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LA OPEP

Qu es la OPEP. La Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo es una organizacin internacional permanente que se encarga de unificar las polticas petroleras de sus miembros as como determinar los medios m!s idneos para resguardar indi"idual # colecti"amente los intereses de sus pases miembros. $u sede radica en %iena # su autoridad suprema es la &onferencia compuesta por representantes de los gobiernos miembros que se re'nen al menos dos "eces al a(o para definir las lneas estratgicas de exportacin.

)A&E *+ A,O$ E- .A/0A/... 1ue creada el 23 de $eptiembre de 245+ en la &onferencia de .agdag en 6ra7 por Arabia $audita 6ra7 8u9ait 6r!n # %enezuela pases que estatuariamente se les considera miembros fundadores. Luego en 2452 fue admitido Qatar en 245: ingresaron Libia e 6ndonesia # posteriormente Abu 0;abi Argelia -igeria Ecuador # /abon. Estos dos 'ltimos se retiraron en 244: # 244< respecti"amente. Para ser miembro de la Opep se requieren conforme a los estatutos dos condiciones. En primer lugar que el pas tenga una exportacin sustancial de petrleo crudo # segundo que tenga intereses geopolticos fundamentalmente similares a los de los pases miembros.

A-=E&E0E-=E$ En 2434 la primera delegacin oficial de %enezuela "isit a los estados productores de petrleo del >edio Oriente con la finalidad de intercambiar ideas sobre los arreglos con"enidos con las empresas transnacionales . A partir de esa fec;a comienzan a reunirse e"entualmente debido a la importancia del tema pero es en 24<4 en la ?eunin del 6 &ongreso

Petrolero Arabe patrocinado por la Liga Arabe cuando expertos petroleros comienzan a analizar temas de inters com'n # a tomar medidas para los pases exportadores de petrleo. En dic;a reunin conscientes de que todos eran pases subdesarrollados que dependan de un recurso natural no reno"able para el financiamiento de sus presupuestos acordaron ;acer un llamado a las compa(as petroleras para que consultaran a los gobiernos de los pases productores de petrleo antes de tomar cualquier medida de alteracin en los precios cotizados.

LLA>A0O A LA @-6ALuego en >a#o de 245+ Buan Pablo Prez Alfonzo quien era >inistro de >inas e )idrocarburos de %enezuela # Abdulla; =ari7i 0irector /eneral de Asuntos Petroleros de Arabia $audita ;acen un llamado a tra"s de un comunicado a seguir una poltica petrolera com'n para proteger los intereses de los pases productores cu#as economas estaban afectadas por la reduccin de los ingresos petroleros. A pesar del llamado que ;icieran los pases productores de petrleo en 245+ las compa(as petroleras ignoran la peticin # nue"amente reducen los precios cotizados. Esto sin dudas constitu# un desafo a los pases productores de petrleo quienes consolidaron la idea de crear un organismo internacional que defendiera sus intereses. $e con"oca entonces a la &onferencia de .agdag en 6ra7 de la cual nace la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo como una reaccin ante la cada de los pagos. En ingls Organization of t;e Petroleum Exporting &onutries OPE&

PE?$O-AL60A0 B@?C06&A 6-=E?-A&6O-AL Est! formada por La &onferencia la Bunta de /obernadores el $ecretariado # la &omisin Econmica.

La &onferencia es la autoridad m!xima. =iene facultad para definir la poltica general de la Organizacin # para lle"ar a cabo las tomas de decisiones estratgicas. $e re'nen por lo menos dos "eces al a(o. La Bunta de /obernadores se encarga de eDecutar # dirigir las decisiones que se toman en la &onferencia. El $ecretariado se encarga de organizar # administrar el trabaDo de la OPEP baDo la direccin del $ecretariado /eneral. E la &omisin Econmica es un rgano especializado # permanente que asiste a la Organizacin promo"iendo la estabilidad en los precios internacionales.

E%OL@&6ALas metas # obDeti"os de los pases productores de petrleo ;an determinado la e"olucin de la Organizacin. As por eDemplo en sus comienzos el obDeti"o primordial era defender la estructura mundial de los precios del petrleo lo que traDo como consecuencia contro"ersias con los pases consumidores. La primera contro"ersia se inici a un a(o de la creacin de la Opep debido a una publicacin emitida por el $ecretariado en la cual se demostraba la inDusta des"entaDa de las ganancias recibidas por la "enta de un litro de gasolina. 0e acuerdo a la publicacin los gobiernos de los pases occidentales de Europa perciban por impuesto al consumo por la "enta de un litro de gasolina del 3<F al <+F en ganancias mientras que los pases productores apenas un 25F. Posteriormente en la 6% &onferencia en Bunio de 245: se acordaron una serie de resoluciones que precipitaron las confrontaciones con los grupos que se sintieron afectados por la presencia en el mundo de una organizacin con las caractersticas de la Opep. Las resoluciones acordaban negociaciones con las transnacionales petroleras concesionarias a fin de asegurar que los precios de cotizacin del petrleo seran restaurados por lo menos al ni"el anterior al de agosto del 245+ # la formulacin de una estructura razonable de precios. Estas negociaciones no fueron f!ciles pero con el tiempo la Opep se fue consolidando como Organizacin. As en 2453 cinco pases aceptaron el pago de un tercio de las regalas baDo la

forma de con"enios suplementarios a las concesiones en 245< la conferencia de la Opep estableci como medida pro"isional de estabilizacin de los precios un programa de produccin controlada en el 55 determinaron que se aplicaran precios de referncia para el c!lculo del 6mpuesto sobre la renta # en el 5G que se eliminaran los descuentos. 0e igual forma en el a(o 5G La &onferencia aprob una declaracin de principios sobre desarrollo participacin precios de referencia renegociacin arbitraDe entre otros que sir"ieron de referencia en el mundo. Otro acontecimiento significati"o en la e"olucin de la Opep fue la &onferencia de &araballeda H24I+J en la cual se decidi aumentar el ni"el impositi"o a las concesiones en un <<F negociar meDoras en los precios del petrleo crudo # poner en "igencia un sistema que protegiera a los pases exportadores de la de"aluacin continua de sus recursos naturales. Luego en Enero de 24I* la Opep ele"a los precios del crudo considerablemente # comienza el desabastecimiento de ciertos productos petroleros en Estados @nidos origin!ndose lo que se denomin como Kla crisis energticaK la cual se extendi a Europa # Bapn # traDo como consecuencia una crisis que afect las economas de todos los pases. $e crea entonces La Agencia 6nternacional de Energa H24I*J para contrarrestar las acciones de la Opep a tra"s de polticas comunes que los ;icieran menos dependientes del petrleo En 24I< se realiza en Argelia la 6 &umbre la OPEP en la que participaron los Defes de Estado de los pases miembros a los fines de re"isar # analizar las polticas de la organizacin. Luego en 24I5 se cre el 1ondo de la Opep para el 0esarrollo 6nternacional para a#udar a pases en "as de desarrollo de los efectos ocasionados por el alza de los precios del petrleo a tra"s del otorgamiento de prstamos # a#udas preferenciales para el desarrollo de programas sociales.

LEE 0E O1E?=A E 0E>A-0A Luego en 24I4 la cotizacin del crudo alcanz ni"eles inusitados. Los miembros de la Opep "otaron a fa"or de una segunda ronda de subidas que ele" el precio del barril por encima de los *+ dlares # traDo como consecuencia el

aumento de inflacin de los pases industrializados # descenso en la in"ersin en los pases en "as de desarrollo. Para contrarrestar esta recesin econmica los pases consumidores de petrleo adoptaran medidas de a;orro # en 24G3 por primera "ez desde la creacin de la Opep la exportacin de crudo de los pases miembros fue inferior al <+F del total mundial. A comienzos de 24G5 el precio del barril baD a menos de 2+ dlares # durante la siguiente dcada no lleg a superar lo :+ dlares excepto en 2442 a raz de la guerra del /olfo Psico. En 244I la crisis financiera mundial reduDo la demanda en "arios sectores. Los pases miembros irrespetaron las normati"as de produccin la sobre oferta colaps los mercados internacionales # el crudo lleg a ni"eles deplorables como por eDemplo I dlares por barril. Esta situacin ;izo que los pases de la Opep reconsideraran las polticas control de produccin # poco a poco lograron recuperar la cotizacin del crudo. Actualmente est! por encima de *+ dlares. Los pases industrializados ;an solicitado que se baDen los precios del crudo para solucionar la crisis que tienen con los transportistas mientras que los pases productores les ;an sugerido que baDen los impuestos que cobren por litro de gasolina. 0urante la 'ltima semana de $eptiembre del a(o :+++ %enezuela fue el anfitrin de la 66 &umbre de la OPEP que reuni a representantes # Befes de Estado de la organizacin con el fin de afianzar # consolidar el liderazgo de la organizacin intergubernamental en el mundo # de meDorar los precios del petrleo que aumentaron considerablemente despues de esta reunin.

Fecha: 30/XI/2004.

Qu es la OPEP?
La Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo f e creada en na conferencia interg !erna"ental # e t $o l gar en %agdad del &0 al &4 de septie"!re de &'(0) * # e re ni a cinco pases prod ctores de cr do +,ra!ia -a d) Ira.) Ir/n) 0 1ait * 2enez ela+ # e decidieron con3 gar s s esf erzos para defender s s intereses nacionales ante las co"pa4as petrolferas internacionales. La organizacin # ed registrada en el -ecretariado de las 5aciones 6nidas el ( de no$ie"!re de &'(2 7resol cin n8 (3(39) * desde s s co"ienzos f e dando la !ien$enida a n e$os "ie"!ros # e) s "/ndose a los : f ndadores) config ran los && "ie"!ros act ales de la OPEP; <atar 7&'(&9) Indonesia 7&'(29) Li!ia 7&'(29) E"iratos =ra!es 6nidos 7&'(>9) ,rgelia 7&'('9 * 5igeria 7&'>&9. 7Ec ador * ?a!n ta"!i@n f eron "ie"!ros de la organizacin) pero la a!andonaron en &''2 * &'':) respecti$a"ente9. En la d@cada de los >0 la organizacin ad# iri s rele$ancia c ando los pases "ie"!ros to"aron el control de s s rec rsos petrolferosA a partir de entonces la OPEP e"pez infl ir en los precios " ndiales.

Cules son sus objetivos?


Be ac erdo con el estat to de la organizacin 7,rtc lo 29; CEl principal o!3eti$o de la Organizacin ser/ la coordinacin * nificacin de las polticas petrolferas de los Pases Die"!ros * la deter"inacin de los "e3ores "edios para sal$ag ardar s s intereses) indi$id al * colecti$a"ente.C C...,seg rar la esta!ilizacin de los precios en los "ercados de petrleo internacionales con el o!3eto de eli"inar fl ct aciones per3 diciales e innecesarias.C Eonsiderar/ en todo "o"ento Clos intereses de las naciones prod ctorasC * la Cnecesidad de aseg rar n !eneficio esta!leC) C n eficiente) econ"ico * reg lar s "inistro de petrleo a las naciones cons "idorasA * na 3 sta renta de s capital a a# ellos # e in$iertan en la ind stria petrolferaC.

Cmo funciona?
Los rganos de la OPEP son tres; la Eonferencia) la F nta de ?o!ernadores * el -ecretariado. La Eonferencia es el rgano s pre"o) co"p esto por representantes de los pases "ie"!ros 7nor"al"ente los "inistros de econo"a9) con n # or " esta!lecido en 3/4 * n $oto por cada pas representado. La Eonferencia se reGne en sesin ordinaria dos $eces al a4o) * s tarea principal es la

for" lacin de la poltica de la Organizacin. La F nta de ?o!ernadores) c *os "ie"!ros son prop estos * $otados por la Eonferencia) * ante la # e de!e responder) es esencial"ente el rgano # e dirige * gestiona los as ntos de la Organizacin * la i"ple"entacin de s s decisiones. El -ecretariado consta de tres c erpos per"anentes 7Bi$isin de In$estigacin) Beparta"ento de ,d"inistracin * Hec rsos I "anos) * Beparta"ento de Helaciones PG!licas e Infor"acin9 * dese"pe4a c ales# iera otras f nciones # e la F nta de ?o!ernadores considere rele$antes. Est/ presidido por n -ecretario ?eneral # e atiende las re niones de Eonferencia * F nta de ?o!ernadores) es el rgano de representacin legal de la organizacin) * se encarga de dirigir los as ntos de la "is"a !a3o las directrices de la F nta de ?o!ernadores. La sede de la organizacin se Jalla en 2iena desde el & de septie"!re de &'(:.

Qu representa en el contexto de la produccin petrolfera mundial?


,ct al"ente se calc la # e los once "ie"!ros act ales de la OPEP prod cen cerca del 40K del petrleo " ndial. La sig iente ta!la " estra) para el a4o 2003) los pases # e "/s petrleo prod 3eron en "illones de !arriles al da 7los "ie"!ros de la OPEP aparecen en c rsi$a9;
Pases Productores de Petrleo 2003 &9 Arabia Saud ')': 29 Estados 6nidos L)L4 39 H sia L)44 49 Irn 3)L> :9 D@xico 3)>' (9 EJina 3):4 >9 5or ega 3)2> L9 Eanad/ 3)&& '9 Emiratos rabes Unidos 2)(( &09 Venezuela 2):L &&9 Heino 6nido 2)3' &29 Kuwait 2)32 &39 Nigeria 2)2:

El !" no parece muc#o del total mundial Por $u se le da entonces tanta importancia a la OPEP?
%ien) es interesante o!ser$ar # e de los 204 pases * territorios prod ctores de petrleo # e no son "ie"!ros de la OPEP) &>2 7L4K9 son i"portadores netos de petrleo. Es "/s) la "a*ora de los

rec rsos petrolferos de esos pases son explotados * co"ercializados por e"presas pri$adas) en contraste con los "ie"!ros de la OPEP) # e nacionalizaron * centralizaron s prod ccin petrolfera.

Qu datos #a% con respecto a eso?


La ta!la "ostrada anterior"ente es slo na de las # e se de!en "ane3ar para tratar de entender el "ercado petrolfero " ndial por pases. F nto a la prod ccin) datos cla$e son la exportacin) la i"portacin * el cons "o. La sig iente ta!la " estra a los pases # e "/s petrleo exportaron en 2003 7en "illones de !arriles al da9;
Pases Exportadores de Petrleo 2003 &9 Arabia Saud L)3L 29 H sia :)L& 39 5or ega 3)02 49 Irn 2)4L :9 Emiratos rabes Unidos 2)2' (9 Venezuela 2)23 >9 Kuwait 2)00 L9 Nigeria &)'3 '9 D@xico &)>4 &09 Argelia &)(4 &&9 Libia &)2:

-e p ede $er # e) si !ien de los && "a*ores prod ctores) slo 4 pases pertenecen a la OPEP) de los && "a*ores exportadores nada "enos # e L pases son "ie"!ros de la organizacin. Para entender este contraste) es interesante atender a # @ pases cons "en "/s petrleo en el " ndo 7en "illones de !arriles al da9;
Pases Consumidores de Petrleo 2003 &9 Estados 6nidos 20)0 29 EJina :)( 39 Fapn :)4 49 ,le"ania 2)( :9 H sia 2)( (9 India 2)2 >9 Eorea del - r 2)2 L9 Eanad/ 2)2 '9 %rasil 2)& &09 Mrancia 2)& &&9 D@xico 2)&

& todo esto $u si'nifica?

D * sencillo. -ignifica # e a# ellos pases # e en teora podran co"petir con los "ie"!ros de la OPEP en prod ccin petrolfera 7co"o EE66 o EJina9 de!en responder a f ertes de"andas internas) llegando a sit aciones tan parad3icas co"o la de Estados 6nidos # e) siendo el seg ndo prod ctor " ndial) es el pri"er i"portador neto de petrleo. -lo H sia) 5or ega * D@xico son pases co"petiti$os en "ateria de exportacin; a pesar de s ele$ado cons "o interno) H sia "antiene na i"portante prod ccin # e le per"ite ser exportador neto 7res lta interesante # e a n# e la explotacin del petrleo r so est/ en "anos pri$adas) la exportacin est/ centralizada en na e"presa estatal9A si !ien a na escala "enor) la "is"a sit acin se da en D@xico 7c *a ind stria petrolfera pertenece al estado9A en c anto a 5or ega) apenas cons "e petrleo) p diendo destinar s s reser$as casi por co"pleto a la exportacin. 2isto lo c al) casi res lta lgico # e estos tres pases exportadores) en los Glti"os a4os) Jasta cierto p nto Ja*an coordinado s s polticas petrolferas con la OPEP.

Cmo se traduce esto en los precios del petrleo?


Nradicional"ente la OPEP Ja "antenido c otas de prod ccin para perseg ir los o!3eti$os de !eneficio) esta!ilidad * ar"ona de "ercado delcarados en s Estat to. Por e3e"plo) en co* nt ras de crisis alcistas) co"o la del oto4o de 2004) terica"ente la OPEP de!e a "entar s s c otas de prod ccin para satisfacer la de"anda. Para "onitorizar el "ercado " ndial se esta!leci el & de enero de &'L> el lla"ado Cprecio OPEPC) o!tenido de la "edia arit"@tica de siete cr dos diferentes. En s re nin de "arzo de 2000) la organizacin esta!leci n "ecanis"o de !anda de precios) acti$ado por el precio OPEP) para responder a los ca"!ios de sit acin en el "ercado " ndial de petrleo. Be ac erdo con este "ecanis"o) se considera # e 20 das de precios por enci"a de 2LO o &0 das por de!a3o de 22O res ltaran en a3 stes de prod ccin. Original"ente estos a3 stes seran a to"/ticos) pero los "ie"!ros decidieron ca"!iar esto para so"eter todo a3 ste a s discrecin.Las crisis recientes) sin e"!argo) no Jan desencadenado la acti$acin de este "ecanis"o reg lador. En c al# ier caso) n panfleto infor"ati$o disponi!le en la p/gina 1e! de la OPEP ac sa a los pases ind strializados 7especial"ente a los del ?+>9 de i"poner excesi$as tasas fiscales so!re el petrleo) descargando por tanto a la OPEP de c al# ier responsa!ilidad ante los cada $ez "a*ores precios # e de!en pagar los cons "idores occidentales.

Entonces el poder de la OPEP consiste en poder re'ular a voluntad el mercado?


En parte) s. Pero en t@r"inos de infl encia potencial) el $erdadero as en la "anga de los pases de la OPEP consiste en las reser$as de las # e disponen.

(eservas de petrleo?
En efecto) de los aproxi"ados &)2> !illones de !arriles # e constit *en las reser$as pro!adas " ndiales) L>0.000 "illones 7('K9 est/n en "anos de la OPEP a fecJa de enero de 2004. P< @ significa estoQ Bado # e las "enores reser$as de los pases no "ie"!ros de la OPEP se est/n agotando "/s r/pida"ente # e las de los pases de la OPEP) la relacin reser$as+prod ccin de a# @llos es " * inferior a la de @stos. -e calc la # e las reser$as externas a la OPEP d rar/n nos 2( a4os) "ientras # e la reser$as de los pases de la OPEP d rar/n en con3 nto nada "enos # e LL a4os. Esto i"plica necesaria"ente # e la prod ccin total de la OPEP representar/ a largo plazo na proporcin cada $ez "a*or de la prod ccin " ndial.

)o cual si'nifica $ue***


Lo c al significa # e) "ientras la econo"a " ndial siga dependiendo tanto del petrleo 740K del s "inistro energ@tico act al9) la infl encia * poder de la OPEP no p ede sino crecer.

Notas: &.El sitio 1e! de la OPEP es www.opec.org. 2.El estat to de la OPEP p ede descargarse a u 7doc "ento pdf en ingl@s9. 3.Batos to"ados del Beparta"ento de Energa de los EE66) Energ* Infor"ation ,d"inistration) !op "orld #il Producers and #il Net Exporters 2003 !a$les ) en non%#PEC &act%sheet. 4.Batos to"ados del Beparta"ento de Energa de los EE66) Energ* Infor"ation ,d"inistration) non%#PEC &act%sheet. :.Batos to"ados del Beparta"ento de Energa de los EE66) Energ* Infor"ation ,d"inistration) !op "orld #il Consumers and #il Net 'mporters 2003 !a$les ) en non%#PEC &act%sheet.

(.Batos to"ados del Beparta"ento de Energa de los EE66) Energ* Infor"ation ,d"inistration) non%#PEC &act%sheet) apartado Prod ction coordination 1itJ OPEEQ. >.Batos to"ados del Beparta"ento de Energa de los EE66) Energ* Infor"ation ,d"inistration) #PEC $rie&) apartado OPEE Price %and. L.BicJo panfleto p ede descargarse de la 1e! de la OPEP; "ho gets "hat &rom 'mported #il 7doc "ento pdf en ingl@s9. '.Batos to"ados del Beparta"ento de Energa de los EE66) Energ* Infor"ation ,d"inistration) non%#PEC &act%sheet) apartado Pro$en Er de Oil Heser$es.

Las cuotas de produccin de la OPEP


MecJa; ()*)200+ M ente ; 'n,ertia P-#./CC'0N 1 C/#!23 .E 4#3 5'E56-#3 .E 42 #PEP 7.atos en millones de $arriles diarios8 Pas 2ra$ia 3aud 'r:n ;ene<uela 'ra=> Emiratos ?ra$es /nidos @uwait Nigeria 4i$ia 'ndonesia 2rgelia Aatar !otal de la #PEP !otal de la #PEP excluBendo a 'ra= Capacidad de produccin &0)20 4)&0 2)L0 2):0 2)(0 2)40 2):: &)(0 &)00 &)30 0)L0 3&)L: 2(C3D Cuota L)2LL 3)>44 2)'34 + 2)22: 2)04( 2)&0& &)3(: &)322 0)L&4 0)((& + 2DCD00 Produccin en 9ulio ')3(0 4)030 2)(&0 2)000 2)400 2)3L0 2)3:0 &)(00 0)':0 &)240 0)>'0 2')>&0 2ECEF0 Produccin en 9unio ')2(0 4)040 2)(00 &)>L0 2)3:0 2)3(0 2)3:0 &):(0 0)'L0 &)220 0)>'0 2')2'0 2ECDF0

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