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3. PARTICIPACIN CIUDADANA
La Secretara General como integrante del sector Gestin Publica, particip de manera activa en espacios de concertacin como cabildos ciudadanos en donde se puso de presente a la comunicad de las diferentes localidades los temas propios del sector y las prioridades para este plan de desarrollo, en cuanto al fortalecimiento de la funcin administrativa y el desarrollo institucional, en dichos cabildos se escuch la opinin de la comunidad, sin que se haya identificado una iniciativa ciudadana concreta sobre el problema planteado en este proyecto de inversin y que contribuya a la solucin del mismo.
deterioro avanzado en que se encontraba, por agentes ambientales y por intervenciones inadecuadas. Otro de los problemas identificado, se derivaba de la dispersin de las dependencias de la Secretara General, de la Secretara de Gobierno, as como del estado de la infraestructura fsica de las mismas, que hizo necesario plantear una solucin ampliando la sede de la Alcalda Mayor en la denominada Manzana Livano. Se realiz entonces un concurso de anteproyecto arquitectnico con la Asesora de la Sociedad Colombiana de Arquitectos y posteriormente, el desarrollo del proyecto arquitectnico ganador y de los estudios y diseos tcnicos. Posteriormente, se construy, se dot y se puso en operacin el proyecto denominado "Desarrollo Constructivo Manzana Livano", hoy "Edificio Bicentenario", que permiti a la Administracin organizar las actividades propias de la Secretara General y de la Secretara de Gobierno en un solo lugar reduciendo costos de operacin cumpliendo con el objetivo principal del proyecto de inversin de cdigo 272, que era "Consolidar la actividad administrativa de la Secretara General y de la Secretara de Gobierno en un solo lugar, que permita resolver demoras y fallas de la administracin y reducir costos de operacin, y, adecuar las sedes de la Secretara General." La SECRETARA GENERAL DE LA ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C., desarrolla su actividad en diferentes edificaciones y se presentaba la necesidad de garantizar la estabilidad y calidad de lo existente y de mejorar sus condiciones para la adecuada prestacin del servicio. Es as como cuenta con el Palacio Livano, Edificio Bicentenario, el Edificio Archivo de Bogot, El Edificio Imprenta Distrital y la RED CADE entre los que se cuenta los SUPERCADE. Uno de los parmetros de mayor relevancia que se tuvo en cuenta para la formulacin del proyecto de inversin, fue el hecho de que la sede tradicional de la Alcalda Mayor de Bogot D.C., conformada por el conjunto arquitectnico monumental denominado Palacio Livano, compuesto por el Edificio Livano y por el Palacio Municipal, fue declarado Monumento Nacional, hoy Bien de Inters Cultural del mbito nacional, mediante el Decreto 2390 de 1984. Por otra parte, los requerimientos de dotacin que tienen relacin con el buen funcionamiento de la infraestructura fsica y con la adecuada operacin de la entidad, se presentan de conformidad con las nuevas disposiciones y requerimientos de las diferentes dependencias. Se debe tener especial nfasis en el nivel de seguridad de la Sede de la Alcalda Mayor de Bogot, que va necesitando nuevas inversiones o cambio de tecnologa. En general la SECRETARA GENERAL requiere para su normal funcionamiento, dotar las diferentes dependencias de bienes muebles, enseres, elementos, maquinaria y equipos no informticos, necesarios para su correcto funcionamiento, actividad que se ha venido cumpliendo a la medida de las necesidades y requerimientos. El parque automotor por otra parte, es una herramienta de vital importancia para el desarrollo de las actividades administrativas de la Secretara General y por esta razn se inici su reposicin en concordancia con normas ambientales vigentes, accin que se debe continuar por cuanto el uso intensivo de los vehculos en cumplimiento de las funciones propias de la entidad, incrementa el deterioro y por lo tanto los gastos de mantenimiento y las acciones de contaminacin que la administracin misma se empea en combatir. Es importante resolver las necesidades planteadas con base en lo expuesto, destinando recursos que aseguren conservacin, estabilidad y correcto funcionamiento a la Entidad.
Teniendo como base los estudios realizados para las obras de reforzamiento estructural ya ejecutadas, as como los parmetros establecidos en el Estudio Tcnico, base de la aprobacin del PEMP, adoptado mediante Resolucin No. 1681 del 3 de agosto de 2010 del Ministerio de Cultura "Por la cual se aprueba el Plan Especial de Manejo y Proteccin del Edificio Livano (Alcalda Mayor de Bogot), localizado en la Carrera 8 No. 10-65 y Calle 10 No. 8-10 de la ciudad, declarado como Bien de Inters Cultural del mbito Nacional", se adelantarn obras de limpieza y consolidacin de material ptreo, de conservacin y recuperacin de acabados en yeso, de consolidacin, reposicin y reparacin de paetes con componente de cal, de consolidacin, reposicin y limpieza de tallas en piedra, de rejera metlica, de elementos de madera, de carpintera, que permitirn mitigar el deterioro y asegurar a la entidad su conservacin, estabilidad, calidad y puesta en valor, mitigando las afectaciones de diferente tipo, mecnico, ambiental, del uso mismo del inmueble y de mal trato de intervenciones ajenas a su control. Ahora bien, en cumplimiento de los requerimientos que demanda la dinmica de la entidad, se adelantarn adecuaciones para atender nuevos requerimientos en cuanto a la organizacin misma de las dependencias y el uso cambiante de los inmuebles, no solo en lo relacionado con la distribucin arquitectnica, sino en cuanto a la implementacin de nuevas tecnologas especialmente en el mbito de la seguridad que implica inversiones en infraestructura y equipo no informtico. En relacin con la dotacin, se atendern igualmente requerimientos derivados de las adecuaciones solicitadas y de la dinmica de la operacin propias de la entidad, para lo cual se adquirirn elementos, enseres, maquinaria y equipo no informticos para el normal funcionamiento de la Secretara General, incluyendo el Despacho del seor Alcalde Mayor de Bogot D.C., entre lo que se incluye la reposicin del Parque Automotor de la Secretara General.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Garantizar la conservacin y estabilidad de la infraestructura fsica y la dotacin necesaria para la adecuada operacin de la Secretara General. Objetivo(s) especfico(s) 1 Garantizar la preservacin y la armona arquitectnica dentro del contexto histrico del sector de La Candelaria y la Plaza de Bolvar. 2 Mejorar las condiciones fsicas de los espacios destinados a los funcionarios y funcionarias para el desarrollo de sus labores. 3 Adecuar las dependencias de la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot D.C. 5 Dotar la Secretara General de elementos, maquinaria, vehculos y equipos no informticos, necesarios para su adecuado funcionamiento.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
10 11 12 13
Proceso
Conservar, restaurar y adecuar Dotar y mantener Conservar, restaurar y adecuar Dotar y mantener
Magnitud
1.00 1.00 1.00 1.00
Unidad de medida
sede entidad entidad entidad
Descripcin
de la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot D.C. para su ptimo funcionamiento (Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot D.C. incluye el Despacho del Alcalde Mayor de Bogot D.C.) en trminos de infraestructura fsica con mobiliario, maquinaria, elementos y equipos no informticos (Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot D.C. incluye el Despacho del Alcalde Mayor de Bogot D.C.) de la Manzana Livano, para concentrar la actividad del Gobierno Distrital Central.
No.
2 3 4 5 6
Proceso
Reforzar Elaborar Restaurar Dotar y mantener Elaborar
Magnitud
5,100.00 5.00 1.00 4.00 4.00
Unidad de medida
Metros cuadrados Estudios y diseos Fachada Sedes Estudios, diseos y procesos M2 Entidad
Descripcin
de la estructura del Palacio Municipal y del Edificio Livano para asegurar su estabilidad. Para el desarrollo de la Manzana Livano. de la sede de la Alcalda Mayor de Bogot D. C. De la Secretara General para garantizar el adecuado funcionamiento (incluye el despacho del Alcalde Mayor) Para la construccin de la segunda etapa del desarrollo constructivo de la Manzana Livano y para la ampliacin y adecuacin de la sede de la Imprenta Distrital. Del desarrollo constructivo de la Manzana Livano. Para su ptimo funcionamiento (Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot D. C. incluye el Despacho del Alcalde Mayor de Bogot D. C.)
7 9
19,951.00 1.00
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2013 Descripcin Dotacin Obra fsica (construccin, remodelacin, mantenimiento y otros) Interventora 2012 137 440 46 Presupuesto 2013 2014 444 100 1,067 30 200 20 2015 50 300 30 2016 50 100 10 Total 781 2,107 136
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2013 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto
$75,331
$623
$1,541
$320
$380
$160
$78,355
2005 Entidades Distritales (Despacho del Seor Alcalde Mayor, la Sec. General y la Sec. de Gobierno. 2006 Entidades Distritales (Despacho del Seor Alcalde Mayor, la Sec. General y la Sec. de Gobierno. 2007 Entidades Distritales (Despacho del Seor Alcalde Mayor, la Sec. General y la Sec. de Gobierno. 2008 Entidades Distritales (Despacho del Seor Alcalde Mayor, la Sec. General y la Sec. de Gobierno. z. Grupo etario sin definir 2010 z. Grupo etario sin definir
330
400
730
330
400
730
330
400
730
N/A N/A
N/A N/A
Ao
Grupo de etario
Hombres N/A
Mujeres N/A
Total
Descripcion
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
1,420 920 SERVIDORES DISTRITALES Y 500 CIUDADANOS 1,120 620 SERVIDORES DISTRITALES Y 500 CIUDADANOS 1,120 620 SERVIDORES DISTRITALES Y 500 CIUDADANOS 1,120 620 SERVIDORES DISTRITALES Y 500 CIUDADANOS 1,120 620 SERVIDORES DISTRITALES Y 500 CIUDADANOS 1,120 620 SERVIDORES DISTRITALES Y 500 CIUDADANOS
Ministerio de Cultura
08-11-2006
Ministerio de Cultura
03-08-2010
03-08-2010
13. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - ESTRATEGIAS 14. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PLANES MAESTROS
POT - Decreto 190/2004 Sin asociar
15. OBSERVACIONES
Esta versin corresponde al anteproyecto de presupuesto 2014.
Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRACION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS) Estado INSCRITO el 23-Junio-2004, REGISTRADO el 03-Agosto-2004 Tipo de proyecto Desarrollo y fortalecimiento institucional Etapa del proyecto Operacin
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
La Secretara General como integrante del Sector Gestin Pblica, particip de manera activa en espacios de concertacin como cabildos ciudadanos en donde la administracin distrital puso de presente a la comunidad de las diferentes localidades, los temas propios del sector y las prioridades para este nuevo Plan de Desarrollo, como lo es el fortalecimiento de la funcin administrativa y el desarrollo institucional. En dichos cabildos se escucharon los aportes de la comunidad, que permitieron evidenciar la debilidad del cuidado de lo pblico como valor ciudadano y la necesidad de la comunicacin como una herramienta transversal que permita articular las necesidades de la comunidad, los flujos de informacin que se generan en sus espacios cotidianos y los canales de comunicacin institucional. No obstante, no se identificaron iniciativas ciudadanas concretas sobre el problema planteado en este proyecto de inversin o que contribuya a la solucin del mismo.
La comunicacin es un derecho fundamental del hombre, y una de las manifestaciones ms liberales de la sociedad, pues constituye la mejor garanta para la interaccin social; es una necesidad humana que se realiza en la convivencia y en los proyectos e ideales del colectivo. La comunicacin como posibilidad de produccin, recepcin y difusin de informacin en diferentes formatos de contenidos, determinan la capacidad del ciudadano para interrelacionarse, para participar en la toma de decisiones y en general para generar riqueza y acceder al conocimiento (Saffon, 2007). As mismo, gracias a la comunicacin, el individuo puede proyectarse a los dems y, en tal virtud, existe para l la posibilidad de autorrealizacin personal y la posibilidad de crear comunidad. La comunicacin hace parte de la estructura social y poltica del Estado, porque facilita la construccin y la expresin de la democracia. Como categora legal, la comunicacin es un derecho individual y social, regulado por el ordenamiento jurdico del Estado, en atencin a la funcin pblica que se le atribuye. A travs de la comunicacin, la Administracin Distrital construye y fortalece la confianza ciudadana frente a las acciones de gobierno y, en consecuencia, se construye legitimidad no slo de la Administracin, sino tambin de los servidores pblicos. La comunicacin es inseparable de la gestin de gobierno. De igual manera, todo proceso comunicativo facilita los mecanismos de accin estatal, y ayuda a promover la participacin y el control social de la comunidad sobre el Distrito. De lo anterior se desprende que debemos entender que la comunicacin pblica es un factor indispensable para el desarrollo, y por tal razn es necesario disear e implementar polticas adecuadas para articular lo comunicativo en un equilibrio entre acceso y participacin de aquellas prcticas sociales que se dan en la vida cotidiana de la ciudad. Acercar al ciudadano y acercarnos a las diversas manifestaciones de la ciudadana de tal modo que los bienes pblicos promuevan el progreso social y contribuyan a superar las barreras de segregacin de la ciudad. En el tercer ao de la administracin del alcalde Gustavo Petro observando los principios de unicidad, coordinacin, oportunidad y eficiencia en el mensaje institucional, se van a concentrar las acciones poniendo en conocimiento a la ciudadana y visibilizando los programas y propuestas de la administracin, as como las hechas en los cabildos ciudadanos y los resultados de estas, hacindola partcipe de un proceso de construccin colectiva de este gobierno, demostrando cmo la comunicacin directa con la ciudadana es vital para realizar el ejercicio de participacin en la implementacin del plan de desarrollo y para la garanta de los derechos a la comunicacin e informacin. Este objetivo se desarrollar a partir de un esquema a travs del cual el equipo de Comunicaciones articular los esfuerzos comunicativos de divulgacin y sensibilizacin de las campaas institucionales de los 12 sectores de la administracin pblica Distrital. Articulacin que propende por maximizar los rendimientos en la inversin pblica, evitando la duplicidad en la divulgacin de los mensajes institucionales, dando mayor visibilizad y efectividad a las estrategias de comunicacin adelantas y dirigidas hacia la ciudadana. La articulacin comprende todas las etapas de la cadena de valor de la comunicacin pblica, como lo son la preproduccin y la produccin de piezas audiovisuales, la concepcin, diseo, estructuracin, desarrollo y evaluacin de las grandes campaas publicitarias y de comunicacin que todas las entidades distritales quieran desarrollar, a travs de un modelo de negociacin en bloque de la pauta publicitaria, as como de la produccin masiva de todas las piezas audiovisuales. La bsqueda de la eficiencia se manifiesta mejor en la posibilidad de orientar las comunicaciones y el impacto de estas de una forma ms articulada, en donde el Plan de Desarrollo Bogot Humana en su eje tres "Una Bogot que defiende y fortalece lo pblico", que supera la segregacin social, disemina su mensaje desde la administracin central, Alcalda
VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 24-OCT-2013 10:29 Pgina 8 de 109 Reporte: sp_informacion_py_v03.rdf (20120514)
Mayor, Sector Gestin Pblica, pasando por los otros 11 sectores y por las entidades descentralizadas, adscritas y vinculadas
La finalidad de conformar este equipo surge de la necesidad de establecer mnimos comunes en cuanto al manejo de las relaciones interinstitucionales, as como definir habilidades y competencias bsicas entre los comunicadores del Distrito. El equipo de comunicaciones es el grupo ampliado, que ser el coordinador de estrategias comunes en la emisin y recepcin de lineamientos para aportar a un tema comn como es el de divulgar las acciones y polticas pblicas del Distrito.
5. FORTALECIMIENTO DE MEDIOS ALTERNATIVOS, COMUNITARIOS Y LOCALES. Apoyo a los medios y organizaciones de comunicacin alternativa a travs de : Suministro de informacin, invitacin a eventos de la Administracin Distrital, pauta de mensajes y campaas institucionales, fortalecimiento institucional comunitario, capacitacin.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Fortalecer los procesos de comunicacin pblica-gubernamental en la ciudad incentivando la participacin ciudadana, la sensibilizacin frente a temas sociales estratgicos y la interlocucin entre la administracin distrital y los ciudadanos. Objetivo(s) especfico(s) 1 Facilitar, a travs de informacin til y oportuna, el acceso de los ciudadanos a los servicios de la Administracin Distrital. 2 Sensibilizar a la ciudadana sobre actitudes positivas y corresponsables. 3 Fomentar, a travs de estrategias de comunicacin, procesos participativos de la ciudadana y control social.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
7
Proceso
Generar
Magnitud
3.00
Unidad de medida
procesos
Descripcin
de informacin y sensibilizacin ciudadana a travs de acciones para establecer contacto y generar interaccin entre la Administracin Distrital y la ciudadana. que permitan medir la percepcin que tienen los ciudadanos de la Administracin Distrital y el alcance de la informacin brindada al ciudadano. para divulgar e informar los programa y acciones que sean de inters y beneficio de la ciudadana.
Desarrollar
36.00
evaluaciones
Disear e implementar
43.00
8. COMPONENTES
VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 24-OCT-2013 10:29 Pgina 10 de 109 Reporte: sp_informacion_py_v03.rdf (20120514)
No.
6
Proceso
Incluir y mantener
Magnitud
6.00
Unidad de medida
Medios
Descripcin
de divulgacin que entren a participar de la Red de medios del Distrito, y que faciliten la divulgacin de los mensajes producto de la actividad de Gobierno.
Meta(s) con programacin y SIN ejecucin en el Plan de Accin de Planes de Desarrollo anteriores
MILLONES DE PESOS DE 2012 Descripcin Adquisicin y/o produccin de equipos, materiales, suministros y servicios propios del sector Adquisicin de equipos, materiales, suministros y servicios administrativos Eventos institucionales Investigacin bsica aplicada y estudios propios del sector Gastos de personal Gastos de personal operativo 2012 1,000 Presupuesto 2013 2014 6,500 6,760 2015 30 2016 10 Total 14,300
55 2,330 0 0 233
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2012 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto
$32,789
$3,618
$52,310
$54,402
$2,350
$2,350
$147,819
3,500,000 Ciudadanos. 2,500,000 Ciudadanos 3,500,000 Ciudadanos 500,000 Ciudadanos 7,073,889 Ciudadanos 7,174,833 Ciudadanos 7,275,553 Ciudadanos 4,900,000 Ciudadanos
13. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - ESTRATEGIAS 14. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PLANES MAESTROS
POT - Decreto 190/2004 Sin asociar
15. OBSERVACIONES
Los apartes de la "Problema a solucionar", "Descripcin del proyecto" y "Participacin ciudadana", fueron resumidos con respecto a la formulacin original, toda vez que SEGPLAN no permite tal cantidad de caracteres en la Ficha Ebi-D. ver radicado 3-2013-17189. El incremento presupuestal se fija segn el reporte enviado por la Secretara Distrital de Hacienda desde el SISTEMA DE PRESUPUESTO DISTRITAL - PREDIS, PROGRAMACION PRESUPUESTO, INFORME CLASIFICACION DE LA INVERSION, que asign $ 54.402.400.000 para la vigencia 2014. Esta ficha Ebi-D corresponde al anteproyecto de presupuesto 2014.
CONCEPTO Y SUSTENTACIN: El concepto es favorable? SI Sustentacin: Del anlisis de los documentos de formulacin y ficha EBI se deduce que existe claridad en la identificacin del problema, el cual esta debidamente sustentado con estudios y consideraciones que son relavantes para el Distrito Capital. Los objetivos responden al objetivo central de todo proyecto de inversin pblica, el cual es, ofrecer soluciones a un problema o a una necesidad; as mismo estos objetivos guardan estrecha relacin con los campos de accin, las metas y actividades y estos a su vez con la naturaleza del problema y el enfoque analizado en la descripcin y la justificacin tcnica del Proyecto. RESPONSABLE CONCEPTO: Nombre CLARA YOLANDA BOHORQUEZ M. Area OFICINA ASESORA DE PLANEACION Cargo JEFE OFICINA ASESORA DE PLANEACION Correo CYBOHORQUEZ@ALCALDIABOGOTA.GOV.CO Telfono 3813000 EXT 1130 -1131 Fecha del concepto 03-AUG-2004 OBSERVACIONES DEL CONCEPTO: Ninguna
Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRACION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS) Estado INSCRITO el 09-Junio-2008, REGISTRADO el 11-Junio-2008 Tipo de proyecto Desarrollo y fortalecimiento institucional Etapa del proyecto Operacin
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
La Secretara General, como integrante del Sector Gestin Pblica, particip de manera activa en espacios de concertacin como cabildos ciudadanos en donde la administracin distrital puso de presente a la comunidad de las diferentes localidades, los temas propios del sector y las prioridades para este nuevo Plan de Desarrollo, como lo es el fortalecimiento de la funcin administrativa y el desarrollo institucional. En dichos cabildos se escucharon los aportes de la comunidad, sin que se haya identificado una iniciativa ciudadana concreta sobre el problema planteado en este proyecto de inversin o que contribuya a la solucin del mismo. No obstante lo anterior, y teniendo en cuenta la misin y el rol de la Secretara General, este proyecto se ejecuta con el fin de fortalecer la funcin administrativa y el desarrollo institucional del Distrito Capital, entregando a las Entidades Distritales, polticas y herramientas que garanticen la oportunidad y calidad de los servicios. (Continua)..
"oficinas jurdicas" dispersas que actualmente existe en el pas. A la fecha en el Distrito Capital existen 10.764 procesos activos, los cuales tienen un valor en pretensiones iniciales que ascienden 11.0 billones de pesos. El 83% de los procesos se encuentra concentrado en 8 tipos, los cuales se relaciona a continuacin: Nulidad y restablecimiento, ordinario laboral, accin de tutela, reparacin directa, conciliacin extrajudicial, accin popular, contractuales, nulidad y restablecimiento tributario, otros. Adicionalmente, se evidencia un desconocimiento de las obligaciones legales para con la Administracin Distrital, por parte de las entidades sin nimo de lucro, que ao a ao se conforman en un nmero que oscila entre 1.000 a 1.500, lo que conlleva al incumplimiento de la normatividad. Aunado a lo anterior, se encuentran aquellas organizaciones sociales ya existentes, en un nmero aproximado de 27.086 registradas en el Sistema de Informacin de Personas JurdicasSIPEJ-, que aunque son conocedoras de sus obligaciones legales y financieras, en un buen porcentaje, incumplen sus deberes y, por ende, requieren una dinmica interinstitucional articulada de quienes ejercen inspeccin, vigilancia y control, a fin de lograr que cumplan con las directrices y lineamientos propuestos por la Secretara General, con el objeto que desarrollen su objeto social en debida forma. No continuar trabajando en la prevencin del dao antijurdico y en el mantenimiento y fortalecimiento del modelo de Gerencia Jurdica implementado en Bogot, implicara contar con menos recursos para la inversin en educacin, salud, vivienda, etc., en tanto sus efectos en el incremento de la litigiosidad, y la consecuente falta de una ptima defensa judicial y extrajudicial de los intereses pblicos, afectara el patrimonio pblico de la ciudad, as como la toma de decisiones, desde la legalidad y la materializacin de los derechos de los ciudadanos. As mismo, el no ejercicio de la funcin constitucional de inspeccin, vigilancia y control a las entidades sin nimo de lucro contribuira a la alteracin del orden pblico interno, en cuanto a la seguridad y tranquilidad ciudadana en el mbito econmico y social de la ciudad, toda vez que el desvo o el cumplimiento del objeto social conlleva desconfianza e inconformidad en la ciudadana.
problemas materiales concretos, y finalmente la orientacin acadmica en materia jurdica a funcionarios. Otra externa, que busca orientar la actividad de los particulares al ejercer, conforme a las disposiciones legales vigentes, la inspeccin, control y vigilancia; muestra de ello es el seguimiento de las asociaciones y corporaciones sin nimo de lucro, as como de las instituciones de utilidad comn con domicilio en el Distrito Capital, para garantizar que cumplan la legislacin que les es aplicable a travs de herramientas tecnolgicas, como lo es el Sistema de Personas Jurdicas y la integracin de las entidades distritales que ejercen inspeccin y vigilancia a las organizaciones sociales, as como la divulgacin de aquellas entidades sin nimo de lucro que no estn cumpliendo con sus obligaciones, con el propsito de unificar el ejercicio de la accin administrativa de inspeccin, vigilancia y control a nivel distrital. Cabe hacer nfasis que en el contexto del Plan de Desarrollo Bogot Humana se hace necesario imprimir un componente adicional al proyecto, relativo al enfoque de garanta de derechos, concordante con el eje 1. Una ciudad que reduce la segregacin y la discriminacin: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo y en esa medida desarrollar estrategias para materializar los principios de igualdad, equidad y diversidad como derroteros de las acciones de la administracin distrital, as como para garantizar el ejercicio pleno de derechos de toda la ciudadana, el reconocimiento de la diversidad y las diferencias en la formulacin e implementacin de las polticas de prevencin de dao antijurdico. Tecnologa a utilizar: La Secretara General de la ALCALDA MAYOR DE BOGOT D. C, reconoce cada vez ms la necesidad de desarrollar y mantener aplicaciones distribuidas, transaccionales y portables que aprovechen al mximo las caractersticas de velocidad, seguridad y fiabilidad de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones - TIC. Adicionalmente, el Sistema de Gerencia Jurdica se caracteriza por tener aplicaciones jurdicas diseadas, construidas y producidas con la mayor rapidez y haciendo uso eficiente de los recursos.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Con base en el concepto de una buena administracin del Estado - establecido por la Organizacin Mundial de Naciones Unidas, en los desarrollos posteriores a la Declaracin del Milenio - implementar, a travs de la gerencia jurdica del Distrito Capital, estrategias que permitan fortalecer la toma de decisiones, desde la legalidad y la materializacin de los derechos; la ptima defensa judicial y extrajudicial de los intereses pblicos y, dentro de dicho esquema, acercar la inspeccin, vigilancia y control de las personas jurdicas sin nimo de lucro a la ciudadana, a travs de su orientacin respecto del derecho de asociacin, el impacto y lmites de aqullas en el desarrollo de su objeto social, as como el marco de los derechos y obligaciones que deben cumplir con el Estado. En ese sentido, la gerencia jurdica del Estado, y para el caso del Distrito Capital, dentro de su funcin de la proteccin de los intereses generales en el marco de un Estado Social de Derecho, tiene como objetivo fundamental, la de garantizar que las decisiones de las autoridades administrativas estn ajustadas a derecho, logrando con ello adems, la materializacin de los derechos y garantas de los ciudadanos y ciudadanas. Objetivo(s) especfico(s) 11 Fortalecer las instancias que dentro de las entidades y organismos del Distrito Capital se encargan de la defensa judicial, en especial de aquellos procesos cuyo resultado pueda afectar de manera importante los intereses o las finanzas de la ciudad. 12 Difundir y consolidar de manera oportuna las polticas y estrategias de defensa judicial y de prevencin del dao antijurdico, de tal forma que se mantenga un alto nivel de xito procesal, en relacin con el monto de las pretensiones de las demandas instauradas contra el Distrito Capital. 13 Fortalecer la coordinacin y estrategias para la prevencin del dao antijurdico, con nfasis especial en la garanta de derechos. 14 Emitir y difundir oportunamente directrices jurdicas a las entidades y organismos distritales sobre la contratacin pblica y los principios de igualdad, equidad y diversidad en la Administracin Pblica.
VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 24-OCT-2013 10:29 Pgina 16 de 109 Reporte: sp_informacion_py_v03.rdf (20120514)
15 Mantener la idoneidad de la Abogaca del Distrito Capital con un grupo de profesionales del Derecho consolidado dentro del Sistema Integrado de Gerencia Jurdica Pblica, estableciendo estrategias de orientacin y actualizacin jurdica permanente, de tal forma que se fortalezcan los perfiles de los servidores en las reas jurdicas y de los defensores de los intereses del Distrito. 16 Mantener y fortalecer, las aplicaciones informticas en materia jurdica, con que cuenta el Distrito Capital como son: Sistema de informacin de procesos judiciales "SIPROJ"; Sistema de informacin de personas jurdicas "SIPEJ"; Sistema Iberoamericano de informacin para la defensa de los intereses del Estado "SIDIE"; Biblioteca Virtual, Rgimen Legal de Bogot, Sistema de Informacin Disciplinaria "SID" y Abogaca General del Servicio Jurdico del Distrito Capital. 17 Implementar estrategias transversales de control en el Distrito Capital, con el fin de disminuir el porcentaje de incumplimiento de las obligaciones legales a cargo de las entidades sin nimo de lucro.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
11 12
Proceso
Mantener Implementar
Magnitud
82.00 3.00
Unidad de medida
% del nivel de xito procesal estrategias transversales en el Distrito Capital % de los mecanismos en el Distrito Capital Cuerpo de abogados Entidades Distritales ciudadanos Poltica pblica Estudios y/o anlisis jurdicos Sistemas de informacin Entidades sin nimo de lucro Personas vinculadas a la administracin distrital % de providencias judiciales
Descripcin
en trminos del valor de pretensiones indexadas respecto de los procesos judiciales favorables del Distrito. para fortalecer la inspeccin, vigilancia y control de las ESAL en el D.C.
13
Fortalecer
100.00
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2013 Descripcin Sistematizacin (redes, software, hardware y otros) Talento humano Consultora de servicios especializados 2012 450 986 180 Presupuesto 2013 2014 332 478 639 873 935 634 2015 265 1,401 381 2016 265 1,401 381 Total 1,790 5,362 2,449
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2013 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 30 2016 Total Proyecto
$19,987
$1,616
$1,844
$2,047
$2,047
$2,047
$29,588
N/A
N/A
N/A
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N/A
N/A
N/A
N/A
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2,300 PERSONAS VINCULADAS A LA ADMINISTRACIN DISTRITAL 2,500 PERSONAS VINCULADAS A LA ADMINISTRACIN DISTRITAL 5,000 PERSONAS VINCULADAS A LA ADMINISTRACIN DISTRITAL 5,000 PERSONAS VINCULADAS A LA ADMINISTRACIN DISTRITAL 6,840 Ciudadanos que acuden a la S. Gral solicitando orientacin de las ESAL y 88 Entidades Distritales 6,000 Ciudadanos que acuden a la S. Gral solicitando orientacin de las ESAL y 88 Entidades Distritales 6,000 Ciudadanos que acuden a la S. Gral solicitando orientacin de las ESAL y 88 Entidades Distritales 6,000 Ciudadanos que acuden a la S. Gral solicitando orientacin de las ESAL y 88 Entidades Distritales 3,100 Ciudadanos que acuden a la S. Gral solicitando orientacin de las ESAL y 88 Entidades Distritales
3 4 5 6 7 8 11 14 15 16 17
31-12-2007 31-12-2007 31-12-2007 31-12-2007 31-12-2007 31-10-2011 31-10-2010 31-08-2008 30-06-2008 31-10-2010 31-12-2011
15. OBSERVACIONES
En los apartados de "Descripcin" y "participacin ciudadana" de la formulacin fue requerido resumir, toda vez que SEGPLAN no acepta tal cantidad de caracteres para la Ficha Ebi-D. (Ver documento de formulacin). Esta versin se realiza por cambio en el gerente de proyecto.
ASPECTOS A REVISAR: Es coherente la solucin que plantea el proyecto con el problema o situacin que se pretende solucionar? Es competencia de la entidad / localidad ejecutar este tipo de proyectos? Es concordante el proyecto con los lineamientos y politicas del Plan de Desarrollo Distrital? Se valoraron los aportes de la ciudadana en la formulacin del proyecto? CONCEPTO Y SUSTENTACIN: El concepto es favorable? SI
SI SI SI SI
Sustentacin: DEL ANLISIS DE LOS DOCUMENTOS DE FORMULACIN Y FICHA EBI-D SE ESTABLECE QUE: -EXISTE CLARIDAD EN LA IDENTIFIACIN DEL PROBLEMA, EL CUAL EST DEBIDAMENTE SUSTENTADO CON ESTUDIOS Y CONSIDERACIONES QUE SON RELEVANTES PARA EL DISTRITO EN CONSONANCIA CON EL ACTUAL PLAN DE DESAROLLO. -LOS OBJETIVOS RESPONDEN AL PROBLEMA PLANTEADO Y GUARDA RELACIN CON LAS METAS Y ACTIVIDADES PLANTEADAS Y ESTAS A SU VEZ CON LA NATURALEZA DEL PROBLEMA. RESPONSABLE CONCEPTO: Nombre CLARA YOLANDA BOHORQUEZ M Area OFICINA ASESORA DE PLANEACION Cargo JEFE OFICINA ASESORA DE PLANEACION Correo cybohorquez@alcaldiabogota.gov.co Telfono 3 81 30 00 EXT. 1130 Fecha del concepto 11-JUN-2008 OBSERVACIONES DEL CONCEPTO: Ninguna
Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRACION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS) Estado INSCRITO el 09-Junio-2008, REGISTRADO el 10-Junio-2008 Tipo de proyecto Desarrollo y fortalecimiento institucional Etapa del proyecto Operacin
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
La Secretara General como parte del Sector Gestin Pblica, particip de manera activa en los cabildos ciudadanos, donde la administracin distrital present a la comunidad de las diferentes localidades, los temas y las prioridades del Plan de Desarrollo "Bogot Humana 2012 - 2016", como lo es el fortalecimiento de la funcin administrativa y el desarrollo institucional y teniendo en cuenta la misin y el rol de la Secretara General, este proyecto se ejecuta con el fin de aportar al cumplimiento del Eje "Una Bogot en defensa de lo pblico", con el fin de fortalecer la funcin administrativa y el desarrollo institucional del Distrito Capital.
Gestin de Seguridad de la Informacin (SGSI); Subsistema de Seguridad y Salud Ocupacional (S&SO); y Subsistema de Responsabilidad Social (SRS). Para ello, es necesario realizar un diagnstico que permita establecer el estado actual de cada uno de los subsistemas con el fin de formular y ejecutar un plan de accin que articule integralmente el Sistema Integrado de Gestin de la entidad, que contribuya en la optimizacin de los recursos en trminos de eficacia, eficiencia y efectividad, e integre las diferentes herramientas administrativas en pro del mejoramiento continuo y satisfaccin social en la prestacin de los servicios a cargo de la entidad que permita dirigir y evaluar el desempeo institucional.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Implementar el Sistema Integrado de Gestin para la mejora y mantenimiento del desempeo institucional en la Secretara General. Objetivo(s) especfico(s) 1 Articular e integrar los diferentes subsistemas de mejoramiento a la gestin: De la calidad, de Control Interno, de Gestin Ambiental, de Desarrollo Administrativo, Interno de Gestin Documental y Archivos, de Seguridad de la Informacin, de Seguridad y Salud Ocupacional y de Responsabilidad Social. 2 Continuar con el mantenimiento y mejora del sistema integrado de gestin, de modo tal que asegure la mejora en los procesos que desarrolla la entidad. 3 Mantener la certificacin de la Secretara General bajo las normas NTC-GP1000:2009 e ISO 9001-2008.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
6 7
Proceso
Implementar Mantener y mejorar
Magnitud
1.00 1.00
Unidad de medida
Sistema Integrado de Gestin Sistema Integrado de Gestin Sistema de gestin de Calidad Modelo Sistema integrado de gestin Sistema Integrado de gestin Modelo de operacin
Descripcin
que contenga los subsistemas de mejoramiento a la gestin en la Secretara General. a travs de actividades de sensibilizacin, asesoras y mejoramiento continuo. En la Secretara General, bajo la norma NTCGP 1000:2004. Estndar de Control Interno - MECI en la Secretara General. en la Secretara General En donde se involucren herramientas que permitan el mejoramiento de la gestin de la Secretara General. Por procesos en la Secretara General.
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2012 Descripcin Talento humano Consultora Actividades de divulgacin y sensibilizacin Actividades de preauditoria y auditoria Servicios de apoyo logstico 2012 286 0 20 0 0 Presupuesto 2013 2014 266 490 0 12 13 8 90 0 0 0 2015 490 90 0 0 0 2016 490 90 0 0 0 Total 2,022 270 32 13 8
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2012 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto
$1,993
$306
$299
$580
$580
$580
$4,338
2008 z. Grupo etario sin definir SERVIDORES PUBLICOS SECRETARIA GENERAL z. Grupo etario sin definir z. Grupo etario sin definir z. Grupo etario sin definir z. Grupo etario sin definir z. Grupo etario sin definir z. Grupo etario sin definir z. Grupo etario sin definir z. Grupo etario sin definir
Diagnstico del Sistema de Gestin de Calidad en Direccin Distrital de Desarrollo Institucional la Secretara General Subdireccin de Gestin Diagnstico de Gestin Documental
13. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - ESTRATEGIAS 14. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PLANES MAESTROS
POT - Decreto 190/2004 Sin asociar
15. OBSERVACIONES
Se actualiza por cambio en el responsable de proyecto.
CONCEPTO Y SUSTENTACIN: El concepto es favorable? SI Sustentacin: DEL ANALISIS DE LOS DOCUMENTOS DE FORMULACION Y FICHA EBI SE DEDUCE QUE EXISTE CLARIDAD EN LA IDENTIFICACION DEL PROBLEMA, EL CUAL ESTA DEBIDAMENTE SUSTENTADO; LOS OBJETIVOS CORRESPONDEN AL MEJORAMIENTO DE LA GESTIN DE LA SECRETARA GENERAL Y SU PROPSITO SE CONCENTRA EN MEJORAR EL MODELO DE GESTIN Y LOS RESULTADOS DE LA ENTIDAD BAJO LOS PRINCIPIOS DE CALIDAD, RESPONSABILIDAD AMBIENTAL, CONTROL Y TRANSPARENCIA. RESPONSABLE CONCEPTO: Nombre CLARA YOLANDA BOHORQUEZ M. Area OFICINA ASESORA DE PLANEACION Cargo JEFE OFICINA ASESORA DE PLANEACION Correo CYBOHOQRQUEZ@ALCALDIABOGOTA.GOV.CO Telfono 3 81 30 00 EXT 1130 Fecha del concepto 09-JUN-2008 OBSERVACIONES DEL CONCEPTO: EN ESTE CASO EL PROYECTO FORTALECERA LA INSTITUCIONALIDAD DE LA SECRETARA GENERAL CONSULTANDO LAS NECESIDADES Y REQUERIMIENTOS DE LOS CIUDADANOS.
Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRACION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS) Estado INSCRITO el 22-Septiembre-2008, REGISTRADO el 22-Septiembre-2008 Tipo de proyecto Desarrollo y fortalecimiento institucional Etapa del proyecto Operacin
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
La Secretara General como parte del Sector Gestin Pblica, particip de manera activa en los cabildos ciudadanos, en donde la administracin distrital puso de presente a la comunidad de las diferentes localidades, los temas propios del sector y las prioridades para este nuevo Plan de Desarrollo, como lo es el fortalecimiento de la funcin administrativa y el desarrollo institucional. En dichos cabildos se escucharon los aportes de la comunidad, sin que se haya identificado una iniciativa ciudadana concreta sobre el problema planteado en este proyecto de inversin o que contribuya a la solucin del mismo. No obstante a lo anterior, y teniendo en cuenta la misin y el rol de la Secretara General, este proyecto se ejecuta con el fin de fortalecer la funcin administrativa y el desarrollo institucional del Distrito Capital, entregando a las Entidades Distritales, polticas y herramientas que garanticen la oportunidad y calidad de los servicios que se prestan a los ciudadanos.
de cooperacin, capaces de valorar a la ciudad en su conjunto y ofrecerlo en los escenarios de cooperacin e inversin. El Distrito no ha logrado una articulacin ni armonizacin entre los objetivos y lineamientos de los programas de gobierno y las intervenciones de los actores de la cooperacin; no ha desarrollado capacidades tcnicas para la formulacin, gestin, monitoreo y evaluacin de los proyectos; hay ineficacia en la planeacin, la toma de decisiones, la ejecucin de los procesos e implementacin de los acuerdos, la gestin de fondos y el ingreso de recursos; las respuestas a los procesos son lentas y no siempre existe un claro enfoque hacia resultados. El Distrito no cuenta con un sistema unificado que brinde informacin pertinente, accesible, confiable y transparente sobre la cooperacin, que se ponga al servicio de la administracin Distrital, de la ciudadana y de la misma cooperacin internacional al desarrollo. Las entidades del Distrito desarrollan alguna modalidad de cooperacin y/o relaciones internacionales, desde programas de gran envergadura hasta el impulso en temas especficos, pero esta importante accin se encuentra dispersa y descoordinada. En materia de inversin, el Distrito ha estado sujeto a los vaivenes del mercado y en la actualidad desconoce las modalidades, la normatividad y las potencialidades de las alianzas pblico-privadas an incipientes en Colombia y desarrolladas a nivel internacional, indispensables hoy para el logro de los objetivos de Bogot Humana. Las relaciones entre los sectores pblico y privado han estado marcadas por la desconfianza mutua. El Distrito desaprovecha las potencialidades de los bogotanos y bogotanas que viven en el exterior y de aquellos que retornan o que podran retornar, en trminos productivos, intelectuales y financieros, evidenciando una debilidad en los procesos de vinculacin de la dispora bogotana a las dinmicas de la ciudad. Igualmente, la ciudad desconoce la informacin relativa a las comunidades extranjeras que habitan en ella, su ubicacin, intereses, sus aportes y propuestas que reflejan el nivel de una ciudad cosmopolita. Por ltimo, el Distrito tampoco tiene una vocacin de inclusin de la sociedad civil y de sus importantes experiencias urbano-regionales, necesarias para la consolidacin de una fuerte gobernabilidad democrtica. Con el objeto de mejorar la problemtica alrededor de la falta de articulacin institucional en el tema de las relaciones internacionales de la ciudad, y como una de las estrategias distritales, el 23 Junio de 2008 se expidi el Decreto 163, mediante el cual se cre la Direccin Distrital de Relaciones Internacionales (DDRI), adscrita a la Secretara General. Desde el 2009 hasta el 2012 la Direccin suscribi diversos proyectos de cooperacin y diferentes estrategias de promocin y proyeccin del Distrito Capital; se fortalecieron programas como el Megaportal de Bogotanos en el Exterior y el "Centro de Referencia y oportunidades de los retornados", a travs del cual se orient a las personas en retorno a la ciudad desde el exterior en condiciones desfavorables, desconectadas de los vnculos de la ciudad. A 2012 la Direccin Distrital de Relaciones Internacionales cumpli las metas que se propuso en el Proyecto de Inversin 0485 de Bogot Positiva: firm 11 acuerdos de cooperacin para el desarrollo con la participacin de entidades distritales, realiz 16 eventos para la proyeccin internacional de Bogot y fueron asistidas 4.507 personas que retornaron a Bogot del exterior vinculndolas a las dinmicas de la ciudad. Por otro lado, se formul la poltica pblica distrital migratoria.
que, como se ha dicho, la ciudad es atractiva para actores internacionales (ciudades, agencias, empresas) en materia de proyectos y negocios estratgicos de mutuo beneficio. El elemento ordenador de las acciones internacionales de Bogot Humana ser la formulacin e implementacin de la Poltica para la Internacionalizacin de la Ciudad, que recoger el enfoque de inclusin de la ciudadana y la sociedad civil, as como de las y los bogotanos en el exterior, en aquellos temas derivados del Plan de Desarrollo. En este mismo sentido, y con el objeto de mejorar y posicionar a Bogot en el mbito internacional, es pertinente establecer acciones concretas que dirijan los esfuerzos institucionales a mostrar a la ciudad, como socio estratgico en diferentes temas, lo cual redundar en una mejora de la calidad de vida de los Bogotanos y Bogotanas, y en una gestin armnica y eficiente, a travs de: 1. Liderazgo Estratgico: agenda activa en la Diplomacia de Ciudades; diseo e implementacin de una estrategia de relaciones internacionales, con nfasis en los procesos Sur-Sur; diseo e implementacin de estrategias de marketing de ciudad y de inclusin de los bogotanos en y del exterior. 2. Cooperacin Integral: formulacin e implementacin de estrategias y mecanismos de oferta y demanda de cooperacin integral, incluyendo las experiencias significativas de ciudad, como tambin el inters en la cooperacin tcnica. La creacin de un sistema de seguimiento y monitoreo de la misma; establecimiento de un marco de gestin interinstitucional que evite la dispersin en las acciones de cooperacin, al mismo tiempo que las canalice y articule; posicionamiento e intercambio de prcticas significativas de ciudad-regin. 3. Diseo e implementacin de una estrategia de inversin y alianzas pblico-privadas que contribuyan al Plan de Desarrollo Bogot Humana.
La Direccin Distrital de Relaciones Internacionales busca tornar los acontecimientos de relevancia local (eventos, polticas, noticias) en eventos de relevancia internacional, gracias a una slida estrategia de comunicaciones, con la cual se catapulta, potencializa y suma al posicionamiento de Bogot, para de esta manera potencializar el desarrollo de la ciudad a travs de una mejora en la imagen a partir del liderazgo, y generar beneficios en temas de turismo, cooperacin, inversin, incremento en el flujo de divisas, y mejora en la calidad de vida de los bogotanos y bogotanas.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Contribuir al desarrollo del modelo de Bogot Humana mediante el posicionamiento y liderazgo estratgico internacional y la potenciacin de acciones de cooperacin e inversin. Objetivo(s) especfico(s) 7 Disear e implementar una poltica pblica de internacionalizacin de la ciudad que articule y ordene las acciones internacionales del Distrito y lo posicione como un socio atractivo en las redes de ciudades, y los diversos espacios de integracin, confiable para los actores de la cooperacin y la inversin. 8 Disear e implementar una estrategia de inclusin de la ciudadana y la sociedad civil organizada en las dinmicas internacionales en las temticas de Bogot Humana. 9 Desarrollar e implementar una estrategia de liderazgo internacional, con especial nfasis en las relaciones Sur-Sur, que posicione en la agenda internacional, los temas estratgicos del plan de desarrollo Bogot Humana y de igual forma que contribuya a la inclusin de la poblacin bogotana en el exterior en las dinmicas estratgicas de Bogot Humana. 10 Desarrollar e implementar estrategias de cooperacin tcnica y/o financiera en sus diversas modalidades, que contribuyan a desarrollar los proyectos y programas del Plan de Desarrollo. 11 Disear e implementar una estrategia de inversin y alianzas pblico-privadas que contribuyan al Plan de Desarrollo Bogot Humana.
VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 24-OCT-2013 10:29 Pgina 28 de 109 Reporte: sp_informacion_py_v03.rdf (20120514)
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
5
Proceso
Desarrollar
Magnitud
25.00
Unidad de medida
proyectos de cooperacin y/o inversin temas
Descripcin
que contribuyan al logro de los ejes estratgicos de Bogot Humana.
Posicionar
6.00
estratgicos del plan de desarrollo en escenarios de redes de ciudades, hermanamientos y otras dinmicas internacionales. de cooperacin internacional para el desarrollo, con la participacin de entidades del Distrito. de incentivos para vincular a los bogotanos migrantes a la dinmica de la ciudad y asistir a sus familias. para la proyeccin internacional de Bogot con identidad propia De los Bogotanos migrantes.
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2013 Descripcin Talento humano Comunicaciones Logstica Consultora 2012 337 0 680 250 Presupuesto 2013 2014 731 739 25 654 240 30 750 131 2015 375 150 510 215 2016 375 150 510 215 Total 2,557 355 3,104 1,051
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2013 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto
$7,410
$1,267
$1,650
$1,650
$1,250
$1,250
$14,477
7,259,597 Ciudadanos 7,259,597 Ciudadanos 7,259,597 Ciudadanos 7,571,345 Ciudadanos 7,674,366 Ciudadanos 7,776,845 Ciudadanos 7,878,783 Ciudadanos 7,980,001 Ciudadanos
31-12-2007
Independent Evaluation Group -The World Bank Group 5 Cooperacin descentralizada Unin EuropeaJos Luis Rhi-Sausi,Dario Conato, observatorio Amrica Latina y desarrollo econmico local de de la cooperacin descentralizada Unin Europea-Amrica Latina 6 Migraciones: un nuevo mbito de cooperacin Mariel Araya, Xavier Gordas, Observatorio de la entre gobiernos locales cooperacin descentralizada Unin EuropeaAmrica Latina 7 La Agenda de La Haya sobre la Diplomacia de las Ciudades y Gobiernos Locales Unidos - CGLU ciudades Fundacin esperanza , la red Alma Mater con el 8 Encuesta Nacional sobre Migraciones apoyo de la Unin europea y la Alcalda de Internacionales y Remesas ENMIR 2008-2009Bogot situacin migratoria en Bogot Facultades de Ciencia Poltica y Relaciones 9 Dimensiones locales y regionales de la Internacionales, Universidad del Rosario internacionalizacin Facultades de Ciencia Poltica y Relaciones 10 Dimensiones locales y regionales de la Internacionales, Universidad del Rosario internacionalizacin Olga Luca Acosta M., Asesora Regional Oficina 11 Las ideas de la CEPAL sobre el desarrollo en Amrica Latina de la CEPAL en Colombia 12 Scaling up Knowledge Sharing for Development G-20 Development Working Group
28-06-2007 06-08-2008
31-12-2008
13-06-2008 30-08-2009
13. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - ESTRATEGIAS 14. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PLANES MAESTROS
POT - Decreto 190/2004 Sin asociar
15. OBSERVACIONES
- El aparte de "participacin ciudadana" se resume en la ficha Ebi-D con respecto a la formulacin del proyecto. Esta versin de Ficha ebi-d se realiza por cambio de responsable de proyecto. RADICADO 3-2013-27795.
Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRACION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS) Estado INSCRITO el 14-Julio-2009, REGISTRADO el 19-Febrero-2010 Tipo de proyecto Desarrollo y fortalecimiento institucional Etapa del proyecto Operacin
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
La Secretara General como integrante del Sector Gestin Pblica, particip de manera activa en espacios de concertacin como cabildos ciudadanos en donde la administracin distrital puso de presente a la comunidad de las diferentes localidades, los temas propios del sector y las prioridades para este nuevo Plan de Desarrollo al respecto, como lo es el fortalecimiento de la funcin administrativa y el desarrollo institucional. En dichos cabildos se escucharon los aportes de la comunidad, sin que se haya identificado una iniciativa ciudadana concreta sobre el problema planteado en este proyecto de inversin o que contribuya a la solucin del mismo.
- Problemas para disminuir la incertidumbre jurdica ante la limitacin en la capacidad probatoria en litigios o reclamos de terceros. - Limitaciones para ofrecer informacin ante una contingencia. - Prdida en la confidencialidad de algunos documentos de la entidad. Por lo tanto, este proyecto fortalece y consolida la gestin documental para promover la eficiencia de la administracin y garantizar la documentacin e informacin como un activo, un derecho de la comunidad y un patrimonio documental de la ciudad.
Se finalizar la organizacin tcnica del Fondo Documental Acumulado y y los Archivos de Gestin que manejan expedientes.de la Secretara General. Se comenzar la implementacin del Sistema interno de gestin Documental y Archivo - SIGA.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Modernizar y fortalecer la gestin documental de la Secretara General, a travs de la implementacin del SIGA; la organizacin de los Fondos Documentales Acumulados y los Archivos de gestin de las Subdirecciones de Personas Jurdicas y Defensa Judicial y Prevencin del Dao Antijurdico donde se manejan expedientes; y las mejorar al aplicativo "Sistema Integrado de Correspondencia y Archivo". Objetivo(s) especfico(s) 4 Analizar, evaluar y desarrollar el SIGA al interior de la Secretaria General de la Alcalda Mayor de Bogot, teniendo en cuenta los requerimientos de la normatividad vigente. 5 Organizar (identificar, clasificar, ordenar, describir, digitalizar y valorar) las series documentales para su adecuada explotacin al servicio de la gestin y la toma de decisiones y adquirir la estantera necesaria para el depsito tcnico de la documentacin que se organice. 6 Dotar de mobiliario y unidades de conservacin que garanticen la conservacin de los documentos que conforman el Fondo Documental Acumulado para ser puesto a disposicin de la ciudadana en general. 7 Capacitar al personal responsable del manejo y organizacin de los documentos de los archivos de las distintas dependencias de la Secretaria General 8 Mejorar la herramienta tecnolgica para almacenar las bases de datos de correspondencia y el manejo y consulta de los documentos de los archivos de la Secretaria General.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
3 4 5 1 2
Proceso
Consolidar Intervenir Adquirir Implementar Intervenir
Magnitud
1.00 3,500.00 1.00 1.00 2,500.00
Unidad de medida
subsistema metros lineales unidades Subsistema metros lineales
Descripcin
interno de gestin documental y archivos - SIGA en la Secretara General. de documentacin para ponerla al servicio de la administracin y la ciudadana. de conservacin (cajas carpetas, tapas separadas, etc). Interno de Gestin Documental y Archivos - SIGA en la Secretara General. de documentacin para ponerla al servicio de la administracin y la ciudadana.
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2013 Descripcin Consultora de servicios especializados Sistematizacin (redes, software, hardware y otros) Maquinaria y equipos no informticos 2012 29 100 150 Presupuesto 2013 2014 1,040 1,200 60 100 100 400 2015 300 0 0 2016 100 0 0 Total 2,669 260 650
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2013 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto
$2,546
$279
$1,200
$1,700
$300
$100
$6,125
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
88,000 EX SERVIDORES PBLICOS DISTRITALES (70.000) Y CIUDADANOS (18.000) 88,000 EX SERVIDORES PBLICOS DISTRITALES (70.000) Y CIUDADANOS (18.000) 88,000 EX SERVIDORES PBLICOS DISTRITALES (70.000) Y CIUDADANOS (18.000) 88,000 EX SERVIDORES PBLICOS DISTRITALES (70.000) Y CIUDADANOS (18.000) 88,000 EX SERVIDORES PBLICOS DISTRITALES (70.000) Y CIUDADANOS (18.000) 88,000 EX SERVIDORES PBLICOS DISTRITALES (70.000) Y CIUDADANOS (18.000)
Diagnstico de la Gestin Documental del Direccin Archivo de Bogot despacho del alcalde y la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot
13. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - ESTRATEGIAS 14. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PLANES MAESTROS
POT - Decreto 190/2004 Sin asociar
15. OBSERVACIONES
Proyecto muy importante porque busca mantener el patrimonio histrico de la ciudad y ponerlo al servicio de la ciudadana y de las entidades tanto del nivel nacional como distrital. Segunda versin de ficha Ebi-D para anteproyecto de presupuesto 2014.
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
La Secretara General particip de manera activa en los cabildos ciudadanos que program la Administracin Distrital durante el primer semestre de 2012 con el fin, primordial, de poner en consideracin de la comunidad la propuesta del Plan de Desarrollo Distrital y de escuchar sus propuestas e iniciativas de modificacin. Los temas liderados por la Secretaria General en dichos espacios de participacin fueron aquellos que tienen relacin con el fortalecimiento de la funcin administrativa y el desarrollo institucional. Una de las principales preocupaciones que manifest la comunidad en los cabildos ciudadanos tiene que ver con el debilitamiento de la gestin pblica; lo anterior debido a las crecientes prcticas de corrupcin que se estn presentando en los diferentes mbitos de la administracin y el debilitamiento de la participacin ciudadana, entre otros. (Continua en la formulacin).
la corrupcin y, tambin, garantizar la proteccin de los derechos del ciudadano a travs del fortalecimiento de diversas herramientas de gobierno tal como lo plantea el Plan de Desarrollo propuesto por la actual Administracin. Al respecto, el Sistema Distrital de Informacin Disciplinaria (SID) entrega informacin estadstica que permite dimensionar los problemas disciplinarios en las entidades del Distrito, inclusive las conductas que son producto de la corrupcin. A continuacin se presenta la informacin sobre procesos disciplinarios que evidencia la situacin actual de corrupcin en el Distrito Capital, durante los aos 2008 a 2011: (Se omite grfico). De otra parte, en la Direccin se ha identificado que los operadores disciplinarios del Distrito Capital no tienen la capacitacin y perfil necesario para adelantar el procedimiento verbal, pues ste implica mayor versatilidad, experiencia y conocimientos de derecho disciplinario que el procedimiento ordinario; aunado a lo anterior, debido a la continua rotacin del talento humano en la administracin distrital, se requiere de una constante capacitacin en este tema para los nuevos operadores que se enfrentan, en su da a da, a diferentes temas relacionados con este particular. En el mismo orden de ideas, actualmente no existe en dependencia alguna del Distrito, una sala de audiencias con una infraestructura adecuada que permita llevar a cabo en debida forma, los procesos verbales; en consecuencia, las audiencias se manejan en forma manual y la evidencia de las mismas se deja por escrito, o en casetes que no cumplen realmente el objetivo, lo que le resta celeridad al proceso. Al respecto, el Sistema Distrital de Informacin Disciplinaria informa sobre la cantidad actual de procesos verbales que se adelantan en las 62 entidades que ejercen control disciplinario interno en la Administracin Distrital de Bogot D.C. Se puede evidenciar que el procedimiento verbal es el de menos aplicacin por parte de los operadores disciplinarios en el Distrito Capital, cuando de conformidad con el Cdigo Disciplinario nico, el Nuevo Estatuto Anticorrupcin, y dems normas concordantes, la tendencia de la justicia es adelantar procesos verbales en los que se llegue a una decisin en el menor tiempo posible y se descongestionen los despachos de control disciplinario interno.
FORTALECIMIENTO DE LA FUNCIN CORRECTIVA: 1. La labor que cumple la Direccin Distrital de Asuntos Disciplinarios, de "Asesora y Acompaamiento a los Operadores Disciplinarios de la entidades distritales", ha permitido que la Administracin Distrital avance de manera segura en el ejercicio de la funcin correctiva o sancionatoria, conforme a lo establece la ley. Se propone desarrollar las siguientes actividades: a. Brindar capacitacin jurdica a los operadores disciplinarios: La Direccin, a travs del proyecto tiene como propsito adelantar unas capacitaciones a los operadores disciplinarios, con el fin de brindarle las herramientas bsicas necesarias para su desempeo al interior de las entidades. Dicha capacitacin comprende tanto el rea del derecho disciplinario, y otras reas que permiten una formacin interdisciplinaria. La capacitacin buscar adems, que los operadores disciplinarios se apropien del proceso verbal, que cuenten con la suficiente capacidad para manejar una audiencia pblica, teniendo en cuenta que hoy en da el procedimiento ordinario est destinado a desaparecer ya que no ofrece celeridad en los procesos. b. Construccin de la Sala de Audiencias Disciplinarias del Distrito: Construir, dotar y poner a disposicin una sala de audiencias para las 62 entidades del Distrito que ejercen un control disciplinario interno para que, de este modo, se cuenten con los medios logsticos y tecnolgicos que faciliten su labor. c. Administrar el SID: Este fue creado mediante el Decreto Distrital 284 de 2004 delegando la administracin del mismo a la Direccin Distrital de Asuntos Disciplinarios, y, tambin, la permanente actualizacin a los operadores disciplinarios de las entidades distritales que ejercen control disciplinario interno, de conformidad con lo expresado en el Decreto 342 de 2007. Este aplicativo se ha convertido en la herramienta principal para brindar soporte jurdico y controlar el cumplimiento del procedimiento disciplinario, sus trminos y etapas con lo que, naturalmente, tambin se deja constancia de la trazabilidad de los procesos desde que se radica la queja hasta que se culmina en su totalidad a nivel interno en la Secretara General y, transversalmente, en las 62 entidades del Distrito Capital que ejercen un control disciplinario interno. Adems de lo anterior, a travs de este aplicativo se consolida informacin estadstica que refleja la situacin disciplinaria en todo el Distrito para que, a partir de all, se puedan construir y expedir polticas pblicas disciplinarias que contrarresten las conductas disciplinables, especialmente aquellas que son foco de corrupcin en Bogot D.C.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Posicionar el control disciplinario como herramienta para combatir la corrupcin, a partir del fortalecimiento institucional de la administracin pblica distrital y de la expedicin de directivas especficas. Objetivo(s) especfico(s) 1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Recuperar, a travs del control disciplinario, la capacidad administrativa y de gestin pblica eficiente en las entidades del Distrito. 2 LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN: Fomentar, a travs del control disciplinario ya fortalecido y la expedicin de directivas en la materia, la eliminacin de las prcticas de corrupcin en la Administracin Distrital para garantizar, as, la sostenibilidad de las finanzas y la transparencia en la ejecucin de los recursos pblicos.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No. Proceso Magnitud Unidad de medida Descripcin
No.
1
Proceso
Asesorar operadores disciplinarios de
Magnitud
62.00
Unidad de medida
Descripcin
7.00
10,000.00
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2013 Descripcin Talento humano Hardware y software 2012 0 0 Presupuesto 2013 2014 390 681 73 0 2015 333 0 2016 170 0 Total 1,574 73
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2013 Ejecutado Planes anteriores 2013 2014 2015 2016 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 12 Total Proyecto
$0
$463
$681
$333
$170
$1,647
51,000 Funcionarios Distritales 51,000 Funcionarios Distritales 51,000 Funcionarios Distritales 51,000 Funcionarios Distritales
13. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - ESTRATEGIAS 14. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PLANES MAESTROS
15. OBSERVACIONES
Los apartes de "participacin ciudadana" y "descripcin" fueron resumidos a causa del mximo de caracteres que permite SEGPLAN. . Esta ficha ebi-d surge del proceso de anteproyecto de presupuesto 2014.
CONCEPTO Y SUSTENTACIN: El concepto es favorable? SI Sustentacin: Los objetivos y metas del proyecto concuerdan con los lineamientos y polticas del Plan de Desarrollo Distrital vigente, pues apuntan a dar cumplimiento al programa Transparencia, probidad, lucha contra la corrupcin y control social, que se encuentra dentro del eje tres Una Bogot que defiende y Fortalece lo pblico. As mismo, plantea una solucin coherente para la problemtica planteada en materia disciplinaria con miras a la fortalecer la lucha contra la corrupcin en el Distrito Capital desde ese mbito. + RESPONSABLE CONCEPTO: Nombre Victor Hernando Murillo Area Oficina Asesora de Planeacin Cargo Jeje (e) Correo vhmurillo@alcaldiabogota.gov.co Telfono 3813000 EXT 1131 Fecha del concepto 07-DEC-2012 OBSERVACIONES DEL CONCEPTO: Se observa que la entidad tiene la competencia para ejecutar el proyecto, de acuerdo con las funciones asignadas a la misma, en el Acuerdo 257 de 2006 y el Decreto 267 de 2007 en su artculo 34. De igual forma, el proyecto se dise dando cumplimiento a los lineamientos establecidos para la formulacin de proyectos, pues cuenta con un adecuado diagnstico y consistencia de la seleccin de alternativas para la solucin del problema planteado y estas son acordes con la asignacin de recursos efectuada al mismo. (Se envia concepto a Dir. Distrital de Asuntos Discplinarios, Dic-2012).
Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRACION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS) Estado INSCRITO el 08-Junio-2012, REGISTRADO el 27-Junio-2012 Tipo de proyecto Asistencia tcnica Desarrollo y fortalecimiento institucional Etapa del proyecto Operacin
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
La Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot, D.C., como integrante del Sector Gestin Pblica, particip de manera activa en espacios de concertacin como cabildos ciudadanos en donde la administracin distrital puso de presente a la comunidad de las diferentes localidades, los temas propios del sector y las prioridades para este nuevo Plan de Desarrollo, como lo es el fortalecimiento de la funcin administrativa y el desarrollo institucional. En dichos cabildos se escucharon los aportes de la comunidad, sin que se haya identificado una iniciativa ciudadana concreta sobre el problema planteado en este proyecto de inversin o que contribuya a la solucin del mismo. No obstante a lo anterior, y teniendo en cuenta la misin y el rol de la Secretara General, este proyecto se ejecuta con el fin de fortalecer la funcin administrativa y el desarrollo institucional del DC entregando a las Entidades, polticas y herramientas que garanticen la oportunidad y calidad de servicios.
Es importante sealar, como referente que la percepcin de corrupcin en Colombia y especficamente en la capital no muestra ninguna mejora y en los ltimos aos se ha deteriorado, segn registros revelados en el ndice de Percepcin de la Corrupcin 2010 (IPC), publicado por la ONG Transparencia Internacional, en el que el pas aparece con una calificacin de 3,5, en una escala de 0 a 10 -donde 0 es la percepcin de corrupcin ms alta y 10 la ms baja- y se sita de 78 entre 178 pases encuestados. En el 2009, Colombia tena un ndice de 3,7 y estaba de 75 en el escalafn mundial; en el 2008 la calificacin fue de 3,8 y puesto 70 en el escalafn. El IPC refleja las percepciones de empresarios, analistas de riesgo y especialistas financieros sobre la corrupcin. En la regin, Colombia se encuentra por debajo de Chile, el mejor de Suramrica, con 7,2 puntos; Uruguay, con 6,9, y Brasil, con 3,7. El ltimo es Venezuela en el puesto 164. Segn Elisabeth Ungar, directora ejecutiva de Transparencia por Colombia consider que la posicin de Colombia en el IPC, es desalentadora y cita casos que, en su opinin, son sntomas de lo preocupante del problema: los subsidios del programa Agro Ingreso Seguro (AIS) otorgados a floricultores, o los entregados a familias adineradas de la Costa, y que "Una de las causas de por qu el problema sigue siendo tan grave es la impunidad. Mientras no haya un sistema de sanciones efectivo, la corrupcin seguir rampante" (El Tiempo). Si bien a nivel nacional el gobierno present el Estatuto Anticorrupcin, que contempla herramientas para combatir la corrupcin, el gobierno distrital debe ser un actor importante en lo que corresponde a la capital y en consonancia con esta poltica, incorpor en el Plan de Desarrollo Bogot Humana esta temtica en el programa "Transparencia, probidad, lucha contra la corrupcin y control social efectivo e incluyente". De no adelantar intervenciones, por parte de las instituciones, para enfrentar la corrupcin en la gestin pblica, continuar la malversacin de los recursos pblicos y la falta de confianza de la ciudadana en sus instituciones, puesto que para nadie es desconocido que la ciudad se encuentra en crisis y sin credibilidad, como resultado de los carruseles de la contratacin y las mafias que cooptaron el gobierno local.
enfrentar parte del problema, teniendo en cuenta que este proyecto se complementa o se relaciona con el desarrollo del proyecto de inversin denominado "Fortalecimiento de la administracin y la gestin pblica distrital". La Secretara General, a travs de la Direccin Distrital de Desarrollo Institucional defini los principios y valores institucionales de la administracin, con los cuales se construy el Ideario tico del Distrito, adoptado por el Acuerdo 244 del 26 de septiembre de 2006, "por medio del cual se establecen y desarrollan los principios y valores ticos para el ejercicio de la funcin pblica en el Distrito Capital"; reglamentado por el Decreto Distrital 168 de 2007. Con base en lo anterior, se desarrollaron las siguientes acciones, entre otras: -Consolidacin del grupo de gestores y gestoras de tica, con la participacin de las y los servidores de de las entidades adscritas o vinculadas a los sectores administrativos. -Desarrollo de la primera y segunda versin del juego "Travesa tica" en la que participaron 18.882 servidoras y servidores de las entidades del Distrito. -Desarrollo de asesoras, estudios y talleres para elaborar y poner en marcha planes de accin ticos en las entidades distritales. -Elaboracin de la batera de indicadores para la medicin de la gestin tica distrital y diseo de la herramienta tecnolgica para su implementacin por parte de las entidades distritales. -Diseo y construccin del Sistema de Indicadores de Gestin tica Distrital. -Reactivacin de la Comisin Intersectorial de Gestin tica; en esta Comisin, informando a los nuevos integrantes acerca de las funciones de la misma y las expectativas de accin para los prximos aos. -Eleccin de los gestores representantes ante la Comisin Intersectorial de gestin tica por los sectores: central, descentralizado, alcaldas locales y hospitales. -Se realiz la documentacin de instrumentos relacionados con la medicin de niveles de transparencia y corrupcin. -Se elabor el documento preliminar de la poltica de transparencia, probidad y lucha contra la corrupcin
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Identificar e implementar estrategias y actividades, para fortalecer la transparencia y la lucha contra la corrupcin, a travs de un esquema administrativo desarrollado a partir de la definicin de productos y procesos, polticas pblicas, prcticas de buen gobierno, participacin ciudadana organizada y efectiva, ndice de transparencia, cultura de la transparencia y la legalidad. Objetivo(s) especfico(s) 1 Fortalecer de manera transversal en las entidades distritales los programas de sensibilizacin en el marco tico y en valores, como elementos imprescindibles en la cultura laboral que aporte herramientas orientadas a minimizar las prcticas al margen de stos. 2 Transformar la Gestin Pblica en una administracin al servicio de los ciudadanos, profundizando la democracia con participacin y poder ciudadano. 3 Promover un cambio cultural de rechazo a la corrupcin y del comportamiento y cultura de la legalidad (fomentar o fortalecer la tica pblica, el conocimiento de las normas que regulan los temas anticorrupcin, y antitrmites). 4 Definir y establecer la poltica pblica de transparencia y de lucha contra la corrupcin, participacin y atencin
VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 24-OCT-2013 10:29 Pgina 45 de 109 Reporte: sp_informacion_py_v03.rdf (20120514)
ciudadanas, calidad hacia la excelencia, control interno, seguimiento y evaluacin, rendicin de cuentas y visibilidad de lo pblico. 5 Establecer las prcticas de Buen Gobierno y el enfoque de una Administracin de calidad hacia la excelencia (procesos medidos en trminos de eficiencia y eficacia y productos con criterios de efectividad o impacto). 6 Disear y aplicar un ndice de transparencia y un modelo de planeacin que integre el largo, mediano y corto plazo.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
1 2 3 4
Proceso
Asesorar Disear, formular y hacer seguimiento a Disear y desarrollar Desarrollar y divulgar
Magnitud
64.00 1.00 1.00 5.00
Unidad de medida
Descripcin
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2012 Descripcin Consultora Talento humano 2012 0 135 Presupuesto 2013 2014 1,030 1,099 492 471 2015 800 824 2016 850 961 Total 3,779 2,883
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2012 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto
$0
$135
$1,522
$1,570
$1,624
$1,811
$6,662
53,000 Servidores Distritales 53,000 Servidores Distritales 53,000 Servidores Distritales 53,000 Servidores Distritales 53,000 Servidores Distritales
Secretara General
31-12-2011
Secretara General
31-12-2011
Secretara General
31-12-2011
Veedura Distrital
31-12-2012
13. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - ESTRATEGIAS 14. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PLANES MAESTROS
POT - Decreto 190/2004 Sin asociar
15. OBSERVACIONES
Los apartes de participacin ciudadana y descripcin del proyecto fueron resumidos por motivo de mximo de caracteres de Segplan. Esta versin se realiza por cambio en el gerente de proyecto.
CONCEPTO Y SUSTENTACIN: El concepto es favorable? SI Sustentacin: Del anlisis del documento de formulacin del proyecto de inversin y sus anexos, se deduce que existe claridad en la identificacin de la problemtica, la cual est debidamente sustentada con estudios y consideraciones que son relevantes para el Distrito Capital. Los objetivos expresados responden al cumplimiento de la finalidad general de todo proyecto de inversin pblica, la cual es, ofrecer soluciones a un problema o a una necesidad sentida de la comunidad, en este caso el objeto de la accin pblica consiste en propender por un gobierno distrital probo que brinde garantas a la ciudadana. As mismo, estos objetivos guardan relacin estrecha con los campos de accin y estrategias esbozadas, y se pueden llegar a lograr mediante la consecucin de las metas planteadas. RESPONSABLE CONCEPTO: Nombre Clara Yolanda Bohrquez Mora Area Oficina Asesora de Planeacin Cargo Jefe de Oficina Correo cybohorquez@alcaldiabogota.gov.co Telfono 3813000 EXT 1130 Fecha del concepto 27-JUN-2012 OBSERVACIONES DEL CONCEPTO: El proyecto de inversin coadyuva al cumplimiento con los lineamientos y mandatos del decreto N. 371 de 2010 del Alcalde Mayor, as como de la Ley 1474 de 2011, especialmente mediante la socializacin de lo relativo a las buenas practicas y la cultura tica en el gobierno distrital. A su vez, con el proyecto se contribuye a los programas de transparencia que se exponen en la Circular N. 09 de la Veedura Distrital y el Alcalde Mayor. Adems, el proyecto de inversin se puede ubicar con claridad en el marco del programa "Transparencia, probidad, lucha contra la corrupcin y control social efectivo e incluyente" del Plan de Desarrollo vigente.
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
De acuerdo con el foro-cabildo realizado el 29 de marzo de 2012 denominado "Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para la participacin Ciudadana" y con el aporte recibido en materia de TIC en redes sociales, se recogieron las siguientes propuestas: - Internet pblico gratis con calidad - Crear una red comunitaria, en salones comunales, casas de la cultura para software libre. - Poltica pblica de acceso a la informacin pblica desde los sitios web de las entidades distritales de Bogot para fortalecer el gobierno abierto. - Alfabetizacin digital. - Humanizar las TIC y su uso como herramienta de desarrollo e inclusin social. - Gobierno 3.0 - Nube digital, redes inalmbricas comunitarias, TIC para la distribucin del poder y veedura ciudadana. - Estrategias para llegar a la comunidad de una forma alegre e impactante a travs de las TIC. - Las TIC como herramienta de teletrabajo en el distrito. - Etc.
relacin entre el acceso, el uso y la apropiacin de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones y el desarrollo humano, entendiendo por este ltimo desde la perspectiva del PNUD (2001)1, a los procesos que van ms all de la satisfaccin de necesidades bsicas y que se centran en las oportunidades de acceso a una vida digna en la que la persona es protagonista de su propio desarrollo. De otra parte, cada ao miles de personas se trasladan a vivir en las grandes ciudades y Bogot no es ajena a este fenmeno, por lo que tiene el reto de atender la demanda creciente de servicios, con eficiencia, desarrollo sostenible y con impacto en la calidad de vida de los ciudadanos. Por lo tanto, se hace necesario extender la cobertura de los servicios TIC, como parte integral de la inclusin social. De otra parte, el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (Mintic) divulg los lineamientos del programa Gobierno en Lnea, que les ordena a las entidades del orden territorial y dems organismos del Estado la provisin de trmites y servicios por mltiples canales y el uso de dichas tecnologas en los procedimientos administrativos.2 Igualmente, las entidades territoriales debern facilitar todos los trmites y servicios que, de acuerdo con el anlisis y la caracterizacin previa de sus usuarios, puedan ser automatizados por medios como internet, dispositivos mviles y televisin digital terrestre, entre otros. Los organismos tambin debern proveer trmites y servicios en lnea dirigidos a la poblacin vulnerable y cumplir con los estndares de accesibilidad, interoperabilidad y usabilidad web que defina el Mintic. El Alcalde Mayor de Bogota D.C, doctor Gustavo Petro Urrego, desde su programa de Gobierno, se refiri a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones TIC, como una de las estrategias fundamentales para el logro de una Bogot Humana. En el referido programa, menciona la revolucin educativa, el uso pedaggico de las TIC, mejorando las condiciones materiales y pedaggicas de la enseanza y la dotacin tecnolgica de los colegios, as como al uso del internet extendindolo en el hogar, y gratuito en centros comunitarios, institucionales y culturales de sectores populares, como estrategia para mejorar el acceso de los sectores de bajos recursos al saber, a los mercados, los servicios financieros y los servicios institucionales nacionales, distritales y locales. Es as como la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot DC, a travs de la Alta Consejera Distrital de las TIC, ha identificado diferentes problemticas frente al tema en Bogot DC. Algunas de las problemticas se relacionan con la brecha digital, la apropiacin social de las TIC, -que limitan el acceso a la informacin- y al bajo nivel de conocimiento, que generan exclusin social, especialmente de la poblacin ms vulnerable, dificultndose el acceso a servicios, al igual que su participacin en las decisiones de la administracin pblica distrital; y otras problemticas que dificultan un Gobierno Digital, una Ciudad Inteligente y una Sociedad del Conocimiento y del Emprendimiento. En sntesis, la problemtica se resume en: - Baja penetracin de las nuevas tecnologas de informacin y las comunicaciones, segn estudio de Cisco (2011), aspecto que repercute en un impacto negativo en todas las esferas de la sociedad y la economa Bogotana. - Necesidad del cierre de la brecha digital y de la apropiacin social de las TIC, -que limitan el acceso a la informacin-. - Bajo nivel de conocimiento y de la cultura TIC, que generan exclusin social, especialmente de la poblacin ms vulnerable, dificultndose el acceso a servicios, al igual que su participacin en las decisiones de la administracin pblica distrital; y otras problemticas que dificultan un Gobierno Digital, una Ciudad Inteligente y una Sociedad del Conocimiento y del Emprendimiento. - Bajo nivel de penetracin del internet y de las TIC en la Ciudad. Segn el Informe del Ministerio de las TIC, a mayo de 2012, el mapa de penetracin de Internet muestra como lder al Departamento de Antioquia, con 9,14%, seguido del Departamento de Risaralda (8,08%), Santander (7,68%), Quindo (6,49%) y Atlntico (6,27%). A nivel de municipios, lideran el de Sabaneta y Envigado, con 20,52% y 20,36% de penetracin, respectivamente, seguidos del municipio de
VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 24-OCT-2013 10:29 Pgina 50 de 109 Reporte: sp_informacion_py_v03.rdf (20120514)
Bucaramanga (14,81%), Medelln (13,85%) y Cha (13,78%). En el caso de Bogot DC, figura en una escala iinmediatamente inferior a los municipos mencionados anteriormente, rente al mapa de penetracin y por tanto, se debe incrementar los niveles de penetracin del internet para que la ciudad est al nivel nacional e internacional correspondiente. - Limitada cultura organizacional y de ciudad, frente al concepto, significado, alcance e impacto de lo que son las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, pero se ha venido adelantando acciones como capacitaciones, eventos y concursos para generar y mitigar el bajo concepto que se tiene sobre que son las TIC.
3. Fortalecimiento de los medios comunitarios Que consiste en promover y fortalecer los procesos comunitarios distritales o locales de comunicacin en la ciudad con el propsito de impulsar la equidad en el acceso a los espacios y medios de comunicacin y de fomentar la circulacin democrtica de opiniones e informaciones como se encuentra en el proyecto de acuerdo 292 de 2007 y en Decreto 149 de 2008. - Fortalecimiento de los medios de comunicacin digital de las organizaciones sociales y comunitarias - Desarrollo de actividades y eventos participativos en tema TIC en territorios. 4. Promover la utilizacin del software libre en el Distrito Capital. - Apoyo a procesos, iniciativas, formacin y socializacin en software libre. - Desarrollo de aplicaciones con nfasis en software libre - Operacin del Centro de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico, incluyendo arriendo de sedes, adecuaciones y reparaciones, adquisicin de infraestructura tecnolgica y equipos, talento humano, muebles y enseres y desarrollo de aplicaciones de ciudad inteligente. - Fortalecimiento Banco de proyectos TIC de las entidades distritales. - Fortalecer los procesos institucionales, acadmicos, privados, internacionales, tecnolgicos y gremiales en el Mes TIC, con nfasis en software libre. - Etc.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Fortalecer el acceso universal, el uso y la apropiacin social de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC), as como su aplicacin estratgica y coordinada en las entidades distritales para reducir la brecha digital e incrementar la eficacia de la gestin pblica, disponer de informacin pertinente, veraz, oportuna y accesible, en los procesos de toma de decisiones, prestacin de servicios a la ciudadana, rendicin de cuentas y control social, contribuyendo a la consolidacin de la ciudad incluyente e inteligente y al desarrollo econmico, social y cultural de su poblacin. Objetivo(s) especfico(s) 1 Promover e incorporar de manera estratgica y coordinada el uso intensivo de las TIC para incrementar la aplicacin y uso de los medios digitales en la gestin de las entidades distritales, con el fin de mejorar su eficacia y su capacidad de atencin y respuesta a las necesidades y demandas ciudadanas, garantizando su participacin. 2 Promover el uso y apropiacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin para brindar a la poblacin mayores oportunidades de acceso al conocimiento y al esparcimiento, as como al desarrollo econmico y social con emprendimiento, contribuyendo de esta manera a superar la exclusin social y a cerrar las brechas existentes entre las diversas ciudadanas. 3 Alcanzar mayores grados de eficiencia y racionalizacin del gasto en la planificacin de los servicios pblicos del Distrito, mediante la articulacin de una base de datos unificada del ciudadano como agente digital en el ciclo de prestacin de los servicios distritales, abarcando los procesos inherentes a la gestin del perfil digital del ciudadano. 4 Promover la participacin ciudadana en el gobierno del Distrito y mejorar la atencin y respuesta a las necesidades y demandas ciudadanas, mediante la implementacin de plataformas, espacios y mecanismos virtuales y el uso de los medios digitales. 5 Contribuir a la superacin de la exclusin social y a reducir las brechas existentes entre las diversas ciudadanas, as como a la mejor atencin de los territorios de Bogot, brindando a la poblacin mayores oportunidades de acceso al conocimiento y al desarrollo econmico y social con emprendimiento, mediante el acceso a Internet y la promocin del uso y apropiacin social de las tecnologas de la informacin y la
VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 24-OCT-2013 10:29 Pgina 52 de 109 Reporte: sp_informacion_py_v03.rdf (20120514)
comunicacin. 6 Promover la creacin de oportunidades de trabajo para la ciudadana, apoyando la economa popular a travs de la formacin de nuevos negocios y empresas de TIC, mediante el impulso a la cultura y el uso del software libre. 7 Racionalizar los costos de operacin y aumentar la capacidad de cmputo de algunos servicios internos instalados en las entidades distritales, mediante la migracin de las respectivas aplicaciones a plataformas en la nube. 8 Definir un direccionamiento estratgico a largo plazo en materia de tecnologas de la informacin y las comunicaciones, mediante la formulacin y aprobacin de un plan maestro de TIC para el Distrito Capital. 9 Contribuir a la conservacin del patrimonio digital de Bogot, mediante la formulacin de una poltica pblica para la implementacin de una Biblioteca Digital del Distrito Capital.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
1 2 3 4 5 7 8
Proceso
Fortalecer Formular Formular Formular e implementar Formular e implementar Formular e implementar Implementar
Magnitud
1.00 1.00 1.00 1.00 3.00 1.00 24.00
Unidad de medida
estrategia de Gobierno Electrnico Distrital Plan Maestro modelo de migracin
Descripcin
mediante el desarrollo de componentes tecnolgicos. de tecnologa de la Informacin y Comunicacin. a una plataforma distrital de servicios en la nube de aplicaciones internas de la Administracin Distrital. social de las TIC.
plan de apropiacin y masificacin aplicaciones o desarrolladas en software libre. herramientas del Distrito plan de apoyo a los medios digitales comunitarios puntos de acceso banda ancha de internet en la ciudad pblico inalmbrico
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2013 Descripcin Talento humano Eventos y divulgacin Interventora Actividades de apropiacin social de las tic Capacitacin de servidores pblicos en software libre y programa de certificaciones digitales Proyectos tic y sistematizacin (wifi, redes, software, hardware, servicios y otros) Realizacin de programas educativos sobre el uso y aplicacin de las tic Adecuacin de la infraestructura fsica y tecnolgica centro de innovacin y dllo tecnolgico (incluye arriendo) Transporte 2012 288 0 0 500 0 400 Presupuesto 2013 2014 5,832 7,822 12,800 1,468 6,280 300 27,000 2,000 0 2,000 850 0 0 1,900 0 2,300 500 42,898 2015 3,937 650 0 0 0 100 2016 4,055 650 0 0 0 100 Total 21,934 16,000 1,468 9,080 800 70,498 2,000 2,850
120
130
250
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2013 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto
$0
$1,188
$57,800
$56,400
$4,687
$4,805
$124,880
2012 z. Grupo etario sin definir 2013 z. Grupo etario sin definir 2014 z. Grupo etario sin definir 2015 z. Grupo etario sin definir 2016 z. Grupo etario sin definir
568,641 Ciudadanos y 72 Entidades Distritales 568,641 Ciudadanos y 72 Entidades Distritales 568,641 Ciudadanos y 72 Entidades Distritales 568,641 Ciudadanos y 72 Entidades Distritales 568,641 Ciudadanos y 72 Entidades Distritales
2 3
31-12-2010 31-12-2011
4 5
31-12-2011 31-12-2011
31-12-2011
31-12-2011
31-12-2011
13. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - ESTRATEGIAS 14. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PLANES MAESTROS
POT - Decreto 190/2004 Sin asociar
15. OBSERVACIONES
- Existen asuntos de la Administracin Distrital que estn estrechamente vinculados con la aplicacin de las TIC para dar una respuesta adecuada a la ciudadana, lo que presupone el desarrollo articulado de programas de carcter estratgico y transversal dentro del Plan de Desarrollo "Bogota Humana". - Esta Ficha se realiza en el contexto del anteproyecto de presupuesto 2014. (Los apartes de participacin ciudadana y descripcin del proyecto fueron resumidos por motivo de mximo de caracteres de Segplan: ver radicado 3-2013-20239)
CONCEPTO Y SUSTENTACIN: El concepto es favorable? SI Sustentacin: Del anlisis del documento de formulacin del proyecto de inversin y sus anexos, se deduce que existe claridad en la identificacin de la problemtica, la cual est debidamente sustentada con estudios y consideraciones que son relevantes para el Distrito Capital. Los objetivos expresados responden al cumplimiento de la finalidad general de todo proyecto de inversin pblica, la cual es, ofrecer soluciones a un problema o a una necesidad sentida de la comunidad, en este caso el objeto de la accin pblica consiste en garantizar un gobierno distrital eficiente de cara a la ciudadana, socializando y contando, con herramientas tecnolgicas de vanguardia. As mismo, estos objetivos guardan relacin estrecha con los campos de accin y estrategias esbozadas, y se pueden llegar a lograr mediante la consecucin de las metas planteadas. RESPONSABLE CONCEPTO: Nombre Clara Yolanda Bohrquez Mora Area Oficina Asesora de Planeacin Cargo Jefe de Oficina Correo cybohorquez@alcaldiabogota.gov.co Telfono 3813000 EXT 1130 Fecha del concepto 27-JUN-2012 OBSERVACIONES DEL CONCEPTO: El proyecto de inversin permite cumplir con los lineamientos y mandatos del decreto N. 77 de 2012 del Alcalde Mayor, en cuanto a las funciones de la Oficina de la Alta Consejera Distrital de TIC, y particularmente da viabilidad a los propsitos particulares que se esbozaron para la actual administracin. Adems, el proyecto de inversin se puede ubicar con claridad en el marco del programa "TIC para Gobierno distrital, ciudad inteligente y sociedad del conocimiento y del emprendimiento" del Plan de Desarrollo vigente.
Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRACION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS) Estado INSCRITO el 08-Junio-2012, REGISTRADO el 26-Junio-2012 Tipo de proyecto Servicios Etapa del proyecto Operacin
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
Apoyada en el Acuerdo Distrital 370 de 2010 que cataloga la poblacin Vctimas como todas aquellas que han sufrido "graves violaciones a los derechos humanos, delitos de lesa humanidad y crmenes de guerra contemplados en los tratados internacionales ratificados por Colombia y en la normatividad nacional...", la Alta Consejera ha realizado las siguientes acciones: -Encuentro de representantes de vctimas y organizaciones acompaantes, preparatorio del encuentro distrital de vctimas. -3 Conversatorios en la Escuela de Liderazgo Luis Carlos Galn donde lideres y liderezas socializaron las conclusiones sobre la Agenda Pblica en perspectiva de derechos de las victimas de desplazamiento forzado residentes en Bogot. -Encuentros interlocales de victimas a fin de consolidar las propuestas ciudadanas al Plan de Desarrollo 2012-2016. -Participacin como grupo de apoyo especial a los Cabildos de socializacin institucional al PLAN DE VIDA Y DESARROLLO BOGOTA HUMANA 2012-2016.
- El PIU, por ser un documento estratgico, no tiene asignados recursos por componente y eje estructurante, de manera que las lneas de accin pueden verse generales. - Es necesario que en el proceso de revisin y ajustes al PIU, se integren la participacin, visin y compromisos de cada localidad que conforma la ciudad, por cuanto es en dichos escenarios donde tiene aplicacin real la poltica pblica de atencin a las vctimas; de igual forma, la apuesta de cumplimiento de cada derecho debe enmarcarse en tiempos que faciliten la apreciacin de la progresividad en su goce efectivo, incluyendo el enfoque poblacional y territorial entre los ejes articuladores de la aplicacin de poltica pblica en materia de atencin a las vctimas dentro de un contexto especfico. - La participacin como concepto debe trascender de la asistencia a diferentes escenarios; por tanto, el Distrito, en sus procesos de planificacin y articulacin de poltica pblica, debe contar con mecanismos claros que definan el alcance y medios que permitan sumar en el proceso constructivo las propuestas y expectativas de la poblacin directamente afectada. De otra parte, la Ley 1448 de 2011 "Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones", asigna responsabilidades directas a gobernadores y alcaldes en liderar, disear e implementar planes, programas y proyectos que garanticen los derechos de las vctimas. La normatividad estableci en su artculo 174 varias funciones a cargo de las entidades territoriales en la materia, mandato que se ha venido materializando con la adopcin de diferentes medidas por parte de la Administracin Distrital, entre ellas la creacin del Programa de Prevencin, Asistencia, Atencin, Proteccin y Reparacin Integral a las Vctimas, mediante el Decreto 462 de 2011. Hasta inicio del 2012 los programas que se articularon mediante el decreto 462 del 20 de octubre del 2011 encaminados a ejecutar medidas en favor de las vctimas del conflicto armado, en los centros de Atencin a Vctimas de las Violencias y Graves Violaciones a los Derechos Humanos CAVIDH y el proyecto de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada, han aplicado modelos de atencin desarticulados para atender a las vctimas, que no han logrado materializarse en una verdadera poltica pblica que responda de manera adecuada e integral a las necesidades y al restablecimiento de derechos de las vctimas del conflicto armado de la ciudad, y adicionalmente se encuentran concentrados en la atencin y asistencia a vctimas de desplazamiento forzado, sin lograr una accin institucionalizada y realizada de manera episdica conforme con la capacidad de gestin desarrollada por los servidores pblicos a cargo de la atencin a vctimas. Estos esfuerzos no redundaron en una accin articulada y coordinada que se hicieron evidentes en un trabajo sectorial sin articulacin entre s, tampoco se desarroll un sistema nico de informacin y mucho menos se ofreci una atencin integral a las vctimas, por lo que contrasta la inversin pblica realizada en el distrito en los ltimos 8 aos con la situacin de pobreza e indigencia en la que se encuentran por lo menos el 80 por ciento de las vctimas de la violencia residentes en Bogot y en particular la poblacin en situacin de desplazamiento forzado. Por su parte, en la actualidad existen 14 CAVIDH de los cuales 6 son temticos. Los otros son territoriales. Sin embargo, uno de los problemas es que la atencin, no es integral y se enfoca en la asesora legal mas no en su representacin legal. De otra parte, en el proceso de seguimiento al cumplimiento de la Sentencia T-025 de 2004, la Comisin colombiana de juristas present ante la corte constitucional en el ao 2010, el informe sobre el derecho de acceso a la justicia de la poblacin en condicin de desplazamiento forzado, en el que se evidenci que no existe un programa de asistencia legal y representacin judicial eficiente para que las victimas puedan acceder a los procesos legales y judiciales que tienen por objeto garantizar la efectividad de los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin de las vctimas. (La problemtica planteada se resume bastante en la Ficha Ebi-D, por favor remitirse al documento de formulacin del
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Atendiendo a esta necesidad emanada de la Ley, el nivel nacional modific la estructura de la administracin para dar soluciones en trminos de goce efectivo de derechos y la reparacin integral a vctimas individuales y colectivas, y se cre una nueva institucionalidad para la formulacin, coordinacin e implementacin de la ley de vctimas. Siguiendo las directrices nacionales para el cumplimiento de la 1448 es pertinente que el Distrito oferte una respuesta adecuada a las vctimas en estos mismos trminos, que pase por una adecuacin institucional de la administracin, con el objetivo de cumplir cabalmente con los lineamientos de la Corte Constitucional, la Ley 1448, y dems avances normativos en la materia. 2 Disear, formular y adoptar un plan de atencin y reparacin integral a las vctimas. - Orientacin y coordinacin de las acciones de la Administracin Distrital para la implementacin de la Ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios a travs de la Secretara Tcnica del Comit de Justicia Transicional. - Articulacin de la oferta de atencin y reparacin integral para las vctimas del conflicto armado que habitan la zona rural del Distrito, articulado a estrategias de integracin ciudad - regin. Etc
3 Implementar el modelo de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas del Conflicto en Coordinacin con la Nacin en los Centros Dignificar El modelo de atencin Dignificar, que se operativizar en los Centros de Atencin Distrital Especializada CADE, implica un cambio en la cultura institucional y en la prcticas de las y los servidores pblicos responsables de la atencin a la vctimas. - Ajuste de la estructura y el funcionamiento de los CAVIDH y las UAO, cuyos ejes de atencin sern salud, educacin, atencin psicosocial, asistencia humanitaria y de emergencia en siete (8) Centros Dignificar. - Adquisicin de bienes y servicios para la puesta en marcha del sistema de atencin y asistencia para las victimas del conflicto armado, en los componentes de comunicacin, transporte, equipos de cmputo y dems inversiones en requerimientos materiales y de servicios para el desarrollo de las actividades propuestas. - Etc 4 Beneficiar a 8000 familias vctimas del conflicto armado con asesora y acompaamiento jurdico relacionado los procesos de reparacin integral establecidos La Estrategia de Asistencia Jurdica a las Vctimas consiste en el acompaamiento en sus reclamaciones jurdicas, tanto de ndole administrativa como judicial e incluye, entre otros aspectos, el de la reparacin integral, del cual hace parte la
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restitucin de tierras. Para garantizar esta asistencia jurdica, la Alta Consejera para los Derechos de las Vctimas, la Paz y la Reconciliacin llevar a cabo las siguientes actividades: - Desarrollo del principio constitucional de complementariedad a travs del programa de defensa de los derechos de las vctimas del conflicto armado en Bogot. - Diseo de una estrategia de litigio a favor de los derechos de las victimas para garantizar el derecho a la verdad, a la justicia y a la reparacin como un componente de la reparacin integral. 5 Crear 8 Centros Dignificar (La descripcin se resumi por razones de caracteres de la Ficha Ebi-D en SEGPLAN, Ver formulacin)
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Asistir integralmente a cuarenta mil (40.0000) hogares vctimas del conflicto armado a travs de un Modelo de Atencin que desarrolle el Plan Distrital de Atencin y Reparacin a Vctimas y la Poltica Pblica de Victimas, con un enfoque de derechos, diferencial, tnico, transformador y un horizonte de democratizacin para la Ciudad. Objetivo(s) especfico(s) 1 Fortalecer el Sistema Distrital de Prevencin, Atencin y Reparacin Integral y Diferencial a Vctimas del Conflicto Armado. 2 Adoptar el Plan de Atencin y Reparacin Integral a las vctimas del conflicto Armado en coordinacin con la Nacin. 3 Disear y desarrollar los lineamientos de la Poltica Pblica en materia de atencin y reparacin Integral para mujeres vctimas del conflicto armado en el Distrito, con nfasis en mujeres vctimas de desplazamiento forzado. 4 Hacer seguimiento y evaluacin de la gestin distrital en materia de prevencin, proteccin, atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas como factores de construccin de paz y reconciliacin. 5 Orientar, coordinar y articular las acciones de la Administracin Distrital para la Implementacin de la Ley 1448 de 2011 y sus Decretos reglamentarios. 6 Suministrar los requerimientos tcnicos, financieros, de gestin y de evaluacin para la implementacin de la ley 1448 y sus decretos reglamentarios y conexos en el marco de sus competencias, en los temas de asistencia, atencin, reparacin prevencin y coordinacin.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
1 2 5 6 7
Proceso
Fortalecer Disear, formular y adoptar Atender integral y diferencialmente Beneficiar Crear
Magnitud
1.00 1.00 40,000.00 8,000.00 8.00
Unidad de medida
Sistema Distrital Plan hogares familias vctimas del conflicto armado Centros Dignificar
Descripcin
de atencin y reparacin integral a vctimas del conflicto armado. de atencin y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado en coordinacin con la Nacin. vctimas del conflicto armado, bajo un nuevo modelo de atencin y reparacin Integral. con asesora y acompaamiento jurdico relacionado con los procesos de reparacin Integral establecidos en la Ley. para la atencin y reparacin integral de las vctimas del conflicto armado en coordinacin con la Nacin.
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2013
Descripcin Talento humano Consultora de servicios especializados Sistematizacin (redes, software, hardware y otros) Logstica Maquinaria y equipos no informticos Obra fsica (construccin, remodelacin y otros) Ayuda humanitaria
2013
Presupuesto 2014 9,926 14,561 501 420 1,866 0 3,000 6,637 6,754 820 1,911 0 3,000 9,130
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2013 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto
$0
$1,935
$22,350
$36,176
$23,550
$15,200
$99,211
4,406 Vctimas 91,796 Vctimas 94,000 Vctimas 96,937 Vctimas 82,249 Vctimas
Sistematizacin de la experiencia de la Atencin a Fundacin Panamericana para el Desarrollo, poblacin desplazada en Bogot "Una Mirada FUPAD Vivencial" Lneas generales para la inclusin de los temas de Ministerio del Interior grupos tnicos, reparaciones colectivas, enfoque diferencial de gnero, centros regionales de atencin y red nacional de informacin de las vctimas
31-05-2012
13. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - ESTRATEGIAS 14. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PLANES MAESTROS
VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
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7 8 9
Plan de accin para la articulacin de polticas de Consultora realizada por Donny Meertens para mujer y gnero a los Derechos de las mujeres en la Subsecretara de Mujer, Gneros y Diversidad situacin de desplazamiento o vulnerables a la Sexual violencia en Bogot D.C. Lineamientos para la atencin integral, diferencial y Grupo de Seguimiento de Incidencia Distrital preferencial de las mujeres vctimas del Mujeres y Desplazamiento desplazamiento forzado en Bogot Bases para la construccin del plan especfico Corporacin SISMA Mujer y Observatorio de los para la garanta de los derechos de las mujeres Derechos Humanos de las Mujeres en Colombia vctimas de desplazamiento forzado "XI Informe de violencia sociopoltica contra Mesa de trabajo Mujer y Conflicto Armado. mujeres, jvenes y nias en Colombia" Resultados III Encuesta Nacional de Verificacin. Comisin de Seguimiento a la Poltica Pblica sobre Desplazamiento Forzado Propuesta Autnoma de Reparacin Colectiva de Palenque el Congal (Buenaventura) - Proceso las Comunidades Negras de Buenaventura de Comunidades Negras Fumdemujer.
31-12-2010
30-04-2012
15. OBSERVACIONES
- Los apartes de "participacin ciudadana", "problema o necesidad" y "descripcin", fueron resumidos en la presente Ficha EBI, se recomienda ver documento de formulacin del proyecto, el cual es bastante ms amplio. Versin anteproyecto de presupuesto 2014.
CONCEPTO Y SUSTENTACIN: El concepto es favorable? SI Sustentacin: Del anlisis del documento de formulacin del proyecto de inversin y sus anexos, se deduce que existe claridad en la identificacin de la problemtica, la cual est debidamente sustentada con estudios y consideraciones que son relevantes para el Distrito Capital. Los objetivos expresados responden al cumplimiento de la finalidad general de todo proyecto de inversin pblica, la cual es, ofrecer soluciones a un problema o a una necesidad sentida de la comunidad, en este caso el objeto de la accin pblica es una poblacin en condicin de alta vulnerabilidad. As mismo, estos objetivos guardan relacin estrecha con los campos de accin y estrategias esbozadas, y se pueden llegar a lograr mediante la consecucin de las metas planteadas. RESPONSABLE CONCEPTO: Nombre Clara Yolanda Bohrquez Mora Area Oficina Asesora de Planeacin Cargo Jefe de Oficina Correo cybohorquez@alcaldiabogota.gov.co Telfono 3813000 EXT 1130 Fecha del concepto 26-JUN-2012 OBSERVACIONES DEL CONCEPTO: El proyecto de inversin permite cumplir con los lineamientos y mandatos del decreto N. 284 de 2012 del Alcalde Mayor, especialmente hace posible la formulacin, coordinacin, articulacin y coejecucin del Programa Distrital de Prevencin, Asistencia, Atencin, Proteccin y Reparacin Integral a las Vctimas que arriban a Bogot. Adems, el proyecto de inversin se puede ubicar con claridad en el marco del programa "Bogot Humana por la dignidad de las vctimas" del Plan de Desarrollo vigente.
Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRACION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS) Estado INSCRITO el 13-Junio-2012, REGISTRADO el 26-Junio-2012 Tipo de proyecto Capacitacin Etapa del proyecto Operacin
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
Apoyada en el Acuerdo Distrital 370 de 2010 que cataloga la poblacin Vctimas como todas aquellas que han sufrido "graves violaciones a los derechos humanos, delitos de lesa humanidad y crmenes de guerra contemplados en los tratados internacionales ratificados por Colombia y en la normatividad nacional...", la Alta Consejera ha realizado las siguientes acciones: -Encuentro de representantes de vctimas y organizaciones acompaantes, preparatorio del encuentro distrital de vctimas. -3 Conversatorios en la Escuela de Liderazgo Luis Carlos Galn donde lideres y liderezas socializaron las conclusiones sobre la Agenda Pblica en perspectiva de derechos de las victimas de desplazamiento forzado residentes en Bogot. -Encuentros interlocales de victimas a fin de consolidar las propuestas ciudadanas al Plan de Desarrollo 2012-2016. -Participacin como grupo de apoyo especial a los Cabildos de socializacin institucional al PLAN DE DESARROLLO BOGOTA HUMANA 2012-2016.
Se ha presentado un progreso notable de las organizaciones de vctimas y de redes defensoras de los derechos humanos, pero son insuficientes los espacios permanentes de participacin para la formulacin y seguimiento a las polticas y programas institucionales y para los ejercicios de memoria y aportes a la verdad, la reparacin, no repeticin y construccin de paz. Existen expresiones mltiples de cultura de paz y no violencia, especialmente entre la juventud y las organizaciones sociales y de vctimas, que demandan nuevos espacios de conciencia con recursos pedaggicos, del arte y la comunicacin. Por otro lado, en Bogot es evidente que existe una institucionalidad y una organizacin social dbil frente a los retos del reconocimiento de los derechos integrales de las vctimas del conflicto y de las violencias asociadas. Los retos que se desprenden de esta distancia entre derechos y realizaciones concretas, se tornan mayores con el crecimiento de los movimientos de victimas y con la adopcin de normas que conminan a las entidades territoriales a darle prioridad a la reparacin integral a las vctimas y a la memoria y verdad histricas. Para la Alta Consejera para los Derechos de las Vctimas, la Paz y la Reconciliacin, es motivo de especial intervencin la prdida de capacidades polticas a la que se ve sometida la poblacin vctima del conflicto armado interno. Es claro que con la violacin a los derechos humanos, el despojo, el desarraigo, la intimidacin y los hechos violentos directos y subyacentes del conflicto interno armado, los hombres y mujeres son igualmente afectados en su autonoma, ejercicio ciudadano y en su condicin humana, aunque con especificidades de gnero. En este sentido, es de vital importancia avanzar en la dignificacin y empoderamiento de esta poblacin para su reconfiguracin como sujeto colectivo, actor social y agente en los mbitos sociales, econmicos y polticos, tanto de nuestra ciudad, como del pas. Igualmente, es prioridad de la administracin distrital la recuperacin de la memoria histrica y reconoce la necesidad de que el Distrito Capital fortalezca su capacidad institucional de respuesta a ese deber de memoria del conflicto, de las violencias asociadas a l, de la garanta del derecho a la verdad histrica y de las luchas y bsquedas de superacin en perspectiva de la construccin de la paz, la democracia y la realizacin de los derechos humanos. Entre las carencias a solucionar para responder a los derechos de las vctimas y a los riesgos de reproduccin de la violencia, las primeras estn asociadas a la falta de reconocimiento del Estado y de la sociedad sobre la dimensin, impacto y lgicas de reproduccin del conflicto y sus efectos. El dficit de memoria y de verdad histricas sobre los conflictos armados, victimiza a la sociedad, a colectivos y personas y dificulta la adopcin de polticas y de realizaciones efectivas para el reconocimiento de derechos y la construccin de la convivencia pacfica. El Distrito Capital necesita fortalecer su capacidad institucional de respuesta al deber de memoria y a la garanta de los derechos a la memoria y a la verdad histricas. Adems, para el Distrito y sus planes de desarrollo, es un hito de gran importancia la inclusin en la ley 1448 de 2011, Ley de Vctimas, de la Memoria Histrica como un componente esencial de los derechos de las vctimas y de las obligaciones de la sociedad y del Estado. Dado el conflicto armado histrico del pas, el que ms nmero de desplazados ha producido a nivel mundial, con un nmero de 5.701.996 vctimas entre 1985 y 2012; expulsando solo para el ao 2012, 256.590 personas de sus lugares de origen. En el caso de Bogot, una de las principales ciudades receptoras de poblacin vctima de la violencia del pas, cada da llegan 20 familias desplazadas, quienes cuentan con los nuevos Centros Dignificar abiertos por la administracin distrital en las localidades de Bosa, Ciudad Bolvar, Puente Aranda, Kennedy, Rafael Uribe Uribe, Suba y Terminal. (Por razn de espacio, la problemtica se resumi bastante en la Ficha Ebi-D. Se recomienda ver documento de formulacin para observar todos los asuntos tratados).
A. Implementar en 10 barrios proeceso de inclusin Dado que los lineamientos establecidos para la Alta Consejera incluyen no slo el ajuste de la respuesta distrital a la Ley 1448, sino tambin el desarrollo de una poltica transformadora y de inclusin, se entiende que la paz y la reconciliacin son factores constitutivos de dicha respuesta a las Vctimas. En tal sentido, la promocin de la responsabilidad ciudadana de recibir, acoger e incluirlas en el territorio de Bogot, cuando ellas han decidido reconstruir su proyecto de vida en la Ciudad, se convierte en objetivo central de este proyecto. Desde esta perspectiva, el proyecto tambin dinamizar un trabajo de sensibilizacin, informacin, promocin de espacios de dilogo y deliberacin pblica, y de fortalecimiento de iniciativas por la paz y la reconciliacin que involucren al conjunto de la ciudadana. El desarrollo del proyecto en este componente se realizar en tres momentos: 1. Mejoramiento de los procesos de arraigo en el territorio de diez comunidades vctimas asentadas en Bogot, mediante la participacin en un proceso de memoria, dilogo intercultural y prcticas de participacin ciudadana. En esta primera parte se desarrollarn las siguientes actividades: - Ejercicio de georreferenciacin coordinado con distintos sectores que busca una intervencin integral que se apoyar, entre otras, en diagnsticos participativos y en la informacin disponible en los sectores Salud, Integracin Social y Gobierno. - Formacin en derechos ciudadanos, con nfasis en participacin. - Desarrollo de festivales y muestras culturales que garantice por lo menos una por comunidad en la que opere el proyecto. - Ejercicio de sistematizacin participativa de la memoria del territorio y las migraciones que cohabitan; con esto se busca un dilogo de saberes sobre contenidos simblicos y culturales para la resignificacin del territorio. - Desarrollo de un Gran Festival Distrital de Dilogo Intercultural cuyo eje ser la apropiacin de territorios en la Ciudad por comunidades de Vctimas y sus aportes socio culturales. - Etc. 2. Reduccin de factores que generan conflictos entre comunidades receptoras y comunidades desplazadas en diez comunidades vctimas asentadas en Bogot, mediante el uso de herramientas de transformacin no violenta de conflictos, prcticas de reconciliacin ciudadana y fortalecimiento de pactos comunitarios de convivencia. En este segundo momento se desarrollarn las siguientes actividades: - Talleres de transformacin no-violenta de conflictos. - Desarrollo de un programa de Pedagoga para la Paz, constitucin de red de multiplicadores. - Intervencin psicosocial focalizada. - Experiencias demostrativas de transformacin de conflictos en convivencia. - Etc. 3. Fortalecimiento de buenas prcticas de reconciliacin y convivencia entre vctimas y comunidades receptoras, y promocin de la articulacin de estas experiencias en escenarios locales de construccin de paz y reconciliacin, a travs de las siguientes actividades - Fortalecimiento organizativo.
VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
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- Talleres y actividades de promocin de buenas prcticas identificadas y constitucin de redes de alianzas por las Vctimas, la paz y la reconciliacin. - Etc. B. Desarrollar en coordinacin de la nacin las 4 fases de los Planes de Reparacin Colectiva 1. Fase de identificacin de cinco sujetos de reparacin colectiva y alistamiento. 2. Fase de construccin participativa de los 5 planes de reaparicin colectiva. 3. Fase de apoyo y coordinacin de la implementacin del plan de reparacin. 4. Fase de seguimiento y acompaamiento a los planes. C. Estrategia de Cultura, Sensibilizacin y Pedagoga. D. Estrategia de memoria, paz y reconciliacin. (La descripcin se resume en Ficha Ebi-D, se recomienda ver formulacin)
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Promover el reconocimiento y la inclusin de las Vctimas asentadas en Bogot, mediante una poltica de reparaciones colectivas en el plano simblico, as como la sensibilizacin de la ciudadana en torno a la memoria histrica, la paz y la reconciliacin, a travs de la comunicacin, la cultura y la pedagoga social como factores de reconocimiento, prevencin, reparacin, no repeticin y dignificacin. Objetivo(s) especfico(s) 1 Incidir en la transformacin de los imaginarios y las prcticas ciudadanas en relacin a las vctimas, la paz y la reconciliacin mediante una estrategia de comunicacin, cultura y pedagoga social. 2 Promover procesos de integracin social y convivencia en zonas de asentamiento de poblacin vctima de la Ciudad. 3 Promover el ejercicio de la recuperacin de la memoria histrica como condicin de la garanta de los derechos humanos, de las Vctimas y la sociedad en su conjunto, para la paz, la democracia y la reconciliacin. 4 Generar procesos de reconciliacin ciudadana y transformacin de conflictos a travs del fortalecimiento de las organizaciones y de la construccin de pactos sociales. 5 Generar aprendizaje sobre la identificacin, construccin e implementacin de planes de reparacin colectiva por parte de entes territoriales.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
1
Proceso
Realizar
Magnitud
1.00
Unidad de medida
estrategia
Descripcin
de sensibilizacin a la ciudadana para la inclusin de las vctimas en el Distrito Capital y reconstruccin de los imaginarios a favor de la paz y la reconciliacin. de los planes de reparacin colectiva en coordinacin con el Gobierno Nacional. a actividades del Centro de Memoria, Paz y Reconciliacin y al Centro Virtual. procesos de inclusin y convivencia entre las comunidades receptoras y vctimas del conflicto armado. donde se requieran procesos de inclusin y convivencia, y preparar la estrategia de intervencin.
2 4 5 6
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2013 Descripcin Talento humano Consultora de servicios especializados Logstica Sistematizacin (redes, software, hardware y otros) Obra fsica (construccin, remodelacin y otros) Maquinaria y equipos no informticos 2012 588 0 80 155 Presupuesto 2013 2014 2,989 3,312 0 1,835 200 280 0 0 6,326 900 200 50 80 2015 3,400 200 2,300 0 100 0 2016 2,396 0 1,000 0 0 0 Total 12,685 6,526 6,115 555 430 80
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2013 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto
$0
$823
$5,304
$10,868
$6,000
$3,396
$26,391
4,406 Vctimas 91,796 Vctimas 94,000 Vctimas 96,937 Vctimas 82,249 Vctimas
13. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - ESTRATEGIAS 14. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PLANES MAESTROS
POT - Decreto 190/2004 Sin asociar
15. OBSERVACIONES
- Los apartes de "participacin ciudadana", problemtica y solucin, fueron resumidos en la presente Ficha, se recomienda ver documento de formulacin. - La ley 1448 de 2011, en sus artculos 151 y 152, reconoce la existencia de sujetos de reparacin colectiva y establece, como mecanismo para su reparacin, la necesidad de que se construyan, de forma participativa por parte de stos, propuestas de reparacin colectiva. Versin anteproyecto de presupuesto 2014.
CONCEPTO Y SUSTENTACIN: El concepto es favorable? SI Sustentacin: Del anlisis del documento de formulacin del proyecto de inversin y sus anexos, se deduce que existe claridad en la identificacin de la problemtica, la cual est debidamente sustentada con estudios y consideraciones que son relevantes para el Distrito Capital. Los objetivos expresados responden al cumplimiento de la finalidad general de todo proyecto de inversin pblica, la cual es, ofrecer soluciones a un problema o a una necesidad sentida de la comunidad, en este caso el objeto de la accin pblica es una poblacin en condicin de alta vulnerabilidad. As mismo, estos objetivos guardan relacin estrecha con los campos de accin y estrategias esbozadas, y se pueden llegar a lograr mediante la consecucin de las metas planteadas. RESPONSABLE CONCEPTO: Nombre Clara Yolanda Bohrquez Mora Area Oficina Asesora de Planeacin Cargo Jefe de Oficina Correo cybohorquez@alcaldiabogota.gov.co Telfono 3813000 EXT 1130 Fecha del concepto 26-JUN-2012 OBSERVACIONES DEL CONCEPTO: El proyecto de inversin permite cumplir con los lineamientos y mandatos del decreto N. 284 de 2012 del Alcalde Mayor, especialmente hace posible la formulacin, coordinacin y coejecucin del Programa Distrital de Prevencin, Asistencia, Atencin, Proteccin y Reparacin Integral a las Vctimas que arriban a Bogot, as como asumir la organizacin institucional y las modalidades para la operacin y funcionamiento del Centro de Memoria, Paz y Reconciliacin Adems, el proyecto de inversin se puede ubicar con claridad en el marco del programa "Bogot, ciudad de memoria, paz y reconciliacin" del Plan de Desarrollo vigente.
Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRACION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS) Estado INSCRITO el 14-Septiembre-2001, REGISTRADO el 17-Septiembre-2001 Tipo de proyecto Desarrollo y fortalecimiento institucional Infraestructura Capacitacin Etapa del proyecto Operacin
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
Uno de los mecanismos de participacin ciudadana que utiliza la Direccin Distrital de Servicio al Ciudadano es la encuesta de percepcin, satisfaccin y expectativa ciudadana, que tiene dentro de sus objetivos medir la satisfaccin, percepcin y expectativas del ciudadano frente al servicio que presta la Administracin Distrital en diferentes puntos de atencin al ciudadano y especficamente la Red CADE. Segn el informe de la ltima encuesta realizada en diciembre de 2011 por la firma CONSENSO S.A.S., dentro de las principales expectativas o sugerencias para mejorar la prestacin de los servicios se encuentran: atencin rpida y oportuna, mejora de la informacin suministrada, capacitacin del personal, mejorar el trato al usuario, mejorar la sealizacin, ampliacin de instalaciones, ms puntos de atencin (CADE, SuperCADE), ampliacin de los servicios ofrecidos, cambio y modernizacin de los equipos, adecuar salas de espera, instalaciones iluminadas, etc.
acceso de la poblacin a los servicios, a travs del emprendimiento de acciones concretas que conviertan a Bogot en una ciudad ms equitativa y solidaria, que generen impactos positivos y medibles en las condiciones de vida de la poblacin y que permitan a la ciudadana el ejercicio y pleno goce de sus derechos. A lo largo de su trayectoria, la Direccin Distrital de Servicio al Ciudadano ha introducido cambios profundos en la forma de prestar los servicios a la Ciudadana y ha contribuido al fortalecimiento de la gestin pblica y al ejercicio de la participacin ciudadana, ya que en cumplimiento de lo encomendado, ha puesto a disposicin de la ciudadana una gran cantidad de medios para facilitar la interaccin entre los ciudadanos y la Administracin Distrital, los cuales son:
- Red CADE - Lnea 195 - Portal Bogot - Contratacin a la Vista - Sistema Distrital de Quejas y Soluciones - CADE Virtuales - Ferias de Servicio al Ciudadano - Sistema Unificado Distrital de Inspeccin, Vigilancia y Control A travs de estos medios, durante los aos 2008 a 2011 se prestaron ms de 300 millones de servicios, atendiendo en ms de 97 millones de ocasiones a los ciudadanos y ciudadanas. Para tales fines la Direccin Distrital de Servicio al Ciudadano ha venido desarrollando un proyecto de inversin, cuyos recursos se han destinado principalmente a la implementacin de ms y mejores servicios a la ciudadana, construyendo y poniendo en operacin nuevos canales como por ejemplo los SuperCADE, CADE, CADE Virtuales, SuperCADE Virtual, entre otros, cuyo propsito principal es la articulacin e integracin entre los organismos pblicos y privados (entidades del orden nacional, distrital y particular). En el evento de no poder mejorar los aspectos en mencin, se podra ver afectada la imagen y confianza en el Gobierno Distrital al ser insuficientes los canales de interlocucin con la ciudadana para el trmite de sus problemas y necesidades. En consecuencia se veran afectados los ndices de satisfaccin ciudadana, as como la imagen de la gestin realizada por la Administracin Distrital. Adicionalmente, aumentara el desconocimiento por parte de la ciudadana de los servicios que presta la Administracin Distrital y por ende, los esfuerzos emprendidos no tendran un impacto significativo en la poblacin beneficiaria.
Nuevo prevista para el ao 2013, no ha sido posible continuar con su ejecucin debido a que existe un alto riesgo de incurrir incumplimiento de carcter legal; en consecuencia, se proyecta para el ao 2014, ubicar y poner en operacin un nuevo SuperCADE en otra zona de la ciudad. 3. Implementar 9 cadenas completas de trmites y servicios distritales, las cuales se podrn desarrollar en forma virtual, aumentando la calidad de vida de la ciudadana al permitirle ahorrar tiempo y dinero. Por cadenas de trmites se entiende la asociacin que se establece entre trmites sectoriales e intersectoriales comunes y/o complementarios, en funcin de facilitar a los ciudadanos y ciudadanas el ejercicio de sus derechos o el cumplimiento de sus obligaciones frente a la Administracin. 4. Optimizar un 1 SuperCADE Virtual, dentro de lo cual se pretende implementar cadenas completas de servicios y trmites distritales de servicio al ciudadano con el objetivo de beneficiar a los ciudadanos y ciudadanas al permitirles economizar tiempo y dinero dndoles la posibilidad de obtener informacin, interactuar y realizar trmites virtuales. 5. Fortalecimiento de una red de servicio al ciudadano, meta que se desarrollar a travs de actividades como: - La implementacin de mejoras y ms funcionalidades en los sistemas de informacin como Portal Bogot, Contratacin a la Vista, Sistema Distrital de Quejas y Soluciones, Gua de Trmites y Servicios, Mapa Callejero, Sistema Unificado de Inspeccin, Vigilancia y Control o la contratacin de nuevos aplicativos que generen nuevas versiones de los mismos. -Uso de datos estadsticos oportunos para la toma de decisiones. -Fortalecimiento de la gestin de inspeccin, vigilancia y control para el cumplimiento de los requisitos de la Ley 232 de 1995 y otras normas complementarias en el funcionamiento de empresas y establecimientos de comercio. -Sostenimiento y seguimiento del servicio de recaudo. - Adecuaciones y mejoras en la infraestructura fsica y tecnolgica de puntos de atencin presencial, con los cuales se pretende aumentar los niveles de satisfaccin ciudadana. - Talleres de cualificacin para el mejoramiento de la atencin ciudadana, encaminados al fortalecimiento de las competencias de los servidores de los puntos de atencin. - Estrategias de formacin y sensibilizacin dirigidas a la ciudadana, sobre los servicios prestados por la Red CADE. - Divulgacin de los servicios y acciones relacionadas con la Red CADE, a travs de la realizacin de una campaa externa y la elaboracin de aplicativos comunicacionales (volantes, afiches, plegables).
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Aumentar la cantidad y la calidad de los servicios prestados a la ciudadana, aplicando las tecnologas de la informacin y las comunicaciones y optimizando las condiciones fsicas de los puntos de atencin, con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes del Distrito. Objetivo(s) especfico(s) 1 Poner en operacin un nuevo centro de servicio al ciudadano donde la presencia institucional sea integral, es decir, que todos los organismos ofrezcan diversidad de servicios en un SUPERCADE. 2 Mejorar los canales de interaccin virtual a travs de la aplicacin de tecnologas de informacin y comunicaciones, la implementacin de nuevas funcionalidades y de cadenas de trmites que permitan facilitar la realizacin de ms y mejores servicios. 4 Fortalecer la infraestructura fsica y tecnolgica y consolidar la imagen corporativa del Distrito en los puntos de atencin de la Red CADE, para hacer ms fcil la identificacin y localizacin de los mismos por parte de la ciudadana. 5 Cualificar servidores y servidoras distritales en lo que atae al servicio a la ciudadana, para prestar servicios ms amables, dignos y eficientes.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
33 34 36 38 1 2 4
Proceso
Poner en operacin Implementar Fortalecer y mantener Adecuar Construir y poner en funcionamiento Adecuar fsicamente Implementar
Magnitud
1.00 9.00 1.00 2.00 5.00 10.00 5.87
Unidad de medida
SuperCADE cadenas completas red infraestructuras SuperCADE
Descripcin
nuevo en la ciudad. de trmites y servicios distritales. de servicio al ciudadano. para la puesta en operacin de nuevos CADE con una alta gama de servicios en el Distrito Capital
5 6 7 8 9 11 12 14 18 19 20 21 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Optimizar Cualificar Realizar Realizar Mejorar Realizar Poner en funcionamiento Vincular Mejorar Optimizar Realizar Realizar Crear Remodelar fsicamente Poner en operacin Reubicar Poner en operacin Disminuir en Fortalecer y mantener Beneficiar Realizar Realizar
1.00 2,690.00 8.00 0.10 244.00 3.00 1.00 42.00 4.00 2.00 1.00 4.00 1.00 1.00 2.00 2.00 1.00 5.00 1.00 3,700.00 4.00 4.00
CADE Acorde a las necesidades del servicio Sistemas de informacin Para servicios en lnea en el Distrito Capital (quioscos multimedia, Portal virtual Internet, Sistema de Rendicin de Cuentas, Contratacin a la Vista e Intranet gubernamental) bases de datos de la Red Capital y garantizar su funcionamiento Servidores pblicos en asuntos relacionados con la atencin al ciudadano Seminarios Para funcionarios pblicos que contribuyan en el mejoramiento de la atencin ciudadana campaas de anual promoviendo los servicios de la Direccin Distrital de Servicio al divulgacin Ciudadano trmites de entidades que prestan servicio al ciudadano Encuestas de opinin Para conocer la percepcin ciudadana por el servicio ofrecido a nivel Distrital Sistema SQS de quejas y soluciones a nivel Distrital Entidades Distritales al Sistema Distrital de quejas y soluciones Sistemas de informacin para servicios en lnea del D. C (portal de Internet, sistema de rendicin de cuentas, contratacin a la vista e intranet gubernamental) canales de servicio al Para garantizar su funcionamiento (virtual y presencial). ciudadano Eventos de capacitacin Para funcionarios pblicos que contribuyan en el mejoramiento de la atencin al ciudadana. campaas de divulgacin para promover los servicios que se prestan en los puntos de atencin ciudadana. Infraestructura de hardware y software para el desarrollo e implementacin de servicios en lnea de las entidades distritales y algunas del orden nacional. centro de atencin para adecuarlo a las necesidades del servicio. ciudadana SuperCADE nuevos CADE y ajustarlos a la poltica de servicio al ciudadano SuperCADE Virtual das El tiempo de trmite dado a los requerimientos recibidos a travs del Sistema Distrital de Quejas y Soluciones. Red De servicio al ciudadano. Servidores (as) pblicos A travs de capacitacin para el mejoramiento de la atencin ciudadana. campaas De divulgacin para promover los servicios. Encuestas De opinin para conocer la percepcin ciudadana por el servicio ofrecido a nivel distrital.
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2013 Descripcin Sistematizacin (redes, software, hardware y otros) Interventora Obra fsica (construccin, remodelacin y otros) VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 24-OCT-2013 10:29 Pgina 74 de 109 Reporte: sp_informacion_py_v03.rdf (20120514)
2013
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2013 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto
$75,773
$3,914
$11,548
$15,348
$5,300
$5,500
$117,383
z. Grupo etario sin definir z. Grupo etario sin definir z. Grupo etario sin definir z. Grupo etario sin definir z. Grupo etario sin definir z. Grupo etario sin definir z. Grupo etario sin definir z. Grupo etario sin definir
5,001,941 Nmero de habitantes que demandan servicios pblicos en 20 localidades 5,105,981 OTROS GRUPOS ETNICOS 5,212,186 Jvenes y adultos 5,320,599 Jvenes y adultos 7,571,345 Ciudadanos 7,674,366 Ciudadanos 7,776,845 Ciudadanos 7,878,783 Ciudadanos 7,980,001 Ciudadanos
13. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - ESTRATEGIAS 14. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PLANES MAESTROS
POT - Decreto 190/2004 Sin asociar
15. OBSERVACIONES
El aparte de "participacin ciudadana" se resumi con respecto al documento de formulacin.
CONCEPTO Y SUSTENTACIN: El concepto es favorable? SI Sustentacin: DEL ANLISIS DE LOS DOCUMENTOS DE FORMULACIN Y FICHA EBI SE DEDUCE QUE: EXISTE CLARIDAD EN LA IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA, EL CUAL EST DEBIDAMENTE SUSTENTADO CON ESTUDIOS Y CONSIDERACIONES QUE SON RELEVANTES PARA EL DISTRITO CAPITAL. LOS OBJETIVOS RESPONDEN AL OBJETIVO CENTRAL DE TODO PROYECTO DE INVERSIN PBLICA, CUAL ES, OFRECER SOLUCIONES A UN PROBLEMA O UNA NECESIDAD SENTIDA DE LA COMUNIDAD; AS MISMO ESTOS OBJETIVOS GUARDAN RELACIN ESTRECHA CON LOS CAMPOS DE ACCIN, LAS METAS Y ACTIVIDADES Y ESTOS A SU VEZ CON LA NATURALEZA DEL PROBLEMA Y EL ENFOQUE ANALIZADO EN LOS ANTECEDENTES, LA DESCRIPCIN Y LA JUSTIFICACIN TCNICA DEL PROYECTO. RESPONSABLE CONCEPTO: Nombre Clara Yolanda Bohrquez M. Area JEFE OFICINA ASESORA DE PLANEACION Cargo JEFE OFICINA ASESORA DE PLANEACION Correo CYBOHORQUEZ@ALCALDIABOGOTA.GOV.CO Telfono 3813000 EXT 1130 Fecha del concepto 17-SEP-2001 OBSERVACIONES DEL CONCEPTO: EL CONCEPTO ES FAVORABLE
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
La Secretara General como integrante del Sector Gestin Pblica, particip de manera activa en los espacios de concertacin realizados por la Administracin Distrital. En dichos espacios, se puso de presente a la comunidad, sobre los temas propios del sector y las prioridades para este nuevo Plan de Desarrollo, como lo es el fortalecimiento de la funcin administrativa y el desarrollo institucional. Se escucharon los aportes de la comunidad, sin que se haya identificado una iniciativa ciudadana concreta sobre el problema planteado en este proyecto de inversin o que contribuya a la solucin del mismo. No obstante a lo anterior, y teniendo en cuenta la misin y el rol de la Secretara General, este proyecto se ejecuta con el fin de Fortalecer la funcin administrativa de la entidad a travs de estrategias de mejoramiento continuo de la gestin de la infraestructura informtica y de sistemas de informacin, con la disposicin de elementos y equipamientos de tecnologa e informtica.
Sistema Integrado de Gestin. - Mltiples proyectos de inversin con componentes tecnolgicos que no se alinean a las directrices y/o polticas de optimizacin de recursos, orientadas a incrementar la productividad y elevar la capacidad operativa de la entidad. - Aun cuando las cualidades humanas existentes han logrado el desarrollo de aplicativos de gran calidad e incluso reconocidos y premiados a nivel nacional, existe deficiencia en los conocimientos tcnicos, que permita la apropiacin de las soluciones implementadas, incrementando la productividad de los procesos de tecnologa y seguridad informtica, para que los funcionarios de la Subdireccin de Informtica y Sistemas brinde el soporte tcnico a nivel cero y primario, permitiendo la sostenibilidad de las inversiones en el futuro cercano. - Los avances tecnolgicos actuales implican cambios en la infraestructura informtica de la entidad, los cuales deben obedecer a un esquema de renovacin gradual anual en aproximadamente el 20% sobre elementos: a) Ofimticos que permita la modernizacin de sus equipos, b) red lgica, elctrica, elementos activos de red que garanticen su sostenibilidad y crecimiento a protocolos como IPV6, c) infraestructura tecnolgica de los datacenter como servidores, medios de almacenamiento, entre otros. - Fortalecimiento y consolidacin del incipiente sistema de gestin de seguridad de la informacin de la entidad que en el 90% tiene componente TICs, y mantener articulado el modelo de seguridad informtica con el sistema Integrado de gestin con la contratacin de personal que apoye y fortalezca tareas como: 1. Administracin de Base de Datos, 2. Gestin de Soporte tcnico, 3. Administracin y monitoreo de infraestructura, etc.
Es importante sealar, que de no desarrollar y ejecutar las acciones citadas a travs de este proyecto, continuaran presentndose limitantes en proceso de la consolidacin y modernizacin tecnolgica en la Secretara General, para atender de manera efectiva el incremento acelerado de los requerimientos de procesamiento de datos, proveniente de los diversos sistemas de informacin de carcter, transversal, misional, administrativos y financieros, entre otros. Antecedentes y evolucin del proyecto 6036: - Se construyeron herramientas computacionales o sistemas de informacin para que coadyuvaran al cumplimiento de las funciones generales y particulares de cada rea dando valor agregado en sus proceso y los de la entidad. - Se dio el apoyo tcnico necesario en la Optimizacin y Complementacin de los sistemas de informacin existentes en la entidad de carcter transversal cuyo desarrollo se financia con otros proyectos de inversin, realizando pruebas a las nuevas funcionalidades, mejoras, servicios adicionales. - Se disearon e Implementaron 4 soluciones tecnolgicas e informticas que correspondan a la gestin interna y transversal de la entidad. - Se fortalecieron 2 grupos de sistemas de informacin de carcter: a) Misional, b) Administrativo y Financiero mediante la implementacin de mejoras, nuevas funcionalidades y brindando el soporte tcnico necesario. - Se Implement un Sistema de Telefona IP En la entidad, actualizando el conmutador digital existente, instando y configurando la herramienta Office Communication Server (OCS) y terminales IP, con la cual se cre la plataforma de comunicaciones basada en los estndares de telefona IP y VoIP, concluyendo as la implementacin de la segunda Fase Telefona IP. - Se adquirieron elementos informticos para renovar y actualizar la infraestructura tecnolgica de la entidad.
VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 24-OCT-2013 10:29 Pgina 79 de 109 Reporte: sp_informacion_py_v03.rdf (20120514)
- Se dio inicio a la articulacin del modelo de seguridad informtica con el sistema integrado de Gestin de la entidad. - Etc. Para dar continuidad a los temas antes mencionados y garantizar que las funciones realizadas por los servidores de la entidad contribuyan como insumo a la gestin, planeacin y control y desarrollo institucional, as como a la toma de decisiones apropiadas de la alta direccin, se debe dar continuidad al proyecto 6036 con desarrollo e implementacin de requerimientos nuevos basados en la aplicacin de tics, la actualizacin y mantenimiento de Sistemas de Informacin existentes, el fortalecimiento y consolidacin del incipiente sistema de gestin de seguridad de la informacin, y la modernizacin de la infraestructura informtica de la entidad, a travs de un esquema de renovacin gradual.
4. Se identificarn e implementarn herramientas tecnolgicas, analizando y viabilizando la utilizacin de software libre en cada proyecto informtico nuevo que responda a la gestin interna y transversal de la entidad, Siempre pensando en priorizar el uso de herramientas tecnolgicas que contribuyan a la poltica de austeridad en el gasto en la entidad. Etc.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 2 Mantener actualizada la tecnologa informtica y de comunicaciones de la Secretara General (incluye el despacho del Alcalde Mayor), dotndola de los recursos y servicios informticos, tecnolgicos y de comunicaciones necesarios, as como de las herramientas de trabajo adecuadas para cumplir los objetivos de la entidad, facilitando la gestin administrativa de la Secretara con un desarrollo tecnolgico, armnico y competitivo para las funciones realizadas por los servidores que contribuyan a la toma de decisiones apropiadas, como insumo a la gestin, planeacin y control y desarrollo institucional. Objetivo(s) especfico(s) 1 Mantener funcionando los Sistemas de informacin para las reas funcionales, desarrollando nuevos requerimientos, con una visin integral y enmarcados al sistema integrado de calidad, como herramientas facilitadoras para el soporte en la toma de decisiones, as como los aplicativos de carcter transversal utilizados por otras entidades y con posibilidad de consulta por parte del ciudadano a travs de los sitios Web de la Secretara General. 2 Impulsar proyectos como soluciones tecnolgicos de bajo costo, en lo posible utilizando software libre que sean sostenibles en el tiempo mediante actualizaciones graduales de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TICs) en los diferentes procesos de la entidad, logrando economas importantes en gastos futuros, efectuando su respectiva apropiacin tcnica y administrativamente para que sean mantenidas por personal de planta de la entidad. 3 Renovar la infraestructura tecnolgica para minimizar el grado de obsolescencia tecnolgico de la entidad, actualizando y/o adquiriendo: Pc, impresoras, porttiles, videobeam, scanner, elementos activos de red, de almacenamiento, servidores de datos, elementos de red, etc. 4 Implementar diversas tcnicas, aplicaciones y dispositivos para minimizar los riesgos de carcter informtico y as asegurar la integridad y privacidad de la informacin de la Secretaria General, consolidando las medidas de seguridad fsicas y lgicas, que contribuyan a la implementacin del sistema de gestin de seguridad de la informacin, junto con el plan de contingencia informtica y de continuidad que asegure la disponibilidad de la informacin de la entidad.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
17 18 19
Proceso
Mantener en funcionamiento el Renovar el Implementar
Magnitud
100.00 50.00 1.00
Unidad de medida
% de los sistemas de informacin % de la infraestructura tecnolgica sistema de gestin de seguridad de la informacin herramientas tecnolgicas de la Secretaria General.
Descripcin
garantizando su operatividad y disponibilidad. de conformidad con los lineamientos de la Norma 270001 y la CDS.
20
Implementar
6.00
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2013 VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 24-OCT-2013 10:29 Pgina 81 de 109 Reporte: sp_informacion_py_v03.rdf (20120514)
No.
10
Proceso
Actualizar
Magnitud
450.00
Unidad de medida
elementos informticos
Descripcin
11 12 13
14 15 16
Descripcin Sistematizacin (redes, software, hardware y otros) Prestacin de servicios Asistencia tcnica (consultoras y asesoras) Fortalecer capacidades del talento humano
2013
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2013 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 35 2016 Total Proyecto
$12,663
$1,768
$1,914
$1,744
$1,543
$1,161
$20,793
SERVIDORES SEC. GENERAL SERVIDORES SEC. GENERAL 2010 z. Grupo etario sin definir 2011 z. Grupo etario sin definir 2012 z. Grupo etario sin definir 2013 z. Grupo etario sin definir
43 339 4
Ao
Grupo de etario
Total
Descripcion 814 814 Sevidores Pblicos y 92 Entidades 814 814 Sevidores Pblicos y 92 Entidades 814 814 Sevidores Pblicos y 92 Entidades
2014 z. Grupo etario sin definir 2015 z. Grupo etario sin definir 2016 z. Grupo etario sin definir
27-12-2011
20-10-2008
4 5 6
Secretaria General Secretara General - proyecto de inversin 6036, Contrato 2213200-480-2006 Alcalde Mayor de Bogot
proyecto 6036 - Sistematizacin de las Oficinas del Despacho del Alcalde y la Secretaria General Alcalde Mayor de Bogot
30-05-2004
08-03-2002
17-11-2000
13. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - ESTRATEGIAS 14. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PLANES MAESTROS
VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 24-OCT-2013 10:29 Pgina 83 de 109 Reporte: sp_informacion_py_v03.rdf (20120514)
15. OBSERVACIONES
Hoy da, la tecnologa hace parte de la vida de toda la sociedad, la utilizacin de la misma propone mejorar u optimizar servicios dirigidos a la ciudadana y a la administracin pblica en general, para que responda de manera rpida y predecible a las necesidades de la sociedad. Por ello el proyecto "Consolidacin de la Infraestructura tecnolgica y de comunicaciones para la modernizacin de la Secretaria General" tendr en cuenta y evaluara nuevas tecnologas y la evolucin de las mismas para incorporarlas en beneficio de la entidad y del ciudadano mismo. (Los apartes relativos a la identificacin del problema, la descripcin del proyecto y lo relativo a participacin ciudadana, fueron resumidos en la Ficha Ebi-D, toda vez que SEGPLAN no admite la cantidad de caracteres que tiene la formulacin del proyecto).
CONCEPTO Y SUSTENTACIN: El concepto es favorable? SI Sustentacin: DEL ANALISIS DE LOS DOCUMENTOS DE FORMULACION Y FICHA EBI SE DEDUCE QUE EXISTE CLARIDAD EN LA IDENTIFICACION DEL PROBLEMA, EL CUAL ESTA DEBIDAMENTE SUSTENTADO CON ESTUDIOS Y CONSIDERACIONES QUE SON RELEVANTES PARA EL DISTRITO CAPITAL. LOS OBJETIVOS RESPONDEN AL OBJETIVO CENTRAL DE TODO PROYECTO DE INVERSION PUBLICA, CUAL ES, OFRECER SOLUCIONES A UN PROBLEMA O A UNA NECESIDAD; ASI MISMO ESTOS OBJETIVOS GUARDAN RELACION ESTRECHA CON LOS CAMPOS DE ACCION, LAS METAS Y ACTIVIDADES Y ESTOS A SU VEZ CON LA NATURALEZA DEL PROBLEMA Y EL ENFOQUE ANALIZADO EN LA DESCRIPCION Y LA JUSTIFICACION TECNICA DEL PROYECTO. RESPONSABLE CONCEPTO: Nombre CLARA YOLANDA BOHORQUEZ M. Area OFICINA ASESORA DE PLANEACIN Cargo JEFE OFICINA ASESORA DE PLANEACIN Correo CYBOHORQUEZ@ALCALDIABOGOTA.GOV.CO Telfono 3813000 EXT. 1130 Fecha del concepto 27-SEP-2001 OBSERVACIONES DEL CONCEPTO: Ninguna
Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRACION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS) Estado INSCRITO el 20-Septiembre-2001, REGISTRADO el 27-Septiembre-2001 Tipo de proyecto Investigacin y estudios Etapa del proyecto Operacin
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
La Secretara General como integrante del Sector Gestin Pblica, particip de manera activa en espacios de concertacin como cabildos ciudadanos en donde la administracin distrital puso de presente a la comunidad de las diferentes localidades, los temas propios del sector y las prioridades para este nuevo Plan de Desarrollo al respecto, como lo es el fortalecimiento de la funcin administrativa y el desarrollo institucional. En dichos cabildos se escucharon los aportes de la comunidad, sin que se haya identificado una iniciativa ciudadana concreta sobre el problema planteado en este proyecto de inversin o que contribuya a la solucin del mismo. Ahora bien, teniendo en cuenta la misin de la Secretara General, el Proyecto 7096 obedece a una necesidad institucional para el mejoramiento de la gestin pblica del Distrito Capital, en procura del desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, y para construir una Bogot competitiva e internacional. (Continua)...
la economa popular, as como tambin mediante el alivio a la carga de los gastos de los sectores ms pobres y la promocin de polticas de defensa y proteccin de los derechos humanos de los ciudadanos y las ciudadanas; e igualmente fortalecer lo pblico, mediante el fomento de la participacin y decisin de la ciudadana, la eficacia y eficiencia administrativa, la transparencia y lucha contra la corrupcin y la seguridad ciudadana que es necesaria para la convivencia. En tal sentido, es necesario desarrollar iniciativas prioritarias y estratgicas emanadas directamente del Despacho del Seor Alcalde Mayor de la Ciudad y/o del Secretario General de la Alcalda Mayor de Bogot, en pro de los Programas y Proyectos determinados en los ejes del Plan de Desarrollo, que fortalezcan la gestin pblica en cumplimiento del Plan de Desarrollo. Para desarrollar las iniciativas de temticas que son prioritarias para la Administracin Distrital, se conform una Unidad de gerencias Estratgicas para la coordinacin intersectorial de los programas de accipon transversal y se promueve la participacin. SOLUCIN DEL PROBLEMA PLANTEADO: Las metas y actividades del Proyecto buscan apoyar la labor del Alcalde Mayor de la Ciudad y/o del Secretario General de la Alcalda Mayor de Bogot, D.C., en la formulacin y coordinacin de estrategias, agendas y acciones en el desarrollo de temticas que son prioritarias y estratgicas y que apuntan al cumplimiento de los objetivos de los ejes del Plan de Desarrollo, que fortalecen la gestin pblica y que benefician a la ciudadana de la capital. Las metas y acciones que se desarrollarn sern las siguientes: 1.- META. Establecer y mantener una (1) Unidad de Gerencia Estratgica para orientar y hacer seguimiento a las polticas pblicas en los temas prioritarios de la Administracin Distrital. Contiene las siguientes actividades: 1.1. Articular y mantener con las entidades Distritales, Nacionales e Internacionales las relaciones para el fortalecimiento de la gestin publica. 1.2. Mantener y fortalecer las herramientas para el seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas que se adelanten en desarrollo de los objetivos de los ejes del Plan de Desarrollo. 2.- META. Articular una agenda gubernamental del Despacho del Alcalde Mayor de Bogot, D.C., con los temas estratgicos de la ciudad. Contiene las siguientes actividades: 2.1. Apoyar los programas y proyectos de accin transversal sobre temticas identificadas como prioritarias para el cumplimiento de los objetivos de los ejes del Plan de Desarrollo y que fortalecen la gestin pblica. 2.2. Coordinar la estrategia interna e interinstitucional, logstica y de operaciones del Despacho del Alcalde Mayor para el cumplimiento de los compromisos del Plan de Desarrollo. 2.3 Desarrollar y coordinar las estrategias del Programa Bogot, territorio en la regin de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo "Bogot Humana". 2.4 Articular el dilogo social de participacin ciudadana para el desarrollo integral de la ciudad dentro de las temticas que son transversales al Plan de Desarrollo.
VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 24-OCT-2013 10:29 Pgina 87 de 109 Reporte: sp_informacion_py_v03.rdf (20120514)
Por las caractersticas el Proyecto, podr relacionarse transversalmente con otros proyectos de la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot, D.C.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 2 Desarrollar iniciativas prioritarias y estratgicas emanadas directamente del Despacho del Seor Alcalde Mayor de la Ciudad y/o del Secretario General de la Alcalda Mayor de Bogot, D.C. para el fortalecimiento de la gestin pblica, en pro de los habitantes de la ciudad, para la formulacin y coordinacin de estrategias, agendas y acciones de fortalecimiento de la gestin pblica en cumplimiento del Plan de Desarrollo "Bogot Humana" dentro de los ejes que lo componen y que benefician a los ciudadanos de Bogot D.C.. Objetivo(s) especfico(s) 4 3
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
10 11
Proceso
Establecer Articular
Magnitud
1.00 1.00
Unidad de medida
unidad de gerencia estratgica agenda gubernamental del Despacho del Alcalde Mayor de Bogot D.C. agenda gubernamental
Descripcin
para orientar y hacer seguimiento a las polticas pblicas en los temas prioritarios de la Administracin Distrital. con los temas estratgicos de la ciudad.
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2013 Descripcin Estudios y capacitacin Prestacin de servicios Eventos y sensibilizacin 2012 400 276 200 Presupuesto 2013 2014 1,700 888 4,300 278 4,700 660 2015 950 4,900 690 2016 990 5,100 720 Total 4,928 19,276 2,548
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2013 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto
$53,131
$876
$6,278
$6,248
$6,540
$6,810
$79,883
2008 z. Grupo etario sin definir 2010 z. Grupo etario sin definir 2011 z. Grupo etario sin definir
2,500,000 CIUDADANOS 2,053,000 Ciudadanos (2.000.000) y Servidores del Distrito (53.000) 2,053,000 Ciudadanos (2.000.000) y Servidores del Distrito (53.000)
Grupo de etario z. Grupo etario sin definir z. Grupo etario sin definir z. Grupo etario sin definir z. Grupo etario sin definir z. Grupo etario sin definir
Total
Descripcion
4,789,385 Ciudadanos de 20 a 69 aos 4,884,098 Ciudadanos de 20 a 69 aos 4,977,152 Ciudadanos de 20 a 69 aos 5,067,335 Ciudadanos de 20 a 69 aos 5,153,473 Ciudadanos de 20 a 69 aos
31-01-2010
13. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - ESTRATEGIAS 14. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PLANES MAESTROS
POT - Decreto 190/2004 Sin asociar
15. OBSERVACIONES
Los apartes de Descripcin y Participacin Ciudadana de la formulacin, se resumieron por cuestin de espacio en SEGPLAN. Ver radicado N. 3-2013-18827. Esta ficha se realiza por cambio en responsable de proyecto.
SI SI SI SI
CONCEPTO Y SUSTENTACIN: El concepto es favorable? SI Sustentacin: DEL ANALISIS DE LOS DOCUMENTOS DE FORMULACION Y FICHA EBI SE DEDUCE QUE EXISTE CLARIDAD EN LA IDENTIFICACION DEL PROBLEMA EL CUAL ESTA DEBIDAMENTE SUSTENTADO CON ESTUDIOS . LOS OBJETIVOS RESPONDEN AL OBJETIVO CENTRAL DE TODO PROYECTO DE INVERSION PUBLICA, CUAL ES, OFRECER SOLUCIONES A UNA NECESIDAD SENTIDA, ASI MISMO ESTOS OBJETIVOS GUARDAN RELACION ESTRECHA CON LOS CAMPOS DE ACCION, LAS METAS Y ACTIVIDADES Y CON LA NATURALEZA DEL PROBLEMA, EL ENFOQUE Y LA SOLUCION APORTADA. RESPONSABLE CONCEPTO: Nombre CLARA YOLANDA BOHORQUEZ M. Area OFICINA ASESORA DE PLANEACIN Cargo JEFE OFICINA ASESORA DE PLANEACIN Correo CYBOHORQUEZ@ALCALDIABOGOTA.GOV.CO Telfono 38130000 EXT 1130 Fecha del concepto 27-SEP-2001 OBSERVACIONES DEL CONCEPTO: Ninguna
Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRACION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS) Estado INSCRITO el 18-Septiembre-2001, REGISTRADO el 18-Septiembre-2001 Tipo de proyecto Desarrollo y fortalecimiento institucional Capacitacin Etapa del proyecto Operacin
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
La Secretara General como integrante del Sector Gestin Pblica, particip de manera activa en espacios de concertacin como cabildos ciudadanos en donde la administracin distrital puso de presente a la comunidad de las diferentes localidades, los temas propios del sector y las prioridades para este nuevo Plan de Desarrollo, al respecto, como lo es el fortalecimiento de la funcin administrativa y el desarrollo institucional. En dichos cabildos se escucharon los aportes de la comunidad, sin que se haya identificado una iniciativa ciudadana concreta sobre el problema planteado en este proyecto de inversin o que contribuya a la solucin del mismo.
la infraestructura fsica necesaria de la Imprenta Distrital para poder recibir y ubicar los equipos requeridos, lo que evidencia la siguiente problemtica: - No se cuenta con el suficiente espacio fsico para la maquinaria y equipo de artes grficas que se necesita para continuar con el proceso de modernizacin tecnolgica. Esto, con el propsito de incrementar la eficiencia de los diferentes procesos, mejorar la calidad de los impresos y disminuir los tiempos de respuesta para la entrega del producto terminado y dar una mayor cobertura a las entidades distritales. Al igual, que se carece de espacios adecuados para el almacenamiento y manipulacin de materias primas, insumos y productos terminados, que garanticen el mnimo de dao en los materiales. La adquisicin de maquinaria implica la revisin de la ubicacin de la existente en trminos de distribucin arquitectnica que responda a la optimizacin de procesos y que defina la ptima utilizacin de las reas estimadas de ampliacin. Adems, es necesario adems tener en cuenta que siendo ste un edificio de construccin antigua, alrededor de 80 aos, la actualizacin estructural es una accin que debe adelantarse en procura de minimizar riesgos a funcionarios y mejorar la seguridad de los equipos e insumos que significan una inversin considerable de la Entidad. Es de anotar, que debe procurarse la estabilidad de la infraestructura fsica de la Secretara General dentro de la cual est incluida la sede de la Imprenta Distrital que debe cumplir con lo establecido en la Ley 400 de 1997, por la cual se adoptan normas sobre Construcciones Sismo Resistentes. Hay que tener presente que el edificio sede de la Imprenta Distrital, es un Bien de Inters Cultural del mbito Distrital. Tambin se requiere para el normal funcionamiento de la Imprenta, su dotacin de bienes muebles, enseres, elementos y equipos no informticos, necesarios para su correcto funcionamiento. - No se dispone de maquinaria y equipo para impresin offset de formato pliego, que permita estandarizar el formato de elaboracin de trabajos a esta medida, y conseguir menores tiempos en el proceso de produccin. - No se cuenta con maquinaria y equipo para atender el terminado de los impresos tipo libro, como son el alzado de pliegos, compaginado, colocar cartula, aplicar pegante y trifilar. Lo cual reducira el terminado de impresos tipo libro por lo menos en un 50%, del tiempo actual. En consecuencia, se obtendra mayor capacidad de produccin y ms reduccin de costos para las entidades. - El Sistema de Informacin del Registro Distrital se desarroll e implement en el ao 2000, en plataforma Progress 4GL. De tal forma, que se encuentra funcionando en una estacin de trabajo con sistema operativo Windows Server 2000, lo que conlleva a la necesidad de actualizar el hardware, previa migracin de la informacin del Sistema de Informacin, de la plataforma Progress a Oracle, de acuerdo a las polticas informticas del Distrito Capital, y eliminar a la vez, el riesgo de perder la informacin por desactualizacin tecnolgica. En este sistema se efecta la publicacin electrnica del Registro Distrital, que es la gaceta oficial donde se publican los actos administrativos emanados por las entidades de Bogot Distrito Capital. Al igual, que la publicacin de los extractos de los contratos. Actualmente, este sistema contiene los ejemplares del Registro Distrital desde el ejemplar 215 del 27 de marzo de 1972, a la fecha. El ingreso de los registros distritales, emitidos con anterioridad, es continuo.
reforzamiento estructural, de actualizacin de instalaciones elctricas, de instalaciones hidrosanitarias y de comunicaciones de voz y datos. De otra parte, es importante relacionar a continuacin los avances ms importantes que se han dado para la dotacin tcnica, tecnolgica y de equipos en la Imprenta Distrital. La actualizacin tecnolgica de la Imprenta Distrital se inici en el ao 2000, lo que ha permitido realizar : A. REA ADMINISTRATIVA - Sistema de informacin del Registro Distrital: La normatividad y los extractos de los contratos publicados, se incorporan al Sistema de Informacin del Registro Distrital para ser consultados por intranet e internet. Antes, la bsqueda se realizaba manualmente en unos A-Z, donde se encontraban adheridos los ndices. No obstante se debe cambiar la plataforma del motor de base de datos para garantizar la continuidad en el funcionamiento del aplicativo. - Hardware y Software: Se ha adquirido hardware y software para las diferentes secciones de la Imprenta Distrital, lo cual tiene como fin reemplazar equipos y programas desactualizados. De tal forma que se han asignado herramientas modernas para el desarrollo de las actividades propendiendo por una mayor productividad. B. REA DE PRODUCCIN - Sistema de metrologa: Conformado por diferentes elementos para controlar la calidad de los trabajos de artes grficas en las secciones de Preprensa Digital, Preprensa Planchas y Prensa. Antes de adquirir estos equipos, los controles se realizaban a travs de la vista y el tacto.
C. REA DE PRODUCCIN - PREPRENSA DIGITAL Y PREPRENSA PLANCHAS - Sistema bajado de planchas: un sistema computer to plate con tecnologa trmica, formato pliego, adquirido en el 2010, cuyo software reemplaz el del sistema computer to plate, con tecnologa violeta, adquirido en el 2004. D. REA DE PRODUCCIN-PRENSA - Impresora digital: equipo multifuncional, a blanco y negro, para procesar especialmente los ejemplares del Registro Distrital, el Anexo y pequeos trabajos de artes grficas, tipo volantes, libro, en un mnimo de tiempo, con ptima calidad, registro y armado de consecutivos. - Impresoras offset: adquisicin de tres mquinas; una cuatro colores de formato medio pliego con dispositivo inversor, una bicolor de formato medio pliego con dispositivo inversor y una bicolor de formato de pliego. E. REA DE PRODUCCIN - Guillotina F. REA DE PRODUCCIN-TERMINADOS - Mquina de terminados. Entre otros avances. Las acciones a realizar para desarrollar la alternativa viable, son:
VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 24-OCT-2013 10:29 Pgina 93 de 109 Reporte: sp_informacion_py_v03.rdf (20120514)
1. El proyecto se desarrollar por etapas en la adecuacin de las instalaciones de la Imprenta Distrital, puesto que no se cuenta con espacio fsico para reorganizar el proceso productivo e incluir nueva maquinaria. 2. Se plantea dar inicio al proyecto a travs del reforzamiento estructural de la edificacin existente, declarado Bien de Inters Cultural del mbito Distrital incluyendo la actualizacin de las instalaciones tcnicas en cumplimiento de la normatividad vigente. 3. Complementar las lneas de produccin para ofrecer las alternativas tcnicas en la elaboracin de impresos que requieren las entidades distritales y que son ofertadas por las empresas privadas, acorde a las restricciones para procesar ediciones de lujo.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Fortalecer la infraestructura de la Imprenta Distrital. Objetivo(s) especfico(s) 1 Reforzarla estructuralmente y actualizar las instalaciones tcnicas de la infraestructura fsica existente, en cumplimiento de la normatividad vigente. 2 Ampliar la capacidad fsica para optimizar el flujo de produccin y disponer de nuevos espacios para la instalacin de maquinaria y equipos modernos. 3 Dotar la Imprenta Distrital con los elementos no informticos, necesarios para su adecuado funcionamiento. 4 Aumentar la produccin de la Imprenta Distrital con calidad, minimizando tiempos en la elaboracin de impresos y ampliando la cobertura a ms entidades distritales. 5 Garantizar la seguridad de los servidores y de los bienes de la imprenta distrital. 6 Optimizar el flujo del proceso productivo y ampliar la capacidad de produccin.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
9 10
Proceso
Elaborar Reforzar estructuralmente y adecuar Actualizar tecnolgica y logsticamente Modernizar Implementar Adecuar Adecuar Adquirir
Magnitud
4.00 1.00
Unidad de medida
estudios y diseos sede
Descripcin
previos al reforzamiento estructural de la Imprenta. de la Imprenta Distrital.
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2013 Descripcin Estudios y diseos Talento humano Interventora Obra Maquinaria 2012 0 0 0 0 0 Presupuesto 2013 2014 150 0 0 0 0 2015 0 32 112 2,300 0 0 16 56 1,830 4 2016 0 0 0 0 0 Total 150 48 168 4,130 4
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2013 Ejecutado Planes anteriores 2013 2014 2015 Total Proyecto HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5
$7,130
$150
$2,444
$1,906
$11,630
5 6 7
Consultora para establecer los parmetros tcnicos generales a tener en cuenta para el rediseo arquitectnico y optimizacin del proceso de produccin de la Imprenta Distrital. Plan de Regularizacin y Manejo para la Imprenta Unin Temporal Urbana Distrital Estudio de suelos preliminar para la ampliacin de Alfonso Uribe & Cia S.A. la sede de la Imprenta Distrital Levantamiento topogrfico de la imprenta distrital Luca Cuca Corredor
Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot, D.C., Direccin Distrital de Desarrollo Institucional, Subdireccin de Imprenta Distrital. Os Process Ltda
31-12-2007
30-04-2010
13. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - ESTRATEGIAS 14. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PLANES MAESTROS
POT - Decreto 190/2004 Sin asociar
15. OBSERVACIONES
Los informes emitidos por el consultor contratado para establecer los parmetros tcnicos generales a tener en cuenta para el rediseo arquitectnico y optimizacin del proceso de produccin de la Imprenta Distrital, fueron entregados a la arquitecta de la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot, D.C., con el fin de que realizara los anlisis
VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 24-OCT-2013 10:29 Pgina 95 de 109 Reporte: sp_informacion_py_v03.rdf (20120514)
integrales con los dems informes y estudios requeridos para la proyeccin del rea a construir y poder adquirir la maquinaria y equipo requerida para culminar la modernizacin de la Subdireccin de Imprenta Distrital. Por lo expuesto, se debe efectuar la ampliacin y/o adecuacin de la estructura fsica necesaria para poder continuar con la estandarizacin de la produccin de impresos a formato un pliego, entre otros. La descripcin del Proyecto y las observaciones se resumen en la Ficha Ebi-D. Ver Formulacin. Versin de anteproyecto 2014.
Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRACION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS) Estado INSCRITO el 24-Septiembre-2001, REGISTRADO el 27-Septiembre-2001 Tipo de proyecto Desarrollo y fortalecimiento institucional Capacitacin Etapa del proyecto Operacin
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
La Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot, D.C., como integrante del Sector Gestin Pblica, particip de manera activa en espacios de concertacin como cabildos ciudadanos en donde la administracin distrital puso de presente a la comunidad de las diferentes localidades, los temas propios del sector y las prioridades para este nuevo Plan de Desarrollo, como lo es el fortalecimiento de la funcin administrativa y el desarrollo institucional. En dichos cabildos se escucharon los aportes de la comunidad, sin que se haya identificado una iniciativa ciudadana concreta sobre el problema planteado en este proyecto de inversin o que contribuya a la solucin del mismo. No obstante a lo anterior, y teniendo en cuenta la misin y el rol de la Secretara General, este proyecto se ejecuta con el fin de fortalecer la funcin administrativa y el desarrollo institucional del DC, entregando a las Entidades Distritales, polticas y herramientas que garanticen oportunidad y calidad.
temas transversales, dirigidos a las y a los servidores distritales, a travs de los diferentes diplomados virtuales y de los cursos y diplomados presenciales que actualmente se encuentran estructurados y de los que se plantean disear, estructurar e implementar en las vigencias 2012-2016; con el fin de que los servidores distritales cuenten con herramientas que les permita mejorar su desempeo y prestar un mejor servicio a la ciudadana. Frente al Sistema Integrado de Gestin y de acuerdo con los Decretos 651 y 652 de 2011, es necesario continuar realizando la asesora y el acompaamiento que la Secretara General ha venido ofreciendo a las entidades y organismos distritales, para su implementacin. Resulta consecuente entonces, la elaboracin e implementacin de herramientas, instrumentos y metodologas necesarias para orientar y facilitar dicho proceso, en aras de fomentar el mejoramiento continuo en las entidades, organismos y hospitales distritales. Por su parte, se ha evidenciado que la comunicacin, tanto interna como externa, es fundamental como mecanismo de gobernabilidad y como enfoque estratgico para el desarrollo de la ciudad. Por ello, se hace necesario generar una poltica unificada de comunicacin que le d coherencia al desarrollo de las estrategias comunicativas, permitiendo su articulacin y coordinacin en el Distrito Capital. Si dichas polticas no logran consolidarse o son ineficaces, se corre el riesgo de observar descoordinacin entre las acciones de la administracin, por el desconocimiento de los servidores acerca de los principales programas y proyectos distritales, as como fenmenos de falta de motivacin y sentido de pertenencia de la fuerza laboral, que podran redundar en la prestacin de servicios deficientes a la ciudadana.
Se consolid el Programa de Formacin de la Secretara General, a travs del cual se han formado ms de 14.000 servidoras y servidores distritales en temas transversales, con el fin de mejorar el desempeo en el puesto de trabajo, contribuyendo al mejoramiento en la prestacin del servicio a la ciudadana. Para esto se han estructurado y diseado mdulos, apoyados en ambientes virtuales utilizando metodologa paraelearning y herramienta LMS, con los cuales se conforman los diferentes cursos y diplomados del Programa. Asimismo, se han realizado convenios interadministrativos con universidades, con el fin de garantizar el seguimiento y apoyo acadmico de los cursos y diplomados, a travs de monitoras y tutoras. Se realizaron cursos y diplomados presenciales, de conformidad con las necesidades identificadas mediante las encuestas efectuadas en las entidades distritales. Ms de 350 servidoras y servidores distritales graduados en la Especializacin en Gestin Pblica, a travs del convenio celebrado con la Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD. Durante "Bogot Humana": De acuerdo con lo expuesto, es necesario dar continuidad al Programa de Formacin de la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot, D.C., para lo cual se dirigir y orientar la formulacin e implementacin de estrategias, planes, programas y proyectos de formacin virtual y presencial del Distrito Capital, en temas transversales, para las y los servidores distritales, con el fin de prestar un mejor servicio a la ciudadana.
D. COMUNICACIN ORGANIZACIONAL EN EL DISTRITO CAPITAL: Para dar continuidad y mejora a estos temas, es preponderante: 1. Disear, elaborar e implementar polticas y estrategias de comunicacin organizacional en el Distrito Capital. 2. Asesorar a las entidades y organismos distritales en la formulacin y desarrollo de planes estratgicos de comunicaciones. 3. Disear y desarrollar campaas de divulgacin y comunicacin necesarias para el fortalecimiento de la cultura organizacional del Distrito Capital.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Fortalecer la estructura y la gestin de la administracin distrital y la capacidad operativa de sus entidades y organismos. Objetivo(s) especfico(s) 4 Fortalecer el Sistema de Coordinacin en el Distrito Capital para mejorar la interlocucin entre las diferentes entidades del Gobierno Distrital y lograr un servicio altamente cualificado, oportuno y adecuado a las necesidades de la ciudadana. 5 Mejorar la gestin de las entidades y organismos distritales, mediante la estructuracin e implementacin del Sistema Integrado de Gestin. 6 Realizar procesos de formacin integral (virtual y presencial), dirigidos a las y a los servidores distritales. 7 Consolidar la comunicacin organizacional interna como herramienta de gestin en las entidades distritales.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
28
Proceso
Realizar
Magnitud
3.00
Unidad de medida
procesos de seguimiento, monitoreo y diagnstico entidades y organismos distritales unidades de formacin estrategias de comunicacin organizacional procesos de fortalecimiento y desarrollo Servidores distritales Procesos Sistemas de gestin de la calidad Sistema de monitoreo y seguimiento Sistema Distrital servidores distritales
Descripcin
al funcionamiento de las instancias de coordinacin distrital
29 30 31
en la implementacin del Sistema Integrado de Gestin. en temas transversales a las y los servidores distritales. que busquen el fortalecimiento de la gestin de las entidades y organismos distritales. de la estructura administrativa del Distrito Capital
32
4.00
22
Asesorar
3.00
24 25 26
Instrumentos de calidad Para la implementacin de sistemas de gestin de la calidad en entidades distritales. entidades distritales en la implementacin del Sistema de gestin de la Calidad de acuerdo con la normatividad legal vigente. Reforma Administrativa Para fortalecer el desarrollo de las Entidades Distritales. en el Distrito Capital Entidades Distritales En la implementacin de las etapas del Sistema de gestin de Calidad, definidas en la normatividad expedida por la administracin Distrital. seguimiento al proceso de implementacin de la Reforma Administrativa del Distrito Capital, para fortalecer el desarrollo administrativo de las entidades distritales. Sectores de la (central, descentralizado y localidades) en los procesos de fortalecimiento y estructura administrativa desarrollo. del D.C. Entidades y organismos En la implementacin de herramientas de gestin. distritales Servidores distritales a travs del fortalecimiento de sus competencias laborales y procesos de formacin. Plan de gestin tica en el Distrito Capital.
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2013 Descripcin Consultora Talento humano Comunicaciones 2012 181 595 11 Presupuesto 2013 2014 1,340 591 814 80 1,024 100 2015 475 625 100 2016 525 625 50 Total 3,112 3,683 341
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2013 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto
$13,877
$787
$2,234
$1,715
$1,200
$1,200
$21,013
z. Grupo etario sin definir 2010 z. Grupo etario sin definir 2011 z. Grupo etario sin definir 2012 z. Grupo etario sin definir 2013 z. Grupo etario sin definir 2014 z. Grupo etario sin definir 2015 z. Grupo etario sin definir 2016 z. Grupo etario sin definir
4,000 Entidades y 8000 servidores(as) a nivel central y descentralizado. 53,000 Servidores Distritales (19 a 59 aos) 53,000 Servidores Distritales (19 a 59 aos) 53,000 Servidores Distritales (19 a 59 aos) 53,000 Servidores Distritales (18 a 62 aos) 53,000 Servidores Distritales (18 a 62 aos) 53,000 Servidores Distritales (18 a 62 aos) 53,000 Servidores Distritales (18 a 62 aos) 53,000 Servidores Distritales (18 a 62 aos)
4 5 6
Secretara General
31-12-2011
31-12-2011 31-12-2012
15. OBSERVACIONES
Los apartes de la presente ficha correspondientes a "Descripcin" y "Participacin ciudadana" fueron resumidos, toda vez que el aplicativo SEGPLAN no puede registrar la cantidad de caracteres que contiene el documento de formulacin. Esta versin se realiza por cambio en el gerente de proyecto.
CONCEPTO Y SUSTENTACIN: El concepto es favorable? SI Sustentacin: DEL ANALISIS DE LOS DOCUMENTOS DE FORMULACION Y FICHA EBI SE DEDUCE QUE EXISTE CLARIDAD EN LA IDENTIFICACION DEL PROBLEMA, EL CUAL ESTA DEBIDAMENTE SUSTENTADO CON ESTUDIOS Y CONSIDERACIONES QUE SON RELEVANTES PARA EL DISTRITO CAPITAL. LOS OBJETIVOS RESPONDEN AL OBJETIVO CENTRAL DE TODO PROYECTO DE INVERSION PUBLICA, CUAL ES, OFRECER SOLUCIONES A UN PROBLEMA O A UNA NECESIDAD; ASI MISMO ESTOS OBJETIVOS GUARDAN RELACION ESTRECHA CON LOS CAMPOS DE ACCION, LAS METAS Y ACTIVIDADES Y ESTOS A SU VEZ CON LA NATURALEZA DEL PROBLEMA Y EL ENFOQUE ANALIZADO EN LA DESCRIPCION Y LA JUSTIFICACION TECNICA DEL PROYECTO. RESPONSABLE CONCEPTO: Nombre Clara Yolanda Bohrquez M. Area Oficina Asesora de Planeacin Cargo Jefe Oficina Asesora de Planeacin Correo cybohorquez@alcaldiabogota.gov.co Telfono 3813000 EXT. 1130 Fecha del concepto 27-SEP-2001 OBSERVACIONES DEL CONCEPTO: Ninguna
Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRACION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS) Estado INSCRITO el 18-Septiembre-2001, REGISTRADO el 27-Septiembre-2001 Tipo de proyecto Dotacin Desarrollo y fortalecimiento institucional Etapa del proyecto Operacin
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
La Secretara General como integrante del Sector Gestin Pblica, particip de manera activa en espacios de concertacin como cabildos ciudadanos en donde la administracin distrital puso de presente a la comunidad de las diferentes localidades, los temas propios del sector y las prioridades para este nuevo Plan de Desarrollo al respecto, como lo es el fortalecimiento de la funcin administrativa y el desarrollo institucional. En dichos cabildos se escucharon los aportes de la comunidad, sin que se haya identificado una iniciativa ciudadana concreta sobre el problema planteado en este proyecto de inversin o que contribuya a la solucin del mismo. Ahora bien, teniendo en cuenta la misin de la Secretara General, el Proyecto 7379 obedece a una necesidad institucional para el mejoramiento de la administracin documental y la organizacin de los archivos en el Distrito Capital, a travs del Sistema de Archivos de la Administracin Distrital. (Continua)...
- Acopio de documentacin de origen administrativo que garantiza la presencia de la versin oficial de los hechos. Sin embargo, estos archivos no reflejan el carcter diverso de la memoria y s ignora los contenidos producidos por las comunidades y sus agendas informativas. - Servicios de consulta y acceso a la informacin limitados para el ciudadano derivado de fondos y colecciones documentales que aunque han sido procesados tcnicamente, no responden a las crecientes exigencias de los usuarios y las redes de informacin. - Limitacin tecnolgica frente al seguimiento de la documentacin para los procedimientos tcnicos internos y la recuperacin de la informacin por parte del ciudadano, haciendo que la puesta al servicio sea incompleta, parcial e inoportuna. - Necesidad de fortalecer y ampliar la asesora, control y seguimiento que la Direccin Archivo de Bogot debe realizar a las actividades inherentes a la gestin documental. A ello se suman los altos costos que genera para la Administracin Distrital la acumulacin indefinida de documentos, sin ninguna posibilidad de consulta gil y oportuna, generando un alto riesgo administrativo, jurdico y operativo.
brindar asistencia tcnica y hacer seguimiento a los planes de trabajo y accin de las entidades Ampliar las unidades documentales disponibles para la consulta de la comunidad, a travs de su acopio y procesamiento tcnico, los fondos y colecciones de las entidades distritales transferidos al Archivo de Bogot, as como los fondos y colecciones privadas que han sido determinadas como de valor histrico y de inters para la ciudad. Igualmente facilitar el uso y la apropiacin social de la informacin a travs de los diferentes niveles de descripcin y reproduccin en otros soportes mediante la sistematizacin en base de datos y la atencin en sala de los usuarios que consultan el acervo documental de Bogot. La investigacin histrica continuar fortaleciendo la investigacin y la documentacin de la historia urbana, rural, sociolgica y cultural de la ciudad. As mismo, se dedicar a la documentacin de los fenmenos sociales ocurridos en la ciudad. Tambin, se pretende continuar con la construccin de la Fototeca de la Ciudad.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Dar continuidad al proceso de implementacin de la poltica de gestin documental integral y de conservacin de la memoria institucional, y contribuir a la lucha contra la segregacin a travs del proceso de reconocimiento e inclusin de las memorias producidas por actores como grupos sociales, tnicos y culturales -recientes y tradicionales- que han habitado la ciudad, posibilitando la conformacin de una memoria diversa e incluyente, garanta de una historia polifnica de Bogot. Objetivo(s) especfico(s) 10 Asesorar y acompaar a las entidades distritales en la implementacin de la gestin documental. 11 Crear y desarrollar programas reconocimiento y acopio de la memoria de las comunidades, movimientos sociales, organizaciones populares y tnicas a efectos de construir una memoria diversa vista desde la perspectiva de los nuevos actores ciudadanos y sociales. 12 Ampliar las unidades documentales disponibles para la consulta de la comunidad, a travs de su procesamiento tcnico integral, y facilitar la apropiacin social de la memoria de la ciudad, mediante el uso de tecnologas de informacin y la implementacin de programas de divulgacin. 13 Continuar con el programa Convocatoria de Investigaciones Acadmicas de la Direccin Archivo de Bogot en cumplimiento del Decreto 212 de 2009 y desarrollar las unidades de memoria y derechos humanos y de poltica pblica en perspectiva de memoria. 14 Hacer seguimiento y control a todas las labores referentes a la gestin documental en las entidades distritales, en cumplimiento con la normativa archivstica.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
19
Proceso
Implementar en el
Magnitud
100.00
Unidad de medida
% de los sectores administrativos y en las entidades de la administracin distrital convocatorias de investigacin acciones de divulgacin y pedagoga de la memoria histrica de Bogot unidades documentales
Descripcin
las polticas, normas e instrucciones de la funcin archivstica y la gestin documental.
20 21
Promover Realizar
4.00 1,000.00
en temas relativos a la memoria diversa de la ciudad. en la que se garantice la construccin polifnica de su historia.
22
Contribuir con
250,000.00
No.
5 6 7 8 9 10 11 14 15 17
Proceso
Disear y presentar Poner en operacin Formular Asesorar y acompaar a Asesorar y acompaar a Poner a disposicin de la comunidad Implementar Desarrollar Poner Crear
Magnitud
1.00 1.00 50.00 38.00 44.00 191,308.00 100.00 1.00 430,000.00 100.00
Unidad de medida
estudio y propuesta el Archivo General Estndares
Descripcin
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2013 Descripcin Prestacin de servicios Sistematizacin (redes, sofware, hadware y otros) Personal supernumerario y/o cargos temporales Desarrollo y gestin de proyectos especiales Acopio y/o adquisiciones 2012 223 90 392 60 686 Presupuesto 2013 2014 698 2,358 1,000 660 550 803 0 680 410 463 2015 546 300 0 354 400 2016 573 0 0 627 400 Total 4,398 1,390 1,732 2,001 2,752
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2013 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 13 2016 Total Proyecto
$26,439
$1,451
$3,711
$3,911
$1,600
$1,600
$38,712
2008 z. Grupo etario sin definir z. Grupo etario sin definir 2010 z. Grupo etario sin definir 2011 z. Grupo etario sin definir 2012 z. Grupo etario sin definir
N/A
N/A
92 ENTIDADES DISTRITALES 15,000 CIUDADANOS 1,000,000 Ciudadanos 130,000 Ciudadanos 33,000 33.000 Ciudadanos beneficiados con acciones de divulgacin y 71 Entidades asesoradas. 300,000 50.000 Ciudadanos beneficiados con acciones de divulgacin y 71 Entidades asesoradas.
Ao
Grupo de etario
Hombres N/A
Mujeres N/A
Total
Descripcion
N/A
N/A
N/A
N/A
160,000 55.000 Ciudadanos beneficiados con acciones de divulgacin y 71 Entidades asesoradas. 160,000 60.000 Ciudadanos beneficiados con acciones de divulgacin y 71 Entidades asesoradas. 31,840 32.000 Ciudadanos beneficiados con acciones de divulgacin y 71 Entidades asesoradas.
31-12-2011
31-12-2010
15. OBSERVACIONES
Para los aparte de la formulacin de "Descripcin" y "participacin ciudadana" fue requerido resumir, toda vez que el aplicativo SEGPLAN no puede registrar tal cantidad de caracteres en la Ficha. En especial el punto de descripcin se desarrolla ampliamente en el documento de formulacin 3-2013-17191. Esta versin de ficha Ebi-D corresponde al anteproyecto de presupuesto 2014.