FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES MONTEVIDEO -URUGUAY

TESIS PROPUESTA PARA LA MAESTRA EN DIRECCIN Y ADMINISTRACIN DE EMPRESAS

RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DEL AGRONEGOCIO DE LA CAA DE AZCAR EN EL ESTADO DE ALAGOAS: ESTUDIO DE CASO EN LA PLANTA INDUSTRIAL CANSANO DE SINIMB S/A.

Jefferson Murilo Palmeira Chaves

Montevideo, enero de 2014

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES MONTEVIDEO -URUGUAY

TESIS PROPUESTA PARA LA MAESTRA EN DIRECCIN Y ADMINISTRACIN DE EMPRESAS

RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DEL AGRONEGOCIO DE LA CAA DE AZCAR EN EL ESTADO DE ALAGOAS: ESTUDIO DE CASO EN LA PLANTA INDUSTRIAL CANSANO DE SINIMB S/A.

Realizada por: Jefferson Murilo Palmeira Chaves Orientada por: Dra. Silvia Facal Santiago

Montevideo, enero de 2014

SILVIA FACAL SANTIAGO, Profesora de la Facultad de Ciencias Empresariales

: CERTIFICA:

Que la presente Tesis de Maestra Responsabilidad Social Empresarial del Agronegocio de la Caa de Azcar en el Estado de Alagoas: Estudio de Caso en la Planta Industrial Cansano de Sinimb S/A. que para optar al grado de Master en Direccin y Administracin de Empresas presenta Jefferson Murilo Palmeira Chaves, ha sido realizada en la Facultad de Ciencias Empresariales de la Universidad de la Empresa, bajo mi direccin y supervisin.

Considerando que constituye trabajo de Tesis de Maestra, autorizo su presentacin en la Facultad de Ciencias Empresariales de la Universidad de la Empresa.

Y para as conste, expido el presente certificado en Montevideo, el da 23 de enero de 2014.

Fdo. Dra. Silvia Facal Santiago

Miembros del tribunal evaluador

Presidente: Dr. Enrique Martnez

Secretario: Dr. Manuel Daz

Vocal: Dr. Sergio Cadena

A Dios, que permiti que todo pudiera ser realizado. A mi padre (Sebastio Murilo de O. Chaves) y a mi madre (Maria do Carmo Palmeira Chaves) por el apoyo incondicional en todos los momentos de mi vida. Ellos han sido, a lo largo de mi existencia, ejemplo de honestidad, rectitud, tica, generosidad y razn de mi vida. Sin todo el amor, cario, cuidados, incentivo y comprensin, jams hubiera logrado vencer una batalla en mi vida acadmica. A mi hermano Dr. Carlos Henrique Palmeira Chaves. A mi pequeo hijo, muy amado, Gabriel Moraes Palmeira Chaves. A mis abuelos maternos Manoel Ccero Palmeira (in memoriam) y Domitila Vieira Palmeira (in memoriam). A mis abuelos paternos Graciliano Chaves de Oliveira (in memoriam) y Benedita de O. Chaves (in memoriam). A mi ta abuela y madrina Anlia Correia Verosa - Ta Nanu - (in memoriam). A mis tos abuelos Miguel Palmeira (in memoriam) y Margarida Santa Maria Palmeira (in memoriam); a mi primo Edson Palmeira Filho (in memoriam) A mi estimada y adorada ta paterna, Maria das Candeias Oliveira Chaves. Dedico este trabajo, de manera especial y cariosa, a mi to y gran amigo el Rector Dr. Sebastio Jos Palmeira. A mi querida ta educadora Edna Falco, a los primos Dr. Lana Palmeira y Dr. Marx Palmeira, as como a todos mis familiares de las familias Palmeira y Chaves, sustento de todos los momentos, porque no hay conquistas mas que no sean tambin de estas personas con las cuales tengo el privilegio de compartir la existencia. Lo dedico a todos mis ancestros sin los cuales yo jams hubiera existido. Lo dedico, en especial, a todos los ciudadanos y al pueblo excluido de la regin azucarera del Estado de Alagoas -de los antiguos esclavos, a los actuales trabajadores de la caa. A los viejos hacendados y a los nuevos industriales del azcar, y a todos aquellos que construyeron y hacen a la riqueza y pobreza oriunda de la caa. Dedico este trabajo a todos aquellos que luchan por la vida y la dignidad humana y del medio ambiente. A los intelectuales, ambientalistas, socilogos, asistentes sociales, politlogos, historiadores conscientes, y a los alagoanos crticos. Pues son ellos quienes no permitirn que las generaciones futuras hereden apenas los restos de nuestro pasaje devastador por la fase de la tierra. Dedico este trabajo a todos los que hacen de su vida una lucha diaria por la mejora de este mundo. En destaque a mi orientadora Dra. Silvia Facal Santiago. Y a todos los amigos que siempre desearon mi xito y realizacin. Finalmente, a m mismo, por la persistencia, dedicacin y confianza en transformar un sueo en realidad.

AGRADECIMIENTOS

Al terminar la maestra se tiene la certeza de que ms una etapa llega a su fin. En esta corta y, al mismo tiempo, larga caminata de algunos aos, la vida acadmica exigi momentos de extrema dedicacin y persistencia, adems de incansables horas de estudio. Sin embargo, el resultado evidencia la satisfaccin del deseo realizado, el profundo trabajo intelectual y la maduracin profesional, que fueron conquistados gradualmente por medio del esfuerzo propio y, sobre todo, gracias a la contribucin de muchas personas que merecen mis sinceros agradecimientos. Agradezco inicialmente a Dios, seor de los multiversos, por mi existencia, por las oportunidades que me fueron dadas en la vida. Principalmente por haber conocido personas y lugares interesantes, pero tambin por haber vivido momentos difciles que fueron materia prima de aprendizaje. No puedo dejar de agradecer a mis padres Sebastio Murilo de O. Chaves y Maria do Carmo Palmeira Chaves, sin los cuales no estara aqu, por haberme dado las condiciones para transformarme en el profesional y el Hombre que soy. A mi hermano Dr. Carlos Henrique Palmeira Chaves que desde pequeo siempre me acompa, apoy e incentiv. A la Arq. Ana Karina Moraes que me regal uno de los mayores tesoros de mi vida, mi hijo, Gabriel Palmeira, fuente de inspiracin y motivacin. Mis agradecimientos especiales a mi to, padre espiritual, padrino, mentor intelectual y gran amigo Dr. Sebastio Jos Palmeira, por el incentivo, apoyo, cario y ejemplo de honestidad, rectitud y fuerza de carcter. Agradezco tambin a mi querida ta Edna Falco, a mis primos Dra. Lana Palmeira y Dr. Marx Andrei Palmeira que siempre me apoyaron en esta misin. Agradezco a toda mi familia Palmeira Chaves compuesta por bravos guerreros. Agradezco de corazn al pueblo hospitalario de la Repblica Oriental del Uruguay, que me brind las oportunidades que me fueron negadas en mi pas. Donde fui bien recibido y del que guardar innumerables lecciones de vida. Agradezco en especial por la ayuda, apoyo, amistad y consideracin en las horas ms difciles del Curso a la Magster Mnica Terezinha Behnke y, principalmente, por haber sido el angel bueno, ayudando incondicionalmente a todos los integrantes del grupo. A los compaeros del curso de maestra que enfrentaron el

desafo de las angustias y las dudas. Rogrio Leite, Joabia Alves Monteiro, Anne Caroline de Oliveira, Ronaldo Caldas, Otley Farias, Djanir Angelim, Deivis Maggi, Antnio Tartuce, Fabrcio Santos, Larissa Queiroz, Antnio Renato Costa e Silva, Cesar Henrique Jhonatam Bugarim, Adriana Arajo Peixoto, Ariane Vital, a los compaeros de la maestra en educacin de CLAIM en especial Ana Carolina, Alex, quelle Schneider, Janana, Carla Felcher, Natalia Fonseca dos Santos, Maciara. Mis sinceros agradecimientos al Contador y compaero de maestra Rogrio Leite por la amistad y apoyo durante mi estada en Uruguay, con quien pasbamos horas durante la madrugada resolviendo trabajos del curso. Agradezco a todo el equipo de la UDE Universidad de la Empresa, en especial a los magsteres y profesores por la demostracin de compaerismo y dedicacin para mostrarnos nuevos conocimientos. En especial a los profesores Dr. Enrique Martnez, Dr. Manuel Daz, Dr. Luis Brotns, Ing. Juan Jos Valcarce, Jorge Acea, PHD. Celina A. Gutirrez, y la ex secretaria de la UDE, Carolina Cougett, que siempre nos recibi bien e hizo todo para que nuestra estada fuera agradable. Agradezco tambin al Profesor Gilmar Penteado del Mercosur Educativo, as como a todos lo que participaron en la realizacin de este sueo. Mis sinceros agradecimientos especiales a mi orientadora y amiga Dra. Silvia Facal Santiago por su disponibilidad y franqueza en esta tarea. Su sabidura, simplicidad, paciencia y profundos conocimientos, hicieron posible el enriquecimiento y finalizacin de mi trabajo. Sera imposible nombrar a todas las personas que, directa o indirectamente, contribuyeron con esta tesis. En especial a mis profesores de la Maestra de la Universidad de la Empresa: Dr. Jorge Acea, Dr. Eduardo Garca Teske, Dr. Oscar Pastore, Esp. Moris Cneo, Dra. Celina Gutirrez, Esp. Ana Rey, Mag. Daniel Ginesta, Mag. Manuel Prez Bravo, Dr. Humberto Stadler, Dr. Alceu Souza, Dr. Marcos Cobra, Dr. Nelson Colossi, Cr. Bolivar Gutirrez, Dra. Silvia Facal, Dr. Edelvino Razzolini, Esp. Cecilio Garca, Dr. Juan Jos Valcarce, Dr. Manuel Daz, Dr. Enrique Pees, Dr. Jos Snchez, Dr. Jos Mallot y a todos los funcionarios de la UDE. Jams podra dejar de reconocer el apoyo material de mi primo Dr. Marx Palmeira, as como del entonces Comisario General de la Polica Civil del Estado de Alagoas, Carlos Alberto Fernandes Reis, que gentilmente consinti en mi viaje a Uruguay cuando yo integraba esa Institucin. Mis agradecimientos especiales a la estimadsima Traductora Ana Casserone.

Alagoas, estrela radiosa, Que refulge ao sorrir das manhs, Da Repblica s filha donosa, Magna Estrela entre estrelas irms. A alma pulcra de nossos avs. Como beno de amor e de paz, Hoje paira, a fulgir sobre ns, E maiores, mais fortes nos faz. Tu, liberdade formosa, Gloriosa hosana entoas: Salve, terra vitoriosa! Glria a terra de Alagoas! (Versos del Himno del Estado de Alagoas) Letra: Luiz Mesquita Msica: Benedito Silva

RESUMEN

Las mltiples transformaciones derivadas de la globalizacin provocaron cambios que abarcan la restructuracin de los sectores productivos, la quiebra de ideologas de izquierda, el ascenso del neoliberalismo y de los nuevos modelos de exigencia de mercado. A partir de estos cambios que modificaron todas las relaciones del mundo del trabajo, la vida de las organizaciones y la gestin de las empresas, surgen nuevos modelos de relaciones entre instituciones, organizaciones, mercados y sociedad, que intentan integrar las metas econmicas con las metas sociambientales para lograr conquistar nuevos mercados, como se presenta aqu en el caso de Alagoas. Brasil es lder mundial en la produccin de azcar y alcohol. El sector azucarero y alcoholero del Estado de Alagoas, Regin Nordeste de Brasil, es conocido como uno de los ms avanzados y modernos del planeta. Sin embargo, la actividad ha sido acusada, en el transcurso de su historia secular, por provocar mltiples problemas socioambientales (externalidades negativas de la actividad), como el control e influencia en la esfera poltica, la infra ciudadana, el analfabetismo, el hambre, la subnutricin, la mortalidad infantil, la destruccin del bosque Atlntico, la devastacin ambiental, y la contaminacin del suelo y del agua. De este modo, debido a su alta competitividad en el mbito nacional e internacional, el sector azucarero se ve obligado a cambiar sus prcticas de gestin, adoptando programas de Responsabilidad Social Empresarial (RSE). Este trabajo analiza, por medio de diversos indicadores ya validados, el fenmeno de la RSE en la agroindustria de la caa de azcar del Estado de Alagoas. Ms precisamente, en la planta industrial azucarera Cansano de Sinimb S/A, que integra el rentable agronegocio brasileo de azcar y alcohol. A travs del mtodo de estudio de caso, se investigan tambin las races e influencia del cultivo de la caa de azcar en la formacin de la ciudadana de Alagoas y se confiere si las acciones de RSE de las plantas industriales azucareras tienen un papel compensatorio en las externalidades negativas antes referidas.

PALABRAS CLAVE: RSE; empresas de agronegocios; sector azucarero; Alagoas; Brasil.

ABSTRACT

Before numerous transformations resulting from the globalised world, which led to changes that go from the restructuring of the productive sectors, the spheres of production, the bankruptcies of the ideologies of left, the rise of neo-liberal wave, and of all the new patterns of demand of the market. - Which have transformed all the relations of the world of work and life of the organizations and the management of companies-, there are new models of relationships between institutions, organizations, markets, and society and are trying to combine economic goals with environmental goals in order to reach new markets as if presents here the case of Alagoas. Brazil is a global leader in the production of sugar and alcohol. The secular alcohol sector of the State of Alagoas, Northeast of Brazil, is known as one of the most advanced and modern of the planet. However, the activity and accused historically by numerous environmental problems secular (negative externalities of activity). Control and influence over the balls policies, undercitizenship, illiteracy, hunger, malnutrition, child mortality, destruction of the atlantic forest, environmental devastation, pollution of soil and groundwater. Thus, due to the high competitiveness of sugar industry, national and international, the category is being forced to change their practice managers, adopting programs of Corporate Social Responsibility (CSR). This work analyzes (through various indicators already validated) the phenomenon of CSR in sugarcane industry in the State of Alagoas. But precisely in the mill Cansano de Sinimb S/A, which integrates the profitable agribusiness of sugar and alcohol. This work, through the case study approach, investigates also the roots and the influence of sugar cane plantation in the formation of citizenship Alagoas, checking even if the actions of CSR of the mills have a compensatory role in front of her negative externalities.

KEYWORDS: CSR; agribusiness companies; sugar sector; Alagoas, Brazil

NDICE GENERAL
NDICE GENERAL ......................................................................................................... 1 LISTA DE FOTOGRAFAS ............................................................................................ 4 LISTA DE MAPAS .......................................................................................................... 5 LISTA DE TABLAS ........................................................................................................ 6 LISTA DE GRFICOS .................................................................................................... 7 LISTA DE ABREVIATURAS ......................................................................................... 8 CAPTULO I. INTRODUCCIN .................................................................................... 9 1. Formulacin del problema objeto de estudio .......................................................... 10 1.1. Presentacin del problema ....................................................................................... 10 1.2. Justificativa y relevancia del estudio ....................................................................... 18 1.3. Objetivos .................................................................................................................. 22 1.3.1. Objetivo general ................................................................................................... 22 1.3.2. Objetivos especficos ............................................................................................ 22 1.4 Operacionalizacin del problema ............................................................................. 23 1.4.1 Temas orientadores - Hiptesis ............................................................................. 23 1.4.2. Indicadores de RSE empleados en la investigacin de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A ............................................................................................ 23 1.5. Esquema general de trabajo ..................................................................................... 25 CAPTULO II. MARCO TERICO Y ANTECEDENTES HISTRICOS ................. 28 2. Una visin histrica de la problemtica de la RSE ............................................... 29 2.1. Del feudalismo a la segunda revoluo industrial ................................................... 30 2.2. El fin del estado de bienestar social y el avance del neoliberalismo ....................... 37 2.3. La RSE en el actual mundo corporativo: origen y evolucin .................................. 47 2.3.1. Evolucin histrica de las prcticas de la RSE..................................................... 51 2.4. RSE: un concepto en construccin .......................................................................... 61 2.4.1. RSE y marketing................................................................................................... 66 2.4.2. tica, ciudadana corporativa y RSE .................................................................... 69 2.5. Los indicadores de la RSE ....................................................................................... 74 2.5.1. Indicadores bsicos de las prcticas de RSE familia ISO calidad .................. 77 2.5.2. Indicadores ETHOS de RSE................................................................................. 79 2.6. Crticas y defensas a los programas de la RSE........................................................ 81
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2.6.1. Argumentos en defensa de la RSE ....................................................................... 81 2.6.2. Ventajas de las prcticas de RSE para las comunidades ...................................... 83 2.6.3. Los opositores de la RSE ...................................................................................... 87 CAPTULO III. METODOLOGA ................................................................................ 95 3. Tipo y naturaleza de la investigacin ...................................................................... 96 3.1. Tcnicas utilizadas................................................................................................. 102 3.2. Muestra .................................................................................................................. 106 CAPTULO IV. ANLISIS DE RESULTADOS ........................................................ 108 4. Estado, sociedad y ciudadana en Brasil ................................................................. 109 4.1. Una breve historia de Brasil para comprender la RSE del agronegocio ............... 112 En este punto hablaremos de la evolucin histrica de Brasil como marco para comprender las generalidades y particularidades de la RSE del agronegocio azucarero en Alagoas. ................................................................................................................... 112 4.1.2. Brasil Colonial: el poder pblico y la ausencia de derechos .............................. 112 4.1.3. Del Imperio a la Primera Repblica (1822-1889) .............................................. 115 4.1.4. Surgimiento de la Repblica: 1889- 1930 .......................................................... 117 4.1.5. El Brasil de la Segunda Repblica (1930-1964) ................................................ 120 4.1.6. La dictadura militar en Brasil (1964-1985) ........................................................ 123 4.1.7. El retorno a la democracia .................................................................................. 125 4.2. El peso del pasado en el Brasil actual.................................................................... 126 4.2.1. Cultura de la violencia en Alagoas ..................................................................... 137 4.3. Caa de azcar en Alagoas .................................................................................... 143 4.3.1. Produccin de la riqueza generada por la caa de azcar en Alagoas ............... 163 4.4. La evolucin de la agroindustria azucarera de Alagoas ........................................ 169 4.4.1. Los derechos de los cortadores de caa de azcar.............................................. 179 4.4.2. Innovaciones tecnolgicas en el trabajo de los cortadores de caa en Alagoas . 182 4.5. El caso de la planta industrial azucarera Cansano de Sinimb S/A ................... 183 4.5.1. La planta industrial Cansano de Sinimb S/A, Estado de Alagoas, Regin Nordeste de Brasil ........................................................................................................ 183 4.5.2. Acciones de RSE en la planta industrial Cansano de Sinimb S/A ................ 190 4.5.3. Acciones sociales promovidas en el sector educativo ........................................ 193 4.5.4. Acciones sociales promovidas en el sector habitacional .................................... 194 4.5.5. Acciones sociales promovidas en el sector de la salud ...................................... 197 4.5.6. Ocio, deportes y actividades recreativas............................................................. 198
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4.5.7. Acciones promovidas en el sector ambiental ..................................................... 201 4.5.8. Encuadre de las acciones de RSE ....................................................................... 203 CAPTULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................. 211 NDICE DE FUENTES UTILIZADAS ....................................................................... 226 A) Fuentes primarias ............................................................................................................ 227 Documentales editados ................................................................................................. 227 Entrevistas en profundidad ........................................................................................... 227
N 5. Jaelson Ferreira do Nascimento (Cortador de caa de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, residente en Jequi da Praia desde 1986), Jequi da Praia, Estado de Alagoas, 21 de octubre de 2010. Entrevista realizada por Jefferson Murilo Palmeira Chaves. ...........227 N6. Aparecido Silva (Cortador de caa de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, residente en Jequi da Praia desde 1956), Jequi da Praia, Estado de Alagoas, 24 de octubre de 2010. Entrevista realizada por Jefferson Murilo Palmeira Chaves. ..................................227 N7. Antnio Francisco Soares (Cortador de caa de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, residente en Jequi da Praia desde 1956), Jequi da Praia, Estado de Alagoas, 24 de octubre de 2010. Entrevista realizada por Jefferson Murilo Palmeira Chaves. ...........227 N8. Fabiana Batista (Cortador de Caa de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, residente en Jequi da Praia desde 1956), Jequi da Praia, Estado de Alagoas, 24 de octubre de 2010. Entrevista realizada por Jefferson Murilo Palmeira Chaves. ..................................228 N9. Jos Santos Barbosa (Assistente social de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, residente en Jequi da Praia desde 1976), Jequi da Praia, Estado de Alagoas, 24 de octubre de 2010. Entrevista realizada por Jefferson Murilo Palmeira Chaves. .....................228 N10. Maria Luiza Barbosa (Assistente social de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, residente en Jequi da Praia desde 1950), Jequi da Praia, Estado de Alagoas, 25 de octubre de 2010. Entrevista realizada por Jefferson Murilo Palmeira Chaves. .....................228 Cuestionario .........................................................................................................................228 B) Fuentes secundarias .............................................................................................................228

Bibliografa ................................................................................................................... 228

Estadsticas ...............................................................................................................................244

ANEXOS ...................................................................................................................... 246

LISTA DE FOTOGRAFAS

Foto 1 - Condiciones de trabajo de un cortador de caa en Alagoas ......................... 152 Foto 2 - Foto del representante de la compaa inglesa Inglesa William & Co, Arthur L. G. Williams en 1894, socio de la planta industrial Sinimb .................................. 184 Foto 3 - Fotos de la planta industrial Sinimb S/A en 1984 ...................................... 186 Foto 4 - Planta industrial Sinimb en 1925 .............................................................. 187 Foto 5 - Foto Institucional actual (2013) de la planta industrial Sinimb S/A .......... 190 Foto 6 - Fotos actuales de la planta industrial Sinimb S/A...................................... 190 Foto 7 - Fachada de la guardera y escuela Odete Vilar ............................................ 193 Foto 8 - Escuela y guardera financiadas por la Intendencia municipal de Jequi da Praia con el apoyo de la planta industrial Sinimb S/A ............................................. 193 Foto 9 - Proyecto Rumbo al Saber, una de las acciones de los programas de RSE de la planta industrial Sinimb S/A. ................................................................................ 194 Foto 10 - Viviendas ofrecidas a los trabajadores antiguos, situadas en la calle Califrnia, en el poblado Sinimb. Tierras de propiedad de la empresa. Una de las acciones de los programas de RSE ............................................................................. 195 Foto 11 - Alojamiento para los trabajadores temporales del corte de caa, que trabajan en poca de zafra. Una de las acciones mantenidas por los programas de RSE de la planta industrial azucarera .......................................................................................... 196 Foto 12 - Fachada del alojamiento de los cortadores zafrales de caa ...................... 197 Foto 13 Gimnasia laboral ofrecida a los trabajadores de la empresa ..................... 197 Foto 14 - Programa Conociendo la fbrica Sinimb S/A .......................................... 201 Foto 15 - Acciones ambientales mantenidas por los programas de RSE de la planta industrial Sinimb S/A - vivero de mudas y visita ecolgica escolar ........................ 202

LISTA DE MAPAS
Mapa 1 - Ubicacin de Alagoas en la Regin Nordeste de Brasil................................ 14 Mapa 2 - 102 Municipios del Estado de Alagoas ......................................................... 14 Mapa 3 - Municipios productores de caa de azcar en el Estado de Alagoas .......... 170

LISTA DE TABLAS
Tabla 1 - Principales puntos de la Norma SA 8000...................................................... 78 Tabla 2 - Enfermedades provocadas por el corte de caa en los trabajadores............ 153 Tabla 3 - Importacin y exportacin de azcar en el mundo ..................................... 162 Tabla 4 - Produccin brasilera de caa de azcar y etanol ......................................... 162 Tabla 5 - Produccin de azcar en Brasil 2010/2011 (en millones de toneladas) ...... 164 Tabla 6 - Evolucin de los ndices de desarrollo humano en Alagoas ....................... 168 Tabla 7 - Flujo de los temas orientadores de la tesis .................................................. 210

LISTA DE GRFICOS
Grfico 1 - Tiempo de vida en el corte da caa ......................................................... 150 Grfico 2 - Duracin de la jornada de trabajo de un cortador de caa ...................... 151 Grfico 3 - Produccin de azcar por Regin de Brasil 2010/2011 (en millones de toneladas) .................................................................................................................... 165 Grfico 4 - Evolucin de las exportaciones brasileas de 2010/2011 (en millones de toneladas) .................................................................................................................... 166

LISTA DE ABREVIATURAS
ASPLANA Asociacin de los Plantadores de Caa de Alagoas. CLT Consolidacin de las Leyes de Trabajo DSE Desempeo Social Empresarial ELC Estatuto de Labranza de la Caa de azcar EMBRAPA Empresa Brasilera de Investigacin Agropecuaria OSCIP Organizacin de la Sociedad Civil de Inters Pblico OMC Organizacin Mundial de Comercio OMS Organizacin Mundial de la Salud ONG Organizacin No Gubernamental PBI Producto Bruto Interno PNAD Encuesta Nacional por Muestreo de Domicilios IDSE Indicador do Desarrollo Socioeconmico IDH ndice de Desarrollo Humano IPEA Instituto de Investigacin Econmica Aplicada ISO International Organization for Standardization ISR Inversin Socialmente Responsable EN Norma Europea RS Responsabilidad Social RSA Responsabilidad Socioambiental RSC Responsabilidad Social Corporativa RSE Responsabilidad Social Empresarial SA Social Accountability SENAC Servicio Nacional de Aprendizaje Comercial SGQ Sistema de Gestin de Calidad SGA Sistema de Gestin Ambiental SGSST Sistema de Gestin de Salud y Seguridad en el Trabajo TRE-AL Tribunal Regional Electoral de Alagoas
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CAPTULO I. INTRODUCCIN

1. Formulacin del problema objeto de estudio

En este punto presentamos el problema y objeto de estudio y los objetivos de la investigacin. 1.1. Presentacin del problema La presente disertacin de maestra investiga y discute la tendencia en el mundo empresarial sobre el aumento de la responsabilidad de la empresa para con las partes que la constituyen: accionistas, empleados, clientes, comunidad y medio ambiente. Ms especificamente, este estudio busca investigar los programas de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) del sector azucarero y alcoholero en el Estado de Alagoas. Con ese objetivo, decidimos estudiar la actuacin de los programas desarrollados por la planta industrial Cansano de Sinimb S/A. Sabemos que como consecuencia de las mltiples transformaciones presentes en el capitalismo global, derivadas de un amplio proceso de globalizacin de la economa mundial, se lleg a una restructuracin casi total de los sectores productivos. Se crearon nuevos paradigmas tecnolgicos derivados de grandes descubrimientos, innovaciones tecnolgicas que revolucionaron todas las esferas de la vida en sociedad. El peso de esas transformaciones se percibe en el medio ambiente, en las redefiniciones de la economa que transforman la produccin, en los procesos de trabajo, en la vida de los trabajadores y en la gestin de empresas. La oferta de productos de calidad, pago correcto de impuestos, y cumplimiento de la legislacin no son suficientes para perdurar en el mercado. Nacen as los programas de RSE, o simplemente las empresas ciudadanas, consideradas como una respuesta del mundo de los negocios a tales transformaciones. El papel ambiguo de vincular cuestiones socioambientales con metas de productividad y marketing pasa a ser discutido, tanto en el medio acadmico como en el empresarial. Blanco de acusaciones y defensas, ya sea por sus beneficios o por las supuestas y verdaderas intenciones, la temtica pasa a ser estudiada y analizada en este trabajo. Las prcticas de RSE aparecen en una poca de avance neoliberal y crticas a las deficiencias del Estado brasileo para atender las necesidades mnimas de la poblacin. Tener una buena conducta empresarial significa agregar ms valor a las organizaciones. El hecho de promover la combinacin perfecta entre eficacia, beneficios, ciudadana, preservacin ambiental y tica en los negocios, es considerado por sus defensores como
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una forma de iniciativa privada que, adems, enfrenta los problemas de la sociedad y asocia ventajas. O sea, ante el proceso de innumerables transformaciones, de orden econmico, poltico, social y cultural, presentes en el escenario mundial contemporneo, surgen nuevos modelos de relaciones entre instituciones, mercados, organizaciones y sociedad. La responsabilidad social es una respuesta del mundo empresarial a los viejos problemas de la sociedad. Sin embargo, algunos defensores de la RSE, como Garca (2004), sealan que en Brasil muchas organizaciones adoptan de forma errnea esas filosofas corporativas, lo que las perjudicara. Esto se debe principalmente a las caractersticas culturales de Brasil, sobre todo ante la modernizacin conservadora de la agricultura brasilea en la segunda mitad del siglo XX. Las transformaciones socioeconmicas, derivadas de la globalizacin de la economa mundial, afectaron el comportamiento del sector azucarero que, hasta entonces, haba estado acostumbrado a la pura y exclusiva maximizacin de beneficios. Esas empresas azucareras de Alagoas pasaron a convivir en ambientes competitivos cada vez ms complejos. El sector azucarero de Alagoas se vio obligado a promover cambios. Se observ que empresas que aplicaban programas de RSE en otros sectores lograban mejores resultados, generando ventajas competitivas.

El nuevo ambiente institucional creado a partir de 1990 con la extincin del Instituto del Azcar y del Alcohol/IAA, la desactivacin de los programas Pro-alcohol y Planalsucar y la subsecuente desreglamentacin sectorial, oblig a la agroindustria azucarera y alcoholera a adoptar nuevas estrategias, diferentes de las que eran practicadas en el perodo de regulacin estatal. A partir de 1990 se dio inicio a un proceso de restructuracin productiva que afect en pleno a 27 plantas industriales y 33 destileras entonces existentes en el Estado, y que, en ese perodo, daban empleo a ms de 100 mil trabajadores y representaban la principal actividad agroindustrial de 57 de los 102 municipios de Alagoas. Ese proceso llev a la desactivacin de las industrias menos competitivas y a la concentracin de la produccin de caa de azcar, alcohol y azcar en las manos de un conjunto reducido de grupos empresariales, conjunto que llev adelante el proceso de modernizacin sectorial. El cambio de perfil de la agroindustria azucarera y alcoholera, por un lado, est capacitando al sector para enfrentar el nuevo ambiente de adversidades, pero, por otro, exige la exclusin de los proveedores e industriales menos competitivos y la supresin de muchos puestos de trabajo, tanto en el rea agrcola como industrial. (Carvalho,, 2002:12).1
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O novo ambiente institucional criado a partir de 1990 com a extino do Instituto do Acar e do lcool/IAA, a desativao do Prolcool e do Planalsucar e a subseqente desregulamentao setorial, obrigou a agroindstria sucroalcooleiro a adotar novas estratgias, diferentes das que eram praticadas no perodo de regulao estatal. A partir de 1990 deu-se incio a um processo de reestruturao produtiva que atingiu em cheio as 27 usinas e 33 destilarias ento existentes no estado, e que, nesse perodo, empregavam mais de 100 mil trabalhadores e representavam a principal atividade agro-industrial de 57 dos 102 municpios alagoanos. Esse processo levou desativao das indstrias menos competitivas e concentrao da produccin de cana, lcool e acar nas mos de um conjunto reduzido de grupos empresariais, conjunto que levou adiante o processo de modernizao setorial. A mudana de perfil da agroindstria sucroalcooleiro, por um

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Los crticos de la RSE piensan que existen muchas incoherencias, ambigedades y mltiples controversias. El caso es an ms grave cuando se trata de las particularidades de Brasil, un pas de dimensiones continentales, repleto de problemas sociales, donde la mayora de la poblacin an no tiene sus necesidades bsicas garantizadas. El principal cuestionamiento se refiere a si las organizaciones privadas pueden realmente integrar las metas econmicas con las socioambientales. Se preguntan si dichas organizaciones ciudadanas realmente estn preocupadas con la mejora de la calidad de vida de las comunidades. Los crticos sealan que se trata tan solo de una estrategia neoliberal ms de desreglamentacin del mercado de trabajo, que trae consigo una poltica de privatizaciones del patrimonio pblico nacional. Comentan que el neoliberalismo se opone al bienestar de la sociedad, que es visto como un obstculo a la libertad humana. Milton Friedman (2000) defiende la tesis de que las polticas de la RSE van en contra de la propia naturaleza de las organizaciones. Para otros crticos como Wescley Xavier y Carolina Maranho (2010), como se ver, las empresas privadas son las que generan gran parte de los problemas de la sociedad, pues siempre actan a favor del Estado, en pro del mantenimiento del orden vigente. Estos crticos afirman que las empresas que realizan las acciones paliativas de la RSE, lo hacen simplemente para maximizar beneficios y aumentar el nmero de consumidores. Segn los autores, esas acciones jams defienden los intereses de la sociedad como un todo. Carlos Palmeira Chaves (2009) entiende que los programas de RSE son meramente hipocresa y falsedad corporativa, pues en la prctica las empresas no tienen otra obligacin para con la sociedad ms all de la de generar beneficios econmicos. No se trata ms que de una estrategia de marketing, cuyo foco es aumentar el nmero de consumidores y generar mayores ganancias. Muchas compaas son crueles con sus empleados, incumplen la legislacin laboral y ambiental, y emplean esos programas para distraer al pblico de temas ticos derivados de sus operaciones centrales. O sea, segn los crticos, sera un intento de flexibilizacin y reduccin de los derechos laborales y una forma de aumentar la dependencia de la economa nacional
lado, est capacitando o setor para enfrentar o novo ambiente de adversidades, mas, por outro, exige o afastamento dos fornecedores e usineiros menos competitivos e a eliminao de muitos postos de trabalho, tanto na rea agrcola como industrial. (Carvalho, 2002:12). (Traductora: Ana Casserone).

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frente al capital extranjero. Si el tema de la RSE en el sector privado y en las organizaciones internacionales es visto con desconfianza, esto se agrava an ms cuando se trata de las empresas azucareras de Alagoas. El actual sector azucarero y alcoholero de Alagoas es considerado estratgico para la economa del pequeo Estado de Alagoas. Sus caaverales, segn el Instituto Brasilero de Geografa y Estadstica (IBGE)2, ocupan una superficie de 450.000 hectreas, cerca del 16%3 de la superficie total de 2.800.000 ha, responsable por la generacin del 80% del PBI agrcola de Alagoas (cuya facturacin correspondiente al sector azucarero y alcoholero en la zafra 2011/2012 est estimada en R$ 2,5 mil millones). Segn el IBGE, hay aproximadamente un milln de habitantes, distribuidos en 54 municipios del Este del Estado que cuentan con la mano de obra de ms de cien mil trabajadores que representan, de acuerdo con el TRE AL, cerca del 30% de los votos y 20% del PBI. El agronegocio de azcar y alcohol en Alagoas est formado por 27 industrias azucareras4 y destileras distribuidas en las mejores tierras de la zona boscosa. De los diez grupos familiares ms importantes y ricos de Alagoas, nueve forman parte de este sector y apenas uno enriqueci gracias a la produccin de tabaco. Vale destacar que los accionistas de la referida planta industrial azucarera Sinimb forman parte de este selecto grupo.

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Datos de 2010. Los dos tercios complementarios de la regin hmeda de Alagoas estn ocupados por bosques, pastos, agricultura de subsistencia, asentamientos rurales, reas urbanas, cursos de agua, lagunas y carreteras. 4 Son las plantas industriales y destileras: Capricho (Localizacin: Cajueiro - Fundacin: 1920), Cachoeira (Localizacin: Macei - Fundacin: 1959), Caet (Localizacin: So Miguel dos Campos Fundacin: 1959) Camaragibe (Localizacin: Matriz de Camaragibe - Fundacin: 1943), Central Leo (Localizacin: Rio Largo - Fundacin: 1940), Coruripe (Localizacin: Coruripe - Fundacin: 1925), Marituba ( Loc.: Igreja Nova - Fundacin: 1982), Paisa (Localizacin: Penedo - Fundacin: 1978), Porto Rico (Localizacin: Campo Alegre-AL - Fundacin: 1973), Porto Alegre (Localizacin: Colnia de Leopoldina - Fundacin: 1974), Roadinho (Localizacin: So Miguel dos Campos - Fundacin: 1952), Serra Grande (Localizacin: So Jos da Laje - Fundacin:1894), Seresta (Localizacin: Teotonio Vilela - Fundacin: 1973), Sinimb (Loc.:Jequi da Praia - Fundacin:1893), Usina Santa Maria (Localizacin: Porto Calvo Fundacin: 25/06/2002), Santo Antonio (Localizacin: So Luiz do Quitunde - Fundacin: 1952), Sumama (Localizacin: Marechal Deodoro - Fundacin: 1970), Triunfo (Localizacin: Boca da Mata - Fundacin: 1959), Laginha (Localizacin: Unio dos Palmares - Fundacin: 1936), Pindorama (Localizacin: Coruripe), Guaxuma (Localizacin: Coruripe - Fundacin: 1973), Uruba (Localizacin: Atalaia - Fundacin: 1922) y Taquara (Localizacin: Colnia de Leopoldina - Fundacin: 1952).

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Mapa 1- Ubicacin de Alagoas en la Regin Nordeste de Brasil

Fuente: PEREIRA, Guilherme Teixeira (2010):Geografia de Alagoas, Editora FTD, San Pablo.

El Estado de Alagoas (mapa 1) est localizado en la Regin Nordeste de Brasil. Posee una superficie total de 27.933 km y una poblacin estimada en 2.633.339 habitantes. La regin es conocida por sus magnficas playas extendidas a lo largo de sus 230 km de costa, por sus lagunas y bellezas naturales. Es considerada una de las regiones ms antiguas y pobres del pas, donde se sitan los mayores bolsones de miseria.

Mapa 2- 102 Municipios del Estado de Alagoas

Fuente: PEREIRA, Guilherme Teixeira (2010): Geografia de Alagoas, Editora FTD, San Pablo.

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El monocultivo de la caa de azcar, presente a lo largo de sus 500 aos de historia sera el responsable de que el Estado de Alagoas ostente los peores indicadores sociales del pas -analfabetismo, hambre, mortalidad infantil, falta de saneamiento, salud y presencia de una infraciudadana- revelando todos los trazos de la herencia colonial, basada en el latifundio, la esclavitud y la violencia. O sea, el modelo de desarrollo nacido en la poca de la colonizacin, hace cinco siglos, siempre privilegi el monocultivo de la caa de azcar del que se benefici una pequea parte de la poblacin. Loureiro (1989) mencionaba que la vocacin de la regin para la actividad centrada en la caa de azcar dio origen al eslogan Alagoas, tierra pa ra azcar. Cascudo (1971) afirmaba que el azcar era caro como una joya y escaso como la justicia. Es as que, a lo largo de este trabajo analizaremos cmo se construy la influencia del poder estatal en el sector azucarero y alcoholero de Alagoas. Veremos que el sector naci conjuntamente con el poder constituido en el perodo colonial (15001822) y control todas las relaciones. Sobrevivi durante todo el perodo del Brasil Imperial (1822-1889), pasando por el perodo Republicano, siempre amparado por el poder estatal. Por lo tanto, son ms de cinco siglos de actividad que llevaron al Estado a transformarse en el segundo mayor productor y exportador nacional de azcar y, hasta 1992, de alcohol. El sector azucarero y alcoholero de Alagoas es sealado por mltiples economistas, historiadores, antroplogos, socilogos y por la comunidad acadmica en general5, como el nico responsable por el atraso en todas las reas del Estado de Alagoas. Es considerado, adems, el mayor responsable por la devastacin y destruccin del bosque Atlntico, nico por su diversidad. Los ambientalistas consideran que el sector fue responsable por uno de los peores delitos ambientales de la humanidad, la devastacin del bosque nativo Atlntico6 y la extincin de miles de especies7. Su extensin original se ve reducida a menos del 2%. El sector es acusado de sacrificar el medio ambiente, de explotar mano de obra, de mantener y reforzar relaciones de dominio, de expulsar poblaciones empobrecidas hacia la periferia de las
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Nombres como: Luis Svio de Almeida, Jos Ferreira Azevedo, Golbery Lessa, Fernando Jos de Lira, Leda de Almeida, Jair Barbosa, Ruth Vasconcelos, Luciana Caetano, 6 El bosque Atlntico originalmente recorra la costa brasilea de punta a punta. Se extenda de Ro Grande del Norte a Ro Grande del Sur, y ocupaba una superficie de 1,3 millones de quilmetros cuadrados. Se trataba del segundo mayor bosque tropical hmedo de Brasil, solo comparable a la Selva Amaznica. Actualmente, del segundo mayor bosque brasilero resta tan solo el 5 % de su extensin original. 7 Segn describe Carlos Henrique Palmeira Chaves en sus notas.

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grandes ciudades, lugares impropios para la supervivencia. Como resultado, las ciudades de las regiones productoras de azcar en el Estado de Alagoas se transformaron en un verdadero confinamiento de poblaciones empobrecidas, privadas de sus derechos. Esas regiones carecen de saneamiento bsico, red de abastecimiento de agua potable regular, servicios de energa elctrica, de salud, seguridad pblica y empleos; no tienen una mnima infraestructura social eficaz. Las poblaciones quedan a merced de las antiguas prcticas de coronelismo8 y las relaciones de mando y servilismo. O sea, sin las mnimas condiciones esenciales de la ciudadana moderna. Josu de Castro lo seala en su libro Geografia da Fome [Geografa del hambre] en el que denuncia que la concentracin de la tierra y el sistema del monocultivo de la caa de azcar son los responsables de la pobreza y el hambre en la regin. Ccero de Albuquerque (2003) entiende que la RSE del sector azucarero de Alagoas no es tan solo una breve pieza de propaganda de los propietarios de plantas industriales azucareras, sino un intento de competir en el mercado global. Albuquerque (2003) afirma que la RS de las empresas azucareras de Alagoas no transforma a los patrones azucareros en hroes del Estado ni, mucho menos, alivia el peso de su culpa histrica por ser responsables de la mayora de los problemas socioambientales del Estado. No obstante, puede ser til para limpiar la imagen del sector fuera de Brasil. Vivimos en un mundo complejo, con mltiples problemas sociales, ambientales, polticos y econmicos, entre otros. Los profundos cambios por los que pasa el sector azucarero de Alagoas merecen una nueva mirada. Se examina aqu el caso de los programas de RS del sector azucarero de Alagoas, que integra el parque industrial azucarero, considerado el ms moderno y uno de los ms eficientes de este pas en el sector, y que actualmente ha llevado al liderazgo de Brasil en la produccin mundial de caa de azcar, ofreciendo el producto a precios competitivos. La planta industrial Cansano de Sinimb S/A, adems de cultivar la caa de azcar, se ocupa de la industrializacin del azcar, alcohol y derivados, siendo adems autosuficiente en la produccin de energa. A lo largo de los aos, la empresa ha
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El coronelismo es un fenmeno que tiene races profundas en la tradicin patriarcal brasilea y en el arcasmo de la estructura agraria del pas. Smbolo de autoritarismo e impunidad, las prcticas del coronelismo, del caudillismo y el caciquismo estuvieron presentes en el escenario poltico brasileo desde el Imperio hasta las ltimas dcadas del siglo XX. Coronelismo es el trmino creado para designar ciertos hbitos polticos y sociales propios del medio rural brasileo, donde los grandes propietarios rurales, llamados coroneles, ejercan absoluto dominio sobre las personas que vivan en sus tierras o de ellas dependan para sobrevivir.

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realizado inversiones significativas en nuevas tecnologas, ya sea en las actividades agrcolas, industriales o de gestin. Segn el Gerente Silvano Alves (2010), la empresa demuestra su empeo en la preservacin del medio ambiente y preocupacin con lo social, ya que ampara un pueblo con ms de 400 viviendas, con iglesias, club social, grupo escolar, guardera, maternidad, puesto mdico ambulatorio y canchas de ftbol, entre otros. Silvano Alves (2010) seala que la planta industrial Cansano de Sinimb S/A recibi el premio9 "Destaque en Recursos Humanos, en el evento Ribeiro Cana Invest, concedido por sus acciones en el rea socioambiental. "Este premio representa para nosotros el reconocimiento del esfuerzo de un equipo que busca, aun en tiempos de crisis, el mejor camino para elevar la calificacin personal y profesional convergiendo con la autoestima de los colaboradores de la planta industrial Sinimb. Nuestro equipo de Gestin de Personal tuvo una fuerte contribucin en este proceso, seguido por la buena voluntad de los liderazgos en hacer valer las acciones dirigidas a nuestro bien mayor, las personas." afirma Alves, Gerente Administrativo que recibi el premio en Ribeiro Preto/SP. Sin embargo, el Ministerio Pblico Federal de Alagoas (MPF/AL) denunci a la planta industrial Cansano de Sinimb y a sus socios10, Joo Jorge Vilar Coutinho y Pedro Silveira Coutinho, por delito ambiental en 2007. La empresa plant caa de azcar en un rea de conservacin federal rea de preservacin permanente, en el municipio de Jequi da Praia. Este hecho fue comprobado por el Instituto Brasilero de Medio Ambiente y Recursos Naturales Renovables IBAMA. De acuerdo con el dictamen del rgano, el cultivo de la caa de azcar en el lugar inspeccionado perjudica el monte ribereo y, en consecuencia, el lago queda vulnerable a la erosin y a la sedimentacin. Las denuncias se extienden a las prcticas laborales.

A PC & Baldan, empresa que edita las revistas CanaMix y Panorama Rural, la Guia Oficial de Compras do Setor Sucroalcooleiro y la pgina web Direto da Usina, promovi un evento y cena para premiar a las 25 mejores unidades productoras de Brasil - zafra 2009/10. 10 En su defensa, los socios alegaron haber firmado un termo de ajustamento de conduta [documento firmado por las partes como medio alternativo a la solucin extrajudicial de conflictos ] en diciembre de 2007 para la recuperacin del monte ribereo perjudicado. No obstante, adems de concluir que existieron daos directos a la fauna, a la flora, a la calidad de vida y a la calidad de los recursos hdricos y edficos de los espacios examinados, los informes periciales mostraron que no existan indicios de que se hubieran adoptado medidas para su recuperacin.

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1.2. Justificativa y relevancia del estudio Sera el monocultivo de la caa de azcar el nico responsable de las psimas condiciones de vida en el Estado de Alagoas? Cul es la culpa del histrico sector agroexportador azucarero de Alagoas? De esto surgen nuestras problemticas: Por qu pocas empresas privadas del sector azucarero y alcoholero de Alagoas, entre ellas la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, invierten en el rea social, a travs de programas de RSE? Por qu la planta industrial azucarera citada se destaca entre las otras del sector? Cules son sus verdaderas motivaciones? En qu sectores acta? Esos programas estn contribuyendo a mejorar la imagen del sector? Existieron ambigedades? La temtica de la RSE ha sido considerada por administradores, acadmicos e interesados en el tema como uno de los principales desafos contemporneos para las organizaciones. Por qu esas preocupaciones fueron destacadas en las ltimas dcadas? Cules seran las necesidades reales de la presencia de las empresas en la solucin de los problemas sociales? Sabemos que desde el punto de vista terico, no existe un consenso nico y absoluto a ese respecto. Existen s muchas lneas de pensamiento sobre el tema. Dos de ellas, antagnicas entre s. De acuerdo con la primera, defendida por Friedman (1988), las empresas no deben invertir socialmente, porque alteraran el equilibrio natural del mercado y perjudicaran a toda la sociedad. Por otro lado, Patrcia Ashley (2002) defiende la tesis de que los objetivos organizacionales superan la maximizacin del retorno financiero a los accionistas, tanto porque los proyectos sociales forman parte de las obligaciones de las empresas frente al mundo circundante, como porque una empresa socialmente comprometida obtiene beneficios derivados de esa filosofa de pensamiento. Las organizaciones privadas defienden las prcticas de RSE por diferentes motivos, pero todos estn de acuerdo en los beneficios que esos programas generan. Todos estn de acuerdo en que existe actualmente una mayor necesidad de transparencia en los negocios; entre otras causas, por la globalizacin e intensificacin de los flujos de informacin. En la era de la informacin, tambin conocida como era digital, la presencia destacada de los medios y el flujo mundial de informacin provocan que cada movimiento empresarial tenga un fuerte control de la sociedad. Para Drucker (2001), el desempeo econmico de las organizaciones de mercado es la primera RSE pero no la nica, ya que las organizaciones tendran tambin
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la responsabilidad de encontrar un abordaje sobre los problemas sociales bsicos que puedan ser de su competencia e, inclusive, transformarlos en oportunidades para ellas mismas. As, la actuacin de la iniciativa privada en lo social eleva su valor de mercado y aumenta su capital de reputacin, lo que genera mayor productividad en el trabajo y reduce las presiones sociales. Frente a tantos argumentos que justificaran la presencia de la iniciativa privada en la sociedad, destacamos los siguientes: creciente importancia del Tercer sector y disminucin del papel del Estado; incremento de las desigualdades sociales; mayor necesidad de transparencia por parte de las compaas, especialmente en virtud de la presencia de los medios y de la velocidad del flujo de informaciones en el mbito mundial; cambios en los criterios competitivos para las empresas ante el mercado global, incluyendo la necesidad de mayor reputacin ante la opinin pblica. O sea, frente a las transformaciones del mercado global, la presencia de la RSE en las organizaciones se debe tambin a los cambios de los atributos clave para el xito empresarial. Lamentablemente, en Brasil, pocas empresas usan programas de RSE en sus corporaciones y, las pocas que los adoptan, les dan poca importancia. Segn Sergio Lessa (2012), las empresas de Alagoas adoptan prcticas de administracin de negocios antiguas. Lessa afirma que esas empresas privadas apenas cumplen con las obligaciones fiscales y laborales, difcilmente piensan en investir en lo social; cuando aplican programas de RS lo hacen limitndose a las tradicionales donaciones y campaas de recaudacin o, en su defecto, en cumplimiento de la legislacin laboral y ambiental brasilea. Esa realidad perturba a arduos defensores de la RSE como Obrien (1991) que irritado alega que esas organizaciones estn perdiendo una oportunidad fantstica de crear un buen relacionamiento con sus empleados, consumidores y la comunidad en general. Pierden una maravillosa oportunidad de vincular los beneficios con el desarrollo social, mejorando la imagen de la empresa. Muchas preguntas y cuestionamientos surgieron a lo largo de la realizacin de la presente tesis. Preguntas tales como: Qu son los programas de RSE? Cules son las verdaderas intensiones de quienes los aplican? Cmo surgieron? Se trata de una moda o de una realidad? Seran utilizados como una herramienta por las corporaciones para obtener exoneracin de impuestos y la simpata de la clase media? Son aplicados por generosidad o por inters? Se trata de polticas transformadoras o compensatorias? Sera un marketing de la virtud que no rinde frutos? La filantropa es un falso
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compromiso social? Una forma de resolver los conflictos, dominacin y subordinacin? Cul es el significado de los programas de RS? Qu impulsa todo este movimiento de las organizaciones? Cmo fue la evolucin histrica de este concepto? Ironicamente, el aumento de las desigualdades sociales justificara una probable apelacin a la RSE. Heloisa Werneck Mendes Guimares (1984) entiende que la RSE naci conjuntamente con la empresa capitalista a fines de la Edad Media. Muestra que el perfil de la RS, aunque haya cambiado mucho, ya se manifestaba en aquella poca. Con respecto al abordaje, entiende que es determinado historicamente, porque, desde su punto de vista, a medida que el ambiente del entorno de las organizaciones se modifica, tambin se modifica el papel que los diversos autores deben desempear en la sociedad. Piensa que la evolucin histrica del concepto de responsabilidad social se dio en ciclos. La tendencia inicial habra sido de un enfoque preponderantemente interno (trabajadores, ambiente de trabajo, etc.), para luego pasar a un enfoque ms externo (cuestiones ambientales, relaciones comunitarias, etc.). La Regin Nordeste de Brasil es la que presenta indicadores sociales ms desfavorables del pas, y el hambre es una de las manifestaciones ms crueles de esa realidad. Es la regin que lleva las marcas ms profundas del perodo colonial. La pobreza de la Regin Nordeste est frecuentemente asociada a la existencia de una estructura social arcaica, caracterizada por la concentracin de la renta, de la tierra, y por un sistema poltico basado an en oligarquas que generan polticas clientelistas incapaces de eliminar los problemas sociales. Alagoas es, por lo tanto, un lugar donde existe un capitalismo secular y conservador, repleto de particularidades. Las clases polticas locales siempre representan los intereses del sector azucarero y alcoholero agroexportador. Es as que, desde la colonizacin, esa clase privilegiada del sector azucarero detent siempre poderes econmicos y polticos suficientes como para que sus intereses no fueran cuestionados ni contrariados. Sus deseos siempre fueron atendidos por las instancias locales y nacionales de los gobernantes, ya sea a travs de subsidios o de lneas de crdito. Sin embargo, la poblacin de Alagoas no se beneficia de las fabulosas ganancias derivadas del rico poder de la caa de azcar. El censo agropecuario ms reciente, de 2010, realizado por el IBGE, muestra que la concentracin de la tierra persiste en el territorio de Alagoas. El 64% de este territorio corresponde a latifundios, buena parte de los cuales pertenecen al sector azucarero y alcoholero. Por lo tanto, an hoy persiste la desigualdad en la distribucin de tierras.
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Por otro lado, el Estado de Alagoas posee los peores indicadores sociales del ndice de Desarrollo Humano (IDH) del pas y los ms altos indicadores de exclusin social de Brasil11. Las condiciones de vida de la mayora de la poblacin son las peores posibles. Los gobiernos locales no atienden las necesidades bsicas garantizadas por la Constitucin. El Estado de Alagoas no posee industrias ni otras actividades econmicas suficientes para absorber la mano de obra de los desempleados. La corrupcin es una realidad con la que muchos conviven casi diariamente, hasta el punto de juzgarla normal. Las autoridades locales casi siempre son conniventes. De ah que se esconda la corrupcin abajo de la alfombra, se olvide o se ignore. El Estado presenta los ndices ms altos de revueltas populares con luchas especficas en el medio rural. La Regin Nordeste es sealada historicamente como la ms pobre de Brasil, donde coexisten las mayores desigualdades del pas. Detentor de los peores ndices sociales, Alagoas representa el pobre entre los pobres, a pesar de ser un Estado rico e frtil. Frente a tales juicios negativos que denigran la imagen de la localidad, surge nuestra problemtica: Cmo se comporta el sector que historicamente es sealado como cruel, inhumano, concentrador de riqueza, expropiador de mano de obra y distribuidor de pobreza, hambre, desigualdad, cultura de la violencia, relaciones de mando y servilismo; acusado por muchos economistas y estudiosos como el nico responsable por la exclusin social en el Estado? Cmo se comporta ante la tendencia del mundo organizacional de la RS? Esta investigacin tiene como objetivo analizar el fenmeno de las prcticas de RS del sector azucarero y alcoholero del Estado de Alagoas, focalizando la planta industrial Cansano de Sinimb S/A. El agronegocio azucarero y alcoholero de Alagoas es uno de los ms modernos, productivos, eficientes y lucrativos del mundo. Sus orgenes se remontan al siglo XVI en territorio brasileo bajo la ocupacin portuguesa. Actualmente, transcurridos varios siglos, sus caaverales ocupan la mayor parte de las tierras ms frtiles de la regin. Existen 27 plantas industriales azucareras en suelos de Alagoas. Tan solo 12 industrias azucareras aplican programas de RS en sus negocios: Caet, Central Leo, Coruripe, Santo Antnio, Camaragibe, Porto Alegre, Capricho, Usina e Destilaria Porto Alegre, Usina Paisa, Usina Pindorama, Usina Triunfo y Usina Sinimb. Sus programas de RS

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Brasil, con sus millones de miserables y un puado de jeques y marajs, es el octavo pas en prdida de posiciones, nada menos que 17 posiciones. Es as que, mientras en el IDH oficial el pas se ubica en el 69 puesto, en nuestro IDH corregido (IDHC) desciende a la 86 posicin.

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estn vinculados a la preservacin ambiental, seguridad en el trabajo y cumplimiento de la legislacin ambiental. En algunos casos estn asociadas a las municipalidades donde estn insertas y se limitan a financiar pequeos servicios como guarderas, escuelas, cursos de perfeccionamiento y transporte para sus trabajadores. Mantienen tambin convenios con farmacias y minimercados y servicio de ambulancias. La planta industrial Cansano de Sinimb S/A, considerada pionera en las prcticas de RS y en el tratamiento humano a sus empleados, desde el siglo XIX pas a ocuparse mejor de sus trabajadores ofrecindoles viviendas con agua corriente entre otros lujos para la poca. Ese hecho hizo que muchos de sus competidores intentaran cerrar la empresa. Ante ese problema y a partir de ese entonces, la planta industrial Cansano de Sinimb S/A adopt las tcnicas ms modernas de administracin corporativa de seguimiento, destacndose, tanto en el Estado de Alagoas como a nivel nacional, como una empresa amiga de los nios. Trasmite una imagen de empresa justa y tica, que practica plenamente los programas de RS. Cmo funcionan esos programas? Cmo se relaciona la empresa con la comunidad circundante? Sus acciones sern suficientes para erradicar los ndices de pobreza, exclusin y devastacin ambiental que ella misma provoca? Cuntos y cules programas sociales promueve y cul es su alcance en la comunidad? 1.3. Objetivos 1.3.1. Objetivo general Analizar los programas de responsabilidad social en el sector azucarero y alcoholero del Estado de Alagoas, en particular la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, localizada en la Regin Nordeste de Brasil, cuyo ambiente organizacional integra el agronegocio brasileo de azcar y alcohol. 1.3.2. Objetivos especficos Entre tantos objetivos que podran emerger de este trabajo, que investiga un contexto tan complejo, se presentan los siguientes objetivos como ms relevantes: 1. Conocer los orgenes y la evolucin de la RSE en Brasil y en el mundo. 2. Presentar los motivos que conducen al sector del agronegocio brasileo de azcar y alcohol a adoptar programas de RSE en sus empresas.
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3. Identificar el nivel de inters y profundidad de los programas de RS de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A. 4. Describir y comprender los programas de RS de la planta industrial objeto de estudio. 1.4. Operacionalizacin del problema La relevancia de la RSE se ha incrementado en el rea de la administracin, buscando la conciliacin de objetivos econmicos, ambientales y sociales en las estrategias de negocio de las empresas. En este punto, se presentarn tambin los temas orientadores y los instrumentos de medicin de la RSE de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A seleccionados para el estudio de este trabajo. 1.4.1. Temas orientadores Hiptesis

Los temas orientadores e interrogantes formulados a partir de observaciones, percepciones e interpretaciones que deben ser respondidos a lo largo de la tesis son las siguientes: T.O.1 Existen varios instrumentos y modelos de indicadores de RSE en Brasil y

en el mundo para medir, evaluar y mejorar tales programas. T.O.2 Los programas socioambientales de la planta industrial Cansano de

Sinimb S/A cumplen solo las obligaciones legales previstas en la legislacin de Brasil. T.O.3 Las prcticas de RSE de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A

no reducen las externalidades negativas y efectos socioambientales nocivos derivados de sus actividades.

1.4.2. Indicadores de RSE usados en la investigacin de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A En primer lugar, destacamos que no es posible medir directamente la RS de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, pues se trata de una variable abstracta de la investigacin que no puede ser medida directamente. Por tal razn, emplearemos las variables intermedias, que son perfectamente medibles y verificables a travs de herramientas tales como los indicadores ETHOS de RSE.
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Vale destacar que no existe un modelo metodolgico nico para la elaboracin de un informe de RS y ambiental en Brasil, ni tampoco a nivel internacional. Existen s varios modelos que atienden las propuestas de determinadas entidades. Estos modelos reciben distintas denominaciones, como, por ejemplo, Balance social, Reporte social, Informe social, Informe de sustentabilidad, entre otros. Con el objetivo de fortalecer la cultura de la RS en Brasil, el Instituto Ethos cre los indicadores Ethos12 de RSE y la Gua de elaboracin de informe y balance social de RS en el ao 2000, que nace con la finalidad de servir de instrumento de evaluacin y planificacin para que las organizaciones pongan en prctica un comportamiento socialmente responsable. Los indicadores Ethos fueron creados de acuerdo con algunos parmetros de investigacin y benchmark de normas y certificaciones, tanto nacionales como internacionales. Se utilizaron las normas ISO 9000, ISO 14000, SA 8000 y AA 1000. Durante el proceso de su creacin, fueron referenciados tambin los principios y directrices de la GRI, creada para diseminar y estandarizar la prctica de RSE, dando apoyo tcnico en la gestin de acciones empresariales socialmente responsables. Importa resaltar que el hecho de que una empresa se asocie al Instituto ETHOS no significa que sea tica o socialmente responsable, sino que est dispuesta a desarrollar polticas y prcticas de RSE. Por lo anteriormente expuesto, se emplearon en este trabajo los cuestionarios de los indicadores Ethos que estn organizados en los siguientes siete temas: 1. Valores organizacionales y transparencia: Auto-regulacin de la conducta organizacional. Compromisos ticos e enraizamiento de la cultura

organizacional. Se basan en las relaciones transparentes con la sociedad. Dilogo con las partes interesadas (stakeholders), relaciones con los competidores y balance social. 2. Pblico interno: Dilogo y participacin. Relaciones con los sindicatos, gestin participativa y participacin en los beneficios y/o resultados. Respeto al individuo. Compromiso con el futuro de los nios y valoracin de la diversidad. Respeto al trabajador. Comportamiento frente a los despidos, compromiso con el

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El Instituto ETHOS de Empresas y Responsabilidad Social fue fundado en 1998 para auxiliar a las empresas a comprender e incorporar los conceptos de RS en su gestin. Para eso, desarrollaron un conjunto de indicadores que permiten identificar el desempeo de las organizaciones con relacin a sus prcticas socialmente responsables. Los indicadores son presentados en forma de cuestionario de evaluacin de la empresa dividido en siete temas, como ya veremos.

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desarrollo profesional y aptitud para el trabajo, cuidado de la salud, seguridad, condiciones de trabajo y preparacin para la jubilacin. 3. Medio ambiente: Gestin del impacto ambiental. Conocimiento del impacto en el medio ambiente, proceso productivo, responsabilidad sobre el ciclo de vida de los productos y servicios (solamente para industrias). Responsabilidad frente a las generaciones futuras. Compensacin de la naturaleza por el uso de recursos e impactos ambientales y educacin ambiental. 4. Proveedores: Seleccin y asociacin con proveedores. Criterios de seleccin de proveedores, relacin con trabajadores tercerizados y apoyo al desarrollo de proveedores. 5. Consumidores: Dimensin social del consumo. Poltica de marketing y comunicacin, excelencia en la atencin, conocimientos de los daos potenciales de los productos y servicios. 6. Comunidad: Relaciones con la comunidad local. Gestin del impacto de la actividad productiva en la comunidad y relaciones con organizaciones que actan en la comunidad. Filantropa inversiones sociales. Mecanismos de apoyo a proyectos sociales, estrategias de actuacin en el rea social y movilidad de recursos para la inversin social. Trabajo voluntario. Reconocimiento y apoyo al trabajo voluntario de los empleados. 7. Gobierno y sociedad: Transparencia poltica. Aportes para campaas polticas y prcticas anticorrupcin. Liderazgo social. Liderazgo e influencia social y participacin en proyectos gubernamentales.

Continuando esta lnea de razonamiento, empleamos tambin las teoras de Melo Neto & Froes (2001), segn las cuales la empresa eticamente responsable debe comprometerse a respetar un conjunto de principios, reglas, modelos y criterios ya definidos y asumidos ante la sociedad, que dirigen el proceso de gestin empresarial para el fortalecimiento de la dimensin social de la empresa y facilitan la inversin de las empresas en la RSE. 1.5. Esquema general del trabajo La presente disertacin fue estructurada de forma a propiciar un entendimiento terico y prctico. Fue realizado un estudio sobre la RS en el sector azucarero y alcoholero del Estado de Alagoas, ms precisamente en la planta industrial Cansano
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de Sinimb S/A, localizada en la Regin Nordeste de Brasil. As, con el objetivo de desarrollar el estudio, esta disertacin est estructurada en cinco captulos, a saber: Captulo I Introduccin. Aborda el tema, la formulacin del problema objeto de estudio, presentacin y justificacin del problema, objetivos del estudio, operacionalizacin del problema, temas orientadores - hiptesis, medicin de la RSE de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A , flujo de los temas orientadores de la tesis a demostrar y el esquema general de esta disertacin de maestra. Captulo II Marco terico y antecedentes. Este segundo captulo aborda el marco terico y los antecedentes histricos de los programas privados de RS. Con tal objetivo, se procur observar las races del sistema capitalista - desde el antiguo modo de produccin feudal hasta la Segunda Revolucin Industrial. Se observan fenmenos como: el fin del estado de bienestar social y el avance del neoliberalismo, la destruccin de los derechos, el tema social en Brasil y las razones de que la RS se tornara relevante en el mundo corporativo actualmente. La evolucin histrica de las prcticas de RS en Brasil y en el mundo. Los probables vnculos entre RS y el marketing. Las normas, los indicadores, la tica de la RSE. En este segundo captulo se observan las crticas y defensas de los programas privados de RSE, as como los argumentos de defensa. Captulo III Metodologa. En este captulo se abordan los aspectos de la metodologa utilizados en el trabajo, que fueron referencias en la forma y procedimientos para obtener xito en la investigacin. Captulo IV Presentacin y anlisis de datos. En este captulo se analiza la formacin histrica del "paraso" azucarero y alcoholero del Estado de Alagoas y la evolucin de la agroindustria azucarera en la regin. La probable herencia presente en la sociedad actual, derivada del cultivo secular de la caa de azcar, como: latifundio, monocultivo, infra ciudadana, relaciones de
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poder y cultura de la violencia. Se trata tambin el anlisis del tema de los derechos de los trabajadores de la caa de azcar. Se examina el denominado "submundo de la caa de azcar, la vida y el da a da de los cortadores, as como la innovacin tecnolgica en el proceso de trabajo de los cortadores de caa de azcar en el Estado de Alagoas. Tambin se analizan las acciones de RSE de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, a travs de la evaluacin y anlisis de las acciones en las reas de educacin, recreacin y prcticas ambientales. Captulo V Conclusiones y recomendaciones. En este captulo, se exponen las conclusiones elaboradas a partir de la investigacin, las consideraciones finales y algunas sugerencias y recomendaciones para perfeccionar el Programa de RSE.

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CAPTULO II. MARCO TERICO Y ANTECEDENTES HISTRICOS

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Uno de los mayores dilemas del mundo empresarial en la actualidad es lograr integrar los intereses econmicos con los socioambientales. A lo largo de este captulo se abordarn cuestiones primordiales para la comprensin de las prcticas de responsabilidad social. Temticas como: conceptos, orgenes, surgimiento, contextos histricos, sociales y probables motivaciones sern analizadas a nivel de Brasil y a nivel mundial.

2. Una visin histrica de la problemtica de la RSE

Si bien al inicio de la industrializacin se aceptaba que la misin de los negocios era estrictamente econmica, o sea, producir la mejor calidad de bienes y servicios al precio ms bajo posible y distribuirlos eficazmente, con el transcurso del tiempo se fueron planteando nuevos cometidos para las empresas. (Guimares, 1984:03).13

Antes de analizar los conceptos de la actuacin de la participacin del capital privado en los sectores sociales y ambientales, la denominada RSE, es necesario comprender el surgimiento de sus prcticas en el mundo y, ms especificamente, en Brasil. Para ello, se observar cmo surgieron las prcticas privadas de RSE y en qu pocas histricas. Se observar cmo sus tericos y defensores consiguen integrar los intereses econmicos con los socioambientales en las prcticas administrativas en un mundo posmoderno y globalizado. A lo largo de este captulo, analizaremos las probables races histricas de la RSE, as como las lneas y corrientes tericas que defienden o que acusan tales prcticas. A ese respecto, se examinarn algunos momentos del proceso histrico mundial que motivaron a la iniciativa privada en los temas sociales, a saber: feudalismo, mercantilismo, industrializacin y el nacimiento de la denominada cuestin social. En seguida, se estudiarn los contextos en que tuvo origen el estado del bienestar social y el reverso de esa moneda, las prcticas del neoliberalismo. Heloisa Guimares comenta en su obra que en cada perodo de la historia, la clase social politicamente dominante se sirvi de su poder para mantener el modo de

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Se no incio da industrializao aceitava-se que a misso dos negcios era estritamente econmica, ou seja, produzir a melhor qualidade de bens e servios ao mais baixo preo possvel e distribu-los eficazmente, com o correr do tempo novas questes foram sendo colocadas para as empresas. (Guimares, 1984:03). (Traductora: Ana Casserone).

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produccin y las relaciones de clase establecidas, de forma a perpetuar su status quo. Se hace evidente, entonces, que los principales temas referentes a la RSE, no pueden ser debatidos, a menos que se derribe la barrera erguida entre lo econmico y lo social (1984:04). Llama la atencin hacia el hecho de que las empresas privadas, por haberse limitado a cumplir estrictamente un papel econmico, desde su fundacin ignoraron el lado social de sus actividades. Guimares entiende que las empresas no estn preparadas para alinearse con metas sociales. Realiza una breve revisin histrica que va de la poca medieval a la dcada de los aos 80 del siglo pasado, y concluye que a partir del feudalismo las clases sociales siempre existieron. De esta forma, Guimares busca caracterizar los lmites de las empresas modernas en lo que tiene que ver con la RSE.

2.1. Del feudalismo a la segunda revolucin industrial

No somos una sociedad de mquinas, ni una sociedad de capitales. Somos una sociedad de seres humanos... (Guimares, 1984:03).14

Historiadores como Huberman (1981), Bloch (2010), Duby (1994), Le Goff (1992) y Franco Jr. (1986) analizan el modo de produccin feudal europeo, y comparten algunos puntos. El primero de ellos es que ninguna descripcin del rgimen feudal puede ser rigurosamente precisa, porque ese rgimen variaba mucho de un lugar a otro. No obstante, predomin en ese perodo un sistema socioeconmico basicamente rural y agrcola de subsistencia era autosuficiente y no produca excedentes. Como principal caracterstica econmica y social, sealan que la tierra era el mayor smbolo de riqueza y poder, siguiendo la misma lnea de pensamiento de Guimares (1984), ya citada, que busca en el sistema feudal los orgenes de los actuales programas privados de RS. Por lo tanto, es necesario retroceder al modo de produccin feudal para analizar la evolucin de las prcticas de responsabilidad social presentes en la actualidad. En esa poca, la Iglesia era la institucin dominante y tanto el inters pblico como el rol de los negocios eran definidos en base a los principios bblicos. Sobre el factor de la riqueza feudal, la autora afirma:

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No somos nem uma sociedade de mquinas, nem uma sociedade de capitais; Somos uma sociedade de seres humanos... (Guimares, 1984:03). (Traductora: Ana Casserone).

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En el perodo feudal haba poca nocin de que el dinero puede generar dinero. El nico factor de riqueza era la tierra. En la medida en que retenan la posesin de esa tierra, el clero y la nobleza se aseguraban el poder de gobernar a la sociedad, viviendo como parsitos de la clase de los trabajadores. (Guimares, 1984:05)15.

Con respecto a las obligaciones y las relaciones entre siervo y seor agrega:
La costumbre del feudo tena, sin embargo, un significado bastante expresivo, que estableca alguna reciprocidad de obligaciones entre siervo y seor. Eso no quiere decir que hubiera igualdad en la relacin. En cualquier situacin, era siempre el campo del seor y la cosecha del seor que deban ser atendidos en primer lugar. No obstante, los siervos no podan ser separados de las tierras y vendidos (como lo fueron los esclavos), lo que les daba cierta seguridad. A pesar de la miseria en que vivan, tenan por lo menos asegurado algo de tierra para cultivar y garantizar su sobrevivencia. (Guimares, 1984:05).16

A ese respecto, Le Goff (1992:59) menciona que las relaciones sociales en el feudalismo se basaban en la jerarqua vertical del seor feudal con sus vasallos. Exista una sociedad estratificada o estamental, esto es, sin movilidad social. No haba cambio social. La sociedad estaba dividida en estamentos, en los que la movilidad social era casi imposible. Los vasallos podan habitar en el feudo y trabajar la tierra a cambio de determinadas obligaciones para con el seor feudal. En cuanto a los orgenes de la sociedad feudal y al modo de produccin, los encontramos en el fin del Imperio Romano de Occidente como bien lo seala el autor:

El proceso de gestacin del Feudalismo fue bastante largo, se remonta a la crisis romana del siglo III, pasa por la constitucin de los reinos germnicos en los siglos V-VI y por los problemas del Imperio Carolingio en el siglo IX, para finalmente concluir a fines de ese siglo o principios del siglo X. Para poder acompaar ms claramente ese proceso, examinaremos sucesivamente siete de sus aspectos ms importantes: la ruralizacin de la sociedad, el fortalecimiento de la jerarqua social, la fragmentacin del poder central, el desarrollo de las relaciones de dependencia personal, la privatizacin de la defensa, la clericalizacin de la sociedad, las transformaciones en la mentalidad. (1986:09).17
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No perodo feudal havia pouca noo de que o dinheiro pode gerar dinheiro. O nico fator de riqueza era a terra. Na medida em que detinham a posse dessa terra, o clero e a nobreza asseguravam para si o poder de governar a sociedade, vivendo como parasitas da classe dos trabalhadores. (Guimares, 1984:05). (Traductora: Ana Casserone). 16 O "costume do feudo" tinha, porm, um significado bastante expressivo, que estabelecia alguma reciprocidade de obrigaes entre servo e senhor. Isso no quer dizer que houvesse igualdade na relao. Em qualquer situao era sempre o campo do senhor e a colheita do senhor que deviam ser atendidos em primeiro lugar. Porm, os servos no podiam ser separados da terra e vendidos (como foram os escravos), o que lhes dava uma certa segurana. Apesar da misria em que viviam, tinham pelo menos assegurada alguma terra para cultivar e garantir sua sobrevivncia. (Guimares, 1984:05). (Traductora: Ana Casserone). 17 O processo de gestao do Feudalismo foi bastante longo, remontando crise romana do sc ulo III, passando pela constituio dos reinos germnicos nos sculos V-VI e pelos problemas do Imprio Carolngio no sculo IX, para finalmente se concluir em fins desse sculo ou princpios do X. Para podermos acompanhar mais claramente esse processo, examinaremos sucessivamente sete de seus aspectos mais importantes: a ruralizao da sociedade, o enrijecimento da hierarquia social, a

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Destaca tambin las contradicciones de la sociedad romana. El Estado Romano estaba controlado por los ciudadanos ms ricos que, debido a la disminucin de la mano de obra esclava, cada vez ms escasa, y que deba ser renovada constantemente a travs de nuevas conquistas, sintieron que sus ganancias y conquistas disminuan, sobre todo por la falta de participacin de la plebe urbana. Para camuflar sus problemas sociales, el Imperio Romano ofreca pan y circo a la plebe. La poblacin no tena acceso a la propiedad, debido a la concentracin de tierras, ni al empleo, por causa de la competencia del trabajo esclavo. Las poblaciones libres y pobres de las ciudades no se interesaban en las cuestiones militares, pues saban que no tendran oportunidad de disfrutar las conquistas territoriales ni la consecuente afluencia de riquezas. Los poderosos romanos siempre escapaban a los impuestos y los ms pobres no tenan recursos para pagarlos. O sea, el sistema esclavista e imperialista de Roma ya no poda continuar autoreproducindose. En busca de proteccin, los romanos ms ricos se instalaron en sus grandes propiedades rurales. Los campesinos, tambin en busca de seguridad, se sometieron al nuevo sistema econmico y social: el feudalismo europeo. Las tierras fueron divididas en parcelas de las que formaban parte la reserva seorial y los lotes de los campesinos. A cambio del derecho de cultivar y vivir del producto de los cultivos de esos lotes destinados a los campesinos, estos tenan la obligacin de trabajar en la reserva seorial, sin derecho a ningn tipo de remuneracin. Las tierras y todo lo producido en la reserva eran propiedad del seor feudal. Sobre las ventajas del colonato feudal, Franco Jr. afirma:
Para los marginalizados sin bienes ni ocupacin, y para los campesinos libres, trabajar en las tierras de un gran propietario significaba casa, comida y proteccin en aquella poca de dificultades e incertidumbres. Para los esclavos, recibir un lote de tierra era una considerable mejora de condicin. Para su propietario, era una forma de aumentar la productividad de aquella mano de obra y al mismo tiempo bajar su costo de mantenimiento, pues los esclavos establecidos en un lote de tierra (servi casati) dejaban de ser alimentados y vestidos por su amo, y provean su propio sustento. De esta forma, por el envilecimiento de la condicin del trabajador libre y por la mejora de la de esclavo, surga el colono. Su situacin jurdica, ya definida en el siglo IV, expresaba nitidamente la ruralizacin de la sociedad romana. El colono, vinculado al lote que ocupaba, no poda abandonarlo jams, pero adems no poda ser privado del mismo por su propietario. La tierra no poda ser vendida sin l, ni l sin la tierra. Las obligaciones del colono no eran pocas, pero estaban claramente establecidas y no podan ser modificadas arbitrariamente

fragmentao do poder central, o desenvolvimento das relaes de dependncia pessoal, a privatizao da defesa, a clericalizao da sociedade, as transformaes na mentalidade. (1986:09). (Traductora: Ana Casserone).

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por el latifundista. En resumen, el cotonus era juridicamente un hombre libre, pero verdadero esclavo de la tierra. (Franco Jr., 1986:12).18

A respecto de los orgenes del feudalismo, Perry Anderson afirma tambin que:
La gnesis del feudalismo en Europa deriv de un colapso catastrfico y convergente de dos modos de produccin distintos y anteriores, y fue la recombinacin de sus elementos desintegrados que verdaderamente liber la sntesis feudal, la cual, por eso, conserv siempre un carcter hbrido. (1989:17). 19

La formacin del feudalismo no fue igual en todas partes. La colisin catastrfica de los dos modos de produccin anteriores: el primitivo y el antiguo, termin dando origen al feudalismo europeo. Anderson (1989) define el feudalismo como un modo de produccin dominado por la tierra y por una economa natural, en el cual ni el trabajo ni los productos del trabajo son mercaderas. En el feudalismo, el productor inmediato o campesino estaba vinculado a los medios de produccin por una relacin social especfica. La servidumbre era una situacin jurdica. La propiedad agraria era controlada en rgimen privado por una clase de seores feudales que extraan de los campesinos un excedente a travs de relaciones poltico jurdicas de coercin. Sobre la formacin de instrumentos como el vasallaje, el comitatus y la clientela caractersticos del feudalismo como ya se coment, Anderson afirma:
El vasallaje puede tener sus races principales tanto en los COMITATOS germanos como en la CLIENTELA galo romana: dos formas de escolta aristocrtica que existieron a ambas mrgenes del Rin mucho antes del fin del Imperio. Tambin el beneficio, con el cual el vasallaje se fundi para formar el FEUDO, puede relacionarse con las prcticas eclesisticas del Imperio Romano tardo y con la distribucin tribal de la tierra entre los germanos. (Anderson, 1989:142).20
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Para os marginalizados sem bens ou ocupao e para os camponeses livres, trabalhar nas terras de um grande proprietrio significava casa, comida e proteo naquela poca de dificuldades e incertezas. Para os escravos, receber um lote de terra era uma considervel melhoria de condio. Para o seu proprietrio, era uma forma de aumentar a produtividade daquela mo-de-obra e ao mesmo tempo baixar seu custo de manuteno, pois os escravos estabelecidos num lote de terra (servi casati) deixavam de ser alimentados e vestidos por seu amo, sustentando-se a si prprios. Assim, por um aviltamento da condio do trabalhador livre e por uma melhoria da do escravo, surgia o colono. Sua situao jurdica, j definida no sculo IV, expressava nitidamente a ruralizao da sociedade romana. Ele estava vinculado ao lote que ocupava, no podendo jamais abandon-lo, mas tambm no podendo ser privado dele pelo proprietrio. A terra no poderia ser vendida sem ele, nem ele sem a terra. As obrigaes que ele devia no eram leves, mas estavam claramente fixadas e no poderiam ser modificadas arbitrariamente pelo latifundirio. Em suma, o cotonus era juridicamente um homem livre, mas verdadeiro escravo da terra (Franco Jr, 1986:12).(Traductora: Ana Casserone). 19 A gnese do feudalismo na Europa derivou de um colapso catastrfico e convergente de dois modos de produccin distintos e anteriores, e foi a recombinao dos seus elementos desintegrados que verdadeiramente libertou a sntese feudal, a qual, por isso, conservou sempre um carter hbrido. (1989:17). (Traductora: Ana Casserone). 20 A vassalagem pode ter as suas razes principais tanto no COMITATOS germanos como na CLIENTELA galo-romana: duas formas de escolta aristocrtica que existiram em cada um dos lados do

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De tal forma, el seor feudal, a su vez, era vasallo de otro, y as continuaba en cadena hasta llegar al monarca. La soberana poltica nunca estaba concentrada en un nico punto. La divisin feudal de la soberana se daba en zonas particularizadas, con la existencia de tierras comunitarias de aldea y alodios de campesinos. Esas dos caractersticas representaban formas de resistencia de los campesinos. No haba una forma homognea de la propiedad. La estructura era variable; existan dominios en que la explotacin era directa, y otros divididos en parcelas cultivadas por los campesinos. Por ltimo, el fin de este sistema feudal se debi principalmente a las cruzadas, pues el comercio rompi el marasmo en el que estaba sumergida la sociedad feudal. El resurgimiento del comercio tuvo efectos importantes como el crecimiento de las ciudades y el surgimiento de negociadores abocados unicamente a las transacciones financieras. Se introdujo la moneda como medio de intercambio y el precio justo fue sustituido por el "precio de mercado". Surgi entonces, la transformacin de la materia prima en producto con valor de mercado: aceite, vino, productos de lana, cermica, metalurgia (armas y armaduras). Eric J. Hobsbawm (1996) comenta que como el comercio necesitaba orden y seguridad, surgi una alianza entre la burguesa y la realeza. Esa fuerte alianza entre los burgueses y los nobles tena como objetivo crear un poder central fuerte. Los comerciantes aportaban los recursos financieros y su conocimiento sobre los negocios, mientras el Estado, en contrapartida, les garantizaba privilegios econmicos y sociales. Las primeras industrias surgieron a partir del crecimiento del mercado, con el desarrollo de las economas nacionales que abrieron el camino de la produccin a gran escala, demandante de mayores inversiones. El Estado se torn omnipotente, sustituyendo a la Iglesia en su posicin dominante, y pas a definir tanto el inters pblico, como el papel que deban desempear los agentes privados para atender el bien colectivo. Con respecto a la Revolucin Industrial, Hobsbawm comenta:
Qu significa la frase la revolucin industrial estall? Significa que a cierta altura de la dcada de 1780, y por primera vez en la historia de la humanidad, fueron retirados los grilletes del poder productivo de las sociedades humanas, que de ah en adelante se tornaron capaces de la multiplicacin rpida, constante y, hasta el presente, ilimitada, de hombres, mercaderas y servicios. Este hecho es hoy tcnicamente conocido por los economistas como la partida para el crecimiento autosustentable. Ninguna sociedad anterior haba sido capaz de transponer el techo que una estructura social preindustrial, una tecnologa y una ciencia deficientes, y consecuentemente el colapso, el hambre y la muerte peridicos, imponan a la produccin. La Reno muito antes do fim do Imprio. Tambm o benefcio, com o qual ela se fundiu para formar o FEUDO, pode ser relacionado com as prticas eclesisticas do Imprio Romano tardio e com a distribuio tribal da terra entre os germanos. (Anderson, 1989:142). (Traductora: Ana Casserone).

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partida logicamente no fue uno de esos fenmenos que, como los terremotos y los cometas, asaltan el mundo no tcnico de sorpresa. (1996:20).21

La Revolucin Industrial iniciada en Inglaterra integra el conjunto de revoluciones burguesas del siglo XVIII, responsables por la crisis del antiguo rgimen, en el pasaje del capitalismo comercial al industrial. En su sentido ms pragmtico, la Revolucin Industrial signific la sustitucin de la herramienta por la mquina, y contribuy para la consolidacin del capitalismo como modo de produccin dominante. Ese perodo revolucionario, paso de la energa humana a la energa motriz, es el punto culminante de una evolucin tecnolgica, social y econmica, que se vena procesando en Europa desde la Baja Edad Media. Con la Revolucin Industrial, los trabajadores quedaron concentrados en fbricas. El carcter del trabajo se transform radicalmente. Este momento histrico marc la separacin del capital y los medios de produccin, por un lado, y del trabajo, por otro. Los obreros pasaron a ser asalariados de los capitalistas. A propsito del lado negativo de la industrializacin para la clase trabajadora, Guimares afirma:
Las mquinas, que podran haber tornado el trabajo ms ameno, se transformaron en realidad en verdaderos monstruos sagrados. Los obreros tenan que someterse al ritmo de sus movimientos, bajo el control riguroso del capataz. Los primeros industriales crean que podan disponer a su bien entender de las cosas que les pertenecan y, segn esa perspectiva, se preocupaban ms con la conservacin de las mquinas, que representaban una alta inversin de capital, que con los hombres que las operaban. A estos, se les pagaba el menor salario posible, aunque de ellos se extorsionara al mximo su capacidad de trabajo. (Guimares, 1984:12).22

De acuerdo con Norberto Bobbio (1992) en su obra, A era dos Direitos, la expropiacin de la masa de trabajadores gener una sucesin de luchas, directas e indirectas, contra la propiedad y el capital representados por la burguesa industrial. En
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O que significa a frase "a revoluo industrial explodiu"? Significa que a certa altura da dcada de 1780, e pela primeira vez na histria da humanidade, foram retirados os grilhes do poder productivo das sociedades humanas, que da em diante se tornaram capazes da multiplicao rpida, constante, e at o presente ilimitada, de homens, mercadorias e servios. Este fato hoje tecnicamente conhecido pelos economistas como a "partida para o crescimento auto-sustentvel". Nenhuma sociedade anterior tinha sido capaz de transpor o teto que uma estrutura social pr-industrial, uma tecnologia e uma cincia deficientes, e consequentemente o colapso, a fome e a morte peridicas, impunham produccin. A "partida" no foi logicamente um desses fenmenos que, como os terremotos e os cometas, assaltam o mundo no-tcnico de surpresa. (1996:20). (Traductora: Ana Casserone). 22 As mquinas, que poderiam ter tomado mais ameno o trabalho, tornaram-se na realidade verdadeiros "monstros sagrados". Os operrios tinham que se submeter ao ritmo dos seus movimentos, sob o controle rigoroso do capataz. Os primeiros industriales acreditavam que podiam dispor como bem entendessem das coisas que lhes pertencessem e, nessa perspectiva, se preocupavam mais com a conservao das mquinas, que representavam um alto investimento de capital, do que com os homens que as operavam. A estes, se pagavam os menores salrios possveis, embora deles se extorquisse o mximo de sua capacidade de trabalho. (Guimares, 1984:12). (Traductora: Ana Casserone).

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el siglo XVIII ocurrieron revueltas violentas, como la inundacin de minas, quema de cosechas y destruccin de mquinas, por parte de trabajadores urbanos y rurales. Defiende la tesis de que los derechos humanos son consecuencia de luchas histricas por la liberacin y emancipacin del hombre, que desencadenaron las declaraciones de derechos fundamentales firmadas en diferentes pocas de la historia de la humanidad. Los derechos humanos no son, entonces, producto de la naturaleza, sino de la civilizacin humana; en tanto histricos, esos derechos son mutables, es decir, susceptibles de transformacin y ampliacin. Sin derechos del hombre reconocidos y protegidos, no hay democracia; sin democracia no existen las condiciones mnimas para la solucin pacfica de los conflictos. (Bobbio, 1992:98). Hobsbawm agrega que debido a este lado negativo de la falta de derechos de los trabajadores, fue necesario que se organizaran:
La Revolucin Francesa dio confianza a esta nueva clase; la revolucin industrial provoc en ella una necesidad de movilizacin permanente. Una existencia decente no poda obtenerse simplemente por medio de una protesta ocasional que sirviera para restablecer la estabilidad de la sociedad perturbada temporalmente. Era necesaria una eterna vigilancia, organizacin y actividad del movimiento - el sindicato, la sociedad cooperativa o mutua, instituciones laborales, diarios, movilizaciones. Sera cooperativa y no competitiva, colectivista y no individualista. Sera socialista, y representara no el eterno sueo de la sociedad libre, que los pobres siempre conservan en lo recndito de sus mentes, sino en aquella en la que solo piensan en raras ocasiones de revolucin social generalizada, y s una alternativa practicable y permanente para el sistema vigente. El movimiento laboral de este perodo, por lo tanto, no fue estrictamente un movimiento proletario ni en su composicin ni en su ideologa y programa, o sea, no fue apenas un movimiento de trabajadores fabriles e industriales o, ni siquiera, limitado a trabajadores asalariados. Fue ms bien un frente comn de todas las fuerzas y tendencias que representaban al trabajador pobre, principalmente urbano. Este frente comn exista haca mucho tiempo, pero incluso desde la Revolucin Francesa su liderazgo e inspiracin vena de la clase media liberal y radical. (1979:37).23

En este contexto de luchas polticas y sociales se produce en Europa un nuevo perodo revolucionario iniciado en la dcada de 1820 y finalizado en la de 1870 con la
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A Revoluo Francesa deu confiana a esta nova classe; a revoluo industrial provocou nela uma necessidade de mobilizao permanente. Uma existncia decente no podia ser obtida simplesmente por meio de um protesto ocasional que servisse para restabelecer a estabilidade da sociedade perturbada temporariamente. Era necessria uma eterna vigilncia, organizao e atividade do "movimento" - o sindicato, a sociedade cooperativa ou mtua, instituies trabalhistas, jornais, agitao. Seria cooperativa e no competitiva coletivista e no individualista. Seria `socialista, e representaria no o eterno sonho da sociedade livre, que os pobres sempre levam no recndito de suas mentes, mas na qual s pensam em raras ocasies de revoluo social generalizada, e sim uma alternativa praticvel e permanente para o sistema em vigor. O movimento trabalhista, deste perodo, portanto, no foi estritamente um movimento proletrio nem em sua composio nem em sua ideologia e programa, i.e., no foi apenas um movimento de trabalhadores fabris e industriales ou, nem mesmo, limitado a trabalhadores assalariados. Foi antes uma frente comum de todas as foras e tendncias que representavam o trabalhador pobre, principalmente urbano. Esta frente comum existia h muito tempo, mas at mesmo desde a Revoluo Francesa sua liderana e inspirao vinha da classe mdia liberal e radical. (1979:37). (Traductora: Ana Casserone).

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unificacin de Alemania y el inicio de la Segunda Revolucin Industrial (desde 1850 hasta el inicio de la Primera Guerra Mundial). En esta poca se iniciaron progresos esenciales para el mundo globalizado como los barcos de acero accionados a vapor, la invencin del avin, la produccin en masa de bienes de consumo, las comidas enlatadas, la refrigeracin mecnica y otras tcnicas de preservacin, y la invencin del telfono electromagntico; todos gracias al desarrollo de la industria qumica, elctrica, del petrleo y del acero. Destaca, adems, que esa poca se caracteriz por el surgimiento de potencias industriales como Alemania y Estados Unidos, que se unieron a Francia, y al Reino Unido. Las metrpolis ganaron importancia, sobre todo porque la poblacin urbana super en nmero a la poblacin rural. En realidad, Hobsbawm (1979), entiende que la denominada Segunda revolucin industrial se caracteriza por el perfeccionamiento de las tecnologas de la Primera revolucin industrial, aunque es considerada simplemente como una de sus etapas. Por ltimo, vale la pena sealar que sin el feudalismo y sin la revolucin industrial, no habra surgido la empresa moderna que, gracias a su evolucin, dio origen a las prcticas de RSE. 2.2. El fin del estado de bienestar social y el avance del neoliberalismo
Mientras el Estado y la sociedad se propongan solamente legitimar y tratar al mercado y las empresas como principales fuentes reguladoras de la vida humana, dando prioridad a la acumulacin de riquezas en detrimento del bienestar del hombre, continuarn existiendo barreras para la mejora de la condicin humana (Schroeder y Schroeder, 2001:34).24

Para comprender los diferentes enfoques y modelos de relacionamiento entre Estado y mercado, es necesario conocer el Estado de bienestar (tambin conocido por su denominacin en ingls, Welfare State), y el neoliberalismo (entendido como producto del liberalismo econmico neoclsico). Al respecto, Ricardo Corra Coelho comenta:

Independientemente de la trayectoria singular de cada pas, es posible identificar claramente cuatro modelos de relacin entre Estado y mercado que fueron sucesivamente dominantes en todo el mundo: el Estado liberal hasta la Primera Guerra Mundial; el Estado de bienestar social y el
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Enquanto o Estado e a sociedade se propuserem somente a legitimar e a tratar o mercado e as empresas como principais fontes reguladoras da vida humana, priorizando o acmulo de riquezas, em detrimento do bem-estar do homem, continuaro existindo barreiras para a melhoria da condio humana. (Schroeder e Schroeder, 2001:34)(Traductora: Ana Casserone).

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Estado socialista, que son contemporneos uno del otro; y el Estado que emergera de la declinacin de ambos, llamado por muchos Estado neoliberal. (2009: 7).25

El denominado Estado de bienestar social surgi en las primeras dcadas del siglo XX como alternativa al Estado liberal. Buscaba asegurar a los ciudadanos niveles mnimos de igualdad social y modelos bsicos de bienestar. En Europa occidental, en especial despus de la segunda guerra mundial, surgira una combinacin hbrida entre Estado y mercado, como agentes y principios reguladores de la vida econmica y social, en la cual el Estado tendra ciertamente un papel preponderante sobre el mercado, pero sin pretender destruirlo, e interviniendo para garantizar las condiciones necesarias a la acumulacin privada de capital (Coelho, 2009). Por lo tanto, su poca de oro corresponde al perodo ulterior a la segunda guerra mundial cuando:
La economa creci continuamente, segn los moldes de las teoras econmicas de John Maynard Keynes (1883-1946 Inglaterra), que propona la intervencin estatal en la vida econmica, al contrario de lo que pregonaba la ideologa liberal. Hubo aumento de productividad, pleno empleo y crecimiento de la renta per cpita. Se constituy el sistema de proteccin social ms sofisticado que la humanidad consiguiera construir. Y se mantuvieron los sistemas democrticos con participacin masiva de la poblacin por medio de la intermediacin de los partidos polticos. (Roman, 2004:6).26

Como las economas de los pases europeos occidentales estaban destruidas, desde el fin de la segunda guerra mundial, Estados Unidos tema que la pobreza generalizada favoreciera la propaganda comunista en esos pases. Fue creado, entonces, el Plan Marshall27. Con esa ayuda americana, los gobiernos socialdemcratas pudieron programar polticas sociales en las cuales el Estado interfera en la economa en pro del bienestar social y los derechos laborales. Es necesario destacar, sin embargo, que sin la

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Independentemente da trajetria singular de cada pas, possvel identificar claramente quatro padres de relao entre Estado e mercado que foram sucessivamente dominantes em todo o mundo: o Estado liberal at a Primeira Guerra Mundial; o Estado de bem-estar social e o Estado socialista, que so contemporneos um do outro; e o Estado que iria emergir do declnio de ambos, por muitos chamados de Estado neoliberal. (2009: 7). (Traductora: Ana Casserone). 26 A economia cresceu continuamente, nos moldes das teorias econmicas de John Maynard Keynes (1883-1946 Inglaterra), que propunha a interveno estatal na vida econmica, bem ao contrrio do que pregava a ideologia liberal. Houve aumento de produtividade, pleno emprego e crescimento da renda per capita. Constituiu-se o sistema de proteo social mais sofisticado que a humanidade conseguira construir. E mantiveram-se os sistemas democrticos com participao macia da populao por meio da intermediao dos partidos polticos. (Roman, 2004:6). (Traductora: Ana Casserone). 27 Estados Unidos tema que la fragilidad econmica de los pases europeos pudiera abrir camino al socialismo liderado por la URSS (Unin de las Repblicas Soviticas Socialistas). Anticipando una posible influencia de la URSS, los norteamericanos enviaron enormes recursos financieros para la reconstruccin de toda Europa. Basado en la Doctrina Truman, en el ao 1948, fue instaurado el Plan Marshall, cuyo nombre hace referencia a su creador, el entonces Secretario de Estado George Marshall, que tena por objetivo la reconstruccin de Europa.

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lucha de los trabajadores, muchas veces organizados en sindicatos y en partidos polticos, tales derechos no hubieran sido conquistados. El escritor y fraile dominicano Carlos Alberto Libnio Christo, conocido como Frei Betto (2012), en su artculo titulado O que neoliberalismo, afirma que el modelo fordista-keynesiano se manifest con el fortalecimiento del movimiento sindical y del socialismo real, sobre todo despus de la segunda guerra mundial28 (1940-1945); el capitalismo liberal comenz a sentirse amenazado y sin posibilidades de enfrentarlo. Se decidi, entonces, disciplinar al mercado a travs de los denominados Estados de bienestar social (previsin, leyes laborales, subsidios a la salud y a la educacin, etc.). Plinio Arruda Sampaio (2007) entiende que ya no estaban dadas las condiciones en el mundo que sustentaron el liberalismo de las primeras dcadas del siglo XX. Ya no era posible mantener las polticas que fueron las nicas responsables de las dos guerras mundiales y de la peor crisis econmica de la historia del capitalismo de la dcada. Segn Arruda Sampaio, el estado de bienestar social brot en el siguiente contexto mundial:
Un sector de la burguesa mundial comprendi que si luchaba frente a frente con la clase obrera y los excluidos, el mundo se sumergira en ms conflictos que dejaran en jaque al sistema de vida capitalista. Surgi entonces el Estado de Bienestar Social que incorpor varias reivindicaciones de la clase trabajadora: jornada de ocho horas, reposo semanal, salario mnimo, vacaciones, estabilidad - todo lo que constaba en las pautas del movimiento obrero antes de la guerra. Todo eso naci para evitar lo peor para la burguesa. Aceptando, aunque a contra gusto y siempre resistiendo al mximo, la intervencin del Estado en la economa, con la finalidad de promover el desarrollo y de reducir las desigualdades entre las regiones y las clases sociales, perodo que dur 25 aos. (2008,03).29

Montno tambin se refiere a ese modelo de regulacin del sistema capitalista creado por Keynes, afirmando que el principio Keynesiano se sustenta en el fortalecimiento de la demanda, o sea, en la capacidad de compra, de consumo de la

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Vale la pena recordar que en el perodo posterior a la Segunda Gerra, hubo una exasperacin por la cuestin social, especialmente en Europa y en los pases de capitalismo desarrollado, que llev a sus gobiernos a crear polticas sociales que disminuyeron los efectos en aquel momento. Las acciones desarrolladas a nivel estatal dieron origen al Welfare State o Estado de bienestar social. 29 Um setor da burguesia mundial compreendeu que se batesse de frente com a classe operria e os excludos, o mundo mergulharia em mais conflitos que colocaria em cheque o sistema de vida capitalista. Surgiu ento o Estado de Bem-Estar Social que incorporou vrias reivindicaes da classe trabalhadora: jornada de oito horas, repouso semanal, salrio mnimo, frias, estabilidade - tudo o que constava das pautas do movimento operrio antes da guerra. Tudo isso nasceu para se evitar o pior para a burguesia. Aceitando mesmo de contragosto e sempre resistindo ao mximo, interveno do Estado na economia, com a finalidade de promover o desenvolvimento e de reduzir as desigualdades entre as regies e as classes sociais, perodo que durou 25 anos. (2008,03). (Traductora: Ana Casserone).

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poblacin, esto es posible con el pleno empleo y buenos sueldos (o complementos del Estado); es por eso que Keynes defiende la participacin del Estado (1999:56). Por lo tanto, el Estado de bienestar social30 daba prioridad a la educacin, la salud y los derechos sociales de los trabajadores y naci para combinar los principios de la economa de mercado con las exigencias de la justicia, en una poca de avance socialista y crisis sistmica del mundo capitalista. Una parte de la burguesa capitalista comprendi que si se opona frontalmente a la masa obrera y a los excluidos, perdera el control. Objetivamente, no era posible mantener polticas econmicas basadas en una doctrina econmica responsable por dos guerras mundiales y por la mayor crisis econmica de la historia del capitalismo. La intervencin del Estado en la promocin de beneficios sociales se combinaba con una poltica de control de la economa. Con el objetivo de incentivar la produccin y generar empleo, se desarroll un programa de estatizacin de sectores estratgicos de cada pas, como el sistema financiero, los medios de transporte, la produccin de energa y las comunicaciones, en asociacin con la iniciativa privada. El mayor control estatal de la economa era una forma de evitar una nueva crisis del capitalismo, como la de 1929. El resultado de la reorientacin del papel del Estado fue la formacin de un enorme contingente de personas beneficiadas por los servicios estatales. Por primera vez, los servicios pblicos pasaron a ser vistos como una obligacin del Estado y un derecho de los ciudadanos. Con relacin a todos los derechos heredados del Estado de bienestar social, Patrus Ananias comenta:
Aprendimos con las lecciones de la historia que los derechos no emergen espontaneamente. Son conquistados en las luchas, movilizaciones sociales y procesos de afirmacin de nuevos valores que se van sedimentando en los espritus y consciencias ms sensibles y atentos a las exigencias de los tiempos y del bien comn. As fue con los derechos y garantas individuales construidos con las revoluciones liberales burguesas en los siglos XVII y XVIII. Los derechos sociales fueron imponindose a lo largo del siglo XIX y acogidos en las constituciones y leyes del siglo XX. Adems de los derechos laborales y de previsin social, emergieron los relacionados con educacin, cultura, salud y medio ambiente. La escuela y la salud pblicas, derechos que an no

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Gracias al modelo Keynesiano, creado por el economista ingls John Maynard Keynes (1883-1946), el Estado incrementaba sus actividades, como administrador, aumentaba sus inversiones en la produccin y se comprometa con programas volcados al desarrollo social, garantizando a los ciudadanos los servicios de la salud, educacin, seguro de desempleo, derecho a vacaciones remuneradas y pensin para los trabajadores jubilados por edad avanzada o por invalidez. Ese modelo fue adoptado en Estados Unidos por el Presidente Roosevelt, en la dcada del 30, para combatir los efectos de las crisis econmica de 1929.

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estn plenamente consolidados para los pobres, se positivaron a lo largo de los ltimos siglos (2006:90).31

Paul Singer declara que mientras existi el Estado de bienestar social, las condiciones de vida de los obreros mejoraron:
La mayor parte de los derechos de los trabajadores, tambin llamados derechos sociales, fueron conquistados durante el siglo XX, en pocas favorables a las luchas del movimiento obrero. El perodo ms significativo, en este particular, fue de pos 2 Guerra Mundial, cuando, por primera y hasta ahora nica vez, en la economa capitalista hubo pleno empleo por cerca de tres dcadas. Durante este perodo, la democracia poltica vigor en la mayora de los pases del Primer Mundo y en muchos del Tercer Mundo y el movimiento sindical tuvo gran influencia, de lo que derivaron las conquistas ms notables, parte de las cuales dieron origen al estado de bienestar social. (2004:02).32

Raquel Veras Franco comenta sobre esta temtica que:

La movilizacin permanente de los movimientos proletarios estimul el surgimiento de un Estado cada vez ms intervencionista que, a mediados del siglo XX (tambin en razn de otros factores), se realiz plenamente: el Estado Social. El Derecho y la Justicia Laboral son, en ltima instancia, una de las expresiones de ese Estado Social (menos liberal y ms intervencionista), en la medida en que uno de los supuestos del derecho laboral es que hay, entre empleado y empleador, un desnivel de poder que debe ser sanado, inclusive a travs de la actuacin jurdica estatal. De esa forma, no es exageracin decir que la presin de los trabajadores a lo largo de los siglos XIX y XX ayud a democratizar varias sociedades capitalistas de Occidente y eso, en la medida que hizo surgir, como consecuencia de sus luchas, las primeras normas del Derecho Laboral, materializadas en los primeros acuerdos entre trabajadores y patrones. La existencia de los movimientos proletarios es, por lo tanto, la causa histrica de la formacin del Derecho y de la Justicia Laboral en el mundo. Es ms, los primeros organismos especializados en la solucin de los conflictos laborales, fueron los Conseils de Prudhommes, surgidos en Francia, en 1806. Hasta el presente, tales Consejos se configuran como los nicos organismos especializados en justicia laboral en Francia, siendo que los recursos los juzga la Justicia Ordinaria. (2011:32).33
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Aprendemos com as lies da histria que os direitos no emergem espontaneamente. So conquistados nas lutas, movimentos sociais e processos de afirmao de novos valores que vo se sedimentando nos espritos e conscincias mais sensveis e atentos s exigncias dos tempos e do bem comum. Foi assim com os direitos e garantias individuais construdos com as revolues liberetoais burguesas nos sculos 17 e 18. Os direitos sociais foram se impondo ao longo do sculo 19 e acolhidos nas constituies e leis do sculo 20. Alm dos direitos trabalhistas e previdencirios, emergiram os relacionados com educao, cultura, sade e meio ambiente. A escola e a sade pblicas, direitos ainda no plenamente consolidados para os pobres, se positivaram ao longo dos ltimos sculos. (2006:90). (Traductora: Ana Casserone). 32 A maior parte dos direitos dos trabalhadores, tambm chamados direitos sociais, foram conquistados durante o sculo XX, em pocas favorveis s lutas do movimento operrio. O perodo mais significativo, neste particular, foi do ps 2 Guerra Mundial, quando, pela primeira e at agora nica vez, a economia capitalista esteve em pleno emprego por cerca de trs dcadas. Durante este perodo, a democracia poltica vigorou na maioria dos pases do 1 Mundo e em muitos do 3 e o movimento sindical alcanou grande influncia, do que resultaram as conquistas mais notveis, parte das quais originaram o estado de bem-estar social. (2004:02). (Traductora: Ana Casserone) 33 A mobilizao permanente dos movimentos proletrios estimulou o aparecimento de um Estado cada vez mais interventor que, em meados do sculo XX (tambm por conta de outros fatores), realizou-se plenamente: o Estado Social. O Direito e a Justia do Trabalho so, em ltima anlise, uma das expresses desse Estado Social (menos liberal e mais interveniente), na medida em que um dos pressupostos do direito trabalhista que h, entre empregado e empregador, um desnvel de poder que

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Segn la autora citada, el Estado de bienestar social se fue formando y moldeando a partir de las revueltas y tentativas revolucionarias europeas de 1848 hasta el Plan Marshal (1947). Veras Franco (2011) argumenta que para la ideologa capitalista, ese tipo de gerenciamiento del Estado es casi social. Social es, pues avala los derechos y polticas socializantes (la mayora de las conquistas de la clase trabajadora), a ejemplo de los propios derechos sociales y laborales. Ocurre que el Estado Social no fue capaz de romper los lmites y barreras del capitalismo, ya que se desarroll en pases de economa capitalista. No obstante, de todas formas se trataba de un proceso de intensas luchas obreras y sindicales anarquistas y socialistas que se iniciaron en los aos 1848-1850, en pases como Francia, Alemania e Inglaterra, y que formaron la base ideolgica del Estado social. Ya el Estado de bienestar social es una respuesta eminentemente capitalista al desarrollo y avance del socialismo que vena de Europa del Este (la Revolucin Sovitica fue tan solo el primer paso). Por lo tanto, el ncleo del Welfare State siempre estuvo permeado por un posicionamiento conservador frente a las propuestas socialistas experimentadas en la prctica desde inicios del siglo XX. Mientras dur, las condiciones del pueblo en general mejoraron sustancialmente. Una herencia presente an hoy en la legislacin especializada en derechos laborales en Brasil, como es el caso de la CLT (Consolidacin de las Leyes de Trabajo), creada en 1942. En la dcada de 1970, el Estado de bienestar social comenz a tener problemas. Yarochewsky (2011) seala que la crisis del petrleo en la dcada del 70 tambin provoc la disminucin del crecimiento de la economa mundial y, como consecuencia, la disminucin de la recaudacin tributaria. O sea, el Estado gastaba ms de lo que recaudaba. Aprovechando ese escenario internacional, los conservadores, ahora denominados neoliberales, propagaron su propuesta por el mundo, sugiriendo que solo un Estado con injerencia mnima, que propiciara la acumulacin y la expansin de capital, sera capaz de superar la crisis que se haba instalado. El xito del Estado de
deve ser sanado, inclusive atravs da atuao jurdica estatal. Dessa forma, no exagero dizer, a presso dos trabalhadores ao longo dos sculos XIX e XX ajudou a democratizar vrias sociedades capitalistas no Ocidente - e isso na medida em que fez surgir, como consequncia de suas lutas, as primeiras normas do Direito do Trabalho, materializadas nos primeiros acordos entre trabalhadores e patres. A existncia dos movimentos proletrios , portanto, a causa histrica da formao do Direito e da Justia do Trabalho no mundo. Os primeiros organismos especializados na soluo dos conflitos trabalhistas, alis, foram os Conseils de Prudhommes, surgidos na Frana, em 1806. At hoje tais Conselhos configuram-se como os nicos organismos especializados da justia trabalhista na Frana, sendo os recursos julgados pela Justia Comum. (2011:32). (Traductora: Ana Casserone).

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bienestar social gener paz, salud, educacin, desarrollo. La consecuencia fue el aumento de la expectativa de vida de la poblacin de esos pases. El Estado estaba preparado, a travs de sus sistemas de previsin social y salud pblica principalmente, para sustentar a las personas por un determinado nmero de aos. Con el aumento de la expectativa de vida, esas personas pasaron a vivir por mucho tiempo a costa del Estado, lo que pes mucho en el presupuesto y contribuy gradualmente a la formacin de un dficit. Vale la pena destacar que el modelo keynesiano -el llamado Estado de bienestar social- era antiliberal y, por lo tanto, la responsabilidad social era asumida por el Estado. Una vez agotado el modelo, con la cada del Estado de bienestar social, caracterizado por la fuerte intervencin estatal en practicamente todas las reas de la vida, resurgieron con fuerza total las ideas liberales, hasta entonces adormecidas, y pasaron a reactivar la economa y a posicionar al mundo nuevamente en el camino del crecimiento. Artur Roman (2004) compara los viejos liberales a los neoliberales y a las causas de sus luchas en cada poca, momento que denomina como el comienzo del malestar, llamado neoliberalismo, protagonizado por los gobiernos de Margaret Thatcher, en el Reino Unido (1979-1990), y de Ronald Reagan, en Estados Unidos (1981-1989). Pereira Neto, afirma que en ese contexto:
Ese discurso se fortaleci con el fracaso de las economas de socialismo de Estado a partir de fines de la dcada del 80. A partir de ah se hizo alarde del fin de las ideologas, como si el propio neoliberalismo no fuera una de ellas. Tal ideologa se basa en la premisa de que el Estado mnimo y la no intervencin en el mercado resolveran todos los problemas de la sociedad, lo cual, sin embargo, no se confirm, al contrario, ampli la exclusin social y adems trajo a los pases centrales problemas coyunturales que haca mucho tiempo haban superado, tales como desempleo, quiebra de empresas, miseria, violencia urbana. (2006: 55-71).34

Friedrich August Von Hayek (1899-1992, Austria) fue el exponente del pensamiento liberal en las reas jurdica, poltica, filosfica e histrica. O sea, uno de los propulsores de la ola neoliberal en el mundo. En su obra titulada O Caminho da
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Esse discurso fortaleceu-se com o fracasso das economias de socialismo de Estado a partir do final da dcada de 80. A partir da alardeou-se o fim das ideologias, como se o prprio neoliberalismo no fosse uma delas. Baseia-se tal ideologia na premissa de que o Estado mnimo e a no interveno no mercado resolveriam todos os problemas da sociedade, o que, todavia, no se confirmou, ao contrrio, ampliou a excluso social e ainda trouxe para os pases centrais problemas conjunturais que h muito haviam superado, tais como desemprego, inflao, quebra de empresas, misria, violncia urbana. (2006: 55-71). (Traductora: Ana Casserone).

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Servido35 fechada en 1944, criticaba los movimientos nacionalistas que interferan, segn su punto de vista, en el libre mercado y en el funcionamiento de la economa; pensaba que tal control del Estado entorpeca lo que l consideraba el orden espontneo del mercado. Sus crticas eran dirigidas al nacionalismo y al control de la economa por parte del Estado que, en su opinin, conducan a la sumisin36. Roman (2004) afirma que el Consenso de Washington fue el evento histrico ms importante que marca la victoria del punto de vista simblico de los neoliberales sobre los keynesianos, a fines de la dcada de 1980. Sobre ese acontecimiento Roman comenta:
En 1989, el International Institute for Economy, de Washington, promovi una reunin en la cual participaron el gobierno americano, FED, Banco Mundial, FMI, BID, BIRD. El objetivo era discutir las reformas para Amrica Latina, asolada por la inflacin, recesin y deuda externa. Como los organismos presentes eran unsonos con relacin a los caminos que deberan seguirse, el programa de reformas propuesto fue denominado "Consenso de Washington", e inclua desregulacin de los mercados, apertura comercial, flexibilizacin de las leyes laborales, riguroso ajuste fiscal, privatizaciones y reduccin de la actuacin del Estado y de su participacin en la economa. (2004:68).37

En el Consenso de Washington nace una gran oportunidad de negocios para el capital. Para eso, era necesaria la desregulacin de los mercados, apertura comercial, flexibilizacin de las leyes laborales, riguroso ajuste fiscal, privatizaciones y reduccin de la actuacin del Estado. Frei Betto (2002:05) critica las polticas acordadas por el Consenso de Washington. Segn el autor, la era de la globalizacin del mercado "libre" naci de acuerdo con las conveniencias neoliberales. Destaca que el modelo norteamericano de democracia, jams fue exigido en los pases rabes, que eran proveedores de petrleo y gobernados por oligarquas favorables a los intereses de la Casa Branca. As, para este
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Vale la pena destacar aqu que, en el ao 1974, Hayek gan el premio Nobel de Economa. Su libro O Caminho da Servido se convirti en best seller y referencia casi bblica del movimiento neoliberal en el mundo. 36 Para Friedrich A. Hayek, y otros defensores clsicos del neoliberalismo, este sistema era el nico capaz de proporcionar el desarrollo econmico y social de un pas. Defendan la posicin de que el neoliberalismo haca que la economa fuera ms competitiva, promova el desarrollo tecnolgico y, a travs de la libre competencia, provocaba la baja de precios y de la inflacin. Era necesario desregular los mercados, pues el control excesivo del Estado de bienestar social, con sus reglamentacin de la economa inhiba y dificultaba las inversiones privadas, entorpeciendo el crecimiento econmico y social. 37 Em 1989, o International Institute for Economy, de Washington, promoveu uma reunio da qual participaram governo americano, FED, Banco Mundial, FMI, BID, BIRD. O objetivo era discutir as reformas para a Amrica Latina, assolada pela inflao, recesso e dvida externa. Como os organismos presentes eram unssonos com relao aos caminhos que deveriam ser seguidos, chamou- se de "Consenso de Washington" o programa de reformas proposto, que inclua desregulao dos mercados, abertura comercial, flexibilizao das leis trabalhistas, rigoroso ajuste fiscal, privatizaes e reduo da atuao do Estado e de sua participao na economa. (2004:68). (Traductora: Ana Casserone).

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autor el neoliberalismo no es una etapa avanzada de la civilizacin sino, al contrario, un modelo cruel e inhumano. Frei Betto recuerda que los contemporneos de Aristteles en la Grecia antigua encaraban la esclavitud como un derecho natural, as como los telogos medievales consideraban a la mujer un ser ontolgicamente inferior. De la misma forma, comenta que muchos economistas, acadmicos y miles de personas que defienden el neoliberalismo lo hacen por ingenuidad o por inters personal y, en el futuro, sern cuestionados. Para los defensores del neoliberalismo, lo mejor para el capitalismo era el modelo de acumulacin flexible que regulaba el mercado y la vida social en el mundo. Argumentaban que la tarea principal del Estado contemporneo ya no era la satisfaccin de las necesidades colectivas, sino mantener la libertad de mercado que lo resolvera todo. A pesar de promover el crecimiento econmico en algunos pases del mundo, las polticas neoliberales provocaron estragos sociales en la periferia del capitalismo. Magnoli seala algunas consecuencias del neoliberalismo como, por ejemplo, el desempleo estructural que, segn el autor, consiste:
en la exclusin de masas de la poblacin del mercado de trabajo por largos perodos, distinguindose del desempleo coyuntural provocado por las fases de recesin del ciclo econmico. Los jvenes son particularmente afectados por el desempleo estructural, que elimina las puertas de acceso a las grandes corporaciones y crea una discontinuidad entre el aprendizaje profesional y el ingreso a la carrera. (1997:65)38

Sin embargo, Genro seala los peligros que ese neoliberalismo puede provocar en el rea social:
El neoliberalismo, en consecuencia, es moderno y benigno: quiere sacar el peso del Estado de la espalda del ciudadano, quiere libertad de movimientos para todos, menos leyes, ms espacio para que la economa se desarrolle libremente... Eso significa decir que las polticas pblicas del Estado, que se proponen reducir desigualdades y compensar las diferencias naturales y de origen social que existen entre los hombres, deben ser despreciadas. Por cierto, como se hizo en la Inglaterra tatcherista, que no logra erguirse del proceso de destruccin econmica al que fue sometido el pas. (Genro, 1995: 5).39
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no alijamento de massas da populao do mercado de trabalho por perodos longos, distinguindose do desemprego conjuntural provocado pelas fases de recesso do ciclo econmico. Os jovens so particularmente atingidos pelo desemprego estrutural, que elimina as portas de acesso s grandes corporaes e cria uma descontinuidade entre o aprendizado profissional e o ingresso na carreira (1997:65). (Traductora: Ana Caserone). 39 O neoliberalismo, em conseqncia, moderno e benigno: ele quer tirar o peso do Estado das costas do cidado, quer liberdade de movimentos para todos, menos leis, mais espao para a economia desenvolver-se livremente... Isso significa dizer que as polticas pblicas do Estado, que se propem reduzir desigualdades e compensar as diferenas naturais e de origem social que existem entre os homens, devem ser desprezadas. Alis, como foi feito na Inglaterra tatcherista, que custa a se erguer do processo de destruio econmica a que o pas foi submetido. (Genro, 1995: 5). (Traductora: Ana Casserone).

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Como consecuencia directa de este proceso, el desempleo estructural determin la formacin de una infraclase que, estando en plenas condiciones de ingresar al mercado de trabajo, se someti a todo tipo de explotacin. A partir de esa realidad, se produjo un desequilibrio social sin precedentes en la historia:
Respeto por la dignidad humana tal como la entiende Toyota significa eliminar de la fuerza de trabajo a las personas ineptas y parsitos, que no deberan estar all; y despertar en todos la consciencia de que pueden perfeccionar el proceso de trabajo por su propio esfuerzo y desarrollar el sentimiento de participacin. Descubrir y eliminar secuencias innecesarias de trabajo y movimientos superfluos por parte de los trabajadores es algo tambin relativo al empeo de la racionalizacin. (Dohse, 1997:150-151).40

El neoliberalismo refuerza an ms el desequilibrio social, lo capitaliza, mercantilizando servicios esenciales como los servicios de salud y educacin, agua corriente y energa, sin eximir los bienes simblicos, ya que los servicios culturales son reducidos a mero entretenimiento. Todo eso restringido a un nico espacio: el mercado, erroneamente denominado libre. A este respecto, Frei Betto (2002) entiende que ni siquiera el Estado escapa al poder local, pues queda reducido a mero instrumento de los intereses de los sectores dominantes. Ante el escenario descrito sobre las diversas tendencias de gestin del aparato estatal, los cambios del modelo de regulacin de capital, exclusin de la capacidad del Estado para cumplir funciones sociales, que historicamente le caban, programas de RSE:
La RS debe ser comprendida como parte de la articulacin de las fuerzas econmicas neoliberales que buscan amenizar los flagelos que ellas mismas crearon. RS es, por lo tanto, en un primer momento, alivio para la consciencia pesada de las empresas. En un segundo momento, sin embargo, debe ser incorporada a las estrategias de las empresas y a sus valores organizacionales, pues es una de las posibilidades de sobrevivencia del capitalismo en su versin contempornea. (Roman, 2004:78).41

surgen los

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Respeito pela dignidade humana tal como a entende Toyota significa eliminar da fora de trabalho as pessoas ineptas e parasitas, que no deveriam estar ali; e despertar em todos a conscincia de que podem aperfeioar o processo de trabalho por seu prprio esforo e desenvolver o sentimento de participao. Descobrir e eliminar seqncias desnecessrias de trabalho e movimentos suprfluos por parte dos trabalhadores algo tambm relativo ao empenho da racionalizao. (Dohse, 1997:150-151). (Traductora: Ana Casserone). 41 A RS deve ser compreendida como parte da articulao das foras econmicas neoliberais que buscam amenizar os flagelos que elas mesmas criaram. RS , portanto, em um primeiro momento, alvio para a conscincia pesada das empresas. Em um segundo momento, porm, deve ser incorporada s estratgias das empresas e aos seus valores organizacionais, pois uma das possibilidades de sobrevivncia do capitalismo em sua verso contempornea. (Roman, 2004:78). (Traductora: Ana Casserone).

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Eso depender de la capacidad de las fuerzas econmicas para transformar las estructuras que generaron la miseria en medio a la riqueza. Sabemos, an as, que son necesarias acciones radicales que van ms all de las fuerzas autorreguladoras del mercado. Y no hay garanta alguna de que esos cambios ocurran, ya que ir a la raz de los problemas implica cuestionar el conjunto de valores que sustentan el orden econmico generador de demandas de prcticas de RS:

En un punto todos estamos de acuerdo: cualquier accin que minimice la miseria es vlida. Pero es ingenuidad creer que las empresas, al asumir algunas de las funciones del Estado, van a resolver los graves problemas sociales generados por el capitalismo. Al intentar desempear esos roles, lo hacen, seguramente, con el ojo puesto en las ganancias, objetivo legtimo de cualquier organizacin capitalista. (Roman, 2004: 87).42

En su anlisis, la autora afirma que la proposicin de que el beneficio social deba preceder al beneficio econmico es totalmente extraa al sistema capitalista. Entiende que la bsqueda de la supremaca social implica el fin de la propiedad privada y de las ganancias, y esto es inaceptable para los dirigentes y las lites en el poder, una vez que la acumulacin de capital se transform en un fin en s mismo. Con relacin a las otras dos posturas frente a la responsabilidad social afirma: a pesar del radicalismo de una y del espritu progresista de la otra, ambas traen implcita la preocupacin con el mantenimiento del orden vigente.

2.3. La RSE en el actual mundo corporativo: origen y evolucin

Por la accin filantrpica, las lites de la poca emprendieron lo que podra llamarse campaas morales contra la miseria, ofreciendo una asistencia de carcter tanto facultativo como condicional: a cambio de los favores concedidos se espera el sometimiento del beneficiario, as como cambios de conductas de acuerdo con las expectativas de la clase dominante. (Pilotti e Rizzini, 1995:36/37).43

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Em um ponto todos concordamos: qualquer ao que minimize a misria vlida. Mas ingenuidade crer que as empresas, ao assumir algumas das funes do Estado, iro resolver os graves problemas sociais gerados pelo capitalismo. Ao tentar desempenhar esses papis, fazem-no, certamente, sob a lente da lucratividade, objetivo legtimo de qualquer organizao capitalista. (Roman, 2004: 87). (Traductora: Ana Casserone). 43 Pela ao filantrpica, as elites da poca empreenderam o que poderia ser chamado de campanhas morais contra a misria, oferecendo uma assistncia de carter tanto facultativo como condicional: em troca dos favores concedidos espera-se a submisso do beneficirio, assim como mudanas de condutas

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Las acciones sociales patrocinadas por la empresa privada existen desde hace mucho tiempo. Tales acciones eran consideradas caridad, filantropa o donaciones. No obstante, en Europa existan pactos entre el Estado, la Iglesia y los empresarios desde los siglos XVIII y XIX. Se buscaba controlar la miseria que afectaba todo el sistema de la poca. Existe una corriente terica que asocia las prcticas de RSE a las acciones de filantropa y caridad, ejercidas por las clases dominantes en el transcurso de la historia. Para defender la tesis, sostienen que la RS es apenas una evolucin de la filantropa, y que tiene como nico propsito la dominacin de clases. Pilotti y Rizzini (1995) defienden la idea de que la filantropa y la caridad fueron las primeras manifestaciones de lo que hoy entendemos como responsabilidad social. Entienden que desde la aurora de la civilizacin con el surgimiento y evolucin de los primeros pueblos y ciudades, llegando hasta las primeras grandes civilizaciones, como Mesopotamia, Egipto, China, India, Grecia, Roma las lites dominantes de cada civilizacin y poca usaron las acciones filantrpicas y la asistencia social de las formas ms diversas con la intencin de controlar y mantener la sumisin de las clases dominadas. Pedro Demo (1997) piensa que la caridad o la filantropa se sofisticaron desde pocas remotas, se refinaron y evolucionaron hasta lo que actualmente llamamos Programas privados de RS. Demo defiende la tesis de que desde el perodo de la prehistoria, los pueblos nmades que vivan de la caza y de la pesca, pasando ms tarde a un sistema sedentario, gracias al dominio del cultivo de alimentos, comenzaron a organizarse en sociedad. Se organizaban en tribus o clanes en los que los ms pobres eran los que sufran por enfermedad o por haber sido vctimas de catstrofes naturales o guerras. Las vctimas, desamparados, hurfanos, ancianos, viudas y enfermos eran cuidados por la tribu o clan al que pertenecan. Ya en el perodo medieval, que Demo (1997) denomina la Era de la Caridad, las formas de produccin y dominacin poltica se caracterizaban por el dominio de grandes imperios como el Imperio Romano y, posteriormente por el dominio religioso de la Iglesia catlica. Los pobres no posean bienes, riquezas, ni ttulos de nobleza. La esclavitud predominaba en conjunto con el sometimiento al Imperio. Se entenda que la pobreza era un destino divino. La caridad y benemerencia de los seores y

de acordo com as expectativas da classe dominante. (Pilotti e Rizzini, 1995:36/37). (Traductora: Ana Casserone).

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religiosos eran las formas de entender y tratar la pobreza. Los gobernantes se restringan a acciones de tipo pan y circo. El Estado propone algunas leyes y garantas sociales, va asumiendo una mayor participacin en este proceso. La filantropa, o ayuda de la nobleza, de forma organizada, se destaca como elemento propulsor de una forma especfica de tratar la pobreza. Palmeira Chaves (2009) argumenta que la filantropa en todas las pocas de la civilizacin, tuvo como objetivo principal la dominacin, el control y sometimiento de las masas. Ya a mediados del siglo XX, con el desarrollo tecnolgico de los medios de produccin y la organizacin social y poltica de de las sociedades modernas, la pobreza asume nuevos contornos. Es una preocupacin constante de los organismos internacionales y de las grandes potencias. Esta era se caracteriz por los efectos negativos de las dos guerras mundiales. La pobreza derivada de los resultados de la guerra, as como el escenario econmico internacional, reciben un nuevo tratamiento. El Estado, principalmente en los pases del primer mundo, como ya comentamos, asume bajo su responsabilidad la cuestin social y surge la nocin Estado de Derecho; las polticas de asistencia y amparo social, la seguridad social y, principalmente, el llamado Welfere State o Estado de Bienestar Social. En este sentido, y a partir de esta breve resea histrica, podemos concluir que: a) pobreza no es casualidad ni desvo moral. b) la pobreza no es solo responsabilidad de religiosos u otras personas bien intencionadas; c) la pobreza no afecta solo el cuerpo, sino el alma, la consciencia, la autoestima, la dignidad de la persona; d) el combate a la pobreza no se restringe a acciones humanitarias, sino que, ante todo, es un tema poltico de derechos y deberes, es un proceso resultante de la injusticia social, de la injusta distribucin y redistribucin de la renta, la falta de servicios y condiciones de autosustentabilidad de una parte significativa de la humanidad, es histrica, no solo estructural y poltica; e) la pobreza a lo largo de la historia de la humanidad, se muestra como un proceso intencionalmente dado, vinculado a propsitos de una minora que aspira al poder en detrimento de una gran masa que solo sirve al inters de acumulacin de bienes y riqueza, provocando la indignacin, injusticia y desigualdad de derechos. Por lo tanto, la comprensin de la pobreza y su tratamiento deben pasar por cambios radicales, tanto entre quienes asisten o ayudan, como entre quienes reciben y son ayudados. Esto es porque si el pobre no descubre un da que pobreza es injusticia, no llegar a ser sujeto de su propio destino.

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Hudson (1999), a pesar de considerar la filantropa como una cualidad, piensa que tiene otra faceta, la de ser usada como herramienta de control de clases. O sea, asocia su existencia a prcticas de control social aplicadas por las clases dominantes en todas las pocas y civilizaciones. Segn Hudson, la filantropa44 fue, y siempre ser, practicada por todas las organizaciones religiosas, Estados nacionales y organizaciones privadas en las diversas culturas del mundo, con el propsito de dominacin. Para sustentar su argumentacin, cita como ejemplo las primeras iglesias cristianas europeas y las experiencias en el mundo islmico. Sobre el tema comenta:
Las primeras iglesias cristianas crearon fondos de apoyo para las viudas, hurfanos, enfermos, pobres, discapacitados y prisioneros. Se esperaba que los fieles llevaran donaciones, voluntariamente, que eran colocadas en la mesa del Seor para que los necesitados pudieran recibirlas de las manos de Dios. Los primeros legados fueron autorizados por el emperador Constantino I, en el ao 231 d. C., permitiendo la donacin de recursos para la caridad. En el mundo islmico, la filantropa fue empleada para montar grandes hospitales. Ejemplos remotos de fondos de miseria tambin partieron del islamismo, cuando pacientes indigentes reciban cinco piezas de oro en cuanto eran dados de alta. (Hudson, 1999:02).45

Escolim (2008) narra que la filantropa naci en el interior de la sociedad civil y fue historicamente refrendada por la Iglesia Catlica que ciment las conductas morales de sus seguidores en la caridad y amor al prjimo. Por su parte, Guimares (1984) seala que el nacimiento y desarrollo de la responsabilidad social se enfrentaron con el conflicto entre los intereses personales y los intereses sociales, durante la transicin del sistema feudal al sistema capitalista en la Europa del siglo XVIII. Europa no crea en la misin humanitaria de redencin humana, sino en lo estrictamente econmico. El capitalismo, como sistema generador de desigualdad social, fund un antagonismo de intereses entre trabajo y capital, y estableci nuevas relaciones de produccin tanto en la infraestructura societaria como

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La palabra "filantropa" que viene del griego (fils+antropos) significa "amigo del ser humano". En el diccionario Aurlio, encontramos como sinnimo de filantropa amor a la humanidad y el trmino caridad. La filantropa se identifica generalmente, como la prctica de donar dinero o bienes a instituciones que desarrollan un trabajo social, o a personas socialmente marginadas. Se encara, a veces, como forma de promover el desarrollo y el cambio social, sin recurrir a la intervencin estatal. 45 As primeiras igrejas crists criaram fundos para apoio s vivas, rfos, enfermos, pobres, deficientes e prisioneiros. Esperava-se que os fiis levassem donativos, voluntariamente, que eram colocados na mesa do Senhor para que os necessitados pudessem recebe-lo das mos de Deus. Os primeiros legados foram autorizados pelo imperador Constantino I, no ano 231 d. C., possibilitando a doao de recursos para caridade. No mundo islmico, a filantropia foi usada para montar grandes hospitais. Exemplos remotos de fundos de misria tambm partiram do islamismo, quando pacientes indigentes recebiam cinco peas de ouro assim que recebessem alta. (Hudson, 1999:02). (Traductora: Ana Casserone).

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tambin en la produccin y reproduccin de la base poltico ideolgica, constituida por el Estado, el Derecho y las formas de consciencia social. Escolim (2008) comenta este tema y sostiene que con la propiedad privada, los medios de produccin y la mercantilizacin, esencia de la sociedad capitalista, pasaron a determinar la posicin social de los trabajadores insertos en el proceso productivo del cual se extrae la plusvala. Aquellos cuya fuerza de trabajo no interesaba de forma inmediata al capital, cumplan la funcin de ejrcito industrial de reserva. Para estos relegados del proceso productivo, solo restaba la caridad, la benemerencia y la filantropa como respuesta a su indigencia.

2.3.1. Evolucin histrica de las prcticas de la RSE

Oliveira (2000) defiende la tesis de que la expresin "responsabilidad social" fue escrita por primera vez en una proclama de 120 industriales ingleses. El documento menciona que la "responsabilidad de los que dirigen la industria es mantener un equilibrio justo entre los varios intereses pblicos, de los consumidores, de los funcionarios, de los accionistas El autor completa que las primeras manifestaciones en defensa de esa idea surgieron al inicio del siglo XX, con los americanos Charlies Eliot (1906), Hakley (1907) y John Clark (1916), y en 1923 con el ingls Oliver Sheldon. Para el socilogo Silvio Luiz Oliveira (1998), el pionero de la RSE fue el ingls Oliver Sheldon en 1923; en su libro The Philosophy of Management pretende abarcar la totalidad de la administracin, o sea, la correlacin y posicin de la empresa frente a la sociedad, en el intento de vincular la tica social a la prctica de la administracin. Sheldon estableci un conjunto de principios que intentaba equilibrar el abordaje cientfico de la produccin y la RSE de la administracin. En ese proceso, el autor dejaba claro que la mecnica de la produccin era secundaria con respecto al elemento humano. De ese modo, Sheldon ampli el concepto de administracin, haciendo que el trmino no estuviera limitado a la productividad interna de la empresa, sino a un conjunto de principios y valores considerados relevantes por la sociedad. Arajo y Kalb (2008) comentan que las acciones del rico industrial ingls Robert Owen, (1771-1858) como por ejemplo, la disminucin de la jornada de trabajo a diez horas, la creacin de jardines de infancia para los hijos de los obreros y la creacin de almacenes para la venta de alimentos y otros artculos a precio de costo a los obreros, en
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su poca, eran vistas como beneficios. O sea, todas acciones en beneficio de sus empleados, que en la actualidad son derechos consagrados en la mayora de los pases. Adems, vale la pena destacar un hecho indito para la poca: Owen rehusaba emplear en la fbrica a menores de diez aos de edad. As, sus industrias se transformaron en modelo de legislacin social y sus ganancias se incrementaron. No obstante, autores como Wren (2005) atribuyen el comienzo de la difusin del concepto de RS46 a Oliver Sheldon, a inicios del siglo pasado. Segn Toledo (2003) la RSE surgi en 1899, con Andrew Carnegie en su libro O Evangelho da Riqueza. Para Alessio (2008), la temtica de la RSE se hace pblica al llegar a los tribunales y a la Corte americana, en la poca del famoso y polmico caso Dodge versus Ford, en el que los hermanos Dodge procesaron a la Compaa Ford, porque el entonces presidente, Henry Ford, comunic que los beneficios de la compaa seran reinvertidos para expandir la empresa y bajar el precio de los automviles. En esa poca Ford pronuncia lo que sera el primer discurso de responsabilidad social:
Mi ambicin es emplear ms hombres an, diseminar los beneficios de este sistema industrial para el mayor nmero posible, para ayudarlos a organizar sus vidas y a construir sus hogares. Para hacerlo, estamos aplicando la mayor porcin de nuestras ganancias en el propio negocio. (Ford) (Alessio, 2008:67).47

El resultado del juicio fue que la Suprema Corte del Estado americano de Michigan, entendiendo que se trataba de una empresa comercial, organizada con el principal objetivo de obtener beneficios para sus accionistas, rechaz el pedido de Ford. De acuerdo con la lgica de la Corte de Michigan, los dividendos de la empresa no podran ser empleados para otro fin que no fuera el de incrementar los propios beneficios de la empresa. Por lo tanto, el dictamen fue favorable a los socios y contra los objetivos sociales propuestos por Ford. Como consecuencia de este hecho, Ford represent un marco de referencia en trminos de RSE.

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Etimologicamente la palabra responsabilidad deriva del latn respondere, responder. Segn el diccionario Michaelis, responsabilidad es la calidad de responsable, que responde por actos propios o de otros, que debe satisfacer sus compromisos o de otros. 47 Minha ambio empregar mais homens ainda, disseminar os benefcios deste sistema industrial pelo maior nmero possvel, para ajud-los a organizar suas vidas e a construir seus lares. Para fazer isto, estamos colocando a maior poro de nossos lucros no prprio negcio. (Ford) (Alessio, 2008:67). (Traductora: Ana Casserone).

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Pinto y Lara (2006), por ejemplo, entienden que el marco de referencia para el inicio de los estudios sobre responsabilidad social fue el lanzamiento del libro Responsibility of the Businessman, de Howard Bowen, en Estados Unidos, en el ao 1953. Bowen resume a todos sus antecesores, citando en sus obras algunos estudios de inicios del siglo XX que representan las primeras manifestaciones de la idea: Charles Eliot en 1906, Arthur Hakley en 1907, John Clark en 1916 y Oliver Sheldon en 1923. Polacchinni (2008) afirma que la separacin entre caridad, filantropa y responsabilidad social ocurre cuando H. R. Bowen conceptualiza la RSE de las empresas privadas. En sus estudios, defenda la idea de que las organizaciones son centros vitales de poder y, por lo tanto, sus acciones influyen en la vida de todos los ciudadanos en diversos aspectos. Frente a esa realidad, se preguntaba: Cules son las responsabilidades de las empresas privadas con la sociedad y con el colectivo? Segn Bowen, las corporaciones tenan la obligacin de evaluar mejor su impacto social o su desempeo social y tico siempre incorporado a lo cotidiano. Para muchos, ese concepto de Bowen es muy genrico, filosfico, y muy subjetivo para la poca del welfare state, poca en que la actividad empresarial tena una importancia y un impacto mucho menor en la sociedad del que tiene hoy en da. Por lo que todo indica, el origen del concepto de RS estara vinculado a la literatura formal de Estados Unidos y Europa, en el entorno del ao 195048. La

preocupacin inicial de aquellos primeros investigadores se centraba en la libertad y autonoma de los negocios, adems del poder de las empresas sobre la sociedad. Es importante destacar que inicialmente esos investigadores no se preocupaban por las consecuencias negativas de las actividades empresariales en la sociedad; menos an por el medio ambiente, en una poca en que las definiciones al respecto eran ambiguas y muy vagas. Ms tarde, en la dcada de 196049, los tericos se preocupan por elaborar una definicin de RS. Esta preocupacin est relacionada con el ambiente de reclamos y
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Vale la pena destacar que en los aos 1950, el debate sobre RS sufra por algunas ambigedades, pues mientras algunos consideraban que la responsabilidad social abarcaba las decisiones tomadas por la empresa con una connotacin que va ms all de los intereses econmicos o tcnicos, otros consideraban solo aspectos de naturaleza tica. Segn Kreitlon (2004), en esa poca, exista una mayor preocupacin con el comportamiento personal de los hombres de negocio, en cuanto la tica empresarial no constitua un campo de saber consolidado. De acuerdo con la investigadora, en el ambiente de negocios se buscaba aplicar principios ticos tradicionales (confianza, honestidad, integridad y sentido de justicia). Los textos se referan a una responsabilidad (o conciencia) social, sin calificarla de empresarial. Tal vez porque la expansin y el dominio de las empresas y corporaciones todava eran incipientes. (KREITLON 2004: 4). 49 A partir de la dcada de 1960 se verifican iniciativas en busca de una mejor definicin de RSE, segn Faria y Sauerbronn (2008). Para ellos, eso ocurri como consecuencia del ambiente de reclamos y

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agitacin social de aquella dcada, cuando las grandes empresas se transforman en blancos frecuentes de diversas reivindicaciones, motivadas por el fortalecimiento de principios revolucionarios y por la movilizacin de la sociedad civil. O sea, los estudios sobre la RSE se centraron en formalizar y organizar mejor el concepto. Era necesaria una mejor definicin donde la maximizacin de las ganancias no fuera la idea predominante y se generara una postura pblica ante los recursos econmicos y humanos de la sociedad. Ese poder en manos de las organizaciones deba ser usado con fines sociales y colectivos ms amplios, deba servir a toda la sociedad y no apenas a unos pocos. Esa poca qued marcada en la evolucin de la RS como un tiempo en el que sus defensores y tericos reconocan todas las relaciones entre las organizaciones, la sociedad y los agentes externos. Pero fue en los aos 1970 que la RSE pas a formar parte de los debates pblicos, a posicionarse ms efectivamente en los graves problemas del ser humano y en los efectos negativos de sus negocios en el plano social. Las preocupaciones por los problemas sociales y ambientales, causados por las empresas, que antes eran unicamente comentadas por los socialistas y tericos de izquierda, pasaron a interesar y a formar parte de la agenda de la RSE privada. O sea, temticas antiguas como la pobreza, el desempleo, las relaciones raciales, el crecimiento econmico, distribucin de renta, medio ambiente, contaminacin ambiental y los derechos humanos pasaron a formar parte de la agenda de la RSE, creando la concientizacin de la RSE. Es importante destacar que recin en la dcada de 1980, los empresarios brasileos, responsables por las decisiones estratgicas, empezaron a interesarse por esas teoras de intencin socioambiental privada. Sin embargo, Friedman (1988)50, en defensa de la visin clsica del modelo de la libre empresa, afirmaba que la finalidad nica y vital de un negocio es generar beneficios para los accionistas: the only business of business is business. En el modelo

agitacin social de esa dcada ... cuando grandes empresas se tornaban blanco frecuente de diversas reivindicaciones, motivadas por el fortalecimiento de principios revolucionarios y por la movilizacin de la sociedad civil (FARIA e SAUERBRONN, 2008:14). 50 El economista americano Milton Friedman, principal idealizador del neoliberalismo, fue el vencedor del Premio Nobel de Economa en 1976. Defensor de un conjunto de ideas polticas y econmicas capitalistas que sostiene la no participacin del Estado en la economa. De acuerdo con esta doctrina, debe haber total libertad de comercio (libre mercado), pues este principio garantiza el crecimiento econmico y el desarrollo social de un pas. Surgi en la dcada de 1970, como una solucin a la crisis que afect la economa mundial en 1973, provocada por el aumento excesivo del precio del petrleo. Segn Osvaldo Bertolino la teora de Friedman, adems de ftil, es perversa. El problema es que su pensamiento influy fuertemente lderes polticos, como el expresidente norteamericano Ronald Reagan y su contempornea, la ex primera ministra britnica Margaret Thatcher.

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de la libre empresa, las obligaciones sociales y ticas son importantes, pero tambin competen a otras esferas de la sociedad. La tica sera un valor individual, mientras que las empresas deben actuar en la esfera econmica y ser juzgadas solamente en trminos econmicos. Por lo tanto, actuar en el mbito social es un desvo del papel de las empresas que usurpa el rol del Estado y desva la riqueza de los accionistas, trabajadores y consumidores. De acuerdo con las ideas del ingls Sheldon, la industria debera suministrar productos y servicios necesarios para la satisfaccin de la comunidad, de calidad adecuada y al menor precio posible. El concepto de RSE comenz a ser delineado a inicios del siglo pasado, basado en acciones filantrpicas y paternalistas de las empresas, en respuesta al descontento de la poblacin frente a las elevadas ganancias de los monopolios. Las diferentes visiones de la RSE se fueron moldeando en el transcurso del siglo XX de dos formas bsicas: la visin clsica, tambin conocida como teora de los accionistas; y la denominada visin socioeconmica. Friedman (1988) defensor de la visin clsica tambin conocida como teora del accionista, del ingls Stockholder Theory- pregon la idea de que la nica RSE era la de maximizar las ganancias. En su opinin, cuando un ejecutivo es seleccionado por los accionistas de una empresa, pasa a actuar como un agente que sirve a los intereses de la empresa51. Por lo tanto, para Friedman (1988), cada parte de la sociedad tiene su funcin definida y bien distinta, cada uno tiene su rol y su funcin. De tal forma, la funcin social y el bienestar colectivo quedan exclusivamente a cargo de los gobiernos, mientras la funcin econmica y los negocios de las organizaciones son responsables solamente de maximizar las ganancias. Eso beneficiara al mercado y, consecuentemente, a toda la sociedad, al tiempo que protegera la libertad del ciudadano y la saludable competencia de mercado. Vale la pena aclarar que en esa teora -de la Visin clsica o Teora del accionistalas implicancias sobre las consecuencias negativas de las empresas en el rea social y ambiental se restringiran a una responsabilidad individual, personal. Por lo tanto, las
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Los defensores de la Visin Clsica, como Friedman, sostienen que la empresa que consigue obtener ganancias beneficia a la sociedad por la generacin de nuevos empleos, por el pago de altos sueldos y, tambin, por el pago del impuesto de renta empresarial. Al permitir que las empresas concentren sus recursos en actividades efectivamente empresariales y no en responsabilidad social, esos recursos son utilizados con la mayor eficiencia y eficacia, y las empresas logran competir con xito en el mercado mundial.

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corporaciones no estaran sujetas a las manifestaciones y normas de conducta sociales establecidas. Las empresas deben obedecer los lineamientos legales y jurdicos, nada ms.

Hay pocas cosas capaces de minar tan profundamente las bases de nuestra sociedad libre como la aceptacin por parte de los dirigentes de las empresas de una responsabilidad social que no sea la de hacer tanto dinero como sea posible para sus accionistas. Se trata de una doctrina fundamentalmente subversiva. Si los hombres de negocios tienen otra responsabilidad social que no sea la de obtener el mximo de retorno para sus accionistas, cmo podrn saber cul es esa responsabilidad? Pueden decidir sobre qu carga imponer a s mismos y a sus accionistas para servir al inters social? (Friedman, 1988: 120).52

Friedman (1988), mediante sus consideraciones sobre la responsabilidad social, pregon la idea de que la nica RSE sera la de maximizar las ganancias. Para l, cuando un ejecutivo es seleccionado por los accionistas de una empresa, pasa a actuar como un agente que sirve a los intereses de la empresa. Al emplear la receta de la empresa para fines sociales o ambientales, un ejecutivo, estara desvirtuando la funcin vital de la empresa, esto es, generar ganancias. Friedman (1988:99) considera eso como una irresponsabilidad, pues la misin de las empresas es meramente econmica. Segn Arnaldo de Melo Dutra (2001), la Teora del accionista, est superada, pues se basa en el concepto de propiedad vigente en la poca del liberalismo, poca en la cual el derecho del propietario era absoluto y poda hacer lo que bien entendiera con sus bienes, incluso dejarlos improductivos. Segn Dutra, la creciente intervencin del Estado en orden econmico y social muestra que las nociones del liberalismo clsico han sido superadas. Actualmente, la propiedad privada debe ejercer una funcin social. Melo Dutra (2001) sostiene que ante el escenario actual, ignorar las presiones sociales y eximirse de toda RSE sera un riesgo para las empresas. No obstante, el autor presenta un dilema: las empresas no pueden actuar de forma totalmente desvinculada del negocio de la empresa, o sea, generar ms ganancias. No debe desviar recursos para acciones y actividades que l clasifica como secundarias, lase RSE, pues sera una actitud

inviable. Recomienda que las empresas integren sus prcticas de RSE a la estrategia de la propia empresa y hagan de la actuacin responsable un diferencial competitivo.
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H poucas coisas capazes de minar to profundamente as bases de nossa sociedade livre como a aceitao por parte dos dirigentes das empresas de uma responsabilidade social que no a de fazer tanto dinheiro quanto possvel para seus acionistas. Trata-se de uma doutrina fundamentalmente subversiva. Se os homens de negcios tm outra responsabilidade social que no a de obter o mximo de lucro para seus acionistas, como podero eles saber qual seria ela? Podem decidir sobre que carga impor a si prprios e a seus acionistas para servir ao interesse social? (Friedman, 1988: 120). (Traductora: Ana Casserone).

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En oposicin a la visin clsica, se destaca otro economista, Keith Davis (1967), de la Universidad del Estado de Arizona EUA, que perfeccion la nocin de RS integrndola a la cultura, la planificacin y los objetivos empresariales. Para Davis, la RSE puede ser resumida en tres proposiciones: la primera de ellas es observar a las empresas como importantes agentes econmicos con poder de influencia sobre la sociedad y, por lo tanto, la RS surge de ese poder; la sociedad, por su vez, puede y debe responsabilizar a la empresa por las condiciones que se vean afectadas por ese poder. La segunda proposicin es que las empresas deben funcionar como un sistema abierto, con recepcin abierta de informaciones de la sociedad y divulgacin abierta de informaciones acerca de sus operaciones con el pblico. Las empresas deben estar dispuestas a escuchar a los representantes de la sociedad para mejorar el bienestar social. La tercera proposicin se ocupa de los costos de las acciones sociales. Para Davis (1967), tanto los costos como los beneficios sociales de una actividad, producto o servicio deben ser planificados, calculados y transferidos a los consumidores. Esto se debe a que las empresas no pueden arcar solas con los costos de una determinada accin social. El hecho de transferir los costos al consumidor deriva del principio de la asociacin entre empresa y sociedad. Cabe a la sociedad apoyar a aquellos que la ayudan directa o indirectamente. Finalmente, Davis (1967) concluye que, como los ciudadanos, las instituciones de negocios tienen la responsabilidad de involucrarse en ciertos problemas sociales aunque estn fuera de sus reas de operacin consideradas normales. Si una empresa tiene la capacidad de resolver un problema social, aunque no est directamente vinculada a l, debe responsabilizarse y ayudar a la sociedad a resolverlo. Drucker (1997) cuestiona el posicionamiento de Friedman y toda la teora del accionista. Piensa que, como las empresas y los empresarios son reconocidos como liderazgos fuertes en el contexto de la sociedad capitalista, deberan posicionarse y reivindicar tal posicin. Vislumbra la posibilidad y la viabilidad de transformar los problemas sociales en oportunidad de negocios. Adems, defiende los programas de RSE, argumentando que en los aos de 1960 el mundo corporativo pas por serias transformaciones. La crisis fue sistmica en el capitalismo corporativo. Antes predominaban las empresas multinacionales, dirigidas por gerentes autnomos; como consecuencia de la crisis, surge el capitalismo especulativo y del inversor institucional, lo que gener muchas opiniones encontradas con respecto a la gestin de las empresas, entre ellas la RSE.
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Drucker (1997) defiende la idea de que rentabilidad y responsabilidad son compatibles en las organizaciones privadas. En su opinin, la RSE no representa una amenaza para las ganancias, sino que, por el contrario, agrega valor y permite transformar las responsabilidades sociales y ambientales en oportunidades de negocios. Eso significa la viabilidad de transformar el problema social en oportunidades de negocios, en beneficios econmicos, en capacidad productiva y, por lo tanto, en ms empleos bien remunerados y mejor distribucin de la riqueza. Vale la pena destacar que, de acuerdo con la visin de Drucker (1997), la libertad de mercado promovera el bienestar social. El Estado y los gobiernos quedaran limitados a proteger la competencia; a cambio, las empresas privadas se mostraran ms responsables y sensibles frente a los temas sociales, que ya no podran ser vistos apenas como problemas exclusivos de los gobiernos. Sera una seria omisin de las empresas no ayudar en esos temas. En realidad, la necesidad o conveniencia de las empresas de actuar de una determinada forma en la sociedad, que pas a denominarse RSE. A propsito del tema Borger comenta:
La evolucin de los mtodos de control sobre contaminacin ambiental, la internacionalizacin de las actividades y la consecuente universalizacin de los derechos laborales, el ideal del desarrollo sustentable y la actuacin de los organismos internacionales, pasaron a establecer reglas o parmetros mnimos, para que una empresa pueda actuar en una determinada actividad en determinada regin. Los medios se encargan de divulgar a la opinin pblica las actividades que puedan ser consideradas social y ambientalmente irresponsables, lo que muchas veces acarrea perjuicios significativos a la imagen de la empresa. (2001:67).53

Debe quedar claro que las participaciones de la iniciativa privada en los contextos sociales y ambientales jams implicaran irresponsabilidad. Mucho menos, abandono en su funcin econmica de generar beneficios; al contrario, deberan producir bienes y servicios, generar empleos y dar ganancias a sus socios y propietarios, pero siempre dentro de las normas legales y ticas establecidas. Sobre el principio de la RSE, Borger afirma:

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A evoluo dos mtodos de controle sobre poluio ambiental, a internacionalizao das atividades e a conseqente universalizao de direitos trabalhistas, o ideal do desenvolvimento sustentvel e a atuao dos organismos internacionais, passaram a estabelecer regras ou parmetros mnimos, para que uma empresa possa atuar numa determinada atividade em determinada regio. A mdia se encarrega de divulgar para a opinio pblica atividades que possam ser consideradas social e ambientalmente irresponsveis, trazendo muitas vezes preju zos significativos para a imagem da empresa. (2001:67). (Traductora: Ana Casserone).

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El principio de la responsabilidad pblica va ms all del cumplimiento legal, sin embargo no comprende todas las expectativas de la sociedad. Definen dos reas de gestin de la responsabilidad social: el rea de involucramiento primario comprende el comportamiento y las transacciones que derivan directamente de la caracterstica e de la operacin intrnseca de la empresa; y el rea de involucramiento secundario, que incluye los impactos y los efectos generados por sus actividades primarias. La responsabilidad social de las empresas abarca sus reas primaria y secundaria. La idea de responsabilidad pblica es vaga y poco aplicable porque es difcil delimitar qu es pblico y qu privado; en ese sentido la actuacin social siempre ser justificable en beneficio pblico. La contribucin del trabajo de Preston y Post fue reconocer que los negocios y la sociedad son sistemas interpenetrantes. (2001:467).54

Por lo tanto, Drucker (1997) defiende el modelo de RSE, alegando que las organizaciones deben operar en un sistema abierto de dos vas, con recepcin abierta de insumos de la sociedad y expedicin abierta de sus operaciones para el pblico. Las comunicaciones entre las organizaciones y la sociedad deben ser abiertas y honestas. Los costos y beneficios sociales de una accin, producto o servicio deben ser calculados y considerados en las decisiones que los involucran. La viabilidad tcnica y los beneficios econmicos no son los nicos factores que pesan en las decisiones de la organizacin, la cual debe tambin considerar las consecuencias a corto y largo plazo de sus acciones sociales. El autor sostiene tambin que aunque los costos sociales relacionados a cada accin, producto o servicio deban ser repasados al consumidor, los negocios no deben ser financiados apenas por la organizacin. El costo de mantener actividades socialmente deseables en los negocios debe ser transferido al cliente, a travs de precios ms elevados de los bienes y servicios relacionados a tales actividades. Esto vale, inclusive, cuando las organizaciones estn involucradas en ciertos problemas sociales que estn fuera de sus reas normales de operacin. Desde su punto de vista, la organizacin que posee el conocimiento y la experiencia para resolver un problema social, con el cual no est directamente relacionada, debe ser responsable y ayudar a la sociedad a resolverlo. Con Carroll (1999) se inaugura el modelo de la Pirmide de la RSE. La autora deja claro que los empresarios y gestores no estn obligados a resolver los problemas de la sociedad, sino a ayudar a resolverlos. Deben asociar sus intereses a esos problemas.
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O princpio da responsabilidade pblica vai alm do cumprimento legal, entretanto no compreende todas as expectativas da sociedade. Eles definem duas reas de gesto da responsabilidade social: a rea do envolvimento primrio compreende o comportamento e as transaes que derivam diretamente da caracterstica e da operao intrnseca da empresa; e a rea de envolvimento secundrio, que inclui os impactos e os efeitos gerados por suas atividades primrias. A responsabilidade social das empresas envolve suas reas primria e secundria. A idia de responsabilidade pblica vaga e pouco aplicvel porque difcil delimitar o que pblico e privado; nesse sentido a atuao social sempre ser justificvel em benefcio pblico. A contribuio do trabalho de Preston e Post foi reconhecer que os negcios e a sociedade so sistemas interpenetrantes. (2001:467). (Traductora: Ana Casserone).

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Carroll sugiere un modelo conceptual cuyo significado pasa a ser mucho ms amplio. Pasando en limpio la mayora de los argumentos que giran en torno al debate sobre la RSE, la idea es que la RSE debe incluir una variedad de acciones de responsabilidad en los negocios; se entiende que de acuerdo con los programas de RSE, las organizaciones, adems de cumplir con la ley y la tica, pueden generar buenas ganancias. O sea, Carroll crea un modelo llamado pirmide de la RSE, cuyos argumentos se basan en las responsabilidades econmicas, legales, ticas y filantrpicas nacidas de las necesidades de la sociedad:
(...) en el involucramiento social de la empresa, ya sea con los empleados, con las personas que estn vinculadas tecnicamente a la empresa o con la sociedad, la gran pregunta es realmente cunto cuesta la adopcin de comportamientos socialmente responsables y no el simple hecho de adoptar tales comportamientos (...) (Carroll, 1999:89).55

Kreitlon (2004) llama Filantropa Empresarial al concepto desarrollado por Carroll. A ese respecto declara:
La filantropa empresarial consiste en las acciones discrecionales tomadas por la gerencia en repuesta a las expectativas sociales y representan los roles voluntarios que asumen los negocios cuando la sociedad no provee una expectativa clara y precisa como en los otros componentes. Esas expectativas son dirigidas por las normas sociales y quedan a juicio individual de los gestores y de la corporacin. Esas actividades son guiadas por el deseo de los negocios en comprometerse con roles sociales no obligatorios legalmente y que no son expectativas en el sentido tico, sino que se tornan cada vez ms estratgicas. Ejemplos de esas actividades: contribuciones filantrpicas, conduccin de programas internos para consumidores de drogas, formacin para desempleados, extensin de beneficios para los familiares de los empleados, academias en el lugar de trabajo, programas comunitarios etc. Los programas filantrpicos constituyen la dimensin ms abierta de la RSE; muchos piensan que la responsabilidad econmica es lo que las empresas hacen por s mismas, y los otros componentes lo que hacen por los dems. (2004:81).56

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(...) no envolvimento social da empresa, seja com os empregados, com as pessoas que esto ligadas tecnicamente empresa ou com a sociedade, a grande questo mesmo quanto custa adoo de comportamentos socialmente responsveis e no o simples fato de adotar tais comportamentos (...) (Carroll, 1999:89). (Traductora: Ana Casserone). 56 A filantropia empresarial consiste nas aes discricionrias tomadas pela gerncia em reposta s expectativas sociais e representam os papis voluntrios que os negcios assumem onde a sociedade no prov uma expectativa clara e precisa como nos outros componentes. Essas expectativas so dirigidas pelas normas sociais e ficam por conta do julgamento individual dos gestores e da corporao. Essas atividades so guiadas pelo desejo dos negcios em se engajar em papis sociais no legalmente obrigatrios e que no so expectativas no senso tico, mas esto se tornando cada vez mais estratgicas. Exemplos dessas atividades: contribuies filantrpicas, conduo de programas internos para usurios de drogas, treinamento de desempregados, extenso de benefcios para os familiares dos funcionrios, academias no local de trabalho, programas comunitrios etc. Programas filantrpicos so a dimenso mais aberta da RSE; muitos pensam que a responsabilidade econmica o que as empresas fazem por si mesmas, e os outros componentes o que fazem pelos outros. (2004:81). (Traductora: Ana Casserone).

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Es importante destacar que la visin de Carroll a respecto de la RSE se diferencia de las anteriores, pero contina siendo clsica, estructural y funcional. Se basa en el concepto de que los negocios deben ser siempre negocios y en que la funcin esencial de las corporaciones siempre ser la de obtener buenas ganancias y nada ms. Para enmascarar los debates en torno al concepto de RSE, se pas a calificar los programas orientados a atender las necesidades de los agentes sociales como procesos adecuados o inadecuados. Kreitlon (2004) destaca tres tipos de abordaje o escuelas de pensamiento con relacin a la RSE: a) Business Etchics: abordaje tico o normativo; b) Mercado y sociedad: abordaje social o contractual; y c) Gestin de temas sociales: abordaje gerencial o estratgico. Kreitlon (2004) seala que ninguno de estos enfoques constituye un campo de investigacin independiente. Pero el Business Ethics, que es una rama de la tica aplicada, es de cuo filosfico, normativo y centrado en valores y juicios de orden moral. Esta escuela se basa en la idea de que la empresa est sujeta al juicio tico. La perspectiva sociopoltica tiene un abordaje contractual relacionado con los problemas entre empresa y sociedad. Ambas son consideradas por esta escuela como partes de un mismo sistema. Por ltimo, la tercera escuela refiere a la gestin, o sea, es de naturaleza utilitaria y trata la resolucin de los problemas sociales como ventaja competitiva. En esta vertiente, se puede considerar que la empresa que hace marketing social, est buscando algn tipo de beneficio al actuar socialmente. Lo relevante, segn la autora, es percibir la diferencia entre estas perspectivas, ya que cada una de ellas parte de supuestos diferentes. 2.4. RSE: un concepto en construccin

Para unos, es interpretada como una responsabilidad legal u obligacin social; para otros, es el comportamiento socialmente responsable en el que se observa la tica, y para otros, no va ms all de contribuciones de caridad que la empresa debe hacer. Estn tambin aquellos que admiten que la responsabilidad social es, exclusivamente, la responsabilidad de pagar bien a los empleados y darles un buen trato. Logicamente, la responsabilidad social de las empresas es todo eso, aunque no

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consista solo en esos puntos aisladamente. (Oliveira, 1984:31).57

En la tentativa de terminar, o por lo menos aliviar las dudas de los lectores, Creddio (2007) discurre sobre las diferentes definiciones que los organismos de diversos pases dan a la RSE: Accin Empresarial por la Ciudadana (Brasil), Centro Empresarial de Inversin Social - CEDIS (Panam), Centro Mejicano para la Filantropa (Mjico), Instituto Ethos de Empresas y Responsabilidad Social (Brasil), PROhumana (Chile) y The Center for Corporate Citizenship at Boston College (EUA). No obstante, no apoya ninguna de ellas, deja que el internauta elija aquella que mejor corresponda a su visin sobre el tema. Oliveira (1984:87) reconoce que existen muchas variaciones y diversos puntos de vista sobre el concepto de RSE. No existe un concepto formal y nico, sino que coexisten diversos puntos de vista particulares. O sea, se trata de un concepto complejo y dinmico, con significados diferentes, en contextos diversos. Toldo (2002) intenta converger y unificar un concepto centralizado de RS, patrocinado por el Instituto Ethos de Empresas y RSE; lo define como: el comprometimiento permanente de los empresarios de adoptar un comportamiento tico y contribuir para el desarrollo econmico, mejorando simultaneamente la calidad de vida de sus empleados y de sus familias, de la comunidad local y de la sociedad como un todo (2002: 82). Para Flix, por ejemplo, la responsabilidad social no se expresa mediante una accin puntal de las empresas de ayuda social. Al respecto, Flix comenta:
sino como una perspectiva, a largo plazo, consiste en tomar consciencia de las empresas en el sentido de incorporar en su misin, en su cultura y en la mentalidad de sus dirigentes y colaboradores la bsqueda del bienestar de la poblacin, por percibir que el propio desarrollo de la organizacin depende de la sociedad a la cual pertenecen y que, a su vez, tambin es parte de cada uno. (2003:187).58
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Para uns, tomada como uma responsabilidade legal ou obrigao social; para outros, o comportamento socialmente responsvel em que se observa a tica, e para outros ainda, no passa de contribuies de caridade que a empresa deve fazer. H tambm os que admitem que a responsabilidade social , exclusivamente, a responsabilidade de pagar bem aos empregados e dar-lhes bom tratamento. Logicamente, responsabilidade social das empresas tudo isto, muito embora no seja somente estes itens isoladamente. (Oliveira, 1984:31). (Traductora: Ana Casserone).
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mas sim, como uma perspectiva, a longo prazo, consiste na tomada de consci ncia das empresas no sentido de incorporarem em sua misso, em sua cultura e na mentalidade de seus dirigentes e colaboradores a busca do bem-estar da populao, por perceberem que o prprio desenvolvimento da

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Ricardo Young, presidente de UNIETHOS, en la pgina web del Instituto ETHOS, seala:
La RSE definitivamente se torn una importante herramienta para la sustentabilidad de las organizaciones. Hoy, los conceptos que nortean una gestin socialmente responsable la relacin tica y transparente con todos los pblicos que se relacionan con la empresa para el desarrollo de su negocio y de la sociedad, preservndose los recursos ambientales y humanos para las generaciones futuras trajeron varios beneficios para las organizaciones. (2008:45).59

Lima (2002) defiende la tesis de que usar prcticas de RSE, es una necesidad de mercado. A propsito afirma:
La preocupacin con lo social pas a ser hasta un tema de supervivencia. Es una forma de marketing... La Responsabilidad Social puede ser definida como el deber de la empresa de ayudar a la sociedad a alcanzar sus objetivos. Es una manera de que la empresa muestre que no existe solamente para explotar recursos econmicos y humanos, sino tambin para contribuir con el desarrollo social. Es, en sntesis, una especie de prestacin de cuentas. (2002: 107).60

Corra y Medeiros defienden la tesis del cumplimiento de la ley. Aclaran que la obligacin social corresponde a aquello que la empresa hace por lo social y que est previsto por ley, desde el pago de impuesto hasta la utilizacin de filtros en las chimeneas de las fbricas. El simple cumplimiento de las obligaciones legales, previamente determinadas por la sociedad, no puede ser considerado como comportamiento socialmente responsable, sino como una obligacin contractual obvia (2003). Certo y Peter defienden la visin del beneficio econmico obtenido a travs de la RSE. Estos autores consideran que la RSE de la corporacin involucra la realizacin de actividades que pueden ayudar a la sociedad, aunque no contribuyan directamente para los beneficios econmicos de la empresa (1993:56). Ambos autores concluyen definiendo la RSE como el grado en que los administradores de una organizacin
organizao depende da sociedade qual pertencem e que, por sua vez, tambm parte de cada um. (2003:187). (Traductora: Ana Casserone). 59 A RSE definitivamente tornou-se uma importante ferramenta para a sustentabilidade das organizaes. Hoje, os conceitos que norteiam uma gesto socialmente responsvel a relao tica e transparente com todos os pblicos que se relacionam com a empresa para o desenvolvimento do seu negcio e da sociedade, preservando-se os recursos ambientais e humanos para as geraes futuras trouxeram vrios benefcios para as organizaes. (2008:45). (Traductora: Ana Casserone).
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A preocupao com o social passou a ser at uma questo de sobrevivncia. uma forma de marketing... A Responsabilidade Social pode ser definida como o dever da empresa de ajudar a sociedade a atingir seus objetivos. uma maneira de a empresa mostrar que no existe apenas para explorar recursos econmicos e humanos, mas tambm para contribuir com o desenvolvimento social. , em sntese, uma espcie de prestao de contas. (2002: 107). (Traductora: Ana Casserone).

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realizan las actividades que protegen y mejoran la sociedad, adems del exigido para atender los intereses econmicos y tcnicos de la organizacin. (1993:279). Young (2004) tambin tiene una posicin semejante a la de Certo y Peter. Entiende que la RSE es una herramienta importante para la sustentabilidad de las organizaciones. Pasquero sigue la misma lnea cuando afirma que la RSE es un conjunto de obligaciones legales o voluntarias a las cuales se somete una empresa para asumir un modelo de buena ciudadana en un medio determinado. El autor seala que hoy en da la RSE se impone como una dimensin inevitable de la gestin moderna. (2006:21) El Instituto Ethos considera que una empresa es socialmente responsable cuando va ms all de la obligacin de respetar las leyes, pagar impuestos y observar las condiciones adecuadas de seguridad y salud de los trabajadores. Segn Chiavenato (1999), la RSE representa la actuacin responsable de sus miembros, las actividades de beneficencia y los compromisos de la organizacin con la sociedad en general y, ms intensamente con aquellos grupos o parte de la sociedad con la cual est ms en contacto. Y la define como:

" la forma de administrar un negocio de manera de encontrar o exceder las expectativas: tica, legal, comercial y pblica, que tiene la sociedad sobre los negocios/empresas. La RSE es vista por las empresas lderes como mucho ms que un grupo de prcticas discretas, gestos puntuales, o iniciativas motivadas por el marketing, relaciones pblicas u otros beneficios del negocio. Al contrario, es entendida como un juego extenso de polticas, prcticas y programas que se integran en todas las operaciones de negocios y procesos de toma de decisin, que tienen el soporte de la alta direccin y son recompensados por ella. (2004:65).61

Para Gonzala (2007), las empresas socialmente responsables buscan adems la calidad en la relacin con el gobierno y controlan los riesgos ambientales de sus actividades, buscando disminuir los impactos negativos para la sociedad. La toma de decisiones y la relacin de la empresa con sus diversos pblicos estn orientadas por la tica. La sustentabilidad, por ser una misin de toda la sociedad, solo puede ser alcanzada con el compromiso de todos los pblicos involucrados con las empresas. Por
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" a maneira de administrar um negcio de forma a encontrar ou exceder as expectativas: tica, legal, comercial e pblica, que a sociedade tem sobre os negcios/empresas. A RSC vista pelas empresas lderes como muito mais que um agrupamento de prticas discretas, gestos pontuais, ou iniciativas motivadas por marketing, relaes pblicas ou outros benefcios do negcio. Ao contrrio, tida como um jogo extenso de polticas, prticas e programas que so integrados em todas as operaes de negcios e processos de tomada de deciso, que so suportados e recompensados pela alta direo. (2004:65). (Traductora: Ana Casserone).

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eso, el concepto de RSE puede ser tomado como central en la discusin sobre sustentabilidad. De acuerdo con Ashley, Coutinho y Tomei (2000), la RSE se viene trabajando con mayor nfasis en los ltimos aos en Brasil, principalmente en los grandes centros urbanos del pas, donde existe el mayor nmero de empresas que buscan, cada vez ms, la madurez empresarial. Por esta razn, es que varios sectores son incentivados a profundizar en este tipo de trabajo que es el cimiento para el crecimiento de un pas en vas de desarrollo como es el caso de Brasil, adems de identificar el compromiso y responsabilidad de la organizacin empresarial en la construccin de una tica comprometida con la humanizacin del mundo del trabajo. Esta prioridad de cuo social que las empresas promueven, incentivando y apoyando proyectos de forma activa y continua para lograr el bienestar de la comunidad y de la sociedad como un todo, es un medio por el cual la gran mayora de las empresas desempea un nuevo pacto. Existe el desafo de una participacin social efectiva en el sentido de cooperar con el Estado en su tarea de ofrecer buena calidad a todos los integrantes de una sociedad determinada. La tarea no es fcil, pero este desafo es el punto de partida para lograr la madurez empresarial, pues la vinculacin de la imagen de la empresa a la nocin de RSE busca los rescates continuos y progresivos, ticos y morales, que pasan a ser estrategias competitivas en el mercado globalizado (Ayala y Nadai, 2006:78). A pesar que el nmero de empresas empeadas en disparar este proyecto ha aumentado, an muchas no saben hacer esa diferenciacin temtica; y ms, no saben cmo la tan comentada RSE podra representar una gran oportunidad en trminos de beneficios, tanto econmicos como humanos, para cualquier empresa que se comprometa con este proceso de ayuda a la sociedad (Barbosa, 2005). Czinkota y Dickson (2001) consideran la RSE como un conjunto de filosofas, polticas, procedimientos y acciones de marketing con la intencin primordial de mejorar el bienestar social. Kotler y Armstrong presentan una visin sobre la vinculacin con el marketing, afirmando que la organizacin debe determinar necesidades, deseos e intereses de los mercados objetivo y, entonces, proporcionar a los clientes un valor superior para mantener o mejorar el bienestar del cliente y de la sociedad (1998:54). Para estos autores, la RSE es un instrumento de gestin de negocios capaz de generar resultados y beneficios no solo para la comunidad (bienestar social), sino, sobre todo, para la empresa. Aun en el caso de acciones orientadas a segmentos de la poblacin en situacin de riesgo social (la clientela de lo social),
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afirman los autores, prevalece el sesgo del marketing, con nfasis en sus necesidades, deseos e intereses (foco en el cliente) y en la agregacin de valor. Por lo tanto, el concepto de RSE est relacionado a diferentes ideas, abarca mltiples conceptos diferentes entre s. Para algunos autores, est asociado a la idea de responsabilidad legal. Para otros, puede significar un comportamiento socialmente responsable en el sentido tico y, para otros, puede trasmitir la idea de contribucin social voluntaria y asociacin a una causa especfica. Para los crticos, se trata de una ventaja competitiva que se rige por las leyes de mercado; marketing, moda pasajera; estrategia ideolgica neoliberal de terminar con la ciudadana y separar, de una vez por todas, el Estado del mercado, entre otros puntos de vista. En este contexto se trata la relacin entre la RSE y el marketing, entre la tica, la ciudadana corporativa y la RSE. 2.4.1. RSE y marketing

Marketing social es la modalidad de accin mercadolgica institucional que tiene por objetivo atenuar o eliminar problemas sociales, carencias de la sociedad relacionadas principalmente con temas de higiene y salud pblica, trabajo, educacin, habitacin, transporte y nutricin. (Kotler y Roberto, 1992:25).62

De acuerdo con lo citado anteriormente, el aumento significativo de una porcin cada vez ms creciente de la poblacin mundial sumergida en la miseria, excluida de la sociedad de consumo, significaba en la prctica una multitud de no consumidores. Con tan enorme problema, se comenz a pensar que el crecimiento econmico de las organizaciones debera estar asociado al bienestar de la comunidad para generar ms consumo. Otro hecho que marcara los destinos de la gestin de las empresas sera la cuestin ambiental. Ante los problemas ambientales graves que colocan en riesgo el futuro del planeta, el marketing pas a incorporar la RSE con acciones orientadas hacia las causas sociales y ambientales. Aunque haya presentado resultados positivos en lo que respecta a los beneficios y valorizacin de las compaas, el marketing social present connotaciones
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Marketing social a modalidade de ao mercadolgica institucional que tem por objetivo atenuar ou eliminar problemas sociais, carncias da sociedade relacionadas principalmente com questes de higiene e sade pblica, trabalho, educao, habitao, transporte e nutri o. (Kotler & Roberto, 1992:25). (Traductora: Ana Casserone).

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cuestionables, mltiples crticas desde el punto de vista tico, y algunas controversias. De forma breve y somera, trataremos algunos conceptos de marketing social orientado a la RSE. Desde el punto de vista terico, es posible citar dos corrientes distintas en el rea del marketing social. La primera tendra el objetivo de cambiar la imagen de la empresa, sin mayores preocupaciones con la prctica. La otra corriente enfoca el marketing social como un conjunto de herramientas capaces de promover un cambio comportamental en la sociedad. Con respecto al marco terico conceptual para la doctrina de marketing social y de la utilizacin de sus herramientas, podemos destacar las obras de: Kotler, Arajo, Melo Neto y Palmeira Chaves. Kotler (1992) afirma que el concepto de marketing social aparece en la dcada de 1970, en un intento de entender los principios, tcnicas y funcionamiento para la promocin de una causa, idea o, simplemente, un comportamiento. El autor se sumerge en la historia antigua, y vuelve a la civilizaciones clsicas de Grecia y Roma, donde, en su opinin, existieron las primeras campaas de marketing social. Seala que en aquella poca, el objetivo era la liberacin de los esclavos. Recuerda campaas por la abolicin de las prisiones por deudas en Inglaterra. Su argumentacin nos lleva a los aos 60 y 70 del siglo XX, donde las campaas pusieron ms nfasis en los temas ambientales, educativos, econmicos y de salud. Para Kotler, el marketing social es un proyecto y la implementacin y control de programas que buscan aumentar la aceptacin de una idea o prctica social en un grupo objetivo (1992:95). Los otros autores siguen el concepto inicial propuesto por Kotler. Sin embargo, algunos presentan puntos de vista divergentes. Esto basicamente marca la existencia de dos corrientes de pensamiento: una, ms focalizada en la accin empresarial. Segn la definicin de Melo Neto (2000), marketing social es una modalidad de marketing promocional, que tiene como objetivo divulgar las acciones sociales de una empresa para lograr la preferencia de los consumidores, el respeto de los clientes, la admiracin de los empleados, la satisfaccin de los accionistas y el reconocimiento de la comunidad. Vale la pena destacar que para Palmeira Chaves, en Brasil predomina la visin de que la actuacin empresarial en el campo social, y ms especificamente la terminologa marketing social, tiene como nico objetivo obtener diferenciales competitivos, sin la preocupacin central de que esas acciones tengan el objetivo de influir en los comportamientos colectivos (2009:11). Tambin surgen otras variaciones, como el concepto de marketing comunitario, que hace referencia a las
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acciones desarrolladas en contextos comunitarios, limitados geograficamente a una colectividad, que pueden tener el carcter de amparo social o no. Vaz resalta que la gran mayora de las acciones de marketing comunitario tiene carcter social y esto hace que los conceptos se aproximen. Asimismo, Mendona advierte que ese tipo de marketing solo funciona si, adems de beneficios a la comunidad, tiene como retorno beneficios para la imagen de la empresa. As, el trmino RSE representa una especie de evolucin del marketing social, cuya funcin es concientizar a la empresa de su rol en la sociedad. La relacin entre marketing y RSE ha sido negada por el discurso de las empresas y de los medios, como observaremos en el anlisis que sigue, sobre todo por la aproximacin con el concepto de gestin, que afirma el carcter mercadolgico de la iniciativa como positivo por generar riqueza, y aparta el carcter negativo trasladado por la vinculacin directa con el marketing. No es imposible pensar que el marketing social sea empleado para defender ideologas tan distintas. Para todos los referenciales tericos que defienden la RSE, la afirmacin referida es un insulto grosero. Sus defensores comparten la idea de que tales acciones privadas pueden cambiar el futuro de un individuo, del mundo, de una familia y de una nacin. Piensan que algunas personas pasaron a la historia porque tuvieron el coraje de luchar por ideas e ideales en busca de un mundo mejor. Para Augusta da Silva (2010:32) la RSE no es filantropa. La filantropa supone el acto de donar regularmente dinero o bienes a personas o instituciones que trabajen con causas sociales. La RS va ms all del simple acto de dar pan. Silva defiende con uas y dientes la idea de que se trata de un compromiso de la empresa para contribuir con el desarrollo, el bienestar y la mejora de la calidad de vida de los empleados, sus familias y la comunidad en general. Llama la atencin para el hecho de que es necesario ser cauteloso para no confundir los trminos. No obstante, reconoce que muchas empresas mal intencionadas usan los programas simplemente como herramienta de marketing. A ese respecto da Silva declara:
Por debajo de la mesa, vemos muchas veces a empresarios que se dicen socialmente responsables y, sin embargo, sus colaboradores son masacrados con jornadas excesivas de trabajo. Vemos tambin industriales que alardean acciones socialmente responsables, aunque no hacen nada por el crecimiento de la ciudad o localidad que abriga sus industrias y peor: degradan el medio ambiente, dejando como herencia un pasivo ambiental. Frente a la ola de los socialmente responsables, bueno sera si minimizaran las desigualdades y abrazaran acciones

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realmente responsables comenzando por casa y partiendo luego hacia toda la comunidad. (2010:32).63

Por lo antes expuesto, nos preguntamos si el marketing social, vinculado a las prcticas de RSE, podra realmente contribuir para la construccin de un mundo mejor y ms justo. Para Casemiro (2010), los brasileos son ms escpticos que el promedio mundial con relacin a las actividades divulgadas por las empresas en los programas de RSE. Lleg a esa conclusin por los resultados de un estudio denominado Monitor de Responsabilidad Social, realizado en 32 pases por Market Analisys, en asociacin con el Instituto Globescan de Canad. Segn el relevamiento realizado, la diferencia entre la expectativa de los brasileos y la prctica de las empresas es de 87%, mientras el promedio mundial es de 63%. La autora argumenta que las personas son cada vez ms crticas. Mientras muchos piensan que simplemente se trata de marketing y otros de caridad, la gran mayora ve con desconfianza los programas de RSE ya que el propsito de las corporaciones es aumentar sus ganancias y no mejorar la vida de las personas.
Con la imagen reforzada y dependiendo de los resultados de los proyectos sociales financiados
por la empresa, la misma se torna ms conocida y vende ms. Sus productos, servicios y, sobre todo su marca, ganan mayor visibilidad, aceptacin y potencialidad. Los clientes se sienten orgullosos de comprar productos de una empresa con alta responsabilidad social. Los proveedores se sienten motivados en trabajar como asociados de una empresa de esa naturaleza. El gobierno y la sociedad civil se asocian a esa empresa en sus emprendimientos sociales. Los competidores reconocen la ganancia de valor de esa empresa y sus funcionarios se sienten orgullosos y motivados a trabajar en ella. (Melo Neto y Froes, 1999: 94).64

2.4.2. tica, ciudadana corporativa y RSE

La ciudadana expresa un conjunto de derechos que dan a la persona la posibilidad de participar activamente de la vida y del gobierno de su pueblo.
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Por detrs dos panos, vemos muitas das vezes empresrios que se intitulam socialmente responsveis e, no entanto seus colaboradores so massacrados com jornadas excessivas de trabalho. Vemos ainda industriales que alardeiam aes socialmente responsveis, contudo no fazem nada para o crescimento da cidade ou local que abriga suas indstrias e pior: degredam o meio ambiente, deixando como herana um passivo ambiental. Diante da onda dos socialmente responsveis, bom seria se as desigualdades fossem minimizadas e aes realmente responsveis fossem abraadas comeando em nossa casa e partindo comunidade afora.(2010:32). (Traductora: Ana Casserone). 64 Com a imagem reforada e dependendo dos resultados dos projetos sociais por ela financiados, a empresa torna-se mais conhecida e vende mais. Seus produtos, servios e, sobretudo sua marca, ganham maior visibilidade, aceitao e potencialidade. Clientes tornam-se orgulhosos de comprar produtos de uma empresa com elevada responsabilidade social. Fornecedores sentem-se motivados em trabalhar como parceiros de uma empresa dessa natureza. O governo e a sociedade civil tornam-se parceiros dessa empresa em seus empreendimentos sociais. Os concorrentes reconhecem o ganho de valor dessa empresa e seus funcionrios sentem-se orgulhosos e motivados a trabalhar nela. (Melo Neto & Froes, 1999: 94). (Traductora: Ana Casserone).

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Quien no tiene ciudadana est marginalizado o excluido de la vida social y de la toma de decisiones, y queda en inferioridad de condiciones en el grupo social. (Dallari, 1998:60).65

Sabemos que la ciudadana es el conjunto de derechos y deberes sociales de un individuo con relacin a la colectividad. En un mundo cada vez ms violento y desigual, establecer las reglas de convivencia en sociedad es de suma importancia para que podamos establecer una nueva nocin de justicia e igualdad, que garantice un mnimo de bienestar para todos. Ser ciudadano es:
Ser ciudadano es tener consciencia de que se es sujeto de derechos. Derechos a la vida, a la libertad, a la propiedad, a la igualdad de derechos, en fin, derechos civiles, polticos y sociales. Pero este es uno de los lados de la moneda. La ciudadana presupone tambin deberes. El ciudadano tiene que ser consciente de sus responsabilidades en cuanto parte integrante de un gran y complejo organismo que es la colectividad, la nacin, el Estado, para cuyo buen funcionamiento todos tienen que dar su porcin de contribucin. Solamente as se llega al objetivo final, colectivo: la justicia en su sentido ms amplio, o sea, el bien comn. (Silvio de Santana, 2009:26).66

Pero, al fin de cuentas, qu es ciudadana corporativa? Cules son sus relaciones con los programas de RSE? Cules son las diferencias con la ciudadana convencional? Preguntas como estas hacen que la comunidad en general se cuestione a respecto de las buenas intenciones de la iniciativa en el terreno social. Definimos entonces ciudadana corporativa como un concepto de alto patrn de conducta tica de la corporacin en relacin a los dos pblicos principales de cualquier organizacin: empleados y comunidad. Para los tericos, su importancia radica en el hecho que el respeto a los derechos humanos, tanto para con los empleados como para con la comunidad, es un factor de peso para el xito de las empresas. Al menos tericamente, otro aspecto importante de la ciudadana corporativa es el compromiso de valorar la diversidad. Los defensores de la ciudadana corporativa

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A cidadania expressa um conjunto de direitos que d pessoa a possibilidade de participar ativamente da vida e do governo de seu povo. Quem no tem cidadania est marginalizado ou excludo da vida social e da tomada de decises, ficando numa posio de inferioridade dentro do grupo social. (Dallari, 1998:60). (Traductora: Ana Casserone). 66 Ser cidado ter conscincia de que sujeito de direitos. Direitos vida, l iberdade, propriedade, igualdade de direitos, enfim, direitos civis, polticos e sociais. Mas este um dos lados da moeda. Cidadania pressupe tambm deveres. O cidado tem de ser cnscio das suas responsabilidades enquanto parte integrante de um grande e complexo organismo que a coletividade, a nao, o Estado, para cujo bom funcionamento todos tm de dar sua parcela de contribuio. Somente assim se chega ao objetivo final, coletivo: a justia em seu sentido mais amplo, ou seja, o bem comum. (Silvio de Santana, 2009:26). (Traductora: Ana Casserone).

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alegan que en un pas con extrema desigualdad social, una empresa debe valorar la diversidad, combatir todo tipo de discriminacin, aplicar el principio de a igual trabajo igual remuneracin y tener un cdigo de tica que contribuya para mejorar el pas. Silvio de Santana (2009) afirma que en el momento que Brasil logre crear una verdadera ciudadana todos se vern beneficiados, ya que la mano de obra ser mejor. Lamenta que an hoy la ciudadana sea restringida e ignorada por la mayora; defiende la tesis de una verdadera ciudadana basada en:
El poder legalmente y, por lo tanto legitimamente constituido no existe para beneficiar de distinta forma a este o aquel ciudadano, o a grupos vinculados por lazos de consanguinidad, de preferencias partidarias o de amistad. Existe s, para atender indistintamente a todos, con obras y servicios que mejoren las condiciones de vida en general y para proporcionar igualdad de oportunidades a cada componente de la poblacin, independientemente de su franja etaria, raza, credo, preferencia partidaria, ideologa, condicin social, econmica o cultural. Solo as, ciudadana y participacin poltica sern complementarias y cumplirn su funcin y razn de existir. En caso contrario el primitivismo se sobrepone a cualquier tipo de desarrollo plausible del gnero humano, considerado racional e inteligente. (de Santana, 2009:26).67

Para Marcos de Santana, la responsabilidad social y la ciudadana corporativa tienen el mismo significado. Entiende que deben ser respetados tambin los valores, tradiciones, creencias y culturas de los pueblos y grupos organizados en cualquier parte del mundo. Completa afirmando que la RSE, surgi a partir de un nuevo orden econmico, poltico y cultural mundial.
El ser humano, por su naturaleza y caracterstica racional, debe, precisa, necesita ser responsable, comenzando por cumplir lo que se encuentra establecido en la legislacin de su pas, as como la de los dems, pues esta es una condicin recproca en relacin a las personas que van de un pas a otro e inclusive porque existen leyes internacionales, comunes a todos los pueblos civilizados. Las Cartas Magnas de cada pas deben ser respetadas en sus determinaciones (letras, objetivos y espritus). Y, esencialmente en lo que tiene que ver con los derechos universales del ciudadano. (de Santana, 2009:32).68

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O poder legalmente e, portanto legitimamente constitudo no existe para beneficiar distintamente este ou aquele cidado, ou grupos ligados por laos consanguneos, de siglas partidrias ou de amizade. Existe sim, para atender indistintamente a todos, com obras e servios que melhorem as condies de vida em geral e para proporcionar igualdade de oportunidades a cada componente da populao, indiferente de faixa etria, raa, credo, sigla partidria, ideologia, condies sociais, econmicas e culturais. S assim, cidadania e participao poltica estaro se complementando e cumprindo sua funo e razo de existirem. Caso contrrio o primitivismo se sobrepe a qualquer tipo de desenvolvimento plausvel do gnero humano, considerado racional e inteligente. (de Santana, 2009:26). (Traductora: Ana Casserone). 68 O ser humano, por sua natureza e caracterstica racional, deve, precisa, necessita ser responsvel, comeando por cumprir o que se encontra estabelecido na legislao de seu pas, bem como dos demais, pois esta uma condio recproca em relao s pessoas que vo de um para outro pas e mesmo porque existem leis internacionais, comuns a todos os povos civilizados. As Cartas Magnas de cada pas devem ser respeitadas em suas determinaes (letras, objetivos e espritos). Porm, essencialmente no

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De Santana (2009) recibe influencia tanto de neoliberalismo como de la social democracia. Resalta que hubo alguna resistencia de aquellos que sentan nostalgia de la extrema izquierda y extrema derecha. Entiende que la RS es parte de la historia en la evolucin de la humanidad. No cree que los problemas sociales se hayan agravado debido a la globalizacin; por el contrario, entiende que la aldea global de McLuhan es una consecuencia natural de la evolucin tecnolgica y de los medios de comunicacin que transformaron el mundo para mejor. Marcos de Santana piensa que las empresas deben empearse en crear sus propias organizaciones internas que involucren a los empleados y sus familiares. Entiende que, de otra forma, ms tarde o ms temprano, la pobreza se reflejar en los negocios. A propsito comenta:
Una demostracin de la responsabilidad social practicada en el mercado internacional hace
algunos aos y que se torna cada vez ms intensa, se encuentra en la produccin para exportacin. Las naciones importadoras de los pases desarrollados establecen normas rgidas para los productos comprados de las naciones emergentes o en vas de desarrollo: a quien no cumpla con un rgido elenco de exigencias referentes a la responsabilidad social y ambiental, tales como educacin y salud de los familiares de los colaboradores y con toda la legislacin ambiental del pas, no le comprarn sus productos, ya sean agropecuarios o industriales. (Silvio de Santana, 2009:53).69

Silvana Maria Romagnole (2007) llama la atencin sobre las consecuencias de las agresiones al medio ambiente, derivadas de las actividades econmicas e industriales, sufridas en los ltimos aos. Estas agresiones estn causando daos irreparables al planeta. Romagnole ve la RS con cierta benevolencia, simplemente asociada a una gran estrategia de mercado y perspectiva futura. Entiende que cuando la corporacin asume un papel importante en la preservacin del medio ambiente y en la calidad de vida de las personas de su comunidad, genera un valor altamente reconocido por sus clientes, proveedores, sociedad en general y, principalmente, por sus empleados. Esta prctica constituye una excelente estrategia para atraer talentos. Defiende la tesis de que actualmente ser una empresa socialmente correcta es seal de mayor permanencia en el mercado. Concluye afirmando que la RSE es un desafo ms del
que diz respeito aos direitos universais do cidado. (de Santana 2009:32). (Traductora: Ana Casserone).
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Uma demonstrao da responsabilidade social praticada no mercado internacional h alguns anos e que se torna cada vez mais intensa, encontra -se na produo para exportao. As naes importadoras dos pases desenvolvidos estabelecem normas rgidas para os produtos comprados das naes emergentes ou subdesenvolvidas: quem no cumprir um rgido elenco de exigncias referentes responsabilidade social e ambiental, tais como educao e sade dos familiares dos colaboradores e toda a legislao ambiental do pas, no ter seus produtos comprados, sejam eles agropecurios ou industriais. (Silvio de Santana, 2009:53). (Traductora: Ana Casserone).

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mundo corporativo, pues tanto los clientes como la sociedad la perciben; observan cmo la empresa se relaciona con sus empleados, con sus clientes, si apoya proyectos sociales o comunitarios y cmo acta en los temas medioambientales y calidad de vida. Segn la autora, de esto se trata la ciudadana corporativa. Sin embargo, no se pronuncia con respecto a la promocin de la ciudadana. Resume su trabajo a las ventajas competitivas, sin dar cabida a la promocin de la ciudadana. Para Carlos Eduardo Montao (2002), la ciudadana corporativa en Brasil no es ms que una estrategia de marketing para conquistar la fidelidad de los clientes. Es, simplemente una de las nuevas formas de vender productos y servicios. El marketing social es un valioso factor de ventaja competitiva, que tiene por objetivo mejorar el clima del ambiente de trabajo, lo que genera mayor motivacin de los empleados, atrae y retiene los mejores talentos dentro de las corporaciones, fortalece el trabajo de equipo, estimula la solidaridad entre los compaeros de trabajo y el trabajo voluntario. Es un ligero cambio en la actitud tica de las empresas con relacin a los consumidores, proveedores, poblacin y medio ambiente, denominada RSE por el medio empresarial. O sea, el concepto de ciudadana corporativa es el mismo que el de RS. Segn Rezende (2004), la ciudadana corporativa y la RS no tienen una nica definicin; algunos autores hablan de RSC y otros de tica corporativa. En resumen, se refiere simplemente a una herramienta ms, que intenta agregar el inters del capital a la sociedad. Esto, en la prctica, muchas veces es difcil que se concrete, aunque teoricamente, para sus defensores es simple. Involucrar a los agentes sociales, organizaciones pblicas o privadas y algunos pocos voluntarios, en nombre de las buenas intenciones de los programas de RSE, no es tarea fcil. Lo que vale para algunos son apenas los resultados, o sea, aumentar las ganancias de las empresas frente a la competencia, y conquistar la simpata de los consumidores. Carroll (1991) clasifica la ciudadana corporativa o RSE en cuatro dimensiones:

Ciudadana Econmica: son las obligaciones de la institucin de ser productiva [...] Ciudadana Legal: adems de generar ganancias segn la dimensin anterior, comprende tambin respetar las leyes y reglamentos de la sociedad en la cual la empresa est inserta, entregando productos o servicios dentro de parmetros legales; Ciudadana tica: tiene en consideracin principios y modelos que la sociedad entiende aceptables, el proceso decisorio de la organizacin debe tener en cuenta tales principios para poder respetar al prjimo y a la sociedad; Ciudadana Filantrpica: en este caso, adems de prcticas ya adoptadas por las

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dimensiones anteriores, la institucin pasa a preocuparse por temas filantrpicos, comprometindose en actividades de cuo social y asistencial. (1999:48).70

La exaltacin del concepto de ciudadana corporativa estara justificada en funcin de que las organizaciones son ms complejas. Esto se debe, sobre todo, a las nuevas tecnologas y a la velocidad de acceso y difusin de la informacin por los medios. Uno de los puntos ms evidentes de la teora de la ciudadana corporativa se refiere al combate a la corrupcin71. Todos los defensores de esa teora sostienen que la corrupcin tiene un fuerte impacto negativo en todos los aspectos de la RS. Ms an, el nivel de "aprisionamiento" del sistema jurdico/legal a los intereses econmicos dictados por las lites y liderazgos polticos tiene gran impacto en la eficiencia de los principios legales. En ese contexto, ambas instituciones y el abordaje de la no gobernanza y de la corrupcin dentro de los lmites de la ley son de importancia crtica. 2.5. Los indicadores de la RSE

Se afirma con frecuencia que el sector privado deber desempear un papel cada vez mayor en la prestacin de servicios que hoy son ofrecidos por el Estado, ya sea en bases comerciales, como inversin social y actuacin filantrpica, o con fines de lucro. Hay indicios de que las nociones de pblico y privado estn cambiando de conformacin, rescatando un sentido de cosa pblica, que no se subordina ms obligatoriamente a la esfera gubernamental. Eso armoniza con la idea de responsabilidad social de las empresas en la medida en que utilizan recursos privados con finalidad pblica, en una definicin caracterstica del tercer sector. Se hace necesaria la utilizacin de indicadores para evaluar a las empresas socialmente responsables y de presentar los Cidadania Econmica: so as obrigaes da instituio de ser produtiva [...] Cidadania Legal: que alm de gerar lucros conforme dimenso anterior tambm respeitar as leis e regulamentos da sociedade em que a empresa est inserida, entregando produtos ou servios dentro de parmetros legais; Cidadania tica: leva em consideraes princpios e padres nos quais a sociedade acredita ser aceitvel, sendo assim, o processo decisrio da organizao dever levar em conta tais princpios para que possa respeitar o outro e a sociedade; Cidadania Filantrpica: nessa cidadania alm de praticas j adotadas pelas dimenses anteriores a instituio passa preocupar-se tambm com questes filantrpicas, engajando-se em atividades de cunho social e assistencial. (1999:48).
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Los tericos entienden que la adopcin simultnea de polticas democrticas y liberales, sera una forma eficiente de combatir el cinismo poltico, y las grandes corrupciones, reduciendo las tendencias dominadoras en direccin a las "grandes" lites de negocios. Un gobierno honesto y responsable, que pueda aplicar polticas y reglas previsibles y justas, asegura el orden y los valores de la ley en el combate a la corrupcin, atrae inversiones de mejor calidad relacionados a la RSE. La corrupcin influye en todos los aspectos del gobierno y del pas, y debe ser combatida de una forma sistemtica y efectiva.

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resultados concretos a todos los accionistas y a la sociedad. (Queiroz, 2008: 78).72

Una de las preguntas ms comunes de los empresarios, ejecutivos, curiosos e interesados en la RS es si existen criterios y normas que establezcan algunos modelos o herramientas creadas para auxiliar a las empresas a identificar, priorizar y gerenciar sus programas de RS. A lo largo de nuestro trabajo observamos que el tema de la responsabilidad social es algo muy amplio y, para muchos administradores y empresas, una temtica muy compleja. Mencionamos ya, en diferentes puntos de este captulo, que se trata de una respuesta del mundo corporativo a las nuevas realidades operacionales, influenciada por los cambios en el mbito de la produccin y en la gestin de negocios que involucran y afectan tanto a los empleados como a la comunidad, al Estado -organizaciones gubernamentales y no gubernamentales-, a la direccin de la empresa y a los propios accionistas. La responsabilidad social alude a una postura ms tica con respecto a los factores operacionales del ambiente de trabajo. Factores como el cumplimiento de la legislacin laboral, seguridad en el trabajo, derechos humanos y combate a todo tipo de discriminacin. Ante lo expuesto, nos preguntamos cmo las empresas privadas y la sociedad pueden evaluar los programas de RSE. Cmo medir los efectos que surte la contribucin privada en los problemas sociales y ambientales del mundo en que vivimos? Sobre esta base varios estudiosos del tema crearon una gama de definiciones e indicadores con el objetivo de verificar la actuacin de la iniciativa privada en las cuestiones sociales y ambientales. Marino (2003) dice que desde hace aos, muchos estudiosos del rea administrativa debaten sobre los conceptos, mtodos y distintas formas de evaluacin de los programas sociales y ambientales privados. O sea, de evaluar el llamado desempeo social empresarial. Marino (2003) define el desempeo social como la configuracin, en una organizacin empresarial, de principios de RSE, procesos de capacidad de respuesta
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Afirma-se com frequncia que o setor privado dever desempenhar um papel cada vez maior na prestao de servios que hoje so oferecidos pelo Estado, seja em bases comerciais, seja como investimento social e atuao filantrpica ou visando lucros. H indcios de que as noes de pblico e privado esto mudando de conformao, resgatando um sentido de coisa pblica, que no mais se subordina obrigatoriamente esfera governamental. Isso se harmoniza com a ideia de responsabilidade social das empresas na medida em que elas utilizam recursos privados com uma finalidade pblica, numa definio caracterstica do terceiro sector. Faz-se necessria a utilizao de indicadores para avaliar as empresas socialmente responsveis e de apresentar os resultados concretos para todos os acionistas e a sociedade. (Queiroz, 2008: 78). (Traductora: Ana Casserone).

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socio polticas, programas y resultados observables con respecto a los relacionamientos societarios de la empresa. El autor destaca la importancia de medir, calificar y verificar el desempeo de las estrategias empleadas por la organizacin. Seala muchas herramientas y modelos de gestin que frecuentemente son divulgadas y aplicadas por diversas organizaciones en todo el mundo. Todo, en busca de eficiencia y excelencia en el desempeo organizacional. Justifica que el anlisis de esos datos, obtenidos a travs de indicadores, permite que la empresa analice su orientacin estratgica de RSE. En los ltimos aos, se crearon varios instrumentos de certificacin con el objetivo de estimular la RSE. La funcin de esos certificados o sellos es de fcil comprensin. Entre algunas de las certificaciones ms codiciadas actualmente, enumeramos las siguientes: 1. Sello Empresa Amiga de los Nios, creado por la Fundacin ABRINQ para empresas que no contratan mano de obra infantil y contribuyen para la mejora de las condiciones de vida de nios y adolescentes. 2. Social Accountability 8000, una de las normas internacionales ms conocidas. Creada en 1997 por el Council on Economic Priorities Accreditation Agency (CEPAA) o SA8000, enfoca principalmente las relaciones laborales y que no existan acciones antisociales a lo largo de la cadena productiva, como trabajo infantil, trabajo forzado o discriminacin. 3. AA1000, creada en 1996 por el Institute of Social and Ethical Accountability. Esta certificacin de cuo social enfoca principalmente la relacin de la empresa con sus diversos socios y stakeholders. Una de sus principales caractersticas es el carcter evolutivo ya que es de evaluacin peridica (anual). Entre esas diversas herramientas existentes en el mundo corporativo mundial, con referencia a la RSE, se destacan las ms usadas por las organizaciones brasileas. Institute for Social an Ethical Accountability; Global Reporting Initiative; Normas de la Social Accountability 8000; Ethical Trading Initiative; Clean Clothes Campaign; Worldwide Responsibility Apparel Production; Fair Labour Association; Dow Jones Sustainability Index; Sustainability Integrated Guidelines for Management;
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 Guidelines for Multinational Enterprise Organization for Economic Co-operation and Development (OCD); Instituto Brasileo de Anlisis Sociales y Econmicos (IBASE); Instituto Ethos. Entre todos los indicadores citados, es importante destacar las normas ISSO y los indicadores Ethos. Estos ltimos son los utilizados en este trabajo, como ya fue mencionado en la introduccin, por contar con mayor consenso en Brasil. En los puntos a tratar a continuacin, nos ocuparemos de ellos.

2.5.1. Indicadores bsicos de las prcticas de RSE familia ISO calidad El primer referencial normativo de RSE se atribuye a la certificacin SA 8000. Surgi en 1997, emanada por la SAI Social Accountability International. Su estructura se basa en las 12 Convenciones de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en la Declaracin de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas y en la Convencin de los Derechos del Nio de las Naciones Unidas. Esta certificacin estara orientada al incremento de la capacidad competitiva de cualquier organizacin que voluntariamente garantice el componente tico en su proceso o ciclo productivo, anticipando la adecuacin a la legislacin nacional y el cumplimiento de sus nueve requisitos.

Figura 1. Ilustracin retirada de la propaganda de 2012, de la planta industrial

Cansano de Sinimb S/A (AS 8000).

Fuente: Acervo de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A.

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La certificacin SA 8000 est orientada a la reduccin de prcticas como el trabajo infantil y el trabajo forzado, al respeto de derechos como seguridad y salud, libertad de asociacin, negociacin colectiva, eliminacin de prcticas discriminatorias y disciplinarias, horario de trabajo, remuneracin y sistema de gestin. Con relacin a las principales ventajas de implementacin y consecuente certificacin de sistemas de gestin, de acuerdo con el referencial SA 8000, podemos citar: referencial de reconocimiento internacional, en el mbito de la responsabilidad social; aumento de la productividad; disminucin de conflictos laborales; credibilidad de la marca; mejora de la imagen; diferenciacin positiva frente a la competencia; disminucin del ndice de ausentismo; aumento de compromiso de los trabajadores. De esta forma, la llamada empresa ciudadana siempre puede evaluar su estrategia de responsabilidad social, a travs de herramientas administrativas. Vale la pena destacar que adems de permitir el conocimiento, control y, principalmente, asegurar la calidad de desempeo social de la empresa, los instrumentos de evaluacin social ayudan a los gestores de empresas a definir sus valores, creencias y polticas de actuacin, adems de demostrar la transparencia y el compromiso en sus procedimientos junto a la sociedad.

Tabla 1. Principales puntos de la Norma SA 8000

Trabajo Infantil

Libertad de asociacin y derecho a la negociacin colectiva Discriminacin Horario de trabajo Prcticas disciplinarias

Se prohbe la contratacin de menores de 15 aos o menos. Si existen empleados en esa franja etaria, no podrn ser despedidos. En ese caso, es responsabilidad de la empresa asegurar su educacin. Protege el derecho de los trabajadores de formar sindicatos y afiliarse a grupos organizados. Prohbe la discriminacin basada en el color de la piel, nacionalidad, religin, discapacidad fsica, sexo, orientacin sexual, afiliacin a sindicato o partido poltico. La jornada normal deber ser de 44 horas semanales. Las horas extras deben ser voluntarias y tener carcter temporal, no debiendo exceder 12 horas semanales. Prohbe la punicin fsica, coercin y abuso verbal en el uso de la disciplina. La empresa tambin debe impedir comportamientos, como gestos, lenguaje y contacto fsico, ya sean sexualmente coercitivos, amenazadores, abusivos o de explotacin. La poltica de responsabilidad social debe ser documentada, implementada y comunicada a todos los funcionarios.

Comunicacin

Fuente: Revista Exame - Guia de boa cidadania corporativa (2001).

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Uno de los indicadores para verificar las prcticas de responsabilidad social de la familia ISO ISO 2600073, se expresa por el deseo y el propsito de las organizaciones de incorporar consideraciones socioambientales en sus procesos decisorios y a responsabilizarse por los impactos de sus decisiones y actividades en la sociedad en el medio ambiente. Eso implica un comportamiento tico y transparente que contribuya para el desarrollo sustentable, que sea conforme a la legislacin aplicable y a las normas internacionales de comportamiento. Tambin implica que la RSE sea integrada a toda la organizacin, practicada en sus relaciones y tenga en cuenta los intereses de las partes involucradas. La norma suministra orientaciones para todos los tipos de organizacin, independientemente de su porte o localizacin, sobre los conceptos, trminos y definiciones referentes a la RSE; historia, tendencias, y caractersticas de la responsabilidad social; principios y prcticas relativas a la RS; los temas centrales y los que refieren a la RS; integracin, implementacin y promocin del comportamiento socialmente responsable en toda la organizacin y mediante sus polticas y prcticas dentro de su esfera de influencia; identificacin y compromiso de las partes interesadas; comunicacin de compromisos, desempeo y dems informaciones relacionadas con la RSE. La ISO 26000:2010 es una gua de directrices de aplicacin voluntaria; no tiene por objetivo la certificacin, ni es apropiada para eso. Cualquier oferta de certificacin o argumentacin de poseer la certificacin de ABNT NBR ISO 26.000 constituye declaracin falsa e incompatible con su propsito. 2.5.2. Indicadores ETHOS de RSE En Brasil, la creacin de los indicadores Ethos74 fue parte de la estrategia de diseminacin de la RSE en el medio corporativo brasileo. Adems de servir como instrumento de evaluacin para las empresas que usan proyectos socioambientales, refuerza la conciencia de los empresarios y de la sociedad brasilea sobre el tema.
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Publicada el da 1 de noviembre de 2010, en Ginebra, Suiza, contiene las directrices sobre Responsabilidad Social. La norma internacional ISO 26000 fue publicada el da 8 de diciembre de 2010. El lanzamiento de su versin en portugus, ABNT NBR ISO 26000, fue realizado en evento de la FIESP /Federacin de las Industrias del Estado de San Pablo/, en San Pablo. En la FIESP estn representados 132 sindicatos patronales que a su vez representan a 150 mil industrias de diversas cadenas productivas.
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El Instituto Ethos de Empresas y Responsabilidad Social es una organizacin no gubernamental creada con la misin de movilizar, sensibilizar y ayudar a las empresas a dirigir sus negocios de forma socialmente responsable. Idealizado por empresarios y ejecutivos originados en el sector privado, el Instituto Ethos es un polo de organizacin de conocimiento, intercambio de experiencias y desarrollo de herramientas que ayudan a las empresas a analizar sus prcticas de gestin y a profundizar sus compromisos con la responsabilidad corporativa.

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La entidad fue fundada en 1998, representando una organizacin sin fines de lucro. Actualmente tiene algunas centenas de asociados entre las empresas operativas en Brasil75, de diferente porte y diversos sectores de actividad. Segn datos de 2012 del propio instituto, se calculan 1.380 asociados empresas de diferente porte y sectores diversos con facturacin anual correspondiente a aproximadamente el 35% del PBI brasileo y cerca de dos millones de empleados. Su misin es movilizar, conquistar, convencer, sensibilizar y ayudar a las empresas a dirigir sus negocios de forma socialmente responsable. El Instituto Ethos est asociado a varias entidades internacionales, entre las cuales citamos: Prince of Wales Business Leadership Forum, del Reino Unido, y Business for Social Responsibility, organizacin empresarial con sede en Estados Unidos que conduce proyectos y programas a nivel global, buscando incentivar empresas a obtener xito en sus negocios. El Instituto Ethos usa como instrumento de evaluacin76 un modelo nico de cuestionario, fcil de completar, para todas las industrias y sectores econmicos. Se trata de una autoevaluacin que deben completar las empresas. Argumentan que la utilizacin de un modelo nico permite una mejor comparacin entre todas las organizaciones que adoptan programas socioambientales. La herramienta de evaluacin del Instituto Ethos est compuesta de siete grandes temticas, a saber: valores y transparencia; comunidad interna; medio ambiente; proveedores; consumidores; comunidad; y por ltimo, gobierno y sociedad. Vale la pena destacar que con respecto a la evaluacin de la RSE de las empresas brasileas, el Instituto Ethos77 es el de mayor alcance y actuacin. Sus evaluaciones se basan, como ya sealamos en la introduccin de este trabajo, en una sistemtica de autoevaluacin dividida en siete grandes temas: valores, transparencia y gobernanza, pblico interno, medio ambiente, proveedores, consumidores y clientes, comunidad, gobierno y sociedad.

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La planta industrial an no est certificada y no est incluida. No obstante, si lo estuviera, todos los datos informados al Instituto Ethos seran confidenciales por estar as estipulado en el contrato con los asociados. El instituto estima y corrige los errores de los programas de responsabilidad social. 76 Creado en 2000, el sistema de evaluacin del Instituto Ethos se actualiza anualmente. 77 Cuestionario del Instituto Ethos disponible en la pgina web: www.ethos.gov.br

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2.6. Crticas y defensas a los programas de la RSE La RSE viene siendo considerada por muchos administradores como uno de los mayores desafos de la poca contempornea y del siglo XXI. Todos reconocen que el tema de la RSE se ha tornado un foco importante para las organizaciones empresariales modernas. Se ha observado un creciente inters, tanto por parte de investigadores como por parte de empresarios, con relacin a esta temtica78. Temas como el combate a la pobreza, miseria, hambre, violencia, exclusin social y preservacin de los recursos no renovables del planeta, pasaron a destacarse en el medio acadmico y en el mundo en general. En consonancia con esta temtica, surgen tanto autores defensores de las prcticas de la RSE, como autores crticos. 2.6.1. Argumentos en defensa de la RSE Drucker (2000) es uno de los defensores de la actuacin de la iniciativa privada en la solucin de los problemas socioambientales y defiende la tesis de que las acciones sociales agregan valor de mercado a la corporacin, lo que denomina capital reputacional. O sea, mayor productividad en el trabajo, reduccin de las presiones sociales, etc. Adems, estos autores afirman que las empresas, por ser parte de la sociedad, como todos los dems actores sociales, deben poseer compromisos ms amplios. Defensores como: Landim (1999), Fobrum (1996); Machado (2002), Mcintosh (2001), Obrien (2001), Mattar (2001), Peliano (2001), Fischer (1999) Carrol (1999) y Goys (2000), entre tantos otros, apoyan la tesis de que el desempeo econmico de las organizaciones de mercado es la primera, pero no la nica responsabilidad de una empresa, pues las organizaciones tienen la responsabilidad de abordar los problemas sociales bsicos que puedan ser de su competencia e, inclusive, transformarlos en oportunidades. Para los defensores, los objetivos organizacionales superan la maximizacin del retorno financiero de los accionistas, tanto porque los proyectos sociales forman parte
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Conceptos como ciudadana organizacional, marketing social, exclusin social de empleados, responsabilidad social (interna y externa), ciudadana corporativa, capital social, filantropa, tica en los negocios, gestin ambiental, desarrollo sustentable, voluntariado, sistemas, complejidad, aprendizaje organizacional, satisfaccin del cliente, competencias, cultura organizacional, legitimidad, teora institucional, estrategia, moral, teora stakeholders, tercer sector, trabajo en equipo, gestin de impresiones, indicadores de sustentabilidad, proceso de decisin de compras, normas sociales, teora de la delimitacin de los sistemas sociales, entre tantos otros aspectos de desarrollo local, pasaron a tener relevancia en el medio acadmico y en el mundo de las corporaciones.

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de las obligaciones de las empresas frente a la sociedad como porque una empresa socialmente comprometida obtiene beneficios derivados de esa filosofa de pensamiento. Porter (2008) defiende la tesis de la ventaja competitiva de la filantropa corporativa. Anticipa que en un futuro prximo adquirir mayor importancia y destaque en las relaciones de mercado. El presidente del Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), Roberto Borges Martins (2001), tambin apoya los programas de RSE y entiende que no se trata de proponer la sustitucin del Estado sino, por el contrario, de ampliar el margen de pblico introduciendo nuevos actores que, junto al Estado, puedan impulsar los cambios necesarios para la construccin de una sociedad ms justa. Sposati (2002) defiende esa alternativa de ciudadana neoliberal. Anticipa que en el transcurso del siglo XXI, tendr lugar una remodelacin total del perfil organizacional de muchas empresas contemporneas. Defiende los programas de RSE afirmando que se experimenta en la actualidad una nueva fase organizacional de ruptura de paradigmas tradicionales de mercado (basado unicamente en el modelo de ganancias de capital), creando, paralelamente, otro valor dentro de la organizacin: el valor solidario.
Tal valor representa una transcendencia para el simple rol de las empresas como generadoras de y distribuidoras de riquezas entre sus accionistas. Se da a las empresas el estatus de organizaciones-vivas, donde la responsabilidad social se vuelve una ventaja competitiva con la llamada ganancia civilizatoria o ganancia de bienestar social. Los esfuerzos se direccionan hacia proyectos de cuo social, promoviendo la mejora de la imagen corporativa ante a la sociedad.(2002:78).79

Este autor tambin afirma que al invertir en el rea social, la empresa debe preocuparse unicamente con su imagen y el consumo de productos de una organizacin socialmente correcta. Por lo tanto, sugiere que la filantropa privada es una obligacin y no un favor por parte de las empresas competitivas. Los factores econmico y poltico caminaran juntos al propsito social de las corporaciones.

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Tal valor representa uma transcendncia ao simples papel das empresas de geradora de e distribuidora de riquezas entre os seus acionistas. D-se s empresas o status de organizaes-vivas, onde a responsabilidade social torna-se uma vantagem competitiva com o chamado lucro civilizatrio ou lucro do bem estar social. Os esforos so direcionados para projetos de cunho social, promovendo a melhoria da imagem corporativa perante a sociedade. (2002:78). Traductora: Ana Casserone).

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2.6.2. Ventajas de las prcticas de RSE para las comunidades Segn Neto y Froes, las acciones privadas de responsabilidad social de las empresas pueden transformar la sociedad. Defienden la idea del marketing social y entienden que algunas personas o grupos pasaron a la historia gracias a que tuvieron coraje para luchar por ideas e ideales en busca de un mundo mejor. Segn Neto y Froes las ventajas son:
Aumento del nivel de conocimiento de la comunidad local con relacin a los recursos existentes, capacidades y competencias disponibles en su medio; aumento del nivel de consciencia de la comunidad con relacin a su propio desarrollo; cambio de valores de las personas que son sensibilizadas, incentivadas y fortalecidas en su autoestima; aumento de la participacin de los miembros de la comunidad en acciones emprendedoras locales; aumento del sentimiento de conexin de las personas con su ciudad, tierra y cultura; estmulo al surgimiento de nuevas ideas que incluyan alternativas sustentables para el desarrollo; transformacin de la poblacin en propietaria y operadora de los emprendimientos sociales locales; inclusin social de la comunicacin; bsqueda de mayor autosuficiencia por los miembros de la comunidad local; mejora de la calidad de vida de los habitantes. (2002: 41).80

Da Silva (2010) argumenta que la filantropa refiere al acto de donar regularmente dinero o bienes a personas o instituciones que trabajen con causas sociales. O sea, una accin voluntaria, individual o colectiva, que fomenta la caridad y cuyas bases se encuentran en el asistencialismo puro y aplicado, siendo restricta a pocos abnegados o a empresarios filantrpicos, aunque sin compromiso alguno. A propsito de la responsabilidad social, la autora entiende que va ms all del simple acto de dar pan. Se trata de una accin empresarial privada, pero con fines colectivos, con una base estratgica que tiene por objetivo fomentar la ciudadana, aunque debe decidirse de forma consensual. Que demanda una gerenciamiento constante. Otros defensores de la RSE afirman categoricamente que no se trata meramente de una estrategia de marketing social, sin resultados tangibles y apenas paliativos. Segn estos defensores, las grandes empresas mundiales llegaron a la conclusin que o

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Aumento do nvel de conhecimento da comunidade local com relao aos recursos existentes, capacidades e competncias disponveis em seu meio; Aumento do nvel de conscincia da comunidade com relao ao seu prprio desenvolvimento; Mudana de valores das pessoas que so sensibilizadas, encorajadas e fortalecidas em sua auto-estima; Aumento da participao dos membros da comunidade em aes empreendedoras locais; Aumento do sentimento de conexo das pessoas com a sua cidade, terra e cultura; Estmulo ao surgimento de novas idias que incluem alternativas sustentveis para o desenvolvimento; Transformao da populao em proprietria e operadora dos empreendimentos sociais locais; Incluso social da comunicao; Busca de maior auto-suficincia pelos membros da comunidade local; Melhoria da qualidade de vida dos habitantes. (2002: 41). (Traductora: Ana Casserone).

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ayudan a la comunidad a promover el bienestar social, independientemente de la participacin de los gobiernos locales, regionales y federales, o simplemente dejan de existir al mismo tiempo que las poblaciones vecinas. Frente a esa perspectiva, crean acciones en beneficio del medio ambiente, la educacin, la salud, en fin, del rescate de la calidad de vida de las personas, que vuelven a convertirse en consumidores. Autores como Preston y Post (1975), Carroll (1999), Wood (1991) y Schwartz (2003) defienden que las empresas deberan ser ms responsables con relacin a las respuestas que ofrecen a la sociedad con el objetivo de atender sus demandas sociales. Esos autores tambin recomiendan que las acciones para atender demandas sociales sean desarrolladas sin perjuicio de las cuestiones ticas y legales, y sin comprometer las ganancias de las empresas ni la generacin de empleos. Para Porter y Kramer (2002), la empresa debe considerar las necesidades de las partes interesadas en el negocio en el momento en que realice la planificacin de sus estrategias, pues ese hecho garantizara un retorno positivo para sus inversores. Recientemente, los autores declararon:
los abordajes dominantes de la RSE son tan fragmentados y desvinculados de la empresa y de sus polticas, que ocultan muchas de las grandes oportunidades para que la empresa beneficie a la sociedad () la RSE puede ser mucho ms que un costo, una traba o accin filantrpica puede ser una fuente de oportunidad y ventaja competitiva. (2006: 54).81

A propsito de este punto, citamos aqu los modelos de Ackerman (1973), Carroll (1999), y Porter y Kramer (2006) que se refieren a las estrategias de las empresas como forma de obtener ventajas competitivas. Urdan plantea un cuestionamiento en ese sentido: hasta qu punto los consumidores recompensan los sacrificios e inversiones vinculados al comportamiento tico de las empresas? Entiende que no existen evidencias concretas que puedan ser vinculadas directamente a la importancia atribuida por el consumidor al comportamiento tico empresarial causa propensin del consumidor a recompensar el comportamiento tico empresarial (2001:43). Mc Williams y Siegel, definen responsabilidad social como la forma de obtener xito comercial honrando valores ticos, respetando a la comunidad y al medio ambiente, yendo ms all de las acciones requeridas por la ley (2001:54). Para Pasquero, los Estados nacionales ya alcanzaron sus lmites de eficiencia, como
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as abordagens dominantes RSC so to fragmentadas e desvinculadas da empresa e das suas polticas, que ocultam muitas das grandes oportunidades para que a empresa beneficie a sociedade () a RSC pode ser muito mais do que um custo, um entrave ou ao filantrpica - pode ser uma fonte de oportunidade e vantagem competitiva. (2006: 54). (Traductora: Ana Casserone).

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garantes del inters pblico y el mercado, facilmente puede no observar diversos derechos fundamentales, an sometindose a los lmites impuestos por la legislacin (2006:32). Las organizaciones productivas tienen una responsabilidad considerable en temas como: contaminacin, calentamiento global, sufrimiento humano, concentracin de renta, pobreza, desempleo, calidad de las relaciones laborales (Gesualdi y Leito, 2006). Problemas cuya solucin no puede ser atribuida simplemente a las polticas pblicas, a la Iglesia o a organizaciones no gubernamentales. El neoliberal Jensen est de acuerdo con Friedman y es adepto a la corriente neoclsica, conocida tambin como era Reagan (escuela de Chicago). Al maximizar la ganancia del accionista, el bienestar social tambin se maximiza (Jensen, 2001), citado por Coutinho y Leito (2002:18). Drucker (2000) defiende la iniciativa privada en el contexto social y condena la actuacin del Estado. Entiende que a pesar de que muchos consideran practicamente inmoral que los problemas sociales sean atendidos por entidades privadas y no por los gobiernos, aumenta el desencanto con respecto a la capacidad de los gobiernos de resolver los problemas sociales que afligen a la humanidad. Para fortalecer su argumentacin a favor de la RSE, Drucker emplea frases memorables de los empresarios precursores de la filantropa empresarial americana de inicios del siglo XX. Menciona las frases de Carnegie: Dios quiere que tengamos riquezas para que podamos hacer el bien; y de Rosenwald: Es necesario hacer el bien para tener xito. Kotler y Lee (2005) verifican que el concepto de filantropa madur en las organizaciones, desvinculndose del simple asistencialismo para abarcar la prctica socialmente responsable que busca conciliar el inters de los accionistas con los de la comunidad. De esa manera, las empresas logran construir relacionamientos de largo plazo con sus asociados y cumplir con los objetivos de negocio. Para Kirschnera, la intervencin de los agentes privados pas a ser vista de otra forma y afirma:
La crisis econmica y el crecimiento del desempleo que afectaron a Europa en la dcada del 80 contribuyeron para que las empresas comenzaran a ser valorizadas por su capacidad de salvaguardar el empleo. Valor esencial de la socializacin en la sociedad contempornea. El papel de las empresas va ms all de lo econmico: adems de proveedora de empleo, es tambin agente de estabilizacin social. (1998: 20 - 21).82
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A crise econmica e o crescimento do desemprego que atingiram a Europa na dcada de 80 contriburam para que a empresa comeasse a ser valorizada pela sua capacidade de salvaguardar o emprego. Valor essencial da socializao na sociedade contempornea. O papel da empresa vai alm do econmico: ademais de provedora de emprego, tambm agente de estabilizao social. (1998: 20 21). (Traductora: Ana Casserone).

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Adems de asociarse con ONGs83, muchas empresas se preocuparon de desarrollar acciones diferenciadas de la filantropa tradicional, con soluciones variadas: fundaciones, institutos, asociaciones o ejecucin directa de la poltica de RSE. Segn el Instituto Observatorio Social:
El perfil socioeconmico de Brasil justificara la importancia de iniciativas filantrpicas por parte de las empresas. El cuadro de miseria, hambre, desempleo, falta de derechos garantizados, corrupcin, incumplimiento de la legislacin vigente, entre otros, hicieron que las acciones de carcter inmediato como la filantropa se tornaran valiosas. Aunque no sean una solucin, esas iniciativas amenizan los graves problemas sociales de pequeos grupos. Por muchos aos las acciones sociales de las empresas en Brasil se trataron bajo este aspecto. (2004: 27).84

Actualmente en Brasil se puede destacar el crecimiento reconocido de iniciativas empresariales en reas sociales, a travs de los numerosos premios existentes en ese mbito que demuestran el crecimiento de la importancia en la temtica social en el pas: Sello empresa ciudadana (Cmara Municipal de San Pablo), Top Social ADVB (Asociacin de Dirigentes de Ventas y Marketing de Brasil), Premio Eco (AMCHAM Cmara Americana de Comercio), y Sello Empresa Amiga del Nio (Fundacin Abrinq). No obstante, ni siquiera la cartilla bien presentada, clara y sucinta, de Anna Maria T. Medeiros Peliano titulada Bondade ou Interesse? Como e por que as empresas atuam na rea social /Bondad o inters? Cmo y por qu las empresas actan en el rea social/, logra esclarecer los cuestionamientos planteados por los crticos de la RSE. Al inicio, en la presentacin del estudio, el presidente del IPEA, Roberto Borges Martins (2001) afirma, en defensa de la autora, que en los programas de RSE no se trata de proponer la sustitucin del Estado sino, por el contrario, de ampliar el margen de pblico, introduciendo nuevos actores que, junto al Estado, puedan impulsar los cambios necesarios para la construccin de una sociedad ms justa. De 1900 a 1960 se puede verificar la consolidacin de las prcticas de RSE basada en dos pilares bsicos
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ONG es un acrnimo empleado para las organizaciones no gubernamentales (sin fines de lucro), que actan en el tercer sector de la sociedad civil. Estas organizaciones, de finalidad pblica, actan en diversas reas, tales como: medio ambiente, combate a la pobreza, asistencia social, salud, educacin, reciclaje, desarrollo sustentable, entre otras. 84 O perfil socioeconmico do Brasil justificaria a importncia de iniciativas filantrpicas por parte das empresas. O quadro de misria, fome, desemprego, falta de direitos garantidos, corrupo, no cumprimento da legislao vigente, entre outros, tornam valiosas aes de carter imediato como a filantropia. Embora no solucionem, essas iniciativas amenizam os graves problemas sociais de pequenos grupos. Por muitos anos as aes sociais das empresas no Brasil foram tratadas sob este aspecto. (2004: 27). (Traductora: Ana Casserone).

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representados por la filantropa y gobernanza, con nfasis en la manifestacin paternalista. La desilusin frente a las promesas del liberalismo con el crash de la Bolsa de Nueva York en 1929, el desarrollo de las ciencias administrativas y el ascenso del socialismo son factores que fomentan el deseo de las empresas de mejorar su imagen frente a la sociedad. Se puede verificar una fase de movilizacin cvica y progreso cientfico y tecnolgico desde 1960 a 1980. Las crisis coyunturales del dlar y del petrleo contribuyeron a causar graves oscilaciones en el sistema capitalista mundial. El ajuste del capitalismo a este nuevo escenario, representando el germen del proceso que ms tarde se conocera como globalizacin, signific que las empresas y grandes conglomerados alcanzaran proporciones inditas, aumentando su importancia en la organizacin social y transformndolos en blanco de reivindicaciones de los grupos ms variados. Las discusiones filosficas acerca del rol de la economa resurgieron, transformando las empresas en entidades morales. A partir de la dcada de 1980 se verific el resurgimiento de las polticas neoliberales, con un tipo particular de capitalismo financiero, que se desarroll de forma desenfrenada por todo el planeta. Con la disminucin del papel del Estado, y consecuentemente de sus responsabilidades, las desigualdades, la exclusin social y la devastacin ambiental se acentuaron, en la misma medida en que creci la participacin de las empresas en la organizacin social. En ese perodo de diversificacin de las corrientes de la RSE, la empresa se afirm como agente regulador de una red intrincada de intereses y relaciones en la sociedad.

2.6.3. Los opositores de la RSE

La nica responsabilidad social de las empresas es la de aumentar los beneficios de sus accionistas. (Friedman, 1988:125).85

Como referido anteriormente, el economista Friedman (1988) es uno de los principales opositores de la RSE. Para el autor, las empresas jams deben invertir en acciones socioambientales. Defiende la idea de que la misin de la empresa es meramente econmica, pues, en su opinin, de otra forma se alterara el equilibrio
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A nica responsabilidade social das empresas a de aumentar os lucros dos seus accionistas. (Friedman, 1988:125). (Traductora: Ana Casserone).

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natural del mercado, perjudicando no solamente a los accionistas, sino a toda la sociedad. La administracin no tiene derecho a hacer algo que no atienda al objetivo de la maximizacin de beneficios, respetando los lmites legales. La nica responsabilidad de la empresa es generar ganancias, respondiendo a las expectativas de los accionistas, que corresponden al aumento del retorno sobre la inversin. As es que Friedman defiende la doctrina del Inters del accionista86, cuya nica responsabilidad en la empresa privada sera la de aumentar las ganancias. Por lo tanto, las empresas no tendran obligaciones para con la sociedad, ms all del pago de las obligaciones laborales y fiscales. Friedman era totalmente contrario a la doctrina de la RSE87. Montao (2002) no cree en las buenas intenciones de las empresas privadas capitalistas en promover acciones socioambientales. Piensa que existe una mscara de buenas intenciones en el Tercer sector88 y en los programas de RSE. Menciona que en realidad ese sector no estara trabajando por la causa del rescate de la miseria humana consumada en las ms nefastas formas de exclusin social vivida por hombres, mujeres, ancianos o nios, de nuestro mundo de ayer y de hoy. Segn se extrae de sus textos, ocurre exactamente lo contrario, o sea, el no rescate. Lo que hacen las organizaciones del Tercer sector89 es agudizar y reforzar la indigencia. Montao (1998) afirma categoricamente que una porcin mal intencionada o mal informada de la sociedad mundial y, en particular, de la sociedad brasilea, en los ltimos aos viene atribuyendo funciones salvadoras a un conjunto (en constante crecimiento) de entidades, conocidas por la sigla ONG Organizacin no gubernamental. Montao critica muchas acciones de RS de las empresas privadas en Brasil. Argumenta que muchas de ellas se basan en el principio de la caridad90; la obligacin correspondera al individuo y no a la empresa. Se basa tambin en el principio de celo, segn el cual los individuos ricos deberan percibirse como depositarios de su
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No cabe a la empresa resolver problemas sociales. La nica responsabilidad que tiene la empresa es con relacin a sus accionistas. 87 La empresa usa recursos de la sociedad. La empresa tiene responsabilidades frente a la sociedad. 88 El primer sector y el gobierno, que es responsable por la cuestin social. El segundo sector es el privado, responsable por lo individual. Con la quiebra del Estado, el sector privado comenz a ayudar en la cuestin social, a travs de las numerosas instituciones que componen el llamado tercer sector. O sea, el tercer sector est constituido por organizaciones sin fines de lucro y no gubernamentales, que tienen por objetivo generar servicios de carcter pblico. 89 Los principales personajes del tercer sector son: fundaciones, entidades de beneficencia, fondos comunitarios, entidades sin fines de lucro, empresas con responsabilidad social, empresas donadoras, lite filantrpica, empresas junior sociales, entre otros. 90 Los individuos ms afortunados de la sociedad deben proteger a los menos afortunados, incluyendo desempleados, enfermos, pobres, personas con discapacidad fsica, lo que puede realizarse directamente o a travs de instituciones, como iglesias, asociaciones de caridad, o campaas de ayuda.

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propiedad. Los ricos tienen su dinero con la confianza del resto de la sociedad y pueden usarlo con cualquier finalidad que la sociedad juzgue legtima. Ideologicamente hablando y, disimulando otros intereses, de acuerdo con esa posicin, el rol de la empresa tambin sera el de aumentar la riqueza de la sociedad, por medio de inversiones prudentes y del uso cauteloso de los recursos bajo su responsabilidad. Los crticos alegan que esa pieza de marketing busca silenciar la opinin pblica, ya que la actividad industrial provoca daos socioambientales irreparables. O sea, frente al comportamiento socialmente irresponsable de ciertas empresas o ramo de negocios, muchos segmentos sociales, grupos de activistas y la opinin pblica se proponen combatir tales prcticas. Es as que, asociados a normativas ms severas, tanto en el rea ambiental como en las relaciones laborales, las doctrinas de RSE estn en ascenso. Sus beneficios para la colectividad son contrabalanceados por los perjuicios que, involuntariamente, muchas veces causan. La RSE deja de limitarse a los viejos conceptos de proteccin pasiva y paternalista o de fiel cumplimiento de normas legales. Se ve obligada a avanzar en la proteccin activa, en la promocin humana, en funcin de un sistema explcito de valores ticos. Con respecto al rol que juegan las organizaciones en la sociedad, se destacan los modelos shareholder91 y stakeholder92. El modelo shareholder se opone a las prcticas de RSE; el modelo stakeholder las defiende. Con respecto al grado de involucramiento de las organizaciones, el modelo stakeholde se basa en enfoques de las obligaciones sociales y legales93 de la RSE94 y en

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Modelo shareholder: es la posicin contraria a la responsabilidad social de las organizaciones. Cada organizacin debe preocuparse en maximizar las ganancias, o sea, satisfacer a los propietarios o accionistas de la organizacin. Al maximizar las ganancias, la organizacin maximiza tambin la riqueza y la satisfaccin de propietarios y accionistas. La organizacin no debe asumir responsabilidad social directa, sino buscar la optimizacin de ganancias dentro de las reglas de la sociedad. Las organizaciones lucrativas benefician a la sociedad al crear empleos, pagar salarios justos que mejoran la vida de los empleados y mejorar las condiciones de trabajo, contribuir para el bienestar pblico a travs del pago de impuestos y la oferta de productos y servicios a los clientes. 92 Modelo stakeholder: es la posicin favorable a la responsabilidad social de las organizaciones. La mayor responsabilidad se centra en la supervivencia a largo plazo (y no en la maximizacin de las ganancias), a travs de los intereses de los mltiples asociados (no solo de propietarios y accionistas). La organizacin es la mayor potencia en el mundo contemporneo y tiene la obligacin de asumir la responsabilidad social correspondiente. La sociedad otorg ese poder a las organizaciones y debe convocarlas para prestar cuentas por el uso de ese poder. Ser socialmente responsable tiene su precio, pero las organizaciones pueden repasar legtimamente ese costo a los consumidores a travs del aumento de precios. Esa obligacin tiene por objetivo el bien comn porque cuando la sociedad mejora, la organizacin se beneficia. 93 La obligacin social y legal: las metas de las organizaciones son de naturaleza econmica, con enfoque en la optimizacin de ganancias y del patrimonio lquido de los accionistas. Las organizaciones deben observar obligaciones mnimas impuestas por la ley, sin asumir ningn esfuerzo adicional voluntario.

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la visin de sensibilidad social95. El lado oculto de la RSE retratado en el mercado cinematogrfico, est representado en un conjunto de documentales que revelan el sombro y, con frecuencia corrupto, sarcstico, prepotente, manipulador y explotador de las grandes corporaciones. Documentales tales como: The Corporation (2004), Enron: Os Mais Espertos da Sala (2005), Quem Matou o Carro Eltrico? (2006) e Sicko SO.S. Sade (2007). El libro Corporate Crime and Violence: Big Business Power and The Abuse of the Public Trust, de Russel Mokhiber El documental The Corporation refleja la realidad que las organizaciones desarrollaron y desarrollan en sus ms variadas construcciones de escenarios bajo tres pticas: econmica, social y ambiental. El documental considera el contexto histrico de los ltimos 150 aos para enfatizar que las corporaciones actualmente tienen la capacidad de estar en varios lugares al mismo tiempo, transcendiendo fronteras en el escenario mundial. El control que poseen hace que logren intervenir en los sectores econmico, cultural y poltico de varios pases. El documental estimula el debate sobre la falta de control del poder pblico sobre las grandes corporaciones. La corporacin es amoral, no tiene sentimientos, disimula, quebranta normas sociales y legales, no siente culpa y simula cualidades como la empata, el altruismo y la preocupacin con el prjimo. Vale la pena destacar que existen, de modo general, dos lneas de pensamiento que se interponen en el discurso de la RS. La primera de ellas habla de la necesidad de las empresas de asumir su papel como integrantes del universo social y ayudar a las personas a vivir mejor. Muchas empresas asumieron esa responsabilidad y alardean sus xitos a los cuatro vientos. La segunda pretende probar que la RSE es una estrategia para garantizar una buena imagen y que las empresas colaboran con la sociedad con segundas intenciones.

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Abordaje de la responsabilidad social: las organizaciones no tienen simplemente metas econmicas, sino tambin responsabilidades sociales. Sus decisiones son tomadas no solamente en funcin de los retornos econmicos y conformidad con la ley, sino tambin en funcin del beneficio social. Ciertos recursos organizacionales son empleados en proyectos de bienestar social sin que se traduzcan en daos econmicos para las organizaciones. Son organizaciones que practican una adaptacin reactiva, pues actan para encontrar la solucin a problemas ya existentes. 95 Abordaje de la sensibilidad social: las organizaciones no tienen solo metas econmicas y sociales, sino que se anticipan a los problemas sociales de futuro y actan ahora en respuesta, antes que se tornen crticos. Es un abordaje de ciudadana corporativa a travs de un rol proactivo en la sociedad. Eso provoca el involucramiento con la comunidad y alienta a las personas a realizar esfuerzos de concientizacin social, voluntariado espontneo y programas comunitarios en reas carenciadas.

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Para Baker (2008), si todas las empresas fueran ticas y honestas con sus empleados, con la comunidad y con el medio ambiente, no sera necesario que ninguna de ellas utilizara el rtulo RSE. Siguiendo esa lnea, Baker selecciona seis fuertes argumentos contrarios a la RSE, ente los que se destaca el siguiente:
Argumento 1 - Las empresas son propiedad de sus accionistas cualquier dinero que gastan con la llamada responsabilidad social es efectivamente un robo, ya que esos accionistas pueden decidir por s mismos si quieren hacer caridad. Argumento 2 Las principales empresas que hablan sobre su responsabilidad social tienen una mala gestin - la mayor parte de los lderes empresariales eficaces no pierden tiempo con ese tema. Argumento 3 - La empresa estara muy ocupada en sobrevivir en estos tiempos difciles. No se debe desviar del objetivo principal, sobrevivir y generar ganancias. Argumento 4 - Es responsabilidad de los polticos lidiar con todos esos temas. Argumento 5 - No hay tiempo para eso. Ni tiempo, ni dinero. Las corporaciones jams deben perder tiempo con esos programas. La naturaleza de las empresas es la obtencin de ganancias y nada ms. (Baker2008:89).96

Patrus (2010) comparte los argumentos de Baker, pero plantea una serie de interrogantes. Ser que una empresa que se dice socialmente responsable realmente quiere beneficiar a la comunidad? Ser que una empresa ciudadana verdaderamente sabe cul es su rol en la construccin de un mundo mejor, ms justo y menos desigual? Patrus (2010) afirma que jams encontr respaldo a las teoras y prcticas de la RSE en las empresas que conoci por el mundo. Sin embargo, afirma que no le importa el por qu las empresas practican la RSE. Cita la frase de Scrates cuando afirmaba que si el deshonesto supiera la ventaja de ser honesto, sera honesto al menos por deshonestidad. O sea, si las empresas reconocieran la ventaja de ser socialmente responsables, lo seran al menos para ganar ms. Los crticos de la RSE, como Patrus (2010), alegan que no se trata ms que de mero marketing social cuyos resultados son inexpresivos y, por lo tanto, no hacen mucha diferencia; que las causas con las que se comprometen tienen motivos personales ocultos que de alguna manera los beneficia; y que la funcin

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Argumento 1 - As empresas so propriedade dos seus acionistas - qualquer dinheiro que gastam com a chamada responsabilidade social efetivamente roubo do que esses acionista podem, afinal, decidir por si prprios se querem dar caridade. Argumento 2 - As principais empresas que relatam sobre a sua responsabilidade social so mal geridas - a maior parte dos lderes empresariais eficazes no perdem tempo com este assunto. Argumento 3 - A empresa estaria muito ocupada para sobreviver nestes tempos difceis. No se deve desviar do objetivo principal, sobreviver e dar lucros. Argumento 4 - responsabilidade dos polticos de lidar com todos estes assuntos. Argumento 5 - No se tem tempo para isso. Tempo e dinheiro. As corporaes jamais devem perder tempo com esses programas. A natureza das empresas e obter lucros e nada mais. (Baker2008:89). (Traductora: Ana Casserone).

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principal de las empresas es la generacin de ganancias sin preocuparse de la cuestin social. Sobre el egosmo y la resistencia de muchos empresarios brasileos, Frei Betto afirma:
Si los puntos de partida de una empresa son la creatividad y la inversin del empresario, el punto de llegada es el pblico. El equilibrio se da entre esos dos puntos. Para el empresario, su empresa puede ser apenas la gallina de los huevos de oro destinada a multiplicar el patrimonio de su familia. Para el pblico, la empresa es encarada siempre como un servicio, ya sea de transporte, salud o turismo, de produccin de naranjas, calzado o material de oficina. Una mirada egocntrica sobre la propia empresa, entendida apenas como la gallina de los huevos de oro, puede inducir al empresario o al grupo empresarial a perder de vista el contexto en que est situado el emprendimiento. Esa ceguera de quien depende de relaciones mltiples, pero no percibe la red en que est insertado, coloca a la empresa en situacin de riesgo. Sobre todo al ignorar los valores que fundan la tica de las relaciones personales y sociales vigentes en la sociedad actual. Es el caso del empresario que tiene dos caras: la pblica, maquillada por facturas e impuestos al da, y la privada, repleta de sobornos, coimas, evasin fiscal y operaciones fraudulentas. (Betto, 2010:10).97

Frei Betto (2010), seala que olvidan que ms all de la calidad de los productos o servicios ofrecidos, la opinin pblica influye en la imagen que la empresa proyecta. Esa imagen es importante al punto de movilizar miles de millones de dlares anuales, a travs de agencias de publicidad y vehiculacin en los medios. El autor afirma, adems, que existen muchas corporaciones en Brasil de todo porte que tienen dos caras, por un lado fingen frente al pblico, y, por otro, actan fuera de la tica y sin criterio alguno en relacin a sus empleados y la comunidad. Esas corporaciones corren un serio riesgo de desmoronarse por perder credibilidad. El autor reconoce que las organizaciones enfrentan constantes obstculos y que la competitividad del capitalismo es una batalla que no da tregua. Llama la atencin hacia el hecho de que no existe solidaridad entre empresas y que la competencia no demuestra la mnima compasin frente al fracaso ajeno. Muestra que la burocracia traba los negocios en Brasil, que sin lobby no se
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Se os pontos de partida de uma empresa so a criatividade e o investimento do empresrio, o ponto de chegada o pblico. O equilbrio d-se entre esses dois pontos. Para o empresrio, sua empresa pode ser apenas uma galinha dos ovos de ouro, destinada a multiplicar o patrimnio de sua famlia. Para o pblico, a empresa sempre encarada como um servio, seja de transporte, sade ou turismo, seja de produccin de laranja, calado ou material de escritrio. Um olhar egocntrico sobre a prpria empresa, tida apenas como a galinha dos ovos de ouro, pode induzir o empresrio ou o grupo empresarial a perder de vista o contexto em que se situa o empreendimento. Essa cegueira de quem depende de relaes mltiplas, mas no percebe a teia em que se encontra inserido, coloca a empresa numa situao de risco. Sobretudo ao ignorar os valores que fundam a tica das relaes pessoais e sociais vigentes na sociedade atual. o caso do empresrio que tem duas caras: a pblica, maquiada por notas fiscais e tributos em dia, e a privada, atolada na prtica de subornos, propinas, sonegaes e operaes fraudulentas. (Betto, 2010:10). (Traductora: Ana Casserone).

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avanza. Denuncia que los fiscales no siempre actan con transparencia. Ironiza afirmando: Feliz del empresario que tiene amigos poderosos, polticos y banqueros interesados en el buen xito de sus negocios. Sin citar nombres, este autor, denuncia que muchas compaas adems ocultan informacin a los consumidores, no actan de forma tica con sus empleados y, mucho menos, con los consumidores. Sobre las movilizaciones sociales y reivindicaciones de los grupos en Brasil, Frei Betto comenta:
El Brasil tal vez sea el pas del mundo con mayor nmero de movilizaciones sociales. Todos los que actan junto a los sin tierra o sin techo, a los que se empe an en temas ecolgicos, necesitan el apoyo de las empresas. Eso traera beneficios a ambas partes. Pero, para que esto se torne realidad, se hace necesario romper tabes y preconceptos y que cada parte de un paso en direccin de la otra. Una cosa es cierta: el Proyecto Brasil, de una nacin justa, libre, solidaria y feliz, an es una utopa. Y lo que vemos a nuestro alrededor exige urgentemente que nos remanguemos para transformar el sueo en realidad. (Frei Betto, 2010:05).98

Otros autores, como Marques y Uberdan (2009), defienden la tesis de que la RSE no pasa de un canto de sirenas en el mercado de lo social. Entienden que se trata de una lgica ms de reproduccin de la desigualdad existente en el mercado. Se dicen escpticos con relacin a la actuacin de la iniciativa privada en la cuestin social, pues entienden que no pueden garantizar los productos y servicios capaces de atender las demandas de sus propios empleados y menos an las de las comunidades vecinas. Adems, afirman que no es necesario hacer mucho esfuerzo para aclarar la pretendidas buenas intenciones de muchos empresarios que son solidarios tan solo una vez al ao, con recursos, dgase de paso, de la plusvala de los propios trabajadores que ellos mismos explotan, pero luego, en el transcurso del ao, no tienen empacho en despedir centenas de trabajadores en funcin de los procesos de modernizacin de su parque industrial. Uberdan afirma que tomando como terreno de anlisis los pases de Amrica Latina, es posible identificar la responsabilidad empresarial como una de las ms demaggicas tentativas de ocultar la explotacin de la fuerza de trabajo, especialmente en los casos de subcontratacin y tercerizacin (2009:105).

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O Brasil talvez seja o pas do mundo co m maior nmero de movimentos sociais. Todos eles, dos que atuam junto aos sem-terra ou teto, aos que se empenham em questes ecolgicas, precisam de parceria com empresas. Isso traria benefcios para ambos os lados. Mas, para que se torne realidade, faz-se necessrio quebrar tabus e preconceitos e um dar o passo na direo do outro. Uma coisa certa: o Projeto Brasil, de uma nao justa, livre, solidria e feliz, ainda uma utopia. E o que vemos nossa volta exige urgentemente que arregacemos as mangas para transformar o sonho em realidade. (Frei Betto, 2010:05). (Traductora: Ana Casserone).

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No obstante, independientemente de las crticas, los autores afirman que siempre se debe conocer y analizar los programas de las empresas antes de criticar. Adems de una estrategia de marketing, los autores destacan que la RSE tiene entre sus funciones la de realizar la estrategia liberal conservadora de asumir las prerrogativas del Estado con relacin a la ejecucin de polticas sociales. El Estado solamente repasara recursos para que el Tercer sector ejecute las polticas. En reciente panel del Seminario Latinoamericano sobre Riqueza y Desigualdad, la investigadora Denise Gros destac ese cambio de estrategia con el cambio de enfoque de las instituciones empresariales como el Instituto Liberal (IL) y el Instituto de Estudios Empresariales (IEE), creado inicialmente para la divulgacin del ideario neoliberal, y ahora orientado a la formacin de cuadros para asumir la direccin de acciones sociales por medio del Tercer sector y programas empresariales de Responsabilidad Socioambiental (RSA). Otra crtica contra la RSE es con respecto a su incorporacin a la gestin empresarial simplemente por tratarse de un buen negocio. Es decir que la RSE fue incorporada a los planes estratgicos de la empresa para ganar competitividad. Casemiro defiende esa tesis y seala que la mayora de los brasileos sienten desconfianza con respecto a la RSE. Para l, actualmente los consumidores de Brasil son ms crticos, desconfiados y ms escpticos que el promedio de consumidores en el mundo. Para sustentar su argumentacin, la autora cita la encuesta de Market Analisys realizada en asociacin con el Instituto Globescan, de Canad, en 32 pases. De acuerdo con el relevamiento realizado, la diferencia entre la expectativa del brasileo y la prctica de las empresas es del 87%, mientras el promedio mundial es del 63%. Aunque crticos, los consumidores an se dicen mal informados sobre el tema. El nmero de entrevistados en el pas que afirm haber ledo u odo hablar de esfuerzos de las empresas para mejorar el desempeo socioambiental cay del 35%, en 2009, para el 21%. La autora seala que las personas son cada vez ms crticas, muchos entienden que solo se trata de marketing. Hoy, las empresas tienen un discurso firme de RS, pero los consumidores perciben que la prctica es muy diferente todava. Son necesarias informaciones ms consistentes que den voz tambin a los afectados por los procesos.

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CAPTULO III. METODOLOGA

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En este captulo se abordan los aspectos metodolgicos utilizados en el trabajo, con referencia a las formas y procedimientos para lograr un fin determinado. Al mismo tiempo, la metodologa tiene la funcin de seleccionar un conjunto de actividades que permitan y ayuden a lograr los objetivos, a validar los conocimientos, determinar el rumbo a seguir, y detectar posibles errores. Los mtodos y tcnicas deben ser adecuados al tema de investigacin, a las hiptesis presentadas y que se quiera confirmar, y al tipo de personas con quienes entrar en contacto para la obtencin de informacin. A travs de los mtodos seleccionados, los cientficos buscan llegar a la veracidad de los datos investigados y analizados. El objeto de investigacin de este trabajo es el anlisis de los programas de RSE de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, empresa brasilea, productora de azcar y alcohol, fundada el 13 de abril de 1893, responsable por la generacin de empleo a miles de trabajadores y por influir en diversas capas de la sociedad del Estado de Alagoas. Para el anlisis en cuestin fue necesario aplicar tcnicas y emplear instrumentos adecuados a la investigacin. 3. Tipo y naturaleza de la investigacin
"Encarada desde una cierta perspectiva, la metodologa parece un tema puramente tcnico, sin ninguna relacin con la ideologa; presupone que tiene que ver apenas con mtodos para extraer informaciones fidedignas del mundo, mtodos para contrastar datos, construir cuestionarios, muestras, y analizar los resultados. No obstante, siempre abarca ms que eso, pues comunmente est cargada de presuposiciones que todos aceptan." (Rampazzo, 2004:19).99

Lino Rampazzo (2004) defiende la idea de que la bsqueda ideal y actual ya no es para encontrar las causas absolutas de los acontecimientos, sino para comprender las relaciones entre ellas. De esta forma, la investigacin permite descubrir nuevos hechos y datos en cualquier rea del conocimiento, lo que constituye, segn el autor, una actividad volcada hacia la solucin de problemas por medio de procesos del mtodo cientfico.
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"Encarada sob uma certa perspectiva, a metodologia parece uma questo puramente tcnica, sem nenhuma relao com a ideologia; pressupe-se que ela tem a ver apenas com mtodos para extrair informaes fidedignas do mundo, mtodos para colidir dados, construir questionrios, amostragens e analisar os resultados. Entretanto, ela sempre muito mais do que isto, pois comumente est carregada de pressuposies que todos aceitam." (Rampazzo, 2004:19). (Traductora: Ana Casserone).

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Richardson (1985) comenta sobre la metodologa ideal para la realizacin de una investigacin. Para el autor, no existen frmulas o mtodos nicos, perfectos e infalibles. Considera que la investigacin cientfica se realiza con el propsito de estudiar la ocurrencia de un fenmeno que debe ser medido. Para eso, el fenmeno investigado debe ser perceptible y clasificable, aunque se trabaje con conceptos abstractos. Richardson compara los resultados de las investigaciones cientficas con lentes diversos a travs de los cuales podemos percibir la naturaleza de diferentes formas. As es que las probables conclusiones de la investigacin cientfica sern dadas siempre segn el punto de vista del investigador, independientemente de la metodologa empleada. Para Gil (1994:43), el principal objetivo de la investigacin cientfica es el de encontrar respuestas a los problemas mediante el empleo de procedimientos cientficos y herramientas adecuadas. El autor define la investigacin social como un proceso que emplea metodologa cientfica en busca de nuevos conocimientos y nuevos abordajes con relacin a la realidad social. Rampazzo (2004) sugiere que las tcnicas de investigacin, en las ciencias sociales, son un conjunto de procedimientos empleados por una ciencia determinada para obtener resultados lo ms seguros posible. Para el autor, independientemente del tema, todo mtodo depende del objetivo de la investigacin. Barreto y Honorato (1998) entienden la metodologa de una tesis como una planificacin y un conjunto detallado y secuencial de mtodos y tcnicas cientficas a aplicar en el transcurso de la investigacin, de modo a lograr los objetivos inicialmente propuestos y, al mismo tiempo, atender los criterios de menor costo, mayor rapidez, eficacia y confiabilidad de la informacin. O sea, los procedimientos metodolgicos dan la respuesta a: cmo? con qu? dnde? Uno de los caminos recorridos en este trabajo, considerando los objetivos de la investigacin, sigue las orientaciones descritas por Gil (2002) en su definicin de Investigacin exploratoria. Segn este autor, la orientacin exploratoria de la investigacin tiene como objetivo proporcionar mayor familiaridad con el problema, con vistas a tornarlo ms explcito. La investigacin exploratoria focaliza la mayor familiaridad con el problema, con el propsito de hacerlo ms explcito o de facilitar la construccin de hiptesis. Ese tipo de investigacin tiene como principal objetivo el perfeccionamiento de ideas o el descubrimiento de intuiciones, de nuevas ideas. La investigacin exploratoria es extremadamente flexible, de modo que cualquier aspecto relativo al hecho estudiado adquiera importancia. Gran parte de las investigaciones de
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este tipo involucra el relevamiento bibliogrfico, documental y de entrevistas o cuestionarios a personas que tuvieron alguna experiencia sobre el problema. Generalmente son de naturaleza cualitativa. En el caso de este trabajo, se realiz un relevamiento bibliogrfico, entrevistas a personas vinculadas a la planta industrial azucarera focalizada, as como a socilogos, historiadores y economistas, personas expertas en el problema investigado. As es que, asume la forma de investigacin bibliogrfica y estudio de caso. Otro camino metodolgico recorrido fue la investigacin descriptiva, cuyo objetivo primordial fue la descripcin de las caractersticas de los programas de RSE de la planta industrial focalizada. Se destaca tambin, junto a la investigacin descriptiva, la descripcin de caractersticas de grupo, relevamiento de opiniones, actitudes y creencias presentes en la cultura organizacional. Tambin se observa el nivel de atencin con respecto a los programas de RSE presentados por la empresa. En el presente estudio se opt por la investigacin exploratorio descriptiva. De acuerdo con Gil (1994), el tipo de investigacin exploratorio descriptiva se desarrolla con el objetivo primordial de lograr una visin general acerca del objeto de estudio, especialmente cuando el tema seleccionado ha sido poco investigado. Partiendo de una investigacin exploratoria sobre modelos de armonizacin de las prcticas brasileas e internacionales existentes, se desarrollar una triangulacin terica (Yin, 2001; Vergara, 2003), con el objetivo de proponer un nuevo modelo conceptual, resultante del anlisis crtico de los modelos estudiados. Los procedimientos metodolgicos para la consecucin de esta investigacin abarcaron dos ejes interdependientes, intercomunicantes y retroactivos. 1er. Eje Investigacin bibliogrfica Fue realizada a travs del relevamiento y revisin de buena parte de la literatura brasilea sobre el tema de RS, para elaboracin de los conceptos, historiales y marco terico. Literatura terica y documentos tcnicos relativos a la sustentabilidad, ciudadana corporativa, empresa ciudadana, RSE, derechos humanos, exclusin social en Alagoas, gestin compartida, desarrollo y polticas pblicas forman significativas fuentes de investigacin. Para Rampazzo (2004), el anlisis e interpretacin de los datos, en el trabajo acadmico es una de las partes ms ricas e importantes de la investigacin. De tal forma, la presentacin de los datos es la evidencia de las conclusiones y la interpretacin consiste en la contraposicin de los datos con la teora.
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Segn Cervo y Bervian, la investigacin bibliogrfica es un medio de informacin por excelencia. Como trabajo cientfico original, constituye la investigacin propiamente dicha en el rea de las ciencias humanas. Como resumen de tema, constituye generalmente el primer paso de cualquier investigacin cientfica (1996:48). Es por medio de la investigacin bibliogrfica que el investigador entra en contacto directo con todo lo que fue publicado, dicho, filmado, o de alguna otra forma registrado sobre determinado tema, incluso a travs de conferencias seguidas de debates. Los objetivos de la investigacin bibliogrfica generalmente son muy amplios, por eso es indicada para generar una visin ms amplia del problema o tornarlo ms especfico; mientras tanto, los objetivos de la investigacin documental son especficos, casi siempre con el objetivo de obtener datos en respuesta a determinado problema. El presente estudio, como ya comentamos, se encuadra en el tipo denominado exploratorio descriptivo. Exploratorio, por tratarse de un tema an poco explorado teoricamente, y descriptivo, por estar fundamentado en la investigacin cualitativa que, por principio, es descriptiva. Es, entonces, exploratorio descriptivo por sacar a luz un estudio en fase exploratoria en el medio acadmico, con base en la descripcin de una realidad estudiada. Uno de los cuestionamientos resaltados en la investigacin fue con respecto a los referenciales tericos y/o metodolgicos empleados por la institucin investigada, que estaran focalizados en los programas o perspectivas de la gestin estratgica del conocimiento visto por los individuos. Ese cuestionamiento solo podra ser respondido a partir de la investigacin de la realidad, dentro del binomio explorar y describir, considerando la percepcin de los sujetos contextualizados en esa realidad. Esa opcin es confirmada por Rampazzo (2004), cuando afirma que ese tipo de investigacin es apropiada, dentro de un enfoque exploratorio descriptivo, por hacer un examen minucioso de un determinado ambiente. 2 Eje Investigacin emprica La investigacin configurada en los moldes metodolgicos de la investigacin cualitativa. Fue realizada una investigacin en la planta industrial Cansano de Sinimb S/A objeto de estudio, localizada en el Estado de Alagoas. A travs de la observacin participante, se busca identificar y mapear los flujos de las actividades de RSE desarrolladas por la empresa. Con base en el mtodo de la investigacin cualitativa, se elabora una gua con los procedimientos de investigacin junto con los siguientes grupos concernientes: Propietarios/Administradores de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A
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Historiadores que acompaan la historia del Estado Trabajadores de la actividad azucarera Representantes de los organismos pblicos vinculados, directa o indirectamente,

con las actividades de monocultivo de la caa de azcar, que prestan algn tipo de asistencia jurdica, financiera y/o administrativa. Representantes del poder pblico de las comunidades investigadas. Es de destacar que la interdependencia, intercomunicacin y retroaccin entre los dos ejes de la investigacin buscan, primordialmente, integrar los anlisis tericos derivados de la literatura con la realidad emprica observada. La interdisciplinariedad necesaria a la investigacin tiene como punto de partida el campo de la ciencia administrativa en dilogo con las reas de servicio social y de historia. Dilogos frecuentes con conocimientos provenientes de la ciencia poltica, en el campo de las polticas pblicas; con la economa y la sociologa, en el campo de la exclusin social; y con la antropologa, en el campo de los sujetos sociales de las polticas de inclusin social. Una parte de la investigacin fue configurada en los moldes metodolgicos de la investigacin cualitativa. Desde la dcada de 1970, la investigacin cualitativa viene asumiendo cierto grado de importancia en el campo de las ciencias sociales. Este tipo de investigacin adopta la fenomenologa como base cientfica para moldear la comprensin del estudio, respondiendo a preguntas de tipo qu?, por qu? y cmo?. Generalmente, la investigacin cualitativa analiza muestras pequeas, no necesariamente representativas de la poblacin, buscando entender las cosas, en lugar de medirlas. La investigacin cualitativa es considerada esencialmente de campo, en virtud de que en las ciencias sociales la mayora de los estudios est relacionada con fenmenos de grupos o sociedades, razn por la cual el investigador debe actuar en el lugar en que se desarrolla el objeto de estudio. Segn Aneide Oliveira Arajo y Marcelle Colares Oliveira (1997), la investigacin cualitativa es un estudio que se desarrolla en una situacin natural, lo que la enriquece en datos descriptivos obtenidos a travs del contacto directo del investigador con la situacin estudiada, pone mayor nfasis en el proceso que en el producto, se preocupa por retratar la perspectiva de los participantes, tiene un plan abierto y flexible y enfoca la realidad de forma compleja y contextualizada.

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En este caso, las opiniones de los participantes fueron grabadas y posteriormente analizadas. Es as que podemos afirmar que las investigaciones cualitativas tienen carcter exploratorio: estimulan a los entrevistados a pensar y hablar libremente sobre algn tema, objeto o concepto. Este tipo de investigacin logra que emerjan aspectos subjetivos, motivaciones no explcitas, e inclusive no conscientes, de forma espontnea. Richardson (1985) argumenta que en el mtodo cualitativo, con un nmero reducido de entrevistados, no son necesarios muchos instrumentos estadsticos para analizar el tema de investigacin, ni es necesario enumerar o medir unidades o categoras. Es as que, este mtodo se revela adecuado para la comprensin de un fenmeno social. Se trata de un abordaje metodolgico de investigacin especialmente adecuado cuando buscamos comprender, explorar o describir acontecimientos y contextos complejos, en los cuales estn simultaneamente involucrados diversos factores. De este modo, se realiz una investigacin de campo con visitas a la Industria Sinimb, una investigacin documental y bibliogrfica, as como el anlisis de informes, legislaciones ambientales, laborales y sindicales, ms especificamente la legislacin del sector azucarero y alcoholero. En especial, se observ la RS presente en la agroindustria azucarera, obteniendo como resultado un estudio descriptivo cualitativo, donde se investiga la concepcin de la RS que fundamenta las acciones desarrolladas en la empresa. De acuerdo con Robert Yin (2005), el estudio de caso permite realizar una investigacin ms profunda de las caractersticas especficas del objeto de estudio, en este caso, la RSE de la planta industrial azucarera Sinimb. En este trabajo, no se busca generalizar los datos de esta empresa a todo el sector ni a otras industrias, sino que el objetivo es explorar un caso particular y especfico, con caractersticas muy interesantes y particulares, que permiten una relacin ms prxima con el fenmeno analizado y propician un anlisis ms profundo, completo y rico. Definida la organizacin y los sujetos de la investigacin, se inici el proceso de investigacin: el estudio de caso analizado en este trabajo y, como ya mencionamos, la poltica de RSE, las acciones planificadas, implementadas y supervisadas por la industria Sinimb, que adopt pequeos proyectos de accin social vinculados a la educacin, salud, recreacin y aspectos ambientales. Estas acciones focalizadas en la asistencia social son dirigidas por el Gerente administrativo (egresado en administracin de empresas) en interaccin con los dems sectores de la empresa y de la comunidad local. Un estudio de caso es una investigacin emprica que explora un fenmeno
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contemporneo dentro de su contexto en la vida real, especialmente cuando los lmites entre el fenmeno y el contexto no estn clara mente definidos (Yin, 1996:76). El estudio permiti evidenciar que muchas veces existen acciones que son generalizadas como patrn comn a todas las empresas, sin embargo en la prctica se pueden observar especificidades que distinguen a las empresas entre s. Se trata entonces, en cuanto al mtodo, de una investigacin cualitativa que emplea datos cuantitativos para fines descriptivos. Yin (1996) la define como una metodologa de investigacin no estructurada, exploratoria, basada en muestras pequeas, que proporciona insights y comprensin del contexto del problema. Apoyada en datos secundarios y primarios, se aborda un estudio exploratorio en el contexto de las industrias de la caa de azcar del Estado de Alagoas. Segn Yin (1996), en las investigaciones descriptivas, se releva la informacin sobre situaciones especficas y relacionadas, con el objetivo de ofrecer una visin de la totalidad a partir de sus distinciones. Por lo tanto, la percepcin de la existencia de la RSE, presente en las industrias azucareras y alcoholeras de Alagoas, est apoyada en un estudio de caso de carcter exploratorio. Se inicia con una investigacin bibliogrfica y documental, para suministrar una mejor comprensin sobre los conceptos y las prcticas de RSE, verificar los factores que impulsaron la adopcin de esos conceptos y prcticas por la empresa, y examinar los objetivos de la empresa al adoptar esas prcticas. 3.1. Tcnicas utilizadas En esta investigacin se utilizaron fuentes secundarias estadsticas cuantitativas procedentes del Instituto de Estadstica de la UNESCO, el Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE), el ndice de Desarrollo Humano -Brasil (IDH), el Ministerio de Educacin (MEC), el Instituto Nacional de Estudios y Pesquisas Educativas Ansio Teixeira (INEP), el Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), y el Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre (MDS). Se emple un cuestionario que fue respondido por los responsables de los programas de RSE de la empresa analizada Anexo 1. La confeccin del cuestionario se bas en los indicadores de RS del Instituto ETHOS de Brasil y en los modelos descriptos por la propuesta y las teoras de Melo Neto y Froes (1999), segn las cuales la empresa debe comprometerse y obedecer un conjunto de principios y reglas
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difundidos en siete temas: Valores, Transparencia y gobernanza; Pblico interno; Medio ambiente; Proveedores; Consumidores y clientes; Comunidad, gobierno y sociedad. Las preguntas fueron estructuradas con la perspectiva de promover el diagnstico y evaluacin de la gestin socioambiental de la Industria Sinimb. Se busc analizar si las prcticas socialmente responsables de la industria azucarera estn de acuerdo con las teoras de Melo Neto y Froes. Se emplearon tambin tcnicas cualitativas como entrevistas, visita de campo y observaciones en profundidad. Ldke y Andr (1986) consideran la observacin tambin como forma de relevo de datos para obtener informacin sobre determinados aspectos de la realidad. Esa realidad ayuda al investigador a identificar y obtener pruebas a respecto de los objetivos que orientan el comportamiento de las personas sin que ellas tengan consciencia de ello. As es que la observacin tambin obliga al investigador a tener un contacto ms directo con la realidad. Esta tcnica, en la que el investigador busca relevar y registrar los hechos de la realidad sin el empleo de medios tcnicos especiales, o sea, sin planificacin o control, se denomina observacin asistemtica. Generalmente este tipo de observacin es empleado en estudios exploratorios sobre el campo a investigar. En otro momento de la investigacin, el objetivo del investigador es obtener informacin o relevar datos que no sera posible relevar solamente por medio de la investigacin bibliogrfica y de la observacin. Una de las formas complementarias para el relevamiento de datos es la entrevista. Ldke y Andr (1986), Pdua (2000), Lakatos y Marconi (1994), y Chizzotti (1995), entre otros, exaltan las ventajas y desventajas de la entrevista como herramienta para retratar una realidad social. Chizzotti (1995) considera la entrevista como un procedimiento ms usual en el trabajo de campo. A travs de este procedimiento, el investigador busca obtener informacin contenida en la declaracin de los actores sociales. No es una conversacin neutra, ya que est inserta como un mtodo de recoleccin de hechos relatados por los actores. En este sentido, entendemos la entrevista, trmino bastante genrico, como una conversacin, entre dos personas, con propsitos bien definidos. En un primer nivel, la tcnica se caracteriza por una comunicacin verbal que refuerza la importancia del lenguaje y del significado del habla. Luego, en otro nivel, sirve como medio de relevamiento de informacin sobre un determinado tema cientfico.

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Para Andr y Ldke (1986: 33-34) la gran ventaja de la entrevista sobre otras tcnicas es que permite la captacin inmediata y corriente de la informacin deseada, practicamente con cualquier tipo de entrevistado y sobre los ms variados tpicos. El estudio exploratorio fue desarrollado en la fase inicial de la entrevista, por medio de datos secundarios y primarios. Los datos secundarios fueron extrados de diversos documentos, de trabajos realizados en el rea del agronegocio brasileo y a travs de sitios web. Entre los principales documentos consultados se destaca el informe Azcar y alcohol: responsabilidad social en una historia de desarrollo sustentable, de UNICA, publicado en 2004. La consulta de ese material contribuye para la construccin de escenarios de la investigacin, adems de propiciar el mapeo de los primeros sondajes sobre el universo que involucra el tema de la RSE en el sector azucarero y alcoholero de Brasil. Por lo tanto, la percepcin de la existencia de la RSE en la industria azucarera y alcoholera de Alagoas, se sustenta en un estudio de caso de carcter exploratorio, iniciado por una investigacin bibliogrfica y documental, con el objetivo de suministrar una mejor comprensin de los conceptos y las prcticas de RS, verificar los factores que impulsaron la adopcin de esos conceptos y prcticas por parte de la empresa, y examinar los objetivos de la misma al adoptar dichas prcticas Con esa finalidad, el proceso de investigacin se focaliz en las acciones planificadas, implementadas y supervisadas por la planta industria Cansano de Sinimb S/A, empresa que adopta proyectos de accin social vinculados a la educacin, salud, recreacin y aspectos ambientales. Estas acciones, focalizadas en la asistencia social y el medio ambiente, son concebidas, ideadas y dirigidas por el Gerente administrativo (egresado en administracin de empresas) y dos funcionarios ms. En lo que respecta a la preparacin de la entrevista, se trata de una de las etapas ms importantes de la investigacin, que requiere tiempo y exige algunos cuidados. Entre ellos, se destacan: la planificacin de la entrevista, que debe tener en cuenta el objetivo a lograr; la eleccin del entrevistador, que debe estar familiarizado con el tema investigado; la oportunidad de la entrevista, o sea, la disponibilidad del entrevistado para la entrevista, que debe ser programada con anticipacin para que el investigador se asegure de que ser recibido; las condiciones favorables que puedan garantizar al entrevistado la confidencialidad con respecto a sus confidencias y su identidad; y, finalmente, la preparacin especfica, que consiste en organizar un itinerario o formulario con las preguntas importantes (LAKATOS, 1996).
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Con respecto a la formulacin de las preguntas, segn Gil (1994:50), el investigador debe tomar precauciones para no elaborar preguntas absurdas, arbitrarias, ambiguas, dislocadas o tendenciosas. Las preguntas deben realizarse teniendo en cuenta la secuencia de pensamiento del entrevistado, o sea, dando continuidad a la conversacin para conducir la entrevista con cierto sentido lgico para el entrevistado. Para lograr una narrativa natural, muchas veces no es necesario hacer una pregunta directa, sino hacer con que el entrevistado recuerde parte de su vida. Para eso, el investigador puede motivarlo para que haga memoria. La tcnica de entrevistas abiertas atiende principalmente una finalidad exploratoria y es muy utilizada para detallar y para la formulacin ms precisa de los conceptos relacionados con el tema tratado. Con relacin a su estructuracin, el investigador introduce el tema al entrevistado, quien tiene libertad para discurrir sobre l. Es una forma de explorar con mayor amplitud una pregunta. Las preguntas son respondidas en el transcurso de una conversacin informal. El entrevistador debe intervenir lo mnimo posible, debe asumir la postura de oyente, admitindose la interrupcin del entrevistado solamente en caso de extrema necesidad, o para evitar el trmino precoz de la entrevista. La entrevista abierta se utiliza cuando el investigador desea obtener el mayor nmero posible de informaciones sobre determinado tema, segn el punto de vista del entrevistado, as como para obtener ms detalles del tema en cuestin. Se utiliza generalmente en la descripcin de casos individuales, en la comprensin de especificidades culturales para determinados grupos y en la comparacin de casos diversos. El investigador debe tener en cuenta que, en el momento de la entrevista, el entrevistado expone sus sentimientos, afectos personales y debilidades, por lo que merece todo el respeto. El investigador no puede olvidar que cada uno de los entrevistados es singular, cada uno tiene una historia de vida diferente, una existencia propia. Por lo tanto, no debe haber distraccin durante la entrevista, es necesario prestar atencin y ser atento con la persona encuestada. Adems, al realizar el informe, el investigador tiene el deber de esforzarse al mximo para situar al lector en el ambiente del entrevistado, cul es su espacio y su condicin social y qu lo condiciona. Tiene que quedar claro para el lector la toma de posicin del entrevistado. Durante todo el proceso de las entrevistas, el investigador debe leer entre lneas, o sea, debe ser capaz de reconocer las estructuras invisibles que organizan el discurso del entrevistado. Durante toda la entrevista el investigador debe estar alerta, pues el entrevistado puede intentar
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imponer su definicin de la situacin de forma consciente o inconsciente, o una imagen de s mismo que no se corresponda con la realidad. An en la fase exploratoria del estudio (2007), fueron entrevistados varios profesionales de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, la gran mayora de ellos solicit el anonimato. Entre los entrevistados destacamos un Gerente general y un Asistente social. Se emple el recurso de entrevistas estructurales presenciales y contactos electrnicos a travs de un itinerario de preguntas modelo, focalizando el mecanismo de gestin de las acciones sociales promovidas por la empresa. Las informaciones obtenidas versaron sobre: profesional(es) responsable(s) de la decisin en la seleccin de los proyectos sociales que recibirn apoyo de la planta industrial; objetivos de los proyectos sociales; enfoque de los proyectos sociales; origen de la aplicacin de recursos destinados a los proyectos sociales; periodicidad de aplicacin de los recursos; profesionales responsables de la coordinacin de los proyectos junto a la comunidad; procedimientos de evaluacin de los impactos de los proyectos sociales (retorno); y mecanismos de divulgacin de los proyectos sociales en los medios. A partir del escenario construido en la primera fase, se desarroll una investigacin descriptiva junto a las personas de la comunidad directamente beneficiadas por las acciones sociales de las empresas. Se observ como proceden en la observacin de la legislacin laboral, ambiental y fiscal, as como las acciones concernientes a la salud, seguridad en el trabajo, acciones con el pblico externo e interno. La eleccin de la estrategia metodolgica empleada en este proyecto tom en cuenta el tiempo, los recursos humanos, materiales y financieros disponibles para su puesta en prctica. Durante este relevamiento fueron evaluadas las acciones de RS desde el punto de vista de la legislacin, en la ptica de la RSE. Vale la pena destacar que con relacin al anlisis e interpretacin de los datos de las entrevistas, visitas y cuestionarios, los datos se presentan en el Captulo IV de esta tesis. La planta industrial azucarera Sinimb, combina los intereses de mercado con las metas sociales. Intenta cumplir su misin de producir azcar y alcohol de alta calidad, compatibilizando esa labor con sus acciones de RS.

3.2. Muestra

La muestra empleada en la fase cuantitativa y cualitativa del estudio comprendi un total de diez personas relacionadas con las actividades de RSE de la empresa
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analizada. En una primera fase, se present un cuestionario a diez personas responsables de la empresa, y luego se realiz una entrevista a cada uno de ellos para profundizar en el estudio. Los nombres de todos ellos constan en el ndice de fuentes primarias.

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CAPTULO IV. ANLISIS DE RESULTADOS

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La RSE y la ciudadana corporativa son analizadas en este captulo en el ambiente organizacional de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A., industria azucarera y alcoholera de Alagoas, que representa una de las principales estructuras productivas regionales, de una de las localidades productoras de caa de azcar de la Regin Nordeste de Brasil. Se observa en este captulo, la formacin de la ciudadana en Brasil, y sus implicaciones con el cultivo de la caa de azcar, as como la actuacin prctica de la ciudadana corporativa. El sector azucarero y alcoholero se transform en el sector ms importante de la economa de Alagoas y en la principal fuente de empleos y de desarrollo o de atraso del Estado. Alagoas naci de la caa de azcar, se hizo ingenio y se transform en azcar y alcohol . Pero, qu ocurre con la riqueza generada por el cultivo de la caa de azcar? Esta y otras preguntas se investigan a continuacin.

4. Estado, sociedad y ciudadana en Brasil

El Estado, entendido como ordenamiento poltico de una comunidad, nace de la disolucin de la comunidad primitiva fundada sobre los lazos de parentesco y de la formacin de comunidades ms amplias derivadas de la unin de varios grupos familiares por razones de supervivencia interna (el sustento) y externas (la defensa). (Bobbio, 1987:73).100

Antes de analizar la ciudadana corporativa y la actuacin de los programas de RSE, es necesario dedicarse a la cultura organizacional de las empresas azucareras en el Estado de Alagoas. Observar en qu contextos naci la ciudadana en Brasil y sus implicaciones con el cultivo de la caa de azcar. Al lanzar una mirada sobre la formacin de la ciudadana en Brasil, observamos cmo se dieron las relaciones resultantes de los mltiples conflictos sociales a lo largo de ms de cinco siglos de historia del pueblo brasileo. Pretendemos analizar las bases del proceso de formacin de la ciudadana en Brasil, as como la evolucin de los derechos humanos y del ciudadano en ese pas. Veremos cmo fueron legitimados los intereses de los ms diversos grupos sociales en la construccin de la ciudadana brasilea tal como se
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O Estado, entendido como ordenamento poltico de uma comunidade, nasce da dissoluo da comunidade primitiva fundada sobre os laos de parentesco e da formao de comunidades mais amplas derivadas da unio de vrios grupos familiares por razes de sobrevivncia interna (o sustento) e externas (a defesa). (Bobbio, 1987:73). (Traductora: Ana Casserone).

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observa en la actualidad. Es necesario, por lo tanto, entender el pasado histrico para luego volver al presente, acompaando las relaciones, los conflictos y las nuevas posibilidades que crean los programas de RSE y de ciudadana corporativa. Antes de todo, debemos tener en cuenta que no podemos tomar como modelos referenciales histricos de la ciudadana de los pases europeos ni de Estados Unidos. En el caso brasileo, existieron particularidades y caractersticas del proceso de formacin de esa ciudadana. La construccin de la ciudadana y la afirmacin de los derechos humanos y del ciudadano en Brasil han recorrido caminos difciles y tortuosos. La propia construccin del Estado brasileo fue fundamentada en la garanta y mantenimiento de relaciones que beneficiaron a las lites polticas, econmicas y sociales. En vez de luchas contra los privilegios y los abusos de las clases dominantes, lo que se observ fueron varios arreglos que siempre privilegiaron a unos pocos. La extrema violencia ejercida contra la mayora de las movilizaciones sociales legtimas que reivindicaban espacio en el Estado brasileo, tuvo como consecuencia la desmovilizacin de la sociedad civil durante cientos de aos. De esa forma, la accin represiva del Estado que apoyaba los privilegios de las lites, impidi la construccin de una sociedad civil ms organizada y participativa en las causas pblicas. Numerosos grupos fueron silenciados y prevaleci el corporativismo como la principal relacin entre el Estado y la sociedad. Potyara P. Pereira (2007) en su trabajo titulado: El Estado, sociedad y esfera pblica muestra cmo fue construida la esfera pblica en Brasil, al mismo tiempo, revela los contenidos bsicos sobre las relaciones entre el Estado y la sociedad, entre lo pblico y lo privado. Segn la autora, es muy difcil encontrar un concepto nico y absoluto sobre el Estado en la mayora de los marcos tericos. Tal dificultad se debe a las mltiples discrepancias sobre su caracterizacin. Sin embargo, a lo largo de su trabajo establece algunos puntos de concordancia:
un conjunto de instituciones y prerrogativas, entre las cuales, el poder coercitivo, que solo el Estado posee por delegacin de la propia sociedad; el territorio, es decir, un espacio geograficamente delimitado donde se ejerce el poder estatal. Muchos denominan sociedad a ese territorio, resaltando su relacin con el Estado, aunque este ltimo mantenga relaciones con otras sociedades, ms all de su territorio; a un conjunto de reglas y conductas reguladas dentro de un territorio, lo que ayuda a crear y mantener una cultura poltica comn a todos los que forman parte de la sociedad nacional o de lo que muchos llaman nacin. (Potyara Pereira, 2007:05).101

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um conjunto de instituies e prerrogativas, entre as quais, o poder coercitivo, que s o Estado possui por delegao da prpria sociedade; o territrio, isto , um espao geograficamente delimitado

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Los Estados encuentran dificultades en ejercer sus poderes de forma regular en la sociedad. Dificultades de aplicar reglas y controlar la entrada de elementos externos en su territorio. Para la autora, la existencia y la propia formacin del Estado, jams fueron pacficas, principalmente con la sociedad:

La distincin entre sociedad civil y Estado (sociedad poltica) fue ganando contornos ms claros a partir de Hegel, en el siglo XIX, que, aunque no vea coincidencia entre uno y otro, reconoce en la sociedad civil uno de los momentos preliminares del Estado. Para l, la sociedad civil se plantea como la mediacin entre la forma primitiva de sociabilidad humana (la familia) - donde imperan relaciones econmicas antagnicas movidas por las necesidades de existenciay la forma superior del espritu objetivo, colocado por encima de las necesidades e identificado con la libertad. Por eso, en Hegel, la sociedad civil representa el momento en que la unidad familiar se disuelve en las clases sociales antagnicas, an guiadas por las necesidades, pero cuyas luchas propician la instauracin de la ley como primera forma externa de regulacin de conflictos sociales. (Potyara Pereira, 2007:15).102

Potyara Pereira (2007) considera al Estado como punto de encuentro y de expresin de todas las clases sociales, lugar de convergencia de diversos intereses. Pero entiende que, casi siempre, el aparato estatal apoya los intereses de las clases dominantes. Destaca, adems, que quien controla las estructuras del poder constituido ejerce el control poltico e ideolgico sobre todos los grupos sociales. Cuando el Estado se exime u olvida sus responsabilidades con respecto a ciertos grupos sociales o fracciones de clase, pierde su carcter pblico y universal. La autora afirma: Cuando eso ocurre, surgen varias situaciones contradictorias. Una de ellas es la exacerbacin del mpetu organizativo de la sociedad con autonomizacin (independencia) de sus movimientos. Ese hecho permite, por un lado, cambios que pueden poner en riesgo el propio mantenimiento del bloque en el poder; y, por otro, propicia la formacin de
onde o poder estatal exercido. Muitos denominam esse territrio de sociedade, ressaltando a sua relao com o Estado, embora esse mantenha relaes com outras sociedades, para alm de seu territrio; a um conjunto de regras e condutas reguladas dentro de um territrio, o que ajuda a criar e manter uma cultura poltica comum a todos os que fazem parte da sociedade nacional ou do que muitos chamam de nao (Potyara Pereira, 2007:05). (Traductora: Ana Casserone). 102 A distino entre sociedade civil e Estado (sociedade poltica) foi ganhando contornos mais claros a partir de Hegel, no sculo XIX, que, embora no veja coincidncia entre um e outro, reconhece na sociedade civil um dos momentos preliminares do Estado. Para ele, a sociedade civil coloca se como mediao entre a forma primitiva de sociabilidade humana (a famlia) onde imperam relaes econmicas antagnicas movidas pelas necessidades de existncia e a forma superior do esprito objetivo, colocado acima das necessidades e identificado com a liberdade. Por isso, em Hegel, a sociedade civil representa o momento em que a unidade familiar se dissolve nas classes sociais antagnicas, ainda guiadas pelas necessidades, mas cujas lutas propiciam a instaurao da lei como primeira forma externa de regulao de conflitos sociais. (Potyara Pereira, 2007:15). (Traductora: Ana Casserone).

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poderes paralelos, al margen de la ley (IANNI, 1986) (Potyara Pereira, 2007:35). Para un mejor anlisis de la formacin de la ciudadana en Brasil, dividiremos la trayectoria del caso brasileo en tres fases: Colonia, Imperio, y Repblica.

4.1. Una breve historia de Brasil para comprender la RSE del agronegocio

En este punto vamos a hablar de la evolucin histrica de Brasil, como marco para comprender las generalidades y particularidades de la RSE del agronegocio de la caa de azcar en Alagoas.

4.1.2. Brasil Colonial: el poder pblico y la ausencia de derechos

El perodo del Brasil colonial, de 1500 a 1822, se caracteriz por el latifundio, el monocultivo y la esclavitud. La mayora de la poblacin era analfabeta y sometida por las relaciones oligrquicas heredadas de Portugal. No exista, para la inmensa mayora del pueblo brasileo, ninguna garanta de sus derechos civiles y polticos. Se crearon, entonces, enormes desigualdades en un pas de dimensin continental, donde exista unidad lingstica, territorial y religiosa. Segn Carvalho (2002:90), durante los tres siglos de dominacin y ocupacin (1500-1822), los portugueses construyeron un enorme pas dotado de unidad territorial, lingstica, cultural y religiosa. No obstante, como consecuencia del proceso de ocupacin, dejaron la gran masa de la poblacin analfabeta y una sociedad esclavocrata103, basada en una economa latifundista de monocultivo, gobernada por un Estado absolutista. Por lo tanto, afirma Carvalho, en la poca de la independencia, no haba ciudadanos brasileos, ni patria brasilea. Darcy Ribeiro (1996) menciona en su obra, O povo brasileiro, que la esclavitud tuvo un papel negativo en la construccin de la ciudadana en Brasil. Ribeiro afirma que ms de seis millones de seres humanos fueron esclavizados e introducidos en el pas. Declara, adems, que el costo del trfico de esclavos en los 300 aos de

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Carvalho cita la esclavitud como el factor ms negativo en la construccin de la ciudadana en Brasil. En todos los sectores de la sociedad haba esclavos: La esclavitud penetraba en todas las clases, en todos los lugares, en todos los desvanes de la sociedad: la sociedad colonial era esclavista de arriba abajo. (p.20).

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esclavitud, represent ms de 160 millones de libras-oro, cerca del 50% de las ganancias derivadas de la venta del oro y el azcar. Vale la pena destacar que durante el perodo del Brasil colonial, varios grupos se organizaron para cambiar las relaciones sociales injustas como, por ejemplo, las innumerables rebeliones de esclavos, que fueron ferozmente reprimidos y ejecutados por el Estado absolutista. Se destacan las rebeliones siguientes: O quilombo dos Palmares, en tierras del actual Estado de Alagoas; A Inconfidncia Mineira de 1789 en el Estado de Minas Gerais; A Revolta dos Alfaiates de 1798, en el Estado de Baha; y la Revolucin Pernambucana de 1817. Durante el perodo colonial, en Brasil solo se reconocan los derechos civiles y polticos de la minora blanca privilegiada. La asistencia social ofrecida a los pobres era precaria y provena de la Iglesia catlica. La esclavitud fue el gran impedimento para el desarrollo de los derechos civiles en Brasil. La liberacin de los esclavos, en 1888, no cambi mucho su situacin: eran hombres libres, pero no tenan derechos de ciudadana. A propsito del concepto de ciudadano en esa poca, Carvalho afirma que:
El ciudadano pleno sera aquel que fuera titular de los tres derechos. Ciudadanos incompletos seran los que gozaran apenas de algunos de los derechos. Los que no se beneficiaran de ninguno de los derechos seran no ciudadanos. Aclaro los conceptos. Derechos civiles son los derechos fundamentales a la vida, a la libertad, a la propiedad, a la igualdad ante la ley. Se traducen en la garanta de ir y venir, de elegir el trabajo, de manifestar el pensamiento, de organizarse, de que les sea respetada la inviolabilidad del hogar y de la correspondencia, de no ser apresados si no es determinado por la autoridad competente y de acuerdo con las leyes, de no ser condenados sin proceso legal regular. Son derechos cuya garanta se basa en la existencia de una justicia independiente, eficiente, barata y accesible a todos. Son los que garantizan las relaciones civilizadas entre las personas y la propia existencia de la sociedad civil surgida con el desarrollo del capitalismo. Su piedra fundamental es la libertad individual. (Carvalho, 2002:24).104

En este contexto social, la actividad econmica que mejor se desarroll en Brasil fue el cultivo de la caa de azcar, que deriv en un importante despegue econmico, fundamentalmente, gracias al trabajo esclavo. Carvalho afirma que:

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O cidado pleno seria aquele que fosse titular dos trs direitos. Cidados incompletos seriam os que possussem apenas alguns dos direitos. Os que no se beneficiassem de nenhum dos direitos seriam no cidados. Esclareo os conceitos. Direitos civis so os direitos fundamentais vida, liberdade, propriedade, igualdade perante a lei. Eles se desdobram na garantia de ir e vir, de escolher o trabalho, de manifestar o pensamento, de organizar-se, de terres peitada a inviolabilidade do lar e da correspondncia, de no ser preso a no ser pela autoridade competente e de acordo com as leis, de no ser condenado sem processo legal regular. So direitos cuja garantia se baseia na existncia de uma justia independente, eficiente, barata e acessvel a todos. So eles que garantem as relaes civilizadas entre as pessoas e a prpria existncia da sociedade civil surgida com o desenvolvimento do capitalismo. Sua pedra de toque a liberdade individual. (Carvalho, 2002:24). (Traductora: Ana Casserone).

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La actividad que mejor se prest a la finalidad de lucro fue la produccin de azcar, mercadera con creciente mercado en Europa. Esa produccin tena dos caractersticas importantes: exiga grandes capitales y mucha mano de obra. La primera fue responsable de la gran desigualdad que ms tarde se estableci entre los seores de ingenio y los dems habitantes; la segunda, de la esclavitud de los africanos. (Carvalho, 2002:27).105

La economa esclavista colonial, entonces, era la forma por la cual Europa consegua suplir sus carencias econmicas. El indgena no logr adaptarse a la esclavitud y el esclavo africano se hizo imprescindible para el sistema colonial. Los portugueses venan a la colonia en busca de riqueza, no de trabajo; preferan la vida aventurera al trabajo agrcola. En ese contexto, la mano de obra esclava aparece como elemento fundamental de la economa. Como el factor tierra era abundante en la colonia, no exista preocupacin alguna por cuidar el suelo, lo que provoc su deterioro. Los portugueses aprovecharon las tcnicas indgenas de produccin y esto vali cierta proteccin a los indgenas lo que los distanci de la esclavitud. Para Srgio Buarque, los portugueses106 ya conocan la esclavitud africana en su pas. El autor parece entender que en el Brasil colonial, el preconcepto contra los negros era mucho mayor que contra los indios. En esa poca, el pas no conoci otro tipo de trabajo que no fuera el trabajo esclavo. El trabajo mecnico era despreciado, por eso no se desarroll una industria artesanal en Brasil; solo se haca lo que vala la pena desde el punto de vista econmico. Los brasileos de la colonia no eran solidarios entre s, justamente debido al individualismo implementado por Portugal. Con los portugueses en el pas, la aspiracin de cada persona era la de bastarse a s misma. Incluso el portugus era incapaz de un trabajo sistemtico, lento y seguro. Quera enriquecer rapidamente y volver a su tierra lo antes posible. Su moral era la aventura y no el trabajo (Buarque, 1995). Surge as la cultura de los compadres. Varias expresiones populares son reveladoras de esa cultura como, por ejemplo, para los amigos, todo; para los enemigos, la ley. o pan par a los amigos, palo para los enemigos. Estamos ante los orgenes del coronelismo. No
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A atividade que melhor se prestou finalidade lucrativa foi a produo de acar, mercadoria com crescente mercado na Europa. Essa produo tinha duas caractersticas importantes: exigia grandes capitais e muita mo de obra. A primeira foi responsvel pela grande desigualdade que logo se estabeleceu entre os senhores de engenho e os outros habitantes; a segunda, pela escravizao dos africanos. (Carvalho, 2002:27). (Traductora: Ana Casserone). 106 Srgio Buarque afirma tambin que la propia lengua portuguesa era ms fcil para los indios y los negros, lo que ayud mucho en la colonizacin. Otro elemento que facilit la comunicacin colonial fue la Iglesia catlica, que tena una forma de comunicacin ms simptica que las iglesias protestantes. Concluye el captulo mostrando que el resultado de todo eso fue el mestizaje, que permiti la construccin de una nueva patria. Srgio Buarque contina hablando sobre la colonizacin portuguesa siempre comparndola con la colonizacin espaola. Aun siendo ms liberal que Espaa, Portugal mantena firme el pacto colonial, prohibiendo la produccin de muchas manufacturas en la colonia. Tambin habla de la dejadez portuguesa con respecto a la construccin de ciudades.

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debemos olvidar que en el Portugal de la poca imperaba el mercantilismo107 tanto en Portugal como en Espaa. En esa poca, los pases ibricos quedan un poco al margen del resto de Europa. Para los ibricos de la poca, cada hombre tena que depender de s mismo. De esta forma, la evolucin poltica de Brasil surgi simplemente como parte de la expansin mercantil del naciente capitalismo europeo, o sea, de la necesidad del mercado lusitano. Esto provoc que, durante siglos, fuera prohibida cualquier manifestacin que pretendiera romper el pacto colonial (Caio Prado, 1995). Todo lo que ocurra en el Brasil de aquella poca era fruto de decisiones externas. No se creaban mercados para los productos del pas. Todo se rega desde fuera de Brasil. (Furtado, 1959). 4.1.3. Del Imperio a la Primera Repblica (1822-1889)

En Brasil, como veremos, el Estado precedi a la formacin de la nacin. La formacin del Estado se dio exclusivamente por voluntad de la lite portuguesa, que acept y negoci con Inglaterra y con la lite brasilea la independencia del pas: Gracias a la intermediacin de Inglaterra, Portugal acept la independencia de Brasil mediante el pago de una indemnizacin de 2 millones de libras esterlinas. (Carvalho, 2002:12).108

La independencia en Brasil, a diferencia de otros pases de Amrica Latina, ocurri de forma pacfica, sin la participacin de las clases populares. Hubo una
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Segn Hunt (1984:44), el mercantilismo fue un conjunto de teoras y prcticas econmicas adoptadas y desarrolladas por los gobiernos europeos durante la fase del capitalismo comercial, en la Edad Moderna entre el siglo XV y finales del siglo XVIII. Los mercantilistas preconizan el desarrollo econmico por medio del enriquecimiento de las naciones gracias al comercio exterior, lo que permite encontrar una salida a los excedentes de la produccin. Entre las caractersticas generales del mercantilismo, vale la pena destacar: el control estatal de la economa, caracterstica bsica y fundamental; la balanza comercial favorable; el proteccionismo; monopolio estatal y el metalismo. Se caracteriz por una fuerte intervencin del Estado en la economa. Consisti en una serie de medidas tendientes a unificar el mercado interno y tuvo como finalidad la formacin de fuertes Estados nacionales. El mercantilismo es un conjunto de ideas econmicas que considera la prosperidad de una nacin o Estado dependiente del capital que pueda tener. El Estado adquiere un papel primordial en el desarrollo de la riqueza nacional, al adoptar polticas proteccionistas y, en particular, estableciendo barreras tarifarias y medidas de apoyo a la exportacin. HUNT, E. K. Histria do pensamento econmico /Historia del pensamiento econmico/; traduccin al portugus de Jos Ricardo Brando Azevedo. 7a. edicin, Ro de Janeiro, Campus, 1989:44. 108 No Brasil, como veremos, o Estado precedeu a formao da nao. A formao do Estado deu-se exclusivamente pela vontade da elite portuguesa, que aceitou e negociou com a Inglaterra e com a elite brasileira a independncia do pas: Graas intermediao da Ingl aterra, Portugal aceitou a independncia do Brasil mediante o pagamento de uma indenizao de 2 milhes de libras esterlinas. (Carvalho, 2002:12). (Traductora: Ana Casserone).

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negociacin entre la lite nacional, la corona portuguesa e Inglaterra, con el prncipe Don Pedro como negociador. Gracias a la intermediacin de Inglaterra, Portugal acept la independencia de Brasil mediante el pago de una indemnizacin de 2 millones de libras esterlinas. Fue, por lo tanto, una independencia negociada, paga por el tesoro nacional. Es as que Brasil hereda de Portugal una tradicin cvica de poco fervor. Con respecto a la ciudadana, la independencia no cambi nada. La herencia colonial pes ms en el rea de los derechos civiles. El nuevo pas hered la esclavitud, que negaba la condicin humana del esclavo; el latifundio rural, cerrado a la accin de la ley; y un Estado comprometido con el poder privado. Esos tres impedimentos al ejercicio de la ciudadana civil se revelaron persistentes. La esclavitud recin fue abolida en 1888, el latifundio rural an ejerce su poder en algunas reas del pas, y la desprivatizacin del poder pblico es tema vigente en la agenda actual de reformas. Volviendo a la independencia de Brasil, ocurri el 7 de setiembre de 1822 y dos aos ms tarde, en 1824, se reglamentaron en la Constitucin los derechos cvicos. El derecho al voto fue reconocido a los hombres mayores de 25 aos con renta mnima de 100 mil ris. Quedaban excluidos los esclavos, que no eran considerados ciudadanos, y las mujeres. Se estableci la divisin de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y un cuarto poder Moderador, que era privilegio exclusivo del Emperador y estaba por encima de los dems poderes. Con la independencia, las lites nacionales se mantuvieron en el poder. De esta forma, Brasil hered, en su construccin como Estado, la burocratizacin del Estado moderno, como fuera descripto por Max Weber: El orden legal, la burocracia, la jurisdiccin compulsoria sobre un territorio y la monopolizacin del empleo legtimo de la fuerza son caractersticas esenciales del Estado moderno (2000:72). El Estado moderno utiliz cuatro mecanismos: la burocratizacin, el monopolio de la fuerza, la creacin de legitimidad, y la homogeneizacin de la poblacin de sbditos. La independencia de Brasil mantuve un territorio dividido entre seores y esclavos, con la esclavitud asociada al latifundio. Uno de los mayores obstculos para el desarrollo de la ciudadana en Brasil fue la falta de un sistema educativo pblico de calidad. No haba, espacio para debates y reivindicaciones, ni existieron movilizaciones populares de reivindicacin de derechos. En la opinin de Sebastio Palmeira (2011:23), el Estado brasileo fue creado segn una tradicin conservadora, autoritaria, patriarcal y patrimonialista. En este contexto, el sistema esclavista en Brasil finaliza un ao antes

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que el Imperio, es decir en 1888, luego de aos de luchas abolicionistas109. Fueron 388 aos de trabajo esclavo hasta el momento en que la lite brasilea estuvo interesada en que Brasil formara parte del mercado capitalista internacional de la poca. No obstante, los antiguos esclavos no tuvieron apoyo alguno del poder pblico. 4.1.4. Surgimiento de la Repblica: 1889- 1930

"El pueblo asisti boquiabierto, atnito, sorprendido, sin saber lo que significaba la proclamacin de la repblica. Muchos crean seriamente que estaban viendo un desfile. Era un fenmeno digno de verse. El entusiasmo lleg despus, lleg incluso lentamente, rompiendo el encanto de los espritus. Pude ver todo aquello con sangre fra. Pero volvamos al hecho de la accin o del papel gubernamental. Estamos en presencia de un esbozo, rudo, incompleto, completamente amorfo. (Aristides, Lobo. El pueblo asisti a aquello boquiabierto. Diario Popular Cartas de Ro - Ro de Janeiro, 15 de noviembre de 1889).110

La Proclamacin de la Repblica fue un episodio en la historia de Brasil que instaur el rgimen republicano, derribando la monarqua y al emperador D. Pedro II. Tuvo lugar el da 15 de noviembre de 1889, en Ro de Janeiro, en la poca capital del imperio, en la Praa da Aclamao, actualmente Plaza de la Repblica, cuando por medio de un golpe de Estado, por parte de un grupo de militares del ejrcito brasileo, liderados por el mariscal Deodoro da Fonseca, derrocaron al emperador Don Pedro II sin uso de violencia. El perodo que se extiende desde la Proclamacin de la Repblica en 1889, hasta la Revolucin de 1930 es denominado por los historiadores como Primera Repblica o Repblica Vieja. La caracterstica principal de este perodo es el absoluto dominio de las oligarquas agrarias (grandes hacendados) sobre la poltica brasilea. La oligarqua ms rica y poderosa, formada por los cultivadores de caf,
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El argumento de que la esclavitud hera el derecho inalienable de la libertad individual raramente se us como justificativa por los lderes abolicionistas. 110 "O povo assistiu bestializado, atnito, surpreso, sem conhecer o que significava a proclamao da repblica. Muitos acreditaram seriamente estar vendo uma parada. Era um fenmeno digno de ver-se. O entusiasmo veio depois, veio mesmo lentamente, quebrando o enleio dos espritos. Pude ver a sangue-frio tudo aquilo. Mas voltemos ao fato da ao ou do papel governamental. Estamos em presena de um esboo, rude, incompleto, completamente amorfo. (Aristides, Lobo. O povo assistiu quilo bestializado. Jornal Dirio Popular Cartas do Rio - Rio de Janeiro, 15 de novembro de 1889). (Traductora: Ana Casserone).

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asumi el control del gobierno federal y del gobierno del Estado de San Pablo. Las oligarquas ms dbiles, entre ellas la de Alagoas, vinculadas a la produccin ganadera, y a la produccin de azcar, algodn, cacao y otros productos secundarios, asumieron el control de los dems gobiernos estaduales. Las oligarquas eran la forma ms comn de gobierno de la poca en Amrica Latina. Bobbio (2007) define el trmino oligarqua como gobierno de unos pocos, o sea, gobierno de ricos y agrega que:
(...) el poder supremo est en manos de un restringido grupo de personas propensamente cerrado, ligadas entre s por vnculo de sangre, de inters u otros, que gozan de privilegios particulares y se sirven de todos los medios que el poder puso a su alcance para conservarlos. (Bobbio, 2007: 835).111

Edgard Carone (1973) completa:

Nuestra formacin histrica se realiz de forma dispersa y desconectada. La falta de centralizacin deriv en libertades locales y en el fortalecimiento de instituciones peculiares: el poder se torna privilegio de una franja social que posee los bienes de produccin la tierra y el liderazgo poltico.... el coronel es aquel que protege, socorre, oculta de la justicia y mantiene economicamente a sus agregados; por su parte les exige la vida, la obediencia y la fidelidad. Es por eso que coronelismo significa fuerza poltica y fuerza familiar. ...del coronelismo a las oligarquas a escala es poltica. ... el control de las oligarquas es el tema ms importante de la historia de la Primera Repblica. (Carone, 1973: 66).112

Esa situacin de dominio se mantuvo hasta la Revolucin de 1930. Frente a estos hechos, vemos que el derrumbe de la monarqua en nada alter el panorama brasileo. En el tiempo del imperio, los hacendados mandaban; una vez proclamada la repblica, continuaron mandando. Sin embargo, la realidad no es tan simple. El grupo de productores de caf, ahora en el poder, es mucho ms moderno, dinmico y empresarial que las viejas oligarquas del Nordeste que dominaban en la poca del imperio. Adems, con la proclamacin de la repblica, se abri un espacio que, aunque pequeo, permiti que la clase media y la naciente burguesa industrial participaran de

(...) o poder supremo est nas mos de um restrito grupo de pessoas propensamente fechado, ligadas entre si por vnculo de sangue, de interesse ou outros, e que gozam de privilgios particulares, servindose de todos os meios que o poder ps ao seu alcance para os conservar. (Bobbio, 2007: 835). (Traductora: Ana Casserone). 112 A nossa formao histrica fez-se de maneira dispersa e desconexa. A falta de centralizao resultou em liberdades locais e no fortalecimento de instituies peculiares: o poder torna-se privilgio de uma camada social que possui os bens de produo a terra e a liderana poltica.... o coronel aquele que protege, socorre, homizia e sustenta materialmente os seus agregados; por sua vez exige deles a vida, a obedincia e a fidelidade. por isto que coronelismo significa fora poltica e fora familiar. ...do coronelismo s oligarquias a escala poltica. ... o controle das oligarquias o tema mais importante da histria da Primeira Repblica. (Carone, 1973: 66). (Traductora: Ana Casserone).

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la poltica del pas. Por estos motivos, aunque hoy la Primera Repblica nos parezca atrasada y retrgrada, signific un avance importante con relacin al perodo monrquico. Vitor Nunes Leal (1978:20-21) describe con lujo de detalles los mecanismos de control poltico, personal y partidario en el nordeste brasileo. Explica que con el surgimiento de la Republica, en 1889, crece la importancia poltica formal de los Estados. La proclamacin de la repblica en Brasil, segn el autor, nace concebida y se produce sin que el pueblo sea consultado. Fue resultado de un movimiento producido por las lites intelectuales, militares, grandes propietarios de tierra y pocos representantes del pueblo descontentos con la monarqua. Los antiguos esclavos estaban satisfechos con la monarqua imperial, ya que en 1888, la princesa Isabel haba abolido la esclavitud. El republicano Aristides Lobo escribe el artculo titulado El pueblo asisti a todo aquello boquiabierto", en forma de carta en el Diario Popular, refirindose a la proclamacin de la repblica en Brasil. El artculo describe como el pueblo de Ro de Janeiro asisti a la proclamacin de la repblica por el mariscal Deodoro, boquiabierto, como si presenciara un desfile militar.
ACONTECIMIENTO NICO Quisiera poder darle a esta fecha la denominacin siguiente: 15 de noviembre, primer ao de Repblica; pero infelizmente no puedo hacerlo. Lo que se hizo fue subir un escaln, tal vez ni eso, para el advenimiento de la gran era. En todo caso, lo que est hecho, puede ser mucho, si los hombres que van a asumir la responsabilidad del poder tienen juicio, patriotismo y sincero amor por la libertad. Como trabajo de saneamiento, la obra es edificante. Por ahora, el color del Gobierno es puramente militar, y as deber ser. El hecho les corresponde a ellos, y solo a ellos, porque la colaboracin del elemento civil fue casi nula. El pueblo asisti boquiabierto, atnito, sorprendido, sin saber lo que significaba. Muchos crean seriamente que estaban viendo un desfile. Era un fenmeno digno de verse. El entusiasmo lleg despus, lleg incluso lentamente, rompiendo el encanto de los espritus. Pude ver todo aquello con sangre fra. Pero volvamos al hecho de la accin o del papel gubernamental. Estamos en presencia de un esbozo, rudo, incompleto, completamente amorfo. Bueno, no puedo ir ms all; estoy cansadsimo, y solo puedo decirle estas cuatro palabras, que ya son histricas. Recin me dijo Glycerio que esta carta fue escrita, en la charla que tuve con l y con otro correligionario, Benjamim de Vallonga. Y en medio de ese verdadero torbellino que me arrebata, hay un dolor que asoma y exige su lugar - la necesidad de dejar temporalmente, as lo espero, el Diario Popular. Pero qu hacer? El diario que me perdone; no fui yo; fueron los acontecimientos violentos que nos separaron por ahora. Adis. Aristides Lobo (Cartas de Ro era el ttulo de la columna que el periodista escriba en el Diario Popular. - Ro de Janeiro, 15 de noviembre de 1889).113 ACONTECIMENTO NICO - Eu quisera poder dar a esta data a denominao seguinte: 15 de Novembro, primeiro ano de Repblica; mas no posso infelizmente faz-lo. O que se fez um degrau, talvez nem tanto, para o advento da grande era. Em todo o caso, o que est feito, pode ser muito, se os homens que vo tomar a responsabilidade do poder tiverem juzo, patriotismo e sincero amor liberdade. Como trabalho de saneamento, a obra edificante. Por ora, a cor do Governo puramente militar, e dever ser assim. O fato foi deles, deles s, porque a colaborao do elemento civil foi quase nula. O povo assistiu quilo bestializado, atnito, surpreso, sem conhecer o que significava. Muitos
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4.1.5. El Brasil de la Segunda Repblica (1930-1964) Con la victoria de la Revolucin del golpe- de 1930114, naci la Segunda Repblica. Aunque los historiadores an no estn de acuerdo con respecto a la duracin de este perodo de la historia brasilea, vamos a considerar que se extendi hasta el golpe poltico militar de 1964. Durante esos 34 aos, algunas tendencias importantes caracterizaron la evolucin brasilea, entre ellas: el sector de la economa, volcado al mercado interno segn el modelo de industrializacin por sustitucin al de importaciones (ISI), que super en importancia al sector exportador115. Tavares (1998:51) define el modelo de ISI como un proceso de desarrollo interno, que tiene lugar y se orienta con el impulso de restricciones externas, generando la ampliacin y diversificacin de la capacidad productiva industrial. De esta forma, el rpido proceso de industrializacin hizo de la industria el principal sector de la economa nacional. La burguesa industrial se transform en el grupo social ms rico del pas; la clase media se fortaleci y el obrero urbano creci rpidamente; se aceler el proceso de urbanizacin, principalmente en el sudeste y sur; se consolid el Estado Nacional, declinando el poder poltico de las
acreditaram seriamente estar vendo uma parada. Era um fenmeno digno de ver-se. O entusiasmo veio depois, veio mesmo lentamente, quebrando o enleio dos espritos. Pude ver a sangue-frio tudo aquilo. Mas voltemos ao fato da ao ou do papel governamental. Estamos em presena de um esboo, rude, incompleto, completamente amorfo. Bom, no posso ir alm; estou fatigadssimo, e s lhe posso dizer estas quatro palavras, que j so histricas. Acaba de me dizer o Glycerio que esta carta foi escrita, na palestra com ele e com outro correligionrio, o Benjamim de Vallonga. E no meio desse verdadeiro turbilho que me arrebata, h uma dor que punge e exige o seu lugar - a necessidade de deixar temporariamente, eu o espero, o Dirio Popular. Mas o que fazer? O Dirio que me perdoe; no fui eu; foram os acontecimentos violentos que nos separaram de momento. Adeus. Aristides Lobo (Cartas do Rio era o ttulo da coluna que o jornalista mantinha no Dirio Popular. - Rio de Janeiro, 15 de novembro de 1889). (Traductora: Ana Casserone). 114 La Revolucin de 1930 en Brasil fue un movimiento iniciado por oligarquas insatisfechas con el resultado de las elecciones presidenciales de 1930 en asociacin con grupos radicales de oficiales del ejrcito brasileo. A travs de un movimiento militar, esa coalicin heterognea derrib el gobierno legalmente constituido, con una plataforma de moralizacin de las prcticas polticas y de transformaciones sociales y econmicas 115 Con respecto al modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI), como el propio nombre lo indica: es la bsqueda de la produccin nacional de productos hasta entonces importados. Para eso, se concedan incentivos, por medio de limitaciones a las importaciones con establecimiento de cuotas o imposicin de altas tasas de importacin, lo que elevaba extremadamente el precio de los productos importados y, de este modo, preservaba el mercado interno para la produccin nacional. La ISI se practic a partir de la crisis de 1929, simplemente porque no haba productos disponibles para adquirir en el exterior. Sin embargo, era una prctica utilizada desde la primera guerra mundial. Amrica Latina se sirvi mucho de esta prctica, que se prolong hasta los aos 1980, ms especificamente la segunda mitad de esa dcada. Finalmente, los gobiernos alineados con el pensamiento neoliberal sepultaron el modelo. En Brasil, esto ocurri durante las presidencias de Collor y de Fernando Henrique Cardoso.

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oligarquas regionales y de los gobiernos estaduales; el Estado pas a intervenir en la economa cada vez ms y, a medida que pasaban los aos, el capital extranjero pas a ejercer una influencia creciente en la economa y en la poltica del pas. Con la urbanizacin y la industrializacin, ya avanzado el siglo XX, y con el surgimiento de una pequea clase obrera, principalmente en la Regin Sudeste, algunos derechos bsicos, como la organizacin sindical, las huelgas, manifestaciones y reivindicaciones pblicas hicieron su aparicin en el escenario nacional. Fue a partir del surgimiento de la clase obrera, y de sus manifestaciones en la lucha por justas reivindicaciones, que se verifica una lucha real por una legislacin laboral. Se lucha por los derechos sociales; derechos como la jubilacin, seguro contra accidentes de trabajo, vacaciones remuneradas y reposo semanal. Es importante recordar que Brasil experiment una tradicin de ms de tres siglos de mano de obra esclava, apoyada en el uso de la violencia. Tardamente, recin en 1930, se observaron los primeros avances en las relaciones y derechos sociales en el pas. Recin la llegada de Getlio Vargas (1930-1945) al poder -el que sera el primero de los dos gobiernos de Vargassignific una ruptura con el perodo

precedente. A pesar de las condiciones de tutela impuestas a la organizacin sindical, entre las dcadas de 1930 y 1940, el pas pas a contar con una legislacin laboral, parte de la cual an vigente en la CLT (Consolidacin de las Leyes de Trabajo). Comenzaba, entonces, la era del empleo formal, del carn de trabajo116 y previsin social firmado, incorporando masas de trabajadores117 integradas al proceso de industrializacin, que gan nuevo impulso despus de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945). Carvalho (2006) habla de las reas laboral y de previsin social a partir de 1930, relatando los avances con relacin a la legislacin, actuacin del gobierno y el camino que el pas recorri rumbo a la democracia, los derechos sociales y polticos, y la universalizacin de la previsin social. El autor afirma que ese recorrido fue un largo camino en la historia de la construccin de la ciudadana brasilea.

Nota de la traductora: documento obligatorio en Brasil, que habilita a los ciudadanos al mercado de trabajo, garantizando el registro de su vida profesional y la preservacin de sus derechos, y que el empleador est obligado a firmar. 117 Del ao 1940 al ao 1980, Brasil crece intensamente, y las migraciones, ahora internas, suplen la necesidad de trabajadores de una industria que no para de expandirse. Es el momento de las grandes industrias siderrgicas, de la industria automotora, de la petroqumica y de los ms diversos sectores productivos que sustituyen la incipiente base fabril de inicios del siglo XX (productos textiles y bienes de consumo).

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Con derechos civiles y polticos tan precarios, sera difcil hablar de derechos sociales. La asistencia social estaba casi exclusivamente en las manos de asociaciones particulares. An sobrevivan muchas hermandades religiosas oriundas de la poca colonial que ofrecan a sus miembros apoyo para tratamientos de salud, auxilio funerario, prstamos, e inclusive pensiones para viudas e hijos. Tambin existan las sociedades de ayuda mutua, que eran la versin laica de las hermandades y antecesora de los modernos sindicatos. Su principal funcin era dar asistencia social a los miembros. Hermandades y asociaciones funcionaban en base contractual, es decir, los beneficios eran proporcionales a las contribuciones de los miembros. Mencinense adems las santas casas de la misericordia, instituciones privadas de caridad volcadas a la atencin de los pobres. (2006:69).118

La creacin del Ministerio de Trabajo y la Legislacin Laboral y Previsional culminaran en la Consolidacin de las Leyes de Trabajo (CLT), de 1943. A propsito de la era Vargas, Carvalho declara:
A pesar de todo, no se puede negar que el perodo de 1930 a 1945 fue la era de los derechos sociales. En l fue implantado el grueso de la legislacin laboral y previsional. Lo que vino despus fue su perfeccionamiento, racionalizacin y extensin de la legislacin a un mayor nmero de trabajadores. Fue tambin la era de la organizacin sindical, solo modificada en parte luego de la democratizacin, en 1985. Para los beneficiados y para el avance de la ciudadana, qu signific toda esa legislacin? (Carvalho, 2006: 124).119

Con respecto a los derechos polticos, a lo largo de cinco siglos prevaleci la inestabilidad, principalmente entre los aos 1930 y 1964, poca en que hubo alternancia120 de dictaduras y regmenes democrticos. Ante esa perspectiva, nuestro aprendizaje de la ciudadana encontr obstculos que retardaron determinados avances:
La ley, que deba ser garanta de igualdad para todos, por encima del arbitrio del gobierno y del poder privado, algo a ser valorizado, respetado, incluso venerado, se tornaba apenas instrumento de castigo, arma contra los enemigos, algo a emplear en beneficio propio. No haba justicia, no haba poder verdaderamente pblico, no haba ciudadanos civiles. En esas circunstancias, no Com direitos civis e polticos to precrios, seria difcil falar de direitos sociais. A assistncia social estava quase exclusivamente nas mos de associaes particulares. Ainda sobreviviam muitas irmandades religiosas oriundas da poca colonial que ofereciam a seus membros apoio para tratamento de sade, auxlio funerrio, emprstimos, e mesmo penses para vivas e filhos. Havia tambm as sociedades de auxlio mtuo, que eram verso leigadas irmandades e antecessoras dos modernos sindicatos. Sua principal funo era dar assistncia social aos membros. Irmandades e associaes funcionavam em base contratual, isto , os benefcios eram proporcionais s contribuies dos membros. Mencionem-se, ainda, as santas casas da misericrdia, instituies privadas de caridade voltadas para o atendimento aos pobres. (2006:69). (Traductora: Ana Casserone). 119 Apesar de tudo, porm no se pode negar que o perodo de 1930 a 1945 foi a era dos direitos sociais. Nele foi implantado o grosso da legislao trabalhista e previdenciria. O que veio depois foi aperfeioamento, racionalizao e extenso da legislao a um nmero maior de trabalhadores. Foi tambm a era da organizao sindical, s modificada em parte aps a segunda democratizao, em 1985. Para os beneficiados e para o avano da cidadania, o que significou toda essa legislao? (Carvalho, 2006: 124). (Traductora: Ana Casserone). 120 La cada de Vargas, las elecciones presidenciales y legislativas, y la Constitucin de 1946 garantizaran cierta estabilidad para los derechos civiles y polticos, hasta 1964. A partir de 1964, con motivo de la dictadura militar, la mayora de los derechos civiles y polticos fueron restringidos por la violencia.
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poda haber ciudadanos polticos. Aunque les hubiera sido permitido votar, no estaban dadas las condiciones necesarias para el ejercicio independiente del derecho poltico. (Carvalho, 2006:57).121

De un modo general esas tendencias fueron progresivas, pues surgieron discretamente en los aos 30 y se fueron acentuando en la dcada del 40. Paralelamente, durante ese perodo, tuvo lugar una considerable modernizacin de la economa y de la sociedad en Brasil, lo que gener agudas discusiones sobre el futuro nacional, en trminos de desarrollo y subdesarrollo, a inicio de los aos 60. La extensin de esas discusiones termin desencadenando el golpe de 1964, que puso fin a la Segunda Repblica.

4.1.6. La dictadura militar en Brasil (1964-1985) En todos los momentos de la historia republicana brasilea, la posibilidad de golpe contra las frgiles instituciones polticas del pas constituy una amenaza permanente. Ese fantasma rond con mayor intensidad durante los gobiernos democrticos pos 1946 y a partir de los aos 60. En 1964, tuvo lugar en Brasil un golpe contra las reformas y la democracia. El corto perodo de gobierno del Presidente Goulart (setiembre de 1961 a marzo de 1964) naci, convivi y sucumbi bajo el espectro del golpe de Estado. En abril de 1964, el golpe de Estado, que vena siendo permanentemente reivindicado por las lites dominantes de Brasil, obtuvo la victoria. Trajo consigo el fin del rico y amplio debate poltico, ideolgico y cultural que se procesaba en los rganos gubernamentales, partidos polticos, asociaciones de clase, entidades culturales, revistas especializadas (o no), diarios, etc. Es as que en los aos 60, conservadores, liberales, nacionalistas, socialistas y comunistas formulaban publicamente sus propuestas y se movilizaban politicamente en defensa de sus proyectos sociales y econmicos. La victoria del movimiento poltico militar de1964 abri una nueva etapa de la historia republicana de Brasil. No porque las medidas polticas y econmicas adoptadas por los vencedores fueran novedades absolutas, ya que desde 1951 los grupos que
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A lei, que devia ser a garantia da igualdade de todos, acima do arbtrio do governo e do poder privado, algo a ser valorizado, respeitado, mesmo venerado, tornava-se apenas instrumento de castigo, arma contra os inimigos, algo a ser usado em benefcio prprio. No havia justia, no havia poder verdadeiramente pblico, no havia cidados civis. Nessas circunstncias, no poderia haver cidados polticos. Mesmo que lhes fosse permitido votar, eles no teriam as condies necessrias para o exerccio independente do direito poltico. (Carvalho, 2006:57). (Traductora: Ana Casserone).

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tomaron el poder en 1964 intentaban un golpe. No obstante, con la revolucin -como los vencedores denominaron su movimiento- tales grupos pasaron a tener absoluto control del gobierno y del Estado y as lograron poner en prctica las ideas econmicas y polticas con las cuales soaban desde haca tantos aos. El aspecto que distingue el rgimen militar del perodo anterior es el completo abandono de un modelo econmico y poltico nacionalista y su sustitucin por otro. Se abandon el modelo que defenda la construccin de un Brasil rico y prspero dentro del sistema capitalista, pero autnomo con relacin al capital extranjero, con un sistema poltico democrtico y con un esquema de distribucin de la riqueza nacional que beneficiara a toda la poblacin y no a una minora privilegiada. Ese fue el modelo abandonado. Durante este perodo:
Los derechos sociales sufrieron modificaciones significativas durante la dictadura militar. En lo que respecta a los salarios, condiciones de vida, derecho de organizacin y manifestacin, no hay dudas en cuanto al retroceso. Las centrales sindicales y las ligas campesinas fueron prohibidas, 87 dirigentes perdieron sus derechos polticos entre 1964 y 1966, ms de cuatrocientas entidades fueron intervenidas poco despus del golpe. Las prescripciones de la CLT, que prevean el estricto control gubernamental sobre los sindicatos, fueron aplicadas a rajatabla, transformndolos en meros prestadores de servicios y de recreacin. El reajuste de las ganancias, por fuerza de la Ley 4725, de 1965, pas a ser determinado por el gobierno, que subordin el tema al combate de la inflacin y a la promocin del crecimiento econmico. (Carvalho, 2005:167).122

La ciudadana luego de la redemocratizacin, para Jos Murilo de Carvalho (2005) fue:

El choque de fuerzas que lo llev al suicidio solo se resolvi con el golpe militar de 1964. Fueron ms de diez aos de intensa lucha poltica que podran haber concluido en la consolidacin democrtica, pero que terminaron en la derrota de los herederos de Vargas y tambin del primer experimento democrtico de la historia del pas. (Carvalho, 2005:173).123

Os direitos sociais sofreram alteraes significativas durante a ditadura militar. No que diz respeito aos salrios, condies de vida, direito de organizao e manifestao, no h dvidas quanto ao retrocesso. As centrais sindicais e as ligas camponesas foram proibidas, 87 dirigentes tiveram seus direitos polticos cassados entre 1964 e 1966, mais de quatrocentas entidades sofreram interveno pouco depois do golpe. As prescries da CLT, que previam estrito controle governamental sobre os sindicatos, foram aplicadas risca, transformando-os em meros prestadores de servios e de lazer. O reajuste dos ganhos, por fora da Lei 4725, de 1965, passou a ser determinada pelo governo, que subordinou a questo ao combate inflao e promoo do crescimento econmico. (Carvalho, 2005:167). (Traductora: Ana Casserone). 123 O choque de foras que levou a seu suicdio resolveu-se apenas com o golpe militar de 1964. Foram mais dez anos de intensa luta poltica que poderiam ter resultado em consolidao democrtica, mas que terminaram em derrota dos herdeiros de Vargas e tambm do primeiro experimento democrtico da histria do pas. (Carvalho, 2005:173). (Traductora: Ana Casserone).

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4.1.7. El retorno de la democracia

Dorma nuestra madre patria tan distrada, sin percibir que era substrada en tenebrosas transacciones. (Chico Buarque de Hollanda, 1987:73).124

En los aos 80, la sociedad brasilea canaliz su enorme descontento para con el gobierno militar organizando una gigantesca campaa a favor de las elecciones directas para la presidencia de la repblica. La campaa por las elecciones directas fue una de las mayores movilizaciones polticas populares de la historia reciente de Brasil. En calles y plazas, las muchedumbres entusiasmadas, reunidas en comicios, gritaban el lema Directas ya! y cantaban el Himno Nacional. La Constitucin de 1988, lleg a ser considerada la ms democrtica del mundo; fue llamada la Constitucin Ciudadana. Carvalho (2005) defiende la tesis de que sera ingenuo pensar que todos los problemas hubieran podido ser resueltos con la redemocratizacin. S, en materia de garanta de la libertad, de participacin poltica y derecho al voto, pero no en otras reas, como la econmica y social. Con el tiempo, los mecanismos y agentes del sistema democrtico se desgastan y pierden la confianza de los ciudadanos, por eso es importante reflexionar sobre la evolucin histrica de la ciudadana y su significado.
Haba ingenuidad en el entusiasmo. Exista la creencia de que la democratizacin de las instituciones traera rapidamente la felicidad nacional. Se pensaba que el hecho de que hubiramos reconquistado el derecho de elegir nuestros intendentes, gobernadores y presidente de la Repblica sera garanta de libertad, de participacin, de seguridad, de desarrollo, de empleo, de justicia social. De libertad, lo fue. La manifestacin del pensamiento es libre, la accin poltica y sindical es libre. De participacin tambin. El derecho al voto nunca fue tan difundido. Pero las cosas no marcharon tan bien en otras reas. Por el contrario. Pasados ya 15 aos del fin de la dictadura, los problemas centrales de nuestra sociedad, como la violencia urbana, el desempleo, el analfabetismo, la mala calidad de la educacin, la oferta inadecuada de servicios de salud y saneamiento, y las grandes desigualdades sociales y econmicas o continan sin solucin o se agravan, o, cuando mejoran, es a ritmo muy lento. En consecuencia, los propios mecanismos y agentes del sistema democrtico, como las elecciones, los partidos, el Congreso, los polticos, se desgastan y pierden la confianza de los ciudadanos. (Carvalho, 2002:87).125 Dormia a nossa Ptria me to distrada, Sem perceber que era subtrada em tenebrosas transaes. (Chico Buarque de Hollanda, 1987:73). (Traductora: Ana Casserone). 125 Havia ingenuidade no entusiasmo. Havia a crena de que a democratizao das instituies traria rapidamente a felicidade nacional. Pensava-se que o fato de termos reconquistado o direito de eleger nossos prefeitos, governadores e presidente da Repblica seria garantia de liberdade, de participao, de segurana, de desenvolvimento, de emprego, de justia social. De liberdade, ele foi. A manifestao do pensamento livre, a ao poltica e sindical livre. De participao tambm. O direito do voto nunca foi to difundido. Mas as coisas no caminharam to bem em outras reas. Pelo contrrio. J 15 anos passados desde o fim da ditadura, problemas centrais de nossa sociedade, como a violncia urbana, o desemprego, o analfabetismo, a m qualidade da educao, a oferta inadequada dos servios de sade
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En Brasil, la promocin de la ciudadana siempre dependi de que el poder del Estado implementara polticas pblicas. Desde que Brasil se independiz politicamente del yugo portugus, el 7 de setiembre de 1822, hasta nuestros das, han transcurrido muchas etapas en la historia del pas y, en cada una de ellas, surgieron diversas formas de participacin del Estado, como otorgante de la norma constitucional, aunque siempre en nombre propio. En cada constitucin otorgada, o promulgada en nombre del pueblo brasileo, se encuentran las reglas mnimas establecidas entre el Estado y su gente, a travs del establecimiento de derechos individuales, que fueron garantizados, luego retirados, ms tarde reconquistados o ampliados. Todas y cada una de las transformaciones polticas, sociales y econmicas, derivadas del relacionamiento Estado-pueblo en Brasil, muestran un poco de la historia de la ciudadana, fortalecida sobremanera con la Constitucin Federal de 1988, denominada Constitucin ciudadana, promulgada para instituir un Estado

democrtico, destinado a asegurar el ejercicio de los derechos sociales e individuales, y que escogi como fundamentos la ciudadana y la dignidad humana que caminan juntas y, de la mano, porque tales preceptos se confunden y armonizan, lo que nos permite afirmar: no existe dignidad humana sin ciudadana, siendo la recproca tambin verdadera. 4.2. El peso del pasado en el Brasil actual El peso del pasado an influye en nuestro pas. El fenmeno del coronelismo, por ejemplo, que tiene sus races en Europa, ms precisamente en Portugal y Espaa, el abuso de mando que se difundi en todo Brasil y Amrica Latina, dej sus huellas en el continente sudamericano y, an hoy su marca est presente den el da a da de las personas. El coronel actual ya no es el hacendado de traje blanco de lino; hoy viaja a Europa y a Estados Unidos, frecuenta la alta sociedad, aparece en las columnas sociales y muchas veces es profesional universitario, con cursos de posgraduacin.

e saneamento, e as grandes desigualdades sociais e econmicas ou continuam sem soluo, ou se agravam, ou, quando melhoram, em ritmo muito lento. Em consequncia, os prprios mecanismos e agentes do sistema democrtico, como as eleies, os partidos, o Congresso, os polticos, se desgastam e perdem a confiana dos cidados. (Carvalho, 2002:87). (Traductora: Ana Casserone).

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Mltiples obras literarias126, novelas, pelculas y piezas de teatro, ganaron notoriedad en todo el pas retratando el fenmeno del coronelismo y de las oligarquas en Brasil. Entonces, al fin de cuentas, qu fenmeno es ese tan conocido, que naci en el medio rural, violento y rstico, que an hoy127 est presente en el Estado de Alagoas? Cules son sus relaciones con la ciudadana corporativa y con los programas de RSE? Para entender mejor el fenmeno del coronelismo en Brasil, es necesario un abordaje histrico sobre las familias tradicionales y el poder local. Se supone que fue a travs del nombramiento de centenas de coroneles de la Guardia Nacional, por parte del gobierno central, en el ao 1831, que la lite del interior del pas pas a ejercer un dominio mayor y ms duro y, por qu no decirlo, ms autoritario, sobre las poblaciones locales. Esto gener surtos de bandidaje de milicias que arrasaban ciudades y villas que, en aquella poca, eran poco ms que territorios privados de los seores feudales de las regiones agrestes. Bandoleros y coroneles eran inseparables como carne y ua. Victor Nunes Leal (1978) en su obra Coronelismo, Enxada e Voto, concibe el coronelismo como resultado de la superposicin de formas desarrolladas del rgimen representativo a una estructura econmica y social inadecuada. Esta idea de superposicin de las formas del sistema poltico formal electoral desarrollado con una estructura interior deficiente, es la clave para entender qu es y cmo funciona el coronelismo. Frente a la superposicin, contina, el coronelismo es un compromiso, un intercambio de beneficios entre el poder pblico, progresivamente fortalecido, y la decadente influencia social de los jefes locales, especialmente los seores de tierras. Por lo tanto, la base de sustentacin del fenmeno es la estructura agraria del interior de Brasil, que provee los subsidios necesarios para la manifestacin del poder privado.
Como no podra ser de otra forma, la literatura brasilea del siglo XX fue prdiga en abrigar las hazaas y crueldades de los coroneles. El mundo rural, violento y rstico, en el que habitaban, mereci copiosas descripciones, y los casos en que fueron participantes activos se transformaron en cuentos de los romancistas y guionistas de telenovelas brasileas, en los que los propios coroneles eran personajes centrales de la obra (como en las obra So Bernardo de Graciliano Ramos, y O coronel e o lobisomem de Jos Cndido de Carvalho). Notables descripciones del escenario en que vivieron y lucharon se encuentran en Os Sertes de Euclides da Cunha, y en Grande Serto: Veredas de Guimares Rosa. En Memrias do coronel Falco, de Aureliano Figueiredo Pinto, el autor asume la identidad del coronel para registrar sus impresiones. Jorge Amado, el escritor brasileo de mayor renombre internacional, abord todas las facetas del coronelismo en sus romances del llamado ciclo del cacao (So Jorge de Ilhus, Cacau, y en su obra ms conocida Gabriela cravo e canela). Obras como: Os sertes, de Euclides da Cunha; Coronelismo, enxada e voto, de Victor Nunes Leal; Famlia e coronelismo no Brasil de Andr Herclito do Rego; O Cabeleira, de Franklin Tvora; Cangaceiros, de Jos Lins do Rego; Sargento Getlio, de Joo Ubaldo Ribeiro, entre tantos otros. 127 En Brasil, el trmino coronelismo presenta variaciones modernas ene casi todos los seguimientos y ramas de la economa. Un ejemplo seran los coroneles electrnicos. De esta forma, como el trmino coronel ya forma parte del imaginario colectivo brasileo, el coronelismo electrnico se define como el hecho de que personalidades polticas sean concesionarios de empresas de radiodifusin.
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Paradoxalmente, plantea el autor, esta manifestacin es alimentada por el poder pblico, en funcin del sufragio y del rgimen representativo. Se crea un crculo vicioso, el gobierno conserva su legitimidad por medio de la compra de votos, y los coroneles128 se alimentan de los cofres pblicos. Vale la pena destacar aqu, algunas caractersticas del coronelismo presente actualmente en el Estado de Alagoas. Las relaciones entre los agentes polticos son extremadamente hostiles debido al abuso de mando que se manifiesta por la persecucin a los adversarios. Adems, el favoritismo, derivado de la idea de que todo debe ser hecho por un amigo, sumado a la exacerbada falta de cultura del pueblo del interior, genera una desorganizacin en la administracin municipal que favorece ms an el sistema del coronelismo. La abolicin del rgimen servil y la proclamacin de la repblica en 1889 dieron una importancia fundamental a los votos rurales, lo que increment la influencia poltica de los propietarios de tierras, ya que la dependencia del electorado rural a los coroneles (propietarios de tierras) era total. La superposicin del rgimen representativo a esta situacin de dependencia del pueblo rural, hizo posible la existencia de la compra de votos, otra caracterstica secundaria del coronelismo. El fenmeno social tan famoso, conocido y experimentado por la inmensa mayora de los habitantes de Alagoas, llamado coronelismo (caudillismo129 y caciquismo130 en otras regiones de Amrica Latina), no es exclusividad de ese Estado, sino que es un trazo presente en la historia poltica nacional. En realidad, el coronel, es la personificacin ms acabada del poder privado en Brasil.

Concretamente, el trmino coronel proviene de la extinta guardia nacional imperial, que luch en las guerras del Plata, del Uruguay y del Paraguay entre los aos 1851 y 1870, tornndose meramente decorativa despus y abolida en la Primera Repblica. En el Imperio, cada municipio posea un regimiento de la guardia nacional, el puesto de coronel corresponda al jefe poltico del municipio, que normalmente era el comerciante, industrial, o hacendado ms rico. El trmino es an utilizado, en la poca de la publicacin, para identificar a quienes estaban al mando en la poltica local. 129 El caudillismo naci en la Espaa medieval en lucha contra los moros, cuando un rey conceda a un jefe militar o a un aventurero cualquiera, que lo solicitara, una "carta de partida", que lo autorizaba a reclutar hombres y a recaudar recursos para luchar en la cruzada contra los hombres del califa musulmn. Fueron clebres las hazaas del Cid campeador, que luch e integro Valencia al reino de Espaa en el siglo XI, y considerado desde entonces el patriarca de todos los caudillos que lo sucedieron. 130 El caciquismo es ms reciente historicamente. Naci de la Constitucin liberal adoptada en Espaa en 1837, que al otorgar una significativa porcin de poder a los municipios, contra la posicin centralista de los conservadores, promovi el surgimiento del cacique. Esta expresin de clara influencia americana, sirvi para definir la situacin de un jefe municipal dentro del sistema poltico de la monarqua espaola desde entonces (desaparecido con la Dictadura Franquista, entre 1936 y 1975). Con respecto a la localizacin geogrfica del fenmeno, podemos decir que mientras los coroneles imperaban en Brasil, los caudillos eran comunes en la Amrica hispnica, especialmente en la regin rioplatense, y Mjico era el principal centro de poder de los caciques.

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A comienzos del siglo XX, el coronelismo en Alagoas se estructura de forma dominante. Euclides Malta gobern Alagoas en el perodo de 1900 a 1912, cediendo el cargo a su hermano Joaquim Vieira Malta de 1903 a 1906. Verosa (2006:103) declara: El poder de los Malta se esparce por todos los sectores de la vida de Alagoas de forma avasalladora. Tambin vale la pena destacar:
El coronelismo, que tiene sus races en los mandones locales desde los tiempos de la colonia y atraviesa todo el imperio, va a encontrar ahora, con el advenimiento de la Repblica, un campo propicio para estructurarse como forma poltica dominante en tierras alagoanas. [...] Si en todo el pas la desorganizacin de los servicios pblicos va a reforzar el poder de los coroneles, en Alagoas, donde el Estado, en cuanto prestador de servicios, vena comportndose desde haca mucho tiempo como el gran ausente, para la mayora de la poblacin la presencia del coronel se va a manifestar con gran vigor. (VEROSA, 2006: 98).131

El escenario dominado por el coronel posmoderno de Alagoas an est presente en el mundo rural, dominado por el latifundio, y sus relaciones de poder descansan en la capital, Macei. La influencia del poder privado de las oligarquas en Brasil an se fortalece, especialmente en el Estado de Alagoas, donde apenas 27 familias132, propietarias de industrias azucareras, dominan el poder poltico, econmico, y los destinos de la gran mayora de la poblacin. Por lo tanto, el poderoso "mandn local" es uno de los peores trazos coloniales presentes en la actualidad en el Estado de Alagoas y en Brasil. Una herencia del pasado agrario, rstico y arcaico presente en la actualidad que representa un impedimento concreto para los programas de RS y que an sobrevive en centenas de comarcas, municipios y en otros Estados brasileos. Actualmente, existen numerosas categoras de esos representantes del poder privado en Alagoas, tales como el coronel comerciante, el coronel industrial, el coronel religioso, entre otros, lo que difiere entre ellos es el medio de produccin dirigido.
O coronelismo, que tem suas razes j no mandonismo local que vem dos tempos da Colnia e atravessa todo o imprio, vai encontrar agora, com o advento da Republica, um campo propicio para se estruturar como forma poltica dominante em terras alagoanas. [...] Se a desorganizao dos servios pblicos em todo o pas vai reforar o poder dos coronis, em Alagoas, onde o Estado enquanto prestador de servio vinha, h muito, sendo o grande ausente para a maioria da populao a presena do coronel vai se mostrar com grande vigor. (VEROSA, 2006: 98). (Traductora: Ana Casserone). 132 27 familias herederas directa o indirectamente de los antiguos seores de ingenio y hacendados que se industrializaron y montaron las actuales plantas industriales del Estado. Son las familias: Lins, Holanda, Vasconcelos, Barros Pimentel. Soares, Moura Castro, Rocha Dantas. Y en los siglos XVII y XVIII las familias: Buarque, Gomes de Mello, Botelho, Paes Barreto, Albuquerque, Carneiro da Cunha, Almeida, Marinho Falco, Fernandes Lima, Accioly, Wanderley, Alarco Ayala, Moreira Mendona, Chagas, Silveira, Tenrio, Cavalcanti, Toledo, Machado, Peixoto, Fonseca, y tantas otras. Hoy en da son industriales y productores ganaderos.
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Los coroneles de Alagoas an tienen el poder sobre la vida y muerte de aquellos sobre quienes lo ejercen (aunque jurdicamente no sea reconocido). Los ciudadanos y habitantes son totalmente obedientes al coronel, y pocos se atreven a desafiar su autoridad o disputarle el mando, a no ser que algn otro coronel de las proximidades lo desafe. El nivel de escolaridad de la regin es muy bajo y an es comn que se consideren alfabetizados aquellos que apenas logran dibujar su nombre en un papel, lo suficiente para que puedan ser electores fieles de los candidatos propuestos por el coronel. Es de destacar que el coronelismo jams fue pacfico, por el contrario, siempre estuvo basado en el uso de la fuerza y de la violencia133. Para Palmeira Chaves134 (2008) las lneas de la violencia se dirigan hasta hace poco tiempo en Alagoas en dos sentidos. En la horizontal, cuando el coronel o poder privado trababa una disputa cualquiera con otro rival de su mismo porte; en la vertical, cuando la disputa era contra quien se niega a aceptar su proteccin. Esa fuerza privada en Alagoas an cuenta con la figura del pistolero que, la mayora de las veces, es miembro de la fuerza policial oficial e integra las milicias armadas privadas. El Fiscal de Justicia del Estado de Alagoas, Francisco Sarmento, luego de haber sido nombrado por el Tribunal de Justicia para resolver los conflictos rurales y urbanos, declara: Es extremadamente vergonzoso que an se evidencie el coronelismo en Alagoas, pero el Ministerio Pblico est combatiendo este mal y luchando por el fortalecimiento de la Justicia Agraria en el Estado. Ser que los derechos que no eran plenamente ejercidos hoy corren el riesgo de transformarse en beneficios?
Beneficio se est definiendo como sinnimo de empresa ciudadana y se est planteando como derecho en sentido moderno, pero no es un derecho. Es simplemente beneficio, recompensa al empeo de cada uno. Es como si se retirase el alma de los derechos, que, en principio, son mecanismos que regulan las relaciones laborales a partir de ciertos criterios ticos de igualdad y de justicia. Son parmetros, lmites, aquello que no puede ser rebasado; son reglas que tienen una dimensin tica de igualdad y de justicia, o sea, existen ciertos lmites a la explotacin del trabajo que no pueden ser rebasados. Es ah que el Derecho est regulando. Ahora bien, cuando el derecho se transforma en beneficio, recompensa el empeo de cada uno, hay una captura del derecho para la racionalidad del mercado, es la lgica de la competitividad, de la calidad, de la El Poder Judicial del Estado de Alagoas cre un grupo formado por la 17 Jurisdiccin Penal de la capital, la Jurisdiccin de Ejecucin Penal y los fiscales que integran el Grupo Especial de Combate a las Organizaciones Criminales del Ministerio Pblico Estadual (GECOC) para combatir el crimen organizado. 134 Carlos Henrique Palmeira Chaves, Yo mato, t matas, l mata: La construccin social e histrica de homicidas en la periferia de Macei, Sociedad de Enseanza Universitaria del Nordeste (SEUNE), Macei, 2008.
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productividad. Cuanto ms productivo, empeado e involucrado en el empleo, mayores sern los beneficios. Por lo tanto, es una recompensa. (Telles, 2000:55).135

Romualdo Flvio Dropa (2007) seala la pobreza presente en la actualidad como una de las peores herencias del pasado de Brasil. Afirma que el pas ocupa la triste posicin de lder mundial en desigualdad social. Presenta una de las peores, si no la peor, distribucin de renta del mundo, por razones enraizadas en su pasado histrico. La reduccin de la pobreza y de la desigualdad solo se lograr por medio de la generacin de empleos, trabajo y ampliacin de oportunidades. A ese respecto el autor declara:
Tenemos una herencia esclavocrata, que origin una forma de pensar indiferente con relacin a la desigualdad, a la violencia y a la exclusin. Se acta como si fuera natural la convivencia entre la opulencia y la pobreza o que las regalas de pocos coexistan con la supresin de los derechos de la mayora. Los esclavos, luego de la abolicin, dejaron de ser sustentculo de la economa nacional y pasaron a ser excluidos, marginalizados. Esa fue la primera gran masa de excluidos que Brasil produjo. (Dropa, 2007:04).136

Inclusive, cita la corrupcin y la violencia policial como una herencia del pasado. A propsito alega:
Se torn realmente explcita durante el Rgimen del Estado Nuevo (1937-1945) y en el Rgimen Militar (1964-1985), donde el blanco de esta violencia eran todos aquellos que no aceptaban la forma de poder dictatorial o cuestionaban los actos de sus gobernantes. Aqu no se pretende justificar la dictadura, que va totalmente en contra de los principios universales de libertad consagrados en la Carta de 1948, pero se debe hacer una diferenciacin entre la violencia policial actuante en un Rgimen dictatorial y aquella vigente en un Rgimen democrtico. En el primero, el Estado acta con mano de hierro y el poder no emana del pueblo sino que, por el contrario, es superior a l, hiriendo todos los preceptos de un ideal democrtico y sometiendo a la masa de ciudadanos a la voluntad de un gobernante dominado por la idea de conducir solo el destino de una nacin segn sus convicciones particulares. Nada ms natural que la polica sea espejo en la prctica del real cumplimiento de este poder, estando a l subordinado y por l activo, lo que es particularmente evidente en el Rgimen militar. Ocurre una presin sicolgica Benefcio est sendo definido como sinnimo de empresa-cidad e est sendo colocado como direito no sentido moderno, mas no direito. apenas benefcio, recompensa ao empenho de cada um. como se retirasse a alma dos direitos, que, em princpio, so mecanismos que regulam as relaes de trabalho a partir de certos critrios ticos de igualdade e de justia. So parmetros, limites, aquilo que no pode ser ultrapassado; so regras que tm uma dimenso tica da igualdade e da justia, ou seja, existem certos limites da explorao do trabalho que no podem ser ultrapassados. A que o direito est regulando. Ora, quando o direito se transforma em benefcio, recompensa ao empenho de cada um, temse uma captura do direito racionalidade do mercado, a lgica da competitividade, da qualidade, da produtividade. Quanto mais productivo, empenhado e envolvido no emprego, maiores sero os benefcios. Portanto, uma recompensa. (Telles, 2000:55). (Traductora: Ana Casserone). 136 Temos uma herana escravocrata, que originou uma forma de pensar indiferente com relao desigualdade, violncia e excluso. Age-se como se fosse natural o convvio entre a opulncia e a pobreza ou que as regalias de poucos coexistam com a supresso dos direitos da maioria. Os escravos, aps a abolio, deixaram de ser o sustentculo da economia nacional e passaram a ser excludos, marginalizados. Essa foi a primeira grande massa de excludos que o Brasil produziu. (Dropa, 2007:04). (Traductora: Ana Casserone).
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sobre el individuo detentor del poder policial que cumple las rdenes y contrardenes de sus superiores en garanta de su propia integridad. Se trata, ms o menos, de un estado de necesidad, aunque, bajo violencia injustificada, ya que ninguna forma de violencia es justificable, a no ser para la proteccin de la vida y de la integridad humana. Smese a esto el hecho de que la polica brasilea siempre fue indisciplinada y que una de las caractersticas principales es la falta de formacin del cuerpo policial.(Dropa, 2007:07).137

Sobre las condiciones carcelarias en Alagoas, Dropa (2007), denuncia que las crceles estn abarrotadas de gente, sin las mnimas condiciones dignas de vida, contribuyendo ms an a desarrollar el carcter violento del individuo y su repudio a la sociedad:
La visin sobre el criminal es que a partir del delito el individuo queda apartado de la sociedad, que su aislamiento dentro de una crcel significa la prdida total de su dignidad humana y, por eso, debe ser olvidado en cuanto persona, haciendo caso omiso de que los derechos humanos valen para todos, sean delincuentes o no. Infelizmente, en Brasil, la vida de las personas pobres y de los delincuentes tiene menos valor. (Dropa, 2007:12).138

Por toda esta herencia, se puede afirmar que la vida poltica brasilea siempre estuvo marcada por mltiples retrocesos, males y vicios. Marcas que estuvieron presentes en los perodos colonial, imperial y republicano. Estigmas como el patrimonialismo, coronelismo, clientelismo, populismo, la corrupcin y el personalismo an son una realidad. Correspondera ahora hacer las preguntas siguientes: existe alguna relacin entre la ciudadana, la participacin popular y la poltica, con la ciudadana corporativa
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Tornou-se realmente explcita durante o Regime do Estado Novo (1937-1945) e no Regime Militar (1964-1985), onde o alvo desta violncia eram todos aqueles que no aceitavam a forma de poder ditatorial ou questionavam os atos de seus governantes. No se pretende aqui justificar a Ditadura, a qual vai imediatamente contra os princpios universais de liberdade convencionados na Carta de 1948, mas deve-se fazer uma diferena entre a violncia policial atuante num Regime ditatorial e aquela vigente num Regime democrtico. No primeiro, o Estado atua com mo-de-ferro e o poder no emana do povo, pelo contrrio, a ele superior, ferindo todos os preceitos de um ideal democrtico e sujeitando a massa de cidados vontade de um governante dominado pela idia de conduzir sozinho o destino de uma nao conforme suas convices particulares. Nada mais natural que a polcia espelhe na prtica o real cumprimento deste poder, estando a ele subordinado e por ele seja atuante, sendo mais particularmente evidente no Regime militar. Ocorre uma presso psicolgica sobre o indivduo detentor do poder de polcia e que cumpre os mandos e desmandos de seus superiores em garantia de sua prpria integridade. Trata-se, mais ou menos, de um estado de necessidade, porm, sob violncia injustificada, visto que nenhuma forma de violncia justificvel, a no ser para a proteo da vida e da integridade humana. Some-se a isso o fato de que a polcia brasileira sempre foi indisciplinada e uma das caractersticas principais o despreparo do corpo policial.(Dropa, 2007:07). (Traductora: Ana Casserone). 138 A viso cerca do criminoso que, a partir do delito ele se torna um indivduo parte na sociedade, e que seu isolamento dentro de uma priso significa a perda de toda a sua dignidade humana devendo, por isso, ser esquecido enquanto pessoa humana, e ignora-se que os direitos humanos valem para todos, sejam criminosos ou no. Infelizmente, no Brasil, a vida de pessoas pobres ou criminosos tem menos valor. (Dropa, 2007:12). (Traductora: Ana Casserone).

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o RSE? Para Walter Domingos (2003), la respuesta es afirmativa. El autor piensa que la RSE consiste en una oportunidad, aunque limitada, para algunos pocos privilegiados. Llama la atencin para el hecho de que en Brasil, adems del poltico analfabeto, estn aquellos que participan de la vida poltica como medio de vida, como profesin. Esa conducta contrara la lgica segn la cual la participacin en la vida poltica de una comunidad en cualquiera de sus dimensiones, debe tener como nico objetivo la contribucin para el bien comn. Afirma que Brasil precisa urgentemente una educacin poltica, y destaca que en las campaas polticas, el capital privado invierte fuerte en sus candidatos preferidos a cargos lectivos, obviamente con la intencin de obtener beneficios despus. Menciona tambin la corrupcin; la compra de votos, que contina siendo una realidad en todos los rincones de Brasil; los polticos de carrera que usan el asistencialismo en beneficio propio, para obtener votos en elecciones de polticos que el autor describe como indolentes, incompetentes y corruptos. En su opinin, el porvenir del Brasil estara comprometido por esta clase de incompetentes , que son incapaces de conquistar el poder por sus cualidades, valores, ideales, plan de trabajo o espritu de lucha, y se sirven de su poder econmico para conquistarlo. En este panorama, la RSE s puede ser una alternativa para lograr la ciudadana en Brasil. Es imperativo que las nuevas generaciones se preparen para tener una visin autntica de la ciudadana y de la poltica, y en lugar de solicitar favores al poder pblico constituido, sean capaces de ofrecer su ayuda para la construccin de una sociedad ms justa y ms humana (Domingos, 2003). Adems de la iniciativa privada planteada como una alternativa para la promocin de la ciudadana, Domingos (2003) entiende que promover la educacin, orientada a la ciudadana, es obligacin del Estado. No obstante, reconoce que muchos confunden los favores concedidos en la compra de votos, con los programas de RSE. Afirma que esas personas estn perdiendo el derecho de exigir un trabajo honesto y justo en beneficio de la colectividad. Otro problema de Brasil es la corrupcin, heredada en la formacin de Brasil:
La corrupcin es en nuestro pas una especie de enfermedad degenerativa que avanza destruyendo vidas, esperanzas y posibilidades de mejora de la calidad de vida de los que estn empleados o que se someten al trabajo por un sueldo igual o inferior al salario mnimo. Se sabe que cuanto ms alto es el ndice de corrupcin, mayor es el perjuicio a la sociedad, forzada a convivir con problemas en el sistema educativo, salud e infraestructura de las ciudades. Se estima que en Brasil el porcentaje de PBI que desaparece por las redes de la corrupcin gira en torno del 20% y no se sabe si eso comenz en 1808 o mucho antes. El analfabetismo funcional llega a sobrepasar el 40% en algunos municipios.... El desperdicio del dinero pblico, asociado a la incompetencia de algunos parlamentarios, es responsable por el atraso econmico y por la miseria social. Muchos de esos municipios comprometen el 50% del presupuesto en la planilla de

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sueldos con cargos de confianza distribuidos entre los parientes ms prximos y pagan sueldos miserables, con pocas excepciones, a los dems que trabajan en la compaa. Si alguien hiciera una investigacin sobre la evolucin del patrimonio de muchos polticos antes y despus de algunos mandatos y la comparara con la evolucin patrimonial de los empresarios ms exitosos del Estado, vera que ser poltico en este pas es un gran emprendimiento. (Caetano, 2006:A21).139

Esta corrupcin es uno de los principales problemas que enfrenta la sociedad contempornea de Alagoas, y sus habitantes son cada vez menos competitivos desde el punto de vista econmico. Por esa razn, y por el empleo de la violencia como medio de control social, se cre en Brasil una tradicin de desnimo con respecto a la participacin poltica y a los rumbos del pas (Palmeira Chaves, 2008). Al intentar comprender y retratar la construccin de la ciudadana en Brasil, Teresa Salles (2003), encuentra una relacin de mando y sobrevivencia presentes en el pasado que denomina ciudadana concedida. La autora alega que esa ciudadana fue construida en base a la cultura de la ddiva, que era la expresin poltica de nuestra desigualdad social, donde resida una relacin mando/sujecin presentes an hoy en da. Esa relacin es producto del gran dominio territorial que configur la sociedad brasilea en los primeros siglos de su formacin, de una sociedad esclavocrata, donde los hombres libres y pobres sobrevivan gracias a los favores de los seores de tierras y a la sombra de sus limosnas. La autora argumenta que esa cultura poltica de la ddiva sobrevivi al dominio de las haciendas e ingenios coloniales, a la abolicin de la esclavitud, al coronelismo y al surgimiento de la Repblica, persistiendo hasta nuestros das en las corporaciones privadas modernas de Brasil. Al mismo tiempo, el liberalismo brasileo sustituy los derechos bsicos de la ciudadana convencional por la cultura poltica de la ddiva, que permaneci

A corrupo em nosso pas uma espcie de doena degenerativa que avana destruindo vidas, esperanas e possibilidades de melhoria de qualidade de vida dos que esto empregados ou que se submetem ao trabalho com renda igual ou inferior a um salrio mnimo. Sabe-se que quanto mais elevado o ndice de corrupo, maior o prejuzo da sociedade, forada a conviver com problemas nos sistemas de educao, sade e infra-estrutura das cidades. Estima-se que no Brasil o percentual do PIB que desaparecem nos ralos da corrupo gira em torno de 20% e no se sabe se isso comeou em 1808 ou muito antes. O Analfabetismo Funcional chega a ultrapassar 40% em alguns municpios....O desperdcio com o dinheiro pblico, associado incompetncia de alguns parlamentares so responsveis pelo atraso econmico e pela misria social. Muitos desses municpios comprometem 50% do oramento em folha de pagamento com cargos de confiana distribudos entre os parentes mais prximos e pagam salrios miserveis para os demais que via de regra com poucas excesses, trabalham na campanha. Se algum fizer uma pesquisa sobre a evoluo do patrimnio de muitos polticos antes e depois de um ou alguns mandatos e comparar com a evoluo patrimonial dos mais bem sucedidos empresrios do estado, ver que ser poltico nesse pas um grande empreendimento. (Caetano, 2006:A21). (Traductora: Ana Casserone).

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practicamente inalterada, contribuyendo as a mantener y profundizar las desigualdades y las relaciones de mando /sujecin ddiva. Las relaciones de mando y de sobrevivencia y la cultura de la ddiva siempre estuvieron presentes en la cultura poltica de Brasil. La base para la continuidad de tales relaciones mando y sobrevivencia se mantuvieron inalteradas a lo largo del tiempo. Uno de esos elementos de continuidad sera la propia estructura agraria brasilea que estara asentada en el gran dominio territorial y continu practicamente intocada por siglos, en varios pactos de poder. Surgi as una especie de ciudadana concedida:

Ciudadana concedida. Una contradiccin de trminos, as como lo es la que encontramos en la buena expresin de Santos (1978): "sociedad liberal esclavista". El concepto de ciudadana concedida, aqu tiene el propsito de realzar caractersticas importantes de nuestra ciudadana pretrita y actual, ambas son, al mismo tiempo, parte constitutiva de la construccin de nuestra ciudadana. Pues aqu, como en otros lugares, la ciudadana no es una cosa que nace terminada, sino que se construye a travs de la adicin progresiva de nuevos derechos a los ya existentes (Marshall, 1967). La ciudadana concedida est en la gnesis de la construccin de nuestra ciudadana. Esto significa que los primeros derechos civiles necesarios a la libertad individual -de ir y venir, de justicia, derecho a la propiedad, derecho al trabajo- fueron otorgados al hombre libre, durante y despus del orden esclavocrata, mediante la concesin de los seores de tierras. Esa dependencia de la poblacin libre del Brasil esclavocrata para con los seores de tierras daba a los observadores sutiles aquella impresin de que el Brasil no tena pueblo. (Salles, 2003:05).140

Juarez Brando Lopes (2010) est de acuerdo con la tesis de Salles y comenta sobre las relaciones de sobrevivencia y de la ciudadana concedida, que estuvieron presentes en la formacin histrico social de Brasil, especialmente en la poblacin pobre del Nordeste brasileo. No obstante, entiende que hubo formas diferentes en el resto del pas.
Acepto la correccin del enfoque hecho por Teresa de aquellos modelos y de su origen. Discrepo apenas con el nfasis puesto en su persistencia, como si ocurriera por igual en todo Brasil. En mi opinin, los cambios habran comenzado en la segunda mitad del siglo XIX, con la irrupcin del caf, y con ella habra comenzado la pronunciada diferenciacin regional. Diferenciacin que se acentu en los aos 80 del siglo pasado y con la abolicin, durante la disolucin del rgimen esclavista. Comprese el rea azucarera del Nordeste con la zona productora de caf. Comparto
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Cidadania concedida. Uma contradio em termos, assim como o a bem achada expresso de Santos (1978): "sociedade liberal escravista". O conceito de cidadania concedida tem aqui o propsito de realar caractersticas importantes da nossa cidadania pretrita e atual, e que so, ao mesmo tempo, parte constitutiva da construo de nossa cidadania. Pois aqui, como alhures, a cidadania no alguma coisa que nasce acabada, mas construda pela adio progressiva de novos direitos queles j existentes (Marshall, 1967). A cidadania concedida est na gnese da construo de nossa cidadania. Isso significa que os primeiros direitos civis necessrios liberdade individual - de ir e vir, de justia, direito propriedade, direito ao trabalho - foram outorgados ao homem livre, durante e depois da ordem escravocrata, mediante a concesso dos senhores de terras. Essa dependncia da populao livre do Brasil escravocrata para com os senhores de terras que dava aos observadores argutos aquela impresso de que o Brasil no tinha povo. (Salles, 2003:05). (Traductora: Ana Casserone).

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la opinin de Eisenberg (1972) y de Galloway (1971), para el Nordeste, y de Dean (1977) y Holloway (1984), para la zona del caf. La diferencia crucial entre las dos regiones es el rgimen de trabajo que sustituye al esclavo. En el Nordeste, donde ya a mediados del siglo XIX se configur una amplia clase de habitantes en tierras cedidas, estos habitantes, con la disolucin del rgimen esclavista, se transformaron en habitantes de condicin, en un cambio casi feudal del uso de la tierra por el trabajo en la tierra del seor. Por otro lado, en la Regin Centro-Sur, base de la economa brasilea, con la impetuosa irrupcin del caf en el altiplano del Estado de San Pablo -y en el valle del Paraba, donde el caf, en decadencia, se aferr a la fuerza del trabajo esclavo- fue que se dio de forma ms completa la transicin hacia el trabajo libre, con el trabajador italiano. (Brando Lopes, 2003:03).141

Telles (2010) est de acuerdo con los dos autores referidos y tambin escribe a respecto de la ciudadana brasilea. Encuentra una estrecha relacin entre la ausencia de ciudadana y la desigualdad social. Alega que la ausencia de una cultura poltica en Brasil, ms especificamente en el Nordeste brasileo, foment y an fomenta la desigualdad social y la pobreza. Para Telles, la ciudadana brasilea se resume en el sometimiento poltico, elemento definidor de la pobreza, cuya raz reside en la "cultura de la ddiva" que, segn la autora, es lo opuesto a la ciudadana. Frente a los argumentos expuestos, los programas de RSE corren riesgo de ser confundidos o transformarse en derechos sociales, en ddiva? Podran crear nuevos lazos clientelistas? Ayudaran a reforzar las mismas condiciones de vida precarias de la pobreza local? Maria Victoria Benevides (2005) seala algunos de los mayores problemas que forman parte del tema social en el Brasil actual. En su opinin, el nivel de pobreza, la ausencia de salud pblica decente, la educacin precaria y la falta de saneamiento bsico an estn muy presentes en Brasil, ms precisamente en las periferias urbanas del pas, generando la violencia, entre otros males.

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Aceito a correo do tratamento feito por Teresa daqueles padres e da sua origem. Discordo apenas da nfase posta na sua persistncia, como se ela ocorresse por igual, em todo o Brasil. A meu ver, as mudanas ter-se-iam iniciado na segunda metade do sculo XIX, com o surto cafeeiro, e com elas teria comeado pronunciada diferenciao regional. Diferenciao que se acentuou nos anos 80 do sculo passado e cem a abolio, durante a dissoluo do regime escravista. Comparem-se a rea azucarera do Nordeste com a zona cafeeira. Louvo-me em Eisenberg (1972) e Galloway (1971), para o Nordeste, e em Dean (1977) e Holloway (1984), para a zona do caf. A diferena crucial entre as duas regies o regime de trabalho que substitui o escravo. No Nordeste, onde j nos meados do sculo XIX formara-se ampla camada de moradores em terras cedidas, estes, com a dissoluo do regime escravista, transformaram-se em moradores de condio, numa troca quase feudal do uso da terra por trabalho na terra do senhor. De seu lado, no- Centro-Sul, no cerne da economia brasileira, com o impetuoso surto cafeeiro do planalto Paulista - e no no vale do Paraba, onde o caf, em decadncia, se agarrou fora de trabalho escrava - foi que a transio para o trabalho livre, com o trabalhador italiano, deu-se mais completamente. (Brando Lopes, 2003:03). (Traductora: Ana Casserone).

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Existe una masa de personas que pasan hambre, sin empleo, sin casa, sin muebles y principalmente sin comida. En la zona rural los efectos son todava peores, pues falta todo. El gobierno siempre se olvid de la regin nordeste, dio prioridad a sus acciones en el sur y sudeste de Brasil. El nivel educativo tambin es muy bajo. La salud en el pas es una calamidad pblica. Casi siempre faltan mdicos para la atencin, los auxiliares de enfermera de los puestos de salud parecen caballos por su falta de educacin. Con respecto al saneamiento bsico, es necesario mejorarlo mucho. En todas las ciudades vemos gran cantidad de basura desperdigada, pozos en las calles, alcantarillas obstruidas, terrenos baldos. Lo interesante, es que tanto se trate de una ciudad grande, mediana o pequea, todo es igual, el servicio es el mismo. El pueblo tambin contribuye para que haya grandes cantidades de basura desparramada por ah, porque es el primero en tirar desperdicios a diestra y siniestra por todos lados. Las redes cloacales son escasas, y donde las hay, desaguan en los ros sin ningn tratamiento. Gran parte de nuestros ros estn contaminados por ese motivo. As perdemos nuestros peces y nuestra agua. (Benevides, 2005:89).142

En este pas la violencia es muy grande. Mueren ms personas asesinadas que en cualquier guerra. Benavides (2005) tambin menciona que los polticos brasileos deberan ser ms serios, honestos y humanos. Sugiere que antes de candidatearse para cualquier cargo poltico, las personas deberan ser investigadas en su vida personal. Critica el sistema poltico brasileo en el cual candidatos corruptos pueden ser electos y lamenta que no se indague sobre el candidato a la funcin pblica, pues cualquier persona que haya cometido delitos puede resultar electa. 4.2.1. Cultura de la violencia en Alagoas

La corrupcin personal, estructural, clasista y la burocracia conviven con el actual sistema poltico que viene asociado a una estructura econmica que acenta y da legitimidad a las desigualdades en el Estado de Alagoas. (Palmeira chaves, 2008:26).143

Existe uma massa de pessoas passando fome, sem emprego, sem casa, sem mveis e principalmente sem comida. Na zona rural os efeitos so ainda maiores, pois falta de tudo. O governo sempre se esqueceu da regio nordeste, priorizam suas aes no sul e sudeste do Brasil. O nvel educacional tambm muito baixo. A sade no pas est uma calamidade pblica. Quase sempre no tem mdico para atendimento, muitos atendentes dos postos, mais parecem cavalos quanto educao. Quanto ao saneamento bsico precisa ser melhorando muito. Em todas as cidades o que vemos uma grande quantidade de lixo pelas ruas, buracos pra todo lado, bueiros entupidos, terrenos baldios. Interessante que tanto faz ser cidade grande, mdia ou pequena tudo igual, este de servio o mesmo. O povo tambm contribui para que haja uma grande quantidade de lixo espalhado por a, pois o primeiro a jogar lixo a torto e a direito por todo lado. Rede de esgoto poucas e raras, poucas cidades que tm, assim mesmo todos os detritos so jogados nos rios sem nenhum tratamento. Grande parte dos nossos rios est poluda por causa destes esgotos. L se vo os nossos peixes, l se vai a nossa agua. (Benevides, 2005:89). (Traductora: Ana Casserone). 143 A corrupo pessoal, estrutural, classista e a burocracia convivem com o atual sistema poltico que vem associado a uma estrutura econmica que acentua e legitima as desigualdades no Estado de Alagoas. (Palmeira chaves, 2008:26). (Traductora: Ana Casserone).

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Carlos Henrique (2006:27) afirma que la imagen del Estado de Alagoas vinculada a la violencia deriva de las relaciones sociales del antiguo sistema patriarcal y seorial centrado en la propiedad rural y esclavista, que se desarroll en Alagoas y en toda la Regin Nordeste de Brasil. Destaca que el ser propietario de tierras144, de una sesmara145, o de una fbrica de azcar destinada al mercado externo significaba gozar de privilegios ilimitados. A ese respecto Palmeira Chaves alega:
Solamente quienes tuvieran algn lazo con la clase noble portuguesa en Portugal, los militares o los que se dedicaran a la navegacin y hubieran obtenido honores que les garantizaran el mrito de ganar una sesmara, tenan derecho a recibirla. Cada colono receptor de una parcela de tierra tena un registro realizado por las autoridades competentes, denominado cartas de sesmara por medio de estas cartas se verificaban informaciones importantes a respecto de esos colonos, tales como: el lugar donde vivan los individuos, informacin de carcter personal y familiar, si la propiedad adquirida por el colono era heredada, donada u ocupada y sus lmites, si haban trabajadores y qu tipo de mano de obra era empleada, la localizacin de la propiedad, entre otros datos. (Palmeira Chaves, 2008:38).146

Por lo tanto, para Palmeira Chaves147 (2008) el sistema patriarcal y seorial de Alagoas, centrado en la propiedad rural y esclavista, dej sus huellas en la vida diaria y

Vale recordar que en 1536 fueron instauradas en el Brasil colonial, dominado por el rey Portugal, Dom Joo III, las capitanas hereditarias. Se crearon 14 distritos, que fueron divididos en 15 lotes y distribuidos entre 12 donatarios, individuos que recibieron las tierras como donacin del gobierno portugus, y en contrapartida pasaron a ser personas de confianza de la realeza portuguesa. Nace as el privilegio de esa clase social que an hoy domina las relaciones sociopolticas de la regin. Los donatarios, sin embargo, no fueron exonerados del pago de impuestos a la monarqua. A partir de la creacin de las capitanas fue instaurado el sistema de sesmaras, parcela de tierra devuelta o abandonada, prctica comn en la poca colonial. Estos donatario deban permitir que los colonos cultivaran esas parcelas para tornarlas nuevamente productivas, con el objetivo de estimular la produccin agrcola. 145 La ley de las sesmaras fue establecida en Portugal en 1375, con el objetivo de ayudar al avance de la agricultura que haba sido abandonada en virtud de las batallas internas y de la peste negra. Esa ley ms tarde fue adaptada para ser aplicada en Brasil. Segn la ley de las sesmaras, si el propietario no fertilizaba y sembraba la tierra para su produccin, esta pasara a manos de otro agricultor que tuviera inters en cultivarla. 146 Somente aqueles que tivessem algum lao com a classe dos nobres portugueses em Portugal, os militares ou os que se dedicassem navegao e tivessem obtido honrarias que lhes garantissem o mrito de ganhar uma sesmaria, tinham o direito de receb-la. Cada colono receptor de um pedao de terra tinha um registro feito pelas autoridades competentes, denominado cartas de sesmaria por meio destas, vrias informaes importantes a respeito desses colonos eram checadas, tais como: o local de moradia dos indivduos, informaes de carter pessoal e familiar, se a propriedade adquirida pelo colono era herdada, doada ou ocupada e seus limites, se haviam trabalhadores e que tipo de mo-deobra era utilizada, o local da propriedade, entre outros dados. (Palmeira Chaves, 2008:38). (Traductora: Ana Casserone). 147 Realiza una amplia investigacin de referenciales locales sobre la violencia en el Estado. Cita autores como: Abelardo Duarte, Manuel Diegues Jnior, Jos Prspero Coroat, Moreno Brando, Craveiro Costa; Dirceu Lindoso, Moacir Medeiros de Santana, Luiz Svio de Almeida, Isabel Loureiro, Goslia Pinto, Ccero Pricles de Carvalho, Douglas Apratto, Bernardino Miranda, Jos Roberto Santos Lima, Rute Vasconcelos, Leda Almeida, Virgnia Borges Amaral, Jair Barbosa Pimentel, Geraldo Majella, Fernando Jos Lira, Elcio de Gusmo Verosa, Lana Lisier de Lima Palmeira, Luciana Caetano, Jefferson Palmeira, entre otros, a respecto de la formacin histrica del Estado.

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en las relaciones sociales de la poblacin del Estado. Entre ellas, la caracterstica ms destacada es el uso de la violencia, que se transform en la postal de Alagoas para el resto del pas.
Hechos histricos, nos hacen reflexionar, como la muerte del Obispo D. Pro Fernandes Sardinha y la tripulacin de la nave nossa senhora da ajuda, por los indgenas Caets (1556), el genocidio practicado contra las poblaciones indgenas en los primeros siglos de la colonizacin, la guerra holandesa (1630-1645), la invasin al quilombo dos palmares en 1694 por Domingos Jorge Velho, la Confederacin de Ecuador, la Revolucin Pernambucana, la rebelin Cabanada, la matanza de la banda de Lampio, entre otros hechos destacados, refuerzan tal tesis, tambin, aliada a la fama del Estado de ser conocido nacionalmente como tierra de pistoleros y matadores, imagen ironizada en el cine nacional a travs de la comedia romntica Lisbela e o Prisioneiro 148 con la cmara del cineasta Guel Arraes. (Palmeira Chaves, 2008:57).149

Carlos Palmeira comenta tambin sobre la escalada de la violencia en el Estado en los ltimos aos. Alega que la violencia del Estado, donde se concentra el 80% de los homicidios, estara vinculada a los problemas derivados de la restructuracin productiva del sector azucarero en las ltimas dcadas y a los niveles de exclusin de la regin en los municipios de Roteiro, Satuba, Messias Macei, Paripueira, Porto Calvo, Delmiro Gouveia, So Miguel dos Campos, Arapiraca, Pilar, Marechal Deodoro, Fleixeiras, Barra de So Miguel, Rio Largo, Joaquim Gomes, Messias, Japaratinga, Dois Riachos, Unio dos Palmares, Canapi, Murici, So Jos da Laje y Maribondo. Comparte las ideas de Jair Barbosa (2004), que afirma que existe un mercado de la muerte, donde cada crimen tiene un precio dependiendo del servicio . Sobre el mercado de la muerte en el Estado de Alagoas, Barbosa comenta:
.... cada crimen en Alagoas tiene su precio. Existe un mercado en expansin, abierto a los clientes que tengan desafectos. La cotizacin de cada servicio depende por ejemplo, un edil, cuesta alrededor de R$ 3 mil reales. Ya un intendente es ms caro, llega a R$ 20 mil. Si se trata de un diputado federal o de un senador, el valor aumenta a R$ 50 mil o R$ 100 mil. Para otras clases como empresarios, abogados, mdicos, ingenieros, periodistas, profesionales de radio y otros profesionales, los precios varan entre R$ 500 y R$ 11 mil por cabeza. (Barbosa, 2004:49).150 La pelcula Lisbela y el prisionero fue un xito en 2003 en todo Brasil y entre sus personajes cuenta con un valentn matador Frederico Evandro (interpretado por el actor Marco Nanini) . 149 Fatos histricos, ns fazem refletir, como a morte do Bispo D. Pro Fernandes Sardinha e a tripulao da nau nossa senhora da ajuda, pelos Caets (1556), o Genocdio praticado contra as populaes indgenas nos primeiros siglos da colonizao, a guerra holandesa (1630-1645), a invaso ao quilombo dos palmares 1694 por Domingos Jorge Velho, Confederao do Equador, a Revoluo Pernambucana, a Cabanada, a matana do bando do Lampio entre outros fatos marcantes, reforam tal tese, tambm, aliadas a fama do estado de ser conhecida nacionalmente como terra de pistoleiros e Matadores, imagem essa ironizada no cinema nacional atravs da Comdia Romntica Lisbela e o Prisioneiro 149 mas lentes do cineasta Guel Arraes. (Palmeira Chaves, 2008:57). (Traductora: Ana Casserone). 150 .... cada crime em Alagoas tem seu preo. Existe um mercado e em expanso, aberto aos clientes que tenham desafetos. A cotao de cada servio dependem por exemplo, um vereador, que custa em torno
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En Alagoas no es difcil ver episodios de violencia y asesinatos, que van de batallas sangrientas a genocidios de grupos tnicos enteros y se extienden desde las primeras expediciones militares colonizadoras europeas del siglo XVII hasta nuestro das, con crmenes de mando relacionados con la poltica o la honra personal, entre otras causas, configurando lo que Ruth Vasconcelos151 denomina cultura de la violencia. Esta autora, en su libro El poder y la cultura de la violencia en Alagoas , identifica algunos trazos de la cultura de violencia, tanto en los discursos de la lite dominante, como en los actos que expresan una violencia institucionalizada (poltica y policial). Estara presente tanto en los actos de violencia practicados por el ciudadano comn, como por los ms pudientes. El foco principal de su investigacin fue el anlisis de la representacin de la violencia expresada en discursos de varios segmentos de la sociedad de Alagoas. Menciona adems que la historia de Alagoas est marcada por una serie de crmenes, que con prudencia denomina violencia poltica. Segn la autora, la violencia asume configuraciones particulares152 y exclusivas. Clasifica la violencia en Alagoas segn sus caractersticas en: violencia blanca, revelada por el analfabetismo, la desnutricin, el hambre, la miseria, etc.; viole ncia roja, se expresa en el acto criminal perpetrado por inescrupulosos; y una serie de tipos de violencia como la violencia simblica, violencia concreta, violencia ilegtima, violencia dulce, violencia positiva y violencia negativa, cada una de ellas con su forma de expresin en la regin. Ante lo expuesto, y asociadas a una incapacidad general de distinguir lo pblico de lo privado en Alagoas, las prcticas de violencia silencian y alejan a la poblacin del poder poltico. El uso del poder del Estado para la obtencin de empleos, contratos, financiamientos, subsidios y otros favores para enriquecimiento propio es frecuente. En ese sentido Teresa Sales153, en su artculo titulado Races de la desigualdad social en la
de R$ 3 mil reais. J um prefeito, mais caro, chega a R$ 20 mil. Tratando-se de um deputado federal ou senador, o valor aumenta para R$ 50 mil ou R$ 100 mil. Outras classes como empresrias, advogados, mdicos, engenheiros, jornalistas, radialistas e outros profissionais, variam de preos, chegando de R$ 500 a R$ 11 mil por cabea. (Barbosa, 2004:49). (Traductora: Ana Casserone). 151 Vasconcelos aborda la cultura de la violencia en el Estado de Alagoas no como un local fijo, instituido de una nica vez, sino como fruto de una construccin social que se revela a travs de toda una dinmica social y poltica, expresada en representaciones y prcticas sociales de individuos en sus relaciones cotidianas ms simples, por lo tanto, alega que de ninguna manera quiso afirmar que esa cultura de violencia sea la nica manifestacin, ni que esta referencia de sentido y significados atribuidos a la violencia se presente de forma monoltica, sin fisuras ni rupturas. (2005: p, 38-39). 152 Entiende que se manifiesta en una heterogeneidad de forma manifiesta a lo largo de los siglos. 153 Observa que en nuestra cultura poltica representa una continuidad en relacin con los modelos de mando y servilismo de nuestro pasado, justifica mostrando que nuestra propia estructura agraria se asienta en el gran dominio territorial y continu practicamente intocable en varios pactos de poder.

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cultura poltica brasilea afirma que existe una estrecha y slida relacin entre la desigualdad social y la cultura poltica. El sometimiento es el alma de la pobreza. El concepto de ciudadana concedida representa muy bien la realidad de la poblacin de Alagoas. Su origen se encuentra en las relaciones de mando y sometimiento de los hombres libres y pobres y de las poblaciones que dependan de los favores de los seores territoriales que residan en los grandes latifundios154. Pedro Demo (1987:17) comenta que los altos ndices de analfabetismo, el elevado grado de ignorancia y el desconocimiento de derechos y deberes son censurados por las lites brasileas y causan la alienacin de la poblacin ms pobre con relacin a sus derechos y posibilidades de realizacin personal con autonoma. Concluye que ser pobre en Brasil significa tambin no tener consciencia de los mecanismos que determinan su pobreza. Esas poblaciones pobres se ven privadas de todo y de las mnimas condiciones de desarrollar esa consciencia. Telles afirma que el enigma de la pobreza est completamente implicado en el modo como se niegan derechos en la trama de las relaciones sociales. La falta de consciencia de clase del proletariado de la regin, por lo tanto, dificulta e impide la lucha por sus derechos. El socilogo Luiz Svio de Almeida (2007) explica que la exclusin social en el Estado de Alagoas se increment durante la dictadura militar. Argumenta que, si bien el sector econmico creci, en el llamado milagro econmico, el rea social fue sacrificada. Afirma que una vez ms en la historia, el monocultivo de la caa de azcar fue responsable por la exclusin social, a travs de la concentracin de renta y del impacto en la urbanizacin y el crecimiento desordenado de la capital, trayendo consigo el aumento de otras modalidades de violencia al Estado. No olvida recordar que los altos ndices de evasin fiscal, las apropiaciones indebidas, desvos de recursos pblicos, el comercio ilegal de armas, drogas y dinero obtenido en asaltos, robos y hurtos, configuran lo que de Almeida denomina Economa Delictiva, de la cual se sustenta un segmento de la sociedad de Alagoas. Entiende que la disparidad entre pobres y ricos es una de las causas del aumento de la violencia en ese Estado. Luciana Caetano (2009) agrega que la corrupcin en Alagoas es una especie de enfermedad degenerativa que avanza destruyendo vidas, esperanzas y posibilidades de
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El trmino latifundio deriva del latn latifundiu. En la antigedad, era el gran dominio privado de la aristocracia; ya en la modernidad, es un rgimen de propiedad agraria caracterizado por la concentracin desequilibrada de tierras pertenecientes a pocos propietarios que las trabajan o no. O sea, los latifundios son extensas propiedades rurales donde existe una gran proporcin de tierras cultivadas o no, explotadas con tecnologa obsoleta y de baja productividad, con mano de obra de bajo costo.

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mejora de la calidad de vida de los empleados que reciben un salario mnimo o menos por su trabajo. Se sabe que cuanto ms elevado es el ndice de corrupcin, mayor es el perjuicio para la sociedad, que se ve forzada a convivir con problemas en los sistemas de educacin, salud e infraestructura de las ciudades. Recuerda que en Brasil el porcentaje del PBI que desaparece por la corrupcin gira en torno al 20%, y que no se puede precisar si esto comenz en 1808 o mucho antes. Entiende que el desperdicio del dinero pblico, asociado a la incompetencia de algunos parlamentarios son responsables por el atraso econmico y por la miseria social. Muchos de los municipios destinan 50% del presupuesto a la planilla de sueldos de cargos de confianza distribuidos entre los parientes ms prximos y pagan sueldos miserables a los dems que en su mayora trabajan en la campaa. (2007). Pinto Luna (2008) afirma que la mayora de los intendentes de Alagoas, se equivocan al pensar que los recursos del Fondo de Participacin de los Municipios (FPM) es propiedad privada. No lo es. Se trata de recursos federales, no de sueldos. Afirma, adems, que las Intendencias se transforman en uno de los medios ms fciles, rpidos y seguros para enriquecerse en Alagoas. Golbery (2002) agrega y reaviva la discusin sobre la violencia asociada a la corrupcin afirmando:
El legislativo de Alagoas ha sido historicamente la casa de las oligarquas y no la casa del pueblo; en Alagoas, este poder no es un instrumento para la democracia, es una amplia oportunidad para el autoritarismo y la dilapidacin del patrimonio pblico en beneficio de la clase dominante. De manera anloga, el poder judicial funcion en nuestra historia como un brazo jurdico de los poderosos en su lucha contra el Estado de Derecho y contra la justicia. A pesar de la lucha de algunos jueces, fiscales, defensores pblicos y abogados para revertir esta situacin bochornosa, sus esfuerzos solo lograron mejoras muy puntuales, debido tanto al ambiente oligrquico general como a las dificultades inherentes a la lucha en la esfera del Poder Judicial. (Golbery Lessa, 2002:28).155

Con la destruccin de la seguridad publica156 en el Estado, con la ausencia de planificacin y las prcticas neoliberales, como la mnima intervencin estatal, los

O legislativo alagoano tem sido historicamente, a casa das oligarquias e no a casa do povo; em Alagoas, este poder no um instrumento para a democracia, uma ampla vereda para o autoritarismo e a dilapidao do patrimnio pblico em benefcio da classe dominante. De maneira anloga, o poder judicirio funcionou na nossa histria como um brao jurdico dos poderosos na sua luta contra o Estado de Direito e contra a justia. Apesar da luta de alguns juzes, procuradores, defensores pblicos e advogados para reverterem esta situao vexatria, seus esforos tm resultado em melhorias muito pontuais, o que determinado tanto pelo ambiente oligrquico geral como pelas dificuldades inerentes luta na esfera do Judicirio. (Golbery Lessa, 2002:28). (Traductora: Ana Casserone). 156 Ferreira reflexiona sobre el papel del Estado en la modernidad, distinguiendo las diferentes modalidades y concepciones ideolgicas, y llama la atencin que una de las consecuencias de la ausencia

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ndices de violencia aumentan en Alagoas y la transforman en una de las regiones ms violentas del pas, segn datos relevados entre 2002 y 2010. El avance de la criminalidad tom grandes proporciones con el crecimiento desordenado de las ciudades, que acompa al desempleo, debido al xodo rural. Con el surgimiento de las plantas industriales azucareras, entraron en colapso los ingenios azucareros y sus propietarios perdieron la propiedad en favor de los grandes industriales, ya que los nuevos emprendimientos exigan grandes superficies de tierra y grandes inversiones de capital. El dominio de grandes extensiones de tierra por parte de las plantas industriales es un requisito indispensable tanto para la produccin de caa de azcar propia, como para la incorporacin de la caa de azcar de los proveedores sin tierras, que cultivan en las tierras que pertenecen a las plantas industriales. Ese proceso contribuy a acentuar an ms la concentracin agraria, la expulsin de pequeos productores y la creciente expansin del pago asalariado en el sector. Creemos que la violencia debe ser tratada como un problema social, pues sabemos que la escalada de la violencia es un fenmeno que se est manifestando en diversas partes del mundo. No puede ser tratada simplemente como un tema de polica. En Alagoas, el control social organizado se ejerce en base al uso de la violencia. Fue usada contra los esclavos, los habitantes, los campesinos, las mujeres ricas o esclavas, el amigo infiel, los adversarios polticos y los ahijados polticos. En el presente se manifiesta en la negacin de la ciudadana, en el usufructo de la estructura colectiva del Estado dirigida al bien privado. Como se observa, la violencia acompaa la historia de Alagoas, desde la ocupacin del territorio por los europeos y an est presente en la manifestacin de la infraciudadana y en las relaciones de ddivas presentes en toda la zona boscosa nordestina.

del poder del Estado est en el aumento de la violencia. Argumenta adems que la experiencia neoliberal en Amrica Latina, en las ltimas dcadas, ha acentuado la ausencia histrica del poder estatal cada da ms con experiencias de abandono y desamparo de la gran mayora de la poblacin que vive excluida de la vida social, poltica y econmica, generando un clima de inseguridad y reforzando la crisis de legitimidad y credibilidad de las instituciones polticas y sociales, llevando a una gran proporcin de la sociedad a no creer en el Estado, ya sea por su desinters en los temas sociales como por los delitos de todo tipo, protegidos por el manto de la impunidad corrupcin, desvos de dinero pblico por algunos representantes de los tres poderes (ejecutivo, legislativo, judicial). Vale la pena destacar que muchos de esos problemas existentes en la actualidad, tuvieron su base en la modernidad. Discusiones con neoliberales, cuyos argumentos individualistas, patrimonialistas, ponen mayor nfasis en la propiedad que en la vida. (2000: 15).

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4.3. Caa de azcar en Alagoas

Con la destruccin de los bosques para que la caa de azcar dominara sola, [...] la naturaleza del Nordeste dej de ser un todo armonioso en su interdependencia para el desarrollo de relaciones de extrema o exagerada subordinacin: de unas personas a otras, de unas plantas a otras, de unos animales a otros; de la masa entera de la vegetacin a la caa de azcar imperial y todopoderosa; de toda la diversidad humana y animal al pequeo grupo de hombres blancos. (Freire, 1969: 220).157

Segn Jos Roberto dos Santo Lima (1996:15), las primeras poblaciones del actual Estado de Alagoas, as como de todo el territorio brasileo, fueron las prehistricas y sus descendientes ms directos, las poblaciones indgenas. Con el advenimiento158 de la presencia europea en Amrica, esta rea como las dems reas prximas al litoral, fueron objeto de inters tanto para la explotacin del pau-brasil159, como para la produccin de caa de azcar. Se estima que antes de la ocupacin 160 de los portugueses, el Brasil tena una poblacin de ms de 5 millones161 de habitantes distribuidos en diversas agrupaciones sociales. Dos siglos ms tarde, los habitantes nativos no llegaban a 2 millones. Actualmente, los sobrevivientes de aquellos habitantes son ochocientos diecisiete mil indios, cerca de 0,4% de la poblacin brasilea, segn datos del Censo 2010, publicados por la Fundacin Nacional del Indio (FUNAI). En cinco siglos desaparecieron para siempre cerca de ochocientas etnias. Existan pueblos de diferentes culturas que ocupaban vastos territorios de caractersticas geogrficas distintas, donde la tierra era propiedad colectiva, un bien de la naturaleza. Segn Florestan Fernandes (1998:23), los indgenas no se limitaron a asistir de brazos cruzados a la ocupacin de sus tierras, ya que lucharon por sus tierras hasta el lmite de

Com a destruio das matas para a cana dominar sozinha, [...] a natureza do Nordeste deixou de ser um todo harmonioso na sua interdependncia para se desenvolverem relaes de extrema ou exagerada subordinao: de umas pessoas a outras, de umas plantas a outras, de uns animais a outros; da massa inteira da vegetao cana imperial e todo-poderosa; de toda a variedade de vida humana e animal o pequeno grupo de homens brancos. (Freire, 1969: 220). (Traductora: Ana Casserone). 158 Segn Csar Benjamin la historia de la modernidad es la historia de la formacin, por primera vez, de un sistema-mundo, que en los ltimos quinientos aos, las antiguas sociedades humanas, que existieron en relativo aislamiento durante milenios, fueron progresivamente unificadas en un nuevo sistema mucho ms amplio. Esa unificacin fue realizada por medio de la incorporacin de superficie y pueblos bajo control e influencia del antiguo sistema europeo. (Texto publicado en la Revista Caros Amigos, 1998:12) 159 Nota de la traductora: rbol nativo del bosque Atlntico brasileo; clasificacin: Caesalpinia echinata. 160 Segn Florestan Fernandes, los indgenas no se limitaron a asistir de brazos cruzados a la ocupacin de sus tierras, sino que lucharon hasta la muerte y hasta el lmite de sus posibilidades fueron enemigos duros y terribles que lucharon ardorosamente por sus tierras, por la seguridad y por la libertad que les era arrebatada conjuntamente; no obstante el resultado final del proceso les fue adverso. 161 Darcy Ribeiro en su obra El pueblo brasileo afirma que: En cinco siglos desaparecieron para siempre cerca de ochocientas etnias. Eran pueblos de diferentes culturas, que ocupaban vastos territorios de caractersticas geogrficas distintas.

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sus posibilidades por sus tierras y por su libertad que les eran arrebatadas al mismo tiempo. Los portugueses aprovecharon la vasta experiencia del cultivo de la caa de azcar en las islas del Atlntico y la trajeron a Pernambuco. Durante todo el siglo XVI, la actividad azucarera se desarroll en el litoral de Alagoas. Desde entonces, el azcar se torn tambin instrumento de ocupacin y explotacin econmica. Segn el socilogo
Gilberto Freyre (1998), naca en esa poca la azucarocracia, descripta en su famosa obra Casa-Grande e Senzala que narra el surgimiento del monocultivo que atraves siglos como produccin rentable de la capitana de Pernambuco y de Alagoas, luego de su independencia poltica en 1817.

Fernando Jos de Lira narra ese momento:

En Alagoas, las sesmaras donadas a los futuros seores de ingenios estaban situadas en las mejores tierras. Favorecida por suelos de tierra negra, valles frtiles, valles costeros y ros, todos caudalosos y navegables, la actividad azucarera encontr, en esa provincia, excelentes condiciones para la implantacin y expansin de los ingenios azucareros. Los ingenios, al principio localizados en Porto Calvo, rapidamente aumentaron en superficie y nmero, abarcando todo el litoral y zona boscosa de Alagoas. (Lira, 2007:85).162

Cmo describe, la historiografa de Alagoas, el monocultivo de la caa de azcar? Para responder esta pregunta lanzaremos una breve mirada sobre la historiografa del actual Estado de Alagoas y observaremos como los historiadores explican y entienden la participacin de la caa de azcar en la formacin social del Estado. Lus Svio de Almeida (2004) seala tres lecturas fundamentales para la comprensin bsica de la formacin histrica, poltica, social y econmica de las tierras del Estado de Alagoas. Son textos de historiadores pioneros de Alagoas: Jos Prspero Jeov da Silva Caroat (1825-1890), Joo Francisco Dias Cabral (1834-1885) y Pedro Nolasco Maciel (1861-1909). Para Lus Svio de Almeida,163 Caroat describe la historia de Alagoas sobre el punto de vista de las lites dominantes azucareras. Dias
Em Alagoas, as sesmarias doadas aos futuros senhores de engenhos localizavam -se nas melhores terras. Favorecida por solos de massap, vrzeas, encostas e rios todos caudalosos e navegveis, a atividade aucareira encontrou, nessa provncia, condies excelentes para a implantao e expanso dos engenhos de acar. Os engenhos, a princpio, localizados em Porto Calvo; logo aumentaram em rea e nmero, alcanando todo o litoral e Zona da Mata alagoana. (Lira, 2007:85). (Traductora: Ana Casserone). 163 Para el historiador Luis Svio de Almeida, considerado uno de nuestros principales pensadores, Alagoas solo comienza a preocuparse en escribir su historia a fines del siglo XIX, por medio de los textos de Jos Prspero Jeov da Silva Caroat (1825-1890), Joo Francisco Dias Cabral (1834-1885) y Pedro Nolasco Maciel (1861-1909).
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Cabral164 introduce en la historia de Alagoas a los excluidos y menos favorecidos y Pedro Nolasco Maciel (1889) describe la vida de los por l denominados hijos del trabajo. Otros autores ms recientes tambin logran narrar, describir y entender la vida cotidiana en Alagoas165. Estos autores afirman que la participacin de la actividad azucarera est sedimentada en el proceso histrico del Estado, cuyo inicio remonta a la primera actividad econmica agroindustrial. O sea, todas las descripciones o relatos de la realidad de Alagoas, describen la influencia de la caa de azcar en la formacin del paraso azucarero y alcoholero de ese Estado. Jos Ferreira Azevedo (2002) en su tesis doctoral comenta a respecto de la formacin de la sociedad de Alagoas. Defiende la tesis de que la presencia del azcar como actividad hegemnica ocurri durante el perodo histrico de las invasiones holandesas en tierras de Alagoas. Pone en duda la vocacin del Estado para la produccin de la caa de azcar. Entiende que la ocupacin holandesa de 1630 a 1654, desencaden una serie de procesos econmico sociales que influyeron en el desarrollo de las fuerzas productivas en tierras del actual Estado de Alagoas. Ferreira (2002) alega que hasta la ocupacin holandesa, Alagoas era la fuente de abastecimiento de diversos productos para la colonia (frijoles, maz, mandioca, papas, carne, cuero, tabaco, algodn, entre otros) y contaba con pocos ingenios azucareros (15 en total, de los cuales 9 estaban situados en la regin de Porto Calvo). Sin embargo, a fines del siglo XVII, el territorio contaba con 72 ingenios. La explicacin de esta inversin est en la propia lgica del sistema portugus de colonizacin, orientado al mercado externo del azcar. En este contexto, los mecanismos de dominacin y los vnculos de dependencia, construidos por las lites de Alagoas provocaron en las poblaciones ms pobres de Alagoas un profundo proceso de alienacin. Las relaciones de dependencia estaran vinculadas a algunos factores como su localizacin geogrfica que favoreci la

En su artculo titulado Crnicas do Penedo, publicado en los tres primeros nmeros de la Revista del Instituto Histrico y Geogrfico de Alagoas (IHGAL) 165 Nombres como Joo Ferro, Paula Leite y Oiticica; Nicodemos de Souza Moreira Jobim (1836-1913), Wenceslau de Almeida; Tho Brando; Manuel Digues Jnior; Flix Lima Jnior (1901-1986) y Abelardo Duarte (1900-1992); Craveiro Costa (1874-1934); Ivan Fernandes Lima165; Alfredo Brando; Otvio Brando; Tho Brando; Toms Espndola; Tavares Bastos; Arhur Ramos; Adalberto Marroquim; Moacir Medeiros de Santana, Dirceu Lindoso; Luis Svio de Almeida; Douglas Apratto Tenrio; Alberto Saldanha; Maria do Carmo Vieira; Regina Marques, Alice Plancherel, Bruno Csar e Raquel Rocha; Ccero Pricles y Fernando Lira (en el rea de la economa); Maia Ceclia Lustosa, Paulo Dcio de Arruda Melo; Regina Dulce Lins, Maria Anglica Silva; Ruth Vasconcelos; Silo Amorim; Silvia Martins; Nara Salles entre tantos otros que narran, describen y entienden la vida cotidiana de los habitantes de Alagoas.

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formacin de estructuras sociales ms rgidas y, tambin, al surgimiento de actividades econmicas ms diversificadas que, infelizmente, como intentaremos demostrar, no prosperaron. El atraso endmico de Alagoas tiene races profundas en el perodo colonial y su estructura socioeconmica que fue alterada durante la ocupacin holandesa, orientndose exclusivamente al cultivo de la caa de azcar. Lindoso (2000:19) entiende que, en el Estado de Alagoas que surgira ms adelante, se crearon dos procesos histricos distintos de ocupacin y colonizacin. Uno, llamado portocalvense, y otro, llamado penedense. Ambos en alusin a las dos ciudades, Pendo y Porto Calvo, localidades ms antiguas de ocupacin europea en territorio brasileo. En el modo de ocupacin portocalvense, prevaleci la colonizacin basada en las plantaciones de caa de azcar, donde exista el latifundio y la mano de obra esclava. Por lo tanto, se configura y expande en Alagoas un sistema patriarcal y seorial centrado en la propiedad agraria, rural y esclavista. Los propietarios de tierras de una sesmara y los dueos de fbricas azucareras con producciones destinadas al comercio exterior, gozaban de privilegios ilimitados. Lo que marc el proceso de colonizacin portocalvense fue el autoritarismo agrario y la ausencia de democracia. En la colonizacin penedense, de acuerdo con Lindoso (2000), existieron ms trazos democrticos en su organizacin socioeconmica, basada en la cra de ganado a pastoreo y en la ausencia de mano de obra esclava. No obstante, su estructuracin social era dbil. La dominacin seorial azucarera fue ampliamente analizada por Gilberto Freyre en su obra Casa-Grande & Senzala, donde afirma que El seor de ingenio, un hombre extremadamente rico y poderoso, pasaba la mayor parte del tiempo en la hamaca, dormitando y copulando. Cuando sala, de paseo o de viaje, el negro era sus pies y sus manos. El sinh no precisaba levantarse de su hamaca para dar rdenes a los negros, bastaba gritar. (Freyre, 1998: 372). Esta dominacin seorial en Alagoas, as como la que se instal en toda la Regin Nordeste, exiga el sometimiento de todas las categoras sociales, incluso con el empleo de la violencia contra los esclavos, habitantes, campesinos, mujeres de la casa grande y esclavas de la senzala, el compadre infiel, la comadre complaciente, las doncellas hurfanas, el adversario poltico, los hijos e hijas, los criados, los yernos, los sobrinos y nietos, los ahijados (Lindoso, 170:2000). Aqu se producan productos de alto valor de mercado, como el azcar que era caro como una joya y raro como la

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justicia (Cascudo, 1971:23). El cultivo de la caa de azcar166 y la industria azucarera y alcoholera tuvieron y tienen influencia en las relaciones sociales del Estado de Alagoas y de toda la Regin Nordeste. Estas relaciones han sido ampliamente estudiadas por investigadores y tambin por escritores, como Jos Lins do Rego, inolvidable escritor del Estado de Paraba que vivi en Macei y escribi obras notables sobre el denominado ciclo del azcar, a saber: Menino de engenho (1932); Doidinho (1933); Bangu (1934); Usina (1936) y Fogo Morto (1943). Se consagr en su tiempo como exponente del romance nordestino. Retrat con dominio del tema el inicio y decadencia del ingenio latifundista que cedi su lugar a la planta industrial azucarera moderna. En la poca de los antiguos ingenios, algunos seores tuvieron a disposicin capitales financiados por bancos europeos -ingleses, holandeses y franceses- y pudieron invertir en maquinaria y equipamiento, transformndose en industriales y transformando tambin el escenario socioeconmico nordestino. Otros, por el contrario,

descapitalizados, se metamorfosearon en simples proveedores de materia prima y as perduran hasta los das de hoy. Por todo lo comentado, se puede defender la tesis de Golbery Lessa (2011), quien afirma que la agroindustria de la caa de azcar representa la sntesis del atraso del Estado de Alagoas en la actualidad. Casi todas las organizaciones capitalistas del Estado son ms atrasadas que las mismas organizaciones localizadas en regiones ms desarrolladas del pas y en la mayor parte de los Estados nordestinos.
La gran propiedad agraria, ganadera y agroindustrial, que ha sido, desde la poca de la colonizacin, el centro de nuestra sociedad, a pesar de haber incorporado siempre desarrollos tecnolgicos sustanciales y hacer otros cambios para adecuarse a la coyuntura, reproduce continuamente un modelo tcnico y de gestin inferior al de sus competidores brasileos e internacionales, una productividad agrcola e industrial inferior, una situacin financiera inestable, una relacin predatoria con el medio ambiente, el aparato estatal, la infraestructura pblica y la mano de obra. La gran propiedad agroindustrial es un elemento en el cual podemos percibir, de forma emblemtica, el casamiento ntimo entre lo moderno y lo arcaico en Alagoas; una alianza en la que el pueblo siempre termina pagando un precio mucho ms alto que el que se paga en las regiones ms desarrolladas del pas. (Lessa, 2011).167
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Originaria del sudeste de Asia, donde se cultiva desde pocas remotas, la explotacin de la caa de azcar se asent, inicialmente, sobre la especie S. officinarum. La aparicin de varias enfermedades y de una tecnologa ms avanzada exigieron la creacin de nuevas variedades, las cuales fueron obtenidas por el cruzamiento de la S. officinarum con las otras cuatro especies del gnero Saccharum y, posteriormente, a travs de reclutamiento con las ascendentes. 167 A grande propriedade agrria, pecuria e agroindustrial, que tem sido, desde a poca da colonizao, o centro da nossa sociedade, apesar de sempre incorporar substanciais desenvolvimentos tecnolgicos e fazer outras mudanas para adequar-se s conjunturas, reproduz continuamente um padro tcnico e gerencial abaixo de seus concorrentes brasileiros e internacionais, uma produtividade agrcola e industrial inferior, uma situao financeira instvel, uma relao predatria com o meioambiente, o aparelho do Estado, a infra-estrutura pblica e a mo-de-obra. A grande propriedade

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Lessa (2011) lamenta que las grandes plantas industriales sean muy rentables solamente para la burguesa agroindustrial de Alagoas. Todas sus ganancias construyen verdaderos imperios agroindustriales, comerciales y de servicios, riqueza que jams fue distribuida. Golbery Lessa sugiere tambin que el desarrollo del capitalismo del Estado nunca alcanz su plenitud, y que la modernidad no logra superar algunos lmites. Entre ellos seala el andamiaje poltico oligrquico y la prevalencia de la exportacin sobre el mercado interno. Comenta tambin, que inclusive en los momentos crticos la agroindustria de la caa de azcar siempre recibi ayuda y salvacin de los gobiernos estadual y federal. El autor se pregunta cules son las verdaderas motivaciones que existen por detrs de la hegemona de la actividad relacionada con la caa de azcar en Alagoas y cul es la causa de la fascinacin secular que esta actividad ejerce sobre las clases dominantes. A esas preguntas, Lessa (2011) responde afirmando que el cultivo de la caa de azcar es ms fcil de adaptar a los viejos y arcaicos mecanismos para obtener mayores ganancias. El sector azucarero se apropia tambin del dinero pblico por medio de subsidios al crdito y exoneraciones de varios tributos y tasas, sin mencionar la degradacin del medio ambiente y de la infraestrutura financiada por el Estado. Las empresas azucareras se sirven de los principales recursos de la sociedad de Alagoas para su propia sobrevivencia y, a cambio, solo generan unos pocos beneficios para los habitantes del Estado, promoviendo una paralizacin en el desarrollo del Estado, de la ciudadana y de las condiciones de vida de la mayora de la poblacin. Los defectos estructurales de las empresas agroindustriales de Alagoas son an ms agudos que en el resto de Brasil. Golbery Lessa (2011:45) comenta que las plantas industriales azucareras y destileras de Alagoas solo sobreviven gracias a la intervencin del gobierno federal, que evita que la produccin azucarera y alcoholera de Alagoas compita abiertamente con la de San Pablo, o sea, los gobiernos estadual y federal actan para evitar la libre competencia. Lessa piensa que esto ocurre porque la agroindustria paulista es menos atrasada que la de Alagoas. Por otra parte, la utilizacin de la plusvala absoluta por las plantas industriales azucareras y destileras de Alagoas no es, esencialmente, efecto de la fragilidad sindical de la clase trabajadora del sector, sino causa de esa fragilidad.
agroindustrial um elemento no qual podemos perceber, de uma maneira emblemtica, o casamento ntimo entre o moderno e o arcaico em Alagoas; uma aliana em que o novo acaba sempre pagando ao velho um preo muito mais alto do que aquele que paga nas regies mais desenvolvidas do pas. (Lessa, 2011). (Traductora: Ana Casserone).

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Dicha fragilidad se debe tambin a la incapacidad tecnolgica y financiera de esas empresas de colocarse a la vanguardia del mercado y utilizar de forma prioritaria la plusvala relativa. Esa incapacidad se comprueba, por ejemplo, al comparar la productividad agrcola e industrial de las empresas de Alagoas con las de San Pablo del sector azucarero: la agroindustria paulista desde hace dcadas est al frente por amplio margen de productividad. Para lograr un margen de ganancias mayor, la actividad industrial azucarera de Alagoas, siempre que puede, reduce los sueldos, intensifica al mximo posible el ritmo de trabajo, esto, sin mencionar la frecuente evasin de impuestos y de aportes laborales. Todas medidas que perjudican y acortan la vida de los trabajadores.

Grfico 1- Tiempo de vida en el corte de la caa

Fuente: Maria Aparecida de Moraes Silva. Tiempo de vida de un cortador de caa. Consejo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico - CNPq - 2010, San Pablo.

Maria Aparecida de Moraes Silva (2010), profesora de la Universidad Estadual de San Pablo (UNESP), afirma que la bsqueda de mayor productividad obliga a los cortadores de caa de azcar a cosechar hasta 15 toneladas por da. Ese esfuerzo fsico acorta el ciclo de vida en la actividad. Seala que en las actuales condiciones, la vida til del trabajador es inferior a la del perodo de la esclavitud. Inclusive en los ltimos aos contina disminuyendo, mientras en los aos 1980 y 1990 la vida til del cortador de caa de azcar era de 15 aos, la misma cay para cerca de 12 aos a partir del 2000. Debido a los movimientos repetitivos y al esfuerzo fsico, los trabajadores de la caa de azcar sufren serios problemas de columna, problemas en los pies, calambres y tendinitis. En promedio en cada minuto trabajado el cortador de caa realiza 17 flexiones de tronco y aplica 54 golpes de machete, con las rodillas semiflexionadas y la
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cervical extendida; sufre, adems, alta prdida de lquidos por sudoracin durante la dura jornada de trabajo. El historiador Jacob Gorender (1992) afirma que el ciclo de vida til de los esclavos en la agricultura era de 10 a 12 aos hasta 1850, antes de la prohibicin del trfico de esclavos africanos. A partir de ese ao, los propietarios pasaron a cuidar mejor a sus esclavos y su vida til aument a 15 - 20 aos. Por lo tanto, el nuevo ciclo de la caa de azcar impone una rutina a los cortadores de caa que, para algunos estudiosos como Moraes Silva, equipara su vida til de trabajo a la de los esclavos. Es el lado perverso de un sector que genera nuevos empleos y es uno de los principales responsables por el crecimiento interno de la economa.

Grfico 2 Duracin de la jornada de trabajo de un cortador de caa

Fuente: Maria Aparecida de Moraes Silva. Consejo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico CNPq. 2010, San Pablo.

Thomaz Junior (2007) menciona que la produccin de la zafra mnima de 14 toneladas hombre/da, supera las 12 toneladas de la zafra 2006-2007, las 10 toneladas, de 2005, y, ampliamente las 3 toneladas, de 1969, revelando que el lmite para esa frentica sper explotacin del trabajo solo se detiene con la muerte. De hecho, cortando de 12 a 15 toneladas de caa de azcar por da, la vida til del trabajador no supera los 12 aos, o 40% menos, si comparada al ritmo y a la sociedad del perodo colonial, cuando la vida til del esclavo cautivo alcanzaba, en promedio, 17 aos. Con un promedio de 15 ton./da, los cortadores ganan aproximadamente R$ 800,00, y para la gran mayora est un poco por encima del piso salarial de la categora (R$ 450,00), o sea, entre R$ 600,00 y R$750,00.

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Thomaz Junior (2007) sugiere que la aceptacin de sueldos bajos, de contratos que establecen niveles de productividad en torno de las 12 toneladas de caa cortada por da, o sea, por encima de las condiciones fsicas y biolgicas, del sistema cinco por uno (cinco das de trabajo para un da de descanso), lo que representa una falta de respeto a la vida social de los trabajadores, sobre todo de aquellos que estn con sus familias, y de las condiciones precarias de vivienda, trabajo y transporte revelan no la pasividad, fruto del analfabetismo o de la escasa escolaridad, sino la ausencia de alternativas de trabajo y, por lo tanto, de sobrevivencia. (Thomaz Junior, 2007: 15). En las fotos exhibidas a continuacin se pueden apreciar las condiciones de trabajo del cortador de caa de azcar en Alagoas.

Foto 1- Condiciones de trabajo de un cortador de caa en Alagoas

Fuente: Alice Anabuki Plancherel, Allan Souza Queiroz, Brbara Suellen Santos da Silva, Charles dos Santos. PERFIL DEL CORTADOR DE CAA Y RELACIONES DE TRABAJO EN LA ACTUAL AGROINDUSTRIA AZUCARERA DE ALAGOAS. Programa de Posgraduacin en Sociologa de la Universidad Federal de Alagoas (UFAL) 2011.

La investigacin realizada por los profesores de Alagoas (2011), Alice Anabuki Plancherel, Allan Souza Queiroz, Brbara Suellen Santos da Silva, Charles dos Santos, sobre las condiciones de vida de los cortadores de caa de azcar en Alagoas muestra que la desvalorizacin del trabajador del sector no se da solamente por la representacin social. Lo mismo ocurre en vista de las condiciones precarias en que se realiza la actividad y, en gran medida, en virtud de la baja remuneracin de los cortadores de
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caa. La remuneracin est ligada a la produccin, sistema practicado por la mayora de las agroindustrias, que remuneran al cortador de caa por metros/toneladas (m/t) de produccin en una jornada de trabajo168. En las plantas industriales azucareras de Alagoas, este sistema comprende el pago progresivo por produccin, prctica patronal desarrollada en la mayora de las agroindustrias, que atribuye diferentes precios a las toneladas cortadas, de acuerdo con el volumen de produccin diario del trabajador. En promedio, el denominado pago progresivo representa aproximadamente R$ 3,00 (tres reales) por cerca de 5 toneladas de caa cortada; R$ 3,30, de 5 a 7 toneladas; y R$ 3,50, ms de 7 toneladas. El cuadro a continuacin, muestra que la mitad de los cortadores de caa entrevistados sufren de dolores en piernas, brazos y espalda, y el 35% de ellos sufre calambres regularmente.

Tabla 2- Enfermedades provocadas por el corte de la caa en los trabajadores

Fuente: Alice Anabuki Plancherel, Allan Souza Queiroz, Brbara Suellen Santos da Silva, Charles dos Santos. PERFIL DEL CORTADOR DE CAA Y RELACIONES DE TRABAJO EN LA ACTUAL AGROINDUSTRIA AZUCARERA DE ALAGOAS. Programa de Posgraduacin en Sociologa de la Universidad Federal de Alagoas (UFAL) 2011.

Langowski (2007), al analizar la agroindustria azucarera en nuevas regiones de Brasil, seala sus efectos negativos. Segn el autor, el cultivo de la caa tiene mltiples impactos negativos para la sociedad. Entre ellos, destaca efectos sociales tales como, cambios en el modo de produccin de los municipios, cuya economa es fundamentalmente azucarera y alcoholera, competencia con cultivos de alimentos, concentracin de tierras vinculada a la incorporacin de las tierras de pequeos y medianos productores por parte de las grandes empresas agroindustriales.
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El trabajo por produccin lleva al cortador de caa de azcar al lmite de su resistencia fsica y mental para lograr las metas impuestas por la planta industrial y garantizar su empleo. Hay un gran gasto de energa que resiente fsicamente al trabajador y se manifiesta a travs de dolores lumbares, calambres y dolor de brazos manos y piernas. Adems los trabajadores presentan dificultades respiratorias, consecuencia de la inhalacin de polvo y holln, y manifestaciones alrgicas debido al contacto con productos agrotxicos. El exceso de trabajo del cortador de caa de azcar, que piensa que cuanto ms corta, ms gana, coloca en riesgo su salud y, muchas veces, la propia vida, como lo demuestran los textos publicados sobre el tema, que relatan varios casos de muerte en medio a los caaverales.

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Actualmente, como la cosecha de caa de azcar es manual genera empleo para un gran contingente de trabajadores, algunos de ellos zafrales. Es importante destacar que la incidencia de trabajadores zafrales o temporales es alta, e impacta tanto en la cultura local como en el poder de negociacin de los trabajadores locales para oponerse a la constante estrategia de los industriales de bajar los costos de produccin a costa de la disminucin de salarios. De acuerdo con la Fiscala de Trabajo (2012), en Alagoas gran parte de la contratacin de esta mano de obra zafral se realiza sin cumplir la normativa de registro del trabajador o por la intermediacin de contratantes ilegales denominados gatos. Esos trabajadores permanecen alejados de sus familias y no tienen acceso a las redes locales de proteccin, ya que se alojan en viviendas ubicadas en los caaverales o en la periferia de las ciudades de las regiones productoras de caa de azcar, y quedan a merced de las pretensiones de sus empleadores. Un trabajador que hoy corta 12 toneladas de caa por da, camina, en promedio, cerca de 9.000 metros y carga en sus brazos 12 toneladas de caa a lo largo del da, en 800 trayectos recorridos con 15 quilos de peso cada uno; realiza 37.000 flexiones para cortar la caa y pierde, en su esfuerzo, de 7 a 9 litros de lquido trabajando frecuentemente al rayo del sol. Cuando cuenta con equipo de proteccin, sufre por el calor y, cuando no cuenta con equipos adecuados queda expuesto a mordeduras de serpientes, cortes en los pies y piernas, heridas en los brazos, y a los efectos del holln. (Thomaz Junior, 2007: 15). Samira Calil Silveira (2009) entiende que la actividad azucarera y alcoholera genera niveles de sper explotacin del trabajo y crea lo que la autora denomina civilizacin de la barbarie del capital. Silveira afirma que a mayor produccin, peores condiciones de trabajo y, por ende, menores sueldos y mayor explotacin de los trabajadores. La autora habla de trabajo esclavo contemporneo y afirma:
Las mquinas sustituyen crecientemente a los trabajadores y es de esa forma que las cosechadoras de caa de azcar hacen crecer el ejrcito de reserva de la fuerza de trabajo. Ocurre tambin un aumento de la precarizacin del trabajo en las actividades que an se realizan manualmente, en especial en el corte de la caa, por medio de la intensificacin de la jornada y de los parmetros mnimos de corte por da/trabajador(a), inscripta en los arreglos del proceso de restructuracin productiva del capital. En esa realidad el trabajador no tiene garantas, en general no es contratado regularmente, segn las leyes laborales, por lo tanto, no tiene estabilidad ni garantas sociales y previsionales en esas condiciones. (Silveira, Calil, 2009:43).169
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As mquinas substituem crescentemente os trabalhadores e dessa forma que as colheitadeiras de cana fazem crescer o exrcito de reserva de fora de trabalho. Ocorre tambm um aumento da precarizao do trabalho nas atividades que ainda so realizadas manualmente, particularmente no

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Dbora Belloni Ferrari (2010) tambin comparte la posicin de Silveira (2009), dice que Brasil es el mayor productor de caa de azcar del mundo y el principal pas que logr implementar, a gran escala, un combustible renovable alternativo al petrleo. No obstante lo cual, las relaciones de trabajo en el sector azucarero permanecen practicamente inalteradas. A propsito, la autora declara:
El trabajo azucarero tiene relacin directa con la agroindustria, pues la siembra de caa de azcar tiene por finalidad el abastecimiento de la industria del alcohol y el azcar, lo que genera una integracin de la produccin agrcola con la industrial. Con esto, el aumento de trabajadores disponibles en el mercado se debe a la baja mecanizacin del corte de la caa de azcar, el aumento del desempleo general de la economa y la expansin de la frontera agrcola hacia las regiones de sabana del pas. La caa de azcar se corta, generalmente, de forma manual lo que genera un enorme desgaste fsico al trabajador. Puede ser realizado con la caa cruda o quemada. Con la caa quemada, el corte es ms rpido y lucrativo para el trabajador, sin embargo, a veces es realizado con la caa cruda, principalmente cuando est destinada al planto. Un cortador de caa de azcar de sexo masculino puede cortar por da hasta 14 toneladas, y una de sexo femenino un mximo de 10 toneladas. Los trabajadores cobran por tonelada, es decir, cobran un valor determinado por tonelada de caa cortada en el da. Ese sistema de remuneracin por produccin, sumado a la precarizacin de los medios de transporte, alojamiento, alimentacin, higiene, seguridad, sin pausa para el descanso, pueden agravar los riesgos de accidentes de los trabajadores de la cosecha de caa de azcar. (Ferrari, Dbora, 2010:15).170

Paralelamente a este ambiente de trabajo precario e insalubre citado por Belloni Ferrari, en el que predomina la constante exposicin al polvo, al holln y a las altas temperaturas, se verifica la ausencia de instalaciones sanitarias y refectorios, o su precariedad. El transporte tambin es inadecuado, ya que los trabajadores son transportados en la caja trasera de camionetas o en mnibus en psimo estado de conservacin. Frente a los efectos perversos de la economa azucarera, la RSE del

corte, por meio da intensificao da jornada e dos parmetros mnimos de corte por dia/trabalhador(a), portanto inscrita nos rearranjos do processo de reestruturao produtiva do capital. Nessa realidade o trabalhador no tem garantias, em grande medida no contratado de maneira regular, segundo as leis trabalhistas, portanto no possuem estabilidade e garantias sociais e previdencirias nessas condies. (Silveira, Calil, 2009:43). (Traductora: Ana Casserone). 170 O trabalho canavieiro tem uma relao direta com a agroindstria, pois a lavoura canavieira tem por finalidade o suprimento da indstria do lcool e acar, gerando uma integrao entre a produo agrcola e industrial. Com isso, o aumento de trabalhadores disponveis no mercado se deve a baixa mecanizao do corte da cana, aumento do desemprego geral da economia e expanso da fronteira agrcola para as regies de cerrado do pas. A cana-de-acar cortada, em sua maioria, manualmente, gerando um enorme desgaste fsico ao trabalhador. Pode ser feito com a cana crua ou queimada. Com a cana queimada, o corte se torna mais rpido e lucrativo para o trabalhador, porm, s vezes feito com ela crua, principalmente quando destinada ao plantio. Um cortador de cana do sexo masculino pode cortar por dia at 14 toneladas, e do sexo feminino uma mxima de 10 toneladas. Os trabalhadores recebem por tonelada, ou seja, recebem um valor por tonelada de cana cortada no dia. Esse sistema de pagamento por produo somado precarizao dos meios de transporte, alojamento, alimentao, higiene, segurana, sem pausa para descanso, podem agravar os ricos de acidentes dos trabalhadores na colheita da cana-de-acar. (Ferrari, Debora, 2010:15). (Traductora: Ana Casserone).

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patronato de la caa hace que los propietarios de plantas industriales azucareras sean vistos como hroes del Estado. Importa destacar que las mismas situaciones precarias que afrentan los cortadores de caa en Brasil, estn presentes en otros pases productores de azcar, como India, China, Paquistn, Tailandia, Mjico, Colombia, Sudfrica, Australia, Cuba y la regin de Bella Unin en Uruguay, localizada en la triple frontera (Uruguay, Argentina y Brasil). Augusto de Carvalho (2008) al describir las condiciones de los trabajadores de la agroindustria azucarera de Alagoas, seala que las mismas son semejantes a las de los esclavos en el Brasil colonial.
La falta de atencin del Estado y de los dueos de las plantas industriales para con los trabajadores de los plantos de caa de azcar expresan la barbarie del capital, que es un verdadero retroceso histrico para la clase trabajadora. La violacin de derechos humanos y sociales en favor de la acumulacin de ganancias se manifiesta en la omisin de derechos y en la negacin de conquistas, al someter a la servidumbre a aquellos que no renen las condiciones para satisfacer dignamente sus necesidades en la sociedad de mercado. (Augusto de Carvalho, 2008:34).171

Argumenta que cuando los medios exponen alguna materia sobre la jornada abusiva de trabajo de los labradores o sobre sus condiciones de vida en los caaverales, le destinan pocos segundos o pocas lneas, a pesar que en algunos casos los trabajadores se ven reducidos a la condicin de esclavos. Afirma: Eso est previsto en el Cdigo Penal (1940) como delito, en el art. 149, adems del delito de atentado contra la libertad de trabajo, tipificado en el art. 197 del mismo Cdigo. El trabajador, zafral o no, es forzado a una jornada exhaustiva de trabajo, y su traslado es restringido por la retencin de documentos, o en razn de la deuda contrada con el propietario de la planta industrial, con el representante del propietario, o con los reclutadores de mano de obra. (Augusto de Carvalho, 2008). De acuerdo con el Ministerio Pblico de Trabajo (MPT), existen plantas industriales que se preocupan por respetar la normativa que regula las relaciones laborales, sin embargo, otras empresas an permanecen al margen de la legislacin y continan explotando al mximo la fuerza de trabajo. Los Sindicatos de los

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O descaso do Estado e dos donos das usinas com os trabalhadores das lavouras de cana expressa barbrie do capital, que um verdadeiro retrocesso histrico para a classe trabalhadora. A violao de direitos humanos e sociais em favor da acumulao de lucros se manifesta na omisso de direitos e na negao de conquistas, ao sujeitar servido aqueles que no renem condies para satisfazer dignamente as suas necessidades na sociedade de mercado. (Augusto de Carvalho: 2008:34). (Traductora: Ana Casserone).

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Trabajadores Rurales (STR) y el Ministerio de Trabajo (MT) no logran acompaar las actividades de control y fiscalizacin, lo que propicia una serie de irregularidades laborales.
La Consolidacin de las Leyes del Trabajo (CLT) prev la jornada semanal de 48 horas; no obstante, segn la Confederacin Nacional de Trabajadores en la Agricultura (Contag), muchos cortadores de caa de azcar trabajan hasta 12 horas por da de lunes a lunes en perodos de zafra. La explotacin del hombre por el hombre en el campo es alarmante. El incumplimiento de la ley es justamente un reflejo de la precarizacin del trabajo derivada de la acumulacin financiera en menores intervalos de tiempo. El corte de caa de azcar es una actividad peligrosa e insalubre, que aniquila mental y fisicamente al cortador. La actividad repetitiva y fatigante, realizada a cielo abierto, bajo la intensa exposicin a los rayos solares, con el holln de la caa quemada, el polvo de la tierra y el humo de las calderas, torna la actividad en el caaveral un trabajo de alto riesgo para los labradores. (Augusto de Carvalho, 2008:74).172

O sea, se hace an ms precario un trabajo que ya lo era, y que lo fue a lo largo de la historia secular de la produccin azucarera en Alagoas. Manuel Correia de Andrade (1997) tambin comenta a respecto de las relaciones de trabajo en la produccin azucarera de Alagoas y la transformacin de los habitantes:
El habitante se fue transformando en asalariado y el proceso de proletarizacin se fue intensificando gradualmente, en la proporcin en que las zafras aumentaban, que la planta industrial incorporaba ms tierras a sus cultivos y que la poblacin en la periferia de las ciudades y villas se iba ampliando. Antiguos habitantes, expropiados de sus chacras, se transferan hacia el rea urbana y pasaban a prestar servicios como trabajadores alquilados, en los perodos en que las industrias azucareras y los ingenios necesitaban ms mano de obra. Ese proceso de proletarizacin se hara ms agudo en la dcada del setenta, cuando surgieron las grandes plantas industriales azucareras que producan ms de un milln de sacos por zafra. El impacto sobre el ambiente fue fuerte en la transformacin de los centros urbanos caractersticos, que estaban habitados, sobre todo, por trabajadores de la caa de azcar. (Andrade, 1997: 67-8).173

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A Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) prev jornada semanal de 48 horas de trabalho; contudo, segundo a Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag), muitos cortadores de cana trabalham at 12 horas por dia de segunda-feira a segunda-feira no perodo de safra. A explorao do homem pelo homem no campo alarmante. O desrespeito lei justamente um reflexo da precarizao do trabalho em decorrncia de maior acumulao financeira em um menor intervalo de tempo. O corte de cana uma atividade perigosa e insalubre, que aniquila mental e fisicamente o cortador. A atividade repetitiva e fatigante, realizada a cu aberto, sob a intensa exposio aos raios solares, com fuligem de cana queimada, poeira da terra e fumaa das caldeiras, torna a atividade no canavial um trabalho de alto risco para os lavradores. (Augusto de Carvalho, 2008:74). (Traductora: Ana Casserone). 173 O morador foi se transformando em assalariado e o processo de proletarizao foi se intensificando gradativamente, proporo que as safras aumentavam, que a usina incorporava mais terras s suas culturas e a populao perifrica das cidades e vilas ia se ampliando. Antigos moradores, desapropriados de seus stios, se transferiram para a rea urbana e passaram a prestar servios como trabalhadores alugados, nos perodos em que as usinas e engenhos necessitavam de braos de forma mais intensa. Esse processo de proletarizao se tornaria mais agudo na dcada de setenta, quando surgiram as grandes usinas que produziam mais de um milho de sacos por safra. O impacto sobre o espao produzido foi forte na transformao de centros urbanos caractersticos que eram habitados, sobretudo, por trabalhadores da cana. (Andrade, 1997: 67-8). (Traductora: Ana Casserone).

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Paulo Candido e Edgard Malagodi (1997) azucarero del Estado de Alagoas es considerado el ms moderno, y uno de los ms eficientes de este pas en el sector. No obstante, cuando se refieren a las relaciones de trabajo174 en el sector azucarero, los autores hablan de una zona de intensos conflictos laborales. La participacin del Estado se manifiesta a travs de su accin de fiscalizacin de la legislacin y de los acuerdos laborales, y por la exigencia del cumplimiento de las obligaciones contractuales y legales. Tanto el Ministerio Pblico de Trabajo como el Ministerio de Trabajo, a travs de la fiscalizacin que realizan, verifican condiciones de trabajo precarias en el corte de caa de azcar y relaciones de dominio en el sector azucarero y alcoholero del Estado de Alagoas175.
Brasil es el mayor exportador mundial de etanol, sin embargo la produccin de caa de azcar es conocida a lo largo de la historia por su carcter explotador del hombre y agresivo al medio ambiente. No obstante ese pasivo de problemas ambientales y sociales, hoy se propone la expansin indiscriminada del monocultivo de caa de azcar, y se pretende duplicar la superficie de los seis millones actuales a doce millones de hectreas cultivadas. Esa nueva expansin del monocultivo se debe a una poltica gubernamental de produccin de los biocombustibles, o sea, de etanol, que se presenta en los discursos y documentos oficiales como una fuente de energa limpia. Esa expansin exigir por parte del gobierno, tal como en el pasado, millonarios subsidios para alimentar las inversiones y cubrir dficits provocados por la actual expansin del etanol. (Candido, 2010:54).176

Frente a las condiciones referidas, surgen varias preguntas: cmo elaborar programas de RSE en un Estado econmicamente pobre, pero rico en corrupcin, desigualdades y relaciones de mando y sometimiento a lo largo de su historia? Cmo confiar en programas socioambientales gerenciados por las industrias, que son el

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Alegan que el mundo del trabajo agroindustrial azucarero de Alagoas presenta las peores condiciones de vida. Muestran la perversidad de la relacin capital y trabajo en la actividad azucarera. Sealan que las soluciones neoliberales como la RSE generaron la profundizacin de las crisis sociales, trayendo consigo el aumento de la exclusin social, la explosin de la violencia urbana, concentracin de riquezas, entre otras secuelas provocadas por el capital agroindustrial de la caa de azcar. 175 O sea, la singularidad de las plantas industriales y de la agroindustria de Alagoas est marcada por la organizacin socioeconmica con caractersticas de fuerte concentracin de renta y el poder en manos de los propietarios de tierras (seores de ingenio, industriales y hacendados), que influyeron decisivamente en el montaje de un vasto apoyo gubernamental de instituciones, mecanismos y disposiciones de proteccin a los monocultivos. 176 O Brasil o maior exportador mundial de etanol, porm a produo de cana conhecida ao longo da histria pelo seu carter explorador do homem e agressivo ao meio ambiente. No obstante esse passivo de problemas ambientais e sociais, prope-se hoje a expanso indiscriminada da monocultura de cana-de-acar, pretendendo-se dobrar a rea cultivada dos atuais seis milhes de hectares para doze milhes. Essa nova expanso da monocultura deve-se a uma poltica governamental de produo dos agrocombustveis, ou seja, do etanol, que vem sendo apresentado nos discursos e em documentos oficiais como uma fonte de energia limpa. Essa expanso exigir por parte do governo, tal como no passado, milionrios subsdios para alimentar os investimentos e cobrir dficits provocados pela atual expanso do etano." (Candido, 2010:54). (Traductora: Ana Casserone).

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smbolo de poder y dominacin heredados de los viejos ingenios azucareros? Cmo resolver los problemas? El propietario de una planta industrial azucarera, que pidi no ser identificado, afirm, durante las entrevistas llevadas a cabo para la realizacin de este trabajo, que los problemas laborales se resuelven contratando asesinos a sueldo. He aqu el colmo del absurdo. La lgica aplicada es que un asesino a sueldo es ms barato que el pago de aportes laborales y sirve de ejemplo a los dems . Cmo el poder privado de las corporaciones puede comprometerse a promover la RSE si historicamente su formacin estuvo vinculada con el control y manipulacin de la poblacin? Lessa (2011) llama la atencin para el hecho de que el capitalismo vigente en la agroindustria de Alagoas es radicalmente concentrador de tierras. Promueve la fragilidad sindical de los trabajadores de la caa de azcar de Alagoas y esto se refleja en el universo poltico del Estado. Alega que todos los recursos productivos de la sociedad y de la naturaleza son utilizados en el latifundio agroexportador de la caa de azcar. Los agricultores no tienen otra alternativa para su sustento. Los bosques fueron destruidos, no existen otras actividades econmicas, y los ros estn generalmente contaminados por los residuos industriales y por los pesticidas utilizados en los caaverales. Existen pocas reas aptas para la plantacin y cosecha de alimentos, debido a la concentracin de tierras en manos de los productores de caa de azcar. Muchos trabajadores177 fueron expulsados del interior de las haciendas y de las plantas industriales, aumentando el xodo rural. El autor atribuye todos los males sociales, culturales, ambientales y polticos del Estado, as como el subdesarrollo radical, a las prcticas atrasadas y capitalistas. La gran propiedad agrcola, ganadera o agroindustrial es, segn el autor, el principal protagonista del atraso de Alagoas. El mismo autoritarismo tpico del pas se manifiesta en ese Estado, an de forma ms inhumana que en el resto de Brasil. La ausencia de democracia en Alagoas estara vinculada al predominio poltico de las oligarquas que estn presentes en el aparato estatal, presentes en el poder ejecutivo, en el judicial178 y en el legislativo179, transformndolo en autoritario y patrimonialista.
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Frente al cuadro descripto, los ndices de desempleo y subempleo en nuestro Estado son gigantescos, solo comparables con los ndices en los pases ms pobres de frica, Asia y Amrica Latina. 178 Para Golbery Lessa el poder judicial funcion en la historia como un brazo jurdico de los poderosos en su lucha contra el Estado de Derecho y contra la justicia. A pesar de la lucha de algunos jueces, fiscales, defensores pblicos y abogados por revertir esta situacin de vejamen, sus esfuerzos tienen resultados en mejoras muy puntuales, lo que es determinado tanto por el ambiente oligrquico general como por las dificultades inherentes a la lucha en la esfera judicial.

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Destaca adems la existencia del crimen organizado, integrado por grupos armados al servicio de la clase dominante. Fernando Jos de Lira (2007) comparte con Golbery la idea de la ausencia de democracia en Alagoas, y afirma:
Alagoas es un espacio poltico, econmico y social que garantiza ciertas especificidades en el desarrollo social y humano. Su identidad fue construida a travs de las imposiciones de un sector agroindustrial dominante, cuya lite desarroll formas de control rgido y antidemocrtico, apropiado a sus intereses econmicos y de poder. (Lira, 2007:12).180

Por lo tanto, Lira (2007) afirma que ese poder poltico dirigido por las oligarquas vinculadas al azcar define cules son las prioridades en la gestin del gobierno y del aparato estatal. Privilegian a unos pocos y excluyen de la riqueza generada al grueso de la poblacin, creando un poder autocrtico que dificulta a la mayora de la poblacin contar con lo mnimo necesario a su supervivencia. Es importante destacar que el aumento de la superficie cultivada y de la productividad en los aos 50 de la planta industrial Sinimb, sobre todo en el perodo de direccin de los hermanos Coutinho, dej sus huellas en todo el sector del agronegocio del azcar. La destruccin de bosques, la expulsin de los colonos y ocupantes para la plantacin de caa, fue consecuencia de la expansin de la planta industrial referida. A travs de la expansin de esta y otras plantas industriales, Alagoas se transform en el mayor productor de azcar de la Regin Nordeste y pas a ocupar el segundo lugar en el pas.
Esa fuerte expansin vino a completar la ocupacin de las tierras de Alagoas. As, adems de extenderse por el litoral, la zona boscosa, el bajo San Francisco, y parte de la regin agreste, la actividad azucarera pas a ocupar tambin el altiplano de Alagoas, porque, plantada en monocultivo, acarreaba la eliminacin de los productores agrcolas de alimentos, obligando al Estado a importar la mayora de los productos agrcolas de primera necesidad para la poblacin hambrienta. (Lira, 2007:27).181
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Golbery Lessa afirma que la Asamblea Legislativa fue durante toda la historia de Alagoas la expresin condensada del poder de los coroneles del interior. Y esa caracterstica esencial del poder legislativo no fue ni por asomo negada por el surgimiento, en algunos momentos histricos, de diputados demcratas y progresistas, ya que, a pesar de su esfuerzo y su herosmo, el nmero de estos parlamentarios siempre fue muy reducido con relacin al nmero de representantes de la oligarqua. El poder legislativo de Alagoas ha sido, historicamente, la casa de las oligarquas y no la casa del pueblo; en Alagoas, este poder no es un instrumento para la democracia, es una amplia oportunidad para el autoritarismo y la dilapidacin del patrimonio pblico en beneficio de la clase dominante. 180 Alagoas um espao poltico, econmico e social que garante certas especificidades no desenvolvimento social e humano. Sua identidade foi construda atravs das imposies de um setor agroindustrial dominante, cuja elite desenvolveu formas de controle rgido e antidemocrtico, apropriado a seus interesses econmicos e de poder. (Lira, 2007:12). (Traductora: Ana Casserone). 181 Essa forte expanso veio completar a ocupao das terras de Alagoas. Assim, alm de estender -se pelo Litoral, Zona da Mata, Baixo So Francisco, parte do Serto e Agreste, a atividade canavieira passou tambm a ocupar o planalto alagoano, porque, plantada na forma de monocultura, acarretava a eliminao dos produtores agrcolas de alimentos obrigando o Estado a importar a maioria dos produtos

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La fuerte expansin de las plantas industriales azucareras se produjo gracias a las mltiples ayudas e incentivos gubernamentales, a la mecanizacin y al uso de pesticidas. Se suprimieron muchos puestos fijos de trabajo que eran ocupados por habitantes de la zona rural, quienes fueron sustituidos por trabajadores temporales, generando un enorme excedente de mano de obra y el consecuente xodo rural hacia las ciudades, principalmente para Macei. Las plantas industriales azucareras terminaron expropiando tierras de los pequeos productores y ocupantes, que perdieron su espacio en el campo. Todo fue ocupado por el cultivo de la caa de azcar. El crecimiento de la produccin azucarera en Brasil y el aumento de la competitividad del azcar brasileo se basaron en la reduccin de los costos de produccin. El incremento referido, tanto con respecto a la productividad como a la competitividad, queda demostrado en los resultados del modelo de porciones de mercado y de los indicadores de ventajas comparativas en las exportaciones. Con respecto a la evolucin del mercado mundial en la actualidad, Veiga Filho afirma:
La produccin comercial de azcar se obtiene de dos fuentes: la caa de azcar y la remolacha. En trminos medios, la caa de azcar responde por el 70% del total de azcar producido en el mundo. En la dcada de 1990, hubo una cada en la produccin de remolacha, debido a los problemas causados por la difcil transicin de sus productores en el sistema comunista en Europa Oriental. Otra posible explicacin de esa gran cada es el hecho de que la produccin de azcar de remolacha es menos competitiva que la de caa de azcar, al ser ms bajo el costo del azcar de caa, algunos productores que producan a costo ms elevado quedaron excluidos del mercado. La produccin de azcar, cualquiera que sea la fuente, es efectuada por un gran nmero de pases en todo el mundo. El azcar es un producto sujeto a intervenciones gubernamentales de las ms diversas, afectando la produccin, los precios, los estoques y el comercio internacional. (Veiga Filho, 2008, 45).182

El azcar es comercializado en el mercado mundial bajo la forma de azcar centrifugado o bruto y azcar refinado o blanco. El tipo refinado incorpora mayor valor y su produccin es estimulada en algunos pases que facilitan la importacin del

agrcolas de primeira necessidade para a populao faminta. (Lira, 2007:27). (Traductora: Ana Casserone). 182 A produo comercial de acar obtida de duas fontes: a cana-de-acar e a beterraba. Em termos mdios, a cana-de-acar responde por 70% do total de acar produzido no mundo. Na dcada de 1990, houve queda na parcela da beterraba, devido aos problemas causados pela difcil transio de seus produtores no sistema comunista na Europa Oriental. Outra possvel explicao para essa queda o fato da produo de acar de beterraba ser menos competitiva do que a de acar de cana, com o mais baixo custo do acar de cana alijando de alguns mercados os produtores de custo mais elevado. A produo de acar, qualquer que seja a fonte, efetuada por um grande nmero de pases, em todo o mundo. O acar um produto sujeito a intervenes governamentais das mais diversas, afetando a produo, os preos, os estoques e o comrcio internacional. (Veiga Filho, 2008:45). (Traductora: Ana Casserone).

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producto bruto. En 2011/12, las exportaciones de azcar refinado alcanzaron el 41% de las exportaciones mundiales.

Tabla 3 - Importacin y exportacin de azcar en el mundo

Fuente: United States Department of Agriculture - 2013.

Tabla 4 - Produccin brasilea de caa de azcar y etanol

Fuente: United States Department of Agriculture - 2013.

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4.3.1. Produccin de la riqueza generada por la caa de azcar en Alagoas

"El camino de la vida puede ser el de la libertad y de la belleza, pero, nos desviamos de l. La codicia envenen el alma de los hombres, levant en el mundo las murallas del odio y nos ha hecho marchar a paso de ganso hacia la miseria y las matanzas. Creamos la poca de la produccin veloz, pero nos sentimos enclaustrados dentro de ella. La mquina, que produce en gran escala, ha provocado la escasez. Nuestros conocimientos nos hicieron escpticos; nuestra inteligencia, empedernidos y crueles. Pensamos en demasa y sentimos muy poco. Ms que de mquinas, precisamos de humanidad; ms que de inteligencia, precisamos de afeccin y dulzura! Sin esas virtudes, la vida ser de violencia y todo estar perdido. (Charles Chaplin, en El gran dictador).183

Segn datos de 2012, del Ministerio de Agricultura de Brasil existen aproximadamente 327 industrias azucareras y alcoholeras, que producen cerca de 387 millones de toneladas de caa de azcar. Considerado el mayor productor mundial, el pas cultiva caa de azcar en 5 millones de hectreas. Se estima que en la zafra 2011/ 2012 fueron producidos casi 26 millones de toneladas de azcar y 16 millones de metros cbicos de alcohol. Brasil es lder mundial en la produccin de caa de azcar y sus derivados. El segmento emplea ms de 4 millones de personas; en 2011 represent el 1,87% del PBI agrcola nacional. San Pablo es el mayor productor de caa de azcar del pas, con 4,4 millones de hectreas plantadas, lo que representa el 52,6% del total nacional (zafra 2010-2011).

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"O caminho da vida pode ser o da liberdade e da beleza, porm, desviamo-nos dele. A cobia envenenou a alma dos homens, levantou no mundo as muralhas do dio e tem-nos feito marchar a passo de ganso para a misria e os morticnios. Criamos a poca da produccin veloz, mas nos sentimos enclausurados dentro dela. A mquina, que produz em grande escala, tem provocado a escassez. Nossos conhecimentos fizeram-nos cticos; nossa inteligncia, empedernidos e cruis. Pensamos em demasia e sentimos bem pouco. Mais do que mquinas, precisamos de humanidade; mais do que de inteligncia, precisamos de afeio e doura! Sem essas virtudes, a vida ser de violncia e tudo estar perdido. (Charles Chaplin, em O Grande Ditador). (Traductora: Ana Casserone).

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Tabla 5 - Produccin de azcar en Brasil 2010/2011 (en millones de toneladas)

Fuente: Ministerio de Agricultura de Brasil.

El agronegocio de la caa de azcar en Brasil se distingue del resto de los pases por producir, a escala industrial, tanto azcar como alcohol. Ese doble aprovechamiento torna bastante compleja la planificacin y funcionamiento de la cadena productiva en un ambiente de libre mercado -sin interferencia del gobierno- y exige una amplia

organizacin y coordinacin de todos los eslabones que lo componen. La primera caracterstica de esa cadena productiva, que debe ser considerada en primer lugar, pues tiene efectos en la cantidad y calidad de la materia prima, es justamente la caa de azcar que, al ser un producto agrcola, est sujeto a riesgos climticos, fitosanitarios, y a su estacin de produccin, todos elementos que pueden tener un fuerte impacto sobre el volumen de la oferta y la rentabilidad de los productores en el transcurso del aozafra. Es importante tener en cuenta que, dado el volumen de la produccin en Brasil, el impacto sobre los precios derivados de una variacin de la zafra nacional repercute tambin en el mercado internacional. Brasil es el mayor productor de caa de azcar del mundo (18,5%) y de etanol (36,4%), adems de ser el mayor exportador mundial de azcar (37,4%) y de etanol (50,4%). Gran parte de su produccin se concentra en la Regin Centro-Sur, principalmente en el Estado de San Pablo, su principal productor. En la zafra 2010/11184 produjo ms de 620 millones de toneladas o el equivalente al 36% de la produccin mundial. Variaciones no previstas de la oferta de caa de azcar tienen impacto en los precios de todos los productos y pueden llegar a comprometer el abastecimiento de los productos finales, especialmente del etanol. El azcar, por ser una commodity

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Fuente: Ministerio de Agricultura de Brasil - http://www.agricultura.gov.br/

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internacional, est disponible en el mercado mundial en cantidades suficientes para regular el abastecimiento, en caso de escasez.

Grfico 3 - Produccin de azcar por regin 2010/2011 (en millones de toneladas)

Fuente: Ministerio de Agricultura de Brasil.

Segn Carlos Eduardo Freitas Vian (2011), entre los productos cultivados en Brasil, la caa de azcar ocupa el tercer lugar con relacin a la superficie plantada, correspondiendo el primero y segundo lugar respectivamente a la soja y al maz. Con respecto al precio del azcar, Brasil185 es lder en el mercado internacional, reflejo de su estatus de mayor productor mundial y detentor del menor costo de produccin, tanto de caa de azcar como del azcar como producto final. Diferentes organizaciones oficiales de Brasil, como el IBGE; el instituto de Pesquisa Nacional por Muestra de Domicilios (PNAD); la Relacin Anual de Informaciones Sociales (RAIS); y el Sindicato de la Industria del Azcar y el Alcohol (SINDACAR), muestran el total de la riqueza derivada del sector agroexportador de la caa de azcar. Segn el SINDACAR, la produccin de caa de azcar en la zafra de 2010/2011, el 45% (cuarenta y cinco por ciento) de la caa de azcar producida en

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En Brasil, se plantan 4,5 millones de hectreas de caa de azcar (equivalentes a cerca de 3% de las superficies agrcolas del pas, 19% de la superficie del Reino Unido y 8% del territorio francs), materia prima que permite la fabricacin de energa natural, limpia y renovable. La caa de azcar en s misma, un recurso de enorme eficiencia: cada tonelada tiene potencial energtico equivalente a 1,2 barriles de petrleo.

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la Regin Nordeste en el perodo, es originaria del Estado de Alagoas186 y corresponde a cerca del 6% (seis por ciento) de la produccin de caa de azcar del pas. Alagoas ocupa el primer lugar en el ranking de la produccin de caa de azcar en la Regin Nordeste. La facturacin para la zafra 2010/2011 de las 27 plantas industriales azucareras de Alagoas fue estimada en R$ 1,8 miles de millones de reales. Nueve de los diez grupos familiares ms ricos de Alagoas pertenecen al sector azucarero y alcoholero, y uno, de Arapiraca, al sector del tabaco.

Grfico 4 - Evolucin de las exportaciones brasileas de 2010/2011 (en millones de toneladas)

Fuente: Ministerio de Agricultura de Brasil.

Segn Araken Alves de Lima (2006), la produccin de Alagoas lleg a representar 14% de la produccin nacional a inicios de la dcada de 1980, cuando giraba en torno de 20 millones de toneladas anuales. Actualmente, con cerca de 26 millones de toneladas producidas anualmente, el Estado contribuye con 7% de la produccin nacional, y responde, junto a Pernambuco, por el 86% del volumen total de la produccin de azcar de la Regin Nordeste. En Alagoas187, mayor productor

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El Estado de Alagoas tiene una superficie total de 27.933 km, cuya poblacin est estimada en 2.633.339 habitantes. No es apenas una inigualable sucesin de magnficas playas concentradas en una inmensidad de 230 km de litoral, lagunas y bellezas naturales, sino un lugar rico en potencialidades econmicas, humanas y estratgicas. Enclavada en una de las regiones ms antiguas de Brasil, y comparable a las ms pobres del planeta, revela los trazos de una herencia colonial que se refleja en sus relaciones sociales y econmicas. 187 De acuerdo con el Ministerio de Agricultura, en 2010/2011 los resultados sealaron un crecimiento del 19,32% con relacin al perodo 2009/2010, lo que coloc a Alagoas en la 6 posicin a nivel nacional y 1 posicin en la regin Norte/Nordeste.

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regional y tercer mayor productor brasileo, el sector es responsable por el 20% del PBI estadual. Segn datos del SINDAUCAR/AL (2012), el sector est representado por 27 plantas industriales en actividad, cerca de 10 mil proveedores, 120 mil puestos de trabajo directo y 400 mil indirectos. La superficie de cosecha de caa de azcar en el Estado suma cerca de 152 mil hectreas cultivadas por proveedores y 224 mil cultivadas por las empresas, totalizando 376 mil hectreas de cosechas, con una productividad promedio de 55 toneladas por hectrea en las superficies de proveedores y 67 en las tierras cultivadas por las empresas, y un promedio para el Estado de Alagoas de 63 toneladas por hectrea. Del total de la superficie cultivada en Alagoas, el 51% corresponde a reas irrigadas y el 9% a rea frtil. El SINDAUCAR de Alagoas estim en 2012, para el perodo de zafra, ms de 90 mil trabajadores en el sector azucarero del Estado; de ese total, 70 mil son cortadores de caa y los restantes son trabajadores industriales. Para el perodo entre zafras, el SINDACAR estim un total de 42.700 trabajadores, de los cuales 25.200 cortadores de caa. La base de la desigualdad actual se debe al monocultivo latifundista y a la esclavitud modernizada que es uno de nuestros mayores problemas188 y que se refleja en las relaciones sociales y econmicas. "Alagoas es nuestra frica y necesita ayuda externa, de otras unidades de la federacin. El desafo institucional es hacer eso con la mayor eficacia posible", afirma Andr Urani (2010), Director ejecutivo de IETS. La PNAD 2010 tambin revel que 62,5% de los habitantes de Alagoas viven debajo de la lnea de pobreza, el porcentaje ms alto entre los Estados. En el pas, el porcentaje de pobreza cay del 33,9% para 31,7%, entre 1999 y 2004. En la Regin Nordeste, la cada fue del 58,6% al 55,3% en el mismo perodo. En Alagoas, aument del 60,2% al 62,5%. A inicios de la dcada del 90, Alagoas ocupaba el segundo lugar con la menor proporcin de pobres de la Regin Nordeste, atrs de Sergipe. No obstante, los datos ms recientes, del censo de 2010189, divulgados en mayo de 2011, son terribles: Alagoas

188

Altos ndices de evasin fiscal, apropiaciones indebidas, desvo de recursos pblicos, comercio ilegal de armas, drogas y dinero ilcito proveniente de asaltos, robos y hurtos, componen lo que el socilogo Luiz Svio de Almeida denomina economa delictiva y de la cual se sustenta un segmento de la sociedad de Alagoas. La disparidad entre pobres y ricos en Alagoas, es una de las causas del aumento de la violencia. 189 CENSO 2010- IBGE: Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica.

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es el tercer Estado ms pobre de Brasil, con el 20% de la poblacin viviendo en la pobreza absoluta, o sea, con renta menor a R$ 70,00 por mes. Ms pobres son solamente los Estados de Maranho y Piau. Siempre han sido pobres y ser muy difcil acabar con esa miseria en el corto plazo. Hay en Alagoas, entonces, un 20% de personas en la miseria, pero, adems, los que ganan hasta un salario mnimo representan un milln, seiscientas mil personas, o sea, ms de la mitad de la poblacin del Estado. En todo el pas, existen 16 millones de personas en esa franja de pobreza. El censo referido tambin comprob otro dato desastroso: Alagoas es campen nacional en analfabetismo: cerca del 22% de la poblacin mayor de 10 aos de edad es analfabeta. Volviendo al escenario nacional, Alagoas es referencia entre los peores Estados de Brasil cuando se trata de desarrollo social y econmico. El informe elaborado por la Fundacin Getlio Vargas (FGV), llamado Indicador de Desarrollo Socioeconmico (IDSE) es el retrato ms completo de las condiciones de vida en las 27 unidades de la federacin que posee el pas. Es considerado ms exacto que el ndice de Desarrollo Humano (IDH), desarrollado en 1990 por un economista paquistan y, desde 1993, utilizado por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) para comparar la calidad de vida entre los pases del mundo. El IDH se basa solamente en tres variables sociales: la renta per cpita, la educacin (tasa de analfabetismo y matrcula, dejando de lado la calidad de la enseanza) y la expectativa de vida.

Tabla 6 - Evolucin de los ndices de desarrollo humano de Alagoas

Ao 1970 1980 1990 2000 2005 2010 Longevidad 0,259 0,499 0,552 0,646 0,683 0,663 Educacin 0,387 0,465 0,535 0,703 0,759 0,723 Renta 0,142 0,346 0,556 0,598 0,598 0,578 IDH 0,263 0,437 0,548 0,649 0,677 0,677

Fuente: Atlas de Desarrollo Humano en Brasil Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) e Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE). http://www.todospelaeducacao.org.br/educacao-no-brasil/numeros-do-brasil/dados-por-estado/alagoas/

En Brasil, la proporcin de habitantes en la miseria cay de 14,3% a 12,3 % entre 1999 e 2004, en un retroceso del 14%. En la Regin Nordeste, la reduccin fue de 9,4%, cayendo de 29,6% a 26,8%. En Alagoas, la cada fue tan solo de 2,1%, pasando de 33,4% en 1999 a 32,7% en 2004. En la educacin, el desempeo tampoco es
168

animador. Alagoas es el Estado con el mayor ndice de analfabetismo en mayores de 15 aos, 22,5% en 2010. El promedio de la Regin Nordeste es de 22,4% y el promedio nacional, de 11,2%. En el analfabetismo infantil (de 10 a 14 aos), Alagoas tambin lleva la triste delantera: 11,3% en 2004, comparado con 3,6% en el pas y 8% en la Regin Nordeste. 4.4. La evolucin de la agroindustria azucarera en Alagoas Araken Alves de Lima (2006) analiza la evolucin de la agroindustria de la caa de azcar en Alagoas, en el perodo comprendido entre la creacin del Instituto del
Azcar y del Alcohol
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(IAA) y las polticas de modernizacin de la dcada de 1960.

Muestra cmo ocurri la consolidacin de la actividad azucarera y cmo la agroindustria de la caa de azcar de Alagoas se torn una de las principales estructuras de Brasil. Comenta que uno de los secretos de este xito es el apoyo estatal y las condiciones geomorfolgicas191 del Estado de Alagoas. Con respecto a los conflictos agrarios en Brasil, segn datos de la Comisin de la Pastoral de la Tierra (CPT) (2012), hubo un crecimiento del 15% en el nmero total de conflictos en el campo en 2011, con relacin a 2010. Los conflictos pasaron de 1.186 a 1.363. Las personas involucradas fueron 559.401, en 2010, y 600.925, en 2011, lo que representa un incremento del 7,4%. Estos conflictos comprenden 1.035 por la tierra, 260 laborales y 68 por el agua. Este crecimiento estuvo presente en 17 de las 27 unidades de la federacin y fue ms expresivo en la Regin Nordeste con un ndice de incremento del 34,1%. En esa regin, de 369 conflictos, con 31.952 familias involucradas, en 2010, se pas a 495 conflictos con 43.794 familias involucradas. Actualmente, segn datos del 2012, Alagoas tiene uno de los ms altos ndices de conflictos por tierras del pas, el 35,1% segn la CPT, en los que fueron verificadas 13 agresiones, 2 amenazas de muerte, 3 encarcelamientos y 4 tentativas de asesinato. Segundo Antonio Barbosa Lcio (2011), la mayora de los conflictos agrarios de Alagoas ocurren cuando el poder poltico y econmico de las lites agrarias es desafiado. Se manifiestan por medio de ocupaciones de tierras, disputas laborales y
190

La creacin del Instituto del Azcar y del Alcohol (IAA), en 1933, organiz las bases para el aumento de la produccin alcoholera nacional por medio de financiamientos de destileras anexas a las plantas industriales azucareras. El 23 de setiembre de 1938, el decreto ley n 737, extendi la mezcla de 5% de alcohol a la nafta producida en el pas, con la implementacin de la primera refinera nacional de petrleo. 191 Araken cita la regin de los valles costeros de So Miguel dos Campos como el rea principal de la actividad azucarera del Nordeste.

169

conflictos por el agua. Sin organizacin poltica, la casi ausencia de una sociedad civil organizada y de instituciones religiosas progresistas, la clase trabajadora de Alagoas, en gran parte analfabeta, que vive en medio a la violencia entre las familias econmicamente dominantes, que no dudaban en asesinar a sus semejantes para continuar en el poder, fue contenida al estilo de la lite de Alagoas, por medio de la coercin.

Mapa 3 - Municipios productores de caa de azcar en el Estado de Alagoas

Fuente: PRICLES CARVALHO, CICERO. Sector azucarero y alcoholero de Alagoas: La ultraespecializacin como estrategia competitiva (1990/2008) - Universidad Federal de Alagoas, Macei, 2008.

Ccero Pricles Carvalho (2008) comenta a respecto del proceso de restructuracin productiva do sector azucarero y alcoholero de Alagoas (1990/1999), que cambi todo el proceso productivo y la estrategia empresarial y adopt una nueva estrategia competitiva. Ccero Pricles Carvalho la denomina ultraespecializacin. O sea, la estrategia empresarial adoptada por el sector reafirm el enfoque del negocio en el sentido del crecimiento especializado de la produccin, a travs del

perfeccionamiento de su matriz productiva, con el aprovechamiento del alcohol y la cogeneracin de energa como nuevos ejes, incorporando tecnologas industriales y agrcolas, mejorando la infraestructura productiva y redefiniendo el apoyo estatal. En el plano regional, las plantas industriales azucareras y las destileras, inclusive con una reduccin de la superficie plantada, aumentaron la produccin de caa de azcar, y lograron aumentos en la produccin de azcar (100%) y de alcohol (40%) con respecto
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a la zafra 1999/2000. Sus exportaciones se triplicaron en 8 aos. (Carvalho, Pricles. 2008:28). Importa destacar que los grupos empresariales de Alagoas se expandieron e abrieron filiales en los Estados de Minas Gerais, San Pablo y Gois, produciendo el equivalente al 80% del total de alcohol y azcar producidos en Alagoas (zafra 2010/ 2011: Sindicato del azcar y alcohol de Brasil192) (2012). Sin duda, ese es uno de los hechos ms notables del desempeo del sector azucarero y alcoholero de Alagoas. Pricles Carvalho (2008) afirma que los buenos resultados de la nueva estrategia en el proceso de restructuracin productiva del sector azucarero y alcoholero de Alagoas, en la primera dcada del siglo XXI, cuando el sector sufri grandes modificaciones, es importante para el futuro. Con el desarrollo del motor flex193 y con la transformacin del alcohol combustible en commodity cotizado en la Bolsa de Valores de Nueva York, la produccin de alcohol se hizo ms fuerte que en el perodo de la implementacin del Programa nacional del alcohol (1975/1990). El azcar ms claro VHP- de mayor valor y mayor demanda sustituy el antiguo azcar demerara. La cogeneracin de energa, a partir de biomasa -bagazo de la caa- hizo que ese sector alcanzara la autonoma en energa y, en algunos casos, productor de energa para el mercado regional, con el aprovechamiento integral de uno de sus subproductos. La produccin de energa a partir del bagazo de la caa de azcar, energa considerada limpia y renovable, abri espacios para los contratos de crdito carbono, derivados de las decisiones del Protocolo de Kyoto. Esos nuevos elementos reafirman la estrategia de la ultraespecializacin y da aliento a la centenaria actividad azucarera de Alagoas. En los ltimos nueve aos, el sector azucarero y alcoholero redefini sus relaciones con el Estado, incorpor nuevos productos para la competencia de mercado, ampli sus inversiones en otros Estados, y los temas ambientales y sociales estn a la orden del da en un sector que se presenta cada vez ms dinmico. Las empresas de Alagoas estn mejor capitalizadas y pasaron a invertir en filiales industriales en Minas Gerais y San Pablo. Las filiales de la Regin Sudeste, actualmente producen caa de azcar, azcar y alcohol en volumen cercano al producido en Alagoas. Es la victoria de la estrategia
192 193

Fuente: Sindicato del azcar y alcohol de Brasil, 2012. MOTOR FLEX - Vehculo flex (en ingls: flexible-fuel vehicle -FFV-) o vehculo de doble combustible (dual-fuel vehicle) est equipado con un motor de combustin interna de cuatro tiempos (Ciclo Otto) que tiene la capacidad de reabastecerse y funcionar con ms de un tipo de combustible, mezclados en el mismo tanque y quemados en la cmara de combustin simultaneamente. El vehculo flexible ms comn disponible en el mercado mundial utiliza etanol como segundo combustible. Un sensor detecta la mezcla y ajusta la inyeccin de acuerdo con la misma. De esta forma, se puede emplear tanto alcohol como nafta, o la mezcla de ambos en cualquier proporcin. En Brasil, el ajuste de la inyeccin se realiza con un software desarrollado por ingenieros brasileos.

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adoptada en los aos 90 y profundizada a comienzos de este siglo. (Carvalho, Pricles, 2008). Ricardo Santos de Almeida y Cirlene Jeane Santos e Santos (2010) analizan la expansin del cultivo de la caa de azcar y sus implicaciones en el territorio del Estado de Alagoas. Los autores afirman que:
En el perodo entre 1570 y 1630 fueron instalados diecisis antiguos ingenios denominados bangs, que producan azcar negro mascabado, melaza y rapadura, que estaban situados al norte y en el litoral central del actual Estado de Alagoas Favorecidos por el suelo, la tierra negra y la proximidad de las fuentes de agua, introdujeron la variedad criolla, que permaneci hasta el final do siglo XIX, cuando debido a las plagas que perjudicaron la produccin, fue sustituida en los aos 1880, por las variedades CB y PB geneticamente modificadas a travs de cruzamientos controlados. Los antiguos ingenios bangs sobrevivieron a los ingenios centrales, financiados por el capital extranjero, principalmente francs e ingls, y a la creacin de la primera planta industrial azucarera en Alagoas planta industrial Brasileiro, en 1892; esta planta industrial trajo consigo la incorporacin de nuevas tcnicas que permitieron el mejor y mayor aprovechamiento de la produccin y expansin del cultivo hacia otras reas. Los antiguos ingenios bangs, los ingenios centrales y las plantas industriales rivalizaban entre s, alindose cuando era conveniente en funcin de las disputas en el mercado internacional y de los privilegios y maniobras vinculadas al poder nacional. No obstante, sus destinos fueron diferentes. Los antiguos ingenios bangs se resistieron mucho a la introduccin de nuevas tecnologas. La mayora de ellos quebr y algunos pocos, dirigidos por familias tradicionales se metamorfosearon en plantas industriales azucareras, y se rindieron a las nuevas tcnicas de planto y cosecha, as como a las tcnicas de produccin. Los ingenios centrales, por su lado, fueron desapareciendo gradualmente. Las plantas industriales prevalecieron en el territorio y se configuraron como responsables por el desarrollo econmico, (de) formacin de la sociedad y centralizacin del poder en Alagoas. (Almeida y Santos e Santos, 2010:95).194

Ricardo Santos de Almeida y Cirlene Jeane Santos e Santos (2010) analizan en sus trabajos la larga tradicin de que los gobiernos, durante cinco siglos, hayan ayudado al sector azucarero. Esa ayuda ocurri en los perodos colonial, imperial y republicanos, siempre concediendo prstamos, perdonando deudas, incentivando la produccin da caa de azcar y creando mecanismos de equilibrio de mercado. Sealan que el
No perodo entre 1570 e 1630 foram instalados dezesseis engenhos bangs, que produziam acar escuro mascavo, melao e rapadura, ficando localizados ao norte e centro-litorneo do atual estado de Alagoas. Favorecidos pelo solo, o massap e pela proximidade de corpos dgua, inseriram a variedade crioula, que permaneceu at o final do sculo XIX, quando devido s pragas que prejudicaram a produo, foi substituda pelos idos de 1880, pelas variedades CB e PB geneticamente modificadas atravs de cruzamentos controlados. Os bangs persistiram aos engenhos centrais, financiados pelo capital estrangeiro francs e ingls principalmente, e criao da primeira usina em Alagoas Usina Brasileiro, em 1892, esta trouxe consigo a introduo de novas tcnicas que permitiram o melhor e maior aproveitamento da produo e expanso do cultivo para outras reas. Os engenhos bangs, engenhos centrais e as usinas rivalizavam-se entre si, aliando-se quando conveniente, em funo das disputas no mercado internacional e dos privilgios e manobras vinculadas ao poder nacional. Contudo, tiveram destinos distintos. Os bangs resistiram muito insero das novas tecnologias. A maioria faliu apenas alguns geridos por famlias tradicionais metamorfosearam-se em usinas, rendendo-se s novas tcnicas de plantio e colheitas, bem como s tecnologias de produo. Os engenhos centrais, por sua vez, foram, gradativamente, desaparecendo. J as usinas prevaleceram no territrio configurando-se como responsveis pelo desenvolvimento econmico, (de) formao da sociedade e centralizao do poder em Alagoas. (Almeida & Santos e Santos, 2010:95). (Traductora: Ana Casserone).
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gobierno brasileo en todas las pocas arc con los perjuicios derivados del sector, todo eso financiado por los impuestos de los contribuyentes, que poco o casi nada recibieron a cambio en forma de beneficios sociales o retornos. El apoyo al sector se tradujo a travs de diversos mecanismos como: el ELC, en 1933, el decreto n 3855, del 21 noviembre de 1941; el Programa Nacional de Mejoramiento de la caa de azcar (PLANALSUCAR), creado por el decreto ley n 4.186, de 1971 y 1.266, de1973, que tenan como objetivo el mejoramiento de las variedades genticas de la caa de azcar; el Programa Nacional del Alcohol (PROLCOOL) de 1975, que fue propuesto como respuesta alternativa a la crisis del petrleo, y que tena por objetivo sustituir a gran escala los combustibles de vehculos automotores a base de petrleo por alcohol, y empleado de esa forma en la dcada de 1980. Ese apoyo gubernamental en Alagoas

fortaleci y mantuvo el poder oligrquico de la lite azucarera en el Estado. A pesar del apoyo estatal recibido durante siglos, la Regin Sudeste super en desempeo a la Regin Nordeste. Los costos de produccin de la Regin Sudeste son ms reducidos y adems esa regin cuenta con tecnologa ms avanzada. Importa recordar que muchas plantas industriales azucareras del sudeste son filiales de las plantas industriales localizadas en Alagoas. Ricardo Santos de Almeida y Cirlene Jeane Santos e Santos (2010) hablan sobre el famoso acuerdo de los patrones azucareros realizado en la dcada del 80, por el entonces gobernador de Alagoas, Fernando Collor de Mello, que llev a la quiebra de las finanzas del Estado. Jair Barbosa Pimentel comenta ese perodo y afirma:
El conocido Acuerdo de los patrones azucareros, firmado por el entonces gobernador Fernando Collor, en 1988, fue otro escndalo nacional. El principal sector econmico del Estado qued exonerado del pago del Impuesto sobre la Circulacin de Mercaderas y Servicios ICMS. El acuerdo se debi a un dictamen de la propia Justicia. Los patrones azucareros alegaron que no podan pagar el impuesto sobre la caa de azcar propia, o sea, el producto generado en la propia tierra perteneciente a la planta industrial. El acuerdo solo se rompi en 2001, por dictamen del Tribunal de Justicia de Alagoas. De ah en adelante el pago de sueldos se fue atrasando por absoluta falta de recursos financieros. An exista el Produban (Banco del Estado de Alagoas), que era la llamada caja negra, de donde el gobierno y los grandes empresarios tomaban dinero que no pagaban. El banco quebr. (Barbosa Pimentel, 2005:34).195

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O conhecido Acordo dos Usineiros, assinado pelo ento governador Fernando Collor, em 1988, foi outro escndalo nacional. O principal setor econmico do Estado ficou isento de pagar o Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ICMS. O acordo deveu-se a uma deciso da prpria Justia. Os usineiros alegaram que no podiam pagar o imposto sobre a cana prpria, ou seja, o produto gerado na prpria terra pertencente usina. O acordo s foi rompido em 2001, por deciso do Tribunal de Justia de Alagoas. Da para frente os salrios foram atrasando por absoluta falta de recursos financeiros. Ainda existia o Produban (Banco do Estado de Alagoas), que era a chamada caixa -preta, onde o governo usava dinheiro e no pagava, assim como grandes empresrios. O banco faliu. (Barbosa Pimentel, 2005:34). (Traductora: Ana Casserone).

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O sea, el aporte de los propietarios de las plantas industriales azucareras y alcoholeras representaba el 60% de la recaudacin del Estado de Alagoas, y fue reducido a menos del 10% en el ao 1977. La situacin se agrav en 1988, cuando el Gobernador del Estado, Fernando Collor de Mello, restituy a los patrones azucareros ms de R$ 125 millones de los cofres del Estado, como recaudacin indebida durante cinco aos del Impuesto sobre la Circulacin de Mercaderas (ICM) de la llamada caa de azcar propia. Los empresarios de Alagoas alegaron que tenan derecho a ms de R$ 248 millones, por concepto de reajustes por inflacin. No obstante, ese monto no fue pago, gracias al recurso presentado por el gobernados Manuel Gomes de Barros ante el Supremo Tribunal Federal (STF) que fall dando lugar al recurso en 1998. Almeida y Santos e Santos (2010) comentan el famoso acuerdo de los patrones azucareros con el gobierno de Alagoas, y afirman que:
El 15 de julio de 1988 aflora una estrategia de los patrones azucareros que llev el Estado a la calamidad pblica, una vez labrada el Acta de compromiso de lo indebido de la caa propia, popularmente conocido como Acuerdo de los patrones azucareros. Ese acuerdo se configur como un intento desesperado de obtener mayores ganancias y huir de la crisis econmica en la produccin de caa de azcar motivada por la extincin del programa PROLCOOL y dems problemas externos vinculados a la reduccin del valor internacional del petrleo. El documento consista en el cuestionamiento del por qu pagar por la circulacin de la caa de azcar plantada en las tierras de los patrones azucareros, ya que las plantas industriales azucareras y destileras de destino donde era procesada tambin les pertenecan, se trata de la llamada caa de azcar propia. As, el grupo de empresarios azucareros reivindic el reembolso del entonces Impuesto sobre la Circulacin de Mercaderas (ICM) actual Impuesto sobre la Circulacin de Mercaderas y Servicios (ICMS) , sobre la caa de azcar propia, en el perodo entre julio de 1988 y abril de 1989. El primer acuerdo, en 1988, comprenda 19 empresas, mientras en el segundo acuerdo, firmado en 1989, fueron incorporadas 12 empresas ms. En esos acuerdos los patrones azucareros reivindicaron la devolucin del impuesto pago y como el Estado no dispona de los recursos, exoner a los patrones azucareros del pago de ICM por 10 aos, beneficio concedido de forma unilateral -lo que signific la quiebra y el desorden moral del Estado, con serias e inevitables consecuencias sociales para la poblacin. Firmaron el resarcimiento en 120 cuotas con correccin monetaria por los altos ndices existentes en la economa de la poca, perodo de altas tasas de inflacin, y al minimizar la recaudacin, incluso con pocos ingresos, el Estado tuvo que pagar intereses, sobre intereses, llevando al mximo la deuda interna. (Almeida y Santos e Santos, 2010:59).196
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Em 15 de julho de 1988 eclode uma estratgia dos usineiros que levou o estado calamidade pblica, a lavratura do Termo de Transao do Indbito da Cana Prpria, o popularmente conhecido por Acordo dos Usineiros. Esse acordo configurou-se em uma tentativa desesperada de obteno de maior lucratividade e fuga da crise econmica na produo de cana-de-acar motivada pela extino do PROLCOOL e demais problemas externos ligados a reduo do valor internacional do Petrleo. O Termo consistia no questionamento do por que pagar pela circulao da cana plantada nas terras dos usineiros, j que as usinas e destilarias de destino para seu beneficiamento tambm os pertenciam, trata-se da chamada cana prpria. Assim, o grupo de empresrios da cana reivindicou o ressarcimento do ento Imposto sobre Circulao de Mercadorias (ICM) atual Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) , sobre a cana prpria, no perodo entre julho de 1988 a abril de 1989. O primeiro acordo, em 1988, envolveu 19 empresas, quanto ao segundo acordo, firmado em 1989, incorporou mais 12 empresas. Nesses acordos os usineiros reivindicaram a devoluo do imposto pago e como o estado no dispunha dos recurso s, isentou os usineiros do pagamento do ICM por 10 anos, benefcio concedido de forma unilateral - o que significou a falncia e a desordem moral do

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Mientras la actividad azucarera del Estado creca a grandes pasos, las cuentas del Estado quedaban vacas, debido, sobre todo, a la reduccin de impuestos y aumentos de subsidios al sector. Esto gener mltiples crisis locales, afectando al funcionariado pblico y provocando una profunda crisis en las cuentas del gobierno local. Desde 1975 hasta 2005, mientras la actividad azucarera estaba en acenso, ocupando su espacio en el nuevo mundo globalizado, en que la restructuracin productiva del sector azucarero generaba altas ganancias y enorme estrago social, el gobierno del Estado de Alagoas conviva con uno de los peores perodos de crisis, sacrificando el funcionamiento del aparato estatal y provocando un problema social sin precedentes197. Santos de Almeida y Santos e Santos (2010) destacan tambin que con la extincin del Instituto del Azcar y el Alcohol (IAA) por el Gobierno Federal en 1990, y sin subsidios del gobierno, los patrones azucareros de Alagoas emplearon sus influencias polticas locales para obtener prstamos y mltiples lneas de crdito del Banco del Estado de Alagoas (PRODUBAN). Las deudas del sector azucarero y alcoholero llegaron a 75,6 millones de dlares, lo que provoc la quiebra del banco mencionado. Esa deuda nunca fue paga. Los perjuicios sociales fueron mayores que los estragos econmicos. Alagoas convivi durante los aos 1996 y 1997 uno de los peores momentos de su historia, que llevaron a la sociedad al borde de una guerra civil. Debido a la crisis financiera y administrativa, el gobierno estadual no obtena prstamos nacionales ni internacionales, lo que provoc el declive de los servicios bsicos prestados a la poblacin, en salud, educacin y seguridad pblica. El gobierno crea un Programa de Despido Voluntario (PDV) para intentar enjugar el aparato estatal198. Tambin afirma que en funcin del favorecimiento del poder pblico al sector, los cofres pblicos del Estado perdieron ms de R$ 1,3 mil millones de reales con el
estado, com srias e inevitveis conseqncias sociais para a populao. Firmaram o ressarcimento em 120 parcelas corrigidas monetariamente pelos altos ndices existentes na economia da poca, perodo de altas taxas inflacionrias, e ao minimizar a arrecadao, mesmo com pouca receita, o estado teve de pagar juros sobre juros, maximizando assim a dvida interna. (Almeida & Santos e Santos, 2010:59). (Traductora: Ana Casserone). 197 Jair Barbosa Pimentel comenta que el da 17 de julio de 1997, pas a la historia. El pueblo de Alagoas se reuni en la Plaza Don Pedro II, donde sesiona la Asamblea Legislativa, para pedir la aprobacin del impechement. Los diputados acorralados, no tuvieron opcin. Si no lo hubieran aprobado, hubieran sido expulsados por los manifestantes, ofuscados por el atraso en el pago de diez meses de sueldos. Se llam al ejrcito, mientras policas militares y civiles, en huelga, fueron armados. El tumulto comenz con un disparo. El pueblo corri en estampida, mientras se esperaba un tiroteo. El vice-presidente, Manoel Gomes de Barros, asumi y gobern durante un ao y seis meses un Estado en quiebra, corrupto y totalmente desacreditado. (A histria de Alagoas dos caets aos marajs). 198 Los autores hacen notar que la red de educacin del Estado, por ejemplo, tena un cuadro de 21.000 profesores, de los cuales 13.000 se adhirieron al PDV como consecuencia de que los sueldos que, adems de ser muy bajos, no se pagaban haca ms de ocho meses y no se conoca fecha prevista de pago.

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acuerdo de los patrones azucareros. Frente a la ausencia de inversiones en los sectores bsicos, el Estado de Alagoas ostenta los peores IDH de Brasil, y esos ndices reflejan el proceso histrico desencadenado en el Estado. Es de destacar el lento e insuficiente crecimiento de los ndices que, comparando datos desde 1970 hasta 2005, se mantienen entre los ms bajos del pas. (Palmeira Cabral, 2005). A respecto de las relaciones de poder y el cultivo de la caa de azcar en Alagoas, Antnio Palmeira Cabral (2005:62) comenta:
La cultura de la caa de azcar es una expresin de la territorialidad del agronegocio en el campo de Alagoas que comprende no solamente las relaciones de poder, sino que est intrinsecamente vinculado al desarrollo social, poltico, econmico y cultural de esa sociedad, destacando la hegemona de los grandes propietarios de tierra, que directa o indirectamente, son agentes concentradores de capital y de poder en el Estado, ya sea en el campo o en la ciudad. El IAA, PLANALSUCAR y PROLCOOL sirvieron, principalmente, para el fortalecimiento sociopoltico-econmico de los patrones azucareros en Alagoas. En 1986, con el Acuerdo de los patrones azucareros, realizado entre el Gobierno del Estado de Alagoas y la Cooperativa Regional de los patrones azucareros de Alagoas, el Estado se sumergi en un caos financiero, poltico y social sin precedentes. Los indicadores sociales en Alagoas reflejan las lagunas ocasionadas por la disminucin de la recaudacin del ICMS en el perodo de 15 aos, el elemento central del Acuerdo de los patrones azucareros, solamente favoreci su propio enriquecimiento y fortalecimiento poltico-econmico. E, incluso con el fin del acuerdo, la pobreza persiste, los bajos ndices de desarrollo social, con altos ndices de mortalidad infantil y altas tasas de analfabetismo. La dependencia y la hegemona econmica del sector azucarero en Alagoas constituyen una traba a la ejecucin de polticas pblicas, que hagan viable la restructuracin financiera y agraria del Estado. Se entiende as, que la (de)formacin socioeconmica de Alagoas explica la carencia de polticas pblicas reales que integren la sociedad, no provocando su sumisin directa o indirecta en manos de grupos econmicos restrictos. Como punto de partida el Estado necesita planificar proyectos eficaces y ejecutables que tengan por objetivo mejorar la distribucin de la renta, no restringindose apenas a programas de tipo asistencialista, compensatorio y vinculados al cultivo de la caa de azcar, que no necesariamente transforme el orden econmico, pero que tenga como prioridad la recuperacin de la dignidad social de su poblacin, minimizando el determinismo exacerbado de la continuidad de los desvos causados a lo largo de los aos, aprovechando las potencialidades del Estado, como el turismo responsable y la diversificacin de cultivos. Esta lectura es importante, pues al transformar la mentalidad de la sociedad de Alagoas, al reflexionar sobre el pasado, vivir el presente y pensar el futuro, se aprende no solo a cumplir con sus deberes, sino tambin, a exigir el respeto de sus reales derechos contenidos en la Constitucin Federal de 1988, rescatando la dignidad, la autoestima y la calidad de vida de su pueblo, (re)escribiendo su historia, reflexionando y (re)conociendo Alagoas como territorio de poder del pueblo y no de grupos econmicos que lo despojan desde su creacin. (2010:62).199 A cultura canavieira uma expresso da territorializao do agronegcio no campo alagoano que contm no apenas as relaes de poder, mas esta intrinsecamente vinculada ao desenvolvimento social, poltico, econmico e cultural dessa sociedade, destacando a hegemonia dos grandes proprietrios de terra, que direta ou indiretamente, so agentes concentradores de capital e de poder no estado seja no campo e/ou na cidade. O IAA, PLANALSUCAR e PROLCOOL serviram, principalmente, para o fortalecimento scio-poltico-econmico dos usineiros em Alagoas. Em 1986, com o Acordo dos Usineiros, realizado entre o Governo do Estado de Alagoas e a Cooperativa Regional dos Usineiros de Alagoas, o estado mergulhou no caos financeiro, poltico e social sem precedentes. Os indicadores sociais em Alagoas refletem as lacunas ocasionadas pelo decrscimo da arrecadao do ICMS no perodo de 15 anos, o elemento central do Acordo dos Usineiros, somente favoreceu o enriquecendo e fortalecimento poltico-econmico desses. E mesmo com o fim do acordo, a pobreza persiste, os baixos ndices de desenvolvimento sociais, como altos ndices de mortalidade infantil e altas taxas de analfabetismo. A dependncia e a hegemonia econmica canavieira em Alagoas constitui-se em um
199

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Laurentino Veiga (2011) comparte las ideas de esos intelectuales de Alagoas. Tambin atribuye la existencia de la pobreza, miseria, desigualdades sociales y los peores ndices IDH del Estado de Alagoas a la mala gestin pblica y al favorecimiento de los gobiernos al sector azucarero. Afirma que la imposibilidad del gobierno de invertir en otras reas deriv de la reduccin en la recaudacin del Estado que cay del 64% de ICMS a apenas 4%. Jorge Vieira (2008) tambin comparte la misma opinin. Afirma que con una mirada analtica de la realidad del Estado de Alagoas, cualquier persona que observe su estructura econmica, poltica y religiosa, llegar a la siguiente conclusin: la vida de la mayora de la poblacin permanece practicamente inalterada desde el perodo colonial. Los descendientes del monocultivo de la caa de azcar continan siendo los dueos de la regin y sus latifundios continan intactos:
La estructura colonial perpetuada a lo largo de los siglos mantiene una sociedad centralizadora de los recursos econmicos, dominada politicamente por grupos de parentescos operando politicamente en torno de sus propios intereses. Es el caso del dinero pblico que, por lo menos en los ltimos aos, operaciones de la Polica Federal han desbaratado y hecho pblica su utilizacin indebida para financiar su bienestar y para mantenerse en el poder por la va electoral, como tambin en las otras instancias de poder, a ejemplo del Poder Judicial y el Tribunal de Cuentas. En ese contexto, el poder poltico es utilizado para mantener privilegios y para esconder los desvos de las lites dominantes. La consecuencia de eso es que los poderes constituidos institucionalmente, desde el punto de vista de un Estado moderno, actan para favorecer la impunidad, la violencia, la corrupcin, la miseria, el analfabetismo, el subempleo, la marginalizacin urbana, entre otros sntomas de degradacin humana y de la ciudadana. El gran desafo de Alagoas es echar por tierra esa estructura de dominacin instalada secularmente. Para eso es necesario democratizar el poder econmico y poltico, y dar la posibilidad de que puedan construirse en la sociedad nuevas parcelas de poder. Esto no lo har quien est en el poder, sino los segmentos populares y sociales. Es necesario que los sindicatos, movimientos sociales, iglesias y partidos polticos de izquierda retomen su rol popular y de formacin de poltica. (Jorge Vieira, 2008:32).200 entrave a execuo de polticas pblicas, que viabilize a reestruturao financeira e fundiria do estado. Entende-se assim, que a (de) formao socioeconmica alagoana explicita a carncia de reais polticas pblicas que integrem a sociedade, no a tornando submissa direta ou indiretamente s mos de restritos grupos econmicos. Como ponto de partida o estado necessita de planejamento, de projetos eficazes e exequveis que visem melhorar a distribuio de renda, no se restringindo apenas a programas com feies assistencialistas, compensatrias e vinculadas ao cultivo da cana-de-acar, que no necessariamente transforme a ordem econmica, mas que tenha como prioridade recuperar a dignidade social de sua populao, minimizando o determinismo exacerbado, da continuidade das mazelas causada ao longo dos anos, aproveitando as potencialidades do estado, como o turismo responsvel e a diversificao de cultivos. Esta leitura torna-se importante, pois ao transformar a mentalidade da sociedade alagoana, ao refletir sobre o passado, vivenciar o presente e pensar o futuro, aprende-se a no apenas cumprir seus deveres, mas tambm, a cobrar seus reais direitos contidos na Constituio Federal de 1988, resgatando a dignidade, a auto-estima e qualidade de vida do seu povo. (Re)Escrevendo a sua histria, refletindo e (re)conhecendo Alagoas enquanto territrio de poder do povo e no dos grupos econmicos que o espoliam desde a sua criao. (2010:62). (Traductora: Ana Casserone). 200 A estrutura colonial perpetuada ao longo dos sculos mantm uma sociedade centralizadora dos recursos econmicos, dominada politicamente por grupos de parentescos operando politicamente em torno de seus prprios interesses. o caso do dinheiro pblico que, pelo menos nos ltimos anos, operaes da Polcia Federal tm desbaratado e tornado pblico a sua utilizao indbita para financiar

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Jair Barbosa Pimentel comenta que la bancarrota del Estado de Alagoas se debi, sobre todo, al marcado favoritismo por el sector azucarero que gener las peores condiciones de vida para la gran mayora de la poblacin pobre. Afirma que la ONU considera que la ciudad de So Jos da Tapera, en la zona agreste de Alagoas ostenta el peor IDH del pas. A propsito el autor afirma:
En 1997, Alagoas estuvo en los titulares nacionales, con el municipio de Teotnio Vilela que presentaba el ndice de mortalidad ms alto del pas. Por cada mil nios nacidos, cerca de 350 moran antes de completar el primer ao de vida. Un caso semejante al de varios pases miserables de frica. El gobierno federal envi cestas bsicas, medicamentos, un equipo de mdicos, enfermeros y nutricionistas, y la situacin se revirti. Pero, otros casos fueron surgiendo. De los diez municipios brasileos con peor calidad de vida, siete son de Alagoas. (Pimentel, 2005:25).201

Jair Barbosa Pimentel202 (1998) seala el contraste entre el puerto de Macei, considerado el segundo puerto en importancia de la Regin Nordeste y el ltimo puesto que ocupa Alagoas en calidad de vida. Pimentel afirma que, debido al proceso de restructuracin productiva y a las crisis del sector azucarero y alcoholero, disminuye la produccin de alimentos y las comunidades rurales son expulsadas de sus tierras. Centenas de familias se trasladan a la capital Macei, donde surgen inmensos bolsones de miseria en la periferia de la ciudad porque el hombre de campo no tiene experiencia en trabajo urbano.

seu bem-estar e para manter-se no poder pela via eleitoral, como tambm nas outras instncias de poder, a exemplo do Judicirio e Tribunal de Contas. Neste contexto, o poder poltico utilizado para manter privilgios e esconder as mazelas das elites dominantes. A conseqncia disso que os poderes constitudos institucionalmente, do ponto de vista de um estado moderno, agem para favorecer a impunidade, a violncia, a corrupo, a misria, o analfabetismo, subemprego, a favelizao urbana, entre outros sintomas da degradao humana e da cidadania. O grande desafio de Alagoas o desmonte dessa estrutura de dominao instalada secularmente. Para isso preciso democratizar do poder econmico e poltico, possibilitando que possa ser construdo na sociedade novas parcelas de poder. Isso no ser feito por quem est com poder, mas pelos seguimentos populares e sociais. necessrio que sindicatos, movimentos sociais, igrejas e partidos polticos de esquerda retomem seu papel de formao de poltica e popular. (Jorge Vieira, 2008:32). (Traductora: Ana Casserone). 201 Em 1997, Alagoas foi manchete nacional, como o municpio de Teotnio Vilela, sendo o que apresentava o maior ndice de mortalidade infantil do pas. De cada 1 mil crianas nascidas, cerca de 350 morriam antes de completar um ano de idade. Um caso semelhante a vrios pases miserveis da frica. O governo federal enviou cestas bsicas, medicamentos, uma equipe de mdicos, enfermeiros e nutricionistas, e a situao reverteu-se. Mas, outros casos foram surgindo. Dos dez municpios brasileiros de pior qualidade de vida, sete so de Alagoas. (Pimentel, 2005:25). (Traductora: Ana Casserone). 202 Jair Barbosa Pimentel dice que el PBI de Alagoas, super los US$ 5 mil millones, en poder de una minora. Segn datos de la Sudene fue el mayor crecimiento. Cuando la noticia lleg a la prensa, nadie entendi, pero los tcnicos lo confirmaron: s creci, pero gracias a un nico sector: el sector ganadero. Justamente el que no genera muchos empleos ni impuestos.

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Mientras una hacienda de caa de azcar emplea cerca de 100 trabajadores, una de explotacin ganadera precisa solamente dos a tres vaqueros. Esto viene provocando el xodo rural, con el engrosamiento de la capital y de las ciudades. Las intendencias construyen conjuntos habitacionales a travs de movilizaciones colectivas para abrigar a las familias de la zona rural, que as consiguen viviendas, pero no empleo. La industrializacin es mnima en el interior, y se reduce a algunas fbricas en Arapiraca, So Miguel dos Campos e Rio Larg. (Pimentel, 2005:27).203

4.4.1. Los derechos de los cortadores de caa de azcar

Quien vea en la oscuridad de la noche aquellas hornallas tremendas perpetuamente ardientes (...) el ruido de las ruedas, de la gente toda del color de la misma noche, y gimiendo, todo sin tregua ni descanso (...) toda la mquina y el aparato confuso y estruendoso de aquella Babilonia, no podr dudar, aunque haya visto Etnas y Vesubios, que es una semejanza del infierno. (Padre Antnio Vieira, 1959:65).204

En Brasil, a partir de 1988 con la Constitucin de la Repblica Federativa del Brasil, se consagra la dignidad del ser humano como el principio ms importante del Estado Democrtico de Derecho y uno de los pilares estructurales de la organizacin del Estado Brasileo (art. 1, III). Por eso, la dignidad del ser humano es ms que un derecho fundamental, es la razn de existir del propio Estado y de las leyes, es considerada el pilar de la Constitucin Federal. Para los trabajadores rurales, adems de la aplicacin de la CLT, corresponde la aplicacin de la normativa siguiente: 1) Ley n 605, del 05/01/49 (descanso semanal remunerado); 2) Ley n 4090, del 13/07/62 (aguinaldo); 3) Ley n 4725, del 13/07/62, modificaciones de la ley n 4903 (negociaciones colectivas); 4) Decreto ley n 15, del 29/07/66 (reajuste salarial); 5) Decreto ley n 17, del 22/08/66; 6) Decreto ley n 368, del 19/12/68 (descuentos salariales).
203

Enquanto uma fazenda de cana emprega cerca de 100 trabalhadores, uma de criao de gado, precisa somente de dois ou trs vaqueiros. Isso vem provocando o xodo rural, com o inchamento da capital e das cidades. As prefeituras constroem conjuntos habitacionais em regime de mutiro, abrigando as famlias da zona rural, que conseguem moradia, mas falta emprego. A industrializao mnima no interior, resumindo-se a algumas fbricas em Arapiraca, So Miguel dos Campos e Rio Larg. (Pimentel, 2005:27) (Traductora: Ana Casserone). 204 Quem via na escuridade da noite aquelas fornalhas tremendas perpetuamente ardentes (...) o rudo das rodas, da gente toda de cor da mesma noite, e gemendo tudo, sem trgua e descanso (...) toda a mquina e aparato confuso e estrondoso daquela Babilnia no poder duvidar, ainda que tenha visto tnas e Vesvios, que uma semelhana do inferno. (Padre Antnio Vieira, 1959:65).(Traductora: Ana Casserone).

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Vale la pena destacar que la no observancia de la legislacin laboral, de acuerdos y convenciones colectivas de trabajo, es una caracterstica de las relaciones laborales en el sector azucarero. Las mismas relaciones laborales practicadas en Alagoas se aplican a las nuevas filiales de la Regin Sudeste. Esto, a pesar de que la actividad genera riesgos a la salud del trabajador rural y a pesar de ser una de las principales fuentes de riqueza para el pas, posicionado como primer productor mundial de caa de azcar y de azcar. Con respecto a las particularidades del sector azucarero de Alagoas, Antonio Barbosa Lcio (2009) afirma que cuanto ms crece el sector azucarero y alcoholero de Alagoas, ms crece tambin su poder de mando, en el terreno poltico y econmico, y peores son las relaciones de trabajo. A medida que se expande, se racionaliza la produccin, se emplea alta tecnologa, se acenta la concentracin de tierras y de capitales en las manos de 16 grupos econmicos que tienen el control del Estado. A ese respecto, el autor declara:
La apropiacin continua de tierras con la consecuente expropiacin de pequeos y medianos propietarios cre y aument un ejrcito de mano de obra abundante y barato necesario para compensar la expulsin de los trabajadores residentes en las haciendas y su transformacin en asalariados temporales. La desarticulacin de las relaciones de habitacin, de los vnculos de dependencia personal y de las relaciones de favor, servilismo y clientelismo, no significaron necesariamente, la inclusin de los expulsados y excluidos al proceso productivo a travs del salario. Gran parte de ese contingente de trabajadores pas a la condicin de trabajador zafral, sin ningn vnculo legal de trabajo con las empresas azucareras y propietarios de tierras abastecedores de aa de azcar. De esta forma, las antiguas relaciones de servilismo se transformaron en nuevas relaciones de trabajo servil intermediadas por agenciadores de mano de obra. (Barbosa Lcio, 2009:41).205

Antonio Barbosa Lcio (2009) comenta que aun con las prcticas modernas de gestin y administrativas, la mayora de las plantas industriales azucareras de Alagoas contina aplicando las antiguas prcticas y relacin con los trabajadores del sector.

205

A apropriao contnua de terras com consequente expropriao de pequenos e mdios proprietrios criou e aumentou um exrcito de mo de obra farto e barato necessrio para compensar a expulso dos trabalhadores residentes nas fazendas e sua transformao em assalariados temporrios. A desarticulao das relaes de moradia, dos vnculos de dependncia pessoal e das relaes de favor, subservincia e clientelismo, no significaram, necessariamente, a incluso dos expulsos e excludos ao processo productivo atravs do assalariamento. Grande parte desse contingente de trabalhadores passou condio de boia-fria, sem nenhum vnculo legal de trabalho com os usineiros e proprietrios de terras fornecedores de cana. Dessa forma, antigas relaes de servido, transformaram-se em novas relaes de trabalhos servis intermediadas por agenciadores de mo de obra. (Barbosa Lcio, 2009:41).(Traductora: Ana Casserone).

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Inclusive en la seleccin de personal, se emplearan criterios tales como nivel de conocimientos, habilidades y pasividad.206 Mientras aumentaba el ejrcito de trabajadores desempleados y en subempleo como consecuencia del trabajo en la produccin de caa de azcar, muchos trabajadores quedaron excluidos del mercado laboral. Muchos de ellos eran considerados obstculos que ocasionaban la baja productividad de los trabajadores. Miles de ancianos, mujeres y nios, en la prctica, fueron expulsados de las tierras. El autor llama la atencin para el hecho de que los trabajadores que iniciaban acciones en la justicia por reclamos laborales no eran contratados por otras plantas industriales del sector. Chaves Palmeira (2010) afirma que en el Estado de Alagoas los sindicatos vinculados a los trabajadores rurales, representantes del cultivo de la caa de azcar y la produccin de sus derivados, azcar y alcohol, no tienen una actuacin destacada en defensa de la clase. Afirma, que frente a las condiciones precarias de trabajo, poco o nada reclama el sindicato de la categora. Adems, encuentra semejanzas entre los actuales trabajadores azucareros y los antiguos esclavos a pesar de que ya han pasado 120 aos del fin oficial de la esclavitud.

Historicamente en la regin, las convenciones y acuerdos colectivos tienen como funcin apenas flexibilizar normas laborales, con exclusin de horas de trayecto, aumento de la jornada en el sistema de relevo, establecimiento de bancos de horas, adems de la repeticin innecesaria de la ley a fin de completar una cantidad razonable de clusulas de los instrumentos colectivos. Se observan an varios emprendimientos que se valen de servicios tercerizados, inclusive en actividades para las cuales los trabajadores ni siquiera tienen firmada la CTPS. Los avances puntuales en la mejora de las condiciones de vida de los trabajadores rurales derivan exclusivamente de la actuacin de los organismos pblicos: Ministerio de Trabajo, Ministerio Pblico de Trabajo y Justicia de Trabajo. (Palmeira Chaves, 2008:45).207

206

El autor menciona que con la introduccin de nuevas formas de gestin de la produccin, las plantas industriales azucareras de Alagoas adoptaron un sistema extrao para convocar la mano de obra. Era considerado ms apto para el trabajo el individuo ms lento. La seleccin se basaba, segn el autor, en ciertos niveles de conocimiento y habilidades exigidos por las empresas. 207 Historicamente na regio, as convenes e os acordos coletivos tm como funo apenas flexibil izar regras trabalhistas, com excluso de horas de percurso, aumento da jornada em sistema de revezamento, estabelecimento de bancos de horas, alm da repetio desnecessria da lei a fim de preencher uma quantidade razovel de clusulas dos instrumentos coletivos. Observam-se ainda vrios empreendimentos que se valem de servios terceirizados, inclusive em atividades-fim, cujos trabalhadores no possuem sequer a CTPS anotada. Os avanos pontuais na melhoria das condies de vida dos trabalhadores rurais decorrem to somente da atuao dos rgos pblicos: Ministrio do Trabalho, Ministrio Pblico do Trabalho e Justia do Trabalho. (Palmeira Chaves, 2008:45). (Traductora: Ana Casserone).

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4.4.2. Innovaciones tecnolgicas en el trabajo de los cortadores de caa en Alagoas

Cules son los impactos de la innovacin tecnolgica en el proceso de trabajo de los cortadores de caa de azcar en Alagoas? Se sabe que el proceso de modernizacin y consolidacin econmica del sector azucarero brasileo

contemporneo no es acompaado del desarrollo educativo de los cortadores de caa, cuyo trabajo supone un brutal dispendio de energa fsica, los trabajadores realizan 3.792 golpes de azada y 3.994 flexiones lumbares para cosechar diariamente 11,5 toneladas de caa de azcar. A ese respecto, Simone da Costa Silva (2009), en su investigacin, argumenta que las innovaciones inciden directamente en los trabajadores, pues el proceso de restructuracin productiva ha renovado algunos sectores de la actividad azucarera (las calderas, la preparacin de la caa, del procesamiento y de la destilera) exigiendo una mejor escolaridad. Frente a esta evidencia, la autora se pregunta: Cul ser el destino de millones de trabajadores cuyo perfil indica un nivel de escolarizacin muy bajo o insuficiente, que no les permite incorporarse a otras actividades, inclusive, en el propio sector azucarero? Realiza, entonces, una investigacin y relevamiento de fuentes estadsticas que se ocupan del trabajador rural cortador de caa de azcar. Recurre a entidades tales como el IBGE, PNAD; RAIS y SINDACAR. Al mismo tiempo, consulta la bibliografa existente sobre la escolaridad del cortador de caa de azcar y del debate terico sobre la restructuracin productiva en Brasil. Con toda esta informacin, verifica que la escolarizacin de los cortadores de caa de la agroindustria azucarera de Alagoas no interesa a los patrones azucareros porque existe un ejrcito de reserva en busca de empleo, alimentado por el elevado ndice de desempleo de la regin. La agroindustria azucarera evolucion a lo largo de los siglos, y an continuar evolucionando, sin embargo, la masa de cortadores de caa no acompa esas evoluciones y su tendencia es a desaparecer frente a tanta modernizacin, agravando an ms los problemas sociales. Concluye su pensamiento afirmando el proceso de modernizacin se dio sin beneficiar a aquellos que de hecho generaron la riqueza social. En realidad, la riqueza socialmente creada historicamente fue acumulada y volcada solamente para la expansin y restructuracin productiva, concentrada por y para pocos (Costa Silva, 2009:94).

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4.5. El caso de la planta industrial azucarera Cansano de Sinimb S/A Este estudio tom como referencia la planta industrial Sinimb, una empresa centenaria, localizada en la zona rural del municipio de Jequi da Praia Alagoas que posee una villa obrera con aproximadamente 300 casas, donde residen sus colaboradores y familiares. El objetivo de este trabajo es analizar y destacar las acciones de RSE de la planta industrial azucarera referida, empresa productora de azcar y alcohol de Alagoas. Con ese objetivo, se realiza una revisin del proceso de implementacin de sus acciones, ya que las empresas en general ven el tema social como un nuevo campo de oportunidad para responder a las nuevas bases de competitividad. 4.5.1. La planta industrial Cansano de Sinimb S/A Estado de Alagoas, Regin Nordeste de Brasil

La historia, creacin, fundacin y el financiamiento de la compaa azucarera Cansano de Sinimb surgen de la destacada presencia e influencia inglesa en la Regin Nordeste de Brasil, ms precisamente en Pernambuco. Manuel Correia de Oliveira Andrade (1997) comenta que la planta industrial Cansano de Sinimb, fue idealizada e implementada por ingleses de la firma Boxwell, Williams & Cia. En el acervo histrico de la empresa Sinimb constan documentos que demuestran oficialmente que en el ao de 1893, se realiz un relevamiento minucioso del potencial y la viabilidad de la construccin de la planta industrial en aquel lugar. El material histrico, guardado como una reliquia con un mapa de la regin, describe con detalles las etapas de la construccin, inversiones previstas y costo total para la implementacin de la planta industrial. Vale la pena destacar que el Informe de la empresa, de 1892, prev gastos con la adquisicin de equipamiento, gastos con la limpieza del canal de la desembocadura del ro Jequi, equipo tcnico para el montaje y gestin de la empresa hasta la zafra 1894/1895, vas ferroviarias, compra de los ingenios azucareros vecinos, Jequi y Santa Luzia, costeo de la plantacin y otros gastos.

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Foto 2- Foto del representante de la compaa inglesa William & Co, Arthur L. G. Williams en 1894, socio de la planta industrial Sinimb

Fuente: Archivo de la Biblioteca pblica de Alagoas.

El ingls Arthur L. G. Williams, representante de la firma exportadora de azcar Williams & Co, empresa responsable por parte de las exportaciones de azcar de la poca fue quien ide, en el ao 1892, la construccin de una fbrica para la produccin de azcar y alcohol. La fundacin de una planta azucarera fue acordada en una reunin de la que participaron: Jos Torquato de Arajo Barros, propietario del ingenio azucarero Jequi, Manoel Duarte V. Ferreira Ferro, copropietario y representante de los herederos del ingenio Ilha, Jos Luiz Soares, comerciante, y el ingls Arthur L. G. Williams. La empresa fue oficialmente fundada el da 13 de abril de 1893, y uno de los socios e incorporadores fue Joo Lins Vieira Cansano de Sinimb208 - Visconde de Sinimb. Para Manuel Correia de Oliveira Andrade (1997), como las tierras de los accionistas estaban situadas en las mrgenes del ro Jequi, que desemboca en el lago del mismo nombre, la empresa decidi construir una va frrea hasta el lago para facilitar el acceso de la maquinaria y para el flujo de fluidos de la produccin de azcar. La implementacin de esa va frrea, sin embargo, trajo consigo problemas a los propietarios de ingenios que pasaron a ser sus proveedores de materia prima. El crecimiento inicial mostr rpidamente que la produccin de caa de azcar podra atender las necesidades de la planta industrial para la fabricacin de azcar y
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Joo Lins Vieira Cansano de Sinimb - Fallecido en la ciudad de Ro de Janeiro-RJ 21.12.1906Doctor en Derecho, egresado de la Facultad de Recife. Senador (1857); Diplomtico; integr el Consejo del Emperador; fue miembro del Consejo Fiscal del Instituto Imperial Fluminense de Agricultura; Juez Letrado en Nova Friburgo; Presidente de las Provincias de Alagoas en 1839, Ro Grande del Sur en 1852, Baha en 1856, y Sergipe. Ejerci el cargo de Ministro Residente en la Repblica Oriental del Uruguay, en 1843; integro tambin las Carteras de negociacin extranjera de Agricultura, en 1859, de Comercio y Obras pblicas, en 1862, y de Justicia de 1862 a 1864, primero como interino y luego efectivo. Sinimb fue invitado por el Emperador, en 1878, para asumir la Presidencia del Consejo, la Cartera de Agricultura, Comercio y Obras Pblicas, la de Guerra y la de Hacienda. En la direccin de los negocios financieros, tom grandes iniciativas. Fue Consejero de Estado (1882).

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aguardiente. En la zafra 1901-02, la industria ya produca 33.334 bolsas de azcar. La organizacin era dirigida desde Recife, ya que la compaa era propietaria tambin de la planta industrial Tima en Pernambuco, con mayor capacidad de produccin que Sinimb. Las oscilaciones de precio del azcar tuvieron un fuerte impacto sobre el desarrollo productivo, lo que cre serios problemas a la empresa, que se denominaba Companhia Usina Cansano de Sinimb. Los trabajos de la construccin de la planta industrial azucarera se iniciaron en 1893 y ya al ao siguiente fue la cosecha de su primera zafra (Andrade, 1997). Oliveira Andrade (1997) destaca que el valle del Jequi, donde estaba centrada la planta industrial Sinimb, era pequeo para abastecer una industria de gran porte, lo que impeda que Sinimb tuviera un crecimiento de produccin semejante al de las industrias azucareras de los valles de Munda y de Paraba do Meio. Esto sin mencionar el hecho de que la va frrea construida por la compaa tena sus lmites. No exista una va frrea del sur de Alagoas, que uniera Macei a Penedo, pasando por So Miguel dos Campos. Para exportar el azcar, la planta industrial dependa del transporte fluvial, lacustre y de cabotaje, lo que la dejaba en inferioridad de condiciones con respecto a las industrias que estaban localizadas al margen de las vas frreas, pues el transporte carretero en esa poca practicamente no exista. En el perodo que precedi a la segunda guerra mundial, la planta industrial Sinimb no tena posibilidades de expandir su rea de influencia en el valle de So Miguel; al norte, la primera planta industrial fue construida en 1943 y, al sur, en el valle de Coruripe, existan muchas tierras y una pequea planta industrial azucarera (Andrade, 1997).

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Foto 3- Fotos de la planta industrial Sinimb S/A en 1984

Fuente: Archivo personal del Profesor Dr. Luiz Svio de Almeida.

Andrade comenta tambin sobre los obstculos de la implementacin de la planta industrial Sinimb:
Sinimb estaba condenada a ser, por mucho tiempo, una planta industrial azucarera de pequea produccin, que alcanz una produccin de 47.173 sacos en la zafra 1930/1, aument luego a 57.986 en la zafra 1940/1 y a 90.547 en la zafra 1950/1. Cuando su control accionario pas al grupo pernambucano de los hermanos Coutinho (Benedito e Antnio), ellos resolvieron invertir en los valles costeros, hasta entonces considerados impropios para el cultivo, y pasaron a derribar el bosque y sustituirlo por caaverales. Naturalmente que el cultivo en los valles costeros presupona un mejor tratamiento del suelo, la utilizacin de variedades de caa de azcar ms rsticas, como la Co-33 3, vulgarmente llamada de 3 x, pero los costos compensaban porque, aun con una productividad inferior a la de las planicies frtiles, el costo de produccin, con el empleo de tractores, era ms bajo. Y las zafras pudieron aumentar, alcanzando 514.238 sacos en 1970/1, y 1.121.568 en 1980/1. La expansin de los caaverales por los valles costeros, iniciada por Sinimb e imitada por otras plantas industriales azucareras, provoc una gran deforestacin y desapropiacin de pequeos agricultores que vivan en chacras situadas en el altiplano, sobre todo en las reas de dominio agreste con gran incidencia de mangos y rboles de caj. Pero Alagoas se transform en el mayor productor de la regin y pas a ocupar el segundo puesto en el pas. (Andrade, 1997:77).209

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A Sinimb estava condenada a ser, por muito tempo, uma usina de pequena produo, alcanando os 47.173 sacos na safra 1930/1, elevando-se para 57.986 na safra 1940/1 e para os 90.547 na safra1950/1. S quando o seu controle acionrio passou, para o grupo pernambucano dos irmos Coutinho (Benedito e Antnio) que eles resolveram investir nos tabuleiros, at ento considerados imprprios para a cultura de escol, para a poca, e passaram a derrubar a floresta e a substitu-la por canaviais. Naturalmente que a cultura no tabuleiro pressupunha um melhor tratamento do solo, a utilizao de variedades de cana mais rsticas, como a Co-33 3, chamada vulgarmente de 3 x, mas os custos compensavam porque, mesmo com uma produtividade agrcola inferior das vrzeas, o custo de produo, utilizavam-se tratores, era mais baixo. E as safras puderam elevar-se, atingindo os 514.238 sacos em1970/1, e os 1.121. 568 em 1980/1. A expanso do canavial pelos tabuleiros, iniciada pela Sinimb e continuada por outras usinas, provocou um grande desmatamento e a desapropriao de pequenos agricultores que viviam em "stios", situados no planalto, sobretudo nas reas de domnio do cerrado com grande incidncia de cajueiros e mangabeiras. Mas fez com que Alagoas se tornasse o

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Fue la pionera en la modernizacin del parque industrial azucarero de Alagoas y fue la primera en promover el planto de la caa de azcar en valles costeros, gracias al uso de la tecnologa, a travs de irrigacin y otras tcnicas avanzadas para la poca. Esa tendencia fue seguida por varios productores del Estado. El diferencial de esa planta industrial en el pasado se debe al capital internacional y las prcticas de gestin ms modernas. Adems, actualmente en Sinimb210 se emplean las ms modernas prcticas de gestin y maquinaria de ltima generacin. La planta industrial azucarera Sinimb ayud al Estado de Alagoas a ocupar un lugar entre los mayores productores de caa de azcar de la Regin Nordeste.

Foto 4 - Planta industrial Sinimb en 1925

Fuente: Archivo de la Biblioteca pblica de Alagoas.

La planta industrial azucarera Cansano de Sinimb ofrece azcar y alcohol de alta calidad al mercado interno y externo, siempre cuidando que sus actividades sean compatibles con la RSE, innovando y diferenciando cada vez ms su papel como industria del sector azucarero y alcoholero. La satisfaccin y el buen relacionamiento
maior produtor nordestino de cana-de-azcar e ocupasse o segundo lugar no pas. (Andrade, 1997:77). (Traductora: Ana Casserone). 210 Vale la pena destacar que la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, expande su rea de actuacin ms all de los lmites fsicos del Estado de Alagoas. Para su instalacin en la localidad de Jata, adquiri un inmueble rural de 48,4 hectreas en la hacienda Bom Jardim das Perobas, en la localidad de Gruta Funda, municipio de Jata, antigua propiedad de Ablio Vilela de Moraes, donde ser construida la nueva planta industrial. Para el planto de la caa de azcar se arrendaron ms de 1.000 hectreas de reas contiguas en la hacienda Bom Jardim do Rio Verde, en los municipios de Jata y Serranpolis. En el centro-oeste brasileo, Gois ya contaba con algunos ejemplos de plantas industriales azucareras como las de Goiansia y Santa Helena de Gois, esta ltima instalada en el sudoeste del Estado de Gois, regin altamente productiva en granos y, actualmente, candidata a asumir el liderazgo en la produccin de etanol.

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institucional son empleados como herramienta de marketing y considerados puntos de referencia de la empresa. Rita de Cssia Murta Rocha Soares (2003), en su estudio sobre la RSE de la agroindustria azucarera del Estado de Alagoas, observa que los programas de RSE forman parte unicamente del proceso de restructuracin productiva del sector para enfrentar la competencia. Es decir, forma parte de las estrategias de competitividad del sector. La autora realiza una investigacin de campo en las plantas industriales azucareras de Alagoas, focalizando sus estudios en la planta industrial Coruripe, que seala como primera en el ranking entre las plantas industriales azucareras de Alagoas, considerando el volumen de caa de azcar procesada, la produccin de azcar y alcohol, y las acciones sociales, externas e internas, desarrolladas por la empresa. Sin embargo, lo que llama la atencin en su trabajo es que la autora seala algunos puntos especficos presentes en los programas de RSE del sector azucarero y alcoholero de Alagoas diferentes a los de otros sectores empresariales. Rita Rocha Soares defiende la tesis de que los programas de RSE del sector azucarero de Alagoas nacen con dos objetivos: eliminar la competencia de las plantas industriales del sur y cumplir con la normativa ambiental, laboral y constitucional, por lo tanto, forman parte unicamente del proceso da restructuracin productiva del sector con respecto a la competitividad. A ese respecto, la autora comenta:

Si vamos en busca de la legislacin azucarera y alcoholera, especificamente en lo que tiene que ver con el Plan de Asistencia Social (PAS), percibimos que varias acciones que la planta industrial admite como de responsabilidad social interna ya estaban previstas por la legislacin, desde 1941, con el Estatuto de Labranza de la Caa de azcar (ELC), que garantizaba, entre otros, el derecho a la vivienda, a la asistencia mdica y hospitalaria y enseanza primaria gratuita a los nios. El Decreto ley n 6.969, del 19/10/44, complementa el ELC, en la medida en que instituye, entre otras directrices, la asistencia odontolgica, becas de estudio y mantenimiento de instituciones de recreacin. Adems, con relacin al Decreto ley n 6.969, se destaca la concesin de tierras al trabajador rural destinadas a la siembra y cra necesarias a la subsistencia, lo que no est siendo hecho, pues en los ltimos aos varias casas de trabajadores rurales en el rea de la planta industrial fueron destruidas, terminando con el derecho a la tierra y a la vivienda. (2003:34).211

211

Se formos em busca da legislao sucroalcooleira, especificamente no que diz respeito ao Plano de Assistncia Social (PAS), iremos perceber que vrias aes que a usina admite ser de responsabilidade social interna j estavam previstas na legislao, desde 1941, com o Estatuto da Lavoura Canavieira (ELC), que garantia, entre outros, o direito moradia, assistncia mdica e hospitalar e ensino primrio gratuito s crianas. O Decreto-lei n 6.969, de 19/10/44, complementa o ELC, na medida em que institui, entre outras diretrizes, a assistncia dentria, bolsas de estudo e s de instituies de recreao. Ainda com relao ao Decreto-lei n 6.969, destaca-se a concesso de terras ao trabalhador rural destinadas plantao e criao necessrias subsistncia, o que no vem sendo feito, pois nos ltimos anos vrias casas de trabalhadores rurais na rea da usina foram destrudas, acabando assim com o direito terra e moradia. (2003:34). (Traductora: Ana Casserone).

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As, Rita de Cssia Murta Rocha Soares, menciona la normativa azucarera y alcoholera, que consta en la Resolucin n 304 de 1995, donde se dispone en carcter obligatorio el programa de alimentacin y nutricin gratuito para los trabajadores de la agroindustria azucarera. La autora sugiere que tales acciones sociales, seran fruto de la obligatoriedad de la normativa vigente. Soares (2003) seala los puntos especficos de la RSE presentes en las plantas industriales azucareras de Alagoas. Sugiere que las acciones en su totalidad son realizadas de forma fragmentada y desarticulada. Alega que la RSE de las empresas azucareras de Alagoas no tiene profundidad, simplemente cubre las apariencias. Por lo tanto, se trata de una modernizacin aparente de las relaciones de trabajo, donde las acciones sociales ofrecidas a la comunidad y a los trabajadores encubriran el verdadero sentido de esas innovaciones: una forma ms de restructuracin del capital en busca de ganancia. El objetivo jams sera el de promover la ciudadana y, mucho menos, el bienestar de las comunidades. Esta tesis analiza los programas de RSE de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, localizada en el litoral sur del Estado de Alagoas, entre los municipios Roteiro y Coruripe, en una municipalidad llamada Jequi da Praia.212 El anlisis se realiza a partir de los diez indicadores ETHOS, propuestos en la introduccin de este trabajo para la medicin de la RSE de la empresa. Se toman en consideracin acciones tales como la Guardera y escuela Odete Vilar Coutinho, la certificacin Empresa amiga del nio, el apoyo al Centro socioeducativo Dios proveer, la Asociacin comunitaria y el Complejo nutricional en asociacin con la intendencia.

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El municipio de Jequi da Praia es el municipio ms nuevo del Estado de Alagoas. Se emancip en 1998, a travs de un informe preliminar concedido por el Supremo Tribunal Federal. Se separ de So Miguel dos Campos y Coruripe. Jequi (jeki-a), en la lengua indgena tup, significa cestos con muchos peces. Su territorio abarca 338,60 km y su poblacin estimada en 2010 era de 15.916 habitantes. Baado por las aguas del Ocano Atlntico y de varias lagunas y ros, como las lagunas de Azeda, Jacarecica, Jequi y el ro Jequi, el municipio es muy visitado y conocido por sus diversas zonas naturales, ideales para los admiradores del turismo ecolgico. Sus principales atractivos tursticos son sus hermosas playas, una de las ms frecuentadas es Barra de Jequi. Merece especial destaque el complejo turstico de las Dunas de Marap.

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Foto 5 - Foto Institucional actual (2013) de la planta industrial Sinimb S/A

Fuente: Acervo planta industrial azucarera Sinimb.

4.5.2. Acciones de RSE en la planta industrial Cansano de Sinimb S/A

Se sabe que las empresas azucareras de Alagoas tienen gran influencia en los recursos naturales, humanos y en la sociedad en general, sin embargo, pocas acciones, o casi ninguna, se cumplen para mejorar el ambiente que las rodea. Adoptar una postura tica, transparente, humana, y cumplir con la normativa ambiental, laboral y fiscal ya no es suficiente en el mundo corporativo. Esta tesis toma como referencia la empresa azucarera centenaria Sinimb, situada en la zona rural del municipio de Jequi da Praia, en el Estado de Alagoas, Regin Nordeste de Brasil. En las tierras de la planta industrial azucarera Cansano de Sinimb S/A existe una villa obrera con aproximadamente 300 casas, donde residen sus trabajadores, colaboradores y familiares. Analizaremos las acciones de RSE promovidas por la empresa productora de azcar y alcohol, que forma parte del parque industrial azucarero brasileo. Se observa que las empresas ven el tema social como una nueva oportunidad para responder a la competencia y a las nuevas bases de competitividad.

Foto 6 - Fotos actuales de la planta industrial Sinimb S/A

Fuente: Archivo Sinimb.

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Cardoso, Bastos, Cesar, Irmo, Farias (2009) muestran la estructura

organizacional213 de la planta industrial Cansano de Sinimb214 que se presenta de la siguiente forma: Asamblea general, compuesta por 32 accionistas; Consejo de administracin, compuesto por 10 accionistas electos por la Asamblea; Auditora externa, indicada anualmente por el Consejo; Directorio, 2 accionistas electos por el Consejo administrativo; Asesora jurdica; Secretara ejecutiva; Gerencias, compuestas por ejecutivos contratados por el Directorio (reas administrativa, financiera, agrcola e industrial); y, por ltimo, departamentos y sectores. En las tierras de la empresa Sinimb existe una comunidad, el poblado Sinimb, con aproximadamente 300 residencias, club social con cancha de ftbol y de ftbol de saln, un grupo escolar con enseanza primaria, una guardera-escuela con enseanza preescolar, supermercados, feria libre, telefona pblica, dos iglesias evanglicas y una catlica, comisara, dispensario mdico, unidad de salud familiar y cementerio. Con respecto a la poltica de RSE, la empresa adopt pequeos proyectos de accin social vinculados a la educacin, salud, recreacin y cuestiones ambientales que se describen a continuacin. Con base en las informaciones obtenidas en la empresa, se verific que la planificacin, implementacin y supervisin de esas acciones son realizadas por la Supervisora de personal (de profesin Asistente social) y el Gerente administrativo (de profesin Administrador de empresas), quienes interactan con los dems sectores de la empresa y de la comunidad local. Para atender las exigencias de la legislacin laboral, la empresa se vio obligada a construir un nuevo dispensario mdico, para prestar atencin mdica ambulatoria y de primeros socorros a los trabajadores y sus dependientes. Posee un equipo de mdicos, tcnicos, auxiliares de enfermera, y asistentes sociales. Estos profesionales se ocupan de los exmenes de admisin, exmenes de despido, consultas, tratamiento de
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Director Superint.: Joo Jorge Vilar Coutinho -Director Superint.: Pedro Silveira Coutinho - (82) 3271-9000 -Presidente del Consejo Adm.: Jos Severino Miranda Coutinho - Asesor Econmico Financiero: Francisco de Assis Martins Gomes Rego Automatizacin e Instrumentalizacin: Gustavo Pedro Correia Silva - Contacto: e-mail general - sinimbu@usinasinimbu.com.br - Ing. Agrnomo: Joo Airton Malta Feitosa Filho -Ing. Agrnomo: Fernando Ribeiro Costa -Ing. Mecnico- Vehculos y Mquinas: Raul Gonzalez Garnica -Gerente Admin.: Silvano Alves da Silva -Gerente Agrcola: Fernando Eduardo Vasconcelos de Lyra -Gerente de Suministros: Joo Drio Cordeiro Leite -Gerente Industrial: Cludio Soares Cavalcante -Laboratorio: Andr Barbosa de Oliveira -Motomecanizacin: Daniel Ferreira da Silva -Sup. De la Prod. de Azcar: Srgio Jos Carvalho Espnola -Sup. De la Prod. de Alcohol: Jos Alfredo Junior - (82) 3271-9000 - sinimbu@usinasinimbu.com.br Sup. de Mant. Mecnico: Walter Berto Bispo - Transporte: Daniel Ferreira da Silva. 214 Produccin zafra 2011/12 de la planta industrial Cansano de Sinimb: Etanol Hidratado: 19.355.000,00 litros; Etanol Anhidro: 1.629.000,00 litros; Azcar Cristal Especial: 17.075,00 toneladas; Azcar VHP: 108.286,00 toneladas.

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enfermedades ocupacionales y atencin de accidentes de trabajo. La planta industrial Sinimb posee, tambin, ambulancias para atender emergencias de los trabajadores. Asimismo, ofrece algunos beneficios, como participacin en la compra de lentes, convenios con planes de salud, convenios hospitalarios y otros. Pero, en resumen, poco que realmente compense sus externalidades negativas. Todas las ganancias se invierten en otras filiales de otras localidades. El Gerente administrativo de la planta industrial Cansano de Sinimb, Sr. Silvano Alves (2010), est orgulloso de los mltiples premios y certificados recibidos por la empresa. Entre ellos, afirma que el premio Destaque en recursos humanos 2010, representa el reconocimiento al esfuerzo de un equipo que busca, an en tiempos de crisis, el mejor camino para potenciar la calificacin personal y profesional, elevando la autoestima de los colaboradores de la empresa. Silvano Alves elogia el equipo de Gestin de personal, y afirma que mucho ms importante que la empresa, son las personas. Elogia tambin los equipos de marketing y administrativo y afirma que sus proyectos, dentro y fuera de la empresa, fueron esenciales. Por ltimo, agrega que a lo largo de su existencia, la empresa viene adecundose a las exigencias del mercado y la competencia (2010:01). Los investigadores Cardoso, Bastos, Cesar, Irmo, y Farias (2009) analizando los programas de RSE de la planta industrial azucarera Sinimb S/A en 2010, (en las reas de la educacin, salud, ocio y medio ambiente), identificaron algunas acciones que muchas veces son generalizadas como modelo comn a todas las empresas del sector azucarero, con determinadas especificidades que distinguen una empresa de otra. Reconocen los esfuerzos de los gestores para desarrollar una poltica de RSE, sin embargo algunas acciones clasificadas como tales en la planta industrial Sinimb estn previstas por la legislacin desde la dcada del 40, en el Estatuto de Labranza de la Caa de azcar (ELC) y, por lo tanto, su realizacin es de carcter obligatorio.

Destacan que son necesarios mayores esclarecimientos con relacin a las acciones que concretamente son de carcter social en la empresa Sinimb. As, clasifican las acciones de RSE de la planta industrial Sinimb, empresa del sector azucarero y alcoholero de Alagoas, como un nuevo terreno de oportunidades para dar respuesta a la competencia y a las nuevas bases de competitividad. Cardoso, Bastos, Cesar, Irmo, Farias (2009) definen los proyectos y las acciones de RSE de la planta industrial Sinimb, como parte de una estrategia implementada por la empresa, cuya tnica es el involucramiento y la cooperacin del
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trabajador, transformndolo en una asociado que interioriza las metas y objetivos de la empresa, lo que resulta en mayor productividad y mayor volumen de ganancias. 4.5.3. Acciones sociales promovidas en el sector educativo De acuerdo con el ELC, en su art. 7, la enseanza primaria gratuita para los nios en edad escolar es una accin obligatoria para las empresas del sector. Es importante destacar que este estatuto fue uno de los primeros documentos que reglamentaba las empresas agroazucareras del pas. El decreto ley n 6.969, de 19/10/44, en su artculo 6, literales d y e complementa el ELC, en cuanto instituye el mantenimiento de la escuela primaria y de cursos prcticos de agricultura para los hijos de colonos proveedores y de sus empleados, obligando tambin al mantenimiento de institutos preescolares y becas de estudio. Foto 8 - Escuela y guardera financiadas por la Intendencia municipal de Jequia da Praia con el o apoyo de la planta industrial Sinimb S/A

Foto 7 - Fachada de la guardera y escuela Odete Vilar

Fuente: Acervo planta industrial Sinimb.

Fuente: Acervo planta industrial Sinimb.

La planta industrial Cansano de Sinimb tiene el sello Empresa amiga del nio215 en todos sus materiales de divulgacin: pgina web, embalajes, facturas,
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El sello Empresa amiga del nio , valoriza las acciones de las empresas por los compromisos siguientes: 1 respetar la legislacin vigente sobre la edad mnima para el trabajo (no contratar menores de 16 aos, salvo en la condicin de aprendices, a partir de los 14 aos; no contratar menores de 18 aos para actividades nocturnas, peligrosas o insalubres); 2 desarrollar acciones sociales de prevencin y erradicacin del trabajo infantil; 3 divulgar los compromisos asumidos y exigirlos de sus asociados comerciales (no mantener relaciones comerciales con proveedores de productos y/o servicios que comprobadamente acten en desacuerdo con la legislacin referente al trabajo infantil), adems de acciones en las reas de educacin, salud, derechos civiles y de invertir en los nios.

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adhesivos, mens, etiquetas, paneles luminosos, banners publicitarios, etc., como forma de probar su RSE a la sociedad. Como consecuencia de los procesos de automatizacin en la empresa, la planta industrial Sinimb cre un proyecto que fue denominado Rumbo al saber, con la coordinacin de la ONG Alfalit. La accin tiene por objetivo difundir la alfabetizacin de los trabajadores para disminuir el analfabetismo y lograr erradicarlo de la empresa. Con respecto al programa Incentivo a la formacin profesional, la empresa mantiene un proyecto que incentiva a los empleados del sector administrativo a ampliar sus posibilidades de competitividad. Para eso, la empresa ofrece becas de estudio, integrales o parciales, en cursos tcnicos, universitarios y de posgraduacin. Tambin existe el programa Apoyo a la pasanta remunerada. Por medio de este programa, la empresa mantiene convenios con instituciones de enseanza tcnica y superior en el Estado, y con el Centro de Integracin Empresa Escuela (CIEE), que facilita el aprendizaje y calificacin profesional, permitiendo la integracin de la enseanza acadmica a la prctica profesional.

Foto 9 - Proyecto Rumbo al saber, una de las acciones de los programas de RSE de la planta industrial Sinimb S/A.

Fuente: Acervo planta industrial Sinimb.

4.5.4. Acciones sociales promovidas en el sector habitacional La empresa ofrece vivienda gratuita a los empleados y sus familias en la comunidad Sinimb (villa obrera), por fuerza del decreto ley n 3855, del ELC de 1941, art. 7, que especifica la obligatoriedad de las empresas azucareras de suministrar vivienda y el derecho correspondiente del personal contratado por las empresas. Esta es una de las acciones sociales ms antiguas de la empresa, que puede ser constatada a travs del relato, fechado en el ao 1924, que consta en sus archivos.
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Aunque tenemos que resolver el problema de la falta de brazos con nuestros propios recursos, es fcil comprender que las fbricas desprovistas de confort, e incluso de algn medio de habitacin para su personal, quedan sujetas a los trabajadores adventicios que, adems de no darnos seguridad en cuanto a la regularidad de sus servicios, siempre son desconocedores de los trabajos que se les confa. Adems, es un deber de humanitarismo ofrecer al obrero una habitacin higinica y confortable. Esto no es un puro acto de altruismo o de asistencia social, es tambin una medida de clarividencia industrial, pues es obvio que si tenemos un obrero feliz y saludable, su trabajo ser ms rentable y ms perfecto. (Sinimb, 1924:21).216

Foto 10 - Viviendas ofrecidas a los trabajadores antiguos, situadas en la Calle Califrnia, en el poblado Sinimb. Tierras de propiedad de la empresa. Una de las acciones de los programas de RSE.

Fuente: Acervo planta industrial Sinimb.

Se verifica claramente, entonces, que la preocupacin inicial era atraer mano de obra que pudiera permanecer en la localidad, y proporcionar buenas viviendas era una forma de lograrlo. En la actualidad, esas acciones se mantienen.

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Temos, todavia de resolver o problema da falta de braos com os nossos prprios recursos. fcil de compreender que as fbricas desprovidas do conforto ou mesmo de qualquer meio de habitao para o seu pessoal ficam sujeitas aos trabalhadores adventcios que, alm de no nos darem certeza de regularidade dos servios, so sempre completamente desconhecedores dos trabalhos que se lhes confiam. , alm do mais, um dever de humanitarismo fornecer ao operrio habitao higinica e confortvel. E isto no puro alto de altrusmo ou de assistncia social, tambm medida de clarividncia industrial, pois claro que se temos um operariado feliz e sadio o seu trabalho ser mais rendoso e mais perfeito. (Sinimb, 1924:21). (Traductora: Ana Casserone).

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Foto 8 - Alojamiento para los trabajadores temporales de corte de caa, que trabajan en poca de zafra. Una de las acciones mantenidas por los programas de RSE de la planta industrial azucarera.

Fuente: Acervo planta industrial Sinimb.

Por lo tanto, existen actualmente ms de 700 empleados estables que viven en la propia planta industrial, en 350 casas del poblado Sinimb con acceso a saneamiento bsico. Conforman una comunidad que cuenta con iglesias, comisara, dos clubes sociales, y una guardera - escuela preescolar, con capacidad para atender a 200 nios de hasta 6 aos de edad. En las tierras de propiedad de la planta industrial azucarera, tambin hay un grupo escolar municipal que brinda enseanza primaria y ciclo bsico de enseanza media. Existen, adems, cinco escuelas distribuidas en las haciendas, puesto de salud, feria libre y reas para actividades deportivas y de recreacin. Asimismo, hay 500 residencias ms, distribuidas en las cinco haciendas, que componen el complejo empresarial. Los trabajadores zafrales, que no tienen residencia fija en las cercanas, disponen de alojamiento en un complejo habitacional que cuenta con 76 habitaciones, baos completos, cocina industrial, refectorio con televisin y antena parablica, lavadero, reas deportivas y de recreacin. Existen tambin dos centros habitacionales para los profesionales que no residen en el poblado y eventualmente prestan servicios a la empresa. Es de destacar que desde el ao 2002, la planta industrial Sinimb217 produce y comercializa energa elctrica a partir de la quema de bagazo de la caa de azcar.
217

El municipio de Jequi da Praia est localizado en el litoral sur del Estado de Alagoas, entre el municipio de Roteiro y el municipio de Coruripe. Su territorio abarca 338,60 km y su poblacin estimada en 2004 era de 12.916 habitantes. Es baado por las aguas del Ocano Atlntico y por varios lagos y ros, entre ellos, los lagos Azeda, Jacarecica, Jequi y el ro Jequi. El municipio es muy visitado y conocido por sus diversas zonas naturales, ideales para los admiradores del turismo ecolgico. Sus principales atractivos tursticos son sus hermosas playas, una de las ms frecuentadas es la Barra de Jequi, mereciendo especial destaque el complejo turstico de las Dunas de Marap. Vale destacar que el municipio se emancip en 1998, a travs de un informe preliminar concedido por el Supremo Tribunal Federal en accin directa de inconstitucionalidad N 1881, informe preliminar que mantuvo su vigencia

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Foto 92- Fachada del alojamiento de los cortadores zafrales de caa

Fuente: Acervo Usina Sinimb.

Al desvincularse de la empresa, el trabajador contratado debe devolver la casa en las mismas condiciones que la recibi. Durante su estada debe pagar el consumo de agua y energa elctrica. 4.5.5. Acciones sociales promovidas en el sector de la salud Para atender las exigencias de la legislacin laboral, le empresa tuvo que construir un nuevo dispensario mdico, destinado unicamente a la atencin mdica ambulatoria y de primeros socorros de los trabajadores y sus dependientes. Posee un equipo que cuenta con mdicos de trabajo, tcnicos y auxiliares de enfermera, adems de asistentes sociales. Realizan exmenes de admisin y de demisin, atienden consultas, enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo. La planta industrial azucarera Sinimb posee tambin ambulancias para atender situaciones de emergencia de los trabajadores. Ofrecen algunos beneficios, como participacin para la compra de lentes, convenios con planes de salud, convenios hospitalarios y otros. Pero, en resumen, poco que realmente compense las externalidades negativas de la actividad. Segn el Gerente Silvano Alves, buena parte de las ganancias obtenidas se invierten en otras filiales de otras localidades. La asistencia mdica a colaboradores es obligatoria de acuerdo con el art. 7 del ELC, de 1941. El decreto ley n 6.969, de 19/10/44, complementa el ELC, incluyendo en sus literales a, b y c directrices como la asistencia odontolgica y servicio ambulatorio, asistencia hospitalaria, servicio de guardera y maternidad. En 1965, la ley

hasta el ao 2008, cuando finalmente fue confirmado el estatus de municipio. Se separ de So Miguel dos Campos y Coruripe. Jequi (jeki-a), en lengua indgena tup, significa cestos con muchos peces.

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n 4.870 define porcentajes obligatorios de cargas de produccin con servicios mdicos y sociales, variando de 1% a 2% sobre el precio del saco de azcar, sobre la tonelada de caa de azcar y sobre el valor oficial del litro de alcohol, para su aplicacin en beneficio de los trabajadores. Por lo tanto, el monto que la planta industrial azucarera informa invertir en acciones sociales, por ao, est directamente vinculado a su produccin de caa de azcar, azcar y alcohol, de acuerdo con la normativa legal. La empresa tambin se preocup con la salud de las personas que residen en la comunidad y, en octubre de 2001, logr implementar el Programa de Salud Familiar (PSF). Este programa se mantiene en asociacin con la Intendencia municipal de Jequi da Praia y atiende a los dependientes de los colaboradores de la empresa, a la comunidad y habitantes de la regin. Es un programa fundamental para la comunidad, ya que es el local de atencin mdica ms prximo; adems, como el nmero de personas que habitan en la localidad es pequeo, la atencin es rpida y eficiente si comparada con otros programas de la misma naturaleza implementados en otras localidades. 4.5.6. Ocio, deportes y actividades recreativas El decreto ley n 6.969, de 19 de octubre de 1944, en su artculo 6, establece la obligatoriedad del mantenimiento de parques recreativos para nios y de locales deportivos y de recreacin para adultos. As es que, para cumplir con la normativa y facilitar espacios de recreacin a los empleados y residentes de la comunidad, en el centro de la villa obrera hay una cancha de ftbol donde se realizan torneos y juegos amistosos entre los equipos de poblados vecinos y de otras localidades. Existe tambin la Asociacin Recreativa Deportiva Sinimb (ARES), que es un centro de recreacin con una cancha polideportiva, espacio para voleibol de playa y un ambiente cerrado para realizar eventos tales como shows, festivales, encuentros religiosos, etc.

Art. 6 La asistencia mdico-social abarca: a) asistencia mdica, odontolgica y mantenimiento de puestos mdicos ambulatorios; b) asistencia hospitalaria; c) mantenimiento de guardera y maternidad; d) mantenimiento de escuelas primarias y cursos prcticos de agricultura para los hijos de los colonos proveedores y de sus agregados y empleados; e) mantenimiento de instituciones preescolares y becas de estudios; f) mantenimiento de parques recreativos para nios y de instituciones de recreacin para adultos; g) realizacin de los servicios de saneamiento que se hagan necesarios, a fin de garantizar la salubridad de las zonas de habitacin de los colonos proveedores y sus empleados o agregados. Prrafo nico. El porcentaje a que se refiere este artculo ser reducido, en la proporcin de la subvencin

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que venga a concederse por el I. A. A. a los servicios de asistencia mdico social de la planta industrial azucarera. Decreto ley N 6.969/1944.218

La empresa ofrece adems un mini club (Levou Tem) con saln de baile, piscina, parrillero y el espacio Society, donde se realizan fiestas y conmemoraciones como las de inicio de zafra y de confraternizacin. De esta forma la empresa, cumpliendo con la ley, ofrece espacios de recreacin diversos y promueve la estabilidad emocional de la comunidad. Importa destacar que durante la investigacin de campo se observ una gran interaccin de la empresa azucarera con la comunidad y la regin en general, en funcin de las prcticas deportivas. Tambin existe un programa vinculado a la gimnasia laboral219 denominado Programa comenzando bien el da que verificamos en la investigacin. La iniciativa fue del Servicio Social de la Industria (SESI), que est asociado a dicho programa. El SESI enva una vez por mes algunos de sus funcionarios para orientar y dar instrucciones a los trabajadores para que se ejerciten. Alegan que el objetivo es desarrollar un ambiente saludable, prevenir el estrs, y lesiones musculares producto de esfuerzos constantes, as como otros males causados por el sedentarismo y la falta de estiramiento.

Foto 10 Gimnasia laboral ofrecida a los trabajadores de la empresa

Fuente: Acervo planta industrial Sinimb.

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Art. 6 A assistncia mdico-social abrange: a) assistncia mdica, dentria e manuteno de ambulatrios; b) assistncia hospitalar; c) manuteno de creche e maternidade; d) manuteno de escolas primrias e de cursos prticos de agricultura para filhos de colonos fornecedores e de seus agregados ou empregados; e) manuteno de instituies pr-escolares e bolsas de estudos; f) manuteno de parques recreativos para crianas e de instituies de recreao para adultos; g) realizao dos servios de saneamento que se tornarem necessrios, a fim de garantir a salubridade das zonas de moradia dos colonos fornecedores e seus empregados ou agregados. Pargrafo nico. A percentagem a que se refere este artigo ser reduzida, na proporo da subveno que venha a ser concedida pelo I. A. A. aos servios de assistncia mdico social da usina. Decreto-Lei N 6.969/1944. (Traductora: Ana Casserone). 219 La gimnasia laboral es el conjunto de prcticas de ejercicios fsicos realizados en ambiente de trabajo, con la finalidad de preparar a cada una de las personas del equipo o grupo de trabajo para la labor diaria. Generalmente esas prcticas se basan en tcnicas de estiramiento, fortalecimiento y relajacin, distribuidas en miembros, tronco y cabeza, y supervisadas por un profesional fisioterapeuta y de educacin fsica.

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Todos los trabajadores de la planta industrial azucarera Sinimb practican ejercicios fsicos en el transcurso del da. La fisioterapeuta Viviane Aparecida Ramos da Silva220, dio formacin a 63 monitores que actan en todos los sectores de la empresa. El operador de cosechadora, Paulo Danilo do Amaral,221 es uno de los monitores del Programa comenzando bien el da, que acta hace casi dos aos en el rea agrcola. Amaral dice que el ejercicio es compensador y declara: Me gusta mucho realizar ejercicios antes del trabajo porque da una buena sacudida al cuerpo, ya que despus paso sentado buena parte del da. A mis compaeros de trabajo les parece excelente la actividad fsica y dicen que hasta los deja mejor dispuestos para el trabajo. Los cortadores se renen temprano en la maana, coordinados por monitores que organizan series diferentes de ejercicios. En el sector administrativo, los colaboradores dejan sus computadoras por algunos minutos para ejercitarse diariamente. Los beneficios de la gimnasia laboral son muchos y se manifiestan en una mayor motivacin de los trabajadores, el aumento de la productividad, la reduccin de varios problemas de la salud (LER lesiones por esfuerzos repetitivos, DORT disturbios osteomusculares relacionados al trabajo), la reduccin de prestacin de servicios mdicos, de accidentes de trabajo, y de acciones laborales. Silvano Alves (2006) seala mltiples beneficios para los trabajadores. Beneficios sicolgicos: favorece el cambio de rutina, refuerza la autoestima, demuestra la preocupacin de la empresa con sus colaboradores, mejora la capacidad de concentracin, desarrolla el conocimiento corporal. Beneficios sociales: despierta nuevos liderazgos, favorece el contacto personal, promueve la integracin social, favorece el sentimiento de equipo. Los trabajadores aumentan la productividad con menor desgaste fsico, mejorando su movilidad y flexibilidad muscular y articular, circulacin sangunea, postura, estructura muscular, oxigenacin de msculos y tendones, y disminucin de cido lctico acumulado. Todo esto lleva a la reduccin de inflamaciones y traumas, tensin muscular innecesaria, riesgo de accidentes, esfuerzo en la ejecucin de las tareas, lo que facilita la adaptacin al puesto de trabajo y disminuye la sensacin de fatiga al final de la jornada. En una palabra, mejora el estado de salud de los trabajadores y disminuye los gastos de la empresa.

220 221

Profesora del SESI que presta servicios a la empresa. Entrevista el da 23 de abril de 2011.

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Foto 11 - Programa Conociendo la fbrica Sinimb S/A

Fuente: Acervo planta industrial azucarera Sinimb.

4.5.7. Acciones promovidas en el sector ambiental En primer lugar, es importante destacar que para muchos historiadores de Alagoas, como Moacir Medeiros de Santana (1970), Manuel Digues Jnior (2006), Jayme de Altavila (1988), e Isabel Loureiro de Albuquerque (1989), la empresa fue pionera en la plantacin de caa de azcar en las laderas costeras, devastando todo el bosque Atlntico222 de la regin. La planta industrial azucarera lider esa prctica, ejerciendo su influencia en los dems industriales del sector. Esto trajo como consecuencia una gran deforestacin de la regin y, en especial, del bosque Atlntico brasileo. El bosque Atlntico cubra importantes tramos de las sierras de la altiplanicie brasilea que se continuaba en la selva amaznica. En funcin de la deforestacin, principalmente a partir del siglo XX, el bosque Atlntico, actualmente muy reducido, es uno de los bosques tropicales ms amenazados del planeta, a pesar de lo cual su ecosistema se destaca por su alta biodiversidad. As es que, cumpliendo con la normativa legal, la planta industrial azucarera Sinimb desarrolla algunas acciones ambientales que an estn en su fase inicial. Existe un proyecto de educacin ambiental que tiene por objetivo la sensibilizacin de nios, jvenes y dems habitantes de las tierras de la empresa. Ese proyecto comprende un programa de reforestacin del monte ribereo con especies originarias del bosque
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El bosque Atlntico es un ecosistema presente en la mayor parte del territorio brasileo y ocupa parte del territorio de Paraguay y de la Argentina. Es un ecosistema de alta biodiversidad, con rboles de hojas anchas y perennes que alcanzan una altura de 20 a 30 metros y gran variedad de epfitas, como bromelias y orqudeas. No debe ser confundido con la selva amaznica. El bosque Aatlntico, de gran importancia en Amrica del Sur, y especialmente en Brasil, ocup el 2 puesto en extensin e importancia luego de la selva amaznica. Acompaaba todo el litoral de Brasil, desde Rio Grande del Sur hasta Ro Grande del Norte (regiones meridionales y nordeste), extendindose en las regiones sur y sudeste hasta Argentina y Paraguay.

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Atlntico. El programa no establece plazos, pero incluye el compromiso de mantener los montes ribereos existentes, que actualmente ocupan 2.000 hectreas, y de recomponer una superficie de 1.500 hectreas de bosque Atlntico. La planta industrial Cansano de Sinimb S/A est localizada en la Reserva extractiva de la marina del lago de Jequi. La reserva ocupa una superficie de 10.203 hectreas que por exigencia de la legislacin ambiental deben ser protegidas y conservadas.

Foto 12 - Acciones ambientales financiadas por los programas de RSE de la planta industrial Sinimb S/A - vivero de mudas y visita ecolgica escolar

Fuente: Acervo planta industrial Sinimb.

A travs de un programa de regeneracin del monte ribereo del ro y del lago Jequi, la empresa realiz la reforestacin de algunas reas y lleg al 20% de la superficie total que deber reforestar por exigencia legal. Inici, adems, los trabajos para recuperacin del monte ribereo que pasa por las tierras propiedad de la empresa. Importa destacar, que se observ que la poblacin no est realmente involucrada en el proyecto, ya que el plan de gestin ambiental no est enfocado directamente a la comunidad. Se puede afirmar que la actuacin estratgica de la poltica ambiental de la empresa en la comunidad es incipiente. No existe compromiso por parte de los habitantes de la comunidad, ni de los directores de la empresa y, mucho menos, de las autoridades municipales y estaduales. Otra accin de RS vinculada al programa ambiental de la empresa, verificada en el transcurso de nuestra investigacin, es la existencia de un vivero con mudas de especies nativas, plantadas en reas no aptas para la produccin de caa de azcar. En ese programa, la empresa interacta con alumnos de escuelas de la comunidad y de ciudades vecinas. Se destaca que buena parte del proyecto de reforestacin se realiza gracias a la obligatoriedad legal de conservacin del bosque. El programa es fiscalizado por el Instituto de Preservacin del Medio Ambiente (IPMA). Tambin constatamos la
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existencia de un programa destinado a la aplicacin de productos qumicos para el mejoramiento y combate a las plagas de la caa de azcar. El programa denominado Aplique bien, del Instituto Agronmico de Campinas (IAC), consiste en el entrenamiento en tcnicas de aplicacin de los productos, cuidados con la salud del trabajador y medio ambiente. 4.5.8. Encuadramiento de las acciones de RSE Para verificar el encuadramiento de la empresa como eticamente responsable, se tomaron en cuenta, los indicadores del Instituto Ethos y Empresas de Responsabilidad Social (ETHOS). Ese instituto es una organizacin sin fines de lucro, caracterizada como Organizacin de la Sociedad Civil de Inters Pblico (OSCIP), que tiene como objetivo movilizar, sensibilizar y ayudar a las empresas a dirigir sus negocios de forma socialmente responsable, asocindolas en la construccin de una sociedad justa y sustentable. Melo Neto y Froes (2001) sealan algunos vectores que miden y direccionan las acciones de RS de las empresas. Dichos vectores son: apoyo al desarrollo de la comunidad donde acta; preservacin del medio ambiente; inversin en el bienestar de los empleados y sus dependientes, y en un ambiente de trabajo agradable; comunicacin transparente; rentabilidad de los accionistas; sinergia con sus asociados; y satisfaccin de clientes y/o consumidores. Segn el autor, si alguno de esos vectores falla, la imagen de la empresa queda comprometida. Vector n 1 Comunidad. Melo Neto y Froes (2001) sugieren el apoyo al desarrollo de la comunidad donde acta. En ese sentido, la industria Sinimb mantiene la guardera y escuela preescolar Odete Vilar Coutinho, con capacidad para atender a 200 nios con edades de 2 aos y 8 meses a 6 aos y 11 meses. Financia la alimentacin, material didctico, proyectos educativos, pago de profesores y auxiliares. El decreto ley n 3855, del ELC de 1941, en su art. 7, dispone, como accin obligatoria de las empresas del sector, el mantenimiento de la enseanza primaria gratuita para los nios en edad escolar. El decreto ley n 6.969, del 19/10/44, en su artculo 6, literales d y e, complementa el ELC, con la medida que instituye el mantenimiento de escuelas primarias y de cursos prcticos de agricultura, as como de instituciones preescolares y becas de estudio, para los hijos de colonos proveedores y
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sus empleados. La continuidad de la educacin de estos nios es responsabilidad de la Intendencia municipal de Jequi da Praia, a travs del programa FUNDEF223 del gobierno federal, que financia la Escuela Municipal Benedito Coutinho (inaugurada en diciembre de 1943), que atiende aproximadamente 1.000 estudiantes en grupos de enseanza primaria y del ciclo bsico. Es as que esa unidad educativa del gobierno municipal cumple sus metas, atendiendo a toda la poblacin de la regin y, en especial, a la comunidad Sinimb. El proyecto denominado Rumbo al saber, coordinado por la ONG Alfalit, promueve pequeas acciones de alfabetizacin de jvenes y adultos. Vale la pena destacar que segn el ltimo censo de 2010 del IBGE, la tasa de analfabetismo de la poblacin del municipio de Jequi da Praia es de 33,39%, mientras el promedio nacional es de 13,63%; la proporcin de pobres es de 62,14%, cuando el promedio nacional es de 31,06%; y el sistema de saneamiento bsico est disponible apenas en el 33,30% de las casas, mientras el promedio nacional es de 69,52%. La empresa cuenta tambin con un programa de apoyo a la pasanta remunerada por el cual mantiene convenios con entidades de la enseanza tcnica y superior en el Estado y con el Centro de Integracin Empresa Escuela (CIEE), que hace posible el aprendizaje y calificacin profesional y permite la integracin de la formacin acadmica y la prctica profesional. No obstante, de acuerdo con la ley n 11.788, del 25 de setiembre de 2008, es obligacin de las empresas poner a disposicin de los educandos instalaciones en condiciones de proporcionarles actividades de aprendizaje social, profesional y cultural. Con respecto a las acciones sociales focalizadas en el cuidado de la salud, la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, mantiene un dispensario mdico, construido en 2004, que ofrece atencin preferencial a los trabajadores. El dispensario cuenta con cuatro consultorios mdicos, enfermera y salas para tratamientos, sala de espera, sala de expurgo, una farmacia y audiometra. El equipo de profesionales comprende mdicos, enfermera, tcnicos y auxiliares de enfermera de trabajo, y asistente social. La funcin primordial del centro de salud es el cumplimiento del

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El Fondo de Mantenimiento y Desarrollo de la Enseanza Primaria y del ciclo bsico y de la Valorizacin del Magisterio (FUNDEF) fue instituido por la Enmienda Constitucional n 14, de setiembre de 1996, y reglamentado por la ley n 9.424, del 24 de diciembre del mismo ao, y por el decreto n 2.264, de junio de 1997. El FUNDEF fue implementado a nivel nacional el 1 de enero de 1998, cuando pas a tener vigor el nuevo sistema de redistribucin de los recursos destinados a la Enseanza primaria y del ciclo bsico.

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Programa de Control Mdico de Salud Ocupacional (PCMSO), que realiza exmenes de admisin, demisin, cambio de funcin, accidentes de trabajo, y retorno al trabajo, adems de actuar en la prevencin de enfermedades ocupacionales y promover conferencias educativas sobre el tema de la salud. La empresa tambin posee ambulancias para atender emergencias de los trabajadores y de la comunidad. Existe tambin el Programa Federal de Salud Familiar (PSF), 224 desarrollado por la Intendencia Municipal de Jequi da Praia, que atiende a todos los habitantes de la regin. Importa destacar que ese programa es muy eficiente y rpido si lo comparamos a otros programas del mismo tipo instaurados en otras localidades. El dispensario mdico de la empresa Sinimb tiene convenio de asistencia mdica y odontolgica para prestar asistencia a sus empleados. Promueve el control de salud ocupacional, en cumplimiento de la normativa del sector azucarero y alcoholero. Promueve exmenes peridicos, gimnasia laboral con ejercicios especficos para evitar la LER, siendo obligatorio en todas las instalaciones de la planta industrial el uso de equipo de proteccin individual. Se destaca que la obligatoriedad de la asistencia mdica a los trabajadores est establecida en el ELC, art. 7, del ao 1941, complementado por el decreto ley n 6.969, literales a, b, y c, del 19/10/44, que agrega la asistencia odontolgica y ambulatoria, asistencia hospitalaria, as como el mantenimiento de una guardera y maternidad. El monto que la empresa invierte en las acciones sociales est directamente vinculado a su produccin, de acuerdo con la normativa legal. Se cumple, en parte, lo establecido por Chiavenato (1999), como vimos en el captulo II. Vector n 2 Medio Ambiente. Preservacin del medio ambiente a travs de reforestacin y conservacin de montes ribereos y bosques en las tierras propiedad de la empresa, localizada en la Reserva federal extractiva, con una superficie de 10.203 hectreas de la marina del lago de Jequi, localidad del Estado de Alagoas. Por lo tanto, una vez ms, las acciones de la empresa responden al cumplimiento de la legislacin ambiental que obliga a conservar las reas de preservacin ambiental.
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La salud familiar es entendida como una estrategia de reorientacin del modelo asistencial, que se opera mediante la implementacin de equipos multiprofesionales, en unidades bsicas de salud. Estos equipos son responsables por el acompaamiento de un nmero definido de familias, localizadas en un rea geogrfica delimitada. Dichos equipos actan en la promocin de la salud, prevencin, recuperacin, rehabilitacin de enfermedades o daos ms frecuentes, y en el cuidado de la salud de la comunidad.

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Como la mayora de las plantas industriales azucareras de Alagoas, la empresa Cansano de Sinimb S/A, acusada historicamente de devastacin del bosque Atlntico, no goza de una buena imagen. En 2009, la empresa plant caa de azcar en un rea de preservacin ambiental federal, segn pericia del IBAMA225, y actualmente es acusada por el Ministerio pblico de devastacin ambiental en reas de preservacin; tambin ha sido acusada de evasin fiscal a nivel estadual y federal; y, ha enfrentado enormes disputas laborales. La RSE es esencialmente un concepto segn el cual las empresas deciden, voluntariamente, contribuir en la construccin de una sociedad ms justa y un ambiente preservado y ms limpio. En ese sentido, la empresa es socialmente responsable cuando va ms all del cumplimiento de la legislacin, ms all del pago de impuestos y de ofrecer condiciones adecuadas de seguridad y salud para los trabajadores, y lo hace porque entiende que as ser una mejor empresa. Desde el ao 2012, la planta industrial Sinimb, busca el reconocimiento de sus acciones ambientales, con la certificacin ISO 14001. Claudia Pestana Simes (2008: 185) seala recientes modificaciones en la norma ISO 14001. La autora afirma que esa certificacin se torn ms compatible con el EcoManagement and Audit Scheme (EMAS), que es una herramienta desarrollada por la Unin Europea que permite que las organizaciones puedan evaluar, relatar y mejorar su desempeo en el tema ambiental. Para cumplir con el modelo ISO 14001, las organizaciones deben desarrollar una poltica ambiental, un sistema de gestin, una evaluacin de los aspectos ambientales, obligaciones legales y voluntarias, adems de promover auditoras internas peridicas e informes para la alta gerencia. El modelo ISO 14000226 es la norma certificadora que reglamenta el tema de la proteccin ambiental, con la intencin de minimizar los efectos nocivos al medio ambiente, y a los trabajadores, causados por las actividades productivas de las empresas. Su principal objetivo es crear una poltica ambiental que pueda ser monitoreada y
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Fuente: Instituto Brasileo de Medio Ambiente y Recursos Naturales Renovabless de Brasil 2012. En el ao 2006, el Instituto Nacional de Metrologa, Calidad y Tecnologa (INMETRO) a travs de la Resolucin Inmetro n 027, del 09/02/2006, estableci un Reglamento de Evaluacin de Conformidad (RAC), basado en la NBR 16001 Responsabilidad Social Requisitos. El proceso de elaboracin del RAC fue participativo y cont con el apoyo e involucramiento de todos los sectores de la sociedad. El reglamento fue revisado en 2009. El RAC establece los criterios para el Programa de evaluacin de la conformidad para el sistema de gestin de la RS, a travs del mecanismo de certificacin, observando los requisitos de la norma ABNT NBR 16001:2004, con el objetivo de que las organizaciones cumplan con las exigencias legales, sus compromisos ticos y se comprometan con la promocin de la ciudadana, el desarrollo sustentable y la transparencia en sus actividades.

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evaluada para corregir errores y mejorar el desempeo ambiental de las empresas. As es que, como ya sealbamos en el captulo II, Gonzalo (2004) afirma que si una empresa no controla adecuadamente sus riesgos ambientales, no se puede considerar jams como socialmente responsable. Vector n 3 Inversin en el bienestar de los funcionarios y sus dependientes, y en un ambiente de trabajo agradable. La empresa cuenta con cancha de ftbol localizado en el centro de la villa obrera, donde se realizan periodicamente torneos y juegos. Hay tambin un centro de recreacin con cancha polideportiva, de voleibol de playa y un ambiente cerrado para conmemoraciones. Existe adems el Mini Club que cuenta con saln de baile, piscina, parrillero y un espacio Society, donde se realizan diversas conmemoraciones, como las de inicio de zafra y de confraternizacin. Importa destacar que el decreto ley n 6.969, del 19/10/44, en su artculo 6, reglamenta la obligatoriedad de asistencia mdica, mantenimiento de parques recreativos para nios y de instituciones de recreacin para adultos. Se destaca la gran interaccin entre la empresa, la comunidad y la regin en general, en funcin de las prcticas deportivas. Vector n 4 Comunicacin transparente. La empresa Sinimb no promueve ni divulga su balance social; no existe demostrativo de gastos ni de costos de las acciones de RSA. Melo Neto y Froes (2001) afirma que el control y monitoreo de los resultados demuestra el grado de ciudadana empresarial de las empresas y representa su nivel de compromiso con la bsqueda de soluciones para los problemas sociales del pas. Con respecto a valores y transparencia, se constata que hay poca o casi ninguna participacin del directorio de la empresa en los programas. Asimismo se constata la ocurrencia de acusaciones de evasin de impuestos federales, incumplimiento de la legislacin laboral y ambiental. Vector n 5 Rentabilidad de los accionistas. Con respecto a los socios y accionistas de la empresa, esta investigacin constat que los mismos se dicen satisfechos y entusiasmados con los resultados. Vector n 6 Sinergia con los asociados.
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Los proveedores, gobierno y sociedad civil, descriptos por Melo Neto y Froes (1999), se sienten motivados al trabajar con empresas socialmente responsables. La empresa tiene varios proyectos en asociacin con la Intendencia municipal, con el IPMA y con el SESI. Vector n 7 Satisfaccin de los clientes y/o consumidores. Con respecto al sello de la fundacin ABRINQ, se destaca que las empresas que se comprometen publicamente a no contratar menores de 14 aos, o a adoptar alguna medida para el bienestar de los nios, reciben, de la referida fundacin, el sello Amigo de los nios, que las identifica como preocupadas con la infancia de Brasil. Esto significa simplemente que cumplen con la exigencia bsica de no emplear mano de obra infantil, o sea que la empresa utiliza la RS como estrategia de valorizacin de sus productos y servicios. En este caso, la empresa se sirve de la RSE para conferir a sus productos el estatus de socialmente responsables. A travs de esta investigacin, se pudieron observar algunas ambigedades en los programas de RSE de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A y, en general, de todo el sector azucarero de Alagoas. Se constat la falta de resultados claros y actualizados sobre la contabilidad y costo de los programas, la ausencia de divulgacin de datos de los programas y la inexistencia de control y monitoreo de resultados. Los investigadores Cardoso, Bastos, Cesar, Irmo, Farias (2009), Rita de Cssia Murta Rocha Soares (2003), y Silvano Alves (2005), al estudiar los programas de RSE de las plantas industriales azucareras de Alagoas, muchas veces tienen opiniones opuestas sobre el tema. Cardoso, Bastos, Cesar, Irmo, Farias (2009), Rita de Cssia Murta Rocha Soares (2003), y Silvano Alves (2005) piensan que el sector azucarero cumple apenas con las exigencias legales. Sin embargo, consideran que actualmente las acciones sociales practicadas por las empresas forman parte del repertorio de toda la humanidad en la bsqueda de mejores condiciones de vida. Las empresas se adecuan a esta realidad, ya que el mercado econmico es cada vez ms exigente y, si no lo hicieran, quedaran en una situacin delicada frente a su pblico y hasta correran el riesgo de ir a la quiebra. Silvano Alves da Silva (2005), Gerente administrativo, de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, defiende con vehemencia los programas de su empresa y seala que la misma es un buen ejemplo de modernidad, transparencia, honestidad en los negocios, empeo en la preservacin del medio ambiente y en la realizacin de los
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proyectos de calidad de vida, salud y seguridad en el trabajo. Destaca el desempeo de su empresa en la creacin de empleos, pago de impuestos y salarios, promocin de la distribucin de la renta y el constante entrenamiento de la mano obra. La actividad azucarera lleg a Alagoas antes de que el Brasil existiera como nacin. Son 500 aos de historia, con algunos momentos de gloria y muchas acusaciones de ser la raz de todos los males del Estado de Alagoas. Hoy, el sector azucarero y alcoholero del Estado es considerado uno de los ms modernos del pas. Por fuerza de la legislacin en materia ambiental, laboral, tributaria y fiscal, el sector promueve acciones de proteccin ambiental, sustentabilidad y relaciones laborales. Se advierte que una pequea porcin de la sociedad, 27 familias propietarias de las industriales detentan el poder en el Estado de Alagoas. Entre esos clanes familiares, que estn al frente de gran parte del sector azucarero, se encuentran fuertes grupos empresariales como los de las familias Lyra, Toledo, Vilela, y Wanderley, entre otros, quienes de forma hereditaria permanecen en el centro del poder econmico y poltico del Estado, lo cual, sin lugar a dudas, incrementa la desigualdad social y acarrea el IDH ms bajo de Brasil. Lo importante es que las condiciones de trabajo del sector azucarero estn mejorando, aunque sea por fuerza de la legislacin y de las fiscalizaciones del Ministerio de Trabajo. Este Ministerio exige que, en lugar de camiones, se utilicen mnibus para el transporte de los cortadores de caa de azcar, donde puedan viajar sentados, que se coloquen baos qumicos, carpas para que los trabajadores descansen y se alimenten, adems de la prctica de gimnasia laboral. En la prxima pgina se exhibe una tabla donde constan los resultados antes detallados, obtenidos a partir de las mediciones de la RSE de la empresa estudiada.

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Tabla 7- Flujo de los temas orientadores de la tesis

Indicadores Ethos y sugerencias de MELO NETO y FROES Valores y transparencia

Pblico interno Inversin en el bienestar de los empleados y sus dependientes y en un ambiente de trabajo agradable.

Flujo de los temas orientadores de la tesis a demonstrar la RSE de la planta industrial Cansano de Sinimb Ausencia de la divulgacin de datos de los programas de responsabilidad. Inexistencia de control y monitoreo de resultados; Poca o casi ninguna participacin del directorio de la empresa en los programas. Acusacin de evasin de impuestos federales e incumplimiento de las leyes laborales. En cumplimiento de la legislacin laboral, la empresa humaniz el alojamiento rural de los cortadores de caa de azcar. Alojamiento para 600 trabajadores rurales.

RSE Propaganda Planta industrial Cansano de Sinimb S/A

Misin La planta industrial Cansano de Sinimb tiene como misin ofrecer, al mercado interno y externo, azcar y alcohol de alta calidad, siempre compatibilizando sus actividades con la RSE, innovando y diferenciando cada vez ms su papel como industria del sector azucarero y alcoholero. La satisfaccin y la buena relacin institucional es uno de los principales puntos de referencia de la empresa. Diferencial Abriga cerca de 700 funcionarios en un poblado con ms de 350 residencias con agua corriente, energa elctrica y saneamiento bsico. El poblado cuenta con iglesias, club social, comisara, grupo escolar, guardera y escuela preescolar, puesto de salud, feria libre, canchas de ftbol y telefona pblica.

Medio Ambiente Preservacin del medio ambiente

Obligacin legal La planta industrial Cansano de Sinimb S/A est localizada en la Reserva extractiva, en la marina del lago de Jequi, localidad con una superficie de 10.203 hectreas en el Estado de Alagoas. Inexistencia de polticas explcitas de RSE. Tal como la mayora de las plantas industriales de Alagoas, no posee una buena imagen. Es acusada de devastacin ambiental en reas de preservacin. La empresa plant caa de azcar en rea de conservacin federal, segn pericia del Ibama.

Inversin en el bienestar de los empleados y sus dependientes y en un ambiente de trabajo agradable. Entre las acciones promovidas en asociacin con otras entidades observamos: Salud programa salud familiar, que atiende tambin a la comunidad; Educacin la escuela municipal Benedito Coutinho, instalada en el edificio de la empresa atiende 810 estudiantes; transporte estudiantil y becas acadmicas para algunos empleados. Saneamiento bsico en el poblado; Donaciones para campaas sociales; Seguridad: comisara mantenida por la empresa. La empresa tambin ofrece transporte y alojamiento rural con capacidad para 600 personas para los trabajadores zafrales. El centro de alojamiento cuenta con 76 cuartos, dos baos pblicos, cocina industrial, lavadero, refectorio con TV y antena parablica, cancha de ftbol y rea de recreacin. Acciones de reforestacin y preservacin de las reservas del bosque Atlntico. Programacin de planto en superficies degradadas. Planto de montes ribereos del ro Sapucaia. Compra de 16.000 alevinos para reserva de Santa Tereza. Confeccin de placas incentivando a los habitantes a no cazar, pescar, ni retirar madera.

Proveedores Consumidores La empresa debe estimar las acciones sociales en su relacionamiento con los clientes

Comunidad - Apoyo al desarrollo de la comunidad en que acta.

La RSE es utilizada para mejorar las relaciones de la empresa con la comunidad y la sociedad en la que est inserta.

Gobierno/sociedad

Asociacin con el IPMA en la preservacin del bosque Atlntico.

Los asociados, como proveedores, gobierno y sociedad civil, descriptos por Melo Neto y Froes (1999), se sienten motivados al trabajar junto a empresas socialmente responsables. Con respecto al sello de la fundacin ABRINQ, se destaca que las empresas que se comprometen publicamente a no contratar menores de 14 aos, o a adoptar alguna medida para el bienestar de los nios, reciben, de la referida fundacin, el sello Amigo de los nios, que las identifica como preocupadas con la infancia de Brasil. Esto significa simplemente que cumplen con la exigencia bsica de no emplear mano de obra infantil, o sea que la empresa utiliza la RS como estrategia de valorizacin de sus productos y servicios. En este caso, la empresa se sirve de la RSE para conferir a sus productos el estatus de socialmente responsables. La empresa Sinimb financia la guardera y escuela preescolar Odete Vilar Coutinho, con capacidad para 200 nios de 2 aos y 8 meses a 6 aos y 11 meses. La planta industrial se ocupa de la alimentacin, material didctico, pago de los profesores y auxiliares. La escuela recibe a los hijos de los colaboradores de la empresa y tambin apoya proyectos educativos elaborados por la escuela. El centro educativo es una entidad filantrpica que asiste a nios sin techo brindando formacin educativa y profesional. La empresa colabora financieramente con la entidad que ofrece enseanza primaria, alimentacin, asistencia mdica y sicolgica, vivienda a adolescentes carenciados y promueve, adems, actividades recreativas, incentiva el deporte y la artesana. El centro cuenta con la colaboracin de 16 voluntarios y, desde 1999, realiza, juntamente con asociados, un trabajo de respeto y dedicacin. RSE como ejercicio de la consciencia ecolgica: la RSE es considerada tambin como responsabilidad ambiental. La empresa adopta prcticas y valores ambientalistas, e invierte en programas educativos y de preservacin del medio ambiente.

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CAPTULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

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En el mundo posmoderno, globalizado y capitalista, las organizaciones privadas ejercen gran influencia en los recursos naturales, humanos y, sobre todo, en la sociedad. Adoptar una postura tica, una comunicacin transparente y humana, cumplir con la legislacin en materia ambiental, laboral y fiscal de cada nacin, es visto como una oportunidad para mantener la competitividad. En el transcurso de la investigacin, se observ que el papel social de las organizaciones fue cambiando a travs de la historia. Se traz, aqu, de forma general, la evolucin de la RSE y se observaron algunos momentos que marcaron su evolucin como, por ejemplo, en la transicin del feudalismo europeo al surgimiento del sistema capitalista. Como la cultura medieval no valorizaba la actividad econmica con fines de acumulacin de riqueza, no existan organizaciones con ese fin. La moral preponderante desvalorizaba el comercio. Los excedentes econmicos se entregaban a la Iglesia que se encargaba de distribuirlos entre los ms carenciados de la sociedad. Segn Weber (2009), la legitimacin de las ganancias surgi durante la Reforma Protestante. El comportamiento racional, elemento central para el sustento del capitalismo, solamente surgi con la valorizacin del tiempo presente (en detrimento de la religiosidad) y de la perseverancia en el trabajo (en oposicin a la vida contemplativa caracterstica del perodo medieval). La responsabilidad de los agentes econmicos previamente condicionados a la reforma protestante, estaba vinculada a la religin. Adems, fue solo con la racionalidad derivada de este cambio de valores que naci la empresa moderna, en ese entonces, bajo la forma de una organizacin burocrtica. Junto con la reforma protestante y el mercantilismo surge una tica del enriquecimiento individual con el sello del Estado (Edad moderna). La caridad y el papel secular de la Iglesia medieval de ayudar a los menos afortunados de la sociedad deban pasar a la custodia de las empresas y ricos caritativos. Se deduce de todo esto que, desde el nacimiento de las primeras organizaciones privadas de la Edad moderna, se discuta sobre lo que actualmente denominamos RSE. La etapa actual y escenario del capitalismo global227 es el resultado de un amplio proceso de restructuracin de los sectores productivos, de los nuevos paradigmas
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La velocidad de la informacin es una de las principales caractersticas del mundo globalizado en que vivimos. La globalizacin afecta a todos. Si, por un lado, nunca habamos tenido acceso a tantas formas de comunicacin, tantas mercaderas disponibles y tanta facilidad para la adquisicin de productos y servicios nuevos y mejores, por otro, el mundo globalizado estimula el consumismo, estandariza las imgenes y dificulta el equilibrio de la produccin en masa y a las condiciones socioambientales de sustentabilidad. La informtica y la robtica permiten un gran aumento en la produccin de bienes y disminucin de costos para los empresarios. Pero tambin crean un tipo de desempleo que la economa

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tecnolgicos, de la redefinicin de la dinmica econmica, de los cambios en el mbito de la produccin, de la cada de las ideologas de izquierda, y de los nuevos modelos de exigencia de mercado. Todas esas caractersticas transformaron la vida en el planeta. Se evidencian cambios en la vida cotidiana de los trabajadores y en la gestin de las empresas. La humanidad convive en una sociedad mundial compleja, con una triste paradoja: por un lado, grandes descubrimientos228 e innovaciones tecnolgicas que revolucionan todos los aspectos de la vida humana; por otro, se agrava brutalmente el tema social y la devastacin ambiental. El mundo actual est dominado por las leyes de mercado. Surgen nuevos modelos de relaciones entre instituciones, mercados, organizaciones y las sociedades que intentan integrar sus intereses y metas econmicas con las socioambientales. Los programas de RSE pasan a ser una alternativa atrayente para enfrentar los mercados. Transformar las dificultades en oportunidades de negocio sera el lema. Por lo tanto, desde los remotos orgenes del mundo capitalista, las organizaciones pasaron por diversos ciclos, con diferentes enfoques a partir de la empresa y luego, sucesivamente, el producto, el mercado, y el cliente. Ahora son los temas socioambientales, con los cuales las empresas, a travs de la RSE, buscan colmar las expectativas del mercado competitivo. El tema de la RSE se debate actualmente tanto en el medio acadmico como en el empresarial y, en los ltimos aos, tuvo una amplia divulgacin por parte de los medios en Brasil. Conceptos tales como: ciudadana organizacional, marketing social, ciudadana corporativa, capital social, filantropa empresarial y responsabilidad social (interna y externa) son objeto de cuestionamientos e inquietudes. Los distintos planteos y discusiones sobre el tema son adecuados, ya que estamos hablando de ciencia en administracin, en tanto que ciencia social aplicada.

globalizada an no sabe cmo combatir. Adems, los temas ambientales preocupan a la mayora de los cientficos, que piensan que el calentamiento global fue causado por la deforestacin, la contaminacin provocada por las industrias y millones de vehculos que circulan en las ciudades. Entienden que todo eso puede dificultar cada vez ms la vida en el planeta. Otra caracterstica es que nunca fue tan fcil transponer las fronteras. Cada vez ms empresas se instalan en otros pases en busca de mayores mrgenes de lucro y llevan consigo muchos ejecutivos y trabajadores. El mundo globalizado tambin ve crecer el racismo, las guerras tnicas, la intolerancia racial y religiosa, y el terrorismo. 228 La ciencia moderna da a da desvenda los secretos de la formacin del planeta, y constata que en un perodo de casi cinco (5) millones de aos, la tierra fue cambiando de aspecto, sea como: un mundo de fuego o de hielo, de mares violentos y cielos venenosos que dejaron cicatrices de un pasado traumtico en el planeta. Por lo tanto, las formas de vida que vemos hoy son los felices sobrevivientes de una larga serie de extincin en masa.

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El sector azucarero y alcoholero de Alagoas est perdiendo la competitividad frente a otros Estados brasileos, como Minas Gerais, Gois, Baha, Mato Grosso e, inclusive, San Pablo. Sus competidores ms directos son: Baha, Sergipe, Pernambuco, Paraba y Ro Grande del Norte. Segn el Ministerio da Agricultura, Ganadera y Abastecimiento de Brasil (2012), el sector azucarero y alcoholero del Estado de Alagoas es responsable por la creacin de ms de 150 mil empleos directos e indirectos. En las ltimas dcadas, con mejor desempeo en las exportaciones y, consecuentemente, mayores ganancias, el sector azucarero de Alagoas comenz a expandir sus negocios e invertir su capital en Minas Gerais, San Pablo y Mato Grosso. El SINDACAR/AL, con 60 aos de existencia justifica que toda la riqueza derivada del sector azucarero y alcoholero de Alagoas, surgi apenas de la fuerza de hombres que desbravaban la tierra y supieron producir riquezas. Hombres como los seores de ingenio, coroneles, patrones azucareros, empresarios. Hombres que vivieron la historia de su tiempo, se organizaron, fundaron un sindicato, que pas a representar al sector. As surgi lo que se hizo, llega ms all, vuela lejos, defiende el sector, el hombre, el medio ambiente y Alagoas (2010). Ironicamente, el lema de este sindicato es el azcar y el alcohol construyendo el desarrollo. Pero, adems de la riqueza producida por la caa de azcar de la regin, existe una Alagoas pobre. Segn datos del IBGE (2010), el 62,5% de los habitantes de Alagoas vive por debajo de la lnea de pobreza, el porcentaje ms alto entre todos los Estados del pas, con el ndice de analfabetismo ms alto y el creciente estado de miseria debido a las disparidades sociales, la extrema concentracin de renta y bajos salarios, como vimos a lo largo de este trabajo. O sea, gran parte de la poblacin vive en la pobreza y miseria. El proceso civilizatorio predominante en el territorio de Alagoas basado en la actividad azucarera sera uno de los mayores responsables por el caos social en la actualidad? Luiz Svio de Almeida (2012), Dirceu Lindoso (2000), Ccero Pricles (2010), Golbery Lessa (2002), Luciana Caetano (2008), Fernando Jos de Lira (2007) Alberto Saldanha (2011), Araken Alves de Lima (2006), Laurentino Veiga (2011), y Srgio Lessa (2012), entre otros autores e intelectuales de Alagoas, atribuyen directa o indirectamente el atraso endmico del Estado al sector azucarero y alcoholero. La pobreza, miseria, las desigualdades sociales, y el bajo IDH de Alagoas se deben a la mala gestin del aparato pblico y al favorecimiento de los gobiernos al sector azucarero en todas las pocas de la historia nacional. La ausencia del poder pblico
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estatal (representado por la atencin precaria en salud, vivienda, saneamiento bsico, educacin y seguridad pblica) est presente en la vida cotidiana de los 102 municipios. Asociados al latifundio, la concentracin de riqueza, el analfabetismo, la baja escolaridad, la pobreza, el hambre, la desnutricin, el desempleo, el trabajo esclavo, la violencia, el miedo, el xodo rural y la emigracin de las regiones productoras de caa de azcar, hacen de Alagoas el Estado de peores ndices de pobreza del pas. Pedro Demo (2010) denomina los problemas sociales provocados por el agronegocio de la caa de azcar externalidades negativas. Son el precio a pagar por el xito de la actividad. As, Alagoas ostenta, de acuerdo con el IBGE (2012) uno de los peores ndices sociales de Brasil. Ms del 50% de la poblacin sobrevive por debajo de la lnea de pobreza, con el 25% de analfabetos, alta concentracin de renta, mortalidad infantil y alta tasa de homicidios. Debido al alto porcentaje de pobreza extrema, hay muchos jvenes desocupados y ociosos, una mezcla de miseria y crack que transform el Estado en lder de Brasil en homicidios, segn datos del Ministerio de Justicia (2012). Pimentel (2012) argumenta que con la restructuracin productiva y con el avance de la tecnologa en el sector, exigida por la competencia nacional y demanda cada vez ms alta de la calidad del azcar y el alcohol por parte del mercado exterior, las plantas industriales azucareras necesitan menos cortadores de caa de azcar. El autor comenta que hace dos dcadas, el sector llegaba a absorber ms de 300 mil cortadores de caa de azcar, mientras actualmente supera apenas los 100 mil. Seala que las cosechadores de caa de azcar estn sustituyendo al hombre que, sin trabajo en el caaveral, emigra con la familia a las ciudades donde vive en la miseria. Pimentel (2012) destaca que la formacin de la sociedad de Alagoas y de la agroindustria azucarera se confunden. Antes de la invasin de Brasil por los europeos en siglo XVI, las tierras del actual territorio de Alagoas pertenecan a los indgenas nativos del litoral, zona de bosques agrestes. Las tierras ms productivas fueron ocupadas por los portugueses que crearon los ingenios de azcar y las races de la sociedad actual. Los portugueses, a lo largo de la historia, se transformaron en los seores de ingenio y hacendados de las familias Lins, Holanda, Vasconcelos, Barros Pimentel. Soares, Moura Castro, y Rocha Dantas. En los siglos XVII y XVIII surgieron las familias Buarque, Gomes de Mello, Botelho, Paes Barreto, Albuquerque, Carneiro da Cunha, Almeida, Marinho Falco, Fernandes Lima, Accioly, Wanderley, Alarco

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Ayala, Moreira Mendona, Chagas, Silveira, Tenrio, Cavalcanti, Toledo, Machado, Peixoto, Fonseca, entre otras, que hoy son patrones azucareros y productores ganaderos. As, la estructura secular de la caa de azcar cre relaciones profundas de mando y sumisin en las poblaciones ms pobres en Alagoas. Relaciones que estn presentes en la vida cotidiana de la cultura organizacional de muchos emprendimientos econmicos de la localidad. Golbery Lessa (2012) destaca que los 250 barrios de miseria existentes en las localidades circundantes a la regin azucarera de Alagoas son una prueba de que existe un vnculo entre la infraciudadana y el cultivo de la caa de azcar. Dirceu Lindoso (2000) entiende que el cultivo de la caa de azcar en la regin dej llagas profundas en el tejido social (autoritarismo agrario, violencia y ausencia de democracia). Se observan tambin determinadas caractersticas que son smbolo del estatus de las lites de Alagoas, como la propiedad de tierras, el control del poder poltico y la exhibicin de bienes suntuosos. La gran disparidad social se vio acentuada en los ltimos aos con el llamado Estado mnimo, lo que deriva siempre en la preservacin de los privilegios de los ms ricos, fruto de la persistente poltica oligrquica y de la ms escandalosa concentracin de renta. An se observa en Alagoas la negacin de los derechos sociales arduamente conquistados en el plano nacional. Para Pedro Demo (2010), los altos ndices de analfabetismo y el desconocimiento de derechos y deberes, son producidos por las lites que, adems, alimentan la alienacin de los ms pobres en relacin a sus derechos y sus posibilidades de realizacin con autonoma. Es por su propia ignorancia que los pobres no tienen consciencia de los mecanismos que determinan su pobreza y que se ven privados deliberadamente de las condiciones necesarias para desarrollar esa consciencia. Telles (2001: 34) afirma que el enigma de la pobreza est enteramente implicado en el modo en que son negados los derechos en la trama de las relaciones sociales. Por todo lo anteriormente expuesto en esta investigacin, llegamos a la conclusin que existen varios instrumentos y modelos de indicadores de RSE en Brasil y en el mundo para medir, evaluar y mejorar tales programas. Entre las diversas herramientas existentes en el mundo corporativo con respecto a la RSE, se destacan como las ms usadas por las organizaciones brasileras las siguientes: Institute for Social an Ethical Accountability, Global Reporting Initiative, as normas da Social Accountability 8000, Ethical Trading Initiative, Clean Clothes Campaign, Worldwide Responsibility Apparel Production, Fair Labour Association, Dow Jones Sustainability
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Index, Sustainability Integrated Guidelines for Management; Guidelines for Multinational Enterprise Organization for Economic Cooperation and Development (OCD), Instituto Brasileo de Anlisis Sociales y Econmicas (IBASE), e Instituto Ethos. Tambin tendremos en el futuro la norma ISO 26.000 de RSE. Entre algunas de las certificaciones existentes actualmente en Brasil, destacamos a continuacin las ms codiciadas. El sello Empresa amiga de los nios, creado por la Fundacin Abrinq para empresas que no contratan mano de obra infantil y contribuyen para mejorar las condiciones de vida de los nios y adolescentes. La norma Social Accountability 8000 (SA 8000), una de las normas internacionales ms conocidas en Brasil, creada en 1997 por el Council on Economic Priorities Accreditation Agency (CEPAA). La SA 8000 enfoca, primordialmente, las relaciones laborales y su objetivo es lograr que no existan acciones antisociales, tales como el trabajo infantil, el trabajo esclavo y la discriminacin, a lo largo de la cadena productiva. La norma AA 1000 fue creada en 1996 por el Institute of Social and Ethical Accountability . Esta certificacin, de cuo social, enfoca principalmente la relacin de la empresa con sus diversos asociados o stakeholders y una de sus principales caractersticas es su carcter evolutivo ya que su evaluacin es anual. Entre todos los indicadores citados, los ms difundidos en Brasil son las normas ISO y los indicadores Ethos. Estos ltimos son los que presentan mayor consenso en el pas y sirvieron de base a este trabajo. En esta tesis se logr tambin un acercamiento al anlisis del fenmeno de las prcticas de RSE del sector azucarero y alcoholero del Estado de Alagoas, focalizando la planta industrial azucarera objeto de estudio. La historia de la planta industrial Cansano de Sinimb comienza en el ao 1892, en una reunin de ricos y tradicionales seores de ingenio -los propietarios de los ingenios azucareros Jequi e Ilha- con la presencia de comerciantes y un representante de la empresa exportadora de azcar Williams & Co. La idea era construir una industria de aprovechamiento de la caa de azcar para la produccin de azcar y alcohol. El conocido Visconde de Sinimb -Joo Lins Vieira Cansano de Sinimb- dio nombre a la planta industrial Cansano de Sinimb que fue una de las pioneras en la plantacin de caa de azcar en valles costeros y en el empleo de la irrigacin. Fue pionera tambin en el uso de abono orgnico en sus plantaciones y en la construccin de una va frrea. Beatriz de Heredia (1989) narra que al inicio de las actividades de la planta industrial se produjeron importantes cambios que cambiaran todas las relaciones del agronegocio de la caa de azcar, cambios que se expandieron a otras industrias del sector. La planta industrial
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Cansano de Sinimb S/A, desde su fundacin en el siglo XIX, enfrent los desafos corporativos con innovaciones229. Su fundacin represent en la poca una evolucin de la agroindustria de la caa de azcar y fue percibida como una seal de que los viejos ingenios eran obsoletos. Esto la llev a lograr financiacin oficial asociada al capital privado ingls. Fue pionera en ofrecer ventajas a los trabajares de la poca, tales como viviendas ms decentes que las que existan en la localidad, como forma de enfrentar la fuerte competencia por mano de obra campesina. La empresa evolucion a lo largo de los aos y se destaca por los avances cientficos aplicados en la plantacin y mejoramiento gentico de la caa de azcar, el control de plagas, as como por la alta inversin en el desarrollo de sus actividades agrcola, industrial y de gestin con el objetivo de aumentar su productividad. A pesar de los mltiples crditos, exoneraciones y beneficios fiscales concedidos por el gobierno estadual, que siempre adopt una postura proteccionista para con el sector, la agroindustria azucarera de Alagoas lidera la lista de deudores con respecto a las obligaciones legales. El sector es conocido en el Estado por ser uno de los que practican sistemticamente la evasin fiscal estadual230 y de aportes a la previsin social, al Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) responsable por las jubilaciones. Constantemente el sector es objeto de notificaciones del IBAMA y de la Justicia Laboral, por infracciones a la legislacin ambiental y laboral. El sector tambin consta entre los principales deudores de la ELETROBRAS231 por atrasos en el pago de sus facturas de energa elctrica. Importa destacar que los productores de azcar y etanol de Alagoas exigen frecuentemente una poltica de renuncia fiscal estadual, que casi siempre les es concedida, para recuperar mercados perdidos a manos de otros Estados productores. Podemos afirmar que, a travs de los programas socioambientales, la planta industrial Cansano de Sinimb S/A cumple solamente con las obligaciones previstas por la legislacin de Brasil. Despus de analizados todos los datos relevados durante la
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Con respecto a las innovaciones tecnolgicas, no fue registrada ninguna tcnica innovadora en las plantaciones de caa de azcar hasta mediados del siglo XIX. An predominaba el empleo de la azada, el arado de madera tipo "pai Ado", la plantacin indiscriminada sin seleccin de semillas. Para el transporte an se usaba la carreta de bueyes, las tropas de burros y caballos, por tierra, y las embarcaciones a vela, por agua. 230 De acuerdo con los datos del Sindicato del Fisco de Alagoas SINDIFISCO/ AL en 2012. 231 Eletrobrs - Centrais Eltricas Brasileiras S.A. - es una sociedad de economa mixta y de capital abierto, con control accionario del Gobierno Federal, y acta como un holding en generacin, trasmisin y distribucin de energa elctrica. Importa destacar que actualmente la planta industrial Cansao de Sinimb es autosuficiente en produccin de energa, a pesar de lo cual, en valores de 2012, debe cerca de R$ 20,7 millones a Eletrobrs.

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visita de campo, se lleg a algunas conclusiones interesantes. Existen mltiples ambigedades en los programas privados de RSE. En primer lugar, se constata que la mayor parte de los dirigentes y propietarios de plantas industriales azucareras no est del todo comprometido con las acciones de RSE de sus empresas. Por otra parte, se perciben los esfuerzos del Gerente Silvano y su pequeo equipo en la concepcin, administracin y mantenimiento de los programas. Tal vez la mayor dificultad del gerente citado consista en lograr convencer y sensibilizar a los propietarios a invertir ms en los programas de RSE. En la prctica, estos ltimos an consideran las acciones de RSE como perifricas a los negocios, o sea, tienen un papel secundario en la organizacin. En ciertas ocasiones, los programas se realizan de forma limitada y de forma bastante semejante a las tradicionales donaciones y campaas de recaudacin. En otros casos, obedecen simplemente a lo requerido por la legislacin laboral y ambiental. Durante la realizacin de este trabajo nos cuestionamos si el cumplimiento de todas las exigencias legales, ambientales, laborales y fiscales, podra ser considerado RSE. De todas formas, si as fuera, la empresa Sinimb no cumple. Fue acusada por el Ministerio Pblico Federal en Alagoas (MPF/AL) de delito ambiental, por el cultivo de caa de azcar en un rea de preservacin permanente, en el municipio de Jequi da Praia, donde est localizada la fbrica. De acuerdo con el dictamen del rgano, el cultivo de caa de azcar en el lugar inspeccionado perjudica el monte ribereo y, en consecuencia, el lago queda vulnerable a la erosin y a la sedimentacin. Adems, la empresa es uno de los mayores deudores de INSS de Alagoas, con una deuda de casi 2 mil millones de reales. Tambin existen mltiples acciones por quejas laborales, ante el Tribunal Regional del Trabajo de la 19 Regin. Se observ que el Gerente Silvano (2010) se esfuerza por lograr un cambio en la cultura organizacional de la empresa con respecto a los programas de RSE. Sin embargo, los resultados del presente estudio sealan que la organizacin adopta solo los programas exigidos por la normativa legal. O sea, la RSE de la empresa se limita al cumplimiento de la legislacin. Silvano intenta convencer a los propietarios que la RS es un nuevo campo de oportunidades, que los programas socioambientales pasan a ser una ventaja competitiva y agregan valor a la compaa. En resumen, podemos afirmar que la mayora de las acciones de la planta industrial azucarera est prevista por la legislacin aplicable al sector azucarero y alcoholero desde 1940, y que, por lo tanto, se trata de acciones legalmente obligatorias que no amplan el campo especfico de la RSE.

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El proyecto social denominado Incentivo a la pasanta de la empresa, realizado a travs de un convenio con el agente de integracin CIEE, ofrece becas remuneradas para pasantas. Este tipo de proyectos est previsto por la ley n 11.788/2008, que reafirma la prctica de pasantas232 como acto educativo. Otro proyecto social existente en la empresa, desde 2002, es el denominado Abarcar para desarrollar. La primera etapa del proceso consiste en una serie de entrenamientos en la lnea comportamental, para los empleados que trabajan en las reas administrativa, agrcola e industrial de la empresa y tiene como objetivo principal perfeccionar el desempeo, abarcando todos los sectores de la organizacin. La segunda etapa consiste en formacin tcnica orientada a la calificacin profesional. O sea, este proyecto es un mecanismo de gestin para atender la necesidad de la empresa de preparar a sus funcionarios para el uso de nuevas tecnologas y de gestin administrativa. No trae beneficios para los trabajadores, simplemente los prepara para el trabajo con la maquinaria, alta tecnologa y ajustes constantes en el terreno organizacional. El proyecto social titulado Trabajando y viviendo con dignidad, fue implementado en 2001 con el objetivo de favorecer la humanizacin del alojamiento rural, de los trabajadores temporales que residen en otras localidades. El alojamiento para trabajadores temporales que abriga, en poca de zafra, a 608 trabajadores rurales, cuenta con cuartos equipados con camas, colchones y placares, cocina, refectorio, agua potable e iluminacin en todas las dependencias. As, cumplen con lo previsto por la legislacin laboral y pueden negociar mano de obra ms barata de otras localidades y Estados. Tambin es verdad que la empresa posee un rea de recreacin, cancha de ftbol y espacio para realizacin de eventos. La televisin, juegos diversos, competencias de bingo, fiestas de confraternizacin forman parte de la vida cotidiana de los trabajadores en sus horas de ocio. Esporadicamente se promueven actividades educativas para la comunidad para la prevencin de enfermedades sexualmente trasmisibles, alcoholismo, cncer de prstata, y otras. La empresa alega que transform el alojamiento rural en un ejemplo de respeto al trabajador rural. En el contexto del proyecto social Cuidando la salud del trabajador, la empresa mantiene un dispensario mdico en el que reciben atencin ambulatoria preferencial los
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Es importante destacar que la pasanta no caracteriza vnculo de empleo alguno, siempre que se cumplan las exigencias legales, no se pagan aportes laborales ni de previsin social.

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trabajadores de la empresa. Existen cuatro consultorios, sala de procedimientos, sala de expurgo, sala de espera, farmacia y audiometra. El equipo est conformado por mdicos, enfermera, tcnicos y auxiliares de enfermera y asistente social. Importa destacar que entre los servicios prestados por este proyecto constan servicios previstos por la legislacin laboral. En el dispensario mdico se realizan exmenes de admisin, de despido, cambio de funcin, retorno al trabajo, accidentes de trabajo, se acta en la prevencin de enfermedades ocupacionales y se promueven conferencias educativas en el tema de la salud. Existen tambin ambulancias para atender emergencias. El proyecto social Incentivo a la formacin profesional ofrece becas del 50% para calificacin y formacin de los empleados, pero no posee reglas claras de admisin. Este proyecto existe desde el ao 2004, con el objetivo de motivar a los funcionarios a la realizacin de cursos tcnicos de graduacin y posgraduacin. Se constata que la empresa contrata mano de obra de muchas localidades de otros Estados vecinos y deja desamparada la mano de obra local, argumentando que en otras localidades es ms barata. Por lo tanto, se ofrece alojamiento a los trabajadores de otras localidades para aumentar el margen de lucro. Con la ntida intencin de obtener mayor productividad, se ofrecen premios para estimular a los cortadores de caa de azcar a cortar ms. La empresa ayuda en el mantenimiento de una comisara en su propiedad. El objetivo sera cohibir posibles asaltos debido al gran volumen de dinero que mueve la industria. Es as que mantienen el local y contribuyen con el combustible del antiguo coche con que cuenta la comisara. Se observa que en la seguridad de la empresa trabajan algunos policas civiles y militares que ganan un dinero extra. Para contribuir en la educacin, la empresa presta un edificio a la intendencia local. La empresa no emplea ninguna herramienta de gestin para evaluar sus programas de RSE y, mucho menos, cualquier indicador oficial para calificar y verificar el desempeo y resultados de sus acciones sociales o ambientales. Con respecto a las acciones de RSA, la planta industrial Cansano de Sinimb, trabaja en el proyecto denominado Desarrollando la consciencia ecolgica que busca sensibilizar a la comunidad local de la importancia de no devastar las reas de

preservacin previstas por la legislacin. Incentivan la reforestacin en reas no aptas para la produccin de caa de azcar y en aquellas por las cuales la empresa recibi notificaciones por cuenta de la fiscalizacin del Ministerio de Medio Ambiente. Es verdad que la empresa tiene un convenio con el IPMA y lleva a cabo acciones de gestin ambiental por medio de un Centro de produccin de mudas para la reforestacin
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de montes ribereos, valles costeros, cumbres de cerros y en la reserva extractiva de la marina del lago de Jequi da Praia. Es decir que por fuerza de la legislacin federal, la empresa preserva el bosque Atlntico remanente localizado en los alrededores de la planta industrial. Finalmente, se puede concluir que las prcticas de RSE de la empresa Cansano de Sinimb S/A no logran reducir las externalidades negativas233 ni los efectos nocivos socioambientales derivados de sus actividades. Segn el dictado popular de la regin productora de caa de azcar de la localidad todo caaveral tiene secretos. El Estado de Alagoas es una de las menores unidades de la Federacin. Su formacin, trayectoria y evolucin econmica, social y poltica naci de los ingenios azucareros. As es que la forma de ser, ver y pensar de la mayora de la poblacin de Alagoas en la actualidad, an tiene las huellas de las relaciones de la estructura secular agroexportadora de la caa de azcar. Esas huellas comprenden las oligarquas azucareras con el control del poder poltico durante siglos, represin, devastacin ambiental, contaminacin de ros y tierras, uso de agrotxicos, sometimiento y sumisin, infraciudadana, miseria, xodo rural, latifundio, monocultivo, influencia a esfera estatal en todas las pocas de la historia, todos hechos que dejaron huellas en la regin. El progreso de la produccin de caa de azcar en el Estado tiene un alto costo socioambiental. La riqueza azucarera de Alagoas impacta negativamente en muchos aspectos. La degradacin del suelo y los ros, la psima calidad del aire y del agua en las regiones azucareras, las quemas de caaverales que provocan diversas enfermedades respiratorias. A los pocos y felices empleados del sector, la constante variacin de salario segn los perodos de zafra o entre zafra y de los puestos de trabajo zafral. Se puede afirmar que este trabajo estudia las acciones compensatorias de las plantas industriales azucareras del Estado de Alagoas, representadas por los programas de RSE. En el transcurso de la investigacin se observ que esas acciones
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Entre las externalidades negativas observadas durante la investigacin se destaca: una tendencia de aumento del desempleo debido al uso de la mecanizacin en detrimento de la quema y de la restructuracin del proceso productivo (con menos trabajadores en la planta industrial azucarera). La explotacin de mano de obra denunciada por las condiciones precarias y deshumanas de trabajo con largas jornadas, ausencia de entrenamiento y concientizacin para el empleo de equipo de proteccin, alimentacin inadecuada, bajos sueldos, fraudes en la medicin de la productividad del trabajador. La disminucin de puestos de trabajo disponibles durante los perodos de entre zafra, ya que el monocultivo de la caa de azcar y la concentracin de tierras reducen otras formas de ocupacin productiva en las reas de influencia de los caaverales. El choque cultural y la restructuracin familiar (las viviendas pasan a ser muchas veces alojamientos) debido al desplazamiento de los agricultores para la zona urbana o de los trabajadores para el medio rural en perodos de zafra.

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compensatorias no logran aliviar los impactos negativos de la actividad. La empresa estudiada promueve acciones restringidas como la mejora de las condiciones de ocio y recreacin de la poblacin, la asistencia mdico hospitalaria, odontolgica y farmacuticas limitadas (solo a los trabajadores de la empresa), el mantenimiento de una guardera con participacin de la intendencia, el apoyo al deporte local y a eventos deportivos, el planto de rboles y vivero de mudas (aunque muchas veces por exigencia legal), mantenimiento de escuelas y becas de estudio, promocin y apoyo a eventos culturales. Sera interesante que la empresa promoviera la construccin y mantenimiento de parques recreativos, creara dos guarderas y una escuela ms, abiertas al pblico, abriera un laboratorio de informtica para la comunidad, promoviera cursos de artesana, generacin de renta y de formacin para profesiones liberales. Por otro lado, debera evitar las quemas y el uso de abonos txicos. La sociedad es cada vez ms exigente y pretende conocer y acompaar las acciones realizadas por las empresas. Una forma de divulgar esas acciones es por medio del Balance Social (BS), considerado el principal instrumento de prestacin de cuentas de las inversiones realizadas en actividades socioambientales y que permite identificar la interaccin entre la empresa y sus stakeholders. Se hace necesario que la empresa promueva puntual y sistematicamente un BS. En Brasil no existe una fiscalizacin obligatoria y centralizada sobre el balance de las acciones de RS, pero se debate mucho a respecto de las prcticas de la RSE y la pregunta es: RSE es cumplir con las obligaciones fiscales, laborales, ambientales y toda la legislacin de Brasil? Para Drucker (2010), RSE no es apenas cumplir estrictamente con las obligaciones legales. Fuera de esa discusin conceptual, esta investigacin identific dos tipos de acciones de RSA practicadas por las empresas privadas en Brasil. El primero, de orden obligatorio (dispuesto por la legislacin); el segundo, comprende las acciones que van ms all de lo dispuesto por la normativa legal. As, se verificaron diversas acciones socioambientales en la planta industrial azucarera estudiada que corresponden al primer tipo de acciones referido y, por lo tanto, no responderan integralmente al concepto de RSE. La pregunta a formular sera: de las inversiones realizadas por la empresa del sector azucarero y alcoholero, cunto corresponde a las acciones que van ms all de lo dispuesto por la legislacin? Creemos que la verdadera motivacin de la agroindustria azucarera y alcoholera de Alagoas en implementar programas de RSE es la de aumentar la productividad y, por ende, el margen de ganancias. Al sector tambin le interesa mejorar su imagen para terminar con la idea de que es promotor y distribuidor de
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desigualdades sociales en la regin. De todas formas, el sector jams da prioridad a la mejora de las condiciones de vida de las comunidades vecinas. Lamentablemente, a travs de esta investigacin no se encontraron acciones practicadas por la empresa estudiada que corrijan totalmente los impactos negativos de la actividad azucarera. Los patrones azucareros de Alagoas se vieron obligados a modernizar y reestructurar su negocio frente a la competencia y a las transformaciones derivadas de la globalizacin. La RSE en las plantas industriales azucareras del Estado es apenas una herramienta de gestin para competir en el mercado global y sirve al sector como un instrumento ms para aumentar su competitividad. Importa destacar que a lo largo de los cinco siglos de existencia de la civilizacin del azcar en Alagoas, la distribucin de la riqueza derivada de la actividad azucarera, continu intocable, indivisible, excluyente y conservadora. Esto significa que el predominio de los seores de la tierra contina existiendo. Riqueza y pobreza conviven en un territorio relativamente pequeo a escala Brasil. Pensar que los programas privados de RSE de las empresas azucareras alivian o reducen el cuadro de pobreza, miseria y desigualdades ancestrales representara pura ingenuidad acadmica. No obstante, este estudio deja abierto un sendero sealizado para que otros investigadores puedan profundizar en los temas aqu abordados. A pesar que las acciones de RSA de la empresa estudiada ya no son novedad en el mundo empresarial, an hoy se constatan algunas resistencias y dificultades para su puesta en prctica. Este trabajo presenta una pauta de dificultades identificadas y sugerencias. Pensamos que la mayor dificultad es la falta de compromiso de los propietarios y gerentes financieros en los programas de RSE de la empresa. El plan de gestin socioambiental de la planta industrial no tiene un enfoque amplio que abarque las comunidades vecinas. Los ejecutores y responsables por los proyectos no promueven una evaluacin constante de las acciones puestas en prctica. Es decir que los resultados de los proyectos no se evalan y, por lo tanto, no se corrigen cuando es necesario. No hay transparencia en todos los procesos decisorios de los programas. Las acciones puestas en prctica son poco divulgas. Es necesaria una planificacin constante de los programas de RSE y la implementacin de los proyectos debe ser realizada de forma gradual para lograr una mejor adaptacin de los sujetos involucrados. Se sugiere: una mayor participacin de los propietarios y gerentes financieros en los programas de la empresa; implementacin
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de una gestin ms abierta y participativa en los programas; evaluaciones de la empresa en cada uno de los niveles de la RSE; reevaluacin de la cultura organizacional instaurada en la empresa; reorganizacin de los programas y establecimiento de metas objetivas y mensurables; evaluacin de los pblicos y reas ms interesantes; transparencia en todos los procesos decisorios; reeducacin de los funcionarios con relacin a la tica, la misin y los valores sociales de la empresa; valorizacin de las iniciativas de los funcionarios; cursos de finanzas personales y mejor control de las finanzas; promocin de conferencias y charlas sobre los peligros de la hipertensin, diabetes, e importancia del examen prenatal en mujeres embarazadas; ms actividades recreativas con la participacin de los funcionarios y sus familias; creacin de un programa de participacin en las ganancias de la empresa; acciones concretas de combate al hambre y a la subnutricin; donaciones a las comunidades carenciadas vecinas; asociaciones con otras empresas socialmente responsables; participacin en campaas de donacin (de sangre, alimentos, abrigos, etc.); realizacin de ms proyectos comunitarios para integrar la empresa a la comunidad; sensibilizacin para evitar el desperdicio de energa, agua y papel. En resumen, las acciones sociales internas y externas desarrolladas por la planta industrial azucarera Cansano de Sinimb son meramente superficiales, paliativas, fuera de foco, desorganizadas y tienen por objetivo tan solo cumplir con las exigencias de la legislacin laboral y ambiental.

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NDICE DE FUENTES UTILIZADAS

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A) Fuentes Primarias Documentos editados:

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N 1. Silvano Alves da Silva (Gerente administrativo de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, residente en Macei desde 1997), Jequi da Praia, Estado de Alagoas, 10 de octubre de 2010. Entrevista realizada por Jefferson Murilo Palmeira Chaves. N 2. Fernando Eduardo Vasconcelos de Lyra (Gerente agrcola de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, residente en Macei desde 2007), Jequi da Praia, Estado de Alagoas, 20 de octubre de 2010. Entrevista realizada por Jefferson Murilo Palmeira Chaves. N 3. Joo Drio Cordeiro Leite (Gerente de suministros de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, residente en Macei desde 1980), Jequi da Praia, Estado de Alagoas, 10 de octubre de 2010. Entrevista realizada por Jefferson Murilo Palmeira Chaves. N 4. Cludio Soares Cavalcante (Gerente industrial de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, residente en Macei desde 1998), Jequi da Praia, Estado de Alagoas, 21 de octubre de 2010. Entrevista realizada por Jefferson Murilo Palmeira Chaves. N 5. Jaelson Ferreira do Nascimento (Cortador de caa de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, residente en Jequi da Praia desde 1986), Jequi da Praia, Estado de Alagoas, 21 de octubre de 2010. Entrevista realizada por Jefferson Murilo Palmeira Chaves. N6. Aparecido Silva (Cortador de caa de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, residente en Jequi da Praia desde 1956), Jequi da Praia, Estado de Alagoas, 24 de octubre de 2010. Entrevista realizada por Jefferson Murilo Palmeira Chaves. N7. Antnio Francisco Soares (Cortador de caa de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, residente en Jequi da Praia desde 1956), Jequi da Praia, Estado de
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Alagoas, 24 de octubre de 2010. Entrevista realizada por Jefferson Murilo Palmeira Chaves. N8. Fabiana Batista (Cortadora de caa de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, residente en Jequi da Praia desde 1956), Jequi da Praia, Estado de Alagoas, 24 de octubre de 2010. Entrevista realizada por Jefferson Murilo Palmeira Chaves. N9. Jos Santos Barbosa (Asistente social de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, residente en Jequi da Praia desde 1976), Jequi da Praia, Estado de Alagoas, 24 de octubre de 2010. Entrevista realizada por Jefferson Murilo Palmeira Chaves. N10. Maria Luiza Barbosa (Asistente social de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A, residente en Jequi da Praia desde 1950), Jequi da Praia, Estado de Alagoas, 25 de octubre de 2010. Entrevista realizada por Jefferson Murilo Palmeira Chaves. Cuestionario Cuestionarios entregados el da 4 de octubre de 2010. B) Fuentes secundarias Bibliografa ALBUQUERQUE, Isabel Loureiro. (1989) Notas sobre a histria de Alagoas, Macei, Alagoas, editora SERGASA. ALBUQUERQUE, Ccero Ferreira de. (2003) Em nome da liberdade: o esgotamento do sistema de moradia e o aumento do poder de barganha de voto em Atalaia no perodo de 1988 a 2000. Recife, Pernambuco, Disertacin (maestra) de Sociologa Universidad Federal de Pernambuco. ALBUQUERQUE, Ccero Ferreira de. (2009): Cana, casa e poder. Macei: EDUFAL. ALDASA, Sposati. (2002): O privado, porm pblico na responsabilidade social das empresas. San Pablo, USP. ALESSIO, Rosemeri. (2008): Responsabilidade social das empresas no Brasil: Reproduo de postura ou novos rumos? Porto Alegre: 1 reimpresin. EDIPUCRS. ALMEIDA, Lus Svio de. (2004): Dois textos exemplares alagoanos. Macei: FUNESA. ALVES DE LIMA, Araken. (2009) A evoluo da agroindstria canavieira alagoana da criao do Instituto do Acar e do lcool (IAA) ao processo de modernizao da dcada de 1960. Campinas/San Pablo. Instituto de Economa de la Universidad Estadual de Campinas/UNICAMP.

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245

ANEXOS

246

UNIVERSIDAD DE LA EMPRESA FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES MONTEVIDEO-URUGUAY MAESTRA EN ADMINISTRACIN DE EMPRESAS ORIENTADORA: DRA. SILVIA FACAL SANTIAGO ORIENTADO: PROFESOR ESPECIALISTA JEFFERSON MURILO PALMEIRA CHAVES. TEMA: RSE DEL AGRONEGOCIO DE LA CAA DE AZCAR EN EL ESTADO DE ALAGOAS: ESTUDIO DE CASO EN LA PLANTA INDUSTRIAL CANSANO DE SINIMB S/A. Orientaciones: el presente cuestionario forma parte de la investigacin acadmica del curso de Maestra de la Universidad de la Empresa UDE - (Uruguay) y tiene el propsito de investigar las prcticas de RSE en su empresa. Su participacin es muy importante para el xito do nuestro trabajo; sus respuestas sern significativas para la investigacin y sern confidenciales. No es necesario que usted se identifique. Por su especial colaboracin, mi ms sincero agradecimiento! PREGUNTAS
Con respecto a las caractersticas de quien responde: Sexo: ( ) Masculino ( ) Femenino Edad (en aos): ( ) Menos de 20 ( ) Entre 20 y 30 ( ) Entre 30 y 40 ( ) Entre 40 y 50 ( ) Ms de 50

Escolaridad: ______________________________________________________________________
MEDIO AMBIENTE

1.
2. (

Cunto tiempo trabaja en el rea socioambiental de la Planta? (

El compromiso con el desarrollo sustentable est formalmente insertado en la estrategia de la compaa?

) S ( ) NO

3.

La planta industrial tiene un comit de sustentabilidad o de responsabilidad social

formalmente establecido? ( ) S ( ) NO

4. La poltica de remuneracin de todos los ejecutivos est vinculada a metas y/o objetivos que reflejen el desempeo de la planta industrial en las reas ambiental y/o social?
( ) S ( ) NO 247

VALORES Y TRANSPARENCIA 5. Marca con una x el perodo con relacin a los valores y principios ticos:

CON RELACIN A LA ADOPCIN Y ALCANCE DE VALORES Y PRINCIPIOS TICOS ADOPTADOS, SEALE EN QUE ETAPA SE ENCUENTRA LA EMPRESA: Los valores de la Los valores y principios La organizacin posee un Existe un cdigo de organizacin estn de la organizacin cdigo de conducta y conducta de la formalizados en una carta constan en un documento mantiene un programa de organizacin que prev la de principios, pero poco formal, que tiene un orientacin y formacin para participacin de las incorporados a los proceso de difusin los empleados de todos los principales partes procesos de trabajo y a sistemtico, con foco en niveles jerrquicos a fin de interesadas en su revisin las actitudes/ el pblico interno, bajo la garantizar que sus valores y y es sometido a control y comportamiento de las responsabilidad de una principios estn incorporados auditora peridicos. La personas. persona o de un rea a los procesos de trabajo y a responsabilidad de esas responsable. las actitudes/comportamiento acciones est de las personas. Tales formalmente a cargo de acciones estn formalmente a un equipo cargo de una persona o de un multidisciplinar. rea responsable. 1 ETAPA ( ) 2 ETAPA ( ) 3 ETAPA ( ) 4 ETAPA ( )

) PREFIERO NO RESPONDER

6. En el ltimo ao, la planta industrial public un informe de sustentabilidad? ( ) S ( ) NO 7. La compaa posee un compromiso formal con relacin al combate a todas las formas de corrupcin? ( ) S ( ) NO 8. La compaa posee procesos y procedimientos que permiten el gerenciamiento de situaciones que involucren cualquier forma de corrupcin? ( ) S ( ) NO 9. La compaa y todas sus controladas poseen un sistema de monitoreo de acciones judiciales o administrativas derivadas de riesgos o daos efectivos a la salud o a la seguridad de sus consumidores y de terceros cercanos a ellos, ocasionados por el consumo o utilizacin normal de los productos y servicios que ofrece? ( ) S ( ) NO ( ) PREFIERO NO RESPONDER 10. En los ltimos 5 aos, ocurrieron procesos administrativos, arbitrales o judiciales contra la compaa, los administradores o el controlador? ( ) S ( ) NO ( ) PREFIERO NO RESPONDER 11. Existe un Comit de Auditora sobre los programas de RSE formalmente establecido? ( ) S ( ) NO

248

12. La planta industrial Cansano de Sinimb S/A posee un sistema de monitoreo de acciones de justicia o administrativas derivadas de prcticas que involucren el trabajo forzado y/o trabajo infantil, en sus propias operaciones o en su cadena de valor? ( ) S ( ) NO 13. La compaa promueve sistematicamente iniciativas de inversin social privada? ( ) S ( ) NO 14. Existe un comit de auditora de la planta industrial Cansano de Sinimb S/A formalmente establecido, que analice los gastos con las acciones de RSE? ( ) S ( ) NO ( ) PREFIERO NO RESPONDER

15. Seale, con una x, cules de los temas listados en el cuadro estn presentes en los programas de RSE adoptados por la empresa:
Responder considerando qu temas estn previstos en las acciones de RSE de la empresa: Erradicar el trabajo infantil Erradicar el trabajo forzado Eliminar cualquier prctica de discriminacin en materia de empleo y ocupacin Valorizacin de la diversidad en materia de empleo y ocupacin Prevenir y cohibir el acoso moral y el acoso sexual en todas sus formas Asegurar los derechos laborales de la fuerza de trabajo Proveer el acceso de todos los funcionarios a actividades de educacin y desarrollo, con el objetivo de ampliar su competencia, empleabilidad y evolucin personal o profesional Garantizar la equidad de tratamiento y condiciones de trabajo entre funcionarios y tercerizados Dialogar con el pblico interno, acogiendo, registrando, respondiendo y aclarando todas sus crticas y sugerencias, atendindolas cuando corresponde

) PREFIERO NO RESPONDER

16. Arraigue en la cultura organizacional

CON RELACIN AL ARRAIGUE DE LA RSE EN LA CULTURA ORGANIZACIONAL ADOPTADA EN LA PLANTA INDUSTRIAL CLASIFIQUE EN QU ETAPA SE ENCUENTRA LA EMPRESA: Los valores y principios Hay procesos La adopcin de esos Todos los asociados son trasmitidos al sistemticos de valores y principios es externos son pblico interno difusin de los valores auditada y verificada estimulados a esporadicamente o en y principios para el periodicamente y los reproducir ese proceso momentos especficos pblico interno. empleados son en la cadena (como en la contratacin estimulados a contribuir productiva. de empleados o en con el monitoreo del procesos de auditora). proceso.
1 ETAPA (

2 ETAPA (

3 ETAPA (

4 ETAPA (

) PREFIERO NO RESPONDER

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17. Gobernanza corporativa

CON RELACIN A LA GOBERNANZA CORPORATIVA ADOPTADA EN LA PLANTA INDUSTRIAL CLASIFIQUE EN QUE ETAPA SE ENCUENTRA LA EMPRESA: Adems de actuar de Su Consejo de La empresa tiene polticas Adems de lo expuesto en acuerdo con la legislacin administracin, Consejo explcitas para promover los perodos anteriores, la vigente, la empresa consultivo o estructura tratamiento adecuado al alta administracin dispone de un Consejo similar tiene compromisos, derecho de voto y trato (Consejo y Directorio) consultivo, o estructura polticas explcitas y justo y equitativo a los incorpora criterios de similar, y sus estados mecanismos formales que socios, con resultados orden socioambiental en la financieros son auditados garantizan la integridad de monitoreados y evaluados definicin y gestin del por auditora externa los informes financieros, periodicamente. negocio y tiene por norma independiente. dando prioridad a la escuchar, evaluar y transparencia en las considerar las prestaciones de cuentas y preocupaciones, crticas y otras informaciones. sugerencias de las partes interesadas en temas que las involucren. 1 ETAPA ( ) 3 ETAPA ( ) 3 ETAPA ( ) 4 ETAPA ( )

) PREFIERO NO RESPONDER

18. Balance social

CON RELACIN AL BALANCE SOCIAL EN QUE ETAPA SE ENCUENTRA LA PLANTA: Elabora sin regularidad Elabora anualmente un Produce, con amplia Elabora el balance social definida un balance social balance social, participacin interna, un involucrando a las partes con informaciones sobre describiendo sus acciones balance social facilmente interesadas externas, sus acciones sociales sociales y ambientales e accesible, que aborda integrando las y ambientales incorporando aspectos aspectos sociales, dimensiones social, cuantitativos. ambientales y econmicos ambiental y econmica de de sus actividades sus actividades e conteniendo incluyendo resultados exclusivamente resultados desfavorables y los favorables. respectivos desafos, con metas para el prximo perodo. 1 ETAPA ( ) 2 ETAPA ( ) 3 ETAPA ( ) 4 ETAPA ( )

) PREFIERO NO RESPONDER

19. Relaciones com sindicatos

COM RELACIN A LAS RELACIONES CON LOS SINDICATOS, EN QU ETAPA SE ENCUENTRA LA PLANTA: No ejerce presin sobre No ejerce presin y Adems de permitir la Posee un canal de los empleados ofrece libertad para la actuacin de los sindicatos comunicacin consolidado involucrados en actuacin de los en el local de trabajo, con los sindicatos, actividades sindicales. sindicatos en el local de suministra informaciones mantenindolos informados trabajo sobre las condiciones de y suministrndoles datos trabajo y se rene financieros y relativos a periodicamente con los objetivos estratgicos que sindicatos para escuchar afecten a los empleados sugerencias y negociar para auxiliar en las reivindicaciones. discusiones. 1 ETAPA ( ) 2 ETAPA ( ) 3 ETAPA ( ) 4 ETAPA ( )

) PREFIERO NO RESPONDER

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20. Comportamiento en los despidos

CON RESPECTO A LAS RELACIONES CON LOS SINDICATOS, EN QUE ETAPA SE ENCUENTRA LA PLANTA: Observa rigurosamente la Posee polticas y procesos de Ofrece servicios de Financia la recapacitacin legislacin vigente y despido que permiten que las recolocacin y (mentoring, coaching etc.) orienta al trabajador decisiones sean tomadas con mantenimiento de de los empleados despedido con relacin a base en evaluaciones por beneficios por tiempo despedidos sin justa causa. los procedimientos competencia tcnica, determinado al necesarios. En caso de psicolgica y trabajador despedido necesidad de reduccin de comportamental, que sin justa causa. personal, procura analizar garantizan lo impersonal de la En caso de necesidad alternativas de contencin decisin y permiten el acceso de despido en masa, (como verificar con otras a las informaciones que realiza previamente un empresas la posibilidad de balizaron el proceso como programa de despido transferencia temporal del forma de propiciar el voluntario, ofreciendo excedente de empleados, crecimiento profesional de el mantenimiento de reducir la carga horaria la(s) persona(s) despedida(s). beneficios por tiempo etc.) y reduccin de gastos, En caso de necesidad de determinado, sueldo para evitar despidos en despido en masa, analiza los por ao de trabajo, etc. masa. indicadores socioeconmicos (edad, estado civil, nmero de dependientes, etc.) para orientar prioridades. 1 ETAPA ( ) 2 ETAPA ( ) 3 ETAPA ( ) 4 ETAPA ( )

) PREFIERO NO RESPONDER

21. Preparacin para la jubilacin

PARA PREPARAR A SUS EMPLEADOS PARA LA JUBILACIN, LA EMPRESA: Ofrece informaciones Orienta y ofrece Desarrollan actividades Adems de poseer un bsicas sobre la asesoramiento regular sistemticas de programa sistemtico de obtencin de la sobre las orientacin (colectiva e preparacin interna, jubilacin. modificaciones de la individual), ofrece oportunidades de legislacin, alternativas recomendaciones y aprovechamiento de la y procedimientos preparacin para la capacidad de trabajo de administrativos jubilacin, discutiendo los jubilados. necesarios para la sus aspectos sicolgicos obtencin de la y de planificacin jubilacin. financiera. 1 ETAPA ( ( ) 2 ETAPA ( ) 3 ETAPA ( ) 4 ETAPA ( )

) PREFIERO NO RESPONDER

Cuestionario basado en los Indicadores ETHOS de RSE de Brasil. 2012. www.indicadoresrse.org. Fuente: Indicadores Ethos de RSE2012. / [coordinacin de la versin 2012 de Ana Lucia de Melo Custodio y Renato Moya]. San Pablo, Instituto Ethos, 2012.

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