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200-2002-AA/TC LIMA MINISTERIO DE PESQUERA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL En Lima, a los 15 das del mes de octubre de 2002, reunido el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los seores Magistrados e!oredo Marsano, "ice#residenta$ %guirre oca, %l!a &rlandini, 'ardelli Lartirigo(en, )on*ales &+eda ( )arca Toma, #ronuncia la siguiente sentencia, ASUNTO ecurso e-traordinario inter#uesto #or don Juan .omar Lu+/n "argas, Procurador P0blico a cargo de los asuntos +udiciales del Ministerio de Pes1uera, contra la sentencia e-#edida #or la 2ala de 3erec4o Constitucional ( 2ocial de la Corte 2u#rema de Justicia de la e#0blica, de 5o+as 251 del cuaderno de a#elacin, su 5ec4a 6 de +ulio de 2001, 1ue declar im#rocedente la accin de am#aro de autos, ANTECEDENTES El recurrente, con 5ec4a 7 de agosto de 2000, inter#one accin de am#aro contra los seores magistrados de la 2ala de 3erec4o P0blico de la Corte 2u#erior de Justicia de Lima, don 2i-to Muo* 2armiento, don 8eli#e 'arrera )uadalu#e ( don %rturo C4ocano Polanco, debi9ndose noti5icar con la demanda tambi9n a Cor#oracin del Mar 2,%, ( a la 2ociedad :acional de Pes1uera, con el 5in de 1ue se declare la in!alide* e ine5icacia legal de la sentencia de !ista de 5ec4a 10 de ma(o de 2000, dictada #or la sala em#la*ada, El demandante sostiene 1ue en el #roceso seguido #or la em#resa Cor#oracin del Mar 2,%, contra el Ministerio de Pes1uera se dictaron resoluciones #or las cuales dic4a em#resa obtu!o la ina#licabilidad de la esolucin Ministerial :,; 2<7=>>= PE, de 5ec4a 1> de agosto de 1>>>, #or1ue su#uestamente a5ectaba sus derec4os constitucionales, %duce 1ue en el desarrollo del #roceso se le des!i de la +urisdiccin #redeterminada #or la le(, 2ustenta su argumento a5irmando 1ue contra la esolucin Ministerial :,; 2<7=>>=PE no era #rocedente inter#oner una accin de am#aro, sino una demanda contencioso=administrati!a, Por otro lado, las resoluciones cuestionadas 4aban causado estado (a 1ue no 4aban sido im#ugnadas administrati!a o +udicialmente, %lega 1ue todo ello a5ecta los derec4os constitucionales al debido #roceso, a la tutela +urisdiccional e5ecti!a ( a la de5ensa, La Procuradora P0blica a cargo de los asuntos +udiciales del Poder Judicial contesta la demanda solicitando 1ue sea declarada im#rocedente$ seala 1ue de lo actuado se ad!ierte 1ue la misma est/ dirigida a ener!ar la !alide* ( e5ectos de una resolucin +udicial emanada de un #roceso regular con calidad de cosa +u*gada ( tramitada con arreglo a le(, sin 1ue se 4a(a a5ectado el derec4o al debido #roceso, #or lo 1ue resulta de a#licacin lo dis#uesto #or el inciso 2? del artculo 6; de la Le( :,; 2@506, Cor#oracin del Mar 2,%,, re#resentada #or su a#oderado legal don Al!aro Enri1ue &ro#e*a om/n, contesta la demanda solicitando 1ue se declare im#rocedente$

asimismo, #ro#one las e-ce#ciones de cosa +u*gada, de 5alta de legitimidad #asi!a ( de caducidad, 2ostiene, igualmente, 1ue en el #roceso de am#aro seguido contra el Ministerio de Pes1uera no se a5ect el derec4o al debido #roceso, La 2ala Cor#orati!a Transitoria Es#eciali*ada en 3erec4o P0blico de la Corte 2u#erior de Justicia de Lima, con 5ec4a @0 de no!iembre de 2000, declar in5undadas las e-ce#ciones #ro#uestas e im#rocedente la demanda, al considerar 1ue la accin de am#aro #rocede contra las resoluciones dictadas dentro de un #roceso irregular, en donde se 4a(a !iolado alguna garanta del debido #roceso, siendo el caso 1ue el accionante no 4a logrado establecer cu/l es la garanta constitucional 1ue se 4a in5ringido al interior del #roceso en 1ue se e-#idi la sentencia cuestionada, La recurrida con5irm la a#elada, #or considerar 1ue no 4a e-istido des!iacin de la +urisdiccin administrati!a ( 1ue el #rocedimiento de am#aro no se 4a seguido en 5orma irregular, FUNDAMENTOS 1, El #resente caso tiene #or ob+eto ener!ar lo resuelto en otra accin de am#aro, %l res#ecto, es menester sealar lo siguienteB a) Con5orme a lo dis#uesto #or la Cuarta 3is#osicin 8inal ( Transitoria de la Constitucin, la Con!encin %mericana sobre 3erec4os .umanos 5orma #arte de nuestro derec4o ( en tal sentido, su artculo 25,1 establece 1ue CToda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la Ley o la presente Convencin ,,,,C, tal recurso es el am#aro, entre otros #rocesos constitucionales, ( no basta 1ue est9 #re!isto #or la Constitucin o la le( o con 1ue sea 5ormalmente admisible, sino 1ue se re1uiere 1ue sea realmente idneo #ara establecer si se 4a incurrido en alguna !iolacin a un derec4o constitucional, En tal sentido una accin de am#aro 5uera de las e-ce#ciones 1ue establece la le(, no #uede ser rec4a*ada in limine, b) La inter#retacin a contrario sensu de lo dis#uesto en el inciso 2? del artculo 6,D de la Le( :,; 2@506 #ermite la #osibilidad de inter#oner una accin de am#aro contra resoluciones +udiciales e-#edidas en un #roceso irregular, !ale decir cuando se !iolan las reglas del debido #roceso, constitucionalmente consagradas, tales como Cel derec4o a la +urisdiccin #redeterminada #or le(C, Cel derec4o a los #rocedimientos #reestablecidosC, Cel #rinci#io de cosa +u*gadaC, Cel derec4o a la moti!acin de las resoluciones +udicialesC, Cel derec4o a la #luralidad de instanciasC, Cel #rinci#io de no de+ar de administrar +usticia #or !aco o de5iciencia de la le(C, Cel #rinci#io de ina#licabilidad #or analoga de la le( #enalC, Cel #rinci#io de no ser #enado sin #roceso +udicialC, Cla a#licacin de la le( m/s 5a!orable al #rocesadoC, Cel #rinci#io de no ser condenado en ausenciaC, Cla no #ri!acin del derec4o de de5ensaC, etc, c) En tal sentido la inter#osicin de una demanda de am#aro #ara ener!ar lo resuelto en otro #roceso de am#aro, com0nmente llamada Cam#aro contra am#aroC, es una modalidad de esta accin de garanta e+ercida contra resoluciones +udiciales, con la #articularidad 1ue slo #rotege los derec4os constitucionales 1ue con5orman el debido #roceso ( la tutela +urisdiccional e5ecti!a, d) 2i bien es cierto 1ue las acciones de garanta #roceden contra actos u omisiones #ro!enientes de cual1uier autoridad, 5uncionario o #ersona Eartculo 1; de la Le( :,; 2@506? ( 1ue, contrario sensu, #roceden contra resoluciones

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+udiciales emanadas de #rocedimientos irregulares, el sentido de la norma radica en la #osibilidad, real, de 1ue los magistrados del Poder Judicial #uedan, en un #roceso de am#aro, con!ertirse en #otenciales transgresores de la Constitucin, Los siguientes son los criterios de #rocedencia de una demanda de am#aro contra am#aro, considerados #or el Tribunal ConstitucionalB a) slo #odr/ o#erar en a1uellos su#uestos en 1ue la !iolacin al debido #roceso resulte mani5iestamente e!idente, En este caso la carga de la #rueba se con!ierte en una necesaria obligacin del actor, (a 1ue debe demostrar 5e4acientemente la inconstitucionalidad 1ue a5irma$ b) slo 4a de #roceder cuando dentro de la accin de am#aro 1ue se cuestiona, se 4an agotado la totalidad de los recursos 1ue le 5ran1uea la le( al +usticiable, necesarios como #ara 1ue la !iolacin a alg0n derec4o constitucional #ueda ser e!itada, ( no obstante ello, el +u*gador constitucional 4a 4ec4o caso omiso de los mismos, lo 1ue se condice con lo dis#uesto #or el artculo 10; de la Le( :,; 25@>F, Com#lementaria de la Le( de ./beas Cor#us ( %m#aro$ c) slo debe centrarse en as#ectos estrictamente 5ormales del debido #roceso, e-clu(endo toda #osibilidad de an/lisis sobre el 5ondo contro!ertido en el #roceso constitucional cuestionado$ d) slo 4a de #roceder contra sentencias constitucionales de5initi!as, siem#re 1ue a1uellas no tengan car/cter 5a!orable a la #arte actora, (a 1ue de lo contrario se contra!endra el #rinci#io de la inmutabilidad de la cosa +u*gada$ (, ) slo 4a de #roceder cuando se trate de resoluciones emitidas en #rocesos constitucionales #ro!enientes del Poder Judicial ( no del Tribunal Constitucional, toda !e* 1ue 9ste es el Gnt9r#rete 2u#remo de la Constitucin ( se #ronuncia sobre los #rocesos constitucionales de de5ensa de derec4os amena*ados o !ulnerados, #or lo 1ue de!iene en im#osible 1ue sus resoluciones sean inconstitucionales, El debido #roceso im#lica el res#eto, dentro de todo #roceso, de los derec4os ( garantas mnimas con 1ue debe contar todo +usticiable, #ara 1ue una causa #ueda tramitarse ( resol!erse en +usticia, Tal es el caso de los derec4os al +ue* natural, a la de5ensa, a la #luralidad de instancias, acceso a los recursos, a #robar #la*o ra*onable, etc, Con relacin a las e-ce#ciones deducidas #or CCor#oracin del Mar 2,%,C #or escrito de 5o+as 1F5, no es menester el #ronunciamiento en esta instancia constitucional, toda !e* 1ue 4an sido declaradas in5undadas en las instancias #re!ias, en a#licacin e-tensi!a de lo dis#uesto #or el artculo <1,D de la Le( :,D 26<@5, al ser 5a!orable este 4ec4o al actor, en a#licacin de los #rinci#ios pro homine y pro libertatis de la inter#retacin constitucional, seg0n los cuales, ante e!entuales di5erentes inter#retaciones de un dis#ositi!o legal, se debe o#tar #or a1uella 1ue condu*ca a una me+or #roteccin de los derec4os 5undamentales, 3ebe entonces establecerse si la sentencia cuestionada 4a sido e-#edida dentro de un #roceso en el 1ue se 4an res#etado los derec4os 1ue con5orman el debido #roceso, %l res#ecto 5lu(e de autos 1ue el Ministerio de Pes1uera 5ue em#la*ado !/lidamente en el #roceso sobre accin de am#aro inter#uesto #or Cor#oracin del Mar 2,%,, a#erson/ndose ( contestando la demanda, Contra la sentencia e-#edida en #rimera instancia inter#uso recurso de a#elacin, 4abiendo sido resuelto #or los em#la*ados, integrantes de la 2ala de 3erec4o P0blico de la Corte 2u#erior de Justicia de Lima, 1uienes con5irmaron en todos sus e-tremos la sentencia del a quo, 1ue declar 5undada la demanda, 3e otro lado no se e!idencia !ulneracin del derec4o a la tutela +urisdiccional e5ecti!a, entendida como un atributo relacionado directamente con el debido #roceso, #or la cual, el +usticiable #uede acceder al rgano +urisdiccional a tra!9s del derec4o de accin o contradiccin, seg0n sea el caso, (a 1ue el em#la*ado en

el #roceso antes indicado se a#erson ( contest la demanda, Tam#oco e-iste !ulneracin al derec4o de de5ensa, 1ue est/ in!olucrado en el debido #roceso, toda !e* 1ue el em#la*ado nunca estu!o en un estado de inde5ensin, 7, Por lo e-#uesto se colige 1ue el Ministerio de Pes1uera en ning0n momento se encontr en un estado de inde5ensin, ni se !ulner alg0n derec4o 1ue integra el debido #roceso, ( la sentencia se e-#idi en un #roceso regular$ #or estas ra*ones no debe estimarse la accin de am#aro, de acuerdo a lo dis#uesto #or el artculo 6,;, inciso 2? de la Le( :,; 2@506, concordante con el artculo 10,; de la Le( :,; 25@>F, #ues de lo contrario se contra!endra lo dis#uesto en el inciso 1@; del artculo 1@>,D de la Constitucin, 1ue consagra la #ro4ibicin de re!i!ir #rocesos 5enecidos con autoridad de cosa +u*gada, Por estos 5undamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones 1ue le con5ieren la Constitucin Poltica del Per0 ( su Le( &rg/nica, FALLA CONFIRMANDO la recurrida, 1ue, con5irmando la a#elada, declar IMPROCEDENTE la accin de am#aro, 3is#one la noti5icacin a las #artes, su #ublicacin en el diario o5icial El Peruano ( la de!olucin de los actuados, 22, RE!OREDO MARSANO A"UIRRE ROCA AL!A ORLANDINI BARDELLI LARTIRI"O#EN "ON$ALES O%EDA "ARCA TOMA