PROGRAMA ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL 2005 - 2011

ndice
Captulos 1. Presentacin 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 2. Fundamentos jurdicos Directrices del Plan Estatal de Desarrollo 2005 2011 Principios y lineamientos estratgicos del Programa Proceso de formulacin del Programa Mensaje institucional

Diagnstico 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. Antecedentes del programa Contexto general en el que se insertan las acciones del ramo correspondiente Relacin con el contexto nacional Situacin actual y tendencias del ramo Organizacin administrativa Financiamiento Informacin estadstica Retos, prioridades y oportunidades del ramo

3.

Objetivos, Prioridades y Polticas del Ramo Definidos en el Plan Estatal de Desarrollo 2005 2011 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. Objetivos Prioridades Polticas Retos, prioridades y oportunidades del ramo orientadas por los lineamientos del PED 2005 2011

4.

Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin del Programa 4.1. 4.2. 4.3. Objetivos Estrategias Lneas de accin

5.

Catlogo de Programas, Sub-programas y/o Proyectos Estratgicos para el Desarrollo 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. Descripcin rea(s) o dependencia(s) responsable(s) de su ejecucin Metas y unidades de medida Mecanismos de instrumentacin Cobertura espacial y de poblacin beneficiada Estimacin de recursos

6.

Seguimiento, Control y Evaluacin del Programa 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. Mecanismos de coordinacin, concertacin e induccin Mecanismos de seguimiento, evaluacin y control Mecanismos de seguimiento del ejercicio presupuestal Impacto poblacional

1.

Presentacin

Con el propsito de mejorar la eficacia preventiva y operativa del Sistema Estatal de Proteccin Civil; de identificar y mejorar el conocimiento de los

riesgos a los que se encuentra expuesta la poblacin; promover la reduccin de la vulnerabilidad fsica; fomentar la corresponsabilidad y coordinacin de los tres niveles de gobierno, as como de los sectores social y privado, y de la poblacin en general; continuar impulsando una poltica y cultura de la proteccin y la autoproteccin; procurar apoyos financieros y tcnicos para las acciones de mitigacin y recuperacin y prestar atencin prioritaria a los grupos ms vulnerables de la poblacin, el Gobierno del Estado con la participacin de los integrantes del Consejo Estatal de Proteccin Civil elabor el Programa Estatal de Proteccin Civil 2005- 2011. De igual forma, se cumple con los propsitos del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, que en el rubro de Fortaleza Institucional para la Tutela de Derechos, contempla en materia de Proteccin Civil los siguientes objetivos y estrategias: Objetivos Consolidar el fortalecimiento del Sistema Estatal de Proteccin Civil para que responda con eficacia a las expectativas de la poblacin, a efecto de proteger y preservar la integridad fsica de la poblacin, sus bienes y el entorno, ante la presencia de agentes perturbadores naturales o provocados. Establecer las bases y acciones de coordinacin interinstitucional de los tres ordenes de gobierno, poblacin y sector social y privado para transitar de un sistema de Proteccin Civil reactivo a uno preventivo.

Estrategias Fomentar el cumplimiento legal de corresponsabilidad entre el Sistema Estatal y los Sistemas Municipales de Proteccin Civil. Implementar y fomentar polticas para el desarrollo de una cultura de Proteccin Civil. Promover la participacin de los sectores social y privado dentro de los programas de prevencin en materia de Proteccin Civil. Desarrollar campaas de comunicacin social con alcance estatal que contengan temas genricos que permitan a la poblacin identificar las vulnerabilidades de su hbitat.

Este documento es el instrumento conductor de las acciones en materia de proteccin civil a desarrollarse en la entidad para encausar el esfuerzo de la Administracin Pblica Estatal, as como la coordinacin de los dems ordenes de gobierno y la sociedad en su conjunto, para alcanzar los objetivos propuestos a fin de salvaguardar la integridad de la poblacin hidalguense. As, se contempla proporcionar un impulso a las acciones de prevencin, en lo que es la proteccin civil preventiva, fortaleciendo adems las acciones operativas, en lo correspondiente a la proteccin civil reactiva, promoviendo la participacin corresponsable del gobierno del estado, los gobiernos municipales, como los sectores social y privado y de la poblacin en general. De mayor relevancia es considerar la sensibilizacin de la poblacin sobre los riesgos que representan los peligros naturales, sociales, tecnolgicos y ambientales para nuestra sociedad, as como el firme compromiso de las

autoridades pblicas de reducir los riesgos que afectan a la poblacin, sus bienes y los recursos naturales. Por lo anterior, la poltica pblica de proteccin civil debe contemplar la asignacin de recursos necesarios que permitan prevenir, reducir o mitigar los efectos recurrentes de los riesgos para las poblaciones con mayor vulnerabilidad. 1.1. 1.1.1. Fundamentos jurdicos Legislacin Federal

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Plan Nacional de Desarrollo 2001 2006. Ley General de Proteccin Civil, publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el da 12 de mayo de 2000. Ley General de Poblacin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 07 de enero de 1974. Ley de Responsabilidad Civil por Daos Nucleares, publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 31 de diciembre de 1974. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 31 de diciembre de 1982. Ley de Planeacin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 05 de enero de 1983. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 29 de diciembre de 1976 y sus reformas. 1.1.2. Legislacin Estatal

Ley de Proteccin Civil para el Estado de Hidalgo, aprobada por el H. Congreso del Estado, el 26 de julio de 2001. Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Hidalgo. 1.1.3. Reglamentos

Reglamento de la Ley General de Poblacin, publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 14 de abril de 2000. Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de agosto de 1998. Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 07 de abril de 1993. Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Hidalgo.

1.1.4.

Normas

Norma Oficial Mexicana NOM003SEGOB2002, relativa a Seales y Avisos para Proteccin Civil. Norma Oficial Mexicana NOM026STPS1998, relativa a Colores y Seales de Seguridad e Higiene e Identificacin de Riesgos por Fluidos Conducidos en Tuberas. Comit Consultivo Nacional de Normalizacin sobre Proteccin Civil y Prevencin de Desastres, publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 3 de agosto de 2001. 1.1.5. Decretos, Acuerdos y Convenios Nacionales

Decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil y el Programa de Proteccin Civil que las mismas contienen, publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 06 de mayo de 1986. Decreto por el que se crea el Consejo Nacional de Proteccin Civil como rgano Consultivo de Coordinacin de Acciones y de Participacin Social en la Planeacin de la Proteccin Civil, publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 11 de mayo de 1990. Convenio de Colaboracin para el Desarrollo de las Actividades del Centro Nacional de Prevencin de Desastres, que celebre la Secretara de Gobernacin en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, firmado en Mxico, D.F., el 18 de septiembre de 1989. Decreto de creacin del Sistema Estatal de Proteccin Civil del Estado de Hidalgo de fecha 24 de noviembre de 1985. Acuerdos, por los que se crean 84 Consejos Municipales de Proteccin Civil en el Estado de Hidalgo. 1.2. Directrices del Plan Estatal de Desarrollo 2005 2011

El Plan Estatal de Desarrollo 2005 2011 se fundamenta en la realizacin de acciones lgicas que estn destinadas a desarrollar de la mejor manera posible las soluciones para las problemticas internas de nuestra entidad federativa, sin dejar a un lado las posibles interconexiones que pudieran existir con sus similares nacionales. Los ejes maestros sobre los que se pretende llevar al mejor trmino posible el PED 2005-2011 son los siguientes: 1.- Incrementar la participacin y corresponsabilidad profesional con los organismos pblicos, privados y sociales. 2.- Fomentar la creacin de polticas de desarrollo entre los organismos pblicos, privados y sociales. 1.3. Principios y Lineamientos Estratgicos del Programa

Para cumplir con los propsitos registrados en el Programa, a travs del trabajo complementario con la sociedad, se definen los principios a partir de los cuales se orientarn, de forma permanente, las actividades programadas hacia el cumplimiento de los objetivos y metas sealadas: Transparencia y honestidad, para concretar un gobierno con un buen desempeo y una efectiva rendicin de cuentas.

Eficiencia en la aplicacin de recursos con nuevos criterios de administracin. Dirigir con responsabilidad y liderazgo con sentido social. Definiciones claras y precisas de los objetivos y metas a los que se pretenda llegar en la presente administracin. Planeacin conjunta, con la cual, se logre llevar a cabo el cumplimiento de las metas dispuestas. Desarrollar las acciones en un marco de legalidad. Evaluacin de polticas pblicas. 1.4. Proceso de Formulacin del Programa

Este proceso se fundamenta en buena medida en las experiencias, que, histricamente han tenido que ser salvadas por los actores que se han visto inmersos en el preciso momento en que stas ocurran, por lo que, se debe mencionar que, todo mtodo que facilite el proceso de formulacin de cualquier tipo de programa sin importar sus caractersticas particulares -, puede, y debe, de ser mejorado con la finalidad de que pueda proporcionar una mejor alternativa de solucin al problema. Los pasos que se siguieron para la formulacin del programa, aunque simples, resultaron adecuados para referirnos, de manera general, a la determinacin de los objetivos que se pretenden cubrir en sta administracin, y son los siguientes: a) b) c) d) e) Identificacin precisa del problema. Identificacin de las causas y consecuencias de dicho problema. Establecer el alcance de solucin al que se pretende llegar. (Meta) Propuestas de solucin. Evaluacin (cuantitativa y cualitativa) de la viabilidad o factibilidad de las soluciones. f) Ordenamiento por orden de importancia. Las estrategias dependern, en forma muy particular, de las caractersticas de cada solucin. Sin embargo, se debern de seguir las directrices que establece de manera general el PED 2005 2011. 1.5. Mensaje Institucional

Una de las responsabilidades ms altas del Gobierno Estatal es proteger a la poblacin de los posibles desastres naturales a los que est expuesta. Si bien, en el Estado de Hidalgo contamos ya con amplia experiencia en materia de Proteccin Civil, esta administracin se ha propuesto llevar a cabo reformas sustantivas que permitan mejorar las acciones de aquellas instituciones encargadas de proteger a la poblacin, sobre todo en los que tiene que ver con la prevencin de desastres. En este sentido, el Plan Estatal de Desarrollo 2005 2011, plantea transitar de un sistema de proteccin reactivo a uno de carcter preventivo y la necesidad de un ejercicio solidario y coordinado entre los tres niveles de gobierno, el sector privado y la sociedad civil. Adicionalmente, expone una serie de acciones encaminadas a: Imprimir una orientacin preventiva al Sistema Estatal de Proteccin Civil.

Articular congruentemente las polticas y acciones de las dependencias, entidades, organismos y sectores integrantes del Sistema Estatal de Proteccin Civil. Promover la implementacin de mecanismos que permitan detectar, pronosticar e informar con oportunidad a la ciudadana sobre la presencia de fenmenos que amenacen su seguridad e integridad. Generar una conciencia de autoproteccin y una actitud responsable por parte de la poblacin expuesta a los efectos de un fenmeno perturbador.

Es importante sealar que la participacin social es la clave para una nueva cultura de Proteccin Civil. Se trata de que los ciudadanos no solo sepan qu hacer en una situacin de desastre, sino que cada quien, sea capaz de evaluar de forma correcta los riesgos que enfrenta. Esta forma de enfrentar, de ahora en adelante, las contingencias que se presenten, impedir que lamentemos prdidas humanas y nos har concebir con ms esperanzas el futuro.

2.
2.1.

Diagnstico
Antecedentes del Programa

Hidalgo al igual que el resto de las entidades del pas, no est exento de sufrir los efectos en muchas de las veces catastrficos de los agentes perturbadores naturales o provocados por el hombre; ante la necesidad de ubicar en el contexto social los riesgos a los que estn expuestos los municipios, en relacin a dichos fenmenos a puesto de relieve la necesidad de identificarlos con el objeto de establecer los programas de prevencin y atencin que permitan disminuir su vulnerabilidad. Sin duda una de las causas de la creciente incidencia de desastres en los diversos municipios tiene que ver con la concentracin de la poblacin y de las actividades econmicas de zonas urbanas: una de las consecuencias de ste proceso es que una proporcin cada vez ms grande de la poblacin ocupa una porcin ms concentrada dentro del territorio, especialmente en centros urbanos. Este proceso de concentracin aumenta los riesgos de que un evento afecte a un nmero mayor de personas, construcciones, infraestructura y actividad econmica. Fenmenos Geolgicos Los riesgos tipificados como de origen geolgico bsicamente incluyen los siguientes fenmenos destructivos o calamidades: sismos, vulcanismo, deslizamiento y colapso de suelos, hundimiento y agrietamiento, y algunas de las consecuencias de los sismos y erupciones volcnicas importantes tales como los maremotos (tsunamis) y lahares, entre otros. El Estado de Hidalgo por su ubicacin geogrfica se caracteriza por un marcado contraste de formas de relieve, es debido a esta caracterstica que en la zona que comprende la sierra, y debido entre otras causas a los procesos de deforestacin, los deslizamientos de suelo han adquirido una especial importancia, toda vez que estos eventos son cada vez ms frecuentes. Se cuenta con registros de deslizamientos de suelo en los municipios de Jurez Hidalgo, Metztitln, Xochicoatln, Molango, Chapulhuacn, Huejutla, San Agustn Metzquititln y Huehuetla; los eventos de mayor importancia de este tipo son los ocurridos en los municipios de Metztitln y Molango, en donde derivado de los efectos que ocasionaron fue necesario reubicar a la poblacin que se encontraba en riesgo.

La capital del estado, as como los municipios de Mineral del Monte y Mineral de la Reforma, en donde debido a los 500 aos de explotacin minera, se ha propiciado que en diferentes zonas exista el potencial peligro de hundimientos. Como una medida precautoria se han desarrollado estudios que han permitido reconocer los niveles de peligro, asimismo, con base a estos resultados se procedi a la reubicacin de la poblacin asentada en las zonas identificadas como de alto riesgo. En lo relativo a la actividad ssmica, an cuando el Estado de Hidalgo se encuentra entre las zonas de baja y mediana sismicidad, la propagacin de las ondas provenientes de sismos independientes han sido percibidas principalmente en la zona sur de la entidad, sin que stos generen alteraciones intensas. Otro factor que genera actividad ssmica son las fallas activas locales que con relativa frecuencia favorece la ocurrencia de microsismos, dada esta condicin y con la finalidad de monitorear esta actividad se instal una estacin sismogrfica en el municipio de San Salvador, que forma parte de la Red Nacional de Monitoreo Ssmico. Fenmenos Hidrometeorolgicos Este tipo de fenmenos destructivos comprende: Ciclones tropicales, inundaciones, nevadas, granizadas, sequas, lluvias torrenciales, temperaturas extremas, tormentas elctricas, mareas de tempestad e inversiones trmicas. En el Estado de Hidalgo, las granizadas producen afectaciones en las zonas de cultivo y en viviendas de la poblacin de pobreza extrema tanto en zonas urbanas como rurales de la entidad, mientras que las sequas provocan fuertes prdidas econmicas a la ganadera y a la agricultura pero sobre todo se convierten en un grave riesgo para la poblacin que durante el estiaje padece la escasez de agua, situacin que es generalizada en la entidad. Las fuertes precipitaciones pluviales pueden generar intensas corrientes de agua en ros y flujos con sedimentos en reas montaosas que son un riesgo para las zonas habitacionales. El Estado de Hidalgo no se encuentra comprendido en la zona de mayor incidencia de ciclones tropicales, pero se ve afectado prcticamente todos los aos por las intensas precipitaciones provocadas por la incidencia de los mismos. A raz de los cambios climatolgicos que se suscitan en todo el mundo, los fenmenos hidrometeorolgicos que impactan en el territorio estatal, cada vez son de mayor intensidad y causan graves problemas a la poblacin. Uno de los fenmenos hidrometeorolgicos que ha sido histricamente en los ltimos cuarenta aos de los ms catastrficos, fue la Depresin Tropical No. 11 del sur del Golfo de Mxico, que se registr el da 4 de octubre de 1999, originando intensas precipitaciones pluviales que afect a 60 municipios en el estado, ocasionando en 33 de stos daos mayores por inundaciones a consecuencia de desbordamiento de ros, deslaves y derrumbes, predominando los daos en los municipios de Metztitln, Tulancingo, Acatln, Huehuetla y San Bartolo Tutotepec. En estos municipios fue necesario la instalacin de 31 albergues para atender 5,250 personas afectadas. Fenmenos Qumicos Entre los agentes perturbadores de origen qumico de mayor incidencia en la entidad, se encuentran los incendios y las explosiones, que con frecuencia son efectos de las actividades que desarrollan las crecientes concentraciones humanas y de los procesos propios del desarrollo tecnolgico aplicado a la industria, que conllevan al uso amplio y variado de energa y de sustancias y materiales voltiles e inflamables susceptibles de provocar incendios y explosiones.

Las zonas industriales que se ubican en la entidad se han convertido en reas de riesgo por la falta de aplicacin de programas de seguridad, as como la falta de aplicacin normativa para evitar que en las zonas urbanas se mezclen con las zonas industriales. Dentro de este tipo de calamidades, tambin se encuentran los incendios forestales, que en nuestra entidad han sido producto de los fenmenos climatolgicos que aumentan considerablemente la temperatura que en combinacin de las inadecuadas prcticas agrcolas han llegado a afectar extensiones boscosas considerables. Fenmenos Socio-organizativos En este tipo de fenmenos destructivos se encuentran aquellas manifestaciones del quehacer humano, asociadas directamente con procesos de desarrollo econmico, poltico, social y cultural de la sociedad, tales como: El transporte terrestre y areo, interrupcin en el suministro de servicios vitales, los derivados del comportamiento desordenado en concentraciones de poblacin que son producto de problemas sociales. En el Estado de Hidalgo, estos fenmenos, por su incidencia y por los daos que ocasionan directamente a los grupos de poblacin, se atienden, pronta y con especial atencin. 2.2. Contexto General en el que se Insertan las Acciones del Ramo Correspondiente

La Proteccin Civil en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2001 2006 se contempla en el rea de Orden y Respeto, cuyo quinto objetivo rector se establece como: Fomentar la capacidad del Estado para conducir y regular los fenmenos que afectan a la poblacin en cuanto a su tamao, dinmica, estructura y distribucin territorial. Dentro de ste objetivo se define como estrategia global: Transitar de un Sistema de Proteccin Civil reactivo a uno preventivo con la corresponsabilidad y participacin de los tres ordenes de gobierno, poblacin y sectores social y privado, y propone como lneas generales de accin: Mejorar la eficiencia preventiva y operativa del Sistema Nacional de Proteccin Civil y de las Unidades de Proteccin Civil emplazadas en todo el pas. Identificar y mejorar el conocimiento de las amenazas y riesgos en el nivel comunitario. Promover la reduccin de la vulnerabilidad fsica. Fomentar la corresponsabilidad, coordinacin y comunicacin de los tres mbitos de gobierno, sectores social y privado, y poblacin en general. Fortalecer la investigacin aplicada para desarrollar o mejorar tecnologas para mitigar los riesgos. Implementar una poltica y cultura de autoproteccin, desarrollando y procurando apoyos tcnicos y financieros para mitigacin y recuperacin. Dar atencin prioritaria a los grupos ms vulnerables de la poblacin.

2.3.

Relacin con el Contexto Nacional

Con las bases en materia de Proteccin Civil establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2001 2006 se integr el Programa Nacional de Proteccin Civil 2001 2006, cuyo propsito es integrar los objetivos, estrategias y lneas de accin que norma la actuacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil, que opera con el siguiente esquema organizativo.

ORGANIGRAMA DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL

C. PRESIDENTE DE LA REPBLICA. CONSEJO NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL. SECRETARA DE GOBERNACIN. COORDINACIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL.

DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL.

CENTRO NACIONAL DE PREVENCIN DE DESASTRES.

SISTEMAS ESTATALES DE PROTECCIN CIVIL. CONSEJO ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL. CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL.

SISTEMAS MUNICIPALES DE PROTECCIN CIVIL.

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL

UNIDAD ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL.

UNIDAD MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL.

UNIDAD INTERNA DE P.C., DEPENDENCIAS Y ORG. DEL SECTOR PBLICO, PRIVADO, SOCIAL, ACADMICO Y VOLUNTARIO.

POBLACIN.

2.4.

Situacin Actual y Tendencias del Ramo.

La vulnerabilidad de la poblacin ante las consecuencias de las calamidades, cualesquiera que sean sus orgenes, hace prioritaria la bsqueda y definicin de estrategias que mitiguen los daos humanos y materiales que las mismas provocan, incidiendo en el proceso de desarrollo de las comunidades, considerando que la mayor parte de las veces causan un retraso, y hasta un retroceso muy desfavorable, y que el costo social y econmico de las mismas siempre ser mayor que el que hubiera significado la inversin oportuna de recursos en prevenirlos.

Los gobiernos, a fin de dar respuesta a la necesidad de brindar proteccin a las personas ante la presencia de diversos agentes perturbadores, han desarrollado, en mayor o en menor grado Sistemas de Proteccin Civil de alto contenido social, que usualmente persiguen tres propsitos bsicos: La organizacin del gobierno en sus distintos ordenes, comprendiendo todo el territorio nacional. La concertacin con los sectores privado y social, as como con los grupos acadmico, voluntario, vecinal y no-gubernamental, que permita definir la forma y avances de su participacin en actividades de prevencin, auxilio y recuperacin. La induccin e inclusin de todos los habitantes del territorio nacional para transitar de una percepcin lejana del riesgo a una conciencia de ste, impulsando las acciones corresponsables para la generacin, arraigo y desarrollo continuo de una cultura de Proteccin Civil. 2.5. Organizacin Administrativa

Para alcanzar los objetivos y metas planteadas en el Programa Estatal de Proteccin Civil 2005 2011, se cuenta con la siguiente estructura organizativa: ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DE LA DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL
C. GOBERNADOR DEL ESTADO CONSEJO ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL. SECRETARA DE GOBIERNO DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL.

2.6.

Financiamiento

Para alcanzar el cumplimiento de las estrategias y metas planteadas se debern buscar opciones de financiamiento en los mbitos estatal y municipal a fin de contar con recursos para financiar acciones de prevencin, mitigacin y recuperacin. Se promover que las dependencias y organismos de la Administracin Pblica Estatal y Municipal incluyan en sus presupuestos los recursos financieros necesarios para la realizacin de acciones que tiendan al cumplimiento de las estrategias y lneas de acciones previstas en el Programa Estatal de Proteccin Civil 2005 2011. Lneas de accin para el financiamiento: Crear los fondos de desastres Estatal y Municipal segn sea el caso, para la atencin de emergencias originadas por riesgos, altos riesgos, emergencias o desastres. Promover la creacin de fondos especficos con recursos aportados por los sectores privado y social de la poblacin que financie acciones de Proteccin Civil y amplen el marco de participacin y corresponsabilidad en dichas acciones.

Promover la asignacin de los recursos financieros necesarios para el adecuado desarrollo e instrumentacin de acciones de proteccin civil, en los mbitos Estatal y Municipal, creando las partidas presupustales que se requieran y verificando su correcta y transparente aplicacin. En caso de que por el impacto de algn fenmeno perturbador, exista la necesidad de emitir declaratoria de emergencia o desastre, los recursos financieros se solicitarn de acuerdo a lo dispuesto en las reglas de operacin vigentes del Fondo Nacional de Desastres Naturales (FONDEN). En la evaluacin de los daos que se lleve a cabo en el impacto de algn fenmeno perturbador, debern de establecerse las bases y los recursos materiales y financieros para la recuperacin de vuelta a la normalidad. 2.7. Informacin Estadstica

El siguiente cuadro presenta informacin estadstica anual, para el periodo 19992004, relacionada con el nmero de calamidades presentadas en la entidad, clasificadas por fenmeno perturbador: DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL CONCENTRADO DE CALAMIDADES REGISTRADAS PERIODO 1999-2004
EVENTO 1999 Hidrometeorolgico (No.) Geolgico (No.) Qumico (No.) Sanitario (No.) Socio/organizativo (No.) Total 27 101 132 163 16 439 2000 13 21 140 118 19 311 2001 29 37 136 40 9 251 AO 2002 38 58 156 74 7 333 2003 52 21 276 53 11 413 2004 44 11 94 37 8 194

Igualmente, se presentan los resultados al cierre del ejercicio anual para el mismo periodo de los Programas Operativos Anuales, que refleja las acciones y actividades que la Direccin General de Proteccin Civil ha realizado en el mbito de su competencia: DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL PROGRAMAS OPERATIVOS ANUALES 1999-2004 RESULTADOS AL CIERRE DEL EJERCICIO
ACCIN / OBRA Supervisin a Gasolineras. Programa Acuario. Programa Abrigo. UNIDAD DE MEDIDA Estacin. Dasautotanque Cobijas. Colchonetas. 1999 59 285 4,139 2,962 17,675 2000 84 498 5,460 3,528 3,655 AO 2001 2002 11 103 62 19.975 11,305 39,370 981 26,024 14,755 28,521 2003 144 51 21,210 14,268 26,912 2004 161 62 18,439 968 30,560

Programa de Eventos Lmina Hidrometeorolgicos.

2.8.

Retos, Prioridades y Oportunidades del Ramo

La prevencin, como parte sustantiva y fundamental de la Proteccin Civil ha cobrado cada vez mayor importancia; en tal sentido, los retos del Sistema Estatal de Proteccin Civil consisten en impulsar tareas de prevencin que actualmente presentan las siguientes dificultades: Falta de informacin y difusin, as como de una cultura de prevencin entre la poblacin. Una capacidad reactiva del Sistema Estatal de Proteccin Civil frente a las emergencias y un rezago en su homogeneizacin. Dbil corresponsabilidad de gobierno, poblacin y sector social y privado. Insuficiente reconocimiento de que los efectos adversos de los desastres se concentran en la poblacin ms pobre y en grupos vulnerables. Rezago en la infraestructura para el monitoreo de fenmenos perturbadores y escasez de informacin geogrfica y sistematizada. Incipiente articulacin de los esfuerzos gubernamentales e institucionales. Escasas opciones de financiamiento para la atencin y prevencin de daos. El Fondo de Desastres Naturales no ampara los sectores informales en los que predominan los estratos menos favorecidos de la poblacin.

3.
3.1.

Objetivos, Prioridades y Polticas del Ramo Definidas en el Plan Estatal de Desarrollo 2005 2011
Objetivos

Consolidar el fortalecimiento del Sistema Estatal de Proteccin Civil, para que responda con eficacia a las expectativas de la poblacin para proteger y preservar la integridad de la poblacin, sus bienes, el entorno ante la presencia de fenmenos perturbadores naturales o provocados. Establecer las bases y acciones de coordinacin interinstitucional de los tres niveles de gobierno, poblacin, y sector social y privado para transitar de un sistema de proteccin civil reactivo a uno preventivo. 3.2. Prioridades

Conforme a la Ley Estatal de Proteccin Civil, el Sistema Estatal se concibe como un conjunto orgnico que incorpora y coordina a los sectores pblico, privado y social integrado y organizado en una primera instancia tomando como base la propia naturaleza de las atribuciones que tienen esas estructuras y las actividades tcnicas y operativas que se establecen para la implementacin y funcionamiento del sistema. El Consejo Estatal de Proteccin Civil, es el rgano de consulta del Gobierno Estatal y representa los mecanismos de participacin, integracin y coordinacin de la poblacin en las acciones de proteccin civil, que en sus mbitos organicen y ejecuten. La Coordinacin General de Proteccin Civil es el rgano dependiente de la Secretara de Gobierno que tiene a su cargo la elaboracin, ejecucin y

seguimiento de los programas en esta materia, coordinando sus acciones con las dependencias, instituciones y organismos de los sectores, pblico, social o privado junto con los grupos voluntarios especializados en este rubro. En ste contexto y en virtud de la importancia que reviste para el gobierno dar cumplimiento a las metas que quedan establecidas en el PED 2005 2011, en relacin a la obligacin gubernamental de adoptar medidas de prevencin y auxilio para la poblacin durante situaciones de riesgo; resulta fundamental el cumplimiento de las acciones prioritarias: Autorizar la reestructuracin de la Direccin General de Proteccin Civil, en virtud de que con la limitada plantilla actual, resulta insuficiente para poder dar cumplimiento a los objetivos establecidos. Autorizar la incorporacin estructural y administrativa del H. Cuerpo de Bomberos del Estado a la Direccin General de Proteccin Civil con el objeto de extender su aplicacin en el mbito operativo. Autorizar una partida presupuestal ex profeso para actividades de proteccin civil a efecto de permitir el cumplimiento de los programas de supervisin que se tienen establecidos. Autorizar la realizacin de estudios especializados en los municipios de Zempoala, Mineral de la Reforma por la presencia de zonas de riesgo. Autorizar los recursos al Instituto de Vivienda y Desarrollo de Asentamientos Humanos para realizar la reubicacin de familias que habitan zonas de riesgo por obras mineras en los municipios de Mineral del Monte y Mineral de la Reforma. 3.3. Polticas

La planeacin como instrumento permanente del gobierno. Fomento de condiciones que promuevan la presencia de un entorno favorable al desarrollo de las capacidades y potencialidades humanas dela poblacin. Fomento a la participacin social en la planeacin de los asuntos gubernamentales. 3.4. Retos, Prioridades y Oportunidades del Ramo Orientadas por los Lineamientos de PED 2005 2011

Retos Reforzar el desarrollo de la estructura institucional de la proteccin civil, mediante la aplicacin de los elementos jurdico-normativos. Promover la incorporacin de la materia de Proteccin Civil a los planes de estudio de todos los niveles educativos. Fomentar el equipamiento adecuado de la Unidad Estatal y de las Unidades Municipales de Proteccin Civil.

Prioridades Fomentar el cumplimiento legal de corresponsabilidad entre el Sistema Estatal y los Sistemas Municipales de Proteccin Civil.

Asesorar y apoyar la integracin y funcionamiento de Unidades y Consejos de Proteccin Civil en todos los municipios. Promover la inclusin de proteccin civil para autorizaciones de presupuestos en la legislatura local.

Oportunidades del Ramo Orientados por los Lineamientos del PED 2005 2011 Las oportunidades antes mencionadas estarn dadas en funcin de los alcances que queden establecidos en los programas superiores a ste, y que rigen los recursos, tanto econmicos, materiales y humanos, para las dems reas del Gobierno Estatal. Al interior de esta Direccin, se han desarrollado planes y programas de acuerdo con los elementos existentes, dichos planes y programas, elevarn su nivel de resultados en relacin con los recursos que les sean destinados.

4.
4.1.

Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin del Programa

Objetivos

El Programa Estatal de Proteccin Civil 2005 2011, reconoce la necesidad de privilegiar una Proteccin Civil preventiva sin menoscabo de la reactiva, como uno de los elementos ms accesibles para avanzar en la lucha contra las calamidades que afligen a nuestro estado. Por lo anteriormente expuesto, el Programa Estatal de Proteccin Civil 2005 2011, postula como sus objetivos centrales: Consolidar los avances del Sistema Estatal de Proteccin Civil imprimiendo una orientacin mayormente preventiva, fortaleciendo la participacin social, avanzando en la mitigacin de los efectos de desastres naturales y antropognicos. Articular congruentemente las polticas y acciones de las dependencias, entidades, organismos, y sectores integrantes del Sistema Estatal de Proteccin Civil para la prevencin y atencin de emergencias, evitando acciones aisladas y dispersas que dificulten una adecuada suma de esfuerzos. Promover la implementacin de mecanismos que permitan detectar, pronosticar e informar con oportunidad a la poblacin y a las instancias que integran el Sistema Estatal de Proteccin Civil sobre la presencia de fenmenos que amenacen su seguridad e integridad. Generar una conciencia de autoproteccin y una actitud responsable por parte de la poblacin expuesta a los efectos de un fenmeno perturbador. 4.2. Estrategias el Sistema

Fomentar el cumplimiento legal de corresponsabilidad entre Estatal y los Sistemas Municipales de Proteccin Civil.

Desarrollar programas de prevencin de acuerdo a la identificacin de riesgos a nivel municipal. Optimizar la eficiencia de la Direccin Estatal y de las Unidades Municipales de Proteccin Civil.

Implementar y fomentar una poltica y cultura de Proteccin Civil. 4.3. Lneas de Accin

Orientadas a fomentar el cumplimiento legal en materia de Proteccin Civil. Aplicacin de la normatividad jurdica respectiva. Esta lnea pretende imprimir un impulso decisivo en la Proteccin Civil en los municipios, mediante la aplicacin de la Ley Estatal, para que en cada uno se conforme el Consejo y Unidad Municipal bajo los lineamientos establecidos. Promover la elaboracin y publicacin de Reglamentos de Proteccin Civil en todos los municipios a travs de sus bandos correspondientes. Asesorar y apoyar la integracin y funcionamiento de Unidades y Consejos de Proteccin Civil en todos los municipios. Promover la integracin del H. Cuerpo de Bomberos a la estructura orgnica de la Direccin General. Promover la inclusin de Proteccin Civil para autorizaciones de presupuestos en la legislatura local. Incorporar en los planes de vivienda, salud, educacin, ecologa y desarrollo urbano captulos especficos de Proteccin Civil. Reforzar el desarrollo de la estructura institucional de la Proteccin Civil mediante la aplicacin de los elementos jurdiconormativos. Promover la incorporacin del captulo de la Proteccin Civil a los trabajos enmarcados en los convenios de desarrollo social de forma que la responsabilidad y el financiamiento compartidos de los mismos garanticen el desarrollo de estructuras y proyectos con el ms elevado concepto de seguridad.

Orientadas a desarrollar programas de prevencin. El Sistema Estatal de Proteccin Civil estableci como una de sus prioridades el conocimiento y anlisis de reas generadoras de riesgo en el territorio Hidalguense, como el medio ms adecuado para planear las estrategias y acciones encaminadas a la seguridad de la poblacin. Con esta base, se definen las siguientes lneas de accin: Promover con fundamento en el Atlas Estatal de Riesgos la elaboracin de los Atlas Municipales correspondientes. Elaborar de manera conjunta e institucional con dependencias de los tres niveles de gobierno los programas de prevencin referente a: Cuerpos de Agua. Empresas de Alto Riesgo. Zonas de Riesgo. Promover la creacin de una base de datos que contenga el registro estadstico de calamidades, su ubicacin, as mismo,

considerando el estado que priva en instalaciones, redes y ductos de PEMEX. Promover y fomentar en las industrias la elaboracin de Programas Internos de Proteccin Civil. Desarrollar e implementar sistemas informticos eficientes y confiables que faciliten el almacenamiento, consulta y anlisis de informacin para la oportuna y adecuada toma de decisiones. Promover la inclusin de obras preventivas en los Programas Operativos Anuales de las dependencias de los tres niveles de gobierno. Desarrollar planes especficos por fenmeno perturbador en los municipios. Promover la participacin de los sectores privado y social para obtener aportaciones que permitan el desarrollo y aplicacin de Programas de Prevencin en materia de Proteccin Civil. Orientadas a optimizar la eficacia de la coordinacin estatal y las Unidades Municipales de Proteccin Civil. Fomentar el equipamiento adecuado de la Direccin Estatal y de las Unidades Municipales de Proteccin Civil. Eficientar los sistemas de alertamiento y de comunicacin. Impulsar la capacitacin permanente del personal integrante de las reas de Proteccin Civil. Desarrollar convenios de participacin para atender eventos perturbadores que se registren entre los lmites municipales. Promover campaas especficas para la aportacin de recursos por parte de los sectores privado y social que permiten equipar las Unidades Municipales de Proteccin Civil. Promover la participacin activa de cmaras industriales y comits locales de ayuda mutua para participar en las acciones de apoyo durante las calamidades que se presenten. Impulsar la capacitacin, evaluacin y certificacin de los grupos voluntarios. Promover el servicio civil de carrera para los integrantes de las unidades municipales con el objeto de que se mantengan en sus cargos y dar continuidad a los cuadros operativos administrativos, as como a los proyectos que se tengan establecidos. Orientadas a implementar y fomentar una cultura poltica de Proteccin Civil.

Para nuestra entidad proponer y consolidar una cultura de Proteccin Civil, entendida como la adopcin individual y colectiva de una conciencia dela prevencin, requieren de procesos integrales y continuos de educacin que faciliten el aprendizaje de nuevas actitudes y comportamientos.

Promover la creacin de la Academia Estatal de Proteccin Civil como instancia en la que se impartan cursos tericos, prcticos y de especializacin para formar cuadros profesionales en sta materia. Promover la incorporacin de la materia de Proteccin Civil a los planes de estudio de todos los niveles educativos. Elaborar y promover campaas de comunicacin social con alcance estatal que contengan temas genricos que permitan a la poblacin identificar las vulnerabilidades de su hbitat. Realizar eventos de capacitacin en el mbito local mediante los cuales se enseen conocimientos bsicos que permitan el aprendizaje de conductas de autocuidado y autopreparacin. Promover la participacin empresarial y/o comercializadora de bienes y/o servicios para que incluyan en su propaganda mensajes e informacin en materia de Proteccin Civil. Promover a travs dela instituciones correspondientes la realizacin de cursos sobre temas de prevencin y de Proteccin Civil dirigidos a la poblacin en general. Promover la conformacin de literatura, trpticos y propaganda para divulgarla en todos los niveles de la sociedad. Convocar la permanente realizacin de eventos, congresos, talleres, etc., que fomenten la participacin social. Promover y fomentar en las dependencias pblicas de los tres niveles de gobierno y privadas la prctica permanente de simulacros.

5.
5.1.

Catlogo de Programas, Sub-programas y/o Proyectos Estratgicos para el Desarrollo

Descripcin

El Programa Estatal de Proteccin Civil 2005 2011, es el documento rector que gua el quehacer cotidiano de las dependencias y entidades que integran al Sistema Estatal de Proteccin Civil durante este perodo, sus lneas de accin se traducirn en proyectos y procesos especficos que darn forma y contenido a los Programas Operativos Anuales de la Direccin General de Proteccin Civil, instancia responsable de la conduccin y coordinacin del Sistema Estatal de Proteccin Civil. Asimismo, se promover que en los Programas Operativos Anuales de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal y de los Municipios, se incorporen acciones que tiendan al cumplimiento de las estrategias y lneas de accin previstas en el Programa, bajo la premisa de que gran parte de stas deben alcanzarse de manera conjunta y coordinada con diversas instancias. 5.2. rea(s) o Dependencia(s) Responsable(s) de su Ejecucin

El marco normativo para la formulacin e instrumentacin del Programa, se encuentra en: La Constitucin Poltica del Estado de Hidalgo, ttulo sexto, captulo segundo, seccin cuarta, artculo 86 y 87; Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Hidalgo; y la Ley de Proteccin Civil para el Estado de

Hidalgo, en el artculo 14, establece que la Direccin General de Proteccin Civil es un rgano dependiente de la Secretara de Gobierno que tiene a su cargo la elaboracin, ejecucin y seguimiento de los programas en sta materia, coordinando sus acciones con las dependencias, instituciones y organismos de los sectores pblico, social y privado. 5.3. Metas y Unidades de Medida

Las metas programadas y sus respectivas unidades de medida, del Programa Estatal de Proteccin Civil 2005-2001, se presentan en el siguiente cuadro: DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL PROGRAMA ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL 2005 2011 METAS FSICAS
ACCIN / OBRA Supervisin a Gasolineras UNIDAD DE MEDIDA Estacin AO 2005 150 59 30 37 84 30 15,000 15,000 500 250 2 2 250 125 50 2006 160 70 35 40 84 35 17,500 17,500 600 300 2 2 250 125 50 2007 170 80 40 45 84 40 20,000 20,000 700 350 2 2 250 125 50 2008 180 90 45 50 84 45 22,500 22,500 800 400 2 2 250 125 50 2009 190 100 50 55 84 50 25,000 25,000 900 450 2 2 250 125 50 2010 200 110 55 60 84 55 27,500 27,500 1,000 500 2 2 250 125 50

Supervisin a Estaciones de Estacin de Carburacin carburacin Supervisin a Bodegas de Gas Bodega de gas l.p. Supervisin a Plantas de Almacenamiento de Gas l.p. Programa de Capacitacin Programa Acuario Programa Abrigo Programa de Eventos Hidrometeorolgicos Programa para Zonas de Riesgo por Obras Mineras Programa de Atencin Para Eventos Geolgicos Programa de Supervisin a Inmuebles Programa de Atencin a Denuncias Programa de Equipamiento para Unidades Planta de Evento Autotanque Cobijas Colchonetas Pq- 20 lamina galv. Pq- 80 lamina cartn Estudio Estudio Inmuebles Accin Equipo

5.4.

Mecanismos de Instrumentacin

El mecanismo de instrumentacin que har efectivo el ejercicio de este programa especial, se basa en las siguientes acciones especificas: Promover ante la Secretaria de Gobernacin la asignacin de apoyos necesarios para el adecuado desarrollo e instrumentacin de las acciones del Programa Estatal de Proteccin Civil. Promover ante la Secretaria de Gobierno del Estado la asignacin oportuna de las partidas presupustales para cubrir del gasto corriente que se requiere para la instrumentacin del Programa Estatal de Proteccin Civil. Fortalecer y ampliar las acciones de participacin, intercambio e interaccin entre las instancias que conforman el Sistema Estatal de Proteccin Civil. Suscribir convenios de coordinacin en materia de fortalecimiento de la operacin relacionada con Proteccin Civil y la prevencin de desastres con cada uno de los 84 municipios de la entidad.

5.5.

Cobertura Espacial y de Poblacin Beneficiada

La cobertura espacial que envuelve el Programa Estatal de Proteccin Civil 2005 2011 comprende los 84 municipios del Estado de Hidalgo. La poblacin beneficiada es de 779,560 personas aproximadamente, aunque es importante indicar que sta cantidad de personas puede llegar a ser superada debido a la ocurrencia de fenmenos perturbadores impredecibles. 5.6. Estimacin de Recursos

Los recursos estimados, para la operacin del Programa Estatal de Proteccin Civil 2005-2001, se presenta en el siguiente cuadro: DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL PROGRAMA ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL 2005 2011 PRESUPUESTO DE OPERACIN (Pesos)
ACCIN / OBRA AO 2005 2006 34,100 11,900 7,000 8,200 15,000 2,625,000 875,000 700,000 720,000 240,000 500,000 600,000 25,000 50,000 1,000,000 7,411,200 2007 36,300 13,600 8,000 9,200 15,000 3,000,000 1,000,000 800,000 840,000 280,000 500,000 600,000 25,000 50,000 1,000,000 8,177,100 2008 38,400 15,300 9,000 10,300 15,000 3,375,000 1,125,000 900,000 960,000 320,000 500,000 600,000 25,000 50,000 1,000,000 8,943,000 2009 40,500 17,000 10,000 11,300 15,000 3,750,000 1,250,000 1,000,000 1,080,000 360,000 500,000 600,000 25,000 50,000 1,000,000 9,708,800 2010 42,700 18,600 11,000 12,300 15,000 4,125,000 1,375,000 1,100,000 1,200,000 400,000 500,000 600,000 25,000 50,000 1,000,000
10,474,600

Supervisin a Gasolineras 32,000 Supervisin a Estaciones de 10,000 Carburacin Supervisin a Bodegas de Gas 6,000 l.p. Supervisin a Plantas de 7,600 Almacenamiento de Gas l.p. Programa de Capacitacin 15,000 Programa Acuario 2,250,000 Programa Abrigo. - Cobijas 750,000 . Colchonetas 600,000 Programa de Eventos Hidrometeorolgicos.- Lam. galv. 600,000 .- Laminas de cartn 200,000 Programa para Zonas de Riesgo 500,000 por Obras Mineras Programa de Atencin para 600,000 Eventos Geolgicos Programa de Supervisin a 25,000 Inmuebles Programa de Atencin a 50,000 Denuncias Programa de Equipamiento para 1,000,000 Unidades TOTAL 6,645,600

6.
6.1.

Mecanismos de Seguimiento, Control y Evaluacin del Programa

Mecanismos de Coordinacin, Concertacin e Induccin

La Direccin General de Proteccin Civil establece un sistema de seguimiento y evaluacin de los resultados del Programa fortaleciendo los mecanismos de coordinacin, as como la participacin social. Los resultados de la evaluacin debern de ser presentados anualmente al Presidente del Consejo Estatal de Proteccin Civil. 6.2. Mecanismos de Seguimiento, Evaluacin y Control

La Direccin Estatal de Proteccin Civil, paralelamente al conjunto de objetivos y metas planteadas en el programa estatal, a fin de dar seguimiento a sus Programas Operativos Anuales, y evaluar el desarrollo institucional, establece el sistema de indicadores de resultados y llevar a cabo las acciones de mejora:

DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL PROGRAMA ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL 2005 2011 INDICADORES DE RESULTADOS
ACTIVIDAD FORMULA PERIODO No. de gasolineras supervisadas / No. de gasolineras Supervisin a Gasolineras. Anual programadas X 100 Supervisin a Estaciones de No. de estaciones de carburacin supervisadas / No. de Anual Carburacin. estaciones de carburacin programadas X 100 No. de plantas de almacenamiento de gas supervisadas Supervisin a Plantas de / No. de plantas de almacenamiento de gas Anual Almacenamiento de Gas l.p. programadas No. de eventos de capacitacin realizados / No. de Programa de Capacitacin. Anual eventos de capacitacin programados X 100 No. de autotanques en operacin / No. de autotanques Programa Acuario. Anual programados X 100 No. de cobijas otorgadas / No. de cobijas programadas X 100 Anual Programa Abrigo. No. de colchonetas otorgadas / No. de colchonetas programadas X 100 No. de laminas galvanizadas otorgadas / No. de laminas Programa de Eventos galvanizadas programadas X 100 Anual Hidrometeorolgicos. No. de laminas de cartn otorgadas / No. de laminas de cartn programadas X 100 Programa para Zonas de Riesgo por Estudios realizados / Estudios programados X 100 Anual Obras Mineras. Programa de Atencin para Eventos No. de acciones realizadas / No. de acciones Anual Geolgicos. programadas X 100 Programa de Supervisin a No. de inmuebles supervisados / No. de inmuebles Anual Inmuebles. programados X 100 No. de acciones realizadas / No. de acciones Programa de Atencin a Denuncias. Anual programadas X 100 Programa de Equipamiento para No. de Unidades equipadas / No. de Unidades Anual Unidades. programadas X 100

6.3.

Mecanismos de Seguimiento del Ejercicio Presupuestal

La Direccin General de Proteccin Civil establecer los mecanismos que permitan cotejar el cumplimiento de los objetivos y metas del programa con la asignacin y ejercicio de los recursos pblicos tanto federal, estatal y municipal, de los beneficiarios, crditos del Fondo de Desastres Naturales y otras aportaciones. 6.4. Impacto Poblacional

Con el propsito de incorporar a la ciudadana en la evaluacin del programa la Direccin General de Proteccin Civil promover acciones para la constitucin de instancias de evaluacin social, como espacios de comunicacin entre la sociedad y la Direccin General de Proteccin Civil, con el propsito de evaluar con precisin el impacto poblacional del programa, que permita conocer si se ha alcanzado las metas programadas de cobertura, considerando los aspectos sociales y econmicos.