Introduccion

Cualquier organizacin necesita valorar su evolucin y proyectase al futuro para el logro de determinados fines o metas. Para orientarse en el complejo laberinto de los fenmenos o sucesos econmicos y tomar decisiones acertadas se requiere de procedimientos y mtodos adecuados. He aqu el lugar que ocupa la planificacin como labor de previsin que permite incorporar el futuro a las decisiones del presente.

Elementos introductorios a la planificacion turistica 1.1 concepto de planificacin turstica

La planificacin turstica: concepto y objetivos Podemos concebir la planificacin turstica como un instrumento que busca definir las condiciones generales de desarrollo turstico de un territorio en un plazo de tiempo amplio. Entre las muchas definiciones que podemos encontrar de planificacin turstica, destacaremos dos: Para Getz, la planificacin turstica es el proceso que se basa en la investigacin y la evaluacin, y que busca optimizar la potencial contribucin del turista al bienestar humano y a la calidad ambiental. Para Inskeep, planificar es organizar el futuro para alcanzar determinados objetivos. En ambas definiciones est implcita tanto la evaluacin, como la previsin futura de la actividad. La planificacin turstica establece el modelo de desarrollo a largo plazo que los agentes involucrados en la actividad (sector privado, sector pblico y sector voluntario) desean para el territorio, destacando: Los factores de la oferta y de la demanda. Los elementos fsicos como los recursos naturales y los institucionales como los fondos pblicos destinados al sector. As, una idea que debe estar presente en la planificacin es que el turismo debe verse como un sistema interrelacionado de factores de demanda y de oferta:

1) Factores de demanda: Mercados tursticos internacionales Mercados tursticos nacionales Uso por los residentes de las atracciones y servicios tursticos

2) Factores de oferta: Atracciones y actividades Alojamiento Otros servicios y facilidades tursticas Transporte Otras infraestructuras Elementos institucionales Como sistema interrelacionado, es importante que la planificacin intente integrar el desarrollo de todas las partes del sistema, tanto de oferta como de demanda, as como los factores fsicos e institucionales. A partir de aqu, podemos destacar dos aproximaciones principales a la planificacin: Planificacin turstica integral: donde se integran todos los elementos del sistema turstico con la finalidad de planificar el desarrollo turstico, tal y como acabamos de comentar Planificacin estratgica: ms centrada en la identificacin y resolucin inmediata de los problemas y objetivos propuestos. Estara orientada, pues, hacia las situaciones futuras cambiantes, as como sus implicaciones organizativas, es decir, a los sucesos inesperados y su resolucin. A pesar de la distincin anterior, cabe la posibilidad de desarrollar la planificacin estratgica dentro del marco y orientacin propuesta por la planificacin turstica integral. Por otro lado, no debemos olvidar que esta actuacin integrada entre las diferentes partes no hace del plan algo cerrado. Al contrario, la planificacin turstica ha de concebirse como un proceso continuo y flexible que permita la adaptacin a aquellas circunstancias que son cambiantes. La planificacin turstica puede desarrollarse en varias direcciones, abarcando aspectos como: Planificar Planificar Planificar Planificar Planificar el desarrollo econmico usos del suelo las infraestructuras los servicios sociales la seguridad

Tipos de planes

Por su marco temporal, pueden ser de corto, mediano y largo plazo. Por su especificidad y frecuencia de uso, pueden ser especficos, tcnicos o permanentes. Por su amplitud, la planeacin puede indicar la necesidad de planes: estratgicos, tcticos, operativos y normativos

Objetivos: Los objetivos o fines de la planificacin turstica han sido recopilados en varios estudios realizados por la OMT. Destacamos, a continuacin, los ms importantes: Establecer los objetivos del desarrollo turstico y las polticas para alcanzarlos. Estos objetivos no son slo tursticos, sino que engloban tambin otros diversos, como pueden ser los econmicos, ambientales o sociales. Garantizar la conservacin presente y futura de los recursos tursticos, destacando especialmente los recursos naturales que no son renovables. Integrar los objetivos del turismo con las restantes polticas de desarrollo socioeconmico, y favorecer las relaciones del turismo con otros sectores de la economa. Ofrecer una informacin veraz y til a la toma de decisiones pblicas y privadas.

Coordinar todos los elementos que forman parte del sector turstico con la finalidad de alcanzar objetivos econmicos y sociales ms rentables. Optimizar los beneficios econmicos, ambientales y sociales del turismo, favoreciendo una justa distribucin social de los beneficios. Favorecer la coordinacin efectiva del sector pblico y del sector privado. De esta manera, se podr potenciar zonas con un amplio

potencial turstico pero que, por motivos polticos, en la actualidad estn fuera de las grandes rutas tursticas. Facilitar el marco institucional para el planificacin y la gestin turstica permanente. desarrollo de la

Generar una evaluacin continua de la gestin turstica mediante la revisin de los planes de desarrollo turstico. Modelos de planeacin turstica Modelos de Planeamiento del Turismo Sustentable El turismo necesita un planeamiento que permita la utilizacin de los recursos sin destruirlos permitiendo la preservacin para las generaciones futuras del patrimonio explorado. Para que, tal principio, sea respetado tornndose impresindible planear de forma participativa trayendo los diversos actores del turismo para el debate. Gestin responsable La gestin responsable y sostenible de los recursos naturales y el respeto a la preservacin de la identidad cultural de las poblaciones nativas han servido como base para la reflexin en el momento del planeamiento de destinos tursticos para construir acciones que satisfagan las aspiraciones y necesidades de desarrollo de muchos destinos. Brasil es un pas con potencial turstico, gracias a sus bellezas naturales, diversidad cultural y biolgica, y la impresionante riqueza cultural de las personas. El turismo adems de servir como fuente de ingresos para los inversores tambi pueden promover el desarrollo sostenible de las ciudades a travs de la gestin y ejecucin de un planeamiento sustentable efectivo creado de forma participativa e integrada. Participativo La actividad turstica necesita de la actuacin del sector privado cuando pensamos que el despliegue de hoteles, restaurantes y agencias, sin embargo hay otros actores an ms importantes. Los titulares de la cultura local, es decir, la comunidad es un socio central, porque es este que conviver con el flujo turstico y sus impactos. Otro posible actor es el tercer sector o las organizaciones no gubernamentales, sociales y ambientales y son un sello que puede ayudar en las discusiones sobre las alternativas para la inclusin social y la utilizacin sustentable de los recursos naturales. La comunidad cientfica participa la promocin del proceso metodolgico correcto. Tomando incluso el sector pblico, como un agente auxiliar, que est dirigiendo el proceso pautando las reflexiones de cada

momento e engatillar el proceso con la implementacin, ya sea solo o en asociacin, las acciones planeadas dentro de este proceso de consenso del planeamiento y gestin. Integral Otra caracterstica necesaria al planeamiento del turismo es su visin integral, fruto de la contribucin del carcter de planeamiento participativo, la integridad de da a travs de las diferentes visiones que cada actor involucrado puede aportar con la percepcin de que el destino no se limita a las fronteras geopolticas de los ncleos receptores. La percepcin integral de un destino puede venir en contra, con los lmites municipales, estatales (sub-nacionales) o mismo federales (Nacionales), pues constata la movilidad de los turistas y la participacin de los asentamientos que porque estn distantes de los ncleos tursticos a menudo son olvidadas a la hora del planeamiento del destino turstico. La actividad turstica La actividad del turismo es, actualmente, uno de los sectores de la Economa que presenta los ndices ms elevados de crecimiento en el contexto de la economa mundial. El turismo mueve anualmente alrededor de US$ 3,5 billones, y slo en los ltimos diez aos, ampli su actividad en un 57%. (datos de EMBRATUR). Sin embargo, no todas las formas de turismo, en muchos casos, generan un desarrollo que permita un retorno econmico para la comunidad involucrada, sobre todo cuando se trata de turismo de masas, donde el medio ambiente sufre graves consecuencias, incluso agotando los recursos utilizados. El ecoturismo surgi como una forma de promover el turismo sustentable y minimizar los aspectos negativos del turismo de masas. Para Hctor Ceballos-Lascurin, el ecoturismo es una forma de turismo donde se da una gran importancia al medio ambiente natural. Esta actividad tiene como principales objetivos la conservacin, planeamiento, desarrollo y gestin de reas naturales y la utilizacin sostenible de sus recursos. Por otra parte, el uso adecuado de los recursos naturales permite el desarrollo econmico, garantizando al mismo tiempo, los legados de la Naturaleza para las generaciones futuras. Necesidad la planificacin turstica El sector turstico, al igual que la economa mundial, est sujeto a constantes cambios. Estos cambios provienen tanto de la evolucin de la propia actividad, como del entorno en la que se desarrolla.

La OMT ha destacado aquellos cambios que afectan especialmente al sector turstico, que son: El aumento de la competencia internacional. La competencia entre las empresas y destinos tursticos es cada vez ms amplia con la entrada en el panorama internacional de los pases en vas de desarrollo que ven en el sector del turismo una fuente de ingresos primordial para sus economas. El avance de las nuevas tecnologas facilita una mayor fluidez en las operaciones, as como en los procesos de informacin y reservas de los destinos tursticos. Los problemas relacionados con el medio ambiente y el desarrollo sostenible. Hoy en da, existe una conciencia ms amplia por parte de la sociedad con respecto al medio ambiente Esto, sin embargo, no es una tarea fcil. Exige un buen conocimiento de la situacin actual del destino, pero tambin de la situacin de nuestro destino respecto a los competidores. 1.1. La necesidad de planificar El turismo es una actividad que tiene importantes impactos econmicos, socioculturales y medioambientales. La planificacin permite detectar cules son los problemas ms importantes del turismo, con la finalidad de minimizarlos. Asimismo, permite conocer mejor cules son los beneficios potenciales del turismo, con la finalidad de maximizarlos. Los problemas ms importantes del turismo estn relacionados, generalmente, con: La ignorancia: sobre lo que tenemos, los cambios que se estn produciendo en el mercado, lo que tienen nuestros competidores, etc. La falta de capacidad y de aptitud de los recursos humanos que trabajan en el sector

 La falta de apreciacin: de nuestras potencialidades debilidades, etc. La falta de acuerdo entre los agentes que operan en el sector.

Podemos preguntarnos por qu es necesaria la planificacin. Entre las razones ms importantes, destacaramos las siguientes: Optimizar la rentabilidad de los recursos sin arriesgar el futuro de los mismos. Ofrecer un esquema equitativo de costes y beneficios para los actores. Maximizar la satisfaccin del turista. Garantizar la prosperidad de la poblacin local. Contribuir a la estrategia competitiva del destino. La planificacin, en definitiva, beneficios al destino turstico: puede proporcionar grandes

Visin comn, direccin y compromiso. Perspectiva a largo plazo en la determinacin de los impactos. Utilizacin de recursos para crear una industria basada en los servicios. Supervivencia del destino en un mercado competitivo. Ajuste adecuado a los cambios rpidos en la industria turstica (transporte). Estabilidad y predictibilidad para el sector privado y los inversores.

La planificacin, como instrumento central de desarrollo turstico, ha cambiado el enfoque a lo largo de los aos. De una preocupacin casi nica por la planificacin fsica de las atracciones y servicios tursticos y su promocin, se ha pasado

progresivamente a adoptar un enfoque ms amplio que incorpora consideraciones sobre las necesidades de las empresas, de los turistas y de la comunidad local.