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Planos Diretores Municipais e Poltica de Recursos Hdricos: Estudo de Caso na Bacia do Rio Botas, RJ Paula S. de O.

Barbosa Mestranda em Urbanismo (PROURB/FAU/UFRJ) O presente trabalho apresenta uma anlise realizada na bacia do rio Botas, na Baixada Fluminense, que abrange os municpios de Nova Iguau e Belford Roxo, caracterizando-se como uma bacia de rio estadual, localizada na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. O objetivo do trabalho apresentar uma discusso acerca das ferramentas de regulao do uso do solo e das ferramentas de regulao dos recursos hdricos incidentes sobre a bacia hidrogrfica do Rio Botas. Para isso, foi elaborado o mapa de macrozoneamento da bacia determinado pelos planos diretores e o mapa de uso do solo e cobertura vegetal, a partir das informaes geoprocessadas. Ento, foi feita a anlise destes resultados a partir da integrao dos diferentes parmetros abordados. Neste sentido, este trabalho busca contribuir para o planejamento urbano e para a conservao dos recursos hdricos, convergindo estas ferramentas. A anlise do uso e da ocupao do solo urbano aliada melhoria dos servios de saneamento e abastecimento uma das possveis formas de reverter a degradao dos recursos hdricos. A recuperao dos recursos hdricos um dos principais caminhos para a melhoria da qualidade ambiental urbana e, assim, da qualidade de vida da populao. Palavras-chave: planos diretores; recursos hdricos; regio metropolitana do rio de janeiro

INTRODUO Este trabalho pretende apresentar uma discusso acerca da articulao entre ferramentas de regulao do uso do solo e das ferramentas de regulao dos recursos hdricos, tendo como foco de anlise uma bacia hidrogrfica metropolitana, a Bacia do Rio Botas, que abrange os municpios de Nova Iguau e Belford Roxo, localizados na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro Assim, sero levantas informaes em relao s polticas ambientais em curso e informaes referentes s administraes dos municpios envolvidos na gesto da bacia do Rio Botas. A escolha por este recorte espacial se deu por esta bacia estar inserida em projetos e programas com vistas melhoria das infraestruturas de saneamento e, assim, inmeras intervenes esto previstas para esta rea. Desta forma, a partir das discusses implementadas e dos resultados mostrados pretende-se contribuir para as discusses referentes gesto de bacias hidrogrficas urbanas. O desenvolvimento do trabalho envolveu tanto atividades de gabinete quanto idas campo, alm dos trabalhos de geoprocessamento. A primeira etapa consistiu na anlise dos Planos Diretores dos municpios de Nova Iguau e Belford Roxo e na anlise da legislao federal de meio ambiente, com nfase na regulao do uso do solo. A segunda etapa envolveu o levantamento dos dados referentes aos dois municpios da bacia do rio Botas: Nova Iguau e Belford Roxo. Assim, nas prefeituras e secretarias municipais foram levantadas as leis orgnicas municipais e informaes referentes programas e projetos relacionados questo dos recursos hdricos. Buscou-se informaes com relao estrutura municipal na pesquisa Perfil dos Municpios Brasileiros - Gesto Pblica 2008 do IBGE. E tambm no IBGE buscou-se informaes com relao estrutura scio-econmica dos dois municpios. Finalmente, a terceira etapa consistiu na elaborao dos mapas.

CARACTERIZAO DA BACIA DO RIO BOTAS A Bacia do Rio Botas est localizada nos municpios de Nova Iguau e Belford Roxo, na Baixada Fluminense, Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. Segundo dados do IBGE (2001), a populao dos dois municpios de 1.311.227

habitantes, em mdia tem renda familiar entre dois e cinco salrios mnimos e, em sua maioria jovem, negra e feminina. Segundo Carneiro (2008), as primeiras intervenes na bacia do rio Botas ocorreram na dcada de 1930, com a realizao de canalizao e retificao do curso do rio. A partir da dcada de 1950 teve incio o processo de ocupao desordenada, com loteamentos precrios, ausncia de infraestrutura e proximidade do curso dgua. Da mesma forma, algumas obras de infraestrutura, como a construo de pontes rodovirias e ferrovirias (Figura 1), tubulaes de gua e esgoto, alm de muros e edificaes, incidiram negativamente sobre o rio.

Figura 1: Estreitamento do leito do rio Botas para a passagem do transporte ferrovirio. Fonte: PROURB (julho/2006).

O servio de saneamento da regio extremamente deficitrio. O abastecimento de gua feito de forma irregular; a rede de abastecimento no atende toda a regio, alguns domiclios so abastecidos por poos e existem havendo ligaes por poos e at clandestinas. O esgotamento sanitrio ainda pior. Nos dois municpios as redes de coleta de esgotos so praticamente inexistentes, os esgotos domsticos so ligados no sistema de drenagem, escoando

sem tratamento no rio. A situao mais grave da populao que vive nas reas prximas s margens do rio (Figura 2). O caos tamanho que se pode ver at valas de esgoto a cu aberto. Apesar de haver coleta sistematicamente, a populao ribeirinha joga o lixo diretamente no rio.

Figura 2: Lanamento de esgoto in natura no rio Botas. Fonte: PROURB (julho/2006).

A bacia tambm sofre com o lanamento dos efluentes industriais. Segundo relatos da prpria populao obtidos nas visitas a campo, realizadas entre 2008 e 2009, a colorao e o cheiro do rio variam de acordo com a substncia produzida por uma das indstrias da regio. Isto se torna ainda mais grave por ocorrer tambm por fbricas clandestinas, alm de grandes indstrias. Em funo da ocupao das margens, do desmatamento das encostas e da ausncia de infraestrutura, dentre outros fatores, o processo erosivo no rio intenso. Assim, a produo de sedimentos intensa e a capacidade de escoamento do rio reduzida, retendo o lixo jogado no canal. Tambm em funo disso, as inundaes so freqentes e desastrosas. Em muitas partes o rio se assemelha a valas de esgoto (Figura 3).

Figura 3: Ponte baixa sobre o rio Botas. Fonte: PROURB (julho/2006).

A ausncia do poder pblico notria. A falta de fiscalizao dos servios e at a inexistncia de alguns dificulta a possibilidade de mudanas. A regio marcada por aes ineficientes que levaram ao quadro atual descrito acima. Corroborando com isso, nas participaes feitas nas reunies dos Comits de Bacia Hidrogrfica que abrangem a regio (Comit de Bacia Hidrogrfica da Baa de Guanabara e Comit de Bacia Hidrogrfica do Guandu) observou-se que os municpios esto presentes apenas no Comit Guandu. Por outro lado, o Comit da Guanabara, apesar de ter sido institudo em 2005, at hoje se encontra em processo de estruturao. A bacia objeto de intervenes a partir do Projeto Iguau - Projeto de Controle de Inundaes e Recuperao Ambiental das Bacias dos rios Iguau/Botas e Sarapu, numa parceria entre os governos estadual e federal, no mbito do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), realizado pelo governo federal. O objetivo do projeto evitar a reincidncia dos fatores de desequilbrio ambiental na rea. Inicialmente ser feita a remoo da populao que vive nas margens do rio. Durante as visitas a campo, os moradores mostraram insatisfao com relao a esta remoo. Segundo eles, as reas previstas para realocao so muito ruins por

inmeros fatores, inclusive por ausncia de infraestrutura de transportes. Assim, muitos deles se dizem isolados, por no terem recursos para viver em rea distante do centro. Na fase seguinte, o projeto prev aes diretas no rio, como o desassoreamento do canal e regularizao da seo, a recuperao da vegetao ciliar, a limpeza e arborizao das margens, a implantao de ruas marginais e parques fluviais, dentre outras inmeras aes.

RESULTADOS MACROZONEAMENTO COM BASE NO PROJETO IGUAU (2009) A anlise dos Planos Diretores dos dois municpios mostrou que eles tratam dos recursos hdricos de formas distintas. O PD de Nova Iguau adota polticas que relacionam mais diretamente com a gesto do saneamento ambiental do municpio, enquanto o PD de Belford Roxo adota princpios de controle e gerenciamento dos recursos hdricos na sua poltica ambiental. No entanto, para analisar a relao entre estes municpios e a gesto da bacia do Rio Botas, buscou-se observar o macrozoneamento territorial institudo pelos dois municpios em seus PDs. Entendendo que o controle do uso do solo fundamental para a boa gesto das bacias hidrogrficas urbanas e que este um dos primeiros passos a serem dados para a recuperao das mesmas, a anlise dos impactos do macrozoneamento, enquanto poltica de controle do uso do solo, se torna fundamental para os objetivos deste trabalho. O Plano Diretor de Nova Iguau, na parte que se refere ao ordenamento territorial e estruturao da cidade, determina a diviso territorial do municpio em cinco macrozonas: Macrozona de Preservao Ambiental Integral, Macrozona de Uso Sustentvel, Macrozona de Expanso Urbana, Macrozona de Urbanizao Precria e Macrozona de Urbanizao Consolidada. J o Plano Diretor de Belford Roxo define o Macrozoneamento como um dos instrumentos de operacionalizao do ordenamento e controle do territrio municipal e determina seis macrozonas: Macrozona de Ocupao Estratgica, Macrozona Consolidao da Urbanizao, Macrozona de Intensificao da Urbanizao, Macrozona de Ocupao Controlada, Macrozona de Ocupao Restrita e Macrozona Preservao Ambiental. A identificao e a caracterizao destas macrozonas foram feitas a partir dos seguintes critrios: geomorfologia, hidrografia,

eixos virios estruturantes, limites de bairros e sub-bairros e limites de divises polticos administrativas. Estas reas podem ser contguas ou no e, a partir dos critrios j citados e de similaridades de uso e ocupao do solo, devem configurarse em reas homogneas. Tambm segundo o PD, o planejamento, as diretrizes e aes incidentes sobre essas reas devero objetivar a explorao adequada de suas potencialidades e a promoo da qualidade de vida da populao que nelas reside (PREFEITURA MUNICIPAL DE BELFORD ROXO, 2007). O mapa abaixo (Figura 4) nos permite observar que a Bacia do Rio Botas compreendida por sete macrozonas: Urbanizao Consolidada, Urbanizao Precria, Expanso Urbana e Uso Sustentvel ambas na parte localizada no municpio de Nova Iguau, e Preservao Ambiental, Intensificao da Urbanizao e Consolidao da Urbanizao, estas ltimas localizadas em Belford Roxo.

Figura 4: Macrozoneamento da Bacia do Rio Botas, RJ

De acordo com o PD de Nova Iguau, a Macrozona de Urbanizao Consolidada caracterizada por ser a rea com a melhor infraestrutura da cidade e apresentar verticalizao e adensamento construtivo significativos, dentre outras. Sua finalidade obter o melhor aproveitamento das condies da rea, melhoria da

qualidade dos espaos pblicos, reorganizao da circulao e do transporte coletivo, estmulo s atividades de comrcio e servio e promoo do adensamento nas reas ainda vazias, servidas de infraestrutura, evitando sobrecarregar a infraestrutura j instalada (PREFEITURA MUNICIPAL DE NOVA IGUAU, 2007). Desta forma, observamos que esta a rea central da cidade de Nova Iguau, porm, no a mais extensa do territrio da bacia hidrogrfica. A Macrozona de Urbanizao Precria caracterizada por ser uma rea perifrica malha urbana, apresentando parcelamentos com arruamentos identificveis, desprovidos de infraestrutura, com estgio de ocupao do territrio com uso residencial varivel, comrcio e servios ainda incipientes e equipamentos urbanos incompletos ou insuficientes para as demandas da populao residente. designada como a rea prioritria na elaborao e execuo de projetos e programas de implantao de infraestrutura, regularizao fundiria e saneamento bsico (PREFEITURA MUNICIPAL DE NOVA IGUAU, 2007). O mapa exposto (Figura 5) nos permite observar que esta a macrozona que ocupa a maior parte do territrio da bacia do rio Botas. Assim, entende-se que a grande parte do territrio da bacia carente de infraestrutura, mas que dever sofrer intervenes para sua melhoria. A Macrozona de Expanso Urbana , segundo o PD, composta por reas desocupadas ou pouco ocupadas localizadas no entorno da rea urbanizada e tem a finalidade de promover empreendimentos pblicos ou privados devidamente planejados e dotados de infraestrutura. Ser elaborado o Plano de Ocupao Urbana desta macrozona, que definir, inclusive, caractersticas especficas de parcelamento, ocupao e usos permitidos (PREFEITURA MUNICIPAL DE NOVA IGUAU, 2007). J a Macrozona de Uso Sustentvel caracteriza-se pela presena de reas definidas como zonas rurais municipais e reas de Preservao Ambiental (APAs). Esta designada como a macrozona que dever conter o crescimento urbano a partir do uso sustentvel de parte dos recursos naturais presentes, sendo permitido o desenvolvimento das seguintes atividades: agricultura, agropecuria, extrao mineral, turismo e lazer. O parcelamento das reas restrito e somente chcaras so permitidas, devendo ser compatveis com a proteo do patrimnio cultural e dos ecossistemas locais e aprovadas e licenciadas pelo rgo municipal de meio ambiente (PREFEITURA MUNICIPAL DE NOVA IGUAU, 2007).

A partir do mapa (Figura 4) vemos que esta a nica macrozona no contgua do territrio da bacia hidrogrfica. Alm disso, por localizar-se ao lado da macrozona de Urbanizao Consolidada, ela se configura como uma rea de amortecimento da expanso, em funo das restries ao parcelamento e ao uso do solo. Permite, desta forma, que os efeitos nocivos da malha urbana se estendam por todo territrio da bacia. O mesmo acontece em relao macrozona de Urbanizao Precria, que limitada pela macrozona de Uso Sustentvel em duas pores de seu territrio, limitando a expanso da estrutura urbana. Por outro lado, se no houver de fato controle da expanso urbana, esta macrozona poder ter seus objetivos e suas caractersticas desrespeitados, por ser pressionada pelos efeitos das reas urbanas prximas a ela. A Macrozona de Preservao Ambiental, segundo o PD de Belford Roxo, uma rea de ocupao rarefeita, apresentando extensas reas livres, pequenas elevaes e vales em meandros com pequenos cursos dgua. Para que haja a manuteno e a valorizao das qualidades desta rea, haver aes de planejamento e controle da ocupao. As diretrizes incidentes sobre esta rea so o estabelecimento de normas de controle e aes de gesto e planejamento com nfase na preservao e recuperao ambiental e paisagstica, controle e mitigao dos efeitos ambientais decorrentes da destinao final, incorreta dos resduos slidos, com incentivo atividades ambientalmente controladas de destinao correta destes, e o incentivo a atividades de agricultura nas reas com aptido agrcola. Ela tambm criada com o objetivo de estudar a criao de uma rea de Preservao Ambiental municipal, em complementao APA do Retiro, localizada em Nova Iguau, no limite com Belford Roxo. Esta a nica rea que se destina restritamente preservao ambiental dentro da bacia do rio Botas (PREFEITURA MUNICIPAL DE BELFORD ROXO, 2007). Observamos que, na sua poro Norte, esta macrozona vizinha da j mencionada macrozona de Uso Sustentvel. Desta forma, a partir deste lado, no sofrer presses de expanso urbana sobre seu territrio. Porm, vemos tambm que, no restante de seu territrio, ela vizinha de macrozonas de caractersticas urbanas: uma pequena parcela da macrozona de Urbanizao Precria, tambm localizada no municpio de Nova Iguau e a macrozona de Intensificao da Urbanizao, ainda em Belford Roxo. Esta ltima caracterizada, por ser a parcela do territrio de Belford Roxo onde ocorrem processos progressivos de parcelamento

e de ocupao do solo, predominantemente ao longo de eixos de circulao intraurbanos e inter-municipais, apresentando reas conurbadas com os municpios limtrofes, segundo o PD de Belford Roxo. Apresenta baixa densidade de ocupao e descontinuidades da malha parcelada (PREFEITURA MUNICIPAL DE BELFORD ROXO, 2007). As diretrizes que orientam o planejamento e as aes incidentes sobre esta macrozona buscam criar novas centralidades e incentivar a ocupao dos vazios urbanos, compatibilizada com a criao de reas verdes e de lazer e a implantao de equipamentos sociais, a partir de intervenes que permitam a integrao com o tecido urbano j consolidado, que reforcem a centralidade dos bairros para dinamizar a rea urbana e evitar deslocamentos para a rea central do municpio e que promovam a regularizao urbanstica e fundiria da macrozona (PREFEITURA MUNICIPAL DE BELFORD ROXO, 2007). Assim, tambm uma rea de consolidao e expanso da estrutura urbana. Desta forma, equipara-se macrozona de Urbanizao Precria, pela possibilidade de presso sob a preservao das caractersticas e recursos naturais que buscam ser preservados na macrozona de Preservao Ambiental. Este se configura como um dos maiores conflitos em termos de planejamento territorial incidentes sob a bacia do Rio Botas. J a macrozona de Consolidao da Urbanizao caracterizada por ser a parcela do municpio de Belford Roxo que apresenta os maiores ndices de fracionamento do territrio e de ocupao do tecido urbano parcelado, alm de altas densidades populacionais e grande diversidade de tipologias construtivas e formas de uso do solo. As diretrizes que orientam as aes incidentes sobre esta macrozona buscam a melhoria da mobilidade e o controle do crescimento urbano e devero regulamentar o uso e ocupao do solo para manuteno das condies de conforto ambiental. Para isso, devero ser criadas reas verdes e de lazer pblico e conservao, reas de Qualificao Ambiental e dever haver recuperao de reas ambientalmente degradadas (PREFEITURA MUNICIPAL DE BELFORD ROXO, 2007). Esta se assemelha macrozona de Urbanizao Consolidada em funo do adensamento populacional e da necessidade de melhoria de infraestrutura de circulao. Do ponto de vista do macrozoneamento municipal, no observamos conflitos de planejamento entre os dois municpios. constante a necessidade de melhorias

de infraestrutura, destacando a acessibilidade e a mobilidade, e o melhor aproveitamento dos vazios urbanos tambm perpassa por ambos Planos Diretores. O mapa nos permite fazer consideraes acerca do planejamento da bacia do Rio Botas. importante destacar que as consideraes anteriores se diferem das atuais, pois buscavam analisar de que forma se dava o planejamento territorial dos dois municpios sobre a rea da bacia hidrogrfica. Como j mencionado anteriormente, o rio Botas nasce no municpio de Nova Iguau e desgua no municpio de Belford Roxo. Observando o mapa vemos que a nascente se encontra na Macrozona de Expanso Urbana, depois o rio percorre em sua maior parte a Macrozona de Urbanizao Precria, passa pelas macrozonas de Consolidao e Intensificao da Urbanizao e tem sua foz localizada na Macrozona de Preservao Ambiental. Assim, desde sua nascente a urbanizao constante ao longo do curso do rio, excetuando-se o baixo curso. Apesar das diretrizes das macrozonas urbanas determinarem o controle da expanso, no h relaes com a existncia de cursos dgua, o rio Botas, ento, desconsiderado. A necessidade de recuperao e preservao das margens e do canal do rio se apresenta em outros momentos dos Planos Diretores dos dois municpios, mas no clara no momento de planejamento territorial. Alm disso, se desconsiderarmos a previso de controle do uso do solo, mas se de fato ocorrer a expanso urbana prevista, os efeitos sobre o rio sero nocivos. Desde sua nascente o rio percorre reas de escassez de infraestrutura. Assim, sua utilizao como depsito de dejetos urbanos, ao invs de ser contornada, ser ratificada pelo planejamento territorial. E, como efeitos, ao invs da melhora das estruturas e da preservao ambiental na macrozona, haver piora das infraestruturas, a Macrozona de Preservao Ambiental servir de rea de descarga dos dejetos e, alm da poluio, haver a descarga excessiva de sedimentos. Com isso, as enchentes, que marcam toda a regio, sero ainda mais intensas na rea de preservao ambiental. Tambm deve-se considerar que os efeitos sobre o curso principal, o rio Iguau, sero ainda mais danosos. Desta forma, apesar de no haver muitos conflitos do ponto de vista do planejamento territorial municipal, o macrozoneamento no almeja o planejamento da bacia hidrogrfica. Pois no h relao clara com a drenagem das reas.

USO DO SOLO E COBERTURA VEGETAL REFERENTE AO ANO DE 2008 O mapa de Uso do Solo e Cobertura Vegetal da Bacia do Rio Botas (Figura 5) foi feito a partir do mapeamento produzido por Carneiro (2008) para a bacia principal, dos rios Iguau/Sarapu.

Figura 5: Mapa de Uso do Solo e Cobertura Vegetal da Bacia do Rio Botas, RJ

So identificados dois tipos de uso: rea Urbana Mdia-Alta e Campo Antrpico, e dois tipos de Cobertura Vegetal: Capoeira e Floresta. rea Urbana Mdia-Alta o uso que se destaca, ocupando 72,20% da rea da bacia. Este uso se d de forma contnua, configurando como uma grande mancha urbana e ocupa praticamente toda rea central da bacia, apresentando apenas alguns pequenos fragmentos de campo antrpico e capoeira em pontos isolados. O Campo Antrpico ocupa 22,12% da bacia hidrogrfica, localizando-se, principalmente, nas pores nordeste e sudoeste, alm dos fragmentos dispersos na rea urbana. Est acompanhado, na maioria das vezes, da vegetao de capoeira, que ocupa 5,35% da rea bacia. O predomnio da vegetao de capoeira se d na poro nordeste, inserido em rea de campo antrpico. O fragmento de floresta, que

ocupa apenas 0,33% da bacia, encontra-se no extremo sudoeste, tambm inserido numa rea de campo antrpico. Observa-se que o rio percorre a rea urbana ao longo de quase todo o seu curso. Apenas a rea a jusante se encontra em campo antrpico. Alguns fragmentos de campo antrpico e vegetao de capoeira presentes na rea urbana encontramse prximas ao rio, provavelmente em suas margens. A partir deste mapeamento possvel confirmar a caracterstica

eminentemente urbana da bacia do rio Botas. Ao mesmo tempo, ratifica a necessidade de planejamento adequado desta rea, que sofre com a ocupao desordenada, com enchentes, poluio e etc. O aporte excessivo de sedimentos e o despejo dos resduos residenciais e industriais, que ocorrem pela ausncia de infraestrutura de saneamento na regio, desguam em rea de adensamento urbano menos intenso, dificultando a ocupao e, ao mesmo tempo, prejudicando as condies da rea. Com base em dados do PROJETO IGUAU (2009), foi possvel confeccionar o mapeamento da mancha de inundao da bacia hidrogrfica. A partir destes dados e do mapeamento de uso do solo e cobertura vegetal temos o mapa abaixo (Figura 6).

Figura 6: Mapa da Mancha de Inundao da Bacia do Rio Botas

Observa-se que as reas prximas ao rio so aquelas que mais sofrem com as inundaes. A rea central da bacia, com concentrao urbana, bastante atingida. A poro mais a jusante do rio, no entanto, aquela onde a mancha se encontra mais intensa. H parcelas de campo antrpico e capoeira, mas h tambm parcela de rea urbana. Desta forma, necessrio que no ocorra o adensamento urbano das reas ainda vazias e aquelas j adensadas devem ser revistas, planejadas e interferidas, para reduzir os j existentes problemas com as enchentes.

CONVERGNCIAS

DIVERGNCIAS

ENTRE

REALIDADE

PLANEJAMENTO NA BACIA DO RIO BOTAS Os dados apresentados nos permitiram avaliar os impactos do

macrozoneamento institudo pelos dois municpios sobre a bacia do rio Botas e, assim, observar se a interao entre planejamento do uso do solo e adequada gesto de bacia hidrogrfica era efetivada. Em seguida, analisamos o uso e a ocupao do solo na bacia e depois observamos como se d a ocupao das reas de preservao permanente na bacia. Buscamos em seguida unir estas informaes para que possamos de fato compreender se os princpios do planejamento respeitam as condies da bacia, se os objetivos preteridos com o macrozoneamento no sero prejudicados pelo estado de ocupao e, finalmente, se a partir disso, possvel se chegar recuperao da bacia hidrogrfica. Neste sentido, o mapa abaixo (Figura 7) nos mostra o cruzamento entre o uso e ocupao do territrio da bacia e o macrozoneamento dela previsto nos PDs. Observamos que a rea urbana est presente majoritariamente em quase todas as macrozonas, que a floresta presente em somente uma delas e que o campo antrpico e a capoeira, mesmo que de maneira pouco significativa esto presentes em quase todas as reas. O quadro (Quadro 1) abaixo nos mostra os usos que so feitos em cada macrozona de forma mais detalhada.

Figura 7: Bacia do Rio Botas: Realidade x Planejamento.

Quadro 1: Usos do Solo e Cobertura Vegetal nas Macrozonas


Macrozonas Uso do Solo e Cobertura Vegetal Preservao Ambiental Intensificao da Urbanizao Consolidao da Urbanizao Urbanizao Consolidada Urbanizao Precria Expanso Urbana Uso Sustentvel rea Urbana Mdia-Alta 13,19% 86,30% 98,78% 94,26% 94,17% 90,31% 15,04% Campo Antrpico 70,55% 11,75% 1,22% 5,72% 5,63% 9,69% 66,37% Capoeira 21,18% 2,05% 0,12% 0,01% 1,10% 16,25% Floresta 2,37%

Comeando,

ento,

com

macrozona

de

Preservao

Ambiental,

observamos que esta a rea com menor ocupao urbana e maior ocupao de campo antrpico e capoeira. Sendo esta rea prevista para controle e mitigao dos efeitos ambientais decorrentes da destinao final, incorreta dos resduos slidos, com incentivo a atividades ambientalmente controladas de destinao correta destes, estes objetivos se justificam pela presena de majoritria de campo antrpico, mostrando os impactos da ocupao sobre a rea. Ressaltamos mais uma vez a importncia desta rea para a bacia, tendo em vista que a rea de

desge do rio, sofrendo intensamente com a ausncia de investimentos, inclusive no controle das inundaes. No entanto, sendo esta rea tambm prevista para preservao e recuperao ambiental e paisagstica e para o estudo da criao de uma rea de Preservao Ambiental municipal, a ausncia de floresta e presena reduzida de capoeira mostram que necessrio investimento e presena do poder pblico para a intensificao das reas verdes e o controle do uso do solo. Na macrozona de Intensificao da Urbanizao, macia a presena urbana. H alguns remanescentes de campo antrpico que devem ser privilegiados no processo de controle do uso solo, que buscam equilibrar a ocupao dos vazios urbanos melhoria da qualidade ambiental nesta rea, inclusive com investimentos em infraestrutura. Na macrozona de Consolidao da Urbanizao, vemos que, apesar do planejamento, a urbanizao j est consolidada. O mesmo acontece com a de Urbanizao Consolidada e com a macrozona de Urbanizao Precria. Estas reas so as que apresentam os maiores ndices de concentrao urbana, ao mesmo tempo, somadas, configuram a maior parte da bacia. Portanto, estas reas so aquelas que merecem maior ateno do poder pblico para o investimento em melhorias de infraestrutura, principalmente de saneamento, envolvendo desta forma, o esgotamento sanitrio, o abastecimento de gua, a drenagem e a disposio dos resduos slidos. J a macrozona de Expanso Urbana aquela que se mostra mais impactada com a expanso urbana, tendo em vista que no apresenta nem remanescentes florestais e nem fragmentos de capoeira. Portanto, para a expanso prevista, se faz necessrio somente a criao das infraestruturas necessrias para a intensificao da urbanizao. No entanto, esta tambm uma das reas que merecem mais ateno em relao gesto da bacia, pois a rea de nascente do rio. Desta forma, mesmo j sofrendo com o avano da malha urbana e sendo prevista a sua expanso, necessrio que o controle do uso do solo, com a presena intensa do poder pblico se faa sobre esta rea para que os impactos sobre o rio sejam reduzidos e a possibilidade de recuperao da bacia no se perca. E a reas previstas para uso sustentvel so as nicas que apresentam predomnio de campo antrpico. Portanto, para atingir seus objetivos, necessrio

apenas que se cumpram as suas metas e que se o controle sobre a rea seja efetivo. Finalmente, no observamos grandes conflitos entre a ocupao do solo e o planejamento sobre a rea. No entanto, do ponto de vista da gesto da bacia hidrogrfica, constante a necessidade de investimentos em infraestrutura e o controle intenso da ocupao, tendo em vista que a maior parte das reas j esto urbanizadas e, do mesmo modo, a previso de intensificao desta urbanizao, inclusive com ocupao dos vazios. Desta forma, para que a bacia possa ser recuperada, a presena do poder pblico deve ser intensa. CONCLUSO A reflexo sobre os Planos Diretores e, principalmente, sobre o zoneamento do uso do solo nos mostrou que estes se apresentam como excelentes ferramentas para a gesto de bacias hidrogrficas urbanas. No entanto, para que essa utilizao se efetive necessrio que se incorpore ao Plano Diretor os princpios determinados pela Poltica Nacional de Recursos Hdricos, como o recorte territorial em bacia hidrogrfica. necessria a valorizao dos fruns de discusses da gesto dos recursos hdricos e do territrio, como os comits de bacia hidrogrfica, tendo em vista que estes so espaos que possibilitam a reflexo sobre as solues de problemas como planejamentos do uso do solo divergentes numa mesma bacia. Para isso, a obrigatoriedade da participao municipal, determinada legalmente parece uma das formas mais adequadas. Desta forma, a incorporao do recorte territorial em bacia hidrogrfica nas aes dos poder pblico municipal necessria para que a melhoria da qualidade ambiental e, conseqentemente, a melhoria da qualidade de vida da populao seja alcanada.

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