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Administra o Escolar
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Disciplina: ADMINISTRAO ESCOLAR Perodo: DISTRIBUIO DA CARGA HORRIA TIPOS DE AULA SEMANAL MENSAL TERICA 15 60 PRTICA ESTGIO TOTAL 15 60

EMENTA
O PAPEL DA ESCOLA; Escola de Sucesso; FUNO DA ESCOLA; GESTO ESCOLAR; GESTO PARTICIPATIVA; Papel do Gestor; Solues para a efetiva implantao gesto participativa nas escolas; Postura tradicional dificulta gesto democrtica; Acreditar no trabalho uns dos outros; Elevar a auto estima do profissional; Alunos so ouvidos

BIBLIOGRAFIABSICA
ARAUJO, J. As intencionalidades como diretrizes da prtica pedaggicas. Em Pedagogia Universitria

So Paulo: Papirus, 2002. DALMS, A. Planejamento participativo na escola. Elaborao, acompanhamento e avaliao. Petrpolis: Vozes, 1994. LUCK, H. A escola participativa: o trabalho do gestor escolar. 2.ed. Rio de Janeiro: DP&A , 1998. FREIRE, P. Pedagogia do oprimido. 2.ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra. 1975. LUDKE, M: ANDR, M. D. A. Pesquisa em educao: abordagens qualitativas. So Paulo: Pedaggica, 1986. MARQUES, J. C. Proposta bsica para gesto 81 84. Porto Alegre, Educao e Realidade 6 (1): 109 20 jan. / abr, 1981. MARTINS, J. P. Administrao escolar: uma abordagem crtica do processo administrativo em educao. 2. ed. So Paulo: Atlas, 1999. OBJETIVO Analisar as polticas educacionais e a gesto escolar, reconhecendo seus princpios bsicos, elementos constitutivos, desafios, dilemas, funes e paradigmas, no contexto de escola e sala de aula. Possibilitar ainda a aquisio de referenciais tericos e prticos indispensveis ao exerccio de gestor escolar no sentido de construir um referencial para uma escola cidad.

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SUMRIO 1. O PAPEL DA ESCOLA.................................................................................... 1.1 Escola de Sucesso.............................................................................................. 2. FUNO DA ESCOLA.................................................................................... 3. GESTO ESCOLAR........................................................................................ 4. GESTO PARTICIPATIVA............................................................................ 4.1 Papel do Gestor.................................................................................................. 4.2 Solues para a efetiva implantao gesto participativa nas escolas................

Postura tradicional dificulta gesto democrtica................................................ 4.4 Acreditar no trabalho uns dos outros................................................................. 4.5 Elevar auto estima do profissional................................................................... 4.6 Alunos so ouvidos............................................................................................ 5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.............................................................
4.3

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1. O PAPEL DA ESCOLA 1.1 Escola de Sucesso Para que a Escola seja de "Sucesso", primeiro ter de ser uma Escola que ministre um ensino de "Qualidade". No entanto, o termo "Qualidade" pode representar uma situao de grande complexidade, variando de acordo com os interesses em causa, podendo adquirir um sentido no muito preciso evidenciando situaes mais ou menos descritivas, mais ou menos normativas, ou evocando, simplesmente, uma caracterstica ou um atributo. Recorrendo a alguns manuais sobre a matria, podemos constatar que a palavra "Qualidade" poder ser definida como "grau mais ou menos elevado, de uma escala de valores", ou ainda "atributo, carter, propriedade". Regra geral, "Qualidade" de uma Escola esto subjacentes determinados critrios de valor, mais ou menos precisos, relativos a outras Escolas, apelandose de Escola "Boa", "Medocre" ou "Excelente". A "Qualidade" de uma Escola raramente definida de uma forma explcita, referindo de forma clara os critrios que fundamentam os juzos de valor. Muitas vezes, "Qualidade de Escola" serve para justificar a igualdade de oportunidades, a avaliao dos

alunos, a formao de professores, a distribuio de recursos, etc. O conceito de "Qualidade" varia tambm com os interesses, o grau de envolvimento e as caractersticas culturais dos membros da Comunidade Educativa e social. Enquanto que para uns a "Qualidade" de uma Escola se identifica pelo clima de disciplina, ordem e concentrao no trabalho escolar; para outros, revela-se antes na variedade das oportunidades culturais e de desenvolvimento que a Escola oferece, incluindo trabalho escolar acadmico. Escolas de Sucesso, Escolas Eficazes ou Escolas de Qualidade so aquelas que promovem maior desenvolvimento naqueles a quem se destinam - "as crianas e os jovens". So eles que justificam a existncia das escolas e todo o investimento em saber, em energia e entusiasmo, em recursos, nomeadamente financeiros. O desenvolvimento educativo dos jovens, observa-se e mede-se pelos resultados cognitivos, acadmicos, mas no se podem

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esquecer as expectativas positivas e a auto-estima, as atitudes face escola e aprendizagem, a sociabilidade e a capacidade de trabalhar em grupo, o esprito de iniciativa e a capacidade de tomar decises, bem como outras competncias e destrezas. 2. FUNO DA ESCOLA A Escola uma organizao especfica de educao formal, visando proporcionar de uma forma sistemtica e seqencial a instruo, transmitindo e produzindo conhecimentos e tcnicas, a socializao, transmitindo e construindo normas, valores, crenas, hbitos e atitudes, e a estimulao, promovendo o desenvolvimento integral dos alunos. Genericamente so estas as funes do sistema educativo e aquilo que a sociedade espera da Escola.

H diferenas entre "Funes" e "Finalidades". Enquanto que as "Finalidades" da Escola se traduzem atravs dos efeitos intencionalmente pretendidos e desejados, as "Funes" reportam-se aos efeitos intencionais e no intencionais da atividade educativa. Como "Finalidades" a escola persegue: a) Finalidade Cultural - transmitindo todo o patrimnio de conhecimentos, tcnicas e crenas; b) Finalidade Socializadora - integrando os indivduos na comunidade, atravs da transmisso de construo de normas e valores; c) Finalidade Produtiva - proporcionando ao sistema econmico e demais sistemas sociais o pessoal qualificado de que necessitam; d) Finalidade Personalizada - ao promover o desenvolvimento integral da pessoa; e) Finalidade Igualizadora - procurando corrigir as desigualdades sociais. Como "Funes" a escola, para alm das referenciadas s finalidades, pode assegurar: a) Funo de Custdia - guardando os filhos enquanto os pais trabalham; b) Funo Seletiva - selecionar para legitimar diferentes oportunidades pessoais e sociais;

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c) Funo de facilitar a obteno de ttulos acadmicos; d) Funo de substituto familiar. interessante procurar saber at que ponto as "Finalidades" so impostas por entidades exteriores ou se so definidas no interior da "Comunidade" (chamado territrio social), e ainda se so definidas por consenso ou por conflito e at que ponto a matria ambgua, imprecisa ou marginal. 3. GESTO ESCOLAR A gesto escolar o conjunto de medidas tomadas para que a escola cumpra sua

funo. E por que tornar a gesto participativa, incluindo os pais e responsveis? Porque os pais so os principais interessados na formao de seus filhos. Todos sabemos, porm, que o Brasil tem leis demais e justia de menos. As leis so, muitas vezes, ignoradas e deturpadas. Novamente: por qu? Porque a lei que mais prevalece a dos privilgios. Ao invs de a escola estar voltada para o aluno e aberta para a comunidade, quem se apropria dela o corpo docente, liderado por uma direo geralmente autoritria. Ento, o foco se perde e o que prevalece so objetivos e prticas que no contribuem para a formao do aluno. Isto comea no topo da pirmide, com secretrios e assessores da educao que raramente tm alguma experincia em sala de aula e muito menos na rede pblica. O problema seria menor se essas autoridades se dispusessem a sair de seus gabinetes e visitar as salas de aula ou, ao menos, receber e ouvir a opinio dos pais. Mas a prtica, no Brasil inteiro, exatamente ao contrrio: secretrios, assessores e delegados de ensino costumam limitar-se a atender ordens superiores, j que seus cargos so de confiana dos governantes. Alm disso, seus prprios filhos estudam na rede particular, portanto, para eles a escola pblica uma ilustre desconhecida. Alguns Estados mantm ouvidorias, chamadas surdorias pelos pais, pois o ouvidor sempre um funcionrio da prpria Secretaria da Educao, portanto, impossibilitado de exercer o cargo com a iseno devida, ferindo o conceito bsico de ouvidoria, que investigar

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carncias e denncias de abusos nos servios pblicos. Esses rgos no se do ao trabalho de

checar as denncias e permanecem na espera de relatrios de supervisores, que geralmente apresentam apenas o testemunho do corpo docente, sem registrar o depoimento do aluno e da famlia. Mas por que iniciar um artigo sobre gesto escolar falando de autoritarismo e denncia? Porque esse o dia-a-dia da rede pblica de ensino, onde h autoritarismo demais e denncias de menos. O Estatuto da Criana e do Adolescente ECA (Lei Federal 8069/90), que todos os educadores deveriam conhecer, no lido dentro das escolas e muito menos implementado. Uma pesquisa feita recentemente revela que entre mais de 30 educadores da rede pblica e particular em sete Estados, todos disseram saber da existncia do ECA, mas apenas cinco responderam que o leram na ntegra. O estatuto determina, por exemplo, que o acesso do aluno sala de aula no pode ser impedido em nenhuma hiptese, inclusive na falta de uniforme. No entanto, este um dos motivos mais freqentes que mantm estudantes fora da escola. Outro problema identificado a lei dos privilgios na rea educacional. Ela se manifesta em dois aspectos: o primeiro o DIREITO FALTA do professor, que causa o fenmeno mais tpico da rede pblica de ensino a falta de aula, denominada aula vaga, responsvel por reduzir de 20% a 30% a carga horria do ano letivo. A situao to grave que a Secretaria de Educao do Estado de So Paulo, por exemplo, achou por bem proibir que se mencione a expresso aula vaga. O DIREITO ESTABILIDADE do funcionalismo o segundo grande diferencial da escola pblica, responsvel pela manuteno na rede de profissionais incompetentes, relapsos, omissos e at cruis. A professora Glria Reis relata a fala de uma colega que havia sido convidada a trabalhar em um banco: No vou sair da escola, pois aqui eu posso at matar uma criana, que nada me acontece. Outro grave problema a manuteno na rede de

profissionais readaptados, muitos em recuperao psiquitrica, que deveriam estar aposentados por invalidez ou colocados em gabinetes, nunca em contato com crianas e

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adolescentes. Sempre que se toca neste assunto, levanta-se o brado da corporao, revelando que a manuteno dos privilgios mais importante do que a integridade dos alunos. Por todos esses motivos, uma escola voltada para o aluno exige a participao dos pais e a nica forma eficaz tornar realmente democrtica a eleio dos Conselhos de Escola. Mas essa participao costuma ser vetada j na falta de convocao para a eleio. Existem vrias formas de praticar o boicote: encaminhar a convocao aos pais com menos de uma semana de antecedncia; envi-la atravs de tirinhas de papel de 5 cm ou ento, simplesmente, no entreg-la, mentindo depois a respeito. Todos esses casos foram testemunhados pelos pais e responsveis dos alunos. Os diretores tm medo de perder as rdeas da gesto da escola e sua autoridade sobre alunos e professores. Assim, em muitas instituies se faz uma campanha interna e ilegal, ou seja, os representantes dos pais (geralmente os mais manipulveis) so escolhidos a dedo pelos diretores conforme sua convenincia ou pelo valor de sua contribuio monetria para a Associao de Pais e Mestres. Sabemos, por experincia prpria, que os pais que se dispem a doar valores significativos para a escola so mais bemvindos. Mais uma vez, impera a lei dos privilgios. Quando a direo no consegue eleger os responsveis que lhe convm, so usados truques para impedir a participao s reunies, como enviar a convocao sem descrever a pauta ou encaminh-la somente a alguns.

No entanto, comum a escola convocar todos os pais para prestar servios gratuitos, como fazer faxina, costurar cortinas, arrumar a fiao, arrecadar fundos. Mas a sua colaborao deve e pode ir muito alm. Alis, hoje a maioria das escolas do Pas recebe fundos suficientes para sua conservao e essas verbas precisam ser fiscalizadas, bem como as reformas ganhas em licitaes, que as empresas costumam subempreitar, dividindo o bolo e adquirindo materiais de pssima qualidade. Tendo o apoio dos pais, os prprios diretores tero mais coragem de coibir abusos que j receberam o aval de seus superiores. O aspecto da gesto escolar em que os pais costumam ser mais excludos a proposta educacional da escola, embora o artigo 53, pargrafo nico, do ECA lhes garanta o

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direito de participar. Professores e diretores acreditam que os pais no esto altura da discusso, quando no necessrio ser um profissional para perceber as enormes falhas do ensino, comprovadas por estatsticas oficiais. Na verdade, a esmagadora maioria das escolas pblicas no tem proposta educacional devido grande rotatividade de diretores e professores. Alguns educadoresempreendedores implantam projetos prprios em suas salas de aula e tentam abri-los para os demais, mas esbarram na indiferena, no cime dos colegas ou na falta de apoio da direo, que poderia favorecer um trabalho interdisciplinar e estruturar um projeto pedaggico para toda a instituio. Infelizmente, o corporativismo da classe costuma funcionar somente a favor de seus prprios interesses e, mesmo assim, os profissionais queixam-se constantemente de serem

desvalorizados ou explorados. O que os pais esperam, na verdade, no abnegao nem sacrifcio, mas empenho, seriedade, profissionalismo e principalmente resultados. Algumas escolas conseguem elaborar um projeto pedaggico prprio, que fica em vigor, geralmente, enquanto durar a mesma direo que o implantou. Alguma semelhana com a administrao pblica deste Pas, em nvel municipal, estadual ou federal? Resumindo, existem dois aspectos principais da gesto escolar que necessitam da participao dos pais e responsveis, a fim de permitir a continuidade dos bons projetos e a denncia de abusos e desmandos: 1. O aspecto administrativo, que abrange a conferncia e o uso adequado das verbas e materiais recebidos pela escola; o controle das atividades desenvolvidas fora da sala de aula, como a entrada e sada dos alunos, o recreio, a questo da merenda, a limpeza e manuteno de cozinha, banheiros; problemas graves devido falta de reformas, etc. 2. O aspecto pedaggico, que abrange a elaborao de uma proposta educacional conforme os anseios da comunidade local, a dificuldade de aprendizagem dos alunos, a aula vaga, a mudana de professor no meio do ano letivo ou a falta de um educador durante um longo perodo de tempo, o fechamento da biblioteca ou da sala de informtica por falta de

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manuteno ou de funcionrios, as excurses (anti)pedaggicas organizadas apenas para angariar fundos ou para complementar o ano letivo. Considerando que a classe docente costuma rejeitar a participao da comunidade na gesto das escolas, o convite aos pais e responsveis precisa partir das maiores autoridades

educacionais, com a garantia de apoio incondicional, pois os responsveis costumam desistir de enfrentar o autoritarismo da direo das escolas. A desistncia se deve ao medo das represlias e perseguies que costumam atingir o lado mais fraco: o aluno. 4. GESTO PARTICIPATIVA Segundo Marques (1981), a participao de todos nos diferentes nveis de deciso e nas sucessivas fases de atividades essencial para assegurar o eficiente desempenho da organizao. A flexibilidade de pessoas e da prpria organizao permite uma abordagem aberta, facilitando a aceitao da realidade e permitindo constantes reformulaes que levam ao crescimento pessoal e grupal. A dignidade do grupo, e de cada um, se faz pelo respeito mtuo. Na sociedade, observa-se o desenvolvimento da conscincia de que o autoritarismo, centralizao, a fragmentao esto ultrapassados, por conduzirem ao imobilismo, a desresponsabilizao por atos e seus resultados e, em ltima instncia, pelo fracasso de instituies. A escola encontra-se, hoje, no centro de atenes, isto porque se reconhece que a educao, na sociedade globalizada, constitui grande valor estratgico para o desenvolvimento da humanidade. As mudanas fazem com que o gestor assuma um papel importante nesse processo, visando organizao da escola, com recursos para a promoo de experincias de formao de seus alunos, tornando-os cidados participativos na sociedade. O gestor no decide de forma arbitrria pela escola em que atua, mas convida a comunidade para a elaborao do projeto poltico-pedaggico, momento em que se discute, no coletivo, o dia-a-dia da escola em todos os sentidos que lhe sejam inerentes. Procura criar momentos de conscientizao da

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comunidade escolar, como um todo, para o fato de que os problemas enfrentados no cotidiano escolar no esto dissociados da realidade social em que a escola est Inserida. Inclusive, pode fazer um trabalho com os professores no sentido de que revejam sua postura e atualizem-se para melhor exercerem sua funo de agentes educativos e de transformao neste contexto. Em decorrncia da situao exposta muda a fundamentao tericometodolgica necessria para a orientao e compreenso do trabalho da direo da escola, que passa a ser entendido como um processo de equipe, associado a uma ampla demanda social por participao. Alm de procurar a participao dos professores na diviso de tarefas e responsabilidades, assim como na elaborao do processo de deciso, o gestor deve coordenar a animao e a circulao da informao, assim como o treinamento em exerccio dos professores. A gesto participativa caracteriza-se por uma fora de atuao consciente, pela qual os membros da escola reconhecem e assumem seu poder de influenciar na determinao da dinmica dessa unidade escola, de sua cultura e de seus resultados. O que Gesto Participativa? O entendimento do conceito de gesto j pressupe, em si, a idia de participao, isto , do trabalho associado de pessoas analisando situaes, decidindo sobre seu encaminhamento e agindo sobre elas em conjunto. Isso porque o xito de uma organizao depende da ao construtiva conjunta de seus componentes, pelo trabalho associado, mediante reciprocidade que cria um todo orientado por uma vontade coletiva. (LUCK,1996, p. 37). Sob a designao de participao, experincias so promovidas, muitas das quais, algumas vezes, com resultados mais negativos do que positivos. Nelas deve-se considerar a

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legitimidade do envolvimento de pessoas na determinao de aes e da sua prpria efetivao. Isto porque, em nome da construo de uma sociedade democrtica ou da promoo de maior envolvimento da comunidade escolar nas organizaes, facilita-se a realizao de atividades que possibilitem e at condicionem a sua participao. No entanto, existe a possibilidade de que essa prtica, dita moderna porque permite uma participao democrtica, permanea ainda dentro do controle de pessoas e processos. Esta a razo da anlise do que realmente a gesto participativa. Valeriem (2002), cita algumas funes que o gestor deve adotar: Manter os professores informados do que se passa na escola; recolher sua opinio e sua posio; Criar uma atmosfera de trabalho, onde a livre expresso dos indivduos no deve impedir a criao de um conjunto e de um todo positivo; Encorajar cada professor a sentir-se membro de pleno direito de uma equipe; Trocar informaes importantes; A abordagem participativa na gesto escolar demanda maior participao de todos os interessados no processo decisrio da escola, envolvendo-os tambm na realizao das mltiplas tarefas de gesto. Esta abordagem tambm amplia a fonte de habilidades e de experincias que podem ser aplicadas na gesto das escolas. Por no haver uma nica maneira de se implantar um sistema participativo de gesto escolar, identificamos alguns princpios gerais da abordagem participativa. Nos mais bem-sucedidos exemplos de gesto escolar participativa, observou-se que os diretores dedicam uma quantidade considervel de tempo capacitao profissional e ao desenvolvimento de um sistema de acompanhamento escolar e de experincias pedaggicas pela reflexo-ao. (LUCK, 1998,p. 27).

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A participao em seu sentido pleno caracteriza-se por uma fora de atuao consciente, pela qual os membros de uma unidade social reconhecem e assumem seu poder de exercer influncia na determinao da dinmica dessa unidade social, de sua cultura e de seus resultados, poder esse resultante de sua competncia e vontade de compreender, decidir e agir em torno de questo que lhe so afetas. Luck (1998), relata algumas estratgias para facilitar a participao: Identificar as oportunidades apropriadas para a ao e deciso compartilhada; Estimular a participao dos membros da comunidade escolar; Estabelecer normas de trabalho em equipe e orientar a sua efetivao; Garantir os recursos necessrios para apoiar os esforos participativos; Prover reconhecimento coletivo pela participao e pela concluso de tarefas; Portanto, a responsabilidade da gesto participativa complexa e envolve o entendimento e a competncia relativa a questes polticas, pedaggicas e organizacionais, alm das legais. Mas, para que a gesto participativa ocorra, ainda necessrio trilhar um caminho que certamente no ser fcil, porm desafiador e somente ser trilhado pelos verdadeiros agentes de mudana. A gesto participativa assenta-se em vrios pressupostos, valores inquestionveis subjacentes em todos os desdobramentos da gesto: a realidade e o conhecimento so construdos socialmente, eqidade entre os seres humanos, reconhecimento do valor potencial em cada um deles, e reconhecimento da existncia de grupos sociais pluralistas, constituindo sistemas de pessoas e grupos heterogneos. O conselho escolar a maneira mais comum de assegurar a participao de todos os interessados na gesto da escola.Trata-se de um grupo de representantes dos pais, professores, alunos, funcionrios, da comunidade e da direo, da escola que se rene para sugerir medidas ou para tomar decises. Segundo Costa (1995), a construo de uma gesto escolar participativa se coloca

como exigncia e contingncia de um processo de afirmao da cidadania, na medida em que

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contribui para a conquista da autonomia poltica superando relaes verticalistas e padres de gesto tecnocrtica, engendrando mecanismos de exerccio de poder firmados no compromisso com os reais interesses da maioria. Assim, a escola aproximar-se- da funo primordial que promover a cidadania e estar oferecendo o ingrediente fundamental para a sua verdadeira construo pela participao. No haver democracia sem a participao. 4.1 Papel do Gestor Nas escolas eficazes, os gestores agem como lderes pedaggicos, apoiando o estabelecimento das prioridades, avaliando os programas pedaggicos, organizando e participando dos programas de desenvolvimento de funcionrios e tambm enfatizando a importncia de resultados alcanados pelos alunos. Tambm agem como lderes em relaes humanas, enfatizando a criao e a manuteno de um clima escolar positivo e a soluo de conflitos, o que inclui promover o consenso quanto aos objetivos e mtodos, mantendo uma disciplina eficaz na escola. Deve-se ter em conta que a motivao, o nimo e a satisfao no so responsabilidades exclusivas dos gestores. Os professores e os gestores trabalham juntos para melhorarem a qualidade do ambiente escolar, criando as condies necessrias para o ensino e a aprendizagem mais eficaz, identificando e modificando os aspectos do processo do trabalho, considerados adversrios da qualidade do desempenho. A prtica de liderana em escolas altamente eficazes incluem: apoiar o estabelecimento com objetivos claros, propiciar a viso do que uma boa escola e encorajar os

professores, de modo a auxili-los nas descobertas dos recursos necessrios para que realizem adequadamente o seu trabalho. Luck (1996), elenca as dimenses de liderana relacionadas com as escolas eficazes, que so: enfoque pedaggico do diretor, nfase nas relaes humanas, criao de ambiente positivo, aes voltadas para metas claras, realizveis e relevantes, disciplina em sala de aula

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garantida pelos professores, capacitao em servio voltada para questes pedaggicas e acompanhamento contnuo das atividades escolares. Nas escolas, onde h integrao entre professores, tendem a ser mais eficazes do que aquelas em que os professores se mantm profissionalmente isolados. A escola, os professores, tudo flui e tudo rende e a comunidade percebe que naquele ambiente acontece a gesto participativa. As escolas bem dirigidas, exibem uma cultura de reforo mtuo das expectativas: confiana, interao entre os funcionrios e a participao na construo dos objetivos pedaggicos, curriculares e de prtica em sala de aula. Segundo Vieira (2003), diante do novo perfil do gestor, as demandas por transformao e quebras de paradigmas devem continuar intensas, passando a ser a tnica de uma sociedade em constante evoluo. A postura crtica na adoo de novas perspectivas deve somar-se a novas formas de facilitar sua introduo no sistema escolar, o que exigir uma cultura em constante processo de auto-organizao, um estado de experimentao, pesquisa e anlise de novos processos e, ao mesmo tempo, a consolidao via resoluo consistente de problemas encontrados no dia-adia. O papel principal do gestor saber acompanhar essas mudanas e tentar ampliar a

capacidade de realizao da organizao escolar, levando-a a atingir seu potencial pleno e a tornar-se uma instituio que traga orgulho profissional a seus integrantes. Segundo Lck (1990), o gestor escolar tem como funo precpua coordenar e orientar todos os esforos no sentido de que a escola, como um todo, produza os melhores resultados possveis no sentido de atendimento s necessidades dos educandos e a promoo do seu desenvolvimento. Dentro desta concepo o gestor, deve revestir-se de esforos voltados para o desenvolvimento de conhecimentos, habilidades e atitudes, para que a sua atuao participativa torne-se gradativamente mais eficiente. O gestor assume a responsabilidade quanto consecuo eficaz da poltica educacional do sistema e desenvolvimento pleno dos objetivos

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educacionais, organizando, dinamizando e coordenando todos os esforos nesse sentido e controlando todos os recursos para tal. Devido a sua posio central na escola, o gestor, no desempenho de seu papel, exerce forte influncia sobre todos os setores e pessoas da escola. Lck (1990), relata ainda, que o gestor deve ter a habilidade de influenciar o ambiente que depende, em grande parte, da qualidade e do clima escolar, do desempenho do seu pessoal e da qualidade do processo ensino-aprendizagem. A vivncia de uma metodologia participativa em que as relaes solidrias de convivncia pontificam, provocam, mesmo que lentamente, a concretizao de uma nova ordem social, iniciando pela parcela menor, que a escola. Faz-se necessrio propiciar comunidade escolar a vivncia de uma nova dimenso da vida social, na qual no participe s

da execuo, mas tambm da discusso dos rumos da instituio escolar. Em outras palavras, sendo presena ativa e criativa no ambiente escolar. O clima relacional de uma escola provm, basicamente, dos educadores que nela atuam. So eles que determinam as relaes internas, atravs do acolhimento, da aceitao, da empatia, da real comunicao, do dilogo, do ouvir e do escutar, do partilhar interesses, preocupaes e esperanas. Para desencadear uma ao educativa participativa, o grupo abre-se ao dilogo, a comunicao, entra em contato com a outra pessoa, s o conseguindo no dilogo, na empatia. O homem ser de relaes, tem na convivncia e no relacionamento elementos para seu crescimento pessoal. (DALMS,1994, p.40). A gesto participativa preocupa-se em promover um clima de amor, de fraternidade e de dilogo, que alimente o convvio, no s entre os professores, mas destes com seus alunos, procurando estabelecer comunho e compromisso. Propicie integrao e coeso, isto , a vivncia da comunho entre o grupo de educadores, podendo assim estabelecer atividades integradas, tais como: partilhas, debates, reflexes sobre textos especficos, confraternizaes,

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amigo secreto, manhs ou tardes de formao, atividades coletivas, sempre com vistas a criar e a desenvolver um clima integrador e dialgico. O processo participativo visa envolver todas as pessoas da instituio escolar na busca comum e na responsabilidade pelo todo da instituio. A ao grupal reflete constantemente uma metodologia participativa, em que todos tm condies de se envolver ativamente no trabalho, com reflexos nos resultados alcanados pelo grupo. (DALMS, 1994, p.58).

Sabe-se que o grupo de professores pode transformar ou manter a dinmica de uma instituio. A fora transformadora de uma escola est em seu corpo docente e isto tudo depender do rumo e do auxlio do gestor. 4.2 Solues para a efetiva implantao da gesto participativa nas escolas 1. Para que a comunidade se sinta bem-vinda na gesto escolar, o Ministrio da Educao precisa fazer um pronunciamento nacional no comeo de cada ano letivo, falando sobre a importncia da participao dos pais e responsveis nos Conselhos de Escola. Por sua vez, os governos estaduais e municipais precisam fazer campanhas de divulgao das eleies dos Conselhos de Escola, estipulando uma nica data para todas as escolas da mesma cidade ou rede e distribuindo folhetos explicativos. Cada governo poderia usar uma pequena parte de suas verbas publicitrias a fim de promover a gesto participativa na escola. 2. absolutamente necessrio criar ouvidorias estaduais e municipais, independentes e desvinculadas da rede de ensino, para que a comunidade possa denunciar abusos e irregularidades. 3. A escola precisa elaborar e publicar sua proposta educacional e incluir no calendrio escolar as reunies de Conselho de Escola, para que os pais e responsveis possam efetivamente participar. A soma dessas aes poder permitir um controle social efetivo da educao como servio pblico, hoje tratado como um mero favor. No mais, entendemos que a avaliao pedaggica fundamental e neste aspecto so bem-vindos os diversos instrumentos em vigor:

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Prova Brasil, Pisa, Saeb, Saresp, etc. Mas de que adianta o diagnstico sem buscar solues

efetivas? O nico que sistematicamente responsabilizado pelo fracasso escolar o aluno, quando seu desempenho deveria servir para avaliar a qualidade das escolas e o trabalho do professor. A escola, como toda instituio pblica, precisa estar sujeita a mecanismos de controle e correo pelas autoridades e ser fiscalizada pela prpria sociedade. Essa, infelizmente, ainda no se conscientizou do quanto prejudicada por um sistema de ensino excludente e incompetente. Alis, o verdadeiro papel da escola vai muito alm de alfabetizar e transmitir conhecimentos; formar seres humanos para um mundo mais justo e solidrio. Para isso, precisa dar o exemplo, pautando-se na justia e na solidariedade humana. O modelo de administrao hierarquizado, ideal burocrtico para o alcance da eficincia nos processos e eficcia no produto, herana da expanso industrial e da especializao do trabalho, j no encontra aplicao nas organizaes de hoje. A centralizao de poder cede lugar s negociaes horizontais entre pessoas ou grupos. A dicotomia da deciso e da ao, representada por relaes de subordinao, tem sido substituda por movimentos participativos, nos quais equipes se renem em torno de projetos coletivos. A competio gerada pelo primado dos interesses individuais indesejada nos grupos colaborativos. A alienao e a falta de motivao com relao aos objetivos da organizao diminuem quando os elementos da equipe se tornam cooperativos e responsveis por suas propostas. Entretanto, apesar das expectativas de concretizao da vida democrtica, a prtica administrativa freqentemente encontrada na escola pblica fundamentase numa concepo educacional que deriva do paradigma racional positivista. O clima de controle e autoritarismo, as relaes de poder verticalizadas e a centralizao nas decises contribuem para a dissociao do pensar e fazer docente. H uma predominncia da fragmentao do trabalho

docente, do individualismo, do isolamento dos professores e do carter mecanicista do fazer

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educativo. O trabalho coletivo no privilegiado principalmente porque ignorada a intersubjetividade do processo pedaggico. A escola vem sendo tratada como uma instncia burocrtica de seus sistemas de ensino. Ela reprodutora das determinaes superiores, que expressam a poltica educacional vigente, mas ao mesmo tempo criadora de seu prprio repertrio de normas e valores. Estes dois aspectos complementares devem ser compreendidos pelo gestor escolar. Aos gestores necessria uma viso interdisciplinar (Fazenda, 2002), mais abrangente, considerando-se a ambincia epistemolgica que envolve a escola, seu sistema de relaes e a complexidade das organizaes humanas. Habituados com as tarefas rotineiras, no percebem a importante dimenso articuladora da sua ao, ou seja, seu significado num contexto integrado. Geralmente entendem qualquer nova exigncia operacional como um acmulo de tarefas administrativas. Assim, muitos deles se reduzem a fiis cumpridores de decises superiores, por serem os detentores da faculdade de impor as regras institucionais. A ao articuladora do gestor visando ao trabalho coletivo no interior da escola no empreitada to simples que possa ser reduzida a um programa. A ao um movimento dialtico, mais estratgico, intuitivo, pois trabalha no campo da imprevisibilidade e flexibilidade, no enfrentamento das ambigidades e incertezas, em oposio ao programa no qual tudo se faz por automatismo.

A escola deve ser vista como unidade social, uma cultura, um organismo vivo em constante mudana, em funo da dinmica das relaes entre os educadores. H um clima escolar prprio para estimular a interao e a participao entre os elementos da equipe, pois juntos podem construir sua prpria identidade e promover as mudanas estruturais na sua organizao. Morin (2001) entende a organizao viva como um sistema auto-ecoorganizador, que dotado de autonomia relativa, de individualidade, de incerteza, ambigidade e complexidade.

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Interage constantemente com o seu exterior, capaz de criar suas prprias determinaes e finalidades. Quanto mais autnomo, menos isolado. Esse princpio auto-eco-organizador vale para as sociedades e para os seres humanos. Os seres humanos, por exemplo, autoproduzem-se, transformam-se sempre e so nicos e originais. So autores de seu prprio processo organizador e por isto so sujeitos com autonomia. A noo de autonomia humana complexa e tem relao direta com a idia de dependncia. Cada ser depende de sua cultura e sociedade. Para salvaguardar sua autonomia, o sujeito despende energia e se abastece de energia no seu meio e, portanto, depende desse meio. O ser humano tem liberdade, uma condio que emerge enquanto constri a sua prpria identidade, pois conta com possibilidades de escolher e decidir (Morin, 2000a). A empresa como organismo vivo se auto-organiza, ou seja, est em constante

reorganizao ou em regenerao permanente, para fazer frente a todos os processos de desintegrao. No interior de uma empresa as relaes so ambguas, apresentando-se complementares e antagnicas. Isto quer dizer que as pessoas podem colaborar e resistir ao mesmo tempo. A ordem pode conviver com a desordem, porque esta pode ser uma resposta inevitvel ao carter simplificador e esclerosado daquela. Ao lado das redes formais podem coexistir redes informais de comunicao. A prpria burocracia ambivalente. racional porque aplica regras impessoais assegurando a funcionalidade da organizao. Porm esta burocracia pode receber crticas por ser um instrumento de decises que no so necessariamente racionais. O clima organizacional determina a vontade dos membros de uma equipe de participar ou alienar-se do processo educativo. Os elementos da equipe devem encontrar prazer e significado no seu fazer. Para tanto as pessoas devem situar-se como sujeitos capazes de comprometer-se e participar com autonomia. A participao requer o sentido da construo de algo que pertence a todos, dividindo-se o fracasso e o sucesso. Alm disso, todos precisam ter

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sua individualidade respeitada para contriburem com a pluralidade de seus saberes no processo dialtico de construo do projeto da escola. A questo do significado para os indivduos do grupo e para o prprio grupo parece ser um ponto importante. Quando os elementos da escola participam do coletivo, experimentam uma satisfao pessoal por esta condio. Eles sentem suas necessidades psicolgicas atendidas e passam a atuar como atores colaboradores. Para manter a organizao viva e vibrante preciso apoiar o dilogo e a

comunicao entre as pessoas. O primeiro passo proporcionar o espao social necessrio para que floresam as comunidades informais. H organizaes que promovem encontros especiais nos ambientes de refeio para encorajar as reunies informais; outras fazem uso de quadros de aviso, do jornal da empresa, de uma biblioteca especial, de salas virtuais de bate-papo ou preparam encontros em locais mais descontrados. Essas atividades liberam as energias das pessoas, estimulam a criatividade e desencadeiam os processos de mudana. Os gestores podem aprender com a compreenso sistmica da vida. A observao dessas redes de conversaes pode auxiliar no conhecimento da cultura escolar, revelar tambm um corpo de significados sobre os quais a identidade coletiva construda. Compreender a cultura escolar no um processo passivo. A percepo ativa requer ateno ao contexto, para ouvir as pessoas, uma escuta sensvel, perceber o que os professores esto fazendo, o que valorizam, quais suas satisfaes e insatisfaes, o que lhes causa bem estar e at preocupao. As pessoas precisam estar vontade para expressarem seus pensamentos, livres de qualquer condio ameaadora. da diferena de idias que emergir a escolha e adoo da soluo mais adequada para o grupo, pois a construo dialtica do projeto coletivo ser enriquecida com as contribuies individuais. A gesto deve realizar-se como uma prtica de respeito e valorizao dos elementos do grupo e verdadeiro reconhecimento da possibilidade de todos e de cada um emergirem como lderes. importante que a liderana surja do prprio grupo e no de uma imposio exterior, pois ela caracteriza-se por ser uma fora de articulao e interpretao do pensamento

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e das idias dos componentes do grupo. Na verdade, a liderana se estabelece ao fazer que a ao educativa tenha um significado para cada um e para todos. O lder cria nos liderados a sensao de um espao prprio, onde eles podem desenvolver a sua criatividade, realizando-se na sua ao. A liderana pode surgir em qualquer lugar na equipe escolar, pois, nas culturas colaborativas, todos podem ser lderes. O gestor pode tornar o processo de mudana significativo para sua equipe e assegurar a participao das pessoas, proporcionando um ambiente em que a criatividade possa florescer. Na realidade, a criatividade das pessoas na organizao de trabalho precisa ser aproveitada e transformada numa fora positiva, isto , num estmulo ao desenvolvimento de um trabalho colaborativo. As estruturas criadas a partir desse ambiente favorvel emergem espontaneamente. Como o poder se incorpora todas as estruturas sociais, o surgimento de novas estruturas sempre muda as relaes de poder, pois o processo de surgimento espontneo nas comunidades tambm um processo de fortalecimento coletivo. Os lderes que facilitam o surgimento da novidade usam o prprio poder para dar poder aos outros. O resultado disso pode ser uma organizao em que tanto o poder quanto o potencial de liderana se acham amplamente distribudos. Isso no significa que vrios indivduos assumam simultaneamente a liderana, mas que diversos lderes vo se apresentar no momento em que forem necessrios para facilitar os vrios estgios do surgimento da novidade, As culturas colaborativas favorecem ambientes de trabalho mais satisfatrios e produtivos, bem como a melhoria de bons resultados dos alunos. Nesses ambientes a mudana e o aperfeioamento so facilitados. Os elementos da equipe reagem de maneira crtica s intervenes externas, pois as relaes de dependncia com as reformas impostas so enfraquecidas. As mudanas decorrentes das escolhas do grupo so mais significativas para os

mesmos e favorecem a auto-organizao. No lugar de instrues impostas, a oferta de princpios orientadores, por parte da gesto, acarreta mudanas significativas nas relaes de poder. As relaes de domnio e

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controle mudam para relaes de cooperao e parceria. Essa uma conseqncia fundamental da nova compreenso da vida. Nos ltimos anos, os bilogos e ecologistas tm trocado a metfora da hierarquia pela da rede e compreenderam que as parcerias, ou seja, a tendncia dos organismos de associarem-se, estabelecerem vnculos, cooperarem uns com os outros so sinais caractersticos da vida (Capra, 2002). O ato de dar vida s organizaes humanas pelo fortalecimento de sua prpria estrutura aumenta-lhes a flexibilidade, a criatividade e o potencial de aprendizado como tambm aumenta a dignidade e a humanidade dos indivduos que compem a organizao, que vo tomando contato com essas qualidades por si mesmos. Em outras palavras, a valorizao da vida e da auto-organizao fortalece e capacita o indivduo. Cria ambientes sadios de trabalho, sob os pontos de vista mental e emocional, em que as pessoas se sentem apoiadas na busca de realizao dos seus prprios objetivos e no tm de sacrificar a prpria integridade a fim de atender s exigncias da organizao. Na articulao dos aspectos administrativos e pedaggicos, a preocupao com o trabalho em equipe, a integrao e a rede de comunicao dentro do mbito escolar representam a adoo de um estilo de gesto que tambm incorpora a tecnologia de informao e comunicao como auxlio ao trabalho. Comumente, os gestores no percebem a potencialidade da TIC Tecnologia da

Informao e Comunicao - nem avaliam o uso que podem fazer dela, para dar suporte ao seu trabalho de integrao dos esforos e das aes da escola. Lentamente, como todas as pessoas que tm acesso aos recursos da tecnologia, os gestores esto adquirindo habilidades no manuseio das ferramentas computacionais e diariamente esto fazendo novas aprendizagens e ganhando novas habilidades para o domnio do mundo tecnolgico. Porm esse conhecimento no est ocorrendo simplesmente como um acrscimo de competncias, pois no se trata de uma somatria de habilidades. As mudanas no se resumem a quantidade, mas apontam para um diferencial qualitativo, ou seja, a tecnologia,

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alm de dar suporte s tarefas burocrticas, est criando oportunidades e situaes totalmente novas. Isto quer dizer que, alm de eletrnica, a revoluo da comunicao. Para acompanhar essas profundas transformaes a escola deve passar por mudanas organizacionais, para incorporar novas formas de trabalhar o conhecimento. Inserida num espao social onde cresce a necessidade de interao e participao dos sujeitos para enfrentarem seus desafios, a agncia educativa pode facilitar a conectividade, com adoo da TIC. A questo no se reduz a assimilar a tecnologia como ferramenta de ensino e aprendizagem, de pesquisa, de automao de rotinas ou como provedora de informaes gerenciais. Trata-se de dar suporte e ampliar os canais de comunicao, quer seja internamente, porque a descentralizao do poder deve promover a integrao da equipe escolar, quer seja externamente, porque a escola precisa compartilhar informaes, estabelecer contatos de todas

as espcies, alm de ativar uma rede comunicativa que facilite a interao entre pais, alunos, professores, etc. Enfim, a comunicao ampliada pela tecnologia tem a capacidade de expandir e desenvolver as redes informais. A tecnologia pode invadir todos os espaos escolares para subsidiar o trabalho de gesto escolar numa cultura educativa que privilegie o dilogo e mobilize a participao dos sujeitos no projeto pedaggico coletivo. Ambientes virtuais podem ser implementados para funcionarem como locais de interao. A fim de concretizar essas aes, os recursos fsicos, isto , os computadores, propriamente falando, podem estar distribudos em muitos ambientes da escola, ligados em rede, tais como diretoria, sala dos professores, secretaria, sala de coordenao, biblioteca, etc. Quando todos esto conectados surgem novas oportunidades de interao. As distncias ficam anuladas e a sincronia dos tempos no to necessria. 4.3 Postura tradicional dificulta gesto democrtica Buscamos promover um esprito de equipe coletivo, mas para que nossos objetivos sejam alcanados, precisamos firmar parcerias entre a escola e a comunidade. O

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acompanhamento do trabalho dos professores em sala de aula ainda no consistente, pois temos turmas superlotadas, o que dificulta o processo. O apoio dado por meio de material didtico, tcnicas de ensino. Etc. Nas reunies, tentamos melhorar o relacionamento e a comunicao escolar, em especial durante as reunies para planejamento no incio do ano letivo e reunies pedaggicas peridicas; entretanto, muitos ainda mantm uma postura tradicional, no aceitando a relao aberta e democrtica.

4.4 Acreditar no trabalho uns dos outros muito importante o gestor conhecer a realidade da escola. Ele(a) precisa ser articulador, mediador de todo o processo do trabalho em equipe. Estar, ora na frente como lder, ora no meio e, no final, resgatando os que querem fugir ao compromisso. Assim, o gestor lder precisa conseguir que todos os participantes da comunidade escolar acreditem na sua importncia, se sintam norteados, envolvendo-se no mesmo caminho. fundamental o feedback ao trabalho dos professores, o que resultar em aprendizagens significativas. Cabe ao lder fazer essa articulao com a equipe, com momentos de sensibilizao e troca de experincias, aprimorando sua prtica. Saber lidar com o relacionamento humano na escola tarefa do gestor, que deve buscar contribuies que aperfeioem o trabalho em grupo. Os envolvidos precisam acreditar no trabalho uns dos outros. 4.5 Elevar a auto estima do profissional A equipe escolar fortalecida e convidada a construir o PPP da escola, documento em que se estabelecem os critrios e diretrizes para o ano letivo. Cada profissional se responsabiliza por uma ao a ser desenvolvida no tempo determinado. Tudo transparente, o que facilita o processo. Os professores so convidados a uma conversa individual com o gestor, para avaliao de seu desempenho. A coordenao avalia os alunos individualmente, e o professor

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orientado para trabalhar com alunos com dificuldades de aprendizagem. A escola mantm um clima afetivo e de respeito, com todos zelando pela verdade e transparncia. Quando

necessrio, o profissional chamado individualmente e assuntos complexos so discutidos em momentos pedaggicos. Eleva-se a auto-estima do profissional, destacando seu trabalho e compromisso nas avaliaes de desempenho. 4.6 Alunos so ouvidos Ouvir as pessoas com quem trabalhamos, aceitar sugestes, trabalhar em coletividade, fazer uma proposta pedaggica de acordo com a realidade da escola so caminhos para melhorar o esprito de equipe escolar. Tambm trabalhar as adversidades com projetos pedaggicos em todas as reas. A misso da escola ensinar, dar liberdade para que o aluno tenha livre expresso. Fazer acompanhamento mensal, reunindo os professores, diretor e coordenadoras, para avaliar o aproveitamento de cada aluno. O acompanhamento passado para as famlias, com estratgias para sanar as dificuldades dos alunos; depois, nos reunimos com eles para lhes passar as decises do grupo, ouvi-los e aceitar sugestes. O processo de melhorar a comunicao escolar ocorre por meio da vontade, do comprometimento, da reflexo, da observao, do dilogo, ferramentas que auxiliam na construo de uma comunicao aberta e reflexiva. A prtica pedaggica exige nova viso da avaliao, com resultados avaliados periodicamente, para que seja possvel rever planos e corrigir possveis desvios.

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