Embargo Comercial Internacional Contra os EUA

Introduo
Imagine se os EUA provassem de seu prprio veneno e sofresse um improvvel castigo de embargo comercial, diplomtico, cultural, econmico, financeiro, tecnolgico, miditico proposto pela UN (ONU) como forma de obrig lo a desfa!er se de todo o seu arsenal nuclear b"lico# O $ue aconteceria % grande na&'o do Norte, como ficariam as (ela&)es Internacionais e com"rcio internacional sem o grande *egemom+ ,ual " a depend-ncia dos EUA do .undo+ O $ue aconteceria ao povo norteamericano sob um embargo internacional+ Imagine os EUA sem a /oca /ola, .icrosoft, 0., 0E, .ac 1onalds, 2o*nson 3 2o*nson, 4ord, Intel, I5., 5oeing, 0eneral 16namics, 7oc8*eed, e considerando o taman*o da economia cubana de U9: ;< bil*)es $ue teve um pre=u>!o de U9: ?@ bil*)es entre A@BC e C<<D com o embargo e a economia norteamericana $ue possui um taman*o de U9: AB tril*)es, cerca de ;<< ve!es maior, " de se supor $ue tal pre=u>!o seria de incalculveis U9: EC tril*)es (proporcionalmente ao pre=u>!o cubano utili!ando o m"todo da regra de tr-s simples, obviamente $ue este valor poderia ser de! ve!es maior (U9: EC< tril*)es) em outras metodologias $ue considerassem fatores potenciali!adores com por eFemplos a demografia e a dinGmica da economia norteamericana em compara&'o com % de /uba)# Imagine mil*)es de cidad'os norteamericanos fugindo clandestinamente para o /anad e para o ."Fico em busca de comida, rem"dios, empregos, contrabandeando alimentos, gasolina, petrleo, drogas como nunca antes se fe!, se submetendo aos subempregos no 5rasil, /*ile e Argentina, as empresas de alta tecnologia norteamericanas vendo os seus c"rebros escapando para os ri$u>ssimos eF inimigos rabes como Ir', Ira$ue, Emirados, Arbia e /or"ia do Norte para vender os segredos mais bem guardados das tecnologias de ponta dos EUA# A /*ina, Hndia e 5rasil devolvendo eFcesso de imigrantes ilegais aos EUA# ,ue cenrio impensvelI Jara simular os efeitos de um embargo econmico serve de compara&'o os pre=u>!os causados pelo impacto de dois avi)es contra as Korres 0-meas em um dos mais importantes centros de negcios em NeL Mor8 em AA de setembro de C<<A no ata$ue ao Norld Krade /enter# Efeitos econmicos do ataque s Torres Gmeas em 11 setembro de 2001

Os ata$ues de AA de setembro em NeL Mor8 %s Korre 0-meas do Norld Krade /enter pelos terroristas (combatentes islGmicos) da Al ,aeda tiveram um impacto econmico significativo nos Estados Unidos e nos mercados mundiais#OAD<P A New York Stock Exchange (NM9E), a American Stock Exchange (A.EQ) e a NA91A, n'o abriram em AA de setembro e permaneceram fec*adas at" AR de setembro# ,uando os mercados de a&)es reabriram, o 1oL 2ones Industrial Average (12IA), >ndice do mercado de a&)es, caiu B?; pontos, ou R,AS, para ?#@CA, um recorde de recuo de um ponto em um dia#OADAP At" o final de semana, o 12IA tin*a ca>do A#EB@,R pontos (A;,ES), at" ent'o, a maior $ueda em uma semana na *istria, embora mais tarde ultrapassada em C<<?, durante a crise financeira global#OADCP As bolsas estadunidenses perderam U9: A,; tril*'o em valor em uma semana#OADCP Isto " o e$uivalente a U9: A,RC tril*'o em termos atuais#OADEPOAD;P Em Nova Mor8, cerca de ;E< mil postos de trabal*o por m-s e U9: C,? bil*)es em salrios foram perdidos nos tr-s meses seguintes ao AAT<@# Os efeitos econmicos foram mais fortes principalmente nos setores econmicos da cidade $ue lidavam com eFporta&)es#OADDP O JI5 da cidade foi estimado em ter diminu>do CR,E bil*)es dlares nos Ultimos tr-s meses de C<<A e em todo o ano de C<<C# O governo federal concedeu U9: AA,C bil*)es em assist-ncia imediata ao 0overno de Nova Ior$ue em setembro de C<<A e U9: A<,D bil*)es no in>cio de C<<C para o desenvolvimento econmico e para necessidades de infraestrutura#OADBP Os ata$ues de AA de setembro tamb"m pre=udicaram as pe$uenas empresas em Lower Manhattan prFimas ao Norld Krade /enter, destruindo ou deslocando cerca de A?#<<< delas# 4oi prestada assist-ncia por empr"stimos Small Business Administration e pela Community Develo ment Block !rants and Economic "n#ury Disaster Loans do governo federal#OADBP /erca de C#@B<#<<< mV do espa&o de escritrios de Lower Manhattan foi danificado ou destru>do#OADRP

.uitos se perguntam se esses postos de trabal*o seriam repostos e se a base tributria danificada iria se recuperar#OAD?P Os estudos dos efeitos econmicos do AA de setembro mostram $ue o mercado imobilirio de escritrios em .an*attan e o emprego de escritrios foram menos afetados do $ue o inicialmente esperado, devido as necessidades de servi&os financeiros da indUstria#OAD@POAB<P /om um JI5 de U9: A,; tril*)es (A<S) do JI5 dos EUA NeL Mor8 poderia simular o $ue aconteceria ao JI5 geral dos EUA em caso de um embargo econmico no caso por eFtrapola&'o atrav"s de uma simples regra de tr-s, os pre=u>!os seriam de montaI (U9: CR,E bil*)es em um ano se multiplicarmos isso por de! seriam $uase U9: E tril*)es de perdas por ano em toda a economia norteamericanaI) W o $ue se pretende avaliar nesta fic&'o disserta&'o

Comrcio Internacional: Uma Fatia Maior da Economia dos Estados Unidos

Durante as ltimas quatro dcadas o comrcio internacional cresceu de uma fatia relativamente insignificante para cerca de um tero da atividade econmica interna dos Estados Unidos. Para atender s preferncias da economia global os setores industriais e de presta!o de servios dos Estados Unidos especiali"aram#se e tornaram#se mais eficientes na produ!o de bens e na presta!o de servios apropriados ao mercado internacional.

Hoje em dia, a maioria dos bens no totalmente produ ida nacionalmente! em "e disso, a produo espal#ou$se por todo o mundo para gan#ar e%ici&ncia m'(ima)

De camisetas e tnis a carros e computadores muitos dos bens que os americanos consomem diariamente n!o s!o mais $fabricados nos Estados Unidos$ e sim importados. %penas em &''( os Estados Unidos importaram o equivalente a U)*& & tril+,es em mercadorias e servios. - setor e.terno dos Estados Unidos / a soma de todos os bens importados e e.portados /corresponde atualmente ao equivalente a 0'1 de toda a economia nacional ou produto interno bruto 2P345. 67 apenas quatro dcadas no entanto a fatia do comrcio e.terior representava meros 8'1 do P34. Para c+egar a ser uma parcela do P34 durante os ltimos 9' anos de prosperidade econmica significativa dos Estados Unidos o setor e.terno teve de se e.pandir mais do que a e.pans!o da economia como um todo. %s importa,es aumentando a uma ta.a mdia de quase 881 ao ano lideraram a e.pans!o do setor e.terno enquanto as e.porta,es cresceram a uma ta.a mdia de mais de :1 ao ano. %lm disso os setores produtivos dos Estados Unidos tornaram#se cada ve" mais dependentes dos mercados internacionais. ;uase dois 29'15 quintos das receitas auferidas pelas indstrias dos Estados Unidos resultam atualmente das vendas e.ternas comparadas aos menos de 8<1 +7 9' anos.

=omo o comrcio internacional se tornou um componente t!o grande e importante da economia americana> % resposta simples? como o mundo tornou#se mais integrado por meio do comrcio e das finanas a economia dos Estados Unidos adaptou#se especiali"ando#se na produ!o de determinados bens e servios. 3sto fe" parte de um plano profeti"ado pela @eoria da Dependncia de autoria de En""o Aalleto e Aernando 6enrique =ardoso 2=EP%B # -CU5 que baseada na teoria do sistema mundo predi"ia que o mundo seria dividido entre duas "onas? centro e periferia o centro produ"indo con+ecimento e e.portando as suas poluentes indstrias para a periferia reprodu"ir o con+ecimento embutido nas mercadorias e produtos industriais criados pelo centro o centro ficando com os servios financeiros econmicos e tecnologia desta forma gerindo a periferia numa dependncia intelectual perptua entre o centro e a periferia. 6averia tambm uma semiperiferia ao qual seria dado acesso alguma tecnologia para reciclar a matria prima e a m!o#de#obra barata fornecida pela periferia mas o gerenciamento e a comerciali"a!o seriam sempre dos paDses centrais. Por sua ve" as foras econmicas que impulsionaram a e.pans!o do setor e.terno tambm mudaram a produ!o subEacente e os padr,es de consumo do paDs. Para entender essas mudanas interessante dividir as importa,es e e.porta,es de bens e servios em categorias e estudar as evolu,es destas 2vide a barra lateral5. entendimento dessa evolu!o nos mostra como a economia americana distribuiu seus recursos e esses padr,es de distribui!o por sua ve" demonstram de que maneira a economia americana tornou#se mais especiali"ada nos ltimos 9' anos. A receita para o crescimento das e(porta*es De 8:(F a &''( a e.porta!o de servios com e.pans!o de um ritmo mdio de 8'1 ao ano liderou o crescimento das e.porta,es dos Estados Unidos. =onforme demonstra a tabela 8 apro.imadamente um tero do total das receitas de e.porta!o dos Estados Unidos agora advm da e.porta!o de servios tais como servios financeiros telecomunica,es e servios de gest!o e consultoria. -s Estados Unidos tm um super7vit comercial especialmente alto de servios financeiros pois as empresas americanas s!o importantes prestadoras de servios banc7rios de investimentos e de seguros para o mundo. Essa tendncia n!o surpreende pois nas ltimas dcadas as economias mais desenvolvidas do mundo 2e as principais parceiras comerciais dos Estados Unidos5 aumentaram seu consumo de servios ao mesmo tempo em que passaram a despender uma parcela menor de seu lucro com bens fDsicos. Para atender a essa crescente demanda os Estados Unidos se tornaram grandes fornecedores de servios de alto valor agregado.

%o mesmo tempo os Estados Unidos aumentaram significativamente suas e.porta,es de bens de capital tornando#se cada ve" mais eficientes na produ!o desses bens e alocando uma parcela maior de recursos para sua produ!o. Durante a segunda metade dos anos :' quando investimentos macios foram feitos em equipamentos tecnolGgicos e avanos cientDficos as e.porta,es de bens de capital atingiram uma alta recorde representando quase um tero de todas as receitas de e.porta!o dos Estados Unidos 2vide a tabela 85. Cos ltimos 8< anos semicondutores computadores equipamentos de telecomunica,es e m7quinas industriais tm sido os principais respons7veis pelo aumento das e.porta,es de bens de capital dos Estados Unidos. Hrande parte da demanda por esses bens vem de economias em desenvolvimento. Desde 8::' a =+ina passou de &'I para 0I atr7s apenas do =anad7 e do J.ico como uma dos maiores importadores de m7quinas e equipamentos de transportes americanos. -s bens de consumo tambm tm contribuDdo de forma consistente para o aumento das receitas de e.porta!o dos Estados Unidos. % tabela 8 mostra que como uma parcela do total de e.porta,es os bens de consumo duplicaram de menos de <1 +7 quatro dcadas para quase :1 em &''(. Jais recentemente os e.portadores americanos e.perimentaram uma forte demanda global por brinquedos 2inclusive softKares de Eogos5 e produtos farmacuticos. %s receitas americanas das e.porta,es de produtos farmacuticos quintuplicaram desde 8::8 para quase U)*08 bil+,es em &''(. Abastecendo$se de importados %s categorias de bens de consumo e bens de capital tambm aumentaram significativamente suas respectivas participa,es percentuais no total das importa,es dos Estados Unidos desde 8:(F. %tualmente cada uma dessas duas categorias responde por apro.imadamente &'1 de todos os pagamentos de importa!o feitos pelos Estados Unidos 2vide a tabela &5. %ssim como no caso das e.porta,es a maior parte do crescimento das importa,es de bens de capital decorrente de produtos de alta tecnologia sendo um tero deles comprados da =+ina e outros 0'1 do J.ico Jal7sia e Lap!o. - fato de que os Estados Unidos tanto e.portam quanto importam volumes substanciais de bens de capital 2equipamentos usados para fins dede produ!o5 indica o nDvel de especiali"a!o que ocorreu na economia dos Estados Unidos e do resto do mundo. Juito freqMentemente essas vendas de bens de capital s!o parte do comrcio $intrafirma$ e ocorrem quase que totalmente dentro de uma nica empresa multinacional.

De acordo com estimativas recentes do Aederal Neserve esse comrcio $intrafirma$ responde por 9'1 do total do comrcio internacional de bens dos Estados Unidos.

- que comp,e o Ji.> -s bens e os servios importados e e.portados dividem#se em v7rias categorias 2derivadas das categorias do U.S. Bureau of Economic Analysis [BEA] O Departamento de %n7lise Econmica5 que s!o classificadas de acordo com a utili"a!o final do item.

4ens alimentos ra,es e bebidas 2para consumo animal e +umano5 bens de capital e.cluDdos os automotivos 2principalmente equipamentos usados em produ!o tais como maquin7rio industrial ou computadores5 bens de consumo e.cluDdos os automotivos 2principalmente itens utili"ados por consumidores variando de camisetas a produtos farmacuticos e eletrnicos5 suprimentos industriais 2principalmente bens e matrias#primas inclusive derivados de petrGleo que ser!o utili"ados para produ"ir outros bens5 veDculos automotivos 2carros e camin+,es5 )ervios servios de viagem 2principalmente comiss,es de agentes de viagens5 bil+etes de passageiros 2avi!o trem barco e outros bil+etes5 outros transportes 2principalmente frete e tarifas de servios portu7rios5 roPalties e licenas 2principalmente tarifas cobradas por empresas5 outros servios privados 2principalmente servios profissionais como contabilidade seguros e servios educacionais5

%tualmente a maioria dos bens n!o totalmente fabricada nacionalmenteQ pelo contr7rio a produ!o tem se espal+ado por todo o mundo para gan+ar eficincia m7.ima. %s e.porta,es americanas desta forma tm alguns componentes estrangeiros e alguns componentes dos bens que os Estados Unidos importam foram produ"idos nacionalmente. - Aundo Jonet7rio 3nternacional estima que a parcela de componentes fabricados nos Estados Unidos que comp,em as importa,es americanas de apro.imadamente 0'1. =om rela!o s e.porta,es em muitos dos bens fabricados nos Estados Unidos tais como equipamentos industriais eltricos maquin7rio e computadores estima#se que os componentes importados representem pelo menos &'1 dos bens finais. Dentre as importa,es de bens de consumo a categoria de produtos farmacuticos a que mais rapidamente tem crescido representando atualmente cerca de 0 <1 de todas as importa,es americanas com um aumento de mais de 8.<''1 nos ltimos 8< anos e respons7vel por quase U)*(< bil+,es em &''( # mais do que o valor total das importa,es agrDcolas dos Estados Unidos. Um quarto dessas importa,es proveniente da 3rlanda principal locali"a!o estrangeira de indstrias farmacuticas americanas. %lm de bens de consumo e de capital os produtos derivados de petrGleo sempre representaram uma parcela consider7vel das importa,es dos Estados Unidos. Ca dcada de F' os pagamentos aos estrangeiros pelas importa,es aumentaram &'1 com as importa,es de petrGleo respondendo por mais de dois quintos 29'15 desse crescimento. Essa alta foi decorrente das crises de petrGleo dos anos de 8:F0 e 8:F: quando as crises geopolDticas no -riente Jdio causaram a alta dos preos do petrGleo. @anto os preos quanto as importa,es de petrGleo estabili"aram#se na metade dos anos R' e durante os anos :' mas os gastos com petrGleo aumentaram consideravelmente nos ltimos quatro anos.

-s produtos derivados de petrGleo agora respondem por cerca de 8<1 dos custos totais das importa,es americanas sendo o =anad7 o J.ico e a %r7bia )audita os principais fornecedores dos Estados Unidos. Feito sob encomenda +articipao das E(porta*es dos Estados Unidos no +I, e na +roduo de ,ens +ri"ados

Aonte? U.). 4ureau of Economic %nalPsis dados de 6aver %nalPtics C!o de se admirar que desde que o comrcio internacional se tornou um importante componente da economia %mericana grande parte da produ!o atual dos Estados Unidos destinada venda no e.terior. =onforme demonstra o quadro abai.o ao mesmo tempo em que a participa!o dos bens e.portados no P34 praticamente dobrou nas ltimas quatro dcadas passando de F1 a participa!o das e.porta,es de bens na produ!o de bens mais do que triplicou tem crescido c+egando a quase 9'1. % parcela de e.porta,es da produ!o nacional varia de acordo com a categoria. Por e.emplo os Estados Unidos e.portam apro.imadamente ('1 das aeronaves civis 9'1 dos equipamentos de telecomunica,es &<1 dos eletrodomsticos e &'1 de veDculos motori"ados e peas automotivas. Porm o valor das e.porta,es em rela!o totalidade da produ!o domstica pode estar um tanto superestimado pois alguns bens e.portados s!o feitos com componentes importados. % e.porta!o de servios como parcela da produ!o de servios privados praticamente dobrou nos ltimos 9' anos mas continua relativamente bai.a em menos de <1. Enquanto o setor de servios e.pandiu#se rapidamente nos Estados Unidos significativas barreiras regulatGrias no e.terior limitam a capacidade das empresas americanas de competir com empresas nacionais de outros paDses embora os Estados Unidos ten+am uma vantagem competitiva global em muitos setores dedicados presta!o de servios. Crescimento global

% maior parte do crescimento das receitas de e.porta,es dos Estados Unidos nos ltimos 9' anos advm das e.porta,es de servios bens de capital e bens de consumo enquanto a importa!o de produtos derivados de petrGleo assim como bens de consumo e de capital levaram a aumentos nos pagamentos de importa,es feitos pelos Estados Unidos. %o se especiali"ar cada ve" mais na produ!o de bens e servios nos quais tem vantagem comparativa a economia americana aumentou seu comrcio com na,es estrangeiras e redirecionou parte de seus esforos de produ!o para atender demanda de servios e.ternos. %o fa"er isso os Estados Unidos se tornaram parte muito mais integrada economia mundial atual. Este artigo foi escrito por Galina Alexeenko, analista econmica snior, e iego !il"n, economista, am#os $o setor regional $o $epartamento $e pes%uisas $o &e$ $e Atlanta.

@abela 8 Participa!o das E.porta,es dos Estados Unidos por =ategoria 215 8:(F 8:FF 8:RF 8::F &''( 4ens F9 ' %limentos ra,es e 88 < bebidas )uprimentos e materiais &0 ' industriais a 4ens de capital && R e.ceto automotivos SeDculos (9 automotivos 4ens de consumo 9R e.ceto automotivos )ervios Siagem 4il+etes de passageiros &( ' 0F ': FF ( 8& 9 &' R &< ' R< <( && 9 0: ': F' R (: 8R < &< < F( <( &: & (< 8: F& ' <9 8( ' 08 ' FF R& &R ' FF && F' ( 9( 8R & &R 0 F9 RR &: 9 <: 8<

-utros transportes NoPalties e licenas -utros servios privados

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&R 0< R:

00 90 8& &

3ncluindo produtos derivados de petrGleo

=oment7rios? %s participa,es de importa,es n!o atingem 8'' pois as categorias $outros$ e $dispndios com defesa direta$ foram omitidas. -s dados s!o reportados mais como valores nominais do que valores reais porque os valores reais podem distorcer os padr,es a longo pra"o. -s Dndices reais fi.os ponderados sofrem vis de substitui!o o que pode superestimar ou subestimar alguns componentes e Dndices de cadeias reais sofrem de falta de aditividade tornando impossDvel o cmputo das participa,es. Aonte? U.). 4ureau of Economic %nalPsis dados da 6aver %nalPtics

@abela & Participa!o das 3mporta,es dos Estados Unidos por =ategoria 215 8:(F 8:FF 8:RF 8::F &''( 4ens %limentos ra,es e bebidas )uprimentos e materiais industriais a 4ens de capital e.ceto automotivos SeDculos automotivos 4ens de consumo e.ceto automotivos (: < 88 < 0' ' (0 (' 8' < R0 F FF 90 ' FF 8' ( 8& ' 8( 0 98 8< 99 '0 8R R8 < 9: &8 9 8( F 8( F 8F 9 8R < <R 89 0F '9 0< R0 R 0R 8: ( &9 ' 80 & 8R 9 8( & 9: 8F &F ': 9& R9 0 09 &( ( 8R R 88 < 8: : 8< F 0& 80 0' 8& <&

)ervios 0' < Siagens R' 4il+etes de &' passageiros -utros transportes << NoPalties e licenas ' < -utros servios 8' privados
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3ncluindo produtos derivados de petrGleo

=oment7rios? %s participa,es das importa,es n!o somam 8'' pois as categorias $outros$ e $dispndios com defesa direta$ foram omitidas. -s dados s!o reportados mais como valores nominais do que valores reais porque os valores reais podem distorcer os padr,es a longo pra"o. -s Dndices reais fi.os ponderados sofrem vis de substitui!o o que pode superestimar ou subestimar alguns componentes e Dndices de cadeias reais sofrem de falta de aditividade tornando impossDvel o cmputo das participa,es. Aonte? U.). 4ureau of Economic %nalPsis dados da 6aver %nalPtics

E%eito de um blo-ueio internacional sobre os EUA, tal -ual so%rem Cuba e Coria do .orte % realidade +istGrica que pelo menos desde a metade da primeira presidncia de AranTlin Delano Noosevelt 28:095 e com absoluta nitide" a partir do fim da )egunda Huerra Jundial os Estados Unidos tm sido indiscutivelmente os principais autores garantes e lDderes do sistema mundial de comrcio. % causa respons7vel por essa situa!o apontada e desenvolvida nas diversas variantes da c+amada $teoria da estabilidade +egemnica$ o paradigma conceitual dominante entre os autores mais representativos da economia polDtica das rela,es internacionais contemporUneas 285. % teoria assim definida num estudo recente? $a abertura da economia global depende criticamente da presena de um paDs +egemnico que possui tanto os motivos quanto os meios para estabelecer uma ordem comercial liberal$ 2&5. Dessa forma os mercados mundiais eram relativamente abertos e liberais durante o predomDnio +egemnico da Hr!#4retan+a culminando com a primeira fase da globali"a!o a Era Sitoriana de 8RF' a 8:89. - declDnio do poderio ingls e a Primeira Huerra Jundial introdu"iram uma etapa de fec+amento e retorno ao protecionismo. % supera!o dessa fase vai se esboar com a imposi!o pelos EU% de uma polDtica liberal de comrcio a partir de 8:09 e mais acentuadamente de 8:99#9< quando esse paDs substitui a 3nglaterra a %leman+a e a Arana derrotados economicamente na )egunda Hrande Huerra Jundial cuEo papel de +egemom fora duramente disputado tambm pelo Lap!o UN)) e 3t7lia quando ao final do conflito mundial salvou e resgatou a Europa destruDda atravs do Plano Jars+all quando os EU% derramaram tril+,es de 2bil+,es em moeda da poca5 dGlares sobre a economia dos paDses aliados e derrotados do Ei.o 2Lap!o %leman+a e 3t7lia5 retirando a libra esterlina de circula!o como moeda das trocas internacionais at ent!o

ficando com a preferncia e o privilgio que custou mais de 8'' mil+,es de vidas perdidas e depois de duas bombas atmicas despeEadas sobre popula,es civis no Lap!o conseguiu a +egemonia de poder plasmar a nova ordem econmico#financeira 24retton Voods o AJ3 o 4anco Jundial o H%@@5 e polDtico#estratgica mundiais 2a =arta de )!o Arancisco a -CU a %liana %tlUntica5. Desde ent!o quase todas as grandes rodadas de negocia!o que levaram adiante a liberali"a!o progressiva dos mercados tiveram origem em iniciativas americanas e sG puderam ser concluDdas graas liderana ativa de Vas+ington que n!o +esitou muitas ve"es em lanar m!o de press,es ameaas e retalia,es para forar o passo dos descontentes recalcitrantes. )alvo no fiasco de )eattle resultado em grande parte da ambivalncia americana e das divis,es entre os pesos#pesados do comrcio mundial o engaEamento de Vas+ington foi decisivo em cada uma das etapas definidoras do processo contDnuo de liberali"a!o comercial. )eria apenas necess7rio qualificar tal assertiva categGrica com o recon+ecimento de que E7 nas rodadas de @Gquio e Uruguai a participa!o europia atingiu quase o nDvel de co#liderana. %ntes e depois de )eattle at Do+a a iniciativa do comiss7rio europeu para o comrcio Pascal BamP pareceu por momentos substituir a americana ou preenc+er o v7cuo criado pelas +esita,es do final da presidncia =linton. )e a liderana ianque voltou a afirmar#se no plano das negocia,es multilaterais seria preciso ol+ar mais de perto para a estrutura do comrcio e.terno dos Estados Unidos a fim de compreender a evolu!o +istGrica que condu"iu a esse estado de coisas. Da mesma forma que a imensa maioria dos demais paDses avanados eles foram um paDs essencialmente protecionista durante a maior parte de sua +istGria 2um sculo e meio ao menos O 4uP %merican %ct5 coincidente com a prolongada fase em que defendiam suas infant in$ustries 2ou indstrias nascentes5 contra a concorrncia inglesa. Co auge da Primeira Nevolu!o 3ndustrial quando os britUnicos pregavam e praticavam o livre#comrcio os americanos preferiam seguir os consel+os do primeiro secret7rio do @esouro %le.ander 6amilton autor de obra pioneira do protecionismo industrial considerada a primeira grande crDtica de %dam )mit+ o 'eport on manufactures 28F:85. Em certos momentos o nDvel de prote!o alcanou as nuvens como por ocasi!o da $tarifa de abomina!o$ 28R&R#085 com a mdia de <& F1 ou a $tarifa de guerra$ na Huerra da )ecess!o 28R(8#F85 sendo ent!o a mdia de 98 01.

Jesmo apGs a guerra civil a mdia tarif7ria dos produtos n!o#isentos era ainda de 9( <1 2tarifa DingleP 8R:R#8:':5 e <8 <1 na $infame$ tarifa 6aKleP#)moot na Hrande Depress!o 28:0'#095. % +istGria tarif7ria americana pode ser dividida em duas grandes fases? a5 Ca primeira da 3ndependncia at 8:09 o =ongresso reteve ciumentamente o poder de estabelecer a prote!o comercial mantendo#a em patamar constantemente elevado. b5 Ca segunda o Begislativo iniciou a pr7tica de delegar a autori"a!o para negociar tarifas ao E.ecutivo que desde ent!o ao longo de nove sucessivas etapas 2de 8:0< a &'''5 foi redu"indo as barreiras tarif7rias at c+egar situa!o presente na qual a mdia tarif7ria sobre todas as importa,es de cerca de &1 e a mdia sobre todos os produtos n!o#isentos de 91. Embora not7vel essa redu!o comum ao conEunto dos paDses avanados deve ser corrigida por duas indispens7veis qualifica,es. % primeira que se trata de mdia estatDstica e como se sabe o estatDstico o indivDduo que morre afogado em rio cuEa profundidade mdia de apenas 9' centDmetros. a5 3sto a maioria das importa,es paga tarifa bai.a ou nen+uma o que n!o impede que alguns produtos 2n!o um ou dois mas algumas centenas5 seEam gravados por ta.as consideravelmente mais onerosas que a mdia. - mais grave que conforme se ver7 adiante as tarifas pesadas concentram#se Eustamente sobre os artigos e.portados pelos subdesenvolvidos s ve"es pelos mais pobres e afetam de modo particular o 4rasil. b5 % segunda qualifica!o que as tarifas est!o longe de constituir a arma nica ou mais temDvel do arsenal protecionista. W medida que as tarifas sofriam redu!o elas foram sendo substituDdas at com vantagem pelas medidas de $prote!o comercial$ 2salvaguardas anti$umping direitos compensatGrios contra subsDdios5 e por barreiras teoricamente destinadas a fins legDtimos especDficos mas que na pr7tica se vm desviadas para intuitos protecionistas 2requisitos sanit7rios e fitossanit7rios para alimentos e produtos agrDcolas barreiras tcnicas para manufaturas e.igncias ambientais etc.5. %ntes do final da Nodada Uruguai em meados dos anos de 8:R' Jic+ael Ainger ent!o economista do 4anco Jundial utili"ou modelos matem7ticos de pesquisadores do J3@ para concluir que naquele instante quando a mdia tarif7ria americana era de < 01 o nDvel efetivo de prote!o subia a mais de &'1 ao serem convertidas em cifras as barreiras das cotas de t.teis e vestu7rio os direitos anti$umping contra calados e ao as

$restri,es volunt7rias de e.porta!o$ ent!o vigentes em matria de automGveis e ao. C!o con+eo estudo que ten+a atuali"ado o c7lculo do nDvel de prote!o corrente mas n!o difDcil estimar que ele seEa consider7vel uma ve" que muitas das restri,es anteriores seguem em aplica!o. % descri!o da evolu!o +istGrica que acabo de fa"er a abordagem +abitual nos estudos sobre protecionismo comercial. %rgumentando que ela incapa" de captar a comple.idade do panorama atual o professor de 6arvard =raig SanHrassteT em livro ainda n!o publicado mas cuEo original pude ler prop,e uma maneira inovadora de analisar o sistema comercial do seu paDs e de qualquer outro. Em obra que intitulou provisoriamente de As trs $imens(es $a pol)tica comercial $os EUA em lugar de fi.ar#se apenas na altura da barreira aduaneira compara essa polDtica a um pacote ou volume com trs dimens,es? a5 % primeira a altura mede o grau de interven!o estatal no comrcio principalmente por meio de barreiras s importa,es 2tarifas quotas medidas n!o#tarif7rias etc.5. b5 % segunda a largura avalia o nDvel de discrimina!o aplicado aos v7rios parceiros de forma diferenciada. c5 % terceira a profundidade depende da amplitude dos temas incluDdos no sistema comercial em anos recentes 2servios propriedade intelectual investimentos concorrncia meio ambiente quest,es trabal+istas e quem sabe uniformi"a!o de impostos no futuro5. X o que alguns c+amam de $e.pans!o das fronteiras do sistema$ passando da integra!o rasa 2comrcio de bens aberto5 profunda 2uniformi"a!o da legisla!o5. Desse modo em ve" da dicotomia maniqueDsta # protecionismo *ersus comrcio livre # possDvel afirmar que os EU% evoluDram de um regime comercial que era alto 2tarifas e barreiras elevadas5 estreito 2todos eram tratados mais ou menos igualmente5 e pouco profundo 2sG abrangia o comrcio de mercadorias5 para um sistema que bai.o 2tarifas pequenas5 largo 2proliferam os regimes discriminatGrios conforme a nature"a dos parceiros5 e profundo 2cada ve" mais abrangente5. - modelo tridimensional presta#se mel+or que os tradicionais para o nosso propGsito. %s restri,es no acesso s patentes e tecnologia assim como a proibi!o do uso de requisitos como o do $contedo local$ ou $Dndice de

nacionali"a!o$ na aprova!o de proEetos de investimento estrangeiro s!o algumas das conseqMncias da e.tens!o das fronteiras do sistema acarretando o estreitamento das op,es de polDtica industrial e colocando fora do alcance dos subdesenvolvidos muitos dos instrumentos largamente utili"ados pelos ricos durante seu processo de desenvolvimento. =omo se di" no Earg!o dos negociadores essa ofensiva equivale a $c+utar a escada$ pela qual os abastados de +oEe galgaram o 7pice e onde n!o querem ser perturbados por adventDcios importunos. Sou concentrar#me de preferncia na segunda dimens!o a largura da discrimina!o entre parceiros. C!o sG porque de particular atualidade na discuss!o da %B=% 2%ssocia!o de Bivre =omrcio das %mricas5 mas tambm pelo seu e.traordin7rio potencial pernicioso como instrumento quer para substituir as redu,es do protecionismo da primeira dimens!o em conseqMncia das negocia,es quanto para pressionar os que resistem ao e.pansionismo do sistema na dire!o da terceira dimens!o. Em outras palavras a manipula!o seletiva da discrimina!o pode revelar# se a ferramenta diabGlica que faltava aos ricos para compensar a gradual perda de competitividade em setores crepusculares de suas economias estendendo e congelando ao mesmo tempo o domDnio de uma superioridade incontrast7vel nas 7reas de ponta em tecnologia ou outros domDnios nos quais os menos desenvolvidos tm ainda poucas condi,es de competir. Durante a ocupa!o Eaponesa da =+ina =+iang Yai =+eT di"ia temer mais os comunistas de Jao que os invasores nipnicos porque enquanto os ltimos n!o passavam de inimigos do corpo os primeiros podiam matar a alma. =om o comrcio a mesma coisa. Cada no sistema impede em princDpio sua e.tens!o dentro de limites ra"o7veis. L7 a n!o#discrimina!o a prGpria alma o cora!o do sistema. %o contr7rio do que se cr correntemente o H%@@ e a -J= n!o tm como obEetivo primordial a liberali"a!o imediata e total do comrcio mundial mas a sua liberali"a!o progressiva conforme n!o se cansam de repetir os europeus em defesa de sua polDtica agrDcola. - artigo 8I do %cordo Heral sobre @arifas e =omrcio 2H%@@5 intitulado $tratamento geral de na!o#mais#favorecida$ Eustamente para sublin+ar a absoluta prioridade da n!o#discrimina!o. a5 Estipula que $qualquer vantagem 2...5 concedida por qualquer parte contratante a qualquer produto 2...5 de qualquer outro paDs ser7

concedida imediata e incondicionalmente a todo produto similar origin7rio 2...5 das demais partes contratantes 2...5$. b5 - artigo &I refora a obriga!o ao dispor que $cada parte contratante conceder7 ao comrcio das demais partes contratantes um tratamento n!o menos favor7vel que o previsto no 2...5 presente %cordo$. % cl7usula da na!o#mais#favorecida 2JAC em ingls CJA em portugus5 ou seEa a e.press!o positiva da n!o#discrimina!o a pedra fundamental sobre a qual foi edificado o regime do H%@@Z-J=. 6ouve sempre e.ce,es para acol+er as preferncias pree.istentes a 8:9F ou com o fim de aEudar os subdesenvolvidos a superar suas limita,es estruturais $tratando desigualmente os desiguais$ 2o H)P ou )istema Henerali"ado de Preferncias por e.emplo5. Essas e.ce,es deveriam ser raras concedidas criteriosamente e com dura!o provisGria em tese embora pudessem prolongar#se pelo tempo necess7rio para superar o problema que se destinavam a resolver. Por esse motivo os Estados Unidos foram no inDcio muito rigorosos quase fundamentalistas na defesa de um multilateralismo e.clusivo e e.cludente de qualquer condescendncia. Cos anos de 8:0' o 4rasil enfrentou problemas com Vas+ington devido aos acordos c+amados de $marcos de compensa!o$ com a %leman+a na"ista cuEo ministro da Economia o dr. )c+ac+t os promovia com na,es centro#europias o Egito e nosso paDs. -s americanos abriram e.ce!o maior ao tolerar e at incentivar por motivos estratgicos ligados necessidade de conter a UN)) durante a Huerra Aria o @ratado de Noma 28:<F5 e o Jercado =omum Europeu com seus cinco membros fundadores 2%leman+a Arana 3t7lia PaDses 4ai.os 4lgica#Bu.emburgo5. Desde ent!o a integra!o econmico#comercial europia n!o cessou de se aprofundar e e.pandir c+egando aos atuais 8< membros que seriam &< a partir de &''9. - potencial de crescimento n!o se detm aD podendo o nmero facilmente atingir e superar os 0' com a incorpora!o de na,es menores nos 47lc!s na Europa -riental a @urquia. )e a esses acrescentarmos os acordos de livre#comrcio com paDses da [frica do Corte do JediterrUneo e do -riente PrG.imo assim como as mais de F' e.#colnias signat7rias do @ratado de =otonou 2antigamente acordos de Bom5 os denominados paDses %=P 2[frica =aribe PacDfico5 foroso constatar que os europeus teceram um sistema comercial prGprio sem abandonar ou repudiar o sistema multilateral.

% rigor os europeus mantm trs regimes comerciais? o mais aberto no interior dos 8< atuais &<Q a5 o segundo quase equivalente s antigas $preferncias imperiais$ com e.#colnias e assimilados e b5 o terceiro o da -J= em rela!o ao resto do mundo. Esse verdadeiro imprio comercial que substituiu com vantagens o vetusto imperialismo dos %voengos permitiu Europa -cidental entre outras proe"as a de construir n!o com os mecanismos de mercado mas graas a pesados subsDdios a perniciosa PolDtica %grDcola =omum 2P%=5. - resultado que embora ten+am uma agricultura recon+ecidamente n!o# competitiva conseguem preenc+er quase todos os lugares dentre os 8& maiores e.portadores agrDcolas salvo raras e.ce,es. =ansados de deblaterar contra a situa!o os Estados Unidos fi"eram o que costumam fa"er os poderosos em casos semel+antes? Euntaram#se aos europeus n!o mediante a ades!o Uni!o Europia mas na imita!o do e.emplo. Em 8:R< vspera do inDcio da Nodada Uruguai Vas+ington assinou pela primeira ve" em dcadas um acordo de livre#comrcio com 3srael. Esse primeiro foi seguido alguns anos depois pelo Cafta com o =anad7 e J.ico o acordo com a LordUnia as negocia,es da %B=% com os 00 paDses do +emisfrio ocidental $do %lasca Patagnia$ alm de numerosas outras iniciativas com distintos graus de tratamento preferencial? as $preferncias andinas$ para combater o cultivo da coca a 3niciativa da 4acia do =aribe o %H-% 2%frican HroKt+ -pportunitP %ct5 para os africanos. )omando a discrimina!o negativa 2por e.emplo a n!o#aplica!o da cl7usula de na!o#mais#favorecida a paDses comunistas as san,es contra =uba 3raque etc.5 com a positiva 2os acordos preferenciais5 os EU% passaram de regime de $protecionismo igualit7rio e n!o#discriminatGrio$ no sculo \3\ situa!o atual descrita por SanHrassteT nos seguintes termos?
6oEe o puro tratamento de na!o#mais#favorecida con+ecido agora como rela,es comerciais normais 2C@N em ingls5 constitui uma categoria residual 2apesar de ainda grande5 na +ierarquia de tratamento estendida pelos Estados Unidos a seus parceiros de comrcio 205.

Por muito tempo e mesmo +oEe em dia o discurso oficial de todos os praticantes desse Eogo tem sido o de repetir que tais acordos devem ser vistos como #uil$ing #locks n!o como obstru,es ou stum#ling #locks meta ltima do sistema que continuaria a ser a implanta!o definitiva em futuro impreciso de regime comercial n!o#discriminatGrio e aberto

abrangendo todo o planeta. )em pr em dvida a sinceridade de proclama,es desse tipo permitido indagar se os respons7veis por elas acreditam no realismo de esperar que a meta se concreti"e em tempo plausDvel. % onda dos acordos preferenciais tornou#se t!o avassaladora que +oEe at os mais renitentes opositores Lap!o e =ingapura decidiram negociar um entre si. - U)@N ]oellicT vem pressionando o =ongresso com o risco de que os EU% percam a liderana em matria comercial se n!o forem capa"es de imitar e superar o ativismo de europeus e me.icanos na multiplica!o de acordos de livre#comrcio. Por fim talve" a ra"!o principal para um saud7vel ceticismo proven+a das vantagens evidentes que os acordos preferenciais rendem aos poderosos dificilmente igual7veis por qualquer avano que se possa lograr nas negocia,es multilaterais. =om efeito se essas negocia,es tivessem de reali"ar seriamente suas promessas deveriam levar n!o sG os EU% e a UE mas o Lap!o a =oria do )ul a )uDa e a Coruega a aceitarem em pra"o ra"o7vel um comrcio agrDcola sem subsDdios ou barreiras e a abertura de seus mercados para manufaturas intensivas em m!o#de#obra tais como os tecidos as confec,es os calados os artigos de couro os mGveis sem mencionar o ao dos subdesenvolvidos. -ra esses produtos representam Eustamente o $caroo duro$ do protecionismo os setores defendidos por poderosos lo##ies internos. Enquanto as negocia,es multilaterais condenam esses setores ao virtual desaparecimento os acordos preferenciais permitem#l+es transferir as opera,es para paDses de sal7rios baratos dentro da "ona preferencial preservando o controle e o lucro principal ou mesmo evitando e adiando as concess,es nas 7reas crDticas em troca de preferncias para produtos menos sensDveis. - primeiro camin+o foi por e.emplo o seguido no Cafta em matria de t.teis e confec,es mediante a regra de $trDplice origem$ que fe" do J.ico o principal supridor desses produtos ao mercado norte#americano. Por meio de regras diferentes a Europa estabeleceu regime similar com paDses mediterrUneos dos quais a @urquia converteu#se no maior e.portador ao mercado europeu. -utro e.emplo interessante ocorreu quando a indstria automobilDstica americana conseguiu vencer a ameaa dos Eaponeses em meados dos anos de 8:R'.

=onfrontadas com essa concorrncia as trs grandes montadoras # HJ Aord e =+rPsler # transferiram a partir de 8:R( boa parte de suas opera,es "ona fronteiria me.icana onde construDram plantas basicamente destinadas a e.portar modelos para os EU% utili"ando m!o# de#obra barata local. Essa foi uma das iniciativas concretas que acabaram levando negocia!o do Cafta. - segundo camin+o o que condu" aos africanos e cariben+os benefici7rios do tratamento preferencial em bananas ou quotas de acar a se agarrarem s suas margens de preferncia em ve" de apoiar outros subdesenvolvidos que insistem na liberali"a!o do comrcio agrDcola. %li7s uma das vantagens adicionais dos acordos preferenciais que eles possibilitam aos poderosos isolar e talve" dobrar os impertinentes como o 4rasil e a %rgentina culpados da ousadia de pretender que a teoria das vantagens comparativas aplique#se igualmente ao suco de laranEa ao acar carne soEa e n!o sG aos produtos eletrnicos s m7quinas e aos equipamentos sofisticados nos quais os avanados n!o temem concorrncia. X esse o mecanismo cl7ssico das press,es na negocia!o da %B=%? insinua#se que se o 4rasil persistir no $irrealismo$ de reclamar concess,es nos setores em que competitivo arrisca#se a ficar so"in+o com seus princDpios abandonado pelos demais latino#americanos que passariam a viver e prosperar para sempre feli"es no acol+edor e maternal regao do mercado americano. 3dntico mecanismo serve igualmente para fa"er e.pandir as fronteiras do sistema comercial na dire!o deseEada pelos que o dominam. %lega#se por e.emplo que assuntos como agricultura e anti$umping s!o globais e sistmicos sG podendo avanar#se no Umbito multilateral. % -J= constituiria assim o teto m7.imo do que vi7vel alcanar em tais quest,es. =uriosamente porm em temas que s!o t!o ou mais globais que esses # servios propriedade intelectual investimentos competi!o compras governamentais # Vas+ington deseEa n!o sG negoci7#los na %B=% mas obter resultado alm da -J= ou $V@-#plus$. C!o seria mais lGgico transferir todas as quest,es globais para a -J= ou alternativamente ter o mesmo nDvel de ambi!o estendido agricultura e ao anti$umping> Essa seria a lGgica socr7tica mas n!o a do poder que prefere a regra $o que meu meuQ o que seu negoci7vel$.

Jais uma ve" como os outros est!o ansiosos em receber fatia das preferncias n!o custa muito esforo persuadi#los a engolir gradualmente todos os setores novos. Em alguns dos acordos de livre#comrcio at os temas trabal+istas e ambientais acabaram incluDdos. Nesta ver se os esquemas preferenciais ser!o capa"es de impedir por muito tempo uma das maiores iniquidades do regime comercial norte#americano? a concentra!o das tarifas mais elevadas nos produtos e.portados pelos pobres de fora os subdesenvolvidos e consumidos pelos pobres de dentro. Co estudo America+s ,i$$en tax on t,e poor 295 EdKard Hresser que foi assessor da U)@N =+arlene 4ars+efsTP revela que os tecidos roupas e calados representam apenas ( F1 das importa,es americanas mas suportam metade da carga tarif7ria incidente sobre as importa,es. Em &''8 as importa,es totais somaram U)* 8 80& tril+,es sobre as quais foram arrecadadas U)* 8R ( bil+,es de tarifas 2a mdia da tarifa efetivamente aplicada foi de apenas 8 (15. -s calados e roupas produ"iram U)* R F bil+,es quase metade das tarifas cobradas apesar de n!o terem c+egado a F1 das importa,es. Jais c+ocante verificar que a tarifa mdia incidente sobre os produtos origin7rios de 4anglades+ um dos paDses mais pobres do mundo foi de 89 81 ao passo que as e.porta,es da Arana tiveram de pagar apenas 8 81. %s cifras correspondentes JongGlia e Coruega foram respectivamente de 8( 81 e ' <1 ao pauprrimo =amboEa e prGspera e tecnologicamente avanada =ingapura de 8< R1 a ' (1 e assim por diante. @ambm difDcil entender por que as roupas baratas consumidas pelos pobres americanos sobretudo mul+eres pagam 8(1 de tarifa em contraste com as caras de seda gravadas sG em & 91 ou menos. =+egamos finalmente ao e.emplo do 4rasil na!o particularmente preEudicada pelo protecionismo seletivo dos Estados Unidos uma ve" que muitas de nossas e.porta,es atuais ou potenciais se concentram em 7reas consideradas sensDveis? produtos agrDcolas frutas vegetais e carnes afetados por barreiras sanit7rias ao e ligas de ferro vDtimas favoritas de anti$umping e direitos compensatGrios ao lado de calados e roupas que tm de afrontar tambm as tarifas proibitivas. X bastante con+ecido o estudo reali"ado em &''' pela Embai.ada do 4rasil em Vas+ington. Utili"ando dados de 8::: o estudo comparou a tarifa mdia aplicada pelos

EU% aos 8< principais produtos brasileiros de e.porta!o da poca concluindo que essa mdia alcanava 9< (1. Em contraste a tarifa mdia brasileira para as 8< maiores e.porta,es norte#americanas para nosso mercado era de 89 01. - U)@N contestou a metodologia empregada alegando que se +avia recorrido mdia tarif7ria simples e n!o ponderada por volume de comrcio. - contra#argumento da Embai.ada pareceu#me ent!o v7lido e assim continuo a pensar. De fato certas tarifas americanas em especial as incidentes sobre e.porta,es que e.cedam quotas s!o de tal maneira elevadas que eliminam qualquer possibilidade de e.porta!o. Esse por e.emplo o caso do acar 2&0(1 e.tra#quota5 tabaco 20<'1 e.tra#quota5 etanol 2& <1 mais U)* ' <& por gal!o5 suco de laranEa 2U)* ' FR< por litro5. %demais diversos estudos indicam que cerca de ('1 de todos os produtos e.portados pelo 4rasil para os EU% s!o afetados de uma maneira ou de outra por barreiras tarif7rias e n!o#tarif7rias alguns tendo desaparecido completamente do mercado americano apGs a imposi!o de san,es outros tendo de enfrentar tarifas altDssimas como certos t.teis 20R1 a$ *alorem mais U)* ' 9R< por quilo5. )eria portanto enganador utili"ar a mdia ponderada por volume de comrcio E7 que n!o se pode estimar qual seria o flu.o das e.porta,es se as tarifas e outras barreiras n!o fossem t!o aniquiladoras de qualquer comrcio. -s mesmos problemas tornam problem7tica e arriscada embora n!o impossDvel a posi!o negociadora brasileira na %B=%. =om efeito em numerosos itens a tarifa americana E7 est7 prG.ima de "ero e nesses casos duas possibilidades e.istem? a5 ou o 4rasil E7 os e.porta e n!o necessita de acordo adicional para fa"#lo 2e.emplos do caf minrio de ferro e avi,es com tarifa "ero5 b5 ou n!o os e.porta por n!o ter condi,es de competir com terceiros como os asi7ticos em muitos artigos eletrnicos ou quDmicos nos quais somos deficit7rios em nosso prGprio mercado. Em tal situa!o n!o ser7 redu"indo um ponto porcentual que mudar7 a perspectiva.

Em compensa!o nos produtos em que somos competitivos n!o sG as barreiras americanas s!o intransponDveis como a -ra$e .romotion Aut,ority criou mecanismo novo para dificultar qualquer concess!o. Efetivamente em cerca de 0<' produtos sensDveis o E.ecutivo ter7 de submeter#se a complicadas consultas s ve"es com n!o menos que quatro comiss,es parlamentares 2as duas de %gricultura a $VaPs and Jeans$ da =Umara e a de Ainanas do )enado5 se quiser negociar a redu!o de barreiras. %s consultas s!o minuciosas e pre#estabelecidas nos mDnimos detal+es. % negocia!o n!o est7 proibida em tese mas na pr7tica n!o ser7 f7cil superar essa verdadeira corrida de obst7culos. 4oa parte dos produtos incluDdos na lista s!o aqueles para os quais os Estados Unidos fi"eram a menor redu!o possDvel no fim da Nodada Uruguai? 8<1. Dentre esses produtos especialmente os 8&' mais importantes encontram#se quase todos os de interesse priorit7rio para o 4rasil. Pode#se alegar claro que tais produtos correspondam a apro.imadamente de 8<1 a &'1 das e.porta,es brasileiras para o mercado americano. %qui contudo volta a incidir a dificuldade que E7 enfrentamos anteriormente? como calcular o potencial de e.porta,es inibidas +oEe por barreiras proibitivas> X possDvel que e.istam outros produtos menos complicados capa"es de substituir os sensDveis ou talve" +aEa outras vantagens decorrentes da %B=% como os investimentos. C!o dispon+o nem do espao nem dos dados para um e.ame mais aprofundado e satisfatGrio de todas as alternativas para viabili"ar um acordo vantaEoso. %s considera,es deste artigo destinam#se meramente a ilustrar alguns dos problemas provenientes do peculiar protecionismo praticado nos EU%. Em resumo? nas negocia,es comerciais como em quaisquer outras negocia,es internacionais n!o se deve Eamais perder de vista a centralidade do poder neste caso o poder do mercado isto a capacidade de um governo como o americano de dosar o acesso dos parceiros a seu mercado de acordo com as concess,es que deles obtiver. Jas se o poder a realidade central das rela,es internacionais ele n!o de forma alguma a nica e e.clusiva realidade. Essas rela,es como as sociais em geral s!o uma mistura de conflito domDnio onde se afirma incontrast7vel o poder com o interesse mtuo de coopera!o 7rea que permite outras modalidades mais positivas de

intera!o. .otas 8 Nobert Hilpin, -,e political economy of international relations. Princeton Princeton UniversitP Press 8:RF. & =raig SanHrassteT -,e t,ree $imensions of U. S. tra$e policy em prepara!o para publica!o. 0 =raig SanHrassteT op. cit. 9 EdKard Hresser America+s ,i$$en tax on t,e poor # t,e case for reforming U. S. tariff policy. Vas+ington Progressive PolicP 3nstitute maro de &''&.

/ embargo dos Estados Unidos a Cuba

%s rela*es entre Cuba e Estados Unidos foram iniciadas em &F de maio de 8:'& quando o enviado americano 6erbert Holdsmit+ )quiers apresentou as suas credenciais ao governo cubano em 6avana.^8_ Cos dias atuais a polDtica e.terna dos Estados Unidos para =uba focada em forar reformas democr7ticas e econmicas em =uba atravs da polDtica de embargos para obterem um reposicionamento com rela!o aos direitos +umanos dentro da Gtica e das perspectivas dos EU% do que representa democracia e direitos +umanos para os americanos em rela!o e.istente no paDs cariben+o.^&_

- navio USS /,i#$ey 0slan$ com apro.imadamente &.''' refugiados cubanos resgatados no mar.

Bocali"a!o das instala,es militares da Jarin+a dos Estados Unidos na 4aDa de Huant7namo.

%pGs a Huerra 6ispano#%mericana que obrigou a Espan+a a ceder os seus direitos coloniais sobre =uba em benefDcio dos EU% as foras militares norte#americanas ocuparam o paDs at 8:'& quando os Estados Unidos permitiram a um novo governo cubano assumir o controle total dos assuntos do Estado. -s Estados Unidos no entanto assumiram a tutela obrigarando =uba a conceder#l+es o direito contDnuo de interven!o para preservar a independncia e a estabilidade de =uba em conformidade com a Emenda Platt. Esta emenda foi revogada em 8:09 quando ambos assinaram um @ratado de Nela,es. Este tratado deu continuidade aos acordos de 8:'0 que arrendavam a 4ase Caval da 4aDa de Huant7namo para os Estados Unidos. -s dois paDses cooperaram sob o governo de Aulgencio 4atista at a dcada de 8:<'. %pGs a Nevolu!o =ubana de 8:<: e a ascens!o de Aidel =astro ao poder as rela,es sofreram uma progressiva deteriora!o. =omo resultado das reformas de Aidel =astro e uma crescente coopera!o de seu governo com a Uni!o )ovitica os Estados Unidos romperam as rela,es diplom7ticas com =uba em Eaneiro de 8:(8. Em F de fevereiro de 8:(& apGs o governo de =uba ter nacionali"ado as empresas e propriedades de cidad!os americanos iniciou#se um embargo econmico comercial e financeiro ao paDs. Crise dos m0sseis de Cuba

Sista area mostrando base de lanamento de mDsseis em =uba novembro de 8:(& - episGdio con+ecido como a crise dos m0sseis de Cuba 2em ingls 1u#an 2issile 1risis5 ocorrido em -utubro de 8:(& foi um dos momentos de maior tens!o da Huerra Aria. % crise con+ecida pelos russos como $crise cariben#a$ 2em russo? `abcdefcg fbchce transl. 3ari#skiy kri4is5 e pelos cubanos como $crise de outubro$ 2em espan+ol? 1risis $e 5ctu#re5. % crise comeou quando os soviticos em resposta a instala!o de mDsseis nucleares na @urquia Hr!#4retan+a e 3t7lia^8_ em 8:(8 e invas!o de =uba pelos estado#unidenses no mesmo ano instalaram mDsseis nucleares em =uba. Em 89 de -utubro os Estados Unidos divulgaram fotos de um voo secreto reali"ado sobre =uba apontando cerca de quarenta silos para abrigar mDsseis nucleares. 6ouve uma enorme tens!o entre as duas super#potncias pois uma guerra nuclear parecia mais prG.ima do que nunca. - governo de Lo+n A. YennedP apesar de suas ofensivas no ano anterior encarou aquilo como um ato de guerra contra os Estados Unidos. CiTita Yrusc+ev o Primeiro#ministro da UN)) poca afirmou que os mDsseis nucleares eram apenas defensivos e que tin+am sido l7 instalados para dissuadir outra tentativa de invas!o da il+a indignando assim ainda mais os americanos. %nteriormente em 8F de abril de 8:(8 2logo apGs o voo de iuri Hagarin5 o governo YennedP E7 tin+a tentado um fracassado desembarque na 4aDa dos Porcos 2opera!o planeEada pela =3% que usou os refugiados da ditadura de Aulgncio 4atista como pe,es na fracassada tentativa de derrubar o regime cubano5.

Jas agora a situa!o era muito mais sria. Cen+um presidente dos Estados Unidos poderia admitir a e.istncia de mDsseis nucleares daquela dimens!o a escassos 8<' quilmetros do seu territGrio nacional. - presidente YennedP acautelou Y+rusc+ev de que os EU% n!o teriam dvidas em usar armas nucleares contra esta iniciativa russa. -u desativavam os silos e retiravam os mDsseis ou a guerra seria inevit7vel. /s 1re e 2ias Aoram tre"e dias de suspense mundial devido ao medo de uma possDvel guerra nuclear at que em &R de -utubro Yrusc+ev apGs conseguir secretamente uma futura retirada dos mDsseis estadunidenses da @urquia concordou em remover os mDsseis de =uba. Enquanto os EU% e a UN)) negociavam a popula!o estadunidense tentava defender#se como podia. Cunca antes se tin+a comprado tanto cimento e tiEolo na +istGria dos EU% depois que Lo+n YennedP ter declarado a verdadeira gravidade da situa!o pela televis!o. Jil+ares de c+efes de famDlia aterrori"ados trataram de cavar nos seus p7tios e Eardins pequenos abrigos que possibilitassem a sobrevivncia da sua famDlia durante a possDvel guerra nuclear. Conse-u&ncias Ca dcada de 8:(' +avia uma clara tendncia prolifera!o dos arsenais nucleares. Por esta ra"!o e ainda sob o impacto da crise dos mDsseis de =uba os Estados Unidos a Uni!o )ovitica e a Hr!#4retan+a assinaram em 8:(0 um acordo que proibia testes nucleares na atmosfera em alto#mar e no espao 2assim apenas testes subterrUneos poderiam ser legalmente reali"ados5. Em 8:(R as duas super#potncias e outros <R paDses aprovaram o @ratado de C!o#Prolifera!o de %rmas Cucleares. - obEetivo desse acordo era tentar conter a corrida armamentista dentro de um certo limite com ele os paDses que E7 possuDam artefatos nucleares se comprometiam a limitar seus arsenais e os paDses que n!o os contin+am ficavam proibidos de desenvolv#los mas poderiam requisitar dos primeiros tecnologia nuclear para fins pacDficos.

+articipao brasileira )egundo documentos revelados pelo Cational )ecuritP %rc+ive em &'8& o 4rasil participou secretamente das negocia,es durante a crise aEudando a conter $o momento mais perigoso da +istGria da 6umanidade$ c+egando a enviar um representante 6avana em 8: de outubro de 8:(&. %ntes o Departamento %mericano solicitou uma apro.ima!o com =astro mediante intercess!o brasileira.^&_ 3e%er&ncias 8. j =arlos Aederico Domingue" [vila. Ensaio geral $o fim. Nevista de 6istGria. &. j $4rasil agiu secretamente para tirar mDsseis de =uba revela dossi dos EU%$ U56 8&#8'#&'8&. P7gina visitada em 80#8'#&'8&. ,ibliogra%ia

%BB3)-C Hra+am e ]EB3Y-V P+ilip. Essence of Decision? E.plaining t+e =uban Jissile =risis. &ked. Cova iorT? Bongman 8:::. 4%CDE3N% Bui" %lberto Joni". De JartD a Aidel? % Nevolu!o =ubana e a %mrica Batina. Nio de Laneiro? =ivili"a!o 4rasileira 8::R. AN%C=- [lvaro da =un+a 2compilador5. Documentos da PolDtica E.terna 3ndependente. 4rasDlia? Aunag &''R. H%DD3) Lo+n BeKis. 6istGria da Huerra Aria. Nio de Laneiro? Editora Cova Aronteira &''(.

- embargo dos Estados Unidos a Cuba - embargo dos Estados Unidos a Cuba 2descrito em =uba como el #lo%ueo termo em castel+ano que conforme as tradu,es oficiais em portugus significa $embargo$5 um embargo econmico comercial cultural artDstico diplom7tico tecnolGgico polDtico social midi7tico e financeiro imposto a =uba pelos Estados Unidos que se iniciou em F de Aevereiro de 8:(&. Aoi convertido em lei em 8::& e em 8::<. Em 8::: o presidente 4ill =linton ampliou este embargo comercial proibindo que as filiais estrangeiras de compan+ias estadunidenses de comerciali"ar com =uba a valores superiores a F'' mil+,es de dGlares anuais. % medida est7 em vigor at os dias atuais tornando#se um dos mais duradouros embargos econmicos na +istGria moderna.

%pesar da vigncia do embargo importante notar que nem todo comrcio entre Estados Unidos e =uba est7 proibido. Desde &''' foi autori"ada a e.porta!o de alimentos dos Estados Unidos para =uba condicionada ao pagamento e.clusivamente vista 2antecipado? as mercadorias devem ser pagas antes do navio "arpar do porto americano5 ^8_ e os Estados Unidos s!o o stimo e.portador de alimentos para a il+a nisso se incluindo sua aEuda +umanit7ria 2envio gratuito5^&_. De 8::& a 8::: os Estados Unidos @-AAU enviaram mais aEuda +umanit7ria a =uba que todos os ent!o quin"e membros da Uni!o Europia e a %mrica Batina^0_. Em casos de tragdias como o furac!o Jic+elle os Estados Unidos tambm enviaram aEuda +umanit7ria de emergncia^9_. =uba E7 despendeu cerca de 8 R bil+,es de dGlares importando alimentos dos Estados Unidos dos quais U)* 9F9 mil+,es em &''9 e U)* <9' mil+,es em &''<$[7] Este embargo permanece uma quest!o e.tremamente controversa em todo o mundo e formalmente condenado pelas Ca,es Unidas. % %ssemblia Heral das Ca,es Unidas em &''F
$etermina$a a encora8ar o estrito cumprimento $os o#8eti*os e princ)pios consagra$os pela 1arta $as 9a:(es Uni$as; 2...5 e ;reafirman$o, $entre outros princ)pios, a igual so#erania $as na:(es, a n<o=inter*en:<o e a n<o interferncia em seus assuntos internos;2..5^<_

condenou pela 8(I ve" consecutiva o embargo imposto a =uba pelos Estados Unidos por 8R9 votos a quatro. Sotaram a favor da manuten!o do embargo apenas os prGprios Estados Unidos apoiados por 3srael Palau e 3l+as Jars+all. Essa ltima Nesolu!o da -CU aprovada dia 0' de outubro de &''F pede o fim do embargo econmico comercial e financeiro contra =uba ;o mais r"pi$o poss)*el;. )egundo a 44= ;to$os os %ue se manifestaram na Assem#l>ia Geral nesta ter:a feira ?@A $e outu#roB $enunciaram o em#argo americano, consi$era$o $esumano e um *est)gio $a Guerra &ria;. % Nesolu!o da -CU foi aprovada uma semana apGs o presidente Heorge 4us+ ter declarado que ;o em#argo contra 1u#a ser" manti$o en%uanto o regime comunista esti*er no po$er na il,a;. Essa Nesolu!o da %ssemblia Heral da -CU no entanto n!o tem fora

legal para ser imposta contra seus infratores^(_.

- embargo criticado at mesmo por tradicionais crDticos do regime socialista de =uba como crDticos conservadores que argumentam que o embargo na verdade mais aEudou Aidel =astro do que o atrapal+ou ao proporcionar#l+e um bode e.piatGrio para se isentar de todos os crnicos problemas da il+a. Empres7rios e negociantes argumentam por sua ve" que a proibi!o de comrcio com os Estados Unidos aEuda a outros paDses que poder!o ter vantagens do pioneirismo assim que o embargo for suspenso ^F_. -utro motivo citado pelos crDticos ao embargo que o isolamento de =uba preEudica as rela,es dos Estados Unidos com os paDses latino#americanos e a pro.imidade entre os regimes esquerdistas do continente e Aidel =astro cria um bloco anti norte#americano^R_.

,lo-ueio Em maio de 8:<R os Estados Unidos suspenderam sua aEuda militar oficial ao governo do ditador Aulgncio 4atista num episGdio que ficou con+ecido com o $embargo militar a =uba$.^:_^8'_ quando a guerril+a entre as foras do ditador e os revolucion7rios de Aidel =astro E7 +ouvera se iniciado^88_. Em Eul+o de 8:(' em resposta as nacionali"ac,es foi redu"ida a quota de importa!o de acar cubano pelos Estados Unidos. % UN)) aceitou comprar o e.cedente cubano encal+ado permitindo assim a seu governo prosseguir com sua revolu!o comunista que fora escurecida pelo povo na =onstitui!o daquele paDs. Esse primeiro ato de +ostilidades que acabaria por condu"ir ao embargo total de =uba foi praticado pelo presidente norte#americano DKig+t D. Eisen+oKer no dia ( de Eul+o de 8:(' quando redu"iu com aprova!o do =ongresso em F''.''' toneladas a cota de importa!o do acar cubano. %t ent!o os Estados Unidos importavam um tero de seu consumo de acar da il+a^8&_. Eisen+oKer imps em 8: de outubro de 8:(' um embargo parcial a =uba. Posteriormente rompeu as rela,es diplom7ticas em 0 de Eaneiro de 8:(8 ?
?...B essa maneira, o Go*erno $os Esta$os Uni$os a%ui notifica o Go*erno $e 1u#a $o t>rmino $essas rela:(es ?$iplom"ticasB; ;?...B Accor$ingly, t,e Go*ernment of t,e Unite$ States ,ere#y formally notifies t,e Go*ernment of 1u#a of t,e termination of suc, relations^80_.

Jemorando Cacional de %!o de )egurana nI &0 do dia &8 de fevereiro de 8:(8 # Necomenda!o que o restante das e.porta,es de =uba para os EU% seEa embargado.

Ceste interim a Uni!o )ovitica por ra",es de interesses polDticos seus passou a oferecer a =uba altos preos preferenciais para as e.porta,es cubanas especialmente do acar e a vender petrGleo a bai.os preos preferenciais criando dessa maneira um subsDdio virtual que beneficiava economicamente o governo de Aidel. Em resposta a este alin+amento de =uba com os soviticos em plena guerra fria o presidente Lo+n A. YennedP ampliou as medidas tomadas por Eisen+oKer mediante a emiss!o de uma ordem e.ecutiva ampliando as restri,es comerciais em F de fevereiro e novamente em &0 de maro de 8:(&^89_ Depois do episGdio da =rise dos mDsseis de =uba YennedP implantou restri,es para viagens a =uba em R de fevereiro de 8:(0. Depois emitiu um Negulamento para o =ontrole dos Necursos =ubanos 2=uban %ssets =ontrol Negulations em ingls5^8<_. E em R de Eul+o deste mesmo ano bai.ou a %cta de =omrcio com o 3nimigo como resposta a +ospedagem de mDsseis em =uba. Desta forma os ativos cubanos nos Estados Unidos foram congelados. % -rgani"a!o dos Estados %mericanos imps san,es multilaterais a =uba em &( de Eul+o de 8:(9^8(_. Em &: de Eul+o de 8:F< uma nova resolu!o foi aprovada pela -rgani"a!o dos Estados %mericanos na qual essa reafirmou seus princDpios de n!o# interven!o decidindo
$eixar em li#er$a$e os Esta$os mem#ros $o ;-0A' ?-rata$o 0nteramericano $e Assistncia 'ec)procaB para %ue, $e acor$o com a pol)tica e interesses nacionais $e ca$a um, con$u4am suas rela:(es com a 'epC#lica $e 1u#a no n)*el e na maneira %ue ca$a Esta$o mem#ro 8ulgar con*eniente^8F_.

%s restri,es para os cidad!os norte#americanos em viagens para =uba foi suspensa em 8: de maro de 8:F:Q quando o presidente LimmP =arter negou#se a renovar esta regulamenta!o que devia ser renovada a cada seis meses. %s restri,es para os gastos em dGlares tambm foram redu"idas. - presidente Nonald Neagan reinstaurou o embargo comercial em 8: de abril de 8:R&. - embargo foi reforado em outubro de 8::& pela %ta para a Democracia =ubana 2popularmente con+ecida como lei @orricelli5^8R_ e em 8::( pela Ata para a li#er$a$e cu#ana e pela soli$arie$a$e $emocr"tica 2%ta 6elms#4urton5^8:_

Estas atas ou leis apresentavam muitos artigos que estabeleciam que as filiais de empresas estadounidenses situadas em terceiros paDses n!o poderiam estabelecer nen+um tipo de rela!o comercial com =uba. Enquanto os Estados Unidos mantm rela,es comerciais normais com outros estados comunistas tais como a Nepblica Popular da =+ina 2com a qual seu comrcio aumentou de U)* < bil+,es em 8:R' para U)* &08 bil+,es em &''9 o que a tornou seu terceiro maior parceiro comercial sua segunda maior fonte de importa,es e seu quinto maior mercado e.portador5^&'_ e ten+a levantado seu embargo contra o Nepblica )ocialista do Sietn! em fevereiro de 8::9 2o que fe" seu comrcio internacional com aquele paDs comunista crescer de U)* &&' mil+,es em 8::9 para U)* ( 9 bil+,es em &''95 ^&8_ o mesmo n!o ocorre em rela!o a =uba por que e.iste um forte ;lo##y $e 1u#a; maEoritariamente conservador formado por e.ilados cubanos liderados pelo 1omit $e A:<o .ol)tica emocr"tica 1u#a=Esta$os Uni$os^R_ na sua maioria residentes no estado da AlGrida cuEas influncias polDticas nos Estados Unidos dificultam a normali"a!o das rela,es diplom7ticas com =uba. Esse comit uma pequena organi"a!o economicamente muito poderosa que forma o c+amado $lobbP de =uba$ de lin+a dura em matria de isolamento e embargo e apoiado pelos cubano#norte#americanos^R_. 3ecrudescimento das san*es % partir de &''& o clima de confronto entre os Estados Unidos e =uba que nunca dei.ou de e.istir assume novos contornos no governo 4us+.^&&_ Em Eun+o de &''9 Heorge 4us+ anunciou as medidas do relatGrio da l=omiss!o de %Euda para uma =uba Bivrem obEetivando uma lmudana de regimem como disse o Presidente americano. )!o a,es que recrudescem ainda mais o bloqueio agravando as a,es contra o turismo e os investimentos em =uba restringindo os flu.os financeiros e limitando as remessas familiares^&0_ Mais alguns e(emplos

X proibido empresas de terceiros paDses a e.porta!o para os Estados Unidos de qualquer produto que conten+a alguma matria# prima cubana 2% Arana n!o pode e.portar para os Estados Unidos uma gelia que conten+a acar cubano5. X proibido a empresas de terceiros paDses que vendam a =uba bens ou servios nos quais seEa utili"ada tecnologia estadunidense ou que precisem na sua fabrica!o produtos dessa procedncia que e.cedam 8'1 do seu valor ainda quando os seus propriet7rios seEam nacionais de terceiros paDses. ProDbe#se a bancos de terceiros paDses que abram contas em dGlares

norte#americanos a pessoas individuais ou EurDdicas cubanas ou que reali"em qualquer transa!o financeira em essa divisa com entidades ou pessoas cubanas em cuEo caso ser!o confiscadas. 3sso bloqueia totalmente =uba de utili"ar o dGlar em suas transa,es de comrcio e.terior.

X proibido aos empres7rios de terceiros paDses levar a cabo investimentos ou negGcios com =uba sob o suposto de que essas opera,es esteEam relacionadas com prioridades suEeitas a reclama!o por parte dos Estados Unidos da %mrica. -s empres7rios que n!o se submetam a essa proibi!o ser!o alvo de san,es e repres7lias como o cancelamento ou n!o renova!o de seus vistos de viagem aos Estados Unidos^8R_^8:_ .

+reju0 os causados pelo blo-ueio )egundo relatGrio anual da -CU reali"ado em &''< o bloqueio E7 causou desde o seu inDcio at &''< um preEuD"o superior a R: bil+,es de dGlares para o paDs cariben+o^&9_ Ato de guerra Desde 8:': na =onferncia Caval de Bondres ficou definido como princDpio do Direito internacional que o lbloqueio um ato de guerram e nessa base o seu emprego possDvel unicamente entre os beligerantes. Por esse motivo o bloqueio contra =uba considerado como se fosse um ato de guerra. Jas um ato de guerra econmico. %ssim como o Direito 3nternacional classifica o bloqueio como genocDdio pois n!o +averia nen+uma norma internacional que o Eustifique em tempos de pa". Condena*es mundiais ao blo-ueio 4ota*es contra o blo-ueio %eitas pela /.U Em &''< a %ssemblia Heral das Ca,es Unidas condenou o bloqueio pela 89k ve" por uma larga margem de votos. %penas trs paDses votaram contra a resolu!o que pedia o fim do bloqueio? as 3l+as Jars+all 3srael e os Estados Unidos. Em 8< de outubro de &''< em )alamanca durante a D! 1imeira 0#ero= Americana os lDderes da comunidade ibero#americana aprovaram duas resolu,es sobre =uba cuEo te.to final inclui declara,es que condenam o embargo $econmico comercial e financeiro$ norte#americano e ;apoiam a extra$i:<o $o anticastrista .osa$a 1arriles; e que segundo os c+efes de Estado e Hoverno ;em na$a $iferem $e outras 8" apro*a$as em cimeiras anteriores ou nas 9a:(es Uni$as.; - presidente da =omiss!o Europeia Dur!o 4arroso disse ser importante ficar claro que a condena!o do

embargo n!o constitui ;um sinal $e tolerEncia so#re a *iola:<o $e $ireitos ,umanos em 1u#a.;^&<_ % %ssemblia Heral das Ca,es Unidas de &''( aprovou por 8R0 votos a favor quatro contra 23srael 3l+as Jars+all Palau e Estados Unidos5 e uma absten!o 2Jicronsia5^&(_ a condena!o do bloqueio imposto pelos Estados Unidos a =uba pela 8<I ve" consecutiva. Em &''R ao vigsimo nono dia do ms de outubro a %ssemblia Heral da -rgani"a!o das Ca,es Unidas 2-CU5 aprovou por ampla maioria a resolu!o contra o bloqueio econmico imposto pelos Estados Unidos a =uba.^8_ Dos 8:& paDses 8R< votaram contra o bloqueioQ trs a favor do mesmo 2Estados Unidos 3srael e Palau5. 6ouve duas absten,es 23l+as Jars+all e Jicronsia5 e dois paDses n!o votaram 2El )alvador e 3raque5. - ministro das Nela,es E.teriores de =uba Aelipe Pre" Noque apresentou %ssemblia Heral das Ca,es Unidas o proEeto de resolu!o cubano intitulado $Cecessidade de pr fim ao bloqueio econmico comercial e financeiro imposto pelos Estados Unidos da %mrica a =uba$. Pela dcima stima ve" a %ssemblia votou sobre a quest!o. - ato da aprova!o sG tem efeito simbGlico. - mesmo em &''F quando a %ssemblia condenou a polDtica dos EU% com 8R9 votos a favor do proEeto que pedia a suspens!o. Para que o bloqueio seEa suspenso necess7ria uma resolu!o do =onsel+o de )egurana da -CU em que os EU% tm direito a veto. % discuss!o levanta a polmica sobre a reforma da institui!o. Para o ministro cubano o bloqueio constitui o principal obst7culo para o desenvolvimento econmico e social do paDs. Pre" Noque ressaltou que agora o debate e a vota!o da resolu!o ocorrem em um cen7rio diferente? a passagem de dois furac,es as elei,es nos EU% e a crise financeira internacional. - ministro afirmou que o bloqueio $ uma polDtica genocida e ilegDtima$. -rganismos internacionais se solidari"aram com a luta de =uba pelo fim do bloqueio. % =omunidade =ariben+a 2=aricom5 denunciou que o bloqueio um impedimento ao desenvolvimento do =aribe e n!o somente um castigo a =uba. Ca %ssemblia da -CU o representante do =aricom Heorge @albot disse que a segurana de =uba e a sua recupera!o apGs a passagem dos furac,es est!o comprometidas pelo bloqueio.

- Jovimento de PaDses C!o %lin+ados que agrupa 88R paDses tambm se pronunciou em favor de =uba. - representante do movimento o embai.ador egDpcio Jaged %bdela"i" afirmou que essa polDtica dos Estados Unidos imp,e obst7culos para a total reali"a!o dos direitos +umanos do povo cubano. 4aticano - papa Lo!o Paulo 33 tambm condenou publicamente o bloqueio durante suas visitas pastorais il+a em 8:F: e 8::R.^carece $e fontes>_ /rgani ao dos Estados Americanos 5/EA6 - secret7rio#geral da -rgani"a!o dos Estados %mericanos 2-E%5 Los Jiguel 3nsul"a manifestou em &' de Eaneiro de &'': a esperana de que sob a presidncia de 4aracT -bama os Estados Unidos levantem o embargo que mantm +7 mais de <' anos contra =uba.^&F_ 3e%er&ncias 8. j a b 6E5 Fouse 53s 1u#a foo$ tra$e, auto safety #ill sent to 1linton.. -ctober 8& &''' &. j =3%ns @+e Vorld AactbooT 0. j U.). leads in aut+ori"ing +umanitarian aid to =uba )tate Department saPs Jiami 6erald 8< de abril de 8::: 9. j @+e =uban Aoreign JinistrP t+anTs t+e U.). government for its concern regarding t+e damages caused bP 6urricane Jic+elle Hranma : de novembro de &''8 <. j 9ecessity of en$ing t,e economic, commercial an$ financial em#argo impose$ #y t,e Unite$ States of America against 1u#a. %ssemblia Heral Ca,es Unidas %Z(&ZB.8 8< de outubro de &''F (. j 59U *olta a pe$ir fim $o em#argo americano contra 1u#a. 44=4rasil.com 08 de outubro &''F # '(+9' HJ@ 2'9+9' 4rasDlia5.
R# j c+irinos fannP s. 2Jarc+ 0' &''(5. Bonilla calls for en$ to 1u#a

tra$e em#argo. caller.com. P7gina visitada em && de outubro de &''(. R. j a b c H6%N34 %li. Em#argo G 1u#a > o#soleto e inCtil afirmam especialistas. Vas+ington? 3nter Press )erviceQ && de outubro de &''F :. j 2emoran$um of iscussion at t,e epartment of State=Hoint 1,iefs of Staff 2eeting Pentagon Vas+ington? JaP & 8:<R 88?0'

a.m. 8'. j -imelineI US=1u#a relations.44= CeKs @+ursdaP &0 %ugust &''F 89?80 HJ@ 8<?80 UY 88. j 2emoran$um &rom t,e Assistant Secretary of State for 0nter= American Affairs ?'u#ottomB to t,e eputy Un$er Secretary of State for .olitical Affairs ?2urp,yB Vas+ington? Department of )tate =entral Ailes F0F.<#J)PZ(#&(<R &( de Eun+o de 8:<R. 8&. j Statement #y t,e .resi$ent Upon Signing Bill an$ .roclamation 'elating to t,e 1u#an Sugar Juota. @+e %merican PresidencP ProEectQ americanpresidencP.orgQ LulP (t+ 8:(' 80. j -elegram &rom t,e epartment of State to t,e Em#assy in 1u#a. Vas+ington? 0 de Eaneiro de 8:(8 &8+'< 89. j .roclamation @KKL==Em#argo on all tra$e Mit, 1u#a. 8<. j 1u#an Assets 1ontrol 'egulations. 8(. j 9o*ena 'euniNn $e 1onsulta $e 2inistros $e 'elaciones Exteriores... Vas+ington D.=. LulP &8#&( 8:(9. 2-E%Z)er.=Z33.:5
AR# j

ecimosexta 'euniNn $e 1onsulta $e 2inistros $e 'elaciones Exteriores. Vas+ington D=? )ecretaria Heneral de la -rgani"acion de los Estados %mericanos &: de Eul+o de 8:F<

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