11-12-2013

UNIVERSIDAD INTERAMERICANA

Objetivo: dar a conocer la importancia que tiene el instituto mexicano del seguro social en nuestra vida. Misin. Es que se conozca que el IMSS es el instrumento bsico de la seguridad social, establecido como un servicio pblico de carcter nacional, para todos los trabajadores y sus familias. Visin.

INTRODUCCION

De acuerdo con la Ley del Seguro Social (LSS) "la seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia mdica, la proteccin de los medios de subsistencia, y los servicios sociales para el bienestar individual y colectivo, as como el otorgamiento de una pensin que, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, ser garantizada por el Estado. La misma Ley define al Seguro Social como el instrumento bsico de la seguridad social y precisa que la organizacin y administracin del Seguro Social estn a cargo del organismo pblico descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propios, denominado Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). El IMSS actualmente cuenta con una poblacin derechohabiente adscrita a Unidad de Medicina Familiar (UMF) equivalente a 47.4 millones de personas. Adicionalmente a los servicios mdicos que el IMSS ofrece a sus derechohabientes, tambin brinda servicios mdicos de primer y segundo niveles de atencin a poblacin que no cuenta con seguridad social a travs del Programa IMSS-Oportunidades, cuya poblacin adscrita asciende a 10.8 millones de personas. Cabe sealar que existe la posibilidad de duplicidad en la condicin de aseguramiento, por ejemplo, personas que estn adscritas y/o afiliadas al mismo tiempo al Programa IMSS-Oportunidades y al Seguro Popular, lo cual significa que la suma de la poblacin que recibe prestaciones de seguridad social y/o aseguramiento pblico en salud sea mayor al total de la poblacin mexicana. Las prestaciones que el IMSS brinda a sus derechohabientes se encuentran bajo dos tipos de regmenes: el Rgimen Obligatorio y el Rgimen Voluntario.

En el Rgimen Obligatorio una persona es afiliada por su patrn por tener una relacin laboral que obligue a su aseguramiento, mientras que en el Rgimen Voluntario, la afiliacin es producto de una

ANTECEDENTES HISTORICOS DEL IMSS

A finales de 1982 y como parte de las acciones de modernizacin administrativa promovidas por el Ejecutivo Federal, se concretaron las acciones que sirvieron de inicio para una evaluacin y control integral de la actividad pblica, mediante la reforma a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, creando la Secretara de la Contralora General de la Federacin como rectora de esta actividad, promulgando al propio tiempo, la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, como instrumento de combate a la corrupcin y sancionadora del incumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos, funcin correlacionada con la de evaluacin, regulada por la entonces Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal, que constituyen la competencia esencial de esta nueva Secretara. El 28 de diciembre de 1994 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, entre las que destacan el cambio de denominacin de la Secretara de la Contralora General de la Federacin por Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo, (SECODAM). Dado lo anterior, se emiti un nuevo Reglamento Interior para la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo, publicndose en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 12 de abril de 1995, posteriormente mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de diciembre de 1996, a partir del 1 de enero de 1997, los Titulares de los rganos Internos de Control y los de sus reas de Auditoria, Quejas y Responsabilidades, (AAQR) dependen jerrquica y funcionalmente de la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo y orgnicamente continan desempeando sus funciones en las Delegaciones del Instituto, por mandato de las reformas a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, Ley Federal de las Entidades Paraestatales y la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin con fecha 24 de diciembre de 1996, y del 29 de septiembre de 1997.

Por otra parte y con base al planteamiento del Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) ante el Consejo Tcnico en su sesin del 4 de septiembre de 1996, referente al fortalecimiento del control interno, para dar cumplimiento a las Normas y lineamientos que regulan el funcionamiento de los rganos Internos de Control emitidas por la propia SECODAM y cumplir con las metas del Sistema Nacional de Control y Evaluacin Gubernamental. Para lo anterior, el rgano Interno de Control, se consolida en su infraestructura, para apoyar a la funcin directiva en sus esfuerzos por promover el mejoramiento de la gestin, con la finalidad de incrementar el grado de economa, eficiencia, eficacia y transparencia en el manejo de los recursos, para el efectivo logro de sus metas y objetivos. No obstante, fue hasta la publicacin de las reformas a los Reglamentos Interiores del Instituto Mexicano del Seguro Social, (Artculo 22) y, de Contralora y Desarrollo Administrativo (Artculo 26 fraccin III), publicadas en los Diarios Oficiales de la Federacin del 30 de julio y 29 de septiembre de 1997, respectivamente, que se tiene una definicin normativa de las funciones del OIC en el actual esquema, que se integra por el Titular del OIC y los de las reas de Auditora, de Quejas y Responsabilidades, quienes son auxiliados por el personal adscrito a dicho rgano, situacin que se retom en el Reglamento Interior de la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo.

Adicionalmente. Con fecha 13 de marzo de 2003 se public en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el Decreto que reform el Reglamento Interior de SECODAM, en el que se confieren nuevas atribuciones a los Titulares de los rganos Internos de Control y de su rea de Responsabilidades,

consecuentemente, mediante Decreto publicado en el DOF el 10 de abril de 2003 se cambi la denominacin de la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo por la de Secretara de la Funcin Pblica.

Finalmente, el 12 de diciembre de 2003 se public en el DOF el Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica, en el que se detallan las facultades conferidas a dicho rgano Fiscalizador. Con fecha del 19 de Junio de 2003 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto por el que se reforma el entonces Reglamento de Organizacin Interna del Instituto Mexicano del Seguro Social, y el 18 de septiembre de 2006 se public en dicho rgano Oficial de Difusin el Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro Social, el cual abrog al anterior reglamento, en ste prev la adecuacin de las facultades que le han sido encomendadas al rgano Interno de Control.

CREACIN DE IMSS: HISTORIA La seguridad social fue una de las grandes demandas surgidas de la Revolucin Mexicana y aunque pasaron varios aos despus del trmino de la Revolucin para que empezara a ser concebida su creacin, en este movimiento armado podemos encontrar el germen del Instituto.

LOS INICIOS En un principio el Seguro Social protega solo al trabajador, como un avance en relacin con otras instituciones extranjeras, a partir de 1949, los beneficios se extendieron a los familiares, excepto en la atencin necesaria por contingencias laborales. Evoca Vctor Manuel Zertuche, fundador del IMSS: "...fueron difciles porque haba resistencia de ciertas organizaciones que se crean afectadas en sus intereses y tuvimos bastantes problemas; problemas muy serios que hubo en el centro de la ciudad y en el edificio de Rosales y Mariscal, pero pues poco a poco fuimos logrando que las cosas se desvanecieran, para que el Seguro fuera instituido debidamente". Aade Miguel ngel Huerta: "La explicacin que daba yo, de los Beneficios que tena cada quien en el Seguro no convenca a los obreros; estaban renuentes a aceptar el reglamento del Seguro Social. Qu los convenci? Cuando les dije: su contrato colectivo no da prestaciones a sus familiares, sus esposas no tienen proteccin de obstetricia, sus hijos no estn protegidos con pensiones, ni con medicinas; y como su contrato colectivo no estableca esos beneficios, aprobaron el Seguro Social". En la capital del pas, el Seguro Social fue acreditndose. Hubo que responder de inmediato a la demanda de atencin, incluso contratar servicios de particulares. Para entonces el movimiento obrero, convencido de las bondades del Seguro Social, se constituy en uno de sus principales defensores, situacin que se ha mantenido hasta la fecha. De igual forma el Seguro Social se convirti en eficaz vehculo para demostrar, en los hechos, entonces como ahora, el compromiso social de los empresarios del pas. Fue necesario, apresurar la construccin de clnicas y hospitales propios. En la avenida Reforma, una de las ms bellas y simblicas de la capital, se inaugur en 1950 su edificio central, que para la poca era grande y moderno.

En el sexenio del presidente Lzaro Crdenas se prepararon varios anteproyectos de ley para crear el Instituto Mexicano del Seguro Social, y fue hasta el 2 de junio de 1941 que se crea la Comisin Tcnica Redactora de la Ley del Seguro Social; al siguiente mes, dicha comisin present la iniciativa de Ley del Seguro Social. Pero fue hasta el 31 de diciembre de 1942 que se expide dicha ley. En 1943 se publica el decreto presidencial en el Diario Oficial de la Federacin por medio del cual se anuncia la creacin del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y se nombra temporalmente a Ignacio Garca Tllez como su director. El 1 de enero de 1944 comienza a operar el IMSS cubriendo cuatro ramos: accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; enfermedad general y maternidad; invalidez, vejez y muerte, y desocupacin en edad avanzada. Adems se nombra a Vicente Santos Guajardo como su primer director general, quien instala sus oficinas en la calle 16 de septiembre nmero 10. El 22 de enero se realiza la primera sesin del Consejo Tcnico; y se instala el primer consultorio en las calles de Rosales e Ignacio Mariscal. Para abril del mismo ao, se haban ampliado las instalaciones y se inaugur la primera farmacia central en el nuevo edificio de Ignacio Mariscal nmero 7. La clnica 1 se instal en la esquina de Michoacn y avenida Mxico, y la primera de maternidad en la calle de Gabriel Mancera. 1946-1952 En el perodo presidencial de Miguel Alemn (1946 a 1952), se nombra como director general a Antonio Daz Lombardo. Antes de que concluya este sexenio el sistema ya opera en Puebla, Monterrey y Guadalajara. En este periodo se inaugura el primer hospital de zona: La Raza. Proyecto del arquitecto mexicano Enrique Ynez con la colaboracin del alemn Hans Meyer quin fue director de la famosa escuela de la Bauhaus.

1952-1958 En el sexenio de Adolfo Ruiz Cortines (1952 a 1958), su director general fue Antonio Ortiz Mena. En este sexenio se ampliaron los servicios, el rgimen lleg a los estados de Tlaxcala, Veracruz, Guerrero, Mxico, Oaxaca, Chihuahua, Yucatn y Baja California Norte. As mismo, se reform la ley con el propsito de corregir el desequilibrio financiero en el ramo de enfermedades generales y maternidad, as como para incrementar el monto de las pensiones por invalidez, viudez, vejez y enfermedad; y se trabaj intensamente para asegurar el equilibrio financiero de la institucin. Mediante un plan de inversiones, se puso en marcha la construccin de grandes unidades hospitalarias y se inici el sistema de Medicina Familiar en el Distrito Federal. 1958-1964 En el sexenio de Adolfo Lpez Mateos (1958 a 1964) se nombra a Benito Coquet para dirigir al IMSS. Durante este sexenio se contina con el crecimiento de la seguridad social. Surge el sistema de guarderas para los hijos de los trabajadores. Se construye y entra el funcionamiento el Centro Mdico. Se expiden dos disposiciones para hacer efectiva la aplicacin del Reglamento del Seguro Obligatorio de los trabajadores temporales y eventuales urbanos, y el Reglamento para el Seguro Social Obligatorio de los trabajadores del campo. En 1946, haba ms de 6 millones de trabajadores asegurados. 1964-1970 Durante el sexenio de Gustavo Daz Ordaz (1964 a 1970), se nombra a Sealtiel Alatriste como director general, pero un ao despus (1965), el cargo lo ocupa Ignacio Morones Prieto. Durante este sexenio se crea la Comisin Asesora de Empresarios y Trabajadores en sustitucin del antiguo

Departamento de Inspeccin y Vigilancia y se incorpora al Seguro Social a los trabajadores mineros. Para fines de este periodo las instalaciones hospitalarias alojaban 5 mil 500 camas y el nmero de trabajadores afiliados creci en un 50 por ciento.

1970-1975 En el sexenio de Luis Echeverra (1970 a 1975), el IMSS es dirigido por Carlos Glvez Betancourt, aunque en 1975, la direccin general es asumida por Jess Reyes Heroles y su gestin dura un ao. Durante este sexenio se inician los estudios para reformar la Ley del Seguro Social y las reformas se aprueban el 12 de marzo de 1973. Con ellas se amplan los beneficios del rgimen obligatorio. 1976-1982 Durante el sexenio de Jos Lpez Portillo (1976 a 1982), la direccin estuvo a cargo de Arsenio Farell. En este periodo se firma el convenio que dio sustento al Programa IMSS-Coplamar de Solidaridad por Cooperacin Comunitaria, orientado a inducir cambios de carcter general en la estructura y funcionamiento del orden social. Las dependencias mdicas centrales se transforman en reas operativas regionales. 1982-1988 Durante el sexenio de Miguel de la Madrid (1982 a 1988), se nombra a Ricardo Garca Sainz al frente del instituto y su gestin dura ocho aos. Para 1987, el IMSS amparaba en su rgimen obligatorio a 32 millones 914 mil mexicanos, de los cuales 7 millones 166 mil eran asegurados permanentes. Luego de los sismos de 1985, y bajo una de las ms severas crisis econmicas del Mxico moderno se reconstruye el Centro Mdico tomando en cuenta una nueva organizacin de los servicios mdicos que presta a nivel nacional basado en una estrategia de unidades de diversos niveles de atencin. 1988-1994 Durante la gestin de Carlos Salinas de Gortari (1988 a 1994), Ricardo Garca Sinz contina como director general del IMSS hasta 1991 cuando es nombrado Emilio Gamboa Patrn, quien a su vez es sustituido en 1993 por Genaro Borrego Estrada. Los tres directores que tiene el IMSS en

este sexenio prueba un desinters en las polticas sociales del pas y la direccin del Instituto se convierten en una pieza dentro del movimiento de polticos en el gabinete.

1994-2000 En el sexenio de Ernesto Zedillo (1994 al 2000) se hace un diagnstico de las condiciones en que se encuentra el IMSS y en consecuencia se instala la Comisin Nacional para el Fortalecimiento de la Seguridad Social. El 9 de noviembre de 1995, el Presidente de la Repblica enva al Congreso de la Unin la iniciativa de reformas a la Ley del IMSS. Luego de un amplio debate que dura todo 1996, la nueva ley es aprobada y se estipula que iniciar el 1 de enero de 1997. Sin embargo, ante la aparicin de la Clave nica de Registro Poblacional (CURP), se determina prorrogar la aplicacin de nueva la Ley, y es hasta el 1 de julio de 1998 cuando entra en vigor el nuevo ordenamiento.

PROYECCIN INTERNACIONAL

En 1952, la Conferencia Interamericana de Seguridad Social, organismo internacional que agrupa a las instituciones de seguridad social del continente americano, acord que la sede de su comit permanente estuviese en la ciudad de Mxico. Para 1960, el liderazgo del IMSS lleva a los pases miembros a considerar que la Conferencia siempre fuera presidida por el Director General del Instituto.

CRECIMIENTO Y EXPANSIN

Conforme el IMSS extendi su sistema, tambin logr su consolidacin financiera y la diversificacin de servicios en busca de un slido concepto integral de seguridad social. En 1963 se inaugura el Centro Mdico Nacional, el IMSS continuaba diversificando sus servicios. Centro Mdico Nacional, ahora conocido como "Siglo XXI". se cre la red de teatros del Seguro Social.

Habla la actriz Ofelia Guillmain: "Desde que yo llegu a Mxico vi cmo era el Seguro Social; all en poca de Don Benito Coquet, increble don Benito, levant al Seguro, hizo cosas maravillosas: clnicas, con mrmoles que le criticaban, Oaxtepec, teatros...La seguridad social no slo es el mdico; la segundad es la diversin, es la cultura, es que el asegurado pueda llevar a sus hijos a Oaxtepec." En sus centros deportivos y de seguridad social, el IMSS comenz a ofrecer otras alternativas a la promocin de la salud. Ah se han hecho tambin campeones de talla internacional que han dado prestigio al deporte mexicano. Dice Felipe "El Tibio" Muoz, quien obtuvo una medalla de oro en los Juegos Olmpicos de Mxico en 1968: "El Seguro Social para m es un organismo que funciona tan bien que no solamente cura, sino trata de que no se enferme la gente. Con ese propsito se hacen instalaciones deportivas, y son tan buenas que hasta campeones olmpicos han hecho. Somos varios los que hemos logrado esto en clavados y

natacin, y se lo debemos principalmente al Seguro Social". Opina Carlos Girn, medallista olmpico en clavados en los Juegos Olmpicos de Mosc en 1980: "El IMSS no solamente es salud. El IMSS tambin ha hecho deportistas grandes. Yo fui un producto de eso. Yo me hice en las calles del IMSS, en los pasillos del IMSS, en las escaleras del IMSS, en esos recovecos que tiene el Instituto Mexicano del Seguro Social en sus unidades deportivas. Fue el que me dio la oportunidad de salir adelante. Yo fui un medallista olmpico que se hizo en una institucin con un prestigio enorme, con un cobijo verdaderamente fuerte. Yo creo que si yo no hubiera ingresado al IMSS a lo mejor hubiera sido otro tipo de persona". Las reivindicaciones para la clase trabajadora se plasmaron desde la Constitucin Poltica de 1917, el Artculo 123 establece, entre otras medidas, responsabilidades de los patrones en accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, as como tambin la obligacin de observar los preceptos legales sobre higiene y seguridad.

Sin embargo, no fue sino 26 aos despus cuando bajo el gobierno del Presidente de la Repblica Manuel vila Camacho se logr hacer realidad este mandato constitucional.

En su discurso de toma de posesin, el primero de diciembre de 1940, el Presidente vila Camacho anunci:

"...todos debemos asumir desde luego el propsito, que yo desplegar con todas mis fuerzas, de que un da prximo las leyes de seguridad social protejan a todos los mexicanos en las horas de la adversidad, en la orfandad, en la viudez de las mujeres, en la enfermedad, en el desempleo, en la vejez, para sustituir este rgimen secular que por la pobreza de la nacin hemos tenido que vivir".

El 19 de enero de 1943 naci el Instituto Mexicano del Seguro Social, con una composicin tripartita para su gobierno, integrado, de manera

igualitaria, por representantes de los trabajadores, de los patrones y del Gobierno Federal. De inmediato comenz a trabajar su Consejo Tcnico. Entonces, al igual que hoy, sus integrantes han sabido anteponer a los legtimos intereses que representan el bien superior del Seguro Social, constituyndose as en garanta de permanencia y desarrollo institucional.

Se recibi la primera aportacin del Gobierno Federal por la cantidad de cien mil pesos; se afili la primer empresa y se expidi la primera credencial de afiliacin.

El 6 de abril de 1943 se funda el Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social (SNTSS), que hoy en da constituye la organizacin sindical ms grande del apartado A del Artculo 123 Constitucional. El decreto de creacin del IMSS prevea la puesta en marcha de los servicios para el 1 de enero de 1944.

Cuenta Miguel ngel Huerta;

"El 31 de diciembre de 1943 no sabamos todava qu iba a pasar. Al da siguiente, sbado, recibimos un llamado urgente a nuestras casas, porque no era da hbil, para presentarnos en las oficinas del Seguro. Ah nos recibi el licenciado Garca Tllez y nos dijo:

El Seor Presidente de la Repblica me acaba de llamar director general del Seguro y hoy empezaron los servicios del Seguro Social."

En palabras de Ignacio Garca Tellez, primer Director del IMSS (1944-1946):

"El Seguro Social, tiende a liquidar un injusto privilegio de bienestar brindando igualdad de oportunidades de defensa biolgica y econmica a las mayoras necesitadas"

SURGEN LAS GUARDERAS

Con la ley de 1973, el IMSS da un gran paso al incluir en sus prestaciones el ramo de guarderas para hijos de trabajadoras, facilitando as su participacin en la vida productiva del pas

IMSS OPORTUNIDADES

En 1979 el Gobierno de la Repblica le encomend al Instituto una misin de gran trascendencia: ofrecer atencin mdica a los grupos ms desprotegidos de la poblacin. Se cre entonces el Programa IMSS-Coplamar, posteriormente denominado IMSS-Solidaridad, que hoy en da opera en diecisiete estados del pas. El Programa recibi un renovado impulso a partir del ao 2002 al denominrsele como "IMSS-Oportunidades". El Programa IMSS-Oportunidades, financiado con recursos del Gobierno Federal y administrado por el IMSS, atiende a casi once millones de personas en condicin de marginacin en zonas rurales del pas.

SE MULTIPLICAN LOS CENTROS MDICOS NACIONALES

En la dcada de los setenta y acorde con el desarrollo de diversas regiones del pas, se fueron creando modernos centros mdicos que se sumaron a los ya existentes en la capital; notable avance en la descentralizacin derechohabientes. de la atencin de alta especialidad para los

1995: NUEVA LEY Con el fin de recuperar la viabilidad financiera y eliminar iniquidades que a travs del tiempo se presentaron, en 1995 surge la nueva Ley del Seguro Social. Entre las innovaciones fundamentales de este ordenamiento jurdico est la creacin de las cuentas individuales para el retiro de los trabajadores. Su manejo se encomienda a las Administradoras de Fondos para el Retiro (Afores). Tambin se crea el Seguro de Salud para la Familia, que permite a los trabajadores no asalariados, que laboran por su cuenta, disfrutar junto con su familia, de la atencin mdica integral del IMSS. La nueva Ley extiende el rgimen obligatorio a los jornaleros agrcolas y posibilita as la creacin de guarderas para los hijos de las madres trabajadoras del campo. Con ello se dio un paso trascendental en la extensin de la seguridad social al medio rural.

2001: REFORMAS A LA LEY Los resultados de las reformas se pueden agrupar en dos apartados:

Los relativos a la gestin del Instituto, y Los referidos a las pensiones.

Sobre el primer apartado, se destacan diez puntos:

1. La reforma perfeccion la autonoma fiscal del Instituto. 2. Las reformas dotaron al Instituto de mayores facultades presupuestarias. 3. Las reformas fortalecieron la transparencia y la rendicin de cuentas. 4. Las reformas modernizan la gestin del Consejo Tcnico. 5. Las reformas sentaron las bases para la modernizacin tecnolgica del Instituto. 6. Las reformas crearon un Fondo para el Cumplimiento de las Obligaciones Laborales a favor de los trabajadores del Instituto. 7. Las reformas establecieron un nuevo rgimen de reservas para el Instituto en su carcter de entidad administradora de seguros. 8. Las reformas posibilitan un nuevo rgimen de servicios personales. 9. Las reformas generaron beneficios para los trabajadores. 10. Las reformas otorgarn tambin beneficios para las empresas.

El segundo apartado de las reformas fue el relativo a las pensiones. En esta materia, el Ejecutivo y el Legislativo juntos lograron un acto de justicia y de responsabilidad.

Con lo legislado, 1.2 millones de pensionados reciben incrementos a sus pensiones desde este mes, particularmente aquellos con menores

percepciones. Ahora, ningn pensionado por vejez tiene una pensin inferior a un salario mnimo; adems, las viudas con pensiones de hasta 1.5 salarios mnimos reciben un incremento del 11 por ciento; igualmente, todos los jubilados de 60 aos o ms por cesanta y vejez obtienen un incremento de diez por ciento. Ms todava, las reformas indexan todas las pensiones al ndice Nacional de Precios al Consumidor. Con ello se garantiza su poder de compra, protegiendo as no slo a los pensionados actuales, sino tambin a los trabajadores actuales, que sern los jubilados de maana.

2004: REFORMAS A LA LEY Las reformas a los artculos 277 D y 286 K de la Ley del Seguro Social establecen que el Instituto no podr destinar recursos de las cuotas obrero patronales o de las aportaciones de seguridad social del Gobierno Federal al financiamiento del Fondo para el Cumplimiento de Obligaciones Laborales de Carcter Legal o Contractual, correspondiente a las nuevas plazas o sustituciones que se autoricen a partir de la entrada en vigor de estas reformas. Debe sealarse, que con estas reformas no queda resuelto en su totalidad el problema financiero del Instituto. Sin embargo, s representan un paso decisivo y firme para construir un nuevo marco legal que sirva de base para generar acuerdos y consensos que nos permitan resolver otros problemas an pendientes en la agenda del Instituto.

Misin del IMSS

El Instituto Mexicano del Seguro Social tiene un mandato legal derivado del Artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Su misin es ser el instrumento bsico de la seguridad social, establecido como un servicio pblico de carcter nacional, para todos los trabajadores y sus familias. Es decir, el aumento en la cobertura de la poblacin se persigue como un mandato constitucional, con un sentido social.

Por su parte, el Artculo 2 de la Ley del Seguro Social (LSS) establece que la seguridad social tienen por finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia mdica, la proteccin de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, as como el otorgamiento de una pensin que, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, ser garantizada por el Estado.

En este sentido, el Instituto proporciona a sus derechohabientes una gama de seguros que permita cumplir con lo establecido en la Ley y sobre todo brindar tranquilidad y estabilidad a los trabajadores y sus familias ante el

acaecimiento de cualquiera de los riesgos especificados en la LSS. El Seguro Social comprende el Rgimen Obligatorio y el Rgimen Voluntario.

Los esquemas de prestaciones, requisitos y contribuciones para tener acceso a estos regmenes son diferentes en cada caso y estn claramente establecidos en la LSS. Esta se despliega en dos vertientes:

Como institucin administradora de riesgos:

Administra los distintos ramos de seguro que prev la LSS, requiriendo de una adecuada gestin de las contribuciones y los recursos financieros para proporcionar las prestaciones en especie y en dinero; y en su carcter de organismo fiscal autnomo conducir una recaudacin eficaz logrando la transparencia y el control en la informacin que genera.

Como entidad prestadora de servicios:

Fomenta la salud de la poblacin trabajadora asegurada y de sus familias, de los pensionados y de los estudiantes de manera integral, a travs de la provisin de servicios preventivos y curativos mdicos, de guarderas y de prestaciones econmicas y sociales previstos en la LSS.

FUNDAMENTO LEGAL TITULO CUARTO DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL CAPTULO I DE LAS ATRIBUCIONES, PATRIMONIO Y RGANOS DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIN Artculo 251. El Instituto Mexicano del Seguro Social tiene las facultades y atribuciones siguientes: I. Administrar los seguros de riesgos de trabajo, enfermedades y maternidad, invalidez y vida, guarderas y prestaciones sociales, salud para la familia, adicionales y otros, as como prestar los servicios de beneficio colectivo que seala esta Ley; Fraccin reformada DOF 20-12-2001 II. Satisfacer las prestaciones que se establecen en esta Ley; III. Invertir sus fondos de acuerdo con las disposiciones de esta Ley;