CAPTULO 5

1 1.1

EL SISTEMA POLTICO ITALIA

ANTECEDENTES HISTRICOS La larga marcha hacia la uni a i!aliana. El E"!a!u!# Al$%r!in# % 1&'&

A mediados del S.XIX la pennsula itlica estaba dividida en los REINOS de: Cerdea !os Sicilias Estados "onti#icios posesiones de Austria es decir $ombarda % &'neto % los ducados de "arma ()dena % *oscana. $as RE&O$+CIONES $I,ERA$ES -ue si.uieron en 1&15 a la cada de (ONAPARTE #racasaron tanto las de 1&)*+)1 como las de 1&,*+,1 inspiradas en la Revoluci)n parisina de 1&,* % en las -ue se lle.) a proclamar las PRO-INCIAS UNIDAS ITALIANAS % -ue a la postre sembrara la semilla del RISORGIMENTO movimiento /acia la #ormaci)n del ES*A!O NACIONA$ % la luc/a contra el A,SO$+*IS(O % por la IN!E"EN!ENCIA. En la ola revolucionaria europea de 1&'& se lo.raron varias Constituciones como: la de Npoles % *oscana en 1&'& la renuncia del "apa PO I. al A,SO$+*IS(O en 1&'/ % el E"!a!u!# %l R%in# % C%r %0a o ESTATUTO AL(ERTINO promul.ado en 1&'&. *odas ellas eran copia de la Car!a 1ranc%"a % 1&,* 0repasa el ep.ra#e 1.2 3$as constituciones monr-uicas3 del tema 2 4rancia p.ina 52 de los apuntes6 % dibu7aban un RE"AR*O !E "O!ERES entre la Corona % un "arlamento bicameral con una C2mara Al!a de nombramiento real % una A"am$l%a ele.ida por S+4RA8IO CENSI*ARIO. "ero la 9nica de esas constituciones -ue permaneci) en vi.or #ue el E"!a!u!# Al$%r!in# 3otor.ado3 por CARLOS AL(ERTO DE SA(O3A padre de AMADEO DE SA(O3A re% de Piam#n!% % C%r %0a ante la situaci)n RE&O$+CIONARIA -ue amena:aba su trono. Se promul.) el ' % mar4# % 1&'& adoptaba la ,AN!ERA *RICO$OR % despert) entusiasmo por la abolici)n de la (ONAR;+<A A,SO$+*A. A los pocos das el re% A,!IC= % le sucedi) su /i7o -CTOR MANUEL II -uien nombr) .obiernos constitucionales $I,ERA$ES % de CEN*RO>I?;+IER!A % cu%o reino se convirti) en re#u.io de EXI$IA!OS de otros territorios. El modelo 5iam#n!6" a.rup) las AS"IRACIONES $I,ERA$ES /acia la +NI!A! % a medida -ue se iba lo.rando la +NI4ICACI=N de los territorios italianos % avan:aba la 8+ERRA !E IN!E"EN!ENCIA el E"!a!u!# #ue siendo adoptado por las re.iones cercanas. 1.) La" 1a"%" % la Uni a

En 1&5/ % 1&7* se van +NIEN!O al R%in# % Piam#n!% los distintos reinos de la pennsula % en 1&71 se re9ne en *urn el 5rim%r Parlam%n!# i!alian# -ue convirti) el Estatuto en C#n"!i!uci8n %l R%in# % I!alia % declar) a -CTOR MANUEL II Re% de Italia % a Roma su CA"I*A$ aun-ue 'sta no se con-uistara /asta 1&9*. En 1&77 se aaden a la +NI!A! la parte restante de $ombarda con &enecia % en 1&9* el resto de los Estados "onti#icios con Roma.

@@

Emilio 8arca Corrales El E"!a!u!# Al$%r!in# tuvo una lar.a duraci)n /asta la ): ;u%rra Mun ial se trataba de una Car!a <#!#rga a< inspirada en la #rancesa de 1&,* % en ella: se estableca un <!%=!# DOCTRINARIO< de compromiso entre el "O!ER REA$ % la SO,ERAN<A "AR$A(EN*ARIA se de#ina la CON4ESIONA$I!A! CATLICA del Reino enumeraba los !ERECAOS % !E,ERES de los ciudadanos como > la I8+A$!A! ante la le% > la $I,ER*A! IN!I&I!+A$ > la libertad de "RENSA > la libertad de RE+NI=N > la "RO"IE!A! "RI&A!A > la IN&IO$A,I$I!A! del !O(ICI$IO > la le.alidad de los I("+ES*OS etc. el "O!ER $E8IS$A*I&O lo e7ercen: > el REB % > las !OS CC(ARAS: la de !I"+*A!OS ele.ida por S+4RA8IO CENSI*ARIO -ue representa a la NACI=N % no a las "RO&INCIAS % en la -ue est pro/ibido el (AN!A*O I("ERA*I&O % el SENA!O de nombramiento REA$ % carcter &I*A$ICIO. el SIS*E(A E$EC*ORA$ era ma>#ri!ari# unin#minal a #" ?u%l!a" aun-ue en 1/1/ se introdu7o la r%5r%"%n!aci8n 5r#5#rci#nal. el "O!ER EDEC+*I&O perteneca al Re% -uien lo e7erce a trav's del 8obierno con ministros RES"ONSA,$ES -ue pueden ser acusados por la Cmara % 7u:.ados por el Senado.

$os 9* g#$i%rn#" -ue /ubo entre 1&'& % 1/)) duraron una media de poco ms de 1 a0# % las !ISO$+CIONES de la Cmara eran normales. $a prctica poltica #ue modi#icando el sentido del E"!a!u!# % evolucion) /acia un RE8I(EN "AR$A(EN*ARIO as: /asta los a0#" &* el sistema poda cali#icarse como "ORLEANISTA" es decir el .obierno necesitaba la !O,$E CON4IAN?A de las Cmaras % del Re% despu's el sistema se convertira en "AR$A(EN*ARIO basado 9nicamente en la CON4IAN?A "AR$A(EN*ARIA. $as COA$ICIONES -ue se #ormaban en el "arlamento con partidos de C+A!ROS d'biles e inestables -ue no lle.aron a un sistema ,I"AR*I!IS*A eran de CEN*RO>!ERECAA o de CEN*RO>I?;+IER!A si.uiendo la de#inici)n del "rimer (inistros CA-OUR del "CONNUBIO" 0matrimonio6 entre ambos CEN*ROS para oponerse a los cat)licos % los republicanos. "or su parte el "rimer (inistros DEPETRIS teori:) la #)rmula del "TRANSFORMISMO" -ue consiste en un con7unto de IN*ERCA(,IOS de dinero % #avores utili:ando recursos estatales -ue se conceden para implicar a parlamentarios .obernantes % bur)cratas -ue tratan de potenciar la (ABOR<A "AR$A(EN*ARIA de centro>i:-uierda % /acer casi imposible la O"OSICI=N "AR$A(EN*ARIA de la derec/a. "ero en todo este sistema s)lo "AR*ICI"A,A una #ran7a reducida de ciudadanos debido a: El alto A,S*ENCIONIS(O el C$IEN*E$IS(O propiciado por los !IS*RI*OS +NINO(INA$ES % la 3retirada3 de los CA*=$ICOS de la poltica. $a situaci)n cambi) en 1/1, cuando tras la obtenci)n del S+4RA8IO +NI&ERSA$ (ASC+$INO % el temor al A&ANCE SOCIA$IS*A se permiti) la 5ar!ici5aci8n de los CA*=$ICOS 0apartados de la vida poltica al @F

obedecer el "Non expedit" de 1&9' de la curia romana por el -ue no podan ser ni E$EC*ORES ni E$E8I!OS6 -ue reali:aron una A$IAN?A con los $I,ERA$ES (O!ERA!OS el "Pacto de Gentiloni". Emilio 8arca Corrales "ero las cosas iban cambiando: $a #rustraci)n por la <?ic!#ria mu!ila a< del Tra!a # % -%r"all%" de 1/1/ -ue no satis#ace las EXI8ENCIAS *ERRI*ORIA$ES italianas las CRISIS ECON=(ICAS de la post.uerra el 'Gito de la RE&O$+CI=N R+SA % los #ermentos RE&O$+CIONARIOS de proletarios % campesinos italianos las di#icultades de REINSERCI=N de los %=+c#m$a!i%n!%" la aparici)n del movimiento NACIONA$IS*A liderado por D@ANNUNCIO etc. *odos ellos #ueron #actores -ue #acilitaron -ue el SOCIA$IS*A MUSSOLINI se /iciera portavo: de todos esos movimientos % #undara desde el SOCIA$IS(O % desde la I?;+IER!A los Aa"ci#" I!alian#" % C#m$a!% lue.o PARTIDO AASCISTA. !espu's de un perodo de &IO$ENCIA 4ASCIS*A 0llevada a cabo por la i:-uierda socialista del "artido 4ascista del socialista de i:-uierdas (ussolini6 MUSSOLINI lleva a cabo en 1/)) la "Marcha sobre Roma" % el Re% le encar.a 4OR(AR 8O,IERNO votado por la (ABOR<A A,SO$+*A de la Cmara -ue le dio "$ENOS "O!ERES. El .abinete inclua $I,ERA$ES % "O"+$ARES aun-ue su ob7etivo era establecer un SIS*E(A *O*A$I*ARIO as: en 1/), se limita la $I,ER*A! !E "RENSA -ue se suprimir un ao despu's tambi'n en 1/), se crea la Milicia Aa"ci"!a % S%guri a Naci#nal % se adopta una nueva $EB E$EC*ORA$ la L%> Ac%r$# en 1/)' /a% elecciones % la $IS*A 4ASCIS*A alcan:a una amplia ma%ora con el 75B de los votos lo -ue supondr en 1/)5 la conversi)n de MUSSOLINI en C%1% %l ;#$i%rn# % Prim%r Mini"!r#. "ero el mismo ao 1/)' es asesinado el lder SOCIA$IS*A MATTEOTI lo -ue supone: la retirada del traba7o parlamentario de la O"OSICI=N la ne.ativa del Re% a RE&OCAR a MUSSOLINI despu's de -ue 'ste asumiera la responsabilidad 3AIS*=RICA % (ORA$3 del asesinato. $a conversi)n de MUSSOLINI en De#e del 8obierno % "rimer (inistro permitieron las l%>%" "fascistissimas" de 1/)7 -ue suponen: la disoluci)n de los "AR*I!OS "O$<*ICOS la creaci)n del Tri$unal 5ara la D%1%n"a %l E"!a # % la reinstauraci)n de la "ENA !E (+ER*E. 1., El a"c%n"# % Mu""#lini al 5# %r

MUSSOLINI se convierte en 1/)5 en C%1% %l ;#$i%rn# Prim%r Mini"!r# con "O!ERES (I$I*ARES desde 1/)7 % cabe:a del ;ran C#n"%D# Aa"ci"!a. El sistema 4ASCIS*A estableci) sus propias INS*I*+CIONES superponi'ndolas a las del E"!a!u!# Al$%r!in#. El ESTADO es la eGpresi)n 7urdica de la NACI=N por lo -ue la SO,ERAN<A es un atributo del ES*A!O % no del "+E,$O esto -ueda per#ectamente re#le7ado en lo -ue deca MUSSOLINI: "Todo en el Estado, nada contra el Estado, nada fuera del Estado" . Acorde con este pensamiento la Cmara se convirti) en el Parlam%n!# 1a"ci"!a dependiente del ;ran C#n"%D# con representaci)n de "RO4ESIONES % otras OR8ANI?ACIONES % s)lo sobreviven el (ONARCA % el SENA!O. $a l%> % )' % ici%m$r% % 1/)5 estableca -ue: MUSSOLINI es el Pr%"i %n!% %l C#n"%D# % Mini"!r#" el titular e#ectivo del "O!ER como Capo di Governo nombrado por el Re% % lleva unida la 7e#atura del Par!i # Aa"ci"!a. @H

RES"ON!E de sus actos s)lo ante el REB % no ante las Cmaras los ministros s)lo son RES"ONSA,$ES ante el apo di Go!erno MUSSOLINI aprueba los =R!ENES !E$ !<A de las Cmaras % el 8ran Conse7o % poda le.islar mediante %cr%!#"+l%>%" estando obli.ado a dar cuenta de ellos a las Cmaras en un pla:o de E) a0#"F Emilio 8arca Corrales El ;RAN CONSECO AASCISTA #ue creado en 1/)) % pas) a #ormar parte de las INS*I*+CIONES ES*A*A$ES en 1/)& lo -ue supuso introducir al Par!i # como )r.ano del ES*A!O. El ;ran C#n"%D#: viene a ser titular e#ectivo de la SO,ERAN<A del Estado aprob) la Car!a % Tra$aD# de 1/)9 -ue subordinaba las 4+ER?AS ECON=(ICAS al desarrollo de la "O*ENCIA NACIONA$ estaba presidido por el DUCE tena un #$l% car2c!%r: > =R8ANO !E$ ES*A!O -ue: decide sobre la S+CESI=N al trono decide sobre las relaciones con la SAN*A SE!E propone los SENA!ORES % propone los CAN!I!A*OS a la Cmara -ue se someter a "$E,ISCI*O de los electores. > =R8ANO !E$ "AR*I!O. $a CGMARA DE DIPUTADOS se eli.i) en 1/), mediante la L%> Ac%r$# -ue atribua a la lista nacional (CS &O*A!A con al menos el )5B de votos las )H, 5ar!%" de los escaos % el !%rci# restante se reparta proporcionalmente entre los dems partidos. "ero esta limitada O"OSICI=N no a.radaba al RE8I(EN por lo -ue en 1/)& estableci) la CGMARA CORPORATI-A con '** i5u!a #" ele.idos en un CO$E8IO NACIONA$ INICO a partir de candidatos desi.nados por el ;ran C#n"%D# Aa"ci"!a % -ue tenan -ue ser aceptados en un "$E,ISCI*O. El SENADO se convirti) en un SENADO AASCISTA pues la #acultad REA$ de nombramiento de senadores pas) al ;ran C#n"%D#. "or otra parte desde 1/,) los senadores % desde 1/,/ los diputados tenan -ue pertenecer al Par!i #. El CONSECO DE LAS CORPORACIONES compuesto por 7erar-uas #ascistas Subsecretarios !irectores de Corporaciones "residentes de Sindicatos tena desde 1/)7 #acultades $E8IS$A*I&AS en temas ECON=(ICOS. En 1/,/ se #usion) este C#n"%D# con la C2mara % Di5u!a #" en la CGMARA DE LOS AASCIOS 3 CORPORACIONES. El !ESE(,ARCO de las tropas aliadas en Sicilia en Duli# 1/', provoc) -ue el ;ran C#n"%D# Aa"ci"!a solicitara al Re% el retorno al E"!a!u!# Al$%r!in# % el (onarca utili:ando su articulado: !ES*I*+B= a MUSSOLINI nombrando De#e del 8obierno al Mari"cal (ADO;LIO -ue dur) /asta a$ril % 1/'' !ISO$&I= las Cmaras #i7) E$ECCIONES para ' m%"%" despu's del #inal de la .uerra !ISO$&I= el "artido % las INS*I*+CIONES 4ASCIS*AS #irm) el AR(IS*ICIO con los aliados en "%5!i%m$r% % 1/', % detuvo al DUCE.

"ero el DUCE sera rescatado de la prisi)n por los NA?IS para establecer la R%5I$lica S#ciali"!a I!aliana en el Norte 0R%5I$lica % Sal86 con apo%o de las *RO"AS A$E(ANAS. $a situaci)n de 8+ERRA durara /asta el )5 % a$ril % 1/'5. @J

!el AR(IS*ICIO de "%5!i%m$r% % 1/', a la aprobaci)n de la CONS*I*+CI=N de ici%m$r% % 1/'9 se produce la llamada "estaci"n ONSTIT#$ENTE" o *RANSICI=N "O$<*ICA /acia una situaci)n !E(OCRC*ICA: en ag#"!# % 1/', comien:a a recuperarse el anterior "$+RA$IS(O al reaparecer los "AR*I!OS en la clandestinidad: comunistas socialistas no mussolinianos % dem)crata>cristianos. en "%5!i%m$r% % 1/', los partidos crean los COMITJS DE LI(ERACIN NACIONAL CLN #ormados por partidos AN*I4ASCIS*AS situaci)n -ue convive con la R%5I$lica % Sal8 % la gu%rra % li$%raci8n. Emilio 8arca Corrales El CLN era un or.anismo +NI*ARIO -ue eGi.e la creaci)n de un .obierno de amplia base !E(OCRC*ICA % -ue propone someter a la &O$+N*A! "O"+$AR las decisiones sobre la RECONS*R+CCI=N del Estado democrtico. El CLN lle.a a un compromiso % se #orma un nuevo 8obierno con participaci)n de los "AR*I!OS del CLN determinndose -ue las 4OR(AS INS*I*+CIONA$ES #ueran decididas por el "+E,$O mediante una ASAM(LEA CONSTITU3ENTE ele.ida por S+4RA8IO +NI&ERSA$. El Re% se RE*IRA de la vida poltica siendo los si.uientes pasos: la aprobaci)n de la $EB E$EC*ORA$ para la A"am$l%a C#n"!i!u>%n!% % la aprobaci)n de un decreto en mar4# % 1/'7 -ue separa: > la decisi)n sobre la 4OR(A !E ES*A!O -ue se resolver mediante un RE4EREN!+( de > la redacci)n de la CONS*I*+CI=N encar.ada a la Asamblea. El ) > , % Duni# % 1/'7 se celebran el RE4EREN!+( % las E$ECCIONES a la Asamblea. "or primera ve: votaron las (+DERES: los partidarios de la REPK(LICA 5)L)'B de los votantes vencen a los (ONCR;+ICOS por lo -ue HUM(ERTO II debe abandonar Italia. se eli.i) una A"am$l%a Unicam%ral cu%os diputados desi.nan al Pr%"i %n!% 5r#?i"i#nal % la R%5I$lica el liberal ENRICO DE NICOLA. 1.' La C#n"!i!u>%n!%

$a C#n"!i!uci8n % 1/'& es #ruto del CONSENSO de las distintas #uer:as polticas +NI!AS por el deseo de establecer un sistema poltico renovado % devolver a los ciudadanos unos !ERECAOS CI&I$ES arrebatados por el 4ASCIS(O. El proceso se inici) en una C#mi"i8n % 95 mi%m$r#" representando proporcionalmente a las #uer:as polticas para redactar el "ROBEC*O de CONS*I*+CI=N "ROBEC*O -ue posteriormente pasara a una C#mi"i8n % c##r inaci8n encar.ada de /omo.enei:ar el "ROBEC*O % /acerlo 7urdicamente COAEREN*E. !e entre los "RINCI"IOS #undamentales destacan: Italia es una R%5I$lica DEMOCRGTICA basada en el *RA,ADO. $a SO,ERAN<A pertenece al "+E,$O. El individuo tiene: > %r%ch#" in?i#la$l%" de $I,ER*A! e I8+A$!A! % > %$%r%" de SO$I!ARI!A! "O$<*ICA ECON=(ICA % SOCIA$. $as A+*ONO(<AS $OCA$ES % la !ESCEN*RA$I?ACI=N A!(INIS*RA*I&A son elementos #undamentales del ordenamiento estatal. *utela de las minoras $IN8K<S*ICAS. El ES*A!O % la I8$ESIA CA*=$ICA son independientes % soberanos cada uno en sus propios terrenos. Sus RE$ACIONES se re.ulan por los Pac!#" % L%!r2n 1/)/. *odas las CON4ESIONES RE$I8IOSAS son libres ante la le%. Italia promueve el desarrollo de la C+$*+RA % de la IN&ES*I8ACI=N. El ordenamiento 7urdico italiano respeta las normas de !ERECAO IN*ERNACIONA$. Italia concede ASI$O "O$<*ICO a los pr)#u.os de re.menes NO !E(OCRC*ICOS repudia la @L

8+ERRA como medio de resoluci)n de con#lictos internacionales % promueve la "A? % la D+S*ICIA. $a Par!% I de la C#n"!i!uci8n se dedica a los DERECHOS 3 DE(ERES de los ciudadanos % adems de las clsicas $I,ER*A!ES IN!I&I!+A$ES tiene Un !M!ul# re#erente a los derechos %TI O SO I&'ES matrimonio #amilia in#ancia 7uventud salud ensean:a arte ciencia etc. Un !M!ul# re#erente a los derechos E ON(MI OS derec/o al traba7o limitaci)n de la 7ornada descanso semanal traba7o de la mu7er asistencia social libertad sindical /uel.a etc. Un !M!ul# re#erente a los derechos PO')TI OS su#ra.io voto obli.atorio i.ualdad de acceso a car.os p9blicos derec/o a asociarse en partidos etc. Emilio 8arca Corrales $a Par!% II de la C#n"!i!uci8n se dedica: al Parlam%n!# al Pr%"i %n!% % la R%5I$lica al ;#$i%rn# a la Magi"!ra!ura a las au!#n#mMa" r%gi#nal%" a las garan!Ma" c#n"!i!uci#nal%" etc. ) EL PARLAMENTO

En Italia eGiste un ,ICA(ERA$IS(O con un S%na # % una C2mara % Di5u!a #" ele.idas ambas por S+4RA8IO +NI&ERSA$ !IREC*O B SECRE*O para un mandato de 5 a0#". $os E$EC*ORES del S%na # deben tener )5 a0#" % los de la C2mara % Di5u!a #" 1&. Respecto a los CAN!I!A*OS deben tener '* % )5 a0#" respectivamente. El voto es un "DEBER CVICO, MORAL Y OLTICO" 0-ui:s sea esta una /erencia del socialismo en su rama #ascista es decir convertir derec/os en deberes6 % aun-ue no est permitido el voto por CORREO ni la !E$E8ACI=N del voto el A,S*ENCIONIS(O italiano /a sido /asta a/ora uno de los ms ba7os de Europa. $a C2mara % Di5u!a #" es ele.ida por S+4RA8IO +NI&ERSA$ !IREC*O de los italianos ma%ores de 1& a0#" % se compone de 7,* i5u!a #" cu%o (AN!A*O dura 5 a0#". Respecto al SIS*E(A E$EC*ORA$ de la Cmara de !iputados /asta 1//, salvo 1/5, los diputados se ele.an por RE"RESEN*ACI=N "RO"ORCIONA$ en ,) circun"cri5ci#n%" 5lurin#minal%" mediante un sistema de $IS*AS CERRA!AS pero NO ,$O;+EA!AS. En 1//, se modi#ic) la le% electoral por RE4EREN!+( % se introdu7o un SISTEMA MI.TO -ue mantiene la cuar!a 5ar!% de los escaos de cada Cmara a cubrir por RE"RESEN*ACI=N "RO"ORCIONA$ % el resto las !r%" cuar!a" 5ar!%" por SIS*E(A (ABORI*ARIO. "ara la Cmara eGisten )9 circun"cri5ci#n%" de dimensiones RE8IONA$ES o S+,RE8IONA$ES a las -ue se les asi.nan un n9mero de los 7,* i5u!a #" en #unci)n de la "O,$ACI=N: el 95B de los escaos de cada circunscripci)n se ocuparn por una elecci)n (ABORI*ARIA SI("$E A +NA &+E$*A en otros tantos distritos +NINO(INA$ES en -ue se subdivide cada CIRC+NSCRI"CI=N % el )5B restante de escaos se cubre por un SIS*E(A "RO"ORCIONA$ de $IS*A en un reparto NACIONA$ entre las $IS*AS -ue /a%an obtenido al menos un 'B de votos a escala NACIONA$ utili:ando el m'todo de COCIEN*E E$EC*ORA$ % (ABORES RES*OS. El S%na # se compone de ,15 "%na #r%" electos por 5 a0#". El "residente de la Rep9blica puede nombrar "%na #r%" ?i!alici#" a 5 ciudadanos -ue /a%an reali:ado m'ritos por la "A*RIA condici)n -ue tambi'n ad-uieren por derec/o propio los %=+Pr%"i %n!%" % la R%5I$lica. El SIS*E(A E$EC*ORA$ del Senado desde la le% de 1//, es tambi'n MI.TO: el 95B se eli.e por SIS*E(A (ABORI*ARIO en otros tantos CO$E8IOS SENA*ORIA$ES @M

+NINO(INA$ES en -ue se divide el *ERRI*ORIO NACIONA$ obteniendo el escao el candidato ms votado en cada uno de ellos % el )5B se eli.e por RE"AR*O "RO"ORCIONA$ con el m'todo D@HONT entre los .rupos de candidatos COA$I8A!OS en las re.iones -ue no /an obtenido el escao en la E$ECCI=N (ABORI*ARIA.

En 1/// tuvo lu.ar un RE4EREN!+( para abolir la cuota "RO"ORCIONA$ de la le% electoral pero #racas) al no obtenerse el ;+=R+( del 5*B de "AR*ICI"ACI=N.

Emilio 8arca Corrales ).1 El 1unci#nami%n!# %l Parlam%n!#

$as dos C2mara" tienen los mismos "O!ERES en la Constituci)n (ICAMERALISMO PARITARIO % en la realidad poltica eGiste una I8+A$!A! casi absoluta: ambas son ele.idas por 5 a0#" las dos deben dar la IN&ES*I!+RA al ED%cu!i?# pueden presentar (OCIONES !E CENS+RA el 8obierno es RES"ONSA,$E ante ambas aprueban los "RES+"+ES*OS e7ercen 3CO$EC*I&A(EN*E3 la 1unci8n l%gi"la!i?a sus miembros tienen INICIA*I&A $E8IS$A*I&A % ambas deliberan sobre el ES*A!O !E 8+ERRA. en sesiones con7untas eli.en al CEAE DEL ESTADO % reciben su D+RA(EN*O de #idelidad a la Rep9blica % la Constituci)n desi.nan a 5 magi"!ra #" de la C#r!% C#n"!i!uci#nal desi.nan a 1H, de los componentes del C#n"%D# Su5%ri#r % la Magi"!ra!ura deciden sobre la acusaci)n al "residente de la Rep9blica por A$*A *RAICI=N o atentado a la CONS*I*+CI=N decides sobre la acusaci)n al 8obierno por !E$I*OS cometidos en el e7ercicio de sus #unciones eli.en a 17 ciu a an#" entre los electores del Senado -ue se unirn a la C#r!% C#n"!i!uci#nal cuando act9a como Tri$unal para 7u:.ar al "residente de la Rep9blica.

El 8obierno acostumbra presentar los "ROBEC*OS !E $EB % someterse a la IN&ES*I!+RA dando alternativamente preeminencia a cada una de las Cmaras. $a Cmara % el Senado se dan sus RE8$A(EN*OS en los -ue se determinan las 3RE8$AS !E$ D+E8O parlamentario3 por ello la Constituci)n eGi.e (ABOR<AS A,SO$+*AS para su aprobaci)n. 4uncionan en "$ENO % en CO(ISIONES -ue son mu% similares en ambas Cmaras: $as C#mi"i#n%" PERMANENTES son 1, % en ellas estn representados los 8R+"OS "AR$A(EN*ARIOS proporcionalmente a sus escaos. Ambas pueden crear C#mi"i#n%" % ENCUESTA sobre temas de IN*ERES "I,$ICO -ue investi.arn "!on "o# $i#$o podere# % "i$i&a!ione# '(e "a AUTORIDAD )UDICIAL" . $os PARLAMENTARIOS .o:an de las "RERRO8A*I&AS normales: IN(+NI!A! no pueden ser "ERSE8+I!OS por las O"INIONES mani#estadas ni por sus votos s)lo se les puede procesar con A+*ORI?ACI=N de su Cmara % perciben un S+E$!O #i7ado por las Cmaras. Cada parlamentario RE"RESEN*A a la NACI=N % no estn li.ados por (AN!A*O I("ERA*I&O. FN

*+,+,

El control del Gobierno por el Parlamento

Es otra de las 4+NCIONES de las Cmaras -ue la llevan a cabo mediante una serie de recursos siendo los principales: $as dos Cmaras tienen -ue conceder la IN&ES*I!+RA al 8obierno cuando /a sido NO(,RA!O por el "residente de la Rep9blica % ambas pueden presentar un &O*O !E CENS+RA al 8obierno. $as "RE8+N*AS al 8obierno pueden presentarse: > por ESCRI*O > a trav's de las CO(ISIONES > en el "$ENO eGistiendo en este caso sesiones de 3"RE8+N*AS con respuesta inmediata3.

Emilio 8arca Corrales $as CO(ISIONES !E IN&ES*I8ACI=N -ue a menudo son ms instrumento de la luc/a poltica -ue verdadero instrumento de CON*RO$ del 8obierno. $a "E*ICI=N !E IN4OR(ACIONES por parte de las Comisiones diri.idas al 8obierno para -ue se sometan a las "RE8+N*AS de los parlamentarios. $a discusi)n de un "ROBEC*O !E $EB suele ir precedida de "ENCUESTAS DE CONOCIMIENTO" a las -ue acuden los eGpertos para ver el "e#&ado de "a !(e#&i*n" con la consi.uiente repercusi)n (E!IC*ICA. $a O,$I8ACI=N del 8obierno de CONS+$*AR a las C#mi"i#n%" 5%rman%n!%" los CON*ENI!OS de los decretos de aplicaci)n de las le%es o los nombramientos de altos car.os.

*odos estos procedimientos son una muestra de la !E"EN!ENCIA del 8obierno respecto al "arlamento -ue asume un papel "RE!O(INAN*E en sus relaciones % permiten la "AR*ICI"ACI=N ms directa de la O"OSICI=N en el c#n!r#l %l ED%cu!i?#. *+,+* El e-ercicio de la funci"n le.islati!a por el Parlamento

$a 4+NCI=N $E8IS$A*I&A se e7erce "COLECTIVAMENTE" por las dos Cmaras. $a INICIA*I&A $E8IS$A*I&A corresponde: al 8obierno a cada "AR$A(EN*ARIO a los C#n"%D#" R%gi#nal%" a 5*.*** %l%c!#r%" es decir INICIA*I&A $E8IS$A*I&A "O"+$AR % al C#n"%D# Naci#nal % Ec#n#mMa > Tra$aD# CNEL. Aun-ue domina la INICIA*I&A gu$%rnam%n!al % 5arlam%n!aria pues casi el &*B de las le%es corresponden a "ROBEC*OS del 8obierno. $as "RO"+ES*AS pueden se.uir di#erentes tratamientos: El procedimiento NOR(A$ llamado "en SEDE REFERENTE" es OBLIGADO para las le%es -ue tratan de materias c#n"!i!uci#nal%" %l%c!#ral%" la" %l%gaci#n%" l%gi"la!i?a" al ;#$i%rn# 5r%"u5u%"!#" !ra!a #" in!%rnaci#nal%" etc % lleva el si.uiente trmite: > El "residente de la Asamblea remite la "RO"+ES*A a una de las C#mi"i#n%" P%rman%n!%" > 'stas preparan un "ROBEC*O de teGto -ue remite al Pl%n# > en 'l tras una !ISC+SI=N 8ENERA$ del pro%ecto se pasa a EN(EN!AR o no % a A"RO,AR artculo por artculo > posteriormente se somete el pro%ecto a una &O*ACI=N 4INA$ > para despu's enviarlo a la consideraci)n de la #!ra C2mara. *ambi'n puede aprobarse un teGto a trav's de una C#mi"i8n -ue /a traba7ado en "SEDE DELIBERANTE" es decir el %=am%n %nmi%n a % a5r#$aci8n de los pro%ectos por la C#mi"i8n !IREC*A(EN*E sin pasar por el Pl%n# para remitirlo despu's a la #!ra C2mara. F1

Este procedimiento #acilita llevar a cabo CO("RO(ISOS entre partidos de la ma%ora % de la oposici)n en la Comisi)n dando lu.ar a prcticas "CONSOCIATIVAS". Sin embar.o en cual-uier momento del proceso se puede pasar al eGamen del teGto en SE!E RE4EREN*E remiti'ndolo al "leno % si.uiendo el 5r#c% imi%n!# NORMAL aun-ue esto debe /acerse a "E*ICI=N: > del 8obierno > de 1H1* de la Cmara o > de 1H5 de la Comisi)n. Como el teGto aprobado en las dos Cmaras debe ser I!EN*ICO % no eGiste nin.una C#mi"i8n mi=!a -ue bus-ue un teGto +NI4ICA!O el pro%ecto si.ue un proceso de "NAVETA" o $AN?A!ERA entre las dos Cmaras /asta obtener la A"RO,ACI=N !E4INI*I&A. Emilio 8arca Corrales $as &O*ACIONES se /acen por (ABOR<A SI("$E en las dos Cmaras aun-ue ciertos temas eGi.en (ABOR<AS C+A$I4ICA!AS. $a tradici)n italiana privile.ia el &O*O SECRE*O de los parlamentarios como .aranta contra el (AN!A*O I("ERA*I&O % as /a sido /asta 1/&& en -ue se aprob) el &O*O "I,$ICO para determinadas decisiones % le%es re#eridas por e7emplo a derec/os constitucionales o a los Re.lamentos parlamentarios. *ras la A"RO,ACI=N !E4INI*I&A del teGto le.islativo por las Cmaras el "residente de la Rep9blica lo "RO(+$8A % lo enva para su "+,$ICACI=N en la 8ACE*A O4ICIA$ salvo -ue motivadamente !E&+E$&A el teGto al "arlamento para una se.unda lectura. Si las Cmaras lo A"R+E,AN de nuevo el "residente lo "RO(+$8ARC. *+,+/ 'os referendos

0Se.9n el !RAE en espaol re#er'ndum con acento o re#erendo para el sin.ular % re#erendos para el plural. Re#erendum no lleva acento en latn6.

"articipan en los RE4EREN!OS los %l%c!#r%" a la Cmara de !iputados ma%ores de 1& a0#". $a Constituci)n prev' tres tipos de RE4EREN!OS: 1. El de RE-ISIN CONSTITUCIONAL las le%es de RE&ISI=N de la Constituci)n se someten a re#er'ndum llamado c#n1irma!i?# c#n"!i!uci#nal o "u"5%n"i?# si durante los , m%"%" posteriores a su publicaci)n lo solicita: > 1H5 de los miembros de una C2mara o > 5**.*** electores o > 5 C#n"%D#" R%gi#nal%". $a cuesti)n sometida a re#er'ndum para -ue se apruebe deber obtener la (ABOR<A de los &O*OS &C$I!OS prescindi'ndose del ;+=R+( !E "AR*ICI"ACI=N. El pro%ecto de RE4OR(A CONS*I*+CIONA$ tiene -ue superar en las votaciones #inales en las dos Cmaras la (ABOR<A C+A$I4ICA!A de )H, para evitar este RE4EREN!+( si no se consi.ue dic/a (ABOR<A se puede pedir el RE4EREN!+( CON4IR(A*I&O. 5. El re#er'ndum para la AUSIN O CREACIN DE NUE-AS RE;IONES as como para el paso de una "RO&INCIA de una a otra RE8I=N. No necesita ;+=R+( !E "AR*ICI"ACI=N. 2. El REAERJNDUM A(RO;ATI-O -ue se celebrar para la: > "ABROGACI+N, &o&a" o par!ia", de (na "e%, o (n a!&o !on va"or de "e%, !(ando "o #o"i!i&en 011+111 electores o 0 onse-os Re.ionales. Se EXC$+BEN las le%es tributarias las normas constitucionales % de presupuestos de amnista e indulto % de rati#icaci)n de tratados internacionales.
0Abro.ar una le% es lo mismo -ue abolir una le% revocar una le%6

"ara la A"RO,ACI=N de una propuesta sometida a RE4EREN!+( A,RO8A*I&O la Constituci)n establece dos condiciones: > un NURUM la "AR*ICI"ACI=N de la mi!a m2" un# de los electores % F5

>

la A"RO,ACI=N por la (ABOR<A de los votantes.

"ero la le% establece $I(I*ACIONES para di#icultar el RE4EREN!+( A,RO8A*I&O aut'ntico "poder "e,i#"a&ivo ne,a&ivo" entre ellas: > No se puede reali:ar durante el I$*I(O AOO de le.islatura > no se puede reali:ar durante las E$ECCIONES > /a% un CON*RO$ de la propuesta -ue se va a someter a este tipo de re#er'ndum por parte de la C#r!% % Ca"aci8n % la C#r!% C#n"!i!uci#nal para admitirla o no > la propuesta no puede a#ectar a le%es de contenido CONS*I*+CIONA$ ni interrumpir la actividad de un =R8ANO CONS*I*+CIONA$ % debe respetar los &A$ORES CONS*I*+CIONA$ES. Si el RE4EREN!+( A,RO8A*I&O triun#a tiene como consecuencia 7urdica -ue las Cmaras deben adoptar una $EB -ue ten.a en cuenta el RES+$*A!O de la consulta. Emilio 8arca Corrales , EL PRESIDENTE DE LA REPK(LICA

El re#er'ndum de 1/'7 estableci) la REPK(LICA en Italia % una !IS"OSICI=N *RANSI*ORIA de la Constituci)n privaba del derec/o de S+4RA8IO a los miembros % descendientes de la ca"a % SA(O3A % pro/iba la entrada % residencia en territorio italiano de los varones. Esta !IS"OSICI=N -ued) sin e#ecto por la L%> c#n"!i!uci#nal % )**). Se.9n el ordenamiento constitucional el Pr%"i %n!%: debe tener m2" % 5* a0#" % .o:ar de sus !ERECAOS civiles % polticos es ele.ido por un (AN!A*O de 9 a0#" es ele.ido mediante &O*O SECRE*O de un CUERPO ELECTORAL compuesto por: > las #" C2mara" %l Parlam%n!# reunidas en sesi)n COND+N*A % > , %l%ga #" por Re.i)n ele.idos por los C#n"%D#" R%gi#nal%". El CAN!I!A*O a "residente debe obtener )H, de los votos en 5rim%ra ?#!aci8n pero a partir de la !%rc%ra basta con la (ABOR<A A,SO$+*A. Respecto a los "O!ERES del "residente /a% -ue destacar -ue todos sus actos necesitan el RE4REN!O de un ministro o del "residente del Conse7o de (inistros -ue se /acen RES"ONSA,$ES de ellos. El "residente es IRRES"ONSA,$E salvo por A$*A *RAICI=N o por A*EN*A!O a la Constituci)n en cu%os casos es AC+SA!O por el "arlamento por (ABOR<A A,SO$+*A de sus miembros % D+?8A!O por la C#r!% C#n"!i!uci#nal a la -ue se suman 17 ciu a an#" sorteados por las Cmaras. Sus "O!ERES son los clsicos de un De#e de Estado en un r'.imen parlamentario: Representa la +NI!A! NACIONA$ convoca las E$ECCIONES de las nuevas Cmaras % su primera RE+NI=N convoca RE4EREN!OS en los casos previstos por la Constituci)n autori:a la presentaci)n a las Cmaras de los "ROBEC*OS !E $EB del 8obierno "RO(+$8A las le%es en los ,* Ma" de su aprobaci)n los decretos>le% % los re.lamentos NO(,RA #uncionarios del Estado acredita % recibe RE"RESEN*AN*ES !I"$O(C*ICOS rati#ica los *RA*A!OS IN*ERNACIONA$ES previa A+*ORI?ACI=N de las Cmaras ostenta el (AN!O S+"RE(O de las #uer:as armadas % declara el ES*A!O !E 8+ERRA decidido por las Cmaras preside el C#n"%D# Su5r%m# % D%1%n"a % el C#n"%D# Su5%ri#r % la Magi"!ra!ura posee el !ERECAO !E 8RACIA % de conmutar "ENAS otor.a los AONORES de la Rep9blica reali:a la CON&OCA*ORIA EX*RAOR!INARIA de las Cmaras % la !ISO$+CI=N AN*ICI"A!A de las mismas tras or a sus "residentes disoluci)n de los C#n"%D#" R%gi#nal%" previa consulta a la C#mi"i8n 5arlam%n!aria $icam%ral % F2

Cu%"!i#n%" R%gi#nal%" el REEN&<O de las le%es a las Cmaras para una SE8+N!A $EC*+RA con un mensa7e (O*I&A!O estando obli.ado a "RO(+$8AR$AS si las Cmaras vuelven a A"RO,AR$AS NO(,RA al "residente del C#n"%D# % Mini"!r#" % a propuesta de 'ste a los (INIS*ROS desi.na a 5 SENA!ORES &I*A$ICIOS % a 5 (A8IS*RA!OS de la C#r!% C#n"!i!uci#nal. %

$os C%1%" % E"!a # italianos /an sido anteriormente 5rim%r#" mini"!r#" mini"!r#" o 5r%"i %n!%" una C2mara % no todos se retiran de la vida poltica al t'rmino de su (AN!A*O.

En caso de INCA"ACI!A! o EN4ER(E!A! !I(ISI=N o &IADE al eGtran7ero sus 4+NCIONES son e7ercidas por el Pr%"i %n!% %l S%na # pero si el impedimento es permanente o la muerte del "residente en e7ercicio el "residente de la Cmara convoca a los E$EC*ORES "RESI!ENCIA$ES para ele.ir al S+S*I*+*O. Cuando CESAN en su car.o pasan a ser SENA!ORES &I*A$ICIOS salvo renuncia. Emilio 8arca Corrales $os eGpertos cali#ican los "ESTILOS" del e7ercicio de la De#atura del Estado como: "NOTARIALES" en este caso los "residentes se limitan a l%?an!ar ac!a de las decisiones de la ma%ora .ubernamental son los casos de EINAUDI LEONE % los primeros aos de COSSI;A. "COM ROMETIDOS" en este caso los "residentes sin sobrepasar los $<(I*ES constitucionales toman una !IS*ANCIA del "arlamento % los .obiernos son los casos de SARA;AT PERTINI % los 9ltimos aos de COSSI;A. 5 EL ;O(IERNO

El ;O(IERNO de la Rep9blica est #ormado por: PRESIDENTE DEL ;O(IERNO 0o del CONSECO DE MINISTROS6 % los MINISTROS. El De#e del Estado NO(,RA al Pr%"i %n!% %l C#n"%D# % Mini"!r#" % a su propuesa NO(,RA % CESA a los Mini"!r#". El proceso de 4OR(ACI=N de .obiernos es #ruto de los AC+ER!OS entre partidos RA*I4ICA!OS por el Pr%"i %n!% % la R%5I$lica al nombrar al CEAE DE ;O(IERNO aceptando las decisiones de los lderes de los partidos -ue lo.ran la COA$ICI=N. El 8O,IERNO como en todo r'.imen parlamentario tiene -ue tener la CONAIANOA del "arlamento en este caso de las #" C2mara" para lo -ue se presenta AN*E E$$AS a los 1* Ma" de su #ormaci)n para obtenerla o no por &O*ACI=N NO(INA$. $a &O*ACI=N NO(INA$ #uer:a a los parlamentarios a e7ercer el "VOTO ALESE" es decir "I,$ICO (ANI4IES*O % a /acerlo en el SEN*I!O decidido por sus partidos en las CONS+$*AS "RE&IAS a la #ormaci)n del 8obierno evitando as la presencia de "FRANCOTIRADORES" 0as pone en el teGto supon.o -ue a-u los llamamos *RCNS4+8AS6. $a CONAIANOA de las Cmaras se obtiene por (ABOR<A SI("$E de ca a una % %lla". Cada Cmara puede presentar MOCIONES DE CENSURA $o-ioni di #.id(!ia al 8obierno (O*I&A!AS % 4IR(A!AS por el 1*B de sus miembros. Se !ISC+*IRCN , Ma" ms tarde para evitar &O*ACIONES SOR"RESA. $a &O*ACI=N ser NOMINAL % por tanto P&'ESE lo -ue .aranti:a la !ISCI"$INA !E &O*O partidaria. Si la CENSURA triun#a en una Cmara el 8obierno est obli.ado a !I(I*IR % se abre la llamada CRISIS PARLAMENTARIA para di#erenciarla de las CRISIS EX*RA"AR$A(EN*ARIAS provocadas por di#erencias entre partidos del .obierno.

F@

S)lo el RE8$A(EN*O de la C2mara (aDa prev' la CENS+RA contra un# # ?ari#" mini"!r#" in i?i ualm%n!%. El 8obierno se.9n la Constituci)n no est obli.ado a !I(I*IR por el &O*O CON*RARIO de una % la" C2mara" ante una "RO"+ES*A -ue les someta a discusi)n pero s puede provocar la petici)n de una CUESTIN DE CONAIANOA presentando un "ROBEC*O !E $EB a votaci)n % condicionando su "ER(ANENCIA en el puesto a su A"RO,ACI=N. !espu's de unas E$ECCIONES 8ENERA$ES es /abitual -ue el 8obierno !I(I*A % se #orme uno nuevo -ue obten.a la CON4IAN?A de las nuevas Cmaras. Adems se /a establecido la costumbre de -ue tras la elecci)n de un nuevo "RESI!EN*E !E $A RE"I,$ICA presente su !I(ISI=N 4OR(A$ -ue no ser aceptada.

Emilio 8arca Corrales '.1 Aunci#n%" %l Pr%"i %n!% %l C#n"%D# > %l ;#$i%rn#

$a Constituci)n atribu%e al Pr%"i %n!% %l C#n"%D# % Mini"!r#": la direcci)n de la "O$<*ICA 8ENERA$ del ;#$i%rn# de la -ue es RES"ONSA,$E el mantenimiento de la unidad de "DIRECCI+N OLTICA" "indiri--o po"/&i!o" % A!(INIS*RA*I&A % la COOR!INACI=N de las actividades de los (inistros -uienes son RES"ONSA,$ES CO$E8IA!A(EN*E de los actos del C#n"%D# e IN!I&I!+A$(EN*E de los de su (inisterio. *odos los miembros del 8obierno pueden ser AC+SA!OS por delitos cometidos en el e7ercicio de sus #unciones por el "arlamento % les D+?8AR<A la C#r!% C#n"!i!uci#nal ampliada con 17 ciu a an#". El 8obierno de#ine % trata de alcan:ar los O(CETI-OS de la acci)n del Estado mediante la aprobaci)n del "RO8RA(A de .obierno -ue se somete a la CON4IAN?A de las Cmaras % -ue es el resultado de las CONS+$*AS "RE&IAS a la #ormaci)n del .abinete entre los "AR*I!OS -ue #ormarn la COA$ICI=N .ubernamental en un sistema (+$*I"AR*I!IS*A como el italiano. El 8obierno diri.e la POLTICA E.TERIOR aun-ue sin olvidar la #unci)n de CON*RO$ del 8obierno -ue corresponde al "arlamento % su papel en la RA*I4ICACI=N de *RA*A!OS IN*ERNACIONA$ES decidiendo las A$IAN?AS "O$<*ICAS % (I$I*ARES % teniendo en cuenta la pertenencia de Italia a la UE al ;9 % a la OTAN entre otras or.ani:aciones. El 8obierno diri.e la ADMINISTRACIN NO(,RA(IEN*OS de altos car.os. PK(LICA #i7ando sus O,DE*I&OS a trav's de

Corresponde tambi'n al 8obierno plantear la CUESTIN DE CONSTITUCIONALIDAD ante la C#r!% C#n"!i!uci#nal acerca de $EBES RE8IONA$ES -ue eGcedan de sus CO("E*ENCIAS o va%an contra los IN*ERESES NACIONA$ES o de otras RE8IONES. $as DECISIONES del 8obierno pueden ser de varios tipos: $os actos de los Mini"!r#" adoptan la #orma de DECRETOS MINISTERIALES los actos del Pr%"i %n!% MINISTROS % %l C#n"%D# son DECRETOS DEL PRESIDENTE DEL CONSECO DE

los actos del ;#$i%rn# pueden ser: > DECRETOS DEL PRESIDENTE DE LA REPK(LICA re#rendados por el "residente del Conse7o o por un (inistro > DECRETOS LE;ISLATI-OS -ue son actos normativos para un *IE("O limitado % un *E(A determinado % el 8obierno los suele someter a la O"INI=N de la correspondiente C#mi"i8n 5arlam%n!aria. FF

>

> 5

DECRETOS+LE3ES para "!a#o# e0&raordinario# de NECESIDAD % URGENCIA" en los -ue el 8obierno ba7o su RES"ONSA,I$I!A! puede adoptar !ECISIONES "RO&ISIONA$ES con #uer:a de le% pero presentndolas antes de 5 Ma" a las Cmaras para su CON&ERSI=N en le% en 7* Ma". En caso contrario los !ECRE*OS carecen de E4ICACIA desde el principio como si no /ubiesen sido dictados. RE;LAMENTOS ;U(ERNATI-OS -ue emanan del "O!ER RE8$A(EN*ARIO del 8obierno "O!ER -ue en Italia no tiene ori.en CONS*I*+CIONA$ sino $E8IS$A*I&O. EL PODER CUDICIAL

El TM!ul# I- % la C#n"!i!uci8n est dedicado a LA MA;ISTRATURA % seala -ue: $a Cu"!icia se administra en nombre del "+E,$O % -ue los D+ECES estn su7etos SLO a la le%. $os constitu%entes -uisieron establecer claramente los "RINCI"IOS de este !%rc%r PODER %l E"!a # ase.urando su IN!E"EN!ENCIA: La $a,i#&ra&(ra !on#&i&(%e (n orden AUT+NOMO e INDE ENDIENTE de !(a"'(ier o&ro ODER % en especial del "O!ER EDEC+*I&O. Emilio 8arca Corrales "ara ello: se crea el C#n"%D# Su5%ri#r % la Magi"!ra!ura CSM -ue decide sobre el S*A*+S de todos los (A8IS*RA!OS se .aranti:a su INA(O&I$I!A! % se establece la obli.aci)n al mini"!%ri# 1i"cal de "e1er!er "a ACCI+N ENAL". El C#n"%D# Su5%ri#r % la Magi"!ra!ura est "RESI!I!O por el Pr%"i %n!% % la R%5I$lica % CO("+ES*O por: el Prim%r Pr%"i %n!% 0PQ es lo -ue dice el teGto6 el Pr#cura #r ;%n%ral de la C#r!% % Ca"aci8n ,* c#n"%D%r#" 0)* ele.idos por los ma.istrados % 1* ele.idos por el "arlamento en sesi)n con7unta6. El (AN!A*O de los conse7eros es por ' a0#" no pudiendo ser REE$E8I!OS inmediatamente para evitar el eGceso de COR"ORA*I&IS(O % para abrir el C#n"%D# a otros 7uristas. El -ic%5r%"i %n!% del C#n"%D# Su5%ri#r % la Magi"!ra!ura es ele.ido por el C#n"%D# entre los CONSEDEROS de elecci)n "AR$A(EN*ARIA. $a ACCI=N de los #iscales % 7ueces italianos desde 1//) en -ue e7ercieron ACCIONES "ENA$ES contra parlamentarios ministros etc es una muestra de la INDEPENDENCIA del poder 7udicial en Italia % -ue se puede considerar /o% como un e7emplo de "DEMOCRACIA )UDICIAL". 7 R;ANOS AU.ILIARES

$a Constituci)n los enumera despu's del 8obierno son )r.anos CONS+$*I&OS % de CON*RO$ % tienen capacidad de /acer "RO"+ES*AS al 8obierno % a las Cmaras. Estos =R8ANOS son: El C#n"%D# Naci#nal % la Ec#n#mMa > %l Tra$aD# CNEL es un )r.ano CONS+$*I&O de las Cmaras del 8obierno % de las Re.iones para temas de poltica ECON=(ICA % SOCIA$. "ara ello tiene INICIA*I&A $E8IS$A*I&A % "p(ede !on&ri2(ir a "a e"a2ora!i*n de "a "e,i#"a!i*n ECON+MICA % SOCIAL". Est CO("+ES*O por: > & %=5%r!#" desi.nados por el "residente de la Rep9blica > ' %=5%r!#" desi.nados por el C#n"%D# % Mini"!r#" -ue nombra tambi'n al Pr%"i %n!% %l CNEL. > // r%5r%"%n!an!%" de cate.oras pro#esionales. El C#n"%D# % E"!a # es un )r.ano de "CONSULTA )URDICO3ADMINISTRATIVA % de TUTELA de "a 1(#&i!ia en "a ad$ini#&ra!i*n". FH

Sus decisiones CONS+$*I&AS adoptan distintas #ormas: > facultati!as a petici)n del 8obierno o de las Re.iones > obli.atorias sobre REC+RSOS EX*RAOR!INARIOS ante el De#e del Estado o la anulaci)n por el 8obierno de actos I$E8<*I(OS % > !inculantes O,$I8A*ORIAS para la Administraci)n. $a C#r!% % Cu%n!a" tiene como misi)n "e" CONTROL REVENTIVO de "o# a!&o# de" ,o2ierno en "o re.eren&e a "a ,e#&i*n de "o# RESU UESTOS de" E#&ado" as como la 8ES*I=N ECON=(ICA de los or.anismos #inanciados por el Estado. LA CORTE CONSTITUCIONAL

Sus 4+NCIONES establecidas en la Constituci)n son: 7u:.ar la CONS*I*+CIONA$I!A! de las le%es o actos con #uer:a de le% del Estado % de las Re.iones 7u:.ar los con#lictos de CO("E*ENCIAS: > entre los "O!ERES del Estado > entre el Estado % las Re.iones % > entre las Re.iones 7u:.ar al Pr%"i %n!% % la R%5I$lica % a los mini"!r#" acusados por el "arlamento. Emilio 8arca Corrales Se compone de 15 Du%c%" con un (AN!A*O de / a0#" no renovables E$E8I!OS entre ma.istrados catedrticos de universidad o abo.ados con )* a0#" de e7ercicio de la si.uiente manera: 5 por el Pr%"i %n!% % la R%5I$lica 5 por el Parlam%n!# en sesi)n COND+N*A % 5 por las Su5r%ma" Magi"!ra!ura" es decir: > , por la C#r!% % Ca"aci8n > 1 por el C#n"%D# % E"!a # % > 1 por la C#r!% % Cu%n!a". Estn le.itimados para REC+RRIR a la C#r!%: el ;#$i%rn# sobre una $EB RE8IONA$ la R%gi8n contra una $EB ES*A*A$ -ue invada sus CO("E*ENCIAS % los Du%c%" cuando al aplicar la le% consideren -ue es INCONS*I*+CIONA$. $as decisiones de INCONS*I*+CIONA$I!A! adoptadas por la C#r!% sobre una norma /acen -ue 'sta de7e de tener E4ICACIA % se comunica al Parlam%n!# % a los C#n"%D#r R%gi#nal%" para -ue adopten las medidas oportunas. & RE-ISIN DE LA CONSTITUCIN

0ep.ra#e mu% super#icial % breve por lo -ue creo -ue no puede ser materia de eGamen6 / LAS RE;IONES

El TM!ul# - % la C#n"!i!uci8n i!aliana trata de las !I&ISIONE polticas % administrativas de la Rep9blica: $as RE;IONES las PRO-INCIAS % las COMUNAS . $as RE;IONES son "en&e# AUT+NOMOS !on podere# propio# % .(n!ione# #e,4n "o# prin!ipio# e#&a2"e!ido# en "a Con#&i&(!i*n" ar!. 115 dero.ado por la l%> c#n"!i!uci#nal "#$r% %l 1% %rali"m# de )**1. Esta !EC$ARACI=N CONS*I*+CIONA$ no se llev) a la prctica /asta )* a0#" despu's cuando el "arlamento dict) la $EB -ue la desarrolla. Ello #ue debido al miedo de la D%m#cracia Cri"!iana DC al poder -ue en las RE8IONES poda alcan:ar los CO(+NIS*AS.

FJ

"ero la lle.ada al poder de coaliciones de centro derec/a % la evoluci)n de la DC propiciaron la RE8IONA$I?ACI=N. Casi todos los Estatutos se aprobaron en 1/91. Aa% 5 R%gi#n%" con "ESTATUTO ES ECIAL" por sus caractersticas 8EO8RC4ICAS AIS*=RICAS o $IN8K<S*ICAS: Cerdea Sicilia *rentino>Alto Adi.io 4ruili>&ene:ia>8iulia % &alle de Aosta. $as otras 15 R%gi#n%" tienen "ESTATUTOS ORDINARIOS" % son: "iamonte $ombarda &'neto $i.uria Emilia>Roma.na *oscana +mbria (arc/e $a:io Abru::i (olise Campania "u.lia ,asilicata % Calabria. $a llamada l%> c#n"!i!uci#nal "#$r% %l 1% %rali"m# -ue modi#ica el TM!ul# - % la C#n"!i!uci8n #ue rati#icada en RE4EREN!+( en #c!u$r% % )**1 atribu%e ms "O!ERES a las Re.iones. Estas son sus principales innovaciones: Establece -ue la Rep9blica est CO("+ES*A por: > Comunas "rovincias Ciudades metropolitanas Re.iones % el Estado. Adems concede a RO(A la condici)n de Ca5i!al % la R%5I$lica.

Emilio 8arca Corrales "rev' la atribuci)n de nuevas CO("E*ENCIAS a las Re.iones por le% del Estado a iniciativa de a-uellas % odos los entes locales. $as RE8IONES tendrn CO("E*ENCIA $E8IS$A*I&A plena en todas las (A*ERIAS no reservadas al Estado. Establece A+*ONO(<A 4ISCA$ "de INGRESOS % GASTOS" para las Comunas las "rovincias las Re.iones % las Ciudades metropolitanas % prev' la eGistencia de un 4ON!O !E CO("ENSACI=N para las Re.iones con menor CA"ACI!A! 4ISCA$. Se crea el C#n"%D# % Au!#n#mMa" L#cal%" en cada Re.i)n como )r.ano de consulta entre la Re.i)n % las "rovincias % Comunas. +na NOR(A *RANSI*ORIA permite -ue el "arlamento estable:ca una RE"RESEN*ACI=N de las Re.iones "rovincias % Comunas en la C#mi"i8n 5ara Cu%"!i#n%" R%gi#nal%". Se introduce la O,$I8ACI=N de -ue las Re.iones promuevan la "ARI!A! entre /ombres % mu7eres.

Es importante la posibilidad -ue tendrn las Re.iones de "!on!"(ir ACUERDOS !on en&e# &erri&oria"e# de o&ro E#&ado" as como -ue las le.islaciones estatal % re.ional re.ularn con7untamente ""a# RELACIONES de "a# Re,ione# !on "a #E". Cada Re.i)n posee un ESTATUTO -ue: establece su OR8ANI?ACI=N IN*ERNA re.ula el e7ercicio de la INICIA*I&A $E8IS$A*I&A "O"+$AR % re.ula el RE4EREN!+( CONS+$*I&O o de A,RO8ACI=N sobre le%es re.ionales. !esde )**1 esos ES*A*+*OS sern discutidos % aprobados por (ABOR<A A,SO$+*A en el C#n"%D# R%gi#nal % el 8obierno puede promover la cu%"!i8n % LE;ITIMIDAD CONSTITUCIONAL ante la C#r!% C#n"!i!uci#nal acerca del ES*A*+*O -ue ser sometido a RE4EREN!+( si lo solicitan: 1H5* de los electores re.ionales o 1H5 de los miembros del C#n"%D# R%gi#nal.

FL

El 8obierno de la Rep9blica podr asumir los "O!ERES de los )r.anos re.ionales de las provincias % de las comunas: si no respetan las NOR(AS % *RA*A!OS CO(+NI*ARIOS o IN*ERNACIONA$ES o si peli.ra la SE8+RI!A! "I,$ICA o cuando lo eGi7a la UNIDAD CURDICA o ECONMICA del pas. $os =R8ANOS !E 8O,IERNO de las R%gi#n%" son: El C#n"%D# R%gi#nal -ue es el $E8IS$A*I&O de la Re.i)n ele.ido por S+4RA8IO +NI&ERSA$. Con un Pr%"i %n!% ele.ido por el C#n"%D#. $a Cun!a R%gi#nal -ue es el )r.ano EDEC+*I&O RE8IONA$ % su Pr%"i %n!% RE"RESEN*A a la Re.i)n diri.e la "O$<*ICA de la Cun!a % es RES"ONSA,$E ante el C#n"%D#. Es ele.ido por S+4RA8IO +NI&ERSA$ !IREC*O % nombra % revoca a los miembros de la Cun!a. $as Pr#?incia" % las C#muna" son entes A+*=NO(OS en su mbito de acuerdo con los "RINCI"IOS establecidos por la le%. En Italia /a% 75 Pr#?incia" % ms de &.*** C#muna". 1* LA ADMINISTRACIN PK(LICA

0ep.ra#e breve % super#icial -ue considero no ser ob7eto de eGamen6

Emilio 8arca Corrales 11 11.1 LA -IDA POLTICA ITALIANA L#" 5ar!i #" 5#lM!ic#"

$os "AR*I!OS "O$<*ICOS /as sido de tal importancia -ue incluso /an cali#icado al r'.imen poltico italiano de "AR*I*OCRACIA pero /an su#rido .randes trans#ormaciones -ue /an llevado a su casi !ESA"ARICI=N en los aos /*. Se puede /ablar de: unos partidos durante el perodo de RE"RESEN*ACI=N "RO"ORCIONA$ /asta 1//, % de otros cuando se introdu7o el sistema (ABORI*ARIO. Italia era un sistema poltico e7emplo de (+$*I"AR*I!IS(O con una casi per#ecta "RO"ORCIONA$I!A! entre los 5#rc%n!aD%" %l%c!#ral%" % los 5#rc%n!aD%" % %"ca0#". En el "arlamento italiano siempre /a /abido ms de 1* 5ar!i #" representados al.unos con mu% pocos escaos pero -ue #ueron necesarios para #ormar (ABOR<AS. &eamos cules son los ms importantes: 'a 2emocracia ristiana, 2 Aeredera de los (O&I(IEN*OS SOCIA$ES CA*=$ICOS -ue comen:aron a #inales del S..I. cuando durante el RE*IRO de la vida poltica de los CRIS*IANOS or.ani:aron la <O$ra % l#" C#ngr%"#"<. $os dos primeros !I"+*A!OS CA*=$ICOS acceden a la Cmara en 1/*' % se insertan en la &I!A "O$<*ICA con 'Gito. As en 1/1& LUI;I STUROO #unda el Par!i # P#5ular I!alian# -ue tuvo RE"RESEN*ACI=N parlamentaria en el perodo de entre.uerras. El partido particip) en los C#mi!6" % Li$%raci8n Naci#nal AN*I4ASCIS*A lle.ando su lder en 1/'5 ALCIDE DE ;ASPERI a la "residencia del 8obierno % 7u.ando un importante papel en la A"am$l%a C#n"!i!u>%n!% impre.nando de contenido SOCIA$ el Estado democrtico -ue estableci) la Constituci)n. $a DC era un partido de (ASAS IN*ERC$ASIS*A -ue supo: > aprovec/ar su condici)n de partido CA*=$ICO % sus OR<8ENES -ue le sirvi) para conse.uir el FM

> > >

apo%o de la I8$ESIA % de los A$IA!OS OCCI!EN*A$ES aprovec/ar su condici)n de 3"AR*I!O !E CORRIEN*ES3 -ue le #acilitaba participar en COA$ICIONES con casi todo el espectro utili:ar el "TR&NS3ORMISMO" como m'todo para conse.uir votantes #ieles % apo%os en la Administraci)n aprovec/ar la COB+N*+RA IN*ERNACIONA$ con el comien:o de la 8+ERRA 4R<A cuando los comunistas salen del .obierno en 1/'9.

Aa sido siempre el partido de la (ABOR<A RE$A*I&A % nunca /a de7ado el poder con #recuencia CO("AR*I!O con otros partidos % /a mantenido la Pr%"i %ncia %l C#n"%D# desde 1/'5 /asta 1/&1 momento en el -ue accede a la misma el republicano SPADOLINI 1/&1+&) % el socialista CRA.I 1/&,+&9. Este partido lo.r) colocar al pas en el ;RUPO DE LOS 9 % por su #ervor E+RO"E<S*A contribu%) a establecer la bases de la actual UNIN EUROPEA. 4ue el partido de la ,+R8+ES<A pero tambi'n #ue mu% votado por los CA("ESINOS % durante d'cadas supo representar los IN*ERESES de su electorado -ue si.ui) dndole su A"OBO. Adems no tuvo ESCISIONES como otros partidos por-ue obedecieron los llamamientos de los O,IS"OS a #avor de la +NI!A! "O$<*ICA de los cat)licos. "ero la DC no supo adaptarse a los CA(,IOS de la sociedad italiana. Su posici)n de CEN*RO le bene#ici) durante la vi.encia del sistema de RE"RESEN*ACI=N "RO"ORCIONA$ -ue di#icultaba la creaci)n de (ABOR<AS "AR$A(EN*ARIAS % produ7o el sistema 3CONSOCIA*I&O3 en Italia. Emilio 8arca Corrales "ero la adopci)n de un sistema electoral en .ran parte (ABORI*ARIO -ue produce ,I"O$ARI?ACI=N socav) su papel CEN*RIS*A % empe:) a perder A"OBO E$EC*ORA$ % "O!ER. $os CA(,IOS SOCIA$ES se mani#estaron en el #racaso del RE4EREN!+( A,RO8A*I&O del i?#rci# en 1/9'. $a sociedad italiana se iba SEC+$ARI?AN!O % era una prueba de la p'rdida de "O!ER SOCIA$ de la DC. $a p'rdida de 4+ER?A "O$<*ICA -ue su#ri) la DC en las %l%cci#n%" r%gi#nal%" de 1/&* anunciaba %a su !EC$I&E. En los aos /* como seala AOLLINI "#(# DIVISIONES, '(e en #( $o$en&o .(eron (n .a!&or de GLORIA, a5ora #on "a ra-*n de (na RUINA OLTICA #e,(ra" . El Par!i # P#5ular I!alian# PPI de MARTINAOOOLI 1//' /eredero de los restos de la DC insiste en su posici)n CEN*RIS*A adems /a% otros partidos sur.idos del ES*A$$I!O de la DC como: > $os inte.rados en la COA$ICI=N de (ERLUSCONI: el C%n!r# Cri"!ian# D%m#cr2!ic# CCD de CASINI Cri"!ian#" D%m#cr2!ic#" Uni #" CDU > la UDR de COSSI;A #ormada en 1//&. El Partido omunista Italiano, P I Se #und) a partir de una ESCISI=N del Par!i # S#ciali"!a en 1/)1 como resultado de las posturas socialista ante la R%?#luci8n % 1/19 aun-ue ba7o el 4ASCIS(O de ori.en socialista lle.aron a la +NI!A! de acci)n con los socialistas en 1/,'. El PCI 7u.) un importante papel en la R%"i"!%ncia contra los NAOIS tambi'n ori.inarios de la I?;+IER!A SOCIA$IS*A #orm) parte del C#mi!6 % Li$%raci8n Naci#nal #orm) parte del se.undo .obierno de (ADO;LIO % particip) en el establecimiento del nuevo RE8I(EN RE"+,$ICANO % en la redacci)n de la CONS*I*+CI=N dotndola de contenido SOCIA$ % "RO8RESIS*A. A pesar de la resistencia del Pr%"i %n!% %l ;#$i%rn# el democristiano DE ;ASPERI -ue pretenda mantener al PCI en el 8obierno /asta la aprobaci)n de la Constituci)n las presiones del &aticano % de HN

los aliados le obli.aron a separar a los SOCIA$IS*AS % CO(+NIS*AS del E7ecutivo en ma%or de 1/'9 % no volveran a 'l /asta el 8obierno PRODI en 1//7 pero %a como PDS. El PCI /a sido siempre el "%gun # 5ar!i # italiano % el partido comunista (CS &O*A!O de occidente por lo -ue controlaba importantes C+O*AS !E "O!ER en comunas % re.iones con los socialistas. $a crisis de la "DESESTALINI6ACI+N" la resolvi) en 1/5, su lder PALMIRO TO;LIANI 0lder desde 1/,1 /asta 1/7'6 con sus propuestas de "RENOVACI+N" del partido. A partir del perodo de ENRICO (ERLIN;UER 1/9)+1/&' la orientaci)n era "EUROCOMUNISTA" % aceptaron la lnea del "COM ROMISO 7IST+RICO" propuesta por ALDO MORO lo -ue le acerc) al poder en el "arlamento participando sobre todo en "SEDE DELIBERANTE" en la elaboraci)n de le%es. Era un partido de (ASAS con una #uerte componente O,RERA % un .ran n9mero de A4I$IA!OS. Apo%) a .obiernos de la DC entre 1/97 % 1/9/ % desde los a0#" 9* no se opuso a la participaci)n de Italia en la OTAN. En 1/&, abandon) el "CENTRALISMO DEMOCR8TICO" despu's de tomar .ran distancia desde la in?a"i8n % Praga % 1/7&. $os acontecimientos en los PaM"%" %l E"!% de 1/&/ % las demandas internas llevaron a su S%cr%!ari# ;%n%ral OCHETTO 1/&&+1//' en 1//1 a *RANS4OR(AR el vie7o PCI en el Par!i # D%m#cr2!ic# % la I4Pui%r a PDS ms tarde D%m#cr2!ic#" % I4Pui%r a DS % -ue /a in.resado en la In!%rnaci#nal S#ciali"!a %a sin /o: % martillo sino con la rosa del socialismo. $a derrota electoral de 1//' llev) a la direcci)n del partido a MASSIMO D@ALEMA -uien en 1//& se convirti) en el primer %=+c#muni"!a "residente del 8obierno. Emilio 8arca Corrales En )**1 lle.) a la Secretara 8eneral PIERO AASSINO tras el #racaso electoral producido con anterioridad ese mismo ao % en el -ue el PDS obtuvo menos de la mitad del apo%o de 1/97. $os comunistas -ue no aceptaron estos cambios crearon primero en 1//1 el partido R%1un aci8n C#muni"!a RC % despu's una ESCISI=N de 'ste el Par!i # % l#" C#muni"!a" I!alian#" P CI. El Partido Socialista Italiano 4undado en 1&/) a partir del Par!i # % l#" Tra$aDa #r%" I!alian#" % tena dos CORRIEN*ES: > los r%?#luci#nari#" % > los r%1#rmi"!a" eGpulsados en el C#ngr%"# % 1/1). $a introducci)n del S+4RA8IO +NI&ERSA$ (ASC+$INO % la RE"RESEN*ACI=N "RO"ORCIONA$ a partir de 1/1/ supuso un 'Gito electoral para el PSI -ue obtuvo )57 i5u!a #" aun-ue su#ri) la ESCISI=N CO(+NIS*A en 1/)1. $uc/) durante el perodo 4ASCIS*A % en la R%"i"!%ncia % present) listas de Ar%n!% D%m#cr2!ic# P#5ular con el PCI en las elecciones de 1/'& lo -ue provoc) la ESCISI=N del Par!i # S#ciali"!a D%m#cr2!ic# I!alian# PSDI de tinte ms AN*ICO(+NIS*A. ,a7o el lidera:.o de PIETRO NENNI 1/'/+1/7, el PSI particip) en .obiernos de CEN*RO>!ERECAA % los acontecimientos de Aun.ra de 1/57 le llevaron a un ale7amiento de los comunistas % un acercamiento a los cat)licos. En 1/7, su#re otra ESCISI=N % sur.e el Par!i # S#ciali"!a disolvi) en 1/9). % Uni a Pr#l%!aria PSIUP -ue se

!urante la secretara de DE MARTINO 1/7,+1/7/ lo.r) la +NI4ICACI=N con el PDSI durante , a0#" como Par!i # S#ciali"!a Uni!ari# PSU. En la 'poca de CRA.I los democristianos permitieron -ue accediera a la Pr%"i %ncia %l C#n"%D# % Mini"!r#" entre 1/&, % 1/&9 pero acab) envuelto en escndalos de CORR+"CI=N % tuvo -ue EXI$IARSE en *9ne: /udo de la Dusticia. H1

El sistema (ABORI*ARIO acab) por !ISO$&ER el "artido -ue en la actualidad -ueda reducido al Nu%?# PSI de escasa implantaci)n. El Mo!imiento Social Italiano, MSI Se.9n la Constituci)n italiana "E#&9 pro5i2ida "a REORGANI6ACI+N, 2a1o !(a"'(ier .or$a, de" di#(e"&o ARTIDO FASCISTA". A pesar de esta pro/ibici)n en 1/'7 se #und) el M#?imi%n!# S#cial I!alian# MSI /eredero de la 9ltima versi)n del 4ASCIS(O la de la R%5I$lica % Sal8. En 1/'& obtienen 7 i5u!a #" % su principal problema es "INSERTARSE en e" #i#&e$a" para ello pasaron de la O"OSICI=N a la o#erta de A"OBO a la (ABOR<A presentndose ante la DC como una #uer:a "na!iona", de.en#ora de "a !ivi"i-a!i*n !ri#&iana % an&i!o$(ni#&a" . Esta posici)n le llev) a apo%ar en distintos momentos a los .obiernos democristianos. Su CO*A E$EC*ORA$ ms alta la lo.ra en 1/9, con el &L9B. "ero las !ERRO*AS E$EC*ORA$ES de 1//* llevan a la direcci)n del partido a AINI -uien tras los 'Gitos electorales re.ionales de 1//, se prepara para las elecciones de 1//' presentndose como Alian4a Naci#nal en las listas de (ERLUSCONI en el Sur de Italia. $a !ESIN*E8RACI=N del vie7o sistema de partidos el apo%o de (ERLUSCONI % la nueva I(A8EN de AINI dieron a los NEO4ASCIS*AS su mGimo apo%o electoral en las , 9ltimas elecciones % la entrada de 5 mini"!r#" de la Alian4a Naci#nal en el primer 8obierno de (ERLUSCONI.

Emilio 8arca Corrales 'os partidos laicos, Par!i # Li$%ral I!alian#L PLI > Par!i # R%5u$lican# I!alian#L PRI . Representan los intereses de la ,+R8+ES<A del Norte % de los laicos -ue se encuentran entre los (ARXIS*AS % los CRIS*IANOS. Aun-ue de escasa 4+ER?A E$EC*ORA$ 7u.aron un importante papel en las COA$ICIONES de 8obierno. El r%5u$lican# SPADOLINI #ue en 1/&1 el primer "residente del 8obierno -ue no perteneca a la DC desde 1/'&. 'os partidos despu4s de ,556 Como seala AOLLINI "!a$2iar "a# REGLAS DEL )UEGO #(p(#o &a$2i:n !a$2iar a "o# )UGADORES". &arios #actores provocaron CA(,IOS importantes en los partidos italianos: > la continua p'rdida de A"OBO E$EC*ORA$ de los , partidos ma%ores > las crisis provocadas por los "ROCESOS a lderes polticos % > la $EB E$EC*ORA$ (IX*A de 1//,. Esos CA(,IOS dieron lu.ar a la aparici)n de N+E&OS "AR*I!OS a partir de 1//' entre ellos: > D%m#cr2!ic#" % I4Pui%r a DS > Alian4a Naci#nal AN > Par!i # P#5ular I!alian# PPI > A#r4a I!alia #undado por (ERLUSCONI sur.e como reacci)n a la "AR*I*OCRACIA anterior como un partido nuevo en contraposici)n de los partidos considerados !ECA!EN*ES para impedir el triun#o de la i:-uierda. Es de#ensor del li$%rali"m# %c#n8mic# contra el %"!a!ali"m#. > La Liga N#r!% resultado de la 4+SI=N en 1//* de varias Liga" Au!#n#mi"!a" -uiere -uitar espacio a ""a MAFIA de "o# par&ido#" % sur.e como reacci)n ante la subida de I("+ES*OS % como reacci)n del NOR*E industrial #rente al S+R "u$?%nci#na # % i"i5a #r de !INERO "I,$ICO. $le.) a de#ender la SECESI=N del Norte desarrollado "la PE2&NI&" para proponer a/ora un ES*A!O 4E!ERA$. 'os partidos 7 coaliciones en las elecciones de *11, "ara aprovec/ar me7or las posibilidades de la $EB E$EC*ORA$ en lo -ue se re#iere a los escaos de RE"RESEN*ACI=N "RO"ORCIONA$ se #ormaron las si.uientes COA$ICIONES: H5

>

En el C%n!r#+I4Pui%r a: $a c#alici8n %l OLI-O encabe:ada por ARANCESCO RUTELLI sur.ida del vie7o PCI % los pro.resistas de la DC. Inclu%e dos c#alici#n%" menores: La Margari!a compuesta por PPI Rin#?am%n!# I!alian# D%m8cra!a" % la Uni8n D%m#cr2!ica Eur#5%a UDEUR. El ;ira"#l con S#ciali"!a" D%m#cr2!ic#" I!alian#" SDI la A% %raci8n % l#" -%r %" los D%m#cr2!ic#" % I4Pui%r a DS % el Par!i # % l#" C#muni"!a" I!alian#" P CI. En el C%n!r#+D%r%cha: la coalici)n Ca"a % la" Li$%r!a %" liderada por (ERLUSCONI consta de: la subcoalici)n (IANCAALOR conservadora moderada compuesta de dos partidos: el C%n!r# Cri"!ian# D%m#cr2!ic# CCD % los Cri"!ian#" D%m#cr2!ic#" Uni #" CDU. tres partidos: A#r4a I!alia #undado por (ERLUSCONI la Alian4a Naci#nal AN de AINI % la Liga N#r!% de (OSSI. Adems se presentaron otros partidos 4+ERA de estas coaliciones: la Li"!a (#nin# de la %=+C#mi"aria %ur#5%a EMMA (ONINO % #ormada por miembros del Par!i # Ra ical la Li"!a % Pi%!r# del %=+1i"cal DI PIETRO cabe:a visible de las investi.aciones (ANOS $I("IAS con un pro.rama de luc/a contra la CORR+"CI=N % R%1un aci8n C#muni"!a con los comunistas -ue no aceptaron el PDS.

>

>

11.) L#" gru5#" % 5r%"i8n ep.ra#e breve % super#icial -ue no creo -ue sea ob7eto de eGamen. Emilio 8arca Corrales

H2