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LEY 2027 del ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PUBLICO DEL 27 DE OCTUBRE DE 1999

Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley: EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,

DECRETA:

ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PBLICO

TTULO PRELIMINAR PRINCIPIOS ARTCULO 1 (PRINCIPIOS). El presente Estatuto se rige por los siguientes principios: a) Servicio exclusivo a los intereses de la colectividad y no de parcialidad o partido poltico alguno. b) Sometimiento a la Constitucin Poltica del Estado, la Ley y al ordenamiento jurdico. c) Reconocimiento del derecho de los ciudadanos a desempear cargos pblicos. d) Reconocimiento al mrito, capacidad e idoneidad funcionaria. e) Igualdad de oportunidades, sin discriminacin de ning una naturaleza. f) Reconocimiento de la eficacia, competencia y eficiencia en el desempeo de las funciones pblicas para la obtencin de resultados en la gestin. g) Capacitacin y perfeccionamiento de los servidores pblicos. h) Honestidad y tica en el desempeo del servicio pblico. i) Gerencia por resultados. j) Responsabilidad por la funcin pblica. DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y PRINCIPIOS ARTCULO 2 (OBJETO). El presente Estatuto, en el marco de los preceptos de la Constitucin Poltica del Estado, tiene por objeto regular la relacin del Estado con sus servidores pblicos, garantizar el desarrollo de la carrera administrativa y asegurar la dignidad, transparencia, eficacia y vocacin de servicio a la colectividad en el ejercicio de la funcin pblica, as como la

promocin de su eficiente desempeo y productividad. ARTCULO 3 (MBITO DE APLICACIN). I. El mbito de aplicacin del presente Estatuto abarca a todos los servidores pblicos que presten servicios en relacin de dependencia con cualquier entidad del Estado, independientemente de la fuente de su remuneracin. II. Igualmente estn comprendidos en el mbito de aplicacin del presente Estatuto los servidores pblicos que preste n servicios en las entidades pblicas autnomas autrquicas y descentralizadas. III. Las carreras administrativas en los Gobiernos Municipales, Universidades Pblicas, Escalafn Judicial del poder judicial, Carrera Fiscal del Ministerio Pblico, Servicio Exterior y Escalafn Diplomtico, Magisterio Pblico, Servicio de Salud Pblica y Seguridad Social, se regularn por su legislacin especial aplicable en el marco establecido en el presente Estatuto. IV. Los servidores pblicos dependientes de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional estarn solamente sujetos al Captulo III del Ttulo II y al Ttulo V del presente Estatuto. TTULO II SERVIDOR PBLICO CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 4 (SERVIDOR PBLICO). Servidor pblico es aquella persona individual, que independientemente de su jerarqua y calidad, presta servicios en relacin de dependencia a una entidad sometida al mbito de aplicacin de la presente Ley. El trmino servidor pblico, para efectos de esta Ley, se refiere tambin a los dignatarios, funcionarios y empleados pblicos u otras personas que presten servicios en relacin de dependencia con entidades estatales, cualquiera sea la fuente de su remuneracin. ARTCULO 5 (CLASES DE SERVIDORES PBLICOS). Los servidores pblicos se clasifican en: a) Funcionarios electos: Son aquellas personas cuya funcin pblica se origina en un proceso eleccionario previsto por la Constitucin Poltica del Estado. Estos funcionarios no estn sujetos a las disposiciones relativas a la Carrera Administrativa y Rgimen Laboral del Presente Estatuto. b) Funcionarios designados: Son aquellas personas cuya funcin pblica emerge de un nombramiento a cargo pblico, conforme a la Constitucin Poltica del Estado, disposicin legal u Sistema de Organizacin Administrativa aplicable. Estos funcionarios no estn sujetos a las disposiciones relativas a la Carrera Administrativa del presente Estatuto. c) Funcionarios de libre nombramiento: Son aquellas personas que realizan funciones administrativas de confianza y asesoramiento tcnico especializado para los funcionarios electos o designados. El Sistema de Administracin de Personal, en forma coordinada con los Sistemas de Organizacin Administrativa y de Presupuesto, determinar el nmero y a tribuciones especificas de stos y el presupuesto asignado para este fin. Estos

funcionarios no estn sujetos a las disposiciones relativas a la Carrera Administrativa del presente Estatuto. d) Funcionarios de carrera: Son aquellos que forman parte de la administracin pblica, cuya incorporacin y permanencia se ajusta a las disposiciones de la Carrera Administrativa que se establecen en el presente Estatuto. e) Funcionarios interinos: Son aquellos que, de manera provisional y por un plazo mximo e i mprorrogable de 90 das, ocupan cargos pblicos previstos para la carrera administrativa, en tanto no sea posible su desempeo por funcionarios de carrera conforme al presente Estatuto y disposiciones reglamentarias. ARTCULO 6 (OTRAS PERSONAS QUE PRESTAN SERVICIOS AL ESTADO). No estn sometidos al presente Estatuto ni a la Ley General del Trabajo, aquellas personas que, con carcter eventual o para la prestacin de servicios especficos o especializados, se vinculen contractualmente con una entidad p blica, estando sus derechos y obligaciones regulados en el respectivo contrato y ordenamiento legal aplicable y cuyos procedimientos, requisitos, condiciones y formas de contratacin se regulan por las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios. CAPTULO II DERECHOS Y DEBERES ARTCULO 7 (DERECHOS). I. Los servidores pblicos tienen los siguientes derechos: a) A desempear las funciones o tareas inherentes al ejercicio de su cargo. b) Al goce de una justa remuneracin, correspondiente con la responsabilidad de su cargo y la eficiencia de su desempeo. c) Al respecto y consideracin por su dignidad personal en la funcin. d) Al goce de vacaciones, licencias, permisos y otros beneficios conforme al presente Estatuto y los Reglamentos respectivos. e) A la percepcin de las pensiones jubilatorias, as como de invalidez y sobrevivencia para sus derechohabientes. f) Al derecho de las prestaciones de salud. g) A que se le proporcionen los recursos materiales necesarios para el cumplimiento de sus funciones. II. Los funcionarios de carrera tendrn, adems, los siguientes derechos: a) A la carrera administrativa y estabilidad, inspirada en los principios de reconocimiento de mrito, evaluacin de desempeo, capacidad e igualdad. b) A la capacitacin y perfeccionamiento tcnico o profesional, en las condiciones previstas en el presente Estatuto. c) A impugnar, en la forma prevista en la presente Ley y sus reglamentos, las decisiones administrativas que afecten situaciones relativas a su ingreso, promocin o retiro, o aquellas que deriven de procesos disciplinarios. d) A representar por escrito, ante la autoridad jerrquica que corresponda, las determinaciones que se juzguen violatorias de alguno de sus derechos. e) A recibir y conocer informacin oportuna, de las autoridades institucionales sobre aspectos que puedan afectar el desarrollo de sus funciones.

f) A representar fundadamente, observando la va jerrquica que corresponda, las instrucciones que considere tcnica, legal y/o administrativamente inadecuadas, que pudiesen ocasionar un dao a la entidad. g) Al goce de especiales incentivos econmicos, conforme a las previsiones establecidas en el presente Estatuto. h) A recibir la proteccin necesaria en materia de higiene y seguridad en el trabajo. III. Los derechos reconocidos para los servidores pblicos en el presente Estatuto y su rgimen jurdico, excluyen otros derechos establecidos en la Ley General del Trabajo y otras disposiciones del rgimen laboral que rige nicamente para los trabajadores. ARTCULO 8 (DEBERES). Los servidores pblicos tienen los siguientes deberes: a) Respetar y cumplir la Constitucin Poltica del Estado, las leyes y otras disposiciones legales. b) Desarrollar sus funciones, atribuciones y deberes administrativos, con puntualidad, celeridad, economa, eficiencia, probidad y con pleno sometimiento a la Constitucin Poltica del Estado, las leyes y el ordenamiento jurdico nacional. c) Acatar las determinaciones de sus superiores jerrquicos, enmarcadas en la Ley. d) Cumplir con la jornada laboral establecida. e) Atender con diligencia y resolver con eficiencia los requerimientos de los administrados. f) Mantener reserva sobre asuntos e informaciones, previamente establecidos como confidenciales, conocidos en razn a su labor funcionaria. g) Velar por el uso econmico y eficiente de los bienes y materiales destinados a su actividad administrativo. h) Conservar y mantener, la documentacin y archivos sometidos a su custodia, as como proporcionar oportuna y fidedigna informacin, sobre los asuntos inherentes a su funcin. i) Cumplir las disposiciones reglamentarias relativas a la seguridad e higiene en el trabajo. j) Presentar declaraciones juradas de sus bienes y rentas conforme a lo establecido en el presente Estatuto y disposiciones reglamentarias. k) Declarar el grado de parentesco o vinculacin matrimonial que tuviere con funcionarios electos o designados, que presten servicios en la administracin. l) Excusarse de participar en los comits de seleccin de ingreso de funcionarios de carrera, cuando exista con los postulantes vinculacin o grado de parentesco hasta tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, conforme al cmputo establecido en el Cdigo de Familia. ARTCULO 9 (PROHIBICIONES). Los servidores pblicos estn sujetos a las siguientes prohibiciones: a) Ejercer atribuciones o funciones ajenas a su competencia. b) Realizar actividades polticas partidarias y de inters particular durante la jornada laboral o en el ejercicio de sus funciones.

c) Utilizar bienes inmuebles, muebles o recursos pblicos en objetivos polticos, particulares o de cualquier otra naturaleza que no sean compatible con la especifica actividad funcionaria. d) Realizar o incitar acciones que afecten, daen o causen deterioro a los bienes inmuebles, muebles o materiales de la Administracin. e) Promover o participar directa o indirectamente, en prcticas destinadas a lograr ventajas ilcitas. f) Participar en trmites o gestiones en las que tenga inters directo. g) Lograr favores o beneficios en trmites o gestiones a su cargo para si o para terceros. h) Dispones o utilizar informacin previamente establecida como confidencial y reservada en fines distintos a los de su funcin administrativa. ARTCULO 10 (CONFLICTO DE INTERESES). Los servidores pblicos no podrn dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar ni prestar servicios, remunerados o no, a personas individuales o colectivas que gestionen cualquier tipo de trmites, licencias, autorizaciones, concesiones, privilegios o intenten celebrar contratos de cualquier ndole, con las entidades de la Administracin Pblica. ARTCULO 11 (INCOMPATIBILIDADES). I. Los servidores pblicos estn sujetos a las siguientes incompatibilidades: a) Ejercitar ms de una actividad remunerada en la Administracin Pblica. b) Realizar negocios o celebrar contratos privados, estrechamente relacionados o contratos con el desempeo de sus tareas en la funcin publica. II. Adems de estar sujetos a lo sealado en el numeral I del presente artculo, los funcionarios de carrera no podrn ejercer funciones en la misma entidad, cuando exista una vinculacin matrimonial o grado de parentesco hasta segundo grado de consanguinidad y segundo de afinidad conforme al cmputo establecido por el Cdigo de Familia. III. Los funcionarios de la Carrera Docente del Servicio de Educacin Pblica, servicios de salud en el rea rural y servicio exterior, quedan excluidos de la incompatibilidad a que se refiere el numeral II de este artculo. IV. Los docentes universitarios, los maestros del magisterio fiscal, los profesionales mdicos y paramdicos, dependientes del servicio de salud, as como aquellas personas que realicen actividades culturales o artsticas, podrn cumplir funciones remuneradas en diversas entidades de la administracin pblica, siempre que mantengan su compatibilidad horaria. V. Excepcionalmente la Superintendencia de Servicio Civil podr autorizar el ejercicio de funciones de funcionarios de carrera que tengan el grado de parentesco a que se refiere el numeral II del presente Artculo en caso justificados, siempre y cuando estos funcionarios hayan demostrado los mritos para su ingreso a la carrera. CAPTULO III TICA PBLICA ARTCULO 12 (PRINCIPIOS). La actividad pblica deber estar inspirada en principios y valores ticos de integridad, imparcialidad, probidad, transparencia, responsabilidad y eficiencia funcionaria que garanticen un adecuado servicio a

la colectividad. ARTCULO 13 (PROMOCIN DE CDIGOS DE TICA). Las entidades pblicas debern promover polticas y normas de conducta regidas por principios y valores ticos que orienten la actuacin personal y profesional de sus servidores y la relacin de stos con la colectividad. Toda entidad pblica deber adoptar obligatoriamente un Cdigo de tica, que sea elaborado por la misma entidad u otra entidad afn, de acuerdo al sistema de organizacin administrativa. Se debern implantar mecanismos que aseguren la evaluacin prctica de las disposiciones de los Cdigos de Etica, de manera que sus resultados contribuyan a su desarrollo, fortalecimiento y efectiva aplicacin. Los servidores pblicos quedan inexcusablemente s ometidos al respectivo Cdigo de Etica institucional a partir del inicio de su actividad funcionaria. ARTCULO 14 (REGALOS Y OTRAS DDIVAS). Los servidores pblicos estn prohibidos de aceptar, de cualquier persona individual o colectiva, pblica o privada, nacional o extranjera, obsequios, regalos, beneficios u otro tipo de ddivas, orientadas a favorecer directa o indirectamente las gestiones a su cargo o hacer valer influencias ante otros servidores pblicos con propsitos semejantes, sin perjuicio de las sanciones penales. ARTCULO 15 (EXCEPCIONES). Los servidores pblicos no estarn impedidos de recibir obsequios, regalos o reconocimientos protocolares de gobiernos u organismos internacionales, en las condiciones en que la Ley o la costumbre oficial lo admitan. La Superintendencia de Servicio Civil determinar reglamentariamente la clase de presentes susceptibles de ser incorporados al patrimonio del Estado, segn su caracterstica y valor. CAPTULO IV RESPONSABILIDAD Y RGIMEN DISCIPLINARIO ARTCULO 16 (RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIN PBLICA). Todo servidor pblico sujeto a los alcances del mbito de aplicacin de la presente Ley, sin distincin de jerarqua, asume plena responsabilidad por sus acciones u omisiones, debiendo, conforme a disposicin legal aplicable, rendir cuentas ante la autoridad o instancia correspondiente, por la forma de su desempeo funcionario y los resultados obtenidos por el mismo. Los funcionarios electos, los designados, los de libre nombramiento y los funcionarios de carrera del mximo nivel jerrquico, en forma individual o colectiva, responden adems por la administracin correcta y transparente de la entidad a su cargo, as como por los resultados razonables de su gestin en trminos de eficacia, economa y eficiencia. ARTCULO 17 (RGIMEN DISCIPLINARIO). El rgimen disciplinario define el tratamiento a las situaciones que contravienen el presente Estatuto, el ordenamiento jurdico administrativo y las normas que regulan la conducta funcionaria en cada entidad. Se rigen por lo dispuesto en el Rgimen de Responsabilidad por la Funcin Pblica regulado por la Ley No 1178, de Administracin y Control Gubernamentales y sus disposiciones reglamentarias.

TTULO III CARRERA ADMINISTRATIVA CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 18 (ESTABLECIMIENTO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA). Se establece la carrera administrativa con el objetivo de promover la eficiencia de la actividad administrativa pblica en servicio de la colectividad, el desarrollo laboral de sus funcionarios de carrera y la permanencia de stos condicionada a su desempeo. La carrera administrativa se articula mediante el Sistema de Administracin de Personal. CAPTULO II DOTACIN ARTCULO 19 (PROCESOS DE DOTACIN). La dotacin de personal para el ejercicio de la funcin pblica en los puestos determinados para los funcionarios de carrera, comprender las funciones de cuantificacin de la demanda de personal, programacin operativa anual individual, valoracin de puesto y remuneracin, reclutamiento, seleccin, induccin o integracin. Sus modalidades, condiciones y procedimientos se sujetarn a lo previsto en el presente Estatuto, las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal y disposiciones reglamentarias especficas. ARTCULO 20 (CUANTIFICACIN DE LA DEMANDA DE PERSONAL). La demanda y requerimientos de personal de cada entidad pblica sern cuantificados y determinados en relacin a sus objetivos. Al efecto, stas cuantificarn y determinarn los puestos de trabajo efectivamente requeridos, tomando en cuenta los sistemas de programacin de operaciones y organizacin administrativa previstos por la Ley No. 1178, de Administracin y Control Gubernamentales. ARTCULO 21 (PROGRAMACIN OPERATIVA INDIVIDUAL - ANUAL). La programacin operativa individual-anual de cada entidad, establecer y definir los objetivos de cada puesto y los resultados que se esperan de su desempeo. Los procedimientos y condiciones se sujetarn a las establecidas en las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal y disposiciones reglamentarias especficas. ARTCULO 22 (VALORACIN DE PUESTO Y REMUNERACIN). Las entidades, a travs de la funcin de valoracin de puestos y remuneracin, determinarn tcnicamente el alcance, la importancia y conveniencia de cada puesto, asignndole una remuneracin justa vinculada al mercado laboral nacional, a la disponibilidad de recursos y a las polticas presupuestarias del Estado. ARTCULO 23 (RECLUTAMIENTO DE PERSONAL). I. Los procesos de reclutamiento de personal en las entidades pblicas comprendidas en el alcance del presente Estatuto, estarn fundados en los

principios de mrito, competencia y transparencia, a travs de procedimientos que garanticen la igualdad de c ondiciones de seleccin. II. Los procesos de reclutamiento de personal debern ser realizados mediante convocatorias internas y externas. ARTCULO 24 (SELECCIN). La seleccin de los funcionarios de carrera y consecuente ingreso a la funcin pblica, se realizar sobre la base de su capacidad, idoneidad, aptitud y antecedentes laborales y personales, previo cumplimiento de los procesos de reclutamiento establecidos en el presente Estatuto y las disposiciones reglamentarias aplicables. ARTCULO 25 (INDUCCIN O INTEGRACIN). I. A efectos de procurar una eficaz, eficiente y conveniente adaptacin, los funcionarios de carrera que sean seleccionados para desarrollar una nueva funcin pblica, sern sometidos a un perodo de induccin y orientacin de sus recientes tareas. II. Los funcionarios de carrera incorporados al ejercicio de la funcin pblica o promovidos, conforme al presente Estatuto, se sometern a una evaluacin de confirmacin conforme a reglamentacin, de cuyo resultado depender su incorporacin o promocin definitiva. ARTCULO 26 (PROHIBICIN Y SANCIONES). Las mximas autoridades ejecutivas de las entidades pblicas que recluten, incorporen o contraten a personal y dispongan su remuneracin, vulnerando los procesos que comprenden la dotacin de personal y la normativa prevista en el presente Estatuto y disposiciones reglamentarias, podrn ser sujetos de responsabilidad civil con cargos de dao econmico al Estado, sin perjuicio de otras responsabilidades previstas por la Ley No. 1178. CAPTULO III DE LA EVALUACIN, MOVILIDAD Y PROMOCIN ARTCULO 27 (OBLIGATORIEDAD DE EVALUACIN). Las entidades pblicas, en forma obligatoria, programarn y conducirn procesos de evaluacin de desempeo de sus funcionarios de carrera, en la forma y condiciones que se sealan en el presente Estatuto, las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal y disposiciones reglamentarias particulares. El incumplimiento de los procesos de evaluacin, generar responsabilidad administrativa a la mxima autoridad ejecutiva, independientemente de la obligatoriedad de realizarse las evaluaciones. ARTCULO 28 (PRINCIPIOS DE EVALUACIN). Los procesos de evaluacin del desempeo de los funcionarios de carrera, se realizarn en forma peridica y se fundarn en aspectos de igualdad de participacin, oportunidad, ecuanimidad, publicidad, transparencia, mensurabilidad y verificabilidad.

Los objetivos de las evaluaciones debern estar previamente determinados por cada entidad y ser anticipadamente de conocimiento de los servidores evaluados. Los parmetros para evaluar el desempeo funcionario comprendern, entre otros, la eficiencia, eficacia, las iniciativas, los trabajos desarrollados y los resultados logrados. Las entidades pblicas sometidas al mbito de aplicacin del presente Estatuto, debern reglamentar sus procesos de evaluacin conforme a esta Ley, las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal y normativas emitidas por el Organo Rector. ARTCULO 29 (PERMANENCIA Y RETIRO). La permanencia y el retiro de los funcionarios de carrera, estarn condicionados al cumplimiento de los procesos de evaluacin de desempeo conforme al presente Estatuto, las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal y disposiciones reglamentarias. ARTCULO 30 (MOVILIDAD). La movilidad de los funcionarios de carrera a puestos de similar valoracin observar las modalidades, requisitos y procedimientos establecidos en las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal y disposiciones reglamentarias especficas. ARTCULO 31 (PROMOCIN). Los procesos de promocin de los funcionarios de carrera, se fundan en la igualdad de oportunidad de participacin, la capacidad en el desempeo y su publicidad y transparencia. ARTCULO 32 (DISPONIBILIDAD DE CARGOS). La promocin de los funcionarios de carrera estar condicionada a la disponibilidad efectiva de cargos pblicos, conforme a los requerimientos y necesidades de cada entidad en el marco del Sistema de Organizacin Administrativa. ARTCULO 33 (MODALIDADES Y CONDICIONES DE PROMOCIN). Los procesos de promocin podrn contemplar modalidades que consideren la participacin de funcionarios de carrera mediante convocatorias internas. Los procesos de promocin para los mximos niveles jerrquicos de la carrera administrativa debern necesariamente realizarse mediante convocatorias internas y externas. Las entidades pblicas desarrollarn los procesos de promocin de sus funcionarios de carrera en la forma y condiciones que sealen las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal y disposiciones reglamentarias especficas. CAPTULO IV CAPACITACIN PRODUCTIVA ARTCULO 34 (CAPACITACIN PRODUCTIVA). La capacitacin y el perfeccionamiento en la carrera administrativa tiene por objeto la especializacin, formacin y mejoramiento de los recursos humanos y el desarrollo de la condicin personal, profesional y administrativa de los

funcionarios de carrera, vinculada al logro de los objetivos establecidos en el programa de operaciones de cada entidad. ARTCULO 35 (PROGRAMAS DE CAPACITACIN). La implementacin de programas de capacitacin tomar en cuenta la disponibilidad de recursos econmicos de cada entidad, la selectividad y pertinencia de los beneficiarios y la mensurabilidad en las evaluaciones de desempeo. La articulacin y reglamentacin de los programas de capacitacin se realizarn a travs de las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal y las respectivas disposiciones especiales. ARTCULO 36 (CONTROL POR CAPACITACIN). La inversin de recursos econmicos en programas y actividades de capacitacin, las decisiones ejecutivas que los autoricen y el aprovechamiento de los beneficiarios, sern objeto de control y evaluacin por los resultados obtenidos, conforme a los parmetros que defina el Organo Rector. CAPTULO V INCENTIVOS Y SANCIONES ARTCULO 37 (INCENTIVOS O MOTIVACIN). I. Los funcionarios de carrera, podrn recibir incentivos econmicos con base en los resultados de las evaluaciones de su desempeo que reflejen indicadores de excelencia, idoneidad, capacidad, motivacin y eficiencia. II. El Organo Rector del Sistema de Administracin de Personal, determinar, en coordinacin con el Organo Rector del Sistema de Presupuesto, las bases legales para el establecimiento de incentivos econmicos. III. Las modalidades y condiciones relativas al tratamiento de incentivos sern reguladas por las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal y disposiciones reglamentarias especficas. ARTCULO 38 (BENEFICIOS COMPLEMENTARIOS O COLATERALES). Cualquier otro beneficio, servicio, asistencia o socorro econmico en dinero, especie, o de otra ndole, complementario o colateral a la remuneracin, deber ser regulado y autorizado por el Organo Rector del Sistema de Administracin de Personal y por el Organo Rector del Sistema de Presupuesto. ARTCULO 39 (SANCIONES). Dos evaluaciones consecutivas no satisfactorias y otras infracciones al presente Estatuto, de los funcionarios de carrera, dar lugar a sanciones que incluyan llamadas de atencin, multas, suspensin temporal de funciones o destitucin del cargo, de acuerdo a reglamento. CAPTULO VI RETIRO ARTCULO 40 (RETIRO). El retiro es la terminacin del vnculo que une a la Administracin con el funcionario de carrera, de acuerdo a los procedimientos previstos en el presente Estatuto.

ARTCULO 41 (CAUSALES). El retiro podr producirse por cualquiera de las siguientes causales: a) Renuncia, entendida como el acto por el cual el funcionario de carrera manifiesta voluntariamente su determinacin de concluir su vnculo laboral con la administracin. b) Jubilacin, conforme a las disposiciones del rgimen correspondiente. c) Invalidez y muerte, conforme a las disposiciones legales aplicables. d) Los previstos en el artculo 39 del presente Estatuto. e) Destitucin como resultado de un proceso disciplinario por responsabilidad por la funcin pblica o proceso judicial con sentencia condenatoria ejecutoriada. f) Abandono de funciones por un perodo de tres das hbiles consecutivos, o seis discontinuos, en un mes, no debidamente justificados. g) Por supresin del cargo, entendida como la eliminacin de puestos de trabajo o cargos en el marco del Sistema de Organizacin Administrativa. ARTCULO 42 (REGISTRO). Las entidades pblicas llevarn un registro en el cual se deje constancia de los antecedentes, causales y procedimientos efectuados para el retiro de sus funcionarios de carrera y remitir dicha informacin a la Superintendencia del Servicio Civil conforme a reglamentacin expresa, con el objeto de proveer la informacin necesaria para el tratamiento de posibles apelaciones de los funcionarios afectados mediante la va del recurso jerrquico. ARTCULO 43 (SUPRESIN DE CARGO). En los casos de retiro por supresin de cargo se realizarn, en forma obligatoria, exmenes de auditora gubernamental que verifiquen la oportunidad, mrito y conveniencia de la decisin. La comprobacin de que la decisin de retiro no estuviese legalmente justificada, podr ser objeto de sanciones por responsabilidad administrativa y civil, sin perjuicio de las reclamaciones que puedan interponer los servidores pblicos afectados, ante la Superintendencia del Servicio Civil. En los casos de retiro por supresin del cargo, la institucin no podr, en lo que resta de la gestin fiscal, reponer el mismo. ARTCULO 44 (PROHIBICIN DE RETIRO DISCRECIONAL). I. Se prohibe el retiro de funcionarios de carrera a travs de decisiones discrecionales y unilaterales de las autoridades, bajo alternativa de iniciarse contra stas los procedimientos y las acciones de responsabilidad por la funcin pblica y sin perjuicio de las reclamaciones que puedan interponer los afectados ante la Superintendencia del Servicio Civil. II. Excepcionalmente, por motivos fundados y de acuerdo a Reglamento, la mxima autoridad ejecutiva de las entidades sujetas al mbito de aplicacin de la presente Ley, podr disponer el retiro de un funcionario de carrera, debiendo informar expresamente tal decisin, en forma inmediata, a la Superintendencia del Servicio Civil. III. En el caso previsto en el numeral II del presente artculo, el cargo del funcionario de carrera podr ser nica y exclusivamente reemplazado mediante convocatoria interna y externa de personal realizada por la Superintendencia

del Servicio Civil, en un plazo no mayor a 90 das computables a partir de recibida la informacin. ARTCULO 45 (REMISIN). Las disposiciones previstas en el presente Captulo debern ser reglamentadas en las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal y en las respectivas disposiciones reglamentarias de cada entidad. TTULO IV RGIMEN LABORAL CAPTULO I JORNADA LABORA L ARTCULO 46 (HORARIO DE TRABAJO). El horario de trabajo de los servidores pblicos se establecer conforme a reglamentacin especial determinada para cada Sistema de Organizacin Administrativa. CAPTULO II PERMISOS Y LICENCIAS ARTCULO 47 (PERMISOS). Los servidores pblicos podrn gozar de permisos para ausentarse de sus trabajos para fines personales u oficiales, previa autorizacin expresa y conforme a las previsiones establecidas en las Normas Bsicas de Administracin de Personal y reglamentos internos de las entidades sujetas al mbito de aplicacin del presente Estatuto. ARTCULO 48 (LICENCIAS). Los servidores pblicos tendrn derecho al goce y uso de licencias, con derecho a percibir el 100% de sus remuneraciones y sin cargo a vacaciones, en los siguientes casos: a) Asistencia a becas y cursos de capacitacin, conforme al reglamento de cada Sistema de Organizacin Administrativa. b) Por matrimonio: 3 das hbiles, previa presentacin del certificado de inscripcin y sealamiento de fecha expedida por el Oficial de Registro Civil. c) Por fallecimiento de padres, cnyuges, hermanos o hijos: 3 das hbiles, debiendo el servidor pblico presentar la documentacin pertinente dentro de los siguientes cinco das hbiles de ocurrido el suceso.

CAPTULO III VACACIONES ARTCULO 49 (DERECHO A VACACIN). I. Los servidores pblicos, tendrn derecho a una vacacin anual, en relacin a la antigedad, conforme a la siguiente escala: - De un ao y un da hasta cinco aos de antigedad, 15 das hbiles. - De cinco aos y un da hasta diez aos de antigedad, 20 das hbiles. - De diez aos y un da o ms, 30 das hbiles. II. El Poder Ejecutivo podr establecer un cronograma y un rgimen de vacaciones colectivas mediante reglamentacin especial.

III. El rgimen de vacaciones de los servidores pblicos de las carreras administrativas de los servicios de salud y del Poder Judicial, as como de la carrera docente del servicio de educacin pblica, se regular de acuerdo a sus disposiciones legales especficas. ARTCULO 50 (RGIMEN DE VACACIONES). La vacacin no ser susceptible de compensacin pecuniaria y deber ser obligatoriamente utilizada por el servidor pblico. No ser permitida la acumulacin de vacaciones por ms de dos gestiones consecutivas. CAPTULO IV REMUNERACIONES ARTCULO 51 (BASES GENERALES). Las bases que orientan la retribucin de los servidores pblicos, se fundan en los siguientes aspectos: a) Periodicidad y oportunidad de la retribucin. b) Inembargabilidad de la remuneracin, dentro de los lmites establecidos por la legislacin aplicable. c) Prohibicin de deducciones a las remuneraciones, destinadas a parcialidades o intereses polticos, as sean stas solicitadas por los mismos servidores pblicos. d) Valoracin de la remuneracin tomando en cuenta situaciones referidas al entorno y condiciones en las cuales desempeen sus actividades. e) Prescripcin bienal, a favor del Estado, de las remuneraciones no cobradas. f) Prohibicin d e pago de das no trabajados. g) Derecho a la percepcin de un aguinaldo de navidad equivalente a un salario mensual o duodcimas correspondientes. CAPTULO V REGLAMENTACIN Artculo 52 (REGLAMENTACIN). El Organo Rector del Sistema de Administracin de Personal, propondr al Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor a seis meses a partir de la publicacin de esta Ley, para su vigencia mediante Decreto Supremo, las normas reglamentarias referidas al Rgimen Laboral previsto en el presente Ttulo. TTULO V DECLARACIN DE BIENES Y RENTAS CAPTULO NICO ARTCULO 53 (DECLARACIN DE BIENES Y RENTAS). Todos los servidores pblicos, cualquiera sea su condicin, jerarqua, calidad o categora, estn obligados a prestar declaraciones expresa sobre los bienes y rentas que tuvieren a momento de iniciar su relacin laboral con la administracin. Durante la vigencia de la relacin laboral del servidor con la administracin y an al final de la misma, cualquiera sea la causa de terminacin, las declaraciones de bienes y rentas de stos, podrn ser, en cualquier momento, objeto de verificacin. Al efecto, los servidores pblicos, prestarn declaraciones y actualizaciones peridicas conforme a reglamentacin expresa.

ARTCULO 54 (PRINCIPIOS). Las declaraciones juradas de bienes y rentas debern observar los principios de universalidad, obligatoriedad, periodicidad y transparencia. Las declaraciones juradas de bienes y rentas de los funcionarios pblicos electos, designados, de libre nombramiento y aquellos de carrera especialmente determinados conforme a Reglamento, estarn adems sometidos la principio de publicidad, pudiendo incluso el Organo Rector del Sistema de Control Gubernamental, a efectos de verificacin, solicitarles nuevas declaraciones juradas sobre sus bienes y rentas hasta un ao despus de haber determinado su vinculacin con la Administracin. ARTCULO 55 (DELEGACIN Y REGLAMENTACIN). La Contralora General de la Repblica, como Organo Rector del Sistema de Control Gubernamental, ejercer la atribucin de dirigir y controlar un Sistema de Declaracin de bienes y Rentas para todo el sector pblico. La Contralora General de la Repblica propondr al Poder Ejecutivo, para su vigencia mediante Decreto Supremo, la reglamentacin relativa al Sistema de Declaracin de Bienes y Rentas y a las atribuciones que, conforme a la delegacin conferida mediante este Estatuto, le corresponda ejercer. TTULO VI CAPTULO I DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PERSONAL ARTCULO 56 (NOCIN). El Sistema de Administracin de Personal es el conjunto de normas, principios y procedimientos sistemticamente ordenados, que permiten la aplicacin de las disposiciones en materia de la funcin pblica previstas por la Constitucin Poltica del Estado, el presente Estatuto, la Ley de Administracin y Control Gubernamentales, y las disposiciones reglamentarias aplicables. El Sistema de Administracin de Personal se ejerce y desarrolla a travs del Organo Rector y por las entidades pblicas comprendidas en el mbito de aplicacin del presente Estatuto, de acuerdo a las Normas Bsicas de Administracin de Personal, reglamentos bsicos y normas secundarias o especializadas. ARTCULO 57 (RGANO RECTOR). El Ministerio de Hacienda, de conformidad con el Artculo 24 de la Ley No. 1788, de 16 de septiembre de 1997, ejerce las funciones de Organo Rector del Sistema de Administracin de Personal, segn se describen en el Artculo 20 de la Ley No. 1178. CAPTULO II DE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIO CIVIL ARTCULO 58 (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIO CIVIL). I. Se crea la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIO CIVIL con domicilio en la ciudad de La Paz y como persona jurdica de derecho pblico, con jurisdiccin nacional que ejerce sus atribuciones con autonoma tcnica, operativa y administrativa, bajo la tuicin del Ministerio de Hacienda, cuyo objetivo es supervisar el rgimen y gestin de la carrera administrativa en las entidades pblicas comprendidas en el mbito de aplicacin del presente Estatuto,

velando por la aplicacin de los principios de eficiencia y eficacia en la funcin pblica, el logro de resultado por la gestin, la dignidad y los derechos de los servidores pblicos. II. La tuicin que ejerce el Ministerio de Hacienda sobre la Superintendencia de Servicio Civil comprende nicamente los alcances establecidos por los incisos a) y b) del Artculo 27 de la Ley No. 1178. III. El presupuesto de la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIO CIVIL ser consignado anualmente en el Presupuesto General de la Nacin. Para su financiamiento, todas las entidades pblicas sujetas al mbito de aplicacin de la presente Ley, debern presupuestar anualmente una transferencia corriente de recursos por un monto no mayor al 0,4% de su masa salarial aprobada para cada gestin fiscal, a favor de la Superintendencia del Servicio Civil. En ningn caso la sumatoria de las transferencias presupuestadas por las entidades pblicas debern superar el monto total del Presupuesto presentado por la Superintendencia del Servicio Civil, justificado en su Programacin Operativa Anual, debiendo ajustarse el porcentaje de las transferencias hasta cubrir dicho monto. ARTCULO 59 (SUPERINTENDENTE, REQUISITOS). La Superintendencia de Servicio Civil estar dirigida y representada por un Superintendente General que ser designado por el Presidente de la Repblica, de terna propuesta por dos tercios del total de los Miembros del Senado. Para ser designado Superintendente General, se requiere cumplir con los siguientes requisitos: a) Ser Boliviano de origen. b) No haber sido condenado a pena corporal, salvo rehabilitacin concedida por el Senado, ni tener pliego de cargo o auto de culpa ejecutoriado, ni estar comprendido en los casos de exclusin e incompatibilidades establecidos por Ley. c) Tener diez aos de experiencia profesional. ARTCULO 60 (PERODO DE FUNCIONES, JUZGAMIENTO E INCOMPATIBILIDADES). I. El Superintendente General tendr un perodo de funciones de seis aos, pudiendo ser reelegido solamente despus de transcurrido un perodo similar al ejercicio de sus funciones. II. Slo podr ser suspendido previo Auto de Procesamiento Ejecutoriado y destituido previa sentencia condenatoria ejecutoriada, dentro de un proceso de caso de corte, por responsabilidad inherente al ejercicio de sus funciones. III. La funcin del Superintendente General es incompatible con el ejercicio de cualquier otra funcin pblica o privada, con excepcin de la docencia universitaria. ARTCULO 61 (ATRIBUCIONES). Son atribuciones del Superintendente General de la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIO CIVIL: a) Conocer y resolver los recursos jerrquicos planteados por aspirantes a funcionarios de carrera, o funcionarios de carrera pblicos, relativos a controversias sobre ingreso, promocin o retiro de la funcin pblica, o aquellos

derivados de procesos disciplinarios, en el marco del presente Estatuto y las disposiciones reglamentarias aplicables. b) Proponer, al Organo Rector del Sistema de Administracin de Personal, normas y reglamentos bsicos para el Sistema de Administracin de Personal. c) Supervisar y vigilar la implantacin gradual de la Carrera Administrativa, pudiendo remitir, en su caso, informes a la Contralora General de la Repblica para su fiscalizacin mediante auditoras especiales. d) Vigilar el proceso de transicin para la aplicacin plena del presente Estatuto. e) Mantener el registro de la informacin relativa al ingreso, evaluacin, permanencia, movilidad y retiro de los funcionarios de carrera, en coordinacin con el Organo Rector. f) Realizar convocatorias internas y externas de personal para el caso establecido en el Artculo 43 del presente Estatuto, salvo que se trate de su propio personal, en cuyo caso las convocatorias debern ser realizadas por el Organo Rector del Sistema de Administracin de Personal. g) Promover, en el mbito del Sistema de Administracin de Personal, el control gubernamental a travs del fortalecimiento del control interno y auditorias externas. h) Promover, en las entidades sujetas a su competencia, la adopcin de Cdigos de Etica. i) Coordinar ,con los Organos Rectores de los Sistemas de Organizacin Administrativa, de Administracin de Personal y de Presupuesto, la determinacin de los lmites mximos, del nmero y presupuesto a signado para los funcionarios de libre nombramiento. j) Regular la ndole, oportunidad y costo de los presentes y obsequios que legtimamente pudieran recibir los servidores pblicos. k) Certificar y autorizar a las entidades privadas especializadas que puedan prestar servicios de seleccin de personal a entidades del sector pblico. l) Supervisar la correcta aplicacin de los procedimientos de evaluacin de desempeo que realicen las entidades pblicas sobre sus funcionarios de carrera. m) Informar al interior de la administracin pblica y a la sociedad en general sobre los procedimientos y polticas de personal que deben observarse por parte de los funcionarios y autoridades de la administracin pblica. n) Otorgar asistencia tcnica a las entidades del sector pblico para la correcta interpretacin y aplicacin del presente Estatuto y de sus normas complementarias. o) Promover y supervisar la implementacin de programas de capacitacin. ARTCULO 62 (RESOLUCIN DE RECURSOS JERRQUICOS). I. La competencia de la Superintendencia de Servicio Civil para conocer y resolver los recursos jerrquicos, est limitada a los casos en los que previamente se hayan agotado los procedimientos de reclamacin ante las correspondientes entidades, conforme a Reglamento. II. Las decisiones emitidas por la Superintendencia de Servicio Civil son definitivas y no admiten, en la va administrativa, recurso ulterior alguno, salvo el contencioso administrativo.

ARTCULO 63 (ORGANIZACIN). La organizacin, estructura interna y procedimientos administrativos aplicables por la Superintendencia de Servicio Civil, sern aprobados mediante disposicin reglamentaria. ARTCULO 64 (RESPONSABILIDAD). El Superintendente General de la Superintendencia de Servicio Civil es responsable por el desempeo de sus funciones, en el marco de la previsto por el Rgimen de Responsabilidad por la Funcin Pblica de la Ley No. 1178. CAPTULO IV PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ARTCULO 65 (OBJETO). Se establece un procedimiento administrativo para la tramitacin de reclamos nicamente referidos a situaciones relativas al ingreso, promocin y retiro de la Carrera Administrativa y a aquellos derivados de procesos disciplinarios. ARTCULO 66 (PROCEDIMIENTO). Las decisiones referidas al ingreso, promocin y retiro a la carrera administrativa, podrn ser impugnadas mediante un recurso de revocatoria interpuesto ante la misma autoridad que hubiese dictado la decisin impugnada. Las resoluciones denegatorias de los recursos de revocatoria pronunciadas por autoridad administrativa correspondiente, podrn ser impugnadas en recurso jerrquico ante el Superintendente de Servicio Civil, quien se pronunciar mediante resolucin administrativa en nica y ltima instancia, sin lugar a recurso administrativo ulterior salvo el contencioso administrativo. ARTCULO 67 (REGLAMENTACION). Los procedimientos que regulen los recursos sealados precedentemente, se sujetarn a los plazos, trminos, condiciones y requisitos sealados por normas procesales aplicables que debern elaborarse por el Organo Rector, que las propondr al Poder Ejecutivo para su aprobacin mediante Decreto Supremo. TTULO VII DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS ARTCULO 68 (SISTEMAS DE CARRERA EN FUNCIONAMIENTO). Aquellas entidades que, de acuerdo con la naturaleza de sus actividades y organizacin administrativa, cuenten con disposiciones legales especficas que regulen su carrera administrativa, debern regirse conforme a los principios y bases enunciados en el presente Estatuto. Las modalidades, plazos y condiciones para esta adecuacin sern dispuestos reglamentariamente. ARTCULO 69 (TRATAMIENTO PARA EL PERSONAL DE ENTIDADES PBLICAS AUTNOMAS, AUTRQUICAS Y DESCENTRALIZADAS). I. Los Servidore s Pblicos dependientes de las entidades pblicas, autrquicas y descentralizadas, cuyas actividades se regulen por disposiciones legales o estatutarias singulares amparadas por la Ley General del Trabajo, que

estuviesen prestando servicios en las menciona das entidades hasta la fecha de vigencia de la presente Ley, seguirn sujetos a dicho rgimen laboral. II. Los nuevos servidores pblicos que se incorporen a las entidades pblicas anteriormente indicadas, en fecha posterior a la vigencia de la presente Ley, se sujetarn a las previsiones contenidas en las disposiciones estatutarias y normas especficas de cada entidad. III. Los Servidores Pblicos dependientes de las entidades pblicas, autrquicas y descentralizadas, cuya actividad no se regule por disposiciones legales o estatutarias singulares amparadas por la Ley General del Trabajo, cualquiera haya sido su forma de ingreso a dichas entidades, se sujetarn a las previsiones contenidas en el presente Estatuto. ARTCULO 70 (INCORPORACIN A LA CARRERA). I. Sern considerados funcionarios de carrera aquellos servidores pblicos que, en la fecha de vigencia del presente Estatuto, se encuentren comprendidos en las siguientes situaciones: a) Desempeo de la funcin pblica en la misma entidad, de manera ininterrumpida por cinco o ms aos, independientemente de la fuente de su financiamiento, salvo lo dispuesto en el inciso b) del presente Artculo. b) Desempeo de funciones en la misma entidad, de manera ininterrumpida por siete aos o ms para funcionarios que ocupen cargos del mximo nivel jerrquico de la carrera administrativa, independientemente de la fuente de su financiamiento. c) Los que actualmente formen parte de una carrera administrativa establecida. d) Aquellos que actualmente desempeen una funcin pblica y hubiesen sido incorporados a travs del Programa de Servicio Civil, dependiente del Ministerio de Hacienda. II. Las entidades pblicas que hayan conducido procesos de incorporacin de personal durante los ltimos cinco aos, a travs de convocatorias pblicas competitivas y evaluacin de mrito acordes a los principios de previstos en la presente Ley, podrn solicitar la convalidacin de dichos procesos ante la Superintendencia de Servicio Civil, la misma que, previa evaluacin, podr otorgar el carcter de funcionarios de carrera al personal incorporado mediante dichos procesos. III. Para efectos del cumplimiento de los pargrafos I y II, slo podrn ser incorporados a la carrera administrativa aquellos dependientes que presenten renuncia voluntaria a su cargo y sean liquidados de acuerdo al rgimen laboral a que tengan derecho, quedando sujetos al presente Estatuto y sus disposiciones reglamentarias, manteniendo su antigedad nicamente para efectos de calificacin de aos de servicio. ARTCULO 71 (CONDICIN DE FUNCIONARIO PROVISORIO). Los servidores pblicos que actualmente desempeen sus funciones en cargos correspondientes a la carrera administrativa y cuya situacin no se encuentre comprendida en el artculo precedente, sern considerados funcionarios provisorios, que no gozarn de los derechos a los que hace referencia el Numeral II del Artculo 6 de la presente Ley. El Poder Ejecutivo programar, en el mbito de su competencia, la sustitucin gradual de los funcionarios provisorios por funcionarios de carrera, mediante la

implementacin de programas de desarrollo institucional. ARTCULO 72 (REGLAMENTACIN Y REVISIN DEL D. S. 23318 - A). El Organo Rector del Sistema de Control Gubernamental propondr al Poder Ejecutivo, para su vigencia mediante Decreto Supremo, la Reglamentacin y revisin de los procedimientos que regulan los procesos internos consignados en el D. S. 23318 - A. en un plazo no mayor de seis meses a partir de la publicacin de la presente Ley ARTCULO 73 (ACTUALIZACIN). El Organo Rector del Sistema de Administracin de Personal queda encargado de actualizar, conforme a este Estatuto, las disposiciones contenidas en las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal. ARTCULO 74 (PRESUPUESTO PARA LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIO CIVIL). El Ministerio de Hacienda asignar las partidas presupuestarias requeridas para la conformacin y funcionamiento de la Superintendencia de Servicio Civil, mediante la resignacin de partidas disponibles para unidades existentes que cumplan tareas afines a las previstas en el presente Estatuto hasta que se hagan efectivas las transferencias a que se hace referencia en el artculo 58 de la presente Ley. ARTCULO 75 (ALCANCE DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA). Salvo lo expresamente sealado en las leyes reguladoras de las entidades pblicas comprendidas en el mbito de aplicacin del presente Estatuto, la carrera administrativa establecida en esta Ley se aplicar a los cargos pblicos comprendidos desde su cuarto nivel jerrquico, inclusive, en lnea descendente. ARTCULO 76 (DESARROLLO REGLAMENTARIO). El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, reglamentar la presente Ley. ARTCULO 77 (VIGENCIA). La presente Ley entrar en vigencia plena a los seis meses de su publicacin, sin embargo, toda nueva incorporacin de personal en las entidades pblicas, deber sujetarse a las disposiciones previstas en el presente Estatuto. Pase al Poder Ejecutivo para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los veintids das del mes de octubre de mil novecientos noventa y nueve aos.

Pase al Poder Ejecutivo para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los veintids das del mes de octubre de mil novecientos noventa y nueve aos.