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Del P4 al TPP (Trans Pacific Partnership): Antecedentes polticos y rondas de negociaciones

El Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin Econmica (P4) es pionero en el contexto de los Acuerdos de Libre Comercio en la regin. Ahora frente a su inminente nueva configuracin como Acuerdo Transpacfico (TPP en ingls), su objetivo es crear una zona sin barreras arancelarias en el contexto APEC y ofrecer una alternativa viable ante el no cumplimiento de las Metas de Bogor.

I.

Antecedentes iniciales del P4

El Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin Econmica es una novedosa unin que establece un antecedente en el marco de los acuerdos bilaterales entre ms de dos economas, sin un vnculo limtrofe o histrico en comn; pero vinculadas entre s a travs del marco APEC. Es conocido como el Pacific 4 (P4) porque integra cuatro economas emergentes: Chile, Brunei Darussalam, Nueva Zelanda y Singapur. Los miembros, comparten una visin comn en su estrategia de integracin al mundo basada en el libre comercio1. El primer antecedente data del ao 2002, en el contexto de la Cumbre de Lderes APEC, realizada en Los Cabos, Mxico. En ella los presidentes de Chile, Nueva Zelanda y Singapur, tras la realizacin de un estudio de factibilidad y una serie de consultas internas, anunciaron el inicio de conversaciones para formar una Alianza Estratgica de liberacin del comercio en el Asia Pacfico, que entonces llamaron P3. La ronda de conversaciones introductoria se realiz en julio de 2003 en Wellington, Nueva Zelanda; y la primera ronda de negociaciones tcnicas se realiz en septiembre de ese mismo ao en Singapur. Luego se realizaron reuniones en Wellington (agosto de 2004), en Santiago (diciembre de 2004), en Queenstown (marzo de 2005), y en Singapur (abril de 2005). La revisin final del Acuerdo se realiz en Wellington en mayo de 2005. En ese mismo ao se incorpor a esta alianza Brunei Darussalam; confirmando el perfil de
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Direcon. Documento Explicativo del Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin Econmica. 2006 EN: http://cms.chileinfo.com/documentos/p4.pdf Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Contacto: <Pablo Morales Estay> <pmoralesestay@bcn.cl > <12/03/2012>

los miembros fundadores con una destacada evaluacin internacional en sus desempeos econmicos, institucionales y de gobernabilidad2. El Acuerdo fue firmado en la capital neozelandesa el 18 de julio de 2005 y en noviembre de 2006 el acuerdo ya haba sido ratificado y entrado en vigor para todos los firmantes. II. Experiencia del P4 en Chile

El Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin Econmica o P4, instaur un plazo mximo de 10 aos para la desgravacin de la totalidad de los productos, a excepcin de los lcteos importados a Chile, donde nuestro pas tiene una salvaguardia. Con respecto a Singapur, Chile tiene un arancel cero para todos sus productos a partir del da uno. Con respecto a Nueva Zelanda, Chile no tiene arancel para el 80% de sus productos, y el resto se desgrava progresivamente en 10 aos; sin embargo para el 94% de los productos chilenos efectivamente exportados a Nueva Zelanda la desgravacin a cero comenz desde el primer da, y muchos de los productos con potencial exportador a Nueva Zelanda tambin quedaron sin arancel desde el da uno3. Brunei Darussalam otorg a Chile la desgravacin inmediata del 69% de nuestros productos desde el primer da de vigencia. En tres aos se desgravarn el 3% de los productos, en 7 aos el 18%, y finalmente, en 10 aos se desgravar el 10% restante4. Esto debido a que su economa es ms reducida y proteccionista, estableciendo plazos para evitar una entrada masiva de productos extranjeros. El tema de los lcteos es sensible, debido a que Nueva Zelanda es potencia exportadora de este sector, por ello se estableci un perodo de 12 aos de desgravacin para los productos importados a Chile, manteniendo los aranceles actuales durante los primeros 6 aos. Adems, se cuenta con una salvaguardia especial para estos productos, activable automticamente por volumen5. Chile otorg una desgravacin arancelaria inmediata a los miembros del P4, en un 74,6% de los productos. El resto se desgravar en 10 aos, que incluye productos sensibles para nuestro pas, como los calzados y textiles, asimismo se contempl un periodo de 10 aos para la desgravacin de los productos incluidos en la banda de precios el trigo, la harina de trigo y el azcar-6.
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Direcon. Documento Explicativo del Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin Econmica. 2006 EN: http://cms.chileinfo.com/documentos/p4.pdf 3 Direcon. Antecedentes del Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin Econmica. EN: http://www.direcon.cl/pdf/antecedentes-generales-p4-actualizado-v5.pdf 4 Direcon. Documento Explicativo del Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin Econmica. EN: http://cms.chileinfo.com/documentos/p4.pdf 5 DIRECON. Antecedentes del Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin Econmica. EN: http://www.direcon.cl/pdf/antecedentes-generales-p4-actualizado-v5.pdf 6 Direcon. Antecedentes del Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin Econmica. EN: http://www.direcon.cl/pdf/antecedentes-generales-p4-actualizado-v5.pdf Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Contacto: <Pablo Morales Estay> <pmoralesestay@bcn.cl > <12/03/2012>

En definitiva, las materias incluidas en el Acuerdo son: el Comercio de Bienes, las Normas de Origen, los Procedimientos Aduaneros, la Defensa Comercial, las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, las Barreras Tcnicas al Comercio, la Competencia, la Propiedad Intelectual, las Compras de Gobierno, el Comercio de Servicios, la Entrada Temporal, la Transparencia, la Solucin de Controversias, y la Asociacin Estratgica. Con todas esas dimensiones, se puede apreciar cmo el P4 no es slo implica una estrategia de liberalizacin econmica como hace un TLC; este acuerdo significa una oportunidad para consolidar la presencia comercial y poltica de Chile en el Pacfico Sur. Hay conciencia que el comercio entre las cuatro economas (Brunei, Nueva Zelanda, Singapur y Chile) es particularmente limitado. Por esto mismo, es que desde sus inicios se gest como una instancia ambiciosa que ms all de los ganancias comerciales que podan alcanzar los socios fundadores, se visualiz siempre como un posible escenario con otros actores de APEC en miras de un gran acuerdo comercial, que al parecer se estara convirtiendo en realidad a travs del TPP. III. Caractersticas Generales del Acuerdo

Originalmente, el Acuerdo Estratgico Transpacfico (P4) surgi con el objetivo de conectar el sur de Amrica Latina y el Asia Pacfico a travs del fortalecimiento comercial, la cooperacin, competitividad y el aumento de las inversiones entre sus participantes. Destaca en este acuerdo la Clusula de Adhesin, cuyo fin es permitir la incorporacin de otras economas de APEC7, fortaleciendo la idea original del Foro de Asia Pacfico para constituirse en una zona de mayor integracin y liberalizacin comercial. Esta clusula es la que permite que hoy se est negociando la incorporacin de cinco o incluso ocho nuevos miembros y que en definitiva lo redefinira hacia un Acuerdo Transpacfico o TPP en ingls. Otro de los objetivos originales de este Acuerdo, es lograr una favorable alianza en trminos estratgicos, debido a que sus miembros tienen una economa limitada, y les es imposible influir por s solos en las grandes tendencias de la economa mundial8. Por lo tanto, el P4 pretende establecerse como una plataforma para sus miembros9.

New Zealand Ministry of Foreing Affairs & Trade. Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement. EN: http://www.mfat.govt.nz/Trade-and-Economic-Relations/Trade-Agreements/Trans-Pacific/index.php 8 Direcon. Antecedentes del Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin Econmica. EN: http://www.direcon.cl/pdf/antecedentes-generales-p4-actualizado-v5.pdf 9 Ministry of Foreign Affairs and Trade of New Zealand. Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement: National Interest Analysis. Julio 2005. EN: http://www.mfat.govt.nz/Trade-and-EconomicRelations/Trade-Agreements/Trans-Pacific/index.php Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Contacto: <Pablo Morales Estay> <pmoralesestay@bcn.cl > <12/03/2012>

El bloque P4 no slo implica un acuerdo comercial. Es una asociacin que incluye temas como la cooperacin laboral, medioambiental, acceso a mercados y comercio de bienes10, con ambiciones de crecer dentro del marco de la APEC y convertirse en un modelo a seguir11. Se espera que esta alianza se traduzca en proyectos conjuntos de investigacin y desarrollo, ciencia y tecnologa, innovacin, biotecnologa, cultura, educacin y aspectos de propiedad intelectual, entre otros. Desde la perspectiva comercial, actualmente el P4 no entrega grandes proyecciones para nuestra economa, porque sus miembros no son nuestros socios comerciales ms destacados. Pero ante el nuevo escenario de participantes interesados en incorporarse, el Acuerdo abre todo un abanico de posibilidades y ambiciones a actores de peso global que convertiran al TPP en una de las instancias con mayores perspectivas comerciales a futuro. IV. La dinmica generada por el no cumplimiento de las Metas de Bogor

Dentro del marco APEC, en 1994 durante la reunin en Bogor (Indonesia) se fijaron los lineamientos para lograr un rea de cooperacin econmica libre y abierta hacia el 2010/2020. El documento conocido como Metas Bogor, estableci el 2010 como plazo para las economas desarrolladas y 2020 para las en desarrollo12. A dos aos de cumplirse dos dcadas de la reunin, existe una gran deuda pendiente al respecto, debido a que las Metas de Bogor no fueron alcanzadas al menos entre las economas desarrolladas el 2010 y se pone en duda si lo lograr las en vas de desarrollo. Al ser APEC un foro no vinculante -ms bien entrega una plataforma para desarrollar otro tipo de acuerdos- dentro de la regin de AsiaPacfico se han desarrollado una serie de tratados que pretenden incorporar no solo comercialmente la zona sino tambin vincularla en un mayor nivel. APEC ha desempeado un papel de apoyo en el desarrollo del TPP desde sus inicios en 2002 bajo el P4, y como ambos buscan favorecer el libre comercio se puede decir que el TPP tambin apunta al mismo mbito: mejorar los flujos comerciales y fortalecer la integracin entre las economas participantes. El TPP est diseado para ser un acuerdo expansivo, lo que significa que puede ser ampliado para incluir nuevas economas pero siempre dentro del marco geogrfico que delimita Asia Pacfico y APEC. Han existido instancias en que se ha intentado retomar las deudas pendientes en torno una gran TLC-Asia Pacfico en APEC y compensar las promesas no cumplidas de Bogor. El 2006 en Hanoi, los lderes de APEC acordaron que era el momento de
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Direcon. Antecedentes del Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin Econmica. EN: http://www.direcon.cl/pdf/antecedentes-generales-p4-actualizado-v5.pdf 11 Ministry of Foreign Affairs and Trade of New Zealand. Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement: National Interest Analysis. Julio 2005. EN: http://www.mfat.govt.nz/Trade-and-EconomicRelations/Trade-Agreements/Trans-Pacific/index.php 12 APEC: el foro de las economas del Asia Pacfico. Portal Parlamentario Asia Pacfico BCN. En: http://parlamentario.bcn.cl/obtienearchivo?id=repositorio/10221/8425/7/Informe-APEC2011.pdf Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Contacto: <Pablo Morales Estay> <pmoralesestay@bcn.cl > <12/03/2012>

concretar la ambiciosa meta, pero a su vez identificaron que existen ciertos acuerdos regionales que ya estn colaborando con el desarrollo del entramado comercial, por lo que si bien no necesariamente comprendan toda la cuenca Asiapacfico, si implicaba una plataforma para el futuro. En la actualidad la regin del ocano Pacfico est envuelta por una serie de acuerdos comerciales, algunos pases con ms que otros, pero en general todos tienen acuerdos, sin que exista uno que los congregue a todos. Este fenmeno ha sido descrito como spaghetti Bowl o plato de spaghetti haciendo alusin al entramado que se desarrolla. El profesor de la Universidad de Columbia, Jagdish Bhagwati13, describi los efectos del concepto spaghetti bowl y destaca que los Acuerdos Comerciales Regionales (ACR) provocan un desvo de comercio que en definitiva obstaculiza el libre comercio, porque puede excluir a los que no se sumen al acuerdo. Tambin agrega que las reglas de origen que se establecen tienden a distorsionar las decisiones de inversin sobre donde se debiesen manufacturar los productos. Pese a que la concepcin del profesor Bhagwati contradice la visin de la OMC, debido a que el organismo ve a los ACR como un complemento dentro del sistema comercial multilateral, coinciden en el punto en que son inherentemente discriminatorios y que eventualmente su proliferacin podra llevar a un aumento de los costos comerciales14. Pero esto no implica que todos los acuerdos o bloques regionales sean perjudiciales, debido a que lo que se debe evitar es la segregacin o que la regin en cuestin est dividida en dos: entre los miembros y no miembros. El espritu del P4 y ahora TPP, es evitar esto y poder ser lo ms amplio posible para comprender eventualmente a toda la cuenca Asia-Pacfico. En la siguiente ilustracin se puede ver cmo la tendencia en los ltimos aos apunta a aumentar los acuerdos bilaterales o multilaterales (Spaghetti Bowl) dentro de la regin15. Claramente Asia lleva la delantera porque se encuentra mucho ms integrada entre si, a diferencia del lado americano y sobretodo latinoamericano pese a que nuestro pas pareciera estar en ventaja dentro del subcontinente.

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"U.S. Trade Policy: The Infatuation with Free Trade Areas". Jagdish Bhagwati y Anne O. Krueger. The Dangerous Drift to Preferential Trade Agreementsla. Universidad de Columbia (1995) 14 El Efecto Spaghetti Bowl del Libre Comercio. Business Chile. En: http://businesschile.cl/es/noticia/reportaje-principal/el-efecto-spaghetti-bowl-del-libre-comercio 15 Asia Pacific Issues. East-West Center. En: http://www.eastwestcenter.org/sites/default/files/private/api086.pdf

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Si echamos un vistazo a la regin, el TPP no es el nico intento por aunar fuerzas y comercio. Entre ellos podemos destacar el ASEAN (Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico) que es el proceso de integracin ms exitoso de Asia. Incluso existe la variante ASEAN+3 que adems de contar con los diez miembros plenos, incorpora tambin a China, Japn y Corea del Sur. Tambin posee como observador a Rusia y posibles miembros a Australia o India, por lo que ASEAN es una asociacin con grandes perspectivas. Pero dentro de ese contexto, el continente americano pareciera estar mirando desde afuera, porque ASEAN est incorporando a las economas no solo del sudeste asitico sino tambin grandes potencias como China, Japn, Corea del Sur, ms otros interesados regionales pero todos dentro del mismo lado del ocano. Entonces este Spaghetti Bowl al parecer est dividido y para el beneficio de Chile tendra que desenredarse o enredarse ms. V. El potencial del TPP y sus implicancias polticas

El acuerdo TPP si bien no es la solucin a todos los problemas, tiene la ventaja para Chile, que sera una opcin viable desde Amrica hacia Asia. Lo que en otras palabras, no nos excluira y sera lo ms cercano a un gran Acuerdo Comercial Regional entre miembros APEC, debido a que el TPP es de carcter expansivo. Precisamente esa es la razn del inters de Estados Unidos. Si nos remontamos al 2008, uno de los primeros pases que demostraron su inters ante la iniciativa de expandir el P4 fue Estados Unidos (ms adelante se revisar en
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detalle). Luego lo hicieron otros pases como Per, Vietnam y Malasia, ahora le siguieron Japn, Mxico y Canad. En definitiva, durante los ltimos dos aos se ha generado una especie de efecto bola de nieve, que se espera siga creciendo. Pero qu sucede cuando se incorporan grandes actores como EEUU o China? Es importante que no se vuelque el acuerdo hacia un tratado polarizado, centrado en una sola gran fuerza. Ante este hecho, Manfred Wilhelmy, director de la Fundacin Chilena del Pacfico, coment que dada la posible incorporacin de EEUU, esperaba no se produzca una estructura tipo rueda en la que hay un solo eje16, porque esa es precisamente el tipo de asociacin que se pretende evitar. Al hablar de Asia, es inevitable no pensar en China. Por lo que pareciera que el Acuerdo Trans-Pacfico estara olvidando un participante: el gigante asitico. Por qu China no ha demostrado inters en ser parte del TPP? Algunos analistas norteamericanos han sealado que la inclusin de EEUU en el TPP, sera un intento de marcar presencia en Asia, y sumar otros pases como Japn o en un futuro a Corea17. El mpetu con que la administracin Obama ha destacado su inters y las bondades del TPP, hace vislumbrar las intenciones por sobre este acuerdo. El hecho que EEUU obtenga la membresa oficial al Acuerdo Trans-Pacfico es una forma de ingresar por la va de la cooperacin estratgica, a una zona que ya se encuentra desbalanceada geopolticamente como lo es Asia. China, ya es un gigante en todos los parmetros por lo que el hecho que no se haya sumado hasta ahora al TPP, segn Fernando Thauby, aumenta el inters de EEUU por convertir al Acuerdo en su piedra angular dentro de un rea de libre comercio que incorpore por una parte a los miembros APEC y por otra traslade el centro de gravedad econmico desde el Atlntico hacia el Pacfico18. China puede o debe unirse? El riesgo es sin duda de carcter poltico ms que econmico, ya que podra dividir la regin entre los que son miembros y los que no. Segn Fred Bergsten, Director del Instituto de Economa Internacional Petersen, para EEUU ingresar al TPP es una oportunidad para participar y comprometerse con Asia Pacfico, mientras por otro lado China prefiere impulsar el avance hacia el regionalismo asitico como un bloque (ASEAN), donde se dibujara una lnea en el Pacfico quedando esta vez fuera Estados Unidos19. Entonces para EEUU el TPP es una prioridad geopoltica, y despus comercial, porque le interesa ganar presencia y sobre todo no perderla.

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Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Asia Pacfico. Estados Unidos quiere ser el nuevo socio del P4. 24/09/2008. En: http://asiapacifico.bcn.cl/noticias/estados-unidos-nuevo-socio-p4 17 Chinas participation in the Trans-Pacific Partnership. East Asia Forum. 11/12/2012. En: http://www.eastasiaforum.org/2011/12/11/china-participation-in-the-trans-pacific-partnership/#more23335 18 De la Guerra Fra al Gigante Chino: la lucha por la supremaca. La tercera- Blog Fernando Thauby. En: http://blog.latercera.com/blog/fthauby/entry/de_la_guerra_fr%C3%ADa_al 19 Chinas participation in the Trans-Pacfic Partnership. Est Asia Forum. 11/12/2012. En: http://www.eastasiaforum.org/2011/12/11/china-participation-in-the-trans-pacific-partnership/#more23335 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Contacto: <Pablo Morales Estay> <pmoralesestay@bcn.cl > <12/03/2012>

Por otra parte, la dificultad de China para participar en el TPP se debe a un asunto de diseo del acuerdo. Porque en las distintas rondas se ha discutido diversos temas o estndares que de alguna u otra forma interesan y acomodan a EEUU como lo son los derechos de propiedad intelectual, normas laborales y el medio ambiente20. Entonces para China, se le hara difcil comprometerse en corto o mediano plazo, porque los estndares que establecera el acuerdo, por ejemplo de propiedad intelectual, le acomodan ampliamente a EEUU, pero no a China. Entonces si EEUU est dentro del TPP podr establecer parmetros, y si China quisiera ingresar al Acuerdo, tendra que aceptar los parmetros de EEUU. Por ahora el gobierno norteamericano dar prioridad para que pases como Japn o eventualmente Corea ingresen al TPP, para fortalecer la estructura y equilibrar la influencia de China dentro de Asia. Y China por su parte, tendr que observar desde afuera este intento de EEUU por mantener su presencia dentro de la regin. El nico caso que se escapa un poco a esta lgica de costo-beneficio es Vietnam, debido a que al igual que China, se encuentra muy al debe en torno a polticas laborales, de propiedad intelectual, etc. Pero a diferencia del gigante asitico, Vietnam apostara por los beneficios del poder acceder a un mercado como EEUU, antes que los costos potenciales que podra enfrentar21. Todo esto, dependiendo de los periodos que tenga que hacer frente y si las normas de entrada seran apropiadas a sus proyecciones. VI. TPP (Acuerdo de Asociacin Transpacfico)

El primer indicio de cambio dentro del P4, fue el 22 de septiembre del 2008, cuando Estados Unidos a travs de su Oficina de Representacin Comercial comunic su inters en incorporarse al Acuerdo22; por lo que ante este tipo de noticias se pens que la asociacin pasara eventualmente a llamarse P5. Este hecho abri la opcin para que otros pases quisieran incorporarse, y el actual P4 pueda cumplir la opcin de generar un modelo dentro del marco de los miembros Asia-Pacfico. Ese mismo ao, el 21 de noviembre de 2008, luego de la Vigsima Cumbre de Ministros APEC realizada en Lima (Per), el ex canciller chileno Alejandro Foxley, anunci que empezaran las negociaciones para que Australia, Estados Unidos y Per se incorporaran, para conformar un futuro P723. Posteriormente Vietnam tambin expres su inters.
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US trans-pacfic trade rip-off. Economic Times. En: http://articles.economictimes.indiatimes.com/2012-01-03/news/30584857_1_trans-pacific-partnershiptrade-issues-free-trade-agreemen 21 Chinas participation in the Trans-Pacific Partnership. East Asia Forum. 11/12/2012. En: http://www.eastasiaforum.org/2011/12/11/china-participation-in-the-trans-pacific-partnership/#more23335 22 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Asia Pacfico. Estados Unidos quiere ser el nuevo socio del P4. 24/09/2008. En: http://asiapacifico.bcn.cl/noticias/estados-unidos-nuevo-socio-p4 23 Biblioteca del Congreso Nacional. Asia Pacfico. Apec 2008: Ministro Fxley anuncia Acuerdo P7. 21/10/2008. EN: http://asiapacifico.bcn.cl/noticias/apec-2008-foxley-anuncia-p7 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Contacto: <Pablo Morales Estay> <pmoralesestay@bcn.cl > <12/03/2012>

Ante este escenario, el P4 se enfrent a un proceso de reformulacin. Pese a que hasta ese momento no haba aumentado la cantidad de miembros, el concepto P4 ahora se denominara TPP (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement o Acuerdo de Asociacin Transpacfico), en miras de futuras ampliaciones y potencialmente atraer a nuevas economas miembro APEC24. El 26 de noviembre del 2008, finalmente Australia se uni a los esfuerzos para promover el rea de libre comercio en la regin Asia-Pacfico y comunic su intencin de ser miembro pleno del acuerdo25. Lo mismo ocurri un ao ms tarde, el 14 de noviembre del 2009, cuando Estados Unidos anunci su intencin formal de participar en el Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP)26. Estos hechos dieron el giro necesario para comprender los cambios que la asociacin estaba adquiriendo, desde el P4 hacia al actual TPP (Trans Pacific Partnership en ingls). Posteriormente, el 14 de marzo Per y Vietnam comunican su incursin oficial en miras hacia el Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP) y se establece desde el 15 al 19 de marzo del 2010, en la ciudad de Melbourne (Australia) el inicio de la primera ronda de negociaciones para el acuerdo27. Por lo que a partir de la fecha, el inicial P4 ya empezara oficialmente en camino a convertirse en el TPP, con cuatro posibles nuevos miembros. Durante los cinco das de la primera ronda de negociaciones, los distintos embajadores participantes intercambiaron percepciones e intenciones sobre el acuerdo. Los negociadores consideraron enfoques posibles para promover los mercados abiertos entre los miembros del PPT, ampliar el comercio y respaldar buenos trabajos. Tambin manifestaron su intencin de disear el acuerdo de manera que promueva la integracin regional, la coherencia de reglamentacin, la competitividad, la transparencia y el desarrollo, as como maneras de fomentar la participacin de las pequeas y medianas empresas en el comercio y avanzar en otros temas clave, como el trabajo y el medio ambiente28. Tambin, se dej en claro la necesidad de comunicar el objetivo de ampliar el acuerdo a otros pases del Asia Pacfico, por lo que se inform pblicamente sobre la iniciativa durante la reunin ministerial de APEC en junio del 2010. La segunda ronda se llev a cabo durante el 14 y 18 de junio del 2010 en la ciudad de San Francisco, Estados Unidos, en esta ocasin al igual que en la cita anterior se continu el debate sobre la apertura de sus mercados, pero tambin se enfatiz la
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New Zealand Ministry of Foreing Affairs & Trade. Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement. EN: http://www.mfat.govt.nz/Trade-and-Economic-Relations/Trade-Agreements/TransPacific/index.php 25 Ministerial Statement: The Trans Pacific Partnership. Sice OEA. En: http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/Negotiations/AUS_tpp_26_11_08_e.pdf 26 Increasing U.S. Exports, Creating American Jobs: Engagement with the Trans-Pacific Partnership. SICE OEA. En: http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/Negotiations/USA_e.pdf 27 Ministro Perez anuncia el inicio de negociaciones para el Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP). SICE OEA. En: http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/Negotiations/Peru_s.pdf 28 Los negociadores del USTR Informe de la Ronda con xito las primeras conversaciones de Asociacin Transpacfico. CICE OEA. En: http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/Negotiations/1stRound_2010_s.pdf Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Contacto: <Pablo Morales Estay> <pmoralesestay@bcn.cl > <12/03/2012>

importancia de la inversin y las PYMES en las distintas economas29. Adems el 19 agosto de ese mismo ao, se realiz una mini-ronda en Lima, Per, con el propsito de reunir a los representantes de Canad y Malasia (dos miembros APEC) y su inters en incorporarse al proceso de negociacin del TPP30. El 7 de octubre del 2010, los pases participantes en el proceso de negociaciones del TPP alcanzaron un acuerdo unnime sobre la integracin de Malasia al proceso de acuerdo31. Por lo que la tercera ronda de negociaciones realizada en Brunei durante el 4 al 10 de octubre del 2010, se llev a cabo con un nuevo participante que al igual que el resto de los pases discutieron distintos temas divididos en 16 grupos de negociacin32. En definitiva, el grupo de pases participantes qued compuesto por: Australia, Brunei Darussalam, Chile, Estados Unidos, Malasia, Nueva Zelanda, Per, Singapur y Vietnam. La cuarta ronda de negociaciones fue en Auckland, Nueva Zelanda durante el 06 y 10 de diciembre del 2010. Entre los temas que se conversaron en esta ocasin incluyeron asuntos sobre derechos de propiedad intelectual, inversin, servicios financieros, telecomunicaciones y por supuesto barreras tcnicas del comercio entre cada uno de los participantes33. Entre el 14 y el 18 de febrero del 2011, en Santiago de Chile se desarroll la quinta ronda de negociaciones en el marco del Acuerdo Transpacfico. En esta ocasin se convoc a ms de 500 delegados y 21 grupos de negociaciones, por lo que gracias a la masiva participacin fue todo un xito. Adems contempl actividades paralelas para el sector privado y la sociedad civil a travs de seminarios34, los cuales sentaron un precedente y se continuaron repitiendo en la mayora de las rondas futuras. La sexta ronda de negociaciones se realiz en Singapur desde 27 de marzo al 01 de abril del 2011. Durante el desarrollo de la reunin se destac la aceleracin de las discusiones en materia de intercambio de solicitudes de acceso a mercados y en materia de reglas de origen, adems de la oferta en materia de servicios e inversin ya analizados en las rondas previas35. Nuevamente, durante el 20 al 24 de junio del 2011 continuaron las reuniones en la ciudad de Ho Chi Minh, Vietnam. En la sptima ronda de negociaciones, se
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Lectura el da 1 de Negociaciones Asociacin Trans-Pacfico en San Francisco, CA. SICE OEA. En: http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/Negotiations/2Round_2010_s.pdf 30 Se realiza minirronda de negociacin del Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP) en Lima. SICE OEA. En: http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/Negotiations/mini-round_Aug10_s.pdf 31 Malasia se integr a negociacin del Acuerdo TransPacfico. SICE OEA. En: http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/Negotiations/Malasya_joinsTPP_s.pdf 32 Se logran acuerdos importantes en tercera ronda de negociacin del Acuerdo de Asociacin Transpacfico. SICE. OEA. En: http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/Negotiations/3Round_2010_s.pdf 33 TPP negotiations continued for a third day in Auckland. SICE OEA. En: http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/Negotiations/4Round_2010_e.pdf 34 Ms de 500 negociaciones se dan cita en Chile por V ronda del Acuerdo Transpacfico. CISE OEA. En: http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/Negotiations/5round_s.pdf 35 Progresos importantes en sexta ronda de negociaciones del Acuerdo de Asociacin Trans Pacifico. SICE OEA. En: http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/Negotiations/6round_s.pdf Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Contacto: <Pablo Morales Estay> <pmoralesestay@bcn.cl > <12/03/2012>

analizaron temas pendientes con respecto a la creacin de empleos, promover la integracin regional y asuntos de medio ambiente. Al igual que en la quinta reunin realizada en nuestro pas, la ciudad de Ho Chi Minh recibi a 140 representantes de la sociedad civil, sector empresarial y acadmico36. La ciudad de Chicago fue sede de la octava ronda de negociaciones del Acuerdo entre el 9 y el 15 de septiembre. En esta instancia, se le dio un papel muy importante a los ms de 200 representantes del sector privado que participaron, principalmente norteamericanos, australianos y neozelandeses. Es por esto que se realiz una conferencia entre los representantes del sector privado y los jefes negociadores de los nueve pases participantes, con motivo de plantear sus inquietudes y generar una instancia de intercambio de informacin sobre los sectores que involucrara el acuerdo37. Lima, Per fue el escenario de la novena ronda de negociaciones del TPP. Desde el 20 hasta el 28 de octubre del 2011 se reunieron las nueve delegaciones de los distintos pases participantes, en torno a los 21 grupos de trabajo. La cita fue una importante ante sala en miras a la reunin de lderes APEC de noviembre del 2011 que se realiz en Hawaii, debido a que podra ser una buena ocasin para convocar a nuevos participantes dentro del foro de cooperacin. Efectivamente, durante la cumbre APEC 2011 entre el 10 y 13 de noviembre, adems de conformarse las reuniones en marco del foro de Asia Pacfico, se aprovech la instancia para convocar. El 12 de noviembre del 2011 Japn38, Mxico39 y Canad40 manifestaron su inters en incorporarse al proceso de negociacin del TPP. Finalmente, la ltima reunin realizada ha sido la dcima ronda de negociaciones en Kuala Lumpur, Malasia entre el 05 y el 09 de diciembre del 2011. Adems de continuar con la senda de conversaciones en materias arancelarias y comerciales, se ha enfatizado en el rea de inversin, derechos de propiedad intelectual que podran obstaculizar el proceso41. Tambin, ante la posible incorporacin a las negociaciones de otros actores como Japn, Mxico y Canad, el TPP sumara miembros de talla mundial que no haran ms que consolidar el peso de la asociacin hacia el futuro. La dcima primera ronda de negociaciones, se llevar a cabo entre el 1 y el 9 de marzo del 2012, en la ciudad de Melbourne, Australia42. Al igual cmo sucedi en la
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Concluy la sptima ronda de negociacin del Acuerdo de Asociacin Transpacfico. CISE OEA. En: http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/Negotiations/7round_s.pdf 37 Comienza la VIII ronda de negociaciones del TPP. CISE OEA. En: http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/Negotiations/8round_s.pdf 38 Japn anuncia su inters por ingresar a la negociacin del acuerdo transpacfico. CISE OEA. En: http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/Negotiations/Japan_s.pdf 39 Concluye participacin de la delegacin Mexicana en cumber de la Apec. CISE OEA. En: http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/Negotiations/Mexico_s.pdf 40 Minister Fast at APEC. CISE OEA. En: http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/Negotiations/Canada_e.pdf 41 Trans-Pacific Partnership Negotiations Take Place in Kuala Lumpur. CISE OEA. En: http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/Negotiations/round10_e.pdf 42 Trans-Pacific Partnership. Office of the United States Trade Representative. Executive Office of the President. En: http://www.ustr.gov/tpp Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Contacto: <Pablo Morales Estay> <pmoralesestay@bcn.cl > <12/03/2012>

primera ronda tambin celebrada en Melbourne, se espera el encuentro sea la ocasin de incorporar posibles nuevos miembros y congregar los esfuerzos hacia un acuerdo que marcara un gran precedente en la materia, sobre todo en los intentos de incrementar las libertades comerciales y cooperacin estratgica dentro del marco de Asia Pacfico. El 27 y 28 de febrero del 2012, Costa Rica manifest a Estados Unidos su inters de incorporarse al TPP. La Ministra de Comercio Exterior de Costa Rica, Anabel Gonzlez se reuni con representantes del Poder Ejecutivo, el Congreso y el sector privado norteamericano, para expresar su inters de explorar su participacin en el proceso de negociacin Transpacfico43. La penltima ronda de negociaciones se realiz en Kuala Lumpur, Malasia entre el 05 y el 09 de diciembre del 2011. Adems de continuar con la senda de conversaciones en materias arancelarias y comerciales, se ha enfatizado en el rea de inversin, derechos de propiedad intelectual que podran obstaculizar el proceso44. Tambin, ante la posible incorporacin a las negociaciones de otros actores como Japn, Mxico y Canad, el TPP sumara miembros de talla mundial que no haran ms que consolidar el peso de la asociacin hacia el futuro. Finalmente, la dcima primera ronda de negociaciones, se llev a cabo entre el 1 y el 9 de marzo del 2012, en la ciudad de Melbourne, Australia45. Durante nueve das se reunieron ms de 250 privados acreditados en 40 exposiciones que se sostuvieron con los jefes negociadores. Ms de 25 grupos de trabajos avanzaron en esta ocasiones sobre el texto legal del acuerdo en cada uno de sus captulos tanto en materias tradicionales: comercio de bienes y sus disciplinas, como los llamados temas transversales: coherencia regulatoria, profundizacin de la integracin regional, mejora del acceso de las PYMES, entre otras46. Asimismo, se acord que la prxima ronda de negociaciones se realizar en mayo del 2012, en una ciudad an por definir.

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Costa Rica explora possible participacin en Alianza Trans-Pacfico. CISE OEA. En: http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/Negotiations/CRI_TPP_s.pdf Trans-Pacific Partnership Negotiations Take Place in Kuala Lumpur. CISE OEA. En: http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/Negotiations/round10_e.pdf 45 Trans-Pacific Partnership. Office of the United States Trade Representative. Executive Office of the President. En: http://www.ustr.gov/tpp 46 Concluy la XI ronda de negociaciones del TPP. Gobierno de Chile. En: http://www.gob.cl/informa/2012/03/13/concluyo-la-xi-ronda-de-negociaciones-del-tpp.htm
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Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Contacto: <Pablo Morales Estay> <pmoralesestay@bcn.cl > <12/03/2012>

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