O PROCURADOR-GERAL DE JUSTIA, no uso de suas atribuies legais, AVISA aos Membros do Ministrio Pblico o teor dos Enunciados confeccionados

em sede da REUNIO DE TRABALHO organizada pelo 6 Centro de Apoio Operacional s Promotorias de Justia de Defesa da Cidadania, do Consumidor e Proteo ao meio Ambiente e Patrimnio e Cultural, realizada no dia 09 de novembro de 2009. Os referidos enunciados consubstanciam uma orientao no vinculativa da atuao ministerial com vistas respectiva uniformizao.

ENUNCIADOS DO 6 CENTRO DE APOIO OPERACIONAL

ASPECTOS PROCESSUAIS GERAIS DA TUTELA COLETIVA

Enunciado n 1 - Realizada alguma diligncia investigatria, eventual encerramento do procedimento deve ser feito por promoo de arquivamento, devendo os autos ser remetidos ao Conselho Superior. (aprovado por maioria) Enunciado n 2 - O membro do Ministrio Pblico que promoveu o arquivamento de inqurito civil ou de peas de informao no est impedido de propor a ao civil pblica, se surgirem novas provas em decorrncia da converso do julgamento em diligncia. (aprovado por maioria) Enunciado n 3 - A comprovao do ajuizamento de ao civil pblica, de ao popular, de ao de improbidade ou de outra medida judicial pelo Ministrio Pblico ou por terceiros legitimados, cujo pedido contemple o objeto da portaria de instaurao, poder ensejar o arquivamento do procedimento por perda do interesse Enunciado n 4 - Na elaborao de termo de ajustamento de conduta, firmado perante o Ministrio Pblico, deve haver expressa previso de clusula relativa aplicao de pena pecuniria, em caso de descumprimento dos termos e prazos acertados Enunciado n 5 - Nas hipteses em que o dano ultrapassar os limites territoriais de uma comarca, atingindo, outrossim, o foro da capital, ser aplicada a regra descrita no art. 93, II da lei 8078/90 - Cdigo de Defesa do Consumidor. Quando, por outro lado, o dano no atingir a capital, o foro competente ser qualquer daqueles em que o mesmo ocorreu, aplicando-se, dentre eles, os critrios processuais de preveno para a anlise da respectiva ao civil pblica (sob pena de ferirmos a regra geral de competncia do art. 2 da lei 7.347/85).

MEIO AMBIENTE MEIO AMBIENTE NATURAL

Enunciado n 6 - A regenerao total do dano ambiental de baixo impacto, com o encerramento da atividade nociva ao meio ambiente, poder ensejar o arquivamento do procedimento administrativo investigatrio. Enunciado n 7 - A Lei 6938/81, ao dispor sobre responsabilidade objetiva, afastando discusso da culpa, no prescinde do nexo causal entre o dano e a ao ou omisso do causador do dano. A comprovao da inexistncia do nexo causal direto ou indireto enseja o arquivamento do procedimento investigatrio.

Enunciado n 8 - Cessada a atividade causadora da poluio sonora, justifica-se o arquivamento do inqurito civil. Enunciado n 9 - A poluio sonora praticada em detrimento de nmero indeterminado de moradores de uma regio da cidade constitui violao a direitos difusos, em virtude da indeterminao dos titulares e da indivisibilidade do bem jurdico protegido. Enunciado n 10 - A comprovao, nos autos de inqurito civil ou procedimento preparatrio, da instalao e/ou regularizao de sistemas, individuais ou coletivo, coleta, tratamento e destinao de efluentes sanitrios de acordo com os padres de qualidade ambiental para cada poluente que assegure a cessao da contaminao das guas, poder ensejar o arquivamento do procedimento, nas hipteses de passivo ambiental de baixo impacto. Enunciado n 11 - A comprovao, nos autos de inqurito civil ou procedimento preparatrio, da instalao e funcionamento de usinas de reciclagem e/ou de compostagem de lixo, incineradores, aterros sanitrios e industriais ou de outro equipamento antipoluio, de acordo com os padres de qualidade ambiental para cada poluente que assegure a descontaminao da rea, poder ensejar o arquivamento do procedimento. Enunciado n 12 - A comprovao do encaminhamento de espcimes da fauna silvestre apreendidos para centros de triagem, zoolgicos, criadouros autorizados ou sua libertao no seu habitat natural, com a adoo das providncias administrativas e policiais cabveis para reparao dos danos e punio dos infratores, torna desnecessria a interveno da Promotoria de Justia de Tutela Coletiva. Enunciado n 13 - Justifica-se a propositura de ao civil pblica de ressarcimento de danos e para impedir a queima de cana-de-acar, para fins de colheita, diante da infrao ambiental provocada, independentemente de situar-se a rea atingida sob linhas de transmisso de energia eltrica, ou estar dentro do permetro de 1 km de rea urbana. Enunciado n 14 - Cabe o arquivamento do procedimento investigatrio quando forem implementadas todas as condies para a adequao da atividade potencialmente poluidora ou para a reparao do dano, ainda que pendente de licena ambiental. Enunciado n 15 - No h prescrio para obrigaes de reparao integral do dano ambiental. Enunciado n 16 - A degradao ambiental ocorrida em unidade de conservao instituda e fiscalizada pela Unio dever ser analisada pelo Ministrio Pblico Federal, salvo na hiptese em que tal dano restar adstrito a aspectos estritamente urbansticos de sua rea de ocupao. Enunciado n 17 - A alegao de dominialidade da Unio no o nico fator de definio da proteo do bem ambiental a cargo do Ministrio Pblico Federal, ou fixao de competncia da Justia Federal. Enunciado n 18 - A obrigao de reparar o dano ambiental propter rem, ou seja, prossegue com o novo proprietrio de um determinado bem onde ocorreu e continua ocorrendo a degradao.

MEIO AMBIENTE URBANO

Enunciado n 19 - A comprovao, nos autos de inqurito civil ou procedimento preparatrio, do encerramento de atividades em desacordo com o zoneamento urbano do local poder ensejar o arquivamento do procedimento.

Enunciado n 20 - A comprovao, nos autos de inqurito civil ou procedimento preparatrio, da regularizao do parcelamento do solo para fins urbanos poder ensejar o arquivamento do procedimento. Enunciado n 21 - A comprovao, nos autos de inqurito civil ou procedimento preparatrio, de que o desmembramento ou desdobro no se mostra continuado nem tampouco causa impacto urbanstico ou ambiental, sendo inexigveis novas obras de infraestrutura ou criao de novos equipamentos comunitrios para atender s necessidades dos moradores, poder ensejar o arquivamento do procedimento. Enunciado n 22 - A comprovao, nos autos de inqurito civil ou procedimento preparatrio, de que o parcelamento de fato do solo urbano est provido da infra-estrutura revista em lei, que oferea condies de habitabilidade, sendo possvel a regularizao dominial dos lotes, poder ensejar arquivamento do procedimento.

PATRIMNIO CULTURAL
Enunciado n 23 - A comprovao, nos autos de inqurito civil ou procedimento preparatrio, da inexistncia de prejuzos ao bem ou ao conjunto de bens protegidos devido ao seu valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico ou cientfico, poder ensejar arquivamento do procedimento.

CIDADANIA E PATRIMNIO PBLICO

Enunciado n 24 - A comprovao, nos autos de inqurito civil ou procedimento preparatrio, da existncia de meras irregularidades formais praticadas no mbito da administrao pblica, tais como aquelas relativas no existncia de livros e sistema de registros ou sua incorreo, contabilidade ou tesouraria deficiente, caso no sejam estas meios para a consumao de atos de improbidade administrativa, poder ensejar o arquivamento do procedimento. Enunciado n 25 - No h prescrio nas hipteses de reparao do dano ao errio, mas to somente para a aplicao das sanes previstas na Lei 8429/92. Enunciado n 26 - Na hiptese do exerccio de cargos eletivos continuados, o termo inicial de contagem do prazo prescricional a que se refere o art. 23, I da lei 8429/92 o primeiro dia til aps o trmino do ltimo mandato. Enunciado n 27 - O Ministrio Pblico do Estado no possui atribuio para investigar notcias de insuficincia de vencimentos e de vantagens pecunirias de servidores pblicos, por se tratarem de direitos individuais homogneos disponveis, defensveis por associaes e sindicatos constitudos com esta finalidade.

CONSUMIDOR E CONTRIBUINTE
Enunciado n 28 - A existncia de propaganda enganosa no provoca dano to-somente queles que, induzidos a erro, adquiriram o produto, sendo a leso de natureza difusa porque abrange todos aqueles que tiveram acesso publicidade. Enunciado n 29 - O Ministrio Pblico possui legitimidade para ajuizar ao civil pblica visando contrapropaganda e a responsabilidade por danos morais difusos.

Enunciado n 30 - O Ministrio Pblico parte legtima para ajuizar ao civil pblica em matria tributria, atuando, assim, na defesa de interesses difusos, coletivos e individuais homogneos, estes quando de relevncia social. Enunciado n 31 - A comprovao, nos autos de inqurito civil ou procedimento preparatrio, de que a leso verificada possui carter meramente individual e disponvel ao consumidor poder ensejar arquivamento do procedimento.

SADE
Enunciado n 32 - A existncia de representao de conselho de profisso de sade fundada em descumprimento de norma legal da qual no decorra perigo concreto sade pblica poder ensejar arquivamento do procedimento.