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Governo do Estado do Par

PEHIS - Plano Estadual de Habitao de Interesse Social


DIAGNSTICO HABITACIONAL

SETEMBRO/2009

Governo do Estado do Par

Governadora Ana Jlia Carepa Vice-governador Odair Santos Corra SECRETARIA DE ESTADO DE GOVERNO Secretrio de Estado de Governo Edilson Rodrigues de Sousa Secretrio Adjunto de Estado de Governo Srgio Linhares Fernandes CMARA DA POLTICA SETORIAL DE INFRAESTRUTURA E TRANSPORTE Coordenador Raimundo Alberto de Athayde Matta SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO URBANO Secretrio de Desenvolvimento Urbano Jos de Andrade Rayol COMPANHIA DE HABITAO DO ESTADO DO PAR Diretora-presidente Suely Cristina Yassue Sawaki Mouta Pinheiro Diretor Administrativo e Financeiro Alrio Andr de Arajo Diretora de Planejamento e Desenvolvimento Isabela Monteiro Bastos Bandeira Diretora de Urbanizao e Construo Anna Carmela Rocha Fischetti Diretor Imobilirio Jos Ferreira Puty 2

INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO, SOCIAL E AMBIENTAL DO PAR Diretor-presidente Jos Raimundo Barreto Trindade Diretor de Administrao, Planejamento e Finanas Fernando Jorge Azevedo Diretor do Ncleo de Estudos e Pesquisas Socioeconmicas e Anlise Conjuntural Cassiano Figueiredo Ribeiro EQUIPE TCNICA Coordenao Geral Anna Carolina Gomes Holanda - COHAB Maria de Nazar de Almeida Bentes - COHAB Coordenao Tcnica Ana Cludia Duarte Cardoso FAU/UFPA Equipe de Desenvolvimento Andra de Cssia Lopes Pinheiro - IDESP Andr Mauricio Costa dos Santos ConCidades - PA/SEDURB Antonio Thiago Bastos Rodrigues - COHAB Flvia de Sousa Arajo - SEGOV Geovana Raiol Pires - IDESP Juliana Cezrio de Almeida - COHAB Leila de Ftima de Oliveira Monte - IDESP Marclia Regina Gama Negro - IDESP Manoel Jos Rocha Nascimento - COHAB Paula Daniele Mesquita Ferreira - IDESP Rovaine Ribeiro - COHAB Colaboradores Adelcdio da Silva COHAB Albano Bulhes Leite - COHAB Anderson Tavares do Carmo SEMA Loureno Marcos da Silva COHAB Luly R. Fischer ITERPA Mailza Lisboa COHAB Marco Aurlio Lobo COHAB Maria Claudia Demtrio Gaia SEDURB Paloma Fadul COHAB ORIENTAO TCNICA CONVNIO 002/2009 COHAB/UFPA/FAPESPA/SEDECT Adauto Lucio Cardoso IPPUR/UFRJ Juliano Pamplona Ximenes Ponte FAU/UFPA

GRUPO DE ACOMPANHAMENTO DO PEHIS Movimento Popular Jos Fernando Santiago - MNLM Ernane Lobato Pires - MNLM Raimundo Jorge Leal - CONAM Jorge Alex Monteiro - CONAM Digenes Silva Brando - CMP Valdomiro Fonseca Furtado - CMP Paulo Afonso Caldeira dos Santos - UNMP Maria das Graas Pires - FMAP Trabalhadores e Trabalhadoras Maria Jos Dutra de Lima - SINTEPP Benedita Cristina Fernandes dos Santos - SINDSAUDE Empresarial Herivelto Jamerson da Silva Bastos - ACOMAC Ednelson dos Santos Sales - FEEPS Organizaes no-governamentais Charles Aviz - NEP Aldebaran Moura - FASE Entidades Profissionais, Acadmicas e de Pesquisa Marco Aurlio Arbage Lobo - UNAMA Rgia Cardoso - IAB Poder Pblico Estadual Ana Suely Maia de Oliveira - SEDURB Jos Andrade Raiol - SEDURB Luly R. Fischer - ITERPA Poder Pblico Municipal Jacqueline Aires do Nascimento - AMUNEP Ana Kti Loras Rodrigues - AMUT Joo Bosco Coutinho Favacho - CODESEI Jlio Braga Moreira - AMAT

LISTA DE SIGLAS
ACOMAC Associao dos Comerciantes de Material de Construo do Par AMAT Associao dos Municpios do Araguaia e Tocantins AMUNEP Associao dos Municpios do Nordeste Paraense AMUT Associao dos Municpios das Rodovias Transamaznica, Santarm-Cuiab e Regio Oeste do Par BNH Banco Nacional de Habitao CAGED Cadastro Geral de Empregados e Desempregados CAUC Cadastro nico de Convnio CEPPIR Coordenao Estadual de Polticas de Promoo da Igualdade Racial CMP Central de Movimentos Populares CODESEI Consrcio de Desenvolvimento Scio-Econmico Intermunicipal COHAB Companhia de Habitao do Estado do Par CONAM Confederao Nacional das Associaes de Moradores CONCIDADES/PA Conselho Estadual das Cidades CREA-PA Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Par CUB Custo Unitrio Bsico DATASUS Banco de Dados do Sistema nico de Sade DEMA Diviso Especializada em Meio Ambiente DOE Dirio Oficial do Estado FASE Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional FEHIS Fundo Estadual de Habitao de Interesse Social FIESP Federao das Indstrias do Estado de So Paulo FJP Fundao Joo Pinheiro FMAP Frum de Mulheres da Amaznia Paraense IAB Instituto de Arquitetos do Brasil IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios IDESP Instituto de Desenvolvimento Econmico, Social e Ambiental do Par IPASEP Instituto de Previdncia e Assistncia Social do Estado do Par/CEF Caixa Econmica Federal IPEA Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas IPI Imposto sobre Produto Industrializado ISS Imposto Sobre Servios 5

ITBI Imposto sobre Transmisso de Bens Imveis ITERPA Instituto de Terras do Par MNLM Movimento Nacional de Luta pela Moradia MUNIC Perfil dos Municpios Brasileiros NEP Ncleo de Educao Popular PAC Programa de Acelerao do Crescimento PBQP-h Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade no Habitat PEHIS Plano Estadual de Habitao de Interesse Social PIB Produto Interno Bruto PLANHAB Plano Nacional de Habitao PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio PNUD Programa Naes Unidas para o Desenvolvimento PSQ Programas Setoriais de Qualidade RMB Regio Metropolitana de Belm SEDURB Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Regional SEEPS Secretaria Executiva de Estado de Sade Pblica SEGOV Secretaria de Estado de Governo SEFA Secretaria da Fazenda SEMA Secretaria Estadual de Meio Ambiente SEJUDH Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos SEPOF Secretaria de Planejamento, Oramento e Finanas SIGIEP Sistema de Gesto do Instituto de Estudos e Pesquisas SINDSAUDE Sindicato dos Trabalhadores em Sade no Estado do Par SINTEPP Sindicato dos Trabalhadores de Educao Pblica do Par SNHIS Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social SNIC Sindicato Nacional da Indstria de Cimento UFPA Universidade Federal do Par UNAMA Universidade da Amaznia UNMP Unio Nacional por Moradia Popular

SUMRIO
INTRODUO 1 - CARACTERIZAO DO ESTADO DO PAR 1.1 - Processo de Produo do Espao Paraense 1.2 Regionalizao do Estado do Par 1.3 Aspectos Socioeconmicos e Apontamentos sobre algumas Tendncias de Desenvolvimento 1.4 Tendncias de Desenvolvimento 1.5 - Principais Fronteiras Econmicas no Par 1.6 - Estrutura Fundiria do Estado do Par 2 - NECESSIDADES HABITACIONAIS 2.1 - Aspectos Conceituais e Metodolgicos 2.2 - Carncias habitacionais segundo tipologia de municpios do PlanHab 2.2.1 - Dficit Habitacional e Inadequao no Estado do Par 2.2.2 - Dficit Habitacional por RI e Tipos de Municpios 2.2.3 Inadequao Habitacional por RI e Tipos de Municpios 2.2.4 Assentamentos Urbanos Precrios 2.2.5 - Matriz de Grau da Carncia Habitacional 2.2.6 - Projeo das Necessidades Futuras para o Estado do Par 2.3 - Nececidades Habitacionais Especificas 2.3.1 - Povos Indgenas e Comunidades Tradicionais 2.3.2 - Comunidades Quilombolas 2.3.3 - Comunidades Ribeirinhas 2.3.4 Grupos Sociais Especficos 3 - QUADRO INSTITUCIONAL DA POLTICA HABITACIONAL NO PAR 3.1 A Esfera Estadual 3.2 Capacidade Administrativa dos Muncipios e Poltica Habitacional 3.2.1 A situao dos Municpios Paraenses junto ao CAUC 4 PRODUO HABITACIONAL 4.1 Anlise Econmica da Cadeia da Construo Civil no Estado do Par 4.2 Anlise da Produo Habitacional 4.2.1 Composio de Custo para as Tipologias de Unidades Habitacionais 4.2.2 Fatores que Influenciam a Composio de Custos para Tipologia Casa Trrea 4.2.3 Composio de custos para Tipologia Sobrado 4.2.4 Analise da Variao do Preo Mdio dos lotes Urbanos no Centro por Regies de Integrao 4.2.5 Analise da Variao do Preo Mdio dos Lotes Urbanos na Periferia por Regies de Integrao CONSIDERAES FINAIS REFERNCIAS ANEXOS Pag. 8 Pag. 14 Pag. 14 Pag. 28 Pag. 32 Pag. 38 Pag. 39 Pag. 41 Pag. 46 Pag. 47 Pag. 56 Pag. 56 Pag. 59 Pag. 62 Pag. 76 Pag. 81 Pag. 83 Pag. 84 Pag. 85 Pag 90 Pag. 99 Pag. 100 Pag. 104 Pg. 104 Pag. 107 Pag. 118 Pag. 132 Pag. 120 Pag. 136 Pag. 136 Pag. 137 Pag. 139 Pg. 140 Pag.143 Pag. 148 Pag. 159 Pag. 164

INTRODUO
A poltica habitacional no Brasil vive um novo momento iniciado aps a promulgao da Lei Federal 11.124/05, que instituiu o Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social SNHIS e o Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social FNHIS, destinando maior volume de recursos no onerosos para o enfrentamento das carncias habitacionais da populao de menor renda e condicionando o repasse de recursos federais criao de fundos, conselhos e elaborao de planos de habitao de interesse social, nos estados e municpios, com o intuito de constituir instrumentos capazes de combater as necessidades habitacionais em todo o Pas. Neste contexto, foi concludo em 2008 o Plano Nacional de Habitao PlanHab, elaborado com o objetivo primordial de orientar os investimentos relacionados aos programas habitacionais de nvel federal (BRASIL, 2008b). Atendendo s condies determinadas pelo SNHIS, a Lei Estadual 7.087/08 cria o Sistema Estadual de Habitao de Interesse Social - SEHIS, que apresenta como rgo central o Conselho Estadual das Cidades - ConCidades/PA, alm do Fundo Estadual de Habitao de Interesse Social FEHIS e o Conselho Gestor do FEHIS. As articulaes entre os rgos que constituem o processo de efetivao do SEHIS podem ser observadas na Figura 01. neste cenrio, de construo de uma nova poltica habitacional a partir de um processo participativo, que emerge o Plano Estadual de Habitao de Interesse Social do Estado do Par - PEHIS, desenvolvido pelos seguintes rgos estatais: SEGOV, SEDURB, IDESP e COHAB, sendo este ltimo o rgo coordenador do Plano. O PEHIS tem como objetivo principal ser instrumento orientador para a aplicao dos recursos do FEHIS, a partir da elaborao do diagnstico do setor habitacional e das carncias de moradia nas diversas regies paraenses, estabelecendo as diretrizes, linhas programticas, fontes de recursos, metas e indicadores, com o objetivo de subsidiar a ao do Governo do Estado, no sentido do enfrentamento do problema habitacional no Par, juntamente com os poderes pblicos municipais e iniciativas privadas (cooperativas, associaes e empresas) (PAR, 2008a).

Fig 01 Fluxograma do Sistema Estadual de Habitao de Interesse Social


Fonte: PAR, 2008a.

O Processo de Elaborao do Plano Estadual de Habitao de Interesse Social - PEHIS Para a elaborao do PEHIS, iniciada em agosto de 2008, o Governo do Estado constituiu a estrutura para o desenvolvimento dos trabalhos a partir da formao de uma equipe de profissionais do quadro de servidores, a qual contou com a orientao tcnica da Universidade Federal do Par UFPA, atravs do Convnio 002/2009 COHAB-UFPA-FAPESPA-SEDECT, possibilitando o treinamento, aperfeioamento e melhor apropriao do conhecimento gerado pelos tcnicos da equipe. No processo de elaborao e aprovao do PEHIS, a principal instncia de discusso se assentou no Conselho Estadual das Cidades-ConCidades/PA, atendendo ao estabelecido na Lei Estadual 7.087/2008, Art. 17, que determina no Captulo III, quando trata dos integrantes do SEHIS, entre as atribuies daquele rgo: acompanhar o processo de formulao, implementao, monitoramento e avaliao da Poltica e do PEHIS; aprovar a Poltica e o PEHIS; e estabelecer as diretrizes, estratgias e instrumentos, bem como a fixao de prioridades para o seu cumprimento (PAR, 2008). A Figura 02 demonstra, resumidamente, o processo de elaborao do PEHIS.

Fig 02 Fluxograma do Processo de Elaborao do PEHIS.


Fonte: PAR, 2008a.

Durante o desenvolvimento do PEHIS foram definidas trs etapas a partir de orientaes fornecidas pelo Ministrio das Cidades (BRASIL, 2008a): 1) Proposta Metodolgica Participativa; 2) Diagnstico Habitacional; e 3) Plano de Ao. A Proposta Metodolgica Participativa, segundo o Ministrio das Cidades, define as etapas do processo de elaborao do Plano e as instncias de participao nele inclusas. A segunda etapa se refere apresentao do Diagnstico Habitacional do Estado do Par, contedo do presente documento, que se tornou o principal subsdio para a ltima etapa do processo, o Plano de Ao, o qual formula as estratgias de ao a serem aplicadas, tendo como referncia de escala as doze Regies de Integrao, como espao de descentralizao administrativa e integrao com os municpios, adotado pelo Governo do Estado. Esta publicao apresenta a etapa de construo do DIAGNSTICO HABITACIONAL DO ESTADO DO PAR, suas anlises e seus resultados, fundamentados e constitudos pelo somatrio de diversos estudos e pesquisas baseados em avaliaes e cruzamentos de dados secundrios oficiais, alm de outras fontes oriundas de visitas tcnicas in loco e principalmente das Oficinas Regionais realizadas nas doze Regies de Integrao do Estado do Par. O presente diagnstico objetiva apresentar um panorama geral da situao habitacional no Par, abordando temas que esto intrinsecamente ligados s questes de situao de moradias no Estado, tais como: caracterizao e processos de urbanizao; aspectos econmicos relacionados, sobretudo, s tendncias de desenvolvimento no territrio; situao fundiria; necessidades

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habitacionais nas doze Regies de Integrao; quadro institucional; cadeia produtiva da construo civil e suas articulaes com a produo habitacional. A partir da aprovao da Proposta Metodolgica do PEHIS pelo ConCidades/PA, a etapa seguinte, iniciada em dezembro de 2008, consistiu na elaborao do Diagnstico Habitacional do Estado do Par. Dessa forma, este documento vem apresentar o panorama atual das condies de habitao vivenciadas no Estado, de forma a orientar o direcionamento de futuras diretrizes e demais aes que dizem respeito habitao. Para a construo deste Diagnstico, foram observados os seguintes procedimentos metodolgicos: em primeiro lugar, foi realizado o levantamento de dados oficiais referentes questo habitacional paraense nas suas mais diversas problemticas; posteriormente, tais informaes deram subsdio para a confeco de um diagnstico habitacional preliminar, material este que resultou em uma verso para discusso com representaes dos 143 municpios paraenses, em Oficinas realizadas em 12 municpios plos correspondentes s 12 Regies de Integrao que subdividem o territrio estadual. Considerando as diferenas scioeconmicas e ambientais entre os diversos municpios do Estado do Par, o objetivo das Oficinas Regionais foi discutir junto, aos atores polticos e sociais locais, as especificidades das carncias habitacionais, para qualificar os dados oficiais coletados no diagnstico preliminar. Outra funo importante dessas Oficinas Regionais foi informar e sensibilizar o poder pblico municipal sobre o cumprimento das exigncias do SNHIS, quanto constituio de fundos e conselhos e elaborao de planos municipais de habitao, de forma a garantir a participao dos municpios paraenses nas selees anuais aos recursos do FNHIS. Neste contexto, a formatao das Oficinas Regionais, discutida junto ao Grupo de Acompanhamento do ConCidades/PA, observou o seguinte roteiro para cada evento: exposio de um representante do ConCidades/PA, ressaltando a importncia da participao social no processo de construo da poltica habitacional; exposio da equipe de elaborao do PEHIS discorrendo sobre o histrico e situao atual da poltica nacional de habitao e as exigncias do SNHIS e; apresentao do diagnstico preliminar do PEHIS. O prosseguimento da Oficina se estabeleceu a partir da discusso em dois grupos, divididos por temticas relacionadas questo habitacional (metodologia semelhante quela realizada pelo Ministrio das Cidades durante as oficinas regionais no Pas para construo do PlanHab), adotando os seguintes eixos temticos: a) necessidades habitacionais e arranjos institucionais e; b) produo e financiamento habitacional. A discusso nos grupos foi conduzida por meio de perguntas previamente formuladas pela equipe, sendo realizado registro das contribuies. Ao final das discusses, os grupos eram novamente reunidos em uma nica plenria para leitura, ajustes e aprovao dos relatrios regionais. 11

Para as Oficinas Regionais foram mobilizados atores locais, tais como: representantes do executivo e legislativo do poder pblico municipal, associaes municipais, lideranas de movimentos sociais e religiosos, organizaes no-governamentais, associaes de empresrios e trabalhadores, lideranas de comunidades indgenas e quilombolas. A participao de tais agentes se deu de maneira particular para cada regio e, em todas elas, o resultado obtido possibilitou uma leitura mais ampla das carncias habitacionais e das dinmicas regionais, viabilizando a ampliao da leitura tcnica previamente realizada. A partir das Oficinas Regionais, foi possvel apreender informaes que qualificam ainda mais os dados quantitativos adquiridos em fontes oficiais, alargando a compreenso da realidade de cada regio e suas carncias habitacionais. Nessa conjuntura, entende-se que fatores como a dinmica produtiva e social, alm das caractersticas culturais, influenciam diretamente na constituio de moradia de cada segmento da populao, regionalmente. Em outros casos, encontramos regies onde suas economias e dinmicas so impactadas principalmente pela explorao mineral, o que ocasiona o rpido crescimento das cidades e conseqente atrao populacional, gerando tambm reas de ocupaes precrias. Outra situao observada, trata-se de municpios onde h a expectativa de implantao de grandes projetos (como hidreltricas e mineradoras), que tambm atraem migrantes de vrias regies do Estado e do Pas, gerando conflitos entre elites locais e movimentos sociais, sobretudo no que se refere ao acesso terra e aos investimentos das empresas que ali se estabelecero. Diante dessas realidades, confirma-se a importncia das Oficinas Regionais, bem como das visitas tcnicas realizadas em vrias sedes municipais e localidades paraenses, durante o processo de elaborao do PEHIS. Aps o trmino das Oficinas, realizou-se a sistematizao e anlise dos dados coletados que resultaram na elaborao de 12 relatrios referentes a cada Oficina Regional, contendo as anlises dos resultados coletados in loco, oriundos das informaes adquiridas junto a representantes do poder pblico, movimentos sociais e sociedade civil. Posteriormente, a equipe do PEHIS buscou articular as informaes coletadas nos relatrios das Oficinas juntamente com aquelas j desenvolvidas nos estudos iniciais de forma a confeccionar uma verso do diagnstico habitacional para discusso junto ao ConCidades/PA, que aprovou por unanimidade o material apresentado. O contedo desta publicao fruto do cruzamento de dados oficiais com informaes contidas nos relatrios regionais, fazendo-se a insero das demandas colocadas em pauta durante a aprovao do diagnstico habitacional junto ao ConCidades/PA e est dividido em cinco captulos: 1) Caracterizao do Estado do Par; 2) Necessidades Habitacionais; 3) Quadro Institucional do Estado do Par; 4) Cadeia Produtiva da Construo Civil e Produo Habitacional e; 5) Consideraes Finais.

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O primeiro Captulo, referente Caracterizao do Estado do Par, apresenta uma breve contextualizao do processo de ocupao do territrio e do crescimento populacional do Estado, destacando a periferizao das cidades, sejam elas de grande ou mdio porte. Este captulo tambm trata da regionalizao do Estado, seus critrios e resultados, alm disso, busca construir um panorama geral das tendncias de desenvolvimento no Par, mapeando a insero de infraestruturas nas regies, oriundas tanto do capital pblico quanto do privado e, por fim, apresenta um breve quadro da situao fundiria no Estado. O Captulo 2 - Necessidades Habitacionais - dividido basicamente em duas partes: a primeira fornece dados referentes ao dficit e inadequao habitacional, apresentando os procedimentos metodolgicos e clculos utilizados pela equipe para a gerao das estimativas. A segunda parte trata do que se denominou de necessidades especficas que composta de situaes de habitao de segmentos sociais, com suas especificidades inerentes moradia. O terceiro Captulo aborda o panorama do Quadro Institucional estabelecido no Estado, fornecendo informaes sobre a produo habitacional gerada por rgos pblicos, analisando a capacidade institucional tanto estadual quanto municipal. O Captulo seguinte refere-se a dois temas essenciais questo habitacional: a Cadeia Produtiva da Construo Civil e a Produo Habitacional. O primeiro discorre sobre sua anlise econmica no Estado; e o segundo, apresenta os resultados das estimativas da variao dos custos bsicos da habitao em cada Regio de Integrao, seja em lotes situados nos centros urbanos, ou nas periferias das cidades. O ltimo Captulo traz as considrees finais, pontuando as questes mais importantes apresentadas no decorrer do Diagnstico e indicando concluses e definies para o direcionamento das estratgias de enfrentamento do problema habitacional, subsidiando a elaborao do Plano de Ao, III Etapa do PEHIS.

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1 - CARACTERIZAO DO ESTADO DO PAR


O Estado do Par considerado a unidade federativa brasileira com o segundo maior territrio geogrfico, totalizando uma rea de aproximadamente 1.247.689,515 km2, na qual se localiza a maior bacia hidrogrfica e o maior corredor de florestas protegidas do mundo, com mais de 717.000 km2 (cerca de 71 milhes de hectares), que ocupam mais de 57% do territrio do Estado. Apesar das grandes dimenses de terras e elementos hdricos, o Par possui baixos ndices de densidade demogrfica, resultando em uma regio esparsamente povoada, com uma densidade demogrfica de 5.66 hab/km correspondendo a 47,3% da populao da regio Norte, percentual este que se constitui de uma populao de 7.065.573 milhes de habitantes (equivalente a populao total da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro e menor do que a populao da metrpole paulista), segundo a contagem realizada pelo IBGE, em 2007. Neste sentido, a metrpole de Belm, capital paraense, embora seja a 10 cidade mais populosa do Brasil, com 1.408.847 milho de habitantes (IBGE, 2007), o que corresponde a aproximadamente 19,93 % da populao do Estado, possui a segunda menor taxa de urbanizao do Pas, segundo os nmeros do ltimo censo do IBGE realizado em 2000. 1.1 - Processos de Produo do Espao Paraense O processo de produo do espao paraense ou daquilo que veio a se tornar o espao paraense coincide, em grande medida, com a produo do espao amaznico, sendo o Estado do Par o que melhor sintetiza a dinmica regional, em funo de Belm ter comandado at os anos de 1960 a rede urbana de praticamente toda regio1. Dois padres de organizao espacial podem ser encontrados, segundo Gonalves (2001), quando se analisa o espao amaznico: o padro rio-vrzea-floresta e o padro estrada-terra-firmesubsolo. Estes mesmos padres servem, em linhas gerais, para explicar, tambm, a organizao do espao paraense, ainda que no sculo XIX deva-se considerar o papel da estrada de ferro BelmBragana na ocupao do chamado nordeste paraense, principalmente, a Zona Bragantina. No primeiro padro, o rio tem papel decisivo como eixo de circulao e como meio para conquista do
Corra (2006) chega mesmo a afirmar que at os anos de 1960 a rede urbana da Amaznia deve ser considerada como uma rede urbana dendrtica, cujo comando dado por Belm, que desempenha o papel de primazia urbana, oferecendo bens e servios de maior complexidade regio e estando os demais ncleos articulados funcionalmente a ela. Esse tipo de rede funciona como expresso e condio para ao direta do capital mercantil e como mecanismo de drenagem de produtos do extrativismo vegetal sob a forma de lucros comerciais e juros.
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territrio, seja por meio da explorao de produtos extrativos da floresta ou mesmo de uma agricultura realizada nas vrzeas dos rios, que se dava a estruturao do espao regional. No segundo padro, o rio perde a importncia que tinha na organizao da vida das populaes amaznicas e as estradas passam a assumir cada vez mais o seu lugar, tornando-se tambm meio de integrao territorial, mecanismo de ocupao do espao regional e veculo de acesso aos recursos minerais, presentes no subsolo, e aos recursos madeireiros, presentes na terra-firme, sem falar na agricultura e na pecuria que passaram a ser desenvolvidas. O incio da ocupao do espao paraense se deu a partir de 1616 quando ocorre a fundao da cidade de Belm, numa rea de localizao estratgica do ponto de vista poltico - militar, de onde se faria a conquista do territrio amaznico, assegurando, assim, os interesses portugueses contra outras naes que j se faziam presentes na regio, tais como, Frana, Holanda, Inglaterra etc. (CORRA, 2006). Depois da fundao de Belm, outros ncleos so criados, dentro dessa mesma estratgia defensiva e de controle econmico: Souza do Caet (Bragana) 1633; Vila Viosa de Santa Cruz do Camet (Camet) 1635; Santo Antonio de Gurup (Gurup) 1639; e Vigia (1639). De acordo com Machado (1999), a maioria dos aglomerados, nesse perodo, apresentava equipamento urbano e porturio precrio, estando sua rea urbanizada limitada a duas ou trs ruas paralelas ao rio, em que se encontravam casas modestas, raramente de alvenaria, localizadas nas partes mais elevadas da plancie e periodicamente inundadas pela enchente dos rios. Essa ausncia de equipamentos acabava por no estimular o desenvolvimento do modo de vida urbano, mesmo nas aglomeraes maiores. Ao mesmo tempo, o ritmo de vida nas menores aglomeraes era lento e intermitente, acompanhando a explorao peridica de produtos extrativos e o movimento das embarcaes no porto. Do ponto de vista da produo econmica, cabe destacar a forte economia baseada no trabalho indgena e no sistema de aviamento, cujo controle econmico e social era realizado pelas ordens religiosas, principalmente os jesutas, que desenvolviam na regio uma economia voltada explorao das chamadas drogas do serto. De acordo com Machado (2002), o vale do rio Amazonas foi dividido entre diversas ordens religiosas que asseguravam o controle sobre os ndios e o territrio, de maneira que nessas condies os religiosos procuraram empreender uma explorao da floresta economicamente bem-sucedida, complementada por culturas comerciais e de subsistncia ao longo do vale do rio Amazonas. A conseqncia imediata dessa explorao das drogas do serto foi o surgimento de ncleos populacionais ao longo do vale do Amazonas embrio da rede urbana amaznica 2 e a presena de
De acordo com Machado (1999), apesar de toda a importncia assumida pela urbanizao dentro da regio, existe uma grande confuso e erro no emprego desse termo quando se faz referncia Amaznia, pois a maior parte dos autores
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fortins e de aldeias missionrias nos vales dos rios. Dentre essas aldeias missionrias pode-se destacar: Surubi (Alenquer), Jamunds (Faro), Gurupatiba (Monte Alegre), Maturu (Porto de Moz), Silves, Itacoatiara, Coari, Mariu (Barcelos), Santarm, bidos (CORRA, 2006). Depois desse primeiro momento, da gnese das cidades na Amaznia (CORRA, 2006), em que a estratgia defensiva e a presena das atividades missionrias se fizeram muito significativas, pode-se destacar um segundo perodo, em meados do sculo XVII, o perodo Pombalino. Como diz Gonalves (2001), logo depois da fase caracterizada pela cruz e pela espada, foi implantado um segundo perodo, fundado na lgica da espada e do dinheiro. Nesse perodo do governo do Marqus de Pombal (1750-77), Portugal adotou uma srie de medidas que modificaram o processo de colonizao da Amaznia, colocando no lugar do controle das ordens religiosas, o poder da Companhia Geral do Gro-Par e Maranho e da Capitania de So Jos do Rio Negro. Dentre as medidas adotadas pode-se destacar: 1) doao de terras para colonos e soldados; 2) introduo do trabalho escravo (1756) procurando reforar a agricultura comercial (cacau, fumo, caf, cana, arroz etc.); 3) implantao da pecuria nos campos de Rio Branco (Roraima), baixo Amazonas e nas Ilhas (Maraj); 4) criao e reativao de numerosos fortes visando a proteo da regio contra interesses externos, principalmente espanhis e franceses; 5) elevao de 46 aldeias missionrias categoria de vila entre 1755 e 1760; 6) Reforo ao sistema de aviamento importao de produtos manufaturados e importados (OLIVEIRA, 2000; CORRA, 1987; GONALVES, 2001). De uma perspectiva mais urbanstica, Vicentini (2004) destaca o aperfeioamento da administrao colonial, com a consolidao da ao municipal e a forte influncia da engenharia militar na estruturao urbana das cidades da Amaznia. Passa a triunfar nas cidades um traado urbano regular, de desenho reticulado, e s vezes centralizado, e um ordenamento voltado s necessidades pragmticas. Paralelamente, a esse aspecto mais de estruturao fsica dos ncleos, deve-se destacar que existia toda uma preocupao civilizadora nas vilas, por parte do governo portugus, verificada na imposio da lngua portuguesa em detrimento da lngua geral, na obrigatoriedade de freqncia escola e no incentivo ao casamento entre soldados e ndias. Esta ltima poltica tinha como inteno difundir a cultura dos brancos entre os indgenas, ainda que tenha ocorrido justamente o contrrio, pois foram os brancos que passaram a adotar os costumes dos ndios (OLIVEIRA, 2000). De uma perspectiva mais urbana, pode-se afirmar que foi nesse momento que as aldeias missionrias foram transformadas em vilas e passaram a receber denominaes de cidades
equivocadamente procura associa-lo ao conjunto das aglomeraes surgidas na regio no perodo colonial, considerandoas como cidades, como se existisse uma evoluo linear e cumulativa desde a aldeia indgena at a metrpole. Na sua leitura, se as misses religiosas e as pequenas fortificaes e vilas, pensadas pelos portugueses e produzidas com o trabalho indgena, apresentaram-se como funcionais ao domnio do territrio, quase nada tiveram a ver com a origem do urbano na regio.

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portuguesas, por exemplo, Alenquer, Faro, bidos, Santarm, Almerim, Barcelos. Tambm houve um reforo da estrutura urbana e da primazia de Belm, que passou a ser a capital administrativa do Gro Par e Maranho (ou seja, a capital da Amaznia), chegando sua populao a se tornar superior a 10 mil habitantes. Do final do sculo XVIII at a primeira metade do sculo XIX a Amaznia passou por um perodo de forte estagnao econmica que afetou a estrutura da rede urbana regional (CORRA, 2006). Para esse autor, dois eventos externos prpria regio so responsveis por essa estagnao econmica e urbana: a extino da Companhia Geral do Gro-Par e Maranho (1778) e o panorama internacional que no estava favorecendo os produtos tropicais. Esses dois eventos afetaram a vida urbana regional, no mais embrionria, porm ainda no solidamente estabelecida. De um lado, observou-se o arrefecimento da expanso agrcola que afetou as reas do baixo Tocantins e do vale do rio Negro, as mais importantes reas agrcolas da regio. De outro lado, verificou-se uma diminuio do crescimento urbano, uma perda de populao urbana e uma desateno da administrao pblica com os servios urbanos (CORRA, 2006). O extrativismo da borracha ocorrido na Amaznia entre 1850 e 1920 foi responsvel por diversas modificaes tanto na regio, quanto no espao urbano das suas principais cidades: Manaus e Belm. um momento de muita riqueza, em que h uma forte e crescente demanda externa pela borracha no mercado internacional, tornando-se fundamental na superao do problema do transporte e da mo-de-obra, uma vez que se tem uma maior oferta de capitais para financiar a produo e um reforo do sistema de aviamento, elemento viabilizador da produo, da circulao, do consumo e da estrutura de poder (CORRA, 1989; SARGES, 2002). O processo de produo de borracha se fazia por meio do sistema de aviamento, em que os bancos e as casas exportadoras europias e norte-americanas colocavam capitais disposio das casas aviadoras localizadas em Belm e Manaus que, por sua vez, incentivavam os donos ou arrendatrios de reas de extrao de seringa os seringalistas a criarem postos comerciais ou mesmo barraces no interior, operados por pequenos comerciantes. A partir destes pontos de intercmbio comercial, localizados ao longo das vias fluviais, os aviadores adiantavam alimentos ou ofereciam emprstimos aos seringueiros pequenos coletores de borracha para que pudessem comprar vveres e utenslios necessrios extrao de borracha, mediante a obrigao destes entregarem, em troca, toda a sua produo. Quando os trabalhadores agenciados chegavam aos seringais, alm das dvidas dos custos da viagem, ainda tinham que arcar com o pagamento dos utenslios e dos alimentos que eram antecipados pelos seringalistas, que os recebiam de comerciantes vinculados s casas aviadoras (CORRA, 1987; GONALVES, 2001; BROWDER; GODFREY, 2006).

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A rede urbana da Amaznia funcionava, nesse perodo, com uma articulao dendrtica das localizaes cujo papel era viabilizar a extrao de excedentes que, no plano regional, garantiria o poder econmico e poltico de uma elite mercantil localizada em Belm e Manaus e, no plano internacional, viabilizaria, a baixo custo, novos empreendimentos industriais nos Estados Unidos, na Inglaterra, na Frana e na Alemanha. Indo mais a fundo, Browder e Godfrey (2006), apontam seis elementos bsicos que, ligados hierarquicamente pelo poder econmico-poltico, pelo fluxo de capital, pelas trocas internacionais e pelos padres de migrao de trabalhadores, ajudam a compreenso desse regime mercantil de aviamento extrativo. No topo da rede, apontam as metrpoles globais que so fontes de capital internacional e de influncia poltica estrangeira, a exemplo de Londres, Paris e Nova York. Nacionalmente, destacam as elites comerciais e do poder poltico, localizadas principalmente no Rio de Janeiro e em So Paulo e que competiam com o capital estrangeiro pelo controle do comrcio da Amaznia. Regionalmente, destacam-se Belm e Manaus em que figuram as grandes casas comerciais e os interesses financeiros especializados na exportao de materiais bsicos e recursos naturais para o mercado internacional. Alm disso, esses grupos regionais forneciam bens de consumo e instrumentos de trabalho para pequenos mercadores localizados no interior da regio. Ao nvel intra-regional, no interior, tm-se as cidades regionais, que funcionam como entrepostos comerciais, portos fluviais localizados estrategicamente em cidades como Santarm, Porto Velho e Marab, que serviam como cidades intermedirias ligando os centros metropolitanos regionais aos produtores locais, na economia mercantilista extrativista. Tais cidades serviam, em geral, como moradia dos interesses agrrios das elites regionais, os seringalistas, que dominavam as reas de extrao da floresta e ainda como pontos de ligao com as vilas de menor porte. Nos povoados, acessados pela via fluvial rios Amazonas, Negro, Solimes, Madeira e Tocantins -, os pequenos aviadores comerciais operavam postos de coleta locais, os barraces, onde os pequenos produtores primrios trocavam produtos da floresta por mercadorias importadas. Esses povoados so tambm pontos de partida para viagens em pequenos tributrios e trilhas da floresta que conduzem s reas de produo na economia mercantilista extrativa. Por fim, na outra ponta esto as vilas, onde residiam famlias caboclas e nordestinas em barracas ou pequenas cabanas espalhadas por todo interior e dedicavam-se a agricultura de subsistncia e a coleta do ltex e de outros produtos florestais (BROWDER e GODFREY, 2006). Para Machado (1999) nessa fase da borracha que se localiza a origem da urbanizao regional, antes desse perodo, as misses religiosas e as pequenas vilas e fortificaes concebidas pelos portugueses e construdas com o trabalho indgena ainda que fossem funcionais ao domnio territorial, quase nada tinham a ver com a gnese do urbano na regio. Segundo ela, o surgimento de novas aglomeraes e o desenvolvimento, ainda que precrio, da forma urbana esto relacionados 18

espacialmente extensiva, cadeia comercial de exportao da borracha natural e a importao de bens de consumo: a hierarquia urbana regional dada pela posio dos ncleos dentro da rede de comrcio, constituindo, assim, uma proto-urbanizao. Na anlise dessa autora, as interaes espaciais eram inteiramente dependentes dessa cadeia produtiva da borracha. A rede proto-urbana est organizada por meio de uma estrutura urbana primaz, em que a forma de distribuio da populao entre a maior cidade e o conjunto das cidades menores apresenta uma forte disparidade. Como maior cidade da regio encontra-se Belm, a cidade que mais se beneficiou da estrutura comercial implantada para explorao da borracha para os centros da Europa e dos Estados Unidos. Era nessa cidade que se concentrava a maioria dos negcios de exportao de borracha (bancos, firmas de navegao fluvial, atelis, escritrios e pequenas fbricas), o centro de distribuio de bens de consumo importados do exterior e destinados s reas de produo e era o principal plo de atrao de imigrantes nacionais e estrangeiros. A segunda maior cidade surgida na regio, nesse perodo da borracha, foi Manaus, cujo crescimento est relacionado interiorizao das frentes de explorao da borracha que, a partir dali, bifurcavam-se em direo ao norte (vale do rio Negro) e sudoeste (afluentes da margem direita do alto rio Amazonas, onde mais tarde surgiu o territrio federal do Acre). Manaus exercia funes comerciais semelhantes s de Belm, porm sem ameaar seu papel de primazia, pois, enquanto nesta se localizavam as principais firmas comerciais, nacionais e estrangeiras, naquela instalaram-se suas filiais. Machado (1999) faz questo de ressaltar que se por um lado a economia da borracha disponibilizou os recursos necessrios para investimento em infraestrutura urbana, que permitiu o aparecimento da forma-cidade, por outro lado a estrutura scio-poltico-institucional surgida desse processo excluiu a maioria da populao de seus benefcios. O resultado desse perodo da borracha para a configurao urbana regional foi o revigoramento econmico e demogrfico das cidades existentes, principalmente aquelas localizadas no vale do Amazonas e nos baixos cursos de seus afluentes, a exemplo de Santarm e bidos, no Estado do Par; a intensificao das relaes entre os ncleos de povoamento fundamentada na crescente circulao de matrias-primas borracha; de bens de consumo charque, sal, farinha, cachaa, caf e fumo; e de instrumentos de trabalho necessrios s atividades extrativas; prosperidade e melhoramentos urbanos das cidades de Belm e Manaus que tiveram sua paisagem urbana modernizada. Tendo Paris como modelo de urbe, Belm passou a ser foco de um conjunto de intervenes urbansticas, realizadas pelo governo de Antnio Lemos, no sentido de torn-la uma cidade moderna e civilizada ao estilo europeu. Assim, como demonstra Sarges (2002), Lemos entendeu que modernizar e reformar a cidade era [...] construir boulevards, quiosques, arborizar a cidade, instalar bosques, 19

embelezar praas e erigir monumentos, calar ruas, dot-las de iluminao eltrica e bondes, concentrar a venda de alimentos em mercados e recolher mendigos da cidade em asilo (SARGES, 2002, p. 162). Seguindo essa proposta, foram realizadas vrias modificaes no espao urbano da cidade. O objetivo era sempre o mesmo, criar uma imagem de cidade moderna e harmoniosa, seguindo o modelo europeu de urbanizao. Para essa autora, a mudana no se dava apenas no plano da paisagem da cidade, mas tambm dos costumes, que passaram a ser controlados pelo Estado. Ainda no sculo XIX ocorreu a ocupao do nordeste paraense, por meio da chamada colonizao da Zona Bragantina, realizada ao longo da estrada de ferro de Bragana, que ligava a cidade de Belm cidade de Bragana, no Par. A colonizao agrcola realizada pelo governo paraense ao longo de toda essa estrada de ferro, com imigrantes nordestinos e com base na produo familiar, tinha como objetivo central resolver o problema do abastecimento agrcola de Belm e garantir a ocupao efetiva de toda essa sub-regio do Estado (CORRA, 2006; GONALVES, 2001). Dessa forma, no perodo que vai da ltima dcada do sculo XIX at a primeira dcada do sculo XX, assistese a criao de diversas colnias agrcolas, cujas sedes so transformadas em ncleos urbanos, tais como: Igarap-Au, Joo Coelho (Santa Izabel do Par), Castanhal, Ananindeua, Anhag (So Francisco do Par), Inhangapi e Benevides (PENTEADO, 1968). De acordo com Corra (2006), a experincia da Zona Bragantina aponta para a primeira mudana na natureza da rede urbana da regio, pois, diferente do padro ribeirinho, observa-se que a origem dos ncleos urbanos decorre de uma poltica de colonizao oficial; a produo dependente do mercado regional, principalmente de Belm e no do mercado internacional (exportao); os stios esto localizados em terra firme e no em um terrao fluvial; a localizao dos ncleos urbanos margem de uma ferrovia e no de rios que convergem para Belm. Mesmo com todas essas mudanas, que deram origem a zona de maior densidade urbana da Amaznia, Corra (2006) considera-a como um subproduto da exportao da borracha em um momento de mxima valorizao. De 1920 at 1960 a regio como um todo entra num perodo de forte estagnao econmica, decorrente da chamada crise da borracha, motivada pela queda da demanda deste produto da Amaznia no mercado internacional, em funo da produo racionalizada de seringa da sia. Na verdade, algumas tentativas de produo racionalizada haviam sido tentadas na Amaznia por brasileiros e estrangeiros (a experincia mais conhecida a do famoso magnata Henry Ford), no entanto, problemas de ordem tcnica, tais como: dificuldade em obter espcies com alta resistncia a doenas e produtividade problemas derivados das tentativas de introduzir o trabalho assalariado nos seringais impediram o sucesso dessas tentativas (CORRA, 2006; GONALVES, 2001).

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Dentre as conseqncias da crise, Corra (2006) destaca a estagnao econmica decorrente da crise da borracha, o aumento da dvida interna e externa, o refluxo populacional, a relativa autonomia dos seringais e a diminuio absoluta da populao das pequenas cidades. Com realao a rede urbana pode-se dizer que a derrocada da estrutura comercial de exportao a atingiu de modo diferenciado. De um lado, o refluxo migratrio produziu verdadeiras cidades-fantasma e cidades estagnadas, de outro lado, acabou provocando o aparecimento de novas aglomeraes em funo do xodo rural ocorrido nas reas onde se localizavam as maiores unidades de explorao da borracha. Essa crise econmica regional estimulou a rede urbana a assumir uma direo diferente daquela que estava seguindo. Enquanto o boom da borracha promoveu a dependncia dos aglomerados pequenos ou grandes de recursos e bens produzidos em outras regies, a crise estimulou a explorao de recursos locais e tambm a reduo no ritmo das trocas entre os aglomerados (MACHADO, 1999). Alm disso, reduziu a possibilidade de surgimento de novas vilas e aquelas j existentes entraram em fase de estagnao (OLIVEIRA, 2000). No caso do Estado do Par preciso destacar que, nesse perodo de crise da borracha, outros produtos passaram a dinamizar sua economia, contribuindo, inclusive, para que certas reas localizadas do Estado no entrassem em decadncia e ainda apresentassem certo dinamismo. No Mdio Amazonas deve-se destacar a produo de juta, que estava voltada ao abastecimento das fbricas de sacarias localizadas em So Paulo e que acabou por contribuir para a prosperidade urbana de algumas cidades do Baixo Amazonas, principalmente Santarm (CORRA, 2006). No vale do rio Tocantins/Itacainas cabe chamar a ateno produo da castanha-do-par, voltada em grande medida para o mercado externo e que acabou dinamizando, principalmente, a cidade de Marab, localizada no sudeste do Estado, que se tornou o principal centro de comrcio dessa sub-regio e a segunda cidade mais importante do Estado (CORRA, 2006; VELHO, 1972), ainda que essa centralidade (movimento e fluxo) no tenha desembocado na produo de um centro (localizao, concentrao de atividades comerciais e de servios, fixos), ou seja, a modernizao muito maior do ponto de vista das verticalidades (maior conexo da cidade com o extra-local), do que das horizontalidades (conexo da cidade com o espao regional) (TRINDADE JR; RIBEIRO, 2009). O perodo que vai de 1960 at 1990 considerado como de grandes transformaes para a Amaznia, especialmente para o Estado do Par que, juntamente com Rondnia, so os estados em que melhor se verificam as transformaes econmicas e espaciais dentro da regio. Para se ter uma idia mais clara dessas transformaes na regio Norte, pode-se tomar o exemplo da populao que passou de um pouco mais de 2 milhes de habitantes, em 1950, para uma populao de quase 13 milhes de habitantes em 2000. Alm disso, de uma populao eminentemente rural (70,36%, em 1950), a regio tornou-se eminentemente urbana (69,83%, em 2000). Conforme se verifica na Tabela 21

01, a partir dos anos de 1960 que o crescimento da populao comea a ocorrer de maneira mais veloz, especialmente no que se refere populao considerada urbana. A explicao para essas transformaes devem ser buscadas na forma como a regio foi inserida na dinmica do territrio nacional, como fronteira econmica. De acordo com Becker (1998) o prprio governo que passa a viabilizar e subsidiar a ocupao das terras na frente de expanso pioneira. Para isso, passa a impor regio uma malha de duplo controle, tcnico-poltico, sobre o espao preexistente. Dentre as principais estratgias por ele adotadas esto: 1) implantao de redes de integrao espacial (rede rodoviria, rede de telecomunicaes, rede urbana e rede hidroeltrica); 2) superposio de territrios federais sobre os estaduais (criao da Amaznia Legal, federalizao das terras dos estados, Polamaznia, Programa Grande Carajs PGC e o Projeto Calha Norte PCN); 3) subsdios ao fluxo de capital e induo dos fluxos migratrios (BECKER, 1998; MACHADO, 2002). A tabela a seguir ilustra o crescimento da populao urbana no perodo compreendido entre os anos de 1950 a 2000, em detrimento ao decrscimo da poluo rural.

ANO 1950 1960 1970 1980 1991 2000

POPULAO URBANA ABS. 607.164 1.041.213 1.784.223 3.398.897 5.931.567 9.002.962 % 29,64% 35,54% 42,60% 50,23% 57,83% 69,83%

POPULAO RURAL ABS. 1.441.532 1.888.792 2.404.090 3.368.352 4.325.699 3.890.599 % 70,36% 64,46% 57,40% 49,77% 42,17% 30,17%

Tabela 01: Regio Norte: Populao Urbana e Rural (1950-2000) Fonte: IBGE, 2000.

A primeira estratgia se refere cobertura extensiva do territrio por redes tcnicas, em que os investimentos pblicos so direcionados para a construo de estradas pioneiras (rede rodoviria), a exemplo das rodovias BR - 230 (Transamaznica) e da BR 163 (Cuiab-Santarm), (cobrindo grande parte do Estado do Par), para implantao de um moderno sistema de telecomunicao (rede de telecomunicaes comandada por satlites), para construo de redes de distribuio de energia eltrica associadas s usinas hidreltricas de grande e mdio porte (ex. Usina Hidreltrica de Tucuru), para implantao de uma rede de cidades que funciona como sede das instituies estatais e das organizaes privadas (rede urbana) e para investimentos em levantamentos por radar dos recursos naturais existentes na regio (Projeto Radam 1971). 22

A segunda estratgia se refere federalizao dos territrios, em que o governo central sobreps sua jurisdio sobre parte das terras pblicas estaduais, com o objetivo de inicialmente distribu-las entre os imigrantes pobres, alocados nos programas de colonizao ou vend-las a baixo custo para possveis compradores (MACHADO, 2002). O primeiro grande territrio criado em 1966 foi a Amaznia Legal, superpondo-se a Regio Norte, nela a Superintendencia do Plano de Valorizao Econmica da Amaznia (SPVEA), substituda pela Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM), que associada ao Banco da Amaznia (BASA), passou a direcionar fundos e a promover incentivos fiscais e crditos para a regio. O segundo territrio construdo entre 1970-1971 se refere apropriao pela esfera pblica, de uma faixa de 100 km de cada lado das estradas federais existentes na regio com a justificativa de desenvolver projetos de colonizao agrcola para famlias camponesas. O terceiro territrio (1974) est relacionado estratgia de implantao seletiva de quinze plos de desenvolvimento, denominado de Polamaznia, voltados para canalizao de investimentos em atividades especializadas segundo a vocao de cada uma das reas selecionadas (acompanhando o raciocnio das vantagens comparativas). Tratou-se de desestimular os projetos de colonizao voltados aos pequenos agricultores e de incentivar grandes grupos corporativos (empresas agropecurias e de minerao). Atravs desse Programa o governo colocou como prioridade os programas de explorao mineral Trombetas (bauxita), Carajs (ferro, ouro, mangans), Rondnia (estanho), Juruena/Tapajs (ouro) e de estmulo s atividades agrcolas Rondnia e sul do Par (BECKER, 1998; MACHADO, 2002). O quarto territrio se refere aos dois grandes programas em reas especficas e com reduo dos gastos pblicos, o Programa Grande Carajs (PGC) e o Projeto Calha Norte (PCN). A terceira estratgia faz aluso aos investimentos voltados ao capital privado e a induo do fluxo migratrio para a regio Amaznica. Por meio de mecanismos fiscais e creditcios, o Estado subsidiou o fluxo de capital do Sudeste e do exterior para a Amaznia, por meio de bancos oficiais, especialmente o BASA. Ao mesmo tempo, induziu a migrao para a regio atravs de diferentes mecanismos e com o intuito de formar uma mo-de-obra para os projetos aqui desenvolvidos (BECKER, 1998). De acordo com Machado (2002), dos 950 projetos aprovados pela SUDAM, 631 estavam voltados para pecuria, para fazendas com o tamanho mdio de 24 mil hectares; em segundo lugar, para projetos voltados explorao madeireira. Essa autora chama ateno para o fato de que o Estado permitiu que pessoas fsicas e jurdicas direcionassem at 50% do imposto sobre a renda em projetos agropastoris e minerais na Amaznia legal, aprovados pela SUDAM. Para cada investimento realizado, o BASA contribua com trs unidades monetrias, sendo que os lucros estavam isentos de tributao por dez anos. Na prtica, conclui a autora, os projetos agropastoris da SUDAM

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(investimentos pblicos) acabaram por beneficiar interesses privados localizados em outras regies que no a Amaznia. O resultado de todas essas polticas direcionadas para a Amaznia foi o estabelecimento de uma fronteira urbana, entendida por Becker (1998) como a base logstica para o projeto de rpida ocupao regional, acompanhando ou mesmo antecipando vrias frentes. Como j foi explicitado pela autora, a urbanizao na Amaznia, no deve ser vista como sendo conseqncia da expanso agrcola, pois a fronteira aqui j nasceu urbana e com um ritmo de urbanizao mais rpido que no restante do Pas. Esse processo de urbanizao deve ser visto como instrumento de ocupao da regio e desempenha trs papis fundamentais: 1) um poderoso fator de atrao de migrantes; 2) a base da organizao do mercado de trabalho; 3) o lcus da ao poltico-ideolgica do Estado. (MACHADO, 1999). Para Machado (1999), a novidade na experincia da urbanizao da Amaznia no necessariamente a interveno direta do Estado nos processos, mas a gnese quase instantnea de um sistema urbano que , ao mesmo tempo, condio e produto do sistema de povoamento da regio. Para ela, urbanizao e povoamento esto associados no conceito de sistema de povoamento, entendido como um conjunto de ndulos (vilarejos, vilas e cidades), as redes de comunicao que os interligam e os equipamentos e a informao que permitem essa conexo em um determinado territrio. Diante disso, a autora conclui mostrando que o sistema urbano o resultado do estabelecimento de dois tipos de ordenamentos, um intencional e outro espontneo. Para o caso do Estado do Par, no foi muito diferente pois, conforme j se afirmou anteriormente, grande parte dessas transformaes se aplicam a ele. Devendo-se destacar que no seu territrio as rodovias so transformadas nos principais eixos de circulao; a existncia da ao intensiva de empresas capitalistas na explorao de recursos naturais (minerao, explorao madeireira, carvoejamento e siderurgia), principalmente os Grandes Projetos; a presena de projetos de colonizao agrcola oficial do INCRA, principalmente na rodovia Transamaznica; a participao marcante do Estado por meio de incentivos fiscais e creditcios, da criao de infraestrutura e da presena de reparties pblicas; a maior articulao com o Centro-Sul e com o Nordeste, o que contribui para a produo de uma rede urbana mais complexa dentro do Estado. Como afirma Ribeiro (2000), de 1960 at 1990, a rede urbana da Amaznia passou por diversas transformaes que se manifestam na passagem de uma rede urbana de estrutura simples ou dendrtica a uma rede urbana complexa ou de mltiplos circuitos. Essa complexidade est relacionada ao fato de que cada centro urbano desempenha mltiplos papis, vinculando-se, de modo diferenciado e simultaneamente, a diversas redes.

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De acordo com os estudos realizados pelo IPEA/IBGE/NESUR-IE-UNICAMP (2001), no Estado do Par, Belm, que antes desempenhava o papel de cidade primaz dentro de uma rede urbana dendrtica, tem seu papel alterado dentro da regio em funo de novas relaes que estabelece com a rede urbana nacional. Primeiro, sua rea de influncia redimensionada devido ao aparecimento de quatro novas reas regionais submetidas influncia de outros centros nos subsistemas regionais, como o caso de Rondnia, Acre e Amazonas. Segundo, o Estado do Par, em funo de sua posio herdada de configuraes urbanas pretritas, avana no fortalecimento de uma rede urbana regional mais complexa, em que Belm aparece como ncleo central, decorrente de sua posio na configurao da Regio Metropolitana e de sua rea de influncia, sobre importantes subsistemas em que aparecem cidades como Santarm, Itaituba e Marab, como centros urbanos nucleadores de subsistemas de cidades no Estado do Par. Distanciando-se da rea de influncia da Regio Metropolitana, Marab e Itaituba exercem importantes papis como ndulos da configurao sul da rede urbana regional, principalmente ao longo dos eixos rodovirios, e Santarm se coloca num papel mais amplo, ao se posicionar como ndulo na ligao entre as reas de influncia de Belm e Manaus, principalmente ao longo da malha fluvial. De maneira resumida pode-se dizer que, ao final dos anos 90, o Par se apresenta em termos populacionais e urbanos da seguinte forma: 1) de uma populao de 1.123.273 habitantes, em 1950, passou-se a 6.188.685 habitantes no ano 2000 (ver Tabela 02). Segundo indica Machado (1999), existe uma tendncia de que mesmo depois da estabilizao do crescimento da populao total da regio (em funo da reduo dos fluxos migratrios), depois de 1991, a populao urbana no somente cresce a uma taxa maior, como continua numa curva ascendente; 2) maior incremento da urbanizao do Estado: surgimento de ncleos urbanos e povoados ao longo das rodovias e/ou ligados aos projetos de colonizao (Ex. Paragominas, Uruar, Medicilndia, Tucum, Dom Eliseu, Rurpolis, Rondon do Par); aparecimento de diversas cidades ligadas s reas de minerao (Ex. Parauapebas, Curionpolis, Eldorado dos Carajs); construo de ncleos urbanos planejados, as chamadas company towns (Ex. Vila dos Cabanos, Carajs, Porto Trombetas, Vila Permanente de Tucuru, Monte Dourado); revigoramento de centros articulados s novas dinmicas locais (Ex. Marab, Santarm); estagnao de cidades em reas de pouco impacto das frentes de expanso econmica, como o caso de algumas cidades marajoaras e do Baixo Tocantins (TRINDADE JR., 1998); 3) tendncia a ruralizao, ou seja, os novos municpios surgidos aps os anos 90 tm a maior parte de sua populao vivendo nas reas rurais, chegando mesmo a possuir quase o dobro da populao da cidade-sede, o que no significa dizer que a urbanizao perdeu importncia no sistema de povoamento regional. Na verdade, a urbanizao apresenta um desenvolvimento intensivo nas cidades e extensivo no territrio; 4) maior importncia assumida pela forma de organizao reticular, tanto nos 25

circuitos legais (firmas, entidades religiosas, ongs, movimentos dos sem-terra, imigrantes), quanto nos circuitos ilegais (contrabandistas e traficantes de drogas). O efeito dessa forma de organizao em rede a restrio aos processos centrpetos, pois no lugar da centralidade de determinados ncleos e da disposio hierrquica do conjunto dos ncleos, passa a predominar uma estrutura hierrquica em que as interaes, entre as aglomeraes, ocorrem sem existir uma relao de subordinao de uma em relao outra (MACHADO, 1999).

ANO ESTADO 1950 1960 1970 1980 1991 2000


Fonte: IBGE (apud TRINDADE JR, 2005).

POPULAO RMB 254.949 410.635 649.043 971.720 1.302.950 1.794.981 % 22,70% 25,93% 30,00% 28,50% 25,10% 29,00%

1.123.273 1.538.193 2.161.316 3.403.391 5.181.570 6.188.685

Tabela 02: Crescimento da Populao de Belm em Relao ao Estado do Par (1950-2000)

Para concluir essa anlise da produo do espao paraense, faz-se necessrio dizer que nele a urbanizao acontece de maneira mais complexa e dispersa por todo o Estado. Como se pode notar na tabela anterior, 29% da populao do Estado mora na Regio Metropolitana de Belm e 70% vive no interior. Conforme demonstra Trindade Jr. (2005), no Estado do Par outras regies tm crescido mais do que a metrpole, o que se explica pela forma pulverizada como foram realizados os investimentos por parte do capital dentro do Estado. Diferente de outros estados do Norte, como o Amazonas, por exemplo, em que os investimentos se concentraram na metrpole - Manaus, por meio dos investimentos da SUFRAMA (Superintendncia da Zona Franca de Manaus) - , no Par esses investimentos foram aplicados de maneira dispersa, por meio dos Grandes Projetos, principalmente, os de minerao. Tal fato acabou produzindo uma urbanizao menos concentrada, em que passam a ter importncia outros ncleos urbanos ligados a essas reas de minerao (Monte Dourado/Almerim, Vila de Tucuru/Tucuru, Porto Trombetas/Oriximin, Carajs/Parauapebas, Vila dos Cabanos/Barcarena) e seu entorno (cidade de Tucuru, Breu Branco, Novo Repartimento, Cidade de Parauapebas, cidade de Barcarena, cidade de Abaetetuba etc.), como tambm aquelas cidades que assumem cada vez mais o papel de centro sub-regional, como Marab, Santarm e Castanhal (TRINDADE JR, 2005; TRINDADE

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JR; PEREIRA, 2007). Para verificar a importncia dessas cidades, a figura a seguir demonstra a forma dispersa que se encontra o PIB do Estado do Par:

Figura 03: Ranking do PIB do Estado do Par


Fonte: SEPOF (2007)

Ainda que a urbanizao dispersa seja uma realidade para o Estado do Par, no significa dizer que a metropolizao e a urbanizao concentrada tenham perdido importncia, pois, aqui, o fenmeno de metropolizao ocorre paralelo ao de desmetropolizao, haja vista que ao mesmo tempo em que a Regio Metropolitana se amplia, crescem tambm os ncleos urbanos localizados fora do eixo metropolitano. Por fim, essa anlise a respeito da produo do espao paraense passa a ser traduzida por uma maior complexificao da rede urbana, com a ampliao da importncia da cidade e do urbano, no significando, entretanto, em melhorias nas condies de vida da populao, nem to pouco da metrpole, que se apresenta como cidade dispersa onde a relao metrpole e pobreza encontramse presente (TRINDADE JR., 1998); presenciam-se, ainda, nas cidades mdias da regio, as mesmas condies de pobreza e excluso scio-espacial, ao contrrio do que se verifica nas cidades mdias do Sudeste do Brasil, (TRINDADE JR; PEREIRA, 2007). Como apontou Machado (1999) ainda existe na regio uma forte limitao em termos de infraestrutura, principalmente, das redes de comunicao. A

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conseqncia disso uma modernizao que acontece muito mais por fluxos do que por fixos, uma centralidade que no apresenta um centro como resultado. (TRINDADE JR; RIBEIRO, 2008). 1.2 - Regionalizao do Estado do Par Em termos regionais e polticos as divises territoriais do Estado do Par passaram por muitos processos de classificaes e delimitaes, acompanhando os processos de regionalizao do Pas estabelecidos pelo IBGE, definindo as regies a partir da escolha, acrscimo e excluso de critrios e variveis como: dimenso ambiental, social, econmica, poltica e institucional, traduzidas para regionalizaes para fins de planejamento. No final dos anos 1980 e durante toda a dcada de 1990, a diviso poltico-regional paraense3 constitua-se por 6 mesorregies, subdivididas em 22 microrregies, conforme quadro e mapa a seguir: Quadro 01: Diviso das Meso e Microrregies geogrficas do Estado do Par
MESORREGIO BAIXO-AMAZONAS SUDOESTE DO PAR MARAJ SUDESTE PARAENSE NORDESTE PARAENSE METROPOLITANA DE BELM
Fonte: http://www.sepof.pa.gov.br/microrregiao.html

MICRORREGIO Almeirim, bidos, Santarm Altamira, Itaituba Arari, Breves, Portel Conceio do Araguaia, Marab, Parauapebas, Paragominas, Redeno, So Flix do Xingu e Tucuru Bragantina, Camet, Guam, Salgado, Toma Belm, Castanhal

Esta diviso regional foi estabelecida pelo IBGE em 1989, sendo definida como Diviso Regional do Brasil em Macrorregies e Microrregies Geogrficas, a metodologia adotada nesses estudos apoiava-se na noo de totalidade nacional, tomando as unidades da federao como universo de anlise, atravs do mtodo de diviso sucessiva desses espaos, identificaram-se, posteriormente, as mesorregies e microrregies, que passaram, ento, a ter denominao de geogrficas, conforme aponta Magnano (1995, p. 85)
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Mapa 01: Diviso regional do Estado do Par em Microrregies e Mesorregies geogrficas


Fonte: SEIR, 2009.

Essa diviso, entretanto, tem-se apresentado para muitos gestores e estudiosos, como insuficiente para compreender a realidade do territrio paraense, tendo em vista que sua grande extenso territorial dificulta a articulao e a integrao econmica entre suas micro e mesorregies. Desse modo, o entendimento de seu espao, construdo como pertencente a uma nica plataforma homognea de planejamento, torna-se um obstculo diante da heterogeneidade e da diversidade de dinmicas socioespaciais que o Estado apresenta. Nesse sentido, com o objetivo de construir um novo modelo de desenvolvimento para o Par, o Poder Executivo props o estabelecimento do princpio da integrao produtiva, social e cultural das sub-regies paraenses, bem como destas com as demais regies do Pas, da Amrica do Sul e do mundo. A partir da Resoluo n002 de 5 de fevereiro de 2004, o Governo do Estado criou uma nova regionalizao do territrio paraense e, com o Decreto n 1.066 de 19 de junho de 2008, tal regionalizao instituda passou a denominar-se Regies de Integrao. Dessa forma, com o estabelecimento das doze novas regies de integrao atualiza-se o planejamento do desenvolvimento, que assume funo estratgica no que se refere aos grandes investimentos infraestuturais, em conjunto com mecanismos adequados para a gesto do desenvolvimento regional e local e o estmulo ao desenvolvimento da capacidade de governana da sociedade nos mltiplos territrios do Estado (SEIR, 2009). No que se refere gesto poltica, o Poder Executivo a partir da Lei N 7.024, de 24 de julho de 2007, criou tambm a Secretaria de 29

Integrao Regional, que busca resgatar as relaes entre governo estadual, municpios e a sociedade. (SEIR, 2009) No processo de definio e identificao das 12 Regies de Integrao, levou-se em considerao caractersticas como: concentrao populacional, acessibilidade, complementaridade e interdependncia econmica. Ao todo foram utilizados doze indicadores que permitiram uma verso preliminar para a regionalizao do Estado, so eles: Densidade Populacional (IBGE 2000); Concentrao de Localidades (GEOPAR 2002); Repasse de ICMS (SEFA / 2 semestre de 2002); Renda per capita (IBGE 1991); Acessibilidade fsica (SIGIEP 2002); Consumo de Energia Eltrica (Rede Celpa 2002); Leitos por mil habitantes (DATASUS / SEEPS); ndice de Desenvolvimento Humano IDH (PNUD 2000); Telefonia Fixa (Telemar 2002); ndice de Alfabetizao (IBGE 2000) e Fatores Geopolticos. A partir do cruzamento desses dados, as 12 Regies de Integrao foram definidas e hierarquizadas em 4 nveis, em funo de seu grau de acessibilidade, de dinmica econmica, ocupao populacional e nvel de acesso a equipamentos bsicos e conectividade, conforme quadro a seguir:

Quadro 02: Diviso das regies de integrao em nveis de agregao


1. Regio Metropolitana (5 municpios) Nvel 01 2. Regio Guam (18 municpios) 3. Regio Rio Caet (15 municpios) 4. Regio Araguaia (15 municpios) Nvel 02 5. Regio Carajs (12 municpios) 6. Regio Tocantins (11 municpios) 7. Regio Baixo Amazonas (12 municpios) 8. Regio Lago de Tucuru (7 municpios) Nvel 03 9. Regio Rio Capim (16 municpios) 10. Regio Xingu (10 municpios) 11. Regio Maraj (16 municpios) 12. Regio Tapajs (6 municpios)

Nvel 04
Fonte: SEIR, 2009.

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A nova regionalizao estadual em regies de integrao, tal como se apresenta na tabela anterior tambm representada cartograficamente no mapa a seguir:

Mapa 02: Regionalizao a partir de regies de integrao


Fonte: SEIR, 2009.

Em se tratando da heterogeneidade da macro e micro dinmicas socioespaciais que abarcam a populao paraense, importante ressaltar, tambm, que esta se caracteriza por abranger os mais diversos agentes sociais que a constituem, entre os quais se inserem os indgenas e as comunidades quilombolas e ribeirinhas. No Par, 39 etnias indgenas foram identificadas pelo IBGE, abrangendo cerca de 15 mil pessoas distribudas em 298 povoaes, porm, de acordo com o Frum de Lideranas Indgenas, ocorrido em 2008 na capital paraense, apontou-se que a populao indgena abrange 54 etnias distribudas em 52 dos 143 municpios do Estado. J entre as comunidades quilombolas, as 320 reconhecidas formam um contingente populacional que abrange aproximadamente 54.000 habitantes. No que se refere ao ndice de desenvolvimento humano (IDH) do Estado, de acordo com o cruzamento de dados provenientes do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e Fundao Joo Pinheiro (FJP), numa anlise comparativa entre as 27 unidades federativas, o Par 31

ocupou o 16 lugar com um IDH de 0,755, frente de estados como a Bahia (0,742), Pernambuco (0,683) e Maranho (0,683). 1.3 - Aspectos socioeconmicos e apontamentos sobre algumas tendncias de desenvolvimento No que tange aos aspectos socioeconmicos, o Estado do Par est voltado para os trs setores de atividade econmica (primrio, secundrio e tercirio). Tem como atividades primordiais a minerao, o ecoturismo, a pesca e a agricultura. Neste ltimo caso, destaque para a produo de frutas silvestres, milho, pimenta-do-reino, arroz, mandioca, cacau, feijo e palmito. A posio geogrfica do Par estratgica para transaes comerciais com a Europa, a Amrica Central e o Japo. Apesar dos baixos ndices de densidade demogrfica, a economia do Estado do Par tem apresentado uma taxa de crescimento de 6 % ao ano, enquanto a mdia anual registrada no Pas de 2% a 3 %. Desde a fbrica que produz os bancos dos carros da Mercedes Benz, utilizando artefatos de fibra de coco, fornecidos pelas comunidades produtoras das regies do Maraj e nordeste do Estado, ao calado, passando pela explorao das potencialidades de ecoturismo e da pesca desportiva s fbricas de silcio metlico, situadas no sul do Estado (Municpio de Breu Branco), at o complexo industrial de alumnio (Albras/Alunorte), so alguns dos exemplos que ilustram o novo perfil que a economia do Par tem vindo a conquistar para o mercado interno e internacional. A zona rural do Estado est a ganhar novas cores com as plantaes' de milho, arroz, soja e caf. Agricultores gachos, paranaenses, mato-grossenses esto migrando para municpios do nordeste e oeste do Par e tambm para a Regio Tapajs, todos atrados pelas novas infraestruturas. O territrio paraense passa, atualmente, por uma intensa transformao econmica e social. Na regio sudeste do Estado, ganha fora a economia baseada na expanso da fronteira agropecuria, tendo a cidade de Marab como plo. A atividade de minerao industrial, antes concentrada na Regio Sudeste, aporta suas estruturas em outras regies do Estado como o Baixo-Amazonas (ALCOA/Juruti). Projetos e investimentos em infraestrutura, capitaneadas pelo Governo Federal atravs do Programa de Acelerao do Crescimento PAC tem papel decisivo nessa nova configurao territorial (asfaltamento da BR-163 e rodovia Transamaznica; eclusas de Tucuru; Usina hidroeltrica de Belo Monte etc.) Somam-se, ainda, grandes investimentos privados como: a Siderrgica Norte Brasil (SINOBRAS) no municpio de Marab, expanso da Alunorte/Barcarena, e ainda, as novas dinmicas de emerso da

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agricultura familiar, atravs da universalizao do crdito (PRONAF) e melhoria nas estruturas de assistncia tcnica. De acordo com Trindade Jr (1998) as cidades ligadas aos setores da minerao, indstria madeireira, siderurgia e construo civil tm experimentado novo dinamismo, alterando dessa forma, a rede urbana regional, seja atravs da multiplicao de novos ncleos urbanos, planejados ou no, seja pela redefinio dos antigos ncleos urbanos que alcanaram a categoria de verdadeiros centros regionais ou mesmo por um novo padro de urbanizao concentrada, configurando em alguns casos, um processo de metropolizao. Destaca-se, nesse contexto, na Amaznia Oriental, a perda da importncia econmica da cidade de Belm, em face da expanso econmica da fronteira no interior e do crescimento das pequenas e mdias cidades fora de sua rbita. A exemplo de outras capitais, Belm tende a ser preterida pelo empresariado, quando da instalao de novos empreendimentos. A busca por vantagens apresentadas por outros municpios tende a ser significativa: o preo mais baixo dos terrenos, pisos salariais inferiores aos vigentes na capital, menor controle sobre os direitos trabalhistas e a infraestrutura para a entrada de insumos e escoamento da produo (Trindade Jr, 1998, p.59). Nesse sentido, Trindade Jr e Pereira (2006) apontam trs tendncias para o momento atual do urbano regional na Amaznia Oriental: a) Tendncia concentrao nas grandes aglomeraes, por mais que nos ltimos anos se apresente um processo de desconcentrao urbana. O reforo concentrao espacial metropolitana, por meio da ampliao do espao metropolitano, configura uma reproduo do espao da capital numa grande periferia de expanso. b) A segunda tendncia est relacionada proliferao de pequenas cidades, em grande parte tornadas sede de novos municpios ou fruto da modernizao do territrio por projetos econmicos. c) Por fim, verifica-se tambm o crescimento do nmero e da importncia dos centros subregionais que, s no Par, j conta com cidades como Santarm, Castanhal e Marab. Segundo estudos de Trindade Jr e Pereira (2006) elas se constituem como novos vetores de crescimento econmico e demogrfico fora da Regio Metropolitana de Belm. De acordo com Pereira (2006) a grande maioria das cidades mdias do Estado teve sua instalao no perodo que antecede a dcada de 1960, existindo ainda aquelas instaladas entre os sculos XVIII e XIX. Portanto, so cidades que j desempenham h muito tempo importantes papis na rede urbana regional, como o caso de Santarm, Castanhal e Marab. Dessa forma, no fazem parte do grupo de municpios que proliferaram a partir da promulgao da Constituio de 1988. 33

Pereira (2006, p.45) observa que as cidades mdias, no contexto regional, diferem do contexto de outras cidades mdias brasileiras. Na Amaznia estas cidades apresentam precria qualidade de vida, um grande nmero de trabalhadores desempregados, desqualificados e empobrecidos. Essa afirmativa difere das tendncias projetadas para as cidades mdias paulistas, por exemplo. Segundo o autor, as cidades mdias so cidades no integrantes de reas metropolitanas, das quais guardam relativa distncia. Da mesma forma, no cumprem o papel de metrpoles regionais, mas constituem-se como referncias para um conjunto de pequenos ncleos urbanos a elas subordinados, servindo como ponto de convergncia de fluxos de pessoas, mercadorias, informaes, decises polticas e investimentos, que por elas se materializam. (PEREIRA, 2006, p.47) As cidades mdias na Amaznia Oriental e neste caso, no Estado do Par, tendem a captar e oferecer bens e servios, exigidos por elas prprias e por cidades menores que esto em seu entorno e que delas dependem; so espaos de mediao poltica, econmica e social entre as pequenas cidades de sua mesorregio e os grandes centros urbanos; possuem papel poltico relevante acerca das necessidades da regio na qual esto inseridas e exercem certa liderana regional frente s cidades de menor porte. Desempenham papel de centro de crescimento econmico e regional cujas atividades econmicas preponderantes so as reas de bens e servios, que empregam a maioria de sua Populao Economicamente Ativa (PEA); apresentam capacidade de receber e fixar migrantes de cidades menores e da zona rural, atravs da oportunizao de postos de trabalho, servindo de anteparo aos fluxos migratrios direcionados aos grandes centros; apresentam situao geogrfica favorvel - o que se apresenta como um fator preponderante para as atividades econmicas de grande porte e, conseqentemente, detm percentuais de migrao superiores s demais cidades de suas respectivas mesorregies e, por fim, apresentam populao total que varia entre 100 mil e 500 mil habitantes. Apesar do avano sobre a discusso do acesso terra urbana, que est ligada tambm ao acesso moradia, visto que comprovar a propriedade condio para participar de programas habitacionais, a reflexo geralmente est muito mais relacionada realidade das grandes cidades, onde o conflito pela terra assume expresso especfica. No Par e na Regio Norte, de modo geral, as cidades e municpios, em sua grande maioria, enfrentam srios problemas com a questo da regularizao fundiria, no entanto predominam cidades pequenas e mdias, espalhadas em grandes extenses territoriais. A tabela 03 mostra que em 2000, 90,43% dos municpios na Regio Norte, tinham populao at 50 mil habitantes e a tabela 04 indica que em 2007 no Estado do Par, 79% dos municpios tinham populao de at 50 mil habitantes, sendo que 44% apresentavam populao entre 20 e 50 mil habitantes.

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HABITANTES At 5.000 De 5.001 at 10.000 De 10.001 at 20.000 De 20.001 at 50.000 De 50.001 at 100.000 De 100.001 at 500.000 Mais de 500.000 TOTAL

PA 03 15 42 60 17 05 01 143

AM 0 09 25 22 05 0 01 62

RO 05 10 20 11 04 02 0 52

RR 01 09 04 0 0 01 0 15

AC 03 07 07 03 01 01 0 22

AP 06 04 03 01 01 01 0 16

TO 80 37 12 07 01 02 0 139

TOTAL 98 91 113 104 29 12 02 449

% 21,83 20,27 25,17 23,16 6,46 2,67 0,45 100,00

Tabela 03: Classes de municpios na Regio Norte segundo populao 2000


Fonte: Censo Demogrfico 2000 (IBGE, 2001) apud Pereira, 2006

HABITANTES At 5.000 De 5.001 at 10.000 De 10.001 at 20.000 De 20.001 at 50.000 De 50.001 at 100.000 De 100.001 at 500.000 Mais de 500.000 TOTAL Fonte: Contagem da Populao 2007 (IBGE)

PA 02 12 36 63 20 09 01 143

% 1,4 8,4 25,2 44,1 14,0 6,3 0,7 100

Tabela 04: Classes de municpios no Par segundo populao 2007

Neste contexto, onde predominam pequenas e mdias cidades, as atividades rurais tm expresso significativa: a tipologia apresentada pelo Plano Nacional de Habitao (PlanHab) (BRASIL, 2008), que considerou grau de concentrao das cidades, atividades produtivas e indicadores scioeconmicos, classifica os municpios brasileiros em tipos de A a K, no Par os tipos predominantes se referem a centros urbanos em espaos rurais, variando o grau de dinamismo, desigualdade social e pobreza. Outra tipologia de municpios, proposta pelo Atlas da Questo Agrria Brasileira, classifica os municpios brasileiros de acordo com a interao entre rural e urbano, identificando a intensidade de cada forma de expresso a partir da avaliao de pessoas envolvidas em atividades produtivas e gerao de riquezas. Atravs do mapa 03 torna-se possvel verificar o predomnio de municpios no Par caracterizados como municpios rurais.

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Mapa 03 - Brasil. Tipoplogia dos municpios Rural Urbano 2000


Fonte: Atlas da questo agrria brasileira, 2009.

Esta forte caracterstica rural nos municpios paraenses, bem como a relevncia de aspectos ambientais, reflete-se na estrutura fundiria do Estado, e implica numa reflexo diferenciada para a questo da regularizao fundiria, como tambm para a habitao nas reas urbanas e rurais.

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Mapa 04 Brasil. Distribuio de Rebanhos 2006


Fonte: Atlas da questo agrria brasileira, 2002.

Os dados presentes no Mapa 04 demonstram o grau de concentrao de terras comparando a quantidade de imveis segundo a estratificao por tamanho, considerando mdulos fiscais e depois compara a quantidade de rea ocupada por cada categoria de rebanho, onde verifica-se que 7,5% dos imveis com mais de 15 mdulos fiscais (grandes lotes) representam 76,10% da rea ocupada, 37

enquanto os lotes com menos de 4 mdulos fiscais (pequenos lotes) que significam 86,65% dos registros abrangem apenas 15,15% da rea ocupada, comprovando a intensa concentrao de terras no Estado. 1.4 - Tendncias de Desenvolvimento A Amaznia tem sido vista pelo capital, ao longo de sua formao socioespacial, como uma reserva estratgica de riquezas, seja inicialmente com a explorao das drogas do serto, seja com a apropriao e valorizao de terras, seja como provncia mineral, seja como fronteira agropecuria. Assim, a fronteira Amaznica foi configurada e recriada trs vezes: 1) Expanso do extrativismo da borracha e da castanha que se manifestou pelo espraiamento do sistema de aviamento; 2) A fronteira comandada pelo Estado conta com dois momentos: a) o primeiro compreende o perodo que vai de 1942 a 1966 e corresponde fase de retomada da expanso da produo de borracha natural, como parte do esforo de guerra que atraiu excedentes populacionais do nordeste. Esta produo, no entanto, foi afetada pela exportao da borracha sinttica advinda do sudeste asitico. diante deste cenrio que o governo brasileiro transforma, em 1950, o Banco de Crdito da Borracha em Banco de Crdito da Amaznia, e cria em 1953, a Superintendncia do Plano de Valorizao Econmica da Amaznia (SPVEA), que tinha como objetivo definir meios para atuar em todos os setores econmicos da regio; b) o segundo momento teve vigncia entre 1966 e 1980, e refletiu, de forma geral, as caractersticas gerais do desenvolvimento do capitalismo brasileiro, naquele perodo, com polticas de desenvolvimento regional, voltadas para o aproveitamento do potencial dos recursos madeireiro e mineral; a ocupao de novas terras por grandes agentes econmicos; e ainda, com o intuito de proteger a fronteira a partir da idia de segurana nacional dos governos militares. A crise da dcada de 1980 significou redefinies das condies de controle, gesto e financiamento por parte do Estado. 3) Debilitado em sua capacidade de gerenciamento e controle, o Estado assistiu, a partir de 1980, intensificao da expanso da fronteira amaznica, atravs da hegemonia do capital e suas aes: o aumento indiscriminado do desmatamento, a usurpao de terras indgenas, a violncia no campo, o aumento da concentrao de renda e da riqueza, a permanente agresso biodiversidade e sociodiversidade. A maneira pela qual vem sendo conduzida a gesto dos Estados na Amaznia, principalmente a partir dos anos 1990, implica numa progressiva privatizao, desregulamentao, abertura de

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mercados, ou seja, a criao de condies para a insero na economia mundial, transformando a Amaznia numa simples provncia do capitalismo mundial. Com o notrio enfraquecimento da esfera federal e a delegao de responsabilidades aos Estados e municpios, vrios governantes, com menos recursos disponveis, para dar andamento aos seus projetos, se tornaram grandes articuladores de recursos privados nacionais e internacionais, sob a gide da economia produtiva e do desenvolvimento limpo, que bem se articula as demandas do mercado nacional e do mercado global. Nos ltimos anos, tm surgido novas frentes de desmatamento na Amaznia Legal, tanto em reas adjacentes chamada fronteira consolidada no Arco do Desmatamento, como em locais previamente isolados na Amaznia Central. Os fatores que explicam a expanso de novas frentes de desmatamento so variados e podem incluir: o avano da pecuria como uso predominante da terra, a explorao madeireira, a garimpagem, a expanso da soja mecanizada, a grilagem de terras pblicas, a abertura de estradas, a criao de assentamentos rurais em lugares isolados e o surgimento de migraes internas, associadas ao fracasso de antigos assentamentos, pobreza urbana e especulao fundiria (BRASIL, 2004).

1.5 - Principais Fronteiras Econmicas no Par Pecuria As estradas que cortaram a floresta, resultantes do Plano de Integrao Nacional, foram acompanhadas por programas de colonizao do Governo Federal na dcada de 1970 e por incentivos fiscais voltados para a atividade pecuria. Polticas de desenvolvimento de reas de pastagem tornaram-se os primeiros condutores, bem como as formas predominantes de desmatamentos. Por volta de 1990, cerca de 400.000 Km de florestas haviam sido derrubadas, o que representava 10% da floresta fechada da Amaznia brasileira. Atualmente o Estado do Par ocupa lugar de destaque na atividade pecuria nacional, ocupando o quinto lugar no ranking brasileiro de rebanhos bovinos, com cerca de 17,4 milhes de cabeas, em 2004, faturamento mdio anual de R$ 2,7 bilhes, gerao de 400 mil empregos diretos e, principalmente, controle de qualidade que credencia a carne paraense nos mercados interno e externo. Historicamente a pecuria paraense uma atividade extensiva desenvolvida nos campos naturais do arquiplago do Maraj e nas vrzeas do Baixo Amazonas. Com a implantao das grandes rodovias estaduais e federais e suas vicinais, passou-se produo pecuria bovina de terra firme, principalmente no sudeste paraense, com a implantao de pastagens em reas de floresta. Os fatores

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climticos, a valorizao das commodities agrcolas e a expanso da pecuria no sudeste do Estado foram determinantes para o aumento do desflorestamento na regio. Por conta disso, na regio sudeste do Estado encontram-se os municpios com maiores ndices de desmatamento, visto que a ampliao da soja e da cana de acar no centro-sul do pas estimula um redirecionamento da pecuria para o Norte. A expanso da pecuria na Amaznia legal tem sido impulsionada pelas caractersticas scioeconmicas da regio, tais como os preos baixos da terra, quando comparadas a outras regies do pas, alm de mo-de-obra barata, o que torna o empreendimento na regio altamente lucrativo (RIBEIRO et al., 2005). O solo e o clima favorvel criao de bovinos o ano inteiro tambm tem contribudo para essa expanso. Como citado em NEPSTAD et al., (2000), a Amaznia nas ltimas dcadas vem sofrendo impactos ambientais pela expanso da pecuria, facilitada pela venda de terras baratas em reas de florestas e com abertura de estradas, expandindo a fronteira de degradao. O desmatamento e a queima, como resultado de atividade de pecuria, seriam os principais componentes de abertura de extensas reas e pela ampliao do desmatamento na regio. Na Amaznia, a converso indiscriminada de florestas em pastos implica em questes econmicas, sociais e ambientais no contribuindo para a sustentabilidade dos recursos, resultando em impactos sobre o meio ambiente que vo desde ao aumento do desmatamento, degradao dos recursos hdricos, eroso dos solos s mudanas climticas visveis. (BECKER, 2004) Expanso da soja O agronegcio produtor de gros tem assumido uma importncia considervel na gerao de supervit comercial no Brasil. Segundo Rodrigues (2002), as estimativas de produo para o ano de 2010, apresentadas no Congresso sobre o Agribusiness Brasileiro, projetam a produo brasileira em gro em 142 milhes de toneladas, com crescimento mdio de 4,1% ano, sendo que o saldo da balana comercial do agronegcio brasileiro deve chegar aos US$ 28 bilhes. O Brasil, atualmente, um dos maiores produtores de gros do mundo, sendo o segundo na produo de soja em gro e o principal exportador de farelo de soja. O agronegcio passa a fazer parte oficialmente da poltica de desenvolvimento do Estado do Par, em 1997. Sua expanso, articulada com a consolidao de infraestrutura para o escoamento da produo mineral, foi fortemente implantada em trs regies: Paragominas, Sul do Par e Santarm. Portanto, a implantao de rodovias, ferrovias, portos, hidrovias e hidroeltrica que esto previstas em programas como PAC , do suporte para consolidao e expanso do agronegcio na Amaznia. 40

Nesse contexto, insere-se a dinmica do subprojeto de Macrozoneamento Ecolgico e Econmico ZEE que um subsdio de gesto territorial, proposto pelo governo estadual. Tem o objetivo de compatibilizar o desenvolvimento com a preservao e a conservao do meio ambiente, bem como promover o levantamento e o monitoramento peridico da rea geogrfica estadual, de acordo com as tendncias e o desenvolvimento cientfico e tecnolgico. Conforme preconiza o programa Par Rural, imprescindvel implantao do Macrozoneamento, o detalhamento do Zoneamento Ecolgico-Econmico - ZEE nas zonas de Consolidao, de Expanso das Atividades Produtivas e de Recuperao de reas Alteradas, conforme estabelece a Lei N 6.745, de 6 de maio de 2005. O detalhamento do ZEE dever localizar com preciso as terras com maior potencial para desenvolvimento econmico, as terras mais frgeis e as de maior valor ecolgico. Munidos com essa informao, os rgos pblicos podero estabelecer um processo de gesto territorial e ambiental mais adequado, possibilitando o direcionamento dos investimentos em infraestrutura e crdito, prioritariamente para as reas mais propcias e aplicao de restries ao desenvolvimento nas reas mais frgeis. Nesse sentido, o que se apresenta como suporte para o conhecimento das caractersticas e necessidades do espao regional e neste caso, do Estado do Par, o conhecimento e compreenso da heterogeneidade que foi, ao longo do tempo composta por diferentes polticas de planejamento e desenvolvimento regional com finalidades diversas, atreladas lgica do capital e da diviso do trabalho, na maioria das vezes voltada a atender critrios e necessidades extra-locais e que no priorizaram as demandas dos sujeitos e da realidade local, elementos que hoje se apresentam como dificultadores para se pensar polticas pblicas e estratgias de ao que visem levar em conta toda essa complexidade socioespacial. 1.6 - Estrutura Fundiria do Estado do Par A geografia do Estado do Par um fator de extrema importncia na definio da poltica de regularizao fundiria. O Estado possui vrios elementos, tais como: terrenos de marinha, ilhas, terrenos reservados, reas de fronteira, etc., que demandam aes especficas quando se busca regularizar reas localizadas dentro desses espaos, fato este que acaba dificultando o processo de regularizao na regio. Outra problemtica encontrada no territrio paraense a indefinio do que considerado pblico e privado. Como a prtica de demarcao com coordenadas georreferenciadas recente, grande parte das reas tituladas no Estado apresenta problemas de localizao. Em alguns municpios, verifica-se que h dvidas quanto ao rgo competente para realizar a regularizao nas terras 41

pblicas. Muitos municpios desconhecem os limites da jurisdio do Incra e Iterpa em seu territrio. Na verdade, nem mesmo esses rgos dispem de informaes precisas acerca da rea que est sob sua competncia. Apesar de todas essas particularidades que torna impreciso qualquer estudo sobre a estrutura fundiria do Estado, procura-se fazer uma leitura, a partir da base cartogrfica da jurisdio fundiria do Par (INCRA, 2006 e Iterpa, 2007), nas 12 Regies de Integrao sob o prisma da jurisdio das terras, dos atores sociais que residem na regio, incluindo comunidade especfica como ndios e quilombolas, alm das reas de conservao, sejam elas municipais, estaduais ou federais. Cumpre informar, que a leitura da jurisdio das terras do Estado tem por objetivo demonstrar o impacto da Lei N 11.952, de 25 de junho de 2009, que dispe sobre a regularizao fundiria das ocupaes incidentes em terras situadas em reas da Unio, no mbito da Amaznia Legal. Muitos municpios no estado possuem em seus territrios reas de dominialidade do governo federal, onde a nova legislao abre possibilidades de interveno. Alm da questo recente acerca da legislao sobre regularizao fundiria, a identificao das jurisdies das terras no Par relevante para a definio das aes do PEHIS, haja vista que em regies de integrao com perfil fundirio diferenciado haver exigncia especfica de atuao do Plano. Esta seo apresenta comentrios sobre a especificidade fundiria no Estado do Par, com vistas a identificar particularidades regionais e, a partir delas, projetar possibilidades de interveno. A escala de tratamento destas informaes refere-se, assim, s das doze Regies de Integrao, recorte usual na definio de polticas estaduais. Isto, entretanto, no implica em ignorar a escala local, mas em abordar de forma regionalmente diferenciada a problemtica do acesso a terra. Entende-se, pelo contexto institucional atual, que haja instrumentos especficos e posteriores de abordagem em escala mais aproximada e pormenorizada.

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Figura. 04 Estado do Par. Delimitao de Jurisdies de terra e demarcao de reas especiais


Fonte: Elaborao PEHIS (2009) a partir de ITERPA/FASE (2008).

Regio Tocantins Nessa regio, dos onze municpios que a compem, apenas quatro possuem terras de jurisdio do INCRA (Acar, Baio, Moju e Tailndia). A regio alm de apresentar comunidades quilombolas e terras indgenas, possui unidades de conservao criadas pelo governo federal nos municpios de Baio, Barcarena e Oeiras do Par. Regio Rio Caet A Regio Rio Caet possui a maioria dos municpios localizados em reas de jurisdio do governo estadual. Dos 15 (quinze) municpios que compem a regio, apenas trs (Cachoeira do Piri, Santa Luzia do Par e Viseu) dispem de reas sob jurisdio do INCRA. A regio apresenta, alm de comunidades quilombolas e terras indgenas, reas de conservao criadas pelo governo federal nos municpios de Augusto Corra, Bragana, Santarm Novo, Tracuateua e Viseu. Regio Guam Na Regio Guam, dos 17(dezessete) municpios que a compem, apenas trs dispem de terras de jurisdio do INCRA (So Caetano de Odivelas, So Domingos do Capim e So Francisco do 43

Par). A regio conta com a presena de comunidades quilombolas no municpio de So Miguel do Guam, alm de possuir reas de unidade de conservao de uso sustentvel criadas pelo governo federal nos municpios de Curu, Maracan, Santo Antonio do Tau e So Joo da Ponta, bem como criadas pelo governo estadual no municpio de Maracan. Regio Rio Capim A Regio Rio Capim apresenta um grande nmero de municpios com terras de jurisdio do INCRA, dos dezesseis municpios, apenas Ourm e Rondon do Par no possuem terras de jurisdio da autarquia federal. A regio conta, ainda, com a presena de terras indgenas. Regio Xingu A Regio Rio Xingu composta por onze municpios, todos com terras sob jurisdio do INCRA. A regio conta com a presena de comunidades quilombolas e terras indgenas, alm de possuir reas de unidade de conservao criadas pelo governo federal nos municpios de Altamira, Gurup e Porto de Moz, bem como criada pelo governo estadual no municpio de Altamira. Regio Tapajs Na Regio Tapajs todos os 06 (seis) municpios dispem de terras de jurisdio do INCRA. Alm de possuir terras indgenas, na regio so encontradas reas de unidades de conservao criadas pelo governo federal em todos os municpios. Regio Maraj Na Regio Maraj a maioria dos 17 (dezessete) municpios que a compe est inteiramente localizada em terras de jurisdio da GRPU. Apenas os municpios de: Bagre, Gurup, Melgao e Portel possuem terras sob jurisdio do Iterpa. No caso do municpio de Portel existem reas sob jurisdio do INCRA. A regio, alm de apresentar comunidades quilombolas no municpio de Bagre, possui unidades de conservao criadas pelo governo federal nos municpios de Breves, Melgao, So Sebastio da Boa Vista e Soure. Regio Araguaia Na Regio Araguaia todos os 15 (quinze) municpios dispem de terras de jurisdio do INCRA. A regio alm de apresentar terras indgenas em mais da metade dos municpios, dispe de unidades de conservao criadas pelo governo federal no municpio de So Flix do Xingu.

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Regio Baixo Amazonas Na Regio Baixo Amazonas apenas o municpio de Almerim no dispe de terras de jurisdio do INCRA. A regio, alm de apresentar comunidades quilombolas e terras indgenas, possui unidades de conservao criadas pelo governo federal nos municpio de Alenquer, Almerim, Monte Alegre, Oriximin e Santarm; e estadual nos municpios de Alenquer, Almerim, Faro, Monte Alegre, bidos e Oriximin. Regio Lago de Tucuru Na Regio Lago de Tucuru, segundo base cartogrfica da jurisdio fundiria do Estado do Par (INCRA 2006 e Iterpa 2007), todos os municpios dispem de terras de jurisdio do INCRA. A regio apresenta, alm de terras indgenas, unidades de conservao criadas pelo governo estadual em todos os municpios da regio. Regio Carajs Na Regio Carajs todos os 12 (doze) municpios dispem de terras de jurisdio do INCRA. A regio apresenta alm de terras indgenas, unidades de conservao criadas pelo governo estadual no municpio de So Geraldo do Araguaia. Regio Metropolitana de Belm Na Regio Metropolitana de Belm todos os municpios possuem terras de jurisdio do Iterpa. A regio possui, no municpio de Ananindeua, reas onde residem populaes quilombolas. H, tambm, unidades de conservao criadas pelo governo estadual, nos municpios de Belm e Ananindeua.

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2 - NECESSIDADES HABITACIONAIS

Um dos principais desafios que se colocou para o Diagnstico Habitacional foi a construo de uma base de dados que oferecesse uma leitura ampla das carncias habitacionais do Par, permitindo a visualizao de uma srie histrica indicando tendncias das necessidades por moradia, bem como disponibilizando estimativas mais atualizadas do problema, visto que os dados para municpios ficam restritos s informaes dos censos demogrficos, que se constituem nas pesquisas de maior abrangncia no Pas, tendo sua ltima realizao ocorrida no ano de 2000. Os indicadores admitidos como oficiais pelo Ministrio das Cidades, dficit habitacional e inadequao habitacional calculados pela Fundao Joo Pinheiro, apresentam limitaes que dificultam a identificao de parte das necessidades por moradia no Par, com predominncia de municpios de mdio e pequeno porte, alm da relevncia da populao rural na realidade regional. Tais caractersticas so parcialmente negligenciadas no corte definido pela Fundao Joo Pinheiro, que apresenta, com base no Censo 2000, nmeros individualizados do dficit e inadequao habitacional apenas para municpios com populao urbana maior que 20 mil habitantes e da inadequao habitacional somente domiclios urbanos. Em agosto de 2009, o Ministrio das Cidades disponibilizou estimativa para o dficit habitacional bsico total para todos os municpios do Brasil, calculados para o ano 2000, porm sem distinguir urbano e rural e sem oferecer dados da inadequao habitacional (BRASIL, 2009b). Dados mais recentes de 2005, 2006 e 2007 calculados pela mesma Fundao foram realizados com base nas Pesquisas Nacionais por Amostra de Domiclios Pnad e disponibilizam informaes apenas para as Unidades da Federao e Regies Metropolitanas. Outro ponto importante a ser considerado na construo da base de dados do PEHIS a possibilidade desta estar sintonizada com as informaes assumidas pelo Plano Nacional de Habitao PlanHab (BRASIL, 2008a) e, ainda, constituir-se em referncia para os planos habitacionais dos municpios paraenses contribuindo, desta forma, para o fortalecimento do Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social. Alm disso, a base de indicadores das carncias habitacionais do Par dar subsdios para a definio das estratgias de ao para o enfrentamento dessas questes e compor um sistema de informaes para acompanhamento das aes da poltica habitacional do Estado. No intuito de alcanar tais objetivos foi realizado um levantamento buscando outras fontes de indicadores habitacionais, tendo sido identificado como alternativa o estudo do Observatrio das Metrpoles (2003), que trazia informaes para todos os municpios paraenses e a partir desta base foi elaborado o Diagnstico Habitacional Preliminar discutido nas Oficinas das Regies de Integrao em 46

maro e abril de 2009. No entanto, aps uma avaliao mais detalhada, verificou-se que esta fonte tambm trazia limitaes significativas para a leitura global das necessidades habitacionais no Par, pois no considera, em seu clculo, o componente domiclios rsticos. Por fim, decidiu-se elaborar uma base de dados para o PEHIS, assumindo parcialmente os indicadores definidos pela Fundao Joo Pinheiro, a partir dos clculos do dficit habitacional e projeo de necessidades habitacionais para o Par, conforme indicaes do PlanHab, e estimando sua distribuio entre os municpios do Estado. Quanto inadequao habitacional, os nmeros foram elaborados a partir de dados coletados diretamente do Censo 2000 (IBGE), considerando reas urbanas e rurais, tendo sido desenvolvidas projees para atualizao dos dados para 2007. Neste captulo, na primeira parte, sero referenciados aspectos conceituais e metodolgicos das fontes de indicadores habitacionais investigadas e as definies para a formao da base de dados do Diagnstico Habitacional do PEHIS. Na segunda parte so apresentados os nmeros das carncias habitacionais no Par, bem como nas Regies de Integrao do Estado.

2.1. Aspectos Conceituais e Metodolgicos Bases de dados sobre carncias habitacionais A Fundao Joo Pinheiro realizou o primeiro estudo acerca das carncias habitacionais no pas na dcada de 1990, a partir da Pnad 1990, definindo o conceito de dficit habitacional e inadequao habitacional. Aps diversas edies e atualizaes da pesquisa, a metodologia para clculo dos indicadores sofreu ajustes e melhoramentos, tendo se tornado amplamente aceito em meios acadmicos e profissionais, sendo inclusive assumido pelo Ministrio das Cidades como indicador oficial da Poltica Nacional de Habitao (BRASIL, 2008a). O conceito do dficit habitacional, definido pela Fundao Joo Pinheiro (2006), refere-se a deficincias do estoque de moradias, ou seja, unidades novas a serem construdas. So consideradas para esta contagem moradias sem condies de serem habitadas devido precariedade das construes ou em virtude de terem sofrido desgaste da estrutura fsica e que devem ser repostas, classificadas como dficit por reposio de estoque; e, ainda, necessidade de incremento do estoque, decorrente da coabitao familiar ou da moradia em locais destinados a fins no residenciais, entendida como dficit por incremento de estoque (FJP, 2006, pg.7). A princpio, os indicadores foram calculados com base nas Pnad (1990 e 1999) apenas para Unidades da Federao e regies metropolitanas. Com base no Censo 2000, a metodologia da pesquisa sofreu uma reviso metodolgica para alcanar indicadores em mbito municipal, passando a adotar o conceito de dficit habitacional bsico (FJP, 2006, pg 15), que se refere ao somatrio dos 47

totais referentes coabitao familiar (famlias conviventes, cmodos alugados ou cedidos), aos domiclios improvisados (que no so permanentes) e aos domiclios rsticos (que apresentam paredes de material diferente da alvenaria ou madeira aparelhada, componente estimado com base em informaes da Pnad 1999). O dficit habitacional total aps esta reviso foi calculado a partir da agregao do dficit habitacional bsico s estimativas anteriormente calculadas para nus excessivo com aluguel e o dficit por depreciao, disponveis para Unidades da Federao e regies metropolitanas (FJP, 2006, pg 36). A definio de inadequao de moradias se volta para habitaes que no proporcionam a seus moradores condies desejveis de habitabilidade, no significando a necessidade da construo de novas unidades (FJP, 2006, pg 8). Este indicador trabalha apenas com domiclios localizados na rea urbana, pois, de acordo com as definies aplicadas no estudo, no seria possvel analisar os domiclios rurais com as mesmas classificaes utilizadas para os domiclios urbanos, j que estes apresentam formas diferenciadas de adequao no captadas pelos dados utilizados pelo Censo 2000 (FJP, 2006: 8). O dficit habitacional bsico e a inadequao de domiclios, com base no Censo 2000, foram calculados para municpios com populao urbana igual ou superior a 20 mil habitantes; os municpios que no apresentam essa caracterstica foram agrupados segundo as microrregies geogrficas definidas pelo IBGE e no apresentam resultados individuais. A definio deste universo justificada considerando que problemas habitacionais so proporcionalmente mais graves nas aglomeraes populacionais maiores; que h muitas discusses sobre mudanas no conceito de rural e urbano; e que a Constituio Federal e o Estatuto da Cidade exigem planos diretores para municpios com populao acima de 20 mil habitantes (FJP, 2006). A delimitao deste universo da pesquisa para os resultados individualizados da necessidade habitacional dos municpios penaliza bastante o Par, a Figura 05 demonstra espacialmente as dificuldades para a leitura das necessidades habitacionais dos municpios paraenses, com base nos dados da Fundao Joo Pinheiro, ressaltando que os espaos em branco so os municpios sem dados individualizados, disponibilizados apenas em microrregies geogrficas.

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Figura 05 Estado do Par. Percentual do dficit habitacional nos municpios paraenses, excluindo aqueles com populao urbana menor que 20.000 habitantes

Fonte: SEGOV CPSIT, 2007.

Com o intuito de encontrar informaes que alcanassem a totalidade dos municpios paraenses foram identificadas outras bases de dados sobre carncias habitacionais. A Secretaria de Estado de Planejamento, Oramento e Finanas do Par lanou em 2007 um estudo intitulado Mapa Social dos Municpios Paraenses, em que apresentava nmeros do dficit habitacional para todos os municpios do Estado. Os nmeros do dficit habitacional tinham como base os dados do Censo 2000, tendo trabalhado apenas com o conceito de necessidade por incremento de estoque, utilizando os seguintes componentes: domiclios improvisados, alugados, cedidos e coabitados. Os resultados foram apresentados para o total dos domiclios, sem separao entre domiclios urbanos e rurais. Diferentemente da Fundao Joo Pinheiro, a SEPOF considerou como dficit habitacional domiclios alugados e cedidos, enquanto a primeira considera apenas cmodos nestas situaes, alm disso, a Fundao acrescenta o componente domiclios rsticos, que no est disponvel na base do Censo 2000, tendo sido calculado por metodologia prpria com base na Pnad 1999 (FJP, 2006). A outra base de dados identificada foi elaborada pelo Observatrio das Metrpoles (2003), tambm com base no Censo 2000, e disponibiliza informaes sobre dficit habitacional e inadequao habitacional para todos os municpios paraenses. Como componentes do dficit habitacional foram identificados domiclios improvisados, famlias conviventes, cmodos cedidos e alugados, e os tipos de inadequao se referem ao adensamento excessivo, carncia de infraestrutura, domiclio em terreno no-prprio e ausncia de instalao sanitria. Os nmeros apresentados pelo Observatrio se referem 49

ao total de domiclios, no h separao entre urbano e rural, e o dficit habitacional tambm no inclui os domiclios rsticos. A no incluso do componente domiclios rsticos no clculo do dficit habitacional nos dados da SEPOF e do Observatrio das Metrpoles foi considerada uma ausncia relevante, visto que segundo os dados da Fundao Joo Pinheiro, este componente bastante expressivo nos nmeros das carncias habitacionais paraenses. Aps a avaliao das fontes de dados disponveis sobre necessidades habitacionais para o Par, concluiu-se que a Fundao Joo Pinheiro disponibiliza uma base de dados mais completa quanto aos componentes do dficit habitacional, alm de informar, separadamente, as necessidades para reas urbanas e rurais. importante considerar, ainda, que esta a base oficial utilizada para formulao da Poltica Nacional de Habitao e do PlanHab, no entanto, a limitao quanto aos dados da inadequao habitacional, que analisa apenas domiclios urbanos, constitui-se em entrave significativo para a visualizao das carncias habitacionais no Par.

Carncias habitacionais segundo tipologia de municpio do Plano Nacional de Habitao Num esforo de oferecer uma leitura regionalizada do problema habitacional, o PlanHab apresentou uma classificao para os municpios brasileiros, desenvolvendo uma tipologia segundo aspectos populacionais, variveis socioeconmicas, grau de polarizao, importncia regional, nveis de pobreza, entre outros (PlanHab, 2008b). A partir da classificao dos municpios, realizou-se a distribuio do dficit habitacional bsico segundo as classes municipais, permitindo a compreenso das carncias habitacionais relacionadas s diferentes realidades brasileiras. Para a construo da tipologia, o PlanHab partiu de um trabalho elaborado em 2005, que serviu como base para a Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional PNDR, realizando algumas adaptaes a fim de articular mais expressivamente os parmetros de desenvolvimento questo habitacional. Segundo o PlanHab, os indicadores selecionados foram:
Insero em microrregies de desenvolvimento econmico: maior ou menor concentrao de riqueza e segundo o ritmo de crescimento (PNDR); Posio na rede de cidades: cidades plos; cidades em aglomeraes urbanas metropolitanas; integradas em dinmicas econmicas regionais; isoladas; em enclaves de subsistncia (segundo classificao das cidades plo e rede de cidades elaboradas pelo IPEA/ UNICAMP/ IBGE e CEDEPLAR); Tamanho das cidades: grau de concentrao populacional; Grau de concentrao de atividades urbanas e porcentagem da populao empregada (PEA) nos setores secundrio e tercirio;

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Indicadores scio-econmicos da populao, principalmente para avaliar as desigualdades sociais presentes no territrio. (BRASIL, 2008b).

Os municpios brasileiros foram classificados em onze tipos, reconhecidos pelas letras de A a K, e o quadro a seguir apresenta a caracterstica dos municpios, segundo a tipologia: Quadro 03 - Caracterizao dos Tipos de Municpio, segundo PlanHab
Tipo Descrio Espaos urbanos aglomerados mais prsperos do centro-sul (somente RMSP e RMRJ) Corresponde apenas Regio Metropolitana de So Paulo e Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, consideradas situaes especficas, onde se observa escassez de terra aliada as maiores concentraes populacionais e de dficit habitacional. So tambm metrpoles situadas em regies de alta renda, com alta desigualdade social. No conjunto de municpios e aglomeraes urbanas com mais de 100 mil habitantes, so regies que apresentam menores taxas de crescimento populacional. Apresentam taxa de urbanizao de 96,7%. So consideradas metrpoles globais. Demais aglomeraes urbanas do Centro-Sul So metrpoles, aglomeraes urbanas e capitais situadas em regies de alto estoque de riqueza, com grande importncia funcional na rede de cidades so cidades plo em suas respectivas regies. A maior parte da populao economicamente ativa se concentra em atividades urbanas. A taxa de urbanizao de 96,07%. Assim como as metrpoles de So Paulo e Rio de Janeiro, estes concentram desigualdades e graves problemas urbansticos e sociais. Espaos urbanos aglomerados e capitais mais prsperos do Norte e Nordeste So os principais centros polarizadores do Norte e Nordeste, com estoque de riqueza inferior aos tipos A e B, com maior concentrao de pobreza e alta desigualdade. Alm do elevado dficit habitacional absoluto, tambm apresentam alto dficit habitacional relativo, destoando do restante do grupo de capitais e aglomeraes urbanas. Apresentam menos condies de enfrentamento dos problemas habitacionais e urbanos do que o grupo anterior. A taxa de urbanizao tambm bastante alta: 97,75% e, portanto, a maior parte do dficit habitacional tambm urbano. Espaos urbanos aglomerados e centros regionais do Centro-Sul Municpios situados em regies com alto estoque de riqueza, com importncia como centros polarizadores em sua microrregio. So cidades com populao inferior ao Tipo B, se aproximando do patamar inferior de 100 mil habitantes. Os demais indicadores so bastante semelhantes aos municpios de Tipo B, com altos padres de desigualdade e alto dficit habitacional absoluto. Espaos urbanos, aglomerados e centros regionais do Norte e Nordeste Municpios com baixo estoque de riqueza, porm com grande importncia regional. So cidades plo em regies menos urbanizadas, situados em microrregies de menor dinamismo. Apresentam elevado grau de precariedade e pobreza, o que se reflete no alto dficit habitacional relativo, chegando a 21,7%. Em funo das condies de pobreza, apresentam menos condies para enfrentamento dos problemas habitacionais e urbanos. So tambm municpios com mais de 100 mil habitantes, com relao aos demais centros nacionais e regionais, apresentam taxa de urbanizao um pouco inferior, de 90%, com 15% do dficit habitacional sendo rural. Outra caracterstica que se destaca o grande percentual de domiclios sem sanitrio, em torno de 8% dos domiclios sem sanitrio do Brasil. Centros urbanos em espaos rurais prsperos So municpios em microrregies do Centro-Sul, predominantemente no Sudeste, com apenas 2 municpios deste tipo na macrorregio Norte (0,8%) e 16 na macrorregio Centro-Oeste, de 252 municpios. A taxa de urbanizao alta: 86% so municpios que esto crescendo moderadamente. As taxas de desigualdade social sociais so altas, mas em relao aos demais tipos revela ainda uma situao favorvel. Por serem municpios mais prsperos, situados em microrregies com maiores estoques de riqueza do pas, tem maiores condies de enfrentar com recursos prprios seus problemas habitacionais e urbansticos. Centros urbanos em espaos rurais consolidados, com algum grau de dinamismo So municpios que tem a condio comum de apresentarem certo grau de precariedade e pobreza, mas ainda em nveis moderados com relao aos demais tipos (o Tipo H apresenta condies bem mais dramticas). So situados em microrregies historicamente de maior pobreza, mas apresentam situao relativamente mais positiva, sendo prioridade secundria. Este tipo pode ser subdividido em trs subgrupos: no Norte e Nordeste so municpios situados em regies de ocupao consolidada em funo de atividade econmica rural, mas com relativa estagnao; no Sul e Sudeste so pequenos centros de pouco alcance regional em reas de ocupao mais rarefeita rurais; no Centro-Sul, municpios de renda mdia que vm crescendo em receita, mas com

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populao relativamente estagnada. Nestes casos o atendimento do passivo a maior prioridade, j que os municpios apresentam taxa de crescimento reduzido, e maior grau de consolidao e estagnao. Centros Urbanos em regies de maior pobreza e precariedade Grupo composto por municpios que se destacam pelos nveis mais elevados de pobreza, maior nmero de domiclios sem banheiro e alto dficit habitacional relativo. Esto situados principalmente no Norte e Nordeste, em regies de pobreza e estagnao, ou frgil dinamismo, ainda insuficiente para impactar dinmicas urbanas, ou mesmo para gerar melhores condies de vida para seus moradores. Os municpios apresentam pouca capacidade para enfrentamento do dficit em funo do baixo estoque de riqueza, mas por outro lado, poucos investimentos dirigidos para as situaes de maior precariedade podem levar a expressivos resultados. Tipo I. Pequenas cidades em espaos rurais prsperos Tipo J. Pequenas cidades em espaos rurais consolidados Tipo K. Pequenas cidades em espaos rurais de pouca densidade econmica Os municpios com menos de 20 mil habitantes somam 3.819 municpios, com 35,84% do dficit habitacional total, e 18,53% da populao. Destaca-se que nestes municpios se concentra 70% do dficit habitacional rural total. O dficit habitacional se destaca nos municpios mais pobres, que apresentam dficit habitacional relativo extremante alto, assim como maior grau de precariedade expresso nos altssimos ndices de domiclios sem banheiro. Os tipos se relacionam diretamente com o grau de riqueza da microrregio na qual se inserem.

Fonte: BRASIL, 2008b.

No Estado do Par os municpios esto classificados entre os tipos E, G, H, J e K, a grande maioria se caracteriza por grau elevado de dficit habitacional relativo em rea urbanas e rurais, precariedade das habitaes e grande incidncia de domiclios sem banheiro. O Quadro 04 e o mapa 05 indicam a classificao dos municpios paraenses segundo tipologia do PlanHab. Quadro 04 - Identificao dos municpios paraenses segundo Tipologia PlanHab
TIPO DESCRIO Espaos urbanos, aglomerados e centros regionais do Norte e Nordeste Centros urbanos em espaos rurais consolidados, com algum grau de dinamismo QT D 9 MUNICPIOS Abaetetuba, Ananindeua, Belm, Benevides, Castanhal, Marab, Marituba, Santa Barbara do Par, Santarm

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Almeirim, Barcarena, Capanema, Itaituba, Novo Progresso, Paragominas, Salinpolis, Santa Izabel do Para, Tailndia, Tucuru, Uruara, Vigia, Xnguara Acara, Afu, gua Azul do Norte, Alenquer, Altamira, Augusto Correa, Baio, Bragana, Breu Branco, Breves, Bujaru, Cameta, Capito Poo, Conceio do Araguaia, Concrdia do Para, Curralinho, Curuca, Dom Eliseu, Eldorado dos Carajs, Garrafo do Norte, Goiansia do Para, Gurupa, Igarap-Au, IgarapMiri, Ipixuna do Para, Irituia, Itupiranga, Jacareacanga, Jacunda, Juruti, Me do Rio, Maracan, Marapanim, Medicilndia, Melgao, Mocajuba, Moju, Monte Alegre, Muan, Novo Repartimento, bidos, Oerias do Para, Oriximin, Pacaj, Parauapebas, Portel, Porto de Moz, Prainha, Redeno, Rondon do Para, Rurpolis, Santa Maria do Para, Santana do Araguaia, So Domingos do Araguaia, So Domingos do Capim, So Felix do Xingu, So Geraldo do Araguaia, So Miguel do Guam, Tome-Au, Tracuateua, Tucum, Viseu Peixe-Boi, Placas, Primavera, Quatipuru, Santarm Novo, Santo Antnio do Tau, So Caetano de Odivelas, So Francisco do Par, So Joo da Ponta, So Joo de Pirabas, So Joo do Araguaia, Terra Alta, Trairo, Ulianpolis Pau D'Arco, Piarra, Ponta de Pedras, Rio Maria, Salvaterra, Santa Cruz do Arari, Santa Luzia do Para, Santa Maria das Barreiras, So Sebastio da Boa Vista, Sapucaia, Senador Jose Porfrio, Soure, Terra Santa, Vitoria do Xingu

Centros Urbanos em regies de maior pobreza e precariedade

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Pequenas cidades em espaos rurais consolidados

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Pequenas cidades em espaos rurais de pouca densidade econmica Fonte: BRASIL, 2008b. K

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Mapa 05 - Estado do Par. Municpios paraenses identificados conforme tipologia proposta pelo PlanHab
Fonte: Elaborao prpria com base em PlanHab, 2008b.

Os tipos que apresentam maior relevncia em termos populacionais no Par so os classificados como E, que correspondem aos plos regionais do Estado, com grande concentrao de populao na rea urbana, e os classificados como tipo H, que se referem a municpios pequenos e mdios conforme Tabela 05 - espalhados por todo territrio estadual, onde a populao rural significativa. Tabela 05 - Domiclio e Populao por Tipo de Municpio conforme PlanHab no Par 2000 e 2007
TIPO
E G H J K

2000 Domiclios
559.456 140.576 455.403 63.053 90.023

2007 Populao
2.479.742 659.998 2.294.531 304.708 453.328

Domiclios
891.283 180.137 583.741 79.980 119.504

Populao
2.798.638 767.178 2.625.033 344.212 530.512

Fonte: Elaborao PEHIS, 2009 com base no Censo 2000 e Contagem Populacional 2007.

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A nova metodologia de clculo do dficit habitacional 2007 O Ministrio das Cidades lanou em junho de 2009 (BRASIL, 2009a) estimativas para as carncias habitacionais no pas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2007, tendo sido includas algumas alteraes metodolgicas que acabaram por resultar em reduo no dficit habitacional no Brasil. A principal mudana est relacionada ao aperfeioamento da aferio do componente coabitao familiar, que j vinha sendo questionado por especialistas com relao ao entendimento de que toda famlia convivente secundria necessariamente demandava uma nova moradia (BRASIL, 2008a). No sentido de aperfeioar a leitura desse componente, e a partir de entendimentos entre tcnicos do Ministrio das Cidades, Fundao Joo Pinheiro e IBGE, foram includas perguntas no questionrio da Pnad 2007 sobre a expectativa de tais famlias com relao a ter moradia prpria, permitindo assim, separar aquelas que realmente tm inteno de constituir domiclio exclusivo e devem compor o dficit habitacional (BRASIL, 2009a). Outro ajuste metodolgico se referiu ao reconhecimento que situaes de domiclios alugados com mais de trs pessoas por dormitrio, considerado anteriormente como inadequao habitacional por adensamento excessivo, devero ser contabilizadas como um componente do dficit habitacional. Tal entendimento se baseia no fato de que em domiclios prprios o adensamento excessivo pode ser superado a partir de intervenes na edificao pelo proprietrio, ou ainda, este pode negociar o imvel e passar para um outro mais apropriado. Nos casos de adensamento excessivo em domiclios alugados, o inquilino no pode recorrer a tais solues, o que caracteriza a necessidade de uma nova moradia. A partir das mudanas metodolgicas, o resultado do dficit habitacional 2007 para o pas e todas as unidades da federao apresentou queda significativa, porm, a nova metodologia no poder ser imediatamente aplicada para os resultados das estimativas anteriores, que se basearam no Censo 2000 e Pnads 2005 e 2006, e vm balizando diversos estudos na rea habitacional brasileira. Dessa forma, a nova metodologia representa um aperfeioamento para a mensurao das carncias por moradia, aplicada na ltima pesquisa e nas futuras, no entanto, a reflexo atual ainda dever contar com os resultados apresentados a partir da metodologia anterior. A base de dados do PEHIS O principal objetivo da base de dados do PEHIS disponibilizar informaes sobre dficit habitacional bsico e inadequao habitacional para todos os municpios do Par, considerando os

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nmeros totais e por situao dos domiclios (urbanos ou rurais) partindo de dados de 2000 e elaborando uma atualizao. Para a construo da base, utilizou-se a seguinte metodologia: a) Clculo do dficit habitacional bsico 2000: partiu-se dos dados da Fundao Joo Pinheiro que disponibiliza informaes para o Par, Microrregies, Regio Metropolitana de Belm e municpios com populao urbana maior que 20 mil habitantes. Tendo assumido os nmeros dos municpios selecionados e o total para o Estado, foi realizada uma redistribuio do valor residual, para isto, considerou-se os componentes domiclios improvisados, cmodos cedidos e alugados e famlias conviventes secundrias a partir de informaes retiradas diretamente da Base Multidimensional Estatstica BME, do IBGE, relativa ao Censo 2000. Para a estimativa de domiclios rsticos, considerou-se a seguinte informao da metodologia da Fundao Joo Pinheiro: Nenhum esforo para realizar uma modelagem estatstica que estimasse os domiclios rsticos para os municpios brasileiros em 2000 foi bem sucedido. Ento, como forma de simplificao que assegurasse a incluso da varivel, optou-se pela aplicao de um mtodo PRO-RATA. Tomou-se como base os dados municipais do Censo Demogrfico 1991 e considerou-se a distribuio dos domiclios sem banheiro, varivel que mostrou a mais alta correlao com os domiclios rsticos entre todas disponveis testadas. Esse mtodo de estimao exigiu que, em algumas situaes, fossem feitos ajustes caso a caso, para chegar aos nmeros finais para os domiclios rsticos municipais. (FJP, 2006, p. 22). Dessa forma, a partir da correlao dos domiclios sem banheiro e o nmero residual de domiclios rsticos se chegou a este componente para os municpios paraenses em 2000. b) Clculo do dficit habitacional bsico 2007: a partir do total do dficit habitacional 2007 calculado pela Fundao Joo Pinheiro para o Par, aplicando a metodologia antiga, considerou-se o levantamento de domiclios da Contagem Populacional 2007 (IBGE, 2008), sendo realizada uma distribuio para cada componente do dficit de acordo com a proporo dos resultados para 2000. c) Clculo da inadequao habitacional 2000 e 2007: admitiu-se apenas os conceitos sobre os tipos de inadequao habitacional definidos pela Fundao Joo Pinheiro (2006), referente metodologia antiga. As pesquisas utilizadas foram o Censo 2000 e Pnad 2007.

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Quadro 05 Quadro-resumo dos indicadores utilizados


Dficit Habitacional (com base nas estimativas da FJP para 2000 e 2007) Componentes: - Domiclios rsticos; - Domiclios improvisados; - Total das famlias conviventes secundrias; - Cmodos cedidos e alugados. Detalhamento: Para todos os municpios, Regies de Integrao e Tipos de Municpio: rea Urbana rea Rural

Inadequao Habitacional (com dados do Censo 2000 BME e Pnad 2007) Tipos: Detalhamento: - Domiclios com densidade excessiva de Para todos os municpios, Regies de Integrao e moradores por dormitrio; Tipos de Municpio: - Carncia de servios de infraestrutura (energia rea urbana eltrica, abastecimento de gua, esgotamento rea Rural sanitrio, coleta de lixo); - Inadequao fundiria; - Inexistncia de unidade sanitria domiciliar exclusiva.
Fonte: Elaborao PEHIS (2009).

2.2 - Carncias Habitacionais no Estado do Par


Neste item apresentam-se os principais nmeros da base de dados do PEHIS, construindo anlises a partir dos nmeros totais para o Estado, Regies de Integrao e por tipos de municpio. Ao final sero apresentadas as projees das demandas por habitao para o Par, segundo o PlanHab. 2.2.1 - Dficit Habitacional e Inadequao no Estado do Par Considerando a metodologia recentemente apresentada para a estimativa do dficit habitacional no Brasil em 2007 (BRASIL, 2009a), o Par apresenta necessidade de 317.089 novas moradias, sendo que 223.645 para as reas urbanas e 93.444 para a rea rural, conforme tabela a seguir. Tabela 06 - Dficit Habitacional (1) e Percentual em Relao aos Domiclios Particulares Permanentes, por situao do Domiclio - Brasil, Regio Norte, Estado do Par e Regio Metropolitana de Belm - 2007
DFICIT HABITACIONAL TOTAL RURAL rural de TOTAL URBANO Total extenso urbana 6.272.645 5.179.763 1.092.882 20.613 652.684 487.357 165.327 4.782 317.089 223.645 93.444 180 92.734 90.817 1.917 180 PERCENTUAL EM RELAO AOS DOMICILIOS RURAL rural de TOTAL URBANO Total extenso urbana 11,1 10,8 12,9 7,1 16,7 16,2 18,4 14,1 17,1 15,6 22,3 8,3 16,5 16,5 14,4 8,3

Brasil Norte Par RM Belm

Fontes: FJP, 2009 com base nos dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad), 2007. (1) No clculo do dficit habitacional, de acordo com a nova metodologia, o componente coabitao familiar inclui apenas as famlias conviventes que declararam inteno de constituir novo domiclio, tambm est incluso o componente domiclios alugados com adensamento excessivo de moradores por dormitrio.

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No entanto, como explicado anteriormente, para permitir uma visualizao da trajetria das carncias habitacionais no Estado e ainda chegar a nmeros detalhados para os municpios paraenses, a base de dados do PEHIS trabalha com a metodologia anterior de clculo do dficit habitacional. Neste sentido, conforme tabela e grfico a seguir, o dficit habitacional do Par em 2007 de 369.234 unidades, tendo apresentado queda desde a estimativa para 2005, seguindo uma tendncia verificada tambm no nvel nacional e regional. importante destacar que os nmeros para o total do Estado consideram como componentes os domiclios improvisados, os rsticos, os cmodos cedidos ou alugados, as famlias conviventes secundrias e ainda o nus excessivo com aluguel, considerado quando a despesa com a locao da moradia corresponde a trinta por cento ou mais do oramento familiar, ressaltando que este ltimo componente no pde ser calculado para as Regies de Integrao do Estado e municpios paraenses, desta forma, o total do dficit apresentado para o Estado maior que a soma das Regies de Integrao, que ser detalhado posteriormente. Tabela 07- Evoluo do Dficit Habitacional Total e Percentual em Relao aos Domiclios Permanentes Brasil, Regio Norte, Estado do Par e Regio Metropolitana De Belm 2000/2004-2006/2007.
DFICIT HABITACIONAL TOTAL 2000 Brasil Norte Par RM Belm 7.222.645 848.696 489.506 115.172 2004 7.804.619 825.351 388.823 110.291 2005 7.902.699 850.355 427.327 130.459 2006 7.934.719 831.703 418.368 127.253 2007 7.287.551 750.750 369.234 111.313 PERCENTUAL EM RELAO AOS DOMICILIOS 2000 16,1 30,2 37,40 27,7 2004 15,1 23,2 23,30 21,3 2005 14,9 22,9 25,10 25,1 2006 14,5 22,0 23,9 23,8 2007 12,9 19,2 19,9 19,8

Fontes: Dados Bsicos: IBGE, 2006, PNAD, 2006 FJP, 2005, CEI, 2005. (1) Inclui as estimativas do componente de depreciao, no calculado para os demais anos. (2) Dficit Habitacional calculado segundo a metodologia que inclui o total das famlias conviventes e exclui os domiclios alugados com adensamento excessivo.

Grfico 01 Evoluo do Dficit Habitacional no Estado do Par e RMB

Evoluo do Dficit Habitacional no Par e RMB 600.000


500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 2000 Par RM Belm 489.506 115.172 2004 388.823 110.291 2005 427.327 130.449 2006 418.368 127.253 2007 369.234 111.313

Fonte: Elaborao PEHIS (2009) com base em FJP, 2006a, 2006b, 2008 e 2009 a.

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Com relao inadequao habitacional, apresentam-se os dados da base do PEHIS, que consideram domiclios urbanos e rurais, tendo sido calculados para 2000 e 2007 (Tabela 08 e Grfico 02). Ao comparar os anos, observa-se que houve queda quanto s inadequaes fundiria, adensamento excessivo e domiclios sem banheiro, sendo que este ltimo reduziu bruscamente. Apenas quanto carncia de infraestrutura se registra um aumento para o Estado. importante ressaltar aqui, que as grandes variaes indicadas podem ter relao com a fonte de dados que gera o indicador, ou seja, para o ano 2000 a base o Censo Demogrfico, pesquisa realizada para um universo bastante amplo de domiclios no pas, com menor margem de erro, enquanto que para 2007 so aplicadas informaes da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, que utiliza uma amostra mais reduzida, utilizando-se mtodos de estimativas para clculo do todo. Tabela 08 Tipos de Inadequao de Domiclios Particulares Permanentes Estado do Par e Regio Metropolitana de Belm 2000 e 2007
INADEQUAO FUNDIRIA 2000 Par RM Belm 95.303 39.218 2007 77.496 32.276 ADENSAMENTO EXCESSIVO 2000 272.282 79.064 2007 189.496 64.179 DOMICLIO SEM BANHEIRO 2000 716.829 96.863 2007 172.297 20.316 CARNCIA DE INFRAESTRUTURA 2000 1.044.297 226.528 2007 1.206.690 265303

Fontes: PEHIS 2009, com base no Censo 2000 e PNAD 2007

Grfico 02 Inadequao Habitacional no Par 2000 e 2007

Fonte: Elaborao PEHIS (2009).

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2.2.2 - Dficit Habitacional Bsico por RI e Tipos de Municpio A base do PEHIS, considerando a necessidade de apresentar dados para todos os municpios e estando limitada pelos dados disponveis, trabalha com a metodologia anterior. A partir das atualizaes do PEHIS e aps a realizao do prximo censo, poder se constituir nova base considerando a metodologia atual. Observando os nmeros do dficit habitacional verifica-se, no Estado, um padro que relaciona a carncia por novas moradias na rea urbana grande participao do componente famlias conviventes secundrias, enquanto na rea rural destaca-se o componente domiclios rsticos. Analisando especificamente o componente famlias conviventes percebe-se, na maioria das regies de integrao, que os nmeros da rea urbana so mais expressivos do que na rea rural, chegando a ser, na mdia, duas vezes maior. Algumas regies, entretanto, fogem desse padro: aquelas que apresentam populao rural significativa e economia fortemente baseada em atividades agropecurias e extrativistas apresentam um certo equilbrio no nmero de famlias conviventes secundrias entre a rea urbana e rea rural, tais como as regies Tocantins, Tapajs e Rio Capim. Na Regio Tocantins, essa alta carncia relacionada s famlias conviventes, na rea rural, pode ser explicada tambm pela importncia da economia agro-extrativista relacionada produo de aa e mandioca, grande concentrao de comunidades quilombolas e, ainda, pela dificuldade de acesso acesso aos distritos, vilas e ncleos urbanos, atravs de transporte hidrovirio, caracterizado por longas distncias o que acaba por contribuir, tambm, para a permanncia das famlias nos aglomerados rurais. Na Regio Tapajs a diferena do componente domiclios rsticos entre a rea urbana e a rea rural alcana 10 vezes o componente famlias conviventes, o que bem prximo da situao encontrada no Tocantins, demonstrando, assim, um provvel equilbrio do problema entre as reas rurais e urbanas. A Regio Lago de Tucuru segue o padro da maioria das regies: alto nmero de famlias conviventes na rea urbana e alto nmero de domiclios rsticos na rea rural. Na Regio Rio Capim dos mais de 18 mil domiclios rsticos, 12 mil esto na rea rural. Na Regio Maraj, do total de 13 mil unidades de dficit habitacional, mais de 5 mil so relativas a domiclios rsticos e 7 mil referemse s famlias conviventes, as quais se encontram, na sua maioria em reas urbanas. A Regio Metropolitana se diferencia do padro das demais, o total do dficit habitacional fortemente composto por famlias conviventes urbanas, que alcanam 69% das necessidades por novas moradias; os cmodos cedidos e alugados urbanos representam 17% do total; j os domiclios rsticos, que tambm so expressivos, esto praticamente concentrados na rea urbana, ou seja, mais de 80% do dficit habitacional na RI Metropolitana urbano. 59

Municpios ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU

Dficit Total 2000 Total Urbana Rural 24895 8619 16275 43233 17729 25504 26619 12491 14128 56528 26993 29535 25565 9522 16044 22101 9861 12240 105945 103584 2361 53814 26381 27433 41011 16068 24943 17107 4727 12380 32918 15093 17825 25339 7559 17780

Dficit Total % 2000 Total Urbana Rural 32 18 52 37 25 53 30 21 49 52 39 75 44 27 71 33 37 31 25 25 26 67 58 78 42 29 57 45 24 67 32 31 33 46 28 64

Dficit Total 2007 Dficit Total % 2007 Total Urbana Rural Total Urbana Rural 16054 5558 10495 16 9 27 27880 11433 16447 12 7 21 17166 8055 9111 9 6 21 36453 17407 19047 27 21 39 16486 6140 10346 22 12 43 14253 6359 7893 17 16 17 96556 94405 2152 17 17 17 34703 17013 17691 36 31 42 26447 10362 16085 22 15 32 11032 3048 7984 22 11 35 22019 10117 11902 16 15 17 16340 4875 11466 23 13 35

Tabela 09 - Dficit Habitacional Bsico, absoluto e relativo ao total de domiclios, segundo a situao de domiclio por regio de integrao - 2000/2007
Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF

Municpios ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU

DOMICLIOS IMPROVISADOS 2000 1904 1267 1169 882 789 1119 1186 586 1477 2435 977 1916 2007 1228 817 754 569 509 722 1081 378 953 1570 638 1236

FAMLIAS CONVIVENTES 2000 5775 18029 8347 14484 6355 11319 73882 12261 9840 4584 20499 4786 2007 3724 11627 5383 9340 4098 7299 67335 7907 6346 2956 13789 3086

CMODOS 2000 1093 1068 2098 1840 978 1433 17756 485 1433 1105 2118 1000 2007 705 689 1353 1187 631 924 16182 313 924 713 1493 645

DOMICLIOS RSTICOS 2000 16123 22870 15006 39321 17443 8230 13121 40483 28261 8983 9322 17636 2007 10397 14748 9677 25357 11248 5307 11958 26106 18224 5793 6100 11373

Dficit Total 2000 24895 43233 26619 56528 25565 22101 105945 53814 41011 17107 32918 25339 2007 16054 27880 17166 36453 16486 14253 96556 34703 26447 11032 22019 16340

Tabela 10 - Dficit Habitacional Bsico segundo o componente por regio de integrao 2000/2007
Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF (2009)

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Municpios ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU

DOMICLIOS IMPROVISADOS Total urbana rural 1228 324 903 817 301 516 754 234 520 569 228 341 509 83 426 722 124 598 1081 1003 77 378 165 213 953 347 606 1570 164 1406 638 314 324 1236 236 1000

DOMICLIOS RSTICOS Total urbana rural 10397 1853 8544 14748 2452 12296 9677 2396 7281 25357 9370 15987 11248 2639 8610 5307 1659 3648 11958 11263 695 26106 11260 14846 18224 5388 12836 5793 528 5265 6100 1046 5054 11373 2284 9089

Tabela 11 - Dficit Habitacional Bsico segundo o componente e situao de domiclio por regio de integrao - 2007
Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF

Municpios ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU

Total 705 689 1353 1187 631 924 16182 313 924 713 1493 645

CMODOS urbana 638 479 1183 996 546 402 15819 223 758 501 1109 506

rural 66 210 169 191 84 523 364 89 166 212 384 139

FAMLIAS CONVIVENTES Total urbana rural 3724 2742 982 11627 8200 3426 5383 4242 1141 9340 6814 2527 4098 2872 1227 7299 4174 3125 67335 66319 1015 7907 5365 2542 6346 3869 2477 2956 1855 1101 13789 7648 6141 3086 1849 1237

Tabela 12 - Dficit Habitacional Bsico segundo o componente e situao de domiclio por regio de integrao 2007
Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Municpios E G H J K Dficit Total 2000 Dficit Total % 2000 Dficit Total 2007 Dficit Total % 2007 Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural 148.465 129.142 19.323 27 25 47 123.976 110.886 13.090 14 14 15 42.461 23.989 18.473 30 25 42 28.174 15.854 12.320 16 12 24 200.666 75.245 125.421 44 33 56 129.404 48.523 80.881 22 15 30 41.048 15.563 25.484 65 57 72 26.470 10.036 16.434 33 27 39 42.435 14.688 27.747 47 39 53 27.365 9.472 17.893 23 16 29

Tabela 13 - Dficit Habitacional Bsico absoluto e relativo segundo a situao de domiclio por Tipologia das Cidades Brasileiras do PlanHab - 2000/2007
Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF (E) Aglomerados e centros regionais N e NE; (F) Centros urbanos em espaos rurais prsperos (G) Centros urbanos em espaos rurais consolidados, com algum grau de dinamismo (H) Centros urbanos em espaos rurais com elevada desigualdade e pobreza (I) Pequenas cidades em espaos rurais prsperos (J) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com baixo dinamismo (K) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com alto dinamismo

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Municpios Total E G H J K

HABITAO PRECRIA* urbana 15.690 4.367 22.958 7.335 5.311 rural 8.738 9.045 65.138 14.017 14.145 24.427 13.412 88.097 21.351 19.457

COHABITAO FAMILIAR** Total 99.549 14.762 41.308 5.119 7.909 urbana 95.197 11.486 25.565 2.702 4.160 rural 4.354 3.276 15.743 2.417 3.748

Tabela 14 - Dficit Habitacional Bsico segundo o componente e situao de domiclio por Tipologia das Cidades Brasileiras do PlanHab - 2007
Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF *Soma dos componentes domiclios rsticos e domiclios improvisados ** Soma dos componentes cmodos cedidos e alugados e famlias conviventes secundrias (E) Aglomerados e centros regionais N e NE; (F) Centros urbanos em espaos rurais prsperos (G) Centros urbanos em espaos rurais consolidados, com algum grau de dinamismo; (H) Centros urbanos em espaos rurais com elevada desigualdade e pobreza (I) Pequenas cidades em espaos rurais prsperos; (J) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com baixo dinamismo (K) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com alto dinamismo

2.2.3 - Inadequao Habitacional por RI e Tipos de Municpio Adensamento Excessivo No que se refere ao adensamento excessivo, comparando-se as 12 regies de integrao, nota-se que, em termos absolutos, a Regio Metropolitana aquela que apresenta os ndices mais elevados (64.179), devendo-se chamar a ateno, ainda, para o fato de que nessa Regio, a varivel famlias conviventes, um dos componentes do dficit habitacional do Estado, apresenta uma concentrao na rea urbana (67.335), o que permite fazer uma relao com a situao de adensamento excessivo. A segunda regio que apresenta os ndices mais elevados de adensamento excessivo a Regio Tocantins, com 22.040 dos domiclios nessa situao. A terceira regio com maior ndice de adensamento excessivo a do Baixo Amazonas, com 18.927 domiclios. Por outro lado, os menores ndices de adensamento excessivo se encontram na Regio Tapajs (4.930), na Regio Araguaia (6.218) e na Regio Lago de Tucuru (6.474).

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Municpio

ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU

Domiclios com mais de 3 moradores por dormitrio 2000 Total Urbano Rural % do % do % do Abs total de Abs total de Abs total de domiclios domiclios domiclios 9104 11,57 5109 10,75 3995 12,82 29623 25,10 12501 17,84 17122 35,71 14,04 7806 12,89 4774 16,43 12580 20360 18,83 11183 16,21 9177 23,43 16,32 5413 15,40 4006 17,75 9419 26144 39,29 8556 32,10 17588 44,09 19,00 76465 18,78 2599 29,08 79064 15447 19,17 7332 16,15 8115 23,06 18,17 7846 14,38 10073 22,86 17919 7527 19,74 3557 18,19 3970 21,37 34,57 13552 28,05 21574 40,49 35126 9969 18,25 4563 17,14 5406 19,31

Domiclios com mais de 3 moradores por dormitrio 2007 Total Urbano Rural % do % do % do Abs total de Abs total de Abs total de domiclios domiclios domiclios 6218 6,07 4200 6,59 2018 5,21 18927 8,17 10278 6,73 8649 10,94 8829 4,68 6418 4,43 2412 5,54 13830 10,30 9194 10,84 4636 9,38 6474 8,56 4450 8,58 2024 8,51 15919 18,93 7034 18,22 8885 19,53 64179 11,41 62866 11,44 1313 10,29 10127 10,37 6028 10,87 4099 9,72 11539 9,51 6451 9,08 5088 10,12 4930 9,70 2924 10,36 2005 8,88 22040 16,28 11142 16,88 10898 15,71 6482 9,22 3752 9,99 2731 8,33

Tabela 15- Domiclios com Densidade Excessiva de Moradores por Dormitrio, nmero absoluto e proporcional ao total de domiclios, segundo as Regies de Integrao 2000/2007
Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Nota: A estimativa para 2007 foi realizada com base nos dados para o total do estado (Pnad 2007) redistribudo proporcionalmente aos dados de 2000.

Quando observado em termos relativos (percentuais), a situao de adensamento excessivo apresenta algumas diferenas. A Regio Maraj, que em termos absolutos no aparece entre os piores ndices do Estado, em termos percentuais, apresenta-se em primeiro lugar com 18,68% de domiclios em situao de adensamento excessivo, devendo-se considerar, ainda, que este adensamento concentra-se mais na rea rural (19,35%), do que na rea urbana (17,92%), fato verificado tambm nas regies Baixo Amazonas, Rio Capim e Carajs. A Regio Tocantins, que em termos absolutos aparece em segundo lugar, mantm essa posio em termos percentuais com 16,28%. A Regio Metropolitana que aparece em primeiro lugar em termos absolutos, em termos percentuais passa para a terceira posio, com 11,41% de domiclios nesta situao de adensamento, principalmente, na rea urbana. No que se refere aos melhores ndices, possvel identificar algumas alternncias quando comparados os valores absolutos com os relativos (percentual ao total de domiclios). A Regio Carajs, que aparece com nmeros do indicador em termos absolutos entre os maiores, passa a apresentar uma situao no to ruim quanto ao indicador relativo,, com 4,68 % de domiclios com adensamento excessivo de moradores. Por outro lado, a Regio Tapajs, colocada na primeira posio, em termos absolutos, aparece agora apenas na stima posio com 9,70% de domiclios nessa condio. A segunda regio com menores ndices a Regio Araguaia com 6,07 %, mantendo a posio que ocupa em termos absolutos. A regio que se apresenta na terceira posio em termos percentuais a

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Regio Lago de Tucuru, com 8,56%, que, a exemplo da Regio Araguaia, manteve a posio que assumia em termos absolutos. Alm dos menores e maiores ndices de domiclios com adensamento excessivo, preciso considerar aqueles que apresentam ndice intermedirio. Dentre os que se aproximam dos menores ndices de domiclios com adensamento excessivo esto: a Regio Baixo Amazonas (8,17%), a Regio Rio Capim (9,51) e a Regio Tapajs (9,70). Dentre aqueles que se aproximam das regies com os maiores ndices de adensamento, encontram-se a Regio Xingu (10,06%), a Regio Guam (10,30%) e a Regio Rio Caet (10,37). Ao relacionar o adensamento excessivo dos domiclios com a tipologia dos municpios, podese tecer algumas consideraes. A primeira delas diz respeito s regies que apresentam os maiores ndices em termos absolutos so: a Regio Metropolitana, classificada como tipo E, e as regies Tocantins e Baixo Amazonas, que apresentam municpios em que predomina o tipo H. J em termos relativos, a principal diferena a substituio da Regio Baixo Amazonas pela Regio Maraj, onde predominam municpios com os tipos K e H. A segunda considerao refere-se s regies que possuem os menores ndices de adensamento. Em termos absolutos, destacam-se as regies Tapajs, com uma diversidade de tipos de municpios (tipos H, J e G); Araguaia, com predomnio dos tipos K e H, e Lago de Tucuru, onde se tem o predomnio do tipo H, mas apresentando tambm os tipos J e G. J em termos relativos, a diferena mais importante que se verifica a substituio da Regio Tapajs, pela Regio Carajs, que apresenta o predomnio de trs tipos de municpios (H, K e J). Deve-se fazer ainda uma ltima considerao a respeito da relao entre o adensamento excessivo dos domiclios e tipologia dos municpios caracterizados no PlanHab. Das regies destacadas nesta anlise (as que apresentam menores e maiores ndices de adensamento excessivo), deve-se ressaltar que apenas a Regio Metropolitana apresenta todos os seus municpios classificados no Tipo E. Alm dela, apenas os municpios de Santarm (Baixo Amazonas), Marab (Carajs), Abaetetuba (Tocantins) e Castanhal (Guam), apresentam essa classificao, devendo-se ressaltar que os mesmos so plos regionais e suas cidades-sede so de porte mdio, com grande relevncia para as sub-regies em que esto inseridas.

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Municpio

Domiclios com mais de 3 moradores por dormitrio 2000 Total Urbano Rural
Abs % do total de domiclios Abs % do total de domiclios Abs % do total de domiclios

Domiclios com mais de 3 moradores por dormitrio 2007 Total Urbano Rural
Abs % do total de domiclios Abs % do total de domiclios Abs % do total de domiclios

E G H J K

107912 24680 106730 12110 20850

19,29 17,56 23,44 19,21 23,16

95034 16347 41243 4082 7177

18,35 16,91 17,85 14,84 19,14

12878 8333 65487 8028 13673

31,04 18,99 29,18 22,59 26,04

84638 17649 66989 7411 12808

9,50 9,80 11,48 9,27 10,72

78133 13440 33908 3356 5901

9,74 10,35 10,70 8,94 10,17

6505 4209 33081 4055 6907

7,32 8,37 12,40 9,56 11,23

Tabela 16 - Domiclios com Densidade Excessiva de Moradores por Dormitrio, nmero absoluto e proporcional ao total de domiclios, segundo a Tipologia das Cidades Brasileiras do PlanHab 2000/2007
Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF (E) Aglomerados e centros regionais N e NE; (F) Centros urbanos em espaos rurais prsperos (G) Centros urbanos em espaos rurais consolidados, com algum grau de dinamismo; (H) Centros urbanos em espaos rurais com elevada desigualdade e pobreza (I) Pequenas cidades em espaos rurais prsperos; (J) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com baixo dinamismo (K) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com alto dinamismo

Inadequao Fundiria A questo da inadequao das formas de acesso e posse da terra lida a partir de dados oficiais (Censo, PNAD/2007, tratados pela FJP), apresenta peculiaridades. Pela prpria origem dos dados h tendncia ao surgimento de imprecises. H, por exemplo, casos de domiclios autodeclarados como prprios, quando foram adquiridos atravs de transao sem registro de imveis, sobre terra no titulada adequadamente. H casos de domiclios auto-declarados como cedidos quando a posse assente, do mesmo modo, sobre condies no estveis do ponto de vista jurdico. A estabilidade jurdica da posse da terra, para efeito da poltica urbana e, especificamente, da poltica habitacional, representa parte relevante da estrutura de atendimento de direitos sociais que, no necessariamente, passam pela propriedade da terra, mas pelo direito moradia em perspectiva ampliada. A exposio s dinmicas do mercado de terras, em geral, tende a fragilizar e tornar instvel a permanncia de grupos pobres, sobretudo em reas urbanas. Deste modo, a garantia da atuao de polticas de regularizao fundiria e de polticas atuantes sobre a questo fundiria, especificamente, faz parte da poltica habitacional de forma central, articulando um conjunto de direitos proviso de infraestrutura e ao acesso a mecanismos de crdito e financiamento. A terra, portanto, revela-se como condio central da poltica.

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Domiclios sem posse definitiva do terreno 2000


Municpio Total % do Abs total de domiclios Urbano % do Abs total de domiclios Rural % do Abs total de domiclios

Domiclios sem posse definitiva do terreno 2007


Total % do Abs total de domiclios Urbano % do Abs total de domiclios Rural % do Abs total de domiclios

ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU

1459 7165 2788 5399 1174 13820 39218 6593 4543 1340 9004 2800

1,85 6,07 3,11 4,99 2,03 20,77 9,42 8,18 4,61 3,51 8,86 5,13

692 1958 1626 1897 685 2721 37913 2210 1434 292 2069 1053

1,46 2,79 2,68 2,75 1,95 10,21 9,31 4,87 2,63 1,49 4,28 3,95

767 5207 1162 3502 489 11099 1305 4383 3109 1048 6935 1747

2,46 10,86 4,00 8,94 2,17 27,82 14,60 12,46 7,06 5,64 13,02 6,24

1183 5773 2268 4360 955 11108 32276 5322 3665 1078 7245 2263

1,15 2,49 1,20 3,25 1,26 13,21 5,74 5,45 3,02 2,12 5,35 3,22

570 1613 1340 1563 564 2242 31234 1821 1181 241 1705 867

0,89 1,06 0,92 1,84 1,09 5,81 5,68 3,28 1,66 0,85 2,58 2,31

613 4160 928 2798 391 8867 1043 3501 2484 837 5540 1396

1,58 5,26 2,13 5,66 1,64 19,49 8,17 8,31 4,94 3,71 7,98 4,26

Tabela 17 - Domiclios com Inadequao Fundiria*, nmero absoluto e proporcional ao total de domiclios, segundo as Regies de Integrao - 2000/2007
Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Nota: A estimativa para 2007 foi realizada com base nos dados para o total do estado (Pnad 2007) redistribudo proporcionalmente aos dados de 2000. (*) Considerou-se os domiclios com moradias prprias e que no dispe da posse do terreno.

No caso do Estado do Par a realidade da fronteira econmica, o conflito com grupos rurais, ribeirinhos e indgenas, a formao, ainda recente, de mercados de terra formalizados e institucionalizados, alm da questo da grilagem em geral, tornam complexa a avaliao da dominialidade, titulao e forma de interveno sobre a estrutura fundiria. Nas reas urbanas a existncia histrica de terras cedidas e ocupadas em regime de doao, atravs do Poder Pblico e a posse informal, associada existncia de terras livres tpicas de realidade econmica pr-capitalista, caracterizam o contexto como situao de interveno delicada e variada. A existncia histrica de formas no-institucionalizadas de acesso a terra, no Estado, representa uma herana ligada reproduo social (a pesca, o extrativismo, a dinmica econmica sobre a terra em geral). Por outro lado, representa tambm os nveis ainda em formao de regimes de controle sobre o espao e, portanto, de formas modernas de acesso aos recursos ambientais e s localizaes produzidas no processo de urbanizao. Com a entrada de estruturas e instituies tpicas da consolidao do mercado de terras (principalmente urbano, mas no exclusivamente) ocorre, obviamente, um conflito. Esta tenso, portanto, deve ser trabalhada nas estratgias de ao do Plano Estadual de Habitao de Interesse Social. A anlise dos dados estatsticos compilados e tratados regionalmente, para fins deste diagnstico, evidenciam aspectos teis poltica habitacional para o Estado. Apesar das ressalvas a se fazer quanto pertinncia e alcance dos dados, razovel inferir que eles esbocem uma tendncia, 66

com segurana. Para o Estado do Par foram apurados, a partir de dados oficiais do ano de 2007, o contingente de cerca de 77,5 mil domiclios em situao de inadequao fundiria, o que representaria 4,2% do total. Este universo, entretanto, tende a ser maior na realidade, em relao ao que os dados evidenciam. Em termos absolutos, entretanto, h diferenciaes. Do mesmo modo, a composio do nmero de domiclios por zona urbana e rural e por Regio de Integrao (RI) demonstra o perfil da inadequao fundiria no Estado. Em termos proporcionais, a RI Maraj lidera a proporo de domiclios em situao de inadequao fundiria, com percentual de 13,37%. Em segundo lugar figura a RI Metropolitana (5,74%), em terceiro, a RI Rio Caet (5,45%) e em quarto, a RI Tocantins (5,35%). Nas trs RIs que se seguem quela com maior contingente de domiclios irregulares em termos fundirios, nota-se percentual aproximado em torno de 5%, portanto, e nos trs casos (Metropolitana, Rio Caet, Tocantins) identificam-se ncleos urbanos consolidados e relativamente populosos, dados os respectivos contextos (Belm, Ananindeua, Bragana e Camet, por exemplo). Por outro lado, as RIs com menor grau relativo de domiclios em situao de inadequao fundiria so as RI Araguaia (com percentual de 1,15%), Carajs (1,20%) e Lago de Tucuru (1,26%). Todas estas regies so caracterizadas pela existncia de ncleos urbanos regionalmente importantes para o Estado (Redeno, Marab, Parauapebas, Tucuru), com dinmica econmica relativa a grandes projetos de minerao, gerao de energia ou ao setor primrio da economia (pecuria, madeira, agricultura, por exemplo). A Regio de Integrao Maraj, especificamente, caracterizada por situao histrica de retrao econmica, relativa a alguns setores (na pecuria, principalmente), e pela existncia de contingente expressivo de terras sob o domnio da Unio, em funo da hidrografia e da configurao fisiogrfica do stio. Resta, portanto, a dificuldade de titulao e de instrumentos de garantia da permanncia na terra a populaes situadas s proximidades ou no interior de Terrenos de Marinha, por exemplo, ou reas sob proteo da poltica ambiental. A situao de pobreza na RI notvel e este dado consubstancia a necessidade do direcionamento da poltica fundiria s especificidades do caso, incluindo os eventuais entraves institucionais (e at mesmo jurdicos) ao tratamento da questo. Por outro lado, os dados de inadequao fundiria das RIs Araguaia, Carajs e Lago de Tucuru, apesar de sinalizarem uma situao menos dramtica do que nas demais RIs, merecem ateno. Este aspecto deve ser tratado, especificamente, pela natureza de fronteira econmica, bem como pelos expressivos fluxos migratrios e taxas de crescimento demogrfico verificados nessas RIs e pela dinmica econmica nelas existente, o que indica a acentuao de mobilidade intra-regional e de periferizao no interior de seus ncleos urbanos, processos atualmente em curso. Em termos absolutos, entretanto, ocorre ao mesmo tempo uma confirmao da expressividade do problema fundirio na RI Maraj e um rearranjo do quadro; a RI Metropolitana lidera 67

o volume de domiclios em situao de inadequao fundiria, com cerca de 32,3 mil domiclios (1,7% do total do Estado e 41,6% do universo de domiclios paraenses nessa situao). A RI Maraj, entretanto, aparece em segundo lugar em termos do volume absoluto de domiclios com inadequao fundiria, totalizando 10,7 mil domiclios (0,6% do total do Estado e 13,7% do universo de domiclios paraenses nessa situao). Em termos absolutos, portanto, a questo se concentra de forma expressiva nas duas regies, com a RI Metropolitana em primeiro lugar, a RI Maraj em segundo e a RI Tocantins em terceiro, com quantitativo de 7,2 mil domiclios enquadrados em contexto de inadequao fundiria (0,4% do total do Estado e 9,3% do universo de domiclios paraenses nessa situao). Estas trs RIs, portanto, totalizam 2,7% da questo da inadequao fundiria no Estado e 64,7% de todo o universo dos 77,5 mil domiclios. Na RI Metropolitana, de forma diferenciada em relao s demais, o problema do acesso urbano a terra mais evidente, o que demanda tanto amplas polticas de regularizao fundiria quanto arranjos espaciais mais adensados, de modo a abordar o problema de forma mais efetiva, pela caracterstica territorial de maior escala do processo de urbanizao na regio, acompanhada de dinmica expressiva do mercado de terras, com preos do solo considerveis e concentrao de infraestrutura urbana. Por outro lado, em termos absolutos, a questo fundiria se revela como um dado expressivo das zonas rurais dos municpios das RIs Maraj e Tocantins; no Maraj, por exemplo, cerca de 80% da inadequao fundiria se encontra na zona rural e na Regio Tocantins a zona rural responde por cerca de 76% da inadequao na questo da terra. Entretanto, este dado, obviamente, maciamente urbano no caso da RI Metropolitana (97%, aproximadamente). Este elemento permite inferir alguma relao entre o processo de consolidao de ncleos urbanos relativamente expressivos, internamente, s trs RIs, mas ligados dinmicas de estagnao econmica, mudanas de uso do solo (nas escalas regional e urbana), consolidao e modernizao do mercado de terras e valorizao do preo da terra, urbana e rural. O controle exercido pela classe de proprietrios e a valorizao da terra decorrente de sua explorao econmica diversificada, se revelam entraves importantes para o tratamento da questo, fato que ocorre nas trs RIs citadas, embora com aspectos variados. Embora apresente maior volume relativo nas reas rurais, o problema da inadequao fundiria aparece nos dados oficiais de forma diferenciada. Ao tratar as RIs de menor contingente relativo de domiclios enquadrados nessa categoria (Araguaia, Carajs e Lago de Tucuru), nota-se que h certa reverso do quadro: o problema surge como predominantemente urbano, mesmo quando o volume absoluto de domiclios irregulares, do ponto de vista fundirio, apresenta-se mais expressivo na zona rural este seria o caso da RI Araguaia onde, entretanto, a diferena entre o contingente rural e o urbano de apenas 4% de domiclios irregulares a mais na zona rural. Estas RIs, conforme citado anteriormente, apresentam perfil scioeconmico e territorial diferenciado, com incremento 68

populacional e ocupao urbana relativamente mais recentes, e com dinmica econmica diferenciada em relao a regies de ocupao intensa mais antiga no Estado. A presena de tais atividades econmicas nessas RIs (minerao, gerao de energia e atividades agropecurias), sugere a abordagem da interveno especfica para reas de fronteira econmica, bem como para reas impactadas por grandes projetos, sujeitas a alteraes fsicoterritoriais e scioeconmicas.

Municpio

Domiclios sem posse definitiva do terreno 2000 Total Urbano Rural


Abs % do total de domiclios Abs % do total de domiclios Abs % do total de domiclios

Domiclios sem posse definitiva do terreno 2007 Total Urbano Rural


Abs % do total de domiclios Abs % do total de domiclios Abs % do total de domiclios

E G H J K

45.798 5.293 31.941 4.034 8.237

8,19 3,77 7,01 6,40 9,15

41.023 2.710 8.253 748 1.816

7,92 2,80 3,57 2,72 4,84

4.775 2.583 23.688 3.286 6.421

11,51 5,89 10,56 9,25 12,23

37.611 4.296 25.723 3.241 6.626

4,22 2,38 4,41 4,05 5,54

33.796 2.233 6.799 616 1.496

4,21 1,72 2,15 1,64 2,58

3.815 2.063 18.923 2.625 5.129

4,29 4,10 7,09 6,19 8,34

Tabela 18 - Domiclios com Inadequao Fundiria*, nmero absoluto e proporcional ao total de domiclios, segundo a Tipologia das Cidades Brasileiras do PlanHab - 2000/2007
Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Nota: A estimativa para 2007 foi realizada com base nos dados para o total do estado (Pnad 2007) redistribudo proporcionalmente aos dados de 2000. (*) Considerou-se os domiclios com moradias prprias e que no dispe da posse do terreno. (E) Aglomerados e centros regionais N e NE; (F) Centros urbanos em espaos rurais prsperos (G) Centros urbanos em espaos rurais consolidados, com algum grau de dinamismo; (H) Centros urbanos em espaos rurais com elevada desigualdade e pobreza (I) Pequenas cidades em espaos rurais prsperos; (J) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com baixo dinamismo (K) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com alto dinamismo

Domiclios Sem Banheiro A partir do cruzamento de dados oferecidos pela PNAD (2007), no que se refere aos indicadores de domiclios sem banheiro, observa-se que Regio Metropolitana, em termos absolutos, apresenta o maior nmero, totalizando 20.326 unidades, seguida da Regio Baixo Amazonas (19.977) e Tocantins (19.658). Porm, em se tratando de nmeros relativos, destacam-se outras trs regies que, de acordo com anlise de percentuais, evidenciam a gravidade deste problema de forma mais acentuada que o restante do Estado: a Regio Lago de Tucuru apresenta 94,30% de domiclios sem banheiro, seguida da Regio Maraj com 16,98% e do Rio Caet com 15,13%.

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Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo 2000


Municpio Total % do Abs total de domiclios 49.988 63,52 81.591 69,13 62,70 56.194 63.381 58,61 68,06 39.285 57129 85,85 23,27 96.863 60.162 74,65 69,32 68.370 25.967 68,09 77,65 78.899 39000 71,40 Urbano % do Abs total de domiclios 23.534 49,51 36.108 51,53 31.798 52,50 30.327 43,96 20.645 58,74 19362 72,64 91.597 22,49 26.018 57,29 29.842 54,68 10.118 51,73 30.043 62,17 13874 52,11 Rural % do Abs total de domiclios 26.454 84,90 45.483 94,87 24.396 83,97 33.054 84,40 18.640 82,58 37767 94,68 5.266 58,92 34.144 97,04 38.528 87,45 15.849 85,31 48.856 91,69 25126 89,74

Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo 2007


Total % do Abs total de domiclios 12.141 11,85 19.977 8,62 13.275 7,04 15.359 11,44 9.391 12,42 14400 17,12 20.316 3,61 14.772 15,13 16.769 13,82 6.454 12,70 19.658 14,52 9785 13,92 Urbano Rural % do % do Abs total de Abs total de domiclios domiclios 4.847 7,60 7.294 18,85 7.436 4,87 12.540 15,86 6.549 4,52 6.726 15,45 6.246 7,36 9.113 18,44 4.252 8,20 5.139 21,60 3988 10,33 10413 22,89 18.864 3,43 1.452 11,38 5.358 9,66 9.414 22,33 6.146 8,65 10.623 21,13 2.084 7,38 4.370 19,36 6.187 9,38 13.470 19,41 2857 7,61 6928 21,13

ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU

Tabela 19 - Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo, nmero absoluto e proporcional ao total de domiclios, segundo as Regies de Integrao - 2000/2007
Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Nota: A estimativa para 2007 foi realizada com base nos dados para o total do estado (Pnad 2007) redistribudo proporcionalmente aos dados de 2000.

Outra informao que merece destaque na anlise deste indicador est relacionada Regio Metropolitana, a qual, apesar de apresentar o maior ndice em nmeros absolutos, quando comparada em nmeros relativos s demais regies, apresenta o ndice mais baixo de todo o Estado onde apenas 3,61% de seus domiclios no possuem banheiro. Neste sentido, vale ressaltar a importncia de se analisar os indicadores tanto em nmeros relativos quanto em absolutos, a fim de se obter uma compreenso mais prxima da realidade e da gravidade dos problemas habitacionais que cada regio e/ou municpio enfrenta. Nesta anlise acerca do nmero de domiclios sem banheiro possvel perceber tambm que, exceto na Regio Metropolitana, este um problema de maiores propores em reas rurais em todo o restante do Estado. Alm disso, este problema encontra-se em propores mais elevadas nas categorias de municpios (estabelecidas pelo Planhab) com tipologias do tipo H, E e K com, respectivamente, 85.648, 37.612 e 18.436 unidades. Para nmeros relativos, ressaltam-se as categorias do tipo J, K e H com 15,45%, 15,43% e 14,67%, respectivamente. Tais tipologias so aquelas predominantes no territrio paraense, principalmente as de tipo H e K de acordo com indicadores do PlanHab (2000/2007).

70

Tabela 20 - Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo, nmero absoluto e proporcional ao total de domiclios, segundo a Tipologia das Cidades Brasileiras do PlanHab - 2000/2007
Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo 2000 Total Municpio Abs E G H J K 170.929 78.006 345.580 49.106 73.208 % do total de domiclio s 30,55 55,49 75,88 77,88 81,32 Urbano % do total de Abs domiclio s 136.396 26,33 46.752 48,35 138.090 59,78 16.960 61,64 25.068 66,84 Rural Abs 34.533 31.254 207.490 32.146 48.140 % do total de domiclio s 83,23 71,23 92,47 90,45 91,67 Abs 37.612 18.246 85.648 12.356 18.436 Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo 2007 Total % do total de domiclio s 4,22 10,13 14,67 15,45 15,43 Urbano % do total de Abs domiclio s 28.091 3,50 9.629 7,42 28.440 8,98 3.493 9,30 5.163 8,90 Rural Abs 9.521 8.617 57.208 8.863 13.273 % do total de domiclios 10,72 17,13 21,44 20,88 21,59

Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF (E) Aglomerados e centros regionais N e NE; (F) Centros urbanos em espaos rurais prsperos (G) Centros urbanos em espaos rurais consolidados, com algum grau de dinamismo; (H) Centros urbanos em espaos rurais com elevada desigualdade e pobreza (I) Pequenas cidades em espaos rurais prsperos; (J) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com baixo dinamismo (K) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com alto dinamismo

Carncia de Infraestrutura A precariedade da moradia nos municpios paraenses atestada pelo alto grau de carncia de infraestrutura de parte significativa dos domiclios no Estado. Praticamente todas as regies de integrao apresentam a proporo de domiclios inadequados, por ausncia de abastacimento de gua potvel, coleta de lixo, soluo de esgotamento sanitrio e/ou iluminao, na faixa entre 78% a 88% do total de domiclios. Deste quadro excetuam-se as regies Baixo Amazonas (49,64%), Metropolitana (47,17%) e Carajs (45,98%), ainda assim com indicadores relevantes. As trs regies com piores ndices de Inadequao por Infraestrutura, considerando a proporo de domiclios, so: Rio Capim (88,12%), Rio Caet (86,49%) e Maraj (85,845). Observando os valores absolutos, a Regio Metropolitana ganha destaque, conformando um quadro carncia que se apresenta de forma espacialmente concentrada.

71

Municpio

ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU

Domiclios com Carncia de Infraestrutura 2000 Total Urbano Rural % do % do % do Abs total de Abs total de Abs total de domiclios domiclios domiclios 75.858 96,39 44.754 94,15 31.104 99,82 100.918 85,51 54.564 77,86 46.354 96,69 86,42 49.445 81,64 28.001 96,38 77.446 92.476 85,51 53.552 77,63 38.924 99,38 94,49 34.119 97,08 20.418 90,46 54.537 64342 96,69 24481 91,84 39861 99,93 54,43 218.340 53,61 8.188 91,62 226.528 74.142 91,99 38.958 85,79 35.184 100,00 96,15 50.867 93,21 43.963 99,79 94.830 37.766 99,02 19.363 98,99 18.403 99,05 91,10 41.590 86,07 50.974 95,67 92.564 52890 96,82 24908 93,55 27982 99,94

Domiclios com Carncia de Infraestrutura 2007 Total Urbano Rural % do % do % do Abs total de Abs total de Abs total de domiclios domiclios domiclios 85.360 83,31 52.490 82,33 32.871 84,93 115.056 49,64 63.995 41,91 51.061 64,57 86.709 45,98 57.653 39,76 29.056 66,73 107.120 79,78 62.651 73,84 44.469 89,99 60.776 80,35 40.016 77,17 20.759 87,27 72582 86,30 28713 74,36 43869 96,44 265.303 47,17 256.080 46,59 9.222 72,26 84.435 86,49 45.024 81,18 39.411 93,48 106.891 88,12 59.659 83,99 47.231 93,94 41.864 82,39 22.710 80,43 19.154 84,85 105.871 78,20 48.779 73,91 57.092 82,28 56601 80,49 29213 77,82 27388 83,56

Tabela 21 - Domiclios com Carncia de Infraestrutura, nmero absoluto e proporcional ao total de domiclios, segundo as Regies de Integrao - 2000/2007
Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Nota: A estimativa para 2007 foi realizada com base nos dados para o total do estado (Pnad 2007) redistribudo proporcionalmente aos dados de 2000.

Municpio

Domiclios com Carncia de Infraestrutura 2000 Total Urbano Rural


Abs % do total de domiclios Abs % do total de domiclios Abs % do total de domiclios

Domiclios com Carncia de Infraestrutura 2007 Total Urbano Rural


Abs % do total de domiclios Abs % do total de domiclios Abs % do total de domiclios

E G H J K

344.090 126.182 425.976 60.679 87.370

61,50 89,76 93,54 96,23 97,05

303.514 87.620 203.772 25.138 34.897

58,60 90,61 88,21 91,37 93,04

40.576 97,80 38.562 87,89 222.204 99,02 35.541 100,00 52.473 99,92

401.961 140.830 481.676 68.137 95.964

45,10 78,18 82,52 85,19 80,30

355.977 102.765 238.994 29.326 39.923

44,36 79,16 75,42 78,12 68,81

45.985 38.065 242.682 38.811 56.041

51,76 75,66 90,94 91,45 91,14

Tabela 22 - Domiclios com Carncia de Infraestrutura, nmero absoluto e proporcional ao total de domiclios, segundo a Tipologia das Cidades Brasileiras do PlanHab - 2000/2007
Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF (E) Aglomerados e centros regionais N e NE; (F) Centros urbanos em espaos rurais prsperos (G) Centros urbanos em espaos rurais consolidados, com algum grau de dinamismo; (H) Centros urbanos em espaos rurais com elevada desigualdade e pobreza (I) Pequenas cidades em espaos rurais prsperos; (J) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com baixo dinamismo (K) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com alto dinamismo

A partir da identificao das regies que se encontram em melhor ou pior situao para a Inadequao por infraestrutura, ser analisado cada um de seus componentes, tais como: carncias de energia eltrica, abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e coleta de lixo. Observando a soma dos valores absolutos de cada carncia, destacam-se as de abastecimento de gua (1.030.962 domiclios) e esgotamento sanitrio (787.068 domiclios). Em seguida tm-se as carncias de coleta de lixo (355.192 domiclios) e fornecimento de energia eltrica (42.234 domiclios). 72

Quando observados os nmeros absolutos, no que se refere s carncias de fornecimento de energia eltrica e coleta de lixo, percebe-se grande desequilbrio entre o rural e urbano, com carncia de energia da rea rural aproximadamente 10 vezes maior que a da urbana e a da coleta de lixo 5 vezes superior. Na Regio Metropolitana as carncias do fornecimento de energia e de coleta de lixo so um problema menor. As regies em pior situao, a partir dos dados absolutos, so a do Tocantins e Baixo Amazonas, ambas em torno de 6.000 domiclios para carncia de energia e 40.000 para carncia de coleta de lixo.
Domiclios com Carncia de Energia Eltrica 2000
Municpio Total % do Abs total de domiclios Urbano % do Abs total de domiclios Rural % do Abs total de domiclios

Domiclios com Carncia de Energia Eltrica 2007


Total % do Abs total de domiclios Urbano % do Abs total de domiclios Rural % do Abs total de domiclios

ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU

23.663 35.588 18.283 18.499 16.212 31145 2.775 23.658 27.528 12.904 40.760 23.274

30,07 30,15 20,40 17,11 28,09 46,80 0,67 29,35 27,91 33,83 40,12 42,61

1.832 3.096 1.853 2.157 995 2.362 1.697 2.395 2.016 1.222 2.780 1.274

3,85 4,42 3,06 3,13 2,83 8,86 0,42 5,27 3,69 6,25 5,75 4,78

21.831 32.492 16.430 16.342 15.217 28.783 1.078 21.263 25.512 11.682 37.980 22.000

70,06 67,77 56,55 41,73 67,42 72,16 12,06 60,43 57,91 62,88 71,28 7858

3.644 5.480 2.815 2.848 2.496 4.796 427 3.643 4.239 1.987 6.276 3.584

3,56 2,36 1,49 2,12 3,30 5,70 0,08 3,73 3,49 3,91 4,64 5,10

282 477 285 332 153 364 261 369 310 188 428 196

0,44 0,31 0,20 0,39 0,30 0,94 0,05 0,66 0,44 0,67 0,65 0,52

3.362 5.003 2.530 2.516 2.343 4.432 166 3.274 3.928 1.799 5.848 3.388

8,69 6,33 5,81 5,09 9,85 9,74 1,30 7,77 7,81 7,97 8,43 10,33

Tabela 23 - Domiclios com Carncia de Infraestrutura - Energia Eltrica, nmero absoluto e proporcional ao total de domiclios, segundo as Regies de Integrao - 2000/2007
Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Nota: A estimativa para 2007 foi realizada com base nos dados para o total do estado (Pnad 2007) redistribudo proporcionalmente aos dados de 2000. Domiclios com Carncia de Energia Eltrica 2000 Total Urbano Rural
Abs % do total de domiclios Abs % do total de domiclios Abs % do total de domiclios

Municpio

Domiclios com Carncia de Energia Eltrica 2007 Total Urbano Rural


Abs % do total de domiclios Abs % do total de domiclios Abs % do total de domiclios

E G H J K

24.755 21.884 167.195 20.900 39.555

4,42 15,57 36,71 33,15 43,94

3.799 2.660 12.538 1.982 2.700

0,73 2,75 5,43 7,20 7,20

20.956 19.224 154.657 18.918 36.855

50,51 43,81 68,92 53,23 70,18

3.812 3.370 25.745 3.218 6.091

0,43 1,87 4,41 4,02 5,10

585 410 1.931 305 416

0,07 0,32 0,61 0,81 0,72

3.227 2.960 23.814 2.913 5.675

3,63 5,88 8,92 6,86 9,23

Tabela 24 - Domiclios com Carncia de Infraestrutura Energia Eltrica, nmero absoluto e proporcional ao total de domiclios, segundo a Tipologia das Cidades Brasileiras do PlanHab 2000/2007
Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF (E) Aglomerados e centros regionais N e NE; (F) Centros urbanos em espaos rurais prsperos (G) Centros urbanos em espaos rurais consolidados, com algum grau de dinamismo; (H) Centros urbanos em espaos rurais com elevada desigualdade e pobreza (I) Pequenas cidades em espaos rurais prsperos; (J) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com baixo dinamismo (K) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com alto dinamismo

73

Domiclios com Carncia de Coleta de Lixo 2000


Municpio Total % do Abs total de domiclios Urbano % do Abs total de domiclios Rural % do Abs total de domiclios

Domiclios com Carncia de Coleta de Lixo 2007


Total % do Abs total de domiclios Urbano % do Abs total de domiclios Rural % do Abs total de domiclios

ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU

47.038 70.774 47.137 64.042 32.478 53.307 41.312 61.095 62.130 25.285 65.945 35.617

59,77 59,97 52,60 59,22 56,27 80,11 9,93 75,81 62,99 66,30 64,90 65,20

16.838 25.232 22.068 25.578 12.678 13.708 33.500 26.157 20.171 7.080 17.061 8.084

35,42 36,01 36,44 37,08 36,07 51,43 8,23 57,60 36,96 36,20 35,31 30,36

30.200 45.542 25.069 38.464 19.800 39.599 7.811 34.937 41.959 18.205 48.884 27.533

96,92 94,99 86,29 98,21 87,72 99,27 87,40 99,30 95,24 97,99 91,74 98,34

27.975 42.140 25.566 36.827 18.816 34.256 15.679 34.298 37.933 15.974 42.329 23.399

27,30 18,18 13,56 27,43 24,87 40,73 2,79 35,13 31,27 31,44 31,27 33,28

4.878 7.310 6.393 7.410 3.673 3.971 9.705 7.578 5.844 2.051 4.943 2.342

7,65 4,79 4,41 8,73 7,08 10,29 1,77 13,66 8,23 7,26 7,49 6,24

23.097 34.830 19.172 29.417 15.143 30.285 5.974 26.720 32.090 13.923 37.386 21.057

59,68 44,05 44,03 59,53 63,66 66,58 46,81 63,38 63,82 61,68 53,88 64,24

Tabela 25 - Domiclios com Carncia de Infraestrutura - Coleta de Lixo, nmero absoluto e proporcional ao total de domiclios, segundo as Regies de Integrao - 2000/2007
Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Nota: A estimativa para 2007 foi realizada com base nos dados para o total do estado (Pnad 2007) redistribudo proporcionalmente aos dados de 2000.

Municpio

Domiclios com Carncia de Coleta de Lixo 2000 Total Urbano Rural


Abs % do total de domiclios Abs % do total de domiclios Abs % do total de domiclios

Domiclios com Carncia de Coleta de Lixo 2007 Total Urbano Rural


Abs % do total de domiclios Abs % do total de domiclios Abs % do total de domiclios

E G H J K

102.656 67.550 311.163 52.367 72.425

18,35 48,05 68,33 83,05 80,45

63.972 32.074 93.184 18.435 20.491

12,35 33,17 40,34 67,01 54,63

38.684 35.475 217.979 33.931 51.934

93,24 80,85 97,14 95,47 98,89

48.118 36.423 193.705 31.291 45.655

5,40 20,22 33,18 39,12 38,20

18.533 9.292 26.996 5.341 5.936

2,31 7,16 8,52 14,23 10,23

29.585 27.131 166.709 25.950 39.719

33,30 53,93 62,47 61,14 64,60

Tabela 26 - Domiclios com Carncia de Infraestrutura - Coleta de Lixo, nmero absoluto e proporcional ao total de domiclios, segundo a Tipologia das Cidades Brasileiras do PlanHab 2000/2007
Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF (E) Aglomerados e centros regionais N e NE; (F) Centros urbanos em espaos rurais prsperos (G) Centros urbanos em espaos rurais consolidados, com algum grau de dinamismo; (H) Centros urbanos em espaos rurais com elevada desigualdade e pobreza (I) Pequenas cidades em espaos rurais prsperos; (J) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com baixo dinamismo (K) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com alto dinamismo

Quanto s carncias de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, os nmeros absolutos indicam relativo equilbrio entre o urbano e rural, tendendo para o urbano, quando se desconsidera a Regio Metropolitana. Tal afirmao pode ser atestada ao observar que ambas as carncias so at duas vezes maiores nas reas urbanas. J na Regio Metropolitana, a diferena urbano/rural superior cerca de 30 vezes para a carncia de abastecimento de gua e 20 vezes para a de esgotamento sanitrio. Tal fato explica-se pelo urbano ser predominante nesta Regio. 74

Ainda observando os valores absolutos das carncias de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, a regio com os maiores ndices a Metropolitana (234.101 domiclios carentes de abastecimento de gua e 107.094 de esgotamento sanitrio). Em seguida, os maiores valores para a carncia de abastecimento de gua so encontrados nas regies Rio Capim, Baixo Amazonas, Tocantins, Guam, Carajs e Araguaia, que variam aproximadamente de 91.000 a 80.000 domiclios. J para a carncia de esgotamento sanitrio, as regies que se destacam aps a Metropolitana so as do Baixo Amazonas, Rio Capim e Tocantins, que variam aproximadamente de 90.000 a 75.000. As regies que possuem os menores ndices, tanto para as carncias de abastecimento de gua quanto esgotamento sanitrio, so as Lago de Tucuru, Xingu, Tapajs e Maraj, que variam de cerca de 40.000 a 56.000 para abastecimento de gua e de 33.000 a 53.000 para esgotamento sanitrio. Quando se observa, os valores proporcionais para as quatro carncias, referentes infraestrutura, de modo geral as regies que apresentam a menor porcentagem de domiclios carentes de cada uma das infraestruturas so as do Baixo Amazonas, Carajs e Metropolitana, que so regies que abrigam cidades plo Santarm, Marab e Belm, respectivamente.
Domiclios com Carncia de Abastecimento de gua 2000
Municpio Total % do Abs total de domiclios Urbano % do Abs total de domiclios Rural % do Abs total de domiclios Total Abs % do total de domiclios

Domiclios com Carncia de Abastecimento de gua 2007


Urbano % do Abs total de domiclios Rural % do Abs total de domiclios

ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU

72493 81351 70514 75035 47566 55325 184112 64103 81279 35760 81190 49689

92,12 68,93 78,68 69,38 82,41 83,14 44,24 79,54 82,41 93,76 79,91 90,96

41687 36982 43479 41813 27376 16367 176650 31507 40593 18217 31629 22272

87,70 52,77 71,79 60,61 77,89 61,40 43,38 69,38 74,38 93,13 65,46 83,65

30806 44369 27035 33222 20190 38958 7462 32596 40686 17543 49561 27417

98,86 92,55 93,06 84,83 89,45 97,67 83,50 92,64 92,35 94,42 93,01 97,92

80708 90837 81288 86282 54103 58897 234101 71546 91798 39298 89243 52862

78,77 39,19 43,11 64,26 71,52 70,03 41,62 73,29 75,67 77,34 65,92 75,17

51465 47476 55302 53678 35144 21011 226778 39557 51896 23234 40604 28592

80,72 31,09 38,13 63,26 67,77 54,42 41,26 71,32 73,06 82,29 61,53 76,16

29243 43361 25986 32604 18959 37885 7323 31989 39902 16063 48638 24269

75,56 54,83 59,68 65,98 79,70 83,28 57,38 75,88 79,36 71,16 70,10 74,04

Tabela 27 - Domiclios com Carncia de Infraestrutura - Abastecimento de gua (rede geral e canalizao interna), nmero absoluto e proporcional ao total de domiclios, segundo as Regies de Integrao -2000/2007
Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Nota: A estimativa para 2007 foi realizada com base nos dados para o total do estado (Pnad 2007) redistribudo proporcionalmente aos dados de 2000.

75

Municpio
Abs

Domiclios com Carncia de Abastecimento de gua 2000 Total Urbano Rural


% do total de domiclios Abs % do total de domiclios Abs % do total de domiclios Abs

Domiclios com Carncia de Abastecimento de gua 2007 Total Urbano Rural


% do total de domiclios Abs % do total de domiclios Abs % do total de domiclios

E G H J K

280.731 112.162 374.228 51.700 79.596

50,18 79,79 82,18 81,99 88,42

242.663 76.074 162.546 18.685 28.604

46,85 78,67 70,36 67,91 76,27

38.068 36.088 211.682 33.015 50.992

91,75 82,25 94,33 92,89 97,10

348.883 128.531 412.778 56.189 84.581

39,14 71,35 70,71 70,25 70,78

311.524 96.905 207.272 23.987 35.051

38,82 74,64 65,41 63,90 60,42

37.359 31.626 205.506 32.202 49.530

42,05 62,86 77,01 75,87 80,55

Tabela 28 - Domiclios com Carncia de Infraestrutura - Abastecimento de gua (rede geral e canalizao interna), nmero absoluto e proporcional ao total de domiclios, segundo a Tipologia das Cidades Brasileiras do PlanHab - 2000/2007
Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF (E) Aglomerados e centros regionais N e NE; (F) Centros urbanos em espaos rurais prsperos (G) Centros urbanos em espaos rurais consolidados, com algum grau de dinamismo; (H) Centros urbanos em espaos rurais com elevada desigualdade e pobreza (I) Pequenas cidades em espaos rurais prsperos; (J) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com baixo dinamismo (K) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com alto dinamismo

Domiclios com Carncia de Esgotamento Sanitrio 2000


Municpio Total % do Abs total de domiclios Urbano % do Abs total de domiclios Rural % do Abs total de domiclios Total Abs

Domiclios com Carncia de Esgotamento Sanitrio 2007


% do total de domiclios Urbano % do Abs total de domiclios Rural % do Abs total de domiclios

ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU

61089 91481 64617 67313 52113 60369 101508 61299 83778 34900 80475 46061

77,63 77,51 72,10 62,24 90,29 90,72 24,39 76,06 84,94 91,51 79,20 84,32

32172 46295 38471 33626 32096 21325 96459 27930 43149 17516 31249 19726

67,68 66,06 63,52 48,75 91,32 80,00 23,69 61,50 79,07 89,55 64,67 74,09

28917 45186 26146 33687 20017 39044 5049 33369 40629 17384 49226 26335

92,80 94,25 90,00 86,01 88,68 97,88 56,50 94,84 92,22 93,57 92,39 94,06

59251 89126 64003 65501 51812 57138 107094 58678 81758 33434 76680 42592

57,83 38,46 33,94 48,78 68,50 67,94 19,04 60,11 67,40 65,80 56,64 60,57

34233 49261 40936 35781 34153 22691 102640 29239 45914 18638 33251 20990

53,69 32,26 28,23 42,17 65,86 58,77 18,67 52,72 64,64 66,01 50,38 55,91

25018 39865 23067 29720 17660 34446 4454 29439 35845 14796 43429 21602

64,64 50,41 52,97 60,14 74,24 75,72 34,90 69,83 71,29 65,54 62,59 65,90

Tabela 29 - Domiclios com Carncia de Infraestrutura - Esgotamento Sanitrio (rede geral e fossa sptica), nmero absoluto e proporcional ao total de domiclios, segundo as Regies de Integrao - 2000/2007
Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Nota: A estimativa para 2007 foi realizada com base nos dados para o total do estado (Pnad 2007) redistribudo proporcionalmente aos dados de 2000.

76

Municpio
Abs

Domiclios com Carncia de Abastecimento de gua 2000 Total Urbano Rural


% do total de domiclios Abs % do total de domiclios Abs % do total de domiclios Abs

Domiclios com Carncia de Abastecimento de gua 2007 Total Urbano Rural


% do total de domiclios Abs % do total de domiclios Abs % do total de domiclios

E G H J K

190.144 102.751 377.542 55.319 79.247

33,99 73,09 82,90 87,73 88,03

154.836 68.792 165.176 21.812 29.398

29,89 71,14 71,50 79,28 78,38

35.308 33.959 212.366 33.507 49.849

85,10 77,40 94,64 94,28 94,92

195.907 100.987 362.792 52.771 74.611

21,98 56,06 62,15 65,98 62,43

164.757 73.200 175.760 23.210 30.801

20,53 56,38 55,47 61,83 53,09

31.150 27.787 187.032 29.561 43.810

35,06 55,23 70,08 69,65 71,25

Tabela 30 - Domiclios com Carncia de Infraestrutura - Esgotamento Sanitrio (rede geral e fossa sptica), nmero absoluto e proporcional ao total de domiclios, segundo a Tipologia das Cidades Brasileiras do PlanHab 2000/2007
Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF (E) Aglomerados e centros regionais N e NE; (F) Centros urbanos em espaos rurais prsperos (G) Centros urbanos em espaos rurais consolidados, com algum grau de dinamismo; (H) Centros urbanos em espaos rurais com elevada desigualdade e pobreza (I) Pequenas cidades em espaos rurais prsperos; (J) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com baixo dinamismo (K) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com alto dinamismo

2.2.4. - Assentamentos Urbanos Precrios A interveno em assentamentos urbanos precrios tm ganhado destaque na atuao da poltica nacional de habitao desde 2007, tendo sido canalizado recursos do PAC Habitao e parte significativa dos recursos do programa do FNHIS. A compreenso de assentamentos urbanos precrios se refere ao aglomerado de habitaes irregulares favelas, mocambos, palafitas e assemelhados - de forma desordenada e densa, geralmente servidas com pouca ou nenhuma infraestrutura, localizado na maioria das vezes, em terreno de propriedade alheia, podendo ser pblica ou particular, inclusive em reas de risco ou legalmente protegidas (BRASIL, 2007). A inexistncia de dados que dimensionem e localizem a populao residente em assentamentos precrios levou ao Ministrio das Cidades, em parceria com Centro de Estudos da Metrpole do Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento CEM/Cebrap, a elaborar o estudo Assentamentos Precrios no Brasil Urbano. A metodologia aplicada nesse estudo partiu da definio de aglomerado subnormal (AS), uma das classificaes de setores censitrios do IGBE. Os setores censitrios esto divididos em especiais e no-especiais (NE). Os especiais so aqueles que necessitam tratamento diferenciado de coleta de dados. Os setores especiais de aglomerado subnormal so definidos como: conjunto constitudo por um mnimo de 51 domiclios, ocupando ou tendo ocupado, at perodo recente, terreno de propriedade alheia (pblica ou particular), dispostos, em geral, de forma desordenada e densa, e carentes, em sua maioria, de servios pblicos essenciais.

77

Considerando ser a nica informao disponvel nacionalmente de modo padronizado, a metodologia parte do princpio de que os habitantes dos assentamentos precrios possuem caractersticas sociais e demogrficas similares. Comparam-se os perfis scio-demogrfico mdios dos setores subnormais com os dos no-especiais, discriminando os setores que so similares aos subnormais. Pode-se ento, atravs de tcnicas estatsticas e de geoprocessamento sofisticadas, identificar as demais reas ocupadas por assentamentos precrios. Foram estudados 555 municpios e considerando a diversidade dentre eles, optou-se por realizar anlises separadas segundo as regies do Brasil. Os municpios foram ento agrupados em: os agrupamentos dos municpios deveriam possuir no mnimo 20 setores censitrios do tipo aglomerados subnormais; as regies metropolitanas foram consideradas como agrupamentos de municpios, exceto quando o nmero de aglomerados subnormais era considerado insuficiente para a anlise; e os municpios foram agrupados respeitando-se a Unidade da Federao e a regio. Apesar do importante passo para o diagnstico da precariedade habitacional no Pas, o mtodo apresenta limitaes que ocasionam uma tendncia subestimao, tais como: A definio de subnormal refere-se a uma classificao de setores censitrios, no de pessoas ou domiclios, impossibilitando a desagregao para escalas inferiores; O estabelecimento dos setores que sero considerados como subnormais basicamente administrativo e prvio pesquisa, tendo como objetivo delimitar os permetros das reas de coleta mais difcil, que iro requerer remunerao diferenciada aos recenseadores. O setor censitrio tende a abranger um nmero de domiclios superior a 50, significando que ncleos de moradia precria de pequeno porte tendam a ser includos em reas urbanas mais amplas e ter seus indicadores diludos em mdias socialmente heterogneas. No que tange ao diagnstico habitacional do Par, alm do apresentado acima, a delimitao do universo de pesquisa em si repercute em uma subestimao dos nmeros para o Estado, j que foram considerados somente os municpios pertencentes a Regies Metropolitanas (independente do tamanho) e demais municpios com populao superior a 150 mil habitantes em 2000. Sendo assim, somente os municpios da RMB (Belm, Ananindeua, Benevides, Marituba e Santa Barbara do Par), Castanhal, Marab e Santarm foram estudados na pesquisa. No obstante, importante que os dados disponveis sejam analisados. Ao observar a Tabela 31, percebe-se que quase 50% dos domiclios da RMB so classificados como em assentamentos precrios. Destaca-se Santa Brbara do Par, com a totalidade de seus domiclios em assentamentos

78

precrios. Os nmeros da Tabela 32 demonstram que a estimativa de domiclios e a de populao em assentamentos precrios so similares para a RMB.

Nome do municpio Ananindeua Belm Benevides Marituba Santa Brbara do Par Total da RM de Belm

Domiclios em Setores Subnormais (A) 22.153 99.815 0 8.983 0 130.951

Domiclios em Setores Precrios (B) 18.760 46.544 3.771 3.674 802 73.551

Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A+B) 40.913 146.359 3.771 12.657 802 204.502

Total de Domiclios em todos os Tipos de Setores 92.279 294.532 5.145 16.429 802 409.187

% de Domiclios em Assentamentos Precrios 44,34 49,69 73,29 77,04 100,00 49,98

Tabela 31 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* Municpios da RM de Belm - 2000
Fonte: Ministrio das Cidades, 2007. * Inclui setores em rea rural de extenso urbana

Nome do municpio Ananindeua Belm Benevides Marituba Santa Brbara do Par Total da RM de Belm

Pessoas em Setores Subnormais (A) 93.928 447.915 0 38.486 0 580.329

Pessoas em Setores Precrios (B) 79.419 205.039 16.404 15.929 3.952 320.743

Pessoas em Assentamentos Precrios (A+B) 173.347 652.954 16.404 54.415 3.952 901.743

Total de Pessoas em todos os Tipos de Setores 391.041 1.268.230 22.251 71.319 3.952 1.756.793

% de Pessoas em Assentamentos Precrios 44,33 51,49 73,72 76,30 100,00 51,29

Tabela 32 Estimativa da populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas*. Municpios da Regio Metropolitana, 2000
Fonte: Ministrio das Cidades, 2007. * Inclui setores em rea rural de extenso urbana

A Tabela 33 apresenta uma comparao entre as condies habitacionais e sociais mdias das reas urbanas da Regio Metropolitana de Belm com as do Brasil. Diferem-se das mdias nacionais de modo mais destacados as porcentagens de domiclios sem rede de abastecimento de gua, sem lixo coletado na porta e sem banheiros ou sanitrios. Quanto aos domiclios sem rede de esgoto ou fossa sptica, os setores comuns da RMB (com 7,23% dos domiclios) se destacam em relao mdia nacional (com 17,15% dos domiclios), indicando ser uma carncia para setores alm dos considerados precrios/subnormais.

79

Regio

Tipo de Setor Censitrio

% de Responsveis com renda de at 3 salrios mnimos** 80,83 80,31 49,98 65,26 79,21 77,27 48,84 52,66

Anos mdios de estudo do responsvel 5,74 5,78 8,63 7,19 4,69 4,97 7,36 7,03

% de Responsv eis com menos de 30 anos 21,30 22,00 12,32 16,94 23,38 22,30 14,68 15,75

RM de Belm

Setores Subnormais Setores Precrios Setores Comuns Total Setores Subnormais Setores Precrios Setores Comuns Total

% de Domiclios sem rede de abastecimento de gua 38,17 45,61 31,93 36,42 12,47 17,10 8,12 8,98

% de Domiclios sem rede esgoto ou fossa sptica 41,97 40,65 7,23 24,35 38,67 40,60 17,15 20,06

% de Domiclios sem banheiros ou sanitrios 8,48 8,34 1,69 5,06 4,47 6,14 1,04 1,60

% de Domiclios sem lixo coletado na porta 12,51 16,02 3,34 8,55 9,30 13,71 3,74 4,74

Brasil***

Tabela 33 Condies habitacionais e sociais mdias por tipo de assentamento. reas urbanas* da RM de Belm e Brasil - 2000
Fonte: Ministrio das Cidades, 2007. * Inclui setores em rea rural de extenso urbana ** Salrio mnimo de referncia: julho de 2000 (R$ 150,00) *** Total de municpios includos nos estudos.

Dos municpios estudados fora daqueles da Regio Metropolitana, destaca-se Marab, com 11,38% dos domiclios em assentamentos precrios (Tabela 34). Tal como nos municpios da RMB, a estimativa de domiclios e a de populao em assentamentos precrios so similares (Tabela 34 e Tabela 35).
Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A+B) 1.172 3.493 1.334 5.999 Total de Domiclios em todos os Tipos de Setores 27.622 30.704 39.324 97.650

Nome do municpio Castanhal Marab Santarm Total

Domiclios em Setores Subnormais (A) 0 0 0 0

Domiclios em Setores Precrios (B) 1.172 3.493 1.334 5.999

% de Domiclios em Assentamentos Precrios 4,24 11,38 3,39 6,14

Tabela 34 Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas. * Demais municpios do Estado do Par - 2000
Fonte: Ministrio das Cidades, 2007. * Inclui setores em rea rural de extenso urbana

Nome do municpio Castanhal Marab Santarm Total

Domiclios em Setores Subnormais (A) 0 0 0 0

Domiclios em Setores Precrios (B) 4.871 15.505 6.545 26.921

Estimativa de Domiclios em Assentamentos Precrios (A+B) 4.871 15.505 6.545 26.921

Total de Domiclios em todos os Tipos de Setores 120.627 133.971 187.387 441.985

% de Domiclios em Assentamentos Precrios 4,04 11,57 3,49 6,09

Tabela 35 Estimativa de populao residindo em assentamentos precrios em reas urbanas. * Demais municpios do Estado do Par, 2000
Fonte: Ministrio das Cidades, 2007. * Inclui setores em rea rural de extenso urbana

80

DFICIT HABITACIONAL COMPONENTES ESPECIFICAO TOTAL habitao precria coabitao familiar nus excessivo com aluguel

PERCENTUAL EM RELAO AOS DOMICLIOS EM AGLOMERADOS SUBNORMAIS

PERCENTUAL DO DFICIT HABITACIONAL URBANO

Norte Par RM Belm

73.671 52.231 52.231

15.064 (20,4%) 1.970 (3,85%) 1.970 (3,85%)

53.323 (72,4%) 45.298 (86,7%) 45.298 (86,7%)

5.284 (7,2%) 4.963 (9,5%) 4.963 (9,5%)

26,1 27,0 27,0

11,9 17,4 40,5

Tabela 36 Caractersticas do Dficit Habitacional nos Aglomerados Subnormais Regio Norte, Par e Regio Metropolitana de Belm 2005
Fonte: Dados bsicos: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), 2005

DFICIT HABITACIONAL

COMPONENTES
ESPECIFICAO

TOTAL

habitao precria 5.471 (7,1%) 2.728 (5%) 2.728 (5%)

coabitao familiar 64.879 (84,2%) 47.410 (86,9%) 47.410 (86,9%)

nus excessivo com aluguel 6.627 (8,6%) 4.419 (8,1%) 4.419 (8,1%)

PERCENTUAL EM RELAO AOS DOMICLIOS EM AGLOMERADOS SUBNORMAIS

PERCENTUAL DO DFICIT HABITACIONAL URBANO

Norte Par RM Belm

77.053 54.557 54.557

20,75 14,69 14,69

12,45 17,90 43,82

Tabela 37 Caractersticas do Dficit Habitacional nos Aglomerados Subnormais Regio Norte, Par e Regio Metropolitana de Belm 2006
Fonte: Adaptado de Fundao Joo Pinheiro (FJP), Centro de Estatstica e Informaes (CEI), Dficit Habitacional no Brasil, 2005
DFICIT HABITACIONAL COMPONENTES nus habitao coabitao excessivo precria familiar com aluguel PERCENTUAL EM RELAO AOS DOMICLIOS EM AGLOMERADOS SUBNORMAIS

ESPECIFICAO

TOTAL

Adensamento Excessivo

PERCENTUAL DO DFICIT HABITACIONAL URBANO

Norte Par RM Belm

53.815 39.555 39.555

4.843 (9,0%) 910 (2,3%) 910 (2,3%)

40.092 (74,5%) 31.565 (79,8%) 31.565 (79,8%)

6.888 (12,8%) 5.340 (13,5%) 5.340 (13,5%)

2.045 (3,8%) 1701(4,3%) 1701(4,3%)

19,93 14,65 14,65

11,04 17,69 43,55

Tabela 38 Caractersticas do Dficit Habitacional nos Aglomerados Subnormais Regio Norte, Par e Regio Metropolitana de Belm 2007
Fontes: Adaptado de Fundao Joo Pinheiro (FJP), Centro de Estatstica e Informaes (CEI), Dficit Habitacional no Brasil 2007 (1) A composio das regies metropolitanas difere em cada ano, em funo das alteraes administrativas ocorridas no perodo.

81

2.2.5- Matriz de Grau de Carncia Habitacional Neste item apresentada outra ferramenta para a leitura do problema habitacional do Estado: a Matriz de Grau de Carncia Habitacional, elaborada a partir dos nmeros do dficit habitacional e das inadequaes habitacionais relativos ao total de domiclios da regio de integrao ou da classificao de tipos de municpio. Com a matriz possvel fazer uma anlise do nvel de necessidade a partir da realidade da prpria unidade considerada (RI ou tipo de municpio) e comparar esse nvel com seus pares. A informao indicada atravs de uma escala de cores que corresponde aos percentuais das carncias habitacionais. Observando-se a matriz que compara as regies de integrao, possvel perceber que o principal problema habitacional em todas as regies a carncia de infraestrutura, que alcana os mais altos ndices no ano 2000 (Quadro 6), apresentando alguma melhora para o ano 2007 (Quadro 7). Quanto s outras formas do problema, destaca-se o dficit habitacional na Regio Rio Caet e a inadequao de domiclios sem sanitrio na Regio Maraj em 2000, com melhorias em todas as regies para o ano de 2007. Grau de Carncia por Regio de Integrao - 2000
Baixo Amazonas Lago de Tucuru Rio Capim Rio Caet Tocantins Araguaia Tapajs Carajs Guam Maraj Xing Tipos de Carncias Habitacionais Metropolitana

Dficit Habitacional Adensamento Excessivo Inadequao Fundiria Domiclios sem sanitrio Carncia de Infraestrutura

Legenda: 0 a 20% Fonte: Elaborao PEHIS (2009). 20,01 a 40% 40,01 a 60% 60,01 a 80% 80,01 a 100%

Quadros 06 Matriz de Grau de Carncia Habitacional por Regio de Integrao, 2000.

82

Grau de Carncia por Regio de Integrao - 2007


Baixo Amazonas Rio Capim Rio Caet Tocantins Araguaia Lago de Tucuru Tapajs Carajs Guam Maraj Xing Tipos de Carncias Habitacionais Metropolitana

Dficit Habitacional Adensamento Excessivo Inadequao Fundiria Domiclios sem sanitrio Carncia de Infraestrutura

Legenda: 0 a 20% Fonte: Elaborao PEHIS (2009). 20,01 a 40% 40,01 a 60% 60,01 a 80% 80,01 a 100%

Quadros 07 Matriz de Grau de Carncia Habitacional por Regio de Integrao

Quanto comparao para os tipos de municpio, percebe-se que os melhores indicadores esto no tipo E, seguido pelo tipo G, por outro lado, os mais altos nveis de carncia so verificados nos tipos J e K, tanto em 2000 quanto 2007. Os nveis de carncia de infraestrutura so altos em todos os tipos, tendo o tipo G apresentado melhorias entre 2000 e 2007. O dficit habitacional relativamente maior para o tipo J e domiclios sem sanitrio apresenta o maior grau no tipo K em 2000. J em 2007, todos os indicadores apresentam melhorias em todos os tipos, exceto para a carncia de infra-estrutura, que continua em mais de 80% para os tipos H, J e K.

83

Tipos de Carncias Habitacionais Dficit Habitacional Adensamento Excessivo Inadequao Fundiria Domiclios sem sanitrio Carncia de Infraestrutura

Grau de Carncia por Tipos de Municpio (PlanHab) no Par - 2000


E G H J K

Legenda: 0 a 20% 20,01 a 40% 40,01 a 60% 60,01 a 80% 80,01 a 100%

Quadros 08 Matriz de Grau de Carncia Habitacional por Tipo de Municpio segundo PlanHab, 2000
Fonte: Elaborao PEHIS (2009).

Tipos de Carncias Habitacionais Dficit Habitacional Adensamento Excessivo Inadequao Fundiria Domiclios sem sanitrio Carncia de Infraestrutura

Grau de Carncia por Tipos de Municpio (PlanHab) no Par - 2007


E G H J K

Legenda: 0 a 20% 20,01 a 40% 40,01 a 60% 60,01 a 80% 80,01 a 100%

Quadros 09 Matriz de Grau de Carncia Habitacional por Tipo de Municpio segundo PlanHab, 2007
Fonte: Elaborao PEHIS (2009).

84

2.2.6 - Projeo das Necessidades Futuras Para o Estado do Par Para a previso de demandas futuras por habitao foram admitidas as estimativas elaboradas pelo PlanHab (BRASIL, 2008a), com base no estudo Projeto projeo da demanda demogrfica habitacional e assentamentos subnormais do Cedeplar/UFMG (2007), que considerou dados relativos fecundidade, mortalidade e migrao no Pas, desenvolvendo projees para o nmero de pessoas por domiclio e taxas de chefia, indicando o acrscimo de domiclios, ano a ano, para cada estado, at o ano de 2023 (BRASIL, 2008a). As projees futuras permitem dimensionar os fluxos de domiclios que devero ser acrescidos no estoque habitacional atual. Esse provvel dficit habitacional futuro se somar ao dficit habitacional bsico caso no haja uma estratgia efetiva de proviso habitacional para as famlias com renda at 3 salrios mnimos (BRASIL, 2008). As projees para o Estado do Par demonstram que a necessidade de novas moradias chegar a praticamente triplicar nos prximos 14 anos (Tabela 39), no entanto, as demandas por unidades habitacionais se daro de forma diferenciada entre os Tipos de Cidade (Tabela 40), concentrando-se naquelas classificadas como E e H, ou seja, por um lado crescer nos principais plos regiionais e na RI Metropolitana, por outro, em cidades mdias e pequenas que se localizam prximas a centros mais dinmicos.
2006-2011 Brasil Norte Par 8.048.876 680.975 343.543 % total 35,7 34,0 33,4 2012-2015 4.463.178 415.576 205.984 % total 19,8 20,8 20,0 2016-2019 4.677.926 440.514 225.960 % total 20,8 22,0 22,0 2020-2023 5.341.843 496.561 252.244 % total 23,7 24,8 24,5 TOTAL 22.531.827 2.000.815 1.027.734

Tabela 39 - Projees de novas habitaes que devero ser acrescidas ao estoque habitacional urbano existente, no Brasil, Regio Norte e Estado do Par 2006-2011; 2012-2015; 2016-2019; 2020-2023.
Fontes: PlanHab, 2008.

TIPO A Norte Par 0,0 0,0

TIPO B 0,0 0,0

TIPO C 3,8 0,0

TIPO D 0,0 0,0

TIPO E 30,6 29,8

TIPO F 0,2 0,0

TIPO G 8,6 7,5

TIPO H 18,1 24,2

TIPO I 0,3 0,0

TIPO J 5,0 3,4

TIPO K 6,5 4,8

Tabela 40 Projeo dos Acrscimos de Domiclios no Perodo Segundo Tipos de Cidades no Par - % Sobre o Incremento Total nos Estados, 2006 a 2023.
Fontes: PlanHab, 2008.

2.3 - Carncias Habitacionais no Estado do Par


Objetivando respeitar a diversidade sociocultural to rica no Estado do Par e com o intuito de assegurar polticas urbanas que promovam a equidade de gnero, reconhecimento dos direitos dos idosos e deficientes fsicos, este Plano busca direcionar aes habitacionais (seja na elaborao, negociao, deliberao ou efetivao de polticas pblicas) que se adaptem s caractersticas 85

particulares dos diversos sujeitos sociais amaznicos, as quais, para fins metodolgicos, foram denominadas necessidades habitacionais especficas. Neste sentido, durante a fase de coleta de dados do PEHIS, seja nas oficinas regionais, seja em pesquisas de dados secundrios, foi de suma importncia identificar quais os principais grupos sociais que carecem de habitaes adaptadas de acordo com suas necessidades. A partir desta identificao, estes segmentos sociais foram classificados em dois grandes grupos: o primeiro se refere aos Povos e Comunidades Tradicionais, que abrange: indgenas, afro-descendentes e ribeirinhos; o segundo grupo constitudo de segmentos sociais que no possuem especificamente culturas tradicionais, mas necessitam de solues habitacionais diferenciadas, oriundas de reivindicaes decorrentes da luta contra a excluso social que estes grupos enfrentaram (e ainda enfrentam) no Pas. Destacam-se neste grupo: mulheres chefes de famlia, idosos responsveis por domiclios e deficientes fsicos. No decorrer deste captulo, sero apresentados cada um destes segmentos sociais com suas respectivas contextualizaes e especificidades que direcionam ou podem direcionar tratamento diferenciado no processo de aquisio e uso da habitao. 2.3.1 Povos Indgenas e Comunidades Tradicionais Povos ndigenas De acordo com informaes orientadas pelas lideranas participantes do Frum Indgena do Estado do Par, realizado em 2008, atualmente cerca de 50.000 indivduos constituem a populao indgena paraense. Apesar disto, os dados oficiais divulgados pelo IBGE so referentes ao ano 2000 e indicam que os povos indgenas habitantes do territrio paraense formam um contingente populacional de cerca de 37.681 indivduos distribudos tanto no meio rural quanto no urbano, ocupando 23% do territrio do Estado, onde 25.962 indgenas encontram-se habitando em terras reconhecidamente indgenas, enquanto que o restante, cerca de 11.718, habitam nas cidades. No contexto nacional, o Par ocupa o segundo lugar como Estado da federao brasileira que mais concentra terras indgenas em seu territrio, abrangendo 54 etnias e 27 lnguas maternas (divididas em 3 troncos lingsticos: Karib , J e Tupi Guarani), distribudas em 52 municpios.

86

Quadro 10 - Distribuio de Povos Indgenas nos municpios paraenses


POVO INDGENA Juruna Parakan do Xingu Panar Kuruaia, Xipaya Xikrin do Bacaj Kayap Arawet, Assurini do Koatinemo Kayap Karara Arara Guajajara,, Kaapor e Timbira Temb Sater Mawe Kayabi, Apiaka Munduruku Amanay Anamb Aikerwara Suru Assurini do Trocar Atikum Parkatj,Kyikatj, Akrkyitj Mbya Guarani . Karaj Guajajara Hixkaryana Txykyana,,Wai Wai, , Kaxuyana, Xeru, Tiryi katwena ,Tunayana Mawayana,Wapixana, Karafayana,Mura, Txaruma, Farkwoto, Xowyana Xikrin MUNICPIOS DE ABRANGNCIA Vitria do Xingu So Felix do Xingu, Novo Repartimento, Altamira e Itupiranga Altamira, Garrafo do Norte e Marab Altamira Altamira, Senador Jos Porfrio, Cumaru do Norte, So Felix do Xingu, Floresta do Araguaia, Pau dArco; Redeno. Ourilndia do Norte Altamira, Senador Jos Porfrio Brasil Novo, Altamira, Medicilndia e Uruar Paragominas Santa Maria do Par, Santa Luzia do Par, Nova Esperana do Piri, Tom- Au e Paragominas Aveiro e Itaituba Jacareacanga Santarm, Aveiro, Belterra, Jacareacanga, Itaituba e Trairo Goiansia do Par, Paragominas e Ipixuna do Par Moju So Geraldo do Araguaia, So Domingo do Araguaia, Marab Baio, Tucuru e Portel Itupiranga, Cana dos Carajs Bom Jesus do Tocantins Rondon do Par Santa Maria das Barreiras Itupiranga Faro, Oriximin, Uruar Oriximin

gua Azul do Norte e Parauapebas Redeno. Ourilndia do Norte. Floresta do Araguaia, PaudArco; Altamira, Senador Jos Porfrio, Cumaru do Norte, So Felix do Xingu, Aveiro Santarm Alenquer e bidos Almerim, bidos, Oriximin, Alenquer e Uruar

Kayap Cara Preta, Mayatapu Arara vermelha, Arapuim Tupinamb,Borari,Tapaj,Tupaiu,Tapuia, Jaraqui kumaruara, Munduruku, Apiaka, Zo Apalai,Waypi, Wayana, Tiryio,Akuri, Txykyana Kaxuyana, Ewarhoyana,

Fontes: ISA (2009); MAGALHES et al. (2001); CEDI (1981); SILVA (1995).

As reas onde se encontram tribos indgenas no territrio paraense abrangem 9 das 12 Regies de Integrao: Rio Caet, Rio Capim, Lago de Tucuru, Carajs, Rio Araguaia, Baixo

87

Amazonas, Tapajs, Tocantins e Xingu. Nesta ltima regio h uma forte concentrao de indgenas: somente em Altamira concentram-se 11 povos. Mapa 06 Estado do Par. Delimitaes de terras indgenas

Fonte: Elaborao PEHIS, 2009.

Situao Socioeconmica e espacial dos indgenas no Par: caracterizao e dificuldades A partir do depoimento das lideranas indgenas no Frum Indgena do Estado do Par, em 2008, atualmente os ndios paraenses vivem em diferentes contextos que podem ser classificados em 4 situaes distintas: a) comunidades e populaes indgenas vivendo em 52 cidades, inclusive em Belm, que no recebem nenhum benefcio social do Estado como indgenas; b) povos e comunidades vivendo nas proximidades das cidades, onde seus territrios quando ainda os possuem, esto cercados por fazenda e colonos, perdendo a diversidade de produtos e dificilmente conseguem 88

conjugar atividades bsicas de agricultura e coleta; c) povos e comunidades com seus territrios afastados dos centros urbanos que seguem articulando a agricultura, coleta e outros produtos do meio ambiente e que, atualmente, enfrentam os grandes interesses de madeireiros e mineradores; d) povos e comunidades no contatados (autnomos) que deveriam ser protegidos atravs das garantias do acesso e conservao dos recursos naturais dos quais dependem suas vidas. Diante da problemtica socioeconmica enfrentada pelos ndios nos dias de hoje, importante ressaltar que os povos indgenas, apesar de estarem inseridos no meio urbano (ou mesmo rural) e terem seus costumes modificados e influenciados pela cultura ocidental, continuam sendo um segmento da populao brasileira que se diferencia das demais em razo de seu modo de vida, lngua, enfim, um pertencimento a tradies que no aquelas comuns aos demais (PONTE, 2008). O entendimento da diversidade cultural dos povos indgenas necessrio para que os gestores tenham prticas diferenciadas ao propor polticas pblicas. Nesta abordagem, faz-se necessrio que o mito da homogeneizao dos povos indgenas seja desconstrudo para que se possa entender as prticas scio-culturais dos indgenas em seus contextos inter-tnicos. Diante do entendimento de que as diversas culturas indgenas no so referenciais estticos e sim formados por processos sociais internos e externos, reduzir um povo indgena a um conjunto de traos e padres, lgica e sincronicamente interrelacionados e fixos, no permite captar seu sentido mais profundo (ibidem). Neste sentido de valorizao da diversidade cultural dos povos e seus direitos, o governo federal brasileiro garante em sua Constituio de 1988 direitos diferenciados para as minorias indgenas, na qual uma das conseqncias do reconhecimento da diversidade cultural para os povos indgenas do Par e do Brasil referente s terras coletivas, declaradas pelo governo federal para seu usufruto exclusivo e denominadas de Terras Indgenas (TIs) que somam na atualidade 611 reas (FUNAI 2009). Entre as dificuldades enfrentadas nas aldeias indgenas, sobretudo nas proximidades de centros urbanos, evidencia-se que a ausncia de polticas pblicas interfere diretamente na realidade social, cultural, econmica e poltica desses povos e agrava os problemas nas reas de: sade, segurana, educao fundamental, mdia, profissionalizante e universitria; o abandono pelos jovens dos usos e costumes dos antepassados indgenas, como a prtica dos idiomas maternos; a falta de segurana alimentar e a gerao de renda; falta de proteo do patrimnio material, imaterial, e da biodiversidade das terras indgenas e a utilizao irracional dos recursos naturais. Concomitantes a esses problemas esto tambm a falta de reconhecimento dos territrios tradicionais, de demarcao e fiscalizao das terras indgenas que propicia a invaso e explorao predatria dos recursos naturais e da biodiversidade, assim como o aliciamento e corrupo de lideranas por agentes econmicos e a violncia queles que lutam por seus direitos. Alm disso, evidencia-se tambm a dificuldade de 89

assistncia pela FUNAI e governos locais s aldeias urbanas que propicia precariedade de infraestrutura no que se refere habitao: existncia de gatos (ligaes clandestinas de energia eltrica), materiais precrios para a construo de moradias, dificuldade de acesso gua potvel, falta ou inadequao de escolas, de banheiros, entre outros. Em meio a outras preocupaes relacionadas aos indgenas, percebe-se que nos ltimos anos, a diminuta participao dos povos indgenas nas discusses no mbito do Poder Pblico4 e em outras esferas da sociedade sobre assuntos que interferem nas condies de vida desses povos so ocorrncias que merecem destaque, no sentido da urgente necessidade de formao dos dirigentes indgenas e tcnicos para a gesto dos territrios e das suas organizaes, bem como para ampliao do nvel da participao indgena nos espaos institucionais como conselhos, cmaras que tratem da poltica de proteo e defesa dos seus direitos. Situao Fundiria em Territrios Indgenas De acordo ao que afirma a Constituio Federal, CAPTULO VII "DOS NDIOS" Art. 213 e 232, os direitos sobre as terras indgenas so: inalienveis, indisponveis e os direitos sobre elas imprescritveis. Consta tambm na Constituio que: aos povos indgenas so reconhecidos por sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens (cf. art. 231), sendo permitido o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes. No Brasil, as terras indgenas abrangem 104.679.108 ha, ou seja, 12,24% da nao, sendo que o Estado do Par concentra 26.575.259 ha, o que corresponde a pouco mais de 25% destas terras. De acordo com dados da Fundao Nacional do ndio (maio de 2006), a situao fundiria de terras indgenas no Estado do Par aponta a seguinte realidade: 77 (setenta e sete) terras oficialmente registradas, das quais 25 (vinte e cinco) se encontram em processo de demarcao, 30 (trinta) em fase de homologao e 22 (vinte e duas) sem providncias por parte do rgo indigenista responsvel, segundo a tabela sobre Terras Indgenas no Par (anexo 1). No conjunto de aes de acompanhamento e regularizao fundiria de terras indgenas no Par, o ltimo levantamento divulgado pelo Instituto de Terras do Estado do Par (ITERPA), em parceria com a FUNAI, apresenta as contribuies do instituto para a legitimao e garantia do uso da
4

Apenas no Municpio de Jacareacanga, em que 90% da populao Munduruku, temos 1(um) vice-

prefeito; e 07 (sete) vereadores indgenas.

90

terra pelos indgenas. De acordo com os dados de fevereiro de 2008, o ITERPA determinou 31 terras como regularizadas, 6 como declaradas e 2 como delimitadas, conforme a tabela resumo abaixo: Quadro 11 - Resumo de Situao Fundiria das Terras Indgenas no Par

Fonte: ITERPA, FEV.2008

Apesar do andamento dos processos regulatrios em relao s terras indgenas, ainda possvel encontrar uma srie de dificuldades como a falta de reconhecimento, demarcao e fiscalizao dos territrios indgenas, que propicia a invaso/ explorao predatria dos recursos naturais e da biodiversidade; alm do aliciamento e corrupo de lideranas por agentes econmicos e a violncia queles que lutam por seus direitos. 2.3.2 - Comunidades5 Quilombolas Partindo do pressuposto de que a elaborao e aplicao de intervenes urbanas resultar em avaliaes positivas medida que as relaes scioespaciais, poltico e econmicas do territrio (seja ele espacial ou simblico) a ser interferido forem investigadas e entendidas previamente, este diagnstico evidencia, entre outros aspectos, a necessidade de se conhecer as dinmicas das comunidades negras no Par, seus problemas (principalmente com relao terra), origens, conflitos e tenses, alm de suas caractersticas particulares como: formas de organizao social, trabalho, religiosidade, riqueza do imaginrio social, etc. Portanto, ser abordada aqui uma breve contextualizao a respeito dos quilombos e comunidades negras no territrio paraense, a fim de apresentar um panorama geral da situao atual vivida por grande parte dos povoados negros, particularmente no que se refere s principais dificuldades e necessidades quanto as questes relacionadas habitao; informaes estas baseadas em estudos realizados por pesquisadores da
5

A categoria comunidade, neste trabalho, se refere a uma unidade espacial fsica com a sua populao e a sua dinmica scio-econmica-cultural (CANTO, 2007).

91

Universidade Federal do Par, ao longo de dez anos, e nas experincias adquiridas no decorrer das oficinas de diagnstico do PEHIS. Contextualizao: Formao de Quilombos no Estado do Par Os afro-descendentes passaram a povoar a Amaznia mais intensamente em dois momentos: no sculo XVIII, a partir do aumento das demandas por mo de obra escrava (no somente indgenas) que pudessem desenvolver nas sesmarias atividades agrcolas voltadas para o mercado, inclusive atividades de extrao de madeira e criao de gado. E, posteriormente, no incio do sculo XIX quando, em 1809, a exportao da borracha se intensifica e conseqentemente faz crescer o nmero de estabelecimentos rurais, alm de engenhos de cana de acar, arroz, olarias, e pequenas unidades de extrao de cal, serrarias e curtumes, atividades estas que necessitavam de mo de obra para desenvolverem-se, sobretudo, economicamente. Nessa conjuntura, no Estado do Par, os quilombos ou mocambos, constitudos como refgios clandestinos de escravos fugidos (no somente negros, mas tambm ndios destribalizados, cafuzos e alguns sitiantes), passaram a crescer medida que as atividades da cana-de-acar, nas sesmarias, a partir do fim do sculo XVIII e, posteriormente da borracha, no fim do sculo XIX, foram estagnando-se e decaindo de valor econmico, perdendo investimentos do Imprio. A falta de incentivo econmico nas fazendas e lavouras facilitava a fuga de escravos, a qual contribua entre os fatores j citados, para o insucesso dessas atividades extrativistas, alm das dificuldades enfrentadas por fenmenos naturais, como as enchentes dos rios que dizimavam as plantaes. A fuga, como estratgia de resistncia ao regime escravista existente nas cidades e fazendas, aos poucos foi ficando cada vez mais organizada a ponto de existirem negros responsveis em conduzir grupos de fugitivos para os quilombos. Desta forma, os quilombos se multiplicaram rapidamente e se consolidaram, ainda mais, a partir da desestabilizao poltico-econmica dos engenhos de cana de acar. Em Belm, a fuga em massa dos escravos que viviam na rea urbana foi acentuada com a revolta da Cabanagem e aps a notcia da independncia do Pas, nos anos de 1835. O crescimento e desenvolvimento dos aldeamentos negros (mocambos ou quilombos) foram possveis, entre outros fatores, pelo fato de que os seus moradores, ex-escravos habituados a trabalhar nas lavouras canavieiras, tambm desenvolverem suas prprias atividades agrcolas, inclusive a agro-manufatura aucareira, viabilizando desta forma, uma vida comercial prpria para os quilombos. Nesse sentido, atualmente, o termo quilombolas usado para designar a situao dos segmentos negros do Brasil, fazendo referncia s terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos que so utilizadas para garantir a reproduo fsica, social, econmica e cultural destes segmentos. 92

Segundo pesquisadores (NAEA-UFPA, 2005), muitos quilombos eram constitudos em terras herdadas (filhos de brancos com escravas), fazendas abandonadas ou localidades isoladas de difcil acesso em meio floresta, ou seja, em terras consideradas tanto pelos seus moradores quanto para quem habitava nas redondezas como um espao em que se encontram domnios doados, entregues ou adquiridos com ou sem formalizao jurdica, por famlias de ex-escravos (ibidem). Para Marin & Castro (2005), quando se trata de grupos tnicos, o acesso a terra associado sobrevivncia fsica e tnico-cultural, alm das concepes de uso coletivo e de terra como eixo da identidade desses grupos, pois eles realizam apropriaes simblicas e desenvolvem saberes sobre o territrio enquanto espao de trabalho, social e simblico. necessrio, portanto, entender o significado de terra como espao de produo e sobrevivncia, que difere de territrio, ou seja, a terra tida como o lugar onde o grupo tnico retira o seu sustento e suas histrias, as quais caracterizam a ocupao singular do territrio. Neste sentido, a aquisio de uma terra, para uma comunidade quilombola, configura um universo de significados e, entre eles, representa um patamar de liberdade (MARIN & CASTRO, 2005), alm disso, a entrada de membros por filiao na comunidade s aceita na medida em que estes se ajustam ao sistema de regras consensuais sobre os direitos ao territrio (conhecimento acerca de terras, objetos e as posies familiares e do grupo ampliado). Este direito advm de um reconhecimento tnico, ausente das formas legais e que tem funcionado como defesa diante do perigo de expropriao (ibidem). Situao Atual das Comunidades Remanescentes dos Quilombos no Par Segundo informaes obtidas pela Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos, SEJUDH (2009), na Coordenao Estadual de Polticas de Promoo da Igualdade Racial CEPPIR, atualmente existem mais de 320 comunidades remanescentes de quilombos identificadas no Estado do Par, com uma populao estimada em mais de 54.000 habitantes e com tendncias ao aparecimento de novas auto-identificaes. No que se refere regularizao fundiria de terras quilombolas, segundo a CEPPIR, entre os anos de 2000 a 2008 foram expedidos 32 ttulos de terra pelo Governo do Estado do Par, beneficiando cerca de 100 comunidades remanescentes de quilombos totalizando, aproximadamente 20.000 quilombolas com terras tituladas. Em se tratando de tipologia, possvel afirmar que em grande parte das comunidades remanescentes de quilombos no Par as habitaes so construdas em adobe/ taipa ou em madeira. Em alguns mocambos, a porta de entrada das habitaes construda na fachada lateral da casa, interligando-a diretamente com a habitao vizinha, isso se d devido ao forte elo de parentesco 93

existente entre os moradores, efetivado na articulao entre as habitaes como uma sendo extenso da outra. Alm disso, os espaos comunitrios so considerados tambm extenses das habitaes. Os sales de reunio so a sala de estar e jantar, as casas de farinha so o local de trabalho, a cozinha, o quintal. Desse modo, as habitaes so consideradas espaos mais ntimos, equivalentes a quartos. nesse sentido que se justifica o fato de que, de modo geral, as principais reivindicaes quanto s necessidades habitacionais nos quilombos se referem construo de equipamentos comunitrios como: escolas, postos de sade e reas de lazer apropriadas. Alm disso, outra importante reivindicao se trata da titularidade da terra, bem como o reconhecimento de algumas comunidades. Atualmente existem cerca de 4.786 famlias quilombolas fixadas em 49 terras tituladas em 19 municpios do Estado do Par, conforme tabela abaixo: Tabela 41 - Distribuio de Terras Quilombolas Tituladas por Regio de Integrao no Par
REGIO INTEGRAO CAETS XINGU BAIXO AMAZONAS MARAJ METROPOLITANA GUAM TOCANTINS TOTAL
Fonte: ITERPA, 2009.

N FAMLIAS 253 332 1161 53 68 2919 4786

N TERRAS 07 02 08 02 02 02 26 49

MUNICPIOS 04 01 03 01 01 02 07 19

Segundo as informaes acima, a Regio de integrao Tocantins a que mais concentra comunidades quilombolas, com 2919 famlias, em 26 terras tituladas e presente em 07 (sete) dos seus municpios. Em segundo lugar apresenta-se a Regio de Integrao Baixo Amazonas, com 1161 famlias, em 08 (oito) terras quilombolas e presente em 03 (trs) dos seus municpios.

94

Fig. 06 Estado do Par: Terras quilombolas tituladas por municpio

Fonte: Marin; Castro, 2005.

As comunidades quilombolas com suas terras tituladas, conforme Figura 06 esto distribudas entre 7 das 12 Regies de Integrao do Par (Metropolitana, Baixo Amazonas, Maraj, Guam, Caet, Tocantins e Capim) das quais, a ttulo de esclarecimento sobre dinmicas singulares inerentes aos mocambos, sero explanados dois casos especficos: das Regies Metropolitana e Baixo Amazonas, sendo esta ltima em conjunto com a Regio Tocantins as reas onde se concentram os maiores nmeros de famlias quilombolas, sendo 1.161 e 2.919 famlias, respectivamente.

95

Fig. 07 - Estado do Par. Terras quilombolas por municpio

Fonte: Marin; Castro, 2005.

Quilombos na Regio Metropolitana Na Regio Metropolitana de Belm, o ncleo colonial de negros que merece destaque referese ao povoado de Abacatal que surgiu beira do rio Uriboca, fundado no sculo XVIII, a partir de terras herdadas de filhos de escravas com senhores de engenho e, atualmente, situado a oito quilmetros da sede do municpio de Ananindeua, prximo s terras da empresa Pirelli. Nesse quilombo, ainda se realizam atividades agrcolas e extrativistas como pequenas roas e hortas para subsistncia, alm disso, a comunidade negra conta com uma escola de ensino fundamental localizada nos domnios de suas terras e construda para atender aos seus moradores. 96

Alm das terras herdadas, o quilombo do Abacatal abarca tambm terras concedidas pelo Estado, no perodo colonial, para famlias negras mediante a prestao de servios. Os descendentes dessas famlias permanecem nessas terras h vrias geraes sem proceder ao formal de partilha, sem desmembr-las e sem dela se apoderarem individualmente (ALMEIDA, 1989, p.89 apud MARIN; CASTRO, 2005). Ao longo dos sculos Abacatal sofreu fortes intervenes em suas dinmicas scioespaciais e econmicas principalmente a partir da expanso da capital pela mercadorizao da terra (ibidem). Por meio dessas interferncias e da constatao de que medida que a agricultura comercial se expandiu, desde o perodo colonial at a atualidade, observa-se a reduo de espaos agroecolgicos do povoado, o qual est se restringindo cada vez mais em relao s funes da Capital, apesar de que o povoado de Abacatal ainda hoje mantm uma estreita relao com o urbano, embora revele muitos aspectos de feio rural. Em se tratando de conflitos de terras, como dito anteriormente, os terrenos sob domnio do povoado de Abacatal sofreram, ao longo dos ltimos anos, retalhamentos, recortes e incrustaes que ocorreram, quase sempre, sem o consentimento ou o conhecimento dos seus moradores, a exemplo do caso da empresa Pirelli, que arrecadou terras nas adjacncias do povoado, doadas pelo Estado. Esta empresa limitou o espao de coleta, caa e agricultura para os moradores, dificultando a sobrevivncia no local. Alm disso, grandes intervenes na Regio Metropolitana como a abertura da rodovia Belm-Braslia, e as recentes obras da Ala Viria e Parque Ambiental de Belm, tambm alteraram as dinmicas scio-econmicas e espaciais do quilombo que, apesar destes fatores, ainda se mantm como lugar de trabalho e resistncia de um grupo majoritariamente negro, dedicado a atividades agro-extrativistas que, apesar de tudo, at os dias de hoje ainda no foi reconhecido e nem delimitado legalmente no conjunto de espaos urbano-rural de Belm. Isto significa dizer que, no campo das polticas pblicas, ainda h uma enorme indiferena presena e a especificidades dos grupos sociais dedicados agricultura na jurisdio da Regio Metropolitana de Belm. Segundo Azevedo Marin e Castro (2005), importante ressaltar que Abacatal no invaso ou bairro da rea suburbana de Ananindeua e sim um povoado que se dedica agricultura de forma autnoma, e esta atividade permite estabelecer ligaes com o restante da grande Belm, com o Estado e com outros grupos agrcolas a partir de relaes scioeconmicas e polticas como, a exemplo, a venda em feiras do municpio de Ananindeua dos gneros horti-fruti produzidos no quilombo; a insero de alguns jovens do povoado em escolas na capital; e o atendimento dos quilombolas em hospitais e postos de sade da Regio Metropolitana. Nesta conjuntura, enfatiza-se (juntamente com Marin e Castro) que a idia de separao entre cidade e campo que, costumeiramente tem sido empregada nas anlises antitmicas, contestvel e deve ser substituda pela idia de fluxos de bens econmicos, sociais e culturais (ibidem). 97

Outro povoado remanescente de quilombos situa-se na Ilha do Mosqueiro, na Baa do Sol, ali a comunidade sobrevive da pesca e da mariscada (captura de camaro, siri, caranguejo e turu). Porm, diferentemente de Abacatal, esse povoado vem sofrendo perdas ao longo dos anos no que se refere aos costumes, tradies e culturas negras e, de maneira geral, no h a preocupao por parte de todos em preservar as caractersticas especficas do que j foi considerado um quilombo. Quilombolas na Regio Baixo Amazonas As comunidades negras existentes na RI Baixo Amazonas so remanescentes de escravos que passaram a integrar a Regio a partir do sculo XVIII para demanda de mo-de-obra em lavouras agroextrativistas, sobretudo no cultivo do cacau. Atualmente, os mocambos mais representativos esto distribudos principalmente nos municpios de Santarm, bidos, Alenquer e Curu. Nestes locais, principalmente s margens do Rio Trombetas, foi possvel o desenvolvimento e tambm a permanncia dos quilombos devido s relaes de trocas de mercadoria e proteo entre estes e tribos indgenas. Alm disso, os mocambos serviam de abrigo para desertores do governo em troca de proteo. No perodo colonial, o Baixo Amazonas concentrava 20% da populao escrava negra no Estado do Par. No municpio de Alenquer e Curu foram sendo constitudos em meio s florestas, e protegidos por cachoeiras, mocambos que possuam o acesso mais fcil para negros fugitivos de Monte Alegre, Santarm e Gurup. Apesar das diversas afrontas para destruio dos quilombos pela sociedade escravista, a formao e resistncia de um quilombo eram consideradas tanto como o limite do regime de propriedade e produo com mo de obra escrava, quanto do domiclio social e poltico articulado a essa formao social. No conjunto de seis comunidades remanescentes de mocambos, a mdia de habitantes por quilombo de aproximadamente 400 pessoas em 40 famlias. Geralmente, estas comunidades se situam em localidades de difcil acesso, sem energia eltrica e esgotamento sanitrio adequados, com casas dispersas umas das outras, construdas em taipa com telhado de palha ou madeira. As guas de rios e/ou igaraps so usadas para banhos e uso domstico e h cultivo de produtos alimentcios (leguminosas, frutas, verduras, etc.) para consumo interno e para venda externa, sobretudo para Santarm. Os principais problemas enfrentados esto basicamente relacionados com demarcao e reconhecimento das terras, falta de assistncia sade, ausncia de instituies de ensino mdio e superior, transporte pblico regular, dificuldade de competir e participar do comrcio, dificuldades de comunicao (correspondncias e telefones), alcoolismo e gravidez precoce. Apesar disso, as comunidades so politicamente organizadas e esto em busca de parcerias na luta pela titulao de terras coletivas. 98

Quadro 12 - Resumo das principais caractersticas da organizao social quilombola no Estado do Par
PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DA ORGANIZAO SOCIAL QUILOMBOLA NO ESTADO DO PAR A base econmica das comunidades quilombolas se d principalmente na atividade agrcola, sendo que a maioria do que produzido destina-se ao consumo da prpria comunidade. Neste sentido, em grande parte das comunidades desenvolvem atividades como: a criao de gado e animais de pequeno porte (galinhas e porcos) alm das plantaes de arroz, milho, mandioca, feijo, pimenta-do-reino e frutas (em muitos casos, essas atividades so realizadas nos prprios quintais das casas), as quais garantem a subsistncia da comunidade. O excedente da produo vendido nas cidades prximas s comunidades. A mandioca o principal alimento das famlias quilombolas; base para a fabricao da farinha tambm um dos produtos agrcolas mais cultivados em quilombos, nos quais as casas de farinha so elementos essenciais na formao de seus territrios. Os espaos fsicos das comunidades so divididos, de maneira subjetiva, em coletivos e de uso restrito. As roas e habitaes podem ser consideradas de uso restrito s famlias, enquanto que elementos naturais (rios, rvores, etc.), as casas de farinha, assim como os sales de reunio, so espaos coletivos e usados como extenses das prprias habitaes. Entre as principais reivindicaes quilombolas esto: a construo de equipamentos comunitrios (escolas, postos de sade e reas de lazer apropriadas), titularidade da terra e reconhecimento de algumas comunidades. Grande parte das localidades quilombolas, principalmente na Regio Tocantins, encontra-se em reas de difcil acesso, sem energia eltrica e esgotamento sanitrio adequados; com casas dispersas umas das outras construdas em taipa com telhado de palha ou madeira; as guas de rios e/ou igaraps so usadas para banhos e uso domstico; e o cultivo de produtos agrcolas para consumo interno e para venda externa. Entre os principais problemas encontrados nos quilombos, encontram-se: a ausncia de polticas para demarcao e reconhecimento das terras, falta de assistncia sade, ausncia de instituies de ensino mdio e superior e transporte pblico regular, dificuldade de competir e participar do comrcio e dificuldades de comunicao (correspondncias e telefones).
Fonte: Elaborao PEHIS, 2009 com base em Marin; Castro, 2005.

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2.3.3 Comunidades Ribeirinhas O hbito de morar sobre as guas um fato de grande ocorrncia no Estado do Par, seja em reas consideradas urbanas, inclusive na capital, seja em localidades rurais. Segundo Canto (2007), ribeirinhos so considerados todos aqueles que moram s margens dos rios, tanto nas reas de terra firme como nas de vrzea6 e, muitos destes ribeirinhos, dependem diretamente do rio para sobreviver, principalmente pelas atividades pesqueiras importantes tanto para venda quanto para consumo prprio. No caso dos ribeirinhos que vivem em reas urbanas, sobretudo em Belm, alm do elo econmico, o rio tambm se torna a ligao entre estes e suas localidades de origem, visto que grande parte dos que ocupam as margens do rio so procedentes do interior do Estado e, muitos deles, sempre viveram sobre as guas, hbito este passado de gerao para gerao. Os ribeirinhos urbanos geralmente possuem uma relao scio-espacial hbrida que se caracteriza por relaes de dependncia tanto com o que a cidade oferece: equipamentos urbanos, comrcio e servio alm da preocupao com os ditames da lgica capitalista, quanto com o interior do Estado, a partir de laos de parentescos e hbitos perpetuados sobre as guas no meio rural. A ttulo de ilustrao, no caso de Belm, percebe-se que em meio metrpole h vrios pontos de vital conexo entre os ribeirinhos para com o rio Guam, que o torna alicerce econmico, territorial e mbil, supressor das necessidades de gua usada para beber, tomar banho e lavar roupas e tambm rea de despejo de dejetos e lixos. Em Belm, assim como em outras sedes de municpios, muitos vivem sobre o rio de maneira bastante rudimentar e por necessidade, margeados pela insalubridade e pela continua interveno territorial ribeira, condies to comuns no interior do Par. No entanto, a vantagem para os ocupantes das palafitas encontra-se no fato de possuir uma moradia no espao da cidade, com localizao prxima ao centro, principalmente perto de portos e mercados onde se comercializa diariamente o que se pesca (regime econmico direcionado em grande parte aos homens, enquanto as mulheres so regidas ao domnio econmico de mercado como empregadas domsticas e usando as guas do rio tambm para trabalhar como lavadeiras). As comunidades ribeirinhas localizadas em reas mais afastadas dos plos urbanos, por sua vez, possuem algumas caractersticas que diferem completamente daquelas mais influenciadas e dependentes do meio urbano, as dinmicas e relaes scio-espaciais se do de maneira acentuadamente particular. O tempo, as atividades econmicas, as hierarquias sociais, as divises de trabalho, etc. ocorrem diretamente em funo do movimento das guas, ou seja, de acordo com a mar. E, embora a comunidade se preocupe apenas com a produo e reproduo de seus modos de
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Vrzea ou vrgia, como so tambm conhecidas na Amaznia, so reas inundveis periodicamente pelas guas dos rios, sendo os varzeiros, aqueles que ocupam estas reas e (re) produzem seu gnero de vida (CANTO, 2007).

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vida, inevitavelmente tambm compelida lgica capitalista que atrai muitos ribeirinhos a se mudarem para as cidades a fim de dar continuidade aos estudos e/ou se tornarem mo-de-obra assalariada ou mesmo se tornarem marginalizados em lugares muitas vezes exticos para eles (CANTO, 2007, p. 19). Entre as caractersticas bsicas de condies de moradia em habitaes edificadas sobre os rios, evidencia-se a inexistncia de saneamento bsico em, praticamente, todas as comunidades situadas ao longo dos rios, as atividades econmicas baseiam-se na cultura de subsistncia e no extrativismo vegetal, principalmente na extrao do aa (forte elemento na alimentao ribeirinha), e na pesca artesanal (peixes e crustceos). De acordo com a pesquisa de campo realizada pela equipe do PEHIS, observou-se que muitas habitaes ribeirinhas no possuem tratamento de esgotamento sanitrio ou mesmo acesso gua de qualidade e, segundo relatos realizados nas oficinas, este fato muitas vezes o principal causador de doenas entre os habitantes, principalmente entre as crianas. Neste contexto, dentre as principais necessidades apontadas pelos habitantes das vrzeas, pode-se elencar aquelas decorrentes nas esferas da sade, educao formal e, muitas vezes, mercados para absorverem produtos derivados da agricultura, pecuria e pesca (CANTO, 2007, p.18). Outro problema enfrentado entre os varzeiros paraenses se refere posse de terra. Nas ltimas dcadas, muitas famlias ribeirinhas tm sido expulsas de suas terras por conta da violncia estabelecida por grileiros, como no ocorrido na Terra do Meio, localidade inserida entre os municpios de Altamira e So Flix do Xingu, e na comunidade de Mangabal, no alto do rio Tapajs, Regio Baixo Amazonas. 2.3.4 Grupos Sociais Especficos Mulheres Chefes de Famlia A partir da dcada de 90 tem se observado no Brasil um contnuo crescimento do nmero de domiclios chefiados por mulheres. Segundo dados do IPEA, este aumento est estreitamente ligado ao crescimento da participao feminina no mercado de trabalho, fator este responsvel por mudanas nas relaes tradicionais de gnero nos domiclios no Pas estabelecidas em: mulher cuidadora e homem provedor. Atualmente, o nmero de mulheres que contribui com sua renda na composio da renda familiar cresceu de 30,1% em 1992 para 39,8% em 2007, neste sentido, a porcentagem de mulheres cnjuges que contribuem para a renda das suas famlias totalizam 62,5% em 2007, em detrimento do percentual de 39,1% quantificado em 1992. De acordo com pesquisadores do IPEA, apesar da populao feminina estar assumindo o papel de provedora, continua sendo a principal 101

responsvel pelo cuidado domstico. Na condio de ocupada, a mulher brasileira gasta em mdia 22,2 horas semanais em afazeres domsticos, nmero este muito superior a 9,6 horas, mdia de tempo despendida por homens que se dedicam s mesmas tarefas domsticas. Em sntese, a mulher a partir dos novos papis sociais que vem assumindo, alm dos tradicionais, tem sido uma das grandes responsveis pelas mudanas ocorridas nas famlias brasileiras na ltima dcada. No Norte do Pas, das 4,3 milhes de famlias registradas em 2007, em pelo menos 1,5 milho (35%) so chefiadas por mes e esposas. Dos sete estados que compem a Regio, o Par o que possui o maior nmero de mulheres responsveis pelas contas do lar, liderando com 43% do total. Neste sentido, segundo o DIEESE com bases nos indicadores sociais 2008 do Pnad, o nmero de mulheres chefes de famlia passou de 635 mil em 2006 para 664 mil em 2007 com um crescimento de 4,61%, totalizando cerca de 40% da fora trabalhadora paraense e 10% da populao do Estado. Aproximadamente metade desse nmero totaliza o contingente de mulheres que recebem um salrio mnimo, como remunerao mxima, e o restante recebe um renda ainda mais baixa. Segundo a COHAB, no primeiro semestre de 2009, nos cadastros de demandas habitacionais 47.381 mulheres inscreveram-se como titulares. Diante das informaes aqui apresentadas, o PEHIS busca ampliar a efetivao de programas habitacionais especficos no atendimento de mulheres chefes de famlia, em particular quelas de baixa renda e/ou en situao de violncia domstica, buscando garantir o direito estabelecido pela Lei Estadual N 7.087/2008 SEHIS, na qual o Art. 4 estabelece, entre outros, mecanismos de quotas para famlias em situao de risco e para aquelas chefiadas por mulheres dentre o grupo identificado como o de menor renda e, no Art. 28, entre os benefcios concedidos no mbito do SEHIS, os contratos celebrados e os registros cartorrios devero constar, preferencialmente, no nome da mulher. Alm disso, busca tambm efetivar o direito contido na Lei Estadual N 6.732 de 11/03/2005, na qual o Art. 1 destina, no mnimo, 10% do total de imveis residenciais financiados por programa habitacional do Estado, s mulheres de baixa renda responsveis pelo sustento da famlia. Idosos Responsveis por Domiclios Segundo a Organizao Mundial de Sade, a populao idosa em pases em desenvolvimento pode ser definida, de maneira mais geral, como aquela com 60 anos ou mais de idade. Com base nas anlises de taxas de fecundidade e longevidade da populao brasileira e, a partir de dados do Censo Demogrfico 2000, o IBGE estima que a populao de idosos no Pas poder exceder 30 milhes de pessoas nos prximos 10 anos e chegar a representar 13% do contingente populacional. Neste sentindo, o instituto realizou, em 2002, um estudo referente s caractersticas do idoso brasileiro 102

responsvel por domiclio que, na poca, configurava um contingente de quase 15 milhes de pessoas, de forma a subsidiar a Lei Federal n 8.842 de 4 de janeiro de 1994, que dispe sobre a poltica nacional para o idoso, a qual tem por objetivo assegurar os direitos sociais do idoso, criando condies para promover sua autonomia, integrao e participao efetiva na sociedade. No artigo 3 da Lei citada, ressalta-se que o envelhecimento populacional uma questo de interesse da sociedade em geral e reconhece a necessidade de se considerar as diferenas econmicas, sociais e regionais existentes no Pas na formulao de polticas direcionadas aos idosos. Alm disso, no mesmo ano do lanamento dos resultados dos estudos do IBGE, o governo federal instituiu o Programa Nacional de Direitos Humanos que considera como pblico-alvo todos os grupos populacionais especficos passveis de discriminao, entre os quais, o grupo de pessoas idosas. No Estado do Par, segundo o IBGE (2002) e com base no censo 2000, a populao com 60 anos ou mais de idade totaliza, aproximadamente, 356.562 pessoas, representando aproximadamente 5,8% do contingente populacional paraense. Neste estudo observou-se que a concentrao de idosos se d nas reas urbanas, as quais absorvem 246.321 pessoas com mais de 60 anos de idade em contraposio a populao idosa das reas rurais, que somam 110.241 pessoas. A concentrao de idosos no municpio de Belm apresenta 88.860 pessoas, sendo que 88.345 habitam na zona urbana e 515 na rea rural da capital. No que se refere aos nmeros de idosos responsveis por domiclios no Par, estes somam 216.717 em todo o territrio, entre estes 56,3% possuem rendimento nominal mensal de at 1 salrio mnimo e 149.313 habitam reas urbanas e 67.404 encontram-se em reas rurais. No municpio de Belm, os idosos responsveis de domiclios somam 52.689 pessoas, quase todas domiciliando na zona urbana (99,4%). No contexto das condies de saneamento dos 216.717 domiclios os quais os idosos so responsveis: 24,8% foram considerados adequados, 41,9% semi-adequados e 33,3% inadequados, onde tais classificaes representam respectivamente: (1) Domiclios com escoadouros ligados rede geral ou fossa sptica, servidos de gua proveniente de rede geral de abastecimento e com destino do lixo coletado diretamente ou indiretamente pelos servios de limpeza. (2) Domiclios que possuem, pelo menos, um dos servios de abastecimento de gua, esgoto ou lixo classificados como adequado. (3) Domiclios com escoadouro ligados fossa rudimentar, vala, rio, lago ou mar e outro escoadouro; servidos de gua proveniente de poo ou nascente ou outra forma com destino do lixo queimado ou enterrado, ou jogado em terreno baldio (IBGE, 2002). Na capital do Estado, dos 52.689 domiclios sob responsabilidade de idosos, 68,3% foram considerados adequados, 30,5% semi-adequados e 1,1 inadequados.

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Segundo informaes da COHAB, no primeiro semestre de 2009, o nmero de idosos inseridos nas demandas habitacionais da Companhia totaliza 3.169 pessoas. Observando a demanda da populao idosa no Estado do Par, o PEHIS visa contribuir para o cumprimento das leis federais n 10.741/2003 e n 11.124/2005, referentes ao Estatuto do Idoso que estabelece que nos programas habitacionais, pblicos ou subsidiados com recursos pblicos, o idoso goza de prioridade na aquisio de imvel para moradia prpria, observado, entre outros, a reserva de 3% (trs por cento) das unidades residenciais para atendimento aos idosos; e ao SNHIS o qual orienta que a estruturao, a organizao e a atuao do Sistema devem, entre outras diretrizes, estabelecer mecanismos de quotas para idosos, Portadores de Necessidades Especiais (P.N. E) e famlias chefiadas por mulheres dentre o grupo identificado como o de menor renda. Portadores de Necessidades Especiais . De acordo com o ltimo censo demogrfico realizado no pas (IBGE, 2000), o nmero de portadores de pelo menos algum tipo de necessidade especial totaliza aproximadamente 24,600 milhes de pessoas, o que equivale cerca de 14,5% da populao brasileira. No Par, cerca de 945.800 pessoas apresentam algum tipo de incapacidade, representando quase 3,8% do nmero de deficientes no Pas e, entre os estados da Regio Norte, aquele que concentra maior populao com necessidades especiais, seguido do Estado do Amazonas (401.649 pessoas). No Par, segundo o Censo 2000, entre aqueles que apresentam necessidades especiais, esto: 86.719 com deficincia mental permanente, 52.623 com deficincia fsica, 708.872 incapazes ou com alguma dificuldade visual, 190.907 incapazes ou com alguma dificuldade auditiva e 257.018 pessoas incapazes ou com alguma dificuldade de caminhar ou subir escadas. Neste sentido, o nmero de titulares que se declararam com necessidades especiais inscritos nas demandas habitacionais recentes cadastradas pela COHAB soma 1.963 pessoas, em 2009, ou seja, 2,2% da populao paraense portadora de deficincia reivindicam a acesso a uma habitao. Tendo em vista os dados apresentados, o Governo do Estado do Par, instituiu a Lei n 6.985 de 29 de junho de 2007 onde o art. 1 indica que nos programas habitacionais, pblicos ou subsidiados com recursos pblicos, ser assegurada pessoa com deficincia, a prioridade na aquisio de imvel para moradia prpria, observando, entre outros, a reserva de 5% (cinco por cento) das unidades residenciais para atendimento s pessoas com necessidades especiais. Alm disso, est sendo elaborado o Plano Estadual de Acessibilidade e Mobilidade Urbana que tratar mais detalhadamente das questes relacionadas aos portadores de necessidades especiais.

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3 QUADRO INSTITUCIONAL DA POLTICA HABITACIONAL NO PAR


A anlise do quadro institucional constitui-se num importante instrumento de identificao e avaliao da capacidade de atuao da esfera pblica na rea da habitao de interesse social, constituindo a discusso do desenvolvimento institucional um dos pontos estruturantes do Plano Nacional da Habitao. Assim sendo, o intuito de diagnosticar o quadro da habitao na esfera pblica no Par se torna importante no bojo do estudo Diagnstico Habitacional do Estado do Par. 3.1 A Esfera Estadual No que se refere esfera estadual, com a criao do Sistema Financeiro de Habitao SFH/ Banco Nacional de Habitao - BNH em 1964, e seus investimentos direcionados a proporcionar moradias para a populao de baixa renda, foram criadas as companhias de habitao de mbito estdual e municipal, que configuravam como agentes executores da poltica habitacional nacional. Como consequencia foi criada a Companhia de Habitao do Estado do Par Cohab/Pa, atravs da Lei Estadual n 3.282, de 13 de abril de 1965, se configurando como principal rgo responsvel pela produo formal da habitao no territrio estadual desde ento. Apesar da criao em 1965, somente em 1969 foi construdo o primeiro conjunto habitacional pela Companhia. No perodo compreendido entre 1965 e 1986 a COHAB/Pa direcionou sua produo para a construo dos grandes conjuntos habitacionais, cerca de 19.190 casas foram construdas para a populao de baixa e mdia renda no Estado (PINHEIRO et all, 2007). Este perodo representa o marco de produtividade da Companhia, destacando-se a construo dos conjuntos habitacionais Cidade Nova, em Ananindeua, e outros localizados no interior do Estado. A partir da segunda metade da dcada de 1980, houve uma grande retrao da produo habitacional para populao de baixa e mdia renda no Estado, fato ocorrido em grande parte pelo fechamento, em 1987, do BNH, principal rgo propulsor do setor habitacional, no somente no Estado, mas no Brasil como um todo. O Par e seus municpios sofreram as perdas de forma avassaladora, principalmente por no possurem polticas alternativas para a construo de moradia popular (IPEA, 2001). Destaca-se, nesse perodo, a atuao do Instituto de Previdncia e Assistncia Social do Estado do Par IPASEP e a COHAB/Pa na construo de unidades habitacionais, restritivamente, na Regio Metropolitana de Belm - RMB. A partir de 1991, a Companhia obteve financiamento a fundo perdido via Ministrio da Ao Social, o que concretizou a construo de dois conjuntos habitacionais 105

Paracuri e Roraima/Amap com 200 unidades habitacionais cada, e aproximadamente 70 unidades isoladas na ocupao guas Lindas (Ibid). Entre os anos de 1986 at 1997, as aes da COHAB/Pa como principal rgo executor da poltica habitacional, tiveram uma grande perda, alm do desmantelamento do SFH/BNH a Companhia vivenciava graves problemas gerenciais, financeiros e administrativos ameaando a sua sobrevivncia (LIMA, 2002). Segundo Lima (2004) o perodo de 1965 a 1997 denominado por ele de gesto tradicional, representa o auge e o declnio de produtividade da Companhia, marcado por vrios acontecimentos econmicos, sociais e polticos. A partir de 1997, perodo denominado de gesto estratgica, a COHAB/PA passa por um processo de reestruturao organizacional e produtiva, que resultou no Plano de Desenvolvimento Institucional contemplando a qualificao da organizao de pessoal, dos produtos, e de seus recursos. importante ressaltar que o processo de reestruturao implantado na COHAB/Pa representa um marco administrativo de ganho institucional, pois implementa instrumentos e mecanismos que orientam o seu desenvolvimento. No perodo de 1997 a 2007 a COHAB/Pa realiza aes na poltica habitacional atravs dos Projetos Urbanizar I, II, III e IV, desenvolvendo obras de saneamento, dotao de infraestrutura e equipamentos urbanos nas reas de conjuntos habitacionais ocupados. No seu Plano Plurianual PPA 2008 2011 o Governo do Estado do Par definiu como sua principal diretriz na rea da poltica habitacional o Programa Habitar Melhor gerenciado pela COHAB/Pa e implementado, conjuntamente, com a Secretaria de Desenvolvimento Urbano SEDURB. O objetivo do Programa a reduo do dficit e da inadequao habitacional, garantindo o acesso moradia digna, prioritariamente, s famlias de baixa renda. A reboque dos acontecimentos nacionais na rea habitacional criao do Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social SNHIS, o Governo do Estado cria atravs da Lei Estadual n 7.087 de 16 de janeiro de 2008 o Sistema Estadual de Habitao de Interesse Social SEHIS, o Fundo Estadual de Habitao de Interesse Social FEHIS, o Conselho Gestor do FEHIS e o Conselho Estadual das Cidades. Momento marcante na trajetria da questo habitacional do Estado, o SEHIS traz discusso o direcionamento da poltica, as especificidades de comunidades tradicionais e a questo da regularizao fundiria urbana no escopo da Lei, determinando-os dentro dos seus objetivos principais, no seu Art. 2:
I - viabilizar para a populao urbana, rural e comunidades tradicionais, respeitando as especificidades locais, o acesso habitao digna e adequada, assim como a regularizao fundiria urbana em assentamentos humanos seguros, salubres, sustentveis e produtivos;

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II - implementar polticas e programas de investimentos e subsdios, de forma a viabilizar o acesso habitao, priorizando a populao de menor renda e a reduo do dficit habitacional correspondente; III - articular, compatibilizar, acompanhar e apoiar a atuao de instituies e rgos que desempenhem funo no setor da habitao.

importante salientar tambm a insero, nesse instrumento, de mecanismos que respeitam o direito dos idosos, portadores de necessidade especiais, famlias em situao de risco e aquelas chefiadas por mulheres. Conforme o estipulado pelo Art. 4 e 28:
Art. 4 Na estruturao, organizao e atuao do SEHIS devero ser observadas as seguintes diretrizes e princpios, sem prejuzo daqueles estabelecidos na Lei Federal n 11.124, de 16 de junho de 2005: (...) m) estabelecer mecanismos de quotas para idosos, portadores de necessidades especiais, famlias em situao de risco e aquelas chefiadas por mulheres dentre o grupo identificado como o de menor renda; (...) Art. 28. Os benefcios concedidos no mbito do SEHIS podero ser representados por: VI - para efeito do disposto nos incisos I a IV do caput deste artigo, especificamente para concesses de emprstimos e, quando houver, lavratura de escritura pblica, os contratos celebrados e os registros cartorrios devero constar, preferencialmente, no nome da mulher.

Destacam-se tambm no que se refere s questes especificas dos grupos historicamente excludos as leis estaduais e federais - Lei n 6.732/2005, Lei 10.741/2003 - Estatuto do Idoso e Lei N 6.985/2007, respectivamente nos seus Art. 1, Art. 38 e Art. 1:
Lei Estadual n 6.732 de 11 de maro de 2005. Art. 1 Destina no mnimo 10% do total de imveis residenciais financiados pelo programa habitacional do Estado s mulheres de baixa renda responsveis pelo sustento da famlia. Lei Federal 10.741/2003 Estatuto do Idoso. Art. 38. Nos programas habitacionais, pblicos ou subsidiados com recursos pblicos, o idoso goza de prioridade na aquisio de imvel para moradia prpria, observado o seguinte: I - reserva de 3% (trs por cento) das unidades residenciais para atendimento aos idosos; Lei n 6.985/2007 Art. 1 Nos programas habitacionais, pblicos ou subsidiados com recursos pblicos, fica assegurada pessoa com necessidades especiais, prioridade na aquisio de imvel para moradia prpria, observado o seguinte: I - reserva de 5% (cinco por cento) das unidades residenciais para atendimento s pessoas com necessidades especiais;

As referidas Leis passaram a ser contempladas nos projetos e aes desenvolvidas pela COHAB/PA (Ver anexo Produo Habitacional da COHAB 1966 a 2006 e 2007 a 2010).

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3.2 - Capacidade Administrativa dos Municpios com Relao a Poltica Habitacional O problema habitacional no Estado do Par um desafio a ser enfrentado pelo poder pblico estadual e municipal, ressaltando que o fortalecimento da pactuao federativa representa um dos princpios do Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social, conforme determinado no artigo 4 da Lei Federal 11.124/2005:
Art. 4 A estruturao, a organizao e a atuao do SNHIS devem observar: I os seguintes princpios: a) compatibilidade e integrao das polticas habitacionais federal, estadual, do Distrito Federal e municipal, bem como das demais polticas setoriais de desenvolvimento urbano, ambientais e de incluso social

Entretanto, a observao das diversas realidades municipais permite constatar grandes disparidades entre estas, seja a partir de uma viso macro, comparando as grandes regies brasileiras, seja nos limites do contexto estadual, confrontando as regies de integrao. Por outro lado, as responsabilidades e obrigaes impostas s administraes municipais so as mesmas independentemente de tais diferenas, o que acaba refletindo na qualidade da gesto municipal. De maneira geral, muitas das dificuldades encontradas nas prefeituras municipais do Par so estruturais, tais como falta de aparelhamento e capacidade tcnica, situao financeira precria, dificuldades no acesso a internet e telefonia, bem como no acesso fsico aos plos regionais (longas distncias e meios de transporte escassos), cultura poltica com arraigados traos clientelista, etc. Destaca-se a seguir um trecho do livro Construindo o Desenvolvimento Local Sustentvel de Sergio C. Buarque, que discute pontos importantes dessa desigualdade regional:
(...) a situao financeira dos municpios poderia estar bem mais confortvel, no fossem as limitaes gerenciais, sem falar nas desconfianas de irregularidades no trato das finanas pblicas, tanto maior quanto mais reduzida a unidade administrativa. O resultado uma grande dependncia das finanas pblicas municipais das transferncias, decorrente da limitada capacidade arrecadadora de grande parte dos municpios com precria base econmica, do despreparo administrativo e do desinteresse poltico na cobrana de impostos. Ao mesmo tempo em que se processa a descentralizao econmica, evidencia-se, paradoxalmente, e por outras razes, a tendncia reconcentrao espacial da economia brasileira (CAMPOLINA DINIZ; CROCCO, 1995). Essa reconcentrao estimulada pelas condies do novo paradigma de desenvolvimento que se propaga com padres de competitividade que favorecem os grandes ncleos do Sul-Sudeste, onde esto concentrados a maior massa crtica de recursos humanos no pas, o conhecimento cientfico e tecnolgico, as melhores universidades, a tradio empresarial e gerencial, alm de outras externalidades que continuam relevantes e decisivas, como a infraestrutura econmica. (BUARQUE, 2006: 50)

108

Entendendo tais dificuldades, o plano estadual de habitao deve oferecer estratgias que possam interferir no padro de desigualdade, apoiando os municpios na superao de fragilidades administrativas e fortalecimento da poltica habitacional. O presente tema examina instrumentos e capacidades municipais relacionados poltica habitacional, no intuito de possibilitar a visualizao dos principais aspectos positivos e negativos da estrutura administrativa municipal. Avaliao das Capacidades Administrativas Municipais na Poltica Habitacional Com o objetivo de investigar a situao da poltica habitacional dos municpios paraenses, partiu-se da proposta apresentada pelo Ministrio das Cidades e Secretaria Nacional de Habitao nos estudos da publicao intitulada Capacidades Administrativas, Dficit e Efetividade na Poltica Habitacional (BRASIL, 2007) que, com base em dados da Pesquisa Perfil dos Municpios Brasileiros MUNIC, do IBGE, desenvolve trs critrios analticos: a) existncia de instrumentos relacionados poltica habitacional; b) combinao destes instrumentos, indicando densidade; c) estabilidade dos instrumentos ao longo do tempo. Reproduzindo essa metodologia foram organizadas informaes para os municpios paraenses por regio de integrao, com dados de 2004 e 2008. Alm disto, complementada a anlise com a verificao sobre uma amostra retirada do Cadastro nico de Convnio (CAUC), da Secretaria do Tesouro Nacional (STN), em julho/2009, e levantamento dos contratos assinados pelas prefeituras municipais junto Caixa, em maio/2009. Existncia de instrumentos da poltica habitacional nos municpios paraenses. A implementao da poltica habitacional depende da existncia de instrumentos a esta relacionados. Sabe-se que a poltica habitacional se articula a outras polticas setoriais e scioeconmicas, porm, no sentido de fazer uma verificao mais direcionada e aplicando metodologia anteriormente citada (BRASIL, 2007) observou-se a existncia dos seguintes instrumentos nas administraes municipais: a) cadastro de famlias interessadas em programas habitacionais; b) existncia de rgo especfico na rea de habitao; c) existncia de conselho de habitao; d) existncia de fundo de habitao; e) existncia de consrcio intermunicipal. Tais instrumentos foram levantados nas Pesquisas MUNIC dos anos 2000, 2001, 2004 e 2008.

109

Quadro 18 - Instrumentos da poltica habitacional existentes nos municpios paraenses nos anos 2001, 2002, 2004 e 2008
Instrumentos da poltica habitacional Quantidade e percentual de municpios paraenses com relao existncia de instrumento da poltica habitacional nos anos pesquisados 2001 2002 2004 2008 qtd % qtd % qtd % qtd % 48 30 1 * 8 33,6 21,0 0,7 * 5,6 68 40 * * 5 47,6 28,0 * * 3,5 70 43 2 2 2 49,0 30,1 1,4 1,4 1,4 99 86 13 21 1 69,2 60,1 9,1 14,7 0,7

Cadastro de famlias interessadas em programas habitacionais Existncia de rgo especfico na rea de habitao Existncia de conselho municipal de habitao Existncia de fundo municipal de habitao Existncia de consrcio intermunicipais * No consta no questionrio da Pesquisa do referido ano

Fonte: Elaborao PEHIS, 2009 com base em MUNIC 2000, 2001, 2004 e 2008.

Grfico 03 - Evoluo da existncia de instrumentos da poltica habitacional nos municpios paraenses

Fonte: Perfil dos Municpios Brasileiros MUNIC 2000, 2001, 2004 e 2008.

No que tange existncia de instrumentos da poltica habitacional nos municpios, pode-se afirmar que a situao apresentou uma melhora com relao maior parte dos instrumentos investigados entre os anos 2001 e 2008 (ver quadro 17 e grfico 03). O instrumento presente na maior parte dos municpios o cadastro, que em 2001 constava em 33,6% dos municpios e em 2008 j estava presente em 69,2% do total. A existncia de rgo especfico na rea de habitao tambm apresentou crescimento, em 2001 constava em apenas 21% dos municpios e em 2008 passou a 60,1%. Segundo o Ministrio das Cidades (BRASIL, 2007) a existncia de municpios que apresentam cadastro e no possuem rgo especfico para habitao pode significar que estes cadastros na verdade sejam os mesmos utilizados em programas assistenciais e os municpios, nesta situao, estariam enquadrados entre os que no apresentam nenhum instrumento da poltica habitacional.

110

Observou-se que entre os anos de 2000 a 2008, houve um maior crescimento de conselhos e fundos municipais de habitao. Os municpios que apresentavam conselhos passaram de 0,7% para 9,1%. Quanto aqueles que possuam fundos observou-se o aumento de 0% para 14,7%. Interessante destacar a desigualdade entre a existncia de fundos e conselhos de habitao, visto que, necessariamente, a gesto de um fundo deve se dar atravs de um conselho, o que demonstra uma fragilidade e uma contradio nos instrumentos. Alm disso, apesar da evoluo na quantidade de municpios com tais instrumentos, h que se registrar que se comparando ao total de municpios paraenses o percentual no alcana 15%, indicando que at 2008 partes significativas dos municpios no contava com instrumentos de gesto participativa na poltica habitacional exigidos pelo SNHIS. O nico instrumento que diminuiu a presena nos municpios foi o consrcio intermunicipal, que em 2001 estava presente em 8 municpios paraenses e em 2008 constava em apenas um. A existncia de consrcio intermunicipal indica esforos de cooperao entre municpios para enfrentamento do problema habitacional (BRASIL, 2007), tal estratgia no tem sido buscada entre municpios no Par. interessante observar ainda que a maioria dos instrumentos demonstrou maior crescimento no perodo entre 2004 e 2008, fato que provavelmente est relacionado ao movimento geral para elaborao dos planos diretores participativos que inicialmente tinha o prazo determinado at 2006, atendendo recomendaes do Estatuto da Cidade e, posteriormente para atender s exigncias do Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social at 2010. importante ressaltar as amplas campanhas promovidas pelo Ministrio das Cidades para os dois momentos, demonstrando a importncia da atuao dos outros nveis de governo no fortalecimento da gesto municipal.

A Densidade da Capacidade Administrativa Segundo a Combinao de Instrumentos da Poltica de Habitao Alm da existncia dos instrumentos da poltica habitacional, o Ministrio das Cidades ressalta que municpios que apresentam a combinao de instrumentos tm maior potencial em sua capacidade administrativa. Para verificao desta densidade o estudo apresentou uma tipologia constituda por nove grupos de municpios, cada grupo caracterizado pela existncia de um ou mais conjunto de instrumentos. A classificao de 1 a 9 indica gradativamente o melhor aparelhamento do municpio, sendo o grupo 1 aquele em que os municpios no apresentam nenhum instrumento relativo poltica habitacional e o grupo 9 aquele em que os municpios apresentam todos os instrumentos investigados. O quadro 19 apresenta as caractersticas de cada grupo da tipologia:

111

Quadro 19 Composio dos grupos de municpios


Grupo 1- ausncia de todos os instrumentos de poltica habitacional; Grupo 2- possui apenas cadastro ou levantamento de famlias interessadas; Grupo 3- existncia apenas de um rgo, departamento ou diviso especfica para a gesto da poltica habitacional; Grupo 4- possui rgo especfico e cadastro de famlias interessadas; Grupo 5- possui conselho municipal de habitao sem fundo, podendo ou no ter cadastro e rgo especfico; Grupo 6- possui conselho municipal de habitao com fundo, podendo ou no ter cadastro e rgo especfico; Grupo 7- possui consrcio intermunicipal para programas habitacionais, podendo ou no ter cadastro e rgo especfico; Grupo 8- possui consrcio intermunicipal para programas habitacionais e conselho municipal de habitao sem fundo, podendo ou no ter cadastro e rgo especfico; Grupo 9- possui consrcio intermunicipal para programas habitacionais e conselho municipal de habitao com fundo, podendo ou no ter cadastro e rgo especfico; Fonte: BRASIL, 2007.

A partir dessa classificao, o quadro 20 apresenta a situao dos municpios paraenses em 2004 e 2008, podendo-se verificar algumas melhorias: no grupo 1, que corresponde aos municpios sem qualquer instrumento, em 2004 estavam classificados 66 municpios, ou 46% do total, em 2008 este grupo continha apenas 18 municpios, 12% do total. O grupo 2, correspondente aos municpios que apresentam apenas cadastro, obteve um discreto aumento no perodo, passando de 32 municpios para 35 municpios. O grupo 3, que congrega municpios apenas com rgo especfico para habitao, triplicou o nmero de municpios, passado de 5% para 15% do total. O grupo 4, municpios com cadastro e rgo especfico, cresceu 12%, passando de 34 para 50 municpios. Os grupos 5 e 6, que tratam da existncia de conselho e fundo de habitao, apresentaram aumento, de 3,5% e 7% respectivamente. Tabela 42 - Distribuio dos grupos de capacidades administrativas no Par 2004 e 2008
Ano Quantidade de Municpios Absoluto Percentual Absoluto Percentual Grupos 1 66 46,2 18 12,6 2 32 22,4 35 24,5 3 7 4,9 22 15,4 4 34 23,8 50 35,0 5 1 0,7 6 4,2 6 1 0,7 11 7,7 7 2 1,4 1 0,7 8 0 0,0 0 0,0 9 0 0,0 0 0,0 Total 143 100,0 143 100,0

2004

2008

Fonte: BRASIL, 2007 com base em MUNIC, 2004. Elaborao PEHIS, 2009 com base em MUNIC, 2008.

O registro negativo ficou entre os grupos 7, 8 e 9, relacionados aos consrcios intermunicipais, que demonstraram regresso, com relao ao primeiro, e nos demais, no ocorreu nenhum registro, ou 112

seja, nenhum municpio se classificou nos grupos 8 e 9, que segundo a tipologia, indicam os municpios mais preparados. O principal avano demonstrado que em 2004 o grupo com a maior quantidade de municpios era o grupo 1, com 46% do total, j em 2008 o grupo mais representativo era o grupo 4, com 35% do total, o maior esforo dos municpios verificado no sentido de constituir rgo especfico e cadastro habitacional. Estreitando a observao da classificao dos municpios, segundo as capacidades administrativas, registra-se a situao encontrada nas Regies de Integrao do Estado em 2004 e 2008 (ver tabelas 43 a 46). Comparando os resultados possvel perceber que de uma maneira geral todas as regies apresentaram avanos, exceto a Regio Maraj, que manteve a mesma quantidade de municpios no grupo 1 e diminuiu a participao no grupo 4. A Regio Rio Caet tambm indicou resultados negativos, mantendo mais de 70% dos municpios entre os grupos 1 e 2, e diminuindo a participao dos municpios no grupo 4. O maior avano foi apontado pela Regio Tapajs, que em 2004 tinha todos os municpios classificados no grupo 1 e em 2008 metade j havia migrado para o grupo 4. O maior destaque, em 2008, a Regio Araguaia que apresenta mais de 80% dos municpios alocados entre os grupos 4 e 6. Devido sua reduzida quantidade de municpios, contando com apenas cinco, a Regio Metropolitana, em 2008 apresenta-se com a maior quantidade de municpios no grupo 6, correspondendo Belm, Ananindeua.

Tabela 43 - Distribuio absoluta dos grupos de capacidades administrativas por Regio de Integrao 2004
Regio Metropolitana Guam Rio Caet Araguaia Carajs Tocantins Baixo Amazonas Lago de Tucuru Rio Capim Xingu* Rio Maraj Rio Tapajs Total 1 3 11 6 5 4 2 8 1 7 6 6 6 65 2 1 3 5 3 3 4 3 1 5 4 32 3 1 2 1 1 1 4 1 11 4 1 1 2 6 4 5 1 3 3 5 31 Grupos 5 1 1 6 1 1 7 2 2 8 0 9 0 Total 5 18 15 15 12 11 12 7 16 10 16 6 143

Fonte: elaborado por PEHIS (2009) com base em MUNIC, 2004.

113

Tabela 44 - Distribuio dos grupos de capacidades administrativas por Regio de Integrao 2004 em %
Regio Metropolitana Guam Rio Caet Araguaia Carajs Tocantins Baixo Amazonas Lago de Tucuru Rio Capim Xingu* Rio Maraj Rio Tapajs 1
60,0 61,1 40,0 33,3 33,3 18,2 66,7 14,3 43,8 60,0 37,5 100,0

2
20,0 16,7 33,3 20,0 25,0 36,4 25,0 14,3 31,3 25,0 -

3
5,6 13,3 6,7 8,3 14,3 25,0 6,3 -

4
20,0 5,6 13,3 40,0 33,3 45,5 8,3 42,9 30,0 31,3 -

Grupos 5
10,0 -

6
14,3 -

7
11,1 -

8
-

9
-

Total
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Fonte: elaborado por PEHIS (2009) com base em MUNIC, 2004.

Tabela 45 - Distribuio absoluta dos grupos de capacidades administrativas por Regio de Integrao 2008
Regio Metropolitana Guam Rio Caet Araguaia Carajs Tocantins Baixo Amazonas Lago de Tucuru Rio Capim Xingu Rio Maraj Rio Tapajs Total 1 1 5 1 1 3 6 1 18 2 2 2 6 2 3 1 7 5 3 3 1 35 3 7 1 1 3 1 2 1 5 1 22 4 7 1 9 8 4 2 4 7 3 2 3 50 Grupos 5 1 1 1 3 6 6 2 1 2 3 1 1 1 11 7 1 1 8 0 9 0 Total 5 18 15 15 12 11 12 7 16 10 16 6 143

Fonte: elaborado por PEHIS (2009) com base em MUNIC, 2004.

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Tabela 46 - Distribuio dos grupos de capacidades administrativas por Regio de Integrao 2008 em %
Regio Metropolitana Guam Rio Caet Araguaia Carajs Tocantins Baixo Amazonas Lago Tucuru Rio Capim Xingu Rio Maraj Rio Tapajs 1
20,0 33,3 9,1 6,3 30,0 37,5 16,7

2
40,0 11,1 40,0 13,3 25,0 9,1 58,3 31,3 30,0 18,8 16,7

3
38,9 6,7 9,1 25,0 14,3 12,5 10,0 31,3 16,7

4
38,9 6,7 60,0 66,7 36,4 16,7 57,1 43,8 30,0 12,5 50,0

Grupos 5
5,6 6,7 8,3 27,3 -

6
40,0 5,6 13,3 20,0 9,1 14,3 6,3 -

7
14,3 -

8
-

9
-

Total
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Fonte: elaborado por PEHIS (2009) com base em MUNIC, 2004.

Das doze regies de integrao, dez diminuram a participao de municpios no grupo 1, no entanto, as regies Metropolitana, Caet, Baixo Amazonas, Xingu e Maraj, ainda em 2008, mantinham mais de 50% dos municpios identificados entre os grupos 1 e 2. Por outro lado, as regies Araguaia, Carajs, Guam, Tocantins, Lago de Tucuru, Rio Capim e Tapajs apresentavam 50% ou mais dos municpios classificados entre os grupos 4 e 7.

Trajetria das Capacidades Administrativas entre 2004 e 2008

Observar a trajetria dos municpios com relao continuidade e avano dos instrumentos da poltica habitacional se faz importante no sentido de verificar se a melhoria geral constatada na observao da existncia de instrumentos representa, realmente, uma evoluo mais concreta ou se trata de uma evoluo apenas incremental e descontnua, conforme alerta o Ministrio das Cidades (2007). Para essa verificao, partiu-se da comparao da situao de cada municpio em 2004 e 2008, segundo sua classificao na tipologia e, ainda, analisando a trajetria de cada grupo, representado na Tabela 47, elaborada conforme Ministrio das Cidades (2007), que indica nos valores dispostos em diagonal o percentual de municpios que continuaram no mesmo grupo, os dispostos a direita da linha diagonal so aqueles que avanaram na tipologia e esquerda os que regrediram. Comparando os municpios que em 2004 se encontravam no grupo 1, apenas 15% se mantiveram na mesma situao, pouco mais de 30% passaram para o grupo 2, para o grupo 3 subiram 21% e para o grupo 4 foram 27%, apenas 4% chegou ao grupo 6 em 2008. Quanto aos municpios que 115

em 2004 eram classificados como grupo 2, um tero continuou na mesma classe, e outro tero subiu para o grupo 4, outros 20% cresceram para os grupos 3, 5 e 6, porm houve ainda 12,5% que regrediram para o grupo 1. Aqueles que em 2004 foram identificados como grupo 3 apresentaram a melhor evoluo, alcanando melhores resultados para a criao de conselhos e fundos de habitao, ou seja, 14% passou para o grupo 4, um tero passou para o grupo 5, e mais outro tero chegou aos
grupos 6 e 7 em 2008. O grupo que apresentou a maior involuo foi justamente o que teria grande

potencial para avanar, o grupo 4: 51% dos municpios se mantiveram na classificao 4, mais de um tero caiu para os grupos 1, 2 e 3, e menos de 20% avanaram para os grupos 5 e 6. Os nicos municpios classificados nos grupos 5 e 6 em 2004 caram respectivamente para os grupos 3 e 4 em 2008. Os dois municpios identificados no grupo 7 em 2004, quatro anos depois foram para os grupos 3 e 4.

Tabela 47 Evoluo de capacidades administrativas Taxas de morte e crescimento institucional 2004-2008 em %


Grupos de Capacidades Administrativas - 2008
1 1 15,38 12,50 14,29 8,57 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2 30,77 31,25 0,00 14,29 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3 21,54 9,38 14,29 5,71 100,00 0,00 50,00 0,00 0,00 4 27,69 34,38 14,29 51,43 0,00 100,00 50,00 0,00 0,00 5 0,00 3,13 28,57 8,57 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6 4,62 9,38 14,29 11,43 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7 0,00 0,00 14,29 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Grupos de Capacidades Administrativas - 2004

2 3 4 5 6 7 8 9

Fonte: elaborado por PEHIS (2009) com base em MUNIC, 2004.

Fazendo uma avaliao geral, verifica-se que a maioria dos municpios apresentou algum avano, ou seja, a taxa de crescimento institucional foi mais positiva, por outro lado, tambm foi significativa a quantidade de municpios que regrediu com relao aos instrumentos, importando em uma taxa de morte tambm significativa, caracterizando a evoluo incremental e descontnua constatada pelo Ministrio das Cidades (2007) para os municpios brasileiros de maneira geral. Particularmente, importante destacar que os municpios que em 2004 estavam no grupo 4, ou seja, j possuam cadastro e rgo, foram os que apresentaram maior regresso, oferecendo uma amostra importante dessa instabilidade institucional. Alm disso, deve-se ressaltar que apesar da constatao 116

do crescimento de municpios para os grupos 5 e 6, que indicam a presena de conselho e fundo de habitao, com relao ao total do Estado, este nmero ainda est bastante reduzido.

Produo de Habitao na Caixa

Alm de contar com instrumentos da poltica habitacional, importante verificar como se apresenta a capacidade dos municpios paraenses em produzir habitao, captando recursos disponveis nos programas habitacionais do Governo Federal, seja com recursos de repasse, seja a partir de financiamentos, bem como, observar a concretizao dessa produo aps a contratao. Com a colaborao da GIDUR/BE foi realizado levantamento dos contratos em andamento junto Caixa, celebrados com prefeituras municipais no Par, desde 2004 at 2009. Dos 143 municpios do Par, apenas 54 municpios celebraram contratos para investimentos em produo habitacional no perodo citado, so ao todo 80 contratos que prevem a construo de 6.578 unidades habitacionais (ver Tabela 48). Fazendo uma comparao da previso de produo habitacional contratada na Caixa pelas prefeituras municipais e o dficit habitacional do Estado em 2007, situado em 369.234 unidades, percebe-se que a atuao do poder pblico municipal atenderia apenas 1,78% da carncia por novas moradias, demonstrando uma atuao bastante retrada diante da magnitude do problema. Alm disso, a situao dos contratos demonstra as dificuldades de gerenciamento das administraes municipais, visto que mais de 80% dos contratos se encontravam em situao no iniciada/atrasada/paralisada, at maio de 2009. Tabela 48 Total dos contratos assinados na Caixa com municpios paraenses situao em maio/2009
Situao da obra N de Municpios com contrato N de contratos UH previstas no iniciada atrasada paralisada Abs 54 80 6.578 66 % 82,5 normal adiantada concluda Abs 14 % 17,5 Abs 17 Ano de assinatura dos contratos 2004 2005 2006 % 21,3 Abs 63 2007 2008 2009 % 78,7

Fonte: Planilha elaborada pela CAIXA GIDUR/BE em maio de 2009 Elaborao: PEHIS, julho de 2009

As tabelas 49 e 50 tratam da natureza do recurso e situao dos contratos: a maior parte dos

municpios teve acesso a recursos de repasse federal, atravs do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social FNHIS, ou seja, 36 municpios ou 67% do total que celebrou contratos junto a Caixa. Observando a natureza dos recursos possvel verificar que praticamente igual o nmero de 117

contratos relativos a recursos de repasse federal (FNHIS) e financiamentos, atravs do Programa Carta de Crdito, que trabalha com recursos do FGTS. Comparando as duas informaes, pode-se destacar que existe um maior acesso das prefeituras a contratos relativos a financiamentos. Tabela 49 Contratos assinados na Caixa com municpios paraenses, relativos a recursos do Programa HIS (FNHIS) situao em maio/2009
Situao da obra N de Municpios com contrato N de contratos UH previstas No iniciada atrasada paralisada Abs 36 39 2.497 33 % 84,6 normal adiantada concluda Abs 6 % 15,4 Abs 9 Ano de assinatura dos contratos 2004 2005 2006 % 23,0 Abs 30 2007 2008 2009 % 77,0

Fonte: Planilha elaborada pela CAIXA GIDUR/BE em maio de 2009 Elaborao: PEHIS, julho de 2009

Tabela 50 Contratos assinados na Caixa com municpios paraenses, relativos a recursos do Programa Carta de Crdito (FGTS) situao em maio 2009
Situao da obra N de Municpios com contrato N de contratos UH previstas no iniciada atrasada paralisada Abs 25 41 4.081 33 % 80,5 normal adiantada concluda Abs 8 % 19,5 Abs 8 Ano de assinatura dos contratos 2004 2005 2006 % 19,5 Abs 33 2007 2008 2009 % 80,5

Fonte: Planilha elaborada pela CAIXA GIDUR/BE em maio de 2009 Elaborao: PEHIS, julho de 2009

Com relao ao desempenho dos municpios quanto captao de recursos de programas federais, a tabela 51 demonstra que em todas as RI, os municpios apresentam baixa capacidade de buscar recursos, at mesmo na Regio Metropolitana.

118

Tabela 51 Contratos assinados na Caixa com municpios paraenses por Regio de Integrao situao em maio 2009
Regio de Integrao Araguaia Baixo Amazonas Carajs Guam Lago de Tucuru Maraj Metropolitana Rio Caet Rio Capim Tapajs Tocantins Xingu N de Municpio s com contrato 3 4 2 2 3 1 1 2 1 1 2 5 1 2 239 250 60 155 2 3 1 2 2 1 1 5 1 2 Situao da obra N de contratos 3 7 2 2 5 UH previstas 202 562 234 248 930 no iniciada atrasada paralisada 3 5 1 1 5 normal adiantada concluda 2 1 1 Ano de assinatura dos contratos 2004 2007 2005 2008 2006 2009 3 7 2 2 5

Fonte: Planilha elaborada pela CAIXA GIDUR/BE em maio de 2009 Elaborao: PEHIS, julho de 2009

3.2.1 A situao dos Municpios Paraenses junto ao CAUC O Cadastro nico de Convnio (CAUC) um instrumento utilizado pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN, 2009) atrelado ao Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI), disponibilizado na internet, que tem por objetivo possibilitar o acompanhamento da situao de convnios relacionados s transferncias voluntrias da Unio com relao ao atendimento de exigncias legais pelos convenentes e entes federativos beneficirios (STN, 2009). Para ter acesso a novos convnios de repasses federais ou tomar emprstimos para financiamento habitacional, estados e municpios no podem apresentar pendncias no CAUC, alm disso, a situao no sistema pode ser entendida como um indicador da gesto municipal, medida que esta tem conseguido dar conta de compromissos assumidos e apresentar comprovantes. Para a verificao da situao dos municpios paraenses no CAUC foi realizada consulta ao sistema na ltima quinzena de julho de 2009, o resultado encontrado que apenas 10 municpios se encontravam regularizados, ou seja, 7% do total; 32% dos municpios apresentavam de 1 a 3 pendncias; e 55% apresentavam entre 4 e 9 pendncias, conforme demonstra o Grfico 04.

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Grfico 04 Quantidade de pendncias registradas no CAUC relativas aos municpios paraenses em julho de 2009
Quantidade de pendncias registradas no CAUC relativas a municpios paraenses
50 Quantidade de Municpios 40 30 20 10 0 0 De 1 3 De 4 6 De 7 9 De 10 11 Quantidade de pendncias

Fonte: elaborado por PEHIS (2009) com em consulta no CAUC na segunda quinzena de julho/2009.

Fazendo uma comparao entre as RI, percebe-se que as pendncias legais perante convnios federais um problema constante na maioria das Regies, conforme pode ser verificado no Grfico 05, que demonstra que a mdia de pendncias no CAUC pelos municpios paraenses de 5 a 6; apenas na Regio Araguaia a mdia de 1 a 2 pendncias. Vale destacar que em relao avaliao das capacidades administrativas com relao poltica habitacional, desenvolvida no item 1.2, esta mesma Regio apresentou melhores resultados. Grfico 05 Mdia de pendncias no CAUC nas Regies de Integrao do Estado em julho de 2009
Xingu Tocantins Araguaia Metropolitana

Tapajs

Lago de Tucuru

Mdia de pendncias no CAUC


Rio Capim Baixo Amazonas 1 a 2 pendncias 3 a 4 pendncias 5 a 6 pendncias

Rio Caet Maraj

Carajs Guam

Fonte: elaborado por PEHIS (2009) com em consulta no CAUC na segunda quinzena de julho/2009.

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4- PRODUO HABITACIONAL
Segundo ABIKO (1995) o termo habitao de interesse social define uma srie de solues de moradias, voltadas populao de baixa renda que no se restringe apenas produo da unidade habitacional, mas envolve a oferta de servios urbanos que so atividades desenvolvidas para atender as necessidades coletivas de abastecimento de gua, coleta de esgotos, distribuio de energia eltrica, incluindo, tambm, os servios de infraestrutura urbana e equipamentos sociais. Conceitua-se, portanto, habitao como um bem de caractersticas nicas, sendo um produto potencialmente muito durvel, cuja comercializao depende de esquemas de financiamento de longo prazo, o que justifica a atuao governamental no sentido de prover moradias para as camadas menos favorecidas da populao e, assim, combater o dficit habitacional concentrado nas reas urbanas entre famlias com renda mensal de at trs salrios mnimos e a inadequao das moradias que est vinculada carncia de infraestrutura. Para se produzir habitao de interesse social necessrio que os gestores pblicos direcionem estratgias que visem o acesso a terra pela populao de baixa renda, haja vista que o seu preo formado pela composio de sua localizao no tecido urbano, ou seja, envolve questes relacionadas ao mercado de terras baseado na ilimitada demanda por habitao em detrimento da escassez da oferta que origina a especulao imobiliria e a irregularidade fundiria. A discusso sobre a produo habitacional, neste captulo, est organizada em duas partes: a primeira realiza uma anlise econmica da cadeia da construo civil no Estado, apresentando um panorama geral e apontando alguns gargalos que obstaculizam o desenvolvimento das empresas desse setor; a segunda, desenvolve uma avaliao da produo habitacional nas 12 Regies de Integrao, incialmente realiza um breve relato sobre a metodologia de clculo do custo da unidade habitacional (nas tipologias casa trrea e sobrado, atualmente executadas pela COHAB-PA) por regio de integrao do Estado do Par, alm dos clculos do preo da terra urbana no centro e periferia dessas regies, tendo como base os relatrios das oficinas regionais do PEHIS (2009).

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4.1- Anlise Econmica da Cadeia da Construo Civil no Estado do Par A anlise econmica da Cadeia da Construo Civil no estado do Par est inserida no contexto do Plano Estadual de Habitao de Interesse Social (PEHIS) como demanda solicitada COHAB (Companhia de Habitao do Estado do Par) em parceria com o IDESP (Instituto de Desenvolvimento Econmico, Social e Ambiental do Par), rgos responsveis, entre outros, pela elaborao do PEHIS. Este estudo parte do pressuposto que o cenrio atual e as perspectivas de crescimento do setor da construo so aspectos relevantes para considerar a importncia desta atividade para o desenvolvimento econmico e social local. Em termos de desenvolvimento econmico, esta pesquisa buscou analisar o valor de sada7 de todos os materiais de construo que compem os quatro elos da cadeia produtiva da construo civil (extrao e beneficiamento de insumo; construo; indstria de materiais de construo e comrcio - atacado e varejo de materiais de construo nas 12 regies de integraes do estado. O objetivo pretendido foi o de investigar os fatores positivos (potencialidades) e os negativos (pontos crticos) na formao do valor adicionado de todos os materiais de construo em cada elo da cadeia e as suas possveis implicaes na produo de unidades habitacionais com a finalidade de combater o dficit habitacional no estado. Em relao ao desenvolvimento social, o objetivo pretendido foi o de analisar a potencialidade de cada setor dos cinco elos da cadeia produtiva da construo civil, na gerao de empregos diretos e indiretos, nas 12 Regies de Integraes do Par, coletados no Ministrio de Trabalho e Emprego (MTE). Para a elaborao da modelagem da cadeia produtiva da construo, utilizaram-se, como fundamentao terica e foco metodolgico, as proposies de Castro e Lima (2001)8. Num primeiro momento foram coletados dados na Secretaria de Estado da Fazenda (Sefa, 2006/2007) sobre o valor de sada de mercadorias do setor da construo civil, por regio de integrao. Em seguida, com base
So dados coletados da Sefa referentes sada de mercadorias de estabelecimentos de contribuintes do imposto efetuadas no perodo: mercadorias produzidas ou adquiridas para industrializao ou comercializao, quando integradas do ativo permanente do estabelecimento; a gerao e distribuio de energia eltrica; tratamento e distribuio de gua realizada por concessionrias ou permissionrias do servio pblico de abastecimento de gua; prestao de servios de transportes interestaduais e intermunicipais e de comunicao (Decreto n 4.478/2001).
8 7

Segundo estes autores a cadeia produtiva da construo deve ser priorizada pela sua importncia econmica e estratgica no setor da construo habitacional em um determinado espao, portanto, os elos que formam esta cadeia (extrao e beneficiamento de insumos, construo civil, indstria e comrcio de materiais de construo) devem est conectados um com os outros para que haja dependncia de um setor para o outro.

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na Classificao Nacional de Atividades Econmicas (Cnae), delimitaram-se as atividades relacionadas construo civil. O foco metodolgico desta pesquisa foi a proposio de Castro e Lima (2001) para analisar a cadeia produtiva da construo civil. Segundo este autor uma cadeia produtiva deve ser priorizada pela sua importncia econmica e estratgica em um determinado espao. A sua composio consiste em 4 elos de atividades (Fig.1) que se inter-relacionam e so dependentes entre si: 1) extrao e beneficiamento; 2) construo civil; 3) indstria de materiais de construo; 4) comrcio de materiais de construo.
EXTRAO BENEFICIAMENTO INDSTRIA DE MATERIAIS DE CONSTRUO COMRCIO DE MATERIAIS DE CONSTRUO

CONSTRUO CIVIL

Figura 1: Elos (setores) que formam a cadeia produtiva da construo civil


Fonte: Castro e Lima (2001).

Para o entendimento de como se estabelecem as dinmicas da cadeia produtiva da construo civil no Estado do Par, os quatro elos que compem a cadeia, citados anteriormente, sero analisados ao longo deste trabalho, cada elo especificamente, buscando relacionar aspectos intra-regionais e inter-regionais no Par. A seguir: Elo 1. Extrao e beneficiamento de insumos A importncia das atividades de extrao e de beneficiamento de insumos consiste na anlise da potencialidade de cada regio na retirada de recursos naturais que podem ser usados na construo civil. Para esta pesquisa, os insumos analisados neste elo so: extrao de madeira, granito, mrmore, calcrio, areia, entre outros. As empresas que atuam nas atividades de extrao de insumos da construo civil geralmente so as de grande porte que exploram os recursos minerais da regio para fins de comercializao no mercado formal. No entanto, existem empresas de pequeno porte que exploram esses insumos ilegalmente, cita-se como exemplo a ocorrncia da extrao de areia e do granito. Elo 2. Construo civil Para o entendimento das dinmicas decorrentes das atividades de construo civil, foi analisado neste elo os seguintes setores: construo de edifcios, obras de fundao, obras de terraplenagem, obras de acabamento da construo civil, servios relacionados a construo e obras de infraestrutura. No Elo construo civil atua empresas de grande, mdio e pequeno porte. Os grandes empreendimentos imobilirios so conduzidos por grandes Construtoras que produzem apartamentos para a populao da classe mdia e alta no estado, por outro lado, temos o estado, por meio dos seus rgos atuando na produo de unidades habitacionais e conjuntos habitacionais para a populao de baixa renda. 123

Elo 3. Indstria de materiais de construo Quanto ao mbito das indstrias de materiais de construo, destaca-se o potencial da regio em extrair os insumos voltados construo civil e agregar valor sua produo, cita-se: as indstrias de transformaes de materiais de construo. As empresas que atuam na indstria de materiais de construo so as de grande porte que vem de outros estados para produzir, principalmente o cimento e vende-los ao mercado interno e externo. As que produzem produtos cermicos (tijolos, telhas) geralmente so de pequeno porte formado por cooperativas localizadas no estado do Par (Plo Cermico do municpio de So Miguel do Guam). Elo 4. Comrcio de materiais de construo A dinmica do comrcio de materiais de construo, enquanto elo da cadeia, segundo Castro (2004) est em grande parte ligada diretamente a maior demanda do Estado por obras de todos os tipos, principalmente a partir do estabelecimento de programas habitacionais de longo prazo. Geralmente se analisa a dinmica deste setor por vendas a varejo e atacado. As empresas que atuam no setor de comercializao de materiais de construo, geralmente so as de pequeno e mdio porte encontradas com muitas freqncia em todos os municpios do estado. De acordo com a metodologia utilizada procurou-se, aps a modelao da cadeia produtiva da construo civil, observar quais as regies, entre as 12, que comercializam ou produzem materiais de construo acoplados nos quatro elos da cadeia. Esta questo principal, alm das concatenaes da cadeia com a gerao de emprego, efetivado pela construo civil, encerra a base deste trabalho e nortear a anlise das informaes obtidas durante as oficinas do Pehis nas regies de integraes do Estado. No primeiro momento da anlise econmica da cadeia produtiva da construo se buscou fazer breve relato sobre os principais aspectos econmicos da construo civil no Par, tendo como parmetro de anlise a Pesquisa Anual da Construo Civil (PAIC, 2007) divulgado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Para a anlise da gerao de empregos na construo civil no Brasil utilizou-se dados identificados anteriormente, Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (Caged/MTE). De acordo com os dados apresentados na Tabela 52, o Elo Construo se destacou entre os demais por apresentar a maior variao, em termos de participao no Valor de Sada de mercadorias computadas pela SEFA nos anos de 2006 a 2007, na ordem de 470,42%. O impulso gerado na construo civil paraense influenciou positivamente o total do valor de sadas de mercadorias usadas na atividade da construo em 2007 que obteve crescimento de 114,67% em relao a 2006 em

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virtude do ano do lanamento das obras do PAC (Programa de Acelerao do Crescimento) pelo Governo Federal. Entretanto, o Elo Construo em relao aos demais obteve a menor participao no total do valor de sada de mercadorias na cadeia produtiva da construo civil no Par. Isto pode ser explicado pela baixa arrecadao de ICMS (Impostos sobre circulao de mercadorias e servios) pelas empresas ligadas a este setor, acrescenta-se, tambm, que esta pesquisa no abrangeu o setor informal da construo civil que se constitui a maioria no Estado. Tabela 52: Distribuio do Valor de Sada de mercadorias das Atividades da Cadeia Produtiva da Construo Civil no Estado do Par 2006 e 2007 Part(%) Part (%) ELOS 2006 2007 Extrao e Beneficiamento 10,10 9,07 Indstria da Construo 72,42 71,16 Construo 0,22 1,25 Comrcio de materiais de construo Varejo 9,80 11,38 Atacado 7,47 7,14 TOTAL 4.960.120.908,04 10.647.683.986,21
Fonte: SEFA/2006 e 2007. Elaborao: IDESP.

O crescimento observado no Elo da Construo se concentrou nas Regies de Integrao Lago do Tucuru (21,85%), RMB (21,81%), Carajs (16,64%), Tocantins (8,86%) e Baixo Amazonas (8,72%) conforme dados da Tabela 53. Tabela 53: Participao das Regies de Integrao no Valor de Sada de Mercadorias do Elo Construo no Estado do Par no perodo 2006 e 2007 Regies de Integrao Part(%)/ 2006 Part (%)/ 2007 Araguaia 14,97 7,93 Baixo Amazonas 3,36 8,72 Caets 0,97 Capim 1,53 8,29 Carajs 52,11 16,64 Guam 4,16 4,12 Lago do Tucuru 0,17 21,85 Maraj RMB 18,04 21,81 Tapajs 0,02 0,14 Tocantins 2,78 8,86 Xingu 2,24 0,69
Fonte: SEFA/2006 e 2007. Elaborao: IDESP.

O comrcio varejista de materiais de construo cresceu de 2006 a 2007 na ordem de 149,44%, os setores que se destacam em termos de participao no valor de sada de mercadorias so:

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comrcio varejista de materiais de construo (em todas as regies) e comrcio varejista de madeira e seus artefatos. Os setores com maior representatividade no Elo Extrao e Beneficiamento foram a extrao da areia e cascalho, extrao da argila e beneficiamento e extrao da madeira. A Tabela 54 hierarquiza as doze Regies de Integrao quanto ao peso que cada uma obteve na Extrao de Areia e cascalho no Estado do Par. Neste sentido, as Regies Xingu, Carajs e Lago do Tucuru se destacam na extrao de areia e cascalho. Na Regio Xingu, em 2007, 45% dos seus municpios extraiu a areia e o cascalho para fins da construo civil, com destaque para os municpios de Altamira e Brasil Novo. J na Regio dos Carajs, 33,33% dos seus municpios atuaram na atividade extrao de areia e cascalho, frisa-se que os municpios de Marab e Cana dos Carajs lideraram as receitas de vendas na Regio. E, por fim a Regio do Lago do Tucuru que ocupa a terceira posio, em termos de participao na extrao da areia e cascalho no Par. Em 2007, dos 7 municpios que formam esta Regio, apenas dois apresentaram valores de sada de mercadorias dos estabelecimentos comerciais ligados direta e indiretamente a cadeia produtiva da construo civil, segundo dados da SEFA (2007): Goiansia do Par e Jacund (Tabela 46). Tabela 54: Participao das Regies de Integrao do Estado do Par no Valor de Sada de mercadorias da atividade Extrao de areia e cascalho Participao no Elo Extrao de Areia em 2007Regies de Integrao Ranking (%) Xingu 39,73 1 Carajs 29,64 2 Lago do Tucuru 17,90 3 Metropolitana 5,76 4 Tocantins 4,44 5 Capim 1,07 6 Guama 0,39 7 Caet 0,35 8 Tapajs 0,22 9 Maraj 0,20 10 Baixo Amazonas 0,18 11 Araguaia 0,12 12
Fonte: SEFA 2007. Elaborao: IDESP.

Quanto ao Elo Indstria da construo, a Regio do Tocantins se destaca entre as demais por apresentar o maior valor de sada de mercadorias na indstria de materiais de construo no Estado do Par, seguida das Regies Metropolitana, Capim e Tapajs, ou seja, as empresas que atuam neste Elo geram receitas para o governo, principalmente no que tange ao recolhimento de ICMS. As atividades 126

econmicas que formam este Elo que se destacaram em 2007 foram: a fabricao de artefatos de cermicas e barro cozido para a construo civil (produo de telhas e tijolos cermicos) que teve como destaque a Regio do Guam, mais precisamente nos municpios de So Miguel do Guam, Inhangapi, Santa Isabel do Par e Castanhal. Segundo Sotirakis (2008) no municpio de So Miguel do Guam est instalado o principal plo cermico do norte do Brasil, que atualmente conta com mais de 40 fbricas instaladas na Regio. Desta forma, este municpio se consolida como o principal fornecedor de cermica no Estado do Par. A Tabela 55 identifica as Regies de Integrao e seus respectivos municpios que produzem artefatos de cermicas (produo de telhas e tijolos cermicos) no Estado do Par usando como critrio a representatividade de cada Regio no total do valor de sada de mercadorias do Elo Indstria da Construo para 2007. Tabela 55: Identificao das Regies de Integrao e seus respectivos municpios que produziram artefatos de cermicas (telhas e tijolos) no Estado do Par em 2007 RI telhas e tijolos Municpios Ranking So Miguel do Guam, Inhangapi, Sta. Isabel do Par, Guam Castanhal e Santa Maria do Par. 1 Marab, Parauapebas, Palestina do Par, Eldorado de Carajs, So Domingos do Araguaia, Bom Jesus do Tocantins, Piarra e Carajs S. Geraldo do Araguaia. 2 Ourilndia do Norte, Conceio do Araguaia, Floresta do Araguaia, Pau DArco, Redeno, Rio Maria, Santana do Araguaia Araguaia, So Flix do Xingu, Tucum e Xinguara. 3 Capim Capito Poo, Irituia, Paragominas, Tom-Au, Ulianpolis. 4 Baixo Amazonas Alenquer, Juruti, Monte Alegre, Oriximin e Santarm. 5 Metropolitana Ananindeua, Benevides e Marituba. 6 Lago do Tucuru Goiansia do Par, Itupiranga, Jacund e Tucuru. 7 Xingu Altamira, Brasil Novo, Pacaja, Uruar e Vitria do Xingu 8 Caets Bragana e Capanema 9 Tocantins Acara, Barcarena e Ourm 10 Tapajs Itaituba e Ruroplis 11 Maraj No apresentou produo
Fonte: SEFA 2007. Elaborao: IDESP.

Outra atividade que se destaca no Elo Indstria da Construo a produo de cimento que se concentrou, em 2007, somente nas Regies Caets, Metropolitana, Tapajs e Tocantins. A Tabela 56 demonstra a ordem de representatividade de cada uma das regies de integrao no valor de sada da produo de cimento no Estado do Par. Entre as quatro Regies produtoras de cimento, a Regio Caets se destaca por participar com 52,24% do valor adicionado desta atividade, em seguida est a Regio dos Tapajs com 4,19%.

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Tabela 56: Regies de Integrao do Par produtoras de cimento em 2007 RI produtoras de cimento Municpios Ranking Caets Capanema 1 Tapajs Itaituba 2 Metropolitana Belm 3 Tocantins Barcarena 4
Fonte: SEFA 2007. Elaborao: IDESP.

Quanto ao Elo Comrcio de materiais de construo a varejo e atacado ambos obtiveram crescimento em seu valor de sada de 2006 para 2007. O comrcio varejista de materiais de construo cresceu 149,44% em 2007, destaque para as atividades comrcio varejista de materiais de construo em geral, comrcio varejista de tintas e materiais para pintura, materiais eltricos e madeiras e seus artefatos. No contexto do comrcio varejista de materiais de construo em geral, as Regies Metropolitana, Carajs, Araguaia e Capim se destacaram quando apresentaram o maior peso no valor de sada de mercadorias desta atividade na cadeia produtiva da construo civil paraense. A tabela 57 classifica as Regies de Integrao em ranking que demonstram a representatividade do comrcio varejista de materiais de construo no Estado do Par. Tabela 57: Ranking das Regies de Integrao que participaram do Elo comrcio varejista de materiais de construo no Estado do Par
REGIES DE INTEGRAO Metropolitana Carajs Part Municpios Ranking (%) 37,97 Ananindeua, Belm, Benevides, Marituba e Sta. Brbara 1 Marab, Bom Jesus do Tocantins, Cana dos Carajs, Curionpolis, 13,41 Eldorado dos Carajs, Palestina do Par, Parauapebas, Piarra, S. 2 Domingos do Araguaia, S. Geraldo do Araguaia e S. Joo do Araguaia. Xinguara, gua Azul do Norte, Bannach, Conceio do Araguaia, Floresta do Araguaia, Ourilndia do Norte, Pau DArco, Redeno, Rio Maria, Santa 12,08 3 Maria das Barreiras, Santana do Araguaia, So Flix do Xingu, Sapucaia e Tucum. Abel Figueiredo, Aurora do Par, Bujaru, Capito Poo, Concrdia do Par, 7,29 Dom Eliseu, Ipixuna do Par, Irituia, Me do Rio, Nova Esperana do Piri, 4 Paragominas, Rondon do Par, Tom-Au e Ulianpolis. Breu Branco, Goiansia do Par, Itupiranga, Jacund, Nova Ipixuna, Novo 5,87 5 Repartimento e Tucuru. Alenquer, Almeirim, Juruti, Monte Alegre, bidos, Oriximin, Prainha e 5,74 6 Santarm. Bragana, Capanema, Nova Timboteua, Quatipuru, Salinopolis, Santa 3,67 7 Luzia do Par, So Joo de Pirabas e Tracuateua. Castanhal, Colares, Curua, Igarap-Au, Inhangapi, Maracan, Marapanim, S. Isabel do Par, S. Maria do Par, S. Antonio do Taua, S. 3,59 8 Domingos do Capim, So Francisco do Par, So Miguel do Guam, Terra Alta e Vigia. Abaetetuba, Acar, Baio, Barcarena, Camet, Igarap-Miri, Mocajuba, 3,23 9 Oeiras do Par e Tailndia. Altamira, Anapu, Brasil Novo, Medicilndia, Pacaja, Placas, Porto do Moz, 3,04 10 Senador Jos Porfrio, Uruar e Vitria do Xingu. 2,22 Itaituba, Novo Progresso, Rurpolis e Trairo. 11

Araguaia

Capim Lago do Tucuru Baixo Amazonas Caets

Guam

Tocantins Xingu Tapajs

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Maraj

Anajs, Breves, Cachoeira do Arari, Gurupa, Melgao, Moju, Pontas de Pedra, Portel, Salvaterra e Soure. Fonte: SEFA 2007. Elaborao: IDESP. 1,89

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Valor de Sada de Mercadorias da Cadeia Produtiva da Construo Civil por Regio de Integrao Aps o mapeamento das principais atividades da construo civil no Estado do Par demonstrarse- o percentual de participao de cada Regio no Valor de sada na cadeia em questo e, eventualmente, informar os materiais de construo produzidos ou comercializados nas Regies de Integrao. A tabela 58 informa as Regies de Integrao que mais contriburam para a formao do Valor de sada da cadeia produtiva da construo no Par. Desta forma, pode-se dizer que a Regio do Tocantins se destacou entre as demais contribuindo com 39% do valor total de sada de mercadorias da cadeia produtiva da construo civil. Em segundo lugar est a Regio Metropolitana com 26,45% seguida da Regio do Capim com 7%.

Tabela 58: Contribuio das Regies de Integrao do Estado do Par para a formao do Valor de sada de mercadorias da cadeia produtiva da construo civil paraense em 2007 Contribuio (%) para o PIB da cadeia da Ranking Regies de Integrao construo civil paraense (2007) Tocantins 39,00 1 Metropolitana 26,45 2 Capim 7,00 3 Baixo Amazonas 6,35 4 Tapajs 4,07 5 Carajs 3,79 6 Lago do Tucuru 3,18 7 Maraj 2,91 8 Xingu 2,63 9 Caet 1,92 10 Araguaia 1,38 11 Guama 1,33 12
Fonte: SEFA 2007. Elaborao: IDESP.

Com base nos dados sobre a contribuio de cada Regio de Integrao para a formao do Valor de Sada das mercadorias que formam a cadeia produtiva da construo civil no Par (Tabela 59), far-se-, uma anlise sobre as principais atividades da construo civil desenvolvidas em cada Regio de Integrao no Par em 2007.

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A Tabela 58 demonstrou o peso que cada Regio de Integrao obteve na formao do valor de sada de mercadorias dos Elos da cadeia produtiva da construo civil no Par. De forma geral, a Regio do Tocantins obteve a maior contribuio (Tabela 58), no entanto, quando se observou a participao das regies no total do valor de sada de mercadorias de cada Elo da cadeia, a Regio do Tocantins alcanou a primeira posio apenas nos Elos extrao e beneficiamentos de insumos e indstria da construo, nos demais Elos (construo e comrcio varejista e atacadista de materiais de construo), a Regio perdeu a primeira posio para a Regio Metropolitana. Tabela 59: Participao das Regies de Integrao no valor de sada de mercadorias de cada Elo da cadeia produtiva da construo civil no Par em 2007 Extrao/ Comrcio Indstria Construo Benefic. RI Part. Part. Part. Varejo Atacado (%) (%) (%) Tocantins 52,47 1 47,11 1 8,66 4 3,98 7 2,19 6 Metropolitana 1,28 6 21,79 2 23,58 1 47,67 1 71,51 1 Capim 14,07 3 6,59 3 8,10 6 5,23 5 4,80 3 B.Amazonas 26,71 2 3,58 6 8,52 5 6,78 4 7,05 2 Tapajs 1,43 5 4,99 4 0,13 11 2,04 11 2,11 7 Carajs 0,61 8 2,79 8 16,26 3 11,06 2 3,92 4 L. Tucuru 0,44 10 3,50 7 21,35 2 3,18 9 0,26 12 Maraj 0,01 11 3,69 5 1,20 12 2,08 8 Xingu 0,47 9 2,77 9 0,67 10 3,33 8 3,17 5 Caet 1,82 4 1,99 10 0,94 9 2,62 10 0,33 11 Araguaia 0,67 7 0,39 12 7,75 7 8,15 3 0,79 10 Guama 0,01 11 0,86 11 4,03 8 4,77 6 1,79 9
Fonte: SEFA 2007. Elaborao: IDESP

No que se refere ao peso ou representatividade das Regies na formao do valor de sada de cada Elo da cadeia produtiva da construo civil no Par em 2007, pode-se dizer que as atividades de extrao e beneficiamento de insumos so mais dinmicas (em termos de receitas de vendas) nas Regies do Tocantins, Baixo Amazonas e Capim. Enquanto que a especialidade da Regio Metropolitana se concentrou nos Elos construo e comrcio (atacado e varejo) de materiais de construo. As Regies menos atuantes em todos os Elos da cadeia produtiva da construo civil foram Maraj, Guam e Caet, conforme se observou na Tabela 59. A Tabela 60 detalha com mais rigor as principais atividades que compem cada Elo da cadeia da construo no Par, destacando a produo e comercializao de materiais de construo nas Regies de Integrao. O propsito desta anlise mostrar para a sociedade o que se produz de materiais de construo no Estado, ou seja, se a oferta de materiais de construo abundante ou escassa nas Regies de Integrao. 130

Os resultados mostraram que as doze regies extraem e beneficiam a areia para atender a demanda dos setores da indstria da construo e a construo civil. Outro insumo importante que extrado nas Regies Metropolitana, Carajs, Araguaia, Capim, Lago do Tucuru, Baixo Amazonas, Caets, Tapajs e Maraj, a argila, que pode ser usada na produo de artefatos de cermicas (telhas, tijolos) e, portanto atendem as necessidades da indstria da construo. A produo de cimento que est includa no Elo indstria da construo se conecta com os Elos construo civil e comrcio de materiais de construo no sentido de fornecer cimento para a movimentao de obras de infraestrutura pblica e privada nas Regies de Integrao, ou ento, atender as necessidades do comrcio de materiais de construo no Estado do Par. Tabela 60: Produo e comercializao dos Principais materiais de construo que formam a cadeia produtiva da construo civil no Estado do Par Comrcio de materiais de Extrao / Indstria da construo RI Construo Civil beneficiamento construo Atacado Varejo
Areia, argila, mrmore, Fabricao britamento de telhas e pedras,extrao da produo madeira cimento de Const. rodovias/ ferrovias, tijolos, instalao hidrulica/ de sanitria, obras de terraplenagem, obras de urbanizao, compra e venda de imveis, Cal, areia, pedras, telhas, tijolos, mat. construo, material hidrulico, mat. eltricos Cimento, madeira, Cal, areia, Const. edifcios, const. materiais de pedras, telhas, rodovias/ ferrovias, construo, tijolos, mat. instalao hidrulica/ materiais eltricos construo, sanitria, obras de material terraplenagem hidrulico, mat. eltricos Const. edifcios, obras de Madeira, materiais Mat. construo, terraplenagem, obras de de construo mat. eltricos urbanizao, compra e venda de imveis Const. rodovias/ferrovias, Madeira, materiais Cal, areia, obras de terraplenagem eltricos pedras, telhas, tijolos, mat. construo, material hidrulico, mat. eltricos Const. barragens e Madeira, materiais Cal, areia, represas, const. edifcios eltricos pedras, telhas, tijolos, mat. construo, material hidrulico, mat. eltricos Const. Edifcios, const. Cimento, madeira, Cal, areia, rodovias/ ferrovias, obras materiais de pedras, telhas, de terraplenagem construo tijolos, mat. construo, Cimento, madeira, materiais de construo, tintas e vernizes, materiais eltricos

RMB

Areia, argila, calcrio, britamento de pedras, extrao da madeira Carajs

Fabricao de telhas e tijolos

Araguaia

Areia, argila, calcrio, granito, mrmore britamento de pedras Areia, argila, britamento de pedras, extrao da madeira

Fabricao de telhas e tijolos

Fabricao de telhas e tijolos

Capim

Areia, argila, extrao da madeira L. Tucuru

Fabricao de telhas e tijolos,

B.Amazonas

Areia, argila, calcrio, britamento de pedras, extrao da madeira

Fabricao de telhas e tijolos

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Caets

Areia, argila, britamento de pedras

Guam

Fabricao de telhas e tijolos, produo de cimento Areia, britamento de pedras Fabricao de telhas e tijolos

Const. Edifcios const. Madeira rodovias/ ferrovias,

material hidrulico, mat. eltricos Mat. construo, mat. eltricos

Const. Edificaes, obras Madeira, materiais de terraplenagem de construo, materiais eltricos

Mat. construo, material hidrulico, mat. Eltricos Mat. construo, material hidrulico, mat. eltricos Mat. construo, mat. eltricos Mat. construo, mat. eltricos

Areia, britamento de pedras Fabricao de telhas e tijolos, Tocantins produo de cimento Areia, britamento de Fabricao de Xingu pedras, extrao da telhas e tijolos madeira Areia, argila, calcrio, Fabricao de britamento de pedras, telhas e tijolos, Tapajs extrao da madeira produo de cimento Areia, argila, britamento de Maraj pedras, extrao da madeira Fonte: SEFA 2007. Elaborao: IDESP.

Madeira, materiais Const. Edificaes, obras de construo de terraplenagem, obras de urbanizao Const. Edificaes const. Madeira rodovias/ ferrovias, obras de terraplenagem Cimento, madeira Const. edificaes

Madeira, materiais Mat. construo, de construo mat. eltricos

Arrecadao De Impostos A carga tributria na cadeia da construo civil vem sendo apontada por diversos estudos como um dos gargalos na composio do custo final da habitao, em particular em habitaes populares. Em relao incidncia de impostos na cadeia produtiva da construo, recentemente o Governo Federal implantou uma poltica fiscal de reduo do Imposto sobre produtos industrializados (IPI), que no Estado do Par se refletiu no aumento das vendas dos materiais de construo. A desonerao do ICMS (Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios), medida esta que incidiu sobre os produtos oleiros-cermicos adotado pelo Governo Estadual, publicada na DOE (12/05/2009), dever contribuir para a reduo do custo da construo de habitao popular no estado. A Tabela 61 demonstra a arrecadao de ICMS na atividade da construo civil no Estado do Par em 2006. Devido concentrao de muitas empresas no setor da construo civil na Regio Metropolitana, esta atividade tende a arrecadar mais impostos. Para o caso especfico do ICMS, cerca de 66,08% desta arrecadao se concentrou na Regio Metropolitana, seguido da Regio dos Carajs (4,86%) e Araguaia (4,72%).

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Tabela 61: Arrecadao de ICMS na construo civil no Estado do Par por Regies de Integrao 2006 Regies de Integrao ICMS PART(%) Araguaia 1.964.030,70 4,72 Baixo Amazonas 2.021.619,27 4,86 Carajs 2.505.101,86 6,02 Guam 1.925.434,72 4,63 Lago do Tucuru 923.676,33 2,22 Maraj 344.207,38 0,83 Metropolitana 27.500.462,84 66,08 Caet 540.013,50 1,30 Capim 1.379.510,03 3,31 Tapajs 778.255,62 1,87 Tocantins 1.005.370,44 2,42 Xingu 732.083,29 1,76 TOTAL NO PAR 41.619.765,98 100
Fonte: SEFA/2006.

Estudos realizados pela FIESP (2008) mostram que a incidncia de impostos na Cadeia Produtiva da Construo Civil pode inviabilizar novos investimentos dos agentes econmicos envolvidos em cada Elo da Cadeia. O ICMS (Imposto sobre circulao de mercadorias e servios) e o IPI (Impostos sobre produtos industrializados) incidem exclusivamente sobre a indstria de materiais de construo, enquanto que o ISS (Imposto sobre servios) e ITBI (Imposto sobre transmisso de bens imveis), tambm municipais oneram apenas o setor de servios da Construo civil. Considerando-se que a incidncia de impostos na Cadeia produtiva da Construo Civil interfere diretamente no custo de produo da unidade habitacional possvel que se crie propostas ou programas que desonere os impostos para as empresas que atuam diretamente na produo de habitaes, com o objetivo de baratear o custo dos materiais de construo para as famlias de baixa renda e permitir que as mesmas tenham acesso moradia. Isto acontece com o Programa Cheque Moradia. Programa Cheque Moradia O Programa Cheque Moradia foi institudo pelo Decreto Estadual n 432 de 23 de Setembro de 2003 tendo como objetivo possibilitar s famlias com renda de at 3 salrios mnimos, construir, ampliar e/ou reformar suas casas. Na lgica do Plano Estadual de Habitao de Interesse Social (PEHIS), este programa tem por finalidade combater o problema do dficit e a inadequao habitacional em que se encontra o estado do Par, alm de contribuir tambm para movimentar a economia como um todo atravs do aumento das vendas de materiais de construo e, 133

conseqentemente a dinamizao da cadeia produtiva da construo civil no Par. Dados da COHAB (2008) demonstram que as maiores concentraes de pessoas atendidas pelo Programa Cheque Moradia esto nas Regies: Metropolitana (69,95%), Guam, (9,37%) e Baixo Amazonas (4,04%) Tabela 62: Tabela 62: Distribuio dos recursos do Programa Cheque Moradia por Regio de Integrao do Estado do Par
REGIES Araguaia Novas Construes 122 378 3.914 285 146 257 665 58 159 15 280 72 6.351 Part % 1,92 5,95 61,63 4,49 2,30 4,05 10,47 0,91 2,50 0,24 4,41 1,13 100,00 Melhorias + Ampliaes 219 474 10.837 650 111 270 1.310 45 220 7 535 58 14.736 Part % 1,49 3,22 73,54 4,41 0,75 1,83 8,89 0,31 1,49 0,05 3,63 0,39 100,00 Liberado 1.062.940,00 2.865.340,00 43.816.353,76 2.899.950,00 990.970,00 1.823.900,00 6.200.540,00 398.560,00 1.336.930,00 88.080,00 2.683.210,00 37.300,00 64.204.073,76 Part % 1,66 4,46 68,25 4,52 1,54 2,84 9,66 0,62 2,08 0,14 4,18 0,06 100,00

Bx Amazonas Metropolitana Caets Capim Carajs Guam Lago Tucuru Maraj Tapajs Tocantins Xingu TOTAL Fonte: COHAB (2008).

O uso deste programa atendeu a diversas finalidades como a construo de novas moradias, melhorias/reformas e ampliaes. Do volume total de recursos liberados para o Programa Cheque Moradia 68,25% foram destinados a Regio Metropolitana, Regio do Guam (9,66%), Baixo Amazonas (4,46%) e Caet (4,52%). Quanto s melhorias das moradias mais as ampliaes, pode-se dizer que 73,54% dos recursos para este fim se concentraram na Regio Metropolitana, Regio do Guam, 8,89%, Regio Caet, 3,63% (Tabela 62). Em linhas gerais, o Programa Cheque Moradia tem apresentado bons resultados para o governo, empresas da construo civil e famlias de baixa renda no Estado do Par. Dentre as suas principais vantagens est a criao de estmulos formalizao no apenas s construtoras, mas tambm s fornecedoras de material, que podero utilizar o Programa Cheque Moradia se estiverem regularizadas e atuando no mercado formal. Outra vantagem deste Programa equivale aos subsdios pblicos necessrios para garantir acesso moradia a um conjunto de famlias cuja renda insuficiente para sustentar prestaes de casa prpria acima de determinados nveis que ultrapassam a renda familiar mensal.

134

Algumas consideraes sobre a Cadeia Produtiva da Construo Civil Para se pensar em construo de habitaes com o intuito de combater o dficit habitacional no Estado focalizando suas aes para a populao de baixa renda (0 a 3 salrios mnimos) necessrio que se entenda como o setor da construo civil est estruturado no Estado do Par. Esta estruturao envolve a atuao das empresas da construo civil nas doze regies de integrao produzindo materiais de construo, de modo que, dinamizem a economia local gerando renda e emprego para a populao resultando no crescimento econmico da regio. No caso especifico da atuao do Plano Estadual de Habitao de Interesse Social (PEHIS) nas questes referentes ao dficit habitacional, o mapeamento dos materiais de construo produzido no estado servir de subsdios para que o governo estadual intervenha na produo de habitaes. No bojo da produo habitacional necessrio que se tenha informaes sobre: a produo de materiais de construo nas doze regies de integrao, a atuao das empresas da construo civil, a capacidade do setor ligado a habitao de responder as necessidades do PEHIS em sua atuao futura nas regies e a dinmica da cadeia produtiva da construo no estado. No comparativo da formao do PIB da cadeia produtiva da construo no Brasil e no Par, percebeu-se que a atuao do Elo construo mais expressiva no Brasil no que se refere a gerao de emprego e renda, enquanto que no Estado do Par, este Elo o que menos gerou receita para o setor privado, ressalta-se que as construtoras que atuam nas atividades da construo de edificaes e obras de infraestrutura no arrecadam ICMS para o Estado, ao passo que nos Elos Indstria da construo e comrcio de materiais de construo a arrecadao deste imposto maior para o Estado resultando no aumento das receitas do governo quando o PEHIS atuar na produo de moradias nas regies de integrao para combater o dficit habitacional. Os possveis gargalos observados no setor da construo no Par foram a desqualificao da mo-de-obra e a pouca atuao das empresas da construo civil nas Regies de Integrao. A atuao do setor privado na construo civil no contexto das Regies de Integrao se efetivou, conforme observou na pesquisa, quando impulsionado por polticas publicas habitacionais e de infraestrutura. Isto foi visto em 2007 quando o Governo Federal anunciou as obras do PAC (Programa de Acelerao do Crescimento) que beneficiaria alguns municpios paraenses com obras de infraestrutura, a exemplo, podem-se citar as Obras das Eclusas do Tucuru que movimentou toda a cadeia produtiva da construo, inclusive o Elo construo que obteve crescimento exorbitante em relao ao ano de 2006 no municpio de Tucuru. 135

Assim como o setor da construo civil reflete as condies macroeconmicas do pas, ou seja, cresce em funo do aumento da renda da populao, da expanso dos crditos imobilirios, da reduo dos impostos dos materiais e construo, a atuao do setor privado na construo civil cresce, em termos de participao, em funo das polticas do governo para o campo da habitao e infraestrutura. Outro Elo da cadeia produtiva da construo civil que mereceu destaque neste estudo foi a Indstria de Materiais de Construo. No Brasil este Elo ocupou o segundo lugar no PIB da construo enquanto que no Estado do Par este Elo ocupou a primeira posio, ou seja, ele foi o principal responsvel pela agregao de valor aos materiais de construo produzidos no estado. Mas existe uma diferena essencial na composio do Elo Indstria de materiais de construo no Brasil e no Par, e esta se concentra na forma como eles agregam valor a sua produo que reflete nas receitas de vendas das empresas. As atividades de produo cimento, principal item na composio de custo na produo habitacional, produo do ao, metais, produtos cermicos de alto padro so os chamados carrochefe da composio do Elo Indstria no Brasil, enquanto que as principais atividades que movimentam a gerao de renda das empresas atuantes no Elo Indstria de materiais de construo no Par, so aquelas derivadas da madeira, que passam pelo processo de transformao at formarem os artefatos de madeira, serrarias com ou sem desdobramento de madeira, fabricao de chapas e laminados de madeiras, entre outros. Como a matria-prima madeira encontrada em abundancia no Estado do Par, barateia o preo dos produtos derivados no mercado, o que possibilita o aumento das vendas para abastecer tanto o mercado interno quanto o externo. O Valor de sada das mercadorias da atividade da construo civil regionalizado (Regies de Integrao) desempenhou o papel fundamental para o mapeamento da produo de materiais de construo no Estado do Par, pois a partir desta anlise, mesmo contendo limitaes, pode-se apontar regies de integrao de referncias neste tipo de produo, o que designa suporte para a atuao futura do PEHIS na produo habitacional nas regies, no que tange a compra de materiais de construo local e barateando, portanto, o custo de se produzir habitaes nas Regies para o Estado. 4.2- A Produo Habitacional Ao se preparar para o enfrentamento do problema habitacional, o Poder Pblico precisa mensurar o montante de investimentos necessrios para viabilizar a produo de moradias e acesso terra. Num Estado de extensa dimenso territorial e que apresenta grande diversidade entre as dinmicas socioeconmicas de suas regies, a estimativa de investimentos se torna mais complexa. 136

Considerando que no foram identificados indicadores de custo de produo consolidados por Regio de Integrao no Par, o PEHIS adotou uma metodologia prpria. Para alcanar o clculo do valor da habitao por Regies de Integrao do Estado do Par trabalhou-se com duas composies de custos: uma para a tipologia unidade habitacional e a outra para a tipologia sobrado. As composies de custos foram fornecidas pela Companhia de Habitao do Estado do Par (COHAB) para o ms de Abril de 2009, que considera na tipologia casa, uma unidade habitacional estruturada de dois quartos, sala, cozinha e banheiro para uma rea construda de 39 m2. Os custos dos insumos e os custos da mo-de-obra foram somados ao valor das instalaes que, acrescidos de 20% do BDI (Benefcios e Despesas Indiretas), resultam no custo de produo da unidade habitacional, tendo como referncia os valores da Regio Metropolitana. Alguns dos insumos considerados nas Oficinas Regionais fazem parte da composio do custo das unidades habitacionais: areia, cimento, telha e tijolos cermicos, alm do custo da mo-de-obra do pedreiro e do servente de pedreiro. A partir dessas informaes a equipe tcnica do PEHIS identificou o percentual correspondente a cada insumo bsico (no caso, materiais de construo e parte da mode-obra) no valor total dos custos da unidade habitacional, casa/sobrado, em cada Regio de Integrao do Estado. Inicialmente a tipologia casa trrea (de 39 m de rea construda) foi trabalhada, com o desmembramento de sua composio de custo para a RM, onde foi possvel quantificar a participao (em termos financeiros e percentuais) de cada insumo com preo coletado por Regio de Integrao. Deste modo, os dados puderam ser indexados em termos das variaes relativas dos insumos bsicos (cimento, areia, tijolos e telhas cermicos, madeira, eventualmente, e mo-de-obra bsica) nos vrios municpios componentes das doze Regies de Integrao do Estado. Esta compilao de dados, portanto, possibilitou a construo de valores estimados para o custo de produo da tipologia casa nas RIs. Do mesmo modo, houve transposio dos dados desmembrados por insumo bsico para a tipologia sobrado, apenas utilizando a composio, incorporando os valores especficos de cada municpio/regio. Estes dados foram comparados com aqueles obtidos para a Regio Metropolitana (a referncia de anlise das variveis), tendo estes representatividades diferenciadas para a composio de custos das duas tipologias usadas na pesquisa. A partir dessa comparao foi possvel dimensionar percentuais de variao entre os custos de produo da habitao por Regio de Integrao, na composio materiais/mo-de-obra. O objetivo, portanto, identificar o custo de produo da habitao nas tipologias casa trrea e sobrado nas doze Regies de Integrao do Par e estimar o volume de investimentos necessrios para eliminar o dficit habitacional do Estado no horizonte de tempo de durao do PEHIS. Sabe-se, 137

entretanto, que a confluncia destas duas variveis insuficiente para dimensionar adequadamente o volume de recursos financeiros necessrios para trabalhar a poltica habitacional; a estes, devem ser associados, ainda, a proviso de infraestrutura, a acessibilidade espacial, a regularizao fundiria e o desenvolvimento institucional, alm de polticas de uso e ocupao do solo e controle da valorizao fundiria e outras aes de carter sistemtico. Assim, a RM permanece como parmetro de comparao entre as doze RIs, para a avaliao dos preos da terra urbana e rural, custo de produo da habitao, custo de produo da infraestrutura e preo do metro quadrado construdo no mercado imobilirio regional. A Regio Metropolitana foi trabalhada, portanto, como parmetro de comparao para as demais regies no que diz respeito ao clculo do preo da terra urbanizada no centro e periferia, alm das demais variveis relativas produo habitacional (preo de mercado do m construdo; custo de produo da edificao habitacional). Foram calculadas mdias aritmticas para as dimenses dos lotes urbanos no centro e periferia de cada regio por m2, em seguida a mesma metodologia foi usada para encontrar o preo mdio dos lotes, calculando o preo por m como varivel universal, independente das dimenses de lote. Esses clculos permitiram observar as variaes existentes no preo mdio de lotes urbanos no centro e periferia das Regies de Integrao em relao Regio Metropolitana. Atravs do cruzamento dessas informaes com os relatos colhidos nas oficinas regionais do PEHIS (2009) a partir de depoimentos dos participantes das Oficinas (representantes pblicos, associaes e cooperativas atuantes nas questes relacionadas habitao) foi possvel identificar caractersticas dos mercados de terras regionais, seus graus relativos de especulao e variaes de preo, tendo como base de comparao a Regio Metropolitana. De posse dos custos de produo das tipologias casa e sobrado e do preo da terra urbana no centro e periferia nas doze regies de integrao, usou-se um recurso de notao mais visual, grfico, baseado em cores e gradientes para demonstrar, de forma mais gil e eficiente, o grau de variao desses custos em relao RM. Este gradiente, trabalhado em bandas que representam intervalos de valor (positivos ou negativos), permite a leitura facilitada e a compreenso geral do fenmeno entre as Regies de Integrao. O panorama do custo habitacional por Regio de Integrao tambm foi visto atravs do cruzamento das seguintes variveis: custo da tipologia casa x preo da terra no centro; custo da tipologia casa x preo da terra na periferia; custo da tipologia sobrado x preo da terra no centro e o custo da tipologia sobrado x preo da terra na periferia. O objetivo do cruzamento dessas variveis demonstrar se o percentual de variao no custo de produo da unidade habitacional casa/sobrado nas reas urbana centro/periferia maior ou menor em relao RM, ou se o custo de produo da 138

unidade habitacional/sobrado acompanha o comportamento dos preos da terra no centro e na periferia. Os fatores qualitativos se somaram aos quantitativos quando se pesquisou as especificidades inerentes s variaes nos preos da terra no centro e periferia de cada Regio de Integrao, que de alguma forma interferiram no custo da produo habitacional, tais como: mercado de terras (escassez de terras urbanizadas e regularizadas), especulao imobiliria, atividades econmicas (minerais, pecurias, construo civil, dentre outros), concentrao da propriedade, conflitos de terras, regularizao fundiria, alm das inadequaes habitacionais (carncia de infraestrutura) que impactam diretamente no preo da terra e no custo da produo habitacional. 4.2.1. - Composio de Custo para as Tipologias de Unidade Habitacional Neste tpico apresenta-se a anlise dos clculos da produo habitacional para as doze Regies de Integrao do Estado do Par referentes s estimativas de composies de custos para as unidades habitacionais casa/sobrado, aos preos da terra urbana no centro e periferia, baseados em informaes colhidas nas Oficinas do PEHIS (2009), e na Planilha Oramentria de custos para a produo habitacional na Regio Metropolitana fornecida pela COHAB, referente a abril de 2009. Na anlise das estimativas das composies de custos de produo para as tipologias unidade habitacional - casa e sobrado- observou-se que nas onze Regies de Integrao, alm da RM, que houve variaes de custos positivas em relao Regio Metropolitana. Destaca-se a Regio Araguaia, onde o custo de produo para a unidade habitacional Casa Trrea 45,28% maior do que aquele apurado para a Regio Metropolitana, o que pode ser visualizado atravs da conveno em vermelho do gradiente (variao entre 40,1% a 50%), apresentando a maior variao de custo de produo de unidade habitacional no Estado do Par, em relao RM, enquanto na Regio Tocantins a variao de apenas 1,07%, (conveno em azul), conforme se observa na Tabela 63. Nas bandas azuis esto concentradas as Regies de Integrao Caet, Carajs, Guam e Tapajs que apresentam variaes positivas no custo de produo da UH em relao RMB entre 10,1% a 20%.

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Tabela 63: Variao dos Custos de Produo da Unidade Habitacional Casa Trrea de 39 m por Regio de Integrao do Estado do Par - (Custo-Base: Regio Metropolitana de Belm)
Regio de Integrao Metropolitana Araguaia Baixo Amazonas Caet Carajs Maraj Rio Capim Rio Guam Tapajs Tocantins Tucuru Xingu 0% a 10% 10,1% a 20% 20,1% a 30% 31,1% a 40% 40,1% a 50% % em relao RMB

Fonte: Informaes obtidas nas Oficinas do PEHIS (2009)/COHAB (abr. 2009)/IDESP (2009).

4.2.2. - Fatores que Influenciam a Composio de Custo Para a Tipologia Casa Trrea - Setor da Construo Civil Segundo os relatos colhidos nas Oficinas dos PEHIS (2009), o setor da construo civil na Regio Araguaia se encontra em fase de crescimento, destaque para os municpios de Redeno, Ourilndia do Norte e Xinguara que concentram a maioria das empresas de construo civil atuando nas reas da construo de estradas, obras pblicas e infraestrutura. No municpio de Ourilndia do Norte o crescimento do setor da construo civil sofre influncia das atividades de minerao local, que atualmente demanda a construo de dez loteamentos para trs diferentes classes (ou estratos, dependendo do parmetro adotado) sociais do municpio. Nas Regies de Integrao Rio Caet, Carajs, Guam e Tapajs o setor da construo civil menos ativo no que diz respeito atuao de empresas na construo de unidades habitacionais. No caso das Regies Rio Caet e Guam, tem relevncia tambm relativa proximidade com a Regio Metropolitana e com plos de produo de materiais (sobretudo da atividade oleira), o que contribui para a composio de custos relativamente mais prxima dos valores praticados na RM. - Representatividade dos Insumos (Materiais de Construo)

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Na Regio Metropolitana, para a tipologia casa trrea, a mo-de-obra do pedreiro o insumo que tem a maior representatividade no custo da produo da unidade habitacional (20,20%), seguido da mo-de-obra do servente (18,67%), do insumo cimento (17,99%), da areia (4,16%), dos tijolos (9,16%) e da telha (7,95%), segundo a planilha de custo de obra da COHAB (junho, 2009). Isto significa que o maior gasto para se produzir uma unidade habitacional na RM o da mode-obra do pedreiro que representa 20,20% do valor da produo da UH e o menor gasto da telha que representa 7,95% do custo da obra. Apesar desta composio, alteraes excepcionais de valor para insumos de pouca representatividade (materiais cermicos, por exemplo) tendem a representar notveis elevaes no custo de produo da habitao, pelo impacto indireto que acarretam. No cruzamento das variveis: representatividade dos insumos no custo da construo da UH versus variao de preos dos insumos por Regio de Integrao (tendo a Regio Metropolitana como referncia), observa-se que os preos dos materiais de construo e da mo-de-obra na Regio Araguaia obtiveram variaes positivas em relao aos custos da RM, destaque para a telha cermica e a mo-de-obra do pedreiro, que apresentam custos mais elevados em comparao com a RM: 94,29% e 69,27%, respectivamente. A composio destes custos para a Regio Tocantins, por outro lado, no apresentou variao, por insuficincia de informaes regionalizadas sobre esses custos, o que induziu o uso de valores apresentados para a RM (Tabela 63). Tais valores, entretanto, no parecem estar distantes da realidade, pois a logstica de transportes da regio em relao RMB (sobretudo a partir da navegao e da Ala Viria) obtm efeitos de integrao espacial razoveis no fluxo de mercadorias. Alguns casos de variao de preos pareceram excepcionais. Na Regio Tapajs o m3 da areia 183,46% mais elevado em comparao RM, segundo dados das Oficinas Regionais. Isto demonstra que o custo deste insumo o mais representativo no valor da produo da unidade habitacional nessa regio, que segundo a Tabela 64 est concentrada na banda de variao de cor azul, cuja variao de custo fica no intervalo de 10,1% a 20%, em relao RM.

Tabela 64: Variao de insumos para produo de unidade habitacional por Regio de Integrao (Custo-base: Regio Metropolitana)
RI RMB Araguaia B. Amazonas Caet Carajs Maraj Rio Capim Rio Guam Tapajs

Areia
0,00% 21,48% -58,65% 0,00% 47,64% -9,01% 8,44% -21,26% 183,46%

Cimento
0,00% 13,51% 9,09% 4,05% 14,77% 14,14% 4,86% 12,88% 4,05%

Telha cermica
0,00% 94,29% 320,41% 8,57% 42,86% -0,82% 4,76% -20,00% 285,71%

Tijolo cermico
0,00% 32,93% 43,69% -1,25% 35,78% -37,12% -6,14% -18,34% 76,60%

Pedreiro
0,00% 69,27% 32,81% 9,38% 57,99% 0,45% 40,63% 56,25% 0,00%

Ajudante de pedreiro
0,00% 45,83% 0,00% 0,00% 30,00% 3,57% 25,00% 0,00% 0,00%

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Tocantins Tucuru Xingu

0,0000% -9,92% 2,36%

0,0000% 6,36% 26,12%

0,0000% 64,29% 76,19%

0,0000% 24,79% 15,57%

0,0000% 40,63% 46,48%

0,0000% 21,43% 12,50%

Fonte: Informaes obtidas nas Oficinas do PEHIS (2009)/ COHAB/IDESP.

4.2.3. - Composio de Custo para a Tipologia Sobrado Quanto composio de custo para a tipologia sobrado, pode-se dizer que o seu custo de produo na Regio Araguaia 36,29% mais elevado do que o apresentado pela RM. Na Tabela 65 esta variao se concentrou na banda amarela no intervalo de 31,1% a 40%. As Regies do Baixo Amazonas, Carajs, Tapajs e Xingu apresentam variaes positivas em torno de 20,1% a 30% no custo de produo do sobrado em relao RM. A menor variao ficou com a Regio Maraj em que o custo de produo do sobrado ficou apenas 0,09% mais alto do que na Regio Metropolitana, conforme se observa na Tabela 65. Quanto representatividade dos insumos no custo de produo para a tipologia/sobrado, a mo-de-obra do pedreiro continua tendo maior peso, juntamente com a mo-de-obra do servente do pedreiro: 25,42% e 23,50%, respectivamente.

Tabela 65: Variao dos Custos de Produo, tipologia Sobrado, por Regio de Integrao do Estado do Par (Custo-base: Regio Metropolitana de Belm) Regio de Integrao Metropolitana Araguaia Baixo Amazonas Caet Carajs Maraj Rio Capim Rio Guam Tapajs Tocantins Tucuru Xingu 0% a 10% % em relao RMB

10,1% a 20%

20,1% a 30%

31,1% a 40%

40,1% a 50%

Fonte: Informaes obtidas nas Oficinas do PEHIS (2009)/ COHAB/IDESP.

Sabe-se, portanto que o custo de produo da unidade habitacional do tipo casa trrea e do sobrado no se resume apenas nos valores encontrados pelas informaes obtidas nas oficinas do 142

PEHIS e da composio de custos fornecidas pela COHAB (abril de 2009), mas incluem tambm os custos da terra urbana no centro e periferia de cada Regio de Integrao, alm da proviso de infraestrutura urbana, orada em mdia em aproximadamente R$ 13 mil por lote tipo casa trrea, em valores da RM (COHAB, 2009c). O acesso a terra urbanizada e regularizada tem custos elevados para a interveno do poder pblico, de modo a produzir novas unidades habitacionais para zerar o dficit habitacional do Estado. Dessa forma, necessrio que se incorpore aos custos de produo da UH casa/sobrado o dimensionamento do estoque de terras necessrias para a produo de habitao de interesse social e que se integre a regularizao fundiria ao Plano Estadual de Habitao de Interesse Social (PEHIS). 4.2.4. - Anlise da Variao do Preo Mdio dos Lotes Urbanos no Centro por Regies de Integrao - Preos dos lotes no centro Neste captulo se analisou as variaes de preos mdios por m, dos lotes urbanos no centro e periferia no contexto das Regies de Integrao do Estado, em relao Regio Metropolitana. A metodologia usada foi dimensionar, atravs da mdia aritmtica, o preo e o tamanho mdio dos lotes urbanos no centro e periferia de cada Regio de Integrao e relacionar os resultados obtidos com as informaes colhidas durante as Oficinas do PEHIS (2009). Atravs dos resultados obtidos na Tabela 66, pode-se afirmar que, ao contrrio dos custos de produo da unidade habitacional e do sobrado, vistos anteriormente, o preo dos lotes urbanos no centro e periferia tem diferenas em relao Regio Metropolitana indicando que existem mercados de terras relativamente menos aquecidos que a RM. Em relao variao de preos dos lotes urbanos no centro, a Regio Baixo Amazonas apresentou a maior variao em relao RM significando que o preo mdio do lote urbano nessa Regio 215,45% mais caro que a RM (conveno em vermelho).

Tabela 66: Variao preo da terra no centro das Regies de Integrao do Estado do Par (Custo-base: Regio Metropolitana de Belm)
Regio de Integrao Metropolitana Araguaia Baixo Amazonas % em relao a RMB

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Caet Carajs Maraj Rio Capim Rio Guam Tapajs Tocantins Tucuru Xingu
(-75% a -60,1%) 0% a 30% (-60% a -45,1%) 30,1% a 60% (-45% a -30,1%) 60,1% a 90% (-30% a -15,1%) 90,1% a 120% (-15% a -1%) 120,1% a 150% 150,1% a 180% 180,1% a 210% 210,1% a 240%

Fonte: Informaes obtidas nas Oficinas do PEHIS (2009)/ COHAB/IDESP.

O municpio de Santarm, pertencente Regio Baixo Amazonas, foi o responsvel pela alta variao no preo do lote urbano no centro em relao RM. A estimativa de preo mdio do m2 do lote urbano nesse municpio ficou em torno de R$1.111,11, para uma rea de 270 m2 segundo os dados obtidos na Oficina do PEHIS (2009) para essa Regio. De acordo com Tura (2003) os municpios de Santarm e Belterra possuem importncia econmica na Regio Baixo Amazonas e no Estado do Par, por se destacar como os principais plos de expanso da monocultura da soja, detendo 44% da produo do Estado. A expanso desta atividade tem reflexos diretos na questo da valorizao da terra urbana, principalmente quelas onde se concentram as empresas que produzem a soja, como a Cargill, por exemplo. A Regio Araguaia se destaca, tambm, por apresentar a segunda maior variao no preo do lote urbano, que segundo a Tabela 66 (conveno em laranja) se concentra no intervalo de variao entre 150,1% a 180%. O preo mdio da terra no centro menor na Regio Maraj em comparao com a RM. Isto significa que o m2 da terra no centro da Regio Maraj 11,95% menor que o preo apresentado pela Regio Metropolitana. No contexto interno dessa Regio, o municpio de Breves apresenta o maior preo mdio, segundo os dados do PEHIS (2009) para uma rea mdia de 160 m2. A Regio Maraj se classifica no contexto do Estado como aquela que mais carece de infraestrutura urbana e investimentos imobilirios. Esses fatores refletem diretamente no desaquecimento do mercado de terras na Regio. Os conflitos fundirios so constantes, em virtude da maioria dos municpios possurem seus loteamentos urbanos ocupados de forma irregular, o que de certa forma barateia o preo final da terra. Na conveno em cinza escuro na Tabela 66 se concentra a Regio Lago de Tucuru onde a variao do preo da terra no centro se encontra no intervalo de -75% a -60,1%, isto , o preo mdio terra no centro da Regio Lago de Tucuru 67,09% mais barato do que a RM. Dentre os fatores que 144

podem interferir nesse preo esto os relacionados ao dficit habitacional e s carncias de infraestrutura existentes na regio. - Formas de produo das moradias Quanto produo de habitaes na Regio Baixo Amazonas, os relatos das Oficinas do PEHIS (2009) apontam que a contratao de mo-de-obra do pedreiro e do servente e a produo em mutires so formas utilizadas pelas empresas, famlias e empreiteiras para se produzir moradias. - Acesso a Terra O acesso a terra ocorre principalmente atravs de ocupaes nos municpios de Almeirim, Belterra, Juruti, Monte Alegre e Santarm. Sendo que em Santarm o preo elevado da terra no centro, pode ser justificada pela acentuada escassez de terras regularizadas no Municpio, j que segundo o PEHIS (2009) mais de 90% dos lotes urbanos no possuem titulao regularizada junto aos rgos competentes. Na maioria dos municpios da Regio Araguaia o acesso a terra se d por loteamentos que o poder pblico local disponibiliza s famlias. As reas das sedes dos municpios de Conceio do Araguaia, Ourilndia do Norte e Redeno so regularizadas, enquanto que nos municpios de Pau Darco, Sapucaia e Xinguara parte das suas Lguas Patrimoniais est regularizada e as outras sofrem problemas de ocupaes irregulares e especulao imobiliria. - Setor da Construo Civil Nessa regio as atividades voltadas construo civil esto em pleno crescimento na produo de unidades habitacionais, obras pblicas de infraestrutura e loteamentos, gravitando em torno das atividades mineradoras da regio. A forma de produo de habitao no centro urbano se d por empreitadas onde se contrata a mo-de-obra do pedreiro e os membros da famlia beneficiada pela habitao atuam como servente (PEHIS, 2009). Segundo relatos das Oficinas do PEHIS (2009) a Regio Maraj apresenta muitos entraves ao desenvolvimento do setor da construo civil, dentre eles esto s constantes dificuldades para se construir habitaes no que tange ao preo dos materiais de construo em virtude do difcil acesso a regio. Decorrente desta dificuldade, muitas empresas de construo civil desistem de produzir obras, ficando a cargo do poder pblico local atuar, de forma precria, na produo de habitaes. Em conformidade com a Regio Maraj, o setor da construo civil na Regio Lago de Tucurui possui entraves ao seu crescimento. As poucas empresas de construo existentes atuam em obras de infraestrutura privadas e pblicas, construo e reformas. A forma de construo de unidades

145

habitacionais se d por contratao de mo-de-obra. A regio possui terras urbanas ocupadas de forma irregular o que acirra os conflitos fundirios na regio (PEHIS, 2009). A atuao do setor da construo civil na Regio Xingu mais relevante que na Regio dos Tapajs. O acesso aos materiais bsicos para construo (telha, areia, tijolos) se d de forma escassa refletindo no preo final dos mesmos e no custo de produo das moradias. A forma predominante de construo de habitaes na Regio a autoconstruo que se desenvolve de forma individual (moradores) ou pela atuao de cooperativas de habitaes, na rea rural. 4.2.5. - Anlise da Variao do Preo Mdio dos Lotes Urbano na Periferia por Regies de Integrao Quanto variao nos preos do lotes urbanos na periferia, a Tabela 67 mostra que somente a Regio Lago de Tucuru apresentou variao positiva em relao Regio Metropolitana, ou seja, o preo mdio do lote urbano na periferia 113,70% mais caro que a RM (Conveno em verde). Os municpios de Tucuru e Goiansia do Par se destacam na Regio por contriburem para esta variao. Logo, o preo mdio do lote urbano no centro da Regio Lago de Tucuru mais barato que o preo mdio do lote urbano na periferia. As demais Regies de Integrao apresentaram preos mdios dos lotes urbanos na periferia inferiores aos da RMB. Tabela 67: Variao do preo da terra na Periferia das Regies de Integrao do Estado do Par (Custo-base: Regio Metropolitana de Belm)
Regio de Integrao Metropolitana Araguaia Baixo Amazonas Rio Caet Carajs Maraj Rio Capim Guam Tapajs Tocantins Lago de Tucuru Xingu
(-90% a -75,1%) 0% a 30% (-75% a -60,1%) 30,1% a 60% (-60% a -45,1%) 60,1% a 90%

% em relao a RMB

(-45% a -30,1%) 90,1% a 120%

(-30% a -15,1%) 120,1% a 150%

(-15% a -1%) 150,1% a 180% 180,1% a 210% 210,1% a 240%

Fonte: Informaes obtidas nas Oficinas do PEHIS (2009)/ COHAB/IDESP.

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Nos gradientes de cores em cinzas se encontram as Regies de integrao que apresentaram preos dos lotes na periferia mais baratos em relao a RMB. O menor preo se encontra na conveno em cinza escuro no intervalo de variao -90% a -75,1% concentrados nas Regies Tapajs e Xingu. Na Regio Tapajs diversos fatores influenciam direta ou indiretamente no preo da terra no centro e periferia, de acordo com o Relatrio do PEHIS (2009): conflitos fundirios, ocupaes ilegais (inexistncia de ttulos da terra), incapacidade financeira do poder pblico local na atuao da produo habitacional, carncia de infraestrutura, dficit habitacional acima da mdia da Regio Metropolitana, pouca atuao do setor da construo civil, entre outros. - Tipologia Casa Trrea Versus Preo da Terra no Centro por Regio de Integrao No cruzamento das informaes sobre a composio de custos das tipologias casa e sobrado com os preos mdios dos lotes urbanos no centro e periferia, concluiu-se que o custo para a construo de habitaes em todas as Regies de Integrao maior em relao RM, sendo o custo do sobrado mais barato na maioria das regies, ao passo que, o preo da terra no centro e na periferia se difere em relao RM. Os dados da Tabela 68 informam que nas Regies Araguaia, Baixo Amazonas, Carajs e Rio Capim o preo mdio da terra acompanha a variao de custo da construo da tipologia casa trrea, ou seja, essas regies esto com preos da terra e o custo da construo da casa trrea acima dos apresentados pela RM. Destaque para a Regio Baixo Amazonas cujo preo da terra no centro 215,45% mais cara que a RM acompanhando esta variao, esto os custos de construo da casa trrea que est 31,06% mais elevada que a RM, o que reflete o elevado custo de interveno do poder pblico para garantir novas habitaes na Regio e no propsito de reduzir a zero o dficit habitacional.

Tabela 68: Tipologia Casa trrea versus Preo da terra no centro por Regio de Integrao (Custo-base: Regio Metropolitana de Belm)
Regio de Integrao Metropolitana Araguaia Baixo Amazonas Rio Caet Carajs Maraj Rio Capim Guam Tapajs Tocantins Tipologia casa trrea Preo mdio (R$) 0,00 45,28 31,06 10,36 18,57 8,89 27,60 10,36 19,14 1,07 Preo mdio (R$/m2) Preo da terra no centro 0,00 163,60 215,45 -43,33 135,29 -11,95 24,90 -43,33 -52,00 -34,17

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Lago de Tucuru 29,19 -67,09 Xingu 36,67 -27,46 Fonte: Informaes obtidas nas Oficinas do PEHIS (2009)/ COHAB/IDESP.

Na Regio Tocantins apesar do custo de produo da casa trrea apresentar uma pequena variao a maior em relao RM, o preo da terra no centro se encontra 34,17% mais barato, ou seja, o preo mdio da terra no centro, nessa Regio no acompanha o custo de produo da casa trrea. Esta informao sinaliza que os custos de interveno do poder pblico atravs do PEHIS, na construo de novas moradias, em tese, so menores que a Regio Metropolitana. Leva-se em considerao que a produo habitacional requer principalmente o acesso a terra e que estas implicam em custo para a interveno pblica na questo do dficit como a regularizao fundiria que implica na desapropriao de terras pblicas e privadas, remanejamento de famlias dos loteamentos irregulares, infraestrutura, dentre outros. - Tipologia - Casa Trrea Versus Preo da Terra na Periferia por Regio de Integrao No cruzamento das informaes sobre a composio de custos da tipologia-casa trrea versus preos mdios da terra na periferia, concluiu-se que na Regio Lago de Tucuru o preo da terra na periferia acompanha o custo de produo da casa trrea, enquanto que nas demais Regies h diferenciaes na composio dos preos. Na Regio Tocantins, existem diferenciaes no valor de produo da tipologia casa trrea com o preo da terra na periferia. O preo da terra na periferia 36,52% mais barato que a RMB, enquanto que o valor de produo da casa trrea 1,07% mais caro que a Regio de referncia de anlise. A maior variao negativa do lote situado na periferia das cidades se encontra na Regio Tapajs, isto , o preo mdio da terra na periferia desta regio 84% mais barato que a RMB, enquanto que o valor da produo da tipologia casa trrea 19,84% mais elevado que o da Regio Metropolitana (Tabela 69). O baixo preo da terra na periferia das Regies de Integrao em relao a RMB sofre influencia das inmeras inadequaes habitacionais existentes, de acordo com a Oficina do PEHIS (2009). O fator determinante para o barateamento dos loteamentos na periferia a carncia de infraestrutura e equipamentos urbanos, que os torna mais atrativos para a populao de baixa renda que, por insuficincia de recursos para financiar sua habitao junto aos rgos competentes, se vem obrigados a construir moradias em loteamentos na periferia.

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Tabela 69: Tipologia casa trrea versus Preo da terra na periferia por Regio de Integrao. (Custo-base: Regio Metropolitana de Belm) Tipologia casa trrea Terra/ periferia Regio de Integrao Preo mdio (R$) Preo mdio (R$/m2) Metropolitana 0,00 0,00 Araguaia 45,28 -27,84 Baixo Amazonas 31,06 -3,08 Rio Caet 10,36 -58,15 Carajs 18,57 -18,75 Maraj 8,89 -44,05 Rio Capim 27,60 -64,77 Guam 10,36 -58,15 Tapajs 19,14 -84,00 Tocantins 1,07 -36,52 Lago de Tucuru 29,19 113,70 Xingu 36,67 -82,91
Fonte: Informaes obtidas nas Oficinas do PEHIS (2009)/ COHAB/IDESP.

- Tipologia-Sobrado Versus Preo da Terra no Centro por Regio de Integrao Entende-se por sobrado um tipo de edificao constituda por dois ou mais pavimentos com uma rea construda relativamente grande. Atravs da Tabela 70 pode-se observar que o valor da produo do sobrado acompanha o preo mdio do lote urbano no centro e nas seguintes Regies de Integrao: Araguaia, Baixo Amazonas, Carajs e Rio Capim. Nas demais h diferenciaes de preos entre a produo do sobrado e do preo mdio do lote urbano. Na Regio do Baixo Amazonas a tendncia dos preos dos lotes urbanos de ficar mais elevado devido o crescimento da monocultura da soja na regio. Nesses espaos, geralmente existem investimentos em infraestrutura para servir as atividades econmicas que se instalam na regio. Nesse contexto, o preo do lote no centro da Regio Baixo Amazonas 215,45% mais caro que a RM sendo, portanto, acompanhado pelo custo de produo do sobrado. Devido proximidade da Regio Maraj da Regio Metropolitana o custo de produo do sobrado se aproxima da regio referencia, mas difere no preo do lote no centro que, em termos absolutos est 11,95% mais barato que a RM (Tabela 70). Tabela 70: Tipologia - Sobrado versus Preo da terra no centro por Regio de Integrao. (Custo-base: Regio Metropolitana de Belm) Tipologia Sobrado Preo mdio (R$/m2) Regio de Integrao Preo mdio (R$) Terra/centro Metropolitana 0,00 0,00 Araguaia 36,29 163,60 149

Baixo Amazonas Rio Caet Carajs Maraj Rio Capim Guam Tapajs Tocantins Lago de Tucuru Xingu

20,92 3,15 29,30 0,09 16,91 13,54 21,02 0,00 19,70 22,06

215,45 -43,33 135,29 -11,95 24,90 -43,33 -52,00 -34,17 -67,09 -27,46

Fonte: Informaes obtidas nas Oficinas do PEHIS (2009)/ COHAB/IDESP.

- Tipologia-Sobrado Versus Preo da Terra na Periferia por Regio de Integrao Observa-se que o preo mdio da terra na periferia , em termos absolutos, mais barata em relao a RMB, segundo a Tabela 71. O menor preo da terra na periferia se encontra na Regio Tapajs, enquanto que os menores custos de produo do sobrado esto nas Regies: Rio Caet, Maraj e Tocantins. Na Regio Lago de Tucurui o preo da terra na periferia 113,70% superior a RM, este preo acompanha o custo de produo do sobrado que em comparao com a RM 19,70% mais elevado.
Tabela 71: Tipologia - Sobrado versus Preo da terra na periferia por Regio de Integrao. (Custo-base: Regio Metropolitana de Belm)

Regio de Integrao Metropolitana Araguaia Baixo Amazonas Rio Caet Carajs Maraj Rio Capim Guam Tapajs Tocantins Lago de Tucuru Xingu

Tipologia Sobrado Preo mdio (R$) 0,00 36,29 20,92 3,15 29,30 0,09 16,91 13,54 21,02 0,00 19,70 22,06

Preo mdio (R$/m2) Terra/ periferia 0,00 -27,84 -3,08 -58,15 -18,75 -44,05 -64,77 -58,15 -84,00 -36,52 113,70 -82,91

Fonte: Informaes obtidas nas Oficinas do PEHIS (2009) / COHAB/IDESP.

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CONSIDERAES FINAIS
Como parte das recentes aes direcionadas poltica habitacional, o Governo do Estado do Par promove a construo do Plano Estadual de Habitao de Interesse Social (PEHIS) a partir da articulao de instituies e rgos pblicos paraenses. O PEHIS consiste em um instrumento orientador para a aplicao de investimentos pblicos, planejamento da concepo, produo, financiamento e gesto habitacional, alm de representar frente de credenciamento do Governo Estadual junto aos recursos federais, advindos principalmente do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social (FNHIS), direcionados ao Fundo Estadual de Habitao de Interesse Social (FEHIS). A produo desta etapa do trabalho, sob a forma de diagnstico habitacional, busca caracterizar as demandas habitacionais do Estado do Par a partir de uma perspectiva regionalizada, abordando questes para futura interveno dentro dos seguintes tpicos: carncias, dficit e inadequao habitacionais. Tais itens foram detalhados em duas amplas categorias, a saber: a) populao urbana e/ou rural, b) povos indgenas, grupos especiais e comunidades tradicionais9. O estudo privilegia uma anlise comparativa entre recortes territoriais denominados regies de integrao (RI), de uso corrente no planejamento e administrao pblica estadual. A regionalizao das informaes e a conseqente especificidade das medidas de interveno sugeridas no escopo do Plano representam o esforo de desconcentrao da poltica habitacional no Estado, bem como o entendimento de sua heterogeneidade scio-econmica e territorial. Para fins metodolgicos, a RI Metropolitana de Belm tida como referncia, embora obviamente no seja tomada como parmetro de qualidade da poltica, mas de comparao de custos de produo, logstica de transportes e demais fatores de influncia no tema. O maior volume, sries histricas, carter sistemtico e consistncia das informaes administrativas e tcnicas referentes Regio Metropolitana de Belm reforam o fundamento da escolha. Este documento, intitulado Diagnstico Habitacional do Estado do Par, est apoiado em dados coletados durante seminrios regionais intitulados Oficinas Regionais. Alm destes, foram utilizados dados de fontes oficiais, da rea estatstica e cartogrfica, alm de reviso conceitual e terico-metodolgica para fins de reviso e crtica do padro de poltica habitacional estadual. O momento histrico atual, no Brasil, representa importantes modificaes nos marcos institucionais e na
9

A leitura do diagnstico nos permite distinguir estes dois grupos sociais. Entretanto a pesquisa engloba no capitulo intitulado de Necessidades Habitacionais Especficas, invariavelmente, povos indgenas e comunidades tradicionais (povos indgenas, comunidades quilombolas, comunidades ribeirinhas) e Grupos Sociais Especificos (mulheres chefes de famlia, idosos responsveis por domiclios, portadores de necessidades especiais), que podemos inferir como participantes do primeiro grupo, a populao urbana e/ou rural. A questo apenas do reconhecimento social e cultural de especificidades no-apreensveis pelo desenho convencional da poltica de habitao no pas.

151

disponibilidade de recursos, seja atravs do FNHIS, dos Fundos Estaduais e Municipais, dos mecanismos previstos no Plano Nacional de Habitao (PLANHAB). H tambm a via das agncias historicamente relacionadas poltica, como a Caixa Econmica Federal, demais bancos de capital estatal e a recente ampliao do financiamento, o que inclui novas linhas de crdito para a construo civil e a incorporao, incorporando o setor privado na produo. Este contexto demanda, pois, desenhos institucionais especficos. Uma questo recente, ainda, a participao de recursos noonerosos junto ao financiamento da poltica habitacional, o que permite o planejamento de novos tipos de subsdio e anlises de desempenho e custos, fato de relevncia na questo da habitao no Brasil. Este diagnstico servir de base para a elaborao do projeto de lei para o PEHIS, materializando-se em aes futuras da Companhia de Habitao do Par (COHAB/Pa), rgo gerenciador do plano no estado, junto a rgos federais e ao Conselho Estadual das Cidades (ConCidades/PA). A gesto associada do PEHIS permite, segundo os procedimentos at aqui planejados, acompanhamento mais criterioso, pluralidade de abordagens e maior capacidade resolutiva dos instrumentos decorrentes, pela definio de metas e diretrizes amparadas na experincia dos diversos agentes sociais envolvidos. A atualizao do planejamento territorial do Estado do Par exigiu a criao de uma nova regionalizao do territrio estadual, anteriormente baseada na distino entre mesorregies e microrregies oficiais, migrando para a noo de Regio de Integrao (RI) (SEIR, 2007). As RIs contemplam o princpio de integrao produtiva, social e cultural das sub-regies, e de suas relaes com as demais regies brasileiras e, inclusive, internacionais. No Par existem 12 RIs definidas segundo critrios estabelecidos pela Secretaria de Integrao Regional (SEIR). Caractersticas como concentrao populacional, acessibilidade, complementaridade e interdependncia econmica auxiliam no planejamento estratgico regional e local (SEIR, op. cit.) No primeiro captulo, Caracterizao do Estado do Par, parte-se do contexto histricoeconmico, de fundao da cidade de Belm e expanso (consolidao) de sua regio metropolitana, em que a organizao espacial, que atendeu a estratgias defensivas e de controle econmico, expressa uma urbanizao fortemente ligada aos padres de acessibilidade regional. Os eixos de circulao como o rio, as estradas e ferrovias tm importncia para o processo de ocupao do territrio paraense; este um fator relacionado ao escoamento da produo de produtos primrios (castanha-do-par, juta, ltex) para mercados regionais e, inclusive, internacionais. A cidade de Belm, que anteriormente era tida como ncleo central do Estado, teve sua primazia relativamente diminuda. No sculo XX, observamos que coexistiram duas formas de produo do territrio, associadas tanto ao planejamento estatal quanto dinmica espacial das foras produtivas. Estas formas so ligadas estratgia de crescimento econmico, de insero economia152

mundo, promovida por um Estado interventor que concebia a proposio e implementao de grandes projetos, alterando, sobremaneira a hierarquia da rede urbana regional, em que os ncleos urbanos fora do eixo metropolitano so relevantes; no significando, com isso, afirmar que a urbanizao concentrada tenha deixado de existir. Ao contrrio, a urbanizao na Amaznia logo afirmara-se, no perodo contemporneo, como fenmeno baseado em poucas cidades primazes (CORRA, 1987), e medida em que a integrao espacial capitalista avanava, ainda que relativa e parcialmente sobre seu territrio, este padro de desigualdade se acentuava. No territrio amaznico, nos ltimos anos observa-se um crescente surgimento de novas frentes de expanso, ligadas ao avano da pecuria e a atividades como a explorao madeireira, a garimpagem, a expanso da soja mecanizada, a grilagem de terras pblicas, a abertura de estradas, a criao de assentamentos rurais, o surgimento de migraes internas associadas ao fracasso de antigos assentamentos, a pobreza urbana e a especulao fundiria, muito recorrente na Amaznia Legal e que ocorreria de forma mais isolada na Amaznia Central. Este cenrio ressalta a importncia da criao do Zoneamento Econmico-Ecolgico (ZEE), instrumento que busca compatibilizar crescimento econmico com a preservao e/ou conservao dos recursos naturais a partir do desenvolvimento cientifico e tecnolgico. O zoneamento, entretanto, assim como o Plano que se pretende construir a partir deste diagnstico, no pode pretender instaurar uma racionalidade nica sobre o territrio, a partir de qualquer critrio; deve ser entendido que na dimenso espacial (histrica e social, portanto) estes itens so objeto de decises de clara dimenso poltica. Quanto estrutura fundiria do Par, o estado apresenta situaes diversas que devem ser trabalhadas: os terrenos de marinha, ilhas, terrenos reservados, reas de fronteira, etc. Alm destes, h diversas pendncias histricas e lutas de carter institucional e jurdico em torno da posse, da regularizao e da propriedade de terras urbanas e rurais. H, portanto, a necessidade de se contemplar, em instrumentos e solues variados, esta heterogeneidade de temas. Segundo o estudo do PEHIS, outra problemtica encontrada no territrio paraense associada gesto da terra pblica e da terra privada no Estado. A questo da dominialidade tambm compe o cenrio, em que sucessivos cadastros so elaborados para definio precisa da ingerncia do Instituto de Terras do Par (ITERPA) ou do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) sobre as terras. Em paralelo a esta problemtica, este diagnstico procura desenvolver uma leitura, amparada na cartografia da situao fundiria do estado do Par, objetivando demonstrar o impacto da Lei N 11.952, de 25 de junho de 2009, referente regularizao fundiria das ocupaes incidentes em terras situadas em reas da Unio, pertencentes Amaznia Legal. Esta legislao abre possibilidades de regularizao para pequenas propriedades, mas tambm alguma polmica sobre os critrios de expedio de ttulos.

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Observa-se atualmente a construo de um novo perfil econmico para o Estado. Houve oportunidade de abertura dos mercados interno e externo em diversos setores de atividades econmicas: a minerao, a pesca, a agricultura, o turismo etc. que se beneficiam da posio geogrfica estratgica do Par e de alguns diferenciais econmicos. O Estado apresenta uma taxa de crescimento econmico favorvel de 6% a.a, enquanto que a mdia nacional registrada de 2% a 3% a.a., segundo os dados oficiais estudados (SEPOF, 2008). Quanto s Necessidades Habitacionais h uma comparao sobre os tipos de carncias habitacionais entre os anos de 2000 e 2007, a saber: dficit habitacional, adensamento excessivo, inadequao fundiria, domiclios sem sanitrio e carncia de infraestrutura. Os dados do item expem um contexto heterogneo do quadro habitacional entre as Regies de Integrao. Em linhas gerais possvel afirmar que o dficit habitacional no Estado composto sobretudo pelo fenmeno das famlias conviventes e, secundariamente, adensamento excessivo, nas reas urbanas. No caso da zona rural, os domiclios rsticos respondem por grande participao no dficit. Estes fatores podem ser explicados, na situao urbana, pela situao scio-econmica das famlias e pelas dificuldades de acesso ao financiamento pblico, historicamente subsidiado no pas. Isto criaria relativa inrcia na instalao dos novos ncleos familiares, acarretando convivncia intergeracional, o que perfeitamente coerente com estudos recentes sobre a permanncia das taxas de dependncia da populao jovem brasileira. No caso da zona rural, a depreciao do estoque imobilirio e o conflito entre os critrios de avaliao oficiais e os padres regionais contribuem para a predominncia dos domiclios rsticos como componente do dficit. Em parte uma questo econmica e em parte a associao desta com as formas tradicionais da produo do ambiente construdo, denotam invariavelmente a necessidade de adaptao da poltica habitacional para estas reas. Como de praxe, a RI Metropolitana de Belm a mais representativa em termos absolutos no Estado do Par, embora as RIs Rio Caet e Rio Guam, quanto ao dficit, sejam as mais expressivas em termos relativos, quanto ao percentual de domiclios em situao deficitria em termos habitacionais. Na zona rural, em termos absolutos, as RIs Guam e Caet se configuram como aquelas onde o volume de domiclios maior; por outro lado, em termos relativos, as RIs Lago de Tucuru e Caet so aquelas onde os percentuais do dficit habitacional rural so mais expressivos. A situao de fluxos migratrios e fronteira, com o impacto da UHE de Tucuru, e o esvaziamento econmico do entorno de Bragana, com situao de empobrecimento notria, ajudam a atestar o fenmeno, lembrando da fragilizao da economia da pesca no litoral paraense. A situao das especificidades gerais da composio do dficit acompanha tendncias nacionais, de certo modo. Uma questo que estes dados impem a da definio de estratgias variadas e, ao mesmo tempo, especficas, para o enfrentamento da questo na etapa posterior do 154

PEHIS, o Plano de Ao. Os casos das famlias conviventes e do adensamento exigem ampliao do financiamento em toda a cadeia econmica da produo habitacional e incremento na extenso da poltica. Estas duas ampliaes, entretanto, devem ocorrer a partir do perfil scio-econmico e dos entraves objetivos da populao paraense, de modo a obter melhores efeitos da poltica habitacional no Estado do Par. Por outro lado, a situao predominante na zona rural aponta para uma urgncia do acesso a tecnologias de construo, e para a adequao dos padres tcnicos do espao habitacional a determinados parmetros o que inclui, de certo modo, a reviso do enquadramento na situao domiclios rsticos, dadas as especificidades das tipologias habitacionais das zonas rurais em geral, no necessariamente precrias. No diagnstico do PEHIS, a noo de tipologias desenvolvida pelo Plano Nacional de Habitao (PlanHab) e que serve de base para a elaborao do Plano Nacional de Desenvolvimento Regional (PNDR), apresenta conflitos com a realidade e dinmicas dos municpios paraenses. A classificao por tipologias A, B, C e etc. parte de uma concepo de urbanizao mais centrada nas redes urbanas densamente integradas e economicamente dinmicas, espacialmente acessveis, do Sul-Sudeste. Quanto a isso, algumas categorias utilizadas pela pesquisa, quando cruzadas com a tipologia proposta pelo PlanHab, entram em conflito. Na verdade seria necessria uma adequao geral destes portes de municpios para que esta taxonomia atendesse ao caso do Estado do Par. Como se trata de um padro nacional, construdo para a generalizao, entende-se que esta especificidade no possvel, portanto. A caracterizao de uma RI, conseqentemente, tende a apresentar diversas tipologias quando analisadas em termos absolutos, e nota-se, neste diagnstico, alguma predominncia na rede urbana estadual quanto aos nveis inferiores da tipologia de municpios proposta nacionalmente. Estatisticamente predomina o dficit na rea urbana em relao rural. Os maiores ndices, em termos absolutos, apresentados quanto ao adensamento excessivo dos domiclios so das RIs Metropolitana (tipo E), Tocantins e Baixo Amazonas, com predominncia de municpios tidos como tipo H. Nota-se que em termos relativos, a principal diferena na substituio da Regio Baixo Amazonas pela Regio Maraj, onde predominam municpios com os tipos K e H. As de menores ndices de adensamento, em termos absolutos, so as RIs Tapajs (tipos H, J e G), Araguaia (tipos K e H), e Lago de Tucuru (na maioria tipo H, seguido dos tipos J e G). Em termos relativos, a diferena mais importante que se verifica a substituio da Regio Tapajs, pela Regio Carajs, que apresenta o predomnio de trs tipos de municpios (H, K e J). Em 2007, as 12 RIs, nos itens adensamento excessivo, inadequao fundiria e domiclios sem sanitrio, em comparao ao ano de 2000, tiveram um cenrio favorvel, principalmente no que se refere ao ltimo item citado, em que somente a regio metropolitana em 2000 possua um grau de 155

relevncia, seguido da RI Guam. Quanto ao dficit habitacional, para a RI Rio Caet houve uma notvel diminuio deste quantitativo, no ano de 2000, era 60-80%, em 2007, diminuiu para 20-40%. Estes valores e suas variaes no decorrer dos anos se devem atualizao de dados oficiais e, no mdio prazo, a ajustes metodolgicos que vm sendo operados desde a dcada de 1990. Embora haja melhorias nos padres sanitrios gerais e ampliao do crdito (o que garante maior acesso cesta de materiais de construo), recentemente, parte deste ajuste dos dados tambm pode ser atribudo s metodologias de clculo em atualizao. No item Quadro Institucional o tema central a poltica habitacional e a participao da COHAB, incluindo o contexto poltico de gesto pblica. Reflete-se sobre a capacidade de gesto dos municpios em atender s demandas exigidas pela atual poltica habitacional. Verificamos certo crescimento quanto existncia de instrumentos desta natureza entre os anos 2001/ 2002/ 2004/ 2008. O crescimento mais significativo no quesito cadastro de famlias interessadas em programas habitacionais que desde o ano de 2001 era o mais demandado. O aumento percentual observado entre 2001 e 2008 foi de 35,6%. Em geral verifica-se fragilidade institucional, sobretudo quanto durao de novos instrumentos e falta de aparelhamento legislativo e poltico-jurdico, deficincias crnicas que representam dificuldades objetivas em se instalar uma poltica urbana mais democrtica e progressista no Brasil. Sobre este tema o Plano de Ao do PEHIS deve incorporar um captulo especfico sobre desenvolvimento institucional, criando oficialmente modos de articulao concreta com Prefeituras Municipais e Secretarias de Estado, sobretudo para prestar assistncia tcnica, criar marcos regulatrios atualizados e viabilizar a captao de recursos. No propsito de se detalhar os dficits observados nas reas urbana e rural, o estudo privilegia a investigao da quantidade de proviso de casas e sobrados, dado obtido junto Fundao Joo Pinheiro (FJP), ento apropriado pelo PlanHab para a elaborao da projeo dos dficits para as RIs. A projeo aponta que at o ano 2020/2023 o dficit a ser superado ser de 1.027.734 unidades habitacionais, quantitativo tomado como uma dimenso da problemtica habitacional no Par. Adicionado a isso, notaremos, a partir da anlise da cadeia produtiva, que os custos de obras no so iguais em todas as Regies de Integrao do Estado. A projeo da demanda futura em cerca de 1,02 milhes de unidades habitacionais (UHs) encerra a dimenso do desafio que o PEHIS aborda, pela grave e mltipla questo da terra no Estado do Par, associada a flutuaes seculares da economia, seja a reboque dos ciclos econmicos ou dos projetos de desenvolvimento regional contemporneos. Por esta razo foram regionalizados os custos de produo habitacional, por Regio de Integrao do Estado do Par. Esta uma contribuio relevante do diagnstico habitacional, uma vez que tais dados jamais foram compilados neste nvel de discriminao regional, e nem separados por tipologia habitacional. A partir da base de dados do PEHIS possvel desmembrar variveis e, deste 156

modo, proceder regionalizao dos custos de produo de outras tipologias que se faam necessrias para trabalho. Por outro lado, a regionalizao de custos permite dimensionar, em termos genricos, o impacto da precariedade da logstica no Par, e seu custo, portanto. A instalao de plos regionais para a produo industrial e a articulao entre Regies de Integrao , portanto, fundamental para a produo do ambiente construdo, para o alojamento da populao e para o prprio desenvolvimento de atividades econmicas no territrio. A prpria atuao da COHAB, historicamente concentrada em produo habitacional e infra-estrutural na Regio Metropolitana de Belm, demanda uma reviso de abordagem e de localizao de empreendimentos e esforos. Deste modo, a idia de regionalizar custos de produo , alm de uma ferramenta metodolgica, o reconhecimento de especificidades da poltica habitacional em aplicao no Estado do Par. Em termos especficos, portanto, nota-se a RI Araguaia como diferenciada em termos da elevao do custo de produo habitacional. Para as demais, uma consistente predominncia de uma elevao de 25%, em mdia, comparadas ao custo de produo da RI Metropolitana de Belm. Este percentual de elevao mdio, na verdade flutuando entre 10% e 30% de acrscimo em relao RI Metropolitana para seis das doze RIs, representa um acrscimo notvel no custo das obras civis no Estado do Par em localidades do interior mais distantes da capital, o que em parte relativiza o senso comum da possibilidade de se acessar outras centralidades (no Estado de Gois, Maranho ou Tocantins) para produzir relaes de troca econmica. Embora estas conexes de fato existam, e representem custos relativos menores em determinados casos, no parece ser exatamente o que se encontrou nos dados sistematizados quanto ao custo de produo da construo civil no Par. Este dado, portanto, deve ser apropriado para o planejamento habitacional estadual, de modo que se produza diferenciaes e especificidades nas solues adotadas. A anlise aponta que os custos de produo para casa trrea, uma das tipologias de unidade habitacional, nas regies Metropolitana, Maraj e Tocantins so menores, na ordem de 10%, seguidos (10,1% a 20%) pelas regies do Caet, Carajs, Guam e Tapajs. A RI Araguaia apresenta o maior custo de produo de tipologia habitacional, de 40,1% a 50%. Quanto tipologia de sobrado, essa mesma regio apresenta um grau de 31,1% a 40%, pouco mais favorvel em comparao casa trrea. Notamos que a tipologia casa trrea apresenta menores custos de produo, em que so equivalentes apenas nas RIs Metropolitana, Maraj e Tocantins. Nas demais h considervel variao de custos, compreendida entre 10,1% a 40%, no geral. Segundo o estudo do PEHIS so dois os fatores que interferem no custo, um deles diz respeito ao grau de desenvolvimento local do setor da construo civil, mais diretamente a facilidade ou no de obteno dos materiais de construo, o que justifica o alto custo observado para a RI Araguaia, que ainda est em processo de consolidao. Quanto aos custos observados nas RIs Rio Caet e Guam, 157

estes apresentam custos relativamente mais prximo dos valores praticados na Metropolitana, em decorrncia da relativa proximidade geogrfica com a mesma. O segundo fator a chamada representatividade dos insumos, a mo-de-obra pedreiro representa 20,20% no custo de produo da tipologia da unidade habitacional, depois desse, a mo-de-obra do servente (18,67%), do insumo cimento (17,99%), da areia (4,16%), dos tijolos (9,16%) e da telha (7,95%). O estudo econmico da cadeia produtiva da indstria da construo civil no Estado do Par aponta diversas questes relevantes. Um ponto inicial o da exposio da fragilidade da logstica estadual. Este aspecto eleva os custos finais da produo regional, mas tambm acentua o isolamento de parte significativa dos municpios do Estado do Par, o que tende a reproduzir seu contexto de estagnao, pobreza econmica e precariedade institucional, para interveno pblica e reduo das desigualdades. Alm deste ponto, o estudo da cadeia produtiva da indstria da construo civil paraense tambm assinalou a concentrao do valor agregado do produto no setor em torno de atividades primrias, extrativas ou com beneficiamento ligeiro, o que na realidade estadual, freqentemente, convive com altos graus de informalidade e baixo padro tcnico. Este aspecto cria uma dificuldade no sentido do custo, tpica de economias pr-capitalistas em formao; baixos preos so obtidos atravs da no-regulao da produo e no-taxao, com qualidade em geral inferior, e caso houvesse enquadramento do setor nos moldes vigentes, haveria elevao significativa do preo final, o que obrigaria os envolvidos a redirecionar sua atuao. Em todo caso, as medidas polticas a tomar incluem o incremento das logsticas de comunicao e transportes inter-regionais, multimodais inclusive, mas tambm demandam estratgias de qualificao do setor, com profissionalizao crescente e poltica tributria compreensiva, de modo a incluir as empresas e prestadores de servios na esfera de abrangncia do PEHIS. A associao entre desenvolvimento econmico regional e a qualificao e dinamizao da cadeia produtiva da construo civil deve se revelar como ponto intersetorial importante do Plano, e deve exigir a participao de outros rgos do Governo do Estado, como as Secretarias de Desenvolvimento, Cincia e Tecnologia (SEDECT), de Integrao Regional (SEIR), de Transportes (SETRAN), de Governo (SEGOV), entre outras, alm da participao do Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE) e Ministrios. O esforo de regionalizao de custos tambm tem desdobramentos no acesso terra. Valores de lotes (urbanos e, eventualmente, rurais) e edifcios foram coletados em oficinas regionais do PEHIS, tabulados, e expostos a outros valores coletados junto a fontes sobre os mercados imobilirios locais, como empreendedores e jornais. Este conjunto de dados, embora limitado em seu volume mas prximo do universal em termos da amostragem municipal do Estado, permitiu uma tambm indita comparao entre valores do solo urbano e do metro quadrado edificado posto venda nos diversos mercados do solo, tanto em termos mdios regionais quanto na comparao inter-municipal. O 158

confronto destes dados nos permite comprovar o que, at aqui, era possvel compilar atravs de dados fragmentados ou ilaes assistemticas; as discrepncias e intervalos entre os preos do solo urbano em ncleos to distintos quanto Altamira, Santarm, Marab ou Ananindeua. Em termos especficos, as discrepncias encontradas no interior dos mercados imobilirios urbanos das doze RIs do Estado do Par refletem uma amplitude bem maior do que aquela encontrada no custo de produo da habitao. Em parte este elemento se explica por um fator de isolamento espacial; ncleos urbanos que polarizam fluxos e possuem uma elite proprietria localmente baseada tendem, genericamente, a produzir um efeito de bolha imobiliria a partir da ausncia de parmetros econmicos e transacionais, competio entre agentes externos e empreendedores disputando terras e, em paralelo, no ocaso da atuao da poltica urbana e fundiria. So mantidas as rentabilidades e, eventualmente, sobrelucros excepcionais. Em termos dos dados especficos, nota-se maior discrepncia entre os valores da terra na comparao entre as RI Metropolitana de Belm (referncia de todos os clculos regionalizados do diagnstico habitacional) e as RIs Baixo Amazonas e Araguaia. Atribumos estes diferenciais, portanto, existncia de elites proprietrias locais e a certo grau de concentrao das terras, associada a algum nvel de descolamento entre as dinmicas de valorizao imobilirias locais e micro-regionais e outros mercados, eventualmente vizinhos. Isto reduziria o poder de nivelamento pela inexistncia de trocas entre mercados e de diferenciais de localizao comparveis entre municpios ou ncleos urbanos diversos. A prpria existncia de plos urbanizados nas regies do Estado do Par refora este quadro. Paralelamente a isso, aborda-se tambm o preo do lote urbano no centro e periferia. Constatam-se variaes do preo da terra no centro, em relao RMB. As RIs com valores mais altos so as do Baixo Amazonas, com faixa percentual de 210,1% a 240% acima do valor de referncia, seguido pela RI Araguaia (150,1% a 180% acima da RI Metropolitana). Santarm tido como o determinante para a variao significativa dos valores da terra. As demais, como Caet (-60% a 45,1%), Maraj (-45% a -30,1%), Rio Guam (45% a -30,1%), Tapajs (-60% a -45,1%), Tocantins (45% a -30,1%), Tucuru (-75% a -60,1%) e Xingu (-30% a -15,1%), em linhas gerais, demonstram diferenas de preo inferiores RM. Na periferia, somente a RI Lago de Tucuru apresenta a maior variao positiva quanto ao preo do lote, na faixa de 90,1% a 120%, o que pode ser explicado pela relativa integrao entre municpios do entorno da barragem e pela dinmica de expanso urbana perifrica da regio, desde a dcada de 1980. Nesta regio os municpios de Tucuru e Goiansia do Par se destacam por contribuir para esta variao. As demais regies apresentam variao negativa de preo do lote com base no valor de referncia. Uma poltica fundiria urbana e, no mnimo residualmente, tambm rural deve ser posta em prtica em articulao com os instrumentos e iniciativas especficas de regularizao fundiria para que 159

estas discrepncias sejam reduzidas. No h, como se pode supor, razes tcnicas e objetivas para conjecturar tais diferenciais do valor do solo urbano, muito menos no centro urbano de tais municpios; o porte, a densidade e a qualidade infra-estrutural de um municpio como Santarm ou como Redeno, em que pese suas claras capacidades instaladas. Por outro lado, a RI Metropolitana apresentaria maior qualificao e deveria ter o maior valor estimado de todo o Par, caso a formao de preos do solo urbano fosse dado objetivo. A problemtica, neste caso, representada pelo entrave execuo da poltica habitacional, pela dificuldade adicional de aquisio, desapropriao e regularizao de terras no interior, e pelas formas de veto estabelecidas populao quanto ao seu acesso direto aos mercados de terras locais. Embora no seja possvel estabelecer mecanismos interregionais de regulao do preo da terra ou de tributao ou recuperao de mais-valias fundirias, essencial que se estabelea mecanismos desta natureza na legislao dos municpios componentes das RIs, bem como internamente s Regies, sobretudo naqueles casos onde a proximidade j produz pequenos efeitos de comparao e intercmbio entre demanda e oferta. O PEHIS do Par lida com diversas questes conflituosas. Uma delas a limitao das classificaes territoriais dadas por estudos de planejamento regional, em nvel nacional, que no do conta das particularidades da regio Norte, e que direcionam os recursos federais. A concepo de que na Amaznia h a predominncia de reas rurais desconsidera a existncia de pequenas e mdias cidades, e que como tais demandam polticas publicas especificas para este cenrio. importante destacar a reflexo entre a questo ambiental e a urbanizao da Amaznia Oriental, pois o crescimento econmico no seria atividade estatal suficiente para possibilitar a distribuio de riquezas, a capilarizao dos efeitos do desenvolvimento econmico e nem para a garantia da durao dos recursos ambientais nas reas. Por outro lado, esta dinmica tpica da fronteira atrai e confronta atores sociais diversos. Este um fator de relevncia para a implantao de subprojetos do ZEE do Estado do Par, na articulao entre a criao de reas protegidas e as polticas habitacionais que devero incluir os povos indgenas, comunidades quilombolas e ribeirinhas. H casos em que a abertura de malhas virias (que privilegiam, sobretudo, escoamento de produo) desrespeita as reas protegidas pertencentes a algumas etnias e, inclusive, a relao entre a poltica habitacional e a fixao ou regulao espacial da urbanizao. Outro aspecto frgil que surge no estudo refere-se cadeia produtiva, a relao entre a produo de materiais de construo e a integridade fsica do ambiente natural. Em sntese, a etapa seguinte do PEHIS deve incorporar, em carter aplicado, sinttico e operacional, as diretrizes contidas neste diagnstico, de modo a construir diretrizes de interveno que incorporem as caractersticas do Estado do Par. As diretrizes da etapa seguinte, o Plano de Ao do PEHIS, devem abranger aes de produo e financiamento habitacional, de regularizao fundiria, 160

de desenvolvimento institucional e de habitao para Grupos Especficos, de modo a cobrir o espectro contemporneo que se espera de uma poltica habitacional efetivamente estadual.

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ANEXOS
ANEXO I - BASE DE DADOS PEHIS Dficit Habitacional
Dficit Habitacional absoluto e relativo segundo a situao de domiclio por municpio 2000 (continua) Dficit Total 2000 Dficit Total % 2000 Municpios Total Urbana Rural Total Urbana Rural Abaetetuba Abel Figueiredo Acara Afua Agua Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajas Ananindeua Anapu Augusto Correa Aurora do Para Aveiro Bagre Baiao Bannach Barcarena Belem Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Braganca Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piria Cameta Canaa dos Carajas Capanema Capitao Poco Castanhal Chaves Colares Conceicao do Araguaia Concordia do Para Cumaru do Norte Curionopolis Curralinho Curua Curuca Dom Eliseu 7144 350 2621 845 1697 2738 1726 4595 1105 23708 1818 4196 2985 1156 975 1350 289 2971 73977 619 2227 1189 2491 14445 1139 1084 3374 3839 2509 1500 3553 5942 479 5136 6664 10118 738 1747 2674 1213 707 732 877 507 3934 1788 3905 247 584 291 94 1150 678 2493 245 23637 692 1720 839 389 238 579 75 1442 73570 272 1315 439 286 7556 135 638 949 2097 712 790 984 2453 84 3326 2100 8264 85 362 880 704 22 496 189 160 733 628 3239 103 2037 554 1603 1588 1048 2102 860 71 1126 2476 2145 767 736 771 214 1529 407 347 911 749 2204 6889 1004 447 2425 1742 1797 710 2569 3489 394 1810 4564 1854 653 1385 1794 509 685 235 687 348 3202 1160 33 26 27 16 36 34 25 26 38 26 99 68 76 40 44 36 34 22 25 21 28 41 118 77 31 67 51 28 66 48 118 37 19 40 66 33 25 86 26 30 61 16 27 29 73 20 29 22 31 24 16 23 17 17 32 26 125 68 75 72 33 29 32 25 25 24 28 31 50 66 14 69 28 29 44 152 71 35 9 32 46 30 35 56 12 31 7 18 21 27 36 12 40 41 26 14 39 52 37 67 40 35 88 68 77 33 50 43 35 20 23 19 27 50 144 96 38 65 75 27 81 27 158 39 24 80 83 62 24 100 55 29 79 13 29 31 95 33

167

Eldorado dos Carajas Faro Floresta do Araguaia

1581 1085 1669

453 509 385 Dficit Total 2000

1127 576 1284

25 69 51

15 63 34 Dficit Total % 2000

35 76 61

Dficit Habitacional absoluto e relativo segundo a situao de domiclio por municpio 2000 (continua) Municpios Garrafao do Norte Goianesia do Para Gurupa Igarape-Acu Igarape-Miri Inhangapi Ipixuna do Para Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Me do Rio Magalhes Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilandia Melgaco Mocajuba Moju Monte Alegre Muana Nova Esperana do Piria Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento Obidos Oerias do Para Oriximina Ourem Ourilandia do Norte Pacaja Palestina do Para Paragominas Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Picarra Placas Ponta de Pedras Portel Total 2430 1360 1030 5543 3411 670 4266 2248 6416 6486 3670 3018 2858 833 4038 876 9691 3150 4048 5303 2591 515 1553 2558 3941 1748 2667 2924 1508 2048 5321 5225 1336 4780 943 1562 5591 794 2945 3545 787 1238 1299 1336 1310 2883 Urbana 843 470 247 3288 1514 138 822 633 3221 830 275 2084 882 113 2835 495 5573 1815 1019 4726 679 105 922 824 722 634 627 1284 451 267 1281 1611 450 2425 565 245 1342 259 1922 2638 96 765 44 131 713 813 Rural 1587 891 783 2254 1897 531 3445 1614 3195 5656 3395 934 1975 720 1203 381 4118 1336 3029 577 1912 410 631 1734 3219 1114 2041 1640 1057 1781 4040 3614 886 2355 378 1318 4249 535 1023 907 691 473 1254 1205 597 2069 Total 53 27 27 79 38 42 90 37 32 67 100 32 54 26 74 55 26 57 77 31 56 15 43 26 31 38 77 110 57 47 62 57 35 52 32 38 104 49 18 22 49 68 46 48 35 44 Urbana 58 14 20 77 34 32 74 48 24 28 26 26 48 17 66 59 18 78 51 32 42 20 36 24 15 43 65 106 38 15 38 35 34 45 41 11 88 31 15 19 13 80 7 17 43 26 Rural 51 52 31 82 42 46 94 34 51 84 130 68 57 28 102 50 57 42 93 28 63 14 64 28 40 35 82 113 74 70 77 80 35 63 24 74 110 70 26 34 78 54 57 60 29 60

168

Porto de Moz Prainha Primavera

1214 1517 3032

371 493 1051

843 1024 1982

31 32 149

21 39 74

38 29 321

Dficit Habitacional absoluto e relativo segundo a situao de domiclio por municpio 2000 (concluso) Dficit Total 2000 Dficit Total % 2000 Municpios Total Urbana Rural Total Urbana Rural Quatipuru Redeno Rio Maria Rondon do Para Ruropolis Salinopolis Salvaterra Santa Barbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Izabel do Para Santa Luzia do Para Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Para Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do Taua So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Felix do Xingu So Francisco do Para So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Pirabas So Joo do Araguaia So Miguel do Guama So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jose Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tome-Acu Tracuateua Trairo Tucuma Tucurui Ulianopolis Uruara Vigia Viseu Vitoria do Xingu Xinguara Total do Estado 3733 2526 1108 2421 2493 2750 1435 730 521 3559 1490 1546 4470 4190 15567 312 827 2292 1748 6539 3391 1516 2193 790 4031 2286 2510 562 82 1509 2219 3199 983 2671 2111 1159 1323 1421 3083 1433 4428 2956 4739 1119 1245 475075 1651 2306 357 1159 422 2295 906 336 252 2851 666 102 1995 2466 7816 13 523 1169 632 675 406 420 479 222 2349 755 976 265 54 403 1989 2307 291 1011 782 264 153 448 2625 650 614 1757 3004 700 683 258627 2082 220 752 1262 2072 455 528 395 269 708 824 1444 2475 1724 7751 299 304 1123 1116 5864 2984 1096 1713 568 1682 1531 1534 296 28 1106 230 892 693 1660 1329 895 1170 973 458 783 3813 1199 1735 419 562 216448 163 17 25 27 48 40 45 31 54 38 39 63 93 55 29 28 19 73 42 129 45 50 35 97 113 93 29 18 9 51 55 41 58 107 22 26 64 24 19 35 45 37 51 51 14 36 174 16 11 17 22 37 47 42 64 37 37 28 73 62 20 4 21 86 28 60 16 38 18 96 117 155 17 21 8 38 57 40 38 56 14 25 28 12 20 25 19 31 100 94 11 28 155 25 60 63 64 74 43 25 47 39 40 69 119 47 54 38 16 63 57 148 61 57 50 97 107 78 52 16 10 59 42 42 74 242 34 27 77 43 16 52 59 50 27 29 25 54

Fonte: IBGE/FJP/IDESP. Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF (*) Dficit baseado nos dados da Fundao Joo Pinheiro.

169

Nota: Utilizou-se o total da FJP para os municpios disponveis e a redistribuio foi realizada com base nos totais de cada microrregio e dados da BME do IBGE / Censo 2000.

170

Dficit Habitacional segundo o componente e situao de domiclio por municpio 2000 (continua) Municpios Abaetetuba Abel Figueiredo Acara Afua onc Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajas Ananindeua Anapu Augusto Correa Aurora do Para Aveiro Bagre Baiao Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piri Cameta onc dos Carajas Capanema oncrd Poo Castanhal Chaves Colares oncrdia do Araguaia oncrdia do Para Cumaru do Norte Curionopolis Curralinho Curua Curuca Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia DOMICLIOS IMPROVISADOS Total 36 29 152 64 233 138 317 446 213 303 61 84 38 49 35 200 0 28 629 36 98 32 12 36 29 20 154 186 37 6 22 64 0 49 71 170 64 3 234 63 288 157 46 5 31 127 86 118 21 urbana 11 29 64 7 27 76 7 64 0 292 39 51 0 25 5 85 0 2 601 20 87 15 0 36 0 2 16 41 11 6 7 25 0 49 33 135 0 3 32 53 7 91 0 0 0 12 53 0 2 rural 25 0 89 57 206 62 310 382 213 11 22 33 38 24 30 115 0 26 28 15 11 17 12 0 29 18 138 145 26 0 15 39 0 0 38 35 64 0 202 9 281 66 46 5 31 115 33 118 19 DOMICLIOS RSTICOS Total 1216 152 1185 228 1150 1650 421 1777 411 5996 1598 3197 2489 780 558 527 165 331 4077 160 942 811 2298 10878 837 844 2428 648 1740 691 3295 1297 291 3179 5489 4944 163 1468 1418 653 327 129 282 232 2868 928 905 652 1431 urbana 67 50 139 0 8 351 23 346 0 5996 605 1216 729 194 2 116 2 0 4016 43 486 183 192 4872 74 505 500 0 394 466 879 66 3 1594 1476 3378 46 237 0 357 1 18 0 67 263 0 50 298 250 rural 1149 102 1047 228 1143 1299 398 1431 411 0 993 1981 1760 587 555 410 163 331 61 117 456 628 2106 6006 763 340 1928 648 1345 224 2417 1231 288 1585 4013 1566 117 1232 1418 296 327 111 282 165 2605 928 855 354 1181

171

Dficit Habitacional segundo o componente e situao de domiclio por municpio 2000 (continua) DOMICLIOS IMPROVISADOS Municpios Garrafo do Norte Goianesia do Para Gurupa Igarape-Acu Igarape-Miri Inhangapi Ipixuna do Para Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Me do Rio Magalhes Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilandia Melgaco Mocajuba Moju Monte Alegre Muana Nova Esperana do Piri Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento Obidos Oerias do Para Oriximina Ourem Ourilandia do Norte Pacaja Palestina do Para Paragominas Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Piarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Total 155 41 62 23 27 33 36 44 520 216 960 34 2 0 27 3 412 52 139 125 222 85 12 148 42 39 151 5 0 648 259 71 13 143 31 135 502 0 128 269 11 0 32 21 0 169 124 67 37 urbana 69 0 17 23 7 4 0 10 68 43 46 0 0 0 10 3 74 33 28 105 29 33 12 0 14 0 129 5 0 82 19 34 6 64 15 73 138 0 48 103 11 0 5 0 0 9 0 56 10 rural 86 41 45 0 20 29 36 34 452 173 914 34 2 0 17 0 338 19 111 20 193 52 0 148 28 39 22 0 0 566 240 37 7 79 16 62 364 0 80 166 0 0 26 21 0 159 124 11 27 Total 1896 856 284 4460 795 466 3764 1197 2233 4971 2500 1952 1995 250 3229 618 4289 2283 3315 1890 2012 220 504 1140 2440 867 2343 2656 1166 830 4359 3333 481 2890 568 968 4632 619 772 902 658 984 1169 1152 436 1520 423 858 2675 DOMICLIOS RSTICOS urbana 623 145 2 2470 0 74 698 353 159 320 155 1111 463 0 2231 302 1015 1288 710 1752 446 3 127 139 91 304 466 1161 256 31 854 406 48 1006 338 13 991 187 71 487 12 627 4 56 286 9 17 158 819 rural 1273 711 282 1990 795 392 3066 844 2074 4651 2345 841 1533 250 999 316 3274 995 2605 138 1567 217 377 1001 2349 563 1878 1495 910 799 3505 2927 433 1884 230 954 3641 432 701 415 647 357 1165 1097 150 1511 406 700 1856

172

Dficit Habitacional segundo o componente e situao de domiclio por municpio 2000 (concluso) DOMICLIOS IMPROVISADOS Municpios Quatipuru Redeno Rio Maria Rondon do Para Ruropolis Salinopolis Salvaterra Santa Barbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Izabel do Para Santa Luzia do Para Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Para Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do To So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Felix do Xingu So Francisco do Para So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Pirabas So Joo do Araguaia So Miguel do Guama So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jose Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tome-Acu Tracuateua Trairo Tucum Tucurui Ulianopolis Uruara Vigia Viseu Vitoria do Xingu Xinguara Total do Estado Total 7 40 45 230 50 46 112 31 7 56 73 426 47 137 294 0 0 25 110 47 234 27 43 62 27 8 79 11 2 135 19 297 15 34 101 46 210 28 80 208 146 69 146 230 69 15708 urbana 2 40 45 76 25 46 51 16 4 46 32 3 11 86 174 0 0 23 11 11 93 0 0 4 21 8 22 0 2 10 19 274 0 22 37 0 10 28 46 5 20 6 0 65 53 5007 rural 5 0 0 154 25 0 61 15 3 10 40 423 36 51 120 0 0 2 99 36 141 27 43 58 6 0 57 11 0 124 0 23 15 12 64 46 199 0 34 203 125 63 146 165 16 10701 Total 3430 637 836 1184 2007 1353 700 216 145 1897 894 958 3816 3459 6298 223 381 1555 1272 5885 2647 1229 1773 647 3322 2002 1431 100 38 938 977 1596 823 1941 948 477 632 861 221 909 3559 1235 3111 707 569 236799 DOMICLIOS RSTICOS urbana 1485 437 88 204 200 1012 500 108 46 1387 338 54 1523 1868 455 0 308 749 311 458 18 346 289 158 1854 664 228 0 19 175 907 921 223 442 0 102 79 9 0 366 301 428 2216 531 97 75744 rural 1945 200 748 980 1807 341 200 108 99 510 556 904 2293 1591 5843 223 73 805 961 5426 2629 883 1485 489 1468 1338 1203 100 20 763 70 675 600 1499 948 375 552 852 221 543 3258 807 895 176 472 161055

Fonte: IBGE/FJP/IDESP - Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF (*) Dficit baseado nos dados da Fundao Joo Pinheiro. Nota: Utilizou-se o total da FJP para os municpios disponveis e a redistribuio foi realizada com base nos totais de cada microrregio e dados da BME do IBGE / Censo 2000.

173

Dficit Habitacional segundo o componente e situao de domiclio por municpio 2000 (continua) FAMLIAS CONVIVENTES Municpios Abaetetuba Abel Figueiredo Acara Afua gua Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajs Ananindeua Anapu Augusto Correa Aurora do Para Aveiro Bagre Baio Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piri Cameta Cana dos Carajs Capanema Capito Poo Castanhal Chaves Colares Conceio do Araguaia Concrdia do Para Cumaru do Norte Curionopolis Curralinho Curua Curuca Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia Total 5498 158 1213 518 294 910 900 1781 466 13564 143 890 414 267 354 607 113 2136 56652 391 996 328 167 3445 234 216 741 2800 721 733 220 4447 174 1841 1028 4341 380 256 941 385 71 420 540 261 991 605 554 306 180 urbana 3471 158 347 266 56 712 600 1524 239 13564 39 444 94 164 219 366 67 1133 56469 184 647 227 90 2583 41 127 409 1886 306 291 91 2245 76 1616 540 4103 33 111 777 207 5 370 185 89 444 488 332 208 100 rural 2027 0 867 252 238 198 299 257 227 0 104 446 320 103 135 241 47 1003 183 207 349 101 77 862 193 89 332 914 415 442 129 2202 98 225 488 238 347 145 164 177 66 50 355 172 546 117 222 99 80 Total 394 12 69 34 20 40 88 591 14 3845 15 25 43 61 28 16 11 476 12619 32 190 17 13 86 38 4 51 205 12 70 15 134 13 67 76 663 131 20 81 114 20 25 9 9 44 128 37 8 37 CMODOS urbana 356 11 35 18 3 11 47 559 6 3785 8 9 17 8 12 11 7 307 12484 25 95 14 4 65 20 4 24 170 1 27 7 117 5 67 51 648 5 11 71 87 10 17 4 4 25 128 19 3 34 rural 38 1 34 16 17 29 41 32 9 60 7 16 27 53 16 5 4 169 135 8 94 3 9 21 18 0 27 35 10 44 9 17 8 0 25 15 125 9 10 27 11 8 4 6 19 0 18 5 4

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Dficit Habitacional segundo o componente e situao de domiclio por municpio 2000 (continua) FAMLIAS CONVIVENTES Municpios Garrafo do Norte Goianesia do Para Gurupa Igarape-Acu Igarape-Miri Inhangapi Ipixuna do Para Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Me do Rio Magalhes Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilandia Melgaco Mocajuba Moju Monte Alegre Muana Nova Esperana do Piri Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento Obidos Oerias do Para Oriximina Ourem Ourilandia do Norte Pacaja Palestina do Para Paragominas Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Picarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Total 338 411 578 971 2366 158 393 976 2939 1246 164 951 828 575 724 244 4255 755 550 2226 273 188 1021 1125 1393 731 152 252 326 479 652 1791 827 1676 323 408 413 172 1462 1179 106 238 86 126 680 1016 652 558 305 urbana 133 277 198 737 1397 59 112 261 2339 454 62 900 411 108 541 181 3784 466 264 1888 162 68 769 590 561 285 23 112 191 102 383 1141 388 1284 201 117 187 68 1243 1033 63 131 26 50 387 722 348 264 207 rural 205 134 381 233 969 99 281 715 600 792 102 51 417 467 183 63 471 289 286 338 112 120 252 535 832 446 129 140 134 377 269 650 440 392 123 291 226 103 219 146 43 107 60 75 293 294 305 295 97 Total 40 52 106 89 223 14 72 30 724 54 46 81 33 8 57 10 735 60 44 1062 84 23 17 145 66 111 21 11 16 91 50 30 14 71 21 52 43 3 583 1195 11 15 13 36 195 178 15 34 16 CMODOS urbana 17 47 31 58 110 1 11 9 655 13 11 73 8 5 53 8 700 27 17 981 42 2 15 95 56 45 9 6 4 52 24 30 8 71 11 42 26 3 560 1015 9 6 9 25 41 73 7 16 14 rural 23 5 75 31 113 12 61 21 69 41 35 8 24 3 5 2 35 33 27 81 41 21 2 50 10 65 12 5 12 39 26 0 6 0 9 10 18 0 23 180 2 9 4 12 154 105 8 18 2

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Dficit Habitacional segundo o componente e situao de domiclio por municpio 2000 (concluso) FAMLIAS CONVIVENTES Municpios Quatipuru Redeno Rio Maria Rondon do Para Ruropolis Salinopolis Salvaterra Santa Barbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Izabel do Para Santa Luzia do Para Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Para Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do Taua So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Felix do Xingu So Francisco do Para So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Pirabas So Joo do Araguaia So Miguel do Guama So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jose Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tome-Acu Tracuateua Trairo Tucum Tucurui Ulianopolis Uruara Vigia Total 286 1491 167 970 283 1274 527 444 341 1337 485 145 555 422 8333 84 419 667 361 590 446 229 328 71 642 274 853 434 26 411 1032 684 128 682 921 617 452 452 2102 270 589 1369 urbana 158 1471 167 842 152 1160 299 200 198 1164 273 33 423 349 6722 9 203 375 304 200 248 67 148 56 447 81 591 251 19 204 947 578 59 540 612 148 57 341 1918 238 218 1060 rural 127 20 0 128 131 114 227 244 144 173 212 112 132 73 1611 75 215 292 57 390 198 162 180 15 195 193 262 183 7 207 85 106 69 142 309 469 395 111 184 32 371 309 Total 10 358 59 37 154 77 95 40 27 269 38 18 52 172 642 5 28 45 5 17 64 31 49 9 40 2 147 16 16 26 192 622 17 14 141 19 30 79 680 46 134 283 CMODOS urbana 6 358 56 37 45 77 56 12 3 254 22 12 38 163 465 4 12 21 5 6 47 7 43 4 27 2 135 14 14 14 116 534 8 7 133 14 7 70 661 41 76 263 rural 4 0 3 0 108 0 39 29 24 15 16 6 14 9 177 1 16 24 0 11 17 23 6 5 13 0 12 2 2 11 76 88 9 7 8 5 23 10 19 5 58 20

Viseu 1441 769 671 41 19 22 Vitoria do Xingu 163 95 68 19 8 10 Xinguara 513 439 74 94 94 0 Total do Estado 190161 149260 40901 32407 28616 3791 Fonte: IBGE/FJP/IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF (*) Dficit baseado nos dados da Fundao Joo Pinheiro. Nota: Utilizou-se o total da FJP para os municpios disponveis e a redistribuio foi realizada com base nos totais de cada microrregio e dados da BME do IBGE / Censo 2000.

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Proporo do Dficit Habitacional segundo o componente e situao de domiclio por municpio 2000 (continua) DOMICLIOS IMPROVISADOS Municpios Abaetetuba Abel Figueiredo Acara Afua gua Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajas Ananindeua Anapu Augusto Correa Aurora do Para Aveiro Bagre Baio Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piri Cameta Canaa dos Carajs Capanema Capito Poo Castanhal Chaves Colares Conceio do Araguaia Concrdia do Para Cumaru do Norte Curionopolis Curralinho Coro Curuca Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia Total 0,50 8,17 5,81 7,59 13,73 5,04 18,37 9,71 19,25 1,28 3,37 2,00 1,29 4,20 3,64 14,79 0,00 0,94 0,85 5,74 4,42 2,73 0,49 0,25 2,56 1,86 4,57 4,85 1,49 0,42 0,62 1,08 0,00 0,95 1,07 1,68 8,72 0,18 8,75 5,15 40,75 21,50 5,26 1,00 0,79 7,10 5,42 10,87 1,27 urbana 0,15 8,17 2,42 0,83 1,61 2,78 0,41 1,39 0,00 1,23 2,16 1,22 0,00 2,12 0,54 6,28 0,00 0,07 0,81 3,27 3,91 1,29 0,00 0,25 0,00 0,16 0,48 1,07 0,44 0,42 0,20 0,42 0,00 0,95 0,50 1,33 0,00 0,18 1,20 4,41 1,00 12,45 0,00 0,00 0,00 0,67 3,33 0,00 0,12 rural 0,35 0,00 3,39 6,77 12,12 2,26 17,96 8,31 19,25 0,05 1,21 0,78 1,29 2,08 3,10 8,51 0,00 0,88 0,04 2,47 0,51 1,44 0,49 0,00 2,56 1,70 4,09 3,78 1,06 0,00 0,43 0,66 0,00 0,00 0,57 0,35 8,72 0,00 7,55 0,75 39,75 9,05 5,26 1,00 0,79 6,43 2,09 10,87 1,15 Total 17,02 43,32 45,24 27,01 67,78 60,26 24,40 38,67 37,23 25,29 87,92 76,18 83,39 67,49 57,21 39,02 57,06 11,14 5,51 25,87 42,31 68,26 92,27 75,31 73,51 77,87 71,97 16,88 69,32 46,04 92,75 21,83 60,89 61,90 82,37 48,86 22,08 84,04 53,03 53,78 46,29 17,57 32,17 45,67 72,91 51,90 57,24 60,10 85,74 DOMICLIOS RSTICOS urbana 0,94 14,23 5,29 0,00 0,46 12,82 1,36 7,53 0,00 25,29 33,29 28,97 24,41 16,74 0,25 8,62 0,55 0,00 5,43 6,94 21,81 15,40 7,71 33,73 6,52 46,55 14,83 0,00 15,71 31,08 24,73 1,11 0,66 31,04 22,15 33,39 6,28 13,54 0,00 29,41 0,09 2,46 0,00 13,17 6,68 0,00 3,17 27,49 14,96 rural 16,08 29,09 39,95 27,01 67,32 47,44 23,04 31,14 37,23 0,00 54,62 47,21 58,98 50,75 56,96 30,40 56,51 11,14 0,08 18,93 20,50 52,86 84,56 41,58 66,99 31,32 57,14 16,88 53,62 14,95 68,02 20,72 60,23 30,86 60,22 15,48 15,79 70,50 53,03 24,37 46,20 15,11 32,17 32,49 66,22 51,90 54,07 32,61 70,78

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Proporo do Dficit Habitacional segundo o componente e situao de domiclio por municpio 2000 (continua) DOMICLIOS IMPROVISADOS Municpios Garrafo do Norte Goianesia do Para Gurupa Igarape-Acu Igarape-Miri Inhangapi Ipixuna do Para Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Me do Rio Magalhes Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilandia Melao Mocajuba Moju Monte Alegre Muana Nova Esperana do Piria Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento Obidos Oerias do Para Oriximina Ourem Ourilandia do Norte Pacaja Palestina do Para Paragominas Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Picarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Total 6,39 3,04 6,03 0,41 0,79 4,85 0,85 1,98 8,10 3,32 26,15 1,13 0,07 0,00 0,67 0,36 4,25 1,65 3,44 2,36 8,57 16,47 0,78 5,79 1,07 2,24 5,67 0,17 0,00 31,63 4,87 1,36 0,99 2,99 3,32 8,64 8,99 0,00 4,35 7,59 1,44 0,00 2,43 1,60 0,00 5,85 10,21 4,41 1,22 urbana 2,86 0,00 1,63 0,41 0,21 0,60 0,00 0,45 1,06 0,66 1,25 0,00 0,00 0,00 0,25 0,36 0,76 1,05 0,68 1,98 1,13 6,31 0,78 0,00 0,36 0,00 4,83 0,17 0,00 3,99 0,36 0,65 0,45 1,34 1,60 4,66 2,47 0,00 1,63 2,91 1,44 0,00 0,40 0,00 0,00 0,33 0,00 3,67 0,34 rural 3,53 3,04 4,40 0,00 0,59 4,26 0,85 1,53 7,04 2,67 24,89 1,13 0,07 0,00 0,43 0,00 3,49 0,61 2,75 0,38 7,44 10,16 0,00 5,79 0,71 2,24 0,83 0,00 0,00 27,64 4,51 0,71 0,53 1,65 1,71 3,99 6,52 0,00 2,72 4,68 0,00 0,00 2,03 1,60 0,00 5,52 10,21 0,74 0,88 Total 78,04 62,90 27,57 80,46 23,31 69,56 88,24 53,25 34,80 76,64 68,13 64,68 69,81 30,03 79,97 70,60 44,26 72,47 81,90 35,64 77,66 42,67 32,44 44,56 61,91 49,59 87,85 90,82 77,33 40,55 81,94 63,79 36,02 60,46 60,20 61,94 82,86 77,97 26,21 25,44 83,63 79,49 89,98 86,27 33,24 52,74 34,83 56,55 88,22 DOMICLIOS RSTICOS urbana 25,66 10,66 0,23 44,56 0,00 11,03 16,37 15,70 2,48 4,94 4,24 36,81 16,19 0,00 55,24 34,53 10,47 40,89 17,54 33,04 17,20 0,53 8,18 5,42 2,31 17,40 17,46 39,70 16,97 1,52 16,06 7,77 3,57 21,05 35,84 0,84 17,73 23,60 2,41 13,74 1,46 50,65 0,31 4,17 21,83 0,33 1,37 10,38 27,01 rural 52,39 52,24 27,34 35,90 23,31 58,52 71,87 37,54 32,33 71,70 63,90 27,87 53,62 30,03 24,73 36,07 33,78 31,58 64,36 2,60 60,46 42,14 24,27 39,15 59,60 32,20 70,39 51,12 60,36 39,03 65,88 56,02 32,46 39,41 24,36 61,10 65,12 54,37 23,80 11,71 82,17 28,83 89,67 82,10 11,41 52,42 33,47 46,16 61,21

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Proporo do Dficit Habitacional segundo o componente e situao de domiclio por municpio 2000 (concluso) DOMICLIOS IMPROVISADOS Municpios Quatipuru Redeno Rio Maria Rondon do Para Ruropolis Salinopolis Salvaterra Santa Barbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Izabel do Para Santa Luzia do Para Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Para Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do Taua So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Felix do Xingu So Francisco do Para So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Pirabas So Joo do Araguaia So Miguel do Guama So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jose Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tome-Acu Tracuateua Trairo Tucum Tucurui Ulianopolis Uruara Vigia Viseu Vitoria do Xingu Xinguara Total do Estado Total 0,19 1,58 4,10 9,50 1,99 1,67 7,83 4,18 1,38 1,57 4,88 27,54 1,06 3,27 1,89 0,00 0,00 1,11 6,27 0,73 6,89 1,75 1,94 7,91 0,68 0,36 3,15 1,96 2,52 8,92 0,84 9,28 1,53 1,28 4,78 3,97 15,83 1,99 2,59 14,49 3,29 2,33 3,09 20,56 5,54 3,31 urbana 0,06 1,58 4,10 3,14 0,98 1,67 3,55 2,19 0,80 1,29 2,16 0,20 0,26 2,05 1,12 0,00 0,00 1,02 0,63 0,17 2,74 0,00 0,00 0,54 0,53 0,36 0,88 0,00 2,52 0,67 0,84 8,57 0,00 0,82 1,75 0,00 0,77 1,99 1,49 0,36 0,45 0,20 0,00 5,85 4,26 1,05 rural 0,14 0,00 0,00 6,36 1,00 0,00 4,28 1,99 0,58 0,28 2,71 27,34 0,80 1,22 0,77 0,00 0,00 0,09 5,64 0,56 4,15 1,75 1,94 7,37 0,15 0,00 2,27 1,96 0,00 8,25 0,00 0,72 1,53 0,45 3,03 3,97 15,06 0,00 1,10 14,13 2,83 2,13 3,09 14,71 1,29 2,25 Total 91,89 25,22 75,45 48,91 80,50 49,20 48,80 29,56 27,89 53,30 59,98 61,96 85,37 82,55 40,46 71,43 46,02 67,83 72,77 89,99 78,07 81,09 80,87 81,93 82,40 87,56 57,01 17,87 46,89 62,16 44,01 49,89 83,74 72,68 44,91 41,17 47,73 60,59 7,17 63,46 80,38 41,78 65,64 63,20 45,70 49,84 DOMICLIOS RSTICOS urbana 39,77 17,30 7,95 8,43 8,04 36,80 34,84 14,84 8,91 38,97 22,69 3,50 34,07 44,59 2,92 0,00 37,24 32,69 17,81 7,01 0,53 22,80 13,17 19,97 45,98 29,03 9,08 0,00 22,75 11,57 40,87 28,79 22,72 16,56 0,00 8,83 6,01 0,61 0,00 25,55 6,79 14,48 46,75 47,46 7,79 15,94 rural 52,12 7,92 67,51 40,48 72,46 12,40 13,96 14,73 18,99 14,33 37,29 58,46 51,31 37,97 37,53 71,43 8,78 35,13 54,97 82,98 77,54 58,30 67,70 61,96 36,42 58,53 47,93 17,87 24,14 50,59 3,14 21,10 61,01 56,12 44,91 32,34 41,72 59,98 7,17 37,91 73,59 27,30 18,89 15,74 37,91 33,90

Fonte: IBGE/FJP/IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF

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Proporo do Dficit Habitacional segundo o componente e situao de domiclio por municpio 2000 (continua) FAMLIAS CONVIVENTES Municpios Abaetetuba Abel Figueiredo Acara Afua onc Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajas Ananindeua Anapu Augusto Correa Aurora do Para Aveiro Bagre Baio Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piria Cameta onc dos Carajs Capanema oncrd Poo Castanhal Chaves Colares oncrdia do Araguaia oncrdia do Para Cumaru do Norte Curionopolis Curralinho Curua Curuca Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia Total 76,96 45,13 46,30 61,35 17,31 33,24 52,13 38,76 42,21 57,21 7,89 21,22 13,87 23,05 36,33 44,97 39,25 71,89 76,58 63,15 44,74 27,57 6,72 23,85 20,57 19,93 21,95 72,94 28,72 48,85 6,19 74,84 36,39 35,85 15,43 42,90 51,48 14,65 35,19 31,70 10,08 57,47 61,59 51,47 25,18 33,84 35,03 28,24 10,76 urbana 48,59 45,13 13,22 31,47 3,29 26,00 34,79 33,17 21,63 57,21 2,15 10,58 3,15 14,15 22,45 27,13 23,07 38,14 76,33 29,72 29,06 19,09 3,62 17,88 3,61 11,74 12,12 49,13 12,18 19,42 2,56 37,78 15,95 31,46 8,10 40,55 4,54 6,36 29,06 17,09 0,71 50,58 21,08 17,57 11,30 27,29 20,99 19,14 5,99 rural 28,37 0,00 33,08 29,88 14,02 7,23 17,34 5,59 20,58 0,00 5,73 10,64 10,72 8,90 13,88 17,84 16,18 33,76 0,25 33,42 15,68 8,48 3,10 5,97 16,96 8,19 9,84 23,81 16,53 29,44 3,63 37,06 20,44 4,38 7,32 2,35 46,94 8,29 6,13 14,62 9,37 6,89 40,51 33,90 13,89 6,54 14,03 9,10 4,77 Total 5,52 3,39 2,65 4,05 1,18 1,46 5,11 12,86 1,30 16,22 0,82 0,61 1,46 5,26 2,82 1,22 3,68 16,02 17,06 5,24 8,53 1,44 0,52 0,60 3,36 0,34 1,51 5,34 0,47 4,69 0,43 2,26 2,72 1,30 1,14 6,55 17,73 1,13 3,03 9,36 2,88 3,47 0,97 1,86 1,12 7,16 2,31 0,78 2,23 CMODOS urbana 4,98 3,12 1,34 2,10 0,19 0,40 2,75 12,17 0,51 15,97 0,45 0,23 0,56 0,66 1,20 0,84 2,36 10,33 16,88 4,03 4,29 1,17 0,17 0,45 1,76 0,34 0,70 4,43 0,06 1,77 0,19 1,97 1,03 1,30 0,77 6,40 0,74 0,62 2,66 7,13 1,37 2,32 0,51 0,71 0,64 7,16 1,19 0,28 2,01 rural 0,53 0,27 1,31 1,94 0,99 1,06 2,36 0,70 0,79 0,25 0,37 0,38 0,89 4,59 1,62 0,38 1,33 5,69 0,18 1,21 4,24 0,27 0,35 0,15 1,60 0,00 0,81 0,91 0,41 2,92 0,24 0,29 1,69 0,00 0,38 0,15 16,99 0,50 0,37 2,23 1,50 1,14 0,47 1,15 0,48 0,00 1,13 0,50 0,22

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Proporo do Dficit Habitacional segundo o componente e situao de domiclio por municpio 2000 (continua) FAMLIAS CONVIVENTES Municpios Garrafo do Norte Goianesia do Para Gurupa Igarape-Acu Igarape-Miri Inhangapi Ipixuna do Para Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Me do Rio Magalhes Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilandia Melgaco Mocajuba Moju Monte Alegre Muana Nova Esperana do Piri Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento Obidos Oerias do Para Oriximina Ourem Ourilandia do Norte Pacaja Palestina do Para Paragominas Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Piarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Total 13,91 30,23 56,14 17,52 69,36 23,56 9,21 43,43 45,81 19,21 4,47 31,51 28,97 69,04 17,94 27,88 43,91 23,97 13,58 41,98 10,54 36,45 65,71 43,98 35,35 41,83 5,70 8,63 21,59 23,39 12,26 34,28 61,93 35,06 34,30 26,11 7,38 21,62 49,64 33,26 13,48 19,26 6,60 9,40 51,89 35,23 53,73 36,82 10,04 urbana 5,48 20,38 19,18 13,30 40,96 8,82 2,63 11,61 36,46 6,99 1,70 29,82 14,39 13,02 13,41 20,69 39,05 14,81 6,53 35,60 6,24 13,11 49,49 23,07 14,23 16,29 0,86 3,84 12,69 5,00 7,20 21,84 29,01 26,86 21,26 7,49 3,34 8,59 42,21 29,14 8,06 10,60 2,02 3,75 29,50 25,05 28,63 17,39 6,84 rural 8,43 9,85 36,96 4,21 28,41 14,74 6,58 31,82 9,35 12,21 2,78 1,69 14,58 56,01 4,53 7,19 4,86 9,16 7,06 6,37 4,30 23,34 16,22 20,91 21,11 25,54 4,83 4,78 8,90 18,39 5,06 12,44 32,91 8,20 13,04 18,62 4,04 13,03 7,44 4,12 5,42 8,66 4,58 5,65 22,39 10,19 25,10 19,43 3,20 Total 1,65 3,83 10,26 1,61 6,54 2,03 1,70 1,35 11,28 0,83 1,25 2,68 1,14 0,93 1,42 1,16 7,58 1,91 1,08 20,03 3,23 4,41 1,07 5,67 1,67 6,34 0,79 0,38 1,07 4,43 0,93 0,57 1,06 1,49 2,19 3,31 0,77 0,41 19,80 33,71 1,45 1,25 0,99 2,73 14,87 6,17 1,23 2,22 0,52 CMODOS urbana 0,69 3,48 2,97 1,05 3,22 0,21 0,26 0,42 10,21 0,20 0,30 2,42 0,29 0,58 1,31 0,94 7,22 0,85 0,42 18,50 1,63 0,42 0,93 3,73 1,42 2,59 0,34 0,19 0,25 2,52 0,45 0,57 0,63 1,49 1,20 2,68 0,46 0,41 19,02 28,63 1,20 0,52 0,70 1,86 3,11 2,52 0,54 1,04 0,46 rural 0,96 0,35 7,30 0,56 3,31 1,82 1,44 0,93 1,08 0,63 0,95 0,27 0,85 0,35 0,11 0,23 0,36 1,06 0,66 1,53 1,59 3,99 0,14 1,94 0,25 3,74 0,45 0,19 0,82 1,91 0,48 0,00 0,44 0,00 0,99 0,64 0,32 0,00 0,78 5,08 0,25 0,74 0,29 0,87 11,76 3,66 0,69 1,19 0,05

181

Proporo do Dficit Habitacional segundo o componente e situao de domiclio por municpio 2000 (concluso) FAMLIAS CONVIVENTES Municpios Quatipuru Redeno Rio Maria Rondon do Para Ruropolis Salinopolis Salvaterra Santa Barbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Izabel do Para Santa Luzia do Para Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Para Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do Taua So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Felix do Xingu So Francisco do Para So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Pirabas So Joo do Araguaia So Miguel do Guama So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jose Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tome-Acu Tracuateua Trairo Tucum Tucurui Ulianopolis Uruara Vigia Viseu Vitoria do Xingu Xinguara Total do Estado Total 7,65 59,03 15,09 40,07 11,35 46,33 36,73 60,76 65,54 37,57 32,59 9,37 12,42 10,06 53,53 26,94 50,63 29,10 20,66 9,03 13,15 15,14 14,97 8,99 15,93 11,99 33,98 77,34 31,42 27,22 46,50 21,38 13,01 25,52 43,63 53,22 34,18 31,84 68,18 18,85 13,31 46,31 30,40 14,58 41,20 40,03 urbana 4,24 58,23 15,09 34,78 6,08 42,18 20,88 27,37 37,97 32,71 18,34 2,13 9,46 8,33 43,18 2,89 24,58 16,38 17,42 3,06 7,32 4,43 6,75 7,10 11,09 3,55 23,55 44,74 23,35 13,51 42,66 18,07 6,01 20,22 28,99 12,79 4,32 24,01 62,21 16,60 4,92 35,86 16,23 8,53 35,26 31,42 rural 3,41 0,79 0,00 5,29 5,27 4,15 15,85 33,39 27,57 4,86 14,25 7,24 2,96 1,73 10,35 24,06 26,05 12,72 3,24 5,97 5,84 10,71 8,22 1,90 4,84 8,44 10,44 32,60 8,07 13,71 3,84 3,31 7,01 5,30 14,64 40,43 29,86 7,82 5,97 2,25 8,39 10,45 14,16 6,05 5,94 8,61 Total 0,27 14,17 5,36 1,53 6,17 2,80 6,64 5,49 5,19 7,56 2,56 1,13 1,15 4,11 4,12 1,62 3,35 1,96 0,29 0,26 1,88 2,01 2,21 1,17 0,99 0,09 5,86 2,83 19,17 1,70 8,65 19,44 1,72 0,52 6,68 1,64 2,26 5,59 22,06 3,20 3,02 9,57 0,87 1,66 7,55 6,82 CMODOS urbana 0,17 14,17 5,05 1,53 1,82 2,80 3,92 1,58 0,64 7,14 1,50 0,78 0,85 3,90 2,99 1,28 1,46 0,93 0,29 0,09 1,39 0,47 1,94 0,49 0,68 0,09 5,38 2,52 16,99 0,95 5,25 16,69 0,85 0,25 6,30 1,17 0,49 4,90 21,44 2,85 1,71 8,90 0,40 0,72 7,55 6,02 rural 0,10 0,00 0,31 0,00 4,35 0,00 2,73 3,92 4,55 0,42 1,06 0,36 0,30 0,21 1,14 0,35 1,88 1,03 0,00 0,17 0,50 1,55 0,28 0,68 0,31 0,00 0,48 0,31 2,17 0,76 3,41 2,75 0,87 0,27 0,38 0,47 1,77 0,69 0,62 0,35 1,32 0,68 0,47 0,93 0,00 0,80

Fonte: IBGE/FJP/IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF

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Dficit Habitacional absoluto e relativo segundo a situao de domiclio por municpio 2007 (continua) Dficit Total 2007 Municpios Abaetetuba Abel Figueiredo Acara Afua gua Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajs Ananindeua Anapu Augusto Correa Aurora do Para Aveiro Bagre Baio Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piri Cameta Cana dos Carajs Capanema Capito Poo Castanhal Chaves Colares Conceio do Araguaia Concrdia do Para Cumaru do Norte Curionopolis Curralinho Curua Curuca Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia Total 4607 226 1690 545 1094 1766 1113 2963 712 21607 1172 2706 1925 746 629 871 186 2708 67421 399 2029 766 1606 9315 735 699 2176 2476 1618 968 2291 3832 309 3312 4297 6525 476 1127 1724 782 456 472 565 327 2537 1153 1019 699 1076 Urbana 2518 159 376 187 61 742 437 1608 158 21542 446 1109 541 251 154 373 48 1314 67050 175 1199 283 185 4873 87 411 612 1352 459 510 634 1582 54 2145 1354 5329 55 233 567 454 14 320 122 103 472 405 292 328 248 Rural 2089 66 1313 358 1034 1024 676 1356 555 65 726 1597 1383 495 475 497 138 1394 371 224 831 483 1421 4443 647 288 1564 1123 1159 458 1657 2250 254 1167 2943 1196 421 893 1157 328 442 152 443 224 2065 748 727 371 828 Total 17 13 17 9 18 16 16 13 16 17 29 35 41 20 21 16 19 13 17 13 19 23 61 41 15 38 20 14 33 25 60 19 5 22 36 17 13 46 14 17 19 10 12 13 32 13 14 20 28 Dficit Total% 2007 Urbana 15 11 15 11 6 11 10 9 9 17 26 32 35 37 11 12 13 18 17 13 19 15 21 33 4 37 11 14 24 35 71 17 1 17 23 15 13 29 7 16 2 11 7 10 15 7 8 13 16 Rural 20 29 17 9 20 24 26 24 21 24 32 38 43 16 30 20 22 11 16 14 18 33 79 56 24 39 29 14 39 19 57 21 17 41 50 33 13 54 30 17 25 8 15 16 43 25 22 41 37

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Dficit Habitacional absoluto e relativo segundo a situao de domiclio por municpio 2007 (continua) Dficit Total 2007 Municpios Garrafo do Norte Goianesia do Para Gurupa Igarape-Acu Igarape-Miri Inhangapi Ipixuna do Para Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Mae do Rio Magalhaes Barata Maraba Maracana Marapanim Marituba Medicilandia Melgaco Mocajuba Moju Monte Alegre Muana Nova Esperanca do Piria Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento Obidos Oerias do Para Oriximina Ourem Ourilandia do Norte Pacaja Palestina do Para Paragominas Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Picarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Total 1567 877 665 3574 2200 432 2751 1449 4138 4182 2367 1946 1843 537 2604 565 6249 2032 2610 4833 1671 332 1002 1650 2541 1127 1720 1886 972 1321 3431 3369 861 3082 608 1007 3605 512 1899 2286 508 798 838 861 845 1859 783 978 1956 Urbana 543 303 160 2121 976 89 530 408 2077 535 177 1344 569 73 1828 319 3594 1170 657 4307 438 68 595 531 466 409 404 828 291 172 826 1039 290 1564 364 158 865 167 1239 1701 62 493 29 84 460 525 239 318 678 Rural 1023 574 505 1454 1223 343 2221 1041 2060 3648 2190 602 1274 464 776 245 2656 861 1953 526 1233 265 407 1118 2076 718 1316 1058 682 1149 2605 2331 571 1519 244 850 2740 345 660 585 446 305 809 777 385 1334 544 660 1278 Total 29 13 15 44 20 20 36 22 17 41 46 16 30 13 40 33 6 32 41 19 28 10 22 12 18 20 37 55 31 21 28 33 18 26 17 21 41 28 9 6 30 39 25 22 16 22 15 18 77 Dficit Total% 2007 Urbana 25 7 11 45 18 15 25 26 12 13 14 12 24 7 34 38 4 46 30 20 20 9 18 11 8 18 22 42 23 3 15 19 15 22 20 5 27 16 7 5 7 40 3 8 18 12 9 20 41 Rural 31 26 17 44 23 22 40 20 26 61 56 57 33 15 67 28 13 22 47 16 32 11 32 13 24 21 45 72 36 104 38 47 21 33 13 61 49 46 13 16 54 37 33 28 13 32 21 17 146

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Dficit Habitacional absoluto e relativo segundo a situao de domiclio por municpio 2007 (concluso) Municpios Quatipuru Redeno Rio Maria Rondon do Para Ruropolis Salinopolis Salvaterra Santa Barbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Izabel do Para Santa Luzia do Para Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Para Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do Tau So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Felix do Xingu So Francisco do Para So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Pirabas So Joo do Araguaia So Miguel do Guama So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jose Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tome-Acu Tracuateua Trairo Tucum Tucurui Ulianopolis Uruara Vigia Viseu Vitoria do Xingu Xinguara Total do Estado Total 2407 1629 715 1561 1608 1773 925 666 336 2295 961 997 2883 2702 10039 201 533 1478 1127 4217 2186 977 1414 509 2600 1474 1619 362 53 973 1431 2063 634 1722 1361 747 853 916 1988 924 2855 1906 3056 722 803 335390 Dficit Total 2007 Urbana 1065 1487 230 747 272 1480 585 306 162 1839 429 66 1287 1591 5040 8 337 754 407 435 262 271 309 143 1515 487 629 171 35 260 1283 1488 188 652 504 170 99 289 1693 419 396 1133 1937 451 440 194772 Rural 1342 142 485 814 1336 293 341 360 174 457 531 931 1596 1111 4998 193 196 724 720 3782 1925 707 1105 366 1085 987 989 191 18 713 149 575 447 1070 857 577 755 627 295 505 2459 773 1119 270 362 140618 Total Dficit Total% 2007 Urbana Rural 83 78 88 10 15 15 22 21 23 20 28 18 23 22 50 23 7 14 9 40 22 77 15 32 22 44 59 52 15 9 4 30 29 14 27 55 13 13 25 13 10 14 33 19 28 31 8 18 9 7 10 9 20 21 30 29 19 21 5 41 23 4 2 10 48 12 34 4 23 9 50 65 83 9 9 4 21 30 14 19 32 8 10 8 6 9 8 8 17 52 48 6 14 14 40 29 30 34 27 16 27 16 26 29 60 22 12 19 7 34 40 90 24 38 37 42 53 44 28 8 4 36 27 14 33 99 21 14 34 39 37 33 66 23 15 20 16 28

Fonte: IBGE/FJP/IDESP. Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF (*) Dficit baseado nos dados da Fundao Joo Pinheiro. Nota: Utilizou-se o total da FJP para os municpios disponveis e a redistribuio foi realizada com base nos totais de cada microrregio e dados da BME do IBGE / Censo 2000.

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Dficit Habitacional* segundo o componente e situao de domiclio por municpio 2007 (continua) DOMICLIOS IMPROVISADOS Municpios Abaetetuba Abel Figueiredo Acara Afua gua Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajs Ananindeua Anapu Augusto Correa Aurora do Para Aveiro Bagre Baio Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piri Cameta Cana dos Carajs Capanema Capito Poo Castanhal Chaves Colares Conceio do Araguaia Concrdia do Para Cumaru do Norte Curionopolis Curralinho Curua Curuca Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia Total 23 18 98 41 150 89 204 288 137 276 40 54 25 31 23 129 0 26 573 23 90 21 8 23 19 13 99 120 24 4 14 41 0 32 46 110 42 2 151 40 186 101 30 3 20 82 55 76 14 urbana 7 18 41 5 18 49 5 41 0 266 25 33 0 16 3 55 0 2 548 13 79 10 0 23 0 1 10 26 7 4 5 16 0 32 21 87 0 2 21 34 5 59 0 0 0 8 34 0 1 rural 16 0 57 37 133 40 200 246 137 10 14 21 25 16 19 74 0 24 26 10 10 11 8 0 19 12 89 94 17 0 10 25 0 0 25 23 42 0 130 6 181 43 30 3 20 74 21 76 12 Total 784 98 764 147 742 1064 272 1146 265 5465 1031 2062 1605 503 360 340 106 302 3716 103 859 523 1482 7015 540 545 1566 418 1122 445 2125 836 188 2050 3540 3188 105 947 914 421 211 83 182 149 1850 598 583 420 923 DOMICLIOS RSTICOS urbana 43 32 89 0 5 226 15 223 0 5465 390 784 470 125 2 75 1 0 3660 28 443 118 124 3142 48 326 323 0 254 301 567 43 2 1028 952 2178 30 153 0 230 0 12 0 43 170 0 32 192 161 rural 741 66 675 147 737 838 256 923 265 0 640 1278 1135 378 358 265 105 302 56 76 416 405 1358 3873 492 219 1243 418 868 145 1558 794 186 1022 2588 1010 75 794 914 191 211 71 182 106 1680 598 551 228 762

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Dficit Habitacional* segundo o componente e situao de domiclio por municpio 2007 (continua) DOMICLIOS IMPROVISADOS Municpios Garrafo do Norte Goianesia do Para Gurupa Igarape-Acu Igarape-Miri Inhangapi Ipixuna do Para Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Me do Rio Magalhes Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilandia Melgaco Mocajuba Moju Monte Alegre Muana Nova Esperana do Piri Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento Obidos Oerias do Para Oriximina Ourem Ourilandia do Norte Pacaja Palestina do Para Paragominas Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Picarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Total 100 27 40 15 17 21 23 29 335 139 619 22 1 0 18 2 266 34 90 114 143 55 8 96 27 25 97 3 0 418 167 46 8 92 20 87 324 0 83 173 7 0 20 14 0 109 80 43 24 urbana 45 0 11 15 5 3 0 6 44 27 30 0 0 0 6 2 48 21 18 96 19 21 8 0 9 0 83 3 0 53 12 22 4 41 10 47 89 0 31 66 7 0 3 0 0 6 0 36 7 rural 55 27 29 0 13 18 23 22 291 112 589 22 1 0 11 0 218 12 72 18 124 34 0 96 18 25 14 0 0 365 155 24 5 51 10 40 235 0 52 107 0 0 17 14 0 103 80 7 17 Total 1223 552 183 2876 513 300 2428 772 1440 3206 1612 1259 1287 161 2082 399 2766 1472 2138 1723 1298 142 325 735 1573 559 1511 1713 752 536 2811 2149 310 1864 366 624 2987 399 498 582 425 635 754 743 281 980 273 553 1725 DOMICLIOS RSTICOS urbana 402 94 2 1593 0 48 450 228 103 207 100 716 298 0 1438 195 655 831 458 1597 287 2 82 89 59 196 300 749 165 20 551 262 31 649 218 8 639 121 46 314 7 404 3 36 184 6 11 102 528 rural 821 458 182 1283 513 253 1977 544 1337 2999 1512 542 988 161 644 204 2111 641 1680 126 1010 140 243 646 1515 363 1211 964 587 515 2260 1888 280 1215 148 616 2348 278 452 268 417 230 751 707 96 974 262 452 1197

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Dficit Habitacional* segundo o componente e situao de domiclio por municpio 2007 (concluso) DOMICLIOS IMPROVISADOS Municpios Quatipuru Redeno Rio Maria Rondon do Para Ruropolis Salinopolis Salvaterra Santa speran do Par Santa Cruz do Arari Santa Izabel do Para Santa Luzia do Para Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Para Santana do Araguaia Santarm speran Novo Santo Antnio do Taua So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Felix do Xingu So Francisco do Para So Geraldo do Araguaia So spe da Ponta So spe de Pirabas So spe do Araguaia So Miguel do Guama So sperana da Boa Vista Sapucaia Senador Jose Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tome-Acu Tracuateua Trairo Tucum Tucurui Ulianopolis Uruara Vigia Viseu speran do Xingu Xinguara Total do Estado Total 5 26 29 148 32 30 72 28 5 36 47 275 30 88 190 0 0 16 71 31 151 17 27 40 18 5 51 7 1 87 12 192 10 22 65 30 135 18 52 134 94 44 94 148 44 10453 urbana 1 26 29 49 16 30 33 15 3 30 21 2 7 55 112 0 0 15 7 7 60 0 0 3 14 5 14 0 1 6 12 177 0 14 24 0 7 18 30 3 13 4 0 42 34 3523 rural 3 0 0 99 16 0 40 13 2 6 26 273 23 33 77 0 0 1 64 23 91 17 27 38 4 0 37 7 0 80 0 15 10 8 41 30 129 0 22 131 81 41 94 106 10 6930 Total 2212 411 539 764 1294 873 451 197 94 1223 576 618 2461 2231 4061 144 245 1002 820 3795 1707 793 1144 417 2142 1291 923 65 25 605 630 1029 531 1252 611 308 407 555 143 586 2295 796 2006 456 367 156290 DOMICLIOS RSTICOS urbana 957 282 57 132 129 653 322 99 30 894 218 35 982 1205 293 0 199 483 201 295 12 223 186 102 1195 428 147 0 12 113 585 594 144 285 0 66 51 6 0 236 194 276 1429 342 63 52139 rural 1255 129 482 632 1165 220 129 98 64 329 358 583 1479 1026 3768 144 47 519 619 3499 1696 570 957 316 947 863 776 65 13 492 45 435 387 967 611 242 356 549 143 350 2101 520 577 114 304 104151

Fonte: FJP/IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF (*) Dficit baseado nos dados da Fundao Joo Pinheiro, sem considerar nus excessivo com aluguel. Nota: Utilizou-se o total da FJP e a redistribuio foi realizada com base na estrutura de 2000.

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Dficit Habitacional* segundo o componente e situao de domiclio por municpio 2007 (continua) FAMLIAS CONVIVENTES Municpios Abaetetuba Abel Figueiredo Acara Afua spe Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajas Ananindeua Anapu Augusto Correa Aurora do Para Aveiro Bagre Baio Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piri Cameta sper dos Carajs Capanema speran Poo Castanhal Chaves Colares sperana do Araguaia sperana do Para Cumaru do Norte Curionopolis Curralinho Curua Curuca Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia Total 3546 102 782 334 189 587 580 1149 301 12362 92 574 267 172 228 392 73 1947 51632 252 908 211 108 2222 151 139 478 1806 465 473 142 2868 112 1187 663 2799 245 165 607 248 46 271 348 168 639 390 357 198 116 urbana 2238 102 223 171 36 459 387 983 154 12362 25 286 61 106 141 236 43 1033 51465 119 590 146 58 1666 27 82 264 1216 197 188 59 1448 49 1042 348 2646 22 72 501 134 3 239 119 57 287 315 214 134 64 rural 1307 0 559 163 153 128 193 166 147 0 67 288 206 66 87 155 30 914 167 133 318 65 50 556 125 57 214 589 268 285 83 1420 63 145 315 153 223 93 106 114 43 33 229 111 352 75 143 64 51 Total 254 8 45 22 13 26 57 381 9 3504 10 16 28 39 18 11 7 434 11501 21 173 11 8 55 25 2 33 132 8 45 10 86 8 43 49 428 84 13 52 73 13 16 5 6 28 83 24 5 24 CMODOS urbana 230 7 23 11 2 7 31 360 4 3450 5 6 11 5 8 7 4 280 11378 16 87 9 3 42 13 2 15 110 1 17 4 75 3 43 33 418 4 7 46 56 6 11 3 2 16 83 12 2 22 rural 25 1 22 11 11 19 26 21 6 55 4 10 17 34 10 3 2 154 123 5 86 2 6 14 12 0 18 23 7 28 6 11 5 0 16 10 81 6 6 17 7 5 3 4 12 0 11 4 2

189

Dficit Habitacional* segundo o componente e situao de domiclio por municpio 2007 (continua) FAMLIAS CONVIVENTES Municpios speran do Norte Goianesia do Para Gurupa speran-Acu speran-Miri Inhangapi Ipixuna do Para Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru sp do Rio sperana Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilandia Melgaco Mocajuba Moju Monte Alegre Muana Nova sperana do Piri Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento Obidos Oerias do Para Oriximina Ourem Ourilandia do Norte Pacaja Palestina do Para Paragominas Parauapebas Pau DArco Peixe-Boi Picarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Total 218 265 373 626 1526 102 253 629 1895 803 106 613 534 371 467 157 2744 487 355 2029 176 121 658 725 898 471 98 163 210 309 421 1155 533 1081 209 263 266 111 943 760 68 154 55 81 438 655 421 360 196 urbana 86 179 127 476 901 38 72 168 1508 292 40 580 265 70 349 117 2440 301 170 1721 104 44 496 381 362 184 15 72 123 66 247 736 250 828 129 75 120 44 802 666 41 85 17 32 249 466 224 170 134 rural 132 86 246 151 625 64 181 461 387 511 66 33 269 301 118 41 304 186 184 308 72 78 162 345 537 288 83 90 87 243 173 419 283 253 79 188 146 67 141 94 28 69 38 49 189 189 196 190 63 Total 26 34 68 57 144 9 47 20 467 35 29 52 21 5 37 7 474 39 28 968 54 15 11 93 43 71 14 7 10 59 32 19 9 46 13 33 28 2 376 771 7 10 8 24 126 115 10 22 10 CMODOS urbana 11 31 20 38 71 1 7 6 422 8 7 47 5 3 34 5 451 17 11 894 27 1 9 61 36 29 6 4 2 33 15 19 5 46 7 27 17 2 361 655 6 4 6 16 26 47 4 10 9 rural 15 3 48 20 73 8 40 13 44 26 22 5 16 2 3 1 23 21 17 74 27 13 1 32 6 42 8 4 8 25 17 0 4 0 6 6 11 0 15 116 1 6 2 8 99 68 5 12 1

190

Dficit Habitacional* segundo o componente e situao de domiclio por municpio 2007 (concluso) FAMLIAS CONVIVENTES Municpios Quatipuru Redeno Rio Maria Rondon do Para Ruropolis Salinopolis Salvaterra Santa Barbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Izabel do Para Santa Luzia do Para Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Para Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do Taua So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Felix do Xingu So Francisco do Para So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Pirabas So Joo do Araguaia So Miguel do Guama So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jose Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tome-Acu Tracuateua Trairo Tucuma Tucurui Ulianopolis Uruara Vigia Viseu Vitoria do Xingu Xinguara Total do Estado Total 184 962 108 626 182 822 340 404 220 862 313 93 358 272 5374 54 270 430 233 381 288 148 212 46 414 177 550 280 17 265 665 441 83 440 594 398 292 292 1356 174 380 883 929 105 331 142889 urbana 102 949 108 543 98 748 193 182 127 751 176 21 273 225 4335 6 131 242 196 129 160 43 95 36 288 52 381 162 12 131 611 373 38 348 395 96 37 220 1237 153 141 684 496 62 283 115949 rural 82 13 0 83 85 74 147 222 93 112 137 72 85 47 1039 48 139 188 37 252 128 105 116 10 126 124 169 118 4 133 55 68 44 91 199 302 255 72 119 21 240 199 433 44 48 26940 Total 7 231 38 24 99 50 61 37 17 173 25 11 33 111 414 3 18 29 3 11 41 20 31 6 26 1 95 10 10 17 124 401 11 9 91 12 19 51 439 30 86 182 27 12 61 25758 CMODOS urbana 4 231 36 24 29 50 36 10 2 164 14 8 24 105 300 3 8 14 3 4 30 5 27 2 18 1 87 9 9 9 75 344 5 4 86 9 4 45 426 26 49 170 12 5 61 23161 rural 2 0 2 0 70 0 25 26 15 10 10 4 9 6 114 1 10 15 0 7 11 15 4 3 8 0 8 1 1 7 49 57 6 5 5 3 15 6 12 3 38 13 14 7 0 2596

Fonte: FJP/IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF (*) Dficit baseado nos dados da Fundao Joo Pinheiro, sem considerar nus excessivo com aluguel. Nota: Utilizou-se o total da FJP e a redistribuio foi realizada com base na estrutura de 2000

191

Proporo do Dficit Habitacional segundo o componente e situao de domiclio por municpio 2007 (continua) DOMICLIOS IMPROVISADOS Municpios Abaetetuba Abel Figueiredo Acara Afua Agua Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajs Ananindeua Anapu Augusto Correa Aurora do Para Aveiro Bagre Baio Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piri Cameta Cana dos Carajs Capanema Capito Poo Castanhal Chaves Colares Conceio do Araguaia Concrdia do Para Cumaru do Norte Curionopolis Curralinho Curua Curuca Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia Total 0,50 8,17 5,81 7,59 13,73 5,04 18,37 9,71 19,25 1,28 3,37 2,00 1,29 4,20 3,64 14,79 0,00 0,94 0,85 5,74 4,42 2,73 0,49 0,25 2,56 1,86 4,57 4,85 1,49 0,42 0,62 1,08 0,00 0,95 1,07 1,68 8,72 0,18 8,75 5,15 40,75 21,50 5,26 1,00 0,79 7,10 5,42 10,87 1,27 urbana 0,15 8,17 2,42 0,83 1,61 2,78 0,41 1,39 0,00 1,23 2,16 1,22 0,00 2,12 0,54 6,28 0,00 0,07 0,81 3,27 3,91 1,29 0,00 0,25 0,00 0,16 0,48 1,07 0,44 0,42 0,20 0,42 0,00 0,95 0,50 1,33 0,00 0,18 1,20 4,41 1,00 12,45 0,00 0,00 0,00 0,67 3,33 0,00 0,12 rural 0,35 0,00 3,39 6,77 12,12 2,26 17,96 8,31 19,25 0,05 1,21 0,78 1,29 2,08 3,10 8,51 0,00 0,88 0,04 2,47 0,51 1,44 0,49 0,00 2,56 1,70 4,09 3,78 1,06 0,00 0,43 0,66 0,00 0,00 0,57 0,35 8,72 0,00 7,55 0,75 39,75 9,05 5,26 1,00 0,79 6,43 2,09 10,87 1,15 Total 17,02 43,32 45,24 27,01 67,78 60,26 24,40 38,67 37,23 25,29 87,92 76,18 83,39 67,49 57,21 39,02 57,06 11,14 5,51 25,87 42,31 68,26 92,27 75,31 73,51 77,87 71,97 16,88 69,32 46,04 92,75 21,83 60,89 61,90 82,37 48,86 22,08 84,04 53,03 53,78 46,29 17,57 32,17 45,67 72,91 51,90 57,24 60,10 85,74 DOMICLIOS RSTICOS urbana 0,94 14,23 5,29 0,00 0,46 12,82 1,36 7,53 0,00 25,29 33,29 28,97 24,41 16,74 0,25 8,62 0,55 0,00 5,43 6,94 21,81 15,40 7,71 33,73 6,52 46,55 14,83 0,00 15,71 31,08 24,73 1,11 0,66 31,04 22,15 33,39 6,28 13,54 0,00 29,41 0,09 2,46 0,00 13,17 6,68 0,00 3,17 27,49 14,96 rural 16,08 29,09 39,95 27,01 67,32 47,44 23,04 31,14 37,23 0,00 54,62 47,21 58,98 50,75 56,96 30,40 56,51 11,14 0,08 18,93 20,50 52,86 84,56 41,58 66,99 31,32 57,14 16,88 53,62 14,95 68,02 20,72 60,23 30,86 60,22 15,48 15,79 70,50 53,03 24,37 46,20 15,11 32,17 32,49 66,22 51,90 54,07 32,61 70,78

192

Proporo do Dficit Habitacional segundo o componente e situao de domiclio por municpio 2007 (continua) DOMICLIOS IMPROVISADOS Municpios Garrafo do Norte Goianesia do Para Gurupa Igarape-Acu Igarape-Miri Inhangapi Ipixuna do Para Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Me do Rio Magalhes Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilandia Melgaco Mocajuba Moju Monte Alegre Muana Nova Esperana do Piri Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento Obidos Oerias do Para Oriximina Ourem Ourilandia do Norte Pacaja Palestina do Para Paragominas Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Picarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Total 6,39 3,04 6,03 0,41 0,79 4,85 0,85 1,98 8,10 3,32 26,15 1,13 0,07 0,00 0,67 0,36 4,25 1,65 3,44 2,36 8,57 16,47 0,78 5,79 1,07 2,24 5,67 0,17 0,00 31,63 4,87 1,36 0,99 2,99 3,32 8,64 8,99 0,00 4,35 7,59 1,44 0,00 2,43 1,60 0,00 5,85 10,21 4,41 1,22 urbana 2,86 0,00 1,63 0,41 0,21 0,60 0,00 0,45 1,06 0,66 1,25 0,00 0,00 0,00 0,25 0,36 0,76 1,05 0,68 1,98 1,13 6,31 0,78 0,00 0,36 0,00 4,83 0,17 0,00 3,99 0,36 0,65 0,45 1,34 1,60 4,66 2,47 0,00 1,63 2,91 1,44 0,00 0,40 0,00 0,00 0,33 0,00 3,67 0,34 rural 3,53 3,04 4,40 0,00 0,59 4,26 0,85 1,53 7,04 2,67 24,89 1,13 0,07 0,00 0,43 0,00 3,49 0,61 2,75 0,38 7,44 10,16 0,00 5,79 0,71 2,24 0,83 0,00 0,00 27,64 4,51 0,71 0,53 1,65 1,71 3,99 6,52 0,00 2,72 4,68 0,00 0,00 2,03 1,60 0,00 5,52 10,21 0,74 0,88 Total 78,04 62,90 27,57 80,46 23,31 69,56 88,24 53,25 34,80 76,64 68,13 64,68 69,81 30,03 79,97 70,60 44,26 72,47 81,90 35,64 77,66 42,67 32,44 44,56 61,91 49,59 87,85 90,82 77,33 40,55 81,94 63,79 36,02 60,46 60,20 61,94 82,86 77,97 26,21 25,44 83,63 79,49 89,98 86,27 33,24 52,74 34,83 56,55 88,22 DOMICLIOS RSTICOS urbana 25,66 10,66 0,23 44,56 0,00 11,03 16,37 15,70 2,48 4,94 4,24 36,81 16,19 0,00 55,24 34,53 10,47 40,89 17,54 33,04 17,20 0,53 8,18 5,42 2,31 17,40 17,46 39,70 16,97 1,52 16,06 7,77 3,57 21,05 35,84 0,84 17,73 23,60 2,41 13,74 1,46 50,65 0,31 4,17 21,83 0,33 1,37 10,38 27,01 rural 52,39 52,24 27,34 35,90 23,31 58,52 71,87 37,54 32,33 71,70 63,90 27,87 53,62 30,03 24,73 36,07 33,78 31,58 64,36 2,60 60,46 42,14 24,27 39,15 59,60 32,20 70,39 51,12 60,36 39,03 65,88 56,02 32,46 39,41 24,36 61,10 65,12 54,37 23,80 11,71 82,17 28,83 89,67 82,10 11,41 52,42 33,47 46,16 61,21

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Proporo do Dficit Habitacional segundo o componente e situao de domiclio por municpio 2007 (concluso) DOMICLIOS IMPROVISADOS Municpios Quatipuru Redeno Rio Maria Rondon do Para Ruropolis Salinopolis Salvaterra Santa Barbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Izabel do Para Santa Luzia do Para Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Para Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do Taua So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Felix do Xingu So Francisco do Para So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Pirabas So Joo do Araguaia So Miguel do Guama So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jose Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tome-Acu Tracuateua Trairo Tucuma Tucurui Ulianopolis Uruara Vigia Viseu Vitoria do Xingu Xinguara Total do Estado Fonte: IBGE/FJP/IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Total 0,19 1,58 4,10 9,50 1,99 1,67 7,83 4,18 1,38 1,57 4,88 27,54 1,06 3,27 1,89 0,00 0,00 1,11 6,27 0,73 6,89 1,75 1,94 7,91 0,68 0,36 3,15 1,96 2,52 8,92 0,84 9,28 1,53 1,28 4,78 3,97 15,83 1,99 2,59 14,49 3,29 2,33 3,09 20,56 5,54 3,12 urbana 0,06 1,58 4,10 3,14 0,98 1,67 3,55 2,19 0,80 1,29 2,16 0,20 0,26 2,05 1,12 0,00 0,00 1,02 0,63 0,17 2,74 0,00 0,00 0,54 0,53 0,36 0,88 0,00 2,52 0,67 0,84 8,57 0,00 0,82 1,75 0,00 0,77 1,99 1,49 0,36 0,45 0,20 0,00 5,85 4,26 1,05 rural 0,14 0,00 0,00 6,36 1,00 0,00 4,28 1,99 0,58 0,28 2,71 27,34 0,80 1,22 0,77 0,00 0,00 0,09 5,64 0,56 4,15 1,75 1,94 7,37 0,15 0,00 2,27 1,96 0,00 8,25 0,00 0,72 1,53 0,45 3,03 3,97 15,06 0,00 1,10 14,13 2,83 2,13 3,09 14,71 1,29 2,07 Total 91,89 25,22 75,45 48,91 80,50 49,20 48,80 29,56 27,89 53,30 59,98 61,96 85,37 82,55 40,46 71,43 46,02 67,83 72,77 89,99 78,07 81,09 80,87 81,93 82,40 87,56 57,01 17,87 46,89 62,16 44,01 49,89 83,74 72,68 44,91 41,17 47,73 60,59 7,17 63,46 80,38 41,78 65,64 63,20 45,70 46,60 DOMICLIOS RSTICOS urbana 39,77 17,30 7,95 8,43 8,04 36,80 34,84 14,84 8,91 38,97 22,69 3,50 34,07 44,59 2,92 0,00 37,24 32,69 17,81 7,01 0,53 22,80 13,17 19,97 45,98 29,03 9,08 0,00 22,75 11,57 40,87 28,79 22,72 16,56 0,00 8,83 6,01 0,61 0,00 25,55 6,79 14,48 46,75 47,46 7,79 15,55 rural 52,12 7,92 67,51 40,48 72,46 12,40 13,96 14,73 18,99 14,33 37,29 58,46 51,31 37,97 37,53 71,43 8,78 35,13 54,97 82,98 77,54 58,30 67,70 61,96 36,42 58,53 47,93 17,87 24,14 50,59 3,14 21,10 61,01 56,12 44,91 32,34 41,72 59,98 7,17 37,91 73,59 27,30 18,89 15,74 37,91 31,05

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Proporo do Dficit Habitacional segundo o componente e situao de domiclio por municpio 2007 (continua) FAMLIAS CONVIVENTES Municpios Abaetetuba Abel Figueiredo Acara Afua Agua Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajs Ananindeua Anapu Augusto Correa Aurora do Para Aveiro Bagre Baio Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piri Cameta Cana dos Carajs Capanema Capito Poo Castanhal Chaves Colares Conceio do Araguaia Concrdia do Para Cumaru do Norte Curionopolis Curralinho Curua Curuca Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia Total 76,96 45,13 46,30 61,35 17,31 33,24 52,13 38,76 42,21 57,21 7,89 21,22 13,87 23,05 36,33 44,97 39,25 71,89 76,58 63,15 44,74 27,57 6,72 23,85 20,57 19,93 21,95 72,94 28,72 48,85 6,19 74,84 36,39 35,85 15,43 42,90 51,48 14,65 35,19 31,70 10,08 57,47 61,59 51,47 25,18 33,84 35,03 28,24 10,76 urbana 48,59 45,13 13,22 31,47 3,29 26,00 34,79 33,17 21,63 57,21 2,15 10,58 3,15 14,15 22,45 27,13 23,07 38,14 76,33 29,72 29,06 19,09 3,62 17,88 3,61 11,74 12,12 49,13 12,18 19,42 2,56 37,78 15,95 31,46 8,10 40,55 4,54 6,36 29,06 17,09 0,71 50,58 21,08 17,57 11,30 27,29 20,99 19,14 5,99 rural 28,37 0,00 33,08 29,88 14,02 7,23 17,34 5,59 20,58 0,00 5,73 10,64 10,72 8,90 13,88 17,84 16,18 33,76 0,25 33,42 15,68 8,48 3,10 5,97 16,96 8,19 9,84 23,81 16,53 29,44 3,63 37,06 20,44 4,38 7,32 2,35 46,94 8,29 6,13 14,62 9,37 6,89 40,51 33,90 13,89 6,54 14,03 9,10 4,77 Total 5,52 3,39 2,65 4,05 1,18 1,46 5,11 12,86 1,30 16,22 0,82 0,61 1,46 5,26 2,82 1,22 3,68 16,02 17,06 5,24 8,53 1,44 0,52 0,60 3,36 0,34 1,51 5,34 0,47 4,69 0,43 2,26 2,72 1,30 1,14 6,55 17,73 1,13 3,03 9,36 2,88 3,47 0,97 1,86 1,12 7,16 2,31 0,78 2,23 CMODOS urbana 4,98 3,12 1,34 2,10 0,19 0,40 2,75 12,17 0,51 15,97 0,45 0,23 0,56 0,66 1,20 0,84 2,36 10,33 16,88 4,03 4,29 1,17 0,17 0,45 1,76 0,34 0,70 4,43 0,06 1,77 0,19 1,97 1,03 1,30 0,77 6,40 0,74 0,62 2,66 7,13 1,37 2,32 0,51 0,71 0,64 7,16 1,19 0,28 2,01 rural 0,53 0,27 1,31 1,94 0,99 1,06 2,36 0,70 0,79 0,25 0,37 0,38 0,89 4,59 1,62 0,38 1,33 5,69 0,18 1,21 4,24 0,27 0,35 0,15 1,60 0,00 0,81 0,91 0,41 2,92 0,24 0,29 1,69 0,00 0,38 0,15 16,99 0,50 0,37 2,23 1,50 1,14 0,47 1,15 0,48 0,00 1,13 0,50 0,22

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Proporo do Dficit Habitacional segundo o componente e situao de domiclio por municpio 2007 (continua) FAMLIAS CONVIVENTES Municpios Garrafo do Norte Goianesia do Para Gurupa Igarape-Acu Igarape-Miri Inhangapi Ipixuna do Para Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Me do Rio Magalhes Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilandia Melgaco Mocajuba Moju Monte Alegre Muana Nova Esperana do Piri Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento Obidos Oerias do Para Oriximina Ourem Ourilandia do Norte Pacaja Palestina do Para Paragominas Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Picarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Total 13,91 30,23 56,14 17,52 69,36 23,56 9,21 43,43 45,81 19,21 4,47 31,51 28,97 69,04 17,94 27,88 43,91 23,97 13,58 41,98 10,54 36,45 65,71 43,98 35,35 41,83 5,70 8,63 21,59 23,39 12,26 34,28 61,93 35,06 34,30 26,11 7,38 21,62 49,64 33,26 13,48 19,26 6,60 9,40 51,89 35,23 53,73 36,82 10,04 urbana 5,48 20,38 19,18 13,30 40,96 8,82 2,63 11,61 36,46 6,99 1,70 29,82 14,39 13,02 13,41 20,69 39,05 14,81 6,53 35,60 6,24 13,11 49,49 23,07 14,23 16,29 0,86 3,84 12,69 5,00 7,20 21,84 29,01 26,86 21,26 7,49 3,34 8,59 42,21 29,14 8,06 10,60 2,02 3,75 29,50 25,05 28,63 17,39 6,84 rural 8,43 9,85 36,96 4,21 28,41 14,74 6,58 31,82 9,35 12,21 2,78 1,69 14,58 56,01 4,53 7,19 4,86 9,16 7,06 6,37 4,30 23,34 16,22 20,91 21,11 25,54 4,83 4,78 8,90 18,39 5,06 12,44 32,91 8,20 13,04 18,62 4,04 13,03 7,44 4,12 5,42 8,66 4,58 5,65 22,39 10,19 25,10 19,43 3,20 Total 1,65 3,83 10,26 1,61 6,54 2,03 1,70 1,35 11,28 0,83 1,25 2,68 1,14 0,93 1,42 1,16 7,58 1,91 1,08 20,03 3,23 4,41 1,07 5,67 1,67 6,34 0,79 0,38 1,07 4,43 0,93 0,57 1,06 1,49 2,19 3,31 0,77 0,41 19,80 33,71 1,45 1,25 0,99 2,73 14,87 6,17 1,23 2,22 0,52 CMODOS urbana 0,69 3,48 2,97 1,05 3,22 0,21 0,26 0,42 10,21 0,20 0,30 2,42 0,29 0,58 1,31 0,94 7,22 0,85 0,42 18,50 1,63 0,42 0,93 3,73 1,42 2,59 0,34 0,19 0,25 2,52 0,45 0,57 0,63 1,49 1,20 2,68 0,46 0,41 19,02 28,63 1,20 0,52 0,70 1,86 3,11 2,52 0,54 1,04 0,46 rural 0,96 0,35 7,30 0,56 3,31 1,82 1,44 0,93 1,08 0,63 0,95 0,27 0,85 0,35 0,11 0,23 0,36 1,06 0,66 1,53 1,59 3,99 0,14 1,94 0,25 3,74 0,45 0,19 0,82 1,91 0,48 0,00 0,44 0,00 0,99 0,64 0,32 0,00 0,78 5,08 0,25 0,74 0,29 0,87 11,76 3,66 0,69 1,19 0,05

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Proporo do Dficit Habitacional segundo o componente e situao de domiclio por municpio 2007 (concluso) FAMLIAS CONVIVENTES Municpios Quatipuru Redeno Rio Maria Rondon do Para Ruropolis Salinopolis Salvaterra Santa Barbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Izabel do Para Santa Luzia do Para Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Para Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do Taua So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Felix do Xingu So Francisco do Para So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Praias So Joo do Araguaia So Miguel do Guama So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jose Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tome-Acu Tracuateua Trairao Tucuma Tucurui Ulianopolis Uruara Vigia Viseu Vitoria do Xingu Xinguara Total do Estado Total 7,65 59,03 15,09 40,07 11,35 46,33 36,73 60,76 65,54 37,57 32,59 9,37 12,42 10,06 53,53 26,94 50,63 29,10 20,66 9,03 13,15 15,14 14,97 8,99 15,93 11,99 33,98 77,34 31,42 27,22 46,50 21,38 13,01 25,52 43,63 53,22 34,18 31,84 68,18 18,85 13,31 46,31 30,40 14,58 41,20 42,60 urbana 4,24 58,23 15,09 34,78 6,08 42,18 20,88 27,37 37,97 32,71 18,34 2,13 9,46 8,33 43,18 2,89 24,58 16,38 17,42 3,06 7,32 4,43 6,75 7,10 11,09 3,55 23,55 44,74 23,35 13,51 42,66 18,07 6,01 20,22 28,99 12,79 4,32 24,01 62,21 16,60 4,92 35,86 16,23 8,53 35,26 34,57 rural 3,41 0,79 0,00 5,29 5,27 4,15 15,85 33,39 27,57 4,86 14,25 7,24 2,96 1,73 10,35 24,06 26,05 12,72 3,24 5,97 5,84 10,71 8,22 1,90 4,84 8,44 10,44 32,60 8,07 13,71 3,84 3,31 7,01 5,30 14,64 40,43 29,86 7,82 5,97 2,25 8,39 10,45 14,16 6,05 5,94 8,03 Total 0,27 14,17 5,36 1,53 6,17 2,80 6,64 5,49 5,19 7,56 2,56 1,13 1,15 4,11 4,12 1,62 3,35 1,96 0,29 0,26 1,88 2,01 2,21 1,17 0,99 0,09 5,86 2,83 19,17 1,70 8,65 19,44 1,72 0,52 6,68 1,64 2,26 5,59 22,06 3,20 3,02 9,57 0,87 1,66 7,55 7,68 CMODOS urbana 0,17 14,17 5,05 1,53 1,82 2,80 3,92 1,58 0,64 7,14 1,50 0,78 0,85 3,90 2,99 1,28 1,46 0,93 0,29 0,09 1,39 0,47 1,94 0,49 0,68 0,09 5,38 2,52 16,99 0,95 5,25 16,69 0,85 0,25 6,30 1,17 0,49 4,90 21,44 2,85 1,71 8,90 0,40 0,72 7,55 6,91 rural 0,10 0,00 0,31 0,00 4,35 0,00 2,73 3,92 4,55 0,42 1,06 0,36 0,30 0,21 1,14 0,35 1,88 1,03 0,00 0,17 0,50 1,55 0,28 0,68 0,31 0,00 0,48 0,31 2,17 0,76 3,41 2,75 0,87 0,27 0,38 0,47 1,77 0,69 0,62 0,35 1,32 0,68 0,47 0,93 0,00 0,77

Fonte: IBGE/FJP/IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF

197

Dficit Habitacional absoluto e relativo segundo a situao de domiclio por regio de integrao 2000/2007 Dficit Total Municpios ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU Total 24895 43233 26619 56528 25565 22101 105945 53814 41011 17107 32918 25339 Urbana 8619 17729 12491 26993 9522 9861 103584 26381 16068 4727 15093 7559 Rural 16275 25504 14128 29535 16044 12240 2361 27433 24943 12380 17825 17780 Total 32 37 30 52 44 33 25 67 42 45 32 46 Dficit Total % Urbana 18 25 21 39 27 37 25 58 29 24 31 28 Rural 52 53 49 75 71 31 26 78 57 67 33 64 Total 16054 27880 17166 36453 16486 14253 96556 34703 26447 11032 22019 16340 Dficit Total Urbana 5558 11433 8055 17407 6140 6359 94405 17013 10362 3048 10117 4875 Rural 10495 16447 9111 19047 10346 7893 2152 17691 16085 7984 11902 11466 Total 16 12 9 27 22 17 17 36 22 22 16 23 Dficit Total % Urbana 9 7 6 21 12 16 17 31 15 11 15 13 Rural 27 21 21 39 43 17 17 42 32 35 17 35

Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF

Dficit Habitacional segundo o componente e situao de domiclio por regio de integrao 2000 DOMICLIOS IMPROVISADOS Municpios ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU Total 1904 1267 1169 882 789 1119 1186 586 1477 2435 977 1916 urbana 503 467 362 353 129 192 1101 255 538 255 486 366 rural 1401 800 806 529 660 927 85 331 940 2180 492 1550 FAMLIAS CONVIVENTES Total 5775 18029 8347 14484 6355 11319 73882 12261 9840 4584 20499 4786 urbana 4253 12716 6577 10566 4453 6473 72768 8319 5999 2876 11392 2868 rural 1522 5313 1770 3918 1902 4846 1114 3942 3841 1708 9108 1918 Total 1093 1068 2098 1840 978 1433 17756 485 1433 1105 2118 1000 CMODOS urbana 990 743 1835 1544 847 623 17357 346 1176 777 1593 784 rural 103 325 262 296 131 810 399 138 257 328 525 216 DOMICLIOS RSTICOS Total 16123 22870 15006 39321 17443 8230 13121 40483 28261 8983 9322 17636 urbana 2874 3803 3716 14530 4092 2573 12358 17460 8356 819 1622 3541 rural 13249 19067 11290 24792 13351 5657 763 23022 19905 8164 7700 14095 Total 24895 43233 26619 56528 25565 22101 105945 53814 41011 17107 32918 25339 Dficit Total urbana 8619 17729 12491 26993 9522 9861 103584 26381 16068 4727 15093 7559 Rural 16275 25504 14128 29535 16044 12240 2361 27433 24943 12380 17825 17780

Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Proporo do Dficit Habitacional segundo o componente e situao de domiclio por regio de integrao 2000 DOMICLIOS IMPROVISADOS Municpios ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU Total 7,65 2,93 4,39 1,56 3,09 5,06 1,12 1,09 3,60 14,23 2,97 7,56 urbana 2,02 1,08 1,36 0,62 0,50 0,87 1,04 0,47 1,31 1,49 1,48 1,44 rural 5,63 1,85 3,03 0,94 2,58 4,19 0,08 0,61 2,29 12,74 1,49 6,12 FAMLIAS CONVIVENTES Total 23,20 41,70 31,36 25,62 24,86 51,21 69,74 22,78 23,99 26,80 62,27 18,89 urbana 17,08 29,41 24,71 18,69 17,42 29,29 68,68 15,46 14,63 16,81 34,61 11,32 rural 6,11 12,29 6,65 6,93 7,44 21,93 1,05 7,32 9,37 9,98 27,67 7,57 Total 4,39 2,47 7,88 3,26 3,83 6,49 16,76 0,90 3,49 6,46 6,44 3,95 CMODOS urbana 3,98 1,72 6,89 2,73 3,31 2,82 16,38 0,64 2,87 4,54 4,84 3,10 rural 0,41 0,75 0,99 0,52 0,51 3,67 0,38 0,26 0,63 1,92 1,59 0,85 DOMICLIOS RSTICOS Total 64,77 52,90 56,37 69,56 68,23 37,24 12,38 75,23 68,91 52,51 28,32 69,60 urbana 11,54 8,80 13,96 25,70 16,01 11,64 11,66 32,45 20,37 4,79 4,93 13,98 rural 53,22 44,10 42,41 43,86 52,22 25,60 0,72 42,78 48,54 47,72 23,39 55,63 Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Dficit Total Urbana 34,62 41,01 46,92 47,75 37,24 44,62 97,77 49,02 39,18 27,63 45,85 29,83 Rural 65,38 58,99 53,08 52,25 62,76 55,38 2,23 50,98 60,82 72,37 54,15 70,17

Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF

199

Dficit Habitacional* segundo o componente e situao de domiclio por regio de integrao 2007 DOMICLIOS IMPROVISADOS Municpios ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU Total 1228 817 754 569 509 722 1081 378 953 1570 638 1236 urbana 324 301 234 228 83 124 1003 165 347 164 314 236 rural 903 516 520 341 426 598 77 213 606 1406 324 1000 FAMLIAS CONVIVENTES Total 3724 11627 5383 9340 4098 7299 67335 7907 6346 2956 13789 3086 urbana 2742 8200 4242 6814 2872 4174 66319 5365 3869 1855 7648 1849 rural 982 3426 1141 2527 1227 3125 1015 2542 2477 1101 6141 1237 Total 705 689 1353 1187 631 924 16182 313 924 713 1493 645 CMODOS urbana 638 479 1183 996 546 402 15819 223 758 501 1109 506 rural 66 210 169 191 84 523 364 89 166 212 384 139 DOMICLIOS RSTICOS Total 10397 14748 9677 25357 11248 5307 11958 26106 18224 5793 6100 11373 urbana 1853 2452 2396 9370 2639 1659 11263 11260 5388 528 1046 2284 rural 8544 12296 7281 15987 8610 3648 695 14846 12836 5265 5054 9089 Total 16054 27880 17166 36453 16486 14253 96556 34703 26447 11032 22019 16340 Dficit Total Urbana 5558 11433 8055 17407 6140 6359 94405 17013 10362 3048 10117 4875 Rural 10495 16447 9111 19047 10346 7893 2152 17691 16085 7984 11902 11466

Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Proporo do Dficit Habitacional segundo o componente e situao de domiclio por regio de integrao 2007 DOMICLIOS IMPROVISADOS Municpios ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU Total 7,65 2,93 4,39 1,56 3,09 5,06 1,12 1,09 3,60 14,23 2,90 7,56 urbana 2,02 1,08 1,36 0,62 0,50 0,87 1,04 0,47 1,31 1,49 1,42 1,44 rural 5,63 1,85 3,03 0,94 2,58 4,19 0,08 0,61 2,29 12,74 1,47 6,12 FAMLIAS CONVIVENTES Total 23,20 41,70 31,36 25,62 24,86 51,21 69,74 22,78 23,99 26,80 62,62 18,89 urbana 17,08 29,41 24,71 18,69 17,42 29,29 68,68 15,46 14,63 16,81 34,73 11,32 rural 6,11 12,29 6,65 6,93 7,44 21,93 1,05 7,32 9,37 9,98 27,89 7,57 Total 4,39 2,47 7,88 3,26 3,83 6,49 16,76 0,90 3,49 6,46 6,78 3,95 CMODOS urbana 3,98 1,72 6,89 2,73 3,31 2,82 16,38 0,64 2,87 4,54 5,04 3,10 rural 0,41 0,75 0,99 0,52 0,51 3,67 0,38 0,26 0,63 1,92 1,74 0,85 DOMICLIOS RSTICOS Total 64,77 52,90 56,37 69,56 68,23 37,24 12,38 75,23 68,91 52,51 27,70 69,60 urbana 11,54 8,80 13,96 25,70 16,01 11,64 11,66 32,45 20,37 4,79 4,75 13,98 rural 53,22 44,10 42,41 43,86 52,22 25,60 0,72 42,78 48,54 47,72 22,95 55,63 Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Dficit Total Urbana 34,62 41,01 46,92 47,75 37,24 44,62 97,77 49,02 39,18 27,63 45,95 29,83 Rural 65,38 58,99 53,08 52,25 62,76 55,38 2,23 50,98 60,82 72,37 54,05 70,17

Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF

200

Dficit Habitacional absoluto e relativo segundo a situao de domiclio por Tipologia das Cidades Brasileiras do PlanHab 2000/2007 Dficit Total Dficit Total % Dficit Total Dficit Total Municpios Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural 15 24 30 39 29 E 148465 129142 19323 27 25 47 123976 110886 13090 14 14 G 42461 23989 18473 30 25 42 28174 15854 12320 16 12 H 200666 75245 125421 44 33 56 129404 48523 80881 22 15 J 41048 15563 25484 65 57 72 26470 10036 16434 33 27 K 42435 14688 27747 47 39 53 27365 9472 17893 23 16 Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF (E)Aglomerados e centros regionais N e NE; (F) Centros urbanos em espaos rurais prsperos (G) Centros urbanos em espaos rurais consolidados, com algum grau de dinamismo (H) Centros urbanos em espaos rurais com elevada desigualdade e pobreza (I) Pequenas cidades em espaos rurais prsperos (J) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com baixo dinamismo (K) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com alto dinamismo Dficit Habitacional segundo o componente e situao de domiclio por Tipologia das Cidades Brasileiras do PlanHab 2000 DOMICLIOS IMPROVISADOS Municpios Total urbana rural FAMLIAS CONVIVENTES Total urbana rural Total CMODOS urbana rural DOMICLIOS RSTICOS Total urbana rural Total 148465 42461 200666 41048 42435 Dficit Total urbana 129142 23989 75245 15563 14688 rural 19323 18473 125421 25484 27747

E 2098 1495 603 96309 90848 5461 20190 19526 664 29868 17273 12595 G 2452 747 1705 17625 13571 4054 4188 3647 541 18196 6024 12172 H 7775 1929 5846 57887 35112 22775 6168 4531 1637 128836 33672 95164 J 875 191 684 7386 3903 3483 552 287 265 32235 11183 21052 K 2508 645 1863 10954 5826 5127 1310 626 684 27664 7591 20072 Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF (E)Aglomerados e centros regionais N e NE; (F) Centros urbanos em espaos rurais prsperos (G) Centros urbanos em espaos rurais consolidados, com algum grau de dinamismo (H) Centros urbanos em espaos rurais com elevada desigualdade e pobreza (I) Pequenas cidades em espaos rurais prsperos (J) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com baixo dinamismo (K) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com alto dinamismo Proporo do Dficit Habitacional segundo o componente e situao de domiclio por Tipologia das Cidades Brasileiras do PlanHab 2000 DOMICLIOS IMPROVISADOS Municpios Total urbana rural FAMLIAS CONVIVENTES Total urbana rural Total CMODOS urbana rural DOMICLIOS RSTICOS Total urbana rural

Dficit Total Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Urbana 86,98 56,49 37,50 37,92 34,61 Rural 13,02 43,51 62,50 62,08 65,39

E 1,41 1,01 0,41 64,87 61,19 3,68 13,60 13,15 0,45 20,12 11,63 8,48 G 5,78 1,76 4,02 41,51 31,96 9,55 9,86 8,59 1,27 42,85 14,19 28,67 H 3,87 0,96 2,91 28,85 17,50 11,35 3,07 2,26 0,82 64,20 16,78 47,42 J 2,13 0,47 1,67 17,99 9,51 8,49 1,34 0,70 0,65 78,53 27,24 51,29 K 5,91 1,52 4,39 25,81 13,73 12,08 3,09 1,47 1,61 65,19 17,89 47,30 Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF (E)Aglomerados e centros regionais N e NE; (F) Centros urbanos em espaos rurais prsperos (G) Centros urbanos em espaos rurais consolidados, com algum grau de dinamismo (H) Centros urbanos em espaos rurais com elevada desigualdade e pobreza (I) Pequenas cidades em espaos rurais prsperos (J) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com baixo dinamismo (K) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com alto dinamismo

201

Dficit Habitacional* segundo o componente e situao de domiclio por Tipologia das Cidades Brasileiras do PlanHab 2007 DOMICLIOS IMPROVISADOS Municpios E G H J K Total 1669 1589 5014 564 1618 urbana 1258 482 1244 123 416 rural 412 1107 3770 441 1201 FAMLIAS CONVIVENTES Total 81797 11935 37330 4763 7064 urbana 77979 9053 22643 2517 3757 rural 3819 2882 14687 2246 3307 Total 17752 2827 3978 356 845 CMODOS urbana 17218 2433 2922 185 403 rural 535 394 1056 171 441 DOMICLIOS RSTICOS Total 22758 11823 83083 20787 17839 urbana 14432 3885 21714 7212 4895 rural 8326 7938 61368 13576 12944 Total 123976 28174 129404 26470 27365 Dficit Total Urbana 110886 15854 48523 10036 9472 Rural 13090 12320 80881 16434 17893

Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF (E)Aglomerados e centros regionais N e NE; (F) Centros urbanos em espaos rurais prsperos (G) Centros urbanos em espaos rurais consolidados, com algum grau de dinamismo (H) Centros urbanos em espaos rurais com elevada desigualdade e pobreza (I) Pequenas cidades em espaos rurais prsperos (J) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com baixo dinamismo (K) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com alto dinamismo

Proporo do Dficit Habitacional segundo o componente e situao de domiclio por Tipologia das Cidades Brasileiras do PlanHab 2007 DOMICLIOS IMPROVISADOS Municpios E G H J K Total 1,35 5,64 3,87 2,13 5,91 urbana 1,01 1,71 0,96 0,47 1,52 rural 0,33 3,93 2,91 1,67 4,39 FAMLIAS CONVIVENTES Total 65,98 42,36 28,85 17,99 25,81 urbana 62,90 32,13 17,50 9,51 13,73 rural 3,08 10,23 11,35 8,49 12,08 Total 14,32 10,04 3,07 1,34 3,09 CMODOS urbana 13,89 8,64 2,26 0,70 1,47 rural 0,43 1,40 0,82 0,65 1,61 DOMICLIOS RSTICOS Total 18,36 41,96 64,20 78,53 65,19 urbana 11,64 13,79 16,78 27,24 17,89 rural 6,72 28,17 47,42 51,29 47,30 Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Dficit Total Urbana 89,44 56,27 37,50 37,92 34,61 Rural 10,56 43,73 62,50 62,08 65,39

Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF (E)Aglomerados e centros regionais N e NE; (F) Centros urbanos em espaos rurais prsperos (G) Centros urbanos em espaos rurais consolidados, com algum grau de dinamismo (H) Centros urbanos em espaos rurais com elevada desigualdade e pobreza (I) Pequenas cidades em espaos rurais prsperos (J) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com baixo dinamismo (K) Pequenas cidades em espaos rurais pobres, com alto dinamismo

202

Inadequao de Domiclios
Municpio Domiclios com mais de 3 moradores por dormitrio 2000 Total Urbano Rural 272282 8067 126 3166 1963 640 2024 1687 3006 1483 18250 503 1454 869 967 1198 1159 96 3079 54036 630 1769 445 358 3003 409 217 1359 5759 1099 875 728 6598 254 1719 1932 4666 1151 553 1152 1019 141 674 1729 565 1016 1186 1092 631 439 983 163883 4218 99 596 447 73 965 732 2454 330 18169 164 459 98 101 347 514 52 1377 53488 127 979 144 78 1666 78 111 707 2486 366 227 114 2003 85 1239 722 4047 77 147 652 293 41 461 385 133 316 684 489 281 146 184 108399 3849 27 2570 1516 567 1059 955 552 1153 81 339 995 771 866 851 645 44 1702 548 503 790 301 280 1337 331 106 652 3273 733 648 614 4595 169 480 1210 619 1074 406 500 726 100 213 1344 432 700 502 603 350 293 799 Proporo de Domiclios com mais de 3 moradores por dormitrio 2000 Total Urbano Rural 20,81 37,67 9,22 32,44 37,63 13,62 25,07 24,90 17,21 50,53 19,73 27,37 23,69 22,18 33,39 54,18 30,65 11,37 23,16 18,24 21,12 21,98 15,22 17,02 16,07 11,29 13,50 20,55 42,46 28,69 28,07 24,27 40,96 10,08 13,48 19,19 15,24 39,08 27,27 11,03 25,22 12,12 14,51 52,92 32,77 18,77 13,33 17,40 40,35 13,53 21,51 18,00 31,51 8,88 31,80 36,28 12,09 19,12 18,51 17,13 42,64 19,68 29,55 18,20 8,76 18,74 47,53 25,75 22,32 23,70 18,17 11,35 20,71 10,03 13,52 14,50 7,96 12,08 20,99 34,64 22,51 43,65 8,27 28,32 9,38 11,80 15,73 14,65 31,82 22,86 9,06 12,77 13,62 16,30 41,98 22,54 15,43 12,76 16,02 34,65 12,84 12,57 27,25 47,93 10,71 32,59 38,05 13,85 34,99 33,87 17,56 53,35 39,71 26,42 27,52 27,55 36,74 57,46 36,11 7,20 22,75 30,84 26,98 23,78 20,23 18,35 18,56 12,53 15,41 20,09 51,24 33,24 24,95 37,85 50,85 10,46 21,30 22,09 20,72 39,73 29,31 15,39 41,60 11,60 11,72 57,19 38,10 20,81 14,19 18,70 46,48 13,90 25,73

Domiclios com Densidade Excessiva de Moradores por Dormitrio segundo os municpios paraenses 2000 (continua)

Par Abaetetuba Abel Figueiredo Acar Afu gua Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajs Ananindeua Anapu Augusto Corra Aurora do Par Aveiro Bagre Baio Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piri Camet Cana dos Carajs Capanema Capito Poo Castanhal Chaves Colares Conceio do Araguaia Concrdia do Par Cumaru do Norte Curionpolis Curralinho Curu Curu Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia Garrafo do Norte

Domiclios com Densidade Excessiva de Moradores por Dormitrio segundo os municpios paraenses 2000 (continua) Municpio Goiansia do Par Gurup Igarap-Au Igarap-Miri Inhangapi Ipixuna do Par Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Me do Rio Magalhes Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilndia Melgao Mocajuba Moju Monte Alegre Muan Nova Esperana do Piri Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento bidos Oeiras do Par Oriximin Ourm Ourilndia do Norte Pacaj Palestina do Par Paragominas Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Piarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Quatipuru Redeno Rio Maria Domiclios com mais de 3 moradores por dormitrio 2000 Total Urbano Rural 619 1780 1383 3703 354 1193 1490 3461 1833 1066 939 2405 1694 767 338 5337 1235 775 4438 631 2080 996 3220 3312 1763 575 352 318 771 1594 2448 1792 2680 521 500 933 286 2436 1791 306 216 509 383 858 2760 1586 1689 330 407 1492 399 424 461 885 1481 73 168 236 2447 454 220 806 541 232 504 169 4123 513 282 3663 183 302 564 964 846 401 220 116 87 492 446 666 602 1136 184 252 225 91 1776 1439 106 96 51 100 371 1145 635 367 199 142 1421 311 195 1319 498 2222 281 1025 1254 1014 1379 846 133 1864 1462 263 169 1214 722 493 775 448 1778 432 2256 2466 1362 355 236 231 279 1148 1782 1190 1544 337 248 708 195 660 352 200 120 458 283 487 1615 951 1322 131 265 71 88 Proporo de Domiclios com mais de 3 moradores por dormitrio 2000 Total Urbano Rural 12,44 46,83 19,68 40,84 22,31 25,05 24,73 17,30 18,92 28,94 10,09 45,35 52,58 13,98 21,15 14,07 22,50 14,81 26,07 13,58 62,15 27,84 33,26 25,98 38,22 16,66 13,25 12,07 17,87 18,65 26,91 46,30 29,39 17,55 12,25 17,27 17,79 14,52 10,90 18,85 11,81 17,88 13,76 23,13 42,07 40,02 35,18 16,26 17,79 9,92 9,03 13,06 36,88 20,74 32,84 16,94 15,19 17,93 17,88 15,39 20,66 10,15 29,69 34,89 11,69 20,10 13,43 22,17 14,23 24,46 11,32 58,41 21,83 28,50 18,08 27,50 22,68 9,59 7,24 27,91 13,39 14,53 44,93 21,17 13,35 10,99 14,73 10,79 13,83 10,44 14,48 10,11 7,83 12,67 22,59 36,62 36,26 28,78 14,08 14,96 10,05 9,81 11,28 51,71 18,04 48,76 24,31 28,03 26,64 16,05 20,47 32,31 9,72 53,55 57,18 22,36 22,32 16,83 22,74 15,16 37,84 14,78 62,80 43,50 35,82 30,57 43,17 14,31 16,30 16,13 10,94 22,01 39,49 47,04 41,16 21,19 13,86 18,28 25,49 16,80 13,27 22,45 13,65 20,87 14,19 23,55 47,03 42,99 37,49 21,23 19,79 7,92 7,03

204

Domiclios com Densidade Excessiva de Moradores por Dormitrio segundo os municpios paraenses 2000 (concluso) Municpio Rondon do Par Rurpolis Salinpolis Salvaterra Santa Brbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Isabel do Par Santa Luzia do Par Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Par Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do Tau So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Flix do Xingu So Francisco do Par So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Pirabas So Joo do Araguaia So Miguel do Guam So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jos Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tom-Au Tracuateua Trairo Tucum Tucuru Ulianpolis Uruar Vigia Viseu Vitria do Xingu Xinguara Fonte: IBGE-BME (Censo 2000)/IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Domiclios com mais de 3 moradores por dormitrio 2000 Total Urbano Rural 976 800 1704 397 571 298 1894 774 328 699 1058 10778 269 870 770 701 1473 1207 422 597 159 785 677 1635 1234 63 838 816 1652 401 774 2297 1161 462 611 2723 450 1165 1717 2221 515 672 651 159 1511 223 166 168 1339 399 43 324 586 6181 51 465 244 400 179 464 111 258 45 397 154 805 413 53 233 773 1001 136 526 1333 232 138 412 2460 328 373 1103 662 118 497 325 641 193 174 405 130 555 375 285 375 472 4597 218 405 526 301 1294 743 311 339 114 388 523 830 821 10 605 43 651 265 248 964 929 324 199 263 122 792 614 1559 397 175 Proporo de Domiclios com mais de 3 moradores por dormitrio 2000 Total Urbano Rural 10,98 15,45 24,75 12,59 23,91 30,82 19,96 20,17 13,36 14,57 13,90 20,21 24,28 19,95 24,44 16,67 28,98 16,14 13,88 9,65 19,51 21,95 27,68 18,91 39,65 6,75 28,33 20,28 21,10 23,57 30,97 24,34 26,43 22,41 10,25 17,09 10,85 11,95 21,24 23,81 23,52 7,73 9,45 8,12 24,09 11,65 20,70 42,86 17,46 22,37 11,91 11,90 14,76 15,84 16,29 18,80 17,93 17,91 15,88 17,78 10,01 9,46 19,57 19,73 31,56 14,18 31,97 8,17 21,80 22,27 17,56 17,71 29,03 24,06 22,20 25,27 11,11 18,78 12,39 11,42 19,35 22,04 15,84 7,73 16,28 19,92 31,43 14,04 25,54 22,61 30,56 18,27 13,60 18,06 12,97 32,10 27,42 21,47 29,39 15,26 32,71 15,25 16,10 9,79 19,49 24,79 26,71 27,95 45,11 3,51 32,03 7,78 30,58 28,40 36,10 24,72 27,75 21,37 8,83 9,29 8,13 12,21 25,76 24,66 27,47 7,72

205

Domiclios com Densidade Excessiva de Moradores por Dormitrio segundo os municpios paraenses 2007 (continua) Municpio Par Abaetetuba Abel Figueiredo Acar Afu gua Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajs Ananindeua Anapu Augusto Corra Aurora do Par Aveiro Bagre Baio Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piri Camet Cana dos Carajs Capanema Capito Poo Castanhal Chaves Colares Conceio do Araguaia Concrdia do Par Cumaru do Norte Curionpolis Curralinho Curu Curu Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia Garrafo do Norte Domiclios com mais de 3 moradores por dormitrio 2007 Total Urbano Rural 189496 5412 95 1788 1133 346 1328 1084 2296 854 14979 306 880 470 520 715 748 65 1992 44253 359 1204 270 206 2045 231 145 911 3697 671 514 404 3968 155 1261 1205 3640 606 326 789 608 84 487 995 328 613 816 707 408 268 555 134738 3468 81 490 368 60 793 602 2018 271 14938 135 377 81 83 285 423 43 1132 43976 104 805 118 64 1370 64 91 581 2044 301 187 94 1647 70 1019 594 3327 63 121 536 241 34 379 317 109 260 562 402 231 120 151 54758 1944 14 1298 766 286 535 482 279 582 41 171 503 389 437 430 326 22 860 277 254 399 152 141 675 167 54 329 1653 370 327 310 2321 85 242 611 313 543 205 253 367 51 108 679 218 354 254 305 177 148 404 Proporo de Domiclios com mais de 3 moradores por dormitrio 2007 Total Urbano Rural 10,22 19,75 5,52 17,64 19,46 5,65 12,27 15,66 9,82 19,46 12,03 7,57 11,51 9,92 13,98 24,45 13,61 6,54 9,89 11,10 11,93 11,08 8,13 7,75 9,08 4,88 7,82 8,37 21,54 13,78 13,09 10,63 19,71 2,37 8,30 10,21 9,52 16,22 13,30 6,48 12,87 3,50 10,24 21,47 13,45 7,74 8,87 9,87 11,76 7,05 10,27 10,02 20,32 5,46 19,63 20,94 5,61 12,21 14,04 11,45 15,65 12,02 7,75 10,96 5,17 12,12 21,23 13,99 11,46 15,58 11,09 7,67 12,77 6,39 7,46 9,37 3,23 8,27 10,69 21,85 15,88 12,64 10,43 17,68 1,38 8,22 10,02 9,61 15,00 15,13 6,46 8,47 5,23 12,97 18,32 10,17 8,46 9,05 10,46 8,98 7,68 7,05 10,74 18,80 5,90 16,99 18,83 5,66 12,36 18,31 4,84 21,95 14,90 7,43 11,97 12,24 14,39 27,19 13,14 3,58 6,68 11,57 15,46 8,74 10,33 7,88 8,54 6,07 7,16 6,05 21,17 12,45 13,36 10,69 21,47 5,73 8,62 10,41 8,62 16,38 12,41 6,53 19,53 2,87 5,88 23,35 16,05 7,28 8,50 9,18 19,75 6,60 12,38

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Domiclios com Densidade Excessiva de Moradores por Dormitrio segundo os municpios paraenses 2007 (continua) Municpio Goiansia do Par Gurup Igarap-Au Igarap-Miri Inhangapi Ipixuna do Par Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Me do Rio Magalhes Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilndia Melgao Mocajuba Moju Monte Alegre Muan Nova Esperana do Piri Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento bidos Oeiras do Par Oriximin Ourm Ourilndia do Norte Pacaj Palestina do Par Paragominas Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Piarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Quatipuru Redeno Rio Maria Domiclios com mais de 3 moradores por dormitrio 2007 Total Urbano Rural 447 1045 979 2340 202 656 827 2524 1070 608 730 1386 929 547 224 4003 786 481 3403 377 1146 682 1932 1941 1018 360 215 188 545 947 1448 1096 1714 322 332 543 173 1794 1361 188 140 273 225 551 1757 1002 970 230 251 1204 300 349 379 728 1218 60 138 194 2012 373 181 663 445 191 414 139 3390 422 232 3012 150 248 464 793 696 330 181 95 72 405 367 548 495 934 151 207 185 75 1460 1183 87 79 42 82 305 941 522 302 164 117 1168 256 99 666 252 1122 142 518 633 512 697 427 67 942 739 133 85 613 365 249 391 226 898 218 1140 1246 688 179 119 117 141 580 900 601 780 170 125 358 99 333 178 101 61 231 143 246 816 480 668 66 134 36 44 Proporo de Domiclios com mais de 3 moradores por dormitrio 2007 Total Urbano Rural 6,80 23,30 12,18 21,72 9,25 8,60 12,41 10,14 10,59 11,75 6,15 22,41 22,57 8,42 12,95 3,66 12,20 7,57 13,64 6,24 35,97 15,13 14,31 13,51 17,62 7,68 6,23 5,95 8,70 7,71 13,99 23,18 14,64 8,92 6,94 6,15 9,49 8,22 3,79 10,95 6,86 8,06 5,79 10,15 20,85 19,27 17,61 9,05 8,64 7,14 6,43 8,01 25,68 15,40 22,46 10,10 6,57 12,54 11,86 9,02 14,02 6,13 18,95 17,05 7,76 16,37 3,83 16,41 10,58 13,89 6,96 32,97 14,32 16,89 12,03 14,20 10,05 4,81 5,66 7,83 6,72 10,08 25,38 13,14 8,43 6,12 5,80 7,00 8,66 3,66 9,72 6,47 4,59 7,68 12,24 21,80 19,87 18,58 9,84 8,50 7,37 7,40 4,43 22,13 7,60 20,96 8,93 9,38 12,37 6,46 11,67 10,99 6,39 24,52 24,63 11,44 9,67 2,95 9,41 5,98 11,98 5,84 36,90 17,20 12,94 14,51 19,92 6,20 8,15 6,14 12,73 8,49 18,31 21,63 16,96 9,39 8,94 6,35 13,00 6,72 4,93 12,29 7,45 9,34 5,07 8,37 19,85 18,66 17,20 7,54 8,77 3,54 3,67

207

Domiclios com Densidade Excessiva de Moradores por Dormitrio segundo os municpios paraenses 2007 (concluso) Municpio Rondon do Par Rurpolis Salinpolis Salvaterra Santa Brbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Isabel do Par Santa Luzia do Par Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Par Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do Tau So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Flix do Xingu So Francisco do Par So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Pirabas So Joo do Araguaia So Miguel do Guam So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jos Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tom-Au Tracuateua Trairo Tucum Tucuru Ulianpolis Uruar Vigia Viseu Vitria do Xingu Xinguara Domiclios com mais de 3 moradores por dormitrio 2007 Total Urbano Rural 699 455 1340 271 341 204 1381 517 179 456 720 7404 152 587 466 481 801 757 248 383 95 522 391 1081 754 49 497 657 1152 246 558 1583 660 277 439 2155 331 707 1217 1332 298 497 535 131 1242 183 136 138 1101 328 35 266 482 5082 42 382 201 329 147 381 91 212 37 326 127 662 340 44 192 636 823 112 432 1096 191 113 339 2023 270 307 907 544 97 409 164 324 97 88 205 66 280 189 144 189 238 2322 110 205 266 152 654 375 157 171 58 196 264 419 415 5 306 22 329 134 125 487 469 164 101 133 62 400 310 788 201 88 Proporo de Domiclios com mais de 3 moradores por dormitrio 2007 Total Urbano Rural 6,57 6,23 15,91 6,78 10,42 17,01 10,99 12,55 4,02 7,85 6,05 4,81 10,78 9,60 12,53 9,20 14,69 5,32 8,17 6,03 8,09 11,92 13,87 10,26 18,24 3,58 15,38 13,54 7,97 10,48 17,80 14,87 11,43 8,05 6,44 10,52 4,98 8,15 12,00 12,06 12,88 4,90 6,85 4,52 16,43 6,69 13,53 24,80 11,40 15,81 2,85 8,41 6,93 4,52 10,23 11,05 12,73 9,57 11,66 6,24 7,78 6,33 12,80 13,94 21,61 9,38 18,61 5,14 15,14 14,74 7,90 11,16 21,10 16,67 11,70 9,11 6,50 10,27 5,24 6,21 13,33 14,65 10,31 5,21 5,78 7,34 11,34 6,97 9,04 10,24 9,60 9,25 4,47 7,18 4,81 5,62 11,01 7,71 12,39 8,51 15,60 4,63 8,42 5,69 6,54 9,60 11,84 12,05 17,95 0,99 15,54 3,99 8,15 9,97 11,56 11,98 11,32 7,45 6,24 16,42 4,07 10,73 9,28 10,75 14,65 3,85

Fonte: IBGE-BME (Censo 2000 e PNAD 2007)/IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Nota: A estimativa para 2007 foi realizada com base nos dados para o total do estado (pnad 2007) redistribudo proporcionalmente aos dados de 2000.

208

Domiclios com Inadequao Fundiria* segundo os municpios paraenses 2000 (continua) Municpio Par Abaetetuba Abel Figueiredo Acar Afu gua Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajs Ananindeua Anapu Augusto Corra Aurora do Par Aveiro Bagre Baio Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piri Camet Cana dos Carajs Capanema Capito Poo Castanhal Chaves Colares Conceio do Araguaia Concrdia do Par Cumaru do Norte Curionpolis Curralinho Curu Curu Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia Garrafo do Norte Domiclios sem posse definitiva do terreno 2000 Total Urbano Rural 95303 2522 34 517 1039 138 538 604 975 2097 7101 76 676 295 327 205 204 15 767 29555 250 501 51 268 1666 202 63 31 2591 302 255 113 2135 42 526 664 850 741 154 308 269 12 125 1041 292 260 137 174 34 94 172 54550 937 20 10 80 27 110 197 835 680 7084 18 47 40 37 17 66 4 191 29307 5 201 14 0 737 5 13 10 549 36 21 0 431 15 299 141 611 9 22 134 8 6 30 137 8 152 57 16 5 14 18 40753 1585 14 507 959 111 428 407 140 1417 17 58 629 255 290 188 138 11 576 248 245 300 37 268 929 197 50 21 2042 266 234 113 1704 27 227 523 239 732 132 174 261 6 95 904 284 108 80 158 29 80 154 Proporo de Domiclios sem posse definitiva do terreno 2000 Total Urbano Rural 7,28 11,78 2,49 5,30 19,92 2,94 6,66 8,92 5,58 71,45 7,68 4,13 11,02 7,53 11,29 9,27 5,39 1,78 5,77 9,98 8,38 6,22 1,74 12,74 8,91 5,58 3,92 0,47 19,10 7,88 8,18 3,77 13,25 1,67 4,12 6,60 2,78 25,16 7,59 2,95 6,66 1,03 2,69 31,86 16,94 4,80 1,54 2,77 2,17 2,90 3,76 5,99 7,00 1,79 0,53 6,49 4,47 2,18 4,98 5,83 87,86 7,67 3,24 1,86 3,57 6,86 2,33 3,31 1,72 3,29 9,95 0,45 4,25 0,97 0,00 6,41 0,51 1,41 0,30 7,65 2,21 4,04 0,00 6,09 1,66 2,85 3,07 2,21 3,72 3,42 1,86 0,35 1,99 1,06 14,94 1,36 7,42 1,06 0,52 0,62 1,23 1,23 10,24 19,74 5,56 6,43 24,07 2,71 14,14 14,43 4,45 65,57 8,33 4,52 17,40 9,11 12,30 12,69 7,73 1,80 7,70 13,96 13,14 9,03 2,49 17,56 12,90 7,46 7,27 0,65 31,97 12,06 9,01 6,97 18,86 1,67 10,08 9,55 8,00 27,08 9,53 5,36 14,96 0,70 5,23 38,47 25,04 3,21 2,26 4,90 3,85 3,80 4,96

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Domiclios com Inadequao Fundiria* segundo os municpios paraenses 2000 (continua) Municpio Goiansia do Par Gurup Igarap-Au Igarap-Miri Inhangapi Ipixuna do Par Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Me do Rio Magalhes Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilndia Melgao Mocajuba Moju Monte Alegre Muan Nova Esperana do Piri Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento bidos Oeiras do Par Oriximin Ourm Ourilndia do Norte Pacaj Palestina do Par Paragominas Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Piarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Quatipuru Redeno Rio Maria Domiclios sem posse definitiva do terreno 2000 Total Urbano Rural 88 573 591 1208 342 189 514 549 244 106 54 341 678 285 36 1061 204 363 1783 244 696 258 436 1439 1250 306 17 346 147 34 679 212 593 166 33 155 17 371 932 18 174 112 142 602 1661 397 125 159 199 169 15 42 183 175 130 51 23 33 210 9 0 54 25 73 196 23 565 104 112 1255 54 29 85 75 115 184 109 0 48 9 17 106 57 338 26 16 11 17 235 915 0 11 0 0 83 273 30 15 64 47 156 15 46 390 416 1078 291 166 481 339 235 106 0 316 605 89 13 496 100 251 528 190 667 173 361 1324 1066 197 17 298 138 17 573 155 255 140 17 144 0 136 17 18 163 112 142 519 1388 367 110 95 152 13 0 Proporo de Domiclios sem posse definitiva do terreno 2000 Total Urbano Rural 1,77 15,07 8,41 13,32 21,55 3,97 8,53 2,74 2,52 2,88 0,58 6,43 21,04 5,20 2,25 2,80 3,72 6,94 10,47 5,25 20,79 7,21 4,50 11,29 27,10 8,87 0,64 13,14 3,41 0,40 7,46 5,48 6,50 5,59 0,81 2,87 1,06 2,21 5,67 1,11 9,51 3,94 5,10 16,23 25,32 10,02 2,60 7,84 8,70 1,12 0,34 1,29 14,64 4,10 2,88 11,83 2,08 2,51 1,53 0,31 0,00 0,68 1,37 10,98 4,55 2,73 1,84 4,49 5,65 8,38 3,34 5,61 3,29 2,22 2,46 12,62 11,24 0,00 3,99 0,51 0,51 2,31 4,25 6,30 1,89 0,70 0,72 2,02 1,83 6,64 0,00 1,16 0,00 0,00 5,05 8,73 1,71 1,18 4,53 4,95 1,10 0,47 2,66 15,29 15,07 23,66 25,17 4,54 10,22 5,36 3,49 4,05 0,00 9,08 23,66 7,57 1,72 6,87 3,15 7,72 25,78 6,27 23,56 17,42 5,73 16,41 33,79 7,94 1,17 20,81 5,41 0,33 12,70 6,13 6,80 8,81 0,95 3,72 0,00 3,46 0,64 2,02 18,54 5,10 7,12 25,10 40,42 16,59 3,12 15,40 11,35 1,45 0,00

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Domiclios com Inadequao Fundiria* segundo os municpios paraenses 2000 (concluso) Municpio Rondon do Par Rurpolis Salinpolis Salvaterra Santa Brbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Isabel do Par Santa Luzia do Par Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Par Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do Tau So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Flix do Xingu So Francisco do Par So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Pirabas So Joo do Araguaia So Miguel do Guam So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jos Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tom-Au Tracuateua Trairo Tucum Tucuru Ulianpolis Uruar Vigia Viseu Vitria do Xingu Xinguara Fonte: IBGE-BME (Censo 2000)/IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Domiclios sem posse definitiva do terreno 2000 Total Urbano Rural 164 157 683 113 278 40 284 489 24 170 292 2147 58 55 183 30 675 79 255 149 89 143 32 624 481 22 171 435 67 70 123 451 688 54 180 706 224 335 194 405 103 60 137 17 666 75 66 10 157 93 6 9 223 997 0 30 43 0 34 22 12 32 20 60 9 261 27 5 5 364 14 15 37 195 42 19 38 553 160 87 66 96 8 26 27 140 17 38 212 30 127 396 18 161 69 1150 58 25 140 30 641 57 243 117 69 83 23 363 454 17 166 71 53 55 86 256 646 35 142 153 64 248 128 309 95 34 Proporo de Domiclios sem posse definitiva do terreno 2000 Total Urbano Rural 1,85 3,03 9,92 3,58 11,64 4,14 2,99 12,74 0,98 3,54 3,84 4,03 5,23 1,26 5,81 0,71 13,28 1,06 8,39 2,41 10,92 4,00 1,31 7,22 15,46 2,36 5,78 10,81 0,86 4,12 4,92 4,78 15,66 2,62 3,02 4,43 5,40 3,43 2,40 4,34 4,70 0,69 1,99 0,87 10,62 3,92 8,23 2,55 2,05 5,21 1,66 0,33 5,62 2,56 0,00 1,21 3,16 0,00 3,02 0,84 1,08 1,17 8,70 2,98 1,84 4,60 2,09 0,77 0,47 10,49 0,25 1,95 2,04 3,52 4,02 3,48 1,03 4,22 6,04 2,66 1,16 3,20 1,07 0,40 1,35 4,35 2,77 3,07 13,37 5,22 6,99 19,29 0,86 7,76 1,90 8,03 7,30 1,33 7,82 1,52 16,20 1,17 12,58 3,38 11,79 5,30 1,17 12,22 24,95 5,96 8,79 12,84 2,49 5,89 12,52 6,57 19,30 2,31 6,30 5,41 4,27 3,82 5,37 4,89 6,57 1,50

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Domiclios com Inadequao Fundiria* segundo os municpios paraenses 2007 (continua) Municpio Par Abaetetuba Abel Figueiredo Acar Afu gua Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajs Ananindeua Anapu Augusto Corra Aurora do Par Aveiro Bagre Baio Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piri Camet Cana dos Carajs Capanema Capito Poo Castanhal Chaves Colares Conceio do Araguaia Concrdia do Par Cumaru do Norte Curionpolis Curralinho Curu Curu Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia Garrafo do Norte Domiclios sem posse definitiva do terreno 2007 Total Urbano Rural 77496 2038 28 413 832 111 433 487 800 1692 5850 61 541 237 262 164 165 12 617 24342 200 405 41 214 1349 161 51 25 2084 242 204 90 1716 34 428 534 694 592 124 249 215 10 101 835 233 211 111 139 27 75 138 44940 772 16 8 66 22 91 162 688 560 5836 15 39 33 30 14 54 3 157 24144 4 166 12 0 607 4 11 8 452 30 17 0 355 12 246 116 503 7 18 110 7 5 25 113 7 125 47 13 4 12 15 32556 1266 11 405 766 89 342 325 112 1132 14 46 502 204 232 150 110 9 460 198 196 240 30 214 742 157 40 17 1631 212 187 90 1361 22 181 418 191 585 105 139 209 5 76 722 227 86 64 126 23 64 123 Proporo de Domiclios sem posse definitiva do terreno 2007 Total Urbano Rural 4,18 7,44 1,61 4,08 14,29 1,81 3,99 7,04 3,42 38,57 4,70 1,51 7,08 4,99 7,04 5,61 2,99 1,22 3,07 6,10 6,65 3,73 1,24 8,07 5,99 3,41 2,74 0,23 12,14 4,97 5,20 2,38 8,53 0,52 2,81 4,53 1,82 15,85 5,04 2,05 4,56 0,40 2,12 18,01 9,59 2,67 1,21 1,95 0,79 1,98 2,55 3,34 4,52 1,11 0,33 3,76 2,08 1,39 3,79 3,90 32,31 4,70 0,85 1,12 2,12 4,45 1,04 1,80 0,88 2,17 6,09 0,30 2,63 0,62 0,00 4,15 0,21 0,97 0,15 4,83 1,57 1,17 0,00 3,81 0,24 1,99 1,96 1,45 1,76 2,27 1,33 0,23 0,77 0,85 6,53 0,61 4,08 0,76 0,34 0,16 0,74 0,69 6,38 12,25 4,84 5,30 18,83 1,75 7,90 12,34 1,94 42,67 4,94 2,01 11,96 6,40 7,62 9,50 4,45 1,42 3,58 8,28 11,91 5,25 2,01 11,93 9,38 5,72 5,34 0,31 20,88 7,14 7,63 3,11 12,59 1,45 6,44 7,11 5,26 17,65 6,38 3,59 11,10 0,27 4,14 24,83 16,68 1,78 2,14 3,80 2,59 2,85 3,77

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Domiclios com Inadequao Fundiria* segundo os municpios paraenses 2007 (continua) Municpio Goiansia do Par Gurup Igarap-Au Igarap-Miri Inhangapi Ipixuna do Par Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Me do Rio Magalhes Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilndia Melgao Mocajuba Moju Monte Alegre Muan Nova Esperana do Piri Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento bidos Oeiras do Par Oriximin Ourm Ourilndia do Norte Pacaj Palestina do Par Paragominas Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Piarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Quatipuru Redeno Rio Maria Domiclios sem posse definitiva do terreno 2007 Total Urbano Rural 71 462 476 968 274 152 411 444 195 85 44 273 543 233 29 862 166 293 1456 196 557 208 350 1152 1003 247 14 278 118 28 545 171 482 133 27 124 14 302 767 14 139 89 113 483 1334 318 100 129 160 139 12 35 151 144 107 42 19 27 173 7 0 44 21 60 161 19 465 86 92 1034 44 24 70 62 95 152 90 0 40 7 14 87 47 278 21 13 9 14 194 754 0 9 0 0 68 225 25 12 53 39 129 12 37 312 332 861 232 133 384 271 188 85 0 252 483 71 10 396 80 201 422 152 533 138 288 1058 852 157 14 238 110 14 458 124 204 112 14 115 0 109 14 14 130 89 113 415 1109 293 88 76 121 10 0 Proporo de Domiclios sem posse definitiva do terreno 2007 Total Urbano Rural 1,08 10,30 5,93 8,99 12,57 1,99 6,17 1,78 1,93 1,64 0,38 4,41 13,20 3,58 1,69 0,79 2,57 4,61 5,84 3,25 17,47 4,62 2,59 8,02 17,37 5,27 0,39 8,78 1,88 0,22 5,27 3,61 4,12 3,70 0,56 1,41 0,77 1,39 2,14 0,84 6,85 2,64 2,92 8,89 15,82 6,11 1,82 5,06 5,52 0,82 0,26 0,80 10,21 3,05 1,98 7,07 0,90 1,76 1,02 0,18 0,00 0,41 0,88 5,37 3,03 2,23 0,53 3,33 4,21 4,77 2,06 3,17 2,16 1,32 1,64 6,53 4,99 0,00 3,13 0,14 0,26 1,61 2,41 3,92 1,19 0,39 0,28 1,31 1,15 2,33 0,00 0,74 0,00 0,00 2,75 5,21 0,94 0,76 3,17 2,82 0,81 0,36 1,65 10,35 10,03 16,08 14,63 2,40 7,50 3,41 3,15 2,18 0,00 6,57 16,12 6,12 1,18 1,90 2,06 4,82 12,91 3,92 21,89 10,89 3,27 12,32 24,66 5,44 0,93 12,53 9,96 0,20 9,31 4,46 4,43 6,17 0,97 2,04 0,00 2,19 0,38 1,75 16,00 3,61 4,03 14,10 26,98 11,39 2,26 8,64 7,96 1,03 0,00

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Domiclios com Inadequao Fundiria* segundo os municpios paraenses 2007 (concluso) Municpio Rondon do Par Rurpolis Salinpolis Salvaterra Santa Brbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Isabel do Par Santa Luzia do Par Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Par Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do Tau So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Flix do Xingu So Francisco do Par So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Pirabas So Joo do Araguaia So Miguel do Guam So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jos Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tom-Au Tracuateua Trairo Tucum Tucuru Ulianpolis Uruar Vigia Viseu Vitria do Xingu Xinguara Domiclios sem posse definitiva do terreno 2007 Total Urbano Rural 134 126 562 92 224 32 231 393 19 136 239 1740 46 45 147 24 540 64 204 120 72 116 26 505 385 18 137 357 54 56 99 365 551 44 145 578 183 270 157 326 82 49 113 14 549 62 54 8 129 77 5 7 184 821 0 25 35 0 28 18 10 26 16 49 7 215 22 4 4 300 12 12 30 161 35 16 31 456 132 72 54 79 7 21 22 112 14 30 169 24 101 316 14 129 55 919 46 20 112 24 512 46 194 93 55 66 18 290 363 14 133 57 42 44 69 205 516 28 113 122 51 198 102 247 76 27 Proporo de Domiclios sem posse definitiva do terreno 2007 Total Urbano Rural 1,26 1,72 6,68 2,30 6,84 2,69 1,84 9,53 0,43 2,34 2,01 1,13 3,29 0,73 3,96 0,46 9,91 0,45 6,71 1,88 6,12 2,64 0,92 4,79 9,31 1,30 4,23 7,34 0,37 2,40 3,16 3,43 9,53 1,27 2,12 2,82 2,75 3,11 1,54 2,95 3,57 0,48 1,45 0,48 7,26 2,25 5,39 1,48 1,34 3,69 0,40 0,23 2,64 0,73 0,00 0,71 2,25 0,00 2,22 0,30 0,84 0,79 5,70 2,11 1,27 3,05 1,22 0,49 0,33 6,96 0,11 1,23 1,49 2,44 2,12 1,26 0,60 2,31 2,56 1,45 0,80 2,13 0,70 0,27 0,76 2,54 1,58 2,41 7,48 3,74 3,47 15,45 0,45 4,87 1,11 2,22 4,63 0,75 5,21 1,34 12,22 0,56 10,40 3,11 6,26 3,25 0,82 8,34 15,70 2,65 6,74 10,43 1,05 3,27 6,34 5,03 12,44 1,27 7,04 15,11 3,38 5,31 3,06 3,37 5,54 1,18

Fonte: IBGE-BME (Censo 2000 e PNAD 2007)/IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Nota: A estimativa para 2007 foi realizada com base nos dados para o total do estado (pnad 2007) redistribudo proporcionalmente aos dados de 2000. (*) Considerou-se os domiclios com moradias prprias e que no dispe da posse do terreno.

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Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo segundo os municpios paraenses 2000 (continua) Municpio Par Abaetetuba Abel Figueiredo Acar Afu gua Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajs Ananindeua Anapu Augusto Corra Aurora do Par Aveiro Bagre Baio Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piri Camet Cana dos Carajs Capanema Capito Poo Castanhal Chaves Colares Conceio do Araguaia Concrdia do Par Cumaru do Norte Curionpolis Curralinho Curu Curu Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia Garrafo do Norte Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo 2000 Total Urbano Rural 716829 14415 653 9126 4918 3878 6873 3449 8163 2781 21396 1685 5558 3524 2734 2147 3172 649 7550 63402 2638 3444 1767 1848 12789 2727 1330 5211 11454 3214 2204 2989 13413 1672 6966 7956 10658 2819 1563 5075 3568 824 3417 3038 1686 3937 6023 5553 1374 2722 4198 363266 6749 475 1414 934 377 3904 1370 5862 621 21207 468 2096 856 474 679 1426 155 2989 62108 811 1775 567 415 5888 436 721 2344 5207 1119 733 455 4520 468 4920 2659 8430 201 326 2230 1853 248 1934 720 563 1224 3407 2506 633 761 1175 353563 7666 178 7712 3984 3501 2969 2079 2301 2160 189 1217 3462 2668 2260 1468 1746 494 4561 1294 1827 1669 1200 1433 6901 2291 609 2867 6247 2095 1471 2534 8893 1204 2046 5297 2228 2618 1237 2845 1715 576 1483 2318 1123 2713 2616 3047 741 1961 3023 Proporo de Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo 2000 Total Urbano Rural 54,78 67,31 47,77 93,50 94,29 82,53 85,14 50,92 46,73 94,75 23,13 91,68 90,57 89,94 94,41 97,11 83,87 76,90 56,80 21,41 88,43 42,79 60,43 87,87 68,42 75,29 82,76 78,79 84,44 83,89 70,71 99,63 83,26 66,32 54,62 79,02 34,82 95,72 77,07 48,58 88,32 70,85 73,55 92,99 97,80 72,75 67,68 88,47 87,85 83,88 91,88 39,89 50,42 42,60 75,45 75,81 62,42 77,37 34,65 40,92 80,23 22,97 84,32 83,11 76,50 87,94 93,01 71,44 66,52 51,44 21,10 72,48 37,55 39,48 71,92 51,25 44,49 78,45 69,58 72,55 68,82 140,96 33,02 63,90 51,66 46,85 57,93 30,52 83,06 50,70 30,98 80,74 82,39 68,36 78,52 95,42 59,77 63,55 82,11 78,05 66,93 80,26 88,88 95,47 70,63 97,79 100,00 85,49 98,08 73,72 73,21 99,95 92,65 94,86 95,77 95,32 95,88 99,12 97,76 80,85 60,97 72,82 98,02 50,24 80,65 93,91 95,81 86,75 88,52 88,35 97,81 95,01 56,64 156,23 98,42 74,55 90,81 96,70 74,56 96,86 89,31 87,59 98,28 66,82 81,62 98,64 99,03 80,65 73,94 94,48 98,41 93,03 97,36

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Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo segundo os municpios paraenses 2000 (continua) Municpio Goiansia do Par Gurup Igarap-Au Igarap-Miri Inhangapi Ipixuna do Par Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Me do Rio Magalhes Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilndia Melgao Mocajuba Moju Monte Alegre Muan Nova Esperana do Piri Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento bidos Oeiras do Par Oriximin Ourm Ourilndia do Norte Pacaj Palestina do Par Paragominas Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Piarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Quatipuru Redeno Rio Maria Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo 2000 Total Urbano Rural 3647 3440 4841 7414 1344 4053 4554 11725 8654 2906 5823 4888 3055 3731 1175 20746 4237 3756 7392 3669 3173 2671 8595 11039 4042 3349 2103 2006 2409 6955 7668 3704 7272 2197 3026 4688 1378 7055 7296 1406 1396 2390 2477 2941 5488 3344 4456 1423 1852 6904 2401 2102 945 2465 2965 286 749 501 6678 2412 754 4495 1478 498 2656 509 14726 1397 1078 6194 1050 367 1680 2494 3144 1035 887 814 736 611 2112 3201 1200 3748 721 1379 1089 664 4704 5940 603 597 477 569 1010 2176 1161 1041 889 614 6379 1461 1545 2495 2376 4449 1058 3304 4053 5047 6242 2152 1328 3410 2557 1075 666 6020 2840 2678 1198 2619 2806 991 6101 7895 3007 2462 1289 1270 1798 4843 4467 2504 3524 1476 1647 3599 714 2351 1356 803 799 1913 1908 1931 3312 2183 3415 534 1238 525 940 Proporo de Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo 2000 Total Urbano Rural 73,32 90,50 68,88 81,77 84,69 85,09 75,60 58,60 89,33 78,90 62,56 92,17 94,82 68,01 73,53 54,71 77,19 71,76 43,42 78,94 94,80 74,67 88,79 86,61 87,62 97,04 79,15 76,16 55,84 81,39 84,29 95,71 79,75 74,02 74,11 86,80 85,70 42,06 44,40 86,63 76,33 83,98 89,00 79,27 83,65 84,38 92,81 70,13 80,94 45,90 54,31 64,76 75,60 57,76 65,74 66,36 67,72 38,07 48,79 81,76 70,80 56,61 81,12 74,89 61,62 60,52 47,96 60,37 54,39 41,35 64,98 70,99 65,02 73,74 67,19 70,99 91,44 67,33 61,23 34,66 63,42 69,83 89,55 69,83 52,32 60,11 71,27 78,77 36,62 43,11 82,38 62,84 73,27 72,12 61,51 69,59 66,30 81,65 62,92 64,70 45,10 46,09 89,41 97,80 86,09 97,63 91,52 90,35 86,09 79,87 92,64 82,20 97,08 97,96 100,00 91,41 87,98 83,44 89,45 82,35 58,50 86,38 99,12 99,80 96,87 97,87 95,31 99,23 89,02 88,69 70,48 92,87 98,98 98,97 93,95 92,83 92,06 92,93 93,33 59,85 51,11 90,12 90,90 87,15 95,69 93,38 96,45 98,69 96,85 86,55 92,46 58,53 75,14

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Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo segundo os municpios paraenses 2000 (concluso) Municpio Rondon do Par Rurpolis Salinpolis Salvaterra Santa Brbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Isabel do Par Santa Luzia do Par Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Par Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do Tau So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Flix do Xingu So Francisco do Par So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Pirabas So Joo do Araguaia So Miguel do Guam So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jos Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tom-Au Tracuateua Trairo Tucum Tucuru Ulianpolis Uruar Vigia Viseu Vitria do Xingu Xinguara Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo 2000 Total Urbano Rural 5018 4361 3559 2241 1229 897 4912 3295 1971 3035 5507 28247 929 2613 2444 3509 4554 6144 1933 4861 706 2901 2275 5624 2963 587 2660 2583 5784 1298 2001 6475 3975 1832 3816 6892 2802 7876 4751 8676 1711 5078 3388 1200 3006 1166 313 347 3662 1353 203 1383 2421 14894 193 1063 841 1638 755 1621 408 1776 171 1466 381 2842 1157 446 839 2064 4108 493 1321 3179 755 401 1818 6366 1513 1912 2994 2635 488 3432 1630 3161 553 1075 916 550 1250 1942 1768 1652 3086 13353 736 1550 1603 1871 3799 4523 1525 3085 535 1435 1894 2782 1806 141 1821 519 1676 805 680 3296 3220 1431 1998 526 1289 5964 1757 6041 1223 1646 Proporo de Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo 2000 Total Urbano Rural 56,46 84,24 51,68 71,08 51,47 92,76 51,78 85,87 80,25 63,26 72,37 52,96 83,84 59,93 77,56 83,45 89,59 82,14 63,56 78,57 86,63 81,10 93,01 65,05 95,21 62,85 89,93 64,19 73,87 76,31 80,07 68,60 90,48 88,85 64,03 43,26 67,57 80,75 58,78 93,02 78,13 58,42 49,16 61,26 47,93 60,92 39,03 88,52 47,74 75,84 56,23 50,81 60,97 38,17 61,66 42,97 61,79 73,35 66,99 62,13 36,79 65,15 74,35 72,86 78,07 50,07 89,55 68,72 78,48 59,46 72,06 64,19 72,90 57,38 72,25 73,44 49,04 48,59 57,16 58,54 52,54 87,72 65,50 53,41 81,66 98,23 90,07 86,76 57,76 95,65 68,83 94,59 84,39 79,58 84,83 93,25 92,58 82,18 89,55 94,88 96,03 92,86 78,93 89,14 91,45 91,69 96,73 93,67 99,23 49,47 96,40 93,85 78,72 86,28 98,98 84,53 96,18 94,39 88,68 18,59 85,93 91,95 73,70 95,54 84,64 72,64

Fonte: IBGE-BME (Censo 2000 e PNAD 2007)/IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Nota: A estimativa para 2007 foi realizada com base nos dados para o total do estado (pnad 2007) redistribuido proporcionalmente aos dados de 2000.

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Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo segundo os municpios paraenses 2007 (continua) Municpio Par Abaetetuba Abel Figueiredo Acar Afu gua Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajs Ananindeua Anapu Augusto Corra Aurora do Par Aveiro Bagre Baio Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piri Camet Cana dos Carajs Capanema Capito Poo Castanhal Chaves Colares Conceio do Araguaia Concrdia do Par Cumaru do Norte Curionpolis Curralinho Curu Curu Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia Garrafo do Norte Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo 2007 Total Urbano Rural 172297 3504 147 2418 1291 1043 1623 855 1842 723 4420 432 1386 912 721 545 775 168 1873 13148 671 826 448 481 3115 721 316 1273 2795 808 557 792 3383 428 1577 2008 2350 763 408 1244 854 210 807 787 426 1000 1423 1356 335 697 1075 74815 1390 98 291 192 78 804 282 1207 128 4368 96 432 176 98 140 294 32 616 12791 167 366 117 85 1213 90 148 483 1072 230 151 94 931 96 1013 548 1736 41 67 459 382 51 398 148 116 252 702 516 130 157 242 97482 2114 49 2126 1098 965 819 573 634 596 52 336 955 736 623 405 481 136 1258 357 504 460 331 395 1903 632 168 790 1722 578 406 699 2452 332 564 1460 614 722 341 784 473 159 409 639 310 748 721 840 204 541 833 Proporo de Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo 2007 Total Urbano Rural 9,29 12,79 8,54 23,85 22,17 17,01 14,99 12,36 7,88 16,49 3,55 10,68 18,14 19,24 19,35 18,62 14,09 16,91 9,30 3,30 22,31 7,60 13,46 18,11 13,83 15,22 17,09 11,70 16,28 16,59 14,17 20,85 16,81 6,53 10,38 17,02 6,15 20,43 16,65 10,22 18,10 8,73 16,98 16,98 17,48 12,62 15,47 18,94 9,65 18,34 19,90 5,56 8,15 6,57 11,67 10,96 7,26 12,37 6,58 6,85 7,38 3,51 5,54 12,54 11,32 14,25 10,40 9,72 8,56 8,47 3,23 12,26 5,80 6,30 9,94 8,29 4,52 13,46 8,88 11,46 12,16 10,22 10,42 9,99 1,90 8,18 9,25 5,02 9,81 8,40 5,53 13,42 7,92 13,63 8,58 10,79 8,21 11,30 13,43 5,06 10,03 11,28 19,12 20,44 21,25 27,82 27,00 19,07 18,91 21,75 11,02 22,45 18,97 14,56 22,73 23,11 20,50 25,60 19,42 21,93 9,77 14,91 30,64 10,08 22,48 22,02 24,05 22,94 22,45 14,53 22,05 19,42 16,55 24,08 22,68 22,26 20,05 24,86 16,93 21,79 20,65 20,27 25,18 9,03 22,33 21,98 22,77 15,41 24,16 25,31 22,83 24,13 25,57

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Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo segundo os municpios paraenses 2007 (continua) Municpio Goiansia do Par Gurup Igarap-Au Igarap-Miri Inhangapi Ipixuna do Par Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Me do Rio Magalhes Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilndia Melgao Mocajuba Moju Monte Alegre Muan Nova Esperana do Piri Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento bidos Oeiras do Par Oriximin Ourm Ourilndia do Norte Pacaj Palestina do Par Paragominas Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Piarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Quatipuru Redeno Rio Maria Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo 2007 Total Urbano Rural 859 883 1163 1837 351 1065 1221 2767 2218 749 1292 1245 808 843 288 4693 1071 960 1606 938 849 619 2196 2824 1042 861 523 502 622 1770 1891 938 1744 555 738 1217 334 1617 1597 346 343 626 643 740 1361 841 1156 330 468 1459 560 433 195 508 611 59 154 103 1375 497 155 926 304 103 547 105 3033 288 222 1276 216 76 346 514 648 213 183 168 152 126 435 659 247 772 148 284 224 137 969 1223 124 123 98 117 208 448 239 214 183 126 1314 301 426 688 655 1227 292 911 1117 1392 1721 593 366 940 705 296 184 1660 783 738 330 722 774 273 1682 2177 829 679 355 350 496 1335 1232 690 972 407 454 992 197 648 374 221 220 527 526 532 913 602 942 147 341 145 259 Proporo de Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo 2007 Total Urbano Rural 13,06 19,67 14,47 17,05 16,06 13,97 18,30 11,11 21,95 14,46 10,89 20,12 19,62 12,98 16,65 4,29 16,61 15,11 6,44 15,55 26,65 13,74 16,26 19,65 18,04 18,36 15,17 15,86 9,91 14,41 18,27 19,83 14,89 15,40 15,41 13,79 18,26 7,41 4,45 20,10 16,88 18,46 16,54 13,63 16,15 16,16 20,99 13,00 16,14 8,65 12,00 9,95 13,19 10,74 11,26 9,92 7,34 6,67 8,11 12,01 12,04 8,57 12,97 9,17 10,25 12,35 3,42 11,20 10,13 5,88 10,01 10,04 10,69 10,95 11,20 9,18 10,15 8,45 12,00 2,44 7,97 12,14 12,67 10,86 8,28 8,38 7,03 12,79 5,75 3,79 13,84 10,08 10,76 10,94 8,35 10,38 9,10 13,20 11,02 9,21 8,29 8,70 19,15 22,85 19,78 22,91 18,36 16,50 21,82 17,54 28,84 15,26 34,80 24,48 23,52 25,53 20,80 7,98 20,20 17,74 10,11 18,63 31,79 21,53 19,09 25,35 24,00 23,46 24,29 18,43 44,78 19,55 25,05 24,84 21,12 22,46 32,39 17,62 25,97 13,06 10,36 26,93 27,06 21,29 18,67 18,11 22,22 23,37 24,25 16,77 22,37 14,29 21,40

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Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo segundo os municpios paraenses 2007 (concluso) Municpio Rondon do Par Rurpolis Salinpolis Salvaterra Santa Brbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Isabel do Par Santa Luzia do Par Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Par Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do Tau So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Flix do Xingu So Francisco do Par So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Pirabas So Joo do Araguaia So Miguel do Guam So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jos Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tom-Au Tracuateua Trairo Tucum Tucuru Ulianpolis Uruar Vigia Viseu Vitria do Xingu Xinguara Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo 2007 Total Urbano Rural 1147 1119 772 537 317 223 1099 814 529 740 1349 6749 243 646 615 853 1203 1581 504 1216 183 698 601 1352 736 131 675 568 1308 323 460 1563 1043 477 925 1456 667 2038 1101 2208 438 1161 698 247 619 240 64 71 754 279 42 285 499 3067 40 219 173 337 155 334 84 366 35 302 78 585 238 92 173 425 846 102 272 655 155 83 374 1311 312 394 617 543 101 707 449 872 152 296 253 152 345 535 487 455 851 3682 203 427 442 516 1047 1247 420 851 148 396 522 767 498 39 502 143 462 222 187 909 888 395 551 145 355 1644 484 1666 337 454 Proporo de Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo 2007 Total Urbano Rural 10,77 15,33 9,16 13,40 9,69 18,62 8,74 19,75 11,86 12,75 11,33 4,39 17,21 10,57 16,53 16,33 22,07 11,12 16,60 19,13 15,63 15,92 21,32 12,84 17,80 9,62 20,88 11,70 9,05 13,79 14,66 14,69 18,06 13,86 13,56 7,11 10,02 23,51 10,85 20,00 18,95 11,45 8,93 8,55 8,19 8,76 6,39 12,83 7,81 13,43 3,37 8,99 7,17 2,73 9,69 6,33 10,99 9,81 12,32 5,46 7,16 10,92 12,19 12,90 13,39 8,30 13,06 10,84 13,66 9,86 8,12 10,13 13,27 9,96 9,54 6,63 7,18 6,66 6,06 7,97 9,07 14,61 10,68 9,01 15,82 19,77 17,73 23,50 11,16 23,66 11,80 26,14 15,13 17,25 17,18 8,91 20,29 16,10 20,60 28,87 25,00 15,38 22,53 28,26 16,76 19,38 23,40 22,05 21,56 7,59 25,52 26,30 11,45 16,53 17,30 22,35 21,41 17,96 34,19 17,93 23,49 44,11 14,49 22,74 24,63 19,77

Fonte: IBGE-BME (Censo 2000 e PNAD 2007)/IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Nota: A estimativa para 2007 foi realizada com base nos dados para o total do estado (pnad 2007) redistribudo proporcionalmente aos dados de 2000.

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura segundo os municpios paraenses 2000 (continua) Municpio Par Abaetetuba Abel Figueiredo Acar Afu gua Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajs Ananindeua Anapu Augusto Corra Aurora do Par Aveiro Bagre Baio Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piri Camet Cana dos Carajs Capanema Capito Poo Castanhal Chaves Colares Conceio do Araguaia Concrdia do Par Cumaru do Norte Curionpolis Curralinho Curu Curu Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia Garrafo do Norte Domiclios com Carncia de Infra-estrutura 2000 Total Urbano Rural 1044297 18678 1367 9520 5206 4699 7453 3937 16242 2928 64326 1832 5905 3794 2896 2163 3483 844 10859 138952 2935 5634 2906 2103 15124 3525 1607 6325 13333 3724 3117 2958 14839 2521 12465 10024 23290 2932 1927 8645 4040 1143 4597 3168 1724 4727 8890 6277 1561 3245 4569 654941 10648 1115 1647 1222 604 4426 1810 13099 767 64122 549 2290 995 539 682 1697 233 5425 137251 1071 2844 1418 577 7921 884 919 3080 6946 1519 520 1336 5803 906 10212 4546 20320 229 542 5397 2295 285 2780 818 590 1449 5352 3052 808 1137 1464 389356 8030 252 7873 3984 4095 3027 2127 3143 2161 204 1283 3615 2799 2357 1481 1786 611 5434 1701 1864 2790 1488 1526 7203 2641 688 3245 6387 2205 2597 1622 9036 1615 2253 5478 2970 2703 1385 3248 1745 858 1817 2350 1134 3278 3538 3225 753 2108 3105 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura 2000 Total Urbano Rural 79,81 87,22 100,00 97,54 99,81 100,00 92,32 58,12 92,98 99,76 69,53 99,67 96,22 96,84 100,00 97,83 92,09 100,00 81,70 46,91 98,39 70,00 99,38 100,00 80,91 97,32 100,00 95,63 98,30 97,21 100,00 98,60 92,12 100,00 97,73 99,56 76,09 99,56 95,02 82,76 100,00 98,28 98,95 96,97 100,00 87,34 99,90 100,00 99,81 100,00 100,00 71,92 79,55 100,00 87,89 99,19 100,00 87,71 45,78 91,44 99,10 69,46 98,92 90,80 88,92 100,00 93,42 85,02 100,00 93,36 46,62 95,71 60,17 98,75 100,00 68,94 90,20 100,00 91,42 96,78 93,42 100,00 96,95 82,04 100,00 97,25 99,04 73,57 94,63 84,29 74,98 100,00 94,68 98,27 89,20 100,00 70,75 99,83 100,00 99,63 100,00 100,00 97,87 100,00 100,00 99,84 100,00 100,00 100,00 75,43 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 72,64 95,72 100,00 83,99 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 99,40 100,00 100,00 100,00 100,00 99,54 100,00 100,00 100,00 97,44 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura segundo os municpios paraenses 2000 (continua) Municpio Goiansia do Par Gurup Igarap-Au Igarap-Miri Inhangapi Ipixuna do Par Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Me do Rio Magalhes Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilndia Melgao Mocajuba Moju Monte Alegre Muan Nova Esperana do Piri Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento bidos Oeiras do Par Oriximin Ourm Ourilndia do Norte Pacaj Palestina do Par Paragominas Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Piarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Quatipuru Redeno Rio Maria Domiclios com Carncia de Infra-estrutura 2000 Total Urbano Rural 4967 3604 6326 8443 1452 4600 5722 20007 9672 3634 9208 5293 3173 5452 1598 32126 5219 4905 15634 4600 3270 3097 9402 11723 4463 3451 2657 2472 4092 8429 8775 3745 6995 2741 3986 5401 1608 15956 10131 1623 1829 2846 2783 3510 6536 3701 4720 1876 2263 14503 4421 3246 1053 3586 3886 296 943 1069 13688 2934 1021 7840 1812 616 4282 841 25003 2044 1743 13586 1579 439 2104 3123 3665 1308 970 1209 1040 1712 3214 4262 1215 4076 1165 2197 1528 843 12047 8437 732 950 651 789 1442 3110 1489 1194 1259 924 13606 3170 1721 2551 2740 4557 1156 3657 4653 6319 6738 2613 1368 3481 2557 1170 757 7123 3175 3162 2048 3021 2831 993 6279 8058 3155 2481 1448 1432 2380 5215 4513 2530 2919 1576 1789 3873 765 3909 1694 891 879 2195 1994 2068 3426 2212 3526 617 1339 897 1251 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura 2000 Total Urbano Rural 99,86 94,82 90,01 93,12 91,49 96,58 94,99 100,00 99,83 98,67 98,93 99,81 98,48 99,38 100,00 84,72 95,08 93,71 91,82 98,97 97,70 86,58 97,13 91,97 96,75 100,00 100,00 93,85 94,85 98,64 96,46 96,77 76,72 92,35 97,62 100,00 100,00 95,13 61,65 100,00 100,00 100,00 100,00 94,61 99,62 93,39 98,31 92,46 98,91 96,43 100,00 100,00 84,24 84,02 86,16 68,68 85,26 81,23 100,00 99,46 95,87 98,74 99,45 92,63 99,35 100,00 81,43 88,33 87,94 90,71 97,71 84,91 81,42 92,34 78,33 89,71 100,00 100,00 86,52 97,11 96,52 92,98 90,67 75,95 84,54 95,77 100,00 100,00 93,79 61,23 100,00 100,00 100,00 100,00 87,82 99,46 85,04 93,65 89,10 97,37 96,20 100,00 99,59 100,00 99,28 100,00 100,00 100,00 98,83 100,00 100,00 99,81 100,00 100,00 100,00 99,49 100,00 98,72 100,00 97,23 100,00 99,64 100,00 100,00 99,70 99,89 100,00 100,00 100,00 100,00 93,30 100,00 100,00 100,00 77,82 99,12 100,00 100,00 100,00 99,52 63,85 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 99,77 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura segundo os municpios paraenses 2000 (concluso) Municpio Rondon do Par Rurpolis Salinpolis Salvaterra Santa Brbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Isabel do Par Santa Luzia do Par Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Par Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do Tau So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Flix do Xingu So Francisco do Par So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Pirabas So Joo do Araguaia So Miguel do Guam So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jos Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tom-Au Tracuateua Trairo Tucum Tucuru Ulianpolis Uruar Vigia Viseu Vitria do Xingu Xinguara Fonte: IBGE-BME (Censo 2000)/IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Domiclios com Carncia de Infra-estrutura 2000 Total Urbano Rural 8506 5075 5676 2705 1982 967 6958 3668 2357 3770 7557 43468 1079 3553 3151 4205 5023 7428 2518 6176 761 3347 2446 8502 3069 934 2878 3371 7325 1612 2334 7847 4205 2062 5781 13279 4147 9752 7184 9172 2176 8692 6510 1857 5062 1486 537 392 5149 1615 262 1703 3971 29203 284 1667 1361 2233 1077 2557 586 2715 176 1782 488 5532 1249 649 994 2818 5426 679 1647 3948 857 546 3528 12596 2647 3266 4801 2849 731 6426 1996 3218 614 1219 1445 575 1809 2053 2095 2067 3586 14265 795 1886 1790 1972 3946 4871 1932 3461 585 1565 1958 2970 1820 285 1884 553 1899 933 687 3899 3348 1516 2253 683 1500 6486 2383 6323 1445 2266 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura 2000 Total Urbano Rural 95,70 98,03 82,43 85,79 83,00 100,00 73,34 95,60 95,97 78,57 99,32 81,50 97,38 81,49 100,00 100,00 98,82 99,30 82,80 99,82 93,37 93,57 100,00 98,33 98,62 100,00 97,30 83,77 93,55 94,77 93,40 83,13 95,72 100,00 97,00 83,35 100,00 99,99 88,88 98,34 99,36 100,00 94,46 94,79 80,71 77,64 66,96 100,00 67,12 90,53 72,58 62,56 100,00 74,84 90,73 67,38 100,00 100,00 95,56 98,01 52,84 99,60 76,52 88,57 100,00 97,46 96,67 100,00 92,98 81,19 95,18 88,41 90,89 71,26 82,01 100,00 95,17 96,15 100,00 100,00 84,24 94,84 98,12 100,00 100,00 100,00 100,00 98,39 91,11 100,00 99,61 100,00 100,00 99,57 98,57 99,62 100,00 100,00 100,00 100,00 99,75 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 99,74 100,00 89,20 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 24,13 100,00 100,00 99,96 100,00 100,00 100,00

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura segundo os municpios paraenses 2007(continua) Municpio Par Abaetetuba Abel Figueiredo Acar Afu gua Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajs Ananindeua Anapu Augusto Corra Aurora do Par Aveiro Bagre Baio Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piri Camet Cana dos Carajs Capanema Capito Poo Castanhal Chaves Colares Conceio do Araguaia Concrdia do Par Cumaru do Norte Curionpolis Curralinho Curu Curu Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia Garrafo do Norte Domiclios com Carncia de Infra-estrutura 2007 Total Urbano Rural 1206690 21533 1539 9574 5501 5321 8600 4519 18903 3334 75435 2089 6886 4350 3287 2381 4002 894 12483 162891 2900 6478 3135 2471 17200 3790 1826 7267 15958 4265 3060 2726 17618 2554 14515 11206 27460 3313 2288 10200 4570 1301 4753 3606 2052 5392 9262 6899 1843 3575 4977 768148 12489 1308 1932 1433 708 5191 2123 15363 900 75206 644 2686 1167 632 800 1990 273 6363 160975 1256 3336 1663 677 9290 1037 1078 3612 8147 1782 610 899 6806 1063 11977 5332 23832 269 636 6330 2692 334 2922 959 692 1699 6277 3580 948 1334 1717 438542 9044 231 7642 4068 4612 3409 2396 3540 2434 230 1445 4200 3183 2655 1581 2012 621 6120 1916 1644 3142 1472 1794 7910 2753 748 3655 7811 2484 2450 1827 10812 1491 2538 5874 3628 3044 1652 3870 1878 966 1831 2647 1360 3692 2985 3319 895 2241 3260 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura 2007 Total Urbano Rural 65,06 78,58 89,41 94,43 94,47 86,78 79,43 65,28 80,87 75,99 60,56 51,67 90,09 91,77 88,26 81,40 72,78 89,97 62,01 40,85 96,48 59,59 94,26 93,09 76,34 79,95 98,64 66,80 92,96 87,58 77,92 71,73 87,53 38,93 95,47 94,99 71,81 88,70 93,34 83,79 96,77 54,10 100,00 77,79 84,27 68,03 100,72 96,32 53,12 93,99 92,08 57,12 73,19 87,77 77,39 81,67 66,21 79,87 49,52 87,21 51,88 60,51 37,03 78,01 74,95 92,29 59,52 65,90 73,26 87,57 40,61 92,23 52,90 89,70 78,69 63,54 52,18 97,72 66,43 87,07 94,01 41,29 100,00 73,07 20,97 96,68 90,02 68,86 63,65 79,56 76,24 94,64 51,82 100,00 55,52 64,37 55,36 101,06 93,14 36,82 85,37 80,05 86,00 87,47 100,00 100,00 100,00 91,13 78,76 90,92 61,48 91,74 83,66 62,72 100,00 100,00 87,36 100,00 81,15 100,00 47,57 80,08 100,00 68,82 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 67,16 100,00 83,48 100,00 62,97 100,00 100,00 90,18 100,00 100,00 91,89 100,00 100,00 100,00 54,94 100,00 91,02 100,00 76,05 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura segundo os municpios paraenses 2007 (continua) Municpio Goiansia do Par Gurup Igarap-Au Igarap-Miri Inhangapi Ipixuna do Par Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Me do Rio Magalhes Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilndia Melgao Mocajuba Moju Monte Alegre Muan Nova Esperana do Piri Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento bidos Oeiras do Par Oriximin Ourm Ourilndia do Norte Pacaj Palestina do Par Paragominas Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Piarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Quatipuru Redeno Rio Maria Domiclios com Carncia de Infra-estrutura 2007 Total Urbano Rural 5745 4246 7518 9913 1649 5225 6376 23171 9409 4141 10247 5965 3720 6183 1732 37348 6273 5606 18241 5255 2949 3586 10735 12886 4988 4031 2881 2833 3115 9643 9916 4204 8068 3178 3979 6154 1747 18532 11803 1681 1928 3241 3171 4020 7758 4321 5283 2172 2610 16971 4929 3807 1235 4206 4558 347 1106 1254 16054 3441 1197 9195 2125 722 5022 849 29325 2397 2044 15934 1852 515 2468 3663 4298 1534 1138 1418 1220 2008 3770 4999 1425 4781 1366 2577 1792 989 14129 9895 859 1114 764 925 1691 3648 1746 1400 1477 1084 15958 3718 1938 3011 3312 5355 1302 4119 5122 7117 5968 2943 1052 3840 2998 1161 883 8023 3876 3561 2307 3403 2434 1118 7072 8588 3454 2893 1463 1613 1107 5874 4917 2779 3288 1812 1402 4362 758 4403 1908 822 814 2477 2246 2329 4110 2575 3883 695 1526 1013 1211 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura 2007 Total Urbano Rural 87,37 94,63 93,53 91,99 75,55 68,54 95,60 93,06 93,12 79,96 86,42 96,42 90,37 95,15 100,00 34,15 97,32 88,22 73,13 87,05 92,53 79,57 79,51 89,67 86,36 85,91 83,58 89,56 49,68 78,50 95,83 88,90 68,92 88,14 83,06 69,76 95,61 84,93 32,87 97,76 94,80 95,59 81,57 74,03 92,05 83,06 95,94 85,49 90,02 100,64 105,59 87,50 83,67 88,99 84,07 58,45 52,64 81,05 94,64 83,20 92,83 85,09 90,55 64,56 94,10 100,00 33,11 93,28 93,26 73,51 85,70 68,38 76,21 78,07 74,33 66,07 63,24 71,47 96,58 38,89 69,10 92,06 73,08 67,27 76,16 76,06 56,18 92,49 83,82 30,63 95,71 91,33 83,63 86,40 67,89 84,47 66,45 86,23 88,85 78,93 100,68 107,55 87,12 100,00 100,00 100,00 81,94 74,59 100,00 89,69 100,00 75,70 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 38,55 100,00 85,57 70,61 87,81 100,00 88,14 80,27 100,00 100,00 100,00 100,00 84,89 100,00 86,01 100,00 100,00 71,47 100,00 100,00 77,45 100,00 88,71 52,88 100,00 100,00 100,00 79,73 79,23 100,00 100,00 100,00 79,15 100,00 100,00 100,00

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura segundo os municpios paraenses 2007 (concluso) Municpio Rondon do Par Rurpolis Salinpolis Salvaterra Santa Brbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Isabel do Par Santa Luzia do Par Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Par Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do Tau So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Flix do Xingu So Francisco do Par So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Pirabas So Joo do Araguaia So Miguel do Guam So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jos Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tom-Au Tracuateua Trairo Tucum Tucuru Ulianpolis Uruar Vigia Viseu Vitria do Xingu Xinguara Domiclios com Carncia de Infra-estrutura 2007 Total Urbano Rural 9883 5803 6629 3004 2257 1101 8077 3942 2667 4325 8696 50318 1229 4079 3721 4406 5452 8485 2553 6194 865 3853 2804 9967 3515 1082 3133 3849 8503 1847 2705 8696 4776 2348 5749 15582 4618 7559 8315 10667 2226 9832 7635 2178 5937 1743 630 460 6039 1894 307 1997 4657 34251 333 1955 1576 2619 1263 2999 687 3184 206 2090 572 6488 1465 761 1166 3305 6364 796 1932 4630 1005 640 4138 14773 3105 3831 5631 3341 857 7537 2248 3625 692 1261 1628 641 2038 2048 2360 2328 4039 16067 895 2124 2145 1787 4189 5486 1866 3010 659 1763 2232 3479 2050 321 1967 544 2139 1051 774 4066 3771 1708 1611 809 1513 3728 2684 7326 1369 2295 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura 2007 Total Urbano Rural 92,80 79,50 78,71 75,04 68,99 91,88 64,24 95,61 59,76 74,47 73,04 32,71 87,13 66,70 100,00 84,32 100,02 59,66 84,02 97,41 74,02 87,90 99,52 94,62 85,00 79,63 96,93 79,28 58,84 78,77 86,33 81,72 82,67 68,21 84,26 76,03 69,37 87,18 81,96 96,63 96,38 96,97 97,76 75,36 78,52 63,56 62,42 82,54 62,56 91,28 24,76 63,05 66,99 30,43 81,24 56,49 100,00 76,18 100,09 49,03 58,59 95,08 71,43 89,28 97,67 91,97 80,27 89,87 92,16 76,67 61,10 79,48 94,23 70,41 61,66 51,44 79,39 75,05 60,36 77,51 82,79 89,97 91,11 96,08 79,16 82,21 80,41 100,00 71,92 100,00 69,78 100,00 73,24 88,19 81,53 38,90 89,54 80,01 100,00 100,00 100,00 67,67 100,00 100,00 74,88 86,32 100,00 100,00 88,74 62,70 100,00 100,00 53,01 78,25 71,38 100,00 90,93 77,72 100,00 100,00 100,00 100,00 80,26 100,00 100,00 100,00

Fonte: IBGE-BME (Censo 2000 e PNAD 2007)/IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Nota: A estimativa para 2007 foi realizada com base nos dados para o total do estado (pnad 2007) redistribuido proporcionalmente aos dados de 2000.

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Energia Eltrica segundo os domiclios paraenses 2000(continua) Municpio Par Abaetetuba Abel Figueiredo Acar Afu gua Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajs Ananindeua Anapu Augusto Corra Aurora do Par Aveiro Bagre Baio Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piri Camet Cana dos Carajs Capanema Capito Poo Castanhal Chaves Colares Conceio do Araguaia Concrdia do Par Cumaru do Norte Curionpolis Curralinho Curu Curu Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia Domiclios com Carncia de Infra-estrutura Energia Eltrica 2000 Total Urbano Rural 274289 6041 184 7145 2911 3067 2869 1360 2074 1671 496 1097 2976 2061 1769 1270 1611 498 2382 1845 1579 131 1080 947 4574 2226 416 2058 4666 1999 1439 2035 7637 951 1359 3648 1425 2251 410 2429 1351 561 418 1752 1076 723 1160 2831 512 1660 23750 307 30 300 35 23 340 128 342 78 362 46 423 44 99 100 265 48 193 1096 147 64 69 52 179 24 59 33 327 123 100 93 524 15 258 179 355 29 29 135 103 28 89 54 199 140 228 135 136 43 250684 5734 154 6845 2876 3044 2529 1232 1732 1593 134 1051 2553 2017 1670 1170 1346 450 2189 749 1432 67 1011 895 4395 2202 357 2025 4339 1876 1339 1942 7113 936 1101 3469 1070 2222 381 2294 1248 533 329 1698 877 583 932 2696 376 1617 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura - Energia Eltrica 2000 Total Urbano Rural 20,96 28,21 13,46 73,21 55,81 65,27 35,54 20,08 11,87 56,93 0,54 59,68 48,49 52,60 61,08 57,44 42,60 59,00 17,92 0,62 52,93 1,63 36,94 45,03 24,47 61,46 25,89 31,12 34,40 52,18 46,17 67,83 47,41 37,72 10,66 36,23 4,66 76,43 20,22 23,25 33,44 48,24 9,00 53,63 62,41 13,36 13,04 45,10 32,74 51,16 2,61 2,29 2,69 16,01 2,84 3,81 6,74 3,24 2,39 10,08 0,39 8,29 16,77 3,93 18,37 13,70 13,28 20,60 3,32 0,37 13,14 1,35 4,81 9,01 1,56 2,45 6,42 0,98 4,56 7,56 19,23 6,75 7,41 1,66 2,46 3,90 1,29 11,98 4,51 1,88 4,49 9,30 3,15 5,89 33,73 6,84 4,25 4,42 16,77 3,78 63,01 71,41 61,11 86,80 72,19 74,33 83,55 43,69 55,11 73,72 65,69 81,92 70,62 72,06 70,85 79,00 75,36 73,65 29,26 42,15 76,82 2,02 67,94 58,65 61,02 83,38 51,89 62,40 67,93 85,08 51,56 119,73 78,72 57,96 48,87 63,33 35,81 82,20 27,51 70,63 71,52 61,83 18,11 72,26 77,34 17,33 26,34 83,60 49,93 76,71

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Energia Eltrica segundo os domiclios paraenses 2000 (continua) Municpio Garrafo do Norte Goiansia do Par Gurup Igarap-Au Igarap-Miri Inhangapi Ipixuna do Par Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Me do Rio Magalhes Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilndia Melgao Mocajuba Moju Monte Alegre Muan Nova Esperana do Piri Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento bidos Oeiras do Par Oriximin Ourm Ourilndia do Norte Pacaj Palestina do Par Paragominas Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Piarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Quatipuru Redeno Domiclios com Carncia de Infra-estrutura Energia Eltrica 2000 Total Urbano Rural 2259 1275 1988 1457 3719 743 2426 2550 3652 5121 1497 1479 2678 2018 1046 298 4493 2493 716 177 2463 2398 1253 5492 6224 2459 2421 1144 748 1999 4592 3334 2394 2420 681 1680 3602 580 1091 717 617 631 1605 1832 1845 3137 1760 2756 374 439 674 175 40 66 267 117 30 34 54 468 153 11 341 175 59 237 41 605 256 17 145 137 31 341 319 241 349 155 76 62 412 177 187 237 354 74 99 275 63 64 267 24 88 70 150 160 259 134 198 60 52 227 2084 1235 1922 1190 3602 713 2392 2496 3184 4968 1486 1138 2503 1959 809 257 3888 2237 699 32 2326 2367 912 5173 5983 2110 2266 1068 686 1587 4415 3147 2157 2066 607 1581 3327 517 1027 450 593 543 1535 1682 1685 2878 1626 2558 314 387 447 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura - Energia Eltrica 2000 Total Urbano Rural 49,44 25,63 52,30 20,73 41,02 46,82 50,93 42,33 18,25 52,86 40,65 15,89 50,50 62,63 19,07 18,65 11,85 45,42 13,68 1,04 52,99 71,65 35,03 56,74 48,83 53,31 70,15 43,06 28,40 46,34 53,74 36,65 61,86 26,54 22,94 41,15 66,69 36,07 6,50 4,36 38,02 34,50 56,39 65,83 49,73 47,81 44,41 57,40 18,43 19,19 4,48 11,95 1,23 5,28 6,26 2,59 6,96 3,07 4,10 3,42 5,19 1,03 4,29 9,60 8,87 5,50 4,88 1,97 11,06 0,86 0,97 8,48 6,00 13,20 9,43 5,15 23,94 15,98 6,29 5,16 23,37 5,32 4,08 17,69 6,60 5,37 4,32 18,00 7,47 0,50 1,94 3,28 9,26 10,75 19,01 9,74 8,28 7,65 15,53 4,25 5,48 1,61 67,12 71,47 75,34 43,12 79,04 61,68 65,41 53,02 50,39 73,73 56,76 83,19 71,90 76,61 68,79 33,95 53,89 70,46 21,49 1,56 76,72 83,61 91,84 82,14 74,17 66,88 91,33 73,76 47,91 62,21 84,66 69,73 85,26 55,08 38,18 88,37 85,90 67,58 26,15 16,96 66,55 61,77 69,93 84,35 81,48 83,81 73,51 72,55 50,89 28,90 49,83

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Energia Eltrica segundo os domiclios paraenses 2000 (concluso) Municpio Rio Maria Rondon do Par Rurpolis Salinpolis Salvaterra Santa Brbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Isabel do Par Santa Luzia do Par Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Par Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do Tau So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Flix do Xingu So Francisco do Par So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Pirabas So Joo do Araguaia So Miguel do Guam So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jos Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tom-Au Tracuateua Trairo Tucum Tucuru Ulianpolis Uruar Vigia Viseu Vitria do Xingu Xinguara Fonte: IBGE-BME (Censo 2000 )/IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Domiclios com Carncia de Infra-estrutura Energia Eltrica 2000 Total Urbano Rural 741 1361 2867 372 835 126 254 411 1223 1367 996 3317 10021 181 794 788 1452 3117 3998 508 2561 100 800 1179 2395 1501 70 1481 768 1068 250 759 2360 2486 1120 1912 543 930 5700 875 4513 1039 1072 44 166 130 200 224 30 15 140 78 31 119 600 835 12 118 81 148 100 164 27 289 7 182 44 169 121 31 49 414 118 9 156 256 98 102 177 175 94 94 252 558 23 158 697 1195 2737 172 611 96 239 271 1145 1336 877 2717 9186 169 676 707 1304 3017 3834 481 2272 93 618 1135 2226 1380 39 1432 354 950 241 603 2104 2388 1018 1735 368 836 5606 623 3955 1016 914 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura - Energia Eltrica 2000 Total Urbano Rural 16,76 15,31 55,38 5,40 26,48 5,28 26,27 4,33 31,87 55,66 20,76 43,59 18,79 16,34 18,21 25,01 34,53 61,32 53,45 16,71 41,39 12,27 22,37 48,20 27,70 48,23 7,49 50,07 19,09 13,64 14,70 30,37 25,00 56,59 54,32 32,08 3,41 22,43 58,44 10,83 48,39 47,44 12,33 1,39 2,41 6,64 3,19 11,70 3,74 3,83 1,83 4,37 8,59 4,37 15,11 2,14 3,83 4,77 5,95 6,63 8,87 6,29 2,43 10,60 3,04 9,05 9,02 2,98 9,37 4,78 4,58 11,93 2,07 1,17 8,61 4,62 9,38 18,68 4,77 1,34 3,55 2,88 4,42 18,58 3,09 2,46 55,72 59,87 85,05 28,01 49,31 6,05 41,57 14,92 55,77 63,77 42,24 74,68 64,15 21,26 35,84 39,50 66,13 76,26 78,71 24,90 65,65 15,90 39,49 57,97 74,95 75,82 13,68 75,81 64,01 44,62 25,83 87,77 53,96 71,33 67,15 77,01 13,00 55,73 86,43 26,13 62,55 70,31 40,34

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Energia Eltrica segundo os domiclios paraenses 2007 (continua) Municpio Par Abaetetuba Abel Figueiredo Acar Afu gua Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajs Ananindeua Anapu Augusto Corra Aurora do Par Aveiro Bagre Baio Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piri Camet Cana dos Carajs Capanema Capito Poo Castanhal Chaves Colares Conceio do Araguaia Concrdia do Par Cumaru do Norte Curionpolis Curralinho Curu Curu Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia Garrafo do Norte Domiclios com Carncia de Infra-estrutura Energia Eltrica 2007 Total Urbano Rural 120163 930 28 1100 448 472 442 209 319 257 76 169 458 317 272 196 248 77 367 284 243 20 166 146 704 343 64 317 718 308 222 313 1176 146 209 562 219 347 63 374 208 86 64 270 166 111 179 436 79 256 348 3657 47 5 46 5 4 52 20 53 12 56 7 65 7 15 15 41 7 30 169 23 10 11 8 28 4 9 5 50 19 15 14 81 2 40 28 55 4 4 21 16 4 14 8 31 22 35 21 21 7 27 116506 883 24 1054 443 469 389 190 267 245 21 162 393 311 257 180 207 69 337 115 220 10 156 138 677 339 55 312 668 289 206 299 1095 144 170 534 165 342 59 353 192 82 51 261 135 90 144 415 58 249 321 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura - Energia Eltrica 2007 Total Urbano Rural 6,48 3,39 1,65 10,85 7,70 7,70 4,08 3,03 1,37 5,87 0,06 4,18 6,00 6,70 7,31 6,69 4,51 7,71 1,82 0,07 8,09 0,19 5,00 5,49 3,13 7,23 3,46 2,91 4,19 6,32 5,64 8,25 5,84 2,23 1,38 4,76 0,57 9,28 2,58 3,07 4,41 3,59 1,35 5,82 6,80 1,40 1,94 6,09 2,27 6,72 6,44 0,27 0,28 0,31 1,85 0,31 0,33 0,81 0,46 0,30 0,69 0,04 0,41 1,89 0,44 2,23 1,15 1,35 1,98 0,41 0,04 1,66 0,16 0,57 0,93 0,19 0,19 0,82 0,09 0,54 1,00 1,04 1,59 0,87 0,05 0,32 0,47 0,16 1,06 0,56 0,25 0,56 0,67 0,47 0,48 2,85 0,70 0,57 0,54 0,81 0,42 1,26 22,85 8,54 10,27 13,79 10,89 9,26 9,00 7,20 4,63 9,25 7,51 7,02 9,36 9,76 8,46 11,40 8,36 11,16 2,62 4,82 13,41 0,23 10,58 7,68 8,56 12,32 7,35 5,73 8,55 9,71 8,42 10,31 10,13 9,67 6,02 9,09 4,54 10,33 3,55 9,13 10,23 4,67 2,77 8,99 9,93 1,85 4,81 12,51 6,47 11,11 9,84

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Energia Eltrica segundo os domiclios paraenses 2007 (continua) Municpio Goiansia do Par Gurup Igarap-Au Igarap-Miri Inhangapi Ipixuna do Par Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Me do Rio Magalhes Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilndia Melgao Mocajuba Moju Monte Alegre Muan Nova Esperana do Piri Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento bidos Oeiras do Par Oriximin Ourm Ourilndia do Norte Pacaj Palestina do Par Paragominas Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Piarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Quatipuru Redeno Rio Maria Domiclios com Carncia de Infra-estrutura Energia Eltrica 2007 Total Urbano Rural 196 306 224 573 114 374 393 562 789 231 228 412 311 161 46 692 384 110 27 379 369 193 846 958 379 373 176 115 308 707 513 369 373 105 259 555 89 168 110 95 97 247 282 284 483 271 424 58 68 104 114 6 10 41 18 5 5 8 72 24 2 53 27 9 36 6 93 39 3 22 21 5 53 49 37 54 24 12 10 63 27 29 36 55 11 15 42 10 10 41 4 14 11 23 25 40 21 30 9 8 35 7 190 296 183 555 110 368 384 490 765 229 175 385 302 125 40 599 344 108 5 358 364 140 797 921 325 349 164 106 244 680 485 332 318 93 243 512 80 158 69 91 84 236 259 259 443 250 394 48 60 69 107 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura - Energia Eltrica 2007 Total Urbano Rural 2,99 6,82 2,79 5,31 5,24 4,90 5,89 2,26 7,80 4,45 1,92 6,66 7,55 2,48 2,65 0,63 5,96 1,74 0,11 6,28 11,59 4,28 6,26 6,67 6,56 7,95 5,11 3,64 4,91 5,76 4,96 7,80 3,18 2,91 5,40 6,29 4,89 0,77 0,31 5,53 4,78 7,29 7,26 5,23 5,73 5,21 7,71 2,27 2,33 0,62 2,44 0,14 0,69 0,87 0,33 0,78 0,25 0,54 0,42 0,57 0,13 0,49 1,15 0,81 0,68 0,74 0,11 1,53 0,12 0,10 0,98 0,63 1,62 1,05 0,64 2,31 1,33 0,59 0,76 1,23 0,50 0,53 1,87 0,77 0,64 0,45 1,33 0,91 0,06 0,13 0,41 1,11 1,18 2,16 0,99 0,92 0,79 1,88 0,56 0,58 0,22 0,20 8,55 9,83 5,53 10,36 6,91 6,67 7,50 6,18 12,82 5,89 16,66 10,04 10,06 10,73 4,48 2,88 8,89 2,59 0,15 9,24 14,97 11,07 9,04 10,73 9,41 12,06 11,24 5,56 22,07 9,95 9,86 11,95 6,92 5,16 17,36 9,10 10,50 3,19 1,92 11,11 10,27 9,54 9,19 8,82 10,78 9,72 10,14 5,51 3,90 6,79 8,86

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Energia Eltrica segundo os domiclios paraenses 2007 (concluso) Municpio Rondon do Par Rurpolis Salinpolis Salvaterra Santa Brbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Isabel do Par Santa Luzia do Par Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Par Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do Tau So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Flix do Xingu So Francisco do Par So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Pirabas So Joo do Araguaia So Miguel do Guam So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jos Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tom-Au Tracuateua Trairo Tucum Tucuru Ulianpolis Uruar Vigia Viseu Vitria do Xingu Xinguara Domiclios com Carncia de Infra-estrutura Energia Eltrica 2007 Total Urbano Rural 210 441 57 129 19 39 63 188 210 153 511 1543 28 122 121 224 480 616 78 394 15 123 182 369 231 11 228 118 164 38 117 363 383 172 294 84 143 878 135 695 160 165 26 20 31 34 5 2 22 12 5 18 92 129 2 18 12 23 15 25 4 44 1 28 7 26 19 5 8 64 18 1 24 39 15 16 27 27 14 14 39 86 4 24 184 421 26 94 15 37 42 176 206 135 418 1414 26 104 109 201 465 590 74 350 14 95 175 343 212 6 220 55 146 37 93 324 368 157 267 57 129 863 96 609 156 141 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura - Energia Eltrica 2007 Total Urbano Rural 1,97 6,05 0,68 3,21 0,59 3,26 0,50 4,57 4,72 2,64 4,29 1,00 1,98 2,00 3,26 4,28 8,80 4,33 2,57 6,20 1,32 2,81 6,44 3,50 5,59 0,79 7,06 2,44 1,14 1,64 3,73 3,41 6,63 5,01 4,31 0,41 2,15 10,12 1,33 6,29 6,93 1,63 0,33 0,69 0,41 1,26 0,46 0,41 0,22 0,58 0,38 0,58 1,33 0,11 0,45 0,52 0,79 0,66 1,22 0,41 0,35 1,33 0,37 1,20 1,16 0,37 1,02 0,56 0,60 1,48 0,17 0,14 1,17 0,60 0,93 1,26 0,52 0,14 0,28 0,29 0,57 2,31 0,38 0,31 6,48 9,56 3,08 7,46 0,65 5,74 1,43 8,61 6,38 5,12 8,44 3,42 2,60 3,92 5,08 11,24 11,09 7,28 3,97 11,62 1,63 4,66 7,83 9,85 9,20 1,17 11,21 10,02 3,63 2,76 8,57 7,97 8,87 7,13 16,58 7,00 8,51 23,15 2,87 8,31 11,43 6,13

Fonte: IBGE-BME (Censo 2000 e PNAD 2007)/IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Nota: A estimativa para 2007 foi realizada com base nos dados para o total do estado (pnad 2007) redistribuido proporcionalmente aos dados de 2000.

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Abastecimento de gua rede geral e canalizao interna segundo os municpios paraenses 2000 (continua) Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Proporo de Domiclios com Carncia de Abastecimento de gua rede geral e Infraestrutura - Abastecimento de gua Municpio canalizao interna 2000 rede geral e canalizao interna 2000 Total Urbano Rural Total Urbano Rural Par Abaetetuba Abel Figueiredo Acar Afu gua Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajs Ananindeua Anapu Augusto Corra Aurora do Par Aveiro Bagre Baio Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piri Camet Cana dos Carajs Capanema Capito Poo Castanhal Chaves Colares Conceio do Araguaia Concrdia do Par Cumaru do Norte Curionpolis Curralinho Curu Curu Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia 898417 16595 943 8714 4205 4659 6808 3289 15274 2833 60875 1790 5066 3419 2562 1897 3087 816 10212 102027 2555 4995 2553 1575 12464 3062 1348 5993 11424 3174 2628 2843 11224 2503 11950 7950 21022 2867 1425 7574 4006 1035 4211 2627 1668 3875 7418 6277 1254 3240 528505 8639 691 1014 233 604 3821 1246 12178 680 60671 520 1881 743 420 481 1362 205 4956 100389 694 2483 1107 278 5782 526 675 2790 5074 1018 94 1232 2797 906 9813 2736 18566 168 342 4368 2287 257 2619 333 534 1165 4366 3052 542 1132 369785 7956 252 7700 3972 4055 2987 2043 3096 2153 204 1270 3185 2676 2142 1416 1725 611 5256 1638 1861 2512 1446 1297 6682 2536 673 3203 6350 2156 2534 1611 8427 1597 2137 5214 2456 2699 1083 3206 1719 778 1592 2294 1134 2710 3052 3225 712 2108 68,66 77,49 68,98 89,28 80,62 99,15 84,33 48,55 87,43 96,52 65,80 97,39 82,55 87,26 88,47 85,80 81,62 96,68 76,83 34,45 85,65 62,06 87,31 74,89 66,68 84,54 83,88 90,61 84,22 82,85 84,31 94,77 69,68 99,29 93,70 78,96 68,68 97,35 70,27 72,51 99,16 88,99 90,64 80,41 96,75 71,60 83,36 100,00 80,18 99,85 58,03 64,54 61,97 54,11 18,91 100,00 75,72 31,51 85,01 87,86 65,72 93,69 74,58 66,40 77,92 65,89 68,24 87,98 85,29 34,10 62,02 52,53 77,09 48,18 50,33 53,67 73,45 82,81 70,70 62,61 18,08 89,40 39,54 100,00 93,45 59,61 67,22 69,42 53,19 60,68 99,65 85,38 92,58 36,31 90,51 56,88 81,44 100,00 66,83 99,56 92,95 99,08 100,00 97,64 99,70 99,02 98,68 72,45 98,50 99,63 100,00 98,99 88,11 95,61 90,88 95,61 96,58 100,00 70,26 92,18 99,84 75,62 97,18 84,99 92,77 96,02 97,82 98,71 99,42 97,78 97,57 99,32 93,26 98,89 94,85 95,18 82,20 99,85 78,19 98,71 98,51 90,26 87,62 97,62 100,00 80,56 86,26 100,00 94,56 100,00

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Abastecimento de gua rede geral e canalizao interna segundo os municpios paraenses 2000 (continua) Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Proporo de Domiclios com Carncia de Abastecimento de gua rede geral e Infraestrutura - Abastecimento de gua Municpio canalizao interna 2000 rede geral e canalizao interna 2000 Total Urbano Rural Total Urbano Rural Garrafo do Norte Goiansia do Par Gurup Igarap-Au Igarap-Miri Inhangapi Ipixuna do Par Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Me do Rio Magalhes Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilndia Melgao Mocajuba Moju Monte Alegre Muan Nova Esperana do Piri Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento bidos Oeiras do Par Oriximin Ourm Ourilndia do Norte Pacaj Palestina do Par Paragominas Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Piarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Quatipuru 4480 4929 3059 4578 7370 1258 4293 4133 19168 9494 3334 8035 4925 3032 5381 873 27911 4012 3805 14701 4184 2988 2515 8630 10977 3719 3451 2657 1949 3994 8227 6821 2698 5995 2466 3384 5352 1434 14476 9141 1601 1399 2834 2780 2775 6010 2851 4183 1491 2049 1422 3246 508 2227 2841 229 785 398 13332 2827 728 6677 1540 475 4254 330 21286 1326 1176 12663 1328 191 1548 2600 3300 700 970 1209 608 1691 3068 2632 168 3142 1034 1595 1503 679 11103 7459 722 609 651 786 850 2675 785 907 942 710 3058 1683 2551 2351 4529 1029 3508 3735 5836 6667 2606 1358 3385 2557 1127 543 6625 2686 2629 2038 2856 2797 967 6030 7677 3019 2481 1448 1341 2303 5159 4189 2530 2853 1432 1789 3849 755 3373 1682 879 790 2183 1994 1925 3335 2066 3276 549 1339 98,05 99,10 80,48 65,14 81,28 79,27 90,13 68,61 95,81 98,00 90,52 86,32 92,87 94,10 98,09 54,63 73,61 73,09 72,70 86,34 90,02 89,27 70,31 89,15 86,12 80,62 100,00 100,00 73,99 92,58 96,28 74,98 69,72 65,75 83,09 82,88 99,09 89,18 86,31 55,63 98,64 76,49 99,58 99,89 74,80 91,60 71,94 87,13 73,48 89,55 97,13 100,00 40,64 52,18 62,99 53,13 70,98 30,24 97,40 95,83 68,36 84,09 84,52 71,43 98,70 39,24 69,33 57,30 59,33 84,54 82,18 36,94 59,91 76,88 70,53 48,01 100,00 100,00 50,58 95,92 92,13 57,42 12,54 58,54 75,04 69,53 98,36 80,55 86,44 54,13 98,63 64,11 100,00 99,62 51,77 85,55 44,83 71,14 66,67 74,82 98,49 97,40 100,00 85,18 99,39 89,01 95,93 79,33 92,36 98,95 99,54 99,27 97,24 100,00 95,83 71,73 91,82 84,60 80,84 99,51 94,20 98,80 97,38 95,74 95,17 95,69 100,00 100,00 93,65 90,28 98,93 92,82 100,00 76,06 90,06 100,00 99,38 98,69 85,87 63,40 98,65 89,87 99,45 100,00 93,09 97,12 93,40 92,91 88,98 100,00

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Abastecimento de gua rede geral e canalizao interna segundo os municpios paraenses 2000 (concluso) Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Proporo de Domiclios com Carncia de Abastecimento de gua rede geral e Infraestrutura - Abastecimento de gua Municpio canalizao interna 2000 rede geral e canalizao interna 2000 Total Urbano Rural Total Urbano Rural Redeno Rio Maria Rondon do Par Rurpolis Salinpolis Salvaterra Santa Brbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Isabel do Par Santa Luzia do Par Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Par Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do Tau So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Flix do Xingu So Francisco do Par So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Pirabas So Joo do Araguaia So Miguel do Guam So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jos Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tom-Au Tracuateua Trairo Tucum Tucuru Ulianpolis Uruar Vigia Viseu Vitria do Xingu Xinguara Fonte: IBGE-BME (Censo 2000)/IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF 14100 4335 6210 4640 3998 2321 1514 496 5553 3532 2258 2860 7557 31091 937 2857 2326 4148 3838 7311 2021 6025 654 2843 2129 7014 2750 796 2587 2726 7113 1246 1785 5373 3967 2062 5207 8231 4106 9740 5818 8040 2069 8620 13210 3096 4278 1500 3485 1152 444 115 4146 1538 183 1232 3971 17522 207 1208 746 2221 322 2451 323 2586 139 1342 238 4044 930 511 703 2183 5229 450 1102 1865 746 546 2964 7559 2643 3254 3842 2334 689 6418 890 1239 1932 3140 513 1169 1070 381 1407 1994 2075 1628 3586 13569 730 1649 1580 1927 3516 4860 1698 3439 515 1501 1891 2970 1820 285 1884 543 1884 796 683 3508 3221 1516 2243 672 1463 6486 1976 5706 1380 2202 93,75 98,05 69,87 89,63 58,06 73,61 63,40 51,29 58,53 92,05 91,94 59,61 99,32 58,29 84,57 65,53 73,82 98,64 75,51 97,74 66,46 97,38 80,25 79,48 87,04 81,12 88,37 85,22 87,46 67,74 90,84 73,25 71,43 56,92 90,30 100,00 87,37 51,67 99,01 99,87 71,98 86,20 94,47 99,17 93,40 97,67 62,07 76,57 55,56 60,19 55,36 29,34 54,05 86,21 50,69 45,26 100,00 44,91 66,13 48,83 54,81 99,46 28,57 93,94 29,13 94,86 60,43 66,70 48,77 71,25 71,98 78,74 65,76 62,89 91,72 58,59 60,82 33,66 71,39 100,00 79,96 57,70 99,85 99,63 67,42 77,70 92,48 99,88 99,22 99,04 96,79 97,58 83,55 94,35 67,47 66,26 77,48 97,13 99,05 78,42 98,57 94,76 91,82 87,43 88,27 97,72 88,88 99,77 87,89 99,36 88,03 95,91 96,58 100,00 100,00 100,00 99,74 98,19 88,49 85,32 99,42 89,97 96,21 100,00 99,56 23,75 97,53 100,00 82,89 90,24 95,50 97,18

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Abastecimento de gua rede geral e canalizao interna segundo os municpios paraenses 2007 (continua) Domiclios com Carncia de Infra-estrutura Proporo de Domiclios com Carncia de Abastecimento de gua rede geral e Infraestrutura Abastecimento de gua Municpio canalizao interna 2007 rede geral e canalizao interna 2007 Total Urbano Rural Total Urbano Rural Par Abaetetuba Abel Figueiredo Acar Afu gua Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajs Ananindeua Anapu Augusto Corra Aurora do Par Aveiro Bagre Baio Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piri Camet Cana dos Carajs Capanema Capito Poo Castanhal Chaves Colares Conceio do Araguaia Concrdia do Par Cumaru do Norte Curionpolis Curralinho Curu Curu Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia 1041381 18898 1118 8858 4197 4755 7837 3605 18672 2986 78088 1914 5540 3580 2641 2007 3441 863 11521 130484 2535 5653 2840 1630 13980 3164 1527 6725 12746 3423 2571 2480 11861 2654 14486 8629 26245 2864 1502 8754 4531 1093 4484 2679 1798 4155 8590 7008 1395 3522 678479 11090 887 1302 299 775 4905 1600 15634 873 77888 668 2415 954 539 617 1748 263 6362 128876 891 3188 1421 357 7423 675 867 3582 6514 1307 121 899 3591 1163 12389 3512 23834 216 439 5608 2844 330 2922 427 686 1496 5605 3843 696 1453 362902 7808 231 7557 3898 3980 2931 2005 3038 2113 200 1246 3126 2626 2102 1390 1693 600 5158 1608 1644 2465 1419 1273 6558 2489 660 3143 6232 2116 2450 1581 8270 1491 2097 5117 2410 2649 1063 3146 1687 764 1562 2251 1113 2660 2985 3165 699 2069 56,15 68,96 64,97 87,38 72,08 77,56 72,37 52,07 79,88 68,06 62,69 47,34 72,49 75,53 70,93 68,62 62,58 86,80 57,23 32,72 84,33 52,00 85,39 61,41 62,05 66,75 82,50 61,81 74,25 70,28 65,46 65,26 58,93 40,46 95,29 73,15 68,63 76,69 61,28 71,91 95,96 45,48 94,35 57,78 73,86 52,43 93,41 97,85 40,20 92,61 50,46 65,00 59,54 52,15 17,04 72,47 75,48 37,31 88,75 50,34 62,67 38,39 70,14 61,26 78,71 45,94 57,90 70,56 87,56 32,51 65,41 50,56 76,65 41,50 50,76 33,98 78,56 65,86 69,62 68,96 8,17 100,00 38,55 22,95 100,00 59,30 68,86 51,11 54,95 67,54 100,00 51,15 100,00 24,74 63,77 48,72 90,24 100,00 27,03 93,04 71,16 75,51 100,00 98,88 95,82 78,63 67,72 76,09 52,77 79,64 72,90 54,10 74,42 82,51 69,17 87,90 68,29 96,56 40,09 67,19 100,00 53,99 96,41 70,95 82,90 90,40 88,30 57,76 79,78 71,12 100,00 54,50 76,49 100,00 74,53 87,11 66,44 79,95 64,34 81,30 89,83 43,41 85,33 77,42 81,83 54,78 100,00 95,36 78,07 92,31

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Abastecimento de gua rede geral e canalizao interna segundo os municpios paraenses 2007 (continua) Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Proporo de Domiclios com Carncia de Abastecimento de gua rede geral e Infraestrutura - Abastecimento de gua Municpio canalizao interna 2007 rede geral e canalizao interna 2007 Total Urbano Rural Total Urbano Rural Garrafo do Norte Goiansia do Par Gurup Igarap-Au Igarap-Miri Inhangapi Ipixuna do Par Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Me do Rio Magalhes Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilndia Melgao Mocajuba Moju Monte Alegre Muan Nova Esperana do Piri Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento bidos Oeiras do Par Oriximin Ourm Ourilndia do Norte Pacaj Palestina do Par Paragominas Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Piarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Quatipuru 4827 5819 3156 5166 8092 1304 4450 4176 22690 9597 3492 9624 5299 3119 6443 957 33828 4338 4090 18256 4508 2679 2936 9256 11771 3861 3680 2973 2097 3278 9002 7490 2699 6834 2733 3450 5707 1613 17564 11226 1719 1557 2978 2966 2980 6707 3035 4379 1748 2226 1826 4167 652 2859 3647 294 1008 511 16963 3629 935 8572 1977 610 5337 424 27326 1702 1510 16256 1705 245 1987 3338 4236 899 1245 1552 781 2171 3939 3379 216 4034 1327 2048 1930 872 14254 9576 897 782 836 1009 1091 3434 1008 1164 1209 911 3001 1652 2504 2307 4445 1010 3443 3665 5727 5968 2557 1052 3322 2509 1106 533 6502 2636 2580 2000 2803 2434 949 5918 7534 2963 2435 1421 1316 1107 5063 4111 2483 2800 1405 1402 3777 741 3310 1651 822 775 2142 1957 1889 3273 2028 3215 539 1314 89,30 88,49 70,33 64,27 75,09 59,73 58,38 62,62 91,13 94,98 67,44 81,16 85,65 75,76 99,15 55,23 30,93 67,30 64,37 73,19 74,68 84,07 65,15 68,55 81,90 66,85 78,43 86,25 66,28 52,28 73,28 72,39 57,06 58,38 75,78 72,02 64,69 88,27 80,49 31,26 100,00 76,55 87,85 76,28 54,88 79,58 58,34 79,52 68,82 76,77 85,11 95,77 44,18 60,49 67,28 49,49 47,97 33,03 100,00 87,75 72,45 79,32 84,24 54,49 100,00 49,90 30,85 66,24 68,87 74,99 78,89 32,56 61,37 71,14 73,26 38,70 69,22 78,23 61,80 42,05 72,20 62,23 11,06 56,76 73,99 60,44 60,49 81,54 84,56 29,64 100,00 64,08 91,54 94,22 43,81 79,53 38,35 71,70 72,76 66,39 92,06 74,23 83,15 69,66 83,00 63,55 62,35 71,56 72,18 100,00 65,78 100,00 86,51 83,70 95,26 60,35 31,24 68,01 61,99 61,22 72,33 100,00 74,78 67,17 87,73 85,78 84,16 97,13 69,27 100,00 74,14 83,61 89,35 60,87 77,56 100,00 67,07 97,75 66,70 45,75 100,00 95,25 86,49 69,47 64,26 79,63 78,74 82,80 61,36 86,11

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Abastecimento de gua rede geral e canalizao interna segundo os municpios paraenses 2007 (concluso) Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Proporo de Domiclios com Carncia de Abastecimento de gua rede geral e Infraestrutura - Abastecimento de gua Municpio canalizao interna 2007 rede geral e canalizao interna 2007 Total Urbano Rural Total Urbano Rural Redeno Rio Maria Rondon do Par Rurpolis Salinpolis Salvaterra Santa Brbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Isabel do Par Santa Luzia do Par Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Par Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do Tau So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Flix do Xingu So Francisco do Par So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Pirabas So Joo do Araguaia So Miguel do Guam So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jos Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tom-Au Tracuateua Trairo Tucum Tucuru Ulianpolis Uruar Vigia Viseu Vitria do Xingu Xinguara 16723 4668 7388 5007 4977 2626 1620 522 6703 3931 2271 3179 8617 35811 982 3169 2508 4638 3864 7916 2081 6330 684 3196 2161 8106 2980 936 2751 3335 8562 1359 2085 5837 4119 2189 5416 10364 4829 7905 6871 8596 2239 10005 15850 3457 5492 1926 4474 1479 570 148 5323 1974 235 1582 5098 22494 266 1551 958 2851 413 3147 415 3320 178 1723 306 5192 1194 656 902 2802 6713 578 1415 2394 958 701 3805 9704 3393 4177 4932 2996 885 7844 873 1211 1896 3082 503 1147 1050 374 1381 1957 2036 1598 3519 13316 716 1618 1551 1787 3451 4770 1666 3010 505 1473 1856 2915 1786 280 1849 533 1849 781 670 3443 3161 1488 1611 659 1436 3728 1939 5600 1354 2161 99,17 100,00 69,37 68,60 59,11 65,60 49,51 43,53 53,32 95,35 50,89 54,74 72,38 23,28 69,66 51,82 67,41 88,77 70,88 55,66 68,48 99,54 58,50 72,92 76,70 76,95 72,07 68,85 85,13 68,70 59,25 57,95 66,53 54,85 71,30 63,59 79,38 50,57 72,55 91,18 67,73 77,86 96,92 98,68 100,00 100,00 70,32 66,63 59,17 53,94 56,49 26,51 55,14 95,15 18,93 49,92 73,33 19,99 64,81 44,81 60,77 82,93 32,76 51,45 35,35 99,13 61,75 73,59 52,14 73,59 65,42 77,45 71,34 65,01 64,45 57,65 69,01 36,41 58,75 56,30 73,01 49,30 65,97 84,53 72,52 80,68 94,00 100,00 86,22 100,00 66,76 69,89 58,54 90,98 46,40 58,33 47,29 95,55 63,20 60,52 71,04 32,24 71,64 60,95 72,29 100,00 82,37 58,83 89,30 100,00 57,43 72,14 83,15 83,78 77,32 54,63 94,00 97,96 45,82 58,17 61,83 84,67 76,22 67,72 100,00 81,52 94,90 100,00 57,99 76,44 98,93 94,16

Fonte: IBGE-BME (Censo 2000 e PNAD 2007)/IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Nota: A estimativa para 2007 foi realizada com base nos dados para o total do estado (pnad 2007) redistribuido proporcionalmente aos dados de 2000.

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Esgotamento sanitrio (rede geral e fossa sptica) 2000 (continua) Domiclios com Carncia de Infra-estrutura Esgotamento sanitrio (rede geral e fossa sptica) 2000 Total Urbano Rural 805003 14901 1367 9219 5206 3975 6338 3468 11733 2913 18703 1697 5563 3562 2739 2083 3209 838 7938 71606 2900 3052 2858 1898 12113 3413 1603 6123 12965 3479 2476 2851 13421 2349 6969 9957 11284 2878 1694 6432 3585 834 4009 3021 1713 3923 8631 5866 1535 3222 4548 439916 7067 1115 1519 1222 315 3349 1465 8707 767 18513 488 2078 882 475 632 1462 233 3358 70305 1045 1511 1393 416 5299 884 919 2891 6668 1336 41 1297 4499 823 4845 4539 8867 191 398 3445 1853 255 2327 751 590 1166 5214 2748 782 1137 1452 364906 7834 252 7700 3984 3660 2989 2003 3026 2146 190 1209 3485 2680 2264 1451 1747 605 4580 1301 1855 1541 1465 1482 6814 2529 684 3232 6297 2143 2435 1554 8922 1526 2124 5418 2417 2687 1296 2987 1732 579 1682 2270 1123 2757 3417 3118 753 2085 3096 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura - Esgotamento sanitrio (rede geral e fossa sptica) 2000 Total Urbano Rural 61,52 69,58 100,00 94,46 99,81 84,59 78,51 51,20 67,16 99,25 20,22 92,33 90,65 90,91 94,58 94,21 84,85 99,29 59,72 24,18 97,22 37,92 97,74 90,25 64,80 94,23 99,75 92,58 95,58 90,81 79,44 95,03 83,31 93,18 54,64 98,90 36,87 97,72 83,53 61,57 88,74 71,71 86,29 92,47 99,36 72,49 96,99 93,45 98,15 99,29 99,54 48,31 52,80 100,00 81,06 99,19 52,15 66,37 37,05 60,78 99,10 20,05 87,93 82,39 78,82 88,13 86,58 73,25 100,00 57,79 23,88 93,39 31,97 97,01 72,10 46,12 90,20 100,00 85,81 92,91 82,16 7,88 94,12 63,61 90,84 46,14 98,89 32,10 78,93 61,90 47,86 80,74 84,72 82,26 81,90 100,00 56,93 97,26 90,04 96,42 100,00 99,18 91,73 97,56 100,00 97,64 100,00 89,38 98,74 71,03 96,28 99,31 93,14 94,23 96,40 95,75 96,05 97,97 97,82 99,02 61,22 73,21 99,52 46,39 98,45 97,12 94,60 95,76 99,42 99,60 98,59 97,19 93,76 95,81 98,74 94,49 94,27 98,90 80,89 99,41 93,57 91,96 99,26 67,17 92,57 96,60 99,03 81,96 96,58 96,68 100,00 98,91 99,71

Municpio Par Abaetetuba Abel Figueiredo Acar Afu gua Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajs Ananindeua Anapu Augusto Corra Aurora do Par Aveiro Bagre Baio Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piri Camet Cana dos Carajs Capanema Capito Poo Castanhal Chaves Colares Conceio do Araguaia Concrdia do Par Cumaru do Norte Curionpolis Curralinho Curu Curu Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia Garrafo do Norte

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Esgotamento sanitrio (rede geral e fossa sptica) 2000 (continua) Domiclios com Carncia de Infra-estrutura Esgotamento sanitrio (rede geral e fossa sptica) 2000 Total Urbano Rural 4225 3510 4926 7717 1333 4063 5008 19328 9397 3436 9054 5226 3037 3720 1197 25097 4688 3700 7043 4452 3208 2643 8684 10895 4327 3337 2647 2249 2509 7626 8580 3731 6746 2367 3862 5232 1543 11865 6561 1407 1829 2397 2766 3121 6198 3220 4484 1652 1809 7590 3572 2549 989 2564 3203 272 842 838 13365 2828 870 7686 1782 497 2644 513 18707 1830 1038 5874 1500 387 1651 2518 3016 1194 863 1206 918 641 2532 4087 1201 3839 887 2082 1515 791 8669 5167 603 950 446 779 1112 2784 1394 1032 1081 624 6911 2365 1676 2521 2362 4514 1061 3221 4170 5963 6569 2566 1368 3444 2540 1076 684 6390 2858 2662 1169 2952 2821 992 6166 7879 3133 2474 1441 1331 1868 5094 4493 2530 2907 1480 1780 3717 752 3196 1394 804 879 1951 1987 2009 3414 1826 3452 571 1185 679 1207 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura - Esgotamento sanitrio (rede geral e fossa sptica) 2000 Total Urbano Rural 84,94 92,34 70,09 85,11 83,99 85,30 83,13 96,61 97,00 93,29 97,27 98,55 94,26 67,81 74,91 66,19 85,41 70,69 41,37 95,78 95,85 73,89 89,71 85,48 93,80 96,70 99,62 85,38 58,16 89,25 94,32 96,41 73,99 79,75 94,59 96,87 95,96 70,74 39,93 86,69 100,00 84,22 99,39 84,12 94,47 81,25 93,40 81,42 79,06 50,47 80,80 78,53 79,12 60,07 71,02 63,11 76,13 63,68 97,64 95,86 81,69 96,80 97,80 74,74 61,35 61,00 60,93 79,08 52,37 39,22 92,82 74,85 63,89 74,45 64,46 81,89 88,97 99,75 76,37 36,36 76,04 89,16 89,63 71,53 64,37 90,76 99,15 93,83 67,49 37,50 82,38 100,00 68,51 98,73 67,72 89,03 79,61 80,94 76,50 65,75 48,87 74,61 96,99 98,82 85,58 99,06 91,78 88,08 88,57 94,37 97,49 98,01 100,00 98,94 99,34 91,50 90,36 88,57 90,02 81,86 57,08 97,36 99,65 99,90 97,90 97,67 99,30 99,72 99,52 92,95 73,23 97,68 99,56 100,00 77,50 93,08 99,50 95,97 98,30 81,36 52,54 90,24 100,00 88,88 99,65 97,15 99,42 82,55 97,90 92,54 88,50 75,70 96,48

Municpio Goiansia do Par Gurup Igarap-Au Igarap-Miri Inhangapi Ipixuna do Par Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Me do Rio Magalhes Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilndia Melgao Mocajuba Moju Monte Alegre Muan Nova Esperana do Piri Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento bidos Oeiras do Par Oriximin Ourm Ourilndia do Norte Pacaj Palestina do Par Paragominas Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Piarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Quatipuru Redeno Rio Maria

240

Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Esgotamento sanitrio (rede geral e fossa sptica) 2000 (concluso) Domiclios com Carncia de Infra-estrutura Esgotamento sanitrio (rede geral e fossa sptica) 2000 Total Urbano Rural 8220 4918 4718 2037 1104 938 4749 3282 2075 3044 5577 37354 945 2727 2346 4161 4968 6895 1983 5793 663 3023 2380 8087 2957 920 2759 2531 5975 1427 2242 6011 3918 1970 5316 13041 4058 9043 4574 8480 1746 8574 6241 1706 4128 1047 256 367 3551 1316 198 1382 2346 23736 194 1125 774 2215 1068 2162 461 2459 145 1548 476 5160 1144 640 943 2029 4274 547 1572 3176 727 459 3121 12404 2598 2968 2765 2509 548 6359 1979 3212 590 990 848 571 1198 1966 1877 1662 3231 13618 751 1602 1572 1946 3900 4733 1522 3334 518 1475 1904 2927 1813 280 1816 502 1701 880 670 2835 3191 1511 2195 637 1460 6075 1809 5971 1198 2215 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura - Esgotamento sanitrio (rede geral e fossa sptica) 2000 Total Urbano Rural 92,48 95,00 68,52 64,61 46,23 97,00 50,06 85,54 84,49 63,44 73,29 70,03 85,29 62,55 74,45 98,95 97,74 92,18 65,21 93,63 81,35 84,51 97,30 93,53 95,02 98,50 93,27 62,90 76,31 83,89 89,72 63,68 89,19 95,54 89,19 81,86 97,85 92,72 56,59 90,92 79,73 98,64 90,55 87,09 65,82 54,70 31,92 93,62 46,29 73,77 54,85 50,77 59,08 60,83 61,98 45,47 56,87 99,19 94,76 82,87 41,57 90,21 63,04 76,94 97,54 90,91 88,54 98,61 88,21 58,46 74,97 71,22 86,75 57,33 69,57 84,07 84,19 94,68 98,15 90,88 48,52 83,52 73,56 98,96 99,15 99,81 96,09 79,90 53,47 99,30 65,97 95,76 89,59 80,06 88,81 95,10 94,47 84,94 87,82 98,68 98,58 97,17 78,78 96,33 88,55 94,25 97,24 98,55 99,62 98,25 96,14 90,78 79,90 94,32 97,53 72,71 95,31 99,67 97,43 22,51 97,33 93,66 75,88 94,43 82,91 97,75

Municpio Rondon do Par Rurpolis Salinpolis Salvaterra Santa Brbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Isabel do Par Santa Luzia do Par Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Par Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do Tau So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Flix do Xingu So Francisco do Par So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Pirabas So Joo do Araguaia So Miguel do Guam So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jos Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tom-Au Tracuateua Trairo Tucum Tucuru Ulianpolis Uruar Vigia Viseu Vitria do Xingu Xinguara

Fonte: IBGE-BME (Censo 2000)/IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF

241

Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Esgotamento sanitrio (rede geral e fossa sptica) 2007 (continua) Domiclios com Carncia de Infra-estrutura Esgotamento sanitrio (rede geral e fossa sptica) 2007 Total Urbano Rural 790039 14431 1409 8410 4815 3564 6201 3326 11935 2709 19867 1586 5286 3303 2503 1953 3097 782 7614 75958 2749 2967 2775 1750 11650 3172 1581 5928 12651 3312 2192 2270 12659 2222 7029 9610 11568 2574 1567 6301 3500 782 3960 2802 1619 3673 8563 5675 1496 3049 4276 468104 7520 1186 1616 1300 335 3564 1559 9265 816 19699 519 2211 939 505 672 1556 248 3573 74810 1112 1608 1482 443 5639 941 978 3076 7095 1422 44 899 4787 876 5155 4830 9435 203 424 3666 1972 271 2476 799 628 1241 5548 2924 832 1210 1545 321935 6911 222 6793 3515 3229 2637 1767 2670 1893 168 1067 3075 2364 1997 1280 1541 534 4041 1148 1637 1360 1292 1307 6012 2231 603 2851 5555 1891 2148 1371 7871 1346 1874 4780 2132 2371 1143 2635 1528 511 1484 2003 991 2432 3015 2751 664 1839 2731 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura - Esgotamento sanitrio (rede geral e fossa sptica) 2007 Total Urbano Rural 42,60 52,66 81,86 82,95 82,69 58,13 57,26 48,05 51,06 61,76 15,95 39,23 69,16 69,68 67,21 66,76 56,32 78,64 37,82 19,05 91,43 27,30 83,43 65,94 51,70 66,92 85,43 54,48 73,69 68,01 55,82 59,74 62,89 33,88 46,24 81,46 30,25 68,91 63,93 51,76 74,12 32,54 83,32 60,44 66,47 46,35 93,11 79,24 43,14 80,18 79,12 34,81 44,07 79,63 64,76 74,09 31,33 54,83 36,36 52,59 47,07 15,85 29,86 64,22 60,28 73,79 50,04 51,51 66,47 49,18 18,87 81,64 25,50 79,95 51,47 38,56 47,34 88,66 56,57 75,84 75,02 2,95 100,00 51,39 17,28 41,61 81,54 27,26 48,16 53,00 44,15 69,33 42,07 84,74 46,25 58,40 40,41 89,33 76,09 32,33 77,46 72,03 63,13 66,84 96,24 88,89 86,40 63,80 60,92 67,06 46,36 71,36 61,03 46,29 73,20 74,28 65,73 80,97 62,17 85,95 31,41 47,98 99,55 29,78 87,80 72,88 76,00 81,05 80,68 52,40 71,12 63,55 87,68 47,26 72,80 90,30 66,59 81,38 58,78 71,55 69,21 68,09 81,37 29,04 81,04 68,87 72,85 50,10 100,99 82,88 74,23 82,08 83,79

Municpio Par Abaetetuba Abel Figueiredo Acar Afu gua Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajs Ananindeua Anapu Augusto Corra Aurora do Par Aveiro Bagre Baio Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piri Camet Cana dos Carajs Capanema Capito Poo Castanhal Chaves Colares Conceio do Araguaia Concrdia do Par Cumaru do Norte Curionpolis Curralinho Curu Curu Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia Garrafo do Norte

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Esgotamento sanitrio (rede geral e fossa sptica) 2007 (continua) Domiclios com Carncia de Infra-estrutura Esgotamento sanitrio (rede geral e fossa sptica) 2007 Total Urbano Rural 4191 3277 4812 7391 1225 3738 4571 19482 8805 3190 9385 4935 2770 3763 1149 25543 4469 3453 7282 4200 2901 2632 8119 10160 4035 3101 2555 2151 1789 7188 8313 3510 6650 2250 3617 4891 1505 12044 6728 1351 1786 2196 2582 2956 5974 3094 4144 1654 1709 7953 3581 2712 1052 2728 3408 289 896 892 14221 3009 926 8178 1896 529 2813 546 19906 1947 1105 6250 1596 412 1757 2679 3209 1271 918 1283 977 682 2694 4349 1278 4085 944 2215 1612 842 9224 5498 642 1011 475 829 1183 2962 1483 1098 1150 664 7354 2517 1479 2224 2084 3982 936 2842 3679 5261 5795 2264 1207 3038 2241 949 603 5638 2521 2349 1031 2604 2489 875 5440 6951 2764 2183 1271 1174 1107 4494 3964 2232 2565 1306 1402 3279 663 2820 1230 709 775 1721 1753 1772 3012 1611 3045 504 1045 599 1065 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura - Esgotamento sanitrio (rede geral e fossa sptica) 2007 Total Urbano Rural 63,73 73,02 59,87 68,58 56,14 49,03 68,54 78,25 87,14 61,60 79,15 79,76 67,28 57,91 66,36 23,35 69,33 54,34 29,19 69,59 91,01 58,40 60,13 70,70 69,85 66,09 74,11 68,01 28,53 58,52 80,34 74,22 56,81 62,38 75,52 55,45 82,38 55,20 18,73 78,59 87,83 64,77 66,41 54,42 70,89 59,47 75,24 65,12 58,97 47,16 76,72 62,34 71,30 57,73 62,87 48,73 42,64 57,64 83,84 72,76 71,76 75,68 80,79 47,26 52,72 64,30 22,48 75,77 50,39 28,83 73,86 54,69 54,26 57,10 55,49 54,72 51,04 64,68 77,34 13,21 49,39 80,09 65,54 57,49 52,61 65,39 50,54 78,74 54,72 17,02 71,53 82,86 51,98 77,40 47,50 68,61 56,44 67,62 69,21 48,36 46,40 72,80 66,46 73,87 62,92 74,37 58,91 51,46 71,83 66,30 97,11 58,23 114,72 79,13 74,75 81,76 68,34 27,09 65,05 56,43 31,57 67,21 102,25 68,97 61,75 80,94 80,02 75,45 86,90 61,80 100,00 65,81 80,62 80,32 55,75 72,06 100,00 58,23 87,53 56,81 34,09 86,29 95,27 69,49 62,23 60,29 73,28 62,56 78,43 57,38 68,51 59,14 87,93

Municpio Goiansia do Par Gurup Igarap-Au Igarap-Miri Inhangapi Ipixuna do Par Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Me do Rio Magalhes Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilndia Melgao Mocajuba Moju Monte Alegre Muan Nova Esperana do Piri Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento bidos Oeiras do Par Oriximin Ourm Ourilndia do Norte Pacaj Palestina do Par Paragominas Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Piarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Quatipuru Redeno Rio Maria

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Esgotamento sanitrio (rede geral e fossa sptica) 2007 (concluso) Domiclios com Carncia de Infra-estrutura Esgotamento sanitrio (rede geral e fossa sptica) 2007 Total Urbano Rural 8387 4649 4913 1988 1021 894 4835 3135 1867 2937 5347 37271 869 2610 2210 4074 4577 6476 1833 5558 611 2948 2186 8073 2817 928 2606 2602 6049 1358 2264 5881 3589 1821 4932 13761 4053 6886 4538 7938 1640 8721 6641 1815 4393 1114 272 391 3779 1400 211 1471 2496 25257 206 1197 824 2357 1136 2301 491 2617 154 1647 507 5491 1217 681 1003 2159 4548 582 1673 3380 774 488 3321 13199 2764 3158 2942 2670 583 6766 1746 2834 521 873 748 504 1057 1734 1656 1466 2851 12014 663 1413 1387 1717 3441 4176 1343 2941 457 1301 1680 2582 1600 247 1602 443 1501 776 591 2501 2815 1333 1611 562 1288 3728 1596 5268 1057 1954 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura - Esgotamento sanitrio (rede geral e fossa sptica) 2007 Total Urbano Rural 78,75 63,69 58,34 49,65 31,19 74,65 38,46 76,03 41,83 50,57 44,91 24,23 61,63 42,68 59,41 77,97 83,97 45,53 60,33 87,40 52,29 67,27 77,58 76,64 68,12 68,29 80,62 53,59 41,86 57,93 72,23 55,26 62,12 52,92 72,28 67,15 60,89 79,43 44,73 71,90 71,00 86,01 85,03 62,81 58,09 40,63 27,00 70,11 39,14 67,49 16,98 46,42 35,91 22,44 50,35 34,59 52,26 68,56 90,05 37,61 41,82 78,13 53,39 70,36 86,43 77,83 66,70 80,40 79,32 50,08 43,66 58,09 81,60 51,39 47,46 39,23 63,72 67,05 53,75 63,90 43,26 71,88 61,97 86,26 61,48 64,27 60,53 69,26 33,06 78,59 36,20 84,69 51,40 55,54 57,54 29,09 66,26 53,23 64,66 96,07 82,14 51,51 71,96 97,72 51,93 63,73 75,26 74,23 69,24 48,25 81,45 81,41 37,19 57,81 54,53 61,51 67,89 60,68 100,00 69,47 85,13 100,00 47,73 71,91 77,20 85,15

Municpio Rondon do Par Rurpolis Salinpolis Salvaterra Santa Brbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Isabel do Par Santa Luzia do Par Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Par Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do Tau So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Flix do Xingu So Francisco do Par So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Pirabas So Joo do Araguaia So Miguel do Guam So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jos Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tom-Au Tracuateua Trairo Tucum Tucuru Ulianpolis Uruar Vigia Viseu Vitria do Xingu Xinguara

Fonte: IBGE-BME (Censo 2000 e PNAD 2007)/IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Nota: A estimativa para 2007 foi realizada com base nos dados para o total do estado (pnad 2007) redistribuido proporcionalmente aos dados de 2000.

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Coleta de Lixo segundo os municpios paraenses 2000 (continua) Municpio Par Abaetetuba Abel Figueiredo Acar Afu gua Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajs Ananindeua Anapu Augusto Corra Aurora do Par Aveiro Bagre Baio Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piri Camet Cana dos Carajs Capanema Capito Poo Castanhal Chaves Colares Conceio do Araguaia Concrdia do Par Cumaru do Norte Curionpolis Curralinho Curu Curu Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia Garrafo do Norte Domiclios com Carncia de Infra-estrutura Coleta de Lixo 2000 Total Urbano Rural 606159 10965 655 8597 4044 4000 6701 2688 4584 2232 13840 1761 4975 3523 2874 1846 3232 839 4284 13666 2564 3940 569 2096 11906 2917 1155 4014 9333 3102 3101 2696 13939 1893 9060 6331 8936 2879 1757 4586 3362 1065 4015 2615 1704 4240 5746 5536 1528 2668 3954 228156 2956 403 804 60 138 3674 690 1856 71 13636 478 1360 752 517 365 1446 228 769 12234 732 618 569 577 4910 276 467 882 2955 897 504 1078 4903 314 6807 869 6058 184 375 1338 1617 221 2198 365 570 1056 3119 2349 775 560 864 377963 8009 252 7793 3984 3862 3027 1998 2727 2161 204 1283 3615 2771 2357 1481 1786 611 3515 1432 1832 3322 0 1519 6996 2641 688 3131 6378 2205 2597 1618 9036 1579 2253 5462 2878 2695 1382 3248 1745 844 1817 2250 1134 3184 2627 3186 753 2108 3090 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura - Coleta de Lixo 2000 Total Urbano Rural 46,32 51,20 47,88 88,08 77,53 85,12 83,01 39,68 26,24 76,06 14,96 95,82 81,06 89,91 99,24 83,48 85,46 99,42 32,23 4,61 85,94 48,95 19,48 99,68 63,69 80,54 71,85 60,69 68,81 80,96 99,49 89,88 86,53 75,10 71,04 62,88 29,20 97,77 86,62 43,90 83,22 91,58 86,43 80,04 98,86 78,34 64,57 88,19 97,68 82,22 86,54 25,05 22,09 36,11 42,90 4,88 22,88 72,82 17,45 12,96 9,23 14,77 86,16 53,91 67,16 95,94 49,97 72,46 97,90 13,24 4,16 65,39 13,07 39,66 100,00 42,74 28,18 50,77 26,19 41,17 55,15 96,96 78,26 69,32 34,70 64,82 18,93 21,93 76,13 58,30 18,59 70,47 73,55 77,71 39,82 96,67 51,58 58,17 76,97 95,53 49,25 59,02 95,01 99,73 100,00 98,82 100,00 94,30 100,00 70,85 86,78 100,00 100,00 100,00 100,00 99,01 100,00 100,00 100,00 100,00 46,99 80,59 98,28 100,00 0,00 99,56 97,12 100,00 100,00 96,50 99,87 100,00 100,00 99,74 100,00 97,76 100,00 99,71 96,32 99,70 99,76 100,00 100,00 97,87 100,00 95,74 100,00 94,64 74,25 98,81 100,00 100,00 99,51

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Coleta de Lixo segundo os municpios paraenses 2000 (continua) Municpio Goiansia do Par Gurup Igarap-Au Igarap-Miri Inhangapi Ipixuna do Par Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Me do Rio Magalhes Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilndia Melgao Mocajuba Moju Monte Alegre Muan Nova Esperana do Piri Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento bidos Oeiras do Par Oriximin Ourm Ourilndia do Norte Pacaj Palestina do Par Paragominas Parauapebas Pau DArco Peixe-Boi Piarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Quatipuru Redeno Rio Maria Domiclios com Carncia de Infra-estrutura Coleta de Lixo 2000 Total Urbano Rural 4420 3134 6002 5891 1264 4137 5072 10279 7201 3071 4205 4710 2705 3635 1595 16183 4755 4445 8427 4149 3061 1164 7150 8357 3854 3434 2395 2165 2455 7665 7007 3090 4349 1648 2871 4978 1603 4704 2834 1598 1347 2629 2646 3176 4909 2720 4560 1541 2222 4714 2163 2770 583 3279 1361 108 512 574 4088 806 468 2837 1229 152 2526 841 10009 1595 1456 6891 1139 240 172 881 488 714 953 947 733 136 2504 2494 560 1431 178 1095 1105 838 1433 1416 707 486 450 652 1108 1587 508 1034 924 883 3892 912 1650 2551 2723 4529 1156 3625 4499 6192 6395 2603 1368 3481 2554 1109 754 6174 3161 2989 1536 3011 2821 991 6268 7869 3140 2481 1448 1432 2320 5161 4513 2530 2917 1469 1776 3873 765 3271 1417 891 862 2179 1994 2068 3321 2212 3526 617 1339 823 1251 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura - Coleta de Lixo 2000 Total Urbano Rural 88,86 82,45 85,40 64,97 79,65 86,86 84,20 51,38 74,33 83,38 45,18 88,82 83,96 66,26 99,83 42,68 86,63 84,93 49,49 89,27 91,46 32,53 73,86 65,57 83,55 99,52 90,13 82,20 56,91 89,70 77,03 79,83 47,69 55,52 70,33 92,17 99,67 28,05 17,25 98,47 73,67 92,38 95,08 85,61 74,81 68,64 94,99 75,93 97,11 31,35 48,94 85,33 46,62 76,82 30,19 25,05 46,33 43,58 29,86 27,33 43,94 35,73 67,45 22,80 58,61 100,00 32,60 68,91 73,46 46,01 70,47 46,50 6,67 26,06 10,44 48,98 98,29 78,31 61,00 7,69 75,19 54,41 41,76 26,67 12,94 47,74 72,31 99,38 11,15 10,28 96,61 51,14 69,14 82,64 67,50 50,76 29,03 81,12 65,37 93,04 27,52 28,78 95,50 100,00 98,67 99,40 100,00 99,11 95,56 97,98 94,90 99,42 100,00 100,00 99,87 94,28 99,64 85,57 99,54 91,93 74,98 99,29 99,64 99,83 99,53 97,55 99,53 100,00 100,00 100,00 90,93 98,96 100,00 100,00 77,77 92,42 99,29 100,00 100,00 83,29 53,43 100,00 98,02 99,28 100,00 100,00 96,71 100,00 100,00 100,00 100,00 91,73 100,00

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Coleta de Lixo segundo os municpios paraenses 2000 (concluso) Municpio Rondon do Par Rurpolis Salinpolis Salvaterra Santa Brbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Isabel do Par Santa Luzia do Par Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Par Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do Tau So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Flix do Xingu So Francisco do Par So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Pirabas So Joo do Araguaia So Miguel do Guam So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jos Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tom-Au Tracuateua Trairo Tucum Tucuru Ulianpolis Uruar Vigia Viseu Vitria do Xingu Xinguara Fonte: IBGE-BME (Censo 2000)/IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Domiclios com Carncia de Infra-estrutura Coleta de Lixo 2000 Total Urbano Rural 3190 4631 4158 2533 1440 967 3842 2243 2163 2888 4274 25261 1054 2710 3151 3269 4000 5552 2056 5011 687 3180 2440 6074 2684 505 2103 2937 4928 1384 1345 6058 3983 1975 3729 2579 3578 8006 4257 8467 1754 6309 1194 1413 3544 1315 122 392 2076 190 178 821 859 11449 259 824 1361 1419 44 695 131 1550 102 1615 488 3124 864 375 237 2399 3055 455 665 2159 635 459 1488 1932 2121 1520 1875 2155 313 4150 1996 3218 614 1218 1317 575 1766 2053 1985 2067 3415 13812 795 1886 1790 1850 3956 4857 1925 3461 585 1565 1952 2951 1820 130 1866 539 1873 929 680 3899 3348 1516 2241 647 1457 6486 2382 6312 1441 2158 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura - Coleta de Lixo 2000 Total Urbano Rural 35,90 89,45 60,39 80,35 60,29 100,00 40,50 58,47 88,08 60,18 56,18 47,36 95,11 62,14 100,00 77,73 78,69 74,23 67,60 81,00 84,28 88,91 99,74 70,25 86,24 54,04 71,08 73,00 62,94 81,39 53,81 64,18 90,66 95,79 62,56 16,19 86,29 82,08 52,66 90,78 80,07 72,58 17,33 72,11 56,51 68,73 15,26 100,00 27,06 10,67 49,28 30,15 21,64 29,34 82,69 33,29 100,00 63,54 3,88 26,64 11,81 56,88 44,29 80,29 100,00 55,03 66,86 57,71 22,17 69,11 53,59 59,24 36,71 38,98 60,75 84,09 40,14 14,75 80,13 46,53 32,89 71,75 42,00 64,59 100,00 100,00 100,00 98,30 83,06 100,00 97,27 100,00 94,76 99,57 93,87 96,46 100,00 100,00 100,00 93,81 100,00 99,72 99,62 100,00 100,00 100,00 99,68 99,35 100,00 45,68 98,76 97,39 87,97 99,62 98,91 100,00 100,00 100,00 99,45 22,85 97,16 100,00 99,93 99,82 99,70 95,25

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Coleta de Lixo segundo os municpios paraenses 2007 (continua) Municpio Par Abaetetuba Abel Figueiredo Acar Afu gua Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajs Ananindeua Anapu Augusto Corra Aurora do Par Aveiro Bagre Baio Bannach Barcarena Belm Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragana Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piri Camet Cana dos Carajs Capanema Capito Poo Castanhal Chaves Colares Conceio do Araguaia Concrdia do Par Cumaru do Norte Curionpolis Curralinho Curu Curu Dom Eliseu Eldorado dos Carajs Faro Floresta do Araguaia Garrafo do Norte Domiclios com Carncia de Infra-estrutura Coleta de Lixo 2007 Total Urbano Rural 355162 6981 309 6193 3064 2993 3379 1728 2624 1673 4106 1120 3159 2337 1952 1238 1785 533 2911 4639 1613 2720 165 1329 6773 2100 661 2651 5734 1946 2132 1550 8331 1299 3695 4429 3956 2115 1165 2872 1803 709 2027 1826 1033 2741 2913 3118 800 1774 2613 66098 856 117 233 17 40 1064 200 538 21 3950 139 394 218 150 106 419 66 223 3544 212 179 165 167 1422 80 135 256 856 260 146 312 1421 91 1972 252 1755 53 109 388 469 64 637 106 165 306 904 681 224 162 250 289064 6125 193 5960 3047 2953 2315 1528 2086 1653 156 981 2765 2120 1803 1133 1366 467 2688 1095 1401 2541 0 1162 5350 2020 526 2395 4878 1686 1986 1237 6911 1208 1723 4178 2201 2061 1057 2484 1335 645 1390 1721 867 2435 2009 2437 576 1612 2363 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura Coleta de Lixo 2007 Total Urbano Rural 19,15 25,48 17,98 61,09 52,63 48,82 31,21 24,96 11,22 38,15 3,30 27,70 41,33 49,31 52,43 42,34 32,46 53,66 14,46 1,16 53,66 25,02 4,96 50,08 30,06 44,30 35,73 24,36 33,40 39,96 54,30 40,78 41,39 19,80 24,31 37,55 10,35 56,61 47,55 23,59 38,18 29,51 42,64 39,40 42,40 34,58 31,67 43,53 23,07 46,66 48,35 4,92 5,02 7,83 9,33 0,99 3,74 16,38 4,66 3,05 1,19 3,18 7,97 11,44 13,98 21,87 7,86 13,87 17,72 3,07 0,89 15,56 2,84 8,90 19,44 9,73 4,03 12,25 4,70 9,15 13,71 9,89 34,75 15,25 1,80 15,92 4,25 5,07 12,65 13,59 4,67 16,47 9,94 21,80 6,12 15,37 9,97 14,55 17,71 8,72 10,39 11,67 56,68 59,23 83,43 77,99 74,90 58,35 53,48 57,99 36,23 62,30 56,81 42,59 65,83 66,59 59,32 71,64 55,10 75,25 20,90 45,78 85,22 55,64 0,00 64,77 67,64 73,37 70,34 44,01 62,45 56,68 81,07 42,65 63,92 80,99 61,23 71,12 60,67 62,21 63,97 64,19 71,06 36,68 75,89 59,17 63,77 50,15 67,31 73,43 64,35 71,94 72,48

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Coleta de Lixo segundo os municpios paraenses 2007 (continua) Municpio Goiansia do Par Gurup Igarap-Au Igarap-Miri Inhangapi Ipixuna do Par Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacund Juruti Limoeiro do Ajuru Me do Rio Magalhes Barata Marab Maracan Marapanim Marituba Medicilndia Melgao Mocajuba Moju Monte Alegre Muan Nova Esperana do Piri Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento bidos Oeiras do Par Oriximin Ourm Ourilndia do Norte Pacaj Palestina do Par Paragominas Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Piarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Quatipuru Redeno Rio Maria Domiclios com Carncia de Infra-estrutura Coleta de Lixo 2007 Total Urbano Rural 2064 2120 3033 3859 915 2920 3607 5920 5124 2126 1868 3018 1997 1580 821 7621 2879 2708 3171 2632 2227 808 5049 6160 2609 2174 1382 1308 1813 4672 4174 2097 2646 1175 1676 3282 828 2917 1494 886 800 1797 1714 1903 3000 1839 2996 739 1280 1757 1221 802 169 950 394 31 148 166 1184 234 136 822 356 44 732 244 2900 462 422 1996 330 70 50 255 141 207 276 274 212 39 725 723 162 415 52 317 320 243 415 410 205 141 130 189 321 460 147 300 268 256 1127 264 1262 1951 2083 3464 884 2772 3441 4735 4891 1991 1046 2662 1953 848 577 4722 2417 2286 1174 2302 2157 758 4794 6018 2402 1897 1107 1095 1774 3947 3452 1935 2231 1124 1359 2962 585 2502 1084 681 659 1667 1525 1582 2540 1692 2697 472 1024 629 957 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura - Coleta de Lixo 2007 Total Urbano Rural 31,39 47,24 37,73 35,81 41,93 38,31 54,08 23,78 50,71 41,06 15,75 48,78 48,51 24,31 47,37 6,97 44,67 42,62 12,71 43,61 69,87 17,93 37,40 42,86 45,16 46,33 40,08 41,34 28,92 38,04 40,34 44,34 22,60 32,60 34,99 37,20 45,31 13,37 4,16 51,56 39,32 53,01 44,08 35,03 35,59 35,34 54,41 29,11 44,15 10,42 26,16 18,44 11,44 20,10 7,28 5,27 7,07 10,74 6,98 5,65 10,51 7,61 15,17 3,92 13,71 28,70 3,27 17,98 19,24 9,21 15,27 9,25 1,54 5,44 2,45 8,91 15,35 13,82 16,82 0,76 13,30 13,31 8,31 5,84 2,88 9,36 10,03 22,70 2,46 1,27 22,84 11,54 14,28 17,64 12,89 10,65 5,60 18,45 16,10 18,63 7,11 7,65 56,72 64,80 62,89 64,69 55,64 50,20 67,17 59,68 81,95 51,20 99,45 69,33 65,15 73,04 65,33 22,69 62,36 54,93 35,95 59,42 88,63 59,74 54,41 70,08 69,53 65,59 75,70 57,64 160,26 57,80 70,20 69,63 48,50 62,02 96,90 52,59 77,19 50,41 30,05 82,90 80,95 67,28 54,14 53,80 61,80 65,70 69,45 53,74 67,11 62,12 79,01

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Coleta de Lixo segundo os municpios paraenses 2007 (concluso) Municpio Rondon do Par Rurpolis Salinpolis Salvaterra Santa Brbara do Par Santa Cruz do Arari Santa Isabel do Par Santa Luzia do Par Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Par Santana do Araguaia Santarm Santarm Novo Santo Antnio do Tau So Caetano de Odivelas So Domingos do Araguaia So Domingos do Capim So Flix do Xingu So Francisco do Par So Geraldo do Araguaia So Joo da Ponta So Joo de Pirabas So Joo do Araguaia So Miguel do Guam So Sebastio da Boa Vista Sapucaia Senador Jos Porfrio Soure Tailndia Terra Alta Terra Santa Tom-Au Tracuateua Trairo Tucum Tucuru Ulianpolis Uruar Vigia Viseu Vitria do Xingu Xinguara Domiclios com Carncia de Infra-estrutura Coleta de Lixo 2007 Total Urbano Rural 1873 2870 1496 1313 1043 553 1952 1625 1570 1819 2861 13880 683 1681 1763 1826 3038 3916 1510 3096 477 1665 1634 3162 1642 208 1495 1107 2318 843 712 3608 2744 1292 2145 1054 1729 5401 2365 5452 1192 2853 346 409 1027 381 35 114 601 55 52 238 249 3317 75 239 394 411 13 201 38 449 30 468 141 905 250 109 69 695 885 132 193 626 184 133 431 560 614 440 543 624 91 1202 1527 2461 470 931 1007 440 1351 1570 1518 1581 2612 10563 608 1442 1369 1415 3026 3715 1472 2647 447 1197 1493 2257 1392 100 1427 412 1432 711 520 2982 2561 1159 1714 495 1115 4960 1822 4827 1102 1651 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura - Coleta de Lixo 2007 Total Urbano Rural 17,58 39,33 17,77 32,79 31,87 46,19 15,53 39,42 35,17 31,31 24,03 9,02 48,44 27,48 47,39 34,94 55,74 27,53 49,69 48,69 40,80 37,98 57,99 30,01 39,71 15,31 46,27 22,80 16,04 35,93 22,73 33,90 47,51 37,55 31,43 5,14 25,98 62,29 23,31 49,38 51,62 28,14 4,43 14,16 13,58 13,90 3,51 20,39 6,23 2,66 4,15 7,50 3,58 2,95 18,29 6,89 25,02 11,96 1,00 3,29 3,24 13,41 10,21 19,99 24,13 12,83 13,71 12,81 5,43 16,12 8,50 13,15 9,40 9,51 11,28 10,68 8,27 2,84 11,95 8,91 7,99 16,81 9,63 15,33 53,75 55,82 54,60 73,87 44,52 68,60 46,27 76,67 47,12 59,88 52,72 25,58 60,80 54,33 63,82 79,17 72,23 45,82 78,89 87,94 50,84 58,61 66,88 64,86 60,26 19,45 72,54 75,72 35,50 52,93 47,94 73,34 61,74 52,77 106,37 61,13 73,67 133,06 54,48 65,89 80,48 71,93

Fonte: IBGE-BME (Censo 2000 e PNAD 2007)/IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Nota: A estimativa para 2007 foi realizada com base nos dados para o total do estado (pnad 2007) redistribuido proporcionalmente aos dados de 2000.

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Domiclios com Densidade Excessiva de Moradores por Dormitrio segundo Regio de Integrao 2000/2007 Municpio ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU Domiclios com mais de 3 moradores por dormitrio 2000 Total Urbano Rural 9104 29623 12580 20360 9419 26144 79064 15447 17919 7527 35126 9969 5109 12501 7806 11183 5413 8556 76465 7332 7846 3557 13552 4563 3995 17122 4774 9177 4006 17588 2599 8115 10073 3970 21574 5406 Proporo de Domiclios com mais de 3 moradores por dormitrio 2000 Total Urbano Rural 11,57 25,10 14,04 18,83 16,32 39,29 19,00 19,17 18,17 19,74 34,57 18,25 10,75 17,84 12,89 16,21 15,40 32,10 18,78 16,15 14,38 18,19 28,05 17,14 12,82 35,71 16,43 23,43 17,75 44,09 29,08 23,06 22,86 21,37 40,49 19,31 Domiclios com mais de 3 moradores por dormitrio 2007 Total Urbano Rural 6218 18927 8829 13830 6474 15919 64179 10127 11539 4930 22040 6482 4200 10278 6418 9194 4450 7034 62866 6028 6451 2924 11142 3752 2018 8649 2412 4636 2024 8885 1313 4099 5088 2005 10898 2731 Proporo de Domiclios com mais de 3 moradores por dormitrio 2007 Total Urbano Rural 6,07 8,17 4,68 10,30 8,56 18,93 11,41 10,37 9,51 9,70 16,28 9,22 6,59 6,73 4,43 10,84 8,58 18,22 11,44 10,87 9,08 10,36 16,88 9,99 5,21 10,94 5,54 9,38 8,51 19,53 10,29 9,72 10,12 8,88 15,71 8,33

Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF

Domiclios com Inadequao Fundiria* segundo Regio de Integrao 2000/2007 Municpio ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU Domiclios sem posse definitiva do terreno 2000 Total Urbano Rural 1459 7165 2788 5399 1174 13820 39218 6593 4543 1340 9004 2800 692 1958 1626 1897 685 2721 37913 2210 1434 292 2069 1053 767 5207 1162 3502 489 11099 1305 4383 3109 1048 6935 1747 Proporo de Domiclios sem posse definitiva do terreno 2000 Total Urbano Rural 1,85 6,07 3,11 4,99 2,03 20,77 9,42 8,18 4,61 3,51 8,86 5,13 1,46 2,79 2,68 2,75 1,95 10,21 9,31 4,87 2,63 1,49 4,28 3,95 2,46 10,86 4,00 8,94 2,17 27,82 14,60 12,46 7,06 5,64 13,02 6,24 Domiclios sem posse definitiva do terreno 2007 Total Urbano Rural 1183 5773 2268 4360 955 11108 32276 5322 3665 1078 7245 2263 570 1613 1340 1563 564 2242 31234 1821 1181 241 1705 867 613 4160 928 2798 391 8867 1043 3501 2484 837 5540 1396 Proporo de Domiclios sem posse definitiva do terreno 2007 Total Urbano Rural 1,15 2,49 1,20 3,25 1,26 13,21 5,74 5,45 3,02 2,12 5,35 3,22 0,89 1,06 0,92 1,84 1,09 5,81 5,68 3,28 1,66 0,85 2,58 2,31 1,58 5,26 2,13 5,66 1,64 19,49 8,17 8,31 4,94 3,71 7,98 4,26

Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF

Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo segundo Regio de Integrao 2000/2007 Municpio ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo 2000 Total Urbano Rural 49988 81591 56194 63381 39285 57129 96863 60162 68370 25967 78899 39000 23534 36108 31798 30327 20645 19362 91597 26018 29842 10118 30043 13874 26454 45483 24396 33054 18640 37767 5266 34144 38528 15849 48856 25126 Proporo de Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo 2000 Total Urbano Rural 63,52 69,13 62,70 58,61 68,06 85,85 23,27 74,65 69,32 68,09 77,65 71,40 49,51 51,53 52,50 43,96 58,74 72,64 22,49 57,29 54,68 51,73 62,17 52,11 84,90 94,87 83,97 84,40 82,58 94,68 58,92 97,04 87,45 85,31 91,69 89,74 Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo 2007 Total Urbano Rural 12141 19977 13275 15359 9391 14400 20316 14772 16769 6454 19658 9785 4847 7436 6549 6246 4252 3988 18864 5358 6146 2084 6187 2857 7294 12540 6726 9113 5139 10413 1452 9414 10623 4370 13470 6928 Proporo de Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo 2007 Total Urbano Rural 11,85 8,62 7,04 11,44 12,42 17,12 3,61 15,13 13,82 12,70 14,52 13,92 7,61 10,33 3,43 9,66 8,65 7,38 9,38 7,60 4,87 4,52 7,36 8,20 18,85 15,86 15,45 18,44 21,60 22,89 11,38 22,33 21,13 19,36 19,41 21,13

Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Domiclios com Carncia de Infra-estrutura segundo as Regies de Integrao 2000/2007 Municpio ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU Domiclios com Carncia de Infra-estrutura 2000 Total Urbano Rural 75858 100918 77446 92476 54537 64342 226528 74142 94830 37766 92564 52890 44754 54564 49445 53552 34119 24481 218340 38958 50867 19363 41590 24908 31104 46354 28001 38924 20418 39861 8188 35184 43963 18403 50974 27982 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura 2000 Total Urbano Rural 96,39 85,51 86,42 85,51 94,49 96,69 54,43 91,99 96,15 99,02 91,10 96,82 94,15 77,86 81,64 77,63 97,08 91,84 53,61 85,79 93,21 98,99 86,07 93,55 99,82 96,69 96,38 99,38 90,46 99,93 91,62 100,00 99,79 99,05 95,67 99,94 Domiclios com Carncia de Infra-estrutura 2007 Total Urbano Rural 85360 115056 86709 107120 60776 72582 265303 84435 106891 41864 105871 56601 52490 63995 57653 62651 40016 28713 256080 45024 59659 22710 48779 29213 32871 51061 29056 44469 20759 43869 9222 39411 47231 19154 57092 27388 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura 2007 Total Urbano Rural 83,31 49,64 45,98 79,78 80,35 86,30 47,17 86,49 88,12 82,39 78,20 80,49 82,33 41,91 39,76 73,84 77,17 74,36 46,59 81,18 83,99 80,43 73,91 77,82 84,93 64,57 66,73 89,99 87,27 96,44 72,26 93,48 93,94 84,85 82,28 83,56

Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Energia Eltrica segundo as regies de Integrao 2000/2007 Municpio ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU Domiclios com Carncia de Infra-estrutura 2000 Total Urbano Rural 23663 35588 18283 18499 16212 31145 2775 23658 27528 12904 40760 23274 1832 3096 1853 2157 995 2362 1697 2395 2016 1222 2780 1274 21831 32492 16430 16342 15217 28783 1078 21263 25512 11682 37980 22000 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura 2000 Total Urbano Rural 30,07 30,15 20,40 17,11 28,09 46,80 0,67 29,35 27,91 33,83 40,12 42,61 3,85 4,42 3,06 3,13 2,83 8,86 0,42 5,27 3,69 6,25 5,75 4,78 70,06 67,77 56,55 41,73 67,42 72,16 12,06 60,43 57,91 62,88 71,28 78,58 Domiclios com Carncia de Infra-estrutura 2007 Total Urbano Rural 3644 5480 2815 2848 2496 4796 427 3643 4239 1987 6276 3584 282 477 285 332 153 364 261 369 310 188 428 196 3362 5003 2530 2516 2343 4432 166 3274 3928 1799 5848 3388 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura 2007 Total Urbano Rural 3,56 2,36 1,49 2,12 3,30 5,70 0,08 3,73 3,49 3,91 4,64 5,10 0,44 0,31 0,20 0,39 0,30 0,94 0,05 0,66 0,44 0,67 0,65 0,52 8,69 6,33 5,81 5,09 9,85 9,74 1,30 7,77 7,81 7,97 8,43 10,33

Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Abastecimento de gua rede geral e canalizao interna segundo as Regies de Integrao 2000/2007 Municpio ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU Domiclios com Carncia de Infra-estrutura 2000 Total Urbano Rural 72493 81351 70514 75035 47566 55325 184112 64103 81279 35760 81190 49689 41687 36982 43479 41813 27376 16367 176650 31507 40593 18217 31629 22272 30806 44369 27035 33222 20190 38958 7462 32596 40686 17543 49561 27417 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura 2000 Total Urbano Rural 92,12 68,93 78,68 69,38 82,41 83,14 44,24 79,54 82,41 93,76 79,91 90,96 87,70 52,77 71,79 60,61 77,89 61,40 43,38 69,38 74,38 93,13 65,46 83,65 98,86 92,55 93,06 84,83 89,45 97,67 83,50 92,64 92,35 94,42 93,01 97,92 Domiclios com Carncia de Infra-estrutura 2007 Total Urbano Rural 80708 90837 81288 86282 54103 58897 234101 71546 91798 39298 89243 52862 51465 47476 55302 53678 35144 21011 226778 39557 51896 23234 40604 28592 29243 43361 25986 32604 18959 37885 7323 31989 39902 16063 48638 24269 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura 2007 Total Urbano Rural 78,77 39,19 43,11 64,26 71,52 70,03 41,62 73,29 75,67 77,34 65,92 75,17 80,72 31,09 38,13 63,26 67,77 54,42 41,26 71,32 73,06 82,29 61,53 76,16 75,56 54,83 59,68 65,98 79,70 83,28 57,38 75,88 79,36 71,16 70,10 74,04

Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Esgotamento sanitrio (rede geral e fossa sptica) segundo as Regies de Integrao 2000/2007 Municpio ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU Domiclios com Carncia de Infra-estrutura 2000 Total Urbano Rural 61089 91481 64617 67313 52113 60369 101508 61299 83778 34900 80475 46061 32172 46295 38471 33626 32096 21325 96459 27930 43149 17516 31249 19726 28917 45186 26146 33687 20017 39044 5049 33369 40629 17384 49226 26335 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura 2000 Total Urbano Rural 77,63 77,51 72,10 62,24 90,29 90,72 24,39 76,06 84,94 91,51 79,20 84,32 67,68 66,06 63,52 48,75 91,32 80,00 23,69 61,50 79,07 89,55 64,67 74,09 92,80 94,25 90,00 86,01 88,68 97,88 56,50 94,84 92,22 93,57 92,39 94,06 Domiclios com Carncia de Infra-estrutura 2007 Total Urbano Rural 59251 89126 64003 65501 51812 57138 107094 58678 81758 33434 76680 42592 34233 49261 40936 35781 34153 22691 102640 29239 45914 18638 33251 20990 25018 39865 23067 29720 17660 34446 4454 29439 35845 14796 43429 21602 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura 2007 Total Urbano Rural 57,83 38,46 33,94 48,78 68,50 67,94 19,04 60,11 67,40 65,80 56,64 60,57 53,69 32,26 28,23 42,17 65,86 58,77 18,67 52,72 64,64 66,01 50,38 55,91 64,64 50,41 52,97 60,14 74,24 75,72 34,90 69,83 71,29 65,54 62,59 65,90

Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Coleta de Lixo segundo as Regies de Integrao 2000/2007 Municpio ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJS GUAM LAGO DE TUCURU MARAJ METROPOLITANA RIO CAET RIO CAPIM TAPAJS TOCANTINS XINGU Domiclios com Carncia de Infra-estrutura 2000 Total Urbano Rural 47038 70774 47137 64042 32478 53307 41312 61095 62130 25285 65945 35617 16838 25232 22068 25578 12678 13708 33500 26157 20171 7080 17061 8084 30200 45542 25069 38464 19800 39599 7811 34937 41959 18205 48884 27533 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura 2000 Total Urbano Rural 59,77 59,97 52,60 59,22 56,27 80,11 9,93 75,81 62,99 66,30 64,90 65,20 35,42 36,01 36,44 37,08 36,07 51,43 8,23 57,60 36,96 36,20 35,31 30,36 96,92 94,99 86,29 98,21 87,72 99,27 87,40 99,30 95,24 97,99 91,74 98,34 Domiclios com Carncia de Infra-estrutura 2007 Total Urbano Rural 27975 42140 25566 36827 18816 34256 15679 34298 37933 15974 42329 23399 4878 7310 6393 7410 3673 3971 9705 7578 5844 2051 4943 2342 23097 34830 19172 29417 15143 30285 5974 26720 32090 13923 37386 21057 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura 2007 Total Urbano Rural 27,30 18,18 13,56 27,43 24,87 40,73 2,79 35,13 31,27 31,44 31,27 33,28 7,65 4,79 4,41 8,73 7,08 10,29 1,77 13,66 8,23 7,26 7,49 6,24 59,68 44,05 44,03 59,53 63,66 66,58 46,81 63,38 63,82 61,68 53,88 64,24

Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF

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Domiclios com Densidade Excessiva de Moradores por Dormitrio segundo a Tipologia das Cidades Brasileiras do PlanHab 2000/2007 Municpio E G H J K Domiclios com mais de 3 moradores por dormitrio 2000 Total Urbano Rural 107912 24680 106730 12110 20850 95034 16347 41243 4082 7177 12878 8333 65487 8028 13673 Proporo de Domiclios com mais de 3 moradores por dormitrio 2000 Total Urbano Rural 19,29 17,56 23,44 19,21 23,16 18,35 16,91 17,85 14,84 19,14 31,04 18,99 29,18 22,59 26,04 Domiclios com mais de 3 moradores por dormitrio 2007 Total Urbano Rural 84638 17649 66989 7411 12808 78133 13440 33908 3356 5901 6505 4209 33081 4055 6907 Proporo de Domiclios com mais de 3 moradores por dormitrio 2007 Total Urbano Rural 9,50 9,80 11,48 9,27 10,72 9,74 10,35 10,70 8,94 10,17 7,32 8,37 12,40 9,56 11,23

Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF

Domiclios com Inadequao Fundiria* segundo a Tipologia das Cidades Brasileiras do PlanHab 2000/2007 Municpio E G H J K Domiclios sem posse definitiva do terreno 2000 Total Urbano Rural 45798 5293 31941 4034 8237 41023 2710 8253 748 1816 4775 2583 23688 3286 6421 Proporo de Domiclios sem posse definitiva do terreno 2000 Total Urbano Rural 8,19 3,77 7,01 6,40 9,15 7,92 2,80 3,57 2,72 4,84 11,51 5,89 10,56 9,25 12,23 Domiclios sem posse definitiva do terreno 2007 Total Urbano Rural 37611 4296 25723 3241 6626 33796 2233 6799 616 1496 3815 2063 18923 2625 5129 Proporo de Domiclios sem posse definitiva do terreno 2007 Total Urbano Rural 4,22 2,38 4,41 4,05 5,54 4,21 1,72 2,15 1,64 2,58 4,29 4,10 7,09 6,19 8,34

Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF

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Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo segundo a Tipologia das Cidades Brasileiras do PlanHab 2000/2007 Municpio E G H J K Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo 2000 Total Urbano Rural 170929 78006 345580 49106 73208 136396 46752 138090 16960 25068 34533 31254 207490 32146 48140 Proporo de Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo 2000 Total Urbano Rural 30,55 55,49 75,88 77,88 81,32 26,33 48,35 59,78 61,64 66,84 83,23 71,23 92,47 90,45 91,67 Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo 2007 Total Urbano Rural 37612 18246 85648 12356 18436 28091 9629 28440 3493 5163 9521 8617 57208 8863 13273 Proporo de Domiclios sem Banheiro de Uso Exclusivo 2007 Total Urbano Rural 4,22 10,13 14,67 15,45 15,43 3,50 7,42 8,98 9,30 8,90 10,72 17,13 21,44 20,88 21,59

Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF

Domiclios com Carncia de Infra-estrutura por segundo a Tipologia das Cidades Brasileiras do PlanHab 2000/2007 Municpio E G H J K Domiclios com Carncia de Infra-estrutura 2000 Total Urbano Rural 344090 126182 425976 60679 87370 303514 87620 203772 25138 34897 40576 38562 222204 35541 52473 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura 2000 Total Urbano Rural 61,50 89,76 93,54 96,23 97,05 58,60 90,61 88,21 91,37 93,04 97,80 87,89 99,02 100,00 99,92 Domiclios com Carncia de Infra-estrutura 2007 Total Urbano Rural 401961 140830 481676 68137 95964 355977 102765 238994 29326 39923 45985 38065 242682 38811 56041 Proporo de Domiclios com Carncia de Infraestrutura 2007 Total Urbano Rural 45,10 78,18 82,52 85,19 80,30 44,36 79,16 75,42 78,12 68,81 51,76 75,66 90,94 91,45 91,14

Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Energia Eltrica segundo a Tipologia das Cidades Brasileiras do PlanHab 2000/2007 Municpio E G H J K Domiclios com Carncia de Energia Eltrica 2000 Total Urbano Rural 24755 21884 167195 20900 39555 3799 2660 12538 1982 2700 20956 19224 154657 18918 36855 Proporo de Domiclios com Carncia de Energia Eltrica 2000 Total Urbano Rural 4,42 15,57 36,71 33,15 43,94 0,73 2,75 5,43 7,20 7,20 50,51 43,81 68,92 53,23 70,18 Domiclios com Carncia de Energia Eltrica 2007 Total Urbano Rural 3812 3370 25745 3218 6091 585 410 1931 305 416 3227 2960 23814 2913 5675 Proporo de Domiclios com Carncia de Energia Eltrica 2007 Total Urbano Rural 0,43 1,87 4,41 4,02 5,10 0,07 0,32 0,61 0,81 0,72 3,63 5,88 8,92 6,86 9,23

Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF

Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Abastecimento de gua rede geral e canalizao interna segundo a Tipologia das Cidades Brasileiras do PlanHab 2000/2007 Municpio E G H J K Domiclios com Carncia de Abastecimento de gua 2000 Total Urbano Rural 280731 112162 374228 51700 79596 242663 76074 162546 18685 28604 38068 36088 211682 33015 50992 Proporo de Domiclios com Carncia de Abastecimento de gua 2000 Total Urbano Rural 50,18 79,79 82,18 81,99 88,42 46,85 78,67 70,36 67,91 76,27 91,75 82,25 94,33 92,89 97,10 Domiclios com Carncia de Abastecimento de gua 2007 Total Urbano Rural 348883 128531 412778 56189 84581 311524 96905 207272 23987 35051 37359 31626 205506 32202 49530 Proporo de Domiclios com Carncia de Abastecimento de gua 2007 Total Urbano Rural 39,14 71,35 70,71 70,25 70,78 38,82 74,64 65,41 63,90 60,42 42,05 62,86 77,01 75,87 80,55

Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF

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Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Esgotamento sanitrio (rede geral e fossa sptica) segundo a Tipologia das Cidades Brasileiras do PlanHab 2000/2007 Municpio E G H J K Domiclios com Carncia de Esgotamento Sanitrio 2000 Total Urbano Rural 190144 102751 377542 55319 79247 154836 68792 165176 21812 29398 35308 33959 212366 33507 49849 Proporo de Domiclios com Carncia de Esgotamento Sanitrio 2000 Total Urbano Rural 33,99 73,09 82,90 87,73 88,03 29,89 71,14 71,50 79,28 78,38 85,10 77,40 94,64 94,28 94,92 Domiclios com Carncia de Esgotamento Sanitrio 2007 Total Urbano Rural 195907 100987 362792 52771 74611 164757 73200 175760 23210 30801 31150 27787 187032 29561 43810 Proporo de Domiclios com Carncia de Esgotamento Sanitrio 2007 Total Urbano Rural 21,98 56,06 62,15 65,98 62,43 20,53 56,38 55,47 61,83 53,09 35,06 55,23 70,08 69,65 71,25

Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF

Domiclios com Carncia de Infra-estrutura - Coleta de Lixo segundo a Tipologia das Cidades Brasileiras do PlanHab 2000/2007 Municpio E G H J K Domiclios com Carncia de Coleta de Lixo 2000 Total Urbano Rural 102656 67550 311163 52367 72425 63972 32074 93184 18435 20491 38684 35475 217979 33931 51934 Proporo de Domiclios com Carncia de Coleta de Lixo 2000 Total Urbano Rural 18,35 48,05 68,33 83,05 80,45 12,35 33,17 40,34 67,01 54,63 93,24 80,85 97,14 95,47 98,89 Domiclios com Carncia de Coleta de Lixo 2007 Total Urbano Rural 48118 36423 193705 31291 45655 18533 9292 26996 5341 5936 29585 27131 166709 25950 39719 Proporo de Domiclios com Carncia de Coleta de Lixo 2007 Total Urbano Rural 5,40 20,22 33,18 39,12 38,20 2,31 7,16 8,52 14,23 10,23 33,30 53,93 62,47 61,14 64,60

Fonte: IDESP Elaborao e Clculo: IDESP/SEPOF

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ANEXO II PRODUO HABITACIONAL DA COHAB

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