artculo 9SP- establecen la obligacin del Estado a garanti)ar los derec1os de todos los peruanos2as + a prestar atencin especial para la Educacin %ntercultural Biling$e3 #as organi)aciones 'ue promo(emos el respeto de los derec1os 1umanos + una educacin de calidad llamamos la atencin del Estado sobre esta gra(e situacin3 Es su deber garanti)ar la calidad de la educacin de los pueblos indgenas + asegurar 'ue eLista el n,mero su&iciente de docentes con una slida &ormacin en educacin intercultural biling$e3 0roponemos la inaplicacin del 4< GP !!6- !!?-E4 para la &ormacin de docentes en E%B- 'ue se adopten medidas a&irmati(as + se priorice la participacin de los pueblos indgenas en la &ormulacin + e*ecucin de programas de E%B3 #ima- 1 de octubre- !!> Jccin por los Gios- Jsociacin %nterFtnica de 4esarrollo de la <el(a 0eruana 6J%4E<E08- Jsociacin Gacional de 5aestros de Educacin Biling$e %ntercultural- J+uda en Jccin- Campaa 0eruana por el 4erec1o a la Educacin- CJ=E 0E=T- CE<%0-

C;B0- Colegio de 0ro&esores del 0er,- Coordinadora Gacional de 4erec1os Humanos0rograma de Iormacin de 5aestros Biling$es de la Jma)ona 0eruana 6I@=5JB%J08Ioro Educati(o- %nstituto de 4esarrollo #ocal- %nstituto E4:CJ- %nstituto de %n(estigacin #ing$stica Jplicada de la :ni(ersidad Gacional 5a+or de <an 5arcos- %nstituto de 0edagoga 0opular- %nstituto 0eruano de Educacin en 4erec1os Humanos + la 0a)5o(imiento 5anuela =amos- =ed Gacional de 0romocin de la %n&ancia- <a(e B1e C1ildren- <eccin de #ingustica de la 0onti&icia :ni(ersidad Catlica del 0er,- Jsociacin Educati(a Barea- Bierra de Gios3