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Ref. iur.

Claudia Gaigl

Arbeitsgemeinschaft im Staatsorganisationsrecht
Wintersemester 2009/10


1_Einfhrungsfall_Lsg.doc, 22.10.2009 1
Sachverhalt Einfhrungsfall: Staatsbegriff
Etwa 10 Seemeilen vor der deutschen Nordseekste und damit auerhalb der von Deutschland beanspruchten
Seezone befindet sich eine knstlich befestigte Bohrinsel. Der Seefahrer S besetzt diese inzwischen schon ziemlich
rostig gewordene Bohrinsel gemeinsam mit etwa 30 Matrosen, die sich insbesondere steuerliche Vorteile
versprechen.
S ruft das das Frstentum Sealand aus, erklrt sich selbst zum Staatsoberhaupt, gibt seinem Frstentumeine
Verfassung und verleiht seinen Seeleuten die Staatsangehrigkeit des Frstentums Sealand. Zudem mchte S auch
auenpolitisch ttig werden und beantragt daher fr das Frstentum die Mitgliedschaft in der Europischen
Union.
Die Europische Union lehnt dies ab. Eine Aufnahme in die EU komme schon deshalb nicht in Betracht, weil es
sich bei dem Frstentum Sealand nicht um einen Staat handele.

Ist diese Auffassung zutreffend?

Auszug aus dem EUV:
Art. 49 EUV [Beitritt zur Union]
Jeder europische Staat, der die in Art 6 Absatz 1 genannten Grundstze achtet, kann beantragen, Mitglied
der Europischen Union zu werden. []

Art. 6 EUV [Grundlagen der Union, nationale Identitt, Menschenrechte, Mittelausstattung]
(1) Die Union beruht auf den Grundstzen der Freiheit, der Demokratie, der Achtung der Menschenrechte und
Grundfreiheiten sowie der Rechtsstaatlichkeit []

Lsung Einfhrungsfall
1. Obersatz I: Fraglich ist, ob das Frstentum die Mitgliedschaft in der Europischen Union beantragen kann.
2. Voraussetzung I: Voraussetzung hierfr ist gem Art. 49 EUV, dass es sich bei Sealand um einen Staat handelt.
Ein Staat setzt nach der sog. Drei- Elementen-Lehre von Georg Jellinek ein Staatsvolk, ein Staatsgebiet und eine
Staatsgewalt voraus.
1


1
Geiger, Grundgesetz und Vlkerrecht, 7 I, S. 18.
Ref. iur. Claudia Gaigl

Arbeitsgemeinschaft im Staatsorganisationsrecht
Wintersemester 2009/10


1_Einfhrungsfall_Lsg.doc, 22.10.2009 2
3. Subsumtion I und Obersatz 2: Sealand msste also zunchst ein Staatsvolk haben.
Definition/Voraussetzung 2: Dies setzt einen auf Dauer angelegten Zusammenschluss von Menschen (den
Staatsangehrigen) voraus, die ein Mindestma an Zugehrigkeitsgefhl zu einer dauernden
Schicksalsgemeinschaft verbindet.
Subsumtion 2: Die Staatsangehrigen von Sealand haben sich jedoch aus rein steuerlichen Erwgungen
zusammengefunden. Von einer dauerhaften Schicksalsgemeinschaft kann von daher keine Rede sein.
Ergebnis 2: Somit fehlt es Sealand bereit an einem Staatsvolk.
3. Subsumtion I und Obersatz 3: Weiterhin ist fraglich, ob Sealand ein Staatsgebiet aufweist.
Definition/Voraussetzung 3: Ein Staatgebiet ist jeder in seinem Kernbestand gesicherte, beherrschbare, und zum
dauernden Aufenthalt von Menschen geeignete Teil der Erdoberflche.
Fraglich ist, ob dieses darber hinaus natrlich gewachsen sein muss (so VG Kln, DVBl 1978, 510) oder ob ein
knstlich befestigter Teil der Erdoberflche ausreichend sein kann.
Bei der Beantwortung dieser Frage ist die Funktion des Erfordernisses eines Staatsgebiets innerhalb der Definition
des Staatsbegriffs zu bercksichtigen.
Notwendig ist ein Staatsgebiet, in dem das Staatsvolk dauerhaft seine Herrschaft ausben kann. Daher erscheint es
weniger relevant, ob das fragliche Territorium knstlich oder natrlich entstanden ist; mageblich ist vielmehr die
dauerhafte Existenzfhigkeit des mglichen Staatsgebiets.
Subsumtion und Ergebnis 3: Aus diesen Grnden ist die knstlich errichtete Bohrinsel vor der Nordseekste als
Staatsgebiet anzuerkennen. (a.A. gut vertretbar)
3. Subsumtion I und Obersatz 4: Weiterhin stellt sich die Frage, ob auf Sealand eine Staatsgewalt besteht.
Definition/Voraussetzung 4: Staatsgewalt ist die Herrschaftsmacht ber Land und Leute, ber das Staatsgebiet
und die dort befindlichen Menschen. Sie kommt dadurch zum Ausdruck, dass der Staat einseitig verbindliche
Regelungen und Anordnungen erlassen und erforderlichenfalls zwangsweise durchsetzen kann.
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Subsumtion 4: Im Frstentum Sealand gibt es Elemente, die Voraussetzungen einer Staatsgewalt sind, etwa ein
Staatsoberhaupt und eine Verfassung. Es ist jedoch nichts dafr ersichtlich, dass auf der Bohrinsel Sealand
tatschlich effektiv durchsetzbare verbindliche Regelungen erlassen werden knnten.
Ergebnis 4: Damit fehlt Sealand auch an der erforderlichen (effektiven) Staatsgewalt.
4. Ergebnis: Sealand hat zwar ein Staatsgebiet, doch fehlt es an einem Staatsvolk und einer Staatsgewalt. Somit
ist Sealand kein Staat i. S. v. Art. 49 EUV und kann schon deshalb nicht die Mitgliedschaft in der Europischen
Union beantragen.


2
Maurer, Staatsrecht I, 1 Rn. 7