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Wiedervereinigung
von
919
fgungsbeschrnkngen, einschlielich der Unzulssigkeit eines Urteils auf eine Leistungl deren Annahme gegen das VerfgungSVerbotZverstoen wr,de 1), und.zwar mit Rckwirkung ab io. Mai 1940 -in der Weise, da aus spter getrffen:en Verfgungen Rechte nicht geltend -gemacht
werden, knnen z). Endlich
gelten
die Vorschriften
ber
die
Verwaltung
sinngem auch fr Unternehmen, die in den besetzten norwegischen Gebieten ihren Sitz. oder, eine Niederlassung haben und unmittelbar
oder mittelbar unter magebendem niederlndischem; belgischem oder ,luxemburgischem Einflu stehen, gleiches gilt fr Grundstcke und Strebel. sonstige Vermgenswerte3).
Abg--schlossen
arn
Bestimmungen ber, die Wiedervereinigung der Gebiete von Eupen, Malmedy und Moresnetmit dem Deutschen Reich
Beginn des Weltkrieges bestand zwischen dem Deutschen Reich und, dem Knigreich Belgien nur ein einziger unbedeutender Gebietsstreit; der,noch nicht gelst worden War, nmlichVorbemerkung.
Bei der Streit
um
Neutral-Mresnet.
Weltkrieg trugen drei Gemeinden den Namen,Moresnet, nmlich: Preuisch-Moresnet, Belgisch-Moresnet und Neutr.al-Moresnet. Dieses hatte ungefhr 4100 Einwohner, von denen i7oo-i8oo aus Deutschland, 15oo-i6oo aus Belgien, 4-500 aus Holland und 4----75oo aus Neutral,Moresnet selbst stammten4). Im Jahre 1795 geriet- die Gemeinde Moresnet mit dem Herzogtum
Vor dem
Limburg,
mit der
seinem
sdlichen
Hauptstadt Endpunkt
unter.franzsische Herrschaft und wurde dem Kanton Aubel Lttich angegliedert. Damals besa Moresnet in durch ein
Galmei-Bergwerk
an
eine
gewisse
Be-
deutung,
Messing-Industrie in Stolberg,
Lttich
und Namur
bentigte, lediglich
vereinzelt
vom
jedoch
Gemeinde KongrePreuen
es
'
Grenzziehung.
bestimmte,
den
von
ausgelegt.
Adlidhen
Teil
11) 8-:11 der Verordnung. 2o Abs. 2 der Verordnung. 3) 2o Abs. 3 der Verordnung. 4) Vgl. Heinrich Pohl, Die belgischenAnnexionen im-Versailler Vertrage,
1927, S. 5.
'920
von Aachen VOM 26. Juni 1816 sah zunchst eine gemeinsame Verwaltung fr den umstrittenen Gebietsstreifen vor. Die Entscheidung darber, an welchen der beiden Staaten er fallen sollte,
Der Grenzver
,trag
von diesen beiden durfte diesen Gebietsstreifen militrisch besetzen, der seitdem, Neutral-Moresnet hie.
belgischen Revolution von 1830 trat infolge, ni-ederlndisch-belgischen Vertrages vom ig. April 1839 an die Stelle der auf dieses Gebiet Anspruch erhebenden Niederlande das Knigreich Belgien. Eine gemischte Kommission, die 1872 gebildet wurde, gelangte zu keiner endgltigen Regelung, und auch Verhandlungen, die noch kurz vor Ausbruch des Weltkrieges gefU'hrt. wurden, fhrten zu keinem Er.des
gebnis.
Am Ende des
Weltkrieges rechnete
man
einer Erledigung
Abtretung
von
deutschem Gebiet an das Knigreich Belgien. Denn in den Grenzgebieten beider Lnder, insbesondere in Eupen,und Malmedy, hatte keine Irredenta bestanden, die auf
Anschlu irgend
niemals
zu
gerichtet
volution
zenden Gebiete
Deutschlands
gegrndeten Staate gehrt.. Dagegen. wurde bereits ini November 1914 bei den Gegnern Deutschlands von einer Vergrerung Belgiens auf Kosten Deutschlands bei Friedensschlu 'gesprochen. In der Depesche des franzsischen Botschafters in St. Petersburg VOM 23. November, war unter den Bedin-; gungen, dieder Zar auf den Rat Ssasonows ausgearbeitet hatte, die Forderung enthalten, da Belgien einen bedeutenden Lnderzuwachs in
Richtung
Karl
vom
lungen Kompensationen, die Belgien fr erlittene Verluste erhalten msse, und in den Verhandlungen, die unter Teilnahme von Lloyd'George auf Grund dieses Briefes gefhrt wurden, herrschte Einigkeit. darber, da Belgien durch Malmedy vergrert werde Inzwischen hatten belgische Kreise diesen Gedanken aufgegriffen und zum Teil viel weitergehende Forderungen aufgestellt. Es sollten nicht nur Malmedy, sondern auch Eupen, Luxemburg, HollndischLimburg, die gesamte Schelde-Mndung und Teile der Rheinprovinz belgisch werden z). Alle diese belgischen Anhnger von Annexionen forderten aber mindestens die Abtretung von Eupen und Malmedy.
Diese beiden
24. Mrz 1917, der den Prinzen Sixtus von Parma zu Verhandber einen Sonderfrieden mit Poincar6 ermchtigte" sprach von
Kreise grenzten,
bis
zur
Lostrennung
vom
Deutschen
Vgl.
Deutsches Reich
Wiedervereinigung
von
921
etwa
aneinander,
lag ein schmaler Streifen des Kreises Monwechselseitige Verkehr zwischen den beiden Kreisen war
waren nur
durch eine im
gangbare
Umwegen
Luxembutg-Aachen verbunden. Der Kreis Eupen bildete das Vorland und der Kreis Malmedy das provinzielle Hinterland der Grostadt Aachen. jener hatte nach der letzten Zhlung 1905 25000 Einwohner, von denen lediglich 98 das Wallonische als ihre Mutterspracheangaben. Dieser zhlte 37000 Einwohner mit etwa 9500 Personen wallonischer Muttersprache. jedoch unterscheidet sich dieses. Wallonisch derart.von dem in Belgien gesprochenen und von dem Franzsischen, da die Bevlkerung diesseits und jenseits der Grenzen sich untereinander nur schwer verstndigen kann. Die in: Malmedy Wallonisch sprechenden Personen setzen sich vor allem aus Arbeitern und kleinen abhngigen Bauern zusammen, die sich stets als treue preuische Staatsbrger bewhrten. Auch unter ihnen gab es niemals eine irredentistische Bewegung,)., Geschichtlich war Eupen von io6i bis zum Ausbruch der franz4-z schen Revolution ein, Teil des Herzogtums Limburg"dessen: Herzge bei den deutschen Kaisern zu Lehen gingen. Im Jahre 1430 fiel Limburg
,durch Erbschaft
an
Burgund.
Limburg durch die Heirat der burgundischen Erbin Maria mit Maximilian habsburgisch und kam von 1555 bis 1703 an die spanische Krone des Hauses Habsbrg, um bis zum Ausbruch der frnzsiAe'hen Revolution
beim'Hause
Habsburg-Osterreich
Eupen
zu
gre 1815
wurde dann
Preuen
Malmedy, das im Jahre iooo Stadtrecht erhielt ist ein Teil der alten Frst-Abtei Malmedy-Stavelot, die, reichsiminittelbr war. Am 22. September 1137 hatte Kaiser Lothar in einer Bulle bestimmt" d die Abtei und ihr Besitz fr alle Zeiten zum Deutschen Reich gehren sollten, da
",
zu
trennen
seien
eigen gegeben
werden
'ften. Bis #r
in
1) _fragenel
Karl
von
Eupen-Malmedy, 1928,
Schicksals-
78ff., 85ff.;' die deutschen Gegenvorschlge vom 29.5. 1919, Weibuch, Die Friedensverhandlungen in Versailles, Auswrtiges Amt, S 173 ff Ebenso hat niemals die Stadtvefordnetenversammlung in, Malmedy eineEingabe an die Friedenskonferenz mit der Bitte um Anschlu an Belgien,gerichtet. Vielmehr lud der Fabrikbesitzer Hubert Lang von sich aus die Mitglieder des-Stadtrates, dem ei, :selbst angehrte, in seine Wohnung und legte ihnen eine fertige Eingabe vor, d,.e die
Schrift '-I, S. 7, 17,
-
0.
S.
12
Anm. 8; Bartz,
a. a.
0.
922
Staats- und
Verwaltungsrecht
Malmedyenter
Habsburgern die Frstbte; dann wurde Malmedy franzsisch 1815 auf dem Wiener Kongre an Preuen. Es handelt sich also, bei Eupen und Malmed'y um Gebiete, die niemals Bestandteil des belgischen Staates gewesen sind. Penn als jene auf dem' Wien' er Kongre 1815 .Preuen zuge"sprolien wurden, war der erst
den und kam
im'
JahtA ,183o'
durch Revolution
.ist
es
verfehlt,
1
ki
Rechtsnachfolger
r7P-- i
!4. -Lln(:!
entstandenen
burgundischen burgndische,Zwischenperiode,"die
im
brigen
burgundischen, s'ond:,ern dem niederrheinisch-westfliKreis'zugetilt war,). Die tatschlichen Grunde fr die Angliederung Epens,uiid,MaImedys.an Belgien waren rein militrisch-strategischer Natur. Belgien sollte
durch-den Besitz des ganzen Venn-Plateaus und des Vorlandes
eine-
erhalten-2).
11
Infolgedessen
Art.
32
bestimmte der
folgendes':
reconnait la pleine souverainet6 de la Belgique 'sur fenseinble du territoire contest6 de Moresnet (dit -Moresnet neutre). e Art. -33L'Allemagne renonce, en faveur de la Belgique, . tous droits et titres sur le territoire du Mo YOuest de la route de Li6ke-g Aix-la-Chapelle; la partie de laroute en bordure de ce territoire.
L'Allemagne
apPartiendra-
i-':, la
Belgique.Tenonce" en-
Art. 34--,
clroits titres
de
sur
les territoires
outre" en, faveulr de la Belgique,. tous. comprenant l'ensernble des cercles (Kreise)
] et Malm
Pendant les- six
mols
pr(
Trait des'registresi seront ouverts par l'a*uforit bel'g e -- Eupe n et . MalmMy et les habitants desdits territoires- auront la facult6 d'y exprimer
par '6crit leur d de voir tout- ou partie d.e ces territoires maintenu sous. la sOuverainet allemande. 11 appartiendra au Gouvernment belge de porter le r de cette: consultation populaire ,la connaissance de la Soci des Nations, dont. la
'
Belgique
Art. Une Commission
accepter la d
compos6e de sept m.embres dont cinq serontPrincipalesTuissames alli-6 es et assocle par '-Alle magne et un par la Belgique, se constituee quinze Jours apres la mise, en vi.gueur, du,"pr6sent Trait pur fiy sur place la nouvelle lignePhl,
a. a;.
0., S. g.'
S.
gff.; Pohl,
a. a.
0., S.
10.
Deutsches Reich
Wiedervereinigung
von
Eupen, Malmedy
tenant
und Moresuet
923
fronti entre la
Belgique et l',Allemagne,
en
compte de la situation
prises
II, la
majorit6
ihren
obligavom
parfies
int hatte in
'.
Die
deutsche
Regierung
Gegenvorschlgen
29. Mai
igig,) vergeblich
vorwiegend
deutsche, Be-
vlkerung von Neutral-Moresnet, Preuisch-Moresnet und Eupen und Malmedy und das.Fehlen einer Brgschaft fr eine, unbeein#u13te Ausbung der Volksabstimmung in. den beiden letzten Gebietsteilen hingewiesen und sich bereit erklrt, dem Wunsch, da der Wldre ichtum des Kreises EUpen als Ersatz fr den durch den Krieg, zerstrten belgischen Wal.dbestand dienen solle, durch HolzlieferUngen zu entsprechen. In der Antwort der alliierten und assoziierten Mchte vom'16. Juni igig erklrten diese, bei der Zuteilung von Eupen und Malmedy an Preuen im, Jahre 1815 sei weder auf die Wnsche der Bevlkerung noch auf die geographische oder sprachliche Grenze Rcksicht genommen worden. habe sich Trotz der durch ein Jahrhundert andauernden,Verpreuung die yallonische Spra.che,bei mehreren tausend Einwohnern des Gebiets erhalten, das eine Angriffsbasis fr den deutschen Militarismus geworden sei. Die Befragung der Bevlkerung sei unter dem Schutz des Vlkerbuiides vorgesehen. Fr die Ansprche Preuens auf Neutral-Moresnet, sei, keine Berechtigung ersichtlich, und, die Staats- und Gemeindewaldungen von Preuisch-Moresnet seien Belgien als Teilschadensersatz fUr die Zerstrung seiner Wlder zugesprochen worden.
1.
Am 12. August igig rckten die belgischen Truppen nach vorbergehender franzsisch-englischer Besetzung in Eupen-Malmedy,ein, und am 15. September igig erlie die belgische Regierung ein..Gesetz, das die Einsetzung eines Kniglich Belgischen Hohen-Kommissars vorsah. Am
22.
Zum
Hohen' Kommissar
Januar 19210 sein Amt antrat. Unter ihm* wurde dann in Eupen und Malmedy jene im Versailler Vertrag. vorgesehene Volksbefragung durchgefhrt, bei der die belgischen Behrden durch Aus'Lockspitzel weisngen, -Einschchterungs- und Druckmittel wurden verwandt -, Amtsmibruche und Bedrohung mit Repressalien eine freie Meinungsuerung.verhindertenz). Trotz dieses Terrors trat.die Bevlkerung am 14. Ap-il 1920 in den Generalstreik, um gegen diese Willkrherrschaft zu protestieren3). Der
ernannt, der
-
Vgl. Deutsches Weibuch, a. a. 0., S. 173ff.' 2) Vgl. Pohl, a. a. 0., S. i5f.; Bartz, a. a. 0." .3)
da
eine
S. 31 ff als bekannt
Die
war
noch
gesteigert worden,
wurde,
Trennung
waren.
deutsch
Durch die
folgte
ppstliche Bulle Ecclesiae universae vora 3o- Juli 1921 erEinspruchs des Erzbischofs von Kln die Trennung,. Es wurde
924
Staats- und
Verwaltungsrecht
von, belgischem. Militr und belgiauseinandergetrieben. Der Leiter des Streiks, Pontzen, wurde verhaftet und nach Verviers in Belgien gebracht. Das Vermgen des Kreises Mglmedy, das unter anderem aus 2:2o ha Wald bestand, wurde sequestriert und von den Verwaltern verschleudert,) Vergeblich hat die deutsche Regierung die Auslegung wie auch die Ausfhrung der belgischen Verpflichtungen aus den Artike 34 und 35 des Versailleer. Vertrages bei deen.Prsidenten der Friedenskonferenz, dem Vlkerbundsrat und der belgischen Regierung erbittert bekmpft. Insbesondere erhob die Reichsregierung in, ihren zahlreichen auf ein er-
Demonstrationszug
berittener
in
Eupen
wurde
scher
Gendarmerie
drckendes Beweismaterial gesttzten Noten sowohl bei der Friedenskonferenz als auch beim Vlkerbund Einspruch gegen das unerhrte
Vergewaltigungssystem der Belgier. Der Vlkerbund'Iehnte aber eine deutsche Anregung, eine Vlkerbundskommission zur Prfung der Volksbeftagung einzusetzen, mit der Begrndung ab, er habe nach dem Versailler
gierung
zum Eingreifen, bevor ihm die belgische ReErgebnis der Volksbefragung mitgeteilt habe, und lie eine Bittschrift der Bevlkerung unbeantwortet. Im brigen wurden die Noten und Proteste der deutschen Reichsregierung ausweichend beantwortet, ohne an den Druckmitteln der belgischen Behrden etwas zu
Vertrag
kein Recht
nicht das
,ndern.
-bei ihr
Ergebnis der Volksabstimmung entsprach daher durchaus dem ausgebten Terror. Von 13 975 Stimmberechtigten im Kreise Eupen trugen sich 207 und von 1-9751 Stimmberechtigten im Kreise Malmedy 64 in die Listen ein und brachten -damit den Wunsch zum Ausdruck, da Eupen und Malmedy bei Deutschland bleiben sollten. Unter
Das
-
121
waren am
26. den
Januar
wurgeffnet Juni 1920 geschlossen unterbreitet dem Vlkerbund am !7. August 1920 von Belgien 2). Anfang September 1920 stellte die deutsche Reichsregierung dem
1920
und 23.
worden und
Vlkerbund ein Weibuch zu, in dem Material ber die Gewaltma-nahmen der belgischen Behrden enthalten war. Sie beantragte in einer
Begleitnote,
zu
die
Volksbefragung
fr
ungltig zu
freie, unbeeinflute Willensuerung zu ermglichen. Der von dem Vlkerbundsrat ernannte,Berichterstatter, der brasilianische Botschafter in Paris Gaston da Cunha, legte am 2o. September 1920 dem Vlkerbundsrat einen Bericht vor,'der auf Anerkennung der end-
treffen,
um
eine
eineneue Dizese Eupen-Malmedy errichtet und mit der Dizese Lttich verbunden.
Der Bischof fhrte hob der
von
da
/an
von
Lttich
Papst
am
15,
April
1925 die
neue
Dizese
a.
Vgl. Pohl,
0., S.
a. a. a.
a. a.
0., S. i8ff.
a.
0., S. 31f-
Deutsches Reich
und
Moresnet
925
Belgiens und Ablehnung des deutschen Einspruchs einstimmig angenommen wurde. Am 2?,. September 1920 legte die preuische Staatsregierung gegen die Eingliederung von EuPen-Malmedy Verwahrung ein, und am 23- September 192o brachte der Prsident Leinert in der Verfassunggebenden Preuischen Landesversammlung deren Zustimmung zu dem Protest der Staatsregierung zum Ausdruck. Die Reichsregierung selbst erhob in ihren Noten vom:2. Oktober und, 14. November 1920 Einspruch gegen die, vom, Vlkerbundsrat am 20. September angenommene Resolution, deren Rechtmigkeit sie ni anerkennen knne. Der Einspruch blieb jedoch erfolglos. Der Gebietsverlust des Deutschen.Reiches durch. die Abtretung Eupens und Malmedys vergrerte sich durch die Art und Weise, in der Art. 35 des Versailler Vertrages zur Ausfhrung gelangte. Der Ausschu, der die neue Grenzlinie zwischen Belgien und Deutschland festzusetzen hatte, trat am 23. Januar 1920 zusammen und beendete seine Ttigkeit am 4- Januar 1923. Er sprach Belgien einen erheblichen Teil des Kreises Monschau zu, durch den die mit groem Kotenaufwand gebaute Bahn von Aachen ber Monschan nach St. Vith fhrte und in dem sich ungefht 7. Hektar Wald befanden. Belgien hatte die Bahn, als Annex zu. den Kreisen,--, Eupen und Malmedy gefordert, weil diese Kreisstdte durch je eine Stichbahn angeschlossen waren, und der Ausschu hatte dieser Forderung" entsprochen, weil er unter Bercksichtigung der wirtschaftlichen Verdie Grenze festzusetzen htte. Der hltnisse und der Verkehrswege
gltigen
Souvernitt
lautete und
II
Kreis Monschau mit seinen i8,ooo, Einwohnern,. unter denen sich 7 Wallonen befanden, war aber bis zum Ende des Weltkrieges niemals Grenzkreis-, gewesen. Die Proteste der deutschen Re glerung ge gen diese willkrliche Auslegung des Artikels 35 hatten nach 1 angwie.rige n Verhandlungen
'
' *
I
Kreis
Monschau
gehende
Siedlungen wurden deutsche von belgischem Gegebildet. Die bei der. ferneren GrenzreguDorfes des Kreises, Malmedy und eines eines lierung erfolgte Rckgabe die Aachens wichtigen kleinen Gebietsteiles des f,r Wasserversorgung Kreises Eupen waren ebenfalls kein befriedigender Ausgleich,).
Vertrages erwarben mit dem ber Souvernitt der dieneuerworbenen Geendgltigen bergang biete an Belgien die deutschen Reichsangehrigen, die in diesen GeNach Art.
36 Abs.
I des VerSailler
belgische Staatsangehrigkeit unter der deutschen. Allerdings'konnten deutsche Reichsangehrige, nach dem i. August 1914 in jenenGebieten niedergelassen hatten,
926
Staats- und
Verwaltungsrecht
die
11
belgische Staatsangehrigkeit nur mit Genehmigung der belgischen Regierung erwerben'(Art. 36 Abs."II des VersaillerVeftrages). Innerhalb von zwei Jahren nach dem endgltigen bergang der Souvernitt ber 3.ene Gebiete konnten die in ihnen ansassigen ber 18 Jahre alten deutschen Reiffisangehrigen fr die deutsche Reichsangehrigkeit optieren. Die Option des Ehemannes erstreckte sich auf die Ehefrau, die der Eltern auf die Kinder unter 18 Jahren. Die Optanten hatten innerhalb der nchsten i2 Monate _ib -rp_-.n- Wohnsitz nach, Deutschland zu verlegel 1-" durften'ihr gesamtes bewegliche Gut mitnehmen und das unbewegliche Gut, das sie in jenen Gebieten besaen, behalten (Art- 37 des Versailler Vertrages.) Da Deutschland',die Rech.tmigkeit'der bertragung der Gebiete Eupens und Malmedys an !niemals anerkannte" wurde die Regelung dieser Frage in der Folgezeit noch mehrfach errtert, und.eine ge7
j
es
Notlage Belgiens
nmlich tauchte gegen Ende des Jahres Ig'24 der Plan auf, gegen eine Einlsung der- bei der Belgischen Natinalbank befindlichen deutschen
Reichsbanknoten im
an
Werte, von ber 6 Milliarden Mark Eupen und Malmedy zurckzubertrageii. Dieser Plan scheiterte sChlielich an dem Widerstand Frankreichs,). Seitdem wurde zwischen Deutschland und Belgien die Frage der bertragung Enpens und MalDeutschland
medys
waren auch durch das belgische Gesetz vom 6. Mrz 19252) die an Belgien abgetretenen Gebiete von Epen und Malmedy vllig in die belgische Verwaltung eingegliede-rt worden. Dieses Angliederungsgesetz sollte endgltig das Statut dieser Gebiete nmlidi *der Kantone Eupen, Malmedy und' St. Vith regeln. jedoch handelte es sich tatschlich angesichts des Art. io des Gesetzes nicht um eine' endgl'tige Regelung. Der Art. io lautete:
-
Inzwischen
Lorsque les pouvOirs exceptionnels, attribues au Haut Commissalre du Roi'e mati&e legislative auront pris fin et jUSquau Moment O lp
statut d6fiiiitif
d'Eupen, Malm6dy
et Saint-Vith
aura
6t
loi, le Roi pourra introduire dans les dits territoires et fixer..les modalit6s et d61ais de son application.
Auf Grund dieses Artikels
war es immer.
la
mglich,
fr die Bevlke-
rung Rupens und Malmedys- Ausmahmebestimmungen zu erlassen. Schon die -Verordnung -Vom 4. Oktober 1925 3), die die belgi-,sche Verfassung und Gesetzgebung dort einfhrte, enthielt in Art. 4 eine Sonder-
im einzelnen Pohl,
S.
a. a.
von
Ver-
304ff.
vom vom
2) Moniteur Belge
Moniteur
7- 3- 1925,
S.
1049fS.
Belge
25.
io.
1925,
55o7ff-
Deutsches Reich
Wiedervereinigung
von
Eupen,
Ma.lme
und Moresnet
927
bestimmung ber die Regelung.von MilitrrentenansprChen im Wegp ,.der Verordnung' anstelle- der in Art 114,der Verfassung vorgesehenen Regelung durch Gesetz, wodurch die belgische4.Behrden ein wichtiges 1)ruckmittel gegen die Bevlkerung von Eupen und Malmedy in der Hand behielten,'). jedoch gelang es der belgischen Regierung in den folgenden Jahren nicht, die Bevolkerung zur Aufgabe ihrer alten, Forderung nach einer unbeeinfluten, freienund geheimen Volksabstimmung zu bewegen. Solange noch General Balthia Hoher Kommissar in Eupen und Malmedy gewesen war, konnte allerdings eine besondere politische Bewegung zur Verwirklichung dieser Forderungen nicht aufgebaut werden. Es wurden deshalb wirtschaftliche Vereinigungen gebildet', von denen die Bauernvereinigungen Landwirtschaftlicher Verband Malinedye und Kreisverband Eupene die sta"rksten, waren mit einer eigenen Zeitung, dem Landboten, der als Beilage und Fachorgan
-
des
landwirtschaftliche
Ausstellungen, die die Bewohner aus allen Drfern zusammenf4hrten und. ihnen Gelegenheit zur gegenseitigen Aussprache boten:z). In,den Monaten Mai und April 1926 erfolgte die Grndung des
Heimatbundes,
weil
es
politischen Kampf, herausstellte, Gruppen innerhalb der Bevlkerung Eupens u- nd Malmedys bestanden, nmlich die, konfessionell gebundene katholische und die sozialistische Gruppe. Bei beiden bestand aber in der Frage der, e Volksabstimmung Einmtigkeit. Auf der,int.erkonfessionellen Grundla 9. fanden'sich daher die Fhrer der beiden Gruppen des Heimatl befate, sich nur mit kulturellen, Aufzusammen. Der ileimatbund indem er-insbesondere deutsche Theatervorfhrungep. und Kgn-, gaben, und heimisches zerte.veranstaltete Brauchtum,pflegte3).
sich als ein Hindernis,im
da zwei
Heimatbund entstanden, Vereinigungen der, Frontsoldaten des Weltkrieges unter d Namen Kriegerdank, oder KameVereinigunge zur Pflege der soldatischen Kameradschaft. Eine.-Verlegervereinigung, die igg6,g!E wurde, brachte die Presse
Neben
dem
Malmedys unter. einheitliche Fhrung4). Januar I wrde die Christliche Volkspartei Euperi-MalmeSt. Vith dygegrndet, die als Spitzenkandid,aten den,Prsidenten des Landwirtschaftlichen Verbandes Malmedye und Verleger des Landboten, Joseph Dehottay, aufstellte. Neben ihr bestand- als politisphe-- Gruppe Eupens
und Im
Vgl.
Malmedy,
hierzu im S.
einzelnen Peter
Dehottay,
Die Fremdherrschaft
in
Eupen
1940,
40fl.
a. a. a..a. a. a. 0., S0., S. 49.
z) Vgl. Dehottay,
3) Dehottay, 4) Dehottay,
44.
0.., S.
52.
928
Slaats- und
Verwaltungsrecht
weiterhin die
im
Eupen-Malmedyer
Jahre 1933 in Deutschland die Nationalsozialistische Deutsche Arbeiterpartei die Macht bernahm, verlieen nur wenige Fhrer der
sozialistischen
Gruppe
die
Heimatbewegung,
aus der sozialistischen Partei austraten'). April 1936 lste sich die Christliche Volksparteie auf, und es ,kam zur Grndung,einer neuen Partei, der Heimattreuen Front. In ihr bernahmen, die bisherigen Fhrer der christlichen Volkspartei zusammen insbesondere mit den nach 1933 aus'der sozialistischen Partei ausgetretenen Fhrern dieLeitung. Sie grndeten Ortsgruppen, Jugend.organisationen, eine HeiMattreue Frauenschaft und das.Winterbilfswerk Heimattreue Front. Fernerentstanden in Eupen,der Segelflugund in St. Vith der #Bogenverein, in Malmedy der,Saalschutzsturm schtzenverein" die eine Kampfmannschaft,bildeten, auf die sich die Heimattreue Front jederzeit verlassen konntez). Die be, Igische Regierung hatte mit allen ihr zur Verfgutig stehenden Mitteln versucht, diese Entwicklung zu verhindern. Sie veranlate Gegengrndungen, die jedoch keinen Erfolg hatten3).. Besondere Anweisun-
gen
an
zu
-Zwischenfllen.,Anhnger
der Heimatbe-
.1,
zu Gefngnisstrafen verurteilt. Die Polizei beschlagnahmte Geldspenden, die fr die Durchfhrung der Prozesse der Verhafteten gesammelt wurden, und-nahm Haussuchungen vor4). Schlielich erlie am 30. Juli 1934 die belgische Regierung ein Gesetz ber die A der Staatsangehrigkeit5), das sich einseitig gegen die Bevlkerung Eupens und Malmedys richtete. Denn unter dieses Ausbrgerungsgesetz fielen lediglich die belgischen Staatsangehrigen, die nicht gebrtige Belgier waren, d. h., abgesehen von der kleinen Gruppe der freiwillig oder durch Heirat Eingebrgerten, nur die Einwohner Eupens. und Malmedys, die ja erst auf Grund des Versailler Vertrages belgische Staatsan gehrige geworden waren6). Dieses Ausbrgerungsgesetz hatte erhebliche Beunruhigung unter der Bevlkerung Eupensl, und Malmedys ausgelst, und es sollte sich sehr bald zeigen, wie, gerechtfertigt diese gewesen war. Bereits am 29. Mai 1935 N durch den Generalstaats'anwalt in Lttich Anklage auf Ausbrgerung erhoben gegen Josef Dehottay-Cremer, den. Prsidenten der Christ-
Dehottay,
a. a. a. a.
Dehottay,
96.
5.
.6)
Bd. IV,
Berber,
a. a.
den Bericht in
des
dieser
Zeitschrift
Deutsches Reich
und Moresnet
929
Landwirtsch; Verbandes Malme.dys, Dehottay, die Ingenieure Heinrich Dehottay und Paul FoxiUs Am 24. Oktober 1935 erlie gegen smtliche Ange-, klagten in letzter Instanz der Appellhof in Lttich das Ausbrgerungsurteilz), und am 16. Dezember 1935 erfolgte die Ausweisung der Ausgebrgerten aus Belgien, obwohl die deutsche Reichsregierung eindringliche Vorstellungen bei der belgischen Regierung erhoben hatte. Die, heimattreuen Organisationen von Eupen und Malmedy, nmlich die Christliche Volkspartei, der Heimatbund Eupen-Malmedy- St. Vith, der Landwirtschaftliche Verband und der Kriegerdank Malmedy, sandten am Tage der Urteilsverkndung anAen Ministerprsidenten Van Zeeland
lichen
Volkspartei
und de,5,
und.denjustizminister.SoudaneinTelegramM3),indemsieaus-sprachen,
Bevlkerung dieses,Urteil nicht verstehe. In seinem 30- Oktober 19354) brachte der Ministerprsident in erster, Linie zum Ausdruck, da die Gerichte in dieser Angelegenheit allein zustndig seien, und da der Gesetzgeber eine elementare Pflicht der Erhaltung erflle, wenn er durch Manahmen verhindere, da man sich der belgischen Staatsangehrigkeit bediene -zwecks etwaiger AnstifAntwortschreiben
vom
-
da die heimattreue
tung
von
Unruhen im Lande.
-
Verschrfung in der-,Haltung der belgischen Regierung gegenber der Bevlkerung von Eupen und Malmedy erfolgte durch die' Verordnung VOM, 13. Mai 1936 5), die unter Bezugnahme auf Art. io des, den Art. 4 'der Verordnung vom 4. Oktober Angliederungsgesetzes 1925 6) in folgender Weise ergnzte: Wenn ein Bewohner des Gebietesvon Eupen-Malmedy durch sein Gebahren seine Pflichten als belgischer, Staatsangehriger verletzt habe, sollten seine Militrrentenansprche, nach einer vom Innenminister durchgefhrten Untersuchung und nach Anhrung des Betroffenen durch gemeinsame V des Verteidigungs- und des Innenministers suspendiert werden; diese Verfgung sollte in der gleichen Form frhest ens nach Ablauf von zwei ja4ren wieder aufgejiobe werden drfen, wenn sie durch die Fhrung des Betroffenen nicht mehr gerechtfertigt sei. Die Handhabung der Verordnung zeigte sehr bald, da, eine Verletzung der Pflichten. als belgischer Staatsangehriger stets angenommen wurde, sobald Einwohner von Eupen und Malmedy ihre deutsche Gesinnung bekundeten. Es handelte sich also bei', der Verordnung lediglich um ein Mittel zur Assimilierung 7).
Eine weitere
11) Vgl.
schriften. die bei B e r b e r,
a. a.
'
0., S
3 25 ff,
abgedruckten Auszge
S.
aus
den
Anklage-
1,) Vgl, den Abdruck dieses Urteils bei Berber., a. a. O 3) Vgl. den Abdruck bei Bgrber, a. a. 0., S- 337 f4) Vgl. den Abdruck bei Berber, a. a. 0., S. 338
5)
Moniteur
328ff.
Belge
vom
8./9.Juni 1936,
S. 41-73.a. a.
6) Vgl.
7) Dehottay,
0., S. 42.
930
Staats-'und
VerWaltungsrecht
Trotz der
vlkerung
in
von
Haltung der belgischen Regierung gegenber der BeEupen und Malmedy besttigte die Deutsche Regierung
13- Oktober
ihrer Note
vOm
1937') ihren'Entschlu,
unter
die Unverletzzu
lichkeit und
tigen
und
keinen Umstnden
beeintrch-
Gebiet
zu respektieren, ausgenommen Belgien in einem bewaffneten Konist, bei einer gegen Deutschland ge-
Belgien
Frankreich
erkennen
ausgebrochenen. Krieges Aufmarschge" letztgenannten biet gegen Deutschland dienen solle,. erfolgte sein Besetzung iM Verlauf des Frhjahres 1940.
und
andererseits
lie, da,
Bereits
durch
am
18.
Deutschen Reich
Eupen, Malmedy und Moresnet wieder Be.standteil des Deutschen Reiches sind und der Rheinprovinz (Regierungsbezirk Aachen) zugeteilt werden.
Ein
Vom zur
kanzlers
23. Mai 194o datierter Erla des Fhrers und ReichsDurchfhrung des Erlasses vom 18. Mai 19403) legte den
Umfang dieser Gebiete nher.fest ( i), regelte den Erwerb der deutschen Staatsangehrigkeit durch die Bewohner ( 2) undbestimmte als Zeitpunkt fi das Inkrafttreten des gesamten Reichsrechts und preuischen Landesrechts in diesen Gebieten den T.'September 1940 unter Ermchtigung der zustndigen Minister, Reichs- oder pre- Landesrecht durch Verordnung zu einem frheren Zeitpunkt, einzufhren oder das In krafttreten fr einen spteren Zeitpunkt oder mit besonderen Magaben anzuordnen ( 3). Auf Grund dieses Erlasses ergingen nachstehende Verordnungen: Durch Verordnung vom 6. Juni 19404) wurde die Reichsmark als Zahlungs.mittel eingefhrt, neben der,der Belga bis. zum 30. Juni 1940 als gesetzliches Zahlungsmittel zugelassen blieb. Durch Verordnung vom 7. Juni 19405) erfolgte die Einfhrung der deutschen Gesetzgebung ber die Devisenbewirtschaftung und den Zahlungsverkehr mit dem Ausland. ber die Einfhrung der Verordnungen ber die Behandlung feindlichen Vermgens und ber die Abwesenheitspflegschaft erging -am 10- Juli 1940 eine Verordnung6).
Vgl.
3)
diese Zeitschrift Bd. VII, S.
S. 777,
938f.
S. 93g f.
RGBL 1,
RGBL
abgedruckt
I, S. 803, abgedruckt
6)
RGBL I, S. 956.
Deutsches Reich
Wiedervereinigung
von
931
Nachdem durch,die
Verordnungen
vom ii.
Junii)
und 6.
Malmedy und Moresnet eingefhrt waren, bestimmte die vom 2. August 19403), da die vom Deutschen Reich erlassenenen Steuergesetze und die zu ihrer Durchfhrung und Ergnzung ergangenen Verordnungen grundstzlich am i. September 194o dort in Kraft traten ( i), legte die Ausnahmen von diesem Grundsatz fest ( 2-4) und traf die erforderlichen berleitungsvorschriften M 5-8). Durch Verordnung vom 29. Juli 19404) wurden im Landgerichtsbezir.k Aachen die Amtsgerichte Eupen, Malmedy und St. Vith wieder errichtet ( i) und Vorschriften ber die vorlufige Ausbung [der Rechtspflege erlassen. Mit Verordnung vom ig. September 19405) wurde je ein Arbeitsgericht bei dem Amtsgericht Eupen fr den Bezirk dieses Amtsgerichts und bei dem Amtsgericht Malmedy fr den Bezirk der Amtsgerichte Malmedy und *St. Vith errichtet. Brgerlich-rechtliche berleitUngsvorschriften enthielt 'die Verordnung vom 3. September 1940 6). Das Reichsjagdrecht
Verordnung vom ig. August 1940 7), das Erbhofrecht durch Verordnung vom 4. September 1940 8Y--und die deutsche Gemeindeo:rdnung durch Verordnung vom 23. Septern-z ber 1940 9) mit besonderen Ma-gaben eingefhrt. Am 4. Februar 1941 erging das Gesetz,ber die Vertretung der in' den Gebieten von-*Eupen, Malmedy und Moresnet ansssigen deutschen Volksgenossen im Grodeutschen Reichstagio).
wurde
11
durch
Vahldiek.
Abgeschlossen
im Februar I9V-
ii.
Erla des Fhrers und Reichskanzlers ber die Wiedervereinigung Malmedy und Moresnet mit demDeutschen Reichu) Vom r8. Mai i94o.
Die dur'ch das Versailler. Diktat vom Deutschen Reich abgetrennten. und Belgien einverleibten Gebiete sind wieder in deutschem Besitz.* Innerlich sind sie Deutschland stets verbunden geblieben. Sie sollen daher auch nicht vor-
bergehend
angesehen
RGBL 1,
Z)
RGBL I,
S.977.
3)
4)
RGBL 1, S. 1185.
RGBL
I, S. 1059.
S. 1332. S.
1222.
5) RGBL I,
6)
7) 8)
RGBI. I, RGBL 1,
RGBI.
S. 1193.
S. 12o6.
I,
unten
S. 934.
-)
RGBL 1
1940,
u.
S. 777.
Vlkerr. Bd. X.
60
932
jetzt:
vom
Deutschen Reich.
abgetrennten
Eupen'.. Malmedy
und
Deutschen Reiches.
Die
Aachen) zugeteilt.
Bestimmungen
ber die
ich'mir
vor.
Fhrer-Hauptquartier,
Fhrer
und
Reichskanzler
Adolf
14itler
Der Vorsitzende
des Ministerrats
fr die
Reichsverteidigun,g Gring
Ribbentr.op
Frick
DerReichsminister
keichskanzlei
Dr. Lammers
2.
Reichskanilers.
zur
Durchfhrung,
der
Wiedervereinigung
der, Gebiete von Eu;pe, Malmedy und MOresnet mit dem Deutschen Reich')
'VOM 23. Mai 1940-
Zur Durchfhrung meines Erlasses ber die Wiedervereinigung der Gebiete von. Eupen, Malmedy und Morespet mit dem Deutschen Reich vom 18. Mai 1940 (Reichsgesetzbl.1 S. 777) bestimme ich folgendes
-
aufgefhrten Gebieten gehren die ehepreuischen Landkreise Eupen und Malmedy einschlielich NeutralMoresnet, ferner die angrenzenden, in Verfolg des Versailler Diktats im Wege. der Grenzfestsetzung an Belgien gefallenen Gebietsteile. Im brigen bestimmt der Reichsminister des Innern im einzelnen den Verlauf der Reichsgrenze.
Zu den in,Ziffer 1 des Erlasses
mals
T)le Bewohner deutschen oder artverwandten Blut es in den im i genannten Gebieten werden nach Magabe nherer Bestimmungen deutsche Staatsangehrige. Die Volksdeutschen werden Reichsbrger nach Magabe des Reichsbrgergesetzes.
RGBLI 1940,
S.803f.
Deutsches Reich
Wiedervereinigung
von
933
(I) In den im i genannten Gebieten tritt am i. September 1940 das gesamte Reichsrecht und preuische Landesrecht in Kraft. (2) Der zustndige Reichs- oder Landesnnister kann im Einvernehmen mit dem Reichsminister des Innern bestimmen, da Reichsrecht oder preuisches Landesrecht nicht oder zu einem spteren Zeitpunkt oder mit besonderen Magaben in Kraft machung fr Reichsrecht
Bestimmung bedarf der BekanntReichsgesetzblatt, fr preuisches Landesrecht in der Preuischen Gesetzsammlung. (3) Bis zum 31. August 194o kann der Reichsminister des Innern im Einvernehmen mit den zustndigen Reiclis- oder Landesministern Reichsrecht oder preuisches Landesrecht durch Verordnung einfhren. (4) Bis zur Einfhrung des Reichsrechts oder preuischen Landesrechts bleibt das bisher geltende Recht in Kraft, soweit es nicht der Eingliederung in das Deutsche Reich widerspricht.
im
ik
4
aus
(i) fhrung
(2)
dieses
Die
dieses Erlasses
Fragen
Erlasses,ergeben, regelt
(3) An die Stelle des Preuischen Finanzministers tritt der Reichsminister der Finanzen, soweit Regelungen nach, Abs. i und, 2 das Reich berhren.,
5
Wiedervereinigung der im i genannten Gebiete Reichsniinister des; Innern. Der Reichsminister des Innern erlt die zur Durchfhrung und Er(2) gnzung dieses Erlasses erforderlichen Rechts- und Verwaltungsvorschriften. Er regelt insbesondere die aus Anla. der Wiedervereipigung er forderliche ,Gliederung der Bezirke der allgemeinen Landesv.erwaltung und bestimmt die Verwaltungssitze.
mit dem Reich ist der
(i) Zentralstelle
fr die
Fhrer-Hauptquartier,
Fhrer
und
Reichskanzler
Adolf Hifler
Der Vorsitzende
des
Ministerrats
fr die
Reichsverteidigung Gring
Generalfeldmarschall
Der keichsminister'des Innern Frick Der Reichsminister und Chef der Reichskanzlei
Dr. Lammers,
60*
934
Staats- und
Verwaltungsrecbt
von
Eupen, Malmedy
3- Gesetz ber die Vertretung der in den Gebieten und Moresnet ansssigen deutschen Volksgenossen
im
Grodeutschen Reichtag-)
Vom 4. Februar 1941'.
Wiedervereinigung der Gebiete von Eupen, Malmedy und Moresnet mit dem Grodeutschen Reich sichtbaren Ausdruck zu geben und den dort ansssigen, deutschen Volksgenossen. eine Vertretung im Grodeutschen Reichstag zu erffnen, hat die Reichsregierung das folgende Gesetz beschlossen, das hiermit verkndet wird:
Um der
am io. April und 4. Dezember 1938 gewhlte, durch die Gesetze April 1939 und g9. Januar 194o ergnzte Grodeutsche Reichstag wird um so viel Abgeordnete vermehrt, als die Zahl 6oooo in der Gesamtzahl der in den Gebieten von Eupen, Malmedy und Moresnet ansssigen, ber 2o Jahre alten deutschen Volksgenossen enthalten ist.
,Der
13.
vom
Die
Reichstag eintretenden Abgeordneten bestimmt der Fhrer und Reichskanzler-aus der Zahl der in diesen Gebieten ansssigen
ber. 25
'nach .i
in den Grodeutschen
Reichskanzler
Adolf Hitler
Dr. Lammers
zum
Neutralittsgesetz
zur
von
1939
Gesetz
VOM
26. Juni
1940
Abnderung
1939
des
Neutralittsgesetzes
vQn
JOINT
RESOLUTION
To amend section 4 of Public Resolution Numbered 54, approved November 4, 1939, entitled "Joint resolution to preserve the neutrality and the
RGBl. 1 1941,
S. 73.
No. 87 76th Congress [Chapter 43 I_3dSession]' [S. J. Neutralitatsgesetzes von 1939 siehe oben S. 505ff.
-
2)
Res.
Public Resolution
-
2791-
Text des