EAD361 - TEORIAS DAS FINANCAS PUBLICAS - ADMINISTRACAO
PUBLICA - COROMANDEL - 2012
Atividade 02
Trabalho apresentado ao Centro de Educao Aberta e a
Distncia CEAD, da Universidade Federal de Ouro Preto UFOP, como exigncia parcial da disciplina Teorias das Finanas Pblicas em Administrao para o curso de Administrao Pblica.
Aluno: Cleiton Wilson da Rosa
Matricula: 12.1.9644 Professor: Mrian Assumpo de Lima Plo: Coromandel/MG
COROMANDEL MG 2014
CENTRO DE EDUCAO ABERTA E A DISTNCIA CEAD
UNIVERSIDADE FEDERAL DE OURO PRETO UFOP
1. Questo 01(valor 0,5 pontos):
Muito se discute sobre o tamanho da carga tributria brasileira. A reforma do sistema tributrio entra e sai da pauta do legislativo. Hoje diversos grupos empresrios, trabalhadores, aposentados, se mobilizam para reduzir essa carga. Aps a leitura das pginas 93 a 97 e outras leituras complementares, discorra em no mximo trs pargrafos sobre: QUEM FINANCIA O ESTADO BRASILEIRO? R: Podemos evidencia atravs dos estudos indicado no fascculo pelo professor, que a populao do pas que financia o Estado Brasileiro atravs da tributao que incide de forma direta ou indireta na renda dos brasileiros, ou seja, por meio do chamado contrato social, onde a sociedade transfere o poder ao Estado em troca da melhor distribuio dos recursos pblicos que financiam o bem-estar social para sociedade. Esta transferncia de recursos financeiros acontece atravs da tributao em vrios setores na economia e na renda das pessoas. Os tributos diretos incidem sobre a renda e o patrimnio, porque, em tese, no so passveis de transferncia para terceiros. Esses so considerados impostos mais adequados para a questo da progressividade. Os indiretos incidem sobre a produo e o consumo de bens e servios, sendo passveis de transferncia para terceiros, em outras palavras, para os preos dos produtos adquiridos pelos consumidores, que por sua vez, so os mais prejudicados. Com base nessa informao, podemos dizer que o consumo proporcionalmente decrescente em relao renda, conforme ela aumenta, prejudica mais os contribuintes de menor poder aquisitivo. Com isso, a populao de baixa renda suporta uma elevada tributao indireta, pois mais da metade da arrecadao tributria do pas advm de impostos cobrados sobre o consumo, o que no alterado pela proposta de reforma tributria ora apresentada. Sabemos que a tributao de suma importncia para a manuteno do Bem estar Social, ento seria impossvel no cobrar impostos do contribuinte. Proposta de Emenda Constitucional (PEC) tm com objetivos de simplificar, eliminar tributos e acabar com a guerra fiscal entre os estados. Contudo, o debate sobre a reforma tributria deveria ser pautado pela retomada dos princpios da equidade, da progressividade e da capacidade contributiva no caminho da justia fiscal e social, priorizando a redistribuio da renda. A PEC da reforma tributria no aponta para a construo de um sistema tributrio progressivo, pautado pela tributao da renda e do patrimnio. Os principais pontos da reforma tributria so, por exemplo, a criao de um Imposto sobre Valor Adicionado (IVAF), com a extino de cinco tributos federais (Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social COFINS, a contribuio para o Programa de Integrao Social PIS, a Contribuio de Interveno no Domnio Econmico incidente sobre a importao e a COROMANDEL MG 2014
CENTRO DE EDUCAO ABERTA E A DISTNCIA CEAD
UNIVERSIDADE FEDERAL DE OURO PRETO UFOP comercializao de combustveis CIDE e a contribuio social do salrio-educao); a incorporao da Contribuio Social do Lucro Lquido (CSLL) ao Imposto de Renda das Pessoas Jurdicas (IRPJ) entre outros, mas sabemos que o governo brasileiro gastador e deve principalmente reduzir suas despesas pblica. Uma boa iniciativa para a reestruturao das despesas pblicas seria uma reviso da lei de responsabilidade fiscal, para criminalizar de forma mais rgida o uso indevido de verbas pblicas, e assim evitar gastos desnecessrios com eventos populares dispensveis e/ou uso indivduo do pblico em obras inacabadas.
2. Questo 02 (valor 0,5 pontos):
Diferencie incidncia legal, de incidncia econmica e de incidncia fiscal na discusso do impacto dos tributos sobre a renda das pessoas. Discorra em no mximo trs pargrafos. R: No h dvidas que os impostos incidem sobre a renda do trabalho, diminuindo de forma expressiva o poder aquisitivo das pessoas, podendo afetar at mesmo no prprio investimento na formao acadmica e profissional. Essa formao, que um tipo de capital, o capital humano, ajuda no desenvolvimento econmico, portanto, o menor investimento nele traz claros prejuzos futuros ao pas. Por fim, tributos sobre a remunerao do capital afetam a escolha entre consumo e poupana, e estes afetam o nvel de investimento em capital no longo prazo, afetando ao longo prazo o futuro econmico do pas e de forma direta a vida das pessoas. A maioria dos impostos so gastos em bens e em servios recebidos sem pagamentos diretos pela coletividade. Dependendo de como o gasto feito, pode haver uma diferena entre os benefcios de servios pblicos que cada pessoa recebe e aquilo que ela paga. Logo, um clculo mais rigoroso de incidncia, a chamada incidncia fiscal, ou oramentria, os quais so revertidos pelo governo em benefcios de despesas pblicas. So eles os da construo e da manuteno das vias pblicas de livre acesso, os servios de justia e de policiamento, a educao gratuita, a sade pblica etc. A Incidncia Fiscal, por exemplo, no caso na emisso de uma NF, o imposto (a alquota ICMS, IPI, PIS e COFINS) que calculado sobre o valor da mercadoria, se chama de incidncia (acontecimento, calculo) do imposto sobre a mercadoria que esta sendo vendida ou comprada. Nos estudos referentes incidncia dos impostos, observamos que mais pesado para os mais pobres. Portanto, os impostos indiretos fazem com que o sistema tributrio penalize mais as classes de renda mais baixa. Esse resultado usualmente descrito como o de COROMANDEL MG 2014
CENTRO DE EDUCAO ABERTA E A DISTNCIA CEAD
UNIVERSIDADE FEDERAL DE OURO PRETO UFOP um sistema tributrio regressivo. No caso da Incidncia legal, a realidade sobre a qual, de acordo com definio constante da lei ou cdigo tributrio, o imposto incide ou a pessoa a quem incumbe obrigao de pagamento do imposto (contribuinte legal ou sujeito passivo) (exemplo: titular do rendimento, no caso do IRS; empresa vendedora de um bem, no caso do IVA), ou seja, quem deve pagar os impostos (por exemplo, as indstrias pagam o IPI). J a Incidncia econmica quem de fato paga o imposto (por exemplo, quem paga mesmo o IPI so consumidores, dado que as indstrias repassam o valor do imposto para os seus produtos), ou seja, a incidncia econmica de um imposto refere-se realidade ou pessoa sobre que efectivamente recaiu o nus da tributao (contribuinte de facto), aps a cadeia de reaces e o ajustamento adequado no comportamento dos agentes. Notamos novamente que a atual tributao penalizar de forma indireta o contribuinte mais pobre, e a to esperada reforma tributria no mudar de forma siginficativa este quadro. Referencias bibliograficas: Fascculo da disciplina http://www.inesc.org.br/biblioteca/publicacoes/artigos/proposta-de-reforma-tributaria-muitoaquem-da-justica-social