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Bretagne 2030 Compte-rendu de la runion-dbat tudiante du 9 novembre 2013 Rennes

La runion-dbat organise Rennes (Mairie de quartier Brquigny / Sud-Gare) le 9 novembre 2013 de 10:00 12:00 dans le cadre de la dmarche Bretagne 2030 et par un groupe dtudiants en master Amnagement et urbanisme, spcialit Amnagement et collectivits territoriales luniversit Rennes 2 a runi prs de 25 participants. Ce public tait compos dtudiants issus des formations suivantes : masters Amnagement et urbanisme de luniversit Rennes 2, Institut dEtudes Politiques de Rennes, Institut National des Sciences Appliques de Rennes, spcialit Gnie civile, Ecole Nationale Suprieure dArchitecture de Bretagne, et regroups dans le cadre du workshop La Vilaine de Pasteur Apign , organis par lInstitut dAmnagement et dUrbanisme de Rennes, la ville de Rennes et Rennes-Mtropole. Elle visait toucher les tudiants bretons dans les formations qui touchent lamnagement du territoire et les sciences politiques et leur permettre de contribuer la rflexion. Ci-dessous sont resitues les rflexions collectives des participants.

La concertation des tudiants et ce compte-rendu ont t raliss par Thodore Dubos, Guirec Gentien, Stphane Le Boucher et lie Pradeilles, tudiants en master 2 Amnagement et collectivit territoriales luniversit Rennes 2, dans le cadre dune convention avec le conseil rgional de Bretagne.

1.

RAPPEL DE LA DEMARCHE BRETAGNE 2030

Bretagne 2030 est une dmarche lance par le Conseil rgional de Bretagne qui propose toutes les Bretonnes et tous les Bretons, et plus largement tous ceux qui aiment la Bretagne, de dfinir le visage quils lui souhaitent en 2030. Il sagit dune dmarche de rflexion collective, de concertation prospective qui contribue llaboration dune vision partage de la Bretagne en 2030. Bretagne 2030 ne cherche pas prdire lavenir mais le dessiner, formuler des souhaits et des attentes et explorer des pistes. La dmarche engage invite ainsi penser lavenir pour ne pas le subir, formuler des valeurs et des aspirations collectives, pour ne pas driver vers des situations non souhaites et pour tre en capacit de rsister aux volutions non souhaitables.

Ces cinq thmes couvrent les grands champs de rflexion pour lavenir.

Quelques questions sont poses pour susciter la discussion. Elles refltent les proccupations majeures exprimes par les Bretons et les reprsentants de la Bretagne, ses partenaires, ses visiteurs, etc.

Bretagne 2030 - Concertation des tudiants 09 novembre 2013 - Rennes

2.

LINTRODUCTION DE LA REUNION-DEBAT
La dmarche Bretagne 2030 a t explique lensemble des tudiants participants au workshop La Vilaine de Pasteur Apign le jeudi 7 novembre 2013 par Emmanuelle Lefvre, responsable du service Connaissance des territoires, Prospective et SIG au Conseil rgional de Bretagne. Les tudiants ont t invits participer la runion-dbat dont il est question ainsi quau concours ouvert aux jeunes Comment imaginez-vous la Bretagne en 2030 ? .

Pendant le droulement des dbats par tables, Sylvie Robert, Premire vice-prsidente du Conseil rgional de Bretagne, charge de la jeunesse, est intervenue pour changer, tour tour avec chacune des tables.

Sylvie Robert change avec un groupe dtudiants

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3.

RESTITUTION DES REFLEXIONS COLLECTIVES DES PARTICIPANTS

Les participants ont travaill sur chacun des 5 thmes qui structurent la rflexion. Ils taient rpartis par tables et la synthse de chaque groupe a t restitue en sance plnire, permettant ainsi tous les participants de ragir et de sexprimer sur lensemble des thmes au cours de dbats assez libres et fluides.

de dvelopper l'offre touristique dans les terres, notamment le tourisme vert, en lien avec la dcouverte des cosystmes bretons. Le danger du tourisme de masse a t soulign. Il a t soulev que la mer reprsente un potentiel nergtique (hydroliennes et oliennes off-shore notamment) trs fort duquel la Bretagne pourrait tirer une spcificit et ainsi diminuer sa dpendance vis--vis du nuclaire. Il a t ajout pendant le dbat qu'il faudrait crer un ple de recherche et de dveloppement autour de ces questions nergtiques. L'inquitude face l'nergie nuclaire a t rappele plusieurs reprises. Enfin, il faut accompagner ces diffrentes dmarches par le dveloppement de l'ducation la mer . Il s'agit l de renforcer le lien entre l'habitant et son territoire qui dispose de trois faades maritimes : au nord, louest et au sud. Le dbat qui a suivi la restitution de cette thmatique a permis daller plus loin : Il a t soulign quil y a dj plein de formes de production dnergies vertes sur le territoire breton, mais quil faut aussi dvelopper les nergies marines dans un contexte o presque la totalit de lnergie consomme en Bretagne est importe. Un autre tudiant a relev une ambigut entre la volont de favoriser le dveloppement du littoral et lducation la mer et le rquilibrage du territoire. En effet, le centre de la Bretagne est aujourdhui peru comme un no-man-land avec uniquement des personnes ges, il faut donc y dvelopper un tourisme vert et ne pas btonner tout le littoral et y concentrer toutes les activits .

3.1.

LA BRETAGNE GRANDE REGION MARITIME EUROPEENNE EN 2030 : FANTASME OU REALITE ?

Trois tudiants ont chang sur la question de la maritimit et de ses enjeux pour le futur de la Bretagne. Les participants ont tout d'abord affirm leur souhait de voir se dvelopper une activit portuaire de niveau international grce la mise en rseau des diffrents ports existants (Brest, Saint-Malo et Lorient), notamment travers le cabotage (transport ctier de port port), le ferroutage ainsi que l'utilisation des voies fluviales. La comparaison avec la ville de Hambourg a t faite, notamment pour illustrer l'importance de l'image l'international (une ville importante conomiquement lie l'image attractive d'un territoire dynamique et innovant). La Bretagne doit gagner le statut de porte d'entre de l'Europe . Afin dviter la surconcentration d'activits touristiques sur le littoral, et ainsi rquilibrer le territoire, il a t rappel l'importance

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Une autre intervention est venue rappeler qu il ne faut pas oublier que la mer doit aussi tre un espace de production, avec la pche, mme si la Bretagne a perdu beaucoup de son activit de pche . Enfin un participant a ragi en soulignant que les images que les gens ont de la Bretagne lextrieur cest le pcheur avec son anorak jaune, pourtant dans la ralit, cest plutt le cochon dlevage intensif. Aujourdhui le ct agricole a largement lavantage, mme si on met en exergue le ct marin et la pche .

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3.2.

LA BRETAGNE EN 2030, MODELE DE COHESION SOCIALE OU SOCIETE ECLATEE ? QUELLE(S) SOLIDARITE(S) A LECHELLE DU TERRITOIRE ?

Dvelopper sur le territoire des formes de mobilit alternatives et complmentaires, notamment le TER. Permettre de rduire au minimum les cots de dplacements afin de garantir une galit pour tous devant la mobilit (transports collectifs gratuits par exemple). Approfondir la rflexion concernant les mobilits domiciletravail afin d'amliorer l'quit face ces dplacements. Amliorer l'accs la culture, source d'intgration et de cohsion sociale, travers notamment la communication autour des projets culturels. Mettre en avant la solidarit intergnrationnelle travers le rapprochement de structures souvent distantes (centres rcratifs pour jeunes et EPHAD). Rflchir la manire d'accueillir de nouvelles populations tout en conservant une identit culturelle forte. Dans ce cadre, rendre accessible l'apprentissage du breton dans les collges et lyces.

Les changes des quatre participants sur cette table ont principalement mis en avant quil faut : D'une manire gnrale, diversifier les secteurs d'activits bretons et faire jouer les atouts du territoire, notamment sur le littoral afin de ne pas limiter lconomie de ces communes au seul tourisme. L'ide tant d'tre le plus rsilient possible en cas de crise. Les lments jugs souhaitables concernant cohsion sociale de la Bretagne sont les suivants : la

Conforter le tissu associatif en aidant notamment le mettre en rseau. Celui-ci reprsente un outil indispensable pour la cohsion sociale sur le territoire. Dans cette optique, mieux sensibiliser les publics jeune et scolaire la vie citoyenne travers la participation et la mise en place d'activits associatives. Repenser le modle agricole actuel afin d'en faire une activit rellement ancre sur son territoire et plus en lien avec les autres acteurs. Aider au dveloppement de formes agricoles alternatives, souvent plus soucieuses du devenir de leurs territoires (circuits courts, agriculture paysanne, etc.).

Enfin, il est fait le constat que le modle conomique actuel n'est pas viable, ni cologiquement ni socialement, et est souvent la base du mal-tre que l'on peroit sur certains territoires. Il faut donc : D'une part, inciter au dveloppement de nouvelles formes d'organisation des activits conomiques (SCOP, SCIC, etc.).

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Et, d'autre part, renforcer l'aide et la solidarit envers les territoires les plus en difficult, en dveloppant de nouveaux ples conomiques innovants.

Le dbat qui a suivi la restitution de cette thmatique a permis de soulever les lments suivants : En premier lieu quelquun a soulign qu viter le repli communautaire et en mme temps vouloir diffuser une culture bretonne traditionnelle peut apparaitre comme paradoxal . Un participant a rpondu quavoir une identit locale forte nest pas pour autant antagoniste dun rayonnement culturel international. Il est possible de souvrir tout en conservant sa culture . Il a t ajout que si la langue peut apparaitre comme une barrire, ce nest pas forcment isolant, elle cre une forme de solidarit (au moins entre ceux qui la parlent). La langue est une faon de penser le monde diffremment . Un autre participant est venu ajouter que la langue peut tre un facteur de repli comme par exemple en Belgique. Si tout le monde parle le breton, cela exclura ceux qui ne le parlent pas (sic). Quelquun a ragi en affirmant qu en Bretagne il y a plusieurs langues (le gallo et aussi une multitude de bretons), ce qui est un plus culturel . Enfin un participant a voulu mettre sur la table la question de la grontocroissance qui est forte en Bretagne et qui est appele se renforcer fortement dans les prochaines annes. Il a tenu affirmer quil faut une solidarit avec les vieux et un mlange plus fort entre les vieux et les jeunes .

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3.3.

LA BRETAGNE EN 2030, UNE REGION PROSPERE :

DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE PERFORMANT ET ENDOGENE ?

Eviter que le dveloppement du tourisme entraine la btonnisation du littoral (c'est--dire l'impact ngatif de l'activit touristique sur le paysage ctier). Eviter galement que le tourisme saisonnier, pouss outrance, fasse de la Bretagne la maison de retraite de la France . Rater la transition nergtique et ne pas se saisir de la question du dveloppement durable et de lindpendance nergtique de la rgion. Ne pas diversifier l'conomie et soutenir la monoactivit est une stratgie viter pour l'avenir de la Bretagne.

Sur la question du dveloppement conomique en Bretagne, plusieurs lments clefs ont t mis en avant concernant ce qui est souhaitable : L'agriculture et l'industrie agroalimentaire ne doivent plus tre le pilier de l'conomie bretonne. Cette conomie devra tre vritablement endogne, avec une agriculture quilibre et varie, et qui reposerait, entre autres sur des SCOP et sur l'conomie sociale et solidaire. L'activit agricole qui n'est pas, l'heure actuelle, un lment qui met en avant la Bretagne du point de vue du tourisme (dgts cologiques, algues vertes, etc.) devra trouver des liens avec celui-ci. Il pourrait, par ce biais, s'tendre plus largement aux territoires non maritimes de la rgion. L'quilibre conomique entre les territoires bretons (dpartements, pays, ou autres) est un enjeu important pour l'avenir de la rgion. Le secteur des services la personne est dvelopper, notamment dans le contexte de vieillissement de la population. La gratuit des routes en Bretagne est conserver.

Il est ressorti du dbat qui sen est suivi plusieurs points forts : Un participant a pos la question de la diversit de lagriculture. Un autre a rpondu que le but est dtre plus rsilient, donc tre plus diversifi que davoir la seule agriculture pour activit, et afin de ne pas avoir tous les ufs dans le mme panier. Par exemple le centre Bretagne doit avoir dautres activits pour se protger des crises . Dautres tudiants sont venus ajouter que se spcialiser peut avoir des bienfaits et quil faut conserver ses atouts (spcialisation), mais aussi se diversifier . Un tudiant a soulign que lagriculture est latout de la Bretagne, mais il nest pas sr que ce soit le point fort de la Bretagne, comme on le voit en ce moment avec la crise . Il lui a t rpondu que la Bretagne est la premire rgion agricole de France, donc lide nest pas de supprimer lagriculture mais de la modifier .

Toujours sur la question du dveloppement conomique, mais cette fois sur les aspects viter :

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3.4.

LA BRETAGNE EN 2030, LA PERFORMANCE TERRITORIALE FONDEE SUR SON EQUITE : UTOPIE OU REALITE ?

du territoire et qui entraine la concentration des personnes habitant au mme endroit. viter que les lieux de travail soient de plus en plus loigns des lieux de rsidence dsirs de la population. viter que le dveloppement du TER favorise mtropolisation en loignant les lieux de domicile-travail. la

Cette table de quatre participants a tout dabord fait ressortir plusieurs points forts sur lesquels il faut sappuyer pour construire une Bretagne quilibre : La Bretagne et ses territoires doivent continuer valoriser leurs atouts, et chercher diversifier leurs activits. L'agriculture doit rester un atout commercial mais il faut galement dvelopper l'agriculture raisonne, et biologique ainsi que les circuits courts. Il faut redvelopper le fret ferroviaire. Dvelopper les transports collectifs locaux, et pas uniquement les relations de ple ple (qui favorisent la mtropolisation) afin de rapprocher le domicile du lieu de travail, et afin de favoriser l'implantation d'activits dans les villes petites et moyennes ainsi que dans les ples ruraux. Le tout dans un souci d'quilibre du territoire breton. Le TGV peut servir rapprocher les gens pour les distances subies.

La nouvelle ligne grande vitesse entre Rennes et Le Mans ne doit pas exacerber la distance subie en favorisant le travail loign des lieux de vie des populations.

Le dbat sur cette thmatique a t nourri par les lments qui suivent : Une remarque a tout dabord t faite sur le projet daroport Notre-Dame-des-Landes : A-t-il sa place dans une croissance continue ? Limpact souhait pour la rgion va-t-il tre ralis ? Les aroports sont-ils des lieux vers lesquels les marchandises convergent ? Parce quaujourdhui les marchandises passent avant tout par les ports. Laroport permet les flux des personnes et notamment des cadres . Une rponse est apporte en affirmant que en effet si les aroports permettent aux cadres de grandes entreprises de se dplacer entres les ples urbains, ce sont les ports qui permettent aujourd'hui et qui permettront dans l'avenir de faire circuler les marchandises. En outre, la zone dinfluence du futur aroport situ en Loire-Atlantique ne s'tendra pas l'ensemble du territoire breton (par exemple le centre Bretagne ne bnficia pas de la nouvelle infrastructure) . Par la suite, une autre question a t pose : Est-ce une bonne ide de laisser la gratuit des routes ? Le tout-gratuit

Par la suite, les participants ont soulign les points viter : viter la monospcificit des activits. viter une surconcentration des activits dans la mtropole rennaise (et nantaise) qui dsquilibre l'conomie

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cest aussi favoriser le tout-camion et le fait dimporter et dexporter dimportantes quantits de marchandises par des moyens polluants . Le dbat a rebondi sur la question de lcotaxe et un participant a affirm qu[elle] ne remet pas en cause la gratuit des routes . Un autre rplique que cest une charge importante pour certaines entreprises . Enfin, quelquun affirme que le transport de marchandises par voies ferroviaires serait plus performant que par la route . Ce quoi quelquun rpond que le rseau routier permet le dveloppement et linstallation de petites entreprises en bordures de ces routes, ce qui est essentiel pour la vitalit de la Bretagne. On ne peut pas tout mettre sur des trains .

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3.5.

LA BRETAGNE EN 2030 DANS LE MONDE : REGION MARGINALISEE OU ACTEUR RECONNU ?

Un groupe de cinq tudiants a explor ce thme et a formul un certain nombre de remarques et de propositions. Les changes assez consensuels sur cette thmatique ont essentiellement aboutis la ncessit d ouvrir global pour dvelopper local . Les dbats autour de la table sont partis du constat de la fin dun systme qui se traduit par : Une rvolution sociale (notamment traduite par le mouvement des Bonnets rouges), Une remise en cause de notre modle conomique (suppression de plus de 1 000 emplois), Un dpeuplement de certains espaces, Un vieillissement gnral de la population. Tout cela prouve une volont de changement et pose la question de lavenir. Comment changer et se reconvertir ? Sur quels secteurs sappuyer ? Quelles places pour linitiative au niveau local ? Quels sont les potentiels de notre territoire ? Que faire pour tre prcurseurs de nouveaux modles ? A partir de ce constat et en souhaitant trouver une force de rebondissement face la crise actuelle, les tudiants ont formul des souhaits quant lavenir de limage de la Bretagne dans le monde :

Le Breton est voyageur et exporte sa culture dans le monde. De plus, il y a une importante diaspora bretonne dans le monde, qui garde des attaches fortes avec sa rgion et qui y fait de nombreux aller-retour. Tout cela doit perdurer. Sappuyer sur la richesse culturelle de la Bretagne pour quelle rayonne dans le monde. La Bretagne doit tre perue comme la porte dentre de lEurope et non comme une pninsule ou un grand ouest . Il faut davantage promouvoir la culture, lidentit, la tradition et les paysages bretons lextrieur. Cela valorise et dveloppe la rgion. Il est possible dtre la fois traditionnel et extrmement moderne : popularit des fest-noz, succs du festival des Vieilles charrues, Breizh touch Paris ou encore retentissements des bagads dans le Stade de France lors de la finale de la Coupe de France de 2009. La Bretagne doit davantage souvrir sur les autres conomies, partir de limage dont elle jouit et sappuyer sur un label Bretagne comme marque de fabrique, gage de qualit et dune provenance certifie du produit. Donner de la valeur ajoute au made in Breizh est dautant plus important face la concurrence et au contexte des difficults actuelles de lagroalimentaire breton. Puisque louverture sur le monde amne des touristes, essentiellement sur nos ctes, il a t question de la gestion des deux saisons dans lanne et le fait quil faudrait dvelopper le tourisme douze mois dans lanne.

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Soutenir le rseau des coles Diwan qui diffusent la langue et la culture bretonnes en Bretagne, mais aussi Nantes et Paris. Le groupe a soulign quelques points qui sont viter afin que la Bretagne soit un acteur reconnu dans le monde de 2030.

Quelquun a rpondu que cette LGV marginalise la partie occidentale de la Bretagne et renforce le phnomne de mtropolisation qui bnficie Rennes. Un autre rtorque quelle permettra dexporter plus rapidement, que cest un moyen de saffirmer en souvrant sur lextrieur. Par ailleurs quelquun souligne que la LGV engendrera une plus grande fragmentation de lespace avec des situations o des individus travailleront Rennes et vivrons Paris et inversement. Aussi, la ligne est une chance pour le couple qui veut sinstaller en Bretagne. Dautres soulignent que nanmoins Brest, et de manire gnrale le centre-ouest Bretagne vont rester enclavs et que cela ne va faire quaccentuer la fracture entre le pays de Rennes et le reste de la rgion. Un autre participant intervient en allant dans le mme sens : la LGV permettra le dsenclavent, mais renforcera la polarit des emplois dans les zones desservies, et ce aux dpens des autres. Quelquun ajoute que Rennes ne regardera plus que vers Paris et non vers le territoire qui la supporte : la Bretagne. Enfin diverses interrogations sur la question de lavenir des territoires ruraux dans la mesure o le TGV ne dessert que les grands centres urbains contrairement au rseau TER.

Laugmentation du nombre des rsidences secondaires qui amnent de la richesse que deux mois dans lanne, balnrisent la Bretagne et impliquent dimportantes infrastructures (parkings, usines de traitement des eaux) pour une faible population prsente en hiver. Dans le mme temps, il faut viter la confrontation avec linstallation des touristes propritaires de maisons secondaires.

Le dbat qui a suivi la restitution plnire de cette thmatique a t assez intense : Ce dbat a tourn autour de la question de louverture de la Bretagne laide de la ligne grande vitesse qui ouvrira en 2017 et qui permettra de relier Rennes Paris en moins de temps quil nen faut pour relier Rennes Brest ou Quimper 01h27 contre 01h58. Certains ont donc affirm quil sagit l de quelque chose dessentiel pour ne pas subir le repli et ne pas rester uniquement entre nous, sinon il risque dy avoir une barrire pour ceux qui souhaitent venir.

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CONCLUSION
Lexprience de cette concertation tudiante prouve que les questions relatives au devenir de la Bretagne intressent et interrogent le public tudiant. Bien quil ne soit pas toujours vident de le mobiliser, ce public reste trs ouvert et enthousiaste ce genre dinitiative. Plusieurs tudiants ont salu la fin de la rencontre linitiative de la Rgion.

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