Cartilla Upz 84 Bosa Occidental

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CARTILLAS PEDAGGICAS
BOSA OCCIDENTAL
Marco Fidel Surez Gran Yomasa Marruecos Alfonso Lpez Comuneros Gran Britalia El Tesoro Patio Bonito Bosa Occidental Diana Turbay Bosa Central Libertadores Kennedy Central San Jos de Bavaria Ciudad Jardn Salitre Occidental Salitre Oriental Ciudad Montes Santa Cecilia
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DEL
POT
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Acuerdos para construir ciudad
La Gloria Danubio Lucero Tibabuyes Libertadores Amricas Bolivia Usaqun Britalia Sosiego La Alhambra Los Andes Arborizadora Niza Apogeo Carvajal Las Ferias Chapinero Muz San Rafael Los Cedros
ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
LOCALIDAD BOSA
En esta misma coleccin:
cuerdos para construir ciudad es una serie de cartillas pedaggicas dentro de la Coleccin POT, sobre uno de los instrumentos de planificacin creados por el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot: las Unidades de Planeamiento Zonal UPZ. Esta coleccin hace parte del fondo editorial que el DAPD viene creando en el marco de la Poltica de Comunicaciones e Informacin pblica y de la Poltica Editorial cuyos criterios orientan la gestin editorial en el DAPD: calidad en la seleccin de obras, desarrollo y calidad de los procesos editoriales, cumplimiento de los aspectos legales de la edicin y la existencia de la estructura organizativa adecuada y funcional para llevar a cabo las tareas de planeacin, produccin y distribucin de los libros.
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Doce de Octubre Garcs Navas
PLANEACIN DISTRITAL
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En este orden de ideas la coleccin pedaggica del POT incluye la edicin de cartillas para todas las UPZ, como una gua fcil y didctica donde los ciudadanos y ciudadanas pueden aprender sobre la norma urbana y conocer el compromiso que hemos asumido en la construccin colectiva de la ciudad.
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cartula BOSA OCCIDENTAL Martes, 07 de Noviembre de 2006 01:05:36 p.m.
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CARTILLAS PEDAGGICAS DEL POT
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pags introduc BOSA OCCIDENTAL (PAG 1-5) Martes, 07 de Noviembre de 2006 11:23:33 a.m.
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PLANEACIN DISTRITAL
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ALCALDA MAYOR DE BOGOT DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN DISTRITAL AVENIDA 30 CALLE 26, TORRE A, PISO 8 BOGOT D.C., COLOMBIA www.dapd.gov.co CARTILLAS PEDAGGICAS DEL POT ACUERDOS PARA CONSTRUIR CIUDAD AGOSTO DE 2006 ISBN 958-8310-03-2
ALCALDE MAYOR DE BOGOT, D.C. LUIS EDUARDO GARZN DIRECTORA DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN DISTRITAL CATALINA VELASCO CAMPUZANO SUBDIRECTOR GESTIN URBANSTICA FRANCESCO AMBROSI FILARDI JEFE OFICINA ASESORA DE COMUNICACIONES Y RELACIONES CON LA COMUNIDAD - DAPD JAIRO GONZLEZ BALLESTEROS EDICIN Y COORDINACIN OFICINA DE COMUNICACIONES Y RELACIONES CON LA COMUNIDAD - DAPD NORA LUZ CASTRILLN JARAMILLO DIRECCIN TCNICA GERENTE NORMA URBANA GUSTAVO RAMREZ PEZ INFORMACIN TCNICA Y CARTOGRFICA PROGRAMA DE VIVIENDA Y MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS CAROLINA CARMONA GERENTA
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PROYECTO DE INVERSIN 376 DE 2005 CONTRATO 169 DE 2005 ADAPTACIN PEDAGGICA DE 26 UPZ CONTRATO 255 DE 2005 DISEO, IMPRESIN DE 26 UPZ INVESTIGACIN UPZ 84, BOSA OCCIDENTAL DIRECCIN TCNICA, ESTRUCTURACIN DE TEXTOS Y REDACCIN GENERAL SANDRA KARIME ZABALA CORREDOR RECOPILACIN Y ORGANIZACIN DE INFORMACIN LUIS ALEJANDRO CADAVID RAMREZ REDACCIN INFORMACIN ESPECFICA DE LA UPZ CATALINA RODRGUEZ ESPINEL COORDINACIN GENERAL CLAUDIA BURGOS NGEL CORRECCIN DE ESTILO JAVIER CORREA CORREA DISEO DE LA COLECCIN LOGO SAPIENS LTDA. DIAGRAMACIN, GRFICOS Y DISEO DE CARTULA LOGO SAPIENS LTDA. LUZ MARINA CAMACHO TURRIAGO RUBN DARO ROJAS OLIER RUBN A. URRIAGO G. CARTOGRAFA JUDITH CHAPARRO - RUBN DARO ROJAS OLIER EMPRESAS DE ENERGA DE BOGOT IMPRESIN EDITORIAL LINOTIPIA BOLVAR FOTOGRAFAS ARCHIVO DAPD - ARCHIVO IDCT GERMN MONTES DAMA - CONSULTORA OPERACIONES ESTRATGICAS ACUEDUCTO - CARMENZA ORJUELA HERNNDEZ NORA LUZ CASTRILLN JARAMILLO (FOTOGRAFAS UPZ) ANDRS RODRGUEZ AGRADECIMIENTOS EDGAR DUARTE, GABRIELA NIO, REVISIN TCNICA CHARLES LPEZ, GERENCIA DE CARTOGRAFA GERENCIA DE APOYO LOGSTICA A LAS PERSONAS QUE HICIERON POSIBLE EL REGISTRO FOTOGRFICO
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EQUIPO PROFESIONALES JUAN CARLOS GUERRERO GABRIEL E. ARIAS VEGA
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IMPRESO EN COLOMBIA - PRINTED IN COLOMBIA BOGOT, CAPITAL MUNDIAL DEL LIBRO 2007
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CONTENIDO
INTRODUCCIN
36 38 40 48 49 50 Caractersticas del territorio: Estructura Ecolgica Principal. Caractersticas del territorio: Estructura Socioeconmica y Espacial. Caractersticas del territorio: Estructura Funcional y de Servicios. Operaciones Estratgicas. Anlisis de usos del suelo. Aspectos socioeconmicos.
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LAS UPZ EN EL MARCO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Reglas de juego comunes para la convivencia. Plan de Ordenamiento Territorial, POT, una norma mayor. El POT de Bogot: cultura del territorio como patrimonio social. La estrategia de ordenamiento territorial: visin compartida de la ciudad-regin Bogot-Cundinamarca. Las tres estructuras de la estrategia de ordenamiento. De la teora a la prctica: cmo se concreta la estrategia de ordenamiento territorial. - Operaciones estratgicas. - Los proyectos y programas prioritarios. - Instrumentos de planificacin y de gestin. Las normas urbansticas. reas de actividad del POT. Tratamientos. Entre la localidad y el barrio: unidades de planeamiento zonal. Metodologa para la reglamentacin de la UPZ.
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FORMULACIN DE LA NORMA URBANA PARA LA UPZ 84 BOSA OCCIDENTAL
Cmo se organiza el decreto de la UPZ? El mandato o lo que se decreta. Captulo I: disposiciones preliminares. Estructura bsica Captulo II: reglamentacin de la UPZ. reas de actividad. Tratamientos. Sectores normativos. Captulo III: gestin del suelo. Captulo IV: disposiciones varias.
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CARACTERIZACIN UPZ 84 BOSA OCCIDENTAL
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GUA PARA CONSULTAR Y APLICAR LA NORMA SEGN EL DECRETO REGLAMENTARIO

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Datos generales. La UPZ como un conjunto de barrios. Aspectos sobresalientes.
Cmo saber lo que puede construir en su lote, casa o edificio. Pasos preliminares. Usos y estacionamientos. Edificabilidad. Qu otras normas son obligatorias?
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Porque cuando desaparecen los signos, quedan las presencias J.C. Prgolis
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I N T R O D U C C I N
as ciudades son su gente, sus sueos, sus miedos, su memoria; seales de vida que se fueron generando desde que ramos chicos. El primer referente que tenemos de la ciudad es el barrio, un espacio muy cercano a nuestra vida diaria y a nuestra actual memoria. El espritu de las ciudades se gesta en sus barrios y se va transmitiendo de generacin en generacin creando o reproduciendo lugares conocidos, eventos, costumbres, transmitiendo identidades, afectos, encuentros, tensiones y vacos que le dan sentido de vida a la ciudad, la hacen ser y existir ms all de un conglomerado de edificios y concreto. Esta vida de los barrios se construye en el espacio colectivo, primer mbito de relacin de los habitantes con la ciudad y primer escenario donde identificamos ventajas, oportunidades o problemas y necesidades de la vida en comunidad: barrios sin parques, casas sin antejardn, hogares sin agua, vas de barro o casas de cartn que contrastan con las megaconstrucciones de una ciudad para el futuro. Esto es lo que refleja el espritu de una ciudad y la hace ser distinta a cualquier otra ciudad del mundo. Ya sea como conjunto de barrios o como conglomerado de comunidades, las ciudades obedecen tambin a una cultura urbana y a la planificacin del desarrollo en donde se analizan y prevn estas situaciones de cara al futuro. Por eso las decisiones gubernamentales que se toman tratan de armonizar situaciones y sobreponer el inters comn sobre el particular. La necesidad de identificar problemas y oportunidades comunes en sectores que desde el punto de vista urbano tambin presentan caractersticas similares, ha llevado a la Administracin Distrital a determinar unos sectores o zonas conformadas por un conjunto de barrios con caractersticas ambientales, sociales, econmicas y fsicas semejantes, es decir, con un hbitat parecido, para hacer de la planificacin un proyecto comn que tienda a generar hbitats dignos y, por ende, a mejorar la calidad de vida de las comunidades.
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Unidades, zonas, sectores o conjunto de barrios con caractersticas similares, estas son las UPZ, un instrumento creado por el POT para hacer de la planificacin urbana un proceso con sentido social que est ms cerca de las oportunidades o necesidades que la gente suea, padece o tiene memoria, ao tras ao, da a da De esto tratan las cartillas sobre las UPZ: cmo se reglamenta una UPZ; qu se puede o no hacer en un predio, cules son sus puntos crticos; identificar y determinar, con usted, dnde estn las oportunidades y soluciones para el corto, mediano o largo plazo en aquellos aspectos que hacen a las zonas espacios para la convivencia a partir de la comprensin de la norma urbana. En el proceso de delimitacin de las UPZ, no slo se tuvo en cuenta las caractersticas comunes de las condiciones sociales (estrato socioeconmico, hogares, etc.), fsicas (vas, servicios pblicos, espacio pblico, edificios para servicios sociales), ambientales (reas de importancia ecolgica) y econmicas (actividades productivas) de un grupo de barrios, sino tambin criterios de delimitacin fsica como los siguientes:
n Ejes o lmites de elementos naturales o parques, co-
mo rondas de ros o quebradas o reas ambientales protegidas.

n Ejes o lmites de elementos construidos, como cana-
les de aguas lluvias o vas principales.

n Lmites topogrficos o cambios fuertes de pendien-
tes del terreno, como en los bordes de un cerro o montaa.

n Lmites prediales, en especial en el caso de grandes
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lotes.
n Lmites oficiales de barrios o urbanizaciones.
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Esperamos que esta cartilla funcione tambin como texto de estudio para aprender ms o afianzar el conocimiento sobre nuestra ciudad. Que la disfrute.
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LAS UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL
EN EL MARCO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Las UPZ son un instrumento de planificacin de escala intermedia entre las localidades y los barrios que, por su dimensin, facilita la participacin de sus habitantes en la creacin de la norma que la reglamenta y en el control de su aplicacin.
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CAP 1 - BOSA OCCIDENTAL (pag 6-27) Martes, 07 de Noviembre de 2006 08:21:33 a.m.
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TENJO GUASCA FACATATIV COTA
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LOCALIDADES BOGOT
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Usaqun 1 Chapinero 2 Santaf 3 San Cristbal 4 Usme 5 Tunjuelito 6 Bosa 7 Kenedy 8 Fontibn 9 Engativ 10 Suba 11 Barrios Unidos 12 Teusaquillo 13 Los Mrtires 14 Antonio Nario 15 Puente Aranda 16 Candelaria 17 Rafael Uribe 18 Ciudad Bolvar 19
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Sumapaz 20
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UPZ 84 BOSA OCCIDENTAL
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Las normas urbanas son reglas que garantizan la convivencia.
Reglas de juego comunes para la convivencia

os seres humanos, por nuestra capacidad pensante e imaginativa, tenemos diversas formas de desarrollar una actividad o de dar respuesta o solucin a un problema. Por esta razn, muchas personas reunidas, cada una queriendo hacer lo que mejor le parece, pueden producir un gran caos. Es por ello que la humanidad, a lo largo de la historia, ha visto la importancia de definir unas reglas del juego claras y comprensibles para todos, las que nos han permitido buscar conjuntamente el bien comn de una manera organizada y equitativa. Esto se hace especialmente necesario en las ciudades donde existe una mayor concentracin de personas o grupos humanos que, simultneamente, utilizamos los mismos espacios y realizamos diversas actividades. Las ciudades, por lo tanto, han creado reglas que, a travs de signos o smbolos, han permitido organizarnos para que unos y otros podamos convivir mejor. Un ejemplo de esto son las luces de un semforo, que nos indican cundo podemos o no pasar en una esquina,
o un letrero de privado que nos indica en un hospital, una empresa o cualquier otro lugar que se trata de una zona a la que no podemos ingresar sin ser invitados. Esto mismo ha sido necesario para los diferentes temas que componen nuestras ciudades, entre ellos las edificaciones y los usos que les damos. Por esta razn, se crearon las normas urbanas, que son esas reglas de convivencia para garantizar que lo que construyamos, lo que hacemos en los espacios comunes y privados o las actividades que desarrollamos en nuestras casas, locales o edificios, no generen problemas a nuestros vecinos, no daen los valores de nuestra ciudad y nuestro barrio y no contribuyan a un desorden general sino, por el contrario, nos ayuden a vivir armnicamente con nuestros vecinos. Algunas de estas normas o reglas del juego se hacen para toda la ciudad, incluso algunas para el pas, pero otras dependen de las caractersticas particulares de los barrios y de las actividades que la gente desarrolla en ellos.
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LAS UPZ EN EL MARCO DEL POT
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Plan de Ordenamiento Territorial, POT, una norma mayor
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a primera base para todas nuestras normas viene de la Constitucin Poltica que los colombianos definimos en 1991. A partir de ella se han adelantado nuevos principios para guiar la forma de organizar las ciudades y sus alrededores, para que las personas podamos acceder a derechos fundamentales que nos permitan una mejor calidad de vida en temas como tener una vivienda digna, servicios bsicos de salud, educacin, recreacin, espacio pblico y un ambiente sano. Para que estos derechos se respetaran fue dictada la Ley 388 de 1997, conocida como Ley de Desarrollo Territorial, que reglamenta y ordena que todos los municipios y distritos de Colombia planifiquen su futuro y den solucin a sus problemas mediante planes y proyectos, independientemente del cambio de los gobernantes. Los instrumentos bsicos que dicha ley cre para hacer la planificacin de las ciudades son los Planes de Ordenamiento Territorial, conocidos por su sigla POT, en los cuales estn dados las normas y principios generales para el ordenamiento territorial de las ciudades. Un POT, como norma mayor, determina aspectos fundamentales para la ciudad, como la inversin pblica, la inversin privada por medio de reglas claras, las bases para que ciudadanas y ciudadanos puedan acceder con mayor facilidad a la vivienda, los servicios pblicos, las vas y los equipamientos (como los hospitales, las escuelas, los colegios o las zonas deportivas). En trminos generales, un plan de ordenamiento territorial permite que se complementen las inversiones
pblicas y privadas, orienta el desarrollo de la sociedad y el crecimiento de la economa y hace colectivas las decisiones para que la construccin de la ciudad obedezca no slo a intereses particulares sino tambin a la demanda de mejores oportunidades para todos los ciudadanos y ciudadanas.
Los Planes de Ordenamiento Territorial, POT, son los instrumentos bsicos de la Ley de Desarrollo Territorial
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El POT de Bogot:
cultura del territorio como patrimonio social
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ara responder a lo ordenado en la Ley 388 de 1997, Bogot elabor su propio POT. Para ello empez por estudiar la realidad existente en ese momento en la ciudad, hizo el clculo de su crecimiento en los siguientes aos, identific qu funcionaba bien o mal y por qu, qu tena de bueno y cmo esto se poda aprovechar mejor y, con base en todo ello, reuni en el Decreto 619 de 2000, las directrices necesarias para ordenar el territorio de Bogot a partir de ese momento. Pero como la planificacin es un proceso y como el POT era una herramienta nueva que se aplicaba por primera vez, fue necesario examinarlo despus para profundizar ms en algunos temas, complementar o incluir otros, solucionar problemas y, as, responder a los cambios del momento. Por esta razn, en 2003 se hizo la primera revisin del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot. El POT que hoy tenemos (Decreto 190 de 2004) es la compilacin o unin de lo planteado en 2000 y lo revisado en 2003. El POT de Bogot es el instrumento que prev y define el futuro de la ciudad mediante una serie de decisiones que los ciudadanos y los tcnicos definimos en conjunto. De esta manera, el POT es una herramienta para la convivencia urbana, es un punto en comn para orientar el desarrollo fsico, social, ambiental y econmico de la ciudad. El POT determina, por lo tanto, un conjunto de objetivos, orientaciones, proyectos, actuaciones y reglas o normas para la ciudad y los ciudadanos, en temas como: Hacia dnde puede crecer o expandirse en trmin nos de ampliacin de los territorios.
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Cules son las zonas que deben ser protegidas pan ra evitar tragedias o para cuidar el medio ambiente. Cmo va a ser la relacin con la regin y las ciudan des vecinas. Dnde se ubican los polos de desarrollo. n Qu actividades pueden ser desarrolladas en cada sitio. n Dnde y cmo deben ser sus vas, transporte pblin co, parques, servicios pblicos (agua, energa, gas), colegios, hospitales, zonas deportivas y otros servicios que requerimos para tener una mejor calidad de vida. Cules son los proyectos urbanos y sociales ms imn portantes. Cmo ser la ciudad en los prximos 20 aos o en n 2038, cuando cumpla 500 aos de fundada. Cuntos habitantes tendr y como ser su calidad n de vida. El POT no es un proceso cerrado y terminado, no slo porque se debe ir modificando en el tiempo segn el desarrollo y los cambios de la ciudad, sino tambin porque determinar lo que hay que hacer en un territorio tan grande como Bogot es una tarea muy difcil y larga. Por esa razn, en el POT se definen los temas generales del desarrollo urbano y social para todo el Distrito Capital, y se determina la necesidad de continuar la planificacin de la ciudad tanto por temas (conocidos como sectores), por ejemplo el espacio pblico, la salud, las vas y el transporte, como por zonas de la ciudad. Es en este ltimo contexto en el que surgen las Unidades de Planeamiento Zonal, conocidas como UPZ, que son el tema principal de esta publicacin. Ms adelante veremos qu son y para qu sirven.
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La estrategia de ordenamiento territorial:

visin compartida de la ciudad-regin Bogot-Cundinamarca
l POT plantea el futuro de Bogot mediante la estrategia de ordenamiento territorial que busca, en primer lugar, trabajar de la mano con el Departamento de Cundinamarca para sumar fuerzas y buscar en conjunto proyectos y propuestas que los beneficien a ambos como una sola ciudad-regin. El propsito es ver a Bogot como parte activa de la regin, ya que se complementan y se necesitan mutuamente. Temas fundamentales para la ciudad, como la movilidad, el abastecimiento de agua, los aspectos relacionados con el medio ambiente, el manejo y recuperacin del ro Bogot, la localizacin de la vivienda de inters social, slo pueden ser trabajados desde la ciudad-regin, ya que en estos aspectos existe una fuerte influencia e interdependencia. Si se quiere tener un futuro compartido y planeado con la regin, es necesario buscar proyectos y acciones conjuntas, de tal manera que pasemos de tener municipios trabajando individualmente a vivir en una ciudadregin, donde todos los poblados son importantes porque comparten e intercambian recursos y empiezan a funcionar como una red de ciudades, es decir, ciudades y municipios conectados para trabajar juntos. Es con la estrategia de ordenamiento territorial como Bogot responde a la construccin colectiva de la ciudad-regin, a partir de tres principios bsicos:
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n La proteccin y especial cuidado de la naturaleza y
el ambiente como punto principal desde el cual debemos ordenar a Bogot, ya que si stos no permanecen, vamos a tener problemas de salud asociados a la calidad de vida. Estos temas se desarrollan principalmente a travs del componente de la estrategia de ordenamiento llamado Estructura Ecolgica Principal.
n La integracin de la gente y las actividades, tanto de
las diferentes partes de la ciudad construida como de las zonas rurales y de la regin. La propuesta del POT sobre estos temas se concentra principalmente en la creacin de una red de ciudades en el mbito regional y una red de centralidades en Bogot, que conforman la Estructura Socioeconmica y Espacial.
n n El mejoramiento de las vas, el transporte, los servi-
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cios pblicos y los servicios que todos y todas necesitamos, como educacin, salud, parques, sitios para divertirnos y hacer deporte y otros ms, se concretan en la estrategia de ordenamiento que agrupa estos temas y que el POT ha llamado Estructura Funcional y de Servicios. Veamos estos tres temas desarrollados con mayor detalle en el cuadro que est a continuacin:
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Bogot moderna y competitiva.
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Fquene, Cundinamarca.
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Las tres estructuras de la estrategia de ordenamiento

ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL
La Estructura Ecolgica Principal es la base del ordenamiento tanto distrital como regional. Est conformada por el conjunto de reas naturales fundamentales para conservar un equilibrio entre lo construido y lo natural. Lo que busca el Distrito en este aspecto es comunicar las reas verdes donde existen sectores valiosos para el Distrito desde el punto de vista ecolgico, como los cerros Orientales y los humedales, con otras reas como parques o ros. El objetivo es ayudar a conservar la vegetacin y la fauna que hay en ellas, ya que corre riesgo su permanencia en el tiempo. Esta estructura en Bogot est compuesta por el centro, que todos conocemos e identificamos como corazn de la ciudad, y por ciertas zonas donde existe mucha concentracin de comercio, servicios, oficinas, equipamientos, industria o actividad en general, que se llaman centralidades. En ellas se localizan las actividades econmicas ms importantes y las cadenas de productores y compradores que impulsan el desarrollo econmico. Adems, el Plan de Ordenamiento Territorial, bajo el enfoque de descongestionar el centro y garantizar la localizacin equitativa de servicios y actividades dentro de las diferentes reas urbanas, plantea el desarrollo de nuevas centralidades. Para que las redes de intercambio trabajen eficientemente, se propone conectar las centralidades a travs de nuevas vas y facilitar su articulaComprende los sistemas generales o redes que ayudan a que nuestra vida diaria se desarrolle con facilidad: movernos de un lado a otro, ser atendidos cuando nos enfermamos, estudiar, jugar, ver televisin en nuestra casa. El primero de ellos es el Sistema de Movilidad, que es lo que conocemos como vas y transporte. Estos son conceptos que, por nuestra experiencia diaria, sabemos que tienen que mejorarse en nuestra ciudad, ya que nos generan muchos problemas. Bogot necesita construir nuevas vas, ampliar otras, que las que existen no tengan huecos, mejorar las que dan acceso a la ciudad y las que la conectan con la regin; hacer ms puentes, estacionamientos, terminales de transporte y ciclorrutas; aprovechar y mejorar el tren. Todo esto, manejado articuladamente, contribuye a mejorar los tiempos de desplazamiento, es decir, que podamos movernos ms fcilmente en nuestra ciudad y conectarnos mejor con la regin, el pas y el mundo. Las vas principales que estn incluidas en el POT se renen en la Malla Vial Arterial,
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ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS
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por su funcin en la conservacin de la riqueza y variedad de la vida animal y vegetal que en ellos se desarrolla. El sistema hdrico: conformado por las quebradas y ros n que atraviesan nuestro territorio, sus cauces y las franjas de tierra que los rodean. Los parques urbanos: parques de gran tamao, como n el Simn Bolvar y El Tunal. El centro, la calle 72, la calle 100, Fontibn, aeropuerto Eldorado, Engativ.
n Las que permiten la integracin con la regin. Por ejem-
ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL
La desaparicin de estas reas verdes sera muy grave para la ciudad, pues son fundamentales para que el clima se mantenga equilibrado ya que la vegetacin y las corrientes de agua son indispensables para ello. Adems, conforman una buena parte del espacio pblico que tiene como funcin permitir la circulacin, y a la vez brindar la diversin y el disfrute de los habitantes. Entre los elementos ms importantes de esta estructura en la ciudad se pueden destacar:
n El sistema de cerros: los cerros Orientales, los de Suba,
Los humedales del Distrito: importantes principalmente n
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Torca, La Conejera y el parque Entrenubes. cin con la regin y con los puntos de transporte, venta, produccin, etc. De esta forma se busca que Bogot se vincule con la red de ciudades propuesta como estrategia de ordenamiento para la regin. El objetivo de consolidar esta red de centralidades es integrar y conectar las actividades que hoy estn dispersas, concentrar las empresas y negocios en estos sectores y reducir el tiempo de los desplazamientos entre los sitios de vivienda y los de trabajo, compras y diligencias. Podemos clasificar las centralidades dependiendo del potencial de su actuacin en la red de ciudades, as:
n Aquellas en las que se hacen negocios y trabajos que per-
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plo: las centralidades de Quirigua-Bolivia, Tobern-La Paz.

n Las que favorecen la integracin al interior de la ciudad o
entre sus sectores, como las centralidades de Las Ferias, Prado o Restrepo. Esta red de centralidades se complementa con otras zonas de la ciudad que renen sitios de trabajo y equipamientos, llamadas centralidades zonales o locales, que no se definen a nivel del POT por ser pequeas, sino que se determinan en las UPZ. (Ver plano de Centralidades pg.14) El tercero es el Sistema de Espacio Pblico, que rene los parques, las plazas, las vas peatonales, los andenes, las alamedas, las zonas verdes y peatonales de las calles y avenidas, los antejardines, las fachadas y cubiertas de las casas y edificios. Todos necesitamos que haya ms espacio libre y que est mejor mantenido, con ms juegos para nias y nios, bancas, canchas, caminos, para que podamos utilizarlos ms y para que tengamos ms oportunidades de divertirnos o simplemente de caminar, ver gente, encontrarnos con los amigos y conocer nuevas personas. Por eso el POT propone mejorar y aumentar los espacios pblicos en Bogot. El cuarto y ltimo grupo est compuesto por los sistemas de cada uno de los Servicios Pblicos que llegan o deberan llegar a nuestras casas: la energa elctrica; el gas; el telfono; el agua, y el alcantarillado, que recoge las aguas servidas y las aguas lluvias. Tambin hace parte de este grupo el manejo de las basuras y las nuevas redes de comunicaciones, como la televisin por cable, el internet y otras similares.
miten la integracin internacional y nacional. Por ejemplo: MVA. Las vas determinadas por otras normas e instrumentos de planificacin, como son los decretos y fichas de las UPZ, que sirven para comunicar e integrar los sectores y barrios, corresponden a la llamada malla vial intermedia, que est compuesta por Corredores de Movilidad Local, CML. El segundo es el Sistema de Equipamientos, que tiene que ver con los servicios que usamos y necesitamos a diario y los edificios donde stos se desarrollan: guarderas, jardines infantiles, escuelas, colegios, universidades y otros centros educativos; puestos de salud, hospitales, IPS, EPS y todo lo que tenga que ver con salud; bibliotecas, centros culturales, museos, teatros, canchas deportivas y otros sitios donde nos divertimos y utilizamos adecuadamente nuestro tiempo libre; salones comunales, centros de atencin a los ciudadanos, templos de las diferentes religiones, cementerios, crceles, juzgados, aeropuertos, CADE y otras oficinas donde hacemos trmites del Estado o donde trabajan los funcionarios pblicos.
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De la teora a la prctica:
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OPERACIONES DE INTEGRACIN NACIONAL E INTERNACIONAL 1 Operacin estratgica Centro (Centro Histrico Internacional) 2 Operacin estratgica Anillo de Innovacin (Centralidad Salitre-Zona Industrial) 3 Operacin estratgica FontibnAeropuerto Eldorado y GuaymaralEngativ 4 Operacin estratgica Nuevo Usme-Eje de integracin Llanos OPERACIN DE INTEGRACIN REGIONAL 5 Operacin estratgica Rio TunjueloCentralidad Danubio 6 Operacin estratgica DeliciasEnsueo-Eje de Integracin Sur 7 Operacin estratgica Eje de Integracin Norte-Centralidad Toberfn-La Paz 8 Operacin estratgica Centralidad Corabastos 9 Operacin estratgica Quirigua-Bolivia
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OPERACIONES INTEGRACIN INTERNA DE LA CIUDAD 10 Operacin estratgica Centralidad Suba
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Cmo se concreta la estrategia de ordenamiento territorial

a estrategia de ordenamiento y sus tres estructuras (la ecolgica principal, la socioeconmica y espacial, y la funcional y de servicios) se hacen realidad a travs de acciones particulares: las operaciones estratgicas, los programas y los proyectos prioritarios y los instrumentos de planificacin, gestin y financiacin. Veamos en qu consiste cada uno de estos aspectos.
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Transmilenio, un proyecto prioritario para la ciudad y la regin.
Operaciones estratgicas
Como respuesta a las innumerables necesidades que tenemos y a la gran cantidad de aspectos y partes por mejorar en la ciudad, las propuestas del POT son muchas. Como no hay dinero para hacerlas todas al mismo tiempo, el Distrito Capital tiene que decidir dnde se invierte primero y qu se puede hacer despus. No es fcil tomar este tipo de decisiones y por eso el POT propone que las primeras intervenciones se concentren en sitios claves de Bogot para que, adems de adecuar esos importantes espacios de la ciudadregin, se genere un impacto positivo en las reas vecinas y as se amplen los beneficios creados por las inversiones y acciones que en l se realicen (econmicas, fsicas y sociales). A estas intervenciones se les llama Operaciones Estratgicas, OE. Las OE concentran diferentes tipos de intervenciones (en vas, parques, edificios) y, a travs de los planes zonales, se planifican con una visin a largo plazo de lo que se debe hacer, evitando que se realicen slo las de corto plazo. Algunos puntos por resaltar de las operaciones estratgicas son:
n Corresponden con propuestas del POT, especial-
mente las relacionadas con la red de centralidades, que son un punto principal de la estrategia territorial.
n Estn localizadas en puntos estratgicos de la ciu-
dad, de tal forma que las acciones que all se realizan generan un gran impacto no slo en el sitio especfico donde se construyen, sino tambin en sus alrededores e incluso en la ciudad en general.
n Estn distribuidas por toda Bogot y especialmente
donde se concentran ms oportunidades y/o necesidades, para que las mejoras se distribuyan equitativamente y toda la ciudad se beneficie.
n Las operaciones estratgicas son los lugares clave
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para concentrar las prximas inversiones del gobierno distrital.
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LOS PLANES ZONALES se utilizan para detallar el planeamiento de algunas zonas de la ciudad. Son como un Plan de Ordenamiento Territorial ms pequeo, pues desde ellos se definen, en mayor detalle, los diferentes aspectos incluidos en el POT, tales como los sistemas generales, la forma como se deben dar los usos y los tratamientos, los criterios para luego desarrollar las normas desde las UPZ, los instrumentos que se requieren para hacer realidad lo propuesto y otros temas de importancia para el desarrollo urbano de la zona especfica.
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Los proyectos y programas prioritarios

El POT define unos programas y proyectos que se consideran fundamentales para que la estrategia de ordenamiento pueda hacerse realidad. El POT define como programas prioritarios:
n La complementacin y el mantenimiento en el
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Los programas prioritarios son temas que agrupan acciones y propuestas especficas y que se consideran tan importantes que deben ser desarrollados antes que los otros y pueden o no estar relacionados con las OE.
tiempo de las vas, el transporte, los servicios pblicos y dotacionales, como escuelas, parques, centros de salud y hospitales que, como ya vimos, conforman la estructura funcional y de servicios.
n El fortalecimiento y mejoramiento del centro de la
ciudad y de la red de centralidades.

n El aumento del comercio nacional e internacional
por medio de unas mejores comunicaciones.

n El incremento de la seguridad de todos y todas. n La sostenibilidad ambiental. n El aumento de la competitividad. n El fortalecimiento de la forma como se hace y orga-
niza la planeacin en Bogot y la regin, as como de quienes intervienen en ella.

n La mayor utilizacin de las nuevas tecnologas y el
aumento de la investigacin para mejorar los productos industriales y agrcolas. Con esa base, el POT propone para el periodo 20042007 una serie de proyectos especficos, agrupados de acuerdo con las tres estructuras que componen el modelo de ordenamiento. Estos proyectos tambin son importantes porque ayudan al desarrollo de las operaciones estratgicas y se organizan para orientar la inversin sectorial (sectores como salud, educacin, cultura); son una gua para que las diferentes entidades del Distrito se pongan de acuerdo sobre dnde se van a realizar las obras y acciones, y as se pueda hacer realidad la intencin de generar impactos importantes con las operaciones estratgicas.
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Instrumentos de planificacin y de gestin

Para poder hacer realidad las diversas propuestas, el POT determina estos instrumentos, que son como los elementos de una caja de herramientas que se pueden usar de forma combinada para ayudar a la gestin urbanstica. Hacer gestin en la ciudad es pasar de la planificacin a la accin en cada uno de los frentes propuestos por el POT. Los instrumentos de planificacin y gestin son los mecanismos y herramientas que hacen posible la gestin urbanstica, porque:
n Contribuyen a la adquisicin de los recursos econ-
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En su conjunto, los instrumentos de planeamiento y los de gestin del suelo no son herramientas independientes; en la prctica se complementan y se apoyan para poder hacer realidad los proyectos y garantizar mayor equidad y equilibrio entre los ciudadanos, mediante el reparto equitativo de las cargas y los beneficios, por cuanto las decisiones del planeamiento generan diferencias y cambios que requieren ser balanceados. Este es uno de los principales objetivos de la gestin urbanstica. Por esta razn, se hace necesario utilizar algunos de los instrumentos de gestin.
INSTRUMENTOS DE GESTIN URBANA SEGN POLTICAS
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micos necesarios para su ejecucin.

n Buscan la forma de involucrar al sector privado o los
POLTICAS
INSTRUMENTOS POT Plan de Ordenamiento Territorial Ambiental Regional, POTAR. Plan Maestro de Abastecimiento. Plan Zonal Norte. Operacin Usme. Planes parciales. Unidades de Planeamiento Zonal, UPZ. Planes de regularizacin e implantacin. Plan Maestro de Espacio Pblico. Unidades de Planeamiento Rural, UPR. Planes de mejoramiento centros poblados. Plan Zonal Centro. Operaciones estratgicas. Plan Maestro de Movilidad. Planes maestros de servicios pblicos.
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particulares beneficiados por los proyectos.

n Desarrollan en mayor detalle la planificacin. n Hacen que los precios no se suban tanto como pa-
REGIONAL
SUELO
ra no permitir la construccin de los proyectos. Hacer realidad las diferentes propuestas del POT implica un gran esfuerzo en muchos sentidos: lograr la participacin activa y organizada de todos los actores (entidades y personas) que tienen que ver con el proyecto especfico (planificadores, constructores, propietarios, inversionistas y ciudadanos en general); ponerlos a todos de acuerdo en el camino conjunto a seguir para el logro de los objetivos comunes; conseguir los recursos econmicos y los terrenos en los cuales se van a construir las diferentes obras; hacer todos los procesos que se requieren para ejecutar un proyecto, y, ante todo, buscar que los beneficios y los costos que generan los proyectos sean distribuidos equitativamente, para garantizar que el desarrollo urbano logre el beneficio general de los ciudadanos, como base fundamental de la funcin pblica que debe tener el urbanismo.
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Planes maestros de equipamientos. Plan de Ordenamiento y Manejo de los Cerros Orientales. Planes zonales de cerros. Planes minero ambientales.
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Instrumentos de planeamiento Los instrumentos de planeamiento son planes que se realizan para manejar zonas ms pequeas de la ciudad (localidades, sectores, UPZ y barrios) o temas especficos (sector salud, educacin, recreacin, otros). El POT tiene que tomar muchas decisiones para la totalidad de la ciudad y, consecuentemente, al tener tanto que decir en aspectos tan diferentes y para un rea tan grande, no puede entrar en detalles. Por esto, para precisar o complementar cada zona y cada tema, se requieren otros planes y estudios que desarrollen sus diversos aspectos, involucrando para este fin a las entidades competentes y a las personas con experiencia y conocimientos en cada uno de ellos. Estos instrumentos complementan y desarrollan algunos de los temas del POT, determinan proyectos de obras pblicas, definen normas que orientan la inversin privada y las operaciones inmobiliarias para que beneficien a toda la ciudad. Algunos de los instrumentos de planificacin son los planes maestros, los planes zonales, las unidades de planeamiento zonal y los planes parciales.
INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO NIVEL INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO DEL POT 1 Planes maestros.
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Instrumentos de gestin Los instrumentos de gestin del suelo y financiacin son las herramientas que propone el POT tanto para obtener parte de los recursos econmicos que se requieren para financiar los diversos programas, proyectos y obras, como para hacer realidad el reparto de cargas y beneficios. La Ley de Ordenamiento Territorial y el POT definen diversos instrumentos de gestin y financiacin orientados, principalmente, a hacer ms equitativo el reparto de las cargas y los beneficios producidos por la urbanizacin y la construccin. En esta publicacin slo vamos a revisar la participacin en plusvalas, que es uno de los instrumentos de gestin y financiacin que ms se relaciona con las UPZ.
INSTRUMENTOS DE GESTIN ALGUNOS INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL SUELO Planes Parciales. Unidades de actuacin urbanstica. Reajustes de tierra o integracin inmobiliaria. Reparto equitativo de cargas y beneficios. Declaratoria de desarrollo y construccin prioritarios. Enajenacin forzosa. Procesos de adquisicin de inmuebles por enajenacin voluntaria o expropiacin. Bancos de tierras. Participacin distrital en plusvalas. Transferencia de derechos de construccin. Valorizacin por beneficio general o local. Mecanismos de compensacin por conservacin histrica, arquitectnica o ambiental.
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Planes zonales. Planes de ordenamiento zonal. Unidades de Planeamiento Zonal, UPZ. Planes parciales. Planes de reordenamiento. Planes de implantacin. Planes de recuperacin morfolgica. Planes de regularizacin y manejo de usos dotacionales y comerciales.
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LAS CARGAS son los costos que implica hacer calles, parques, escuelas, hospitales, canchas deportivas, redes de servicios pblicos y todas las obras y acciones que se requieren para mejorar la ciudad. LOS BENEFICIOS o rentas son tanto las ganancias econmicas que se obtienen del negocio de la cons-
truccin y la urbanizacin (generados a partir de los usos permitidos y los metros cuadrados que se pueden edificar, de acuerdo con las normas que determina el Distrito), como los provechos que obtienen los ciudadanos al tener cerca las obras que hacen los gobiernos y poder utilizarlas.
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Participacin en plusvalas Las plusvalas pueden ser entendidas como el aumento en el valor del suelo y los beneficios obtenidos por decisiones o acciones del Estado. Esto se da, por ejemplo, cuando se incorporan a la ciudad nuevas reas que eran rurales. Para convertir ese suelo rural en urbano es necesario adecuarlo con nuevas vas, servicios pblicos, colegios, hospitales y todos los servicios que se necesitan para que funcionen bien como parte de la ciudad. Con esas decisiones, obras e inversiones, y con la posibilidad de construir casas y edificios, el suelo que antes era rural o que poda construir menos rea o poner slo usos menos productivos, empieza a valer ms, es decir, tiene una plusvala. (Ver grfico p. 73) sta tambin se da cuando, por ejemplo, el Distrito brinda a una zona, originalmente con una norma que slo permite construir casas de dos pisos, la nueva posibilidad de hacer edificios; cuando a sectores restringidos para vivienda se les empieza a autorizar la presencia de comercio, o cuando construyen o amplan una va, un colegio, un parque, un hospital cercano. En todos esos casos las personas propietarias de esos terrenos obtienen beneficios producto de una inversin pblica, es decir, que no fue hecha por ellas sino por el Distrito. De acuerdo con esto, un lote urbano cuesta ms que un lote rural del mismo tamao, y uno donde slo se puede construir una casa de dos pisos es ms barato
LOS PLANES MAESTROS son instrumentos de planeamiento, que se elaboran para proveer las infraestructuras y edificios de uso colectivo que hacen posible el funcionamiento de la ciudad, tales como vas, servicios pblicos, espacio pblico y equipamientos, con calidad y de manera equilibrada en todo el territorio de Bogot. Cada plan maestro debe determinar las condiciones para la prestacin de los respectivos servicios, de acuerdo con las necesidades de la poblacin, definiendo los principios y las reglas para la construccin o adecuacin de su infraestructura, redes o equipamientos, los proyectos especficos y su tiempo de ejecucin, segn los objetivos del POT. EL PLAN PARCIAL es un instrumento del POT, utilizado para desarrollar o recuperar las grandes reas de la ciudad que an no
que otro donde se puede hacer un edificio de diez pisos. En todos estos casos el propietario se ve beneficiado con un mayor valor que se produce como consecuencia de una decisin, inversin y/u obras del Estado que solan hacerse con los impuestos que todos pagamos. Es justo que el propietario del suelo comparta con Bogot los beneficios que obtiene como consecuencia de las decisiones y obras del Distrito y los cambios que ellas generan. Lo que el propietario comparte con el Distrito de esas ganancias adicionales, puede invertirse en ayudar a pagar los costos de las obras de adecuacin de estos terrenos como urbanos, o en otras obras que requiera la ciudad, como por ejemplo vivienda de inters social, o en construccin de parques . Con acciones como sta es posible distribuir las cargas y las rentas o ganancias entre las diferentes partes, de tal forma que todas y todos ganamos: gana el propietario al aumentarse sustancialmente el valor de su terreno y poder construir o vender; gana el Distrito al mejorar la ciudad y al recuperar parte de las inversiones hechas para incorporar nuevas reas urbanas, que pueden ser usadas para suplir otras necesidades de Bogot; gana la ciudadana en general, en la medida en que los impuestos que pagamos se utilizan en la solucin de otras necesidades de la ciudad que nos benefician ms directamente a todas y todos, y al recibir en obras pblicas parte de los beneficios de los cambios ocurridos como consecuencia de las decisiones del gobierno. De esta manera se consigue la equidad que busca el POT como principio fundamental.
han sido urbanizadas o que por su alto estado de deterioro se deban renovar. Permite planear integralmente el desarrollo urbano de esas reas, definiendo la localizacin de las viviendas, el comercio, los elementos que aseguran el funcionamiento de la vida urbana (parques, equipamientos, vas, servicios pblicos y reas de proteccin ambiental), adems de otros aspectos jurdicos, tcnicos, sociales, econmicos y financieros, de forma que se asegure un entorno urbano de calidad. Por medio de los planes parciales tambin se garantiza el reparto equitativo de cargas y beneficios, haciendo precisiones sobre las alturas y los usos permitidos, y se distribuyen los costos de los sistemas generales entre la ciudad y los propietarios del suelo, quienes a su vez aprovechan de manera proporcional los beneficios de usos y alturas que la ciudad les concede.
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Las normas urbansticas
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imos que la estrategia de ordenamiento territorial trabaja con aspectos que se relacionan con temas generales de la ciudad: el territorio, las vas, los servicios que requerimos, el espacio pblico, los servicios pblicos, las acciones ms importantes, los sitios donde se concentran los proyectos del gobierno. Pero qu pasa con los edificios y las casas? Cuntos pisos se pueden construir? Qu usos pueden existir en cada sitio? Podemos tumbar y volver a construir en cualquier sitio? Cmo podemos construir nuestras casas? Sobre qu bases el gobierno toma las decisiones para permitir las construcciones en la ciudad? Para responder esto, primero debemos entender que la ciudad se estructura en dos grandes grupos de reas:
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Las que nos pertenecen a todas y todos, como vas, n parques, zonas de proteccin, equipamientos, servicios pblicos, espacio pblico. Las que son propiedad privada y requieren de unas n
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normas o reglas de juego que orienten la forma como se pueden utilizar, especialmente para construir.
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En trminos generales, las normas son las reglas que se deben seguir para ajustar las conductas, tareas o actividades de un grupo humano. Vamos ahora a revisar esas normas. Las normas urbanas o urbansticas son los instrumentos mediante los cuales se orientan las intervenciones, las actividades y las inversiones de los sectores pblicos y privados en el territorio de la ciudad, segn las caractersticas particulares y la funcin que cada zona cumple en la estrategia de ordenamiento. Ellas propician relaciones ms armnicas entre los ciudadanos, en la medida en que se reducen los conflictos entre las actividades que se desarrollan en un sector y regulan la intervencin en las edificaciones y predios para que haya unidad y coherencia entre ellos. Las normas urbansticas son uno de esos instrumentos de la caja de herramientas que el POT plantea para hacer realidad sus propuestas. Las normas urbanas de Bogot se determinan mediante la mayora de los instrumentos de planeamiento, entre los cuales uno de los ms importantes es la ficha reglamentaria de las unidades de planeamiento zonal o UPZ.
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Las normas urbansticas expresan, en trminos generales, la vocacin o los usos ms adecuados de las diferentes zonas de la ciudad y el tipo de intervencin o tratamiento que ms convienen de acuerdo con el desarrollo de ese sector y los propsitos del POT. Veamos qu incluye cada uno de estos conceptos:
n Usos: concretados en las reas de actividad.
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n Edificabilidad: concretada a travs de los tratamientos.
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reas de Actividad del POT

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Suelo rural Zona de manejo y preservacin ambiental del Ro Bogot Suelo Protegido Zona especial de servicios de alto impacto
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Sistema de reas Protegidas
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Por nuestra experiencia sabemos que, dependiendo de su tamao, algunos usos causan a sus vecinos y a la ciudad ms problemas que otros y no todos pueden estar cercanos. Por ejemplo, una industria puede producir humo, ruido o vibraciones y otros impactos negativos que molestan a los residentes en sus viviendas y, por lo tanto, preferiblemente estos dos usos no deben estar juntos. Este es el punto principal por el cual es necesario que la norma determine cmo deben manejarse los usos: el requerimiento de disminuir al mximo los impactos negativos entre las diferentes actividades. os usos no necesitan mucha definicin, porque son lo que indica la palabra, es decir, los usos y actividades que se realizan en las casas y en los edificios. Los que ms conocemos son la vivienda, el comercio, los servicios (en donde ms que comprar mercanca, lo que hacemos es pagar para que nos atiendan, como un saln de belleza, una discoteca o una cafetera), las oficinas (que tambin son servicios), la industria y los equipamientos, como colegios, hospitales, salones comunales y muchos otros. Las normas de uso son reglas de convivencia que regulan las actividades para que no generen impactos negativos en las comunidades, sean compatibles y no deterioren la calidad de vida, particularmente la de los residentes. Dependiendo del tamao de los establecimientos comerciales y de servicios, excluida la vivienda, y del tipo de productos o servicios que vendan o generen, estos usos pueden atraer gente de las zonas cercanas o de lugares ms lejanos y, por eso, se clasifican en escalas de acuerdo con la magnitud de la influencia positiva o negativa que pueden generar a sus alrededores, as: los usos de escala vecinal influyen en el barrio, los usos de escala zonal en un sector ms grande, los de escala urbana inciden en toda la ciudad o gran parte de ella y los usos de escala metropolitana influyen en la regin o, por lo menos, llegan a los municipios ms cercanos.
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Por esta razn, el POT define una serie de condiciones para la localizacin y el desarrollo de las actividades, para lo cual determina siete tipos de zonas, llamadas reas de actividad, en las que se dice cul es el uso o actividad que debe predominar en cada una de ellas. Como consecuencia de las diferencias que existen en la ciudad, el POT determina diversas zonas para cada una de las reas de actividad, de tal manera que pueda ser ms especfica la definicin de los usos y actividades que pueden contener. En el captulo 2 de esta publicacin veremos las reas de actividades y las zonas especficas que tenemos en nuestra UPZ.
REAS DE ACTIVIDAD DEL POT Residencial Dotacional Comercio y servicios Central Urbana integral Centro de la ciudad y los cascos fundacionales. Zonas que deben desarrollar proyectos urbansticos que combinen armnicamente diversos usos.
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Vivienda. Equipamientos.
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Industrial Minera
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dems de los usos (reas de actividad), el otro componente fundamental de la norma urbana son los tratamientos. stos determinan aspectos generales de la forma como se puede construir o intervenir en un predio o edificacin, dependiendo de las caractersticas del sitio donde se localizan. Los tratamientos, al igual que las reas de actividad, se aplican a unas reas delimitadas por el POT dentro de la ciudad.
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TRATAMIENTOS DEL POT Desarrollo Consolidacin Zonas que no estn urbanizadas ni construidas. Zonas ya urbanizadas y construidas, en las que se pueden adelantar nuevas construcciones con distintas formas de intervencin, desde aadir uno o dos pisos hasta reemplazar casas por edificios. Zonas o lugares que la ciudad quiere transformar sustancialmente para crear nuevas condiciones urbanas. Esto puede incluir cambio de sus vas y sus edificaciones. Algunos ejemplos de este tratamiento son los corredores de Tansmilenio y el parque del Tercer Milenio. Zonas con casas y edificios representativos de pocas anteriores y de diferentes momentos en la construccin de la ciudad, que por su valor para los bogotanos y bogotanas deben permanecer.
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Mejoramiento integral Partes de la ciudad que, como consecuencia de su origen informal no planificado, carecen de malla vial, infraestructura de servicios pblicos, zonas para estacionamiento, espacios recreativos, equipamientos de salud, educacin, etc. y, por lo tanto, requieren acciones dirigidas a completar su urbanismo y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
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Entre la localidad y el barrio:
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Unidades de Planeamiento Zonal

USAQUN 1. Paseo Los Libertadores 9. Verbenal 10. La Uribe 11. San Cristbal 12. Tobern 13. Los Cedros 14. Usaqun 15. Country Club 16. Santa Brbara CHAPINERO 88. El Refugio 89. San Isidro-Patios 90. Pardo Rubio 97. Chic Lago 99. Chapinero SANTAF 91. Sagrado Corazn 92. La Macarena 93. Las Nieves 95. Las Cruces 96. Lourdes SAN CRISTBAL 32. San Blas 33. Sosiego 34. 20 de Julio 50. La Gloria 51. Los Libertadores USME 52. La Flora 56. Danubio 57. Gran Yomasa 58. Comuneros 59. Alfonso Lpez 60. Parque Entrenubes 61. Ciudad Usme TUNJUELITO 42. Venecia 62. Tunjuelito BOSA 49. Apogeo 84. Bosa Occidental 85. Bosa Central 86. El Porvenir 87. Tintal Sur KENNEDY 46. Castilla 44. Amricas 45. Carvajal 47. Kennedy Central 48. Timiza 78. Tintal Norte 79. Calandaima 80. Corabastos 81. Gran Britalia 82. Patio Bonito 83. Las Margaritas 113. Bavaria FONTIBN 75. Fontibn 76. Fontibn-San Pablo 77. Zona Franca 110. Ciudad Salitre Occidente 112. Granjas de Techo 114. Modelia 115. Capellana 117. Aeropuerto Eldorado ENGATIV 26. Las Ferias 29. Minuto de Dios 30. Boyac Real 31. Santa Cecilia 72. Bolivia 73. Garcs Navas 74. Engativ 105. Jardn Botnico 116. Alamos SUBA 2. La Academia 3. Guaymaral 17. San Jos de Bavaria 18. Britalia 19. El Prado 20. La Alhambra 23. Casa Blanca Suba 24. Niza 25. La Floresta 27. Suba 28. El Rincn 71. Tibabuyes BARRIOS UNIDOS 21. Los Andes 22. Doce de Octubre 98. Los Alczares 103. Parque Salitre TEUSAQUILLO 100. Galeras 101. Teusaquillo 104. Parque Simn Bolvar 106. La Esmeralda 107. Quinta Paredes 109. Ciudad Salitre Oriental MRTIRES 37. Santa Isabel 102. La Sabana ANTONIO NARIO 35. Ciudad Jardn 38. Restrepo PUENTE ARANDA 40. Ciudad Montes 41. Muz 43. San Rafael 108. Zona Industrial 111. Puente Aranda LA CANDELARIA 94. La Candelaria RAFAEL URIBE 36. San Jos 39. Quiroga 53. Marco Fidel Surez 54. Marruecos 55. Diana Turbay CIUDAD BOLVAR 63. El Mochuelo 64. Monteblanco 65. Arborizadora 66. San Francisco 67. Lucero 68. El Tesoro 69. Ismael Perdomo 70. Jerusaln
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a veamos que, como consecuencia del tamao de Bogot, el POT determin una serie de lineamientos y propuestas para toda la ciudad, pero dej abierta la puerta para poder seguir planificando desde temas o zonas ms pequeas que hicieran posible llegar a un mayor detalle en identificacin de oportunidades y problemas y, como respuesta, planear propuestas y normas acordes con las caractersticas especficas de cada lugar. Las UPZ surgen como respuesta a esa determinacin. Para este fin, el POT divide la ciudad en 112 sectores ms pequeos que las localidades y ms grandes que los barrios, que corresponden a las Unidades de Planeamiento Zonal, UPZ. La divisin de la ciudad en UPZ es de gran utilidad ya que, debido a las grandes diferencias que existen entre unos sectores y otros, estas zonas de tamao intermedio pueden ser estudiadas en mayor detalle y as es posible la definicin de una norma y unos proyectos acordes con sus caractersticas y necesidades especficas y a los requerimientos de sus habitantes. De esta manera se llega al mayor nivel de detalle que se requiere en la
planificacin de Bogot, a la participacin de los ciudadanos en la definicin del futuro de su sector y a la determinacin de una gua ms clara para la inversin de los recursos pblicos en obras realmente importantes para las comunidades. Vistas as, las UPZ son tambin el espacio propicio para la participacin, la convivencia, el trabajo colectivo y el encuentro ciudadano. Dependiendo de sus caractersticas particulares, el estudio que se hace de la UPZ determina, por ejemplo, la localizacin de los parques, las vas, los equipamientos de menor tamao (escala local o vecinal); la forma como se deben distribuir en la zona los diferentes usos, como vivienda, comercio e industria; el tipo de desarrollo que se puede dar, segn los tratamientos urbansticos que tengan, y las caractersticas que pueden tener las edificaciones. De esta forma, la planificacin ms detallada de la ciudad que se realiza en las UPZ, se concreta en su decreto reglamentario y sus complementos (planchas y fichas reglamentarias) a partir de un diagnstico de cmo funciona la zona y, con base en ste, en la definicin de una estructura urbana bsica y una norma para usos, edificabilidad y otros aspectos.
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Metodologa para la reglamentacin de la upz

El Distrito est actualmente estudiando, planificando y reglamentando cada una de las UPZ de Bogot, con la participacin activa de las personas que las habitan y utilizan.
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PASO 7: Adoptar la Norma PASO 6: Proyectos y prioridades PASO 5: Delimitar sectores PASO 4: Formular soluciones PASO 3: Identificar problemas PASO 2: Analizar la informacin
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Algunas UPZ, entre las que se encuentra la que estamos presentando en esta publicacin, ya terminaron ese proceso y tienen una norma definitiva y unos proyectos por realizar, que se concretaron en un decreto reglamentario y sus fichas y normativas. Ms adelante revisaremos con mayor detalle todo lo relacionado con nuestra UPZ.
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PASO 1: Diagnosticar la UPZ

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C A R A C T E R I Z A C I N
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BOSA OCCIDENTAL
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25
l primer paso para definir la norma urbana de la UPZ Bosa Occidental fue encontrar y analizar las caractersticas, necesidades y oportunidades de las condiciones fsicas y sociales actuales. Esta radiografa permiti a la comunidad, a los tcnicos y a la Administracin Distrital tomar decisiones sobre los proyectos, las acciones y las normas requeridas para mejorar la zona y la calidad de vida de sus habitantes.
100
95
75
25
100
TENJO FACATATIV COTA
CHA
SOP
100
95
GUASCA
95
75
75
11
25 25
LOCALIDADES BOGOT
FUNZA LA CALERA
10 1
MOSQUERA
12
2 7 8 16 13
SOACHA
15 6 18
14 17 3
CHOACH
BOSA OCCIDENTAL
4
84
2
100 95 75 25
1 Usaqun 2 Chapinero 3 Santaf 4 San Cristbal 5 SIBAT Usme 6 Tunjuelito 7 Bosa 8 Kenedy 9 Fontibn 10 Engativ 11 Suba 12 Barrios Unidos 13 Teusaquillo 14 Los Mrtires
100
UBAQUE
19
el proceso de estudio y definicin de propuestas para esta UPZ se obtuvo como resultado el Decreto No. 408 de 2004, Por el cual CQUEZA se reglamenta la Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ) CHIPAQUENo. 84, BOSA OCCIDENTAL, ubicada en la localidad de BOSA. El estudio de las condiciones que tena la UPZ en el momento de iniciar el proceso de reglamentacin es FOSCA algo as como una radiografa que permiti a la comunidad, los consultores y la administracin distrital, tomar decisiones sobre los proyectos, las acciones y las normas requeridas para mejorar la zona y la calidad de vida de sus habitantes.
E
15 Antonio Nario PASCA 16 Puente Aranda 17 Candelaria 18 Rafael Uribe

O N
95
75
UNE
S
25
19 Ciudad Bolvar 20 Sumapaz
En este captulo vamos a revisar las condiciones, caractersticas y necesidades encontradas, que sirvieron de base para la definicin de las propuestas especficas.
20
100
95
75
Datos Generales
100
95
75
25
25
82 Patio Bonito
BOSA OCCIDENTAL
84
100
100
95
95
75
75
N
25 25
100
2
CARACTERIZACIN UPZ
100
95
95
75
75
25
25
31
Quintas de Santa Cecilia.
Avenida El Tintal.
GENERALIDADES
Localidad Lmites Bosa Norte: futura avenida Tintal (Carrera 110) y con las UPZ 86 El Porvenir y 87 Tintal Sur Sur: ro Tunjuelo y con las UPZ 85 Bosa Central y 81 Gran Britalia Oriente: diagonal 48 sur, lmite administrativo localidades de Kennedy y Bosa. UPZ 83 Las Margaritas Occidente: futura avenida San Bernardino (calle 82 sur) y las UPZ 85 Bosa Central y 87 Tintal Sur rea total rea urbanizada rea sin urbanizar
100
LMITES
418,64 hectreas 448,19 hectreas 48,41 hectreas 136.628 habitantes (2006) 27.042 66.572
O E N
BOSA OCCIDENTAL
84
Poblacin Viviendas Hogares
100
95
95
75
75
Hogares por vivienda 2,5 Personas por hogar

25
2,1
25
Estratificacin
5
Estratos 1 y 2
S
5
100
95
75
La UPZ como un conjunto de barrios
100
95
75
25
25
CED SANTIAGO DE LAS ATALAYAS
BOSA OCCIDENTAL
84
100
100
95
95
75
75
N
25 25
100
2
CARACTERIZACIN UPZ
BARRIOS: 162
100
95
95
75
75
25
25
100
95
75
25
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54.
Amaruc Berln Berln de Bosa La Libertad III Betania Bosa Nova Bosa Nova II Sector Bosalinda (Hildebrando Olarte) Brasil II Sector Brasil II Segunda Etapa Brasil Lpez y Pieros Brasil Materas Acacias S. Jorge Brasil Sector Barreto Brasil Sector Portal y Castillo Brasilia 2 Sector Brasilia 3 Sector Brasilia I Sector Campo Hermoso Casa Nueva Chic Sur Chiicala Ciudadela La Libertad II Danubio Danubio Azul I Danubio II Danubio III Diamante Sur Divino Nio El Bosque de Bosa El Cauce El Diamante El Jazmn Sector El Tringulo El Libertador El Libertador II El Paradero El Paraso El Portal de La Libertad El Portal I y II Sector El Porvenir II Sector El Porvenir III El Porvenir Sector Brasil El Progreso II Sector El Recuerdo 4 A El Recuerdo 5 El Recuerdo 6 y 7 El Recuerdo II El Recuerdo San Bernardino El Rincn de Bosa El Rodeo El Rub El Sauce Escocia IX Escocia V Escocia VI Sectores I Escocia VI Sector II
55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108.
Escocia VI Sector III Escocia VII Finca La Esperanza Holanda Holanda I Sector Holanda II Sector Holanda III Sector Holanda Sector Caminito Hortelanos de Escocia Jorge Uribe Botero La Concepcin La Concepcin II Sector La Dulcinea La Esmeralda La Esperanza I La Esperanza II Sector La Estancuela La Estanzuela II La Florida IV Sector La Fontana de Bosa La Libertad La Fontana I y II La Independencia La Independencia II Sector La Libertad La Libertad II La Libertad III La Libertad IV La Libertad Sector Magnolia La Magnolia II La Mara La Palma La Paz La Paz II Sector La Paz III La Paz San Ignacio Las Vegas La Paz San Ignacio Sec. La Esperanza La Portada La Portada II La Portada III Sector La Portadita La Veguita La Veguita II La Veguita IV Sector Las Margaritas III Las Margaritas Sectores I y II Las Vegas Los Hroes Los Ocales Los Sauces Los Sauces Sector Cedro Miami New Jersey Ntra. Sra. de La Paz - La Esperanza Ntra. Sra. de La Paz IV Sector
109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. 117. 118. 119. 120. 121. 122. 123. 124. 125. 126. 127. 128. 129. 130. 131. 132. 133. 134. 135. 136. 137. 138. 139. 140. 141. 142. 143. 144. 145. 146. 147. 148. 149. 150. 151. 152. 153. 154. 155. 156. 157. 158. 159. 160. 161. 162.
Ntra. Sra. de La Paz Villa Esmeralda Ntra. Sra. de la Paz y otros Nueva Escocia Nueva Esperanza Porvenir La Concepcin Porvenir Parcela 33 Porvenir Parcelas 17A y 17B Potreritos San Antonio San Antonio de Bosa San Antonio de Escocia San Antonio de Escocia II San Bernardino San Bernardino Sector II San Bernardino Sector Potrerito San Bernardino Sector Villa Emma San Diego La Paz IV Sector San Fernando Ntra. Sra. de La Paz San Javier San Joaqun San Jorge San Jorge II San Juanito San Luis San Luis II San Martn San Pedro San Pedro II San Pedro II Sector A San Pedro Sector "C" Santa Ins Sauces II Siracusa Siracuza II Tokio Vegas de Santana Vereda El Porvenir Sector Brasil Villa Carolina Villa Clemencia Villa Clemencia Sector Tierra Grata Villa Colombia Villa Colombia II Villa de Los Comuneros Villa de Suaita Villa Magda Villa Magnolia Villa Natalia Villa Nohora Villa Nohora II Villa Nohora III Villa Sonia I Villa Sonia II Villas del Progreso Villas del Velero
33
100
95
75
25
100
95
75
Aspectos sobresalientes
100
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25
25
Fontibn
Bosa
Kennedy
Carreteras regionales que conectan con la UPZ Bosa Occidental
Centralidad Malla Vial Arterial Corredor Ecolgico de ronda Transmilenio

100
BOSA OCCIDENTAL
84
Permetro Urbano
100
95
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N
25 25
100
2
CARACTERIZACIN UPZ
OPORTUNIDADES
100
95
95
75
75
25
25
Tiene ubicacin estratgica, ya que se encuentra en el borde occidental de la ciudad, lo que la puede convertir en punto de articulacin entre la ciudad y la regin y el occidente de la ciudad. Es considerada como un rea de transicin para el futuro desarrollo de la ciudad-regin y para la conservacin de un equilibrio ambiental. Es importante para la relacin ambiental entre la ciudad y la regin, pues cuenta con la presencia del ro Tunjuelo, que hace parte del sistema de reas protegidas del Distrito y, por lo tanto, de la estructura ecolgica principal; adicionalmente, est cerca del ro Bogot y la Sabana. Rondas de ros con atractivo ambiental, de los ros Bogot y Tunjuelo, as como sus afluentes, pantanos y chucuas que hacen parte del sistema terminal de drenaje de la ciudad, que sirve para evitar inundaciones por desbordamiento de los ros. Este sistema es un elemento de borde y punto de relacin entre las reas por desarrollar en el Distrito y la regin que pueden convertirse en un atractivo ambiental. Su cercana con Corabastos, el ms importante centro de intercambio alimenticio entre la ciudad y la regin, representa una oportunidad a nivel econmico y social para el desarrollo de la zona.
Tiene deficiencias viales de la malla vial arterial, que son las calles y avenidas que conectan la UPZ con la ciudad. Esto se debe a que la construccin de estas vas es lenta, mientras que los desarrollos urbanos de origen informal aumentan ms rpidamente; adems, como no existen buenas vas menores dentro de la UPZ, las vas principales deben asumir esa insuficiencia. Como resultado, la UPZ se encuentra aislada del resto de la ciudad. Tiene deficiencias viales menores dentro de la UPZ que dificultan la circulacin y la conexin con sus alrededores, pues la manera como se han construido las viviendas de origen ilegal interrumpen las vas, generando problemas en la accesibilidad desde los sectores de la periferia hacia el resto de la ciudad, donde sus habitantes deben buscar servicios y trabajo. Aislamiento de las actividades econmicas y sociales de la ciudad, generado por los problemas viales antes mencionados. No posee zonas verdes suficientes como consecuencia principalmente de los asentamientos de origen ilegal. Los parques importantes existentes estn ubicados en la zona occidental, en el lmite con la UPZ 85, Bosa Central, con la cual no tiene ninguna conexin vial. Existe, sin embargo, un potencial para la recreacin pasiva en la ronda del ro Tunjuelo. Hay dficit y desequilibrio en servicios comunitarios y equipamientos, como resultado especialmente de los desarrollos incompletos de origen ilegal que se encuentran en ella; igualmente, estos asentamientos poseen una limitada capacidad de gestin. No est cerca de alguna centralidad; la ms cercana es el centro de Bosa, que es de escala zonal de segundo nivel y presta servicios importantes a la comunidad pero no suple las necesidades de los habitantes de la UPZ. Al no tener cercana con centralidades de escala urbana, no hay relacin zona-centralidad-regin. No tiene un papel principal a nivel econmico, pues es una zona destinada principalmente a la vivienda.
35
PROBLEMAS
Impacto ambiental negativo de ronda del ro Tunjuelo, elemento que caracteriza la estructura ecolgica principal del borde occidental y que debera relacionar la ciudad y la regin; en esta UPZ, por el contrario, es un obstculo pues se encuentra invadida por predios de origen informal. Actualmente no tiene acceso directo a ninguna de las vas de conexin de la ciudad con la regin, las vas ms prximas son la autopista Sur y la futura Avenida Longitudinal de Occidente, ALO.
100
100
95
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75
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25
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CARACTERSTICAS DEL TERRITORIO:
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Estructura Ecolgica Principal
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Corredor Ecolgico vial Corredor Ecolgico de ronda Zonas verdes
Transmilenio
Permetro Urbano
BOSA OCCIDENTAL
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N
25 25
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2
CARACTERIZACIN UPZ
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25
Amenazas y riesgos
La UPZ 84, presenta diferentes niveles de amenaza y riesgo de inundaciones. El alto riego de inundacin se presenta en el 4,7% del territorio, lo cual significa que 1.228 predios deben ser atendidos por encontrarse en esta zona; la amenaza media est presente en el 73,4%; la amenaza baja en el 4,9%, y, finalmente, slo el 16,9% del territorio no presenta amenaza alguna de inundacin.
25
a Estructura Ecolgica Principal est presente tanto en el interior como en los alrededores de la UPZ No. 84, Bosa Occidental, a travs de componentes de gran significacin para la zona, la ciudad e incluso la regin: La UPZ se encuentra favorablemente ubicada con respecto a la Estructura Ecolgica Principal, EEP, por la proximidad que tiene con el ro Bogot, la planta de tratamiento del ro Tunjuelo, las operaciones estratgicas Tintal Corabastos y Ro Tunjuelo, el parque Gibraltar y el humedal Tibanica, lo que implica responsabilidad en la conservacin y el fortalecimiento de la EEP mediante proyectos dentro de la UPZ. En la UPZ 84 se encuentra el ro Tunjuelo, que es el principal afluente del ro Bogot. El Tunjuelo nace en el pramo de Sumapaz y recorre todo el sur de la ciudad, desde la localidad de Usme hasta la de Bosa. Desde que el ro ingresa a la ciudad recibe aguas negras; es por esto que el agua del ro en la UPZ 84 est completamente contaminada. Estas condiciones generaron la localizacin cercana de la planta de tratamiento del ro Tunjuelo. Otra de las condiciones de deterioro de este ro es la ubicacin de viviendas de origen informal sobre su borde, por lo que se proponen obras de mitigacin de riesgo y de saneamiento. As mismo, se propone adaptar algunas zonas de la ronda del ro Bogot para desarrollar actividades recreativas e incluir equipamientos de baja intensidad, que permitan aliviar las carencias de las urbanizaciones informales aledaas.
El ro Tunjuelo y su ronda se encuentran demarcados como zonas de alto riesgo por inundacin; esto se debe principalmente al paisaje rido, la ausencia total de zonas verdes, los cuerpos de agua contaminados y a que la ronda est invadida por viviendas. Los puntos ms crticos se encuentran en los barrios La Paz, San Ignacio y La Vega, por estar ubicados en las zonas ms bajas. Las zonas de alto riesgo de inundacin tienen 65% de probabilidad de inundacin en 10 aos. El rea de amenaza media, que afecta 18.316 predios, es una zona con una probabilidad entre el 10% y el 65% de inundacin entre 10 y 100 aos y la amenaza baja, que afecta 1.222 predios, tiene probabilidad de inundacin en 100 aos. La plancha No. 1 del Decreto 408 de 2004 muestra las zonas de amenaza y riesgo alto por remocin en masa.
37
Operacin Tunjuelo Cantarrana
Ro Tunjuelo
100
100
95
95
75
25
LOS PARQUES ZONALES son reas libres que sirven a uno o ms barrios, miden hasta 10 hectreas y suelen contar con algunas instalaciones para la recreacin de la poblacin. Hacen parte de la estructura ecolgica principal.
LOS CORREDORES ECOLGICOS son franjas verdes que estn al lado de ros y avenidas y que permiten que stos se conecten con otros elementos de la estructura ecolgica principal de la ciudad, como los cerros y el ro Bogot.
75
25
100
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95
75
Estructura Socioeconmica y Espacial

Centralidad
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Actividad Comercial
Transmilenio
Permetro Urbano
BOSA OCCIDENTAL
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N
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2
CARACTERIZACIN UPZ
omo ya se mencion, la UPZ Bosa Occidental no tiene ni est cerca de alguna centralidad, lo que la hace poco activa econmicamente. La ms cercana es el centro de Bosa, que es de escala zonal de segundo nivel y presta servicios importantes a la comunidad pero no suple las necesidades de sus habitantes.
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CENTRALIDADES son espacios que concentran una gran actividad econmica o de servicios a la comunidad, por ejemplo comercio, oficinas o equipamientos. Ellas facilitan o mejoran la integracin internacional, nacional, con la regin, o entre diferentes sectores de la ciudad.
25
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Estructura Funcional y de Servicios

Malla vial arterial Malla vial local Cicloruta Equipamientos Parques y zonas verdes reas Protegidas Transmilenio Alamedas Permetro Urbano
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BOSA OCCIDENTAL
84
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N
25 25
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CARACTERIZACIN UPZ
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Sistema de equipamientos
a UPZ 84 Bosa Occidental presenta 134 equipamientos, de los cuales 56 son del sector educativo, 39 del sector de bienestar social, 21 del sector deportivo y recreativo, 8 de culto, 4 de salud y, finalmente, los sectores de seguridad ciudadana y servicios de telecomunicaciones cuentan con 2 equipamientos cada uno. Los equipamientos para educacin tienen 0,99 m2 por estudiante, cifra que est por debajo del promedio ptimo de la ciudad, que es 7,75 m2 por estudiante. Le siguen en importancia los de recreacin y deporte, pero se han dejado por fuera otros muy importantes para el desarrollo econmico de la comunidad, como son los de comunicaciones y abastecimiento. La UPZ No. 84, Bosa Occidental, cuenta con muy pocos equipamientos de escala metropolitana, representados por el 1,4% del total; no existen los de escala urbana; los de nivel zonal son un 4,4%, y, finalmente, estn los de escala vecinal, con un 94% del total de los equipamientos. Esto muestra que la UPZ est totalmente aislada de la ciudad y que es un lugar destinado sobre todo a la vivienda.
25
41
Servicio de Bienestar Social.
Parroquia Nuestra Seora de la Salud.
100
100
95
Liceo Nuestra Seora de Belen.
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Supercade Bosa.
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Sistema de movilidad
n la UPZ No 84, Bosa Occidental, el sistema de movilidad, que est compuesto por el sistema vial, el sistema de transporte masivo y las ciclorrutas, no funciona como una unidad sino que cada uno de los elementos trabaja por separado. Las vas principales se encuentran en mal estado, ya que soportan toda la carga vehicular que pasa por la zona, y las vas locales son prcticamente inexistentes. Esto se aprecia en las cifras que presenta el decreto 408 de 2004, que indica que la UPZ 84 tiene un 4,26% de la Malla Vial Arterial construida y un 1,49% de la Malla Vial Local construida frente al promedio de la ciudad de 4,6% y al 20% respectivamente. El transporte pblico an no trabaja como un sistema sino a travs de empresas individuales; por esta razn existe un buen nmero de rutas que estn subutilizadas.
25
42
Antigua va a Bosa.
VIAS: arteriales, CML y otras locales Este sector de la ciudad tiene como principales vas de conexin con la regin la avenida Longitudinal de Occidente, ALO; la autopista Sur; las avenidas Centenario (calle 13) y del Sur. La malla vial arterial principal, que son las vas de mayor tamao, garantiza al sector y a la UPZ 84, Bosa Occidental la accesibilidad y conexin directa con el centro metropolitano, por medio de las avenidas Ciudad de Cali, Las Amricas, Primero de Mayo (calle 22 sur), Ciudad de Villavicencio y Bosa (calle 58 sur). As mismo, las avenidas Tintal, Agoberto Meja, Santa Fe y San Bernardino permiten la accesibilidad del trfico de estas vas principales a este sector. En general, las vas principales y las de la UPZ se encuentran en mal estado y no son suficientes para los propsitos de productividad y calidad de vida que se espera en ella. Estos problemas se explican por la generacin de asentamientos de origen ilegal y divisin predial arbitraria que conforman la zona. Esta zona no ha tenido una intervencin seria en las mallas vial local ni arterial.
100
MALLA VIAL ARTERIAL
BOSA OCCIDENTAL
84
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25
S
5
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2
CARACTERIZACIN UPZ
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25
TRANSPORTE El sistema de transporte que conecta la UPZ Bosa Occidental con la ciudad est dotado con elementos de servicio pblico como buses, busetas y colectivos; por el momento el servicio de alimentadores de Transmilenio no tiene cobertura en esta zona. El sistema de transporte llega a todos los lugares de la UPZ, menos al rea cercana a la ronda del ro y la zona de Potreritos La mayora de rutas del servicio pblico pasan a travs de esta UPZ desde la UPZ No. 85, Bosa Central hasta las UPZ 87 y 86, Tintal Sur y El Porvenir. Estas rutas utilizan algunos predios de la UPZ Bosa Occidental como puntos de estacionamiento o terminales. Las rutas de transporte pblico ingresan por la avenida calle 13 o calle 62 sur (franja seca), hasta llegar a la carrera 100 A sur, donde se ramifican hacia el oriente a la zona de Brasil sectores I y II, hacia el occidente a la zona de San Bernardino y hacia el norte por la misma calle 62 sur hacia las UPZ Tintal Sur y El Porvenir. Sin embargo, la zona sur de la UPZ queda sin servicio, ya que la infraestructura vial zonal est en mal estado y no permite la movilidad vehicular ni peatonal. Con los Corredores de Movilidad Local, CML, el desplazamiento hasta el lugar donde se encuentra transporte ser ms equitativo para todos los habitantes. Con la implementacin de los alimentadores de Transmilenio, el transporte tendr mayor organizacin, los recorridos de la ruta y sus paraderos estarn definidos y establecidos, los habitantes de la UPZ empezarn a sentir apropiacin e identidad en el mbito zonal. En lo referente a ciclorrutas, la UPZ 84 Bosa Occidental slo cuenta con la proyectada al lado de la avenida Ciudad de Cali, la cual pertenece a la red principal; existen adems otros corredores complementarios proyectados, que reforzarn el sistema. Estos corredores comunicarn a la UPZ con el resto de la ciudad y con el casco histrico de Bosa y Bosa Central en general y con la alameda El Porvenir conectando con el futuro parque de Gibraltar.
Va el Tropezn.
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MALLA VIAL INTERMEDIA
BOSA OCCIDENTAL
84
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95
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Sistema de espacio pblico

l sistema de espacios pblicos de la UPZ No. 84, Bosa Occidental, est compuesto por la alameda de la avenida San Bernardino; parques de barrio; parques de bolsillo; la ronda del ro Tunjuelo; las redes aisladas de calles peatonales de los barrios La Libertad Sector I, Magnolia, Villa Nora, El Diamante, El Danubio y La Veguita; las zonas verdes de las urbanizaciones Jardines de La Libertad, La Libertad y Chical y por los andenes, controles ambientales y separadores verdes que surgen de las ampliaciones y mejoras de las avenidas Ciudad de Cali, Bosa, Tintal, San Bernardino y Primero de Mayo.
25
44
Alameda el Porvenir.
Parque Bosa Linda.
Este sistema es deficiente, no funciona como una unidad y la dimensin del sistema no es el ptimo. La UPZ cuenta con 0,35m2 de zonas verdes por habitante, muy por debajo del promedio de la ciudad, que es 4,7m2 de zonas verdes por habitante. Un ejemplo de lo anterior es que el parque ms importante, que es un polideportivo, se encuentra ubicado en la zona occidental de la UPZ, en el lmite con la UPZ No. 85, y no tiene ninguna va de conexin con el resto de Bosa Occidental; as mismo, cuenta con muy pocas zonas verdes y zonas duras. Los espacios existentes en su mayora se encuentran en mal estado, con construcciones incompletas y sin ningn programa de arborizacin y vegetalizacin. A pesar de las deficiencias, la UPZ No. 84 cuenta con la ronda del ro Tunjuelo, espacio que puede mejorar esta condicin porque puede ofrecer en un futuro zonas verdes aptas para la recreacin pasiva.
100
M2 DE PARQUE POR HABITANTE Nombre de la UPZ Poblacin M2 de parques por Hab. Ciudad M2 de P. por Hab. Bosa Occidental 136.628 0,35 4,7
100
95
95
75
75
25
25
Fuente:
5
Compilacin del POT 2004

5
100
2
CARACTERIZACIN UPZ
100
95
95
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25
Sistema de servicios pblicos

SISTEMA DE ACUEDUCTO La cobertura actual de la UPZ No. 84, Bosa Occidental, es del 98,4 % de la poblacin con servicio de acueducto y el 1,4 % de la poblacin carece l. La poblacin que carece de este servicio est distribuida en los barrios Casa Nueva, San Jorge, El Rub y La Esperanza I y II (4 barrios y 356 predios), con un rea de 25.110 m2. Del 98,4% de la poblacin que se cuenta con cobertura, existe un porcentaje diseado pero por construir, en el barrio El Paradero San Bernardino (un barrio y siete predios), correspondiente a un rea de 490 m2, y finalmente en construccin se encuentra el barrio La Dulcinea (un barrio y 22 predios), con un rea de 1.333 m2. SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO La cobertura del sistema de alcantarillado sanitario es similar a la cobertura del sistema de acueducto. El sistema de alcantarillado sanitario cubre el 95,5 % de la poblacin y el 1,5 % de la poblacin carece de l. La poblacin que carece de este servicio se encuentra concentrada en los barrios Casa Nueva, El Rub, La Dulcinea, La Esperanza I y II y San Jorge (cinco barrios y 376 predios), correspondientes a un rea de 26.444 m2. De la poblacin sealada dentro del 95,5% existe un porcentaje al que an no se le ha construido el sistema; esta poblacin se encuentra en los barrios Brasil Sector Lpez y Pieres, El Paradero Sector San Bernardino, Potrerito y San Bernardino Sector Potrerito (cuatro barrios y 627 predios) correspondientes a un rea de 82.453 m2, con un 4,4% del total de la UPZ. SISTEMA DE ALCANTARILLADO PLUVIAL La cobertura del servicio de alcantarillado pluvial es del 76 % de la poblacin y el 2,7 % carece de l. Esta cifra es significativamente menor al cubrimiento de los anteriores servicios.
La poblacin que carece del servicio se encuentra ubicada en los barrios Amaruc, Brasil Sector Lpez y Pieres, Casa Nueva, El Rub, La Dulcinea, La Esperanza I y II, La Magnolia y San Jorge (ocho barrios y 670 predios), correspondientes a un rea de 57.907 m2. Para una parte de la poblacin el servicio est por construir; sta se encuentra ubicada en los barrios Betania, El Paradero Sector San Bernardino, San Bernardino Sector Potrerito, Potrerito y San Bernardino Sector Villa Emma (cinco barrios y 2.745 predios), correspondientes a un rea de 131.689 m2, y en proceso de construccin en los barrios Betania, El Paradero Sector San Bernardino, Potrerito, San Bernardino Sector Potrerito, San Bernardino Sector Villa Emma, Divino Nio, El Recuerdo, La Concepcin II Sector, La Fontana I y II, La Portada III Sector, Las Margaritas I y II Sector, Las Margaritas III Sector, San Antonio, San Joaqun, San Pedro II Sector C y A, Villa Natalia y Villas del Progreso (18 barrios y 4.432 predios). ENERGA ELCTRICA En la UPZ No. 84, Bosa Occidental, la cobertura del servicio de energa es total, no obstante el servicio de alumbrado pblico presenta dficit en un 90%. Las zonas con este servicio son la carrera 101, la avenida Bosa y algunos lugares como parques vecinales y de bolsillo. GAS El servicio de gas natural cubre al 57,5% de la poblacin, mientras que el 42,4% est a la espera de conectarse a la red principal a medida que las obras de las troncales se vayan realizando. Estos datos se traducen en 16.300 clientes del servicio y 12.000 por comercializar. TELEFONA La UPZ No. 84, Bosa Occidental, cuenta con 7.486 lneas, correspondientes al 30% de la poblacin. Sin embargo, las redes tienen una cobertura del 100%.
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OPERACIONES DE INTEGRACIN NACIONAL E INTERNACIONAL 1 Operacin estratgica Centro (Centro Histrico Internacional) 2 Operacin estratgica Anillo de Innovacin (Centralidad Salitre-Zona Industrial) 3 Operacin estratgica FontibnAeropuerto Eldorado y GuaymaralEngativ 4 Operacin estratgica Nuevo Usme-Eje de integracin Llanos OPERACIN DE INTEGRACIN REGIONAL 5 Operacin estratgica Rio TunjueloCentralidad Danubio 6 Operacin estratgica DeliciasEnsueo-Eje de Integracin Sur 7 Operacin estratgica Eje de Integracin Norte-Centralidad Tobern-La Paz 8 Operacin estratgica Centralidad Corabastos 9 Operacin estratgica Quirigua-Bolivia
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La segunda, operacin Ro Tunjuelo, se encuentra ubicada en el suroccidente de la ciudad, cubre toda la ronda de ese ro desde Usme hasta Bosa y abarca un rea de 2.553 hectreas. Pertenece a las Operaciones de Integracin de reas de Desarrollo Incompleto y promover la integracin de un borde de la periferia con el otro. El ro une la zona que ya est construida con los nuevos desarrollos de Ciudad Bolvar, Usme, Tunjuelito y Bosa, y las conecta con Soacha y la Puerta al Llano, es decir, vincula la parte urbana con la rural.
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Operacin Ro Tunjuelo. Embalse Cantarrana.
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omo respuesta a las innumerables necesidades que tenemos y a la gran cantidad de partes por mejorar de la ciudad, las propuestas del POT son muchas. Por eso el POT plantea que las primeras intervenciones, llamadas operaciones estratgicas, OE, se concentren en sitios claves de Bogot. Las operaciones estratgicas que influyen la UPZ No. 84 son la de Tintal Corabastos y la del Ro Tunjuelo. La primera de ellas se encuentra ubicada en el borde occidental de la ciudad y cubre desde la Central de Abastos Corabastos hasta el ro Bogot, abarcando un rea de 870,85 hectreas. Pertenece a las Operaciones de Crecimiento Programado cuya rea de equipamientos deber ayudar a resolver las necesidades de la zona y a actuar en conjunto con los nuevos proyectos de la UPZ. La operacin busca construir una zona completa de la ciudad, interviniendo en temas especficos como vivienda, transporte y espacio pblico, mejorndolos e integrando la UPZ con la ciudad. Plantea, adems, que zonas de vivienda con polos y ejes de actividad comercial (Metrovivienda), as como vas (franja avenidas Tintal, Santa Fe de Tintal, El Porvenir, ALO y Primero de Mayo) y un sistema de transporte masivo (portal de Transmilenio), sean reas de oportunidad para la creacin de un lugar de intercambio de productos y bienes, en el rea de influencia de la Central de Abastos, el mayor ncleo de actividad econmica de la zona.
Este proyecto articular el territorio del sur de la ciudad en torno a actividades, equipamientos de escala urbana, servicios urbanos, comercio y estaciones terminales de Transmilenio. Tambin adecuar la zona de minera. El ro se convertir en un corredor de movilidad ambiental ligado a la Estructura Ecolgica Principal del sector.
Cruce Avenida al Llano con Ciudad de Cali.
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Anlisis de usos del suelo
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Residencial Con zonas delimitadas de comercio y servicios Equipamientos colectivos
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Comercio en la va el Tropezn.
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a UPZ Bosa Occidental est destinada principalmente a la vivienda; esto lo demuestran el 69,6% del total de los predios destinado a vivienda exclusivamente, adems del 10,4% de los predios que se utilizan como vivienda-comercio, lo cual da como resultado el 80% de los predios ocupados por viviendas. A pesar de la predominancia de la vivienda, existen unas zonas importantes de uso comercial, que representa el 1,92% del total de los predios, que se encuentran ubicadas sobre la carrera 101, la Franja Seca, por donde actualmente se ingresa a la UPZ desde el sur en el lmite oriental; la industria, que representa el 0,18% del total de los predios, se encuentra ubicada en la parte sur de la UPZ, especialmente en el lmite con la UPZ Bosa Central; el uso dotacional, que son los predios destinados a diferentes cultos, puestos de salud, colegios, etc. representan el 0,32% de los predios de toda la UPZ, lo que demuestra una clara deficiencia en este aspecto. Finalmente, los predios vacos alcanzan el 15,14% del total de los predios, a los que se les suma el 1% del total de los predios sin uso.
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Aspectos Socioeconmicos
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Bosa Occidental es principalmente un lugar donde sus habitantes viven pero no trabajan all, donde la actividad comercial es menor frente a la vivienda; sin embargo, gran parte de los predios clasificados como residenciales en realidad son viviendas con actividad econmica, es decir, lugares donde las personas habitan y a la vez tienen un pequeo negocio. Estos negocios son generalmente pequeos mercados, talleres de mecnica, sastreras, zapateras y carpinteras; esta actividad econmica es menor. Adicionalmente, el espacio destinado para vivienda puede ser dividido, generando un lugar adicional para alquilar a otra familia. As, la vivienda genera recursos para sus propietarios. La UPZ 84 tiene dos ejes comerciales: la carrera 101 y la avenida Bosa. Es ah donde se pueden ver ms los desarrollos sociales y una mejor infraestructura. Este comercio generado por las vas principales es una gran oportunidad de progreso para la UPZ. a UPZ 84 tiene aproximadamente 136.628 habitantes. El rango de edad predominante es la poblacin entre los 20 y los 54 aos con el 46,23% del total , seguido por la poblacin joven, entre los 5 y 19 aos, al que le corresponde el 34,65%; le siguen los nios con un 14,36% y, finalmente, la tercera edad con el 4,74% del total de la poblacin. Esta poblacin se encuentra repartida en 66.572 hogares, alojada en 27.042 viviendas. Estos datos establecen una relacin de 2,1 personas por hogar y 2,5 hogares por vivienda. La UPZ Bosa Occidental presenta como caracterstica el predominio del estrato 2, con una poblacin de 135.461 personas que representan el 97,57% del total de la poblacin; le sigue la poblacin sin estratificar, con 1.457 personas que representan el 1.05% de la poblacin. Inmediatamente despus est la poblacin de estrato 1, con 1.332 personas que representan el 0,96%, y finalmente est el estrato 3, con 569 personas que representan el 0,41% del total de la poblacin.
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DATOS POBLACION UPZ No. 58 Nombre UPZ Localidad Tipo rea total (Has) rea urbanizada rea por urbanizar reas protegidas Densidad Hab / Ha Viviendas Hogares Personas X hogar Hogares X vivienda Habitantes 2006 Estrato predominante
Fuentes:
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BOSA OCCIDENTAL BOSA RESIDENCIAL DE URBANIZ. INCOMPLETA 418,64 448,19 48,41 0,00 310 27.042 66.572 2,1 2,5 136.628 1y2
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Datos de rea, vivienda y densidad segn monografas locales. DAPD, SHD, 2002 Poblacin segn proyeccciones del Plan maestro de equipamientos de educacin. DAPD, 2006
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FORMULACIN DE LA NORMA URBANA PARA LA
BOSA OCCIDENTAL
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n el captulo anterior vimos que para poder hacer la reglamentacin de una UPZ previamente se realiza un estudio de su situacin: se identifican los problemas que necesitan una solucin y los aspectos positivos (oportunidades) que permitirn, por un lado, dar una respuesta a las dificultades existentes y, por otro, buscar mejores posibilidades para el futuro de la UPZ y sus habitantes. A este trabajo se le llama caracterizacin y diagnstico. Esas caractersticas y aspectos positivos y negativos son la base para la posterior definicin de proyectos y normas que servirn para mejorar las condiciones de la zona, permitir y propiciar su desarrollo y hacer que sus habitantes puedan aumentar su calidad de vida. Estos proyectos y normas se recogen en el Decreto No. 408 de 2004, Por el cual se reglamenta la Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ) No. 84, Bosa Occidental, ubicada en la localidad de BOSA.
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Cmo se organiza el decreto de la UPZ?

l decreto de la UPZ es un documento reglamentario del POT en el que se expone lo que es importante para esta zona de planificacin, se presentan los proyectos que el Distrito propone para su desarrollo y mejoramiento, y se definen las normas que tenemos que seguir para construir en un lote, ampliar una edificacin o definir los usos o actividades que irn en ella. Un decreto distrital es un mandato del Alcalde Mayor de Bogot, por eso siempre inicia aclarando cul norma le da las funciones para decretar u ordenar lo contenido en ese documento. En este caso, esa facultad se la dan el Decreto Ley 1421 de 1993, que es el Estatuto orgnico de Bogot (decreto que firma el Presidente de Colombia, con base en una delegacin del Congreso de la Repblica para que lo haga) y el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot. Despus de esa aclaracin estn los considerandos. En ellos se presentan las razones especficas que sirvieron de base para definir las propuestas incluidas en el decreto. Aqu se exponen las razones o argumentos ms importantes, encontrados en los estudios realizados, para la definicin de normas y propuestas, especialmente los relacionados con las caractersticas, problemas y aspectos positivos del sector. Los considerandos tambin recuerdan otras normas que el Alcalde
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QU CONTIENEN?
Encabezada por la palabra Considerando. Contiene: Los fundamentos jurdicos y antecedentes del decreto, entre ellos el proceso de participacin ciudadana. Encabezada por la palabra Resuelve". Contiene: 1. Polticas y estrategias, osea los lineamientos y el conjunto de acciones para hacer posible la norma urbana y la estructura propuesta. 2. Los elementos de las tres estructuras del POT que ordenan el desarrollo de la UPZ. 3. Reglamentacin sobre usos y cmo construir en los sectores de la UPZ. 4. Los mecanismos para financiar los proyectos y distribuir las cargas y beneficios. 5. A partir de cundo empieza a regir el decreto para la UPZ.
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debe tener en cuenta para decretar, es decir, para volver mandato lo contenido en esa norma, as como un breve recuento del proceso que se llev a cabo para poder tomar decisiones.
LOS COMPONENTES DEL DECRETO PARTES
Parte considerativa
Parte resolutiva 1. Disposiciones preliminares. 2. Estructura bsica. 3. Normas urbansticas. 4. Instrumentos de gestin. 5. Disposiciones varias.
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Planchas
Son los Planos que contienen: La estructura bsica, los sectores normativos y las reas generadoras de plusvala.
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Segn el decreto de la UPZ No. 84 uno de los considerandos de mayor importancia es que es una UPZ para ser intervenida para ser intervenida por el Subprograma de Mejoramiento Integral del POT. Una vez se conocidas las razones y las bases jurdicas que se tuvieron en consideracin, el decreto define las normas y proyectos para la UPZ, las cuales se presentan por temas en diferentes captulos, artculos y pargrafos, complementados con tres planchas o planos y las fichas normativas o cuadros de la plancha N 2.
En sntesis la lectura general del decreto es: el Alcalde Mayor, haciendo uso de sus funciones y teniendo en cuenta una serie de consideraciones, decide ordenar o decretar unas propuestas y normas especficas para la UPZ. Veamos ahora cmo se estructura esa ltima parte del decreto, en la que se orienta el futuro desarrollo de la UPZ y define la norma que debemos utilizar para construir en nuestros lotes y edificaciones.
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El mandato o lo que se decreta
E I
l contenido principal de un documento como ste es lo que se decreta u ordena. El Decreto No. 408 de 2004, de la UPZ 84 Bosa,
Occidental tiene cuatro captulos: disposicionespreliminares, reglamentacin de la UPZ, gestin del suelo y disposiciones varias. Vemolos uno a uno.
CAPTULO I: disposiciones preliminares

ncluye aquellos temas y partes generales de la UPZ que nos interesan a todos y todas, como por ejemplo, las calles, los parques, los servicios pblicos, as como los propsitos y objetivos que el Distrito Capital tiene para esta UPZ. Este captulo tiene tres temas principales: lo que se busca con la reglamentacin, la estructura bsica de la UPZ y las reservas viales.
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EL SUBPROGRAMA DE MEJORAMIENTO INTEGRAL tiene como fin mejorar la calidad de vida de los habitantes de los barrios que nacieron de manera informal, los cuales generalmente estn ubicados en la periferia de la ciudad y pertenecen a los estratos 1 y 2. Esto se logra al suplir los faltantes fsicos, ambientales y legales que tienen, a travs de acciones o propuestas que complementen, ordenen y adecen el sector en general, a travs del mejoramiento de la accesibilidad con vas y transporte, la dotacin de equipamientos (para recreacin, salud, jardines infantiles y otros), el planeamiento de proyectos de recuperacin ambiental y la dotacin y el mejoramiento de las viviendas.
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FORMULACIN DE LA NORMA URBANA
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Objetivos, polticas y estrategias

En primer lugar, define lo que se busca con la reglamentacin de la UPZ, es decir, el objetivo general, las polticas y las estrategias para lograr ese fin. En la UPZ No. 84, Bosa Occidental, el objetivo general es alcanzar principalmente dos metas: la primera es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida a travs de una serie de acciones y propuestas que se incluyen en el decreto; y la segunda es hacer la UPZ ms fuerte tanto en el carcter residencial como en su economa. Para lograr este objetivo se proponen algunas estrategias que definen el camino a seguir para las acciones y obras que se deben llevar a cabo. En esta UPZ se proponen estrategias en cuatro temas principales:ntes a travs de programas y proyectos que permitan ordenar, complementar y adecuar la zona y que se harn realidad a travs del Subprograma de Mejoramiento integral.
n En relacin con el uso y forma de ocupacin del sue-
n En relacin con la aplicacin de instrumentos de
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gestin: que son las herramientas que hacen realidad las propuestas, buscan que se asegure una reparticin equilibrada de cargas y beneficios que producen la nueva asignacin de usos y condiciones de edificabilidad en la zona, as mismo buscan que se fortalezcan los sistemas generales urbanos en la UPZ.
n En relacin con la vivienda: lograr viviendas seguras
y habitables mediante el reconocimiento de vivienda de estratos 1 y 2 y la legalizacin de ttulos de propiedad.

n En relacin con la participacin comunitaria: dar la
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posibilidad de que la comunidad pueda expresar sus inquietudes y apoyar a las instituciones distritales en el ordenamiento y en el control de la aplicacin de la norma en su UPZ.
lo: la estrategia es adelantar acciones que permitan consolidar la estructura urbana que se quiere tener, aprovechar ms el territorio y mejorar el uso del suelo fortaleciendo la vivienda mediante la definicin de las reas con modalidad de intervencin reestructurante (del tratamiento de mejoramiento integral) y recuperando ambientalmente el ro Tunjuelo y todo el sistema de espacio pblico. Esta poltica y estrategia tiene a su vez relacin con cuatro temas: la estructura ecolgica principal, el espacio pblico, la estructura funcional y de servicios y la estructura socioeconmica y espacial.
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Estructura bsica
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Malla vial arterial Malla vial local Parques y zonas verdes Transmilenio
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En segundo lugar, el captulo define la estructura bsica de la UPZ, esto es, la manera como se comportan y se relacionan en la UPZ los elementos que componen las tres estructuras, tanto en lo que ya est definido para toda la ciudad por el POT, como en lo particular de la UPZ. Este decreto en particular desarrolla tres temas especficos e importantes para la UPZ Bosa Occidental: A. El suelo de proteccin, compuesto por aquellas zonas en las que no se pueden construir casas, edificios, barrios o urbanizaciones por hacer parte de la estructura ecolgica principal (que, como ya vimos, debe ser protegida), o por ser zonas que generan amenazas y riesgos para la vida humana porque se pueden deslizar o inundar. Las reas de suelo de proteccin de la UPZ,se resumen en dos cuadros, uno para la estructura ecolgica principal 1 y otro para las reas de amenazas y riesgos 2 . Los dos cuadros muestran los componentes, la norma que los rige y su localizacin, y los podemos consultar en la plancha N 1 del decreto. Es muy importante revisar ese plano o plancha para saber la localizacin de esas zonas en relacin con su casa o lote y con las zonas ms relevantes de su barrio y su UPZ. B. El sistema de movilidad, que incluye las vas, las avenidas, las calles peatonales, las ciclorrutas. 3
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C. El sistema de espacio pblico construido, que rene los parques, los andenes y los senderos y alamedas. stos se sintetizan en un cuadro en el que se define la norma que aplica para ellos y remite a la plancha No. 1 en la que se muestra dnde estn localizados. 4 Es importante mencionar que la UPZ Bosa Occidental, cuenta con 0,35 m2 de zona verde por habitante, mientras que el promedio de la ciudad es de 4,7 m2 por habitante. La propuesta del Distrito es llegar a 2 m2 por habitante en la UPZ.
PLANCHA N 1
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Reservas viales
Finalmente, en el captulo I se define el espacio que ser necesario reservar para aquellas vas que van a ser ampliadas o construidas. stas pueden ser de la Malla Vial Arterial, MVA, es decir, aquellas que son importantes para la circulacin de vehculos a nivel general de la ciudad y estn definidas en el POT; o de la malla vial local tambin llamadas Corredores de Movilidad Local, CML, que son vitales para la UPZ porque son las vas por donde van los buses, concentran el comercio, conducen a parques, escuelas, puestos de salud y/o unen los principales espacios y lugares de la UPZ.
En relacin con la malla vial arterial, en la UPZ Bosa Occidental, los casos de posibles reservas viales dependen de dos aspectos esenciales:
n La localizacin del predio, casa o lote en el trayecto
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de una va de la malla vial arterial o un CML que vayan a ser ampliados o construidos, o en la interseccin o cruce de dos vas importantes que requieren un puente u otro tipo de solucin para resolver los conflictos de trnsito.
n El nivel de desarrollo en el que est el diseo de la
va o la interseccin, de tal manera que puede o estar ya avanzado e incorporado en los planos oficiales del Departamento Administrativo de Planeacin Distrital o estar por estudiarse y definirse la forma como se debe ampliar y construir. De la combinacin de esos dos aspectos, es decir, su localizacin en el sitio donde se va a ampliar o construir una va o una interseccin, y el nivel de avance de sus estudios o diseos, surgen cuatro opciones de reserva de los predios presentes en la UPZ Bosa Occidental.
n Para vas ya estudiadas y diseadas que, por lo tan-
to, ya est incorporadas en las planchas del DAPD.

n Para intersecciones que tambin est diseadas e
incorporadas en las planchas.

n Para vas que todava no tienen los diseos definitivos. n Para intersecciones que, igualmente, necesitan los
diseos finales.
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UNA ALAMEDA es una avenida, calle o paseo urbano que permite la movilidad peatonal y en bicicleta. Tambin cumple una funcin recreativa y ambiental, ya que generalmente se encuentra arborizada.
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CAPTULO II: reglamentacin de la UPZ
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ste captulo desarrolla propiamente la reglamentacin de la UPZ, es decir, en l se definen las normas que debemos aplicar para construir o dar un uso a los lotes, casas y edificios. Para ello, primero que todo, debemos recordar que las normas determinan principalmente dos temas: los usos y las actividades que pueden tener las edificaciones, y la forma como las personas podemos intervenir, cons-
truir o mejorar un predio, como por ejemplo, construir una edificacin por etapas o en su totalidad, aumentar la altura de una ya existente, construir en los patios, los aislamientos o los antejardines. Para ello, el POT define unas reas de actividad y unos tratamientos que son la base para la posterior definicin de lo que podemos hacer en nuestras viviendas y lotes.
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reas de actividad
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Residencial Con actividad econmica Residencial Con zonas delimitadas de comercio y servicios Equipamientos colectivos Urbana Integral Mltiple Urbana Integral Residencial
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En la UPZ No. 84, Bosa Occidental, tenemos tres reas de actividad:

n Las de actividad residencial, que son las zonas don-
n nar armnicamente vivienda, comercio, servicios,
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industria y dotacionales. Para llegar a un mayor nivel de detalle, cada una de esas reas de actividad se divide en varias zonas, con las cuales se pueden determinar con ms precisin los usos y actividades que se aceptan y permiten. Las zonas existentes en la UPZ Bosa Occidental son:
de predominan las viviendas.

n Las reas de actividad dotacional, correspondien-
tes a sectores donde se concentran escuelas, hospitales, puestos de salud, salones comunales u otros equipamientos.
n Las reas urbanas integrales, que son sectores casi
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siempre sin desarrollar, en los que se quiere combi
REAS DE ACTIVIDAD DE LA UPZ REA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL ZONAS Residencial con zonas delimitadas de comercio y servicios. APLICACIN Zonas de uso residencial en las cuales existen unas reas de uso residencial exclusivo y otras limitadas de comercio y servicios, localizadas en ejes viales, manzanas comerciales o centros cvicos y comerciales. Zonas residenciales en las cuales las viviendas pueden tener, dentro de la edificacin, usos de comercio y servicios, as como actividades de produccin o industriales de bajo impacto. Todos ellos condicionados por el decreto de la UPZ. Zonas para el desarrollo de instalaciones: a) Educativas (colegios, escuelas, universidades) b) Culturales (bibliotecas, teatros) c) De salud (puestos de salud, hospitales) d) De bienestar social (salones comunales, guarderas) e) De culto (iglesias)
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Residencial con actividad econmica en la vivienda.
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Zonas caracterizadas por el uso de vivienda y actividades complementarias. Los usos diferentes de la vivienda no podrn superar el 35% del rea til del plan parcial o del proyecto urbanstico segn reglamentacin especfica. Zonas donde se permite la combinacin libre de usos de vivienda, comercio y servicios, industria y dotacionales.
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Consolidacin Urbanstica Consolidacin Sectores Urbanos Especiales Mejoramiento Integral Reestructurante Mejoramiento Integral Complementaria
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Los tratamientos orientan la forma como podemos construir. En la UPZ Bosa Occidental los que se pueden aplicar son: consolidacin, mejoramiento integral y desarrollo (ya definidos en el captulo 1 de esta publicacin). Algunos de los tratamientos tienen diferentes modalidades o tipos ms especficos de intervenir en el territorio, dependiendo de las caractersticas de las edificaciones, predios y urbanizaciones que contienen. En esta UPZ hay cuatro modalidades: consolidacin urbanstica, consolidacin de sectores urbanos especiales, mejoramiento integral de intervencin reestructurante y mejoramiento integral de intervencin complementaria. El tratamiento de desarrollo no tiene modalidad. Veamos qu es cada uno: La UPZ Bosa Occidental esta dividida en seis sectores normativos, dos de ellos se rigen por el tratamiento de desarrollo, dos por el tratamiento de mejoramiento integral y finalmente dos por el tratamiento de consolidacin. Esta variedad de tratamientos se debe a que existen sectores donde no hay ningn tipo de construccin, ni vivienda, ni servicios, etc.; por otra parte existen barrios de origen informal con insuficiencia en vas, parques, servicios, etc., y, finalmente, existen otros barrios construidos casi en su totalidad que estn cambiando constantemente. En la UPZ No. 84 el tratamiento de mejoramiento integral acta sobre las zonas con mayores dificultades, por esta razn al final de este captulo se hacen algunas aclaraciones adicionales, especialmente en lo relacionado con la legalizacin de barrios de origen informal, el reconocimiento de viviendas, las licencias de construccin y otros temas.
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TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIN MODALIDAD Urbanstica REAS DE APLICACIN Urbanizaciones, agrupaciones, conjuntos o proyectos de vivienda en serie que mantienen sus caractersticas urbanas y ambientales y deben conservarlas como orientadoras de su desarrollo. Deben continuar con la norma con la cual fueron creadas. Zonas existentes principalmente con usos industriales y dotacionales (de equipamientos) que requieren normas especiales para asegurar y recuperar sus condiciones como espacios adecuados a esas actividades.
De sectores urbanos especiales
TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL MODALIDADES

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APLICACIN
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De intervencin reestructurante
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Sectores localizados dentro de las reas de mejoramiento integral, que ayudan a aumentar y mejorar sus condiciones de accesibilidad, la dotacin de equipamientos (centros de salud, escuelas, salones comunales, otros) e infraestructuras (vas, servicios pblicos, transporte), mediante proyectos especficos que renen varias intervenciones. Sectores que requieren completar y/o corregir los problemas y las deficiencias urbanas existentes, de tal forma que se aumente y mejore el espacio pblico, las dotaciones (equipamientos) y las infraestructuras (vas y servicios pblicos) locales.
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Sectores normativos
Urbana Integral - DESARROLLO - Mltiple Urbana Integral - DESARROLLO - Residencial Residencial - MEJORAMIENTO INTEGRAL Complementario Residencial - MEJORAMIENTO INTEGRAL Reestructurante Dotacional - CONSOLIDACIN - Sector Urbano Especial Residencial - CONSOLIDACIN - Urbanstica
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BOSA OCCIDENTAL
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N
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La superposicin de los tratamientos y las reas de actividad define unos sectores normativos, que son aquellas partes en las que se subdivide la UPZ para darle una norma que coincida con las caractersticas especficas de cada lugar, ya que no todas las partes de la UPZ son iguales. Cada sector normativo tiene una sola rea de actividad y un nico tratamiento, es decir, que si existiese el
cambio de alguno de ellos, automticamente surge un nuevo sector normativo. Sin embargo, en una UPZ pueden existir varios sectores dispersos en el territorio que tengan igual rea de actividad y tratamiento. En estos casos las normas son las mismas y, por lo tanto, se identifican con un mismo nmero. Veamos esto en un grfico:
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DEFINICIN DE LOS SECTORES NORMATIVOS
REAS DE ACTIVIDAD 1 2
SECTORES NORMATIVOS
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TRATAMIENTOS
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La superposicin de las reas de actividad y los tratamientos nos generan los sectores normativos.
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Siga las explicaciones en los grfico a manera de instructivo. Si le interesa consultar y aplicar el decreto remitase a las planchas que entrega el Departamento Administrativo de Planeacin Distrital.
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El captulo II del decreto de la UPZ tambin contiene un cuadro que define cada uno de los sectores normativos que existen en la UPZ. Este cuadro incluye:
6 n En las filas (sentido horizontal), estn los dife-
n El nmero del sector normativo. 1 2 n El rea de actividad a la que pertenece. 3 n La zona o tipo ms especfico de uso predomi-
rentes tipos y escalas de usos, para que sea revisada su posibilidad de localizacin en cada uno de los sectores normativos, los Corredores de Movilidad Local, CML, o las avenidas.
7 n En el sentido vertical estn, en primer lugar, cua-
nante dentro del rea de actividad, de acuerdo con lo definido por el POT.
4 n El tratamiento y la modalidad especfica que
tro columnas que permiten especificar los usos y actividades: Los usos, como grandes grupos de actividad. Los tipos de uso, que corresponden a grupos ms especficos de actividades. Las escalas de estos usos, que puede ser metropolitana, urbana, zonal o vecinal. Los usos o actividades especficos, con listados de actividades que corresponden a cada tipo y escala.
tiene el sector.
5 n Observaciones relacionadas principalmente con
los artculos del POT y con otros decretos, leyes o resoluciones que determinan normas especficas para el tratamiento y/o el rea de actividad.
Este cuadro se complementa con la Plancha N 2 que muestra, sobre el mapa de la UPZ, cules son especficamente los sectores normativos y dnde se localizan.
8 n En segundo lugar, 8 columnas que correspon-
Normas para usos
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Para saber los usos que podemos dar a nuestros predios, debemos revisar las fichas normativas, que son los cuadros en los cuales se determinan los usos espe9 Finalmente, dos columnas en las cuales se decficos que se permiten para cada uno de los sectores n terminan las exigencias de estacionamientos normativos y para algunas vas principales. Estas fichas privados y de visitantes para cada uso. estn en la Plancha N 2, que tambin contiene otros cuadros que nos permiten saber con exactitud la 10 n En las casillas o cuadros en los que se cruzan los norma para usos en nuestra UPZ. tipos y escalas especficos y los sectores normativos, avenidas y CML, se determinan los usos Las fichas normativas o cuadro de usos permitiB permitidos y condiciones y restricciones. dos, contienen la siguiente informacin bsica:
den con los sectores normativos, los corredores de movilidad local, CML, o las avenidas para los cuales se determinan posteriormente los usos permitidos.
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PLANCHA N 2
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En el captulo 4 de esta publicacin veremos la forma de revisar este cuadro.
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Algunas normas generales adicionales para los usos, especialmente para los dotacionales (colegios, puestos de salud, salones comunales, y otros), estn en el Decreto 159 de 2004 y, por lo tanto, el decreto de la UPZ no los vuelve a incluir, sino que simplemente nos recuerda que es necesario consultarlo.
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Edificabilidad
Adems de los usos, el otro tema fundamental de la norma es la edificabilidad, es decir, la forma como se puede construir en el predio o se pueden hacer ampliaciones o cambios en las casas y edificios. La norma de edificabilidad la podemos encontrar en el decreto o resolucin que est especificado en la columna de observaciones del cuadro de Sectores normativos, que est en el artculo 4 del texto del decreto.
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Otras normas
El captulo II tambin nos recuerda algunos de los puntos ms importantes que debemos tener en cuenta del Decreto 159 de 2004, especialmente en lo relacionado con densidades, equipamientos, estacionamientos, usos y tratamientos.
Finalmente, el captulo II nos recuerda otras normas que debemos tener en cuenta respecto a tres temas principales:
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A. Siendo la proteccin de la vida uno de los principales conceptos que define la Constitucin Poltica de Colombia, es muy importante construir o reforzar las edificaciones siguiendo normas tcnicas, conocidas como de sismo resistencia, para que sean ms fuertes y no se caigan cuando haya temblores y terremotos. Aqu se especifica cules normas constructivas se deben seguir para conseguir ese propsito dependiendo de la altura que vaya a tener la casa o el edificio.
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B. Otro problema que se busca reducir es el ruido y, por lo tanto, se nos indica cules son las normas que se deben seguir en relacin con este tema, dependiendo del uso que queramos poner en nuestro lote o edificacin, para no generar conflicto con los usos vecinos. Por ejemplo, cerca de clnicas y casas para adultos mayores se requiere ms control de ruido. El decreto de la UPZ Bosa Occidental incluye un cuadro que define el nivel mximo de ruido que se permite, segn los sectores que aparecen en la plancha N 2 del decreto.
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C. En muchas de las UPZ existen edificaciones que por su belleza, por su edad o por razones histricas o de significacin para los ciudadanos se han definido como Bienes de Inters Cultural (BIC). Por estas razones, la ciudad determina que se conserven, no se demuelan ni se modifiquen excesivamente. Aqu se determinan algunos puntos y normas que deben ser tenidos en cuenta para los BIC. Aunque en la UPZ N 84, Bosa Occidental, no existen todava edificaciones con estas caractersticas, estas normas se incluyen por si en el futuro llega a existir alguna.
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El captulo II tambin contiene el tema de los cupos de estacionamiento que deben cumplir las construcciones. Para ello el Plan de Ordenamiento Territorial defini cuatro clases de sectores de demanda para toda la ciudad, en los cuales se hacen exigencias de cupos segn el tipo de uso. Para nuestra UPZ se definen adems los casos en que esta exigencia puede cumplirse en un sitio cercano, o si se pueden o no pagar en caso de no poderse construir. Este tema lo vamos a desarrollar en el captulo 4 de esta publicacin.
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CAPTULO III: gestin del suelo
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ste captulo rene los temas relacionados con los proyectos o acciones especficas necesarias para mejorar integralmente la UPZ y los elementos que aseguran que exista un reparto ms equitativo de los costos y compromisos, dependiendo del beneficio que cada propietario obtenga. Contiene dos grandes temas: Primero, las acciones prioritarias, que define proyectos para cinco temas fundamentales en la UPZ Bosa Occidental:
n Servicios pblicos: incluye proyectos para la cons-
truccin de redes troncales y locales de acueducto y alcantarillado sanitario y pluvial (aguas lluvias). n Accesibilidad: proyectos para consolidar los ejes de la Malla Vial Arterial, MVA, y de los Corredores de Movilidad Local, CML, que sirvan de conectores entre la Operacin Estratgica Corabastos y la UPZ 84, Bosa Occidental. n Equipamientos: proyecto para construir equipamientos e infraestructuras en el sector con tratamiento de mejoramiento integral.
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n Condiciones ambientales: proyectos para recuperar el ro Tunjuelo, su ronda y todas las quebradas que recorren la zona para integrarlos al espacio pblico de la UPZ, adems del proyecto de reasentamiento de la poblacin que se encuentra en las zonas de alto riesgo no mitigable y adquisicin de los predios afectados por las obras.omo el reasentamiento de poblacin.
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n Condiciones individuales de la unidad de vivienda: programa para mejorar las viviendas de estratos 1 y 2. Para cada uno de estos temas se definen adems unos subproyectos especficos que son la respuesta a los problemas y las oportunidades detectados en la caracterizacin y diagnstico.
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PROYECTOS PRIORITARIOS PARA LA UPZ
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SERVICIOS PBLICOS
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PROYECTO
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SUBPROYECTOS Construccin de colectores, Chical II
Redes troncales
Avenida Primero de Mayo II y III Etapa Construccin de redes de acueducto para nueve (9) desarrollos as: Antonio Nario, Esperanza II, Independencia II Sector, La Vega I, Santa Ins, San Pedro de Bosa, Santa Isabel, Las Acacias. Construccin de redes de alcantarillado sanitario para seis (6) desarrollos as: Tintal Sur, La Esperanza I y II Sector, Tintal Sur, La Vega San Bernardino Bajo, Tintal Sur Potreritos, Tintal Sur San Bernardino Sector Proterito, Bosa sectores Santa Isabel, El Porvenir. Construccin de alcantarillado pluvial para diecisiete (17) desarrollos as: Margaritas, Amistad, Villa Bosa, Betania, finca La Esperanza, El Triunfo San Bernardino, Esperanza I y II, La Vega San Bernardino Bajo, Ocales, Potreritos, San Bernardino (parcial), San Bernardino Sector Potreritos, San Bernardino Sector Villa Emma, San Juanito, Matorral de San Bernardino, Brasil Lpez, Pieros
Redes locales
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EQUIPAMIENTOS
PROYECTO SUBPROYECTOS
Generador de equipamientos e infraestructuras en el rea objeto del Tratamiento de Mejoramiento Integral.
Construccin, mejoramiento y ampliacin de CML. Ampliacin de la oferta actual dentro de las reas que cubren los sectores normativos de Tratamiento de Mejoramiento Integral con modalidad Reestructurante, especialmente de educacin, salud y bienestar social entre otros. Mejoramiento y reforzamiento estructural de seis (6) unidades educativas IED Brasilia Sede A, IED La Libertad, IED La Concepcin, IED San Bernardino, IED Brasilia Sede C, IED Juan Maximiliano Ambrosio y Reforzamiento de una (1) unidad IED La Libertad. Remodelacin de Jardines infantiles: entre otros Unidad Grado 0, Santiago de las Atalayas y Unidad de Jardines Infantiles Fundacin Arka. Remodelacin de casas vecinales, entre otros: La Libertad, los Bulliciosos, La concepcin, Villa Clemencia, Pequeos Gigantes Brasil, Codec La Escuelita y Bosa Nova. Generacin y mejoramiento de parques de bolsillo en los sectores afectados por la malla vial arterial y en el desarrollo La Independencia, entre otros. Generacin de zonas verdes para parques vecinales entre otros: Chico sur, Bosa Nova, Brasil, San Antonio y La Libertad. Remodelacin de equipamientos comunitarios.
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CONDICIONES INDIVIDUALES DE LA UNIDAD DE VIVIENDA

PROYECTO Mejoramiento de vivienda de estratos 1 y 2. SUBPROYECTOS Reconocimiento de vivienda localizada en el tratamiento de mejoramiento integral. Regularizacin de las condiciones de tenencia de los predios objeto del Subprograma de mejoramiento integral.
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PROYECTOS PRIORITARIOS PARA LA UPZ
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CONDICIONES AMBIENTALES
PROYECTO Recuperacin integral del sistema hdrico que recorre la zona, para integrarlo al espacio pblico general de la UPZ SUBPROYECTOS Recuperacin ambiental, proyecto de adecuacin, restauracin y tratamiento paisajstico de la zona de ronda del ro Tunjuelo. Area de saneamiento de cauces y proyectos de adecuacin hidrulica del Ro Tunjuelo. Realce del jarilln del Ro Tunjuelito en los barrios Antonio Galn, Vereda San Jos y Argelia. Planta de bombeo para los barrios que estn ms abajo del nivel del ro. Programas de pactos participativos de borde para evitar ocupacin ilegal de las reas delimitadas como parte del sistema de reas protegidas. Reasentamiento de poblacin y/o adquisicin de predios. Adquisicin de predios sobre la Malla Vial Arterial: Avenida Tintal, Avenida Primero de Mayo, Avenida San Bernardino, Avenida Bosa y Avenida Ciudad de Cali. Reasentamiento de poblacin de familias en alto riesgo no mitigable por inundacin, Ro Tunjuelito.
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ACCESIBILIDAD
PROYECTO Consolidacin de los ejes de la MVA y de los CML que sirvan de conectores entre la Operacin Estratgica Ro Tunjuelo y la UPZ No. 84 Bosa Occidental SUBPROYECTOS Construccin y/o ampliacin de la Avenida Tintal (V-3), Avenida Ciudad de Cali (V-2), Avenida San Bernardino (V-3), Avenida Bosa (V-2) y Avenida Primero de Mayo (V-2). Construccin de los Corredores de Movilidad Local faltantes, segn Resolucin 476 del 23 de septiembre de 2003 y la definicin de la estructura bsica de ordenamiento de la UPZ No. 84, BOSA OCCIDENTAL, plancha No. 1. Mejoramiento de los Corredores de Movilidad Local segn Resolucin 476 del 23 de septiembre del 2003 y la definicin de la estructura bsica de ordenamiento de la UPZNo. 84, BOSA OCCIDENTAL, plancha No. 1. Ampliacin de los Corredores de Movilidad Local segn Resolucin 476 del 23 de septiembre de 2003 y la definicin de la estructura bsica de ordenamiento de la UPZ No. 84, BOSA OCCIDENTAL, plancha No. 1. Construccin de las ciclorutas zonales, asociadas a la Avenida Bosa y Avenida Ciudad de Cali, segn la definicin de la estructura bsica de ordenamiento de la UPZ No. 84, BOSA OCCIDENTAL, plancha No. 1. Construccin de los parques de bolsillo causados por la ampliacin de la MVA.
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Construccin de ciclopaseo perimetral para la delimitacin fsica de la ronda del Ro Tunjuelo.
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Segundo, como ya lo vimos en el primer captulo de esta publicacin, la Ley de Ordenamiento busca que exista un mayor equilibrio en los beneficios que se consiguen con el desarrollo urbano y, por lo tanto, en el captulo III del decreto se incluyen tres artculos relacionados con ese propsito: la identificacin de las cargas urbansticas de la UPZ N UPZ No. 84, Bosa Occidental, esto es, los elementos cuyos costos deben ser asumidos por quienes desarrollen proyectos en las zonas sin urbanizar; los mecanismos e instrumentos que van a ayudar a repartir las cargas y los beneficios de una manera ms equilibrada y, finalmente, la forma como el Distrito propone recuperar parte del mayor valor (plusvala) del suelo (plancha No. 3), que se genera al haberle dado a sectores especficos, normas que permiten mayores alturas, ocupaciones o usos ms rentables.
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Caso 1
Predio rural
PLUSVALA
Al poder modificar su predio, el propietario obtiene una ganancia adicional llamada plusvala (mayor valor) la cual comparte con el Distrito Capital, que a su vez reinvierte esos recursos en vivienda de inters social y otras obras.
Caso 2
Predio urbanizado
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Caso 3
Predio construido
CAPTULO IV: disposiciones varias
ste captulo final rene varios temas, como la necesidad de adelantar la legalizacin y regularizacin de los barrios que nacieron informalmente; la advertencia de la futura delimitacin especfica de zonas que deben dejarse libres por estar cerca de ros y quebradas o lneas de alta tensin; las normas
generales que deben consultar los predios no urbanizados; y finalmente, a partir de cundo el Decreto N 408 de 2004 debe empezar a ser utilizado (vigencia). El decreto lo firma el Alcalde y el o la directora del Departamento Administrativo de Planeacin Distrital.
En sntesis, el decreto tiene tres partes principales: las planchas, las fichas normativas y el texto o articulado. Este ltimo contiene dos secciones: los considerandos y lo que se decreta.
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Los considerandos son las razones y sustentos que permiten al Alcalde tomar decisiones. Lo que se decreta es la parte que contiene las propuestas de proyectos, normas y otros temas y se organiza en cuatro captulos: primero, los temas ms generales, como son los objetivos, la estructura urbanstica de la UPZ y las reservas para hacer vas en el futuro; segundo, la norma para los usos y la edificabilidad (alturas, patios ocupacin, etc.); tercero, los proyectos y los instrumentos para hacer realidad un ms equitativo reparto de cargas y beneficios, y cuarto, unos temas finales y generales.
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GUA PARA CONSULTAR Y APLICAR LA
SEGN EL DECRETO REGLAMENTARIO

El decreto de la norma urbana de la UPZ nos sirve para:
Solicitar licencia de construccin de una obra nueva. +
+ Obtener licencia para ampliar o modificar una construccin existente. + Obtener licencia para urbanizar un rea, como cuando se quiere hacer una urbanizacin o un centro comercial, en donde se requiere definir la estructura interna de las vas y zonas verdes. + Legalizar un barrio. + Reconocer una construccin hecha sin licencia.
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+ Saber qu hacer en los bienes de inters cultural. + Consultar si el sector normativo tiene plusvala. + Conocer los niveles de ruido permitidos. + Saber si el predio est afectado por la construccin o ampliacin de una va o por una lnea de alta tensin.
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+ Saber si el predio est en suelo protegido por estar
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en alto riesgo o en la estructura ecolgica principal.
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Cmo saber lo que puede construir en su lote, casa o edificio

n el captulo anterior supimos lo que el Distrito propone para la UPZ No. 84, Bosa Occidental, y que esas propuestas se renen en su correspondiente decreto reglamentario que es el N 408 de 2004. Tambin aprendimos cmo est compuesto ese decreto y qu contiene cada una de sus partes. As mismo conocimos que en el decreto de la UPZ se proponen unas estrategias para llevar a cabo unos proyectos, se presenta su estructura bsica y tambin se define la norma que debemos aplicar a nuestros lotes, casas o edificios, en caso de querer construir o ampliar.
n Este ltimo tema, el de la norma, es el que veremos
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con ms detalle en este captulo. Para ello vamos a desarrollar aqu una serie de pasos que usted puede seguir como gua para saber la forma de aplicar la norma a su predio o edificacin. Aqu encontrar tres partes principales: una primera, que rene los pasos preliminares que necesita seguir para luego poder saber los dos temas principales que define la norma y que son los que se desarrollan en las siguientes dos partes del captulo: los usos que puede poner en su edificacin y la edificabilidad, que es la forma como puede construir en su lote o ampliar una edificacin existente.
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Pasos preliminares
Lo primero que usted necesita saber es en qu UPZ se localiza su predio o edificacin. Para lograrlo puede pedir informacin en la junta de accin comunal de su barrio, los consejos locales de planeacin, las juntas administradoras locales, conocidas como JAL, la alcalda local, las curaduras urbanas y el Departamento Administrativo de Planeacin Distrital, DAPD. En este caso nos corresponde la UPZ N 84, Bosa Occidental. Conociendo la UPZ en la que est su barrio y su predio, debe consultar la norma urbana que lo regula, que se encuentra en su correspondiente decreto, tanto en su parte escrita, llamada articulado, como en las fichas reglamentarias y los planos que lo complementan. Si la UPZ an no est reglamentada y, por lo tanto, no tiene su decreto reglamentario, debe averiguar cules son las normas vigentes aplicables en los mismos sitios mencionados en el punto anterior. Para la UPZ N 84, Bosa Occidental., ya sabemos que su decreto es el No. 408 de 2004. Vamos ahora a revisarlo para conocer su norma especfica.
A Si sobre el predio est dibujada una avenida (simbolizada con dos lneas paralelas que muestran el recorrido y ancho proyectado, acompaada con el nombre de la avenida). Esto muestra que hay una limitacin o afectacin vial, que tambin puede corroborar en el captulo I, artculo 3 del decreto de la UPZ, en el que se definen las reservas viales para avenidas, intersecciones o CML.
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El siguiente paso es localizar su lote o edificacin en alguno de los planos que hay en las planchas 1 y 2, y verificar si tiene algn tipo de afectacin (limitacin o restriccin) que impida que se pueda construir parte o la totalidad del predio. Las posibles afectaciones, limitaciones o restricciones son:
n La ampliacin o construccin de una va o de una
interseccin (puente, glorieta, otros).

n La localizacin del predio en la ronda de quebra-
das, ros, humedales u otras zonas de proteccin, que impide su construccin.

n La localizacin del predio en zona de alto riesgo no
mitigable.
B
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Para identificar en el plano las afectaciones, limitaciones o restricciones que pueden tener su predio o edificacin, una vez que lo ha localizado, revise:
Si sobre su predio est dibujada una franja con muchos signos +, indica que su predio, o parte de l, est localizado en la ronda o zona de proteccin de un ro, quebrada o humedal.
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SISTEMA DE REAS PROTEGIDAS

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GUA PARA CONSULTAR Y APLICAR LA NORMA
PLANCHA N 1
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Si sobre su predio estn dibujadas unas pequeas lneas sin mucho orden, muestran la localizacin de una zona de alto riesgo por remocin de masa. (En esta UPZ no aplica).
D Si sobre su predio, o en parte l, estn dibujados muchos puntos ordenados, corresponden a las zonas de alto riesgo por inundacin. (En esta UPZ no aplica).
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Si alguna de estas situaciones se presentan en su predio, pida mayor informacin en cualquiera de los lugares que mencionamos en el paso 1.
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AMENAZA ALTA POR REMOCIN EN MASA*

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AMENAZA ALTA POR INUNDACIN

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Una vez haya localizado el lote o la edificacin, en el mismo plano de la plancha N 2 identifique el sector normativo que le corresponde. Cada sector es reconocido por un nmero, 4 que es el que usted debe tener en cuenta para continuar revisando la norma, y est delimitado por una lnea gruesa. Tambin en las planchas 1 o 2, revise si la va en la cual se localiza su predio es un Corredor de Movilidad Local, CML, o una avenida de la malla vial arterial de la ciudad.
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A1 A H
5 Los CML estn marcados en el plano con una lnea
gris ancha (revise las convenciones de la plancha) y las avenidas con su nombre especfico y su ancho o tipo, representados en una convencin que es una V y un nmero de 0 a 3 que indicar qu tipo de va es. Es necesario que usted anote el nombre oficial de la avenida ya que algunas vas tienen normas especficas, diferentes a las del sector normativo en el que se localiza.
PLANCHA N 2
Corredor de Movilidad Local, CML 4 6 7

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Con el nmero del sector, el nombre de la avenida o el conocimiento de estar en un CML, revise el cuadro Sectores Normativos, que est en la plancha N 2. 6 Como ver, en la UPZ Bosa Occidental hay seis sectores normativos claramente delimitados en el plano. En el cuadro puede conocer el rea de actividad, la zona, el tratamiento con su modalidad y algunas observaciones relacionadas con normas especficas del POT y con la norma comn que aplica para todas las UPZ de Bogot, que es el Decreto 159 de 2004. Es importante mirar los artculos y decretos que se citan all, para saber la norma que le corresponde segn los temas mencionados. 7
En sntesis, con estos pasos preliminares usted puede saber el nmero y nombre de la UPZ donde est su lote, casa o edificio; el nmero de decreto que le corresponde; si tiene alguna afectacin (limitacin o restriccin) para su utilizacin; el sector normativo que le corresponde; si est localizado en una avenida o en un CML; los temas generales del sector normativo que le corresponde. Con estos datos es posible ahora entrar a revisar los usos y la edificabilidad.
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Usos y estacionamientos
Con los datos obtenidos de los puntos 4, 5 y 6 puede saber los posibles usos y actividades para el predio o edificacin. Para ello revise el cuadro de usos permitidos que est en la plancha N 2, as: A
B Busque la columna que le corresponde a su secC
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tor normativo, Corredor de Movilidad Local, CML, o avenida. Identifique el uso que desea poner en su predio y verifique si es o no permitido. Para esta UPZ, en este cuadro usted encontrar los sectores normativos 3 y 4, las avenidas El Tintal, San Bernardino, Bosa, Ciudad de Cali y Primero de Mayo y los Corredores de Movilidad Local, CML. (Ms adelante veremos cmo manejar la norma de usos para los dems sectores). Si su sector no est en este cuadro es porque debe consultar la norma en el decreto o resolucin que se nombra en la ltima columna del cuadro llamado Sectores normativos que est, tanto en la plancha No. 2 como en el texto del decreto y que ya se haba consultado en el punto 6 de los pasos preliminares.
C Si el uso no es, la casilla aparece sombreada y sin
F1
F1
nmeros ni letras.
D Si es permitido, aparecer una P si es uso princi-
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pal, una C si es uso complementario, o una R si el uso es restringido. Las letras pueden ir acompaadas de unos nmeros, los cuales indican que hay una nota con aclaraciones especficas sobre el manejo de ese uso en ese sector normativo.
E Revise esas aclaraciones que estn en el cuadro
llamado Condiciones y Restricciones, que tambin se encuentra en la plancha N 2.
100
95
75
USOS PRINCIPALES: son los usos ms comunes en la UPZ y, por lo tanto, los que ms se permiten. USOS COMPLEMENTARIOS: son usos que contribuyen al adecuado funcionamiento del uso principal. Se permiten slo en zonas especficas, sealadas por la norma. USOS RESTRINGIDOS: son aquellos que no son requeridos para el funcionamiento de los usos principales, pero que pueden permitirse bajo determinadas condiciones que se sealan en el decreto y la plancha N 2 de la UPZ.
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4
A1
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prevaleca del Plan Maestro, 12. Solamente en estructuras diseadas y construidas para el uso, 15. Cumpliendo las normas nacionales sobre la materia y 22. Sobe va vehicular. Para los sectores normativos 5 y 6, de Bosa Occidental, que tienen tratamiento de consolidacin, tanto los usos permitidos como las dems normas son los mismos de los decretos y resoluciones que se aprobaron en el momento en que se urbaniz y/o construy el barrio las que se definieron previamente al decreto de la UPZ.
25
80
F H
Asociado a cada tipo de uso, la norma tambin determina el nmero de cupos de estacionamiento requeridos y algunas condiciones para su construccin. Para conocer esta informacin se debe hacer lo siguiente: En el mismo cuadro de usos permitidos, en las dos ltimas columnas, encontrar las exigencias de estacionamientos privados y para visitantes, que dependen del tipo de uso. XXX G Segn el uso que usted desee para su predio y, si ste es permitido, revise cuntos cupos de estacionamiento debe poner, dependiendo del rea que vaya a construir. Para los usos diferentes a la vivienda, el cuadro especifica el nmero de estacionamientos privados y para visitantes. Para el uso residencial, el cuadro lo remite a consultar el Plan de Ordenamiento Territorial. XXX H En este ltimo caso debe consultar el mapa No. 29 del POT (Decreto 190 de 2004), para primero identificar el sector de demanda de estacionamientos que le corresponde alta (A), media (B), media baja (C) y baja (D). Como ver, en la UPZ Bosa Occidental la demanda es D, baja. Con esta informacin mire el cuadro anexo No. 4 del POT, titulado Exigencia general de estacionamientos por uso, en el que, adems de otros usos, estn los estacionamientos para la vivienda. Revise en el cuadro cuntos cupos de estacionamiento privado y de visitantes le corresponden, segn la clase de vivienda, la localizacin y el tipo de parqueadero. Podr verificar que en la UPZ Bosa Occidental, la exigencia es de un estacionamiento por cada seis viviendas para uso privado, es decir, para las personas que viven all; y de uno por cada 15 viviendas para visitantes.
H1
1 2
Un ejemplo especfico, aplicable a la UPZ Bosa Occidental (mire la plancha No. 2 para entender el ejemplo), sera que sobre la avenida Bosa, el comercio zonal tiene la nota C12,15. XXX F Esto significa que el uso es complementario (C) y que deben tenerse en cuenta las aclaraciones del cuadro XXX E Condiciones y Restricciones en el punto nmero 12, Solamente en estructuras diseadas y construidas para el uso, y en el 15, Cumpliendo las normas nacionales sobre la materia. XXX F1
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3 4
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25
Otro ejemplo especfico seran los predios ubicados en la calle 74 Sur con carrera 100 F, que segn el cuadro de Usos permitidos en la UPZ 84, en el uso equipamientos colectivos, tipo de uso: educativo, tiene la nota P-2, 8, 12, 15, 22. Esto quiere decir que el uso es Principal (P) y que deben tenerse en cuenta las siguientes Condiciones y Restricciones: 2. Puede permitirse bajo condiciones especficas sealadas mediante plan parcial, plan de implementacin o plan de regulacin y manejo, 8. Supeditadas a las disposiciones y
100
Son importantes, igualmente, las notas sobre estacionamientos que aparecen en el artculo 6 del Decreto 408 de 2004. XXX H1
95
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De esta manera puede usted saber las normas especficas para su predio, en lo relacionado con usos y cupos de estacionamiento.
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Edificabilidad
Para saber la norma de edificabilidad, es decir, cmo puede construir, ampliar o modificar su edificacin en relacin con la altura, los patios, los aislamientos y los voladizos, entre otros, debe revisar otras normas ya existentes, dependiendo del tratamiento y la modalidad del sector normativo que corresponda a su predio, muchas de ellas citadas en el cuadro que est al final de esta cartilla. Una de las ms importante es el Decreto 159 de 2004 o norma comn para las UPZ. De acuerdo con ese decreto, en las zonas con tratamiento de mejoramiento integral, modalidad complementaria, que es la que est en la mayor parte de esta UPZ, para saber la edificabilidad permitida, usted debe:
81
1
C
Determinar en qu etapa de construccin est su edificacin segn el siguiente cuadro:
CUADRO DE ASIGNACIN DE ETAPAS PARA PREDIOS EN REAS CON TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL
TIPO
Lote vaco
Un piso con cubierta liviana, sin placa de concreto
Un piso con placa de concreto y/o adicionalmente un segundo piso con cubierta liviana
Dos pisos con dos placas de concreto y/o adems un tercer piso con cubierta liviana
Tres o mas pisos con tres o mas placas de concreto
PATIOS
Segn la etapa de construccin y la localizacin de su predio, revise las normas para los elementos relacionados con el espacio pblico:
VOLADIZO
100
Los voladizos: cul puede ser su dimensin y a partir de cul piso y en cul fachada puede construirlos. El paramento o borde hasta donde puede construir su casa o edificio, que es donde se localiza el muro de la fachada en el primer piso de la edificacin.
100
95
95
ALTURAS
75
PARAMENTO
75
25
ELEMENTOS RELACIONADOS CON LA EDIFICABILIDAD
25
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4
PARMETROS DE ALTURAS PERMITIDAS
100
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25
ANCHO DE VA*
Menor a 120 m Menor de 12 m Igual o mayor a 12 m Malla vial arterial (Nota 1) 3 Pisos 3 Pisos
AREA DEL LOTE*

Igual o mayor Mayor a 120m y a 240m menor a 240 3 Pisos 5 Pisos 5 Pisos 8 Pisos
De acuerdo con el rea de su lote y el ancho de la va en la que se localice, revise la altura que puede tener su casa o edificio, segn el cuadro Parmetros de alturas permitidas.
25
* De acuerdo con el plano aprobado por el DAPD. Nota 1: Los predios que se localicen en zonas demarcadas como de reserva vial se rigen por las disposiciones de los artculos 159 y 160 del POT.
82
REA MNIMA DE PATIOS
Segn el tipo identificado en el punto 1 y el rea de su predio, revise tambin las dimensiones, rea y condiciones de los patios que hay que dejar en la edificacin, de acuerdo con lo que se especifica en el cuadro rea mnima de patios.
TIPO
AREA DEL PREDIO*

Menores a 120m
CONDICIONES
Patio descubierto de mnimo 6.00 m2 con un lado menor de 2.00 m. a partir del segundo piso, diferente del espacio de la escalera. Patio descubierto de mnimo 6.00 m2, con un lado menor equivalente a un tercio (1/3) de la altura total de la edificacin desde el nivel de tierra, en ningn caso inferior a 2.00 metros.
A
Iguales o mayores a 120m2 Menores a 120m2
B
Iguales o mayores a 120m2
Iluminacin natural mediante ventana o claraboya.
Menores a 120m2
C
Patio descubierto de mnimo 6.00 m2 con un lado menor de 2.00 m. a partir del segundo piso, diferente del espacio de la escalera. Patio descubierto de mnimo 6.00 m2, con un lado menor equivalente a un tercio (1/3) de la altura total del edificio desde el nivel de tierra, en ningn caso inferior a 2.00 metros. Patio descubierto desde el segundo piso de mnimo 6.00 m2, con un lado menor de 2.00 m., diferente del espacio de la escalera. Se debe garantizar la iluminacin y ventilacin de los espacios habitables del segundo piso. Patio descubierto de mnimo 6.00 m2, con un lado menor equivalente a un tercio (1/3) de la altura total del edificio desde el nivel de tierra, en ningn caso inferior a 2.00 metros. El lado mnimo de los patios debe ser el equivalente un tercio (1/3) de la altura total del edificio desde el nivel de tierra, en ningn caso inferior a 2.00 metros.
Menores a 120m2
D
* De acuerdo con el plano aprobado por el DAPD.
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25
Recuerde en cualquier caso que las entidades distritales y las curaduras urbanas siempre estarn dispuestas a ayudarle para que la construccin de su edificacin sea fcil y para que se logre lo mejor tanto para usted, como para Bogot y sus ciudadanos.
Para finalizar, es importante recordar que para saber lo que puede construir en su lote, casa o edificio, debe saber: Si tiene afectaciones (limitaciones o restricciones) para su construccin. El sector normativo al que pertenece y si tiene frente sobre un CML o una avenida importante.
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Qu usos puede poner en su construccin y las condiciones especficas que debe cumplir. Cuntos cupos de estacionamiento le corresponden, segn el tipo de uso.
25
La edificabilidad permitida (altura, patios, aislamientos, otros) y para eso requiere consultar otras leyes, decretos y normas en general.
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4
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75
Qu otras normas se deben consultar?

NORMAS PRINCIPALES QUE COMPLEMENTAN LA REGLAMENTACIN DE LA UPZ
TEMA PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BOGOT NORMA Decreto distrital 190 de 2004 CONTENIDO Compila los decretos 619 de 2000 y 469 de 2003. Es la norma urbana general para la ciudad y de la que se desprende la reglamentacin de todas las UPZ. Define qu es y cmo se hace un plan de ordenamiento. Contiene disposiciones sobre instrumentos de gestin del suelo y de planificacin. Contiene: Normas para del uso dotacional. Normas para el Tratamiento de Consolidacin Urbanstica. Normas para el Tratamiento de Desarrollo. Otras normas comunes.
95
75
25
25
LEY DE DESARROLLO TERRITORIAL NORMA URBANSTICA COMN PARA UPZ
Ley 388 de 1997
Decreto distrital 159 de 2004
83
CONSTRUCCIONES SISMORESISTENTES
Ley nacional 400 de 1997, Decreto nacional 33 de 1998, Decreto nacional 34 de 1999, Decreto nacional 2809 de 2000 Decreto distrital 074 de 2001 Acuerdo 20 de 1995, modificado por el Decreto 074 de 2001 Decreto nacional 1600 de 2005 Decreto nacional 568 de 2006 Resolucin 832 de 2000 del DAMA, decreto nacional 948 de 1995 y Resolucin 8321 de 1983 del Ministerio de Salud Decreto distrital 327 de 2004
Cdigo nacional de construcciones sismoresistentes (NSR 98).
Norma distrital de sismorresistencia Requisitos para construir en Bogot, segn la microzonificacin ssmica de la ciudad.
CDIGO DE CONSTRUCCIONES DE BOGOT LICENCIAS
Expedicin de licencias de urbanismo, construccin y sus modalidades. Reconocimiento, sanciones, ocupacin temporal de espacio pblico, entre otros. Reglamentacin del lmite de ruido segn el tipo de uso urbano del sector.
RUIDOS
TRATAMIENTO DE DESARROLLO
Normas para los predios en tratamiento de desarrollo que se encuentren en otro tratamiento y deban pasar a este. igualmente, normas para adquirir suelo reservado para la malla vial mediante el reparto equitativo de cargas y beneficios. Reglamentacin sobre el estudio y aprobacin de planes parciales dentro del tratamiento de desarrollo. Ley nacional de cultura. Los decretos distritales declaran algunos bienes de inters cultural del orden distrital y dictan normas sobre cmo actuar en ellos. Procedimiento para el trmite y expedicin de planes de regularizacin y manejo (usos dotacionales de escala zonal, urbana y metropolitana).
PLANES PARCIALES DE DESARROLLO PATRIMONIO
Decreto distrital 1141 de 2000
Ley 397 de 1997. Decreto distrital 606 de 2001. Decreto distrital 897 de 2000. Decreto distrital 430 de 2005
PLANES DE REGULARIZACIN Y MANEJO

100
PLANES DE IMPLANTACIN
95
Decreto distrital 1119 de 2000, modificado por el Decreto Distrital 276 de 2004
Procedimiento para el trmite y expedicin de planes de implantacin (usos dotacionales y comerciales de escala urbana y metropolitana).
100
95
PLUSVALAS
75
Decreto nacional 1788 de 2004, Contienen las definiciones, los procedimientos y tarifas. acuerdo 118 de 2003, decreto distrital 84 de 2004
75
25
Los decretos o resoluciones de sectores especficos de algunas modalidades de consolidacin (urbanstica y de sectores especiales), que deben continuar con la norma que los cre o la que tena antes del decreto de la UPZ. Los decretos o resoluciones con los cuales se legalizaron y/o regularizaron barrios de origen informal.
Adems de las normasde este cuadro, sedeben tener en cuenta:
25
100
100
95
95
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Va al Llano - Vista area.
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Acuerdos para construir ciudad

En esta misma coleccin:

Doce de Octubre Garcs Navas

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

cartula BOSA OCCIDENTAL Martes, 07 de Noviembre de 2006 01:05:36 p.m.

CARTILLAS PEDAGGICAS DEL POT

Acuerdos para construir ciudad

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

EQUIPO PROFESIONALES JUAN CARLOS GUERRERO GABRIEL E. ARIAS VEGA

LAS UPZ EN EL MARCO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

FORMULACIN DE LA NORMA URBANA PARA LA UPZ 84 BOSA OCCIDENTAL

CARACTERIZACIN UPZ 84 BOSA OCCIDENTAL

GUA PARA CONSULTAR Y APLICAR LA NORMA SEGN EL DECRETO REGLAMENTARIO

Datos generales. La UPZ como un conjunto de barrios. Aspectos sobresalientes.

mo rondas de ros o quebradas o reas ambientales protegidas.

les de aguas lluvias o vas principales.

tes del terreno, como en los bordes de un cerro o montaa.

LAS UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL

EN EL MARCO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

TENJO GUASCA FACATATIV COTA

Las normas urbanas son reglas que garantizan la convivencia.

Reglas de juego comunes para la convivencia

Plan de Ordenamiento Territorial, POT, una norma mayor

La estrategia de ordenamiento territorial:

n La proteccin y especial cuidado de la naturaleza y

Bogot moderna y competitiva.

Las tres estructuras de la estrategia de ordenamiento

ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS

ESTRUCTURA SOCIOECONMICA Y ESPACIAL

ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL

Los humedales del Distrito: importantes principalmente n

plo: las centralidades de Quirigua-Bolivia, Tobern-La Paz.

ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS

ESTRUCTURA SOCIOECONMICA Y ESPACIAL

OPERACIONES INTEGRACIN INTERNA DE LA CIUDAD 10 Operacin estratgica Centralidad Suba

Cmo se concreta la estrategia de ordenamiento territorial

para concentrar las prximas inversiones del gobierno distrital.

Los proyectos y programas prioritarios

ciudad y de la red de centralidades.

por medio de unas mejores comunicaciones.

niza la planeacin en Bogot y la regin, as como de quienes intervienen en ella.

Instrumentos de planificacin y de gestin

micos necesarios para su ejecucin.

particulares beneficiados por los proyectos.

Las normas urbansticas

n Edificabilidad: concretada a travs de los tratamientos.

reas de Actividad del POT

rea Urbana Integral

Sistema de reas Protegidas

Entre la localidad y el barrio:

Unidades de Planeamiento Zonal

Metodologa para la reglamentacin de la upz

PASO 1: Diagnosticar la UPZ

TENJO FACATATIV COTA

15 Antonio Nario PASCA 16 Puente Aranda 17 Candelaria 18 Rafael Uribe

19 Ciudad Bolvar 20 Sumapaz

Quintas de Santa Cecilia.

Poblacin Viviendas Hogares

Hogares por vivienda 2,5 Personas por hogar

La UPZ como un conjunto de barrios

CED SANTIAGO DE LAS ATALAYAS

Carreteras regionales que conectan con la UPZ Bosa Occidental