1 Sattelzeit y transicin.

Fundamentos estructurales y semnticos de la modernidad en Amrica Latina Aldo Mascareo*

Resumen y palabras clave Sattelzeit europeo: la unidad de estructura y semntica Sattelzeit europeo en Amrica Latina I: asincrona de semntica y estructura Sattelzeit europeo en Amrica Latina II: las alternativas Morfognesis estructural entre 1870 y 1930 Semntica latinoamericana, incompletitud y transicionalidad Conclusin Referencias 1 3 6 9 14 16 20 22

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Resumen Las relaciones entre estructura social y semntica son siempre de mutua influencia. No obstante, una primera condicin para el establecimiento de una semntica es la posibilidad de que los individuos puedan experimentar el contenido conceptual en relaciones estructurales; la segunda condicin es que esa estructura permita la generalizacin de la semntica a distintos individuos y, con ello, la formacin de expectativas comunes, complementarias o contradictorias. Lo que R. Koselleck ha denominado el Sattelzeit europeo (los conceptos bsicos de la modernidad) cumple con esa doble condicin; la formacin de un conjunto conceptual que identifique la modernidad latinoamericana tiene una historia distinta. El arribo de la semntica europea a Amrica Latina no encuentra una estructura correspondiente que permita experimentacin y generalizacin. Esa estructura solo comienza a desarrollarse en la segunda mitad del siglo XIX e inicios del XX, y forma, desde 1920/30 en adelante, lo central de la semntica de la trayectoria latinoamericana de la modernidad, algunos de cuyos conceptos clave son los de pueblo, populismo, desarrollo, democracia y neoliberalismo. Conceptos que adems expresan las relaciones de complementariedad y contradiccin de la modernidad regional y su carcter transicional. Palabras clave Amrica Latina, modernidad, semntica/estructura social, Sattelzeit, historia conceptual

Dr. Sociologa, Universidad de Bielefeld, Alemania. Actualmente es profesor titular de la Escuela de Gobierno de la Universidad Adolfo Ibez, Santiago de Chile. Sus intereses de investigacin son teora sociolgica, sociologa de Amrica Latina, sociologa del derecho. Entre sus publicaciones ms relevantes estn Die Moderne Lateinamerikas (Transcript 2012), Durch Luhmanns Brille (con P. Birle y M. Dewey, Springer/VS Verlag 2012), Niklas Luhmann y el legado universalista de su teora (con H. Cadenas y A. Urquiza, RIL 2012) y Legitimization in World Society (con K. Araujo, Ashgate 2013). Email: aldo.mascareno@uai.cl. Este texto ha sido preparado especialmente para su presentacin y discusin en el Taller para Profesores y Estudiantes de Pre y Postgrado de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la Universidad Central de Venezuela. A ellos agradezco su disposicin y lectura. Asimismo, extiendo un especial agradecimiento a la Dra. Adelaida Struck, Decana de la Facultad, por su inters en la reflexin sobre Amrica Latina y su invitacin a estas discusiones acadmicas.
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Sattelzeit es un difcilmente traducible concepto del historiador alemn Reinhart Koselleck, especialmente desarrollado para dar cuenta de una poca en la historia europea en la que los conceptos propios de la modernidad se habran formado. Se trata de una fase de cambio conceptual o de invencin de nuevos conceptos, pero tambin de una transformacin estructural generalizada del mundo europeo (Koselleck 1972), cuyas consecuencias no solo afectan a Europa, sino tambin al resto del mundo en distinta medida, y particularmente, a mi juicio, a Amrica Latina. Sattelzeit significa, literalmente, perodo de montura. La metfora indica el momento en que la modernidad no solamente se hace consciente de s misma, sino tambin el momento en el cual crecen y se hacen fuerte las bases sobre las cuales deber montar en el futuro. Es decir, es el momento de formacin y consolidacin de estructuras jurdicas, polticas y econmicas especialmente, cuyos correlatos semnticos forman una fuerte unidad con las operaciones concretas que las estructuras sociales realizan. Segn Koselleck (1972), este Sattelzeit se inicia en 1750/70 y concluira, de modo relativo, hacia 1850. Ciertamente, las dataciones son siempre discutibles, pero las fechas importan menos que la naturaleza del perodo. Se trata del espacio temporal en que se organiza, ocurre y se deforma la Revolucin Francesa, en el que la democracia se institucionaliza como acoplamiento de derecho y poltica, en el que se consolida la expansin colonial en forma poltica de imperio moderno (con regulaciones comerciales y jurdicas para la descentralizacin de decisiones), en el que la arquitectura financiera se hace global de la mano del comercio y los intereses polticos, y en el que la industrializacin y la tecnologa comienzan a mostrar sus consecuencias positivas por ejemplo, en la medicina y en el acortamiento de las distancias y negativas en la contaminacin, la pobreza extrema en el margen urbano, en la aceleracin del tiempo. Todo ello lleva consigo el desarrollo de nuevos conceptos que dan cuenta de las nuevas y consolidadas operaciones modernas: democracia, clase social, proletariado, empresa, cultura, y de conceptos antitticos como civilizacin/barbarie, cristiano/pagano, hombre/bestia (Koselleck 1992), a los que se puede agregar izquierda/derecha, liberal/conservador en el plano poltico, compra/venta, riqueza/pobreza en el plano econmico, legal/ilegal, justo/injusto en el plano jurdico. Por cierto, al contrario de lo que ha sostenido Nolte (2006), todo esto no significa ni que las estructuras sociales ni sus semnticas hayan permanecido inmviles en el tiempo posterior, o que no se hayan agregado nuevas operaciones o conceptos (solo cabe pensar en la experiencia totalitaria y la formacin de derechos humanos con pretensiones universales en que eso desemboca), pero estas nuevas estructuras y semnticas deben montarse sobre conceptos conocidos para justificar su novedad.

3 La hiptesis que quiero avanzar en estas pginas tiene una doble dimensin. En la primera de ellas sostengo que Amrica Latina recibi este Sattelzeit conceptual como producto europeo ya elaborado en el perodo de formacin de las repblicas, es decir, entre 1810 y 1860/70 aproximadamente, sin que las estructuras sociales que se requeran para sostenerlo estuviesen desarrolladas o fuesen efectivamente operativas. En segundo lugar, sostengo que Amrica Latina construye su propio Sattelzeit entre 1920/30 y fines del siglo XX sobre estructuras sociales y semnticas propias que constituyen una recombinacin de semnticas de origen europeo pero universalizadas, con expectativas locales/regionales que se han formado sobre una experiencia histrica (estructural) real. Este Sattelzeit latinoamericano expresara lo central de la modernidad regional. Una caracterstica particular de l, ms all de su natural hibridez, es sostengo su legitimacin de la transicin como modelo del estar. En esa medida, se trata de la reconstruccin de un modalidad de pensamiento que diagnostica el presente como incompletitud y desplaza hacia un futuro indeterminado la realizacin in extenso de la historia del presente. Para hacer plausible esta hiptesis, parto mostrando la unidad de transformacin estructural y desarrollos semnticos en el perodo del Sattelzeit europeo (1). Sigo con la disociacin entre el Sattelzeit europeo en Amrica Latina y las estructuras sociales de la regin, especialmente en el perodo de pre-independencia (2) y entonces observo las alternativas de relacin entre semntica y estructura que surgen en la primera mitad del siglo XIX (3). Luego de un breve anlisis sobre la morfognesis de estructuras sociales en la segunda mitad del siglo XIX (4), examino las principales familias semnticas y las condiciones estructurales que sustentan la trayectoria particular de la modernidad latinoamericana (5). Concluyo con una sntesis del argumento central (6). 1. Sattelzeit europeo: la unidad de estructura y semntica

La construccin de una semntica epocal precisa de la interseccin de algunos vectores que constituyen su condicin de posibilidad. En primer lugar, requiere de ciertas estructuras sociales pre-existentes que quieran y puedan ser mantenidas o modificadas por la accin y la comunicacin de los individuos. En segundo lugar, requiere que esos individuos experimenten la diferencia que su accin y su comunicacin provoca sobre las estructuras, sobre ellos mismos y en otros iguales. En tercer lugar, es preciso que de la experimentacin de esa diferencia emerjan expectativas comunes, complementarias e incluso contradictorias para todos aquellos que participan de esos procesos. Y en cuarto lugar, es necesario que esas expectativas se generalicen simblicamente y se estabilicen en forma de nuevas estructuras sociales (o de estructuras sociales modificadas) a las cuales se pueda recurrir sin mayores mediaciones o clusulas de acceso (Luhmann 2005a, 2005b).

4 Si el Sattelzeit europeo se inicia a mediados del siglo XVIII, las estructuras sociales pre-existentes en ese momento son aquellas de un orden estratificado, con una alta concentracin de poder y riqueza en el estrato superior, con una distribucin espacial de centros y periferias que se corresponde con la estratificacin, y sobretodo con una jerarquizacin institucionalizada (es decir, jurdicamente regulada) de los privilegios de estratos, aunque con ciertas clusulas de exencin que permiten una desigual pero universal administracin de justicia algo as como las sociedades no liberales pero de jerarqua decente en la particular clasificacin de Rawls (2000). Toda esta construccin vena an sostenindose sobre la base de una radical transformacin estructural que dara origen a la sociedad moderna. Esto puede rastrearse en varios campos. Por ejemplo, en la formacin de un sistema cientfico que se comenzaba a generar especialmente en universidades; o en la formacin de un sistema artstico que emerga en los talleres y ateliers del siglo XVI. Pero especialmente es visible en los planos poltico, jurdico y econmico. En el primero, como formacin de estados bajo el requisito de concentracin del poder en modalidad contractualista (primero hobbesiana, luego rousseauniana); en el segundo, como desarrollo de reglas para la produccin de reglas, es decir, como ejercicio constitucional asociado al poder poltico (primero monrquico, luego democrtico); y en el tercero, como modalidad no conflictiva de intercambio de propiedad y transferencia de libertad por medio del dinero (primero mercantil, luego financiero). Cuando avanza el siglo XVIII todo este proceso de diferenciacin funcional de sistemas sociales ya no poda ser contenido por las estructuras jerrquicas de la estratificacin. La complejidad de la decisin poltica, de las operaciones jurdicas, de las transacciones econmicas, se haca demasiado alta, novedosa y acelerada como para poder seguir siendo controlada por el estrato superior, por mucho poder y riqueza que este hubiera concentrado. Si la Revolucin Francesa no hubiese acontecido, habra tenido que ser inventada. O ms bien, el casco medieval se habra resquebrajado en algn otro lugar. La Revolucin es, en este sentido, solo un punto de sutura para una transformacin estructural, especialmente del campo poltico y jurdico, que por cierto tambin tena inscrita una marca conceptual propia. Es a fines del siglo XVIII donde, en distintos planos, se forman los conceptos con los cuales se puede describir la Nueva Era (die Neuzeit, the New Age, les temps moderns). En la economa, especialmente Adam Smith (2007) describe el mercado como orden emergente bajo la metfora de la mano invisible, y expone tambin por primera vez lo que considera el motor fundamental de la creacin de bienestar: la divisin del trabajo. Algo ms tarde, G.W.F. Hegel (2004) hablara de sociedad civil para dar cuenta de ese espacio comercial entre el estado y la familia. Y hacia el final del Sattelzeit europeo, Marx (1999) habra de poner acento nuevamente en la divisin del trabajo, ahora como sustrato de la diferencia entre

5 fuerzas y relaciones de produccin que daban origen a la alienacin del obrero y justificaban una transformacin revolucionaria. En el plano poltico, Rousseau (2003) extendi la idea de comunidad poltica y libertad democrtica por medio del procedimiento de mayoras de la voluntad general, y Kant (2002a) sostuvo la autonoma del individuo frente a cualquier intento de control religioso y tambin como igualdad de la especie humana en un sentido moral. En el plano jurdico, nuevamente Kant (2002b) aporta el relevante concepto de autonoma de la voluntad, que permitira fundar la idea de derechos subjetivos y derechos fundamentales, as como tambin la nocin moderna de cosmopolitismo (Kant 2002a), inscrita hoy en el ncleo de la idea contempornea de derechos humanos. Y por cierto la filosofa del derecho de Hegel (2004) da forma moderna a la comprensin de conceptos jurdicos relevantes, como la nocin de derecho positivo, vlido en un estado y derivado del carcter nacional de un pueblo, de libre voluntad, de persona como autoconciencia de universalidad del yo abstracto. A toda esta innovacin conceptual anclada en procesos estructurales de carcter operativo, pueden agregarse conceptos generales que sintetizan la transformacin epocal. Me refiero a conceptos como Razn, Progreso e Historia. En el primer caso se puede discutir si se trata de una razn abstracta (Kant), de una razn histrica (Hegel), o de una razn que debe fluir desde la comunidad poltica (Rousseau), pero no hay duda que hay un aire de familia sobre el cual discutir. En los casos del Progreso y la Historia, el destino parece ms unido. Hacia 1750, la Historia adopta el estatus que Koselleck (1992) denomina un Kollektivsingular, es decir, una generalizacin de la multiplicidad de tiempos particulares que se contienen en un concepto: en la Historia convergen ahora evento y representacin, lo que prepara lingsticamente el cambio trascendental que conduce a una filosofa de la historia del idealismo (Koselleck 1992: 48). En ella, el concepto de Progreso juega un papel central. No es una forma secularizada de escatologa, pues la escatologa supone un evento que irrumpe en la Historia desde el exterior (Salvacin) y que en ese sentido es un obstculo de la Historia. El Progreso tiene una vida inmanente; en palabras de Blumenberg (2008: 42): La transferencia del esquema estructural de progresos estticos, tericos, tcnicos o morales a la representacin general de la historia, presupone que el ser humano se ve a s mismo, en esa totalidad, como el nico competente, se tiene a s mismo por el hacedor de la historia. Esto reafirma el corpus de semnticas modernas. La modernidad no seculariza a Dios; simplemente lo cambia por el sujeto racional de la historia que est destinado, como dice Kant (2202a: 47), a un continuo progreso hacia mejor. El componente utpico de este modo de conceptualizar la modernidad no solo es visible en la visita de Candide a Eldorado (Voltaire 2005), sino tambin en Kant (2002b) como sometimiento a las leyes objetivas de la Razn, en Hegel (2003) como reconciliacin de Verdad y condiciones de realizacin, en Marx (2008)

6 como superacin de las contradicciones de clase, en Comte (2009) como progreso cientfico que supera el oscurantismo teolgico y la abstraccin metafsica. La pregunta es ahora entonces, qu se poda hacer con todo esto en Amrica Latina? 2. Sattelzeit europeo en Amrica Latina I: asincrona de semntica y estructura

A la llegada de los espaoles, Amrica Latina era un mundo de sociedades paralelas: mexicas, mayas e incas fundamentalmente como sociedades centroperifricas estratificadas, y varias sociedades segmentarias distribuidas entre ellas y otras sometidas a los imperios. La colonia unific la experiencia estratificatoria de Amrica Latina, la constituy en periferia de Europa, y replic insistentemente en su interior la diferencia entre centro y periferia. Esto cre las condiciones para el inicio del proceso de diferenciacin funcional en Amrica, aunque con notable heterogeneidad: mayor dinamismo en los centros (capitales coloniales, ciudades comerciales, centros mineros), mantencin de la segmentacin en las periferias. En los centros, la estratificacin promova el acceso a los principales cargos y a los mejores salarios en el gobierno y la iglesia, a una minora espaola (los peninsulares), restringa a los criollos a la propiedad de la tierra, al comercio y otras profesiones, limitaba a los mestizos la herencia pero los habilitaba para el pequeo comercio, divida a los indgenas en subyugados y salvajes, y dejaba a los negros el ltimo estrato (Herring 1972). En las periferias la estratificacin comenz a distinguir entre hacendados, peones acasillados (una especie de contrato de exclusividad sin mayores beneficios para el contratado) e indios de encomienda, por cierto tambin con estratificaciones internas; o entre los dueos de centros mineros, algunos peones asalariados y los trabajos forzados de la mita indgena (Bulmer 2010). Este entorno de alta estratificacin no era el mejor escenario para el desarrollo y consolidacin de la diferenciacin funcional, es decir, para el surgimiento de sistemas sociales (poltica, derecho, economa, arte, ciencia) con formas de funcionamiento autnomas pero altamente interdependientes que predominan en la modernidad. Por cierto se tiene una experiencia de la institucionalidad religiosa por medio de la evangelizacin y la Inquisicin, y de la institucionalidad poltica, primero en las capitanas generales y presidencias, y, luego de las Reformas Borbnicas, en intendencias, gobernaciones y alcaldas. La experiencia del mercado se vive bajo la forma de un mercantilismo que exige trfico comercial solo con Espaa y Portugal, que obliga a la explotacin minera de metales preciosos para equilibrar (a favor de los centros) la balanza de pagos, y que grava impositivamente de mltiples modos. Esto solo pudo cambiar en la segunda mitad del siglo XVIII con las Reformas Borbnicas para Hispanoamrica y las Reformas Pombalinas para el caso de Brasil. El arte se cultiva en el marco de la institucionalidad religiosa; la educacin es

7 fundamentalmente para peninsulares y criollos, y la ciencia solo puede tener una posicin supeditada en algunos lugares escogidos: la Universidad de San Carlos en Guatemala, la Universidad de Crdoba, la Universidad San Marcos de Lima, la Universidad San Jernimo de Cuba (Hale 1991). El perodo colonial produce, por tanto, una experiencia estructural de desigualdad social generalizada y de una dependencia alta de los centros coloniales fundada en un principio de autoridad religiosa y poltica. Las expectativas generalizadas asociadas a esto estn fundamentalmente dirigidas a cumplir con las prescripciones de los estratos y a algunas posibilidades de ascenso en riqueza, poder y prestigio (especialmente de criollos) por medio del comercio y la participacin en puestos pblicos. Hacia fines del siglo XVIII, sin embargo, se comienza a formar lo que se ha conocido bajo la denominacin de sentimiento americanista, una especie de reaccin frente las limitaciones de acceso y desigualdades coloniales. Ejemplo de esto es la Carta a los espaoles americanos de 1792 Juan Pablo Viscardo (2007: 330), quien pona a un mismo nivel libertad poltica y econmica: La Espaa nos destierra de todo el mundo antiguo [americano], separndonos de una sociedad a la cual estamos unidos con los lazos ms estrechos; aadiendo a esta usurpacin sin ejemplo de nuestra libertad personal, la otra igualmente importante de la propiedad de nuestros bienes. En sus anlisis, Viscardo recurra a Montesquieu, filsofo inmediatamente previo al Sattelzeit europeo, para explicar la relacin entre Espaa y Amrica e introducir conceptos que luego seran centrales a la Ilustracin europea (razn, justicia):
No obstante esto es evidente, que a pesar de los esfuerzos multiplicados de una falsa e inicua poltica nuestros establecimientos han adquirido tal consistencia que Montesquieu, aquel genio sublime ha dicho: Las Indias y la Espaa son potencias bajo un mismo dueo; mas las Indias son el principal y la Espaa el accesorio. En vano la poltica procura atraer el principal al accesorio; las Indias atraen continuamente la Espaa a ellas. Esto quiere decir en otros trminos, que las razones para tiranizamos se aumentan cada da. Semejante a un tutor malvolo que se ha acostumbrado a vivir en el fausto y opulencia a expensas de su pupilo, la Espaa con el ms grande terror ve llegar el momento que la naturaleza, la razn y la justicia han prescrito para emancipamos de una tutela tan tirnica (Viscardo 2007: 335).

El sentido emancipatorio de la protesta de Viscardo se asienta ciertamente en la experiencia de subyugacin, subordinacin y jerarqua colonial, pero la experiencia y expectativa de libertad poltica y econmica solo puede ser recogida conceptualmente, pues de ello no hay en Amrica Latina una experiencia real. Puede ser vivenciada vicariamente de la tumultuosa Europa revolucionaria de esos aos, o de los acontecimientos que tenan lugar en Norteamrica, puede ser leda en escritos, escuchada en relatos, incluso experimentada en viajes al Viejo Continente, pero no surge de las condiciones

8 estructurales de la estratificacin colonial, o ms precisamente, puede surgir solo como experiencia de negatividad, de algo que no se conoce y que se asume mejor porque lo que se tiene es demasiado opresivo. Es decir, la autonoma poltica y la libertad plena de comercio no constituyen una experiencia real generalizada y menos una forma institucionalizada de existencia poltica, econmica o jurdica. Son, por cierto, una experiencia particular de aquellos que estn situados en posiciones privilegiadas de la estructura estratificada: peninsulares, criollos enriquecidos, quienes tienen posibilidad de decisin poltica y perspectivas de comercio (o perspectivas de buen contrabando con comerciantes ingleses); pero se trata de experiencias particulares, adems circunscritas localmente a ciertas ciudades, espacios de encuentro aristocrtico pblico e incluso a ciertos salones, que no alcanzan para una transformacin generalizada del orden social, menos cuando se trata del reemplazo de un principio de orden social estratificatorio por el funcionalmente diferenciado. Es esto lo que determinara que la Independencia fuese una empresa del estrato criollo, justamente en el momento en que la metrpolis estaba en una situacin de desorganizacin por la invasin de Napolen. El americanismo aspira a la generalizacin de estas experiencias particulares de libertad de un modo cuasi-romntico, utpico, incluso asumiendo que la emancipacin de Amrica significara el logro de un estado de armona universal final: De esta manera la Amrica reunir las extremidades de la tierra, y sus habitantes sern atados por el inters comn de una sola grande familia de hermanos (Viscardo 2007: 343). Esta frmula semntica podra encontrar antecedentes en el proyecto de integracin incaico-hispana de Guaman Poma (Mignolo 2005) y tener rplicas en el siglo XX en la reflexin literaria de la identidad latinoamericana de Jos Vasconcelos en La Quinta Raza, sin embargo, no puede ser entendida como expectativa simblicamente generalizada de los americanos. Entre el sustrato europeo del americanismo y la estructura estratificada hispanoamericana, prevalece ms bien una asincrona constitutiva que no puede ser superada por apelaciones romnticas con signos de exclamacin. Si la justicia, la libertad poltica y econmica, no son una experiencia generalizable hacia el 1800 en Hispanoamrica, si no pueden serlo porque para ello faltan las condiciones estructurales e institucionales que puedan condensar el sentido simblico de estos conceptos y hacerlos experimentables en la prctica de operaciones concretas, entonces cualquier forma de apelacin a la Razn, al Progreso y la Historia que anclaban el Sattelzeit europeo en un proceso de divisin del trabajo, de equilibrio de poderes, de separacin de Iglesia y Estado, de participacin democrtica, de representacin poltica e igualdad ante ley, tena ante s un largo y tortuoso camino por recorrer. Frente a esto, las alternativas en el perodo de formacin de las repblicas (entre 1810 y 1860) fueron fundamentalmente tres: a) una claudicacin ante la inconsistencia de las

9 semnticas libertarias y las estructuras postcoloniales, b) un intento de crear en los pases latinoamericanos las condiciones estructurales que el Sattelzeit europeo prevea, y c) la produccin de un discurso crtico pseudopoltico que en lo fundamental no atiende a las condiciones estructurales de realizacin. Estas alternativas son las que reviso a continuacin. 3. Sattelzeit europeo en Amrica Latina II: las alternativas

El Sattelzeit europeo en Amrica Latina pudo haberse asentado estructuralmente si la Revolucin Francesa hubiese acontecido un siglo despus. La invasin napolenica de Espaa, y las guerras napolenicas en general, produjeron una desestructuracin de la jerarqua monrquica que permiti una ventaja estratgica a las fuerzas independentistas, especialmente desde 1808 hasta 1814 (cuando Napolen es expulsado de Espaa). Las juntas espaolas y su intento de replicarlas en suelo americano no podan sostener descentralizadamente una estructura social que estaba organizada jerrquicamente. Sin embargo, producto de la asincrona entre la semntica americanista y la estructura social postcolonial, los modos de resolucin, de sincronizacin de ambas dimensiones, se condensan en resultados distintos. El primero de ellos es el que interpreto como una claudicacin ante la inconsistencia de las semnticas libertarias y las estructuras postcoloniales. La Carta de Jamaica de 1815 de Simn Bolvar a Henry Cullen y la Carta a Cea de 1822 del Ministro chileno Diego Portales, me parece que representan esta posicin. En la primera de ellas, Bolvar comienza por sacar a Espaa de Europa, casi se podra decir, por situarla fuera de la Ilustracin: Y la Europa civilizada, comerciante y amante de la libertad permite que una vieja serpiente [Espaa], por slo satisfacer su saa envenenada devore la ms bella parte de nuestro globo? (Bolvar 1995: 20). El intento de reconquista espaola de la Amrica emancipada se observa, correctamente, sin futuro. No obstante, un orden social la europea, tambin es visto por Bolvar como una tarea mproba:
Los americanos han subido de repente y sin los conocimientos previos, y, lo que es ms sensible, sin la prctica de los negocios pblicos, a representar en la escena del mundo las eminentes dignidades de legisladores, magistrados, administradores del erario, diplomticos, generales y cuantas autoridades supremas y subalternas forman la jerarqua de un Estado organizado con regularidad. (Bolvar 1995: 24)

Dicho en otros trminos: la experiencia de la diferenciacin funcional, de la administracin del estado, no est generalizada en Amrica. La propia experiencia de Caracas con un gobierno democrtico, federal, que proclama los derechos del hombre, la libertad civil y de imprenta, y que concluye en una ausencia de direccin comn, muestran la ausencia de generalizacin de la experiencia democrtica. Por esto la conclusin de Bolvar es la renuncia a las instituciones representativas: Los acontecimientos de tierra firme nos han

10 probado que las instituciones perfectamente representativas no son adecuadas a nuestro carcter, costumbres y luces actuales (Bolvar 1995: 26), y de ello reorienta su aspiracin hacia un medio entre extremos opuestos (Bolvar 1995: 28), esto es, entre la repblica y la monarqua, que se exprese de distintos modos en los pases de Amrica, pero que conserve la unin para expulsar definitivamente a Espaa. Una vez logrado esto y adquirida la experiencia, la utopa moderna podr ser realizada:
Luego que seamos fuertes, bajo los auspicios de una nacin liberal que nos preste su proteccin, se nos ver de acuerdo cultivar las virtudes y talentos que conducen a la gloria; entonces seguiremos la marcha majestuosa hacia las grandes prosperidades a que est destinada la Amrica meridional; entonces las ciencias y las artes que nacieron en el Oriente y han ilustrado la Europa volarn a Colombia libre, que las convidar con un asilo. (Bolvar 1995: 32)

En un tono similar, el ministro chileno Diego Portales, luego de declarar su desconfianza al reconocimiento que Norteamrica haca de la independencia americana por no haber contribuido en nada a ella, expresaba en su Carta a Cea de 1822:
La Democracia, que tanto pregonan los ilusos, es un absurdo en los pases como los americanos, llenos de vicios y donde los ciudadanos carecen de toda virtud, como es necesario para establecer una verdadera Repblica. La Monarqua no es tampoco el ideal americano: salimos de una terrible para volver a otra y qu ganamos? La Repblica es el sistema que hay que adoptar; pero sabe cmo yo la entiendo para estos pases? Un Gobierno fuerte, centralizador, cuyos hombres sean verdaderos modelos de virtud y patriotismo, y as enderezar a los ciudadanos por el camino del orden y de las virtudes. Cuando se hayan moralizado, venga el Gobierno completamente liberal, libre y lleno de ideales, donde tengan parte todos los ciudadanos. (Portales 1937: 118)

La tercera va de Bolvar y Portales supone ciertamente un reconocimiento al Sattelzeit europeo, pero su desplazamiento hacia el futuro cuando seamos fuertes (Bolvar), cuando [los ciudadanos] se hayan moralizado (Portales) constituye una claudicacin ante su promesa producto de su asincrona con la realidad estructural. Se requiere armar el estado de manera centralizada, si es preciso pasando por encima del derecho,1 para que su semntica democrtica tenga luego en qu sostenerse. En tanto se siga disponiendo de estructuras postcoloniales sobre las que hay que operar, el ideario moderno que se institua
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A este respecto, conocida es tambin la carta de Portales a Antonio Garfias de 1834, en la que luego de informar sobre una consulta al constitucionalista Mariano Egaa sobre el apresamiento de sospechosos sin orden del juez y en la que Egaa expresa su respuesta negativa, Portales concluye: Este respeto por el delincuente, o presunto delincuente, acabar con el pas en poco tiempo. El gobierno parece dispuesto a perpetuar una orientacin de esta especie, enseando una consideracin a la ley que me parece sencillamente indigna [] A Egaa que se vaya al carajo con sus citas y demostraciones legales. Que la ley la hace uno, procediendo con honradez y sin espritu de favor (Portales 1937: 62).

11 en Europa poda quedar como una indeterminada expectativa de futuro para Amrica. Bolvar y Portales observan entonces que la distancia entre estructura social y semntica solo puede cerrarse por medio de instrumentos del estado (gobiernos vitalicios, hereditarios, estados de excepcin por razones de orden interno, medidas extraordinarias) que no son sostenibles desde la semntica del Sattelzeit europeo. Un mundo postcolonial requerira de una semntica y de operaciones propias cuya unidad se constituye en una paradoja: se est en una transicin hacia la libertad y ello precisa de restriccin de la libertad. Una segunda alternativa ante la asincrona entre semntica europea y estructuras postcoloniales consiste en la creacin, en suelo americano, de la institucionalidad que dio origen al Sattelzeit europeo. Esta posicin es la que, a mi juicio, representa Andrs Bello cuando reflexiona en torno a las repblicas americanas en 1836:
Reconociendo la necesidad de adaptar las formas gubernativas a las localidades, costumbres y caracteres nacionales, no por eso debemos creer que nos es negado vivir bajo el amparo de las instituciones libres y naturalizar en nuestro suelo las saludables garantas que aseguran la libertad, patrimonio de toda sociedad humana que merezca el nombre de tal. (Bello 1995: 188)

Bello ms bien se opone a la imposibilidad del xito del proyecto americano justificado en la inexperiencia en la ciencia de gobernar, e incluso se opone al escepticismo bolivariano (sin citarlo) de que los principios representativos exitosamente aplicados en Estados Unidos no podan producir el mismo resultado en la Amrica espaola (Bello 1995: 187). Bello, por el contrario, asume que la tarea de gobernar las nacientes repblicas consiste en adecuar el mundo a la teora: Quin prendi en la Europa esclavizada las primeras centellas de libertad civil? No fueron las letras? (Bello 2008: 22). Para esto, la educacin es el instrumento primordial:
Yo ciertamente soy de los que miran la instruccin general, la educacin del pueblo, como uno de los objetivos ms importantes y privilegiados a que puede dirigir su atencin el Gobierno; como una necesidad primaria y urgente; como la base de todo slido progreso; como el cimiento indispensable de las instituciones republicanas. (Bello 2008: 24)

Estas palabras pronunciadas en su Discurso Inaugural de la Universidad de Chile en 1843, se complementan con un rol de la Universidad dedicado a las ciencias y las letras. En esto, no se trata de divagaciones escolsticas ni metafsicas, pues si hay que adecuar el mundo a la teora, se requiere de intervenciones en l: Lo habis odo: la utilidad practica, los resultados positivos, las mejoras sociales, es lo que principalmente espera de la Universidad el gobierno; es lo que principalmente debe recomendar sus trabajos a la patria (Bello 2008: 24). Bello observa esta transformacin altamente factible en Chile producto de la paz institucional y gracias al espritu de orden que distingue el

12 carcter nacional, y que acompaar al pas durante este perodo de transicin (Bello 1995: 189, nfasis mo). Esta actitud performativa por cierto no es propia de Bello. Es tambin una actitud dominante de la intelectualidad positivista del siglo XIX en Amrica Latina que busc una suerte de limitacin de los principios liberales sobre la base del dictum comteano de orden y progreso. Tal actitud es reconocible en Sarmiento (2003) en su crtica a la barbarie caudillista en Facundo, en las reflexiones polticas y jurdicas de Alberdi (1957) en sus Bases y puntos de partida para la organizacin de la Repblica Argentina de 1852, en los proyectos abolicionistas de Lemos (1964) y Mendes (1964) en Brasil, y en la aplicacin de la doctrina comteana de los tres estadios a la historia de Mxico que realiza Gabino Barreda, y que concluye con la conviccin de que hacia 1867 la estructura poltica, moral e intelectual estaba diseada para la fase positiva en una Constitucin que, mediante la regulacin de su propia reforma, hace intil e imprudente, por no decir, criminal, toda tentativa de reforma constitucional por la va revolucionaria (Barreda 1964: 489). Barreda entonces concluye que el futuro de Mxico tendr unos pilares cercanos a aquellos del Sattelzeit europeo, pero en versin positivista: que en lo de adelante sea nuestra divisa Libertad, Orden y Progreso: la libertad como medio; el orden como base y el progreso como fin (Barreda 1964: 489-90). La Revolucin Mexicana vendra a demostrar unos aos despus que las fuerzas morales, intelectuales y polticas aun no se sincronizaban con la semntica europea. La tercera alternativa frente a tal asincrona, es la crtica puramente moral de las estructuras postcoloniales al inicio de la Repblica. Se trata, por eso, de una alternativa ms bien abstracta, pseudopoltica, alejada de consideraciones estructurales acerca de la posibilidad de concretizar las expectativas abiertas. Esta metafsica de la libertad (Villegas 1964: 420), es la que se expresa en los escritos de Francisco Bilbao. En sus anlisis sobre de la crisis de la Ilustracin, Koselleck sostiene que el movimiento de identificacin conceptual del soberano, la moral y la sociedad habra ocultado la pregunta por la concretizacin poltica. No se sabe quin dirige, si el estado o el espritu. Conceptos gua como moral, naturaleza y razn se volvan apolticos producto de su moralizacin: Medida segn los estndares del mundo moral, la realidad poltica y social no solo es incompleta, limitada o cambiante, sino a la vez inmoral, anatural e irracional (Koselleck 1973: 127). El caso de Bilbao hacia mediados del siglo XIX reproduce este mismo esquema. La poltica no es poltica; el gobierno no es una entidad deliberativa, es ms bien un instrumento al servicio de la idea de la nueva era inscrita en la ciencia: Los gobiernos pueden pues generalizar lo que la ciencia presenta claro, sin smbolo; basta de mentiras. Esta es la lgica del tiempo y de la revolucin (Bilbao 1940: 92). Por extensin, el nuevo orden tiene que anular los vestigios del antiguo

13 rgimen, especialmente los rdenes de autoridad catlico-coloniales: la esclavitud de la mujer al marido, del hijo al padre, del ciudadano al poder del clero; y debe finalmente, la poltica misma, someterse al derecho ms fundamental y primitivo: la libertad de pensar, la independencia de la razn, la soberana del individuo revelada en su conciencia (Bilbao 1964a: 436). Bilbao renuncia a la responsabilidad por la concrecin de la expectativa, situando fuera de la poltica las condiciones de su realizacin: El mundo no pesa sin pensamiento (Bilbao 1964a: 436), la realidad es incompleta e irracional, solo la idea puede liberar. Bajo estas premisas, la visin de Amrica tiene que quedar situada fuera de la experiencia y del tiempo: Tu doctrina, oh Amrica, ser el movimiento natural de la fuerza libre [] La metafsica americana resolver el problema terrible de la creacin, dando el ejemplo de ser todo americano un creador (Bilbao 1964b: 4323). Incluso cuando se trata de pensar en la estrategia, la reflexin se vuelca finalmente en una apelacin moral. En su Iniciativa de la Amrica del Sur de 1856, Bilbao recoge la idea bolivariana de una confederacin de repblicas. Realiza un certero anlisis poltico acerca de las expectativas expansionistas de Estados Unidos y Rusia que resultan premonitorias: La Rusia retira sus garras para esperar en la acechanza, pero los Estados Unidos las extiende cada da en esa partida de caza que ha emprendido contra el sur (Bilbao 1995: 56), y sostiene que la nica posibilidad de hacer frente a estas amenazas a la autonoma latinoamericana es la unidad de los pueblos concretizada en un proyecto de confederacin americana. La particularidad del proyecto de Bilbao es que esencializa esa unidad, y lo hace en un tono romntico cercano al del idealismo alemn:
Vive en nuestras regiones algo de esa antigua humanidad y hospitalidad divinas; en nuestros pechos hay espacio para el amor al gnero humano. No hemos perdido la tradicin de la espiritualidad del destino del hombre. Creemos y amamos todo lo que nos une; preferimos los social a lo individual, la belleza a la riqueza, la justicia al poder, el arte al comercio, la poesa a la industria, la filosofa a los textos, el espritu puro al clculo, el deber al inters. (Bilbao 1995: 60)

Se trata entonces de una propuesta esttica antes que poltica; no se propone (como en el caso de Bello, de los positivistas, incluso de Bolvar y Portales) el fomento de las condiciones estructurales que permitiran generalizar la experiencia de la idea de libertad en distintos campos. Antes bien, para Amrica del Sur, una sensibilidad romntica propia se opone a las estructuras del poder, del comercio, de la industria y a cualquier forma de racionalidad con arreglo a fines que pueda contaminarla (clculo, inters). En una tpica reaccin romntica, Bilbao culpa de esto a la divisin del trabajo: El principio de la divisin del trabajo, exagerado, y transportado de la economa poltica a la sociabilidad, ha dividido la indivisible personalidad del hombre, ha aumentado el poder y las riquezas materiales, y disminuido el poder y las riquezas de la moralidad

14 (Bilbao 1995: 62). En el lenguaje contemporneo se podra decir: colonizacin del mundo de la vida por la racionalidad sistmica. Este tpico crtico aun no alcanza a transformarse en Bilbao en contrarregulacin de las condiciones estructurales por medio del derecho, como sucede en Habermas (2000), por ejemplo. Se plantea todava como pura denuncia moral que, ante la divisin (del trabajo, de la personalidad), opone la unidad: La unin es deber, la unidad de miras es prosperidad moral y material, la asociacin es una necesidad, an ms dira, nuestra unin, nuestra asociacin debe ser hoy el verdadero patriotismo de los americanos del sur (Bilbao 1995: 61). Bajo estas condiciones, la responsabilidad por el cumplimiento de la expectativa se traslada a finalidades situadas en el futuro y fuera del mundo inmanente (libertad, unidad), con lo que la intervencin poltica siempre debe parecer insignificante ante la dictadura de la virtud (Koselleck 1973: 139). Bilbao no es, por cierto, el nico que sigue esta lnea. Las formas utpicas en Amrica Latina pueden reproducirse con distintas intenciones: libertarias, anarquistas, revolucionarias, socialistas, de mercado (Santos 2010). La diferencia entre ellas est en cmo elaboran su relacin entre crtica, moral y poltica. El nfasis en la primera es denuncia, en la segunda es utopismo, en la tercera es activismo. Solo el equilibrio entre ellas puede dar pie a una reunin de condiciones estructurales y formas semnticas. Este no es el caso de Bilbao. Estas tres alternativas intentan hacer frente a la asincrona entre semntica postcolonial latinoamericana (predominantemente derivada del Sattelzeit europeo) y las estructuras postcoloniales al inicio de las repblicas. La pregunta es si en este proceso se pudo formar un Sattelzeit latinoamericano, es decir, una semntica que derivara de la propia experiencia de la formacin de las repblicas con potencialidad de generalizacin de expectativas, y de la cual se pudiese decir constituye una modernidad latinoamericana, una trayectoria particular en el modo de articulacin de semntica y estructura social. Esto es lo que abordo a continuacin en su dimensin estructural. 4. Morfognesis estructural entre 1870 y 1930

Las alternativas latinoamericanas frente a la asincrona de semntica y estructura tienen, de cualquier modo, algo en comn: diagnostican un vaco de concrecin del concepto y, ante a ello, exploran modalidades de sincronizacin aunque ella se trate de una identificacin de mundo y virtud, como en el caso de Bilbao. Lo central de esta semntica del siglo XIX latinoamericano, tan estrechamente vinculada al Sattelzeit europeo, pero alejada de l en trminos estructurales, es el diagnstico de ausencia: ausencia de estructuras, de instituciones, de virtudes, de disposiciones, de las experiencias que se haran necesarias para sostener el andamiaje conceptual de la trayectoria europea de la modernidad en Amrica Latina. La distincin entre barbarie y civilizacin es el par conceptual que

15 simboliza el proyecto para Amrica (proyecto civilizatorio), y es a la vez su ausencia (barbarie). En Amrica todo lo que no es europeo es brbaro, sostena Alberdi (1957: 67) a propsito de la influencia civilizadora de Europa en Amrica. Esto incluso poda tener un correlato territorial en otro par conceptual, la distincin entre campo y ciudad: la gente de la ciudad viste ropajes europeos, vive de una forma civilizada y cuenta con leyes, ideas sobre el progreso, medios de instruccin, algunas organizaciones municipales, formas estables de gobierno, etc. [] En cuanto a los que viven en zonas rurales] el barbarismo es la condicin normal (Sarmiento 1972: 229, 231). La ausencia es la indicacin de la falta latinoamericana, del vaco en que se encuentra en sus inicios republicanos y que solo poda ser vaco porque se juzgaba a la luz de la completitud de un Sattelzeit europeo al cual no se le medan sus ausencias. La pregunta es en qu momento el diagnstico de ausencia se transforma en uno positivo, es decir, en una evaluacin inmanente del modo en que estructura social y semntica se articulan en Amrica Latina y que pueda dar cuenta de un perodo en que se forman los conceptos que caracterizan a la semntica de una modernidad latinoamericana. Mi hiptesis es que este perodo se inicia en 1920/30 y puede estar concluyendo en la actualidad. A partir de esta dcada, se produce lo que G. Germani (1981: 157) denomin transicin total, esto es, un proceso acumulativo dentro del cual, en cada momento, los resultados del curso previo son incorporados como factores determinantes en el futuro curso de la transicin. Se trata de un proceso de transformacin y estabilizacin evolutiva de las estructuras sociales que ms o menos desde 1870 se haban estado formando en Amrica Latina, y que hacia 1920/30 deben dar un giro industrializador producto de la crisis del modelo agroexportador de poltica oligrquica (Larran 2004). En la poltica, esta morfognesis estructural se observa desde mediados del siglo XIX (en algunos casos desde antes) en las guerras entre naciones americanas, las disputas fronterizas y la ocupacin de territorios que ejercen un efecto performativo en la administracin y organizacin del poder, aunque aun oligrquico en ese perodo, pero con logros en estabilidad interna (especialmente en la segunda mitad del siglo XIX) que permitan iniciar un proceso de generalizacin de la experiencia poltica (Bethell 1992). En la economa, esta morfognesis se constata particularmente en la incorporacin de Amrica Latina en un sistema econmico mundial como exportadora de productos agrcolas y mineros, incluso antes de 1870. Esta incorporacin global de Amrica Latina hizo ms simple obtener prstamos en el extranjero y, con ello, importar la tecnologa que fue excluyendo las formas artesanales y la industria domstica de las haciendas. Por otro lado, la relativa estabilidad poltica atraa la inversin extranjera, lo que contribuy a la acumulacin de capital incluso a nivel local (Glade 1991), aunque no a una plena racionalizacin y desfamiliarizacin de la empresa domstica. La morfognesis del derecho se observa en los mltiples

16 ejercicios constitucionales en los pases latinoamericanos y en una continua tensin entre poder poltico y autonoma del derecho que generalmente se resuelve en favor del primero, lo que produce una alta capacidad poltica para la intervencin en otras esferas sociales por medio de una instrumentalizacin del derecho (Mascareo 2010, 2012). Se agrega a esto el inicio e intensificacin de los procesos de urbanizacin, los que, adems, conducen a nuevas dimensiones de la morfognesis poltica, econmica y jurdica: una alta exclusin social que comienza a formar la experiencia moderna de la clase social, una desigualdad marcada por el origen tnico y estrechamente asociada a la estratificacin colonial, y los inicios de ejercicios universalistas de poltica social en educacin, vivienda, seguros, pensiones (Abel 2008) que complementan la experiencia del estado con la de la poblacin nacional. Hacia 1920/30, estos procesos han logrado constituirse en experiencia generalizada, no solo para algunos grupos, no solo para algunas ciudades o algunos salones de encuentro aristocrtico, sino para la poblacin en general. Se puede hablar en este punto de una movilizacin social generalizada, es decir, un cambio en el contenido y la extensin de la participacin social (Germani 1969: 59) que coincide con la reorientacin poltico-econmica global luego de la crisis de la Primera Guerra Mundial y que para Amrica Latina significa el paso al modelo de industrializacin. La experiencia social, sin duda, no es homognea: para unos constituye inclusin en un mundo que se globaliza rpidamente, para otros se experimenta como miseria urbana; para unos es libertad de comercio, para otros es explotacin capitalista; para unos es inclusin en los procesos de decisin poltica, para otros es inclusin en clientelas polticas; para unos es gozar de derechos fundamentales, para otros es exclusin e invisibilidad indgena. Las teoras de la modernizacin entendieron este proceso como una transicin entre la sociedad tradicional y la moderna, o entre distintos momentos de modernizacin (Germani 1969). En realidad, se trat de la emergencia rpida de la diferenciacin funcional en un entorno de alta estratificacin, segmentacin y exclusin social que forma una trayectoria de modernidad con alto predominio de la comunicacin poltica y centralidad del estado (Mascareo 2012), y que sustenta una semntica mltiple y contradictoria, pero coherente con las diferencias y contradicciones estructurales desarrolladas en la regin latinoamericana. La pregunta es, entonces, en qu consiste esta semntica latinoamericana. 5. Semntica latinoamericana, incompletitud y transicionalidad

La semntica que comienza a consolidarse hacia 1920/30 gracias a un proceso estructural de movilizacin social ampliado y que se generaliza en una experiencia comn de carcter complementario (vendedores/compradores, gobernantes/electores, proveedores de servicios/beneficiarios) o contradictorio (pueblo/capitalistas, indgenas/blancos, ricos/pobres), incluye conceptos como

17 pueblo, populismo, revolucin, indgena, desarrollo, dependencia, integracin, democracia, autoritarismo, neoliberalismo, globalizacin, identidad. Este grupo de conceptos sociopolticos, as como los pares complementarios y contradictorios que generan, comienzan a aparecer en cada rincn donde se quiera promover o justificar una transformacin estructural, o donde se busque una oposicin a ella. Su carcter complementario y contradictorio a la vez tal como la complementariedad y conflicto que se produce a nivel estructural por la interpenetracin de diferenciacin funcional con estratificacin y segmentacin provoca un permanente diagnstico de incompletitud (mas no de ausencia como en el siglo XIX) y una consecuente atribucin de transicionalidad a los procesos sociales, de modo tal que la semntica de una latinoamericana moderna anuncia expectativas de futuro distintas (democracia liberal vs. democracia popular, economa de mercado vs. accin estatal, globalizacin vs. nacionalizacin) que se sostienen en estructuras tambin distintas pero coexistentes en la regin. Al contrario del siglo XIX, no hay en el siglo XX una disociacin entre estructura social y semntica en Amrica Latina, pero s hay complementariedad y contradiccin estructural que se refleja a nivel semntico. El Sattelzeit latinoamericano incorpora, entonces, distintos conceptos, y ya ninguno puede decirse extranjero, europeizante o americanizante, pues todos ellos tienen un correlato estructural que puede generalizar la experiencia de tales conceptos, sea como complementariedad o como contradiccin. Probablemente, el mejor ejemplo de esto sea el concepto de pueblo, que no se refleja en el sentido del citoyen francs, tampoco en el people ingls y menos en el Volk alemn. En el siglo XIX refiri a la unidad del pueblo americano en el espritu revolucionario de la poca (Werz 1995), como un nosotros generalizado ms retrico que real, que se opona a lo europeo-espaol. Las distintas experiencias estructurales de explotacin, el ascenso del socialismo, y la diversidad de sujetos excluidos hacia inicios del siglo XX (proletarios, marginales urbanos, migrantes, campesinos, indgenas), transformaron la eufemstica y conservadora cuestin social directamente en pueblo. Se trataba ahora de un nombre para la unidad de la exclusin. Con ello se dispuso de una categora de alta capacidad de abstraccin que recoga una experiencia generalizada, y que polticamente fue adoptada por el populismo latinoamericano como sustento conceptual y como condensacin de expectativas de inclusin social: en el peronismo argentino, el aprismo peruano e incluso el varguismo en Brasil. En el populismo, el concepto de pueblo produce una generalizacin simblica que, al igualar a los excluidos, produce un vnculo directo entre ellos y el lder, as como un reconocimiento inmediato tanto del opositor interno (pueblo/oligarqua) como del externo (imperialismo/nacin popular). En sintona con el avance del marxismo en el siglo XX, el pueblo tambin es sustento semntico (no siempre operativo) de la revolucin. Esto vale tanto para la revolucin mexicana como para la cubana, para el proyecto revolucionario de Allende en Chile, la revolucin sandinista en Nicaragua, y ms recientemente para la revolucin

18 bolivariana. El concepto de revolucin, en tanto, a su vez ha independizado de la semntica del pueblo, por ejemplo, en la idea de revolucin neoliberal (Silva 2006), como transformacin radical y generalizada del orden social, o en la de revolucin indgena, como expresin de alzamientos y demandas indgenas organizadas en distintas regiones de Amrica Latina (Gotkowitz 2007). La semntica de lo indgena es cercana a la semntica de pueblo y populismo. Para esta ltima, el indgena es parte del pueblo; para la primera, lo indgena introduce variaciones. Esta reflexin haba sido iniciada tempranamente en Per a propsito de la derrota en la Guerra del Pacfico: la dominacin oligrquica sobre la masa indgena haba afectado las condiciones de integracin nacional y eso haba sido causa directa de la derrota ante Chile: los indios no haban combatido (Quijano 2007). Esta forma nacionalista de observar el tema, es enfrentada por Maritegui (2007) hacia 1928 en sus Siete Ensayos. Maritegui discute que el problema indgena sea una cuestin de pura administracin jurdica, o solamente tnica, o un problema moral de igualdad, de educacin o de solidaridad religiosa: Comenzamos por reivindicar, categricamente, su derecho a la tierra (Maritegi 2007: 39). Durante el desarrollismo, la semntica del indio se pierde relativamente bajo conceptos filo-desarrollistas como campesinado o proletariado rural, para volver a reaparecer con fuerza en la segunda mitad del siglo XX con la unin de guerrilla y movimiento indgena (en Chiapas, Ayacucho, El Cauca), y en las discusiones parlamentarias nacionales acerca de la ratificacin del Convenio 169. Incluso esta semntica ha obtenido un re-posicionamiento en las disputas intelectuales sobre Amrica Latina, primero en las teoras de la identidad y la religiosidad popular en los aos ochenta del siglo XX (Morand 1987, Parker 1996), y ms recientemente en el postcolonialismo, por ejemplo, en las formulaciones de Walter Mignolo (2005). Otra familia semntica central en Amrica Latina es la de desarrollo, dependencia, e integracin. Luego de la crisis del modelo agroexportador en la segunda dcada del siglo XX, el principal dispositivo semntico que tuvo la capacidad de construir un discurso alternativo al de pueblo, fue el de desarrollo.2 Por cierto hay integraciones entre ellos. Los lderes populistas tambin aspiraban al desarrollo va industrializacin sustitutiva, pero la semntica del desarrollo construy su propio camino. Lo hizo polticamente por medio de la creacin de agencias estatales de fomento del desarrollo (como la CORFO en Chile), y luego de agencias interestatales (como el PNUD). El discurso se fund tcnicamente en la frmula del desequilibrio en los trminos de intercambio (desequilibrio de la balanza de pagos) y en la omniabarcante distincin centro/periferia. El centro (Europa, Estados Unidos, algunos pases asiticos despus de la Segunda Guerra) siempre mantuvo esa denominacin, pero la periferia fue cambiando de nombre desde pases subdesarrollados, a
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Se podra sostener que otra alternativa es tambin la revolucin, pero esta parece demasiado cercana a la semntica del pueblo para expresar significados suficientemente distintivos.

19 pases en vas de desarrollo y luego a pases de desarrollo rpido. A esta economizacin del desarrollo reaccion el concepto de dependencia en los aos sesenta del siglo XX (Cardoso y Faletto 1990), introduciendo un anlisis poltico y sociolgico que ampli la semntica del desarrollo al tema de las clases sociales, las relaciones de dominacin internas en los pases latinoamericanos y las nuevas formas de dependencia en una economa global. Bajo esta variante conceptual, se introdujo la discusin de los obstculos al desarrollo como forma de dar un entorno conceptual al fracaso del modelo de sustitucin de importaciones (Fajnzylber 1983, Vliz 1970), y tambin se fomentaron polticamente los esfuerzos de integracin a travs de distintos y sucesivos organismos regionales que siguen proliferando hasta hoy: Alianza para el Progreso, UNCTAD, ALADI, Mercosur, Unasur, Sela, Celac, entre otros. Actualmente el concepto de desarrollo intenta abandonar su naturaleza originalmente econmica e incluir componentes subjetivos: se habla de desarrollo humano (PNUD 1998). No obstante, los ndices creados siguen situando a pases europeos, asiticos y a Estados Unidos en los lugares de mejor desarrollo humano. La idea de incompletitud y transicionalidad que impregna a la semntica latinoamericana moderna, puede observarse con claridad en la nocin de desarrollo: siempre adviene, nunca es, siempre se est en transicin a: el horizonte de sentido se desplaza y la transicin se transforma en un estado. Algo similar puede decirse en relacin a la semntica de la democracia. Por cierto el concepto est presente desde antes de la Independencia. Durante ella, adquiere una connotacin republicana, pero el problema es su imposibilidad de generalizacin sin las estructuras necesarias que integren a la poblacin en la experiencia democrtica. En el marco de la reflexin marxista se comienza a hablar de democracia burguesa y democracia liberal (Maritegui 2007). El populismo intentaba desuniversalizarla y reducirla solo a valores nacionales: El ideal democrtico de nuestra Carta Fundamental descansa en el respeto a las divergencias ideolgicas y doctrinarias, mientras ellas se inspiren en ideales y deberes profundamente argentinos (Pern 1946: 6); mientras el socialismo la adecuaba a valores revolucionarios: Por una democracia verdadera, un gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo [] hemos luchado ms que nadie en esta poca (Castro 2002: 112). Especialmente despus de las dictaduras militares latinoamericanas de la segunda mitad del siglo XX, se generaliz la experiencia de la transicin a la democracia y de la construccin de expectativas relacionadas a una democracia liberal, sea como creacin de una institucionalidad correspondiente (nuevas constituciones, reformas constitucionales, tribunales calificadores de elecciones, sistemas electorales), o en trminos de horizonte normativo (derechos humanos, fundamentales, libertad de opinin). La experiencia autoritaria haba permitido una resignificacin de la democracia burguesa como democracia a secas, y al igual que en el caso del desarrollo, tambin se habl aqu de obstculos, o de enclaves autoritarios (Garretn 2000), como limitaciones institucionales y normativas que impediran

20 la consolidacin democrtica y que mantienen latinoamericanas en una permanente transicin. a las democracias

Un ltimo grupo de conceptos sociopolticos latinoamericanos forma su horizonte semntico en las ltimas dcadas. En l se incluyen conceptos como neoliberalismo, globalizacin, identidad. El espacio nacional donde ms radicalmente se experimentaron las estructuras neoliberales es en la dictadura chilena, desde la poltica de shock de 1975 en adelante (Ffrench-Davis 2001). El concepto se signific rpidamente como anttesis de intervencionismo estatal, planificacin central o de socialismo. La radicalidad de la transformacin chilena expandi el concepto a su empleo como descripcin de un tipo de sociedad con fuertes desigualdades, individualista y carente de lazos solidarios (Moulian 1998), lo que se hizo posteriormente consistente con la experiencia de las denominadas economas en transicin de Europa del Este (Dragos y Evans 2009). Especialmente desde la izquierda, el concepto ha sido empleado en asociacin con el de globalizacin para enfatizar crisis financieras, problemas medioambientales y desigualdad como problemas derivados de estructuras neoliberales (Cabrera 2008), y ms recientemente se le considera el obstculo a vencer para el reposicionamiento de la identidad americana precolonial, de un ethos que nunca ha desaparecido y que, hoy ms que nunca, est resurgiendo y penetra en el ethos de la modernidad eurocntrica de los diseadores neoliberales de alcance mundial (Mignolo 2005: 149). Por cierto hay otros conceptos que han jugado un rol relevante en la construccin de la semntica moderna latinoamericana. Conceptos como el de ideologa, cultura, reforma, solidaridad, o ms recientemente el de equidad, agregan riqueza a esa semntica moderna. Ellos, no obstante, deben suponer y ponerse en relacin con los conceptos arriba descritos, cada uno con amplias bases estructurales tanto para su experimentacin generalizada como para la formacin de expectativas, sean ellas complementarias o contradictorias. En torno a tales conceptos es que Amrica Latina ha construido su particular trayectoria moderna; no como rplica del Sattelzeit europeo, sino como producto propio en un contexto mundial, esto es, mediante el anclaje estructural de ideas que reflejan las complementariedades y paradojas de su historia. 6. Conclusin

Segn la tesis de Koselleck, entre 1750 y 1850 aproximadamente, se habra formado lo fundamental de la semntica moderna en el perodo conocido como el Sattelzeit. Este Sattelzeit no es, sin embargo, una pura construccin conceptual, sino que se ancla en los procesos estructurales de diferenciacin que terminan con la primaca del orden estratificado y dan origen a la sociedad moderna. He sostenido que cuando la semntica del Sattelzeit arriba a Amrica, encuentra una estructura social que escasamente ha tenido la experiencia de la diferenciacin

21 moderna y que, ms bien, ha estado sometida a una doble subordinacin: la de la estratificacin misma y la de ser periferia colonial. La Independencia americana dispone de esta semntica, pero la incompatibilidad entre ella y las estructuras postcoloniales conducen a tres alternativas: el desplazamiento al futuro de los principios de razn, libertad y progreso ms el control directo del mundo en el presente (Bolvar, Portales), el intento de adecuar las instituciones americanas a las expectativas semnticas (Bello, positivistas), y la degradacin poltica del mundo postcolonial a partir de una crtica fundada en la objetividad de la virtud moral (Bilbao). Las estructuras sociales que pueden dar sustento a la semntica latinoamericana moderna se desarrollan aproximadamente desde 1870 en adelante. Con ellas, el diagnstico de ausencia (de civilizacin, de virtudes, de liberalidad) que primaba en el siglo XIX puede comenzar a generalizarse, es decir, a hacerse una experiencia comn de los individuos. Este momento combin estructuras funcionalmente diferenciadas con modalidades de orden estratificatorio y segmentario, lo que produce fuertes relaciones de complementariedad y contradiccin que se reflejan semnticamente en sus diversas familias conceptuales y que dan forma a una trayectoria de la modernidad latinoamericana propia, distinguible de otras. Es justamente esta combinacin estructural de diferenciacin funcional, estratificacin y segmentacin, que se refleja y reflexiona en su diversidad semntica, lo que da a Amrica Latina un carcter de incompletitud y transicionalidad. En lo poltico se habla de transicin a la democracia, hacia el socialismo, hacia la verdadera democracia, hacia una sociedad ms justa, hacia una unidad americana; en lo econmico se habla de economas en transicin, de transicin hacia el desarrollo, despus hacia el desarrollo humano, ahora hacia una integracin global. Si la transicionalidad predomina, entonces Amrica Latina se autodiagnostica como incompleta, pero ese parece ser precisamente el rasgo distintivo de la trayectoria moderna de la Amrica Latina. Al menos por ahora.

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