UNIVERSIDAD CENTRAL

PROCESAL PENAL I

SISTEMA DE PROTECCION A TESTIGOS

Profesora: Licda. Cindy Molina M ora Presenta n: Oscar Urbina Mara Jos Urbina Vitza Cole

7 de marzo, 2014

CONTENIDO
INTRODUCCION... 3 1. 2. 3. 4. DERECHO COMPARADO 4 EVOLUCION HISTORICA DEL SISTEMA DE PROTECCION A TESTIGOS 6 CONCEPTO.....19 NATURALEZA JURIDICA 20 4.1 rgano jurisdiccin competente ...22 4.2 mbito de aplicacin ..........22 4.3 Objeto .......28 4.4 Presupuestos ......28 4.5 Legitimacin ........28 4.6 Plazo .....29 CARACTERISTICAS ....30

5.

CONCLUSION............68 BIBIOGRAFIA........72 ANEXOS:

INTRODUCCION La capacidad de un testigo de prestar testimonio en un marco judicial o de cooperar con las investigaciones destinadas a hacer cumplir la ley sin miedo a sufrir intimidaciones ni represalias es decisiva para mantener el estado de derecho. Cada vez ms, los pases estn promulgando legislacin o adoptando polticas para proteger a los testigos cuya cooperacin con las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley o cuyo testimonio en un tribunal podran poner en peligro sus vidas o las de sus familias.

La proteccin puede consistir sencillamente en proporcionar una escolta policial hasta el tribunal, ofrecer una residencia temporal en un hogar seguro o utilizar las tecnologas de las comunicaciones modernas (como la videoconferencia) para prestar testimonio. Existen otros casos, en cambio, en los que la cooperacin de un testigo es decisiva para que el enjuiciamiento logre sus objetivos, pero el alcance y la fuerza del grupo delictivo que amenaza son tan poderosos que se necesitan medidas extraordinarias para garantizar la seguridad del testigo. En esos casos, el reasentamiento del testigo con una nueva identidad en un lugar de residencia nuevo y secreto del mismo pas o incluso del extranjero puede ser la nica alternativa viable.

1.-

DERECHO COMPARADO

La proteccin de los testigos se considera un instrumento decisivo para luchar contra la delincuencia organizada y por ello muchos pases de todo el mundo han establecido programas especializados de ese tipo o han legislado su creacin.

Los siguientes son ejemplos de diferentes ordenamientos que tienen programas o sistemas de proteccin de testigos:

ESTADOS UNIDOS

Fue en 1970 que la proteccin de testigos se torn importante como procedimiento legalmente autorizado en conjunto con un programa para el desmantelamiento de las organizaciones delictivas de tipo mafioso. Hasta ese momento, la Mafia hacia uso del llamado cdigo de silencio no escrito (conocido como omert), entre sus miembros, con el cual se amenazaba de muerte al que cooperara con la polica. Para la polica era muy difcil persuadir a testigos importantes para que dieran testimonio en contra de sus

cmplices y se perdan testigos decisivos por las maniobras concertadas de jefes mafiosos a los que se pretenda enjuiciar. Esas primeras experiencias convencieron al Departamento de Justicia de los Estados Unidos de que haba que instituir un programa para la proteccin de los testigos.
Joseph Valachi fue el primer miembro de la Mafia italoamericana que rompi la omert, el cdigo de silencio. En 1963, testific sobre la estructura interna de la Mafia y la delincuencia organizada ante una comisin del Congreso de los Estados Unidos. Su cooperacin estaba motivada por el miedo de que lo asesinase Vito Genovese, un poderoso jefe familiar de la Mafia. Cuando Valachi compareci ante la comisin, lo custodiaban 200 alguaciles de los Estados Unidos. Haba rumores de que la Mafia haba puesto un precio a su cabeza de 100.000 dlares. Fue la primera persona en los Estados Unidos a la que se ofreci proteccin por prestar testimonio antes de que se estableciese un programa oficial de proteccin de testigos. Valachi entr en prisin preventiva y permaneci en la crcel hasta el fin de su vida. Se le mantena aislado de los dems reclusos y sus contactos se limitaban a los agentes de la Oficina Federal de Investigacin y el personal de la Oficina Federal de Prisiones. Valachi tema tanto la venganza de la Mafia que insista en preparar sus propios

alimentos en la crcel, por miedo a que intentasen envenenarlo. Muri de un ataque al corazn en 1971, despus de haber vivido dos aos ms que Vito Genovese. 1

En la actualidad en los Estados Unidos, para que un testigo pueda acogerse al Programa, el caso en cuestin debe ser sumamente importante y el testimonio del testigo debe ser decisivo para que se pueda llevar a cabo con xito el enjuiciamiento y no debe haber ningn modo alternativo de garantizar la seguridad fsica del testigo. Tambin existen otras condiciones, como el perfil psicolgico del testigo y su capacidad de respetar las normas y restricciones impuestas por el programa. Con los aos, se han ampliado las personas que pueden acogerse al Programa, dando cabida adems de los testigos de delitos de tipo mafioso a testigos de otros tipos de delincuencia organizada, como la perpetrada por los crteles de la droga, las bandas de motoristas, las bandas de prisiones y las bandas callejeras violentas.

El programa es manejado por el Departamento de Justicia. United States Marshal Service.

Leyes: 1970Ley de Control del Crimen Organizado. Casas Seguras Ttulo 18. Crea el Programa de

Proteccin de Testigos (Witness Protection Program)

1984-

El incremento en el nmero de testigos y el efecto de las casas de seguridad generaron nuevas medidas: Nueva identidad Reemplazo de las casas seguras por la relocalizacin permanente en el pas. Se cre el Memorndum de entendimiento.

Se cre una estructura para respaldar el programa:

-Office Enforcement operations. OIO

Fred Montanino, Unintended victims of organized crime witness protection, Criminal Justice Policy Review, vol. 2, No. 4 (1987), pgs. 392 a 408. 5

Creada para revisar los antecedentes y solicitudes antes de la admisin al programa de seguridad, y coordinar la participacin del testigo en los juicios.

-United States Marshalls Service

Se design al Servicio de Alguaciles como responsables de la seguridad y custodia diaria de los protegidos. Son los encargados de monitorear, brindar proteccin, documentacin, ubicacin habitacionales y asistencia en la bsqueda de empleo.

CHINA

En respuesta a una peticin de reforma formulada por los policas en 1994, la Polica de Hong Kong estableci un programa de proteccin de testigos ad hoc. En 1998 se estableci un programa similar en el marco de la Comisin Independiente contra la Corrupcin. En 2000 se promulg la Ordenanza de proteccin de testigos para servir de base a la proteccin y asistencia de otro tipo destinadas a los testigos y las personas asociadas con ellos. Ese instrumento legislativo nico ofrece criterios uniformes para operar los programas de proteccin de testigos establecidos por la Polica y la Comisin Independiente. En la Ordenanza:

a) Se establece un programa de proteccin de testigos para ofrecer proteccin y asistencia de otro tipo a las personas cuya seguridad o bienestar personales puedan correr riesgo como consecuencia de su condicin de testigos. En la Polica, se encarga de ejecutar el programa la Dependencia de proteccin de testigos y en la Comisin Independiente, la Seccin de proteccin de testigos y armas de fuego. Se est estableciendo una tercera dependencia en el Departamento de Aduanas;

b) Se estipula que la persona autorizada a adoptar decisiones sobre la administracin del programa y la inclusin o separacin de testigos ha de ser designada por escrito por el

Comisionado de Polica y el Comisionado de la Comisin Independiente contra la Corrupcin.

En el momento de redactar el presente Manual, se haba investido de esa potestad, en la Polica, al Director de delincuencia y seguridad, y en la Comisin Independiente, al Director de investigaciones (sector pblico);

c) Se definen los criterios de admisin en el programa y los motivos para la terminacin anticipada, enuncindose las obligaciones de los testigos;

d) Se autoriza al funcionario investido de la potestad de aprobacin a adoptar las medidas necesarias y razonables para proteger la seguridad y el bienestar de los testigos que se hayan evaluado o estn siendo evaluados para ser admitidos en el programa, incluido el cambio de detalles de su identidad;

e) Se establece un procedimiento de recurso contra las decisiones por las que se desestima la inclusin de un testigo en el programa, se pone fin a la proteccin o se determina que entre las medidas aplicables no se encontrara un cambio de identidad. El recurso es examinado por una junta especial con potestad para confirmar o anular la decisin original. No existe obstculo en la legislacin para que un testigo recurra de nuevo la decisin de la autoridad original o de la junta de examen por conducto de una revisin judicial;

f) Se penaliza la comunicacin de informacin sobre la identidad y ubicacin de un testigo que participe o haya participado en el programa u otra informacin que pueda poner en peligro la seguridad de un testigo.

COLOMBIA El programa de proteccin de testigos de Colombia tiene su origen en la Constitucin de 1991, en la que se enumeraban entre las funciones principales de la Fiscala General de la Nacin la obligacin de velar por la proteccin de las vctimas, testigos e intervinientes en

el proceso penal. En la Ley 418 de 1997 se establecieron tres programas de proteccin de testigos distintos, a los que se puede acceder previa solicitud dirigida a la Fiscala General de la Nacin. El primer programa proporciona a los testigos informacin y recomendaciones para su propia seguridad; el segundo ofrece un seguimiento limitado de las situaciones de los testigos; el tercero implica un cambio de identidad y abarca a testigos, vctimas, intervinientes en el proceso y funcionarios de la Fiscala.

El tercer programa est administrado por una Direccin especial cuya sede est en Bogot y que tiene oficinas regionales en Barranquilla, Cali, Ccuta y Medelln. Hay dos divisiones: una se ocupa de las operaciones y otra de las cuestiones administrativas. Un equipo especial de investigadores est encargado de evaluar las investigaciones penales, estudiar la participacin de los testigos en los procesos y evaluar en ltimo trmino el nivel de riesgo y amenaza derivado directamente de esa participacin. Adems, existe un grupo de asistencia (compuesto por mdicos y dentistas), una red de apoyo con funciones administrativas para las personas que ya estn incluidas en el programa y un grupo de seguridad encargado de aplicar todas las medidas de proteccin ordenadas por la Direccin despus de la evaluacin de la amenaza.

Al tercer programa slo pueden acceder testigos de casos relacionados con secuestro, terrorismo y trfico de drogas; en l se establece la reubicacin permanente dentro de Colombia y un cambio de identidad para los testigos que corran riesgo. Los testigos reciben asistencia financiera para comenzar una vida nueva, junto con apoyo psicolgico, atencin mdica, asesoramiento y asistencia para el reasentamiento y la expedicin de documentos personales nuevos.

Con arreglo a la legislacin, los participantes podrn ser apartados del programa de proteccin por cualquiera de los motivos siguientes:

a) Negarse injustificadamente a someterse al procedimiento judicial; b) Negarse a aceptar los planes o programas para su reasentamiento; c) Cometer hechos ilcitos que afecten gravemente al procedimiento de proteccin;

d) Desvincularse voluntariamente.

1991-

Constitucin Nacional En ejercicio de sus funciones la Fiscala General de la Nacin deber: Ve lar por la proteccin de las vctimas, los jurados, los testigos y dems intervinientes en el proceso penal.

1992-

Decreto 1834: Crea el Programa de Proteccin a Testigos e intervinientes en el proceso penal, como poltica de seguridad para la convivencia.

1997- Ley 418: Se consagran instrumentos para la bsqueda de la convivencia, la eficacia de la justicia y se dictan otras disposiciones.
MECANISMOS PARA LA EFICACIA DE LA JUSTICIA TITULO I PROTECCIN A INTERVINIENTES EN EL PROCESO PENAL Crase con cargo al Estado y bajo la direccin y coordinacin de la Fiscala General de la Nacin, el "Programa de Proteccin a Testigos, Vctimas, Intervinientes en el Proceso y Funcionarios de la Fiscala", mediante el cual se les otorgar proteccin integral y asistencia social, lo mismo que a sus familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, primero civil y al cnyuge, compaera o compaero permanente, cuando se encuentren en riesgo de sufrir agresin o que sus vidas corran peligro por causa o con ocasin de la intervencin en un proceso penal. En los casos en que la vida del testigo o denunciante se encuentre en peligro, la Fiscala proteger la identidad de los mismos. Por medio de la cual se reorganiza el PROGRAMA DE PROTECCIN Y ASISTENCIA de la Fiscala General de la Nacin, en materia de testigos, vctimas e intervinientes en el proceso y se establecen polticas sobre el particular. EL FISCAL GENERAL DE LA NACIN NIVELES DE SEGURIDAD EN LOS PROCESOS DE PROTECCIN ARTCULO DCIMO CUARTO: Los niveles de seguridad para los protegidos, como resultado de la evaluacin de amenaza y riesgo, son los siguientes: Mximo: Es la especial sujecin del protegido al control absoluto del Programa Mediano: Es aquel en el que el protegido puede realizar actividades extramurales, pero sometido a la orientacin del Programa de Proteccin. Supervisado: Cuando el protegido ha sido reubicado

ITALIA En una fecha tan temprana como 1930, el Cdigo Penal de Italia ya exoneraba parcial o
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totalmente de castigo al delincuente que reparase los daos causados en propiedad ajena o cooperase con las autoridades en casos de conspiracin poltica o actividades relacionadas con bandas delictivas.

En el decenio de 1970, la erupcin violenta de las Brigadas Rojas, un grupo terrorista marxista leninista, impuls la promulgacin de una serie de leyes para promover la disociacin de los grupos terroristas y la colaboracin con las autoridades. Aunque se considera que esas medidas fueron decisivas en el desmantelamiento de las Brigadas Rojas, en ninguna de esas leyes se ofreca a los colaboradores una proteccin oficial de testigos per se.

Slo en 1984, cuando el mafioso siciliano Tommaso Buscetta se volvi en contra de la Mafia y comenz su carrera de colaborador de la justicia, se oficializ la proteccin de los testigos. Buscetta fue el testigo estrella en el denominado Maxiproceso que condujo a prisin a casi 350 integrantes de la Mafia. A cambio de su colaboracin, fue reubicado con una nueva identidad. Esos hechos alentaron a ms miembros de la Mafia a cooperar, con el resultado de que al finalizar el decenio de 1990, las autoridades italianas se haban beneficiado de los servicios de ms de 1.000 colaboradores de la justicia.

Al mismo tiempo, el proceso italiano reciba cada vez ms crticas por la credibilidad discutible de los testigos y sus motivaciones, y hubo acusaciones de desorganizacin y mala administracin del programa de proteccin de testigos. En respuesta, se efectu una revisin exhaustiva del Decreto-Ley N 82 de 15 de marzo de 1991, que entr en vigor en enero de 2001.

Uno de los componentes principales de la legislacin revisada era crear dentro del programa de proteccin de testigos una estructura independiente para los colaboradores de la justicia. Las disposiciones principales del Decreto-Ley N 82, con sus modificaciones de 2001, son las siguientes:

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a) Personas que pueden acogerse a la proteccin: i) Testigos e informadores de casos relacionados con drogas, la Mafia o asesinatos; ii) Testigos de cualquier delito sancionado con pena de 5 a 20 aos; iii) Personas cercanas a colaboradores que se hallen en peligro; b) Tipos de proteccin: i) Un plan temporal que implica la reubicacin y la manutencin durante 180 das; ii) Medidas especiales que implican planes de proteccin y reintegracin social para las personas reubicadas; iii) Un programa especial de proteccin que ofrece reubicacin, documentacin de identidad provisional, asistencia financiera y (como ltimo recurso) identidades legales nuevas; c) Los colaboradores de la justicia sancionados con penas de prisin deben cumplir como mnimo un cuarto de su condena o, si la condena es de cadena perpetua, diez aos de prisin antes de ser admitidos en el programa de proteccin; d) Las decisiones sobre las admisiones las adopta una comisin central compuesta por: i) El Subsecretario de Estado del Ministerio del Interior; ii) Dos magistrados o fiscales; iii) Cinco expertos en la esfera de la delincuencia organizada; e) Los cambios de identidad han de ser autorizados por el Servicio Central de Proteccin, que es el encargado de ejecutar y hacer cumplir las medidas de proteccin.

2.-

ELEMENTOS

EL TESTIGO La definicin de testigo puede variar segn el ordenamiento jurdico que se examine. A los efectos de la proteccin, lo pertinente es la funcin del testigo (como persona en posesin de informacin importante para las actuaciones judiciales o el proceso penal) y no su condicin jurdica ni la forma del testimonio. Con respecto al momento procesal en el que una persona es considerada testigo, el juez o el fiscal no necesitan declarar oficialmente esa condicin para que se apliquen las medidas de proteccin.

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Los testigos se pueden clasificar en tres categoras principales: a) Colaboradores de la justicia; b) Testigos-vctimas; c) Otros tipos de testigos (transentes inocentes, testigos- expertos y otros).

a) Colaboradores de la justicia Una persona que haya participado en un delito relacionado con una organizacin delictiva posee conocimientos importantes sobre la estructura de la organizacin, sus mtodos de funcionamiento, sus actividades y sus vnculos con otros grupos locales o extranjeros. Cada vez ms pases han adoptado legislacin o polticas para facilitar la cooperacin de esas personas en la investigacin de casos que guarden relacin con la delincuencia organizada. Esas personas son conocidas por nombres muy diversos; entre ellos, testigos cooperadores, testigos de la Corona, colaboradores testigos colaboradores de la justicia, testigos del Estado, supersoplones y arrepentidos. En su motivacin para cooperar no interviene un elemento moral. Muchos de ellos cooperan con la esperanza de obtener la inmunidad o como mnimo una pena de prisin reducida y proteccin fsica para ellos y sus familias. Se hallan entre los principales participantes en los programas de proteccin de testigos.

Combinar una cierta indulgencia en el enjuiciamiento (o incluso la inmunidad) con la proteccin de los testigos se considera un instrumento poderoso para enjuiciar eficazmente los casos de delincuencia organizada7. Sin embargo, en la prctica ello puede plantear cuestiones ticas, ya que puede interpretarse que as se premia a los delincuentes con la impunidad de sus delitos.

Para hacer frente a esas reservas, un nmero cada vez mayor de ordenamientos jurdicos disponen que el beneficio que se ha de conceder a los colaboradores no es la inmunidad plena con respecto a su participacin en actividades delictivas, sino una reduccin de la pena que se puede conceder slo una vez que hayan cooperado plenamente en el juicio. En varios pases, la legislacin y las polticas separan claramente la admisin en un programa de proteccin de testigos de cualquier beneficio que pueda conceder la fiscala o

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el tribunal con respecto a la conducta delictiva anterior, y disponen que los colaboradores de la justicia deban permanecer algn tiempo en prisin por sus delitos.

Dentro del sistema penitenciario, se necesitan medidas especiales para proteger la vida de los colaboradores de la justicia. Habitualmente las administra una rama especial de la administracin penitenciaria en coordinacin con la dependencia de proteccin; entre ellas, pueden citarse las siguientes:

a) Separacin de la poblacin general de la prisin; b) Utilizacin de un nombre diferente para los presos que son testigos; c) Disposiciones especiales de transporte para prestar testimonio en el tribunal; d) Aislamiento en dependencias de detencin separadas dentro de la prisin o incluso en prisiones especiales.

LA EVOLUCIN HISTRICA DEL SISTEMA DE PROTECCIN A TESTIGOS EN COSTA RICA Oficina de Atencin a Vctimas de Delitos

En el ao 2000, mediante acuerdo del Consejo Superior del Poder Judicial en sesin N 9599, celebrada el 30 de noviembre de 1999, artculo XXII, ante la solicitud del Fiscal General de la Repblica, se crea la Oficina de Atencin a las Vctimas del Delito dentro del Ministerio Pblico.

El objetivo de dicha oficina es evitar la revictimizacin o victimizacin secundaria de las personas que han sido vctimas de algn delito, mediante un trato ms humano y con respeto a sus derechos.

La Oficina de Atencin a la Vctima del Ministerio Pblico pretende aminorar el impacto causado por el delito y prevenir la victimizacin secundaria, a travs del trabajo interdisciplinario que comprende las reas de asistencia legal, trabajo social y psicologa. Asimismo, se busca asegurar que durante el proceso judicial se le reconozca a la vctima la
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importancia de su participacin y se le trate de acuerdo con sta, con la dignidad y el respeto debidos. Por otro lado, la Oficina incluye como parte de sus servicios, un Programa de Proteccin a Vctimas y Testigos. Este hecho es importante, ya que con la incorporacin de un programa de proteccin, la oficina abandona el modelo meramente asistencial hacia el que vena enfocando su labor y se concentra ms bien en un modelo mixto de proteccin a la vctima.

El acceso a los servicios de la Oficina de Atencin a la Vctima del Delito es gratuito y voluntario. Se atiende a toda persona que haya sido vctima de un delito sin distincin de etnia, gnero, nacionalidad, preferencia poltica o religin. El usuario (a) puede remitirse por escrito o en forma verbal. Todos los programas desarrollados por la Oficina incorporan como eje transversal una perspectiva de gnero, en acatamiento a las polticas de la Comisin de Gnero del Poder Judicial.

Se cuenta con un equipo interdisciplinario conformado por un Fiscal Coordinador, una Psicloga y una Trabajadora Social y se ha agregado la Unidad de Proteccin, conformada por los equipos tcnicos evaluadores que resulten necesarios, los cuales estarn integrados, al menos, por una persona licenciada en Criminologa, una persona profesional en Derecho, una persona profesional en Psicologa y una persona profesional en Trabajo Social o en Sociologa, y un equipo de proteccin conformado por agentes de seguridad, perteneciente al Organismo de Investigacin Judicial (OIJ). Los servicios que brinda la Oficina incluyen: atencin psicolgica individual y grupal, asistencia social, asesora jurdica en cuanto al proceso penal, derechos de las vctimas y el estado de sus casos, acompaamientos a distintas diligencias judiciales, contacto con redes sociales de apoyo, referencias a otras instituciones de ayuda mdica y social y proteccin. Con el fin de cumplir con las funciones indicadas la Oficina de Atencin a la Vctima del Delito realiza labores de atencin directa a usuarios (as), capacitaciones, reuniones mensuales de vctimas, conformacin de redes de apoyo e implantacin de proyectos a mediano y largo plazo, entre ellos el ms importante de proteccin a vctimas, testigos y funcionarios (as) judiciales.

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Posteriormente mediante Ley N 8720 denominada Proteccin a Vctimas, Testigos, y dems sujetos intervinientes en el proceso penal vigente a partir del presente ao41, en el artculo 6 se definen legalmente sus atribuciones:

a)

Elaborar el Programa de proteccin de vctimas, testigos y dems sujetos intervinientes en el proceso penal, en adelante denominado el Programa.

b)

Conocer las solicitudes de medidas de proteccin formuladas por la vctima, los rganos jurisdiccionales, la Fiscala General de la Repblica, la Defensa Pblica, la persona querellante, el OIJ y el Ministerio de Seguridad Pblica.

c)

Identificar, autorizar, implementar, modificar y suprimir las medidas de proteccin destinadas a las personas que califiquen para recibir los beneficios del Programa, previo dictamen de los equipos tcnicos evaluadores.

d)

Coordinar con el Ministerio de Seguridad y otros organismos gubernamentales o no gubernamentales, el establecimiento o uso de los centros de proteccin necesarios para brindar las medidas a que se refiere la presente Ley.

e)

Encomendar, cuando proceda, la ejecucin material de las medidas de proteccin a la unidad o departamento correspondiente del Ministerio de 41 Publicada en la Gaceta N 77 del 22 de abril del 2009. Seguridad Pblica y, cuando se trate de testigos privados de libertad, al Ministerio de Justicia.

f)

Requerir, cuando el caso lo amerite, a otras instituciones pblicas los servicios para el cumplimiento de sus atribuciones; dichas instituciones debern atenderlas en tiempo y forma, guardando la reserva que el caso requiera, bajo pena de incurrir en responsabilidad.

g)

Informar, a las autoridades y a las personas solicitantes de la proteccin, la modificacin o supresin de todas o algunas de las medidas autorizadas.

h)

Solicitar la creacin de los equipos tcnicos evaluadores y de equipos de proteccin necesarios por razones del servicio.

En lo referente a la realizacin de peritajes psicosociales a vctimas de delitos sexuales y otras manifestaciones de violencia, independientemente de su edad y sexo; a las vctimas de violencia domstica, en sede penal, y de violencia en las relaciones

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de pareja, segn la Ley de penalizacin de la violencia contra las mujeres, debe coordinarse con los equipos interdisciplinarios existentes en el Departamento de Trabajo Social y Psicologa del Poder Judicial. i) Proponer la celebracin de convenios y mantener las relaciones, en los mbitos en el nivel nacional e internacional, con organismos e instituciones pblicos o privados, para facilitar el cumplimiento de esta Ley. La Oficina de Atencin a la Vctima del Delito del Ministerio Pblico, coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto lo que sea pertinente, por medio del canal oficial correspondiente. j) Realizar, en el mbito nacional, campaas permanentes sobre la difusin de los derechos de las vctimas de los testigos. k) Coordinar con el Departamento de Trabajo Social y Psicologa del Poder Judicial, lo referente a la atencin de personas menores de edad vctimas de delitos sexuales y otras formas de violencia, para que se incluyan en el programa que existe en dicho Departamento, para la atencin de estas personas. l) Las dems atribuciones que le sealen esta Ley y su Reglamento.

Creacin de Fondos de Ayudas a Vctimas de Delitos. En relacin con el tema de la creacin de Fondos de ayudas a vctimas de delitos, en Costa Rica no se tenan previsiones de orden legal para la creacin de dichos fondos, que viniesen a ayudar a las vctimas.

No es sino con ocasin de la promulgacin del Cdigo Procesal Penal vigente, y otra serie de leyes complementarias en el ao de 1998, que pretendan poner en marcha la nueva reforma procesal, que se reform la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, y se cre la Oficina de Defensa Civil de las Vctimas, encargada de los reclamos civiles de las vctimas de escasos recursos econmicos. En dicha reforma se estableci en el artculo 35 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, que los dineros provenientes de las demandas civiles, en lo referente al pago de honorarios de abogados, seran destinados al fortalecimiento de la oficina y a la creacin de un fondo de ayudas urgentes a vctimas de delitos, veamos: Artculo 35.- Cobro de honorarios y costas. Cuando corresponda el jefe de la oficina de defensa civil de las vctimas o quien este designe, gestionar ante la
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autoridad correspondiente la fijacin y el cobro de los honorarios por los servicios prestados. (). Los ingresos provenientes de lo dispuesto en esta norma, sern depositados en una cuenta especial destinada al mejoramiento de la oficina y a la creacin de un fondo para satisfacer las necesidades urgentes de las vctimas de delitos. La Corte Plena establecer los mecanismos adecuados para reglamentar y controlar el uso de tales recursos. Este fondo que se crea a partir de esta regulacin legal, constituye el primer Fondo de Ayudas a Vctimas en nuestro pas.

La Corte Plena, en sesin N 14-08, celebrada el 05 de mayo de 2008, artculo XIV, aprob el Reglamento de la Cuenta Especial de la Oficina de Defensa Civil de las Vctimas, el cual fue publicado en el boletn judicial N 150, del 5 de agosto del ao 2008.

La importancia de este fondo, es que viene a aliviar en muchos casos las necesidades urgentes de las vctimas de delitos, lo que constituye una forma de justicia reparadora y es una muestra clara de las nuevas corrientes a favor de los derechos de las vctimas.

En otros pases, como por ejemplo los Estados Unidos de Amrica, se han creado diversos organismos en el nivel estatal, entre ellos, The National Victim Office Service, que han propuesto grandes iniciativas como la que propici la Ley de Vctimas del Delito que en 1984 instituy un Fondo para las Vctimas del delito en el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos

3.-

CONCEPTO

Segn el Manual de Buenas prcticas para la proteccin de testigos en las sanciones penales de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional las siguientes son las definiciones aplicables:

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a) Por testigo o participante se entender cualquier persona, con independencia de su condicin jurdica (informador, testigo, funcionario judicial, agente infiltrado u otro), que, conforme a la legislacin o las polticas del pas en cuestin, tenga derecho a que se examine su posible inclusin en un programa de proteccin de testigos; b) Por medidas procesales se entendern las adoptadas por el tribunal durante la prestacin del testimonio para asegurar que los testigos testifiquen sin intimidaciones ni miedo por sus vidas; entre ellas se pueden citar, sin nimo de exhaustividad, las siguientes: videoconferencia, tcnicas de distorsin de la voz o el rostro y ocultacin de detalles de la identidad de un testigo; c) Por programa de proteccin de testigos se entender un programa de ocultamiento oficialmente establecido y supeditado a criterios de admisin estrictos en el que se prevea la reubicacin y el cambio de identidad de los testigos cuyas vidas estn amenazadas por un grupo delictivo por motivo de su cooperacin con las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley; d) Por autoridad encargada de la proteccin de testigos se entender una autoridad administrativa, policial, judicial o encargada del enjuiciamiento que supervise y coordine la ejecucin del programa de proteccin de testigos y adopte decisiones en cuestiones como la admisin, la duracin de la proteccin, las medidas que se han de aplicar y las polticas y procedimientos operativos; e) Por dependencia de proteccin de testigos se entender una dependencia encubierta autorizada a ejecutar un programa de proteccin de testigos y encargada de la seguridad fsica, la reubicacin en un nuevo lugar de residencia y el cambio de identidad de los participantes en el programa.

4.-

NATURALEZA JURDICA

5.-

CARACTERSTICAS

6.-

SENTENCIAS PROTECCION DE TESTIGOS

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CONCLUSION Resulta relevante tambin, que otra faceta del movimiento a favor del rescate de los derechos de las vctimas, se haya consolidado a travs de la Oficina de Atencin a la Vctima del Delito, y que con la promulgacin de la Ley N 8720, denominada Proteccin a Vctimas, testigos y dems sujetos intervinientes en el proceso penal,, se cuente con una unidad de Proteccin, ya que todo esto rescata y protege an ms los derechos de las vctimas dentro del proceso penal.

Resulta otro hito importante, en favor de los derechos de las vctimas, la creacin del primer Fondo de Ayuda Urgentes a Vctimas de delitos, a travs de la utilizacin de los fondos captados por la Oficina de Defensa Civil de las Vctimas del Ministerio Pblico.

BIBLIOGRAFIA

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