Con la ley de insolvencia empresarial se busca entre otras permitir al deudor a travs de un acuerdo un convenio de pago con sus

acreedores Autor: Superintendencia de Sociedades Fecha: 06.11.12 Hora: 07:58 Del estudio de la Ley 1116 de 2006, se desprende que el legislador estableci varios mecanismos no solo para perseguir la salvacin de los negocios del deudor, ya se trate de sociedades comerciales, personas naturales comerciantes, que aunque afrontan dificultades econmicas tienen perspectivas de salir de la crisis financiera, sino para permitirle a aqul a travs de un acuerdo, celebrar un convenio de pagos con sus acreedores, lo que de no ser posible incuestionablemente conlleva a la liquidacin judicial, si se trata de un deudor persona jurdica o persona natural comerciante. Concepto 2015 / 2012-10-10 / Superintendencia de Sociedades ASUNTO: ALGUNOS ASPECTOS RELACIONADOS DE REORGANIZACION - LEY 1116 DE 2006 CON EL PROCESO

Me refiero a su escrito, recibido va correo electrnico, radicado con el nmero 2012- 01- 215833, mediante el cual, previa las consideraciones all expuestas, formula a esta Entidad una consulta sobre algunos aspectos relacionados con el proceso de reorganizacin, en los siguientes trminos: 1. Con esta ley, pierdo el derecho a recibir el pago de lo que la empresa me adeuda. 2. Cuanto tiempo tengo que esperar a que la empresa me pague todo lo que me debe. 3. La empresa puede hacer una conciliacin conmigo y pagarme un valor mensual durante unos meses (por ejemplo: 6) hasta completar toda la deuda. 4. Que pasa con mis derechos adquiridos si la empresa entra en liquidacin? Si no logra recuperarse? Pierdo todo mi dinero. 5. El funcionario de la Superintendencia asignado a la empresa para todo este proceso, que prioridad le dar a las deudas laborales que tiene la empresa (con los trabajadores ya retirados y con los vigentes).

6. Tengo que esperar a que este funcionario se posesione para que la empresa empiece a pagar las deudas laborales, aunque haya una conciliacin en pagos mensuales. 7. Si no hay conciliacin, tengo que esperar a que el funcionario de la Superintendencia me llame a negociar. Cuanto tiempo tiene el funcionario p a llamar a los trabajadores y ex trabajadores a negociar. Al respecto, me permito manifestarle que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 28 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y Contencioso Administrativo, es funcin de la Superintendencia de Sociedades la de absolver las consultas de carcter general y abstractas que se le formulen sobre temas de derecho estrictamente societario regulado por la legislacin mercantil, y no sobre temas contractuales, procedimentales o jurisdiccionales, y que dicho sea de paso no asesora sobre hechos particulares como resulta ser el caso planteado. No obstante lo anterior, este Despacho se permite, a ttulo meramente informativo hacer las siguientes precisiones de orden legal, a la luz de la Ley 1116 de 2006, mediante el cual se establece el rgimen de insolvencia empresarial en la Repblica de Colombia: i) De acuerdo con lo previsto en el artculo 1 ibdem, El rgimen judicial de insolvencia regulado en la presente ley, tiene por objeto la proteccin del crdito y la recuperacin y conservacin de la empresa como unidad de explotacin econmica y fuente generadora de empleo, a travs de los procesos de reorganizacin y de liquidacin judicial, siempre bajo el criterio de agregacin de valor. El proceso de reorganizacin pretende a travs de un acuerdo, preservar empresas viables y normalizar sus relaciones comerciales y crediticias, mediante su restructuracin operacional, administrativa, de activos o pasivos. El proceso de liquidacin judicial persigue la liquidacin pronta y ordenada, Buscando el aprovechamiento del patrimonio del deudor. (El llamado es nuestro). ii) Del estudio de la norma antes transcrita, se desprende que el legislador estableci varios mecanismos no solo para perseguir la salvacin de los negocios del deudor, ya se trate de sociedades comerciales, personas naturales comerciantes, que aunque afrontan dificultades econmicas tienen perspectivas

de salir de la crisis financiera en que se encuentra, sino para permitirle a aqul a travs de un acuerdo, celebrar un convenio de pagos con sus acreedores, lo que de no ser posible incuestionablemente conlleva a la liquidacin judicial, si se trata de un deudor persona jurdica o persona natural comerciante. iii) Ahora bien, el pago de las obligaciones, en uno u otro proceso, se har de la siguiente forma: a. En el proceso de reorganizacin las obligaciones a cargo del deudor, se pagarn en la forma y trminos estipulados en el acuerdo de reorganizacin que se llegar a celebrar entre la sociedad deudora y sus acreedores, es decir, que es de la esencia del aludido acuerdo que en l se establezca la prelacin, plazos y condiciones en las que se pagarn la totalidad de las acreencias causadas antes de la fecha de apertura del referido proceso concursal, as como las que surjan con base en lo pactado en el mismo. Sin embargo, es de acotar que al tenor de lo dispuesto en el artculo 17 dem, no le es dable al deudor, entre otros, efectuar pagos o arreglos relacionados con sus obligaciones, salvo autorizacin previa, expresa y precisa del juez del concurso. b. En el proceso de liquidacin judicial, el pago de las obligaciones causadas con anterioridad a la fecha de iniciacin del dicho trmite concursal, se har en la forma y trminos convenidos en el acuerdo de adjudicacin al que hayan llegado los acreedores del deudor (inciso segundo del artculo 57 ejusdem), para cuyo efecto deber seguirse el procedimiento sealado en el artculo 58 op.cit. No obstante, es de advertir que previa autorizacin del juez del concurso, y respectando la prelacin y los privilegios de ley, al igual que las reglas de la adjudicacin previstas en la citada ley, el liquidador podr solicitar al juez autorizacin para la cancelacin anticipada de obligaciones a cargo del deudor y a favor de los acreedores, cuyo crdito haya quedado en firme. Igualmente, es de anotar que cuando sean insuficientes los activos para atender el pago de los pasivos de la entidad deudora, el liquidador, deber exigir a los socios el pago del valor de los instalamentos de las cuotas o acciones no pagadas y el correspondiente a la responsabilidad adicional pactada en los estatutos. iv) En cuanto a la obligaciones causadas con posterioridad a la fecha de inicio del proceso de insolvencia, se observa que las mismas tienen el carcter de gastos de administracin, y por ende, debern pagarse en la forma prevista en el artculo 71

dela Ley 1116 de 2006, es decir, de preferencia sobre aquellas objeto del acuerdo de reorganizacin o del proceso de liquidacin judicial, segn sea el caso, y podr exigirse coactivamente su cobro sin perjuicio de la prioridad que corresponde a mesadas pensionales y contribuciones parafiscales de origen laboral, causadas antes y despus del inicio del proceso de liquidacin judicial. Igualmente, tendrn preferencia en su pago, inclusive sobre los gastos de administracin, los crditos por concepto de facilidades de pago a que hace referencia el pargrafo del artculo 10 y el pargrafo 2 del artculo 34 de la citada ley. v) De otra parte, es necesario precisar si todos los acreedores del deudor concursado deben hacerse parte en uno u otro proceso para hacer valer sus derechos: - Proceso de reorganizacin: En relacin con este proceso, se precisa los siguientes aspectos en torno a los acreedores: 1) De conformidad con lo dispuesto en el artculo 25 ejusdem, Los crditos a cargo del deudor deben ser relacionados precisando quienes son los acreedores titulares y su lugar de notificacin, discriminando cul es la cuanta del capital y cules son las tasas de inters, expresadas en trminos efectivos anuales, correspondientes a todas las acreencias causadas u originadas con anterioridad a la fecha de inicio del proceso. (Se subraya). 2) Del anlisis de la citada disposicin, se colige, de una parte, que el deudor debe relacionar todas las acreencias a su cargo sean ciertas o no, exigibles o no, discriminando cuanta y tasas de intereses, y de otra, que dicha relacin implica el reconocimiento de las acreencias all relacionadas, y por ende, los titulares de las mismas no necesitan hacerse parte en el proceso concursal. 3) Sin embargo, es de advertir que al tenor de lo preceptuado en el artculo 13 op.cit., la solicitud del inicio del proceso de reorganizacin por parte del deudor o de este y sus acreedores deber venir acompaada, entre otros, de los siguientes documentos: 7. Un proyecto de calificacin y graduacin de acreencias del deudor, en los trminos previstos en el Ttulo XL del Libro Cuarto del Cdigo Civil y dems normas legales que lo modifiquen y adicionen, as como el proyecto de

determinacin de los derechos de voto correspondientes a cada acreedor. (Subraya el Despacho). 4) Ahora bien, puede suceder que en el aludido proyecto de calificacin y determinacin de derechos de voto, se desconozca la existencia de determinada obligacin, su monto, la preferencia legal que le corresponde, as como el porcentaje y ubicacin en los derechos de voto. De presentar una u otra circunstancia el acreedor podr objetar el referido proyecto. 5) En efecto, de acuerdo con el artculo 29 de la Ley 1116 de 2006, del proyecto de reconocimiento y graduacin de crditos y derechos de voto presentados por el promotor y del inventario de bienes del deudor, se correr traslado, en las oficinas del juez del concurso o donde este determine, segn sea el caso, por el trmino de diez (10) das. Dentro del trmino de traslado previsto, los acreedores podrn presentar las objeciones, con relacin a tales actuaciones, solicitando o allegando las pruebas que pretendan hacer valer. Al da siguiente de vencido el trmino anterior, el Juez del concurso correr traslado de las objeciones y observaciones por un trmino de cinco (5) das para que los interesados hagan los pronunciamientos que consideren pertinentes, solicitando o allegando las pruebas a que haya lugar. Una vez vencido dicho trmino, el promotor tendr diez (10) das para provocar la conciliacin de dichas objeciones. Dentro de los dos (2) das siguientes al vencimiento del trmino mencionado, el promotor informar al Juez del Concurso, el resultado de su gestin. No presentadas objeciones, el juez del concurso declarar aprobado el inventario, reconocer los crditos, establecer los derechos de voto, y fijar plazo para la presentacin del acuerdo. 6) De otra lado, en torno a las acreencias no relacionadas por el deudor o el promotor, en el correspondiente proyecto de reconocimiento y graduacin de crditos y derechos de voto, el artculo 26 ibdem, prev que si los acreedores no formularon oportunamente objeciones a dichas actuaciones, solo podrn hacerlas efectivas persiguiendo los bienes del deudor que queden una vez cumplido el acuerdo celebrado o cuando se incumpla este, salvo que sean expresamente admitidas por los dems acreedores en el acuerdo de reorganizacin.

7) Finalmente, se reitera, que tratndose de obligaciones causadas con anterioridad a la fecha de iniciacin del acuerdo, estas quedan sujetas a las resultas del proceso, es decir, que la solucin de las mismas se har de acuerdo a las disponibilidades econmicas de aqul, atendiendo lo dispuesto en el acuerdo de reorganizacin debidamente aprobado por el voto favorable de un nmero plural de acreedores que representen, por lo menos, la mayora absoluta de los votos admitidos, cuyas estipulaciones debern tener el carcter general, en forma que no quede excluido ningn crdito reconocido o admitido, y respetarn para efectos del pago, la prelacin, los privilegios y preferencias establecidas en la ley; en tanto que las originadas con posterioridad a dicha fecha tiene el carcter de gastos de administracin y en tal virtud deben pagarse en la forma prevista en el artculo 71 op.cit. Una vez celebrado el acuerdo en los trminos de la susodicha ley, ser de obligatorio cumplimiento para el empresario o deudores respectivos y para todos los acreedores internos y externos, incluyendo quienes no hayan participado en la negociacin del acuerdo o que, habindolo hecho, no hayan consentido en l, y tendrn los efectos legales previsto en el artculo 34 ejusdem, entre los cuales se encuentra, el que las estipulaciones del acuerdo debern tener carcter general, en forma que no quede excluido ningn crdito reconocido o admitido, y respectarn para efectos de pago, la prelacin, los privilegios y preferencias establecidas en la ley. - Proceso de liquidacin judicial: Respecto a este proceso, es indispensable establecer si los acreedores deben hacerse parte al mismo. a) El numeral 5 del artculo 48 de la Ley 1116 de 2006, consagra que en la providencia de apertura del proceso de liquidacin judicial dispondr un plazo de veinte (20) das, a partir de la fecha de desfijacin del aviso que informa sobre la apertura del proceso de liquidacin judicial, para que los acreedores presenten su crdito al liquidador, allegando prueba de la existencia y cuanta del mismo. Cuando el proceso de liquidacin judicial sea iniciado como consecuencia del incumplimiento del acuerdo de reorganizacin, fracaso o incumplimiento del concordato o de un acuerdo de reestructuracin, los acreedores reconocidos y admitidos en ellos, se entendern presentados en tiempo al liquidador, en el proceso de liquidacin judicial. Los crditos no calificados y graduados en el

acuerdo de reorganizacin y los derivados de gastos de administracin, debern ser presentados al liquidador. b) Del estudio de la norma antes descrita, se concluye, de un lado, que los acreedores debern presentar sus acreencias al liquidador dentro de los veinte das siguientes a la desfijacin del aviso que informa sobre la apertura del aludido proceso concursal, allegando prueba de la existencia y cuanta de su reclamacin, y de otro, que los acreedores reconocidos en el mecanismo recuperatorio no tienen que presentar nuevamente sus crditos en el proceso de liquidacin judicial. Es decir, que los acreedores reconocidos y admitidos en cada uno de los escenarios no requerirn de hacerse presente en la oportunidad dispuesta en la ley en el proceso de liquidacin. c) Tal previsin, tiene por objeto que los acreedores obtengan la satisfaccin de sus crditos, previa calificacin y graduacin de los mismos, con los recursos provenientes de la realizacin de los activos de propiedad de la sociedad concursada (artculo 57ejusdem), lo cual significa que el pago total de las obligaciones a su cargo, depender de la suficiencia de los fondos obtenidos, pues de ser escasos podran quedar algunas obligaciones insolutas total o parcialmente. d) Tratndose de un proceso de liquidacin judicial, el pago de las obligaciones a cargo del deudor concursado, queda sujeto a las resultas del proceso, es decir, que la solucin de las mismas se har de acuerdo con las disponibilidades econmicas de aqul, atendiendo lo dispuesto en la graduacin y con la prelacin legal que le corresponda. e) En efecto, si bien a partir del inicio del proceso liquidatario, las obligaciones a plazo a cargo del deudor concursado se convierten automticamente en exigibles, tambin lo es que aqul queda impedida legalmente para cumplir con el pago de las acreencias a su cargo, pues la satisfaccin de stas solo ser posible en la medida en que se agoten los trmites procedimentales que la ley ordena para el proceso de liquidacin judicial, trmites que no dependen de la voluntad de la concursada sino del liquidador designado para el efecto, quien a partir de la apertura del proceso asume la calidad de representante legal de la sociedad deudora ( numeral 1 del artculo 48 ibdem), y en tal carcter est obligado a cumplir sus funciones dentro de los limites legales.

f) Se infiere entonces de lo dicho, que el pago de las acreencias a cargo del deudor est condicionado a que se haya ejecutoriado la providencia mediante la cual se califican y gradan las mismas, se encuentre aprobado el acuerdo de adjudicacin celebrado entre la sociedad deudora y sus acreedores (artculo 57 ejusdem) y exista la disponibilidad de recursos, de suerte que se pueda pagar a todos los acreedores reconocidos, respetando la prelacin legal (numeral 1 del artculo 58 op cit.) y el principio de la PAR CONDITIO OMNIUM CREDITORUM. g) Por su parte, los crditos extemporneos en el concordato, los no reconocidos en el acuerdo de reestructuracin o en el acuerdo de reorganizacin, segn el caso, no gozan del privilegio mencionado, y debern hacerse parte dentro del proceso de liquidacin judicial, al igual que los gastos de administracin del concordato, del acuerdo de reestructuracin o del proceso de reorganizacin. h) Por ltimo, se repite, los gastos de administracin originados durante el trmite del proceso de liquidacin judicial, se pagarn en la forma prevista en el artculo 71ejusdem, que prev que las obligaciones causadas con posterioridad a la fecha de inicio del proceso de insolvencia son gastos de administracin y tendrn preferencia en su pago sobre aquellas objeto del acuerdo de reorganizacin o del proceso de liquidacin judicial, segn sea el caso, y podr exigirse coactivamente su cobro, sin perjuicio de la prioridad que corresponde a mesadas pensionales y contribuciones parafiscales de origen laboral, causadas antes de despus del inicio del proceso de liquidacin judicial.