A Nova Ação Revisional Do FGTS para Recuperação Das Perdas e Alteração Da TR Como Índice de Correção Monetária (1999-2013) - Parte I - Notícias JusBrasil

2/5/2014
A nova ao revisional do FGTS para recuperao das perdas e alterao da TR como ndice de correo monetria (1999-2013) Parte I | Notcias J
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05 de fevereiro de 2014
AnovaaorevisionaldoFGTSpararecuperao dasperdasealteraodaTRcomondicede correomonetria(19992013)ParteI

Publicado por Gustavo Borceda 3 meses atrs
Novidade: A nova ao revisional do FGTS Acrdo da ADI 4357
[...]Setodoscomoelepensassemtodosestariamtambmperdidos.Omesmosucede comocovardeabandonododireito.Inofensivocomoatodeums,produziriaarunado direitoseviesseatornarsearegradasaes.(Alutapelodireito,RudolfVonIhering, EditoraCentauro,2002,fls.50)
Indexao: FGTS. Correo Monetria. TR. Ao Revisional. Legitimidade Ativa. Legitimidade Passiva. Competncia. Justia Gratuita. Prescrio. Documentos Essenciais. Antecipao da Tutela. Hipteses de Recebimento (saque). Delimitao do Tema. A ADI 4.357/DF. O Problema da Substituio do ndice pelo Poder Judicirio. O Problema da Natureza Institucional do FGTS. Ideia para uma Tese Subsidiria. A Inconstitucionalidade e Falta de Razoabilidade do Redutor da TR. Possvel Modulao dos Efeitos Temporais. Opinio Sobre a Viabilidade da Ao.
. Introduo
Resolvi escrever este artigo tanto como forma de organizar a extensa pesquisa que venho realizando sobre a viabilidade desta ao, quanto para fomentar o debate acerca deste atual e relevante assunto na comunidade jurdica.
A anlise do temas constantes da indexao foi realizada luz das mais recentes decises de primeira instncia, das decises do Supremo Tribunal Federal nas ADI's 4.357 e 493, de algumas decises do Superior Tribunal de Justia e de outros dispositivos legais e analgicos.
http://gustavoborceda.jusbrasil.com.br/artigos/112072225/a-nova-acao-revisional-do-fgts-para-recuperacao-das-perdas-e-alteracao-da-tr-como-indice-de-
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Estarei constantemente atualizando e revisando este texto, ento peo encarecidamente para os amigos que tiverem ideias sobre o assunto, ou mesmo que percebam erros e imprecises, para que compartilhem suas observaes atravs dos comentrios disponveis nesta mesma pgina.
Aos interessados no assunto, sugiro ainda, enfaticamente, que acompanhem o tpico Correo do FGTS pela TR, onde esto sendo reunidos todos os julgados citados aqui, alm de outros artigos e notcias correlatas. Tambm acho til esclarecer que, em geral, todos os destaques verdes (menos este) constantes deste texto so links que remetem a explicaes e/ou complementaes, no prprio JusBrasil ou em sites exteriores.
Assim que possvel estarei disponibilizando a segunda parte deste artigo, algo que ainda no consegui concluir devido alta complexidade que os temas finais tm demonstrado.
. Legitimidade ativa
Qualquer trabalhador que teve saldo nas contas do FGTS a partir de janeiro de 1999 tem legitimidade ativa para ingressar com a ao revisional de forma individual, atravs de advogado de sua confiana.
A ao poder ser proposta em litisconsrcio ativo, uma vez que os fatos e fundamentos do pedido sero os mesmos, nos termos do art. 46do CPC.
Situao particularmente difcil tm enfrentado os Sindicatos, em alguns Juizados Especiais Federais, onde se tem entendido no ser cabvel a ao civil coletiva (mesmo se tratando de interesses individuais homogneos), uma vez que no se trata de relao de consumo, alm de existir expressa previso legal em sentido contrrio (Lei 7.347/85, pargrafo 1), conforme entendimento do JEF da 3 Regio:
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Cumpre reconhecer a inadequao da demanda coletiva para veicular pretenso relativa ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS (pargrafo nico do artigo 1 da Lei n 7.347/1985, includo pela Medida Provisria n 2.18035/2001). Esse dispositivo estabelece o seguinte: No ser cabvel ao civil pblica para veicular pretenses que envolvam tributos, contribuies previdencirias, o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS ou outros fundos de natureza institucional cujos beneficirios podem ser individualmente determinados.[...] No conheo dos pedidos e extingo o processo sem resoluo do mrito, com fundamento nos artigos 267, incisos I e VI, e 295, incisos III e V , do Cdigo de Processo Civil, e no artigo 1 da Lei n 7.347/1985, includo pela Medida Provisria n 2.18035/2001.Deixo de condenar o autor ao pagamento de custas e honorrios advocatcios (artigo 18 da Lei n 7.347/1985).Registrese. Publiquese. Intimemse a Caixa Econmica Federal e o Ministrio Pblico Federal. (JEF 3 Regio Capital Ao Civil Coletiva n 001293447.2013.403.6100, pulicada em 10/10/2013 grifo meu sempre)
[...] A relao entre o titular da conta vinculada e o banco gestor do sistema do FGTS no pode ser entendida como relao de consumo, para efeito de aplicao doCdigo de Defesa do Consumidorr. O Fundo de Garantia do Tempo de ServioFGTS, criado pela Lei n 510777, de 13.09.66, tem como objetivo proporcionar recursos para investimentos em planos de construo de habitaes populares, bem como a eliminao da indenizao e da estabilidade decenal no emprego. Assim, no obstante a hiptese em tela envolva direitos individuais homogneos, vez que dotado das caractersticas de divisibilidade, determinvel quanto aos seus titulares e oriundo de situao de fato, no pode ela ser defendida mediante o ajuizamento de ao civil coletiva. Entendo que a legitimao das associaes e sindicatos para a defesa de interesses individuais homogneos somente ocorre na hiptese em que o direito protegido esteja inserido no mbito do Cdigo de Defesa do Consumidor, conforme expressamente previsto no inciso IV do art. 82, supra transcrito. No esse o caso dos autos, visto que o autor busca, por meio desta ao, to somente a defesa de seus associados, hiptese em que no resta caracterizada relao de consumo. [...] (JEF 3 Regio Capital 12 Vara Cvel Ao Civil Coletiva n 0011626 73.2013.403.6100, publicada em 18/07/2013)
No mesmo sentido foram as decises nas Aes Civis Coletivas n 001163195.2013.403.6100, 0011640 57.2013.403.6100, 001165186.2013.403.6100, todas na mesma Vara e decididas na mesma data da deciso acima transcrita.
Tais decises parecem estar em consonncia com o entendimento do Superior Tribunal de Justia, que em situao bastante similar j decidiu da seguinte forma: PROCESSUAL CIVIL. LEGITIMAO ATIVA DAS ENTIDADES SINDICAIS. NATUREZA E LIMITES.1. [...] 3. No ser cabvel ao civil pblica para veicular pretenses que envolvam tributos, contribuies previdencirias, o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS ou outros fundos de natureza institucional cujos beneficirios podem ser individualmente determinados. (art. 1 , pargrafo nico, da Lei 7.347/85, com redao introduzida pela mesma MP 2.18035/01).4.
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Recurso especial a que se nega provimento (REsp 526379/MG, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 04/08/2005, DJ 22/08/2005, p. 128)
Mas, ao menos em um dos casos que encontrei, a legitimidade do sindicato foi reconhecida com certas limitaes:
3) DA ILEGITIMIDADE ATIVA Defende a CEF a ilegitimidade ativa do Sindicato autor sob o argumento de que o mesmo no traz qualquer autorizao expressa de seus representados, ou mesmo Ata de Assemblia Geral que tenha deliberado e autorizado o ajuizamento da presente demanda. J pacfico na jurisprudncia que os sindicatos, atuando como substitutos processuais de seus filiados, prescindem da autorizao expressa dos seus representados para defender em juzo os direitos e interesses dos integrantes da respectiva categoria. Citese, como exemplo, a seguinte ementa, com grifos nossos: [...] (cf .: STF, RE ns. 193.503/SP e 210.029/RS e STJ, EREsp 1.103.434/RS, DJe 29.08.2011). (...)(AC 00086698020054036100 1064755 Desembargadora Federal Regina Costa Sexta Turma do Tribunal Regional Federal da Terceira Regio eDJF3 Judicial 1 data 23.08.2012) Afasto, assim, a alegao de ilegitimidade ativa.
No entanto, no foi acatado o pedido consistente no afastamento da limitao territorial prevista na Lei 7.347/85, para que se concedesse efeito erga omnes para todos os trabalhadores da categoria no pas inteiro, tendo ficado estabelecida a competncia territorial do respectivo Tribunal:
4) DA PRETENSO DE AFASTAMENTO DA LIMITAO TERRITORIAL PREVISTA PELA LEI N 7347/85 Entende o sindicato autor que no obstante a presente ao tenha sido movida em nome de trabalhadores de uma determinada categoria, o seu objeto a reparao de um dano de carter nacional. Com isso, entende que, mesmo em se tratando de uma ao coletiva, a ao para defesa de interesses individuais no sofre a incidncia das disposies do artigo 2A, da Lei n 9494/97 ou artigo 16 da Lei n 7347/85, que cuida da limitao territorial. Nos termos do artigo 16 da Lei n 7347, com a redao que lhe dada pela Lei 9494/97, tem se que a sentena civil far coisa julgada erga omnes, nos limites da competncia do rgo prolator, exceto se a ao for julgada improcedente por deficincia de provas, hiptese em que qualquer legitimado poder intentar outra ao com idntico fundamento, valendose de nova prova. Nos dizeres de Hely Lopes Meirelles, a alterao esclarece melhor a extenso do texto j vigente, sem modificao substancial, na medida que, pelo princpio federativo, no faz sentido a deciso do Poder Judicirio de um Estado ter efeitos gerais tambm em outro (in Mandado de Segurana, Ao Popular, Ao Civil Pblica, Mandado de Injuno, Habeas Data, Ao Direta de Inconstitucionalidade, Ao Declaratria de Constitucionalidade e Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental, 23 Edio, atualizada por Arnoldo Wald e Gilmar Ferreira Mendes, p. 177). H, portanto, limitao expressa aos efeitos da sentena: competncia territorial do rgo jurisdicional, ainda que o objeto da ao seja de interesse nacional. [...] (JEF 3 Regio 27 Subseo Judiciria de So Joo da Boa Vista Ao Civil Coletiva n 001165271.2013.403.6100
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, publicada em 24/10/2013)
Vale lembrar que a ao civil coletiva, proposta por Sindicato representativo de categoria diferente da ao proposta coletivamente por vrios contribuintes em litisconsrcio facultativo simples, todos representados pelo mesmo advogado.
A situao difere no ponto fundamental de que na ao coletiva, proposta por entidade de classe, os direitos dos trabalhadores no so individualizados, sendo proposta para abranger todos os empregados da categoria indistintamente, que depois ingressaro com o cumprimento de sentena (da mesma forma que nas aes do Plano Vero interposto pelo IDEC), enquanto nas aes propostas coletivamente por vrios trabalhadores, sem relao com o sindicato, todos estaro representados por procuraes especficas, e tero seus direitos individualizados.
. Legitimidade passiva
A legitimidade passiva do rgo gestor do FGTS, nos termos do que orienta a Smula 249 do Superior Tribunal de Justia:
Smula 249/STJ A Caixa Econmica Federal tem legitimidade passiva para integrar processo em que se discute correo monetria do FGTS.
No se cogita, ainda, a incluso do Banco Central ou da Unio em litisconsrcio passivo (necessrio ou facultativo), conforme se depreende das mais recentes decises provenientes do Juizado Especial Federal:
II Litisconsrcio passivo Unio e Banco Central. A Unio e o Bacen so partes ilegtimas para figurarem no plo passivo das aes que intentam o reajuste do saldo das contas vinculadas do FGTS . A CEF, por ostentar a condio de gestora do Fundo, parte legtima para figurar no plo
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passivo. Precedentes. (JEF 2 Regio 03 Juizado Especial Federal de So Gonalo Processo n 013140620.2013.4.02.5167, publicada em 09/10/2013)
No mesmo sentido decidiu o Juizado Especial Federal da 3 Regio no dia 21 de outubro de 2013: [...] Ilegitimidade passiva do Banco Central do Brasil. De fato, versando o feito sobre correo de conta vinculada de fundo sob a cria da Caixa Econmica Federal, somente ela deve figurar no polo passivo da ao. Para alm disso, de se fixar que, quanto definio e forma de clculo da TR, o Banco Central do Brasil atua de forma pblica e geral, no decorrendo da qualquer definio especfica pertinentemente relao estatutria havida entre o Fundo e o autor deste processo, a fazer nascer sua legitimidade para figurar no polo passivo do feito. No detm o autor legitimidade para atuar como substituto processual extraordinrio de todos os fundistas, razo pela qual no pode postular a redefinio geral e abstrata do indexador do FGTS, seno apenas a redefinio do ndice aplicvel a sua especfica conta fundiria. Nessa medida, a tal pretenso especfica basta a participao da Caixa Econmica Federal no polo passivo da presente demanda. No h prescrio a pronunciar.[...] (Pg. 7. Judicial I Interior SP e MS. Tribunal Regional Federal da 3 Regio TRF3 de 21/10/2013, Processo n 000557502.2011.403.6105)
Rejeito as prefaciais suscitadas pela CEF em sua pea de defesa. A questo da legitimidade passiva no nova j foi exaustivamente debatida em aes em que se discutiram ndices de correo monetria de planos econmicos anteriores, como o Bresser, Vero, Color I e II, tendo a jurisprudncia assentado o entendimento de que a CAIXA, enquanto gestora do FGTS, tem legitimidade passiva exclusiva a figurar no polo passivo das lides de tal natureza. De fato, em Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia, no REsp n 77.791SC, Relator para acrdo o Ministro Jos de Jesus Filho, DJ de 30/06/97, a 1 Seo do Superior Tribunal de Justia pacificou o entendimento de que, nas causas em que se discute correo monetria dos depsitos de contas vinculadas ao FGTS, somente a CEF detm legitimidade passiva "ad causam". (Pg. 1297. Judicial II JEF. Tribunal Regional Federal da 3 Regio TRF3 de 30/10/2013 Razo de decidir aplicada a vrios processos)
. Competncia
A competncia para o julgamento da ao da Justia Federal, uma vez que, como j dito, apenas a CEF parte legtima para integrar o polo passivo, nos termos do que ficou decidido no REsp 822.610/RN: [...] 4. Relativamente competncia e determinao de pagamento dos valores fundirios, irretorquvel o acrdo recorrido. Nas aes em que se questiona a movimentao de conta do FGTS, a CEF parte legtima para integrar o plo passivo, devendo haver o processamento perante a Justia Federal . [...](STJ REsp: 822610 RN 2006/00384902, Relator: Ministro JOS DELGADO, Data de Julgamento: 08/05/2006, T1 PRIMEIRA TURMA, Data de Publicao: DJ 08.06.2006 p. 148)
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Na imensa maioria dos casos, as aes individuais devero seguir pelo Juizado Especial Federal, j que dificilmente uma ao individual ter valor superior a R$ 40.320,00 (60 salrios mnimos), conforme decidiu recentemente a 1 Vara Federal de Uberaba: Tratase de Ao Ordinria de Cobrana instaurada por [...] em desfavor da Caixa Econmica Federal, objetivando, liminarmente, que a CAIXA exiba os extratos da sua conta vinculada do FGTS, bem como a recuperao dos valores expurgados da aludida conta, para proceder correo monetria dos valores depositados em seu favor, a partir de janeiro/99, em ndices diferentes do da TR, utilizandose para a correo monetria o INPC, ou sucessivamente, IPCAe, ou algum outro ndice que efetivamente recomponha o valor monetrio, perdido pela infrao. [...] Decido. No contexto dos autos, verifico que o contedo econmico pretendido com a demanda restringese competncia do Juizado Especial Federal, luz dos critrios legais preconizados pelo art. 259, inciso V , do CPC. Portanto, em virtude do valor da causa, associado temtica em debate, falece competncia a este juzo federal para processar e julgar o presente processo, haja vista que a competncia do juzo fixada na propositura da ao (CPC, art. 87). Com efeito, tendo em vista a existncia do Juizado Especial Federal com competncia absoluta para julgamento das causas cujo valor seja at 60 salrios mnimos (art. 3 da Lei 10.259/2001), isto , R$ 40.680,00 na data da propositura da ao, sem digresses , declino da competncia em favor do Juizado Especial Federal, para onde os autos devem ser encaminhados, por intermdio da Seo de Distribuio. Intimese o autor previamente. (TRF1 1 Vara Federal de Uberaba Processo n: 532307.2013.4.01.3802, publicado em 01/10/2013)
Na hiptese da demanda envolver mais de um autor o valor da ao dever ser dividido entre todos para a apurao da competncia, no sendo vivel o ingresso nas Varas Federais Cveis se o valor, por autor, no ultrapassar os 60 salrios mnimos, nos termos do que recentemente decidiu o Egrgio Tribunal Regional Federal da 4 Regio em sede de agravo de instrumento, relatado pelo Desembargador Federal Carlos Eduardo Thompson Flores: [...] Tratase de agravo de instrumento contra deciso que, em ao objetivando a substituio da TR pelo INPC como ndice de correo dos depsitos das contas vinculadas do FGTS, declinou da competncia para o Juizado Especial Federal adjunto da Vara, nos termos do art. 3, da Lei1025999/2001. [...] O valor da causa foi estimado em R$ 50.00,00, o que supera o limite de 60 salrios mnimos (R$ 40.320), porm se refere a dez autores. A jurisprudncia pacfica no entendimento de que, em havendo vrios litisconsortes, o valor da causa deve ser dividido pelo nmero de autores, verbis: PROCESSUAL CIVIL. EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE O CONSUMO DE COMBUSTVEIS. LITISCONSRCIO ATIVO. VALOR DA CAUSA INFERIOR A SESSENTA SALRIOS MNIMOS PARA CADA AUTOR. COMPETNCIA. JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS. 1. O valor da causa, em havendo litisconsrcio, deve ser o da demanda de cada um dos recorrentes para fins de fixao da competncia do Juizado Especial, restando desinfluente que a soma de todos ultrapasse o valor de sessenta salrios mnimos. Precedente: REsp 794806 PR, Relator Ministro FRANCISCO FALCO, Primeira Turma, DJ 10 de abril de 2006. 2. Interpretao do art. 3 da Lei n 10.259/2001 conducente fixao da competncia para o julgamento da ao aforada pelos recorrentes no Juizado Especial Federal. 3. Recurso Especial desprovido. (STJ, REsp 807.319/PR, 1 Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJ 20/11/2006) PREVIDENCIRIO PROCESSUAL CIVIL LITISCONSRCIO FACULTATIVO ATIVO VALOR DA CAUSA COMPETNCIA INTIMAO PARA JUSTIFICAO DETALHADA DO VALOR ATRIBUDO CAUSA POSSIBILIDADE AGRAVO IMPROVIDO. 1.I Em se tratando de litisconsrcio
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facultativo ativo, o valor atribudo causa deve ser dividido pelo nmero de autores (Smula 261 TFR). II Se o valor referente a cada um dos autores for inferior a 60 (sessenta) salrios mnimos, a competncia para processar e julgar a causa do Juizado Especial Federal Cvel (Lei n 10.259/2001) (AG 2004.01.00.00.0558950/DF, Rel. (Conv) Juiz Lincoln Rodrigues de Faria, 2 T., in DJ de 28/07/2005). 2."In casu", pareceme de todo razovel a intimao para que o autor apresente detalhadamente o valor atribudo causa para, ento, deliberar acerca da competncia. 3. Deciso mantida[...] [...] O juzo a quo acolheu o valor da causa, fixado pelos autores, e corretamente declinou da competncia porque se trata de litisconsrcio entre vrios autores, e o valor da causa de cada um deles para fins de fixao da competncia do Juizado Especial inferior a sessenta salrios mnimos, desinfluente que a soma de todos ultrapasse esse valor. Por esses motivos, com fulcro no art. 37, 2, II, do R. I. da Corte, nego seguimento o agravo de instrumento. ( TRF4 AGRAVO DE INSTRUMENTO N 000654316.2013.404.0000/SC publicada em 15/10/2013.
A 10 Vara Federal Cvel da cidade de So Paulo tambm resolveu recentemente em idntico sentido, determinando a remessa da ao para o Juizado Especial Federal: Tratase de ao ordinria (procedimento comum ordinrio), ajuizada por [...] em face da CAIXA ECONMICA FEDERAL CEF, na qual requer a correo monetria de valores depositados em conta vinculada ao FGTS de sua titularidade. o breve relatrio. Passo a decidir. Com efeito, a parte autora atribuiu causa o valor de R$ 10.000,0 (dez mil reais), de acordo com o benefcio econmico almejado. [...] Tendo em vista que a competncia em exame de natureza absoluta, improrrogvel e passvel de gerar nulidade insanvel, a melhor providncia a se adotar, na espcie, a remessa dos autos ao Juzo competente, na forma do artigo1133, pargrafo 2 , doCdigo de Processo Civil l, para que l o processo siga seu andamento regular e seja sentenciado sem o risco de, aps longos anos de trmite, vir a ser anulado. Ante o exposto, DECLARO A INCOMPETNCIA ABSOLUTA desta 10 Vara Federal Cvel da Subseo Judiciria de So Paulo (1 Subseo Judiciria de So Paulo) para o conhecimento e julgamento da presente demanda, determinando a remessa dos autos ao Juizado Especial Federal da Subseo Judiciria de So Paulo, com as devidas homenagens.[...] (10 Vara Federal Cvel da Subseo Judiciria de So Paulo, Processo n 10001850329.2013.403.6100, julgada em 15/10/2013)
. Justia Gratuita
O pedido de concesso dos benefcios da Justia Gratuita tem sido aceito pelos Juizados Especiais, verificandose, em geral, somente despachos determinando a juntada de documentos que comprovem que a falta de condies de arcar com os custos dos processos (declaraes de IR, holerites, etc.), mas h ao menos um caso em que o pedido foi negado, e concedido posteriormente via mandado de segurana pelo TRF: O pedido de justia gratuita da parte autora foi indeferido, o que a levou a impetrar Mandado de Segurana em desfavor deste juzo, tendo a Turma Recursal de So Paulo concedido liminarmente os benefcios da assistncia judiciria gratuita. (JEF 3 Regio Ourinhos 1 VARA Processo n 000058182.2013.4.03.6323, julg. 04/10/2013)
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De forma que para garantir a aceitao do pedido de gratuidade e colaborar com a celeridade processual, de bom alvitre que o autor junte desde logo a declarao de que no tem condies de arcar com os custos do processo, alm dos documentos comprobatrios desta condio.
. Prescrio
O prazo trintenrio para discutir direitos decorrentes do FGTS, embora sumulado pelo STJ, est pendente de julgamento pelo STF no ARE 709212, onde foi reconhecida recentemente a repercusso geral do tema.
Em julgamento anterior sobre a mesma matria, no RE 522897, o Ministro relator Gilmar Mendes votou pela declarao de inconstitucionalidade com efeitos ex nunc (a partir da data da deciso) dos artigos233,pargrafo 5, da Lei803666/90 e555 do Decreto9968444/90, entendimento que, se mantido pelo plenrio, poder diminuir radicalmente o prazo de prescrio.
Este processo foi suspenso em decorrncia do pedido de vista do Ministro Ayres Brito (hoje aposentado), e dever ser julgado em conjunto com o ARE 709212, onde foi reconhecida a repercusso geral.
O assunto tem particular importncia na revisional de FGTS aqui tratada, porque o incio das perdas data de 1999, e este um dos motivos pelos quais acredito que a ao deva ser impetrada o quanto antes, j que aps esta deciso do STF o prazo poder ser reduzido drasticamente, e os anos anteriores (a cinco) estaro fatalmente perdidos.
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No Superior Tribunal de Justia, em decorrncia dos inmeros julgamentos dos expurgos inflacionrios do FGTS, existe slida construo jurisprudencial, sumulada no sentido de que a prescrio realmente a trintenria:
RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. FGTS. CORREO DOS SALDOS DAS CONTAS VINCULADAS. DIFERENAS DE EXPURGOS INFLACIONRIOS. [] trintenria a prescrio para cobrana de correo monetria de contas vinculadas ao FGTS, nos termos das Smula 210/STJ: "A ao de cobrana das contribuies para o FGTS prescreve em (30) trinta anos". (...)(REsp 1150446 RJ 2009/01431360, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, Julgamento: 10/08/2010, rgo Julgador: T2 SEGUNDA TURMA, Publicao: DJe 10/09/2010)
Recentes decises de Juizados Especiais Federais de Ourinhos (SP) e So Gonalo (RJ) tambm reconheceram que a prescrio trintenria, nos termos do que ficou consolidado no STJ: O STJ igualmente pacificou o debate quanto prescrio, aplicando a Smula 210, que consagra a tese da prescrio trintenria no apenas para a cobrana das contribuies ao FGTS como tambm s demandas aforadas pelos titulares das contas em busca de diferenas de correo monetria, levandose em considerao que os recolhimentos para o FGTS possuem natureza de contribuio social e no tributria (neste sentido: REsp 539339/MG, 1 Turma, Rel. Min. Jos Delgado, j. 09/12/2003, DJU 15/03/2004 REsp 333151/ES, 2 Turma, Rel. Min. Peanha Martins, j. 26/03/2002, DJU 10/03/2003). (JEF 3 Regio Ourinhos 1 VARA Processo n 0000581 82.2013.4.03.6323, publicada em 04/10/2013)
A controvrsia acerca do prazo prescricional para a cobrana das contribuies do FGTS foi pacificada no mbito do Superior Tribunal de Justia. Por intermdio da Smula n 210, a referida Corte uniformizou o seu entendimento no sentido de que a atuao executiva relativa ao FGTS prescreve em trinta anos. (JEF 2 Regio 03 Juizado Especial Federal de So Gonalo Processo n 013140620.2013.4.02.5167, publicada em 09/10/2013)
Porm, mesmo considerando o entendimento sumulado do STJ, e o fato das primeiras decises serem unnimes ao entender no sentido da Smula 210 ("A ao de cobrana das contribuies para o FGTS prescreve em (30) trinta anos), de se considerar que caso prevalea no STF o entendimento do Ministro Gilmar Mendes (efeitos ex nunc a partir da deciso) quem tiver ingressado com a ao anteriormente poder ser beneficiado com um maior alcance dos direitos decorrentes desta revisional.
. Documentos essenciais
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Em que pese existirem diversas decises dispensando o autor de juntar aos autos o extrato analtico e os clculos do valor que entende devido, de bom alvitre que no se arrisque o bom andamento do processo por conta de diligncia de simples soluo, j que, ao menos a princpio, no parece que os trabalhadores venham tendo dificuldades para conseguir os extratos.
A providncia evitar que se passe por situao semelhante suportada por diversos trabalhadores perante o JEF da 3 Regio, que se utilizou do seguinte fundamento para decidir diversos processos:
[...] 2. Pretende a parte autora afastar a aplicao da Taxa Referencial (TR) como ndice de correo dos depsitos efetuados em conta vinculada ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), por entender que no repe, adequadamente, as perdas inflacionrias dos trabalhadores. Requer a substituio do referido ndice pelo INPC ou, alternativamente, pelo IPCA, ou, ainda, por qualquer outro ndice a ser arbitrado pelo Juzo. O feito comporta extino sem exame do mrito por ausncia de documento indispensvel propositura da ao, nos termos do artigo 283 do Cdigo de Processo Civil. No caso vertente, a parte autora foi intimada a trazer aos autos, no prazo de 15 (quinze) dias, o clculo das diferenas que entende devidas, bem como comprovante de residncia atualizado em seu nome, ou, caso o documento estivesse em nome de terceiro, juntar declarao deste certificando que a parte autora reside no endereo ou cpia de documento comprobatrio do parentesco entre ambos. No entanto, quedouse inerte, deixando de promover diligncia essencial regularidade processual. Ante a inrcia da parte autora, no vislumbro, no caso concreto, interesse processual satisfatrio ao prosseguimento do feito. 3. Isso posto, INDEFIRO A PETIO INICIAL E JULGO O PROCESSO EXTINTO SEM RESOLUO DE MRITO, nos termos do art. 295, VI , e art. 267, I , do Cdigo de Processo Civil . [...] (JEF 3 Regio Fundamento adotado em conjunto para vrios processos v.g. 000212329.2013.4.03.6326, da 1 Vara, publicada em 18/10/2013)
Particularmente, acredito que a deciso abaixo, tambm proveniente do JEF da 3 Regio (este de Bauru), representa melhor os interesses do trabalhador, atendendo inclusive ao princpio da economia processual (j que inevitavelmente os trabalhadores que tiveram a ao extinta ingressaro com uma nova): A preliminar de ausncia de documentos indispensveis h de ser afastada, uma vez que os extratos da (s) conta (s) fundiria (s) no so essenciais aferio do direito substituio do ndice legalmente previsto (e que foi efetivamente repassados aos depsitos), por outro que melhor reflita a perda do poder aquisitivo da moeda. Sem dvida, temse que o cerne da questo gravita em torno de aspectos jurdicos, de modo que apenas em sede de execuo seria imprescindvel a apresentao dos referidos documentos . Alm disso, no se pode olvidar que incumbncia da empresa pblica disponibilizar, acaso venham a ser requisitados no momento oportuno, os
http://gustavoborceda.jusbrasil.com.br/artigos/112072225/a-nova-acao-revisional-do-fgts-para-recuperacao-das-perdas-e-alteracao-da-tr-como-indice-de 11/22
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dados alusivos s movimentaes realizadas nas contas vinculadas do Fundo de Garantia por Tempo de Servio. (JEF 3 Regio Bauru PROCESSO Nr: 000241432.2013.4.03.6325 JUIZ (A) FEDERAL: CLAUDIO ROBERTO CANATA, julg. 11/09/2013)
De qualquer forma, acredito tratarse de providncia que dever ser adotada pelo advogado para evitar a demora no julgamento de sua prpria ao.
A obteno do extrato analtico tambm importante para que se realize o clculo dos valores devidos, algo essencial para a determinao da competncia.
. A antecipao da tutela
O pedido de antecipao de tutela, para imediata mudana do ndice, tem sido invariavelmente negado pelos Juizados Especiais Federais, tendo em vista, principalmente, a inexistncia de possibilidade de dano irreparvel, como se pode notar das seguintes decises:
[...] Tratase de ao ordinria proposta por Suzana Ribeiro em face da Caixa Econmica Federal objetivando antecipao dos efeitos da tutela para substituir a TR pelo INPC, ou pelo IPCA ou outro qualquer que responda pelas perdas inflacionrias, como ndices de correo dos depsitos do FGTS. Relatado, fundamento e decido. Ausente a prova inequvoca de eventual desacerto por parte da requerida quanto sistemtica legal de atualizao do FGTS. No bastasse, almejase substituio de critrio e, com isso, acrscimo patrimonial, pretenso que no comporta antecipao dos efeitos da tutela porque inexiste perigo de dano irreparvel. Isso posto, indefiro o pedido de antecipao dos efeitos da tutela. [...] (JEF 3 Regio Interior de SP e MS processo n 0002915 95.2013.403.6127 publicada em 18/10/2013)
Decido. A concesso de tutela antecipada exige a presena dos requisitos legais, dentre eles que no haja perigo de irreversibilidade do provimento antecipado, nos termos do 2, do artigo 273, do CPC. No caso dos autos, almeja o autor seja concedida a tutela antecipada para alterar o ndice de correo monetria das contas de FGTS de seus representados, seja pelo INPC, pelo IPCA ou outro ndice a critrio deste Juzo. Diante disso, evidente que o provimento antecipatrio que se almeja assume carter de irreversibilidade na medida em que, caso seja determinada a alterao do ndice de correo monetria para as contas de FGTS dos representados do autor e que estes, dentro dos critrios legais, realizem saques de suas contas, ficaria impossvel obter a restituio do que eventualmente tivesse sido sacado a maior. Demais disso, no h como se duvidar da capacidade financeira da r, Caixa Econmica Federal, em vir a satisfazer em qualquer tempo a
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pretenso do autor, caso venha a ter reconhecido o seu direito na forma como postulado na inicial, inclusive de maneira retroativa propositura da presente demanda. Isto posto, INDEFIRO A TUTELA ANTECIPADA. Citese. Intime (m)se. (JEF 3 Regio Capital 11 Vara Cvel Ao Civil Coletiva n 001163887.2013.403.6100, publicada em 18/07/2013)
No mesmo sentido, ao civil coletiva n 001165963.2013.403.6100, na mesma Vara e dia de julgamento da deciso supra.
No Juizado Especial da 1 Regio tambm se encontram algumas decises no seguinte sentido:
[...] 1. Indefiro o pedido de antecipao dos efeitos da tutela por no vislumbrar, na hiptese, risco de dano irreparvel ou de difcil reparao em aguardarse o desfecho da lide. 2. Demais disso, considerando que o pedido cautelar da parte autora consiste na aplicao de novo ndice de correo aos depsitos efetuados na sua conta vinculada ao FGTS a partir da concesso at sentena definitiva de mrito, resta evidente a possibilidade de irreversibilidade da medida antecipatria de tutela. [...] (TRF1 Subseo Judiciria de Varginha Vara nica Federal Processo n 258610.2013.4.01.3809, publicada em 11/10/2013)
. Hipteses de recebimento (saque)
No caso destas aes revisionais realmente virem a ser julgadas procedentes em ltima instncia, e a CEF ser condenada a corrigir os valores, preciso esclarecer um fato muito importante, e que pouca gente tem se atentado: nem todo mundo ter direito a receber imediatamente a diferena decorrente da ao revisional.
Isto ocorre porque as hipteses de saque do FGTS so regulamentadas de forma taxativa pela Lei 8.036/90. Assim, apenas podero receber diretamente a diferena encontrada na ao revisional aqueles trabalhadores que j sacaram os valores originais, ou que, no curso do processo, venham a ter direito ao saque.
Caso contrrio, apenas quando tiverem direito de sacar o principal (dispensa sem justa causa,
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aposentadoria, etc.) que recebero tambm a diferena decorrente da ao revisional.
Ultrapassadas estas questes preliminares, tentarei, ainda que superficialmente, adentrar ao mrito desta ao revisional, focando nos dois principais argumentos utilizados para a improcedncia nestas primeiras sentenas dos Juizados Especiais Federais: a natureza institucional do FGTS (no sujeito, portanto a ndices no previstos em lei), e a impossibilidade do judicirio determinar os critrios de correo a serem aplicados.
Antes, porm, vale delimitar o tema, e tecer alguns comentrios sobre a deciso do STF que ensejou esta verdadeira"corrida aos tribunais".
. Delimitao do tema A correo monetria e a TR
O FGTS foi criado para substituir a antiga estabilidade trabalhista, servindo para proporcionar alguma garantia ao trabalhador surpreendido pela dispensa imotivada (e outras hipteses de imprevistos), funcionando como uma espcie de poupana compulsria, j que o empregador deposita um percentual sobre as verbas trabalhistas mensais (8%) numa conta individual de cada trabalhador.
O instituto sofreu algumas alteraes ao longo do tempo, mas uma caracterstica, essencial, no mudou: o trabalhador no possui a faculdade de retirar o dinheiro quando bem lhe aprouver, estando sujeito s hipteses de saque.
Sobre a correo monetria, alm de outras disposies que a permeiam, a Lei n 8.036/90 estabelece que:
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Art. 2 O FGTS constitudo pelos saldos das contas vinculadas a que se refere esta lei e outros recursos a ele incorporados, devendo ser aplicados com atualizao monetria e juros, de modo a assegurar a cobertura de suas obrigaes.
De seu turno, a taxa referencial calculada com base na taxa mdia dos CDBs prefixados pelos 30 maiores bancos do pas, mtodo que, obviamente, nada reflete da inflao real, entendida como a perda do poder aquisitivo do dinheiro depositado nas contas do FGTS.
Mas no s isso. Antes de se chegar ao nmero definitivo, nos termos da Resoluo n 3.354, ainda preciso aplicar um redutor (!) na taxa referencial, o que faz com que, atualmente com a inflao invariavelmente na casa dos 0,X a TR seja de 0,00% desde setembro de 2012.
Ento repare na diferena entre a j citada forma de apurao da TR, e a forma de apuraodo IPCA do IBGE:
O Sistema Nacional de Preos ao Consumidor SNIPC efetua a produo contnua e sistemtica de ndices de preos ao consumidor tendo como unidade de coleta estabelecimentos comerciais e de prestao de servios, concessionria de servios pblicos e domiclios (para levantamento de aluguel e condomnio). A populaoobjetivo do IPCA abrange as famlias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salriosmnimos, qualquer que seja a fonte de rendimentos, e residentes nas reas urbanas das regies (isso equivale a aproximadamente 90% das famlias brasileiras).
Parece haver um consenso no sentido de que a TR um ndice injusto, por no recompor a perda inflacionria, nos termos do que restou decidido na ADI 4.375 e na ADI 493, porm, existem dois grandes problemas jurdicos para o sucesso desta ao: a substituio do ndice pelo poder judicirio, e a natureza institucional do FGTS.
. A ADI 4.357/DF
A ideia de uma ao revisional para reposio das perdas, e a mudana no ndice de correo do FGTS
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desde 1999, parece ter se consolidado com a deciso na Ao Direta de Inconstitucionalidade n 4.357/DF.
Contudo, esta deciso do Supremo Tribunal Federal no tratou exatamente da mesma matria (o acrdo ainda no foi publicado, estando pendente de deciso sobre a modulao dos efeitos temporais, o que, inclusive, j comeou), mas se referiu, especificamente, correo do valor dos precatrios no bojo da Emenda Constitucional n 62, declarando a inconstitucionalidade da expresso ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana do pargrafo 12do art. 100da Constituio Federal.
Este entendimento foi recentemente reafirmado pela Segunda Turma do STF, sob a relatoria da Ministra Carmen Lcia, no Julgamento do RE 747.742nos seguintes termos:
[...] 3. Como afirmado na deciso agravada, no julgamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 4.357, Relator o Ministro Luiz Fux, o Plenrio deste Supremo Tribunal Federal declarou a inconstitucionalidade da expresso ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana, constante do 12 do art. 100 da Constituio da Repblica (acrescentado pela Emenda Constitucional n. 62/2009[...]
Fato que mesmo a ADI 4.375 no tratando especificamente do assunto FGTS, o entendimento poder ser aplicado reflexamente, tendo em vista que o mesmo ndice utilizado para a correo dos saldos do FGTS.
E como o argumento principal parece (j que o acrdo ainda no foi publicado) ser o mesmo da ADI 493 (i.e.: de que a TR no constitui ndice que reflita a variao do poder aquisitivo da moeda), ento ubi eadem est ratio, ibi ide jus (a mesma razo autoriza o mesmo direito).
O STF tambm analisou a natureza da TR na sempre citada (em aes desta natureza) ADI 4930/DF, onde ficou assentado o relevante entendimento paradigma no sentido de que A Taxa Referencial (TR) no ndice de correo monetria, pois, refletindo as variaes do custo primrio da captao dos depsitos a prazo fixo, no constitui ndice que reflita a variao do poder aquisitivo da moeda.
De forma que considero bastante positiva, para esta ao revisional, a deciso contida na ADI 4.357, que em consonncia com o entendimento estabelecido na ADI 493, e ao que est expressamente previsto no artigo 2 da Lei do FGTS, formam um arcabouo jurdico bastante robusto para determinar a viabilidade
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desta ao.
Contudo, o tema j foi objeto de anlise pela primeira instncia, ficando estabelecido, como fundamento para vrias decises, que:
No vislumbro, pois, com a vnia devida, a possibilidade de se estender o entendimento em questo (manifestado no julgamento da ADI n. 4.357/DF) relativamente forma de correo monetria do FGTS (excluso da TR e aplicao de outro ndice), porquanto, como j explicitado, o fundo de garantia tem outra natureza jurdica, bem distinta dos crditos apurados em desfavor da Fazenda Pblica e cobrados judicialmente (precatrios e RPVs). (Pg. 1297. Judicial II JEF. Tribunal Regional Federal da 3 Regio TRF3 de 30/10/2013 Razo de decidir aplicada a vrios prcessos)
. De lege ferenda O problema da substituio do ndice pelo Poder Judicirio
Maior dificuldade que vislumbro para o sucesso desta ao, e principal argumento utilizado nas sentenas que encontrei at agora, a substituio do ndice atravs de deciso judicial parecia, at certa altura desta pesquisa, insupervel.
No RE 747.742, relacionado a ADI 4.375, a Ministra Carmen Lcia, em sede de deciso monocrtica datada de 07/06/2013, determinou que: 5. Pelo exposto, dou parcial provimento a este recurso extraordinrio (art. 557, 1A, do Cdigo de Processo Civil e art. 21, 2, do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal) para reafirmar a inconstitucionalidade da expresso ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana, constante do 12 do art. 100 da Constituio da Repblica e determinar que o Tribunal de origem julgue como de direito quanto aplicao de outro ndice que no a taxa referencial (TR).
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Sobreleva notar que a Ministra no determinou que o Tribunal de origem aplique outro ndice, mas que julgue como de direito quanto aplicao de outro ndice, de forma que, a meu sentir, ainda existe margem para que o Tribunal de origem entenda que no pode invadir a competncia legislativa.
claro que, entenda o Tribunal de origem como entender (por aplicar outro ndice, ou dizer que no o pode fazer), o caso deve terminar novamente no STF, j que o tema da invaso de competncia legislativa neste caso, acredito, ter repercusso geral, cabendo ao Pretrio Excelso decidir finalmente sobre a possibilidade de se reconhecer outro ndice em substituio, s no o tendo feito porque a escolha do ndice tratase de matria infraconstitucional (a escolha, no possibilidade de escolher), e no havia sido tratada pelo juzo a quo.
De forma que acredito que este a substituio do ndice seja um problema e tanto no apenas no caso dos precatrios, como tambm para a reviso do FGTS. Isto porque parece bastante slido o entendimento do STF no sentido de que o judicirio no pode atuar como legislador, mas, apenas e to somente, decretar a inconstitucionalidade de certas situaes, ficando de lege ferenda a resoluo da ilegalidade.
O entendimento de que ao judicirio no dado alterar o ndice aparece de forma bastante recorrente no STF, inclusive no que tange aos ndices de correo monetria, como possvel notar do RE 200.844, quando, ao tratar de matria tributria, sob a relatoria do atual decano da Corte, o prestigiado Ministro Celso de Mello, se entendeu que no se revela lcito, ao Poder Judicirio, atuar na anmala condio de legislador positivo.
Tambm no RE 236.408, em que foi relator o ento Ministro Maurcio Corra, versando sobre a hiptese de substituio do ndice de correo monetria a ser aplicado nos dbitos de ICMS, entendeu a Corte Mxima no sentido de que A correo monetria do crdito de ICMS, por no estar prevista na legislao gacha Lei 8.820/89 , no pode ser deferida pelo Judicirio sob pena de substituirse o legislador estadual em matria de sua estrita competncia.
Ainda por analogia, agora menos especfica (mais ainda assim relevante) por no tratar de correo monetria, peguemos o exemplo da base de clculo do adicional de insalubridade, afetado diretamente pela smula vinculante n 4 do STF:
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Salvo nos casos previstos na Constituio, o salrio mnimo no pode ser usado como indexador de base de clculo de vantagem de servidor pblico ou de empregado, nem ser substitudo por deciso judicial.
Em decorrncia da vinculao, o TST ainda hoje aplica a inconstitucional base de clculo para o adicional de insalubridade: AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO DE REVISTA. BASE DE CLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. SMULA VINCULANTE 4 DO STF. SUSPENSO LIMINAR DA SMULA 228 DO TST. Nos termos do r. despacho do e. Presidente do excelso Pretrio, fixando a inteligncia do julgamento que ensejou a edio da Smula Vinculante n 4,"o adicional de insalubridade deve continuar sendo calculado com base no salrio mnimo, enquanto no superada a inconstitucionalidade do art. 192 da CLT por meio de lei ou conveno coletiva"(R6266DF). Precedentes deste c. Tribunal. Agravo de instrumento a que se nega provimento. (TST AIRR 706007120085120013 7060071.2008.5.12.0013 Relator: Alexandre de Souza Agra Belmonte Julgamento: 26/06/2013 grifos e destaques nossos sempre)
Tambm no anima muito imaginar que o STF venha a entender que o ndice pode ser substitudo pelo poder judicirio, e que apenas sua escolha fique na jurisdio final do STJ, uma vez que no Tribunal Cidadania existe o entendimento sumulado de que:
Smula 459 A Taxa Referencial (TR) o ndice aplicvel, a ttulo de correo monetria, aos dbitos com o FGTS recolhidos pelo empregador mas no repassados ao fundo. (Smula 459, PRIMEIRA SEO, julgado em 25/08/2010, DJe 08/09/2010)
No caso concreto (precatrios), bvio que a smula em questo no se aplicaria, sequer por analogia, j que o STF expressamente determinou que se julgasse, como de direito, pela aplicao de outro ndice, mas no deixa de ser um precedente ruim a meu sentir.
Na linha de que o poder judicirio no pode alterar o ndice previsto legalmente, as primeiras decises tm resolvido de forma bastante semelhante ao que entendeu o 3 Juizado Especial Federal de So Gonalo (2 Regio): O Poder Judicirio no pode usurpar a funo executiva e obrigar um ente pblico a adotar uma taxa diversa daquela determinada pelo Poder Executivo, sob pena de violar o princpio da tripartio dos poderes. Da mesma forma que restou sumulado o entendimento de que vedado ao Poder Judicirio exercer funo legislativa em conformidade com o que determina a Smula n. 339 do STF, podemos dar interpretao analgica, estendendo seus efeitos tambm para a atuao executiva, ainda mais vista sob uma tica macro.[...] Todavia, no presente caso, deve prevalecer,
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antes de tudo, o princpio constitucional da tripartio dos poderes, sendo absolutamente vedado ao Judicirio determinar a alterao do ndice de correo do FGTS, gerando reflexos to amplos e profundos. Tal deciso deve partir do Poder Executivo, que dispe de uma viso macroeconmica, podendo lanar mo de estudos e planos econmicos feitos e analisados por equipe econmica compostas de especialistas que possam prever as conseqncias desta deciso eminentemente poltica. (JEF 2 Regio 03 Juizado Especial Federal de So Gonalo Processo n 0131406 20.2013.4.02.5167, publicada em 09/10/2013)
Tambm na 3 Regio encontramse entendimentos neste sentido: Neste passo, o acolhimento da pretenso inicial implicaria a atuao do Poder Judicirio como legislador positivo, em flagrante ofensa ao Princpio da Separao dos Poderes, visto que s lhe dado agir como legislador negativo, afastando do mundo jurdico norma ilegal ou inconstitucional. (JEF 3 Regio Processo n 000058097.2013.4.03.6323, publicada em 04/10/2013)
De maneira que diante destas primeiras decises, at este ponto da pesquisa confesso ter recado sobre mim uma descrena quase absoluta na viabilidade desta ao, posto que parecessem silogismos perfeitos em relao ao entendimento consolidado nos Tribunais Superiores.
Porm, minha opinio comeou a mudar aps ler um comentrio no texto As primeiras decises dos JEF's na nova Ao de Reviso da correo monetria do FGTS (TR)que postei recentemente aqui no JusBrasil.
Neste comentrio, a advogada Rosicler Regina Muller Moreira Atunes, com muita propriedade, comparou este caso com o dos expurgos inflacionrios dos planos econmicos (Vero, Collor I e II) lembrando que, no incio, a maioria das decises de primeiro grau tambm foram improcedentes, mas que depois o resultado foi diametralmente oposto.
Ento retomando a pesquisa, agora focando nas semelhanas e diferenas entre esta ao e a dos expurgos, notei com especial satisfao que existe sim, salvo melhor juzo, um substancial precedente onde o ndice de correo foi expressamente alterado pelo poder judicirio.
A semelhana entre esta ao revisional do FGTS e a dos expurgos inflacionrios comea pela natureza das obrigaes, ambas vinculadas a regime pblico, sendo outro forte ponto de ligao o fato de ambas
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versarem sobre ndices de correo monetria.
Eis, ento, o primeiro precedente encontrado nesta nova linha de pesquisa: FGTS CORREO MONETRIA DO DEPSITOS INAPLICABILIDADE DA TR SUBSTITUIO DO NDICE IPC. A taxa referencial (TR) no pode ser utilizada como ndice de correo monetria da moeda, devendo o montante ser atualizado pelo IPC. Recurso improvido. (STJ AgRg no Ag: 412184 DF 2001/01225893, Relator: Ministra LAURITA VAZ, Data de Julgamento: 11/12/2001, S1 PRIMEIRA SEO, Data de Publicao: DJ 26.05.2003 p. 254)
E no inteiro teordesta deciso, bastante valiosa j pelo contedo ementado, tomamos ento conhecimento do mais importante, a meu ver, precedente para esta ao revisional, consubstanciado na Smula 252 do E. Tribunal da Cidadania: Os saldos das contas do FGTS, pela legislao infraconstitucional , so corrigidos em 42,72% (IPC) quanto s perdas de janeiro de 1989 e 44,80% (IPC) quanto s de abril de 1990, acolhidos pelo STJ os ndices de 18,02% (LBC) quanto s perdas de junho de 1987, de 5,38% (BTN) para maio de 1990 e 7,00% (TR) para fevereiro de 1991, de acordo como entendimento do STF (RE 226.8557/RS)
Ou seja, no caso dos expurgos o STJ determinou, expressamente, a utilizao de outros ndices para a correo do FGTS.
No entanto, pelo menos nesta anlise preliminar, e salvo melhor juzo, acredito que, ao menos na viso do STF o caso se diferencie num ponto fundamental das teses que vm sendo sustentadas nesta ao revisional do FGTS (pelo menos o que se depreende das decises que vi at agora), e que se resumem a requerer a substituio do ndice (da TR pelo INPC ou IPCA), ou por outro que Vossa Excelncia entender cabvel, enquanto no caso no dos expurgos, pelo que entendi, no ocorreu exatamente a mudana do ndice, mas a determinao de aplicao dos expurgos no ndice j legalmente previsto (observandose outros ndices IPC, BNT, etc. apenas para a determinao do quantum do expurgo), nos termos do que consignou a Ministra Carmen Lcia no ARE 706.917: [...] Expurgo Inflacionrio no ndice e sim uma parcela de correo monetria que no foi aplicada naquelas datas, no se constituindo num plus, mas to somente na reposio do valor real da moeda, como bem entende nossos Tribunais Superiores. Desnecessrio a citao de jurisprudncia de nossas altas Cortes que concederam a reposio dos expurgos inflacionrios em aes sobre FGTS, PASEP e cadernetas de poupana (volume 115 dos autos digitais). (STF ARE: 706917 RS, Relator: Min. CRMEN LCIA, Data de Julgamento: 27/08/2012, Data de Publicao: DJe 174 DIVULG 03/09/2012 PUBLIC 04/09/2012)
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Esta situao me fez imaginar uma tese alternativa da substituio pura e simples do ndice pelo INPC ou IPCA, qual seja a da inconstitucionalidade e falta de razoabilidade do redutor da TR. Mas antes de adentrar a este complexo tema, vejamos, em linhas gerais, o segundo grande problema desta ao revisional.
Parte II
Leia tambm: A nova ao revisional do FGTS Uma deciso alvissareira do JEF da 3 Regio! As primeiras decises dos JEF's na nova Ao de Reviso da correo monetria do FGTS (TR) A nova ao revisional do FGTS Planilha de atualizao disponibilizada pelo TRF4
Publicado por Gustavo Borceda Advogado nas reas do direito civil, trabalhista e consumidor. Contato pelo email advocacia.gustavo@gmail.com.
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A Nova Ação Revisional Do FGTS para Recuperação Das Perdas e Alteração Da TR Como Índice de Correção Monetária (1999-2013) - Parte I - Notícias JusBrasil

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A Nova Ação Revisional Do FGTS para Recuperação Das Perdas e Alteração Da TR Como Índice de Correção Monetária (1999-2013) - Parte I - Notícias JusBrasil

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AnovaaorevisionaldoFGTSpararecuperao dasperdasealteraodaTRcomondicede correomonetria(19992013)ParteI

Novidade: A nova ao revisional do FGTS Acrdo da ADI 4357

[...]Setodoscomoelepensassemtodosestariamtambmperdidos.Omesmosucede comocovardeabandonododireito.Inofensivocomoatodeums,produziriaarunado direitoseviesseatornarsearegradasaes.(Alutapelodireito,RudolfVonIhering, EditoraCentauro,2002,fls.50)

No Juizado Especial da 1 Regio tambm se encontram algumas decises no seguinte sentido:

. Hipteses de recebimento (saque)

aposentadoria, etc.) que recebero tambm a diferena decorrente da ao revisional.

. Delimitao do tema A correo monetria e a TR

. De lege ferenda O problema da substituio do ndice pelo Poder Judicirio

versarem sobre ndices de correo monetria.

Disponvel em: http://gustavoborceda.jusbrasil.com.br/artigos/112072225/anovaacaorevisionaldofgts pararecuperacaodasperdasealteracaodatrcomoindicedecorrecaomonetaria19992013partei

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