Programa Autárquicas/09

Diagnóstico Geral

Enquanto candidatura responsável assumimos, com sentido de responsabilidade e espírito construtivo,

que a Covilhã precisa de mudar com segurança e tranquilidade. Nem tudo está bem na Covilhã.
A Covilhã e a Região que a circunda têm uma taxa de desemprego superior à média nacional. Trata-se
de um Concelho que um conjunto de alterações sociais, culturais, económicas e políticas conduziu a um
envelhecimento acentuado. Verifica-se a existência de dificuldades para atrair e fixar jovens. Os estudos
demonstram a existência de uma falha populacional na faixa etária dos 25 aos 34 anos, que espelha a procura
de melhor nível de vida fora do concelho.
O modelo económico e o tipo de emprego prevalecente, assente na existência de grandes superfícies
comerciais e de “call centers” não cria emprego estável. Não constitui um pólo de atracção para a fixação de
quadros.
A Covilhã sofreu uma transformação que conduziu à perda de indústrias de relevo. Simultaneamente,
assistiu-se ao enfraquecimento ou mesmo ao encerramento generalizado do pequeno e médio comércio,
gerador de riqueza e de emprego. A dependência do sector serviços revelou-se insuficiente para as
necessidades da cidade.
A resposta dada para estes problemas está longe de ser suficiente. A Câmara Municipal não
desenvolveu uma política virada para a atracção de empresas que promovam riqueza e criem emprego de
qualidade. Não existiu uma clarificação dos sectores económicos estratégicos onde valesse a pena apostar para
que estas empresas surjam. Não se pensou nas condições de competitividade nomeadamente fiscais para levar
por diante uma politica de atracção e fixação de população e de investimento.
Faltou agressividade e liderança na promoção da Covilhã no que respeita à atracção de empresas e à
criação de emprego. Durante 12 anos seguidos de maioria absoluta pouco foi feito para inverter esta situação.
Ao mesmo tempo, a Covilhã cresceu enviesadamente no que respeita o ao seu ordenamento. Surgiram
as urbanizações em torno da Anil e do Eixo T-C-T. Porém, descurou quase toda a malha urbana que fica a norte
da Rua Marquês de Ávila e Bolama. Na zona norte da Cidade, verifica-se o estrangulamento generalizado do
trânsito, a ausência de condições para a instalação de actividades económicas e de serviços, a desertificação das
casas, a desvalorização e consequente degradação do património habitacional construído. O problema do
estacionamento, ao longo de doze anos, não foi resolvido. As soluções encontradas não servem.
O Centro Histórico da Cidade corre o risco de se tornar uma “zona de ninguém”. Tratando-se de uma
zona envelhecida sob o ponto de vista da população, não oferece todavia as condições necessárias a uma
circulação confortável das pessoas mais idosas que a habitam. Entretanto, nas chamadas zonas novas, as
opções foram casuisticamente determinadas pelos interesses imobiliários.
Os aspectos mais positivos deste Centro Histórico – o seu valor cultural e patrimonial – continuam a
precisar de uma intervenção de fundo que os valorize como elementos de atracção ao serviço da imagem de
uma cidade que deve ter o Turismo como um dos seus elementos de dinamização e valorização. Também, aqui,
ao longo de doze anos de maioria absoluta, nada foi feito para além de obras de conservação e de restauro.
Sob o ponto de vista da prestação de serviços de qualidade – um dos elementos de atractividade e
competitividade dos Concelhos – há um rotundo falhanço. O 1ºCiclo do Ensino Básico – decisivo para a
formação das gerações futuras e para a atracção e fixação de quadros – foi o parente pobre do investimento, no
que diz respeito aos elementos que exigem a intervenção municipal. Há agrupamentos de escolas sem recursos
humanos nem materiais suficientes para o aproveitamento de tempos livres nem para as actividades extra-
curriculares e nem sequer para o desempenho das tarefas lectivas normais. Alguns agrupamentos de escolas
apresem taxas elevadíssimas de degradação dos edifícios escolares, apresentando, inclusive, taxas
elevadíssimas de degradação sanitária. Continuam a faltar quer na cidade quer nas freguesias rurais
equipamentos essenciais de natureza desportiva e de apoio pedagógico.
As políticas sociais do concelho ignoraram os jovens: há concelhos onde uma gestão cuidadosa das
verbas municipais permite que o regresso às aulas seja suavizado: nomeadamente as famílias mais
desfavorecidas têm acesso aos livros e ao equipamento escolar no todo ou em parte. As opções sociais da
Câmara foram quase todas direccionadas para o entretenimento e o lazer. Só quando a crise explodiu foram
tomadas algumas medidas que, efectivamente, se traduzissem numa diminuição do esforço de sobrevivência
dos mais pobres. Faltaram medidas estruturais e continuadas que gerassem aumento do rendimento disponível
das famílias desfavorecidas,
A política cultural não existe. Limita-se à contratação de espectáculos caros, faltando a dinamização de
projectos culturais próprios, ignorando-se por vezes, de forma discricionária, baseada na escolha e até na
simpatia pessoal, alguma da melhor criação que se faz no concelho.
Sem dúvida que há obra feita. Porém, ao longo de doze anos, particularmente nesta fase terminal,
acumulam-se os exemplos de obras de fachada, de escassa utilidade e de retorno social e económico nulo.
Simultaneamente, multiplicam-se os estudos que apontam para a escassez de equipamentos colectivos de
qualidade em comparação com os concelhos vizinhos. Segundo tais estudos, a Covilhã tem um longo caminho
a percorrer para se tornar atractiva para a fixação de novos habitantes, particularmente mais jovens
contrariando assim, a tendência de desertificação dos últimos anos.
Apesar disto a dívida líquida da CMC alcançou em 31 de Dezembro de 2008 o seu valor mais alto de
sempre: 87, 9 milhões de Euros, não se conhecendo o endividamento ao nível do Polis Covilhã, ParKUBIS,
ADC, Sociedade de Reabilitação Urbana Nova Covilhã, ICOV e ADS. A dívida da Câmara cresceu 6,5% em
relação a 2005, 63% em relação a 2001, 408,62% em relação a 1997. Quando perspectivamos o futuro
avolumam-se com muita seriedade as suspeitas de que o perfil da dívida bancária se alterará dramaticamente
quanto à afectação do seu equilíbrio.
Em face disto, pode-se dizer que a actual maioria na Câmara Municipal esgotou o seu prazo de
validade. Gradualmente, de forma cada vez mais acelerada, a actual Câmara em face dos montantes financeiros
de que dispôs, é cada vez mais uma solução esgotada e uma Câmara de oportunidades perdidas. Por tudo isto
acreditamos que se um ciclo de mudança. A Covilhã não pode ficar para trás. Os próximos anos coincidirão
com enormes mudanças: mudança inevitável de lideranças; alteração do contexto económico de acção do
município: (os fundos acabam, a dívida aumenta); eventual criação da Região Centro e necessidade de
competir com Leiria, Coimbra e Viseu entre outros. É um fim de ciclo e uma óbvia exigência de mudança. O
Partido Socialista está hoje mãos do que nunca preparado para esta inevitável mudança. A responsabilidade a
qual todos somos chamados neste momento de mudança de ciclo é muito grande. Estejamos à altura delas. O
PS – asseguro-vos – irá estar com toda a certeza!
 Finanças Municipais
Diagnóstico Actual:
A sustentabilidade financeira do Município está em risco. Nestes últimos 12 anos gastou-se mais do que
conseguimos arrecadar de receita, o que levou a uma situação de endividamento galopante, atingindo em
Dezembro de 2008 o valor mais elevado de sempre, 87.9 Milhões de Euros (crescimento de 408,6% face a
1997).
Esta fórmula de sucesso eleitoral terá consequências severas para todos os covilhanenses no futuro. Os
custos com o serviço da divida crescerão dramaticamente e a redução de receitas manterá uma incontornável
tendência de descida.
As responsabilidades deste executivo são conhecidas e deixam-nos uma pesada herança para as gerações
futuras: 25.4 Milhões de Euros de dívidas aos fornecedores; 47.4 Milhões de Euros de dívidas aos Bancos;
Hipoteca das rendas futuras da habitação social (nas próximas 2 décadas); Alienação de 49% do capital dos ex-
SMAS: 9ª Autarquia mais endividada, segundo o Anuário Financeiro dos Municípios Portugueses em 2007.

Constituem ideias chave do nosso programa:

1 – Aposta numa politica de rigor e de transparência quanto à situação financeira do Município.

2 – Garantia da sustentabilidade financeira da Autarquia no Médio/Longo Prazo.

3- Lançamento de uma auditoria rigorosa e independente às contas municipais, a fim de, se necessário
reorganizar as participações sociais da Autarquia (ICOVI, PARKURBIS, ADC, SRU)

4- Reanálise das grandes opções do Plano. (análise SWOT às GOP)

Desenvolvimento económico:

Possuímos uma agricultura quase de subsistência, meia moribunda, composta maioritariamente de

pequenas explorações, que não conseguiu adaptar-se aos ventos da europeia PAC – política agrícola comum – a
precisar de modernização.
Temos um subsector industrial em crise – sector dos lanifícios e da confecção – que não conseguiu
adaptar-se ao fenómeno da globalização.
O Parque de Ciência e Tecnologia – Parkurbis – tem uma trintena de empresas promissoras a darem uma
preciosa ajuda na reconversão industrial e de serviços, e no emprego de jovens altamente especializados, mas
infelizmente ainda é de pequena dimensão.
O sector comercial assenta em 3 ou 4 unidades de grandes dimensões (Serra Shopping, Covilhã
Shopping, Intermarché e Lidl).
O comércio tradicional no centro histórico da Covilhã e nas freguesias agoniza carecendo de urgente
especialização para sobreviver;
O sector florestal está muito abalado pelos fogos das últimas décadas mas com algum potencial de
crescimento.
O índice de poder de compra per capita é quase 20% abaixo da média nacional.
A mão-de-obra jovem, qualificada ou muito qualificada (licenciados e mestres), carece de postos de
trabalho condizentes que a absorvam e remunerem adequadamente;
 A zona rural está envelhecida, em vias desertificação, com muitos reformados abonados com pensões
muito baixas e baixos níveis de literacia.

As nossas propostas:

Constituição de uma Empresa Municipal de Capital de Risco apoiando a criação de micro, pequenas e
médias empresas em sectores prioritários e estratégicos.

Criação do Gabinete de Apoio ao Investimento, ajudando quem deseja investir na Covilhã e procurando
potenciais investidores

Criação da Plataforma Municipal de Emprego e do Observatório Municipal do Emprego com

participação das Escolas, Centros de Formação, Empresários, Sindicatos e outras instituições.

Incentivos à fixação de empresas. Promoção de Incentivos fiscais à criação e fixação de empresas (IMI,
Derrama) e quadros (IRS).

Aposta muito clara nas Parcerias Publico Privadas como forma de partilha de custos e benefícios nos
investimentos futuros (ex: construção e exploração de barragens, parques eólicos, energia fotovoltaica, etc.)

Lançamento de programas de estágio directamente proporcionados pela autarquia, empresas municipais e

outras empresas contratualizadas com a autarquia.

Apoio a sectores de maior potencial de crescimento, nomeadamente Turismo (de Natureza e de Lazer),
Ambiente e Energias e, eventualmente, madeiras (construção de mobílias, de pallettes, madeira para o sector da
construção,...);

Desenvolvimento do cluster da saúde através do Parkurbis Medical.

Captação de investimento na área da aeronáutica, aproveitando assim a existência na UBI da única

formação de ensino superior em Engenharia Aeronáutica;

Lançamento, estímulo e dinamização de programas de reabilitação urbana, com vista ao direccionamento

da indústria imobiliária.

Fornecimento de terrenos infraestruturados às empresas que se instalem de novo ou que apresentem

projectos de ampliação das instalações existentes e que criem postos de trabalho em todas as freguesias do
concelho e nos parques industriais;

Concessão de apoios financeiros aos empresários que se instalem de novo ou que apresentem projectos
de ampliação das instalações existentes e que criem postos de trabalho no concelho (apoios por posto de
trabalho);

Cidadania e participação cívica:

 Há sinais preocupantes de asfixia politica na qualidade da democracia na Covilhã: A ausência de
transparência e eficácia nas decisões camarárias estimula o favorecimento pessoal e partidário. A participação
dos eleitos de outras forças politicas é tratada como um incómodo. A participação da sociedade civil e dos
munícipes não é valorizada nem estimulada. A política de informação e comunicação reflecte um pendor
propagandista e promocional, evitando dinâmicas de interacção com os munícipes.

Comprometemo-nos com:

Criação do Provedor do Munícipe, com a missão promover a igualdade de tratamento, impedir a

discricionariedade e assegurar a transparência na relação com os munícipes.

Criação da Loja Municipal do Cidadão vocacionada para o atendimento desburocratizado e célere.

Criação da Conta do Cidadão – Através da atribuição de uma senha, os cidadãos acederão acesso a uma
área na Internet – a conta do cidadão – onde preencherão formulários e obterão informação sobre processos
pendentes se deslocarem à sede do Município.

Implementação do Orçamento Participativo, garantindo a participação dos cidadãos e da sociedade civil

na decisão sobre a afectação de recursos no Plano e no Orçamento.

Lançamento da Rede Electrónica Municipal (REM) – com sistemas de correio electrónico e de

conferência por computador para pôr os munícipes em contacto com os Departamentos Municipais e com os
representantes eleitos

Adequação dos horários das reuniões dos órgãos autárquicos de forma a incentivar a natureza pública e a
participação dos cidadãos.

Digitalização dos Arquivos e Publicitação electrónica de documentos legais

Remodelação do Website da Câmara Municipal da Covilhã como portal interactivo de prestação de

serviços.

Lançamento de protocolos aos fornecedores de serviços para embaratecimento das chamadas locais e da
utilização de Internet a pessoas com mais de 65 anos.

Instituição do Conselho Municipal de Juventude da Covilhã, com envolvimento das instituições

representativas dos jovens.
 Educação

Os sinais de alerta que nos têm chegado apontam para uma agravada iliteracia na língua materna no final
da escolaridade obrigatória, continuando esses sinais nos estudos secundários e no ensino superior. O que está
na base deste insucesso é uma educação elementar, deficiente, vitimada por muitos abandonos, muitos
silêncios, muita pobreza.
Elegemos como prioridade o 1º ciclo da escolaridade de que muitos falam mas que só alguns (poucos)
apoiam.
Assim comprometemo-nos prioritariamente a:

- Criar centros escolares do 1º ciclo com Jardim-de-infância, em zonas distanciadas dos Agrupamentos:

- Recuperar antigas edifícios escolares para fins sociais, desportivos e culturais.

- Instalar Centro Cívico e Biblioteca nas localidades do concelho.

- Criar bibliotecas e ludotecas em todas as escolas do concelho.

- Garantir que as actividades de Enriquecimento Curricular (AEC) sejam ministradas por docentes à
espera de colocação.

- Disponibilizar Tempos Livres grátis ao longo de todo o ano, mesmo durante as pausas lectivas.

- Lançar um programa social de apoio às famílias com oferta de material escolares e apoios substanciais
na aquisição de manuais (livros) escolares.

- Oferecer refeições ao longo do todo o dia.

Cultura, Património e Associativismo

Diagnóstico
Estas áreas têm sido objecto de um tratamento camarário que obedece a uma lógica de
instrumentalização/auto-promoção. A área da Cultura configura uma lógica de encomenda de eventos e de
desvalorização.
O Associativismo pauta-se por uma lógica de instrumentalização da sociedade civil, mercê da asfixia
económica das associações e colectividades. A área do Património acentua o abandono, minimização e
esquecimento a que o sector tem sido votado.

Os nossos compromissos prioritários:

Lançamento de um Festival de Cinema de Inverno, promovendo sinergias com a Universidade da Beira
Interior.

Promoção de um Festival de Artes Multimédia (Bienal de Artes do Interior), promovendo sinergias com
escolas e Agentes de produção culturais locais.
 Lançamento do Centro de Artes e Espectáculos e Auditório Municipal.

Identificação e recuperação do Património Industrial da Covilhã

Criação de um grande Museu Industrial, que, ao excelente trabalho do Museu Têxtil, adicione as peças de
património industrial catalogadas e recuperadas.

Identificação e Recuperação do Património existente no Centro Histórico

Lançamento de uma candidatura no âmbito do Projecto Cidades Criativas, para a criação de clusters
criativos à semelhança do que aconteceu em outros municípios do País (Paredes, Óbidos, Guimarães).

Disponibilização de edifícios industriais em desuso para fins culturais em troca da sua recuperação total
ou parcial.

Urbanismo, Habitação e Transportes

Face às enormes transformações enunciadas, de uma maneira geral, a política urbana seguida foi
minimalista. A autarquia limitou-se a enquadrar a tendência nacional de expansão imobiliária e mostrou-se
incapaz de implementar um modelo urbano coerente, que articulasse os centros com as periferias e travasse o
êxodo das aldeias para a cidade.
Apesar de algumas obras públicas, muitas de ostentação, escasseiam equipamentos determinantes para a
vida colectiva. Constata-se que mesmo o apoio à construção de lares ou à manutenção das escolas e
colectividade surge apenas de quatro em quatro anos, por razões óbvias.
À parte a vertente caritativa (e oportunista) da distribuição dos cheques do PERID, o problema da
habitação não foi encarado com a seriedade que merece. A câmara deixou campo aberto à especulação,
esquecendo a sua responsabilidade na criação dos ghettos de habitação social.
Apesar do investimento do POLIS na requalificação das ribeiras e na construção de dois grandes jardins
(Goldra e Lago), a criação de espaços verdes pela Câmara resume-se aos canteiros dos separadores centrais e às
rotundas, ambos com uma manutenção onerosa e escasso proveito para o cidadão. O espaço público, inclusive
nas zonas novas, é pouco aprazível. A Câmara cuida pouco das zonas residenciais e comerciais e revela pouca
vontade de tornar os espaços habitados mais amigáveis, seguros, verdes, acessíveis e inclusivos, como
demonstra o elevado grau de degradação e a progressiva desqualificação material dos passeios e praças.
Apesar de algumas “peças” do POLIS, como a Ponte da Carpinteira e o Elevador de Santo André, a
articulação entre os bairros das margens das ribeiras e entre a parte alta e a parte baixa da cidade está longe de
assegurada. Falta um verdadeiro Plano Intermodal de Mobilidade e Transporte que permita aos cidadãos
contornar os problemas resultantes da distância e da dispersão urbanística na sua vida quotidiana.
Fugindo à prestação de contas aos munícipes, a Sociedade Reabilitação Urbana não inverteu a decadência
do núcleo antigo. Não atraiu investimento, não contribuiu para criar emprego especializado, nem para fixar
pessoas.
A política municipal tem sido igualmente indiferente à mais-valia da Universidade para fixar população
qualificada, sobretudo por não elevar os seus standards de qualidade em resposta a uma sociedade mais
exigente e cosmopolita.
Volvidos quatro mandatos autárquicos, o PSD foi incapaz de conceber um modelo global de
desenvolvimento do território. A sua administração é considerada pouco transparente, ao sabor dos ciclos
eleitorais, de caprichos circunstanciais e de investimentos mal explicados. A burocracia e a morosidade atrasam
os empreendimentos e acentuam o lamentável panorama de ineficácia.
O PSD não resolveu os complexos problemas enunciados. Continua a promover obras faustosas a crédito,
revelando um completo desprezo pelas crescentes dificuldades do dia-a-dia das pessoas. Temos de inverter esta
linha política enquanto é tempo.

Prioridades

Elevar o padrão dos serviços prestados, fazendo da Covilhã um município exemplar do ponto de vista da
limpeza, da iluminação, da circulação e da civilidade residencial;

Viabilizar uma política de arquitectura, com potencial económico, patrimonial e cultural;

Adoptar o urbanismo de proximidade, impondo o planeamento de pormenor como regra;

Desenvolver um Programa Municipal de Habitação (PH) que facilite o acesso a habitações condignas a
todos os cidadãos, dinamize o mercado de arrendamento, incentive a ocupação de fogos devolutos e melhore as
condições de habitabilidade, o conforto e a eficiência energética;

Colocar o património municipal no mercado, à disposição da sociedade, associações e colectividades,

para instalação de oficinas, escritórios e ateliers;

Valorizar o centro tradicional. Paralelamente, promover novas centralidades nos espaços recentes,
libertando alguns dos efeitos nocivos da circulação automóvel, e estimulando a mobilidade sustentável com
ciclovias ou mesmo um eléctrico rápido no TCT;

Implementar um programa que permita aos cidadãos participar na gestão do seu bairro;
Qualificar o espaço público de forma a garantir plena acessibilidade e a mobilidade segura.

Alargar e repavimentar os passeios, removendo as barreiras e obstáculos, tendo em vista também a

segurança rodoviária, especialmente junto às escolas:

Alargar a cobertura de equipamentos escolares, pré-escolares e creches de qualidade, adaptando-os à

diversificação dos horários de trabalho;

Criar uma rede de equipamentos de referência, tais como o Centro de Artes e um Fórum urbano, que
sirvam o convívio intergeracional e funcionem irradiem actividade cultural;
Executar o Programa de Eficiência Energética os edifícios públicos;

Racionalizar a rede de iluminação pública, adequando-a às necessidades reais de conforto e segurança,

relocalizando e substituindo lâmpadas, a fim de reduzir o desperdício energético;

Desenvolver o projecto-piloto de um ECOBAIRRO sustentável;

 Aumentar o estacionamento automóvel nas zonas residenciais, pólos da UBI e Centro Hospitalar da Cova
da Beira;

Melhorar a articulação da rede viária regional, aumentando a permeabilidade entra as vias primárias e
secundárias e as artérias urbanas, dissipando os fluxos através de nós e de circulares mais eficazes, de forma a
aliviar o tráfego de atravessamento e promover o uso de transportes alternativos (e.g. ciclovias).

Rectificar o traçado do eixo TCT. Concluir o acesso norte à cidade (A23).

Ligar a Rua Mateus Fernandes à estrada nacional na zona dos Penedos Altos;

Promover a centralidade metropolitana da Covilhã, pelo que propugnaremos pela ligação rodoviária
Covilhã/Coimbra como eixo complementar das acessibilidades regionais;

Criar plano estratégico dos transportes e construir uma Gare Intermodal;

Aumentar a segurança e a resposta operacional (bombeiros e de protecção civil) a eventuais catástrofes e

calamidades, prevenindo os riscos.

Juventude:

Diagnóstico:

Apesar da desertificação acentuada do concelho da Covilhã, destaca-se uma insensibilidade chocante e

gravosa para com a Juventude, essencial para a dinamização do tecido social, económico e demográfico.

As nossas prioridades:
- Criação do Concelho Municipal da Juventude;
- Repovoamento do Centro Histórico por Jovens através de mecanismos de arrendamento ou venda
custos controlados;
- Instituição de limites mínimos de habitação a custos controlados para Jovens:
- Negociação com os promotores imobiliários parra definição de percentagens mínimas de fogos a custos
controlados para jovens.
- Lançamento de politicas económicas e de emprego com repercussão na Juventude e jovens licenciados.
Relacionamento privilegiado com a UBI na captação de investimento empresarial em áreas científicas de
formação nesta instituição de ensino superior.
 Ordenamento do Território e Ambiente

a. Diagnóstico

Nas últimas décadas o Concelho registou grandes transformações, essencialmente ditadas pela alteração
da sua base económica, pela expansão urbanística e pela aplicação dos fundos europeus em infraestruturas. Não
obstante algumas melhorias, o concelho continua com dificuldade em reter população e apresenta-se
desorganizado, com muitos sítios em processo de descaracterização e uma estrutura ecológica deficitária. – Há
muito a fazer em matéria de eficiência e de poupança de recursos!
O executivo autárquico do PSD tem menorizado o interesse público e sacrificado a qualidade de vida a
favor da especulação fundiária. Ao longo destes quatro mandatos foi incapaz de delinear um sistema de
planeamento regular e de atenuar os desequilíbrios sociais resultantes de um mercado imobiliário pouco
interessado nas áreas abandonadas e nos interstícios dos loteamentos, cuja reabilitação é determinante para a
qualidade de vida das comunidades. Salvo raras excepções, mesmo os investimentos públicos e as obras
municipais não têm elevado o patamar qualitativo.
Só o PS pode inverter este estado de coisas, desde logo assegurando o cumprimento da Lei de Bases do
Ordenamento do Território, no que concerne ao aproveitamento racional dos recursos naturais, à preservação do
equilíbrio ambiental – essencial até para o turismo –, à humanização e à funcionalidade dos espaços edificados.
Se há coisa que autarquia cessante já provou, foi a sua incapacidade para equacionar os caminhos do futuro
num horizonte de sustentabilidade.

b. Prioridades

Realizar um Plano de Desenvolvimento Estratégico do Município, fundamentado no diagnóstico das

debilidades e potencialidades, com alcance prospectivo e metas calendarizadas;

Adoptar regras claras de ocupação do território, definindo os eixos preferenciais de desenvolvimento, de

forma a dar um sinal às populações de prevalência do interesse público;

Promover a revisão do PDM com participação efectiva dos cidadãos na discussão pública,
particularmente no que respeita à circunscrição dos perímetros urbanos e das REN e RAN;

Implementar planos de desenvolvimento das freguesias rurais, atendendo às suas necessidades e

especificidade patrimonial e paisagística, integrando-as em redes de cooperação como as Aldeias de Xisto;

Inventariar, promover e preservar o património natural, artístico e arquitectónico;

Salvaguardar a estrutura ecológica do Concelho, valorizando a agricultura, a floresta, os cursos de água e

as orlas ribeirinhas;

Reforçar a captação, armazenamento e abastecimento de água.

 Racionalizar a recolha e tratamento de resíduos sólidos urbanos.

Monitorizar as ETARs, alargando a sua cobertura;

Coordenar o traçado e a localização das infraestruturas e com os usos do solo;

Fomentar, em parceria com a Direcção Regional de Agricultura, a Direcção-Geral de Florestas e os

produtores a reflorestação de áreas ardidas, acompanhada da construção de represas e de corredores corta-fogo,
essenciais para o combate aos incêndios;

Concertar com os municípios confinantes o Plano Regional de Ordenamento do Território.

Políticas Sociais e Comunitárias

Num concelho caracterizado pelo envelhecimento de uma importante percentagem dos seus habitantes –
o que provoca reduzido dinamismo social em algumas freguesias e aumenta a procura de serviços de apoio aos
idosos – a acção da Câmara Municipal deve dirigir-se com grande prioridade à Terceira Idade e, ao mesmo
tempo, à Infância e à protecção dos mais desfavorecidos.

Assim, defende-se:

Manutenção e reforço dos apoios aos idosos e às crianças e seu alargamento aos sectores da população
em situação de carência socio-económica.

Melhoria do funcionamento dos serviços e respostas municipais de apoio social

Aumento da organização de actividades de convívio, lazer e turismo sénior em colaboração com as

instituições de solidariedade social e com as Juntas de Freguesias;

Estabelecimento de protocolos com as Ipss’s para fornecimento, a preços comparticipados pela Câmara
Municipal, de apoio de alimentação ou de serviços de saúde.

Criação de um Observatório Social concelhio para monitorização regular do “ estado social” do concelho.

Estabelecimento com as ipss’s interessadas de protocolos para reforçar os serviços de acção social e de
saúde a toda a população idosa;

Reforço do apoio à recuperação de habitações degradadas, na cidade e nas freguesias, para que seja mais
fácil às famílias e às ipss apoiarem os idosos nas suas habitações;

Ajuda às Ipss’s e outras entidades que precisem de melhorar e ampliar ou de construir novos
equipamentos de centros de dia, lares, creches e infantários de forma a completar a total cobertura concelhia;
 III

O Nosso Programa:

Finanças Municipais:

Implementaremos uma profunda modernização administrativa, a qual terá consequências sob o ponto de
vista da melhoria dos serviços prestados aos cidadãos mas também de eficiência económica

Reanalisaremos e reequacionaremos as Grandes Opções do Plano para que as mesmas cumpram não só
os anseios das populações, mas também as linhas estratégicas de desenvolvimento do concelho (análise SWOT
às GOP)

Solicitaremos uma Auditoria externa para conhecer a real situação financeira do município (questão dos
protocolos e das participações sociais) e se necessário reorganizar as participações sociais da Autarquia
(ICOVI, PARKURBIS, AdC, SRU)

Economia

Incentivaremos o Investimento e o desenvolvimento do nosso Concelho através do reforço dos modernos

factores de competitividade (infra-estruturas, fiscalidade, qualificações, modernização administrativa, …)

Desenvolveremos medidas com vista a alterar do paradigma de crescimento económico, nomeadamente,

o lançamento de acções concretas para transformar a Covilhã numa cidade onde o Turismo, Energia, Educação,
Saúde, TIC e os Serviços serão os motores do desenvolvimento sócio-económico.

Promoveremos a constituição de uma Empresa Municipal de Capital de Risco a qual visa apoiar a criação
de micro, pequenas e médias empresas em sectores considerados prioritários e estratégicos.

Criaremos o Gabinete de Apoio ao Investimento o qual promoverá campanhas com impacte nacional e
internacional, divulgando todas as medidas e incentivos em conjugação de esforços com a UBI, PARKURBIS,
ANIL, Associação Comercial e os sindicatos.

Proveremos e participaremos activamente no lançamento da Plataforma Municipal de Emprego e do

Observatório Municipal do Emprego com participação das Escolas, Centros de Formação, Empresários,
Sindicatos e outras instituições.

Promoveremos o incentivo à fixação de empresas. Lançaremos um mecanismo de incentivos à fixação de

projectos empresariais de investigação, de novas tecnologias, de inovação e de tecnologias da saúde. Neste
capítulo, a promoção de Incentivos fiscais à criação e fixação de empresas (IMI, Derrama,) e quadros (IRS)
terão um papel relevante

Apostaremos nas Parcerias Publico Privadas como forma de partilha de custos e benefícios nos
investimentos futuros (ex: construção e exploração de barragens, parques eólicos, energia fotovoltaica, ….)
 Incentivaremos o lançamento de programas de estágio profissional directamente proporcionados pela
autarquia, empresas municipais e outras empresas contratualizadas com a autarquia.

Dinamizaremos, apoiaremos verdadeiros e rigorosos programas de formação profissional.

Procederemos à definição rigorosa de objectivos estratégicos no apoio à atractividade de sectores de

maior potencial de crescimento Turismo (de Natureza e de Lazer), Ambiente e Energias e madeiras (construção
de mobílias, de pallettes, madeira para o sector da construção,...);

Promoveremos uma maior ligação entre a UBI e a Câmara Municipal da Covilhã na captação de
investimento empresarial em áreas científicas de formação nesta instituição de ensino superior;

Incentivaremos o desenvolvimento do cluster da saúde (através do Parkurbis Medical).

Promoceremos a captação de investimento na área da aeronáutica, aproveitando a existência na UBI da

única formação de ensino superior em Engenharia Aeronáutica;

Implementaremos o lançamento, estímulo e dinamização de programas de reabilitação urbana, com vista

ao direccionamento da indústria imobiliária, uma vez esgotado o mercado da nova habitação.

Daremos todo o apoio ao comércio tradicional, favorecendo a sua especialização.

Cidadania e participação cívica:

Implementaremos o Orçamento Participativo – Envolverá a comunidade na identificação dos problemas

do Concelho e na formulação de propostas para a sua solução ou minimização, contribuindo, desse modo, para
a elaboração do Orçamento da Autarquia.

Criaremos a Loja Municipal do Cidadão – vocacionada para o atendimento desburocratizado e célere e

para o atendimento e recepção. A loja municipal do cidadão disponibilizará também apoio técnico jurídico que
auxilie o cidadão a orientar-se no sistema da administração local

Lançaremos a Conta do Cidadão – Através da criação de ferramentas informáticas na Internet e da

atribuição de uma senha, os cidadãos, através do seu fácil registo, poderão preencher formulários relativos a
licenciamentos, requerimentos, pareceres, pedidos de viabilidade, aceder a procedimentos de concurso e
cadernos de encargo, e outros actos administrativos, informarem-se do andamento dos respectivos processos
sem se deslocarem à sede do Município.

Desenvolveremos a Rede Electrónica Municipal (REM) – Utilização de correio electrónico e de sistemas

de conferência por computador para pôr os munícipes em contacto com os Departamentos Municipais e com os
representantes eleitos, numa lógica de democracia electrónica.

Criaremos o Provedor do Munícipe: O Provedor do Munícipe, encaminhará reclamações, indagará do

andamento de processos e fornecer a informação respectiva, auxiliará os cidadãos em petições, reclamações e
exposições e disporá de poderes para proceder a chamadas de atenção, recomendações e sugestões junto dos
Serviços e junto do executivo municipal.

Adequaremos os horários das reuniões dos órgãos autárquicos de forma a incentivar a natureza pública e
a participação dos cidadãos, nomeadamente jovens e população activa.

Digitalizaremos Arquivos e Publicitação electrónica de documentos legais

Remodelaremos o Website da Câmara Municipal da Covilhã de forma a deixar de ser um elemento de

informação estática para se tornar um portal interactivo, como elemento de interface com a Rede Electrónica
Municipal (REM).

Proporemos protocolos aos fornecedores de serviços para embaratecimento das chamadas locais e da
utilização de Internet a pessoas com mais de 65 anos.

Instituiremos o Conselho Municipal de Juventude da Covilhã, criando assim um fórum de participação

cívica e de discussão sobre assuntos autárquicos que envolva as diferentes instituições representativas dos
jovens.

Educação

Combateremos a escassez de recursos físicos, materiais e deficientes condições de trabalho.

Para atingir este objectivo lançaremos as seguintes medidas:

- Criação de centros escolares do 1º ciclo com Jardim-de-infância, em zonas distanciadas dos

Agrupamentos.

- Recuperação de antigas edifícios escolares para fins sociais, desportivos e culturais.

- Instalação de Centro Cívico e Biblioteca nas localidades do concelho.
- Criação de bibliotecas e ludotecas em todas as escolas do concelho.
- Remodelação e actualização do material didáctico existente nas escolas.
- Fornecimento de material informático.

Responderemos as necessidades resultantes das mudanças na organização das actividades extra-

curriculares para o que consideramos essencial o seguinte:

- As actividades de Enriquecimento Curricular (AEC) deverão ser ministrados sempre por docentes à
espera de colocação.
- Disponibilização de Tempos Livres grátis ao longo de todo o ano, mesmo durante as pausas lectivas.
Teremos em consideração a necessidade de atender à natureza polivalente e fragmentada do
trabalho do professor.
Por isso impõe-se:
- Aumentar o número de Assistentes Operacionais e Técnicos.
- Proporcionar-lhes formação adequada.
- Distribuí-los pelos lugares cuja formação fizeram para o efeito.
 Promoveremos o combate aos Níveis de iliteracia nas famílias que constituem uma dificuldade muito
séria para o desenvolvimento do concelho.
Para isso urge:
Financiar projectos inovadores capazes de envolver as famílias com efectivas práticas de leitura e de
escrita.
Combateremos a desigualdade social no acesso ao ensino
É urgente
- A Criação de mais bolsas de estudo.
- A Oferta de material escolar e o apoio na aquisição de manuais escolares.
- A Oferta de refeições ao longo do todo o dia.

Programa
Cultura, Património e Associativismo

Cultura

Daremos particular atenção à aposta nos eventos distintivos, que projectem os valores locais, em
particular na lógica da internacionalização. Por isso apostaremos em eventos culturais de média /grande escala
como recurso simbólico decisivo na visibilidade e no marketing da cidade. Nesse sentido:

Promovermos o lançamento de um Festival de Cinema de Inverno, em colaboração com a Universidade

da Beira Interior que dispõe de uma Licenciatura em Cinema e de quadros especializados nesta área.

Promoveremos a criação de um Festival de Artes que resulta da congregação dos esforços desenvolvidos
por Agentes Locais de acordo com a lógica de convergência / maximização de esforços e de concepção de
eventos multiculturais.

Apoiaremos significativamente os agentes sociais e culturais de produção cultural, não dependendo

exclusivamente da contratação de espectáculos provenientes do exterior.

Apostaremos num conceito integrado de “cidade criativa” através da dinamização de novas indústrias
culturais e da promoção de novos agentes sociais e culturais em áreas que gerem valor acrescentado

Disponibilizaremos edifícios industriais em desuso em troca da sua recuperação total ou parcial.

Promoveremos a atracção de artistas nacionais e internacionais num modelo de residência artística.

Lançaremos uma candidatura no âmbito do Projecto Cidades Criativas, `para a criação de clusters
criativos à semelhança do que aconteceu em outros municípios do País (Paredes, Óbidos, Guimarães).

Promoveremos a descentralização, a vários pólos do concelho de estruturas e actividades e

dinamizaremos o envolvimento das freguesias no processo cultural;

Lançaremos a criação de um Centro de Artes e Espectáculos/ Auditório Municipal que seja, em

simultâneo, sede de empresas e entidades de dinamização cultural.

Apoiaremos o alargamento do Museu Têxtil da Universidade da Beira Interior na lógica de “museu vivo”,
promovendo a integração de edifícios e o desenvolvimento de pequenos comércios associados.

Defendemos um aprofundamento das relações com a Universidade no sentido de, aproveitando o trabalho
desenvolvido no Museu Têxtil, aprofunda-lo e redimensioná-lo no sentido da configuração como um grande
museu industrial da Região.

Em colaboração com o Centro de Estudos Judaicos, promoveremos todos os esforços de recuperação da

Judiaria e área envolvente. Para esse efeito, defendemos que seja lançando um programa de sensibilização dos
proprietários dos edifícios no sentido da utilização de materiais e soluções estéticas compatíveis com a
recuperação desta área da Cidade.

Encararemos o apoio ao associativismo na perspectiva de as associações poderem ser agentes

privilegiados na formação de públicos, com vista à sua fidelização e ao seu alargamento.

Urbanismo, Habitação e Transportes

O modelo de ocupação do território urbano e rural apresenta duas realidades preocupantes: o potencial
centrípeto da cidade tem esvaziado as aldeias; a fragmentação e os vazios intersticiais dificultam a constituição
de um contínuo urbano e a emergência de novas centralidades cívicas.
Perante este cenário é necessário preparar o Município para o futuro, valorizando o povoamento e o
património, reestruturando as acessibilidades, o parque habitacional e o espaço público, de forma a fazer face às
novas exigências energéticas e ambientais.
Promoveremos o rejuvenescimento do Concelho numa atitude pró-activa de relacionamento com os
agentes responsáveis pela actividade desportiva, cultural e solidária, sem discriminações. Requalificaremos os
espaços públicos da vida de todos os dias, junto às escolas, às zonas residenciais, repondo perfis viários e
pavimentos dos passeios consonantes com o espaço urbano.
Apostamos num modelo de reabilitação que favorece a imagem da cidade. Tomando a articulação da
arquitectura antiga com a contemporânea como mais-valia, promoveremos concursos de projecto que
estimulem a criatividade. Assim, reorientaremos a política de reabilitação com pragmatismo e sustentabilidade,
alterando a tendência de expropriação e demolição massiva e sem critério.
Candidataremos a construção de equipamentos colectivos ao QREN/Mais Centro, a fim de promover a
disseminação pelo concelho de equipamentos de resposta integrada que melhorem a qualidade de vida das
pessoas.
A mobilidade ou acessibilidade urbana é, sem dúvida, um dos aspectos mais pertinentes da qualidade de
vida. Mas a Covilhã está hoje muito desajustada dos fluxos gerados pelas deslocações obrigatórias
casa/trabalho/escola. Os equipamentos estão distantes, os serviços públicos fora de portas, as áreas comerciais
concentradas, o povoamento disperso e as famílias atomizadas. A estes factores junta-se uma rede de
transportes públicos ineficaz. É óbvio que os problemas que as pessoas enfrentam pedem um urbanismo
diferente, alternativo ao foguetório e às obras de regime.
Apostamos na modernização do comércio de pequena e média dimensão, dando prioridade à sua fixação
nas ruas da cidade. Renovaremos o mercado municipal, encarando-o como factor de dinamização económica.
O espaço público bem desenhado contribui para humanizar a cidade, tornando-a mais atraente e
confortável. A intervenção neste âmbito devem harmonizar as necessidades dos peões com as do tráfego
automóvel, não sobrepondo a função de circulação à fruição da cidade à escala humana, o que não tem
acontecido. Apesar das obras levadas a efeito sob pretexto de aumentar a mobilidade, a actuação da Câmara
PSD não produziu uma cidade estruturalmente pedonalizada, nem aumentou os locais de sociabilização. Pelo
contrário, tem destruído unidades de vizinhança.
As zonas verdes devem tender para a auto-sustentação ecológica, optando por espécies que permitam
diminuir o encargo com a manutenção (regas, podas, etc.), privilegiando os espaços de média dimensão, com
maior poder congregador das pessoas. Deve procurar-se uma ligação, através de corredores verdes com a Serra,
os espaços rurais circundantes e o rio Zêzere, quase esquecido.
Temos consciência de que os problemas são complexos, pelo que só a ignorância permite pensar em
alterações bruscas no funcionamento do Município, fruto de gestos de algum iluminado. Ao contrário,
propomos um rumo, cientes de que as mudanças devem ser contínuas, graduais e suaves e que nem todas as
obras são para inaugurar por quem as lança. Constatamos que, ao contrário do que parece, o executivo cessante
tem sido demasiado conformista. Sobre as enumeradas questões de fundo nada propõe, limitando-se a
apresentar iniciativas avulsas.
A política de Ordenamento do Território, Urbanismo, Habitação e Transportes que propomos é
pragmática na acção e audaz nos objectivos. Pretende assegurar os “direitos de cidadania”, que vão da
habitação à paisagem, da mobilidade à centralidade. Sem esbanjar recursos, atreve-se a olhar para diante, ciente
de que o território é um instrumento de liberdade e de igualdade capaz de induzir profundas mudanças culturais.

Juventude:
Instituiremos o Conselho Municipal de Juventude da Covilhã, criando assim um fórum de participação
cívica e de discussão sobre assuntos autárquicos que envolva as diferentes instituições representativas dos
jovens.

Implementaremos e finalizaremos do Projecto de Reabilitação do Centro Histórico da Covilhã com vista

ao seu repovoamento por parte dos jovens, através dos mecanismos do arrendamento ou venda a custos
controlados;

Instituiremos limites mínimos de habitação a custos controlados para jovens em determinadas zonas
urbanizáveis na sequência da revisão do PDM;

Na sequência do licenciamento de loteamentos negociaremos contrapartidas aos promotores ao nível de

percentagens mínimas de fogos atribuíveis a habitação para jovens a custos controlados;

Lançaremos politicas económicas e de emprego com repercussão na Juventude e jovens licenciados

através de um relacionamento privilegiado com a UBI na captação de investimento empresarial em áreas
científicas de formação nesta instituição de ensino superior.

Ambiente e ordenamento do Território

Graças ao seu potencial de intermediação no sistema urbano nacional, a Covilhã é uma “cidade média”,
cuja importância advém mais da capacidade de articular as diversas hierarquias e escalas do território que do
seu tamanho, da sua dimensão demográfica ou do seu peso económico. Assim, não deve perder de vista o seu
bom relacionamento com os concelhos limítrofes, nem deve comprometer a sua capacidade de se envolver em
parcerias com instituições ou agentes locais e supra-regionais, em particular com o litoral e com Espanha. A
imagem populista de permanente conflito que Carlos Pinto cultivou prejudicou a imagem da cidade, afectando a
sua capacidade de atrair investimento.
Connosco esta postura de confronto cessará e Covilhã recuperará o seu capital simbólico de cidade
empreendedora e cooperante, essencial nos processos negociais e nas parcerias operacionais para o
desenvolvimento.
O construído não pode continuar a expandir-se ao acaso, esvaziando os centros urbanos e motivando a
dispersão do comércio, dos serviços e dos equipamentos. A recuperação dos sectores urbanos degradados deve
respeitar a sua identidade. O retorno das intervenções sobre os centros urbanos é fortemente condicionado pelo
modelo global, começando pelos usos e critérios de ocupação do solo, plasmados no PDM, até à localização das
grandes superfícies comerciais. O preconceito do PSD de que a centralidade é exclusiva dos centros históricos
tem destruído os centros (veja-se o Pelourinho) e inviabilizado um modelo territorial polinucleado.
O tecido urbano da Covilhã continua a inscrever as tramas da segregação socio-espacial. Os executivos
de Carlos Pinto têm insensíveis à implicação do planeamento do território na qualidade e nos modos de vida e
ao modo como a educação ambiental encoraja a cidadania.
Aproveitando o particular simbolismo da presença da UBI na área urbana consolidada, a cidade precisa
de uma estratégia consentânea com a sua progressiva conotação com um centro produtor e difusor de
conhecimento. A diversidade funcional é economicamente vantajosa e indutora de coesão social. Delinearemos
um modelo capaz de impulsionar as indústrias criativas, não poluentes, atractivas de investimento e de
população.
Zelaremos pela qualidade ambiental e pela preservação da paisagem, conjugando os investimentos e os
negócios com a oportunidade de inovação, sobretudo social, em vez de perseverar no ultrapassado modelo da
suburbanização e “embelezamento” circunstancial.
Concretizaremos o Plano Verde, que aumentará a oferta de jardins de proximidade e a arborização da
cidade, alterando as práticas de poda. Importa igualmente salvaguardar o equilíbrio ecológico da Serra da
Estrela, cientes de que a paisagem, a beleza natural e a memória dos lugares, o património e a programação
cultural, são os recursos turísticos mais apreciados e de que o turismo de montanha não é incompatível com o
alojamento em espaço rural e urbano, podendo mesmo contribuir para a reabilitação de aldeias despovoadas
com arquitectura de qualidade e evitar a proliferação de novos espaços de lazer em áreas protegidas.
As questões rurais (usos do solo, agricultura, floresta, gestão da água, etc.) deverão ganhar mais peso na
política de ordenamento, a fim de obter a necessária coesão. As circunscrições da Reserva Ecológica Nacional
(REN) e da Reserva Agrícola Nacional (RAN) devem ser revistas, combatendo as transacções especulativas e
as suspeições de tráfico de influências e favores e em matéria de licenciamento de obras, na ocupação dos
baldios, na ocupação de cabeceiras de nascentes, de leitos de cheia, de zonas declivosas, etc.
A revisão do PDM deve ir mais além do cumprimento de formalidades e prazos. Deve surgir de uma
discussão alargada com as comunidades e de um rigoroso trabalho de campo. Tanto no estabelecimento da carta
de condicionantes como na elaboração dos planos de urbanização e de pormenor sectoriais a participação dos
cidadãos é desejável e deve ser promovida, pois temos consciência de que governar uma cidade é gerir
conflitos.
Só uma autarquia com coragem e capacidade política de aumentar a transparência na gestão do território
tem legitimidade para reivindicar maior descentralização administrativa. A Covilhã precisa de uma classe
dirigente informada, com argúcia estratégica mas trato afável, capaz de promover o desenvolvimento
sustentável participado, como o preconizado pela Agenda 21 Local, em prol da qualidade de vida da população.
Serviços Sociais e Comunitários:

Iremos:

Melhorar o funcionamento dos serviços e respostas municipais de apoio social;

Aumentar a organização de actividades de convívio, lazer e turismo sénior em colaboração com as

instituições de solidariedade social e com as Juntas de Freguesias;

Estabelecer protocolos com as Ipss’s para fornecimento, a preços comparticipados pela Câmara
Municipal, de apoio de alimentação ou de serviços de saúde (como sejam transportes de idosos e dependentes a
consultas ao hospital ou ao centro de saúde), de modo a que em todo o concelho os idosos e os mais
carenciados possam beneficiar de apoios que agora só estão ao dispor dos habitantes na cidade;

Dinamizar, no âmbito da Rede Social, a criação de um Observatório Social concelhio que seja uma
plataforma de ipss’s, misericórdia, câmara municipal, juntas de freguesia, paróquias e serviços públicos de
ensino, segurança social, saúde e emprego para monitorização regular do “ estado social” do concelho. A esse
Observatório caberá também recomendar linhas de actuação para resolução integrada de problemas de
inacessibilidade aos serviços, aos centros de dia, aos lares e problemas de dificultação de soluções em casos de
problemas sociais agravados por abandono, toxicodependência, alcoolismo e isolamento;

Estabelecer com as ipss’s interessadas protocolos para reforçar os serviços de acção social e de saúde a
toda a população idosa, dependente e carenciada. As Ipss’s, desse modo, com a comparticipação regular da
Câmara poderão promover apoio domiciliário integrado a todos os cidadãos necessitados e não apenas aos seus
utentes regulares;

Reforçaremos o apoio à recuperação de habitações degradadas, na cidade e nas freguesias, para que seja
mais fácil às famílias e às ipss apoiarem os idosos nas suas habitações;

Daremos ajuda às Ipss’s e outras entidades que precisem de melhorar e ampliar ou de construir novos
equipamentos de centros de dia, lares, creches e infantários de forma a completar a total cobertura concelhia;

Particular atenção será atribuída ao ensino básico, ao primeiro ciclo do ensino básico e aos jardins-de-
infância, dotando as escolas e jardins das melhores condições, seja em termos de renovação de instalações e
equipamentos, seja em termos de dotação de materiais educativos modernos. Nesse sentido fazemos o
compromisso de junto de cada escola de primeiro ciclo instalar um moderno parque de jogos e diversões,
reconvertendo em alguns casos os parques infantis em más condições de segurança e sem equipamentos
educativos.