Sie sind auf Seite 1von 80

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

VO 618.120 SS 05 Ass.Prof. Dr. Doris Hattenberger / ao.Univ.Prof. Dr. Friedrich Rffler berarbeitet von Markus Mairitsch et al. fr VO 618.120 WS 07 Univ.Prof. DDr. Michael Potacs / Univ.Prof. Dr. Friedrich Rffler

Inhaltsverzeichnis

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis ............................................................................................................. 2 Abkrzungsverzeichnis...................................................................................................... 6 Vorwort............................................................................................................................ 7 Dokumenteninformation .................................................................................................. 7 Teil I Einfhrung............................................................................................................. 8 1. 2.
2.1 2.2

Einfhrung .............................................................................................................. 8 Rechtsnormen ......................................................................................................... 8


Arten von Rechtsnormen................................................................................................................ 8 Struktur einer Rechtsnorm ............................................................................................................. 8

3.
3.1

Rechtsordnung ........................................................................................................ 9
Stufenbau der Rechtsordnung........................................................................................................ 9

4. 5. 6.
6.1 6.2 6.3

Ausdrucksformen des Rechts ................................................................................. 10 Interpretation/Auslegung der Rechtsvorschriften .................................................. 10 Personen und Rechtsverhltnisse .......................................................................... 12
Rechtssubjekte............................................................................................................................. 12 Rechtsobjekte .............................................................................................................................. 13 Rechtsverhltnisse ....................................................................................................................... 13

7. 8.

Objektives / Subjektives Recht............................................................................... 13 Abgrenzung ffentliches und privates Recht .......................................................... 14

Teil II - ffentliches Recht ............................................................................................... 16 9. Verfassungsrecht................................................................................................... 16


9.1 6 Grundprinzipien der Verfassung ................................................................................................ 16 9.1.1 Demokratisches Prinzip ................................................................................................................. 17 9.1.1.1 Arten der Demokratie............................................................................................................... 17 9.1.1.2 Wahlgrundstze........................................................................................................................ 18 9.1.2 Republikanisches Prinzip ............................................................................................................... 18 9.1.3 Bundesstaatliches Prinzip.............................................................................................................. 18 9.1.4 Rechtsstaatliches Prinzip ............................................................................................................... 19 9.1.5 Gewaltenteilends Prinzip............................................................................................................... 19 9.1.6 Liberales Prinzip............................................................................................................................. 20 9.2 Gesetzgebung .............................................................................................................................. 20 9.2.1 Organe der Gesetzgebung............................................................................................................. 20 9.2.2 Weg der Bundesgesetzgebung...................................................................................................... 21 9.3 Bundesstaat ................................................................................................................................. 22 9.3.1 Kompetenzverteilung .................................................................................................................... 22 9.3.2 Mittelbare Bundesverwaltung....................................................................................................... 22 9.3.3 Finanzverfassung........................................................................................................................... 22
Seite 2 Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Inhaltsverzeichnis

9.4 Grundrechte................................................................................................................................. 24 9.4.1 Gleichheitsgrundsatz..................................................................................................................... 24 9.4.2 Erwerbsfreiheit .............................................................................................................................. 25 9.4.3 Eigentumsfreitheit/-garantie ........................................................................................................ 26 9.5 Vlkerrecht und Verfassung (Art. 16, 50 BVG).............................................................................. 27 9.6 Verfassungsrecht und Europische Integration ............................................................................ 28

10.

Verwaltungsrecht .................................................................................................. 28

10.1 Privatwirtschafts- und Hoheitsverwaltung................................................................................... 29 10.1.1 Hoheitsverwaltung ........................................................................................................................ 29 10.1.2 Privatwirtschaftsverwaltung ......................................................................................................... 29 10.1.3 Abgrenzung zwischen Hoheits- & Privatwirtschaftsverwaltung ................................................... 29 10.2 Grundstze der Verwaltung ......................................................................................................... 30 10.3 Verwaltungsbehrden ................................................................................................................. 31 10.4 Organisation der Verwaltung....................................................................................................... 31 10.4.1 Gebietskrperschaften .................................................................................................................. 31 10.4.2 Selbstverwaltungskrper............................................................................................................... 33 10.4.3 Beliehene....................................................................................................................................... 33 10.4.4 Ausgegliederte Rechtstrger......................................................................................................... 34 10.4.5 Privatwirtschaftsverwaltung ......................................................................................................... 34 10.5 Verwaltungshandeln.................................................................................................................... 35 10.5.1 Gebundenheit und Ermessenheit .................................................................................................. 35 10.5.2 Verordnung ................................................................................................................................... 35 10.5.3 Bescheid ........................................................................................................................................ 35 10.5.3.1 Bescheid-Verfahren ............................................................................................................. 36 10.5.3.2 Verfahrensgrundstze ......................................................................................................... 37 10.5.3.3 Ermittlungsverfahren........................................................................................................... 38 10.5.3.4 Rechtsschutz Bescheid...................................................................................................... 39 10.5.3.5 Anfechtung eines Entscheides ............................................................................................. 39 Berufung.................................................................................................................................................... 39 Rechtskraftdurchbrechung........................................................................................................................ 40 10.5.4 Entscheidungspflicht ..................................................................................................................... 41 10.5.5 Akte unmittelbarer Befehls- und Zwangsgewalt ........................................................................... 42 10.6 Rechtsschutz ................................................................................................................................ 43 10.6.1 Verwaltungsgerichtshof ................................................................................................................ 43 10.6.2 Verfassungsgerichtshof (VfGH) ..................................................................................................... 43 10.6.2.1 Bescheidbeschwerde ........................................................................................................... 44 10.6.2.2 Anfechtung von Verordnungen und Gesetzen .................................................................... 45

11.

Europische Union................................................................................................. 45

11.1 Die drei Sulen der EU.................................................................................................................. 45 11.2 Ziele der EG .................................................................................................................................. 45 11.3 Institutionen der EU ..................................................................................................................... 45 11.3.1 Rat der Europischen Union .......................................................................................................... 46 11.3.2 Europische Kommission............................................................................................................... 46 11.3.3 Europisches Parlament................................................................................................................ 47 11.3.4 Europische Zentralbank (EZB)...................................................................................................... 47 11.3.5 Europischer Gerichtshof .............................................................................................................. 47 11.4 Rechtsquellen des Gemeinschaftsrechts....................................................................................... 48 11.4.1 Primres Gemeinschaftsrecht (Verfassung) .................................................................................. 48 11.4.2 Sekundres Gemeinschaftsrecht ................................................................................................... 49

Teil III Privatrecht......................................................................................................... 50 12. 13.


13.1

Begriffsdefinition................................................................................................... 50 Rechtsfhigkeit...................................................................................................... 51
Rechtssubjekt............................................................................................................................... 51
Seite 3

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Inhaltsverzeichnis

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

13.1.1 13.1.2

Natrliche Person .......................................................................................................................... 51 Juristische Person .......................................................................................................................... 51

14.
14.1 14.2

Handlungsfhigkeit................................................................................................ 51
Geschftsfhigkeit ....................................................................................................................... 51 Deliktfhigkeit ............................................................................................................................. 52

15.

Rechtsgeschft ...................................................................................................... 52

15.1 Willenserklrung.......................................................................................................................... 52 15.2 Privatautonomie .......................................................................................................................... 53 15.3 Vertragsabschluss ........................................................................................................................ 53 15.3.1 Angebot......................................................................................................................................... 54 15.3.2 Annahme ....................................................................................................................................... 54 15.4 Rcktrittsrechte ........................................................................................................................... 55 15.5 Vertragsabschluss unter allgemeinen Geschftsbedingungen - AGB............................................ 56 15.5.1 Einbeziehungskontrolle ................................................................................................................. 56 15.5.2 Geltungskontrolle .......................................................................................................................... 56 15.5.3 Inhaltskontrolle ............................................................................................................................. 56 15.6 Gltigkeitsvoraussetzungen von Rechtgeschften - Vertragsmngel ........................................... 57 15.6.1 Nichtigkeit / Unwirksamkeit.......................................................................................................... 57 15.6.2 Anfechtbarkeit............................................................................................................................... 58 15.6.2.1 Irrtum................................................................................................................................... 58 15.6.2.2 (Arg-)List .............................................................................................................................. 60 15.6.2.3 Drohung (Zwang) ................................................................................................................. 60

16.
16.1 16.2 16.3 16.4 16.5

Stellvertretung ...................................................................................................... 60
Voraussetzung der wirksamen Stellvertretung............................................................................. 61 Umfang der Vollmacht ................................................................................................................. 61 Vertretung ohne Vertretungsvollmacht ....................................................................................... 62 Missbrauch der Vertretungsvollmacht ......................................................................................... 62 In-sich-Geschft und Treuhand (Verwandte Institute der Stellvertretung) ................................... 63

17.

Schuldrecht ........................................................................................................... 63

17.1 Schuldverhltnis........................................................................................................................... 63 17.2 Leistungszeit (904 ABGB)............................................................................................................ 64 17.3 Leistungsort (Erfllungsort).......................................................................................................... 64 17.4 Zug um Zug Prinzip....................................................................................................................... 65 17.5 Leistungsstrung.......................................................................................................................... 65 17.5.1 Nachtrgliche Unmglichkeit ........................................................................................................ 65 17.5.2 Zufllige Unmglichkeit................................................................................................................. 65 17.5.3 Zu vertretende / Verschuldete / Subjektive Unmglichkeit........................................................... 66 17.6 Verzug.......................................................................................................................................... 67 17.6.1 Schuldnerverzug ............................................................................................................................ 67 17.6.2 Fixgeschft .................................................................................................................................... 68 17.6.3 Glubigerverzug (Annahmeverzug)............................................................................................... 68 17.6.4 Hinterlegung.................................................................................................................................. 69 17.7 Gewhrleistung............................................................................................................................ 69 17.7.1 Sachmangel ................................................................................................................................... 69 17.7.2 Rechtsmangel (904 ABGB)........................................................................................................... 69 17.7.3 Voraussetzung............................................................................................................................... 70 17.7.4 Gewhrleistungsbehelfe bzw. -anspruch....................................................................................... 70 17.7.5 Fristen............................................................................................................................................ 70 17.7.6 Gewhrleistungsausschluss........................................................................................................... 70 17.8 Garantie....................................................................................................................................... 71 17.9 Rgepflicht (Rgeobliegenheit).................................................................................................... 71 17.10 Verhltnis Gewhrleistung sonstige Rechtsbehelfe ................................................................... 72

18.
Seite 4

Schadensersatzrecht.............................................................................................. 72
Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Inhaltsverzeichnis

18.1 Schadensersatz ............................................................................................................................ 72 18.1.1 Zurechnungsgrnde....................................................................................................................... 72 18.2 Voraussetzung fr den Schadensersatz (Verschuldungshaftung) ................................................. 73 18.2.1 Schaden ......................................................................................................................................... 73 18.2.2 Verursachung ................................................................................................................................ 74 18.2.3 Rechtswidrigkeit ............................................................................................................................ 74 18.2.4 Verschulden................................................................................................................................... 75 18.3 Art des Ersatzes............................................................................................................................ 75 18.4 Schadensregulierung in der Praxis ............................................................................................... 76 18.5 Haftung fr fremdes Verschulden ................................................................................................ 76 18.6 EKHG Haftung von Betriebsunternehmer und Halter................................................................. 77 18.7 Produkthaftung PHG.................................................................................................................... 77

Literaturverzeichnis ........................................................................................................ 78 Anhang A Klausurmodus Multiple Choice ..................................................................... 79

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 5

Abkrzungsverzeichnis

Grndzge des ffentlichen und privaten Rechts

Abkrzungsverzeichnis
AVG BAO BGBl BK BMin BPrs BR BReg BVBeh B-VG DHG DSG EKHG FA FAG F-VG GOGNR JN LBGl LH LRte LReg LT NR RH rk UVS VA va VfGH VwGH PHG Va EWR MRG EheG Allgemeines Verwaltungsverfahrengesetz Bundesabgabenordnung Bundesgesetzblatt Bundeskanzler Bundesminister Bundesprsident(in) Bundesrat Bundesregierung Bezirksverwaltungsbehrde Bundesverfassungsgesetz Diensthaftungsgesetz Datenschutzgesetz Eisenbahn- und KfZ Haftgesetz Finanzamt Finanzausgleichsgesetz Finanzverfassung Bundesgesetz ber die Geschftsordnung des Nationalrates Jurisdiktionsnorm Landesgesetzblatt Landeshaupmann/-frau Landesrte Landesregierung Landtag Nationalrat Rechnungshof Rechtskrftig Unabhngiger Verwaltungssenat Volksanwaltschaft Vor allem Verfassungsgerichtshof Verwaltungsgerichtshof Produkthaftungsgesetz Vermgensausgleichsgesetz Europischer Wirtschaftsraum Mietrechtsgesetz Ehegesetz

Seite 6

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Vorwort

Vorwort
Das hier vorliegende Dokument wird von Studierenden fr Studierende der Universitt Klagenfurt erstellt und basiert auf den Mitschriften der jeweiligen AutorInnen seit dem Sommersemester 2005 sowie Ergnzungen aus der in der Vorlesung angegebenen Literatur. Obwohl die Inhalte mit grter Sorgfalt zusammengestellt wurden, knnen die AutorInnen fr die Richtigkeit keinerlei Verantwortung bernehmen. Das Institut fr Rechstwissenschaften und dessen MitarbeiterInnen sind an der Erstellung und Wartung des Dokuments derzeit weder beteiligt noch dafr verantwortlich.

Eine Weitergabe des Dokuments an andere Studierende ist ausdrcklich erwnscht sowie auch die Einbringung von Vertiefungen, nderungen und Korrekturen.
Kontakt: informationsmanagement@oeh-klagenfurt.at oder markus.mairitsch@edu.uni-klu.ac.at. Klagenfurt, im Wintersemester 2007 Markus MAIRITSCH Vorsitz Studienvertretung Informationsmanagement

Dokumenteninformation
Version Stand 1.0 Dezember 2007

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 7

Teil I Einfhrung

Teil I Einfhrung 1. Einfhrung

Recht ist als Sollen zu verstehen. Der Unterschied zwischen Seins- und Sollenswissenschaft geht auf Humer zurck. Rechtsnormen bringen ein Sollen in Form von Geboten, Verordnungen, Ermchtigungen oder 1 Erlaubnissen zum Ausdruck. SEIN Tatsachen Natur-, Technische und Sozialwissenschaften Existenz SOLLEN Normen

Geltung Der Satz der Norm existiert in der Geltung Zurechnung Wenn Dann Soll Interpretation Quelle: VerfasserInnen

Kausalitt Wenn Dann Ist Erklrung Wirklichkeit


Abbildung 1 Unterschied zwischen Sein- und Sollenswissenschaft

2.

Rechtsnormen

Rechtsnormen bedeuten entweder, dass jemand etwas tun oder unterlassen soll oder aber, dass jemand zu 2 einem bestimmten Verhalten ermchtigt wird.

2.1

Arten von Rechtsnormen

Es wird in folgende Normen unterschieden: 1. Positives Recht: Ein Rechtsnormensystem, das von Menschen fr Menschen erlassen wird. Es entsteht nach einem bestimmten Verfahren (System). Positiv bedeutet, dass das Recht durch Rechtsetzung (befugte Personen, z.B. der BPrs) entstand. Es ist auch demokratisch legitimiert. Moral: Gilt zwar fr Menschen, wurde aber nicht explizit von Menschen gesetzt. Sitte: ist von Menschen kreiert worden; von Menschen fr Menschen, aber nicht nach einem bestimmten System; Zweckmigkeit: zB Gewinnmaximierung: man setzt sich einen Zweck (Norm) und berlegt sich wie man ihn am besten erreicht (Rationalitt)

2. 3. 4.

Moral, Sitte und Zweckmigkeit sind vom positiven Recht zu trennen.

2.2

Struktur einer Rechtsnorm

Wenn ein Sachverhalt (eine konkrete Handlung, z.B. 120 km/h) einen Tatbestand (Sollen - Rechtsfolgevoraussetzung, z.B. Erlaubte Hchstgeschwindigkeit: 100km/h) erfllt, folgt daraus eine Rechtsfolge (Verwaltungsstra-

1 2

Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.7f. Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.4f. Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 8

Teil I Einfhrung

fe). Die Zuordnung eines konkreten Sachverhalts bzw. die Untersuchung, ob ein Sachverhalt einen Tatbestand erfllt, wird als Subsumtion bezeichnet. Subsumtion (vom lateinischem Wort subsumere darunterstellen) bezeichnet den gedanklichen Vorgang einem konkreten Sachverhalt einer abstrakten Rechtsnorm zu unterstellen und daraus die rechtlich vorgesehene Rechtsfolge abzuleiten. Gerichten und Verwaltungsbehren ist es im demokratischen Rechtsstaat nicht erlaubt, sich jene Regeln zur Entscheidung konkreter Rechtsflle selbst zu bilden. Subsumtion bedeutet daher 3 allgemein Entscheidungen eines Einzelfalles nach Magabe genereller Regelungen.

3.

Rechtsordnung

Die Rechtsordnung ist ein Mittel zur geordneten Konfliktlsung. Sie wird von Menschen fr Menschen gesetzt (Verhaltensordnung). Die Rechtsordnung wird mit Hilfe des staatlichen Zwangs durchgesetzt.

3.1

Stufenbau der Rechtsordnung

Die Verfassung ist die Grundlage der gesamten Rechtsordnung; gem dem Leitsatz Nicht Menschen sollen Menschen, sondern alle Menschen dem Recht unterworfen sein regelt sie das Verfahren der Gesetzgebung und enthlt Grundstze darber, wie die einfachen Gesetze (das sind alle, auer Verfassungsgesetzen und Gesetzen im Verfassungsrang) gestaltet werden mssen. Die gem diesen Vorschriften zu Stande gekommenen Gesetze sind die Grundlage fr die Ttigkeit der staatlichen Verwaltung und der Gerichte.

Obligatorische Volksabstimmung 50% Anwesenheit, 2/3 Zustimmung Grundprinzipien Verfassungsgesetze B-VG BVG LVG Einfache Gesetze BG LG Verordnungen

33,3% Anwesenheit, 50% Zustimmung

Bescheid

Befehls- und Zwangsakte

Vertrag

Urteil

Quelle: http://www.uibk.ac.at/zivilrecht/buch/kap1_0.xml (19. Oktober 2007)


3

Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.26. Seite 9

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Teil I Einfhrung

Abbildung 2

Stufenbau der Rechtsordnung

Rechtsvorschriften existieren nicht, sie gelten; Bedingungszusammenhang Konkretisierungszusammenhang Derogationszusammenhang Verfassung: ordnet an, dass man die Gesetze befolgen muss; schaffen Gesetze, Grundlage der gesamten Rechtsordnung! Gesetze: ordnen an, dass man den Bescheid und das Urteil befolgen muss Verordnungen: Bescheid: von einer Verwaltungsbehrde Urteil: von einem Gericht

4.

Ausdrucksformen des Rechts


Gewohnheitsrecht: Darunter wird Recht verstanden, das durch lange andauernde Ausbung entsteht, mit der berzeugung, dass das was man tut, recht ist (lat. opinio iuris). Es spielt im staatlichen 4 Recht keine Rolle nur im Vlkerrecht. Gesetztes Recht (Rechtstexte): Rechtstexte, werden durch Kundmachung verffentlicht (z.B. Bundesblatt). Nationalrat erlsst Gesetze, die Regierung schlgt sie vor Verffentlicht im Bundesgesetzblatt; Vorschriften der EU = Richtlinien ABl L (Amtsblatt L) Schriftliche Erledigung (Urteil und Bescheid sind schriftlich): Publikationsorgane: ABl L, LGB L (Landesgesetzblatt), BGB L (Bundesgesetzblatt) wenn

Mndliche Verkndigung: z.B. Polizist richtet sich an die Masse: Weichen Sie zurck! schnelles Handeln erforderlich ist;

5.

Interpretation/Auslegung der Rechtsvorschriften

Rechtsnormen werden den Adressaten und Rechtsanwendern blicherweise mit Mitteln der Sprache mitgeteilt. Sprachliche Formulierungen sind erfahrungsgem genau und mehrdeutig, somit ist eine Interpretation notwendig. In der Rechtsvorschrift kommt der Wille des jeweiligen Normsetzers (z.B. Gesetzgeber) zum Ausdruck und somit ist es Ziel der Interpretation den in einer Rechtsvorschrift zum Ausdruck kommenden objektiven Willen des Rechtsetzers zu ermitteln. Hier kommen die klassischen Interpretationsmethoden, nmlich aus dem Wortlaut der Norm (Wortsinninterpretation), aus ihrem Zusammenhang (systematische Auslegung), aus ihrem Zweck (teleologische Auslegung) und aus Gesetztesmaterialien und Entstehungsge5 schichten (historische Auslegung).

5.1

Methoden
Wortsinninterpretation (grammatikalische Interpretation): Die Begriffe werden interpretiert, wie sie blicherweise gebraucht werden. Es ist dazu aber immer der Kontext ntig (z.B. technisches Fachvokabular verwenden). Wortsinn ist in der Praxis vage und mehrdeutig; juristisch interpretierbar; Kontext notwendig Vage und unbestimmte Begriffe: Systematische Auslegung:

4 5

Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.54f. Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.28f. Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 10

Teil I Einfhrung

Die Interpretation ergibt sich aus dem systematischen Aufbau des Gesetzes (z.B. dass 128 HGB sich auf eine OHG bezieht, sieht man an der berschrift des Gesetzes wonach es Recht der offenen Handelsgesellschaft zum Thema hat. Eine Sonderform ist die verfassungskonforme Interpretation, die bei mehreren Mglichkeiten der Deutung eines Gesetzes besagt, dass jene Ausle6 gungsvariante zu whlen ist, die der Bundesverfassung entspricht. in welchem Textzusammenhang steht die Regelung? verfassungskonforme Auslegung (wenn mehrere Rechtsvorschriften interpretiert werden sollen, nimmt man die, die rechtskonform ist); welches System hat das Gesetz? zB steht im Gesetz fr Gewerbeordnung reglementierte Gewerbe (man braucht Befhigungsnachweis), nach einigen Seiten steht nur mehr Gewerbe aber es ist noch immer das reglementierte Gewerbe gemeint System Historische Auslegung:

Hier steht die Frage Welchen Sinn hat der historische Gesetzgeber mit der Rechtsvorschrift zum Zeitpunkt ihrer Erlassung verfolgt? im Vordergrund. Hinweise darauf finden sich regelmig in den Gesetzesmaterialien, wie Erluterungen von Gesetzesvorschlgen, die Berichte ber die Betrachtung von Gesetzesvorlagen sowie stenographische Protokolle ber die Debattenbeitrge der 7 Abgeordneten im Plenum des Parlaments. Welchen Sinn hatte die Entstehung des Gesetzes? Was hat der Gesetzgeber damit gemeint? Teleologische Auslegung (Zweckauslegung):

Auch hier geht es um die Frage, was mit dem Gesetz gemeint ist. Aber nicht was der historische Gesetzgeber gemeint hat, sondern welchen Zweck die Vorschrift an sich haben knnte. Daher bildet die Zweckauslegung selbst ein Ableitungsproblem. Lsst sich daher ein Regelungszweck 8 nicht zweifelsfrei feststellen, kommt eine Zweckinterpretation nicht in Betracht. welchen Zweck hat diese Regelung? man whlt den Zweck aus, der am besten zutrifft; zB gewhnlicher Aufenthalt unbeschrnkte Steuerpflicht, wie ist das mit Saisoniers oder Pendlern? Teleologische Reduktion: Hier wird - aus dem Gedanken heraus, dass das Gesetz mit einer Regelung einen bestimmten Zweck verfolgt - die Rechtsfolge einer Norm nicht angewendet, obwohl der Wortsinn der Norm den Sachverhalt unzweifelhaft erfassen wrde (verdeckte Lcke), d.h. eine Ausnahme ist nicht erfasst, die mit der Reduktion geschaffen wird. Das Gegenteil wre der Analogieschluss. etwas seinem Zeck nach reduzieren das trifft zu, wenn eine Rechtsvorschrift gemessen an seiner Intention zu weit gefasst ist; Bsp.: Schadenersatzrecht, Sozialversicherungsrecht (eigentlich msste die Sozialversicherung des Schdigers den Schadenersatz an den Geschdigten bezahlen, doch das wrde zu weit gehen, wenn der Schdiger ein Familienangehriger ist dies wrde den Schadenersatzanspruch schmlern
Beispielsweise wird nach [...] bestraft, wer einen Menschen ttet. Auch wenn man den Begriff des Menschen noch so eng auslegt, fllt, wer sich selbst ttet, stets noch unter den Wortlaut. Die (versuchte) Selbstttung soll aber nach Sinn und Zweck des [] nicht strafbar sein - daher ist die Norm insoweit teleologisch zu reduzieren, dass nur das Tten eines anderen Menschen erfasst wird.9

5.2

Schlsse
Analogieschluss: Als Analogie ist ein schwieriges, teils umstrittenes Auslegungsverfahren und bezeichnet die Erstreckung der Rechtsfolge einer Norm auf einen Sachverhalt, der von ihrem Tatbestand vom Wortsinn her nicht mehr erfasst wird. Im Strafrecht ist der Analogieschluss verboten. Die Analogie setzt voraus, dass das

6 7 8 9

Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.31. Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.31. Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.32. Vgl. http://de.wikipedia.org/wiki/Auslegung_%28Recht%29#Teleologische_Reduktion, 2007-10-21 Seite 11

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Teil I Einfhrung

Gesetz nach seinem denkbar weitesten sprachlichen Verstndnis den in Rede stehenden Sachverhalt nicht erfasst (Lckenhaftigkeit), dass diese Lcke planwidrig ist (echte Lcke), der Gesetzgeber also, wenn ihm der Fall vor Augen gestanden htte, ihn geregelt htte und dass die hnlichkeit der Interessenlage die Anwendung der Rechtsfolge der analog anzuwendenden Norm gebietet. Mit der Analogie greift der Rechtsanwender (hufig teleologisch motiviert) ber den Wortsinn hinaus. D.h. das Gesetz ist zu eng gefasst und wird auf etwas, was nicht im Gesetz behandelt ist, erweitert. Der Zweck des Gesetzes geht ber den Wortlaut hinaus. o hnlichkeitsschluss (A hat hnlichkeit mit B, B hat die Eigenschaft b => A hat auch die Eigenschaft b) o Ausgang: ungeregelte Situtation planwidrige Unvollstndigkeit eines Gesetzes (es msste aber eine Regelung in der Intention des Gesetzes geben), d.h. das Gesetz ist unvollstndig, es gibt Lcken im Gesetz; diese Lcken knnen geschlossen werden durch: Gesetzesanalogie (= Einzelanalogie): Rechtsfolge der fr einen Sachverhalt besteht, wird auf den ungeregelten Sachverhalt bertragen bzw. bernommen, zB Annahmeerklrung im ABGB Rechtsanalogie (= Gesamtanalogie): Basis fr den Rechtssatz sind mehrere Vorschriften (aus dem selben Gesetz), daraus wird ein allgemeiner Rechtssatz gebildet und bertragen; Bsp.: vorvertragliche Verpflichtungen werden verletzt Bestimmungen aus dem Schadenersatz kommen zur Geltung natrliche Rechtsgrundstze: die Basis bilden mehrere Gesetze (wird praktisch jedoch kaum angewandt), Bsp.: niemand soll durch ein schdigendes Verhalten besser gestellt werden Umkehrschluss: Wenn keine Gesetzeslcke vorliegt, dann ist eine Analogie unzulssig. Man spricht hier vom Umkehrschluss. Z.B. Gilt das KSchG (gilt zwischen Unternehmen und Verbraucher, d.h. Unternehmen ist hher gestellt) auch fr Geschfte zwischen Privaten? Nein, da das Gesetz ein Ungleichgewicht beinhaltet, welches bei zwei Privaten nicht gegeben ist. D.h. das Gesetz ist schon sehr allgemein gefasst und kann nicht auf den Sachverhalt, auf den man es anwenden mchte erweitert werden. o was nicht geregelt ist, gilt auch nicht; o Es darf keine echte Gesetzteslcke vorliegen! o Sehr allgemein gefasste Gesetze knnen nicht auf den Sachverhalt, auf dem man es anwenden mchte, erweitert werden. o Bsp.: Feilbieten beim Umherziehen im Gewerberecht: nur eine begrenzte Anzahl von Lebensmittelarten darf angeboten werden, Fleisch gehrt zB nicht dazu Grenschluss: Mnner und Frauen mssen fr gleichwertige Arbeit gleich entlohnt werden. Wenn eine Frau eine hherwertige Arbeit macht, muss man ihr dann mehr zahlen? o Vom Kleineren auf das Grere: bei Verboten, Bsp.: Tafel: Durchgang verboten!, Grenschluss: wenn schon Durchgehen verboten ist, dann ist das Durchfahren (das schwerwiegendere) schon erst recht verboten o vom Greren auf das Kleinere: bei Erlaubnissen, Bsp.: Tafel: Durchfahrt erlaubt!, wenn das Schwerwiegendere erlaubt ist, dann auch auf jedem Fall das Geringere (d.h. Durchgehen erlaubt!)

6.
6.1

Personen und Rechtsverhltnisse


Rechtssubjekte

Rechtsubjekte sind Trger von Rechten und Pflichten. Sie drfen verbindliche Handlungen setzen und rechtliche Pflichten tragen. (das bedeutet nicht gleich Geschftsfhigkeit) Natrliche Person: lebende Menschen; beginnt meist mit der Geburt und endet mit dem Tod; Ausnahme: ungeborene Kinder knnen auch schon Rechte haben (zB Vater stirbt vor der Geburt des Kindes, das Kind kann erben, doch kann es noch keine Pflichten haben); Juristische Person:
Seite 12 Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Teil I Einfhrung

o o o o

abstrakte Gebilde, denen von der Rechtsordnung die Fhigkeit verliehen wird, Trger von Rechten und Pflichten zu sein Bsp.: Gebietskrperschaften (Bund, Lnder, Gemeinden), Uni, GesmbH, AG, Verein ... hinter jeder juristischen Person stehen Menschen, die sie verwalten, kann zB Eigentmer sein; Sie ist zwar rechtfhig aber ohne ihre Organe (aus natrlichen Personen) nicht handlungsfhig (z.B. AG ohne Vorstand). juristische Personen haben meist 3 Merkmale: Zusammenschluss von Menschen mit gemeinsamen Interessen braucht ein Organ, dass die interne Willensbildung bildet muss ein Geschftsfhrungsorgan und ein Vertretungsorgan besitzen juristische Personen des Privatrechts (entsteht durch einen Vertrag) juristische Personen des ffentlichen Rechts (entsteht durch einen Hoheitsakt einseitiger Akt, d.h. er wird einseitig angeordnet, entweder durch Zwang oder durch Befehl; dieser einseitige Akt ist verbindlich; Bsp.: Gesetz, Verordnung, Bescheid) Arten von juristischen Personen: Krperschaften: Vereine ab 3 Personen, Gebietskrperschaften (umfasst Personen eines bestimmten Gebietes Personenvereinigungen), Kaptialgesellschaften Stiftungen / Fonds: Es handelt sich hierbei um Vermgensmasse. Stiftung und Fonds sind an einen bestimmten Zweck gebunden wobei Fonds aber nicht auf dauer bestehen. Bei der Stiftung kommen Ertrge aus dem Kapital, bei Fonds kommen Ertrge und Kapital zusammen. Anstalten: Ist eine Zwischenform aus Krperschaft und Stiftung (Bestand aus sachlichen und persnlichen Mitteln, z.B. Uni)

o o

6.2

Rechtsobjekte

Rechtsobjekte = Gegenstnde, auf die sich bestimmte Rechte beziehen knnen Unter Rechtsobjekt oder Rechtsgegenstand versteht man insbesondere im Sachenrecht den Gegenstand, auf den sich ein subjektives Recht bezieht oder an dem es besteht. Rechtsobjekt ist damit der Oberbegriff zu 1. Sachen im Rechtssinne, d.h. krperlichen bzw. greifbaren Gegenstnden [] und 10 2. Immaterialgtern, d. h. nichtkrperlichen Gegenstnden wie etwa Patenten.

6.3

Rechtsverhltnisse

Ein Rechtsverhltnis ist die Beziehung zweier Rechtssubjekte zueinander oder die Beziehung eines Rechtssubjekts zu einem Rechtsobjekt, soweit sie durch rechtliche Kategorien bestimmt ist. Innerhalb einer Rechtsordnung ist ein Rechtsverhltnis dann anzunehmen, wenn die in Rede stehende Beziehung rechtlich geregelt ist. [] Aus einem Rechtsverhltnis lassen sich die subjektiven Rechte und Ansprche des Privatrechts 11 herleiten. Rechtsverhltnis = rechtliche Beziehung zu anderen Personen, zum Staat, der Behrde oder auch zu einem anderen Rechtsobjekt, zB Vertragsverhltnis, Eigentum an einer Sache

7.

Objektives / Subjektives Recht

Unter objektivem Recht versteht man die Gesamtheit der zu einem bestimmten Zeitpunkt geltenden gesetzlichen Regelungen, zur Regelung der Verhltnisse zwischen Privatpersonen, Personen und Hoheitsge12 walten und zwischen Hoheitsgewalten. Die Anwendung objektiven Rechts ist die Pflicht der Staatsorgane. Subjektives Recht sind die Rechte und Pflichten, die sich aus objektivem Recht fr einen Einzelnen ergeben, d.h. von der Rechtsordnung verliehen werden. Manche Rechtsvorschriften des objektiven Rechts rumen bestimmten Personen einen individuellen Anspruch auf Einhaltung ein, der eingeklagt werden kann. Subjektive
10 11 12

http://de.wikipedia.org/wiki/Rechtsobjekt, 2007-06-30 http://de.wikipedia.org/wiki/Rechtsverh%C3%A4ltnis, 2007-07-20 Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.24. Seite 13

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Teil I Einfhrung

Rechte sind also gegen den Willen des Verpflichteten durchsetzbar. Im Privatrecht rumen Normen regelmig einen subjektiven Rechtsanspruch ein, whrend im ffentlichen Recht vielfach erst durch Rechtsauslegung 13 ermittelt werden muss, ob subjektives Recht vorliegt.

8.

Abgrenzung ffentliches und privates Recht

Der sterreichischen Rechtsordnung liegt die Unterscheidung in ffentliches und privates Recht zugrunde. Einen dritten Bereich gibt es nicht, somit gehren smtliche Rechtsvorschriften entweder zum ffentlichen oder privaten Recht. In aller Regel ist die Zustndigkeit von Gerichten und Verwaltungsbehrden gesetzlich klar geregelt. Nach 1 JN wird die Gerichtsbarkeit in brgerlichen Rechtssachen, d.h. Privatrechts- oder 14 Zivilrechtsangelegenheiten, von ordentlichen Gerichten ausgebt. Grundstzlich kann man sagen, dass ffentliches Recht Rechtverhltnisse, bei denen mindestens eine Hoheitsgewalt beteiligt ist, regelt (z.B. des Einzelnen zum Staat). Das ffentliche Recht wird in Verfassungsund Verwaltungsrecht (z.B. Gewerbe-, Steuer-, Verkehrsrecht usw.) geteilt. Das Privatrecht regelt Rechtsverhltnisse unter den Brgern, d.h. zwischen Parteien, die keine Hoheitsgewalt besitzen. Hoheitstrger knnen auch als mit den Mitteln des Privatrechts handeln. Man bezeichnet dies als Privatwirtschaftsverwaltung. D.h. wenn ein Hoheitstrger einen Kaufvertrag schliet handelt er wie ein Privater. Wie wird zwischen Privat- und ffentlichen Recht unterschieden: Interessentheorie Abgestellt wird auf die den Rechtsnormen zugrunde liegenden Interessenspositionen. Liegt die Regelung eher im ffentlichen oder im privaten Interesse. Privatrecht dient dem Individualinteresse, f15 fentliches Recht dem Allgemeininteresse. Schwchen: ffentliches Interesse kann auch private Interessen umfassen (zB Strafrecht, Gesundheitsschutz, Schutz des Eigentums); der Gesundheitsschutz liegt immer im ffentlichen Interesse Problem dieser Theorie ist eine mangelnde Trennschrfe: Nicht in jedem Fall ist eine klare Abgrenzung mglich, da viele Rechtsstze sowohl ffentlichen, als auch privaten Interessen dienen. Subordinationstheorie Stellt auf den Charakter von Rechtsbeziehungen ab, je nachdem, ob diese vom Grundsatz der Gleichberechtigung (Koordination) oder der ber-/Unterordnung (Subordination) beherrscht sind. ffentliches Recht soll danach gegeben sein, wenn dem Brger ein ffentlicher Rechtstrger als bergeordnetes Rechtssubjekt gegenbersteht. Nimmt somit die Rangordnung der Beteiligten zum Mastab der Abgrenzung. Rangordnung wird als Mastab herangezogen! ffentliches Recht - Verhltnis der ber-Unterordnung zwischen den Beteiligten (Gesetz, Verwaltungsakt) Privatrecht - Gleichordnung der Beteiligten (Vertrag) Problem: Auch im ffentlichen Recht gibt es Gleichordnungsverhltnisse (z.B. einen verwaltungsrechtlichen Vertrag zwischen Hoheitstrgern) und im Privatrecht gibt es ber- und Unterordnungsverhltnisse (z.B. im Berufsleben). Die Rechtsbeziehungen im Bereich der Leistungsverwaltung werden von dieser Theorie ebenfalls nicht gengend erklrt, da sie gerade auf dem Verzicht von ber- und Unterordnung beruhen. Subjektstheorie 16 17 Es handelt sich hier um eine Weiterentwicklung der (Subjektionstheorie ) Subordinationstheroie wonach eine Rechtsbeziehung zum ffentlichen Recht gehrt, wenn en mit einseitiger Anordnungsbe13 14 15 16

Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.24. Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.62. Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.64. Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.64f. Stolzlechner kennt den Begriff Subordinationstheorie in diesem Zusammenhang nicht, sondern nennt es Subjektionstheorie. Laut Unterlagen von Univ.Prof. DDr. Michael Potacs [VO Folien SS2007], S.13. Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

17

Seite 14

Teil I Einfhrung

fugnis (Hoheitsgewalt) ausgestatteter Rechtstrger in Ausbung eben dieser Hoheitsgewalt auf18 tritt. Laut Pirker muss der der Staat zwingend beteiligt sein, um der Subjektstheroie zu unterliegen. es kommt nicht immer auf ber- und Unterordnung an, sondern sobald eine Hoheitsgewalt ausgebt wird, dann spricht man vom ffentlichen Recht (Bescheid, Gesetze), Bsp.: wenn eine Gemeinde ein Grundstck kauft privates Recht; Problem ist der Zirkelschlu: Wer aufgrund ffentlichen Rechts handelt, handelt mit hoheitlicher Gewalt, wozu ihn das ffentliche Recht berechtigt; wann ffentliches Recht vorliegt, soll sich aber danach bestimmen, wann jemand mit hoheitlicher Gewalt handelt. Die typologische Betrachtungsweise ist nun die Anwendung der drei zuvor genannten Theorien, da keine Theorie allein genug Trennschrfe besitzt. Die Kriterien werden zusammengenommen und es wird eine Gewichtung vorgenommen. zB Vergaberecht (wenn Bund und Lnder etwas kaufen, muss das alles in einem streng geregelten Verfahren ablaufen); warum braucht man ein Vergaberecht? mit ffentlichem Geld sollte man sparsam umgehen, somit gibt es hier keinen Hoheitsakt, aber die Subordinationstheorie und die Interessenstheorie spielen eine Rolle (Bsp: auf der A1 wird gebaut, wer erhlt den Zuschlag?) Kriterien der Theorien in die Waagschale werfen und schauen, welche Kriterien berwiegen.

18

Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.64f. Seite 15

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Teil II - ffentliches Recht

Hier wird das Verfassungsrecht, Verwaltungsrecht und das Europische Recht behandelt!
VerfassungsrechtTeil I Einfhrung

Teil II - ffentliches Recht


Hier wird das Verfassungsrecht, Verwaltungsrecht und das Europische Recht behandelt!

9.

Verfassungsrecht

Das Verfassungsrecht wird in das Verfassungsrecht im formellen Sinne und das Verfassungsrecht im materiellen Sinne unterschieden. Das Verfassungsrecht im formellen Sinn besteht aus der Gesamtheit der als Verfassungsnormen (von Bund und Lndern) erlassenen Vorschriften und es regelt die Verfahren der Entscheidung und der Rechtsdurchsetzung der staatlichen Entscheidungstrger. o Gesamtheit der Verfassungsnormen o 6 Grundprinzipien der Verfassung o einfaches Verfassungsrecht o Recht, das als Verfassungsrecht zu stande gekommen ist (2/3 Mehrheit, Anwesenheit,....) Diese Vorschriften sind nach bestimmten Verfahren als Verfassungsrecht zustande gekommen: o Mindestens der Abgeordneten muss im Parlament anwesend sein (Anwesenheitsquorium im Nationalrat) o 2/3 Mehrheit der Abgeordneten ist notwendig (Beschlussquorium) o Grundprinzipien: zustzlich ist zwingend eine Volksabstimmung durchzufhren o Ausdrckliche Bezeichnung Unter dem Verfassungsrecht im materiellen Sinne wird herkmmlich die rechtliche Grundordnung des Staates verstanden, die den Staat als politische Organisation der Gesellschaft konstituiert. Es wird hier Antwort auf verfassungstheoretische Fragen gegeben was soll in der Verfassung geregelt sein. o Gesetzgebungsverfahren o Bedeutung o Stellung der obersten staatlichen Organe (Wer regiert?, Behrden,....) o Rechtliche Grundordnung des Staates (Staatsform, Organe,..) Es geht um grundlegende Vorschriften, wie o die Staatsform, o die Gliederung des Staates, o die Beziehung des Staates zur brigen Staatenwelt, o die Staatsorganisation, o ddie Kontrolle der Ttigkeit der Staatsorgane oder 19 o die Rechtsstellung des Brgers zum Staat.

9.1

6 Grundprinzipien der Verfassung

Prinzipiell werden sechs Grundprinzipien anerkannt. Drei davon sind ausdrcklich im B-VG ausgesprochen: das Demokratische, das Republikanische und das Bundesstaatliche. Andere, wie z.B. das rechtsstaatliche oder gewaltenteilende Prinzip, ergeben sich aus der Interpretation mehrerer Einzelregelungen der Verfassung. Das Bundes-Verfassungsgesetz (B-VG) basiert auf sechs Grundprinzipien (Baugesetzen): Demokratisches Prinzip Republikanisches Prinzip Bundesstaatliche Prinzip Rechtsstaatliche Prinzip Gewaltenteilende Prinzip Liberale Prinzip
20

19

Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.37f. Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 16

Teil II - ffentliches Recht Hier wird das Verfassungsrecht, Verwaltungsrecht und das Europische Recht behandelt! Verfassungsrecht

Verfassungsnderungen, welche diese 6 Prinzipien grob beeinflussen, knnen nur gendert werden, wenn sich im Parlament eine Zweidrittelmehrheit findet und die Mehrheit des Volkes in einer Abstimmung zustimmt (Volksabstimmung).

9.1.1

Demokratisches Prinzip

sterreich ist eine Demokratie, d.h. das Recht geht vom Volk aus (Volksherrschaft). Das Volk beteiligt sich an der Bildung der Rechtsnormen. Erst aus dem Gesamtaufbau der Bundesverfassung ergibt sich, das sterreich eine reprsentativ-parlamentarische Demokratie ist. Da es nicht mglich ist, dass die Brger selbst die Entscheidungen treffen (direkte Demokratie), werden vom Volk Vertreter gewhlt (indirekte Demokratie). Die Wahl ist also das Mittel zur Mitbestimmung.

9.1.1.1

Arten der Demokratie

Direkte Demokratie = unmittelbare Demokratie: Es gibt auch Situationen, in denen der Brger direkt mitbestimmen darf, z.B. Volkabstimmung, Volksbegehren, Volksbefragung, Schffen- oder Geschworenengericht Volksabstimmung Volksbegehren Volksbefragung Mitwirkung des Volkes an der Rechtssprechung (Schffen- & Geschworenengericht) Indirekte Demokratie: Vertreter, die vom Volk gewhlt sind, und dann im Sinne des Volkes handeln Reprsentative Demokratie: Vertreter werden durch Volkswahl bestellt Bundesprsident: o Staatsoberhaupt der Republik sterreich o neben Bundeskanzler, Vizekanzler und den Bundesministern oberstes Organ der Vollziehung. o unmittelbar vom Volk gewhlt und stellt somit ein politisches Gegengewicht zum Parlament dar o Der Bundesprsident wird von der Bundesversammlung angelobt. o Der Bundesprsident geniet weitgehende Immunitt vor behrdlicher Verfolgung. o Er darf whrend seiner Amtsttigkeit keinen anderen Beruf ausben und keinem allgemeinen Vertretungskrper angehren. o Die Amtsperiode dauert 6 Jahre. (einmalige unmittelbar anschlieende Wiederwahl ist zulssig) o Im Fall einer Verhinderung wird der Bundesprsident zunchst (fr die Dauer von hchstens 20 Tagen) durch den Bundeskanzler vertreten, bei lngerer Verhinderung gemeinsam durch die 3 Prsidenten des Nationalrats. Nationalrat: o zentrales Gesetzgebungsorgan des Bundes (als Nachfolger des Abgeordnetenhauses). o Vom Bundesvolk auf Grund des gleichen, unmittelbaren, geheimen und persnlichen Wahlrechts nach den Grundstzen der Verhltniswahl gewhlt o fr 4 Jahre (Gesetzgebungs- oder Legislaturperiode) o 183 Nationalratsabgeordnete o Kompetenzen des Nationalrats: Die wichtigste Aufgabe des Nationalrats ist die Gesetzgebungskompetenz im Bereich der Bundesgesetzgebung (in der Regel gemeinsam mit dem Bundesrat und unter Mitwirkung des Bundesprsidenten und des Bundeskanzlers). Mitwirkung an der Vollziehung sowie deren Kontrolle. Bundesrat o die zweite Kammer des Parlaments neben dem Nationalrat, mit dem er gemeinsam die Gesetzgebung des Bundes ausbt und die Bundesversammlung bildet. o Interessen der Lnder bei der Gesetzgebung des Bundes vertreten. o Seine Mitglieder werden von den Landtagen entsprechend dem politischen Krfteverhltnis nach jeder Landtagswahl fr die Dauer ihrer Gesetzgebungsperiode gewhlt, sind diesen aber nicht verantwortlich.
20

Bosek/Pani [ORAC Verfassungsrecht 2003], S.9. Seite 17

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Teil II - ffentliches Recht

Hier wird das Verfassungsrecht, Verwaltungsrecht und das Europische Recht behandelt!
VerfassungsrechtTeil I Einfhrung

o o

Die Mitgliederzahl wird nach dem Ergebnis jeder Volkszhlung vom Bundesprsidenten ermittelt (zuletzt 1993). Der Bundesrat kennt keine Gesetzgebungsperiode und besteht daher ohne Unterbrechung (Grundsatz der "Partialerneuerung").

Landtag: o allgemeiner Vertretungskrper eines Bundeslandes, nach den gleichen Grundstzen gewhlt wie der Nationalrat. o Die Mitglieder sind nach dem allgemeinen, gleichen, unmittelbaren, geheimen und persnlichen Verhltniswahlrecht zu whlen, das in den Landtagswahlordnungen nher geregelt ist. Gemeinderat: o Gemeinde, die kleinste sich selbst verwaltende politische Einheit in sterreich. o Die Aufgaben der Gemeinde werden hinsichtlich des eigenen und des bertragenen Wirkungskreises unterschieden. Brgermeister: o Vorsitzender des Gemeinderats und des Gemeindevorstands, wird vom Gemeinderat gewhlt und ist diesem fr die Erfllung seiner Aufgaben aus dem eigenen Wirkungsbereich der Gemeinde verantwortlich. Europisches Parlament

9.1.1.2

Wahlgrundstze
Allgemeines Wahlrecht: Das System zur Wahl muss einfach und fr alle Staatsbrger zugnglich sein. Es gilt fr das aktive Wahlrecht, bezeichnet das Recht zu whlen, und das passive Wahlrecht, das Recht gewhlt zu werden. Es gibt jedoch Ausschlieungsgrnde, wie etwa die gerichtliche Verurtei21 lung (rk Verurteilung zu mehr als einjhriger Freiheitsstrafe). Gleiches Wahlrecht: Jeder Stimme soll auch gleiches Gewicht zukommen (Stimmrechtsgleichheit). Die Stimmabgabe ist nur fr Wahlberechtigte mglich sowie nur eine Stimmabgabe pro Person erlaubt. Einschrnken mssen jedoch in Hinsicht auf Mandatsverteilung und Wahlkreisgre gemacht wer22 den. Unmittelbares Wahlrecht: Die Wahlberechtigten mssen die zu whlenden Kandidaten selbst bezeichnen (Unterbindung von Wahlmnnern bzw. sonstigen Wahlgremien). Die abgegebene Stimme 23 geht direkt in die Stimmauswertung. Geheimes, persnliches und freies Wahlrecht

9.1.2

Republikanisches Prinzip

Bedeutet (im Gegensatz zur Monarchie), dass an der Spitze des Staates ein vom Volk gewhltes Organ (BPrs) als politische und rechtliche Vertretung steht. Die Amtszeit ist begrenzt. Das oberste Organ ist gewhlt, unter bestimmten Voraussetzungen auch whrend seiner Amtszeit absetzbar, und fr ihre Amtsfhrung verantwortlich. Bundesprsident als verantwortliches Staatsoberhaupt an der Spitze des Staates Obersten Organe der Vollziehung sind o Gewhlt / ernannt o Haben eine zeitlichbegrenzte Funktionsdauer o Sind fr ihre Amtsfhrung verantwortlich

9.1.3

Bundesstaatliches Prinzip

Das bundesstaatliche Prinzip bedeutet, dass die Staatsgewalten (Gesetzgebung und Vollziehung) auf verschiedene Ebenen (Bund, Lnder) aufgeteilt sind. Ein Bundesstaat ist also ein dezentralisierter Staat. Nach der sterreichischen Bundesverfassung sind Gesetzgebung und Verwaltung zwischen Bund und Lndern geteilt; die Gerichtsbarkeit ist ausschlielich Bundessache.
21 22 23

Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.135f. Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.136. Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.136f. Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 18

Teil II - ffentliches Recht Hier wird das Verfassungsrecht, Verwaltungsrecht und das Europische Recht behandelt! Verfassungsrecht

Dezentralisierter Staat Vollziehung durch Delegation oder Devolution o Delegation: Bund bertrgt den Lndern die Vollziehung der Gesetze o Devolution: Vollziehung geschieht unmittelbar auf Grund der Bundesverfasssung ohne Einbeziehung des eigentlich zustndigen Organs Kompetenzverteilung: o Gesetzgebung und Vollziehung Bund (Bundesheer) o Gesetzgebung Bund Vollziehung Land (Straenpolizei) o Grundsatzgesetzgebung Bund Ausfhrungsgesetzgebung und Vollziehung Land (Elektrizitt) o Gesetzgebung und Vollziehung Land (Tourismus) Mitwirkung der Lnder an der Bundesgesetzgebung Mitwirkung der Lnder an der Bundesverwaltung mittelbare Bundesverwaltung

9.1.4

Rechtsstaatliches Prinzip

Unter Rechtsstaat ist ein Staat zu verstehen, der dem Einzelnen Schutz vor staatlicher Willkr garantiert und die Staatsgewalt selbst durch die Bindung an das Recht beschrnkt. Zu betonen ist vor allem der Grundsatz der Gesetzmigkeit der gesamten Vollziehung (Legalittsprinzip, Art. 18 B-VG), die Rechtsschutz- und Kontrollein24 richtungen des VwGH und VfGH, des RH oder VA sowie der Einrichtung unabhngiger Gerichte. Gesamte staatliche Verwaltung darf nur auf Basis der Gesetze ausgebt werden Gewaltentrennung muss herrschen Gesetzesgebundenheit aller Staatsfunktionen; Rechtsschutzeinrichtungen: administrativer Instanzenzug, VwGH, VfGH, UVS Legalittsprinzip => vermeidet Willkr Verfassungsrechtliche Gewhrleistung von Grund- und Freiheitsrechten Verfassungsstaat: ( hat eine Verfassung), die Verfassung kann nur unter erschwerten Bedingungen abgendert werden (d.h. Verfassungsstaat im formellen Sinn) Gesetzesstaat: alles muss durch Gesetze vorherbestimmt sein, Grund: Vorhersehbarkeit Rechtsschutzstaat: wenn Gesetze verletzt werden, gibt es in Instanzen wo man sich dagegen wehren kann

9.1.5

Gewaltenteilends Prinzip

Unter dem gewaltenteilendem Prinzip versteht man, dass die Ausbung der Staatsgewalt auf verschiedene Organe aufgeteilt werden soll, um Machtkonzentrationen bei einem Organ zu verhindern. Die Staatsgewalt ist aufgeteilt in Legislative (Gesetzgebung, Parlament), Judikative (Rechtssprechung, Gerichte, Richter) und Exekutive (Verwaltung, Spitze ist die Regierung, verantwortlich fr die Ausfhrung der Gesetze). Es bestehen in sterreich fr die drei klassischen Staatsfunktionen jeweils eigene Organe, nmlich fr die
24

Vgl. Bosek/Pani [ORAC Verfassungsrecht 2003], S.10. Seite 19

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Teil II - ffentliches Recht

Hier wird das Verfassungsrecht, Verwaltungsrecht und das Europische Recht behandelt!
VerfassungsrechtTeil I Einfhrung

Gesetzgebung, Verwaltung und Gerichtsbarkeit.


25

Quelle:
Abbildung 3 Gewaltentrennung

Unterschied zwischen Gerichtsbarkeit und Verwaltung: organisatorisch: o Gerichtsbarkeit ist unabhngig, weisungsfrei und unabsetzbar; o die Gerichtsbarkeit und die Verwaltung mssen sich an die Gesetzgebung halten; o Verwaltung ist weisungsgebunden und versetzbar inhaltlich: o beide Bereiche vollziehen Gesetze, o Gerichte vollziehen Zivil- und Strafsachen, o Vollzug der sonstigen Gesetze fllt der Verwaltung zu

9.1.6

Liberales Prinzip

Das liberale Prinzip gewhrleistet fr bestimmte Bereiche eine Freiheit vom Staat. Es wird insbesondere aus den Grund- und Freiheitsrechten abgeleitet (z.B. das Recht auf freie Meinungsuerung und persnliche Freiheit). Das liberale Prinzip schtzt aber nicht eine bestimmte Anzahl von Grundrechten oder einen 26 bestimmten Inhalt, sondern garantiert den Bestand von Grundrechten als solche. Freiheit des Einzelnen vom Staat, Gewhrung der Grundrechte (fr bestimmte Bereiche) jedem Einzelnen muss ein Freiraum durch Grundrechte gewhrt werden; dieser Freiraum kann eingeschrnkt werden (deswegen spricht man in nicht von Liberalismus Freiraum kann nicht eingeschrnkt werden) Grundrechte o StGG (Staatsgrundgesetz) o EMRK (europische Menschenrechtskonvention) Garantie einer staatsfreien Sphre (Abwehrrechte)

9.2

Gesetzgebung

Unter Gesetzgebung (im formellen Sinne) versteht man die Erzeugung genereller Normen durch hierzu berufene Gesetzgebungsorgane in einem vorgezeichneten Gesetzgebungsverfahren. Die Gesetzgebung obliegt auf Bundesebene den Organen der Gesetzgebung, dem Nationalrat und dem Bundesrat (Zweikammernsystem) sowie auf Landesebene noch dem Landesrat.

25 26

Vgl. Bosek/Pani [ORAC Verfassungsrecht 2003], S.11. Vgl. Bosek/Pani [ORAC Verfassungsrecht 2003], S.12. Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 20

Teil II - ffentliches Recht Hier wird das Verfassungsrecht, Verwaltungsrecht und das Europische Recht behandelt! Verfassungsrecht

9.2.1

Organe der Gesetzgebung

Der Nationalrat umfasst 183 Abgeordnete, welche Immunitt besitzen und auf 4 Jahre bestimmt sind. Die Aufgaben sind unter anderem die Gesetzgebung (gemeinsam mit Bundesrat), Mitwirkung an der Vollziehung und Kontrolle der Vollziehung: Fragerecht Resolutionsrecht Geltendmachung der staatsrechtlichen Verantwortlichkeit Untersuchungsrecht Misstrauensvotum Der Bundesrat besteht aus 62 Abgeordneten, welche von den LT zeitversetzt gewhlt werden. Die Aufgabe des BR ist nicht die eigentliche Gesetzeserstellung, sondern ber die Ausbung des suspensiven Vetos Landesinteressen (z.B. Vermeidung finanzieller Belastungen der Lnder) zu wahren. Die Lnder sind im BR entsprechend ihrer Brgerzahl, mindestens jedoch durch drei Abgeordnete, vertreten. BR Mitglieder genieen den Schutz des 27 freien Mandates und sind weder an die Weisungen der LReg noch des LT gebunden.

9.2.2

Weg der Bundesgesetzgebung

Die verschiedenen Stadien der Gesetzgebung und die daran beteiligten Organe werden im B-VG und im GOGNR geregelt. Ergebnis des Gesetzgebungsverfahrens soll ein gesellschaftlich akzeptiertes, gerechtes und verfassungskonformes Gesetz sein. Ein Bundesgesetz entsteht folgendermaen: Der Bundesregierung wird ein Gesetzesvorschlag vorgelegt. Dieser Vorschlag (Gesetzesinitiative) entsteht entweder als Regierungsvorlage (durch die BReg), als Initiativantrag (durch Mitglieder des Nationalrats), durch den BR bzw. eines Drittels der Mitglieder des BR oder aus einem Volksbegehren (Vorraussetzung sind (mindestens) 100.000 Unterschriften oder das je ein Sechstel der Stimmberechtigten dreier Lnder solch einen Antrag stellen). Bei einem Volksbegehren ist der NR nur zur parla28 mentarischen Behandlung, nicht jedoch zur Beschlussfassung verpflichtet. 3 Lesungen des Nationalrates: 1. Lesung: Hat sich auf die Besprechung der allgemeinen Grundstze eines Gesetzesantrages zu beschrnken. Sie kann nach den GOGNR Bestimmungen meinst entfallen. In solchen Fllen weist der NR Prsident die Gesetzesvorlage sofort einem Ausschuss (z.B. Sozial-, Justiz-, Verfassungsausschuss usw.) zu, welche die ihnen zugewiesenen Gesetzesantrge zur Beschlussfassung vorzubereiten haben. 2. Lesung: Der NR bert ber den Ausschussbericht und allfllige nderungsantrge in einer Generaldebatte (Allgemeine Debatte ber die Gesetzesvorlage als Ganzes) und Spezialdebatte (Beratung und Abstimmung ber einzelne Teile der Vorlage). 3. Lesung: Es wird nur mehr ber das Gesetz als Ganzes abgestimmt und bei einem positiven 29 Abstimmungsverlauf liegt ein Gesetzesbeschluss des NR vor.

BR: Jeder Gesetzesbeschluss des Nationalrates ist (mit Ausnahmen) unverzglich dem BR zu bermitteln. Dieser hat gegen das Gesetz nur aufschiebendes Veto. Der Einspruch muss begrndet sein. Der NR kann dann das Gesetz ndern oder ganz fallen lassen, oder aber auch den Beschluss des BR durch 30 Wiederholungsbeschluss berwinden. Beurkundung: Der BPrs beurkundet das verfassungsmigen Zustandekommen des Gesetzes und 31 der Bundeskanzler zeichnet gegen.

27 28 29 30 31

Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.143. Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.152. Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.152f. Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.152. Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.155. Seite 21

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Teil II - ffentliches Recht

Hier wird das Verfassungsrecht, Verwaltungsrecht und das Europische Recht behandelt!
VerfassungsrechtTeil I Einfhrung

Kundmachung: Das Gesetz wird gltig, wenn es kundgemacht wird. Der BK hat ein BGBl im Rahmen des Rechtsinformationssystems RIS herauszugeben. BG treten mit dem Ablauf des Tages ihrer Kund32 machung in Kraft (gedruckte BGBl) bzw. mit dem Tag der Freigabe zur Abfrage (Online BGBl - RIS)

9.3
9.3.1

Bundesstaat
Kompetenzverteilung

Es gilt der Grundsatz der strikten Kompetenztrennung, d.h. es kann in einer bestimmten Materie zur Gesetzgebung und/oder Vollziehung entweder nur der Bund oder nur das Land zustndig sein. Der Begriff der Vollziehung beschrnkt sich hier nur auf die Verwaltung, da gem. Art 82 B-VG die Gerichtsbarkeit ausschlielich Bundessache ist. Die Kompetenz-Kompetenz (nderungen von Kompetenzen) kommt grundstzlich dem Bundesverfassungsgeber zu. Die Lnder sind vor einer Einschrnkung ihrer Kompetenzen nur dadurch geschtzt, dass es einer 33 Zustimmung des BR mit qualifizierten Beschlusserfordernissen bedarf. Die (allgemeine) Kompetenzverteilung kann wie folgt verteilt werden: Gesetzgebung und Vollziehung Bund (Art 10 B-VG): Der Bund ist fr in dieser Bestimmuing genannten Materien sowohl zur Gesetzgebung als auch zur Vollziehung zustndig, z.B. Bundesfinanzen, uere 34 Angelegenheiten, Heereswesen, . Gesetzgebung Bund Vollziehung Land (Art 11 B-VG): Die Verordnung wird vom Bund erlassen und von den Lndern durchgefhrt, z.B. Straenpolizei. Grundgesetzgebung Bund Ausfhrungsgesetzgebung und Vollziehung Land: Der VfGH gibt Grundgesetze vor (als solche nicht unmittelbar anwendbar), die von den Lndern in den Ausfhrungsgesetzen umgesetzt werden, z.B. Elektrizittswesen. Diese drfen den Grundgesetzen nicht widersprechen. Gesetzgebung und Vollziehung Land (Art 15 B-VG): Der Art 15 B-VG enthlt eine Generalklausel, welche besagt, dass alle nicht dem Bund zugewiesene Angelegenheiten in Gesetzgebung und Vollzie35 hung den Lndern zukommen, z.B. Tourismuswesen. Die Kompetenznormen knnen z.B. nach der Versteinerungstheorie ausgelegt werden, welche besagt, dass die Kompetenznorm, insbesondere die Generalnorm zugunsten der Lnder, so wie zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Gesetzes (1925-1929) zu verstehen ist und der dadurch festgelegte Besitzstand an Staatsaufgaben grundstzlich gewahrt bleibt. Intrasystematische Fortentwicklung bezieht sich nun auf den heutigen Zeitpunkt und betrachtet nun die Fortentwicklung. Was wrde heute dazugehren.

9.3.2

Mittelbare Bundesverwaltung

Wie schon erwhnt, besagt das bundesstaatliche Prinzip, dass die Staatsgewalten (Gesetzgebung und Vollziehung) auf verschiedene Ebenen (Bund, Lnder) aufgeteilt sind. Die Vollziehung kann durch Delegation (Bund bertrgt den Lndern die Vollziehung der Gesetze) oder Devolution (die Vollziehung geschieht unmittelbar auf Grund der Bundesverfassung ohne Einbeziehung des eigentlich zustndigen Organs) geschehen. Die mittelbare Bundesverwaltung stellt eine Form der Mitwirkung der Lnder an der Vollziehung des Bundes dar (Vollziehungsfderalismus) wobei die Verwaltung durch Landesorgane fr den Bund durchgefhrt wird. Die Landesorgane sind dabei funktionell als Organe des Bundes ttig. Gem Art 102 B-VG stellt die mittelbare Bundesverwaltung die Regel dar und es drfen nur in Art 102 Abs 2 B-VG spezifizierte Aufgaben unmittelbar vollzogen werden, wobei jedoch auch diese Aufgaben gem. Art 102 Abs 3 B-VG in die mittelbare Bundesverwaltung bertragen werden knnen.
32 33 34 35

Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.156f. Vgl. Bosek/Pani [ORAC Verfassungsrecht 2003], S.19f. Vgl. Bosek/Pani [ORAC Verfassungsrecht 2003], S.20. Vgl. Bosek/Pani [ORAC Verfassungsrecht 2003], S.21. Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 22

Teil II - ffentliches Recht Hier wird das Verfassungsrecht, Verwaltungsrecht und das Europische Recht behandelt! Verfassungsrecht

9.3.3

Finanzverfassung

Kompetenzverteilung fr Steuern und Gebhren (Einnahmen des Staates, die zwangsweise vorgeschrieben werden); bei Gebhren gibt es ein quivalenzprinzip (d.h. man bezahlt die Gebhr und bekommt im Gegenzug dessen etwas, wie zB fr die Ausstellung eines Dokumentes ist eine Abgabe zu entrichten); beides sind Abgaben; in sterreich sind die Abgaben im Finanzverfassungsgesetz (= FVG) geregelt, dieses sieht Kompetenztypen vor: diese richten sich danach, welcher Gebietskrperschaft Abgaben zufliet Die Finanzverfassung regelt Gebhren und Steuern (Abgaben). Es gibt ein eigenes Finanzverfassungsgesetz (FVG) welches den Wirkungsbereich von Bund und Lnder auf dem Gebiet des Finanzwesens regelt. Es verteilt die Besteuerungsrechte und Abgabeertrge zwischen Bund und Lndern. Man unterscheidet folgende Kompetenzen: Abgabehoheit: Kompetenz um Abgaben zu schaffen (Gesetzgebung) Verwaltungshoheit: Kompetenz zur Bemessung und Einhebung der Abgaben (Wie viel ist zu zahlen?). Einhebung kann auch zwangsweise erfolgen. Ertragshoheit: Kompetenz zur Verwendung der Ertrge. Es gilt noch die Frage, wem die Ertrge zuflieen, zu beantworten. Man unterscheidet zwischen: Ausschlieliche Abgaben: Die Ertrge knnen ausschlielich einer Gebietskrperschaft zuflieen o Bundes-, Landes-, Gemeindeabgaben o Gebhren + Steuern = Abgaben o o z.B. Bund: Alkohol- und Tabaksteuer, Land: Tourismus, Gemeinde: Kommunalsteuer Die Gesetzgebung liegt dabei bei der Gebietskrperschaft, die die Ertragshoheit hat.

Geteilte Abgaben: o o o Gemeinschaftliche Abgaben: Der Ertrag wird von einer Gebietskrperschaft eingehoben aber auch auf andere aufgeteilt. Zuschlagsabgabe: Bestehen aus einer Stammabgabe des Bundes bzw. des Landes und aus einer Zuschlagsabgabe der Lnder und / oder Gemeinden. Abgaben vom selben Besteuerungsgegenstand: Ein Besteuerungsgegenstand wird von mehreren Gebietskrperschaften besteuert.

Abgabenfindungsrecht der Lnder: Wird verfassungsrechtlich aus 8 Abs 3 F-VG und einfachgesetzlich aus der rein demonstrativen Aufzhlung der ausschlielichen Landes- bzw. Gemeindeabgaben im FAG abgeleitet werden kann. Seine Bedeutung liegt darin, dass die Landesgesetzgebung auf Grund ihrer Kompetenz nach 8 Abs 1 F-VG auch im FAG nicht genannte Abgaben als ausschlieliche Landesbzw Gemeindeabgaben zu regeln vermag, wenn die Schranken des 8 Abs3 F-VG (keine gleichartigen Abgaben vom selben Besteuerungsgegenstand neben Bundesabgaben) sowie 8 Abs4 F-VG (Einheit des Wirtschafts-, Whrungs- und Zollgebiets; Unzulssigkeit bestimmter Verbrauchsabgaben) ein36 gehalten werden. Das Finanzausgleichsgesetz (= FAG) wird alle 5 Jahre erlassen; FAG weist bestimmte Abgaben einem dieser oben genannten Typen zu, Bsp.: Tabaksteuer, Einkommenssteuer, Krperschaftssteuer ist ausschlielich Bundesabgabe; durch Typisierung ist klar: wem der Ertrag zufliet wer die Gesetzgebungskompetenz hat und wer die Vollziehung ber hat Typen der Finanzverfassung: noch keine Zuteilung getroffen, erst durch FAG; Abgabetypus verbunden mit einer Kompetenzverteilung, FAG beschliet den Nationalrat (Bundesgesetz), hat kein absolutes Veto
36

Kompetenzen:

http://www.salzburg.gv.at/prn/lpi-meldung?nachrid=19077, 2007-10-22 Seite 23

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Teil II - ffentliches Recht

Hier wird das Verfassungsrecht, Verwaltungsrecht und das Europische Recht behandelt!
VerfassungsrechtTeil I Einfhrung

o o o

Abgabehoheit: Kompetenz um Abgaben zu schaffen (Gesetzgebung) Verwaltungshoheit: Kompetenz zur Bemessung und Einhebung der Abgaben (kann auch zwangsweise erfolgen) Ertragshoheit: Kompetenz zur Verwendung der Ertrge

9.4

Grundrechte

Grundrechte sind subjektive Rechte, die natrlichen und juristischen Personen von der Verfassung her eingerumt werden. Sie sind nicht nur in der Verfassung definiert sondern stehen im Bundesverfassungsgesetz (B-VG), der Europischen Menschenrechtskonvention (MRK), Staatsgrundgesetz (StGG) und einzelnen Gesetzen (z.B. Zivilgesetz und Datenschutzgesetz). Verletzungen der Grundrechte werden vor dem VfGH verhandelt. Sie sind subjektiv, weil sie einklagbar und durchsetzbar sind. Bestimmte Grundrechte sind nur Staatsbrgern gewhrleistet, man nennt sie auch Staatsbrgerrechte, z.B. Erwerbsfreiheit. Andere Grundrechte sind dagegen allen Menschen gewhrleistet, diese nennt man Jeder37 mannsrechte oder Menschenrechte. Durch die Grundrechte entstehen Verpflichtungen fr: Gesetzgebung (VfGH - Legislative) und Verwaltung (VwGH - Exekutive): Die Grundrechte drfen nicht verletzt werden; Gesetzgeber (Gesetzgebung und Verwaltung) ist an Grundrechte gebunden; VfGH ist Kontrollinstanz, um zu kontrollieren, ob die Gesetze mit der Verfassung bereinstimmen = Gesetzesprfungsverfahren; Leichte Verletzung eines Gesetzes: VwGH Schwere Verletzung: VfGH

Drittwirkung (ordentliche Gerichte): Unter Drittwirkung der Grundrechte versteht man die Frage, ob die Grundrechte nur im Verhltnis zwischen Brger und Staat gelten oder auch die Rechtsbeziehungen zwischen den Brgern beeinflussen. Unmittelbar: Das Gesetz selbst besagt schon, dass es auch fr Privatpersonen gilt, z.B. 1 DSG, Recht auf Geheimhaltung von persnlichen Daten gegenber anderen Personen. Mittelbar: Im Gesetz steht nicht, dass es auch fr Privatpersonen gilt. Trotzdem kann es angewandt werden um die Grundrechte der Betroffenen zu schtzen.

Die Grundrechte haben aber auch ihre Schranken. Sie knnen eingeschrnkt werden, wenn es im ffentlichen Interesse liegt oder fr das Recht anderer notwendig ist. Rechtsquellen der Grundrechte: o Staatsgrundgesetz ber die allgemeinen Rechte der Staatsbrger (StGG 1867) o B-VG: zB Art 7 (Gleichheitssatz) o Europische Menschenrechtskonvention (EMRK) o BVG ber den Schutz der persnlichen Freiheit Schranken der Grundrechte: o Einschrnkungen wenn es im ffentlichen Interesse liegt o Einschrnkungen wenn es fr ein anderes Recht notwendig ist! Begriffe: o Liberale Abwehrrechte: staatsfreie Sphre o Politische Grundrechte: Teilhabe an der politischen Willensbildung o Keine Leistungsansprche (soziale Grundrechte) o Brgerrechte - Menschenrechte

37

Vgl. Bosek/Pani [ORAC Verfassungsrecht 2003], S.85. Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 24

Teil II - ffentliches Recht Hier wird das Verfassungsrecht, Verwaltungsrecht und das Europische Recht behandelt! Verfassungsrecht

3 Grundrechte: Gleichheitsgrundsatz, Erwerbsfreiheit, Eigentumsfreitheit/-garantie

9.4.1

Gleichheitsgrundsatz

Art. 7, B-VG, Art. 2 StGG (Staatsgutgesetz) besagt Vor dem Gesetz sind alle Staatsbrger gleich. Dies gilt nur fr sterreichischen Staatsbrger, egal welcher Rasse, Sprache oder Religion. Sie haben dadurch alle dieselben brgerlichen und politischen Rechte. Auslnder sind nur untereinander gleich zu behandeln, um niemanden zu diskriminieren. D.h. fr Auslnder kommt gleiches Recht bei gleichem Tatbestand zur Anwendung unabhngig 38 ihrer Staatsangehrigkeit. Schutzbereich persnlich (gilt fr Staatsbrger Rasse, Sprache, Religion egal) sachlich (Ungleichbehandlungen sind nur zulssig wenn es dafr eine sachliche Rechtfertigung gibt), Bsp.: Gewerbe in dem man einen Befhigkeitsnachweis braucht (es besteht eine Schwierigkeit, das Gewerbe aufzumachen), mageblich von einer Wertung abhngig Vollziehung Weiters besagt der Gleichheitssatz, dass Ungleichbehandlungen eine sachliche Rechtfertigung brauchen, z.B.: Fr manche Gewerbe braucht man einen Befhigungsnachweis, fr manche nicht. Daraus folgt eine ungleiche Behandlung, die jedoch sachliche auf der Basis des Konsumentenschutzes, welcher einen Befhigungsnachweis vorschreibt, begrndet ist. Der Gesetzgeber ist verpflichtet an gleiche Tatbestnde gleiche Rechtsfolgen zu knpfen und es besteht das Willkrsverbot. Ungleichheit: Muss ungleich behandelt werden; nur wenn es sachlich gerechtfertigt ist Allgemeines Sachlichkeitsgebot: Es gilt ein allgemeines Sachlichkeitsgebot. Willkrverbot: Willkrlich handelt eine Behrde zunchst dann, wenn sie absichtlich gegen eine Person aus unsachlichen Grnden, z.B. Parteizugehrigkeit (kaum nachweisbar), vorgeht und ferner wenn sie bei einer Fallentscheidung besonders sorglos umgeht. In diesem Sine liegt Willkr vor wenn eine Behrde subjektiv willkrlich handelt, die Rechtslage vllig verkennt oder qualifizierte Verfahrensfehler begeht.
39

Eine Differenzierung muss sachlich begrndet sein und kann wie folgt gerechtfertigt werden: nach Rechtssprechung: Durchschnittbetrachtung: Gesetzgeber schliet auf den Regelfall = gleichheitskonform Bundesstaat: Von Land zu Land verschieden, z.B. in Krnten gibt es ein anderes Schischulrecht als in Tirol. Vertrauensschutz: Man kann auf die bestehende Rechtslage vertrauen, Gesetzgeber hat das Recht, ein Gesetz zu verndern; Frage: Gesetze mit Rckwirkung? Der VfGH leitete aus dem Gleichheitsgrundsatz das Vertrauensschutzprinzip ab, womit alles was nachtrglich zu einer Belastung wird gleichheitswidrig ist. Wohlerworbene Rechte: Rechtspositionen, auf die man vertraut hat, z.B. Pensionsversicherung (Man vertraut darauf, dass man sie erhlt. nderungen sind mglich, aber sie drfen 40 nicht radikal sein)

9.4.2

Erwerbsfreiheit

Jeder sterreichische Staatsbrger (und auch EU Brger) ist berechtigt gem 6 StGG unter den gesetzlichen Bedingungen jeden Erwerbszweig auszuben, an jedem Ort des Staatsgebiets Aufenthalt und Wohnsitz

38 39 40

Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.238. Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.240f. Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.239f. Seite 25

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Teil II - ffentliches Recht

Hier wird das Verfassungsrecht, Verwaltungsrecht und das Europische Recht behandelt!
VerfassungsrechtTeil I Einfhrung

nehmen, Liegenschaften erwerben und Gewerbe frei ausben. Es gilt fr jede Erwerbsttigkeit, egal ob selbststndig oder nicht.

Begnstigte jede sterreichische Person und nach herrschender Lehre jede Person mit Staatszugehrigkeit zu einem EWR-Mitgliedsstaat, ist berechtigt an jedem Ort des Staatsgebiets Aufenthalt und Wohnsitz nehmen, Liegenschaft erwerben und Gewerbe frei ausben. Schutzbereich Jede selbststndige oder unselbststndige Ttigkeit (Antritt und Ausbung), die auf wirtschaftlichen Erfolg gerichtet ist persnlich: nur sterreichische Staatsbrger sind berechtigt, ein Gewerbe frei auszuben (Grundfreiheit durch EU garantiert) sachlich: alle Regelungen, die die Erwerbsausbung und den Erwerbsantritt betreffen (in sterreich gibt es eine relative Erwerbsfreiheit (gesetzliche Beschrnkungen sind grundstzlich mglich) Schtzt vor Unverhltnismigen staatlichen Beschrnkungen o Des Erwerbsantritts (Befhigungsnachweis, Bedarfsprfung) o Der Erwerbsausbung (Bsp: Werbeverbot, Ladenffnungszeitenregelung) Beschrnkungen Auf der Grundlage des Gesetzesvorbehalts (Art 6 StGG) darf der Gesetzgeber die Erwerbsfreiheit zulssigerweise beschrnken. Eingriffe sind zulssig wenn: ffentliches Interesse: z.B. Umweltschutz, Brandschutz; Bedarfsschutz: keine Konkurrenz zwischen Apotheken Tauglichkeit: Die Regelung muss zur Zielerreichung geeignet und adquat sein (Verhltnismigkeitsgrundsatz), z.B. das Erfordernis einer Konzession. Erforderlichkeit: Wenn man mehrere Mglichkeiten hat, soll man das gelindeste Mittel anwenden. Eingriff muss adquat (Adquanz) sein, z.B. Verbot des Verkaufs unter Einstandspreis (Schutz der klei41 neren Geschfte und Unternehmen), ist auer Verhltnis. Bindung der Vollziehung Verletzung bei qualifizierter Rechtsverletzung, zB wenn der Bescheid: o Ohne gesetzliche Grundlage erlassen wird o Das zugrunde liegende Gesetz verfassungswidrig ist o Die Behrde das zugrunde liegende Gesetz in verfassungswidriger Weise auslegt
Kommentar [MM1]: Fragen in diesem Zusammenhang: Wie schwer ist der Eingriff in das Grundrecht? Wie hoch ist das ffentliche Interesse zu bewerten?

9.4.3

Eigentumsfreitheit/-garantie

Das Eigentum eines jeden ist geschtzt, nach MRK. Dies gilt sachlich auch fr jedes vermgenswerte Privatrecht (z.B. Mietrecht, Jagdrecht, Urheberrecht, Arbeitslosenuntersttzung). Begnstigte Jede natrliche und juristische Person Schutzbereicht persnlich: kein StGG, sondern MRK; jeder kann sich darauf berufen sachlich: geschtzt ist nicht nur das Eigentum im engeren Sinn, sondern auch jedes vermgenswerte Privatrecht

41

Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.244f. Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 26

Teil II - ffentliches Recht Hier wird das Verfassungsrecht, Verwaltungsrecht und das Europische Recht behandelt! Verfassungsrecht

Schtzt vor: Eigentumsbeschrnkung: Man kann normalerweise mit dem Eigentum machen was man will man ist in der Verfgung beschrnkt, z.B. Flchenwidmungsplne, welche von der Gemeinde beschlossen werden. Enteignung: Eigentum wird einer Person zwangsweise entzogen und der ffentlichen Hand bertragen. Der Staat ist nicht verpflichtet, dem Enteigneten eine Entschdigung zu zahlen. Es kann aber sein, dass es zur Rckbereignung kommt, wenn das Projekt nicht durchgefhrt wird. Fr eine Enteignung mssen folgende Bedingungen gegeben sein: Wenn es einen konkreten Bedarf gibt, es muss unmglich sein, den Bedarf auf andere Weise zu decken, es muss der Gegenstand geschaffen sein, um den Bedarf zu decken und es kommt darauf an, fr wen es enteignet wird. Bei verfassungsrechtlichen Enteignungen zugunsten der ffentlichkeit stehen dem Enteignetem nach derzeitiger VfGH Auffassung keine angemessenen Entschdigung zu, dies wird jedoch durch einfachgesetzliche Enteignungsbestimmungen durchbrochen, die regelmig eine Entschdigung vorsehen. (z.B. 117 WRG Entschdigung bei wasserrechtlicher Enteignung). Ein spezieller Fall ist die Sonderopfertheorie. Nach dieser ist es mit dem Gleichheitsgrundsatz unvereinbar, wenn durch eine entschdigungslose Enteignung mehreren Personen zwar gleiche Vorteile, nicht aber gleiche Verm42 genseinbuen entstehen.

Entschdigungspflicht (Sonderopfer): Vorteil kommt nicht der Allgemeinheit, sondern einem abgegrenzten (quantifizierbaren) Personenkreis zu, es muss eine Entschdigung vom Personenkreis geleistet werden (oft Abgrenzungsprobleme); Pflicht zur Rckbereignung: wenn innerhalb einer angemessenen Frist, das Ziel der Enteignung nicht realisiert wird, dann Recht auf Rckbereignung (oft auf Grund von einer Brgerinitiative) Vollziehung qualifizierte Rechtsverletzung: durch Bescheid erfolgt, dann qualifizierte Rechtsverletzung Verletzung des Grundrechts; sonst zB rechtswidrige Enteignung: Berufung auf Gleichheitssatz Eigentum

9.5

Vlkerrecht und Verfassung (Art. 16, 50 BVG)

Das Vlkerrecht in seinen wichtigsten Erscheinungsformen beschftigt sich mit dem Abschluss von Vertrgen (Vlkervertragsrecht) die wirtschaftliche Bedeutung haben und dem Vlkergewohnheitsrecht. Rechtsubjekte dabei sind andere Staaten und internationale Organisationen (z.B. UNO, EU, ). In der Verfassung ist das 43 Vlkerrecht im Art. 16 B-VG geregelt. Der Abschluss von Staatsvertrgen obliegt generell dem BPrs, er darf aber bei Vertrgen, welche nicht politisch, gesetzesndernd oder gesetzeserweiternd sind, diese Aufgabe der Bundesregierung delegieren. Politische, gesetzesndernde oder gesetzeserweiternde Vertrge bentigen zustzlich noch die Genehmigung des Nationalrats. Auch die Lnder drfen nach Zustimmung der Bundesregierung Staatsvertrge schlieen. Abschluss einer Reihe von Vertrgen, die wirtschaftliche Bedeutung haben bilaterale Vertrge (zB EU schliet Vertrag mit Brasilien ab) multilaterale Vertrge (Vertragspartner ist eine Gruppe von Staaten, kommt viel hufiger vor), zB WTO ist ein multilateraler Vertrag vlkerrechtliche Vertrge sind Staatsvertrge:
42 43

http://www.lenneis.at/publikationen/Die%20EMRK%20und%20ihr%20Einfluss%20auf.pdf 1987-10-10, S.5. Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.45. Seite 27

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Teil II - ffentliches Recht

Hier wird das Verfassungsrecht, Verwaltungsrecht und das Europische Recht behandelt!
VerfassungsrechtTeil I Einfhrung

Abschluss durch den Bundesprsidenten: in der Praxis Delegierung des Rechts an Minister und Bundesrte); mit Abschluss des Vertrages tritt eine vlkerrechtliche Verbindung ein (zwar vlkerrechtliche Verpflichtung, doch noch keine Anwendbarkeit) bestimmte Vertrge mssen durch den National- bzw. Bundesrat genehmigt werden: Staatsvertrge, die entweder gesetzesndernd, gesetzesergnzend oder politisch sind; politische Staatsvertrge sind von hoher politischer Bedeutung fr den Staat; somit sind sie dann innerstaatlich anwendbar Es kann sein, dass ein politischer, gesetzndernder oder gesetzerweiternder Vertrag die Erlassung von Gesetzen nach sich zieht. Wird ein Vertrag geschlossen, kommt es zuerst zur Bindung der Vlkerrechtssubjekte, noch nicht zur Bindung der Staatsbrger. Dies erfolgt durch die Transformation. Spezielle Transformation: o Unmittelbare Anwendung des Inhalts des Vlkerrechtsvertrags durch ein Gesetz. Das Gesetz wird so erzeugt, wie normalerweise ein innerstaatliches Gesetz erzeugt wird. o eigene Gesetze und/oder Verordnungen wird der Vertrag gendert und erst dann in das Landes- oder Bundesgesetzblatt bernommen Generelle Transformation: o Staatsvertrag wird ohne Modifkation zu sterreichischen Recht. Es ist nur eine Kundmachung notwendig; o przise, klare Verordnungen; o der Vertrag, wird so wie er ist, im Bundes- oder Landesgesetzblatt impliziert) am hufigsten Wird ein Vertrag abgeschlossen, kommt es zuerst zur Bindung der Vlkerrechtssubjkete; noch nicht gebunden sind die Staatsbrger. Dies erfolgt durch die Transformation.

9.6

Verfassungsrecht und Europische Integration

EU-Recht hat absoluten Anwendungsvorrang gegenber allen staatlichen Vorschriften (Gesetze, Bescheide, Verordnungen) dies war ein Hauptgrund fr die Volksabstimmung; massiver Eingriff in die sterreichische Rechtsordnung supranationales Recht: Recht, Gesetze auch ohne Transformation unmittelbar gelten zu lassen

10.

Verwaltungsrecht

Gegenstand des Verwaltungsrechts ist die Verwaltung. Darunter versteht man eine Staatsttigkeit (Staatsfunktion), die von den beiden anderen Staatsfunktionen (Gesetzgebung und Gerichtsbarkeit) abzugrenzen ist. Diese Abgrenzung lsst sich mit Hilfe der unterschiedlichen Aufgaben oder mit Hilfe der besonderen Rechtsstellung der die Aufgaben erledigenden Staatsorgane, also entweder funktionell (materiell) oder organisatorisch 44 (formell), durchfhren. In sterreich ist der formell-organisatorische Verwaltungsbegriff herrschend.

44

Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.249. Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 28

Teil I Einfhrung

10. Verwaltungsrecht

Die Gerichtsbarkeit ist die Vollziehung durch die mit den verfassungsgesetzlichen Garantien der Unabhngigkeit und Unabsetzbarkeit ausgestatteten Organe und Verwaltung jene Vollziehung durch alle Organe, die 45 dieser besonderen richterlichen Garantien entbehren. Materielles Verwaltungsrecht: Das materielle Recht regelt einerseitzs die Verhaltenspflichten in Form von Ge- und Verboten fr die Rechtsunterworfenen und anderseits die inhaltlichen Entscheidungsdeterminaten fr die Verwaltung. Hierzu zhlt das allgemeine ( fr smtliche Bereiche des Verwaltungsrechts relevanten Rechtsquellen, Regelungen ect.) und das spezielle Verwaltungsrecht ( Regelung einzelner Rechtsgebiete, z.B. Gewerberecht). Formelles Verwaltungsrecht: Umfasst das Organisationsrecht (Regelungen ber die Einrichtung von Organen und Kompetenzen, z.B. das BMG) und das Verfahrensrecht (Legt die Vorgangsweise der Behrden bei der Vollziehung fest)

10.1
10.1.1

Privatwirtschafts- und Hoheitsverwaltung


Hoheitsverwaltung

Von Hoheitsverwaltung spricht man, wenn der Staat als Gewalt bzw. als Imperium (kommt nicht auf Konsens an) auftritt. D.h. der Staat darf z.B. Verordnungen und Bescheide (= klassisches Beispiel) erlassen. Anwendung im Steuerrecht, Gewerberecht, Versicherungsrecht, . = Verwaltung im ffentlichen Recht Staat darf Verordnungen und Bescheide erlassen Kompetenzverteilung zwischen Bund und Lndern Amtshaftung: Bund, Lnder, Gemeinden und sonstige Krperschaften haften fr den Schaden, der durch rechtswidriges, schuldhaftes Verhalten ihrer Organe in Vollziehung der Gesetze entsteht. Zustndigkeit: Bei Streitigkeiten ist der behrdliche Instanzenzug einzuhalten, dh man geht zuerst zur nchst hheren Behrde und dann zum VfGH und VwGH. Handlungsformen: Individuell: Die Handlung geht gegen einen abgegrenzten Personenkreis. Bescheid: Individuelle Anordnung eines frmlichen Verfahrens(= Regelfall). Akte unmittelbarer behrdlicher Befehls- und Zwangsgewalt: (=Polizeiakt: Schnelles Handeln durch Anordnungen ohne frmliche Verfahren: Beispiel: Verhaftung) Schlichte Hoheitsverwaltung: z.B. Arbeitsinspektorat. Es werden noch keine Manahmen gesetzt, aber die Manahmen werden vorbereitet durch das Imperium. (= Hochheitsverwaltung) Generell: Der Adressatenkreis ist unbestimmt. Verordnung: Anordnung einer Verwaltungsbehrde. Anordnung zur Konkretisierung von Gesetzten im Interesse einer einheitlichen Vollziehung, damit alle Behrden im gleichen Mae vorgehen.

10.1.2

Privatwirtschaftsverwaltung

In der Privatwirtschaftsverwaltung handelt der Staat wie ein Privater. Schliet private Rechtsgeschfte ab, kauft Waren ein, kauft Dienstleistungen ein oder baut Gebude. ffentliche Auftragsvergabe: Staat vergibt Auftrge oder kann auch Dinge verkaufen, wie Anteile an Unternehmen und Gesellschaften (Privatisierung). Das klassische Geschft des Staates fr Privatwirtschaftsverwaltung ist der Vertrag. Hier tritt der Staat nicht als Hoheit auf, sondern bedient sich fr sein Handeln der Rechtsformen, die auch normalen Rechtsunterworfenen zu Verfgung stehen. Der Staat vollzieht keine Rechtsnormen, sondern befolgt sie. = Staat im privaten Recht Staat tritt nicht als Hoheit auf, sondern bedient sich fr sein Handeln der Rechtsformen Staat befolgt Rechtsnormen Zustndigkeit: Bei Streitigkeiten wird Klage bei Zivilgericht eingereicht

45

Vgl. Frst [ORAC Verwaltungsrecht 2004], S.1. Seite 29

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

10. Verwaltungsrecht

Teil I Einfhrung

10.1.3

Abgrenzung zwischen Hoheits- & Privatwirtschaftsverwaltung

Man grenzt es der Form nach ab, wobei es oft die ein und dieselbe Materie sein kann, aber es wird unterschiedlich gehandhabt. Bedeutung der Unterscheidung zwischen Hoheits- und Privatwirtschaftsverwaltung: Kompetenzverteilung: Fr die Privatwirtschaftsverwaltung gibt es keine Kompetenzverteilung so wie im ffentlichen Recht. Alle Gebietskrperschaften drfen auf dem Gebiet der Privatwirtschaftsverwaltung berall ttig werden. Amtshaftung: Fr Fehlverhalten der staatlichen Organe haftet der Staat! Bund, Lnder, Gemeinden und sonstige Krperschaften haften fr den Schaden, der durch rechtswidriges, schuldhaftes Verhalten ihrer Organe in Vollziehung der Gesetze entsteht. Auch diese Regelung gilt nur fr die Hoheitsverwaltung. In der Privatwirtschaftsverwaltung muss man gegen den Beamten vorgehen und das gestaltet sich schwieriger. Zustndigkeit o Hoheitsverwaltung: Bei Streitigkeiten ist der behrdliche Instanzenzug einzuhalten. D.h. man geht zuerst zur nchst hheren Behrde und dann zum VfGH oder VwGH. Beide zusammen nennt man Verwaltungsrechtszug. Privatwirtschaftsverwaltung: Bei Streitigkeiten wird Klage bei Zivilgerichte (ordentliche Gerichte) eingereicht.

Legalittsprinzip Rechtschutz

10.2

Grundstze der Verwaltung


Legalittsprinzip Art 18 B - VG: Verwaltung darf nur auf Grund der Gesetze handeln. Gesetze mssen mglichst eng definiert sein keine Spielrume Vollziehung (Verwaltung, Gerichtsbarkeit) Gesetzgebung/ Gesetzgeber: Hat die Verpflichtung, Gesetze sollen mglichst eng formuliert sein. Die Verwaltung darf nur auf Grund der Gesetze handeln und die Gesetze mssen mglichst eng definiert sein, um wenig Spielraum zu erlauben. Gilt nicht fr Private: wir mssen im Rahmen der Gesetzte agieren der Private darf alles tun, was ihm die Gesetzte nicht verbieten. Die Organe des Staats drfen nur tun, was ihnen die Gesetzte erlauben. Der Sinn ist der 46 Schutz vor Willkr und der demokratischen Legitimation.

Amtsverschwiegenheit: Alle Organe mit Bundes-, Landes oder Gemeindeaufgaben mssen stillschweigen ber die Informationen ihres Berufes halten; Informationen ber Tatsachen, die ihnen ausschlielich 47 ber die berufliche Ttigkeit bekannt ist.

Amtshilfe: Art 22 B-VG verpflichtet alle Organe des Bundes, der Lnder und der Gemeinden zur wechselseitigen Hilfeleistung. Inwieweit Organe anderer juristischer Personen des ffentlichen Rechts zur Amtshilfe berechtigt und verpflichtet sind, obliegt der Regelung durch besondere 48 Verwaltungsvorschriften. Behrden mssen sich untereinander gegenseitig helfen

Auskunftspflicht:
46 47 48

Vgl. Frst [ORAC Verwaltungsrecht 2004], S.42ff. Vgl. Frst [ORAC Verwaltungsrecht 2004], S.51f. Vgl. Frst [ORAC Verwaltungsrecht 2004], S.52. Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 30

Teil I Einfhrung

10. Verwaltungsrecht

Grundstzlich haben alle Behrden Auskunftspflicht soweit das der Verschwiegenheitspflicht nicht im Wege steht. Auskunft ber vorhandenes Wissen nennt man Wissenserklrung. Grundsatz: Bundes-, Landes oder Gemeindeorgane haben eine Auskunftspflicht und nur ber Dinge, die sie ohnehin schon wissen (= stndige Rechtssprechung) Erzwingung einer Auskunft/Willenserklrung: Der Antrag wird bei der Behrde eingereicht und diese muss binnen 8 Woche eine Erklrung abgeben. Die Antwort darf nicht durch andere Rechtsquellen unmittelbar Zugriff haben. Die Behrde hat nun 8 Wochen Zeit oder sie erlegt einen Bescheid, warum kein Bescheid erlassen wurde ansonsten kann berufen werden.

Einschrnkung: Der Antrag an die Behrde darf die Behrde nicht bermig in Anspruch nehmen.

10.3

Verwaltungsbehrden
Bundesbehrden o Bundesminister: Ernennung durch BPrs o sonstige Bundesbehrden Landesbehrden o Landesregierung: Wahl durch den LT o Bezirksverwaltungsbehrden (BH, Magistrat) o sonstige Landesbehrden Gemeinde o Brgermeister: Direktwahl (Wahl durch GR in Stmk, N und Wien) o Gemeinderat: Volkswahl

10.4

Organisation der Verwaltung

Die Verwaltung ist geteilt in Gebietskrperschaften (Bund, Lnder, Gemeinden), Selbstverwaltungskrper (z.B. Kammern) und ausgegliederte Rechtstrger (Unternehmen, die der Staat, damit er bestimmte Aufgaben nicht selbst erledigen muss: z.B. Finanzmarktaufsicht in der Hoheitsverwaltung oder ASFINAG in der Privatwirtschaftsverwaltung). Staat i. e. S.: (= Gebietskrperschaften); Wirkungsbereich ist auf ein bestimmtes Gebiet beschrnkt. Staat i. w. S.: Sind jene Wirkungsbereiche, die von Gebietskrperschaften geschaffen und beherrscht werden.

10.4.1

Gebietskrperschaften

Gebietskrperschaften sind juristische Personen des ffentlichen Rechts mit Hoheitsgewalt ber alle Rechtssubjekte, die in rtlicher Beziehung (zum Beispiel Wohnsitz, Aufenthalt) zu einem bestimmten Gebiet stehen. Die Gebietskrperschaften sind weisungsgebunden an oberste Organe. Eine Ausnahme bilden Gemeinden, die einen auch eine Selbstverwaltung haben (weisungsfreie Bereich). Die obersten Organe sind die Bundes und Landesregierung. Sinn: demokratische Legitimation soll erreicht werden; Abhngigkeit der obersten Organe von den Parlamenten Weisungsbindung an oberstes Organ (Art 20 BVG) Bundesprsident, Bundesminister, Mitglieder der Landesregierung, unabhngige Verwaltungsbehrden Ausnahme: (Gemeinde) Selbstverwaltung Bundesverwaltung:

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 31

10. Verwaltungsrecht

Teil I Einfhrung

Landesverwaltung: Auf zwei Ebenen geteilt: Landesregierung (Landesrte) bedienen sich der BVBeh (Bezirks49 hauptmannschaften bzw. der Magistrate in Stdten mit eigenem Statut)

UVS-Instanzenzug:

Gemeindeverwaltung: Eigener Wirkungsbereich: Es wird ohne Weisung agiert (Brgermeister, dann Gemeinderat); mssen rechnen ,dass ihre Entscheidungen von Landesbehrden aufgehoben werden knnen bertragener Wirkungsbereich: Weisungsgebunden (z.B. Meldewesen)

49

Vgl. Frst [ORAC Verwaltungsrecht 2004], S.33. Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 32

Teil I Einfhrung

10. Verwaltungsrecht

10.4.2

Selbstverwaltungskrper

Sind demokratisch eingerichtete Rechtstrger (eine eigene juristische Person). Selbstverwaltung bedeutet, dass der Gesetzgeber bestimmte Verwaltungsaufgaben der ffentlichen Hand an jene Personengruppen bertrgt, die davon unmittelbar betroffen sind. Die Selbstverwaltung ist weisungsfrei, es besteht aber Zwangsmitgliedschaft und steht unter staatlicher Aufsicht. Vorteil der Selbstverwaltung ist, dass sie von fachlich geschulten Personen durchgefhrt wird. Sie haben Hochheitsgewalt (Imperium) und 50 knnen z. B. die Kammerumlage vorschreiben. Verfassungsrechtliche Problematik: Weisungsfreie Organe werden geschaffen. Arten der Selbstverwaltung: Territorial: Gemeinden. Wirtschaftlich: AK, Landwirtschaftskammer, Wirtschaftskammer, Landarbeiterkammer ect. Beruflich: rztekammer, Steuerberater, ect sehr mchtig! Sozial: Strittig ob er ein Selbstverwaltungskrper ist, z.B. Sozialversicherungstrger.

bertragender Wirkungsbereich: weisungsgebunden (z.B. Meldewesen)

10.4.3

Beliehene

Als Beliehene werden Rechtstrger (meist Privatunternehmen) verstanden, denen Hoheitsgewalt bertragen wird (z.B. Telecom-Control GmbH). Diese werden vom Staat gegrndet, besitzen keine interne demokratische Legitimation. Grnde fr Beleihungen: Entbrokratisierung (Dienstrecht) Selbstfinanzierung (Maastricht) Kein Haushaltsrecht Kostenreduktion
50

Vgl. Frst [ORAC Verwaltungsrecht 2004], S.35f. Seite 33

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

10. Verwaltungsrecht

Teil I Einfhrung

Unternehmerische Strukturen nutzen Mglichkeit der auerbudgetren Planung und Finanzierung (fallt nicht ins Staatsbudget)

Problem bei Beliehenen ist die Weisungsbindung an die zustndige nchst hhere Behrde. Bei einer GmbH ist die Geschftsfhrung weisungsgebunden, der Vorstand einer AG aber z.B. nicht. Wesentliche Staataufgaben (z.B. Stromexport) drfen nicht abgegeben werden sondern mssen durch Gesetze stattfinden. Verfassungsrechtliche Anordnungen (art 20, 77BVG) Weisungsbindung Beleihung durch Gesetz Nur Teilbereiche zB Telekom Kontroll GmbH, FMA, Austro Control

10.4.4

Ausgegliederte Rechtstrger

Es handelt sich hierbei um vom Staat gegrndete Unternehmen, die nicht in Form einer Hoheitsverwaltung agieren (z.B. Straenbaugesellschaften (ASFINAG), Bundesrechenzentrum, ). Die Grnde fr die Ausgliederung sind wie bei Beliehenen: Entbrokratisierung (Dienstrecht) Selbstfinanzierung (Maastricht) Kein Haushaltsrecht Kostenreduktion Unternehmerische Strukturen nutzen Mglichkeit der auerbudgetren Planung und Finanzierung (fallt nicht ins Staatsbudget) Verfassungsrechtlich ist eine Ausgliederung nur dann vorzunehmen, wenn diese dem Sachlichkeitsgebot und dem Effizienzgebot entspricht; wenn sie auf einzelne Aufgaben des Staates beschrnkt bleibt; wenn nicht Aufgaben aus Kernbereichen der staatlichen Verwaltung (Vorsorge fr die Sicherheit im Inneren) betroffen sind; sofern sich aus der Verfassung keine Beschrnkung ergibt; sofern die Unterstellung unter ein oberstes VwOrgan gewahrt bleibt.
51

10.4.5

Privatwirtschaftsverwaltung

Grnde: Entbrokratisierung (Dienstrecht) Selbstfinanzierung (Maastricht) Kein Haushaltsrecht Kostenreduktion Unternehmerische Strukturen nutzen Mglichkeit der auerbudgetren Planung und Finanzierung (fallt nicht ins Staatsbudget) Verfassungsrechtliche Anforderungen: Gleichheitssatz Effizienzgebot zB Bundes-, Landesstraenverwaltung, BB, PostAG

51

Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.296f. Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 34

Teil I Einfhrung

10. Verwaltungsrecht

10.5

Verwaltungshandeln

Im Vordergrund steht bei einer Abhandlung der Hoheitsverwaltung stets die Darstellung der formalisierten Verwaltungsakte, wie die Verordnung oder der Bescheid un der Manahmen der unmittelbaren verwaltungs52 behrdlichen Befehls- und Zwangsgewalt.

10.5.1

Gebundenheit und Ermessenheit

Es ist nicht mglich, fr jeden erdenklichen Tatbestand eine entsprechende Rechtsfolge zu definieren. Wre das der Fall, msste die Verwaltungsbehrde nur mehr den Tatbestand untersuchen und die einzige im Gesetz normierte Rechtsfolge aussprechen. Gebundenheit Man sagt, die Behrde ist gebunden (ist). Der Gesetzgeber tut diese sehr oft, geht aber auch andere Wege, nmlich genaue Voraussetzungen zu normieren und mehrere Rechtsfolgen zur Wahl zu stellen. o ist o Anspruch auf eine bestimmte Verordnung o meistens Verordnungen des Steuer- und Wirtschaftsrechts - sind gebunden! Ermessenheit Die Behrde kann dann nach Ermessen entscheiden (Spielraum beim Erlassen der Verordnung knnen, drfen). o knnen, drfen o Spielraum beim Erlassen von Verordnungen o z.B. Strafrecht Bei unbestimmten Rechtsbegriffen (zumutbar, angemessen) gibt es keinen Ermessensspielraum fr die Behrde, es sind fallbedingt zwar mehrere Lsungen denkbar, aber fr einen Fall gilt nur eine. Die gefundene Lsung muss zumutbar und angemessen sein (z.B. Emissionen der Betriebsanlage sind fr die Bewohner zumutbar). o Kein Ermessensspielraum fr Behrde o Gefundene Lsung muss zumutbar und angemessen sein

10.5.2

Verordnung

Eine Verordnung ist eine von Organen der Verwaltung einseitig erlassene, generelle, hoheitliche Norm, die sich an die Rechtsunterworfenen richtet. Von anderen Akten, va dem Bescheid, unterscheidet sich die Verordnung durch den generellen Adressatenkreis. Einseitig erlassene, generelle, hoheitliche Norm Genereller Adressatenkreis Normative Anordnung Verwaltungsbehrde Kundmachung: Verordnung der BReg und der BMin: kundgemacht im Bundesgesetzblatt (BGBl) Verordnung der LReg und LRte: kundgemacht im Landesgesetzblatt (LGBl) VwGH: gesetzmige Kundmachung VfGH: Publikationsminimum

10.5.3

Bescheid

Ist eine normative Anordnung einer Verwaltungsbehrde, die an einen individuellen Adressatenkreis gerichtet ist. Das Erscheinungsbild und die Erzeugung eines Bescheids sind festgelegt, d.h. er muss bestimmten Erfordernissen entsprechen, z.B. muss eine ausdrckliche Bezeichnung als Bescheid gegeben sein. Die Verfahren zur Bescheiderstellung sind im AVG bzw. in der BAO festgelegt.
52

Vgl. Frst [ORAC Verwaltungsrecht 2004], S.55. Seite 35

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

10. Verwaltungsrecht

Teil I Einfhrung

Wichtigster Hoheitsakt Verwaltungsbehrde Rechtsstaatliches Verfahren (AVG, BAO) Erscheinungsbild und Erzeugung eines Bescheides ist festgelegt

Bescheiderfordernisse: Bei den Erfordernissen wird wie folgt unterschieden: Mindesterfordernisse: Ihr Fehlen verhindert schon die Bescheidentstehung Bezeichnung der Bescheiderlassende Behrde oder des Adressaten, Unterschrift der Genehmigenden, Datum, Spruch (normative Anordnung) Wenn oben genannte Elemente am Bescheid nicht enthalten sind, ist der Bescheid ungltig/nichtig => es liegt kein Bescheid vor!!! d.h. er ist auch nicht zu befolgen und auch nicht anzufechten. Meistererfordernisse: Wenn ein Bescheid vorliegt, der rechtsgltig ist, weil ein Meisterfordernis fehlt => gltig aber rechtswidrig Ihr Fehlen verhindert nicht die Bescheidentstehung Bescheid kann auch bekmpft werden Begrndung, Rechtsmittelbelehrung,... 2 Arten von Folgen: Anfechtbarkeit (z.B. Begrndungsmangel) Unanfechtbarkeit (z.B. keine Bezeichnung als Bescheid) z.B.: Begrndung und Rechtsmittelbelehrung. Ist ein Meisterfordernis nicht vorhanden, so ist der Bescheid fehlerhaft aber gltig. Er kann also auch angefochten werden.

Bescheidarten: Leistungsbescheid: Der, der den Bescheid erhlt (Bescheid-Empfnger), wird zur Erfllung einer Leistung (meist Geldleistungen) verpflichtet. Die Leistung ist im Gesetz begrndet. Z.B. Veranlagungsbescheid (Steuern), Strafbescheid

Rechtsgestaltungsbescheid: Der Bescheid verleiht dem Empfnger eine bestimmte Berechtigung (z.B. Baugenehmigung). Rechtsordnung wird in bestimmten Weise gestaltet => Genehmigung wird erteilt Z.B. Baugenehmigung, Gewerberechtliche Genehmigung, Betriebsanlagengenehmigung Feststellungsbescheid: Beinhaltet die Feststellung des Bestehens bzw. Nichtbestehens eines Rechtsverhltnisses. Er enthlt also keine Anordnung, ist nicht vollstreckbar, wohl aber verbindlich Feststellung der Rechtsordnung/-lage In der Rechtsordnung ausdrcklich vorgesehen Enthlt keine Anordnung Ist nicht vollstreckbar, aber verbindlich Z.B. Umfang einer Gewerbeberechtigung

10.5.3.1

Bescheid-Verfahren

Im Verfahren gibt es die Partei, sie ist Trger von Rechten und Pflichten im Verfahren. (subjektive Rechte = Rechte, die einer bestimmten Person eingerumt werden) Rechte der Partei: o Auf Akteneinsicht
Seite 36 Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Teil I Einfhrung

10. Verwaltungsrecht

o gegen Bescheid vorzugehen o auf Bekmpfung eines Bescheides o auf Anhrung = Parteiengehr o Behrde MUSS Partei von Amtwegen ber Ermittlungsschritte informieren 3 Kategorien von Parteien: o Antragsteller (Baugenehmigung) o Verpflichtete Person (Steuerbescheid) o Nachbarn

Das Verfahren folgt einem festgelegten Ablauf: Einleitung: Durch Antrag der Partei oder von Amts wegen (eine Behrde oder ein Gericht wird von sich aus, d.h. ohne Antrag einer Privatperson, ttig). Faustregel: Begnstigende Verfahren auf Antrag, belastende Verfahren von Amtswegen

Ermittlungsverfahren: Sachverhaltsfeststellung, d.h. die Behrde ermittelt den mageblichen Sachverhalt.

Bescheiderlassung: In der Regel schriftlich, kann aber auch mndlich geschehen.

Rechtskraft (Unabnderlichkeit): Wenn der Bescheid mit ordentlichen Mitteln nicht mehr anfechtbar ist, so wird er rechtskrftig. Bescheid kann nicht mehr gendert werden, auch wenn er rechtswidrig ist! Rechtssicherheit!

10.5.3.2

Verfahrensgrundstze
Die entscheidenden Personen (Verwaltungsbehrde) sind nicht direkt vom Verfahren betroffen. Personen/Behrden, die vom Verfahren betroffen sind, drfen nicht am Verfahren beteiligt sein.

Unbefangenheit:

Offizialmaxime: Gem 39 Abs 2 AVG hat die Behrde von Amts wegen vorzugehen, soweit nicht angeordnet ist, dass sie nur antragsmig ttig werden darf (z.B. Einleitung eines Berufungsverfahrens nur auf Antrag). Der Behrde obliegt es danach, bei Vorliegen der gesetzlichen Voraussetzungen ein VwVerfahren einzuleiten, ihre ortliche und sachliche Zustndigkeit wahrzunehmen, den Gang des 53 Ermittlungsverfahrens zu bestimmen sowie eine Verwaltungsentscheidung zu treffen. Wenn Behrde Umstand bekannt wird, der ihr Einschreiten notwendig macht, muss sie das tun! Einer der Grnde warum Verwaltungsverfahren gnstiger fr die Partei ist als Zivilverfahren (Gericht) Ausnahme: z.B. Mitwirkungspflicht (Behrde ist auf Mitwirkung der Partei angewiesen), Glaubhaftmachung (Wiedereinsetzung des Verfahrens)

Materielle Wahrheit:

53

Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.320. Seite 37

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

10. Verwaltungsrecht

Teil I Einfhrung

Die Verwaltungsbehrde darf sich nicht nur auf das Vorbringen der Parteien alleine sttzen (kein Auerstreitstellen), sondern darber hinaus von sich aus alle Ermittlungen durchfh54 ren, die zur Klrung des wahren Sachverhaltes notwendig erscheinen. Verwaltungsbehrde von sich aus Ermittlungen durchfhren, zur Klrung des wahren Sachverhaltes Kein Auer-Streit-Stellen Mndliche Verhandlung: : (KANN MUSS nicht!) o Prklusion von Einwendunge (der Parteistellung). o Alle Parteien geladen o bzgl. Nachbarn: grundstzlich haben Nachbarn Parteistellung in Gewerberecht: jeder der durch Emission beeintrchtigt wird, hat Parteistellung in Rechtsordnung: wenn Nachbarn Parteistellung haben, dann haben sie zunhst Parteistellung, wenn mndliche Verhandlung mssen Nachbarn sptestens hier Einwendungen bekannt geben, sonst verlieren sie Parteistellung => Prklusion von Einwendungen (der Parteistellung)

Kommentar [MM2]: Bedeutet die Rechtswirkung von mndlich gettigten Aussagen

WICHTIG: Unterscheidung Verwaltungsprozess / Zivilprozess Verwaltungsprozess: Offizialmaxime (Behrde treibt alles voran) Zivilprozess: Dispositivmaxime (Partei treibt alles voran! => Teurer fr Partei als bei Verwaltungsprozess!)

10.5.3.3

Ermittlungsverfahren

Verfahren bei dem der magebliche Sachverhalt ermittelt wird. Beweis: Sind Mittel, die Schlsse auf einen bestimmten/mageblichen Sachverhalt verweisen/zulassen Beweismittel: Mittel zur unmittelbaren Wahrnehmung des Sachverhaltes. Arten (z.B. Zeugen, Urkunden, Sachverstndige durch Lokalaugenschein), sowohl im allgemeinen VwVerfahrenG, als auch im SteuerR Unbeschrnktheit: Es darf alles zur Wahrheitsfindung verwendet werden (auch rechtswidrig erlangte Beweise). Ausnahme z.B. Entschlagungsrechte. Jedes Beweismittel ist gltig, auch wenn es rechtswidrig ermittelt wurde, wenn es zur Aufklrung des Sachverhaltes dient! Im Prinzip Aussagepflichtig! Ausnahme: z.B. Entschlagungsrechte des Zeugen (z.B. Wenn ich als Zeuge aussagen soll und die Aussage mich oder meinen nahen Verwandten, den Angeklagten, strafpflichtig machen wrde.)

Freie Beweiswrdigung: Es kann frei entschieden werden, wie ein Beweis bewertet wird. Behrde ist grundstzlich frei bei der Entscheidung/Einschtzung von Beweisen 2 Grenzen: Prinzip der Schlssigkeit plausible Erklrung warum der eine Beweis herangezogen wird und der andere nicht (Die Entscheidung muss aber schlssig sein.) ffentliche Urkunden von Behrden / Notar haben Vermutung der Richtigkeit Ausnahme: ffentliche Urkunden (Im Zweifel geht man davon aus, dass in einer ffentlichen Urkunde die Wahrheit steht.) Parteigehr: Alle Beweise mssen vom Amtswegen an die Partei weitergeleitet werden weiters muss die Partei die Gelegenheit bekommen, zu den Beweisen Stellung zu nehmen. Partei ist ber alle Beweise zu informieren und kann dann dazu Stellung nehmen Sobald ein Beweismittel erhoben wird.

54

Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.321. Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 38

Teil I Einfhrung

10. Verwaltungsrecht

10.5.3.4

Rechtsschutz Bescheid

Unter Instanzenzug versteht man die Anrufung des nchst hheren Gerichtes mit dem Ziel der Abnderung oder Aufhebung einer gerichtlichen Entscheidung der unteren Instanz (Gerichtsebene).

Quelle: SS07 618.120 GRPR Foliensatz, S.41.


Abbildung 4 Rechtsschutz beim Bescheid

10.5.3.5

Anfechtung eines Entscheides

Grundstzlich kann eine Entscheidung auf zwei Arten angefochten werden. Auf der einen Seite kann man eine Berufung einlegen um einen Bescheid anzufechten.Auf der anderen Seite kann man die Rechtskraft durch Wiederaufnahme oder aber auch durch Wiedereinsetzung in den vorigen Stand anfechten.

Berufung
Berufung ist das Mittel zur Anfechtung eines Bescheides. Dies muss beim Allgemeinen Verfassungsgesetz (AVG) binnen 2 Wochen, bei der Bundesabgabeordnung (BAO) binnen 4 Wochen geschehen.

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 39

10. Verwaltungsrecht

Teil I Einfhrung

Es kommt dadurch zu einem vorlufigen Rechtsschutz: Verhinderung vollendeter Tatsachen z.B. Rodung Wirkung des Bescheides ist bis zur endgltigen Entscheidung ausgesetzt AVG: von Gesetzes wegen, automatisch durch Berufungseinbringung BAO: auf Antrag!!! Nicht automatisch!!! Whrend der Berufung gibt es kein Neuerungsverbot, d.h. es drfen neue Tatsachen und Beweismittel eingebracht (vorgebracht) werden. Berufungsvorentscheidung: Der ersten Instanz wird die Mglichkeit gegeben, ihre Entscheidung noch einmal zu berdenken (Vorlageantrag => erzwingen an die 2.Instanz) Berufungsentscheidung: Endgltige Entscheidung ber den Bescheid. Er kann in beide Richtungen gendert werden, also auch schlimmer werden (auer im VwStG).

Rechtskraftdurchbrechung
Die Rechtskraft kann mit Berufung nicht angefochten werden. Es gibt dafr andere Mittel: Wiederaufnahme des Verfahrens Wiedereinsetzung in den vorherigen Stand amtswegige nderung, Aufhebung, Nichtigerklrung Beschwerde bei VfGH und VwGH

Wiederaufnahme des Verfahrens


Neuerliche Durchfhrung eines bereits rechtskrftig abgeschlossenen Verfahrens(69 AVG). Es kann sie sowohl von Amts wegen als auch auf Antrag geben, ein rechtskrftiger Bescheid ist aber Voraussetzung.

Folgende Grnde knnen zu Wiederaufnahme fhren: Erschleichungstatbestand: Bei Rechtswidrigkeiten, Bestechung, Vorspiegelung falscher Tatsachen Neuerungstatbestand: Neu hervorgekommene Tatsachen (Nova Reperta): Beweise, die schon im Verwaltungsverfahren bestanden haben, aber zu dem Zeitpunkt z.B. unauffindbar waren (nicht in den Prozess mit einbezogen worden sind). Wenn ich eine Urkunde nach einigen Monaten wieder finde, die ich damals fr die Aufklrung bentigt htte, kann es zu einer Wiederaufnahme kommen. Neu entstandene Tatsachen (Nova Producta): Beweise, die nach dem Verfahren entstanden sind. Vorfrage: Frage, die zur Lsung der Rechtsfrage wichtig ist, aber in die Zustndigkeit einer anderen Behrde fllt. Rechtsfrage, die fr die Entscheidung der Hauptsache mageblich entscheidend ist Z.B. Erbschaft Hauptfrage: Ist Erbschaftssteuer zu bezahlen? Vorfrage: Wer ist der Erbe? Beispiel: Die Hauptfrage ist die Besteuerung eines Erbes. Die Vorfrage ist: Wer sind die Erben und sind die erbberechtigt? Die Hauptfrage wird vom FA geklrt, whrend die Vorfrage vom Gericht zu klren ist und es kommt nach Klrung der Vorfrage zur Wiederaufnahme.

Seite 40

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Teil I Einfhrung

10. Verwaltungsrecht

Die Voraussetzungen fr eine Wiederaufnahme sind: Rechtskrftiger Bescheid Auf Antrag: Der Antrag muss bei der ersten Instanz eingebracht werden, die den Bescheid erlassen hat, eingebracuht werden. Die Entscheidung trifft die letzte Instanz. o Frist (Ab Zeitpunkt wo Bescheid zugestellt): Subjektive Frist: 2 Wochen (AVG) / 3 Monate (BAO) Objektive Frist: 3 Jahre (AVG) / 5 Jahre (BAO) o o Einbringungsbehrde: erste Instanz Entscheidende Behrde: letzte Instanz

Von Amts wegen: Nach drei Jahren aber nur mehr wegen Neuerungstatbestand

Wiedereinsetzung in den vorigen Stand


71 AVG Auf Antrag der Partei, Wiedereinsetzungsantrag Wiedereinsetzungsflle: o Versumung einer Frist o Versumung einer mndlichen Verhandlung

Gegen die Versumung einer Frist oder einer mndlichen Verhandlung ist auf Antrag der Partei, die durch die Versumung einer Frist oder einer mndlichen Verhandlung einen Rechtsnachteil erleidet, die Wiedereinsetzung in den vorigen Stand zu bewilligen. D.h. wenn man unverschuldet eine Frist oder mndlichen Verhandlung versumt, kann man Wiedereinsetzung beantragen. Die Grnde fr eine Wiedereinsetzung knnen sein: Unvorhersehbares und unabwendbares Ereignis (z.B. Autounfall, Krankheit) Minderer Grad des Versehens (vor allem im Steuerrecht; Fehler, der auch sehr sorgflltigen Personen ab und zu passieren kann) z.B. Kanzleiversehen (Zettel auf falschen Stapel gelegt) Keine oder falsche Rechtsmittelbelehrung / Rechtsmittelfrist Die Frist zur Beantragung der Wiedereinsetzung betrgt 2 Wochen (AVG) / 4 Wochen (BAO). Die subjektive Frist beginnt ab dem Wegfall des Hindernisses, Kenntnis der Zulssigkeit eines Rechtsmittels. Der Antrag ist bei der Behrde, bei der die versumte Handlung vorzunehmen war oder die die falsche Belehrung erteilt hat, einzubringen. Das Verfahren wird dann zurckgesetzt.

10.5.4

Entscheidungspflicht

ber Antrge, Erklrungen" (z.B. Einkommenssteuererklrung) hat Behrde ohne unntigen Aufschub, sptestens innerhalb von 6 Monaten eine Entscheidung treffen. Wenn die Entscheidung nicht innerhalb der Frist getroffen wird und die Behrde berwiegend daran schuld ist, kann ein Devolutionsantrag gestellt werden. D.h. die Zustndigkeit zur Entscheidung geht auf die sachlich in Betracht kommenden Oberbehrde ber und die Frist beginnt neu zu laufen. Ist die Behrde nicht an der Nichteinhaltung der Frist schuld, so wird der Antrag abgelehnt. Devolutionsantrag: o Kann eingebracht werden wenn Entscheidung nicht innerhalb der Frist erfolgt und Behrde Schuld ist o berwiegendes Verschulden der Behrde o Einzubringen bei der sachlich in Betracht kommenden Oberbehrde

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 41

10. Verwaltungsrecht

Teil I Einfhrung

o o

Zustndigkeit zur Entscheidung geht auf die sachlich in Betracht kommende Oberbehrde ber Frist beginnt neuerlich zu laufen

10.5.5

Akte unmittelbarer Befehls- und Zwangsgewalt

Individuelle Akte, nicht aufgrund eines frmlichen Bescheides. D.h. ein Organ der Verwaltung handelt ohne dass es ein formales Verfahren gibt. Ein Organ handelt sofort, wenn Gefahr oder Handeln erforderlich ist. Formen der Akte unmittelbarer Befehls- und Zwangsgewalt: Befehlsgewalt: z.B. Aufforderung zur sofortigen Sanierung (z.B. Rohrbruch in Betrieb) Zwangsgewalt: Polizeiakt o o Beispiel: Festnahme Beispiel: Betriebsschlieung, da keine sofortige Sanierung mglich ist

Qualifizierte Unttigkeit: z.B. Verweigerung der Rckgabe von Dokumenten o o o Beispiel: Polizist nimmt mir den Fhrerschein ab und gibt ihn nicht mehr her, somit darf ich nicht mehr weiter fahren. Beispiel: Fhrerscheinkontrolle und Verweigerung der Rckgabe des Fhrerscheins Beispiel: Recht auf Demonstrationsfreiheit = Schutz der Demonstration (Demonstranten vor Gegendemonstranten schtzen), wenn Polizei den Schutz nicht wahrnimmt ist das eine qualifizierte Unttigkeit

Rechtsschutz gegen unmittelbare Befehls- und Zwangsgewalt erhlt man beim UVS (unabhngiger Verwaltungssenat der Lnder). Der UVS ist eine landgesetzlich eingerichtete Behrde deren Mitglieder weisungsfrei sind. Frist: 6 Wochen Beschwerde bei UVS einbringen erlsst Bescheid dagegen VwGH/VfGH (Bescheid anfechten/klagen)

Quelle:
Abbildung 5 Instanzenzug

VwGH/VfGH: allerletzte Mglichkeit etwas gegen einen Bescheid zu tun (eingeschrnkt) Keiner der beiden (VwGH, VfGH) kann den Inhalt eines Bescheides ndern!

Seite 42

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Teil I Einfhrung

10. Verwaltungsrecht

10.6
10.6.1

Rechtsschutz
Verwaltungsgerichtshof

Der Verwaltungsgerichtshof in Wien ist zur Sicherung der Gesetzmigkeit der gesamten ffentlichen Verwaltung berufen. Er berprft die Gesetzmigkeit von Bescheiden und bietet Rechtsschutz gegen die Unttigkeit der Verwaltung. Er darf Bescheide nicht ndern oder neu ausstellen! Es wird berprft, ob die Behrde einen Fehler beim Erlass eines Bescheides gemacht hat. D.h. man kann beim Verwaltungsgerichtshof Beschwerde gegen Bescheide einlegen und der VwGH prft das dann. Bescheidbeschwerde o Voraussetzungen. Erschpfung des Instanzenzuges Frist 6 Wochen: Beschwerde erst einreichbar, wenn alle vorherigen Instanzen schon durchlaufen! In Gemeindeangelegenheiten muss Vorstellungsbehrde (3.Instanz) entschieden haben 6 Wochen Frist: Die Beschwerde muss innerhalb von sechs Wochen nach Zustellung des in letzter Instanz ergangenen Bescheides durch einen Rechtsanwalt eingebracht werden. Anwaltszwang: Nur am Anfang bentige ich eine Unterschrift von einem Anwalt, damit ich meine Antrag einreichen kann. Der Anwalt braucht whrend des restlichen Verfahrens nicht anwesend sein. Die Beschwerde muss also durch einen Rechtsanwalt eingebracht werden o Vorlufiger Rechtsschutz: Darauf muss ein Antrag gestellt werden. Wirkung des Bescheides wird vorlufig ausgesetzt Kann sofort vollstreckt werden Gegen Unttigkeit der Verwaltung Kontrolle: Es werden nur die Beschwerdepunkte herangezogen. Beschwerdepunkte, es werden nur Dinge/Rechtsverletzungen untersucht die in Beschwerde stehen/angegeben wurden! keine Sachverhaltsermittlung kein Ermittlungsverfahren keine Ermessenskontrolle, aber Ermessensberschreitung darf festgestellt werden Entscheidung Aufhebung des Bescheides nur wegen: Inhalt Unzustndigkeit einer Behrde wesentlicher Verfahrensmngel (solche Verfahrensmngel, bei deren Einhaltung die Behrde zu einer anderen Entscheidung gekommen wre)

Sumnisbeschwerde: o Rechtsschutz gegen rechtswidrige Unttigkeit (Sumnis) o Liegt Sumnis vor, erlasst VwGH den Bescheid der Behrde und entscheidet selbst o Liegt keine Sumnis vor, wird die Sumnisbeschwerde zurckgewiesen o Keine Frist Der Verwaltungsgerichtshof darf nur Sachen untersuchen, die auch in der Beschwerde stehen. Es drfen keine weiteren Sachverhaltsermittlungen durchgefhrt werden. Ein Bescheid kann nur wegen dem Inhalt, Unzustndigkeit oder wesentlicher Verfahrensmngel aufgehoben werden. Es ist nur die Aufhebung mglich, der VwGH darf keine Bescheide ndern oder neue erstellen (auer bei Sumnis).

10.6.2

Verfassungsgerichtshof (VfGH)

Auch fr den Verfassungsgerichtshof ist es eine Aufgabe Bescheide zu prfen. Er prft diese allerdings hauptschlich unter dem Gesichtspunkt, ob der Beschwerdefhrer in einem Grundrecht verletzt wurde. (Wurde Grundrecht des Bescheidadressaten / der Partei verletzt?) Liegt eine solche (Verfassungs-

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 43

10. Verwaltungsrecht

Teil I Einfhrung

)rechtswidrigkeit nicht vor, so legt der Verfassungsgerichtshof ber Antrag des Beschwerdefhrers die Beschwerde dem Verwaltungsgerichtshof zur Entscheidung darber vor, ob eine sonstige Rechtswidrigkeit vorliegt. Die Beschwerde kann auch bei beiden Gerichtshfen gleichzeitig eingehen. Weiter Aufgaben des VfGH: Kausalgerichtsbarkeit (Art 137 B-VG): Entscheidung ber vermgensrechtliche Ansprche gegen Bund, Lnder und Gemeinden, welche nicht durch Bescheid/Urteil geregelt sind. z.B. Rckzahlung einer Geldstrafe nach Aufhebung des Strafbescheids.

Bescheidprfung (Art 144 B-VG): Es wird geprft ob der Bescheid, gegen den Beschwerde eingelegt wird, die Grundrechte des Beschwerdestellers verletzt wurde, oder der Bescheid aufgrund rechtswidriger Normen (Verordnung, Gesetz, Staatsvertrag, ) zustande gekommen ist.

Prfung von Gesetzen und Verordnungen (Normenkontrolle) (Art 139, 140 B-VG): Prfung/Kontrolle der Gesetze und Verordnungen auf ihre Gesetzes- bzw. Verfassungskonformitt Entsprechen Gesetze und Verordnungen der Verfassung? Wird jemand in den Grundrechten eingeschrnkt? Wenn Widrigkeit festgestellt wird, kommt es zur Aufhebung des Gesetzes / der Verordnung Konkrete Normenkontrolle: o Antrag der Gerichte o VfGH von Amts wegen o Individualantrag (ein Einzelner kann DIREKT Antrag stellen) Abstrakte Normenkontrolle: o Bundesregierung o Landesregierung o 1/3 der Mitglieder des NR (knnen Gesetz anfechten)

Kompetenzgerichtbarkeit: Der VfGH stellt auf Antrag fest, in welchen Kompetenzbereich (z.B. ob Bund oder Lnder) eine gewisse Sache liegt.

Wahlprfung: Prft ob eine Wahl korrekt durchgefhrt wurde

Staatsgerichtbarkeit

10.6.2.1

Bescheidbeschwerde

Beschwerdefhrer ist die Person, die die Beschwerde einbringt. Voraussetzung ist wieder die Erschpfung des Instanzenzuges, eine 6 wchige Frist und Anwaltszwang. Auerdem muss die Beschwerdebehauptung die Grundrechte betreffen. Ein vorlufiger Rechtschutz kann beantragt werden. Der VfGH ist bei der Kontrolle nicht an die Beschwerdebehauptung gebunden, es erfolgt keine Ermessenskontrolle, jedoch ist eine neuerliche Sachverhaltsermittlung mglich.

Seite 44

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Teil I Einfhrung

10. Verwaltungsrecht

Bei der Entscheidung ist nur eine Aufhebung (Kassation) oder Besttigung mglich.

10.6.2.2
o

Anfechtung von Verordnungen und Gesetzen

Bescheidbeschwerde: Erschpfung des Instanzenzuges Lange Dauer Hohe Kosten Prinzipiell: mit Bescheidbeschwerde gegen Gesetze und Verordnungen Z.B. Einkommenssteuerbescheid Individualantrag (Ausnahme!!!) Man muss durch das Recht unmittelbar verpflichtet werden. Unmittelbarer Rechtseingriff nicht wirtschaftliche Interessen durch Recht unmittelbar verpflichtet Aktueller Eingriff muss unmittelbar bevorstehen nicht potenzieller Eingriff (Irgendwann einmal) Umwegsunzumutbarkeit Man msste einen Versto begehen, damit einen Strafbescheid erlassen wird um diesen anfechten zu knnen z.B. Provokation eines Strafbescheides

11.
11.1

Europische Union
Die drei Sulen der EU

1. Sule - Die Europische Gemeinschaft (EG): Hier ist das europische Wirtschaftsrecht geregelt (supernationale Gemeinschaft). 2. Sule - Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik (GASP): Eine gemeinsame Regelung wird angestrebt, dies ist aber sehr schwer durchzusetzen. Sie ist seit dem Vertrag von Maastricht (1994) etabliert. 3. Sule - Polizeiliche und juristische Zusammenarbeit in Strafsachen (PJZS): Hier herrscht berwiegend Einzelleistung.

11.2

Ziele der EG
Grundfreiheit: Sie garantieren freien Waren-, Personen- und Kapitalverkehr. Auerdem gibt es einen gemeinsamen Auenzoll, sowie die Realisierung eines Binnenmarkts. Wirtschafts- und Whrungspolitik: Gemeinsame Whrungsunion einiger Staaten => keine eigene Whrungspolitik (z.B. sterreich) Gemeinsame Agrarpolitik: Zweck ist die Sicherung des Grundeinkommens der landwirtschaftlichen Bevlkerung Gemeinsame Wettbewerbspolitik: Es wird z.B. verhindert, dass Monopole gebildet werden knnen, Monopolstellungen aufbrechen/verhindern. Gemeinsame Handelspolitik (gegenber Drittstaaten USA, China,..): EU hat eine Zollunion. Sonstige Politiken: z.B. Verkehr und Umwelt

11.3

Institutionen der EU
Rat der europischen Union Europisches Parlament

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 45

11. Europische Union

Teil I Einfhrung

Kommission Europische Zentralbank (EZB): (EZB-Rat, Direktorium). EZB-Rat besteht aus den Prsidenten der jeweiligen Nationalbanken, der nationalen Zentralbanken. Es werden die finanziellen Angelegenheiten geregelt. Europischer Gerichtshof

11.3.1

Rat der Europischen Union

Er ist zustndig fr die Gesetzgebung und besteht aus je einem Minister pro Land und pro Fachrichtung. Die Prsidentschaft wechselt alle 6 Monate (Prsident ist der Auenminister des jeweiligen Landes). Zustzlich hat der Rat noch Exekutiv- und Kontrollbefugnisse, d.h. er koordiniert das Vorgehen der Mitgliedsstaaten und schliet im Namen der Gemeinschaft internationale Vertrge zwischen ihr und einem oder mehreren Staaten oder weltweiten Organisationen. Abstimmung / Beschlussfassung: Als Regelfall gilt die Mehrheitsentscheidung. Einfache Mehrheit gibt es aber nur selten. Normalerweise ist die qualifizierte Mehrheit notwendig (Mindeststimmenzahl ist ntig). Welche Form verwendet wird ergibt sich aus der Art des Vertrages. Grundstzlich gengt aber die einfache Mehrheit. o o o Einfache Mehrheit: Stimmen zhlen gleich viel Qualifizierte Mehrheit: Die Stimmen haben eine zustzliche Gewichtung, d.h. grere Lnder haben mehr Stimmen.

Einstimmigkeit: bei besonders sensiblen Bereichen mssen alle Mitglieder des Rates anwesend (oder vertreten) sein und zu einem einstimmigen Votum kommen. Frherer Ministerrat Stimme der Mitgliedsstaaten Zusammensetzung: je ein Vertreter (Minister) jedes Mitgliedsstaates Gesetzgebendes Organ der EU zur Vertretung der Mitgliedstaaten Vorsitz: wechselt alle 6 Monate Ausschuss der Stndigen Vertreter/Mitarbeiter eines jeden Landes in der EU (COREPER) 6 Aufgaben o Verabschiedung europischer Rechtsvorschriften o Koordinierung der Politik der Mitgliedsstaaten o Abschluss internationaler bereinknfte o Annahme des EU-Haushaltsplans, der gemeinsam mit dem EU-Parlament verabschiedet wird o Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik o Freiheit, Sicherheit und Recht Koordination der Zusammenarbeit zwischen nationalen Gerichten und Polizei in Strafsachen Kompetenzen o Rechtssetzung o Exekutivbefugnisse o Kontrollbefugnisse o Dominantes Organ in der zweiten und dritten Sule Beschlussfassungsmehrheiten o Einfache Mehrheit o Qualifizierte Mehrheit grere Lnder haben mehr Stimme (Gewichtung der Stimme) o Einstimmigkeit

11.3.2

Europische Kommission

Sie schlgt dem Rat Entwrfe fr Richtlinien und Verordnungen vor; Initiativrecht, Rechtsetzung, Hterin der Vertrge. Sie beobachtet auch die Mitgliedsstaaten und prft ob sie die Gesetze einhalten. Die Kommission besteht aus 25 unabhngige Mitglieder, die nach ihrer allgemeinen Befhigung ausgewhlt werden. Die Amtsperiode betrgt 5 Jahre. Exekutivorgan der EU und Initiatorin von Vorschlgen fr Rechtsvorschriften Initiativrecht
Seite 46 Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Teil I Einfhrung

11. Europische Union

Zusammensetzung o Art 213 EGV o 25 Mitglieder, pro Mitgliedsstaat 1 Person o die Mitglieder mssen unabhngig sein und werden aufgrund ihrer allgemeinen Befhigung ausgewhlt Ernennung o Benennung des Kommissionsprsidenten im gegenseitigen Einvernehmen der Mitgliedsstaaten o Benennung der weiteren Mitglieder durch Rat und Kommmissionsprsident o Zustimmung des EP o Ernennung von den Regierungen der MS im gegenseitigen Einvernehmen Amtsperiode: 5 Jahre 4 Aufgaben o Vorschlge fr neue Rechtsvorschriften o Umsetzung der EU-Politik und Verwaltung des Haushaltes o Durchsetzung und Einhaltung des europischen Rechts o Vertretung der EU auf internationaler Ebene (Aushandeln von bereinkommen zwischen anderen Lndern und der EU) Kompetenzen o Hterin der Vertrge berwacht die Einhaltung des primren und sekundren Gemeinschaftsrechts o Initiativrecht (Gesetzesvorschlge knnen eingebracht werden) o Vollziehungsfunktionen

11.3.3

Europisches Parlament

Es hat 732 Mitglieder welche direkt gewhlt werden und das Amt fr 5 Jahre ausben. (Anhrung, Zusammenarbeit, Mitentscheidung). Nur ein Konsultationsrecht, kein Gesetzgebungsrecht. Es wird gewhlt, hat aber wenig zu sagen sondern wirkt nur mit. Direkt gewhltes gesetzgebendes Organ der EU Zusammensetzung o 732 Mitglieder o Bestellung durch Direktwahl o Multinationale Fraktionen Amtsdauer: 5 Jahre Kompetenzen/Aufgaben o Mitwirkung im Rechtssetzungsverfahren o Haushaltbefugnis der EU geteilt mit dem Rat der EU In letzter Instanz nimmt es Gesamthaushalt an oder lehnt ihn ab! o Ernennung und Kontrolle der anderen Organe innerhalb der EU

11.3.4

Europische Zentralbank (EZB)


EZB-Rat (Vertreter aller Mitgliedsstaaten) Direktorium

11.3.5

Europischer Gerichtshof
Fllen von Urteilen in Rechtssachen, mit denen er befasst wird Hter des Rechts Zusammensetzung o 25 Richter (Art 221) pro Mitgliedsstaat 1 Person o 8 Generalanwlte (Art 222) untersttzen die Richter Ernennung o Von den Regierungen im gegenseitigen Einvernehmen Funktionsdauer: 6 Jahre
Seite 47

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

11. Europische Union

Teil I Einfhrung

Aufgaben o Ersuchen um Vorabentscheidung o Vertragsverletzungsklagen o Nichtigkeitsklagen o Unttigkeitsklagen Verfahrensarten o Vorabentscheidungsverfahren o Vertragsverletzungsverfahren o Nichtigkeitsklage (Verordnungen/Entscheidungen) o Unttigkeitsklage

11.4

Rechtsquellen des Gemeinschaftsrechts

Das Recht der Europischen Gemeinschaft (Gemeinschaftsrecht, EG-Recht; vielfach ungenau als Europarecht und EU-Recht bezeichnet) ist nach berwiegender Ansicht weder als Vlkerrecht noch als staatliches 55 Recht, sondern als eigenstndige Rechtsordnung sui generis zu qualifizieren. Charakteristika des Gemeinschaftsrechts o Unmittelbare Anwendbarkeit Hinreichend bestimmt (volzugstauglich) Zustzlich bei RL Fristablauf Gilt nur fr den Staat (nicht fr Private) o Anwendungsvorrang Wenn Widerspruch zwischen EU-Recht und staatlichem Recht, dann kommt es zur Anwendung des EU-Rechts o Vorabentscheidung Gerichte (auch z.B. UVS) Fragen ber Auslegung letztinstanzliche Gerichte (VwGH, VfGH)

11.4.1

Primres Gemeinschaftsrecht (Verfassung)


EWG-Vertrag 1957: prinzipielle Grundrechte der EG (z.B. Grundfreiheiten). EAG-Vertrag 1957: (Euratom).

Grndungsvertrge:

Beitrittsvertrge

55

Vgl. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004], S.108. Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 48

Teil I Einfhrung

11. Europische Union

Protokolle, Erklrungen, Konventionen Allgemeine Rechtsgrundstze

11.4.2

Sekundres Gemeinschaftsrecht

Sie dienen zur nheren Przisierung. Verordnung: hier gilt die Umsetzungsverweigerung (detaillierte Fakten gelten!) Richtlinien: hier gilt die Umsetzungsverpflichtung Zielvorgaben Staat setzt Gesetze um, um Ziele zu erreichen (PFLICHT) Entscheidungen: individuelle Rechtsakte sie sind Genehmigungen zwischen Richtlinien und Verordnungen besteht ein abstrakter Unterschied stark miteinander!

verfliet aber in der Praxis sehr

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 49

12. Begriffsdefinition

Teil I Einfhrung

Teil III Privatrecht


Das Privatrecht bestimmt die Rechte und Pflichten der Brger untereinander. Es gibt also ein gleichrangiges Verhltnis zweier oder mehrerer Rechtssubjekte (anders als beim ffentlichen Recht, beim dem eine Hoheitsgewalt ihre Macht ausbt). Eine Hoheitsgewalt kann aber auch privatrechtlich agieren und zhlt somit zum Bereich der Privatwirtschaftsverwaltung und auch zum Privatrecht. Unterscheidung Privatrecht / ffentliches Recht: ffentliches Recht: Ein mit Hoheitsgewalt ausgestattetes Rechtssubjekt handelt in Ausbung der Hoheitsgewalt Privatrecht: der Teil des Rechts, der die Flle regelt, wo das nicht der Fall ist, also im Wesentlichen die Beziehungen der Brgerinnen und Brger untereinander regelt o aber auch z.B. Gemeinde kauft Brombel: Kaufvertrag

12.

Begriffsdefinition

Allgemeines Privatrecht: (= brgerliches Recht oder Zivilrecht) Gilt fr alle Brger gleichermaen (fr jedermann) von der Geburt bis zum Tod. Es regelt allgemeine Fragen der Lebensgestaltung wie Ehe, Familie, Erbe . Das allgemeine Privatrecht kann in fnf Bereiche eingeteilt werden: Allgemeiner Teil Schuldrecht Sachenrecht Familienrecht Erbrecht Rechtsquellen fr das allgemeine Privatrecht sind: Allgemeines Brgerliches Gesetzbuch (ABGB) Mietrechtsgesetz (MRG) Ehegesetz (EheG) Wohnungseigentumsgesetz (WEG) Sonderprivatrecht: Die Abgrenzung zum allgemeinen Privatrecht ist nicht klar. Grundstzlich kann man sagen, dass sich das Sonderprivatrecht dann angewandt wird, wenn es sich um einen bestimmten Personenkreis und bestimmte Sachmaterie handelt. Darunter fllt z.B. Handelsrecht, Gesellschaftsrecht, Individualarbeitsrecht, Wettbewerbsrecht oder Verbraucherschutzrecht. Rechtsquellen fr das allgemeine Privatrecht sind: Unternehmergesetzbuch UGB GmbH Gesetz (GmbHG) Aktiengesetz (AktG) Konsumentenschutzgesetz (KSchG) arbeitsrechtliche Gesetze wie zB AngG, UrlG etc

Seite 50

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Teil III Privatrecht

13. Rechtsfhigkeit

13.
13.1

Rechtsfhigkeit
Rechtssubjekt

Rechtssubjekte werden durch die ihnen zukommende Rechtsfhigkeit, also der Fhigkeit Trger von Rechten und Pflichten zu sein, rechtsfhig und somit ein Rechtssubjekt. Das betrifft alle natrlichen und juristischen Personen.

13.1.1

Natrliche Person

Jeder Mensch ist eine natrliche Person. Die Rechtsfhigkeit beginnt mit der vollendeten Lebendgeburt und endet mit dem Tod (Hirntod vollstndiges Erlschen der Hirnstrme, Verschollen 1 Jahr, Flugzeugabsturz 3 Monate nach festgestellter Zerstrung). Ein ungeborenes Kind (lat. Nasciturus 22 ABGB) kann auch bereits Rechte (Ausnahme: Kind wird im Mutterleib durch z.B. Medikamente geschdigt. Kind hat Rechte nach dem PHG) erhalten, aber keine Pflichten.

13.1.2

Juristische Person

Die Definition ist nicht ganz einfach. Am ehesten kann man sagen, dass eine juristische Person eine jede Person im Rechtssinn ist, die kein Mensch ist. D.h. eine juristische Person ist ein gedachtes Gebilde, dem von der Rechtsordnung Rechtssubjektivitt verliehen ist. Man kann sich nicht seine eigene juristische Person erfinden, d.h. der Gesetzgeber entscheidet, welche Formen es gibt (numerus clausus). Juristische Personen des ffentlichen und privaten Rechts: Juristische Personen des ffentlichen Rechts haben meist hoheitliche Befugnisse (z.B: Gebietskrperschaften). Die des privaten Rechts werden durch einen Grndungsakt erzeugt (z.B: Aktiengesellschaft, GmbH, Stiftung, ). Krperschaften: Beruhen auf dem Zusammenschluss mehrer Personen zum Zweck der Verfolgung gemeinschaftlicher Interessen (z.B: Aktiengesellschaf, Vereine, politische Parteien, Genossenschaften). Rechtsfhigkeit: Eine juristische Person ist in der Rechtsfhigkeit einer natrlichen Person gleichgestellt, auer dann, wenn das Mensch-Sein unbedingt vorausgesetzt ist.

14.

Handlungsfhigkeit

Die Handlungsfhigkeit ist die Fhigkeit, sich durch eigenes Verhalten berechtigen und verpflichten zu knnen. Sie wird in Geschftsfhigkeit und Deliktsfhigkeit (Verschuldensfhigkeit) unterteilt.

14.1

Geschftsfhigkeit

Geschftsfhigkeit ist die Fhigkeit, sich durch eigenes Verhalten rechtsgeschftlich berechtigen und verpflichten zu knnen. Es geht hier speziell um Rechtsgeschfte. Geschftsfhigkeit setzt Handlungsfhigkeit voraus, umgekehrt nicht. Die Geschftsfhigkeit hngt in erster Linie vom Alter ab. Bis zum vollendeten 7. Lebensjahr (0 7 = unmndige Minderjhrige unter 7 Jahren) sind Kinder vllig geschftsunfhig. Rechtshandlungen, die sie selbst vornehmen sind nichtig, auer es handelt sich um bestimmte geringfgige Geschfte (z.B: Eis kaufen). Personen bis zum vollendeten 14. Lebensjahr (7 14 = unmndige Minderjhrige ber 7 Jahren) besitzen beschrnkte Geschftsfhigkeit. D.h. sie drfen Rechtsgeschfte selbstndig ttigen, die ihnen ausschlielich rechtliche Vorteile, ihnen aber keine Pflichten auferlegen. Anderes als bei Kindern sind geschlossene Vertrge nicht nichtig. Sie sind schwebend unwirksam. Der gesetzliche Vertreter kann muss nun dem Rechtsgeschft einwilligen oder es verweigern. Der Verkufer kann dabei eine Frist setzen um nicht zu lange auf die Entscheidung warten zu mssen. Ist die Frist abgelaufen gilt die Zustimmung als verweigert.

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 51

14. Handlungsfhigkeit

Teil III Privatrecht

Mndige Minderjhrige (14 18) besitzen eine beschrnkte aber gegenber den unmndigen Minderjhrigen erweiterte Geschftsfhigkeit. Sie knnen selbstndig Rechtsgeschfte abschlieen und dabei auch wirksame Verpflichtungen eingehen. Die Grenze bildet die Gefhrdung der Lebensbedrfnisse. Sie knnen auch selbstndig Dienstvertrge eingehen. Beispiel: Der Jungendliche kann z.B: selbst ein Moped kaufen und die Versicherung dazu abschlieen. Volljhrig ist man mit dem vollendeten 18. Lebensjahr und man erlangt die volle Geschftsfhigkeit. 1018 ABGB Zustzlich zum Alter kann die Geschftsfhigkeit auch durch den Geisteszustand bestimmt werden. Ist der Geisteszustand bei einer Person eingeschrnkt wird sie hnlich wie ein Minderjhriger behandelt. Fehlt der Person der Gebrauch der Vernunft berhaupt, wird sie wie ein Kind behandelt. Das gilt auch bei vorbergehender Sinnesverwirrung wie bei Vollrausch oder Rauschgifttrip. Die Person kann bei Gericht einen Sachwalter bestellen, der die Vertretung in einem bestimmten Wirkungskreis bernimmt.

14.2

Deliktfhigkeit

Eine Person ist deliktsfhig, d.h. man hat die konkrete Fhigkeit, das Unerlaubte einer Handlung einzusehen und dieser Einsicht gem zu handeln (man wei was richtig ist). Deiktsfhigkeit ist die Fhigkeit, aus eigenem rechtswidrigem Verhalten schadenersatzpflichtig zu werden. Beginnt mit dem vollendeten 14. Lebensjahres (Mndigkeit). Wenn eine Person, die unter 14 ist (Unmndigkeit), einen Schaden verursacht, so muss erst geprft werden, ob eine andere Person, die zur Obsorge (Aufsicht) verpflichtet war, die Aufsichtspflicht verletzt hat (z.B: Eltern, Lehrer, Kindermdchen, ). Ist die Aufsichtspflicht verletzt worden, so muss der Aufsichts- (Obsorge-)pflichtige aus seinem eigenen Privatvermgen! Schadensersatz leisten. Da man aber nicht immer einem Unmndigen hinterherlaufen kann, gibt es auch viele Flle bei denen der Geschdigte auf seinem Schaden sitzen bleibt (muss fr eingeworfen Scheibe z.B: selber zahlen). Da auch Unmndige durchaus ein Unrechtsbewusstsein haben knnen, werden sie bei gewissen Voraussetzungen selbst haftbar (nach 1310): der Obsorgepflichtige besitz kein ausreichendes Vermgen der Unmndige konnte die Unrechtmigkeit seines Tuns erkennen (Quasiverschulden) trotz Alter gewisse Einsichtsfhigkeit der Unmndige kann aufgrund der finanziellen Lage die Schadenstragung leichter verkraften als der Geschdigte

15.

Rechtsgeschft

Ein Rechtsgeschft ist ein Tatbestand, der eine oder mehrere Willenserklrungen enthlt und Rechtsfolgen auslst. Konkrete Beispiele sind Vertrag, Kndigung oder Testament, wobei die beiden letzteren nur eine einzige Willenserklrung beinhalten.

15.1

Willenserklrung

Eine Willenserklrung ist eine Erklrung, die eine Rechtsfolge nach sich zieht. Die Art der Rechtsfolge ist dabei nicht wichtig. So zhlen z.B: Vertragsangebot, Einrichten eines Testaments oder die vor einem Standesbeamten gegebene Erklrung zu Willenserklrungen, da sie alle eine Rechtsfolge nach sich ziehen. Eine Willenserklrung kann ausdrcklich, d.h. durch Worte oder allgemein angenommene Zeichen (Unterschrift, Handheben, Kopfnicken), oder stillschweigend (konkludent, schlssig) erfolgen. Sie knnen auf jegliche Weise abgegeben werden (telefonsich, durch Gebrdensprache, Fax, Brief, E-Mail, ) Als stillschweigend kann eine Willenserklrung gesehen werden, wenn der Erklrungsempfnger dem Verhalten des Erklrenden unzweifelhaft einen konkreten Willen entnehmen kann (z.B. wenn ich den Bus betrete mchte ich damit befrdert werden).
Seite 52 Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Teil III Privatrecht

15. Rechtsgeschft

Eine stillschweigende Willenserklrung darf aber nicht mit bloem Schweigen verwechselt werden obwohl dem auch Erklrungscharakter zugesprochen wird (z.B. bei stndigen Geschftsbeziehungen, wo davon ausgegangen werden kann, dass der Kufer die nchste Lieferung wieder haben mchte, wenn man ihm stndig dasselbe liefert). Beispiel: Wenn aber jemand zu einer Party zusagt (seine Erklrung dafr abgibt) und dann unentschuldigt nicht erscheint, ist das keine Willenserklrung da keine Rechtsfolgen damit verbunden sind, er kann dafr z.B. nicht geklagt werden. Jedoch ist die Bestellung in einem Restaurant schon eine Willenerklrung, da damit der Restaurantinhaber die Pflicht hat, das Essen herzustellen und zu servieren, und der Kunde die Pflicht hat zu bezahlen. Die Verletzung der Pflichten knnte auch rechtliche Sanktionen auslsen (z.B. Gast zahlt nicht und der Restaurantbesitzer klagt). Rechtsfolgewille / Geschftswille: Wenn eine Willenserklrung abgegeben wird mit dem Willen eine Rechtsfolge herbeizufhren, so spricht man von Rechtsfolgewille.

15.2

Privatautonomie

Jeder darf seine rechtlichen Beziehungen zu anderen selbst bestimmen. Diese Tatsache wird Privatautonomie (oder Vertragsfreiheit) genannt. Abschlussfreiheit: man hat die Freiheit ein Rechtsgeschft einzugehen oder zu unterlassen. Grenze: Es gibt Flle von Vertragszwang. Inhaltsfreiheit: Man kann Rechtsgeschfte mit beliebigen Inhalt schlieen. Man ist dabei nicht an vorgegebene Typen (Kauf, Werkvertrag, Mietvertrag) gebunden, sondern man kann auch Kombinationen eingehen oder neue Konstrukte erfinden. Man kann also ber den Vertragsinhalt aufgrund seiner eigenen Wnsche und Bedrfnisse entscheiden. Grenze: Die Inhaltsfreiheit findet ihre Grenze am zwingenden Recht. Formfreiheit: Man kann selbst die Form des Rechtsgeschftes whlen, d.h. es muss nicht immer schriftlich sein sondern kann auch mndlich oder durch stillschweigendes Verhalten. Grenze: In bestimmten Fllen gibt es eine gesetzliche Formpflicht. nderungsfreiheit: Vertrge knnen bei konkludenter Willenserklrung von den Parteien gendert werden. Beendigungsfreiheit: Vertrge knnen bei konkludenter Willenserklrung von den Parteien beendet werden.

15.3

Vertragsabschluss

Der Vertrag ist die bedeutendste Form des Rechtsgeschfts. Er kommt durch zwei bereinstimmende Willenserklrungen zu Stande. Die zeitlich erste Erklrung heit Angebot (Anbot, Antrag, Offerte), die nachfolgende Erklrung Annahme. Das Angebot ist eine rechtlich verpflichtende Aufforderung den Vertrag einzugehen. Die Annahme ist die verbindliche Zustimmung, also das Einverstndnis mit dem Vertrag. bereinstimmende Willenserklrungen o Rechtsfolgenwille/Geschftswille o Angebot und Annahme ergeben ein bereinstimmendes Ergebnis o Erklrung des Willens, damit Rechtsfolgewille Ausdrcklich: durch Worte, allgemein angenommene Zeichen Konkludent: stillschweigend, aus dem Verhalten, wird eindeutig der Wille sichtbar Schweigen grundstzlich keine Zustimmung (kein Erklrungswert) o Ausnahmen: Konkludenz z.B. stndige Geschftsbeziehung, wo immer ohne ausdrckliche Akzeptanz geleistet wurde Konkludenz darf nicht zu schnell angenommen werden! Beispiel: Gastronomie: am Abend wird angerufen was am nchsten Tag geliefert werden soll, da das stndig so geht, ist das eine Willenserklrung!

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 53

15. Rechtsgeschft

Teil III Privatrecht

15.3.1

Angebot

Wer mit einem anderen einen Vertrag abschlieen will, muss ihm das kundtun. Er unterbreitet ihm einen Vorschlag ber den Inhalt des gewnschten Vertrages: er macht ihm ein Angebot oder Anbot, er stellt ihm eine 56 Offerte. Eine Willenserklrung muss einige Voraussetzungen erfllen um als bindendes Angebot zu gelten. Inhaltliche Bestimmtheit: Der Gegenstand des Vertrages muss inhaltlich enthalten sein. Bei einem Kaufvertrag muss mindestens der Kaufgegenstand und der Kaufpreis - Ware und Preis bei Kaufvertrag, Werk und Entgelt bei Werkvertrag angegeben werden. (z.B. bei Kauf: Gegenstand und Preis - Essentialia Negotii) Beispiel: A macht B das Angebot sein Auto zu verkaufen. Auch wenn B sofort einverstanden sagt, kommt noch kein Kaufvertrag zustande weil der Preis nicht festgelegt ist. Bindungswille: Der Offerent muss klar formulieren, dass er sich dazu verpflichtet den Vertrag gegenber dem Kufer zu erfllen. Fehlt z.B. ohne obligo ohne Bindung, dann sind Inserate eine bloe Aufforderung zur Angebotsstellung. Probleme knnen hier auftreten, wenn das Angebot an einen greren Personenkreis geht. Wenn man z.B. ein Inserat zum Verkauf seines Autos aufgibt, ist das noch kein konkreter Bindungswille, sondern nur die Einladung an andere eine Vertragsverhandlung aufzunehmen. Wenn mehrere Kufer auf dieses Angebot reagieren wrde der Verkufer mit allen Interessenten einen Vertrag eingehen, obwohl er nur einen erfllen kann, da er nur ein Auto zu verkaufen hat.

Zugang (Empfangstheorie): Der letzte wichtige Punkt ist, dass das Angebot dem Kufer zugnglich ist. Sonst wre ein Vertrag, der noch am Schreibtisch des Verkufers liegt, schon verpflichtend. Das Angebot muss also in den Machtbereich des Angebotempfngers gelangen (Briefkasten) und zwar so, dass mit einer Kenntnisnahme des Empfngers gerechnet werden kann. Mit dem Zugang wird die Erklrung rechtswirksam, d.h. es beginnt die Bindungswirkung und wird unwiderruflich. Die Transportgefahr bis zum Zugang trgt der Absender (Offerent), d.h. geht der Vertrag auf der Zustellung verloren kommt es zu keinem Zugang und der Vertrag ist nichtig. Nach dem Zugang trgt die Risiken der Empfnger, es ist dabei auch gleichgltig, ob die Erklrung wirklich zur Kenntnis genommen wurde.

Dauer der Bindung / Rechtzeitigkeit der Annahme: Wird durch den Angebotssteller festgelegt. Ist keine Bindungsdauer festgelegt worden, gilt als Fristbestimmung: Postlauf angemessene berlegungsfrist Postlauf (862 ABGB).

15.3.2

Annahme

Die wirksame Annahme fhrt zum Zustandekommen des Vertrages. Wie andere Willenserklrungen auch, kann auch sie ausdrcklich oder stillschweigend erfolgen (bloes Schweigen ist keine rechtswirksame Annahmeerklrung). Beispiel: Eine karitative Organisation versendet unaufgefordert Weihnachtskarten und bittet sie innerhalb von 14 Tagen zurckzusenden oder 10 Euro einzuzahlen. Wenn der Empfnger nichts von beiden tut kommt kein gltiger Vertrag zu Stande auch wenn der Versender erklrt, dass das Unterbleiben der Rcksendung nach Ablauf der Frist als Annahme gedeutet wird.
56

Krejci [Privatrecht 2007],S.55. Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 54

Teil III Privatrecht

15. Rechtsgeschft

Die Annahme ist wirksam wenn sie mit dem Angebot bereinstimmt (Konsens). Sie darf sinngem also nur ein bloes JA enthalten. Weicht die Annahme vom Angebot ab (sinngem: JA, aber ) dann liegt ein Dissens vor, der das rechtswirksame Zustandekommen des Vertrages verhindert. Wenn man sich nur bei gewissen Punkten des Vertrages uneinig ist, liegt ein Teildissens vor. Beispiel: A bietet B seinen Gebrauchtwagen um 1600 , allerdings unter Ausschluss jeglicher Gewhrleistung. B akzeptiert unter der Bedingung mindestens 3 Monate Gewhrleistung zu haben. Da die Annahme und das Angebot voneinander abweichen besteht ein Dissens und B lehnt mit seiner Erklrung das Angebot von A ab. Er macht zugleich aber ein neues Angebot (Annahme mit Einschrnkung). Die Annahme muss auch rechtzeitig erfolgen, d.h. die Erklrung muss dem Offerenten innerhalb der Bindungsfrist zugehen. Nach Ablauf der Frist kommt kein Vertrag zu Stande. Ausnahme dabei ist, wenn die Erklrung nachweislich noch innerhalb der Frist gettigt wurde aber nicht mehr innerhalb der Frist zugegangen ist (z.B: Poststempel). Der Offerent darf entscheiden ob er den Vertrag trotzdem annimmt oder nicht, er knnte ja schon einen anderen Vertrag eingegangen sein, im Glauben, dass der andere Vertrag nichtig ist. Die Rechtsfolge der wirksamen Annahme ist, dass beide Vertragteile ihre Pflichten wie vereinbart erfllen mssen. Ein einseitiger Ausstieg ist nur mehr in Ausnahmen mglich. Fall: Die Versandbuchhandlung B-GmbH versendete im Mrz 2005 einen neu erschienen Krimiroman. Die 1000 Empfnger wurden im Zufallsverfahren aus dem Telefonbuch ermittelt. Im Begleitschreiben war zu lesen: Entdecken Sie Spannung zu einem uerst gnstigen Preis. () Sollten Sie das Buch wider Erwarten nicht behalten wollen, senden Sie es bitte binnen 7 Tagen zurck. Andernfalls nehmen wir an, dass Sie dieses einzigartige Angebot annehmen und bitten um Einzahlung von 25,-- mittels beiliegenden Erlagscheins. 50 Adressaten erklrten telefonisch die Annahme, 50 zahlten, 100 Bcher wurden zurck geschickt. Wie ist die Rechtslage? Lsung Der Empfnger kann die Sache verwenden und muss sich nicht ber rechtliche Folge, auch bei Nichtbezahlung, sorgen 864 (2) ABGB. Ausnahme ist die Erkennbarkeit bei Versehen, dann hat der Empfnger die Pflicht den Absender zu informieren bzw. das Buch zurckzusenden. Zahlung ist eine Annahmehandlung. Fall: A entdeckt auf der Website eines Online-Versandhauses eine Digitalkamera zum Preis von 300,--. Da er diese kaufen mchte, fllt er das Online-Bestellformular aus und schickt es ab. Einige Minuten spter erhlt er ein Antwortmail und drei Tage spter die Benachrichtigung, dass die Kamera bereits an ihn verschickt wurde. Als er diese nach einer Woche bekommt, denkt er sich, dass er eigentlich gar keine Lust zu fotografieren hat und schickt sie mit der Erklrung, vom Vertrag zurcktreten zu wollen, allerdings ohne Angabe eines Grundes, an das Versandhaus zurck. a. Worin besteht die zivilrechtliche Offerte? b. Ist ein Vertrag zustande gekommen? c. Muss A zahlen? Lsung: Ad a) Website Ad b) Ja Ad c) 5 KSchG: Innerhalb von 7 Tagen bei Belehrung ber den Verkufer, fehlt diese Belehrung verlngert sich die Rcktrittsfrist auf Monat

15.4

Rcktrittsrechte

Grundstzlich sind beide Parteien mit rechtswirksamer Annahme endgltig an den Vertrag gebunden (Grundsatz: pacta sunt servanda => Vertrge sind zu halten, kein Rcktritt). Von diesem Grundsatz gibt es Ausnahmen, die es einem der Vertragspartner gestattet, sich innerhalb einer gewissen Frist vom Vertrag zu lsen. Zumeist geht es um solche Flle, in denen ein vertragsschlieender Teil in seiner Entschlieungsfreiheit
Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts Seite 55

15. Rechtsgeschft

Teil III Privatrecht

beeintrchtigt ist, z.B. weil er sich in einer Druck- oder berrumpelungssituation befindet, in der er sich einer Vertragsschlieung nur schwer entziehen kann oder er nicht ber alle ntigen Informationen verfgt, die fr seine Entscheidung mageblich sein knnen. Ausnahmen o gesetzliche, situationsabhngig, meist zugunsten von Verbrauchern o Beispiel: Rcktritt vom Haustrgeschft, bei Fernabsatzgeschften (3KSchG) Sonst Lsung vom Vertrag nur wenn Defekt (Mangel)

15.5

Vertragsabschluss unter allgemeinen Geschftsbedingungen - AGB

AGBs sind von einem Partner (einseitig) vorformulierte, standardisierte Vertragsbedingungen. Sie werden meist dann verwendet, wenn sich ein Vertragsteil in einer strkeren Handlungsposition befindet. Der Unternehmer hat dabei den Vorteil, dass er nicht mit jedem einzelnen Kunden einen eigenen Vertrag abschlieen muss. Auerdem ist er oft bestrebt, den Inhalt gnstig fr sich zu formulieren. Aufgrund dieser Tatsache sind die Klauseln der AGBs besonderen Kontrollen unterworfen um einen Vorteil zu eigenen Gunsten zu verhindern. Alle drei nachfolgenden

15.5.1

Einbeziehungskontrolle

AGBs sind nicht objektives Recht sondern Vertragsinhalt. D.h. sie werden nur Kraft ausdrcklicher oder konkludenter Vereinbarung in den Vertrag mit einbezogen. Wenn die AGB miteinbezogen werden, werden sie als ganzes betrachtet, nicht nur Klauseln davon. Der AGB-Verwender muss deutlich erkennen lassen, dass er die AGB verwenden will. Der andere Partner muss dies akzeptieren. D.h. der Kunde muss unbedingt die Mglichkeit der Kenntnisnahme haben, und das noch vor dem Vertragsschluss. Werden die AGB erst spter erwhnt oder beigelegt, beispielsweise als Beilage zur Rechnung, dann sind sie gegenstandslos (863 ABGB). Ein Problem ist die Prfung der stillschweigenden Zustimmung. Beispiel: Ein Kunde K betritt die Bank B. Direkt neben dem Schalter sind die AGB angeschlagen. Er sieht den Aushang, hat aber keine Lust ihn zu lesen. B hat durch den Aushang deutlich gemacht, nur zu diesen Bedingungen zu handeln. K ist dieser Wille erkennbar. Wenn er das Bankgeschft durchfhrt und sich nicht gegen die AGB-Einbeziehung zu uern, werden die AGB miteinbezogen und er akzeptiert stilltschweigend.

15.5.2

Geltungskontrolle

Die Einbeziehung ist relativ einfach zu regeln. Bei der Geltungskontrolle geht es um die Einzelklausel, und fragt, ob der Unterworfene damit rechnen musste. Wenn der Inhalt einer Klausel fr den Partner des AGBVerwenders (also den Kufer) benachteiligend und berraschend, so wird sie nicht Vertragsinhalt (864a ABGB). Man spricht vom berrumpelungs- oder bertlpelungseffekt. Benachteiligend ist eine Klausel v.a. dann wenn sie zu Lasten des Unterworfenen vom dispositiven Recht abweicht. Als ungewhnlich ist eine Klausel zu sehen, wenn sie normalerweise nicht in einem derartigen Vertrag vorkommt. Beispiel: Bei Verlust des Arbeitplatzes wird ein Kredit durch die Bank sofort zur Ruckzahlung fllig. Kann nicht Vertragsinhalt werden, da grob benachteiligend.

15.5.3

Inhaltskontrolle

Hat eine Klausel die Geltungskontrolle passiert, da sie fr den Partner nicht berraschend war, wird sie inhaltlich geprft (879 (3) ABGB). Eine Klausel fllt dann aus dem Vertrag, wenn sie den Unterworfenen grblich benachteiligt und darf nicht die Hauptleistung (Ware und Preis), sondern nur Nebenleistungen (z.B. Montage der Hauptleistung) betreffen - Nebenbestimmung.

Transparenzgebot
Unklare bzw. mehrdeutige Klauseln gehen zu Nachteil desjenigen, der sich ihrer bedient hat (915 ABGB, 6 (3) KschG). Z.B Ausschluss der Gewhrleistung ist nicht mglich (rechtswidrig), der Hesteller muss gewhrleisten.

Seite 56

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Teil III Privatrecht

15. Rechtsgeschft

15.6
15.6.1

Gltigkeitsvoraussetzungen von Rechtgeschften - Vertragsmngel


Nichtigkeit / Unwirksamkeit

Der Vertrag kommt berhaupt nicht zustande (im Unterschied zur Anfechtbarkeit). Wenn die absolute Nichtigkeit eintritt, werden die Willenserklrungen so behandelt, als htte es sie nie gegeben. Zu dieser Manahme wird v.a. gegriffen, wenn das ffentliche Interesse gegen die Gltigkeit des Vertrages spricht. Auf diese Art der Unwirksamkeit kann sich jedermann beziehen. Dies hat v.a. fr Dritte Bedeutung, die die Sicherung eines Vertragsanspruchs bernommen haben. Beispiel: Absolut nichtig sind z.B. Vertrge mit Geschftsunfhigen oder Vertrge, deren Durchfhrung beide Partner strafbar macht (Werkvertrag ber einen Mord oder den Transport von Rauschgift). Von relativer Nichtigkeit spricht man, wenn nur im Interesse eines Partners die Nichtigkeit angeordnet wird. Der Benachteiligte muss sich dann auf die Unwirksamkeit des Vertrages berufen, d.h. er muss von sich aus sagen, ob er den Vertrag trotzdem eingehen oder ihn anfechten will. Wenn er den Vertrag ablehnt macht er sein Anfechtbarkeitsrecht geltend. Anfechtbarkeit: Der Vertrag kommt zuerst wie vereinbart zu Stande. Der Anfechtungsberechtigte kann jedoch entscheiden, ob er ihn aufrechterhalten will oder nicht. Man hat als im Nachhinein die Mglichkeit sich um zu entscheiden. Das gilt v.a. fr diejenige, die ihren Willen mangelhaft gebildet haben also nicht das gesagt haben, was sie eigentlich wollten. Schwebende Unwirksamkeit: Ein Rechtsgeschft, das von einer Person gettigt wird, die vermindert geschftsfhig ist (z.B: unmndiger Minderjhrigern (7 14 Jahre)), ist der Vertrag so lange unwirksam, bis der gesetzliche Vertreter (z.B. Eltern) dem Vertrag zustimmt. Mgliche Grnde fr Nichtig-, bzw. Unwirksamkeit Dissens: Ist die Nichtbereinstimmung (Diskrepanz) der abgegebenen Erklrungen (d.h. nicht beide Partner haben zugestimmt). Dissens darf nicht mit Irrtum verwechselt werden. Dissens tritt z.B. auf wegen Unvollstndigkeit, Mehrdeutigkeit (Brutto- oder Nettopreis) oder Unverstndlichkeit (Auslegung) der Vereinbarung. Mangelnde Geschftsfhigkeit: siehe schwebende Unwirksamkeit Scheingeschft: Sind Rechtsgeschfte, die von den Teilnehmern nicht wirklich gewollt sind. Derartige Geschfte erlangen keine Rechtswirkung zwischen den Parteien. Meist gibt es dahinter ein verstecktes Geschft, das die Parteien wirklich wollen. Das Scheingeschft dient lediglich zur Tuschung Dritter, insbesondere Behrden. Nach auen hin erweckt es den Eindruck eines gltigen Rechtsgeschftes. Beispiel: A verkauft B sein Haus laut Vertrag um 450000. Um B einen Teil der Grunderwerbssteuer zu sparen steht im schriftlichen Vertrag ein Kaufpreis von 350000. D.h. die Summe von 450000 ist von beiden gewollt, A hat auch Anspruch darauf, nur der Staat wird dabei getuscht. Umgehensgeschft: Hier wird das Rechtsgeschft von beiden Parteien wie im Vertrag festgelegt gewollt. Nur ist diese die zweite Wahl, da der erste Weg umstndlicher oder ungnstiger gewesen wre. D.h. der erste Weg wird durch den zweiten umgangen. Ein Umgehungsgeschft ist gltig solange der Inhalt nicht gesetzwidrig ist. Formmangel: Es gilt grundstzlich das Prinzip der Formfreiheit (d.h. man kann die Form des Vertrages (z.B. schriftlich oder mndlich) whlen), daher gelten sowohl mndliche als auch schriftliche Vertrge. Trotzdem schreibt der Staat bei manchen Rechtsgeschften eine schriftliche Form vor. Dies dient erst
Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts Seite 57

15. Rechtsgeschft

Teil III Privatrecht

in zweiter Linie zu Beweiszwecken, vielmehr mchte man damit erreichen, dass der sich rechtsgeschftlich verpflichtende auf das, was auf ihn zukommt aufmerksam gemacht wird (bereilungsschutz, z.B. bei Kndigung). Gesetz- und Sittenwidrigkeit: 879 Abs 1: Jeder Vertrag, der gegen ein gesetzliches Verbot oder die guten Sitten verstt, ist nichtig. Gesetzwidrigkeit ist dabei einfach zu erklren. Ein Vertrag ist gesetzwidrig, wenn er konkrete Gesetze oder Verbote verletzt. Er ist dadurch nichtig (z.B. Versto gegen das AuslnderbeschftigungsG). Sittenwidrigkeit ist etwas schwerer zu erklren. Grundstzlich kann man sagen, dass ein Vertrag sittenwidrig ist, wenn er einen Widerspruch gegen das Rechtsgefhl enthlt. Es geht hier stark um das ungeschriebene Recht also z.B. moralische Werte, die nicht verletzt werden drfen. (z.B. bermig lange vertragliche Bindung; Wucher) Unmglichkeit: Die Anerkennung von Vertrgen, die auf eine schon bei Vertragsschluss unmgliche Leistung gerichtet sind, macht wenig Sinn. Man differenziert aber zwischen: o Rechtliche Unmglichkeit: Der Vertrag beinhaltet etwas, was vom Gesetz her gar nicht mglich ist (z.B. Einrichtung von Wohnungseigentum an ein homosexuelles Paar, da das Wohnungseigentum nur fr Einzelpersonen und Eheleute gilt). Faktisch Absurd: Der Vertrag beinhaltet etwas, das in der Realitt nicht mglich ist (z.B. man verspricht vertraglich ewiges Leben oder verkauft den Luftraum ber einem Grundstck). Schlicht unmglich: Bezeichnet Rechtsgeschft, die theoretisch mglich sind, aber aus irgendeinem Grund nicht durchfhrbar sind (z.B. Verkauf einer Sache, die mir nicht gehrt). Der Vertrag ist aber gltig und es kann Wandlung und Schadensersatz geben. Beispiel: A sagt B am abendlichen Stammtisch zu, ihm die wertvolle Bauernvitrine, die in seinem Haus steht zu verkaufen. Bevor B die Vitrine abholen kann, brennt das Haus mitsamt der Vitrine durch Blitzschlag nieder. Das Geschft war zum Zeitpunkt des Verkaufs weder rechtlich unmglich noch absurd. Das es die Vitrine zum Zeitpunkt des Vertragsschlusses nicht mehr existiert, fhrt dies zur schlichten Unmglichkeit. Erfllung kann B nicht verlangen.

o o

15.6.2

Anfechtbarkeit

Der Vertrag kommt zustande, der Mangel kann aber beseitigt werden. Die nachfolgenden Mngel (Irrtum, (Arg)List und Drohung) sind Wurzelmngel und anfechtbar.

15.6.2.1

Irrtum

Von Irrtum spricht man, wenn der Erklrende eine Fehlvorstellung oder Unwissenheit von der Wirklichkeit hat. Fallprfungsschema bei Irrtum: 1. Beachtlichkeit des Irrtums 2. Kausalitt des Irrtums fr den Vertragsabschluss 3. Fehlendes Vertrauensschutzbedrfnis beim Gegner des Irrenden 4. Herstellung einer irrtumsfreien Lage

Beachtlichkeit des Irrtums (ohne Arglist/Zwang/Drohung)


Ein unerheblicher Irrtum hat keine Rechtsfolgen. Beispiel: Ein Farbenblinder kauft einen blauen Pullover, von dem er glaubt, dass er rot sei. Da er Farbenblind ist, war der Irrtum fr beide Parteien unerheblich. Geschftsirrtum (wesentlich): Hier bezieht sich der Irrtum auf den Vertragsinhalt. Z.B. der Erklrende geht von einer falschen Ertragshhe des Unternehmens aus, das er kauft. D.h. die unrichtige Vorstellung des Erklrenden bezieht sich auf Dinge innerhalb des Geschfts. Ein weiteres Beispiel ist das Irren ber den Vertragstyp. Der Verkaufende will wirklich verkaufen, der Kufer meint aber, dass es sich um eine Schenkung handelt. o Beispiel: Bauland (Irrtum ber den Gegenstand/Inhalt), man glaubt es ist Bauland, dabei ist es aber Wiese

Seite 58

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Teil III Privatrecht

15. Rechtsgeschft

Motivirrtum (unwesentlich): Im Unterschied zum Geschftsirrtum, bezieht sich der Motivirrtum nicht auf den Inhalt, sondern auf den Beweggrund der Willenserklrung, also Warum schliet er den Vertrag? und nicht Was will er aus dem Vertrag erhalten?. Die unrichtige Vorstellung bezieht sich also auf Dinge auerhalb des Geschfts. o Beispiel: Ein Mann kauft Blumen fr seine Frau in er Meinung, dass heute sein Hochzeitstag ist. Der Hochzeitstag ist aber erst nchste Woche. Er kann die Blumen nicht zurckgeben, da ein Motivirrtum belanglos ist. Beispiel: Kauf eines Grundstcks fr Zusammenziehen mit Freundin (falsches Motiv)

Erklrungsirrtum (wesentlich): Die Erklrung, die dem Empfnger zugeht, hat einen anderen Inhalt, als der Erklrende es wollte. Er hat sich z.B. versprochen, verschrieben (z.B. eine Null zuviel beim Preis) oder seine Erklrung so undeutlich abgefasst, dass sie vom Empfnger anderes verstanden werden durfte, als sie gemeint war. D.h. der Erklrende erklrt etwas anderes, als er eigentlich will, oder ist sich der Tragweite der Erklrung nicht bewusst. Wenn man einen Vertrag unterschreibt ohne ihn zu lesen und dann sagt, dass er es ja gar nicht so gemeint hat, geht das nicht. Erklrungsirrtum ist es dann, wenn der Unterzeichner durch Vorgesprche oder andere Informationen einen anderen Vertragsinhalt vermuten knnte. o Beispiel: 100.000 statt 10.000 (das , wurde falsch gesetzt)

Wertirrtum: Man tuscht sich im gemeinen Wert einer Sache. Dieser gehrt nicht zu den Eigenschaften einer Sache. Fllt unter Motivirrtum. Beispiel: A kauft von B ein Gemlde, das er auf 110 000 schtzt, um 88 000 ab. Spter stellt sich heraus, dass das Bild nur 75 000 Wert ist. A kann den Vertrag wegen dieses Irrtums nicht anfechten. Kalkulationsirrtum: Einen Kalkulationsirrtum zu definieren ist nicht einfach. Er kann sowohl wesentlich sein als auch ein bloer Motivirrtum. o o Bei falscher Einschtzung von Kosten/Aufwand liegt ein Wertirrtum vor. Bei Rechenfehler, die der Erklrung selber zugehrig sind bzw. wenn die Kalkulationsgrundlage Vertragsinhalt ist liegt ein Geschftsirrtum vor.

Kausalitt
Ein Irrtum kann wesentlich sein, d.h. der Vertrag wre gar nie zu Stande gekommen. Ein wesentlicher Irrtum ermglicht die Anfechtung des Vertrages. Er kann auch unwesentlich sein, d.h. der Vertrag wre nicht so zu Stande gekommen sondern mit einem anderen Inhalt (andere Menge, anderer Preis, ..). Es kann bestenfalls zu Anpassungen des Vertrages kommen. D.h. der Vertrag wird so verndert wie er irrtumsfrei ausgesehen htte. Auch eine Teilrckerstattung ist mglich. Beispiel: A wollte B etwas leihen, B hat aber geglaubt, dass es sich um eine Schenkung handelt. Bei Geltendmachung des unwesentlichen Irrtums wird der Vertrag auf Leihe gendert.

Fehlendes Vertrauensschutzbedrfniss beim Gegner des Irrenden


(Anfechtbarkeit) Um einen Vertrag anfechten zu knnen muss der Irrtum wesentlich sein, ein Geschfts- oder Erklrungsirrtum sein und eine der folgenden drei Voraussetzungen gelten. Der Irrtum muss: durch den anderen veranlasst sein, oder dem anderen offensichtlich auffallen mssen, oder rechtzeitig aufgeklrt werden.

Herstellung einer irrtumsfreien Lage (Rechtsfolgen bei Irrtum)


Bei wesentlichen Mngeln, kann der Vertrag angefochten werden. Dies fhrt zu einer Aufhebung des Vertrages, einer nachtrglichen Beseitigung des Vertrages und auch Rckerstattung des bereits geleisteten.
Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts Seite 59

15. Rechtsgeschft

Teil III Privatrecht

Bei unwesentlichen kann es zu Vertragsanpassungen und Teilrckforderungen kommen. Die Anfechtung kann 3 Jahre ab Vertragsschluss geltend gemacht werden.

15.6.2.2

(Arg-)List

Mit List bezeichnet man die bewusste Herbeifhrung bzw. Nichtaufklrung eines Irrtums. Darunter fllt z.B. die Nichtaufklrung eines vorhandenen Irrtums (d.h. der Irrtum wird ausgenutzt). Der Vertrag kann angefochten werden. Hier ist auch der Motivirrtum wesentlich. Beispiel: V verkauft an K seine Wohnung, mit der Zusicherung, dass das Nachbargrundstck in absehbarer Zeit nicht bebaut wird, vielmehr wird ein Park daraus gemacht. In Wirklichkeit wei V aber, dass bald eine Busgarage dort gebaut werden soll. K htte die Wohnung mit diesem Wissen nicht gekauft. Der Getuschte kann den Vertrag anfechten.

15.6.2.3

Drohung (Zwang)

Jemand, der vom Partner durch ungerechte und gegrndete Furcht zu einem Vertrag veranlasst wird, hat die Mglichkeit, von ihm wieder los zu kommen. Drohung ist rechtswidriger Zwang. Zu beachten ist auch die Zweck-Mittel Relation, diese muss rechtswidrig sein. Beispiel: Ein Unternehmer, dessen Geschfte immer schlechter laufen, droht einem Mitarbeiter mit der Kndigung, wenn er nicht mit einer 10%igen Gehaltskrzung einverstanden ist. Aus Angst keinen Job zu finden, willigt der Mitarbeiter der nachteiligen nderung seines Dienstvertrages ein. Es handelt sich in dieser Drohung aber um keine Rechtswidrigkeit. Der Erklrende bildet seinen Willen zwar bewusst, sein Entschluss ist aber nicht frei gefasst. Auch hier kann der Vertrag angefochten werden und es ist auch der Motivirrtum wesentlich.

16.

Stellvertretung

Stellvertretung ist das Handeln (rechtsgeschftliche Ttigwerden) fr andere. Zweck der Stellvertretung sind z.B. Arbeitsteilung, Erweiterung des Aktionsradius, Ermglichen von Geschften, . Der Vertretene heit auch Vollmachtgeber, der Handelnde Stellvertreter oder Bevollmchtigter. Manchen Personen ist die Teilnahme an Rechtsgeschften berhaupt nur durch einen Vertreter mglich, da sie nicht selbstndig rechtsgeschftlich handeln drfen (z.B. Kinder, juristische Personen) Direkte Stellvertretung: Handeln im Namen eines anderen. Es ist genau so, als ob der Vertretene selbst gehandelt hat. Beispiel: X kauft im Namen von K bei V einen Tisch. Der Vertrag kommt direkt zwischen K und V zu Stande. V kann daher den Kaufpreis nur von K und nicht von X verlangen. Indirekte Stellvertretung: Handeln im eigenen Namen, aber auf fremde Rechnung. Es gibt bestimmte Arten der Stellvertretung: Gesetzliche: Durch das Gesetz eingerumte Vertretungsmacht (Eltern-Kind, Sachwalter) Organstellung: Es wird jemand bestimmt, der eine juristische Person vertritt (z.B: Geschftsfhrer einer GmbH oder Vorstand einer AG) Rechtsgeschftliche Bevollmchtigung: Bevollmchtigung durch an sich selbst handlungsfhige Personen gilt fr das rechtsgeschftliche Ttigwerden Das Geschft selbst wird immer mit dem Erteiler der Befugnis abgeschlossen und nicht mit dem Vertragspartner selber. (Erteilung einer Vollmacht) Zu unterscheiden ist:

Seite 60

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Teil III Privatrecht

16. Stellvertretung

Auenverhltnis: das Verhltnis zwischen Vertreter und Dritten. Es gibt Auskunft darber, welche Geschfte der Vertreter im Namen des Vertretenen abschlieen kann. Ob er dies zur Gnze ausschpft, ergibt sich aus dem Innenverhltnis. Innenverhltnis: das Verhltnis zwischen Vertreter und Vertretenen. D.h. was darf der Vertreter fr den Vertretenen wirklich machen. Das Auenverhltnis gibt also an, was der Vertreter machen kann, das Innenverhltnis, was er davon wirklich darf. Vollmacht: Gibt dem Bevollmchtigten das rechtliche Knnen im Auenverhltnis zu Dritten. Auftrag: Mssen im Innenverhltnis der Stellvertreter muss handeln. Zwei Willenserklrungen notwendig, Geschftsherr und die des Stellvertreters. Ein Auftrag ohne Ermchtigung ist nicht mglich Rechtsprechung lsst berschneidungen zu. Ermchtigung: Drfen im Innenverhltnis der Stellvertreter darf handeln, kann es jedoch auch unterbleiben lassen.

16.1

Voraussetzung der wirksamen Stellvertretung


Der Stellvertreter braucht Vertretungsmacht, d.h. die Fhigkeit, an Stelle eines anderen rechtlich aufzutreten, insbesondere rechtsgeschftliche Erklrungen im Namen des anderen mit der Wirkung abzugeben oder entgegenzunehmen. Weiters muss der Stellvertreter klarerweise Geschftsfhigkeit besitzen. Beschrnkte Geschftsfhigkeit (ab dem vollendenten 7 Lebensjahr). Der dritte Punkt ist die Offenlegung des Handelns in fremden Namen (Offenlegungsgrundsatz). D.h. der Vertreter muss zu erkennen geben, dass er das Geschft nicht fr sich, sondern fr einen anderen ttigt.

Damit eine Stellvertretung wirksam wird, muss sie einigen Voraussetzungen gengen:

Fall: Ein unmndig Minderjhriger schliet einen Kaufvertrag ber einen PKW zum Preis von 10.000,-. Ist das mglich? Lsung: Nein, ist nicht mglich.

16.2

Umfang der Vollmacht


Spezialvollmacht: Es wird die Vollmacht fr ein konkretes Rechtsgeschft erteilt. Generalvollmacht: Es wird die Vollmacht zum Abschluss aller Rechtsgeschfte, bei welchen Vertretung zulssig ist, gegeben. Gattungsvollmacht: Vollmacht zum Abschluss aller Rechtsgeschfte, die zu einer bestimmten Gattung gehren. Prokurist: Die Prokura hat einen gesetzlich genau umschriebenen Inhalt: Sie ermchtigt mit wenigen Ausnahmen (Veruerung und Belastung von Grundstcken) zu allen Arten von Geschften und Rechtshandlungen, die der Betrieb irgendeines Handelsgewerbes mit sich bringt. ( 49 UGB). Die Prokura ist regelmige Auenvollmacht Eintragung ins Firmenbuch. o o Einzelprokura (vertritt alleine) Gesamtprokura: kann nur mit einem zweiten Gesamtprokuristen oder einer anderen Person z.B.: Geschftsfhrer handelsschutz

Gesetzliche Umschreibung: der Umfang der Vollmacht wird vom Gesetz bestimmt (z.B: Prokurist). Interne Beschrnkungen haben darauf keinen Einfluss. Anscheinvollmacht: Liegt vor wenn eine Person wie mit Vollmacht handelt ohne dass sie sie hat. Ein Dritter kann aber davon ausgehen, dass die Person die Vollmacht hat. Entscheidend ist, dass von dem, der vorgibt die Vollmacht zu haben, der Schein ausgeht, bzw. nicht beseitigt wird (z.B: Verwaltervoll-

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 61

16. Stellvertretung

Teil III Privatrecht

macht, Ladenvollmacht). Allgemein gilt, dass wenn man gutglubig einer Person, die vorgibt eine Vollmacht zu haben, glaubt, ist das das eigene Risiko. Beispiel: Eine Verkuferin verkauft einem Kunden etwas mit 5% Rabatt und er zahlt auch gleich bei ihr. Der Kunde kann dabei davon ausgehen, dass die Verkuferin die Vollmacht vom Ladenbesitzer erhalten hat. Das Geschft gilt auf jeden Fall fr den Kunden abgeschlossen. Wenn jetzt aber irgendwo lesbar angebracht ist, dass Zahlungen nur bei der Kassa zu entrichten sind, muss der Kunde noch einmal zahlen, denn das Geschft mit der Verkuferin war sein Pech und er war zu gutglubig. Wenn der Ladeninhaber der Verkuferin zwar diese Vollmacht nicht erteilt hat, es aber trotzdem duldet, so handelt es sich um eine Duldungsvollmacht.

16.3

Vertretung ohne Vertretungsvollmacht

Wenn der Vertreter Rechtsgeschfte eingeht, ohne dass er die Vertretungsmacht dafr hat, so kommt weder zwischen Vertreter und Dritten, noch zwischen Vertretenen und Dritten ein Vertrag zu Stande. Man spricht dabei vom Vertreter ohne Vertretungsvollmacht, falsus procurator oder Scheinvertreter. Wenn ein Vertreter ohne Vertretungsmacht handelt oder sein Vertretungsmacht bersteigt nennt man diesen einen Scheinvertreter (falsus procurator). Es kommt kein Vertrag zwischen dem Vertretenem und Dritten, sowie dem Scheinvertreter und dem Dritten zu Stande, er ist aber auch nicht nichtig sondern das Geschft ist schwebend unwirksam. D.h. es kann nachtrglich vom Vertretenen genehmigt werden, konkludent, ausdrcklich oder als Vorteilszuwendung - 1016 ABGB entspricht. Der Dritte kann Schadensersatz vom Scheinvertreter verlangen, auer dem Dritten war bewusst, das der Scheinvertreter die Vollmacht nicht hat. Der Scheinvertreter will also mehr als er kann. Er schliet Geschfte, zu denen er gar nicht bevollmchtigt ist. Die unterscheidet ihn auch vom missbruchlich handelnden Vertreter, der zwar ausreichend Vertretungsmacht hat, die aber zum Schaden des Vertretenen einsetzt.

16.4

Missbrauch der Vertretungsvollmacht

Dabei handelt der Vertreter im Rahmen des Knnens (Auenverhltnis) aber ber den des Drfens (Auftrag, Weisung) hinaus. D.h. er tut mehr als er eigentlich darf. Das Geschft ist dabei grundstzlich gltig. Es ist aber unwirksam, wenn das Geschft vom Vertreter und dem Dritten bewusst geschlossen wurde, um dem Vertretenen zu schaden. Ebenso ist es ungltig, wenn der Dritte vom Missbrauch der Vertretungsvollmacht wei. Der Vertreter hat ausreichend Vertretungsmacht, setzt sie aber zum Schaden des Vertretenen ein. Fall: Der Vater V bittet seinen 17jhrigen Sohn S, einen Lehrling, fr ihn beim Trafikanten T zwei Schachteln Marlboro zu besorgen. S verlangt in der Trafik die Zigaretten, lsst sich aber zugleich eine Computerzeitschrift geben, die ihm ins Auge gefallen ist. Erst jetzt merkt S, dass er das Geld vergessen hat. Er verspricht T, die Schulden am nchsten Tag zu begleichen. T wartet jedoch vergeblich. Von wem kann T Zahlung begehren? Lsung: Von S, da S mndig minderjhrig ist, die Vertretung nicht offen gelegt hat Fall: Die gehbehinderte Pensionistin A bittet den technisch sehr interessierten 12-jhrigen Nachbarssohn B, fr sie in Radio im Wert von etwa 100,- zu besorgen. Zur Sicherheit gibt sie ihm 120,- mit. B sieht sich beim Elektrohndler C sehr genau um und erklrt dann, ein bestimmtes Radio (Preis 110,-) zu wollen. C ist einverstanden und gibt dem ihm bekannten B das Radio mit, obwohl dieser nur 50,- anzahlen kann, da er das restliche Geld zu Hause liegen gelassen hat. A mchte nun das Radio aber doch nicht nehmen, weshalb es B zunchst behlt. Welche Rechte hat C a) gegen A,
Seite 62 Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Teil III Privatrecht

16. Stellvertretung

b) gegen B, c) gegen Bs Eltern? d) Darf C die 50,- behalten? Lsung: a) C kann gegen A nicht vorgehen, da C von A durch B nichts wei (Offenlegungsgrundsatz) b) Nein, da B unmndig minderjhrig ist. c) Nein, da die Eltern nicht involviert sind. d) Nein, da kein Rechtsgeschft zustande gekommen ist. Er kann aber die Herausgabe des Radios verlagen.

16.5

In-sich-Geschft und Treuhand (Verwandte Institute der Stellvertretung)


Treuhnder: Im Unterschied zur Vollmacht handelt er im eigenen Namen, wenngleich aufgrund vertraglicher Verpflichtung zur Wahrung der Interessen des Treugebers. Es gibt ein Treu(hand)gut, das vom Treugeber an den Treuhnder bergeben wird, damit dieser in einer bestimmten Weise damit umgeht. Der Treuhnder wird Eigentmer der Sache und der Treugeber bleibt unerkannt. Er hat auch im Auenverhltnis mehr Rechte als im Innenverhltnis (Er kann mehr als er darf). Im Innenverhltnis wird der Treuhnder dem Treugeber gegenber schadenersatzpflichtig. Unterscheidungen: offene/versteckte eigen-/fremdntzige Treuhand. In-sich-Geschft: o o Selbstkontrahierung: Eine Person schliet als Vertreter eines anderen einen Vertrag mit sich selbst ab. Doppelvertretung: Liegt vor, wenn der Vertreter, der fr beide oder mehrere Parteien vertretungsberechtigt ist, einen Vertrag zwischen (nicht mit!) diesen Parteien schliet.

Weitere Unterscheidungen knnen getroffen werden: Fremdntzig: TreuhnderIn handelt nur im Interesse des Treugebers. Eigenntzig: Dient auch den eigenen Interessen des Treuhnders.

Offen: TreuhnderIn gibt Dritten zu erkennen, dass er nicht im eigenen Interesse handelt als im Interesse des Treugebers handelt. Versteckt: Der TreuhnderIn gibt gegenber Dritten seine Treuhandschaft nicht zu erkennen.

17.
17.1

Schuldrecht
Schuldverhltnis

Vertrge gehren zu jenen Schuldverhltnissen, die durch rechtsgeschftliche Akte begrndet werden (vertragliche Schuldverhltnisse) Hauptleistungspflichten: Das um das es eigentlich im Vertrag geht. Der Kufer will die Ware, der Verkufer das Geld, (der Beschenkte das Geschenk, ..). Nebenleistungspflichten o Unselbstndige: sollen v.a. zur Vorbereitung und reibungslosen Abwicklung der Hauptleistung dienen. z.B. Mitgabe der Gebrauchsanleitung; sorgfltige Aufbewahrung bis zur Warenbergabe. Unter die unselbstndigen Nebenleistungen fallen auch Schutz-, Sorgfalts- und Aufklrungspflichten: z. B. Treue- und Frsorgepflichten im Arbeitsrecht Selbstndige: kann man oft schwer von der Hauptleistung unterscheiden. Der Kufer htte die Nebenleistungen gern, z.B: Montage der gekauften Waschmaschine oder Installation eines Netzwerkprogramms beim Kauf mehrerer Computer.
Seite 63

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

1.
Schuldverhltnis

17. Schuldrecht
Teil III Privatrecht

Glubiger: der aus dem konkreten Schuldverhltnis Berechtigte Schuldner: der Verpflichtete Zielschuldverhltnisse: sind auf einen einmaligen Erfolg ausgerichtet, z.B. Kauf von irgendetwas. Mit dem Erhalt der Sache ist der Erfolg erreicht und der Vertrag erledigt. (Kauf, Tausch, Schenkung, ) Dauerverschuldverhltnisse: Vertrge aus denen ein ber lngere Zeit andauerndes Verhalten geschuldet wird bzw. regelmig wiederkehrende Leistungen zu erbringen sind. Es also um Regelmigkeit und Dauerhaftigkeit, nicht um einen Gesamterfolg. (Dienstvertrag, Miete, Versicherungsvertrag, )

17.2

Leistungszeit (904 ABGB)

Zur Erfllung der Leistung gehrt auch, dass der Schuldner dem Glubiger die Leistung zur korrekten Zeit anbieten muss. Diesen Zeitpunkt nennt man Flligkeit. Ist dieser Zeitpunkt erreicht, kann der Glubiger vom Schuldner die Leistung (auch gerichtlich) verlangen. So ein Zeitpunkt kann von den Vertragspartnern vereinbart werden. Liegt keine Vereinbarung vor, so bestimmt sich der Zeitpunkt aus Natur und Zweck des Geschfts. Ist eine Festlegung aus Natur und Zweck nicht mglich, ist die Flligkeit sofort fllig. Beispiel: Jemand kauft im Fahrradgeschft neue Bremsen. Natur und Zweck des Geschfts sage aus, dass die Ware sofort bergeben wird und auch sofort bezahlt wird. Wenn keine der oberen Situationen zutrifft, so ist die Leistung sofort nach Auforderung des Glubigers (Mahnung) zu erbringen. Wird der Flligkeitszeitpunkt nachtrglich durch Vereinbarung hinausgeschoben (Neufestlegung des Leistungszeitpunktes), nennt man das Stundung. Bei der reinen Stundung wird die Flligkeit nicht hinausgeschoben, sondern der Glubiger verzichtet bis zu einem bestimmten Zeitpunkt auf die Geltendmachung der Leistung. Dies bedeutet, dass der Schuldner die Leistung jederzeit schuldfrei erbringen kann.

17.3

Leistungsort (Erfllungsort)

Der Schuldner muss seine Verpflichtung am richtigen Ort erbringen. Dieser richtet sich meist nach der Vereinbarung der Parteien, kann aber auch wieder durch Natur und Zweck bestimmt sein. Im Zweifel ist es der Wohnsitz oder die Niederlassung des Schuldners (Holschuld). Holschuld: Hier muss der Glubiger seine Leistung beim Schuldner holen. Erfllungsort ist also Wohnsitz des Schuldners. Bringschuld: Der Schuldner hat die Pflicht dem Glubiger die Leistung zu berbringen. Erfllungsort ist dann der Wohnsitz des Glubigers. Schickschuld: Der Erfllungsort bleibt der Wohnsitz des Schuldners. Dieser verpflichtet sich nur zustzlich dem Glubiger die Leistung zuzusenden. Gefahr und Transportkosten trgt dabei grundstzlich der Glubiger. Qualifizierte Schickschuld: Auch hier ist der Erfllungsort der Wohnsitz des Schuldners und er hat auch wieder die zustzliche Pflicht der bersendung der Leistung and den Glubiger. Der Unterschied ist nur, dass der Schuldner selbst das Risiko und Kosten fr den Transport bernimmt. (z.B. bei Geldschulden) Fall: A bietet seinem Freund F sein gebrauchtes Fahrrad telefonisch um 40,- an. F sagt sofort begeistert zu. Wie, wann und wo haben A und F ihre Vertragspflichten zu erfllen? Worin bestehen diese? Lsung: Leistungszeit: sofort Leistungsort: Holschuld (Wohnsitz von A)

Seite 64

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

2.
Schuldverhltnis

Teil III Privatrecht


Zug um Zug Prinzip

17. Schuldrecht

17.4

Das fr zweiseitige verbindliche entgeltliche Vertrge geltende Zug um Zug Prinzip vermeidet die bernahme eines Risikos durch den im Voraus leistenden. Daher sind gegenseitige Leistungen gleichzeitig zu erfllen. D.h. man hat nur Leistungspflicht, wenn der andere auch vertragsmig seine Leistung anbietet (bei Holschuld bereit hlt, bei Bringschuld real anbietet). Wenn ein Vertragspartner den anderen zur Erfllung auffordert, so muss er zugleich die Gegenleistung (real) anbieten, da ihm ansonsten die Einrede des nicht erfllten Vertrages entgegengehalten werden kann. Wird jemanden eine mangelhafte Sache bergeben, so kann er dem Leistungsbegehren des Vertragspartners die Einrede des nicht gehrig erfllten Vertrages entgegenhalten. Die Leistung kann auch zurckbehalten werden, wenn man den Verdacht hat, dass der Vertragspartner die Gegenleistung nicht erbringen kann.

17.5

Leistungsstrung

Kommentar [MM3]: Gliederung innerhalb der Leistungsstrung berarbeiten

Kommt ein entgeltlicher Vertrag zu Stande, so knnen whrend seiner Erfllung Probleme auftreten. Ein Vertragspartner erbringt die Leistung gar nicht, zu spt oder fehlerhaft, was zur Aufhebung, Anpassung (Vernderung) des Vertrages und/oder Schadensersatzforderungen fhren kann. Man muss aber von Wurzelmngeln (z.B. Irrtum, anfngliche Unmglichkeit) unterscheiden. Unter Leistungsstrung versteht man Mngel, die Mngel in der Abwicklung des richtig zustande gekommenen Schuldverhltnisses zum Unterschied von Mngeln im Entstehungsakt, also in der Wurzel, zB Wucher, Irrtum; sie scheiden hier aus und gehren in die Lehre vom Rechtsgeschft. Bei Wurzelmngel kommt schon das Rechtsgeschft selbst mangelhaft zu Stande.

17.5.1

Nachtrgliche Unmglichkeit

Die nachtrgliche Unmglichkeit ist von der anfnglichen zu unterscheiden, da es sich bei der anfnglichen nicht um eine Leistungsstrung handelt. Anfngliche Unmglichkeit liegt vor, wenn die Leistung schon zum Zeitpunkt des Vertragsabschlusses unmglich war. Von nachtrglicher Unmglichkeit spricht man, wenn der Verkufer nicht leisten kann, weil die Erbringung der Leistung erst nach Vertragsschluss durch ein dauerhaftes Hindernis unmglich ist (z.B.: Verlust, Vernichtung, nachtrgliches Verbot, ). Beispiel: V verkauft K sein Auto, weil er es nicht mehr braucht am 10.5.2005, ohne zu Wissen, dass es am 9.5.2005 aus der Garage gestohlen worden ist anfngliche Unmglichkeit. V verkauft K sein Auto am 10.5.2005 mit dem vereinbarten bergabezeitpunkt am 15.5.2005. Am 13.5.2005 wird das Auto aus der Garage gestohlen nachtrgliche Unmglichkeit. Von dauerhaftem Hindernis kann nur gesprochen werden, wenn die Leistung vernnftigerweise nicht mehr erbracht werden kann. Wenn eine ernste Chance besteht, dass zu einem spteren Zeitpunkt die Leistung wieder mglich wird, spricht man von Verzug.

17.5.2

Zufllige Unmglichkeit

Wird die Leistung ohne Verschulden des Schuldners, also durch Zufall unmglich, so ist zu unterscheiden, ob die Unmglichkeit vor oder nach Gefahrbergang (bergang der Gefahrtragung vom Verkufer an den Kufer) eintritt. (Gefahrtragung = Risiko des zuflligen Untergangs). Vor Gefahrenbergang Bei zuflligem Untergang der geschuldeten Sache vor Gefahrbergang zerfllt der Vertrag. Er kann nicht angefochten werden und der Vertrag lst sich einfach auf. Der Verkufer muss die Leistung nicht erbringen und erhlt auch keine Gegenleistung. Hat der Kufer die Leistung schon erbrach, erhlt er sie zurck. Beispiel: V verkauft K seinen Wagen. Am 15.5.2005 soll die bergabe geschehen. Am Vorabend wird der Wagen gestohlen obwohl er ordnungsgem abgeschlossen war. Die Leistung ist unmglich, V hat

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 65

1.
Schuldverhltnis

17. Schuldrecht
Teil III Privatrecht

sie aber nicht verschuldet und so zerfllt der Vertrag. Hat K schon eine Anzahlung geleistet erhlt er diese zurck. Nach Gefahrenbergang Wird die Leistung nach Gefahrbergang (d.h. whrend des Glubigerverzugs, sonst wre es schon das Eigentum des Kufers und der Vertrag erfllt) zufllig unmglich, so trifft den Kufer das Risiko. Der Kufer muss dann den Kaufpreis bezahlen ohne etwas dafr zu bekommen. Preisgefahr: Sie bestimmt, was mit der Gegenleistung (meist Preis, den der Kufer zu zahlen hat) geschieht, wenn die Hauptleistung zufllig unmglich wird. Sie bezeichnet das Risiko des Schuldners der Leistung, bei Untergang oder Verschlechterung des Leistungsgegenstandes den Anspruch auf die Gegenleistung ganz oder teilweise zu verlieren, bzw. das Risiko des Glubigers, die ihm obliegende Gegenleistung weiterhin erbringen zu mssen, obwohl sein Anspruch auf die Leistung nicht mehr oder nicht mehr in vollem Umfang besteht. Grundstzlich kann man sagen, dass der, der von der Leistung frei wird auch den Anspruch auf Gegenleistung verliert. Auer der Glubiger befindet sich im Verzug der Annahme der Leistung. Dann muss er zahlen ohne etwas zu bekommen. Leistungsgefahr: Sie bezeichnet die Gefahr, trotz Untergang der eigentlichen Leistung, die Leistung trotzdem erbringen zu mssen. Man muss hier unterscheiden, ob es sich um eine Stck- bzw. Speziesoder Gattungsschuld handelt. o Gattungsschuld: vereinfacht gesagt geht es um etwas, von dem es mehrere Stck gibt (z.B. CD-Player). D.h. der Untergang eines Stckes der Gattung macht die Leistung nicht unmglich. Der Schuldner muss weiterhin die Leistung erbringen. Stck- oder Speziesschuld: Von der zu erbringenden Leistung gibt es nur ein Exemplar, d.h. nach dessen Untergang ist die Leistung wirklich unmglich. Er wird von der Leistungspflicht entbunden und der Glubiger kann die Leistung nicht mehr beanspruchen. Konkretisierung: Liegt eine Gattungsschuld vor und wird diese aufgrund einer Konkretisierung zu einer Stckschuld (Gattungsschuld wird auf eine bestimmte Sache beschrnkt) und geht diese Sache unter, hat der Glubiger ebenfalls keinen Anspruch mehr auf die Leistung. Genau zum Zeitpunkt der Konkretisierung geht die Leistungsschuld vom Schuldner auf den Glubiger ber. Schickschuld: Die Konkretisierung tritt ein, wenn der Schuldner die Sache in ordnungsgemer Weise einer geeigneten Transportperson bergibt. Holschuld: Die Konkretisierung tritt ein, wenn der Schuldner die Sache aussondert und den Glubiger benachrichtigt, dass diese zur Abholung bereitstehe. Bringschuld: Die Konkretisierung tritt ein, wenn der Schuldner bzw. sein Gehilfe die Sache dem Glubiger an dessen Wohnsitz bergibt.

17.5.3

Zu vertretende / Verschuldete / Subjektive Unmglichkeit

Hat der Verkufer die Unmglichkeit verschuldet, so muss er Schadensersatz leisten, d.h. den Kufer finanziell so stellen, als wre der Vertrag ordentlich erfllt worden. Beispiel: V verkauft K einen gebrauchten Mhdrescher am 1.12.2004 (Wert 10.000 / Kaufpreis 8.000). K soll ihn am 12.12.2004 abholen. Am 11.12.2004 brennt V seine Scheune mitsamt dem Mhdrescher nieder, weil er mit Chemikalien hantiert hat. Er muss nun K finanziell so stellen, als ob der Vertrag durchgefhrt worden wre. K htte einen finanziellen Vorteil von 2000 gehabt (Wert Preis). Diesen Betrag muss V an K leisten. Der Glubiger hat nun zwei Mglichkeiten: Differenzanspruch: D.h. der Glubiger tritt vom Vertrag zurck und der Schuldner muss ihm die Differenz (hier 2000 ) zahlen. Austauschanspruch: Der Glubiger hlt am Vertrag fest und erbringt seine Leistung (zahlt 8000 ). Er erwartet dafr vom Verkufer den Wert der untergegangen Gegenleistung.

Seite 66

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

2.
Schuldverhltnis

Teil III Privatrecht

17. Schuldrecht

Bei Geldgeschften ist das Ergebnis bei beiden Varianten dasselbe, bei Tauschgeschften schaut es aber anders aus. Beispiel: A tauscht seinen PKW (Wert 4000) mit dem von B (Wert 3500). Wenn A wie im Beispiel vorher den Untergang verschuldet, kann sich B aussuchen, ob er sein Auto behalten will und 500 (Differenzanspruch) dazu bekommt, oder sein Auto eintauschen (also seine Leistung erbringt) und 4000 bekommt (Austauschanspruch). Verschuldet der Glubiger whrend des Glubigerverzugs den Untergang, so hat er seine Leistung zu erbringen, bekommt dafr aber nichts.

Fall: A schliet am 2. 6. 2006 mit dem Fahrradhndler B einen Kaufvertrag ber ein Trekkingbike. Die bergabe soll vereinbarungsgem am 1. 7. 2006 stattfinden. Allerdings kommt der Hersteller C infolge eines Personalengpasses mit der Auslieferung nicht nach. Obwohl der Hndler B das Trekkingbike zeitgerecht bei C bestellt und auch urgiert hat, erhlt er von diesem keine Lieferung, sodass am 1. 7. 2006 keine bergabe stattfinden kann. Welche Mglichkeiten hat A? Variante: Nachdem A und B am 2. 6. 2006 den Kaufvertrag abgeschlossen haben, vergisst B aus eigener Sorglosigkeit vollkommen darauf, die Bestellung beim Hersteller C vorzunehmen. Daher kann das bestellte Trekkingbike am 1. 7. 2006 nicht bergeben werden. A, der fr das folgende Wochenende bereits eine dreitgige Radtour geplant und entsprechende Vorbereitungen getroffen hat, ist nun gezwungen, sich bei einem Fahrrad-Verleih ein taugliches Trekkingbike zu mieten (Kostenpunkt: 10,--/Tag). Wie ist die Rechtslage? Lsung: Es handelt sich um objektiven Schuldnerverzug. A kann auf Erfllung beharren oder unter Setzung einer angemessenen Nachfrist vom Vertrag zurcktreten. Variante: Es handelt sich um subjektiven Schuldnerverzug. A kann auf Erfllung beharren oder unter Setzung einer angemessenen Nachfrist vom Vertrag zurcktreten und Schadensersatz in der Hhe von 30 verlangen.

17.6

Verzug

Bei Verzug wird die Leistung nicht vertragsmig erbracht (Zeit, Ort, Quantitt, Qualitt). Der Unterschied zur Unmglichkeit liegt darin, dass beim Verzug die Leistung noch mglich ist, bei der Unmglichkeit nicht. Man muss auch unterscheiden ob der Verkufer den Verzug verschuldet hat (subjektiver Verzug) oder nicht (objektiver Verzug).

17.6.1

Schuldnerverzug

Liegt vor, wenn der Verkufer die Leistung entweder nicht zur gehrigen Zeit, am gehrigen Ort oder auf die ntige Weise (Quantitt und Qualitt) erbringt. Objektiver Schuldnerverzug: Der Schuldner hat den Verzug nicht selbst verschuldet (z.B: er kann wegen berschwemmung nicht an den vereinbarten Ort). Der Kufer hat zwei Mglichkeiten: o o Er kann weiter auf Erfllung bestehen (Leistungsbegehren) oder unter Setzung einer angemessenen Nachfrist vom Vertrag zurcktreten. Der Rcktritt muss dabei nicht gerichtlich erfolgen, sondern kann auch mndlich erklrt werden. Der Vertrag wird rckabgewickelt und beide Vertragspartner werden von ihren Leistungen befreit und mssen alles bereits Erhaltene zurckgeben.

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 67

1.
Schuldverhltnis

17. Schuldrecht
Teil III Privatrecht

Die Preisgefahr bleibt beim Schuldner. Bei Geldleistungen kann der Glubiger zustzlich Verzugszinsen fordern (4%; 8% zwischen Unternehmen). Das Gesetz bestimmte die Nachfrist nicht genau, sie muss angemessen sein. Beispiel: K bestellt eine magefertigte Markise. Es wird 3 Wochen Lieferzeit vereinbart. Nach 8 Wochen hat K die Markise noch immer nicht und tritt vom Vertrag zurck. Da der Verkufer die Lieferfrist schon mehr als das Doppelte berschritten hat, wre 1 Woche Nachfrist angemessen gewesen. Subjektiver Schuldnerverzug: Hier hat der Verkufer den Verzug verschuldet. Der Kufer kann zustzlich zum Bestehen auf Erfllung oder zum Rcktritt Schadenersatz verlangen (Erfllunginteresse). Der Kufer ist dabei so zu stellen, als wre der Vertrag ordentlich durchgefhrt worden. o o Erfllungsbegehren: Versptungsschaden (Refinanzierungskosten, berziehungszinsen) Bei Rcktritt: Nichterfllungsschaden

Beispiel: K bestellt bei V eine Holzhtte fr den Weihnachtsmarkt, die am 30.11 geliefert werden soll. Weil Vs Firma aber vllig berlastet ist, liefert erst 3 Tage spter. V ist also Schuld am Verzug, da er seine Firma besser organisieren muss. K kann nun V auf Schadenersatz fr die 3 verlorenen Geschftstage klage, dabei wird aber das, was er sich dadurch erspart hat (Energiekosten) auch bercksichtigt.

17.6.2

Fixgeschft

Von einem Fixgeschft spricht man, wenn der Kufer bei einer Lieferung nach dem vereinbarten Termin keinesfalls einverstanden ist. Liefert der Verkufer bei einem Fixgeschft nicht, so zerfllt der Vertrag ohne Rcktrittserklrung. Der Kufer muss dem Verkufer keine Nachfrist setzen. (z.B. Catering fr ein Buffet, Hochzeitstorte). Will der Kufer trotzdem am Vertrag festhalten, muss er dies dem Verkufer unverzglich mitteilen. Wenn der Verkufer den Verzug verschuldet hat, kann der Kufer Schadenersatz verlangen. Fall: F feiert ihren 50. Geburtstag. Sie bestellt beim Party-Service P fr den 30.1. Geschirr, Brtchen, Getrnke usw. Tatschlich wird bis zum Abend nichts geliefert, da sich X, eine Angestellte von P, im Datum vertan hat. F ldt daher alle Gste in ein Lokal ein; die Kosten dafr betragen 4000,-. Die Leistungen des Party-Services htten 1000,- gekostet. a) Rechte von F gegen P? b) Htte F von P auch verlangen knnen, dass P seine Leistungen zwei Tage spter einbringt? Lsung: a) Rcktritt, der Vertrag zerfllt ohne Rcktrittserklerung und F kann Schadensersatz in der Hhe von 3.000 verlangen. b) Ja, F knnte von P die Erfllung

17.6.3

Glubigerverzug (Annahmeverzug)

Tritt ein, wenn der Glubiger die korrekt angebotene (vertragsmig, mangelfrei) Leistung (Zeit, Ort und Art der Leistung stimmen) nicht entgegennimmt. Ob den Kufer dabei ein Verschulden trifft ist nicht wichtig, er kann zur Annahme nicht gezwungen werden. Er muss jedoch die (fr ihn ungnstigen) Rechtsfolgen tragen. Ab dem Glubigerverzug trgt der Glubiger das Risiko des zuflligen Untergangs und die Preisgefahr geht auf ihn ber. Beispiel: V verkauft K sein Auto um 3500 am 15.5.2005. Sie vereinbaren die bergabe am 16.5.2005 um 9 Uhr vor dem Verkehrsamt. K kommt nicht zum vereinbarten Treffpunkt und V fhrt wieder nach Hause. Am 17.5.2005 wird das Auto gestohlen. Das es sich hier um einen Glubigerverzug handelt, muss K das Geld bezahlen ohne aber das Auto zu bekommen, da dies unmglich geworden ist.

Seite 68

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

2.
Schuldverhltnis

Teil III Privatrecht

17. Schuldrecht

Dasselbe gilt auch wenn der Schuldner nach dem Glubigerverzug den Untergang leicht fahrlssig verschuldet. D.h. der Schuldner hat nur mehr fr grob fahrlssiges oder vorstzliches Verhalten einzustehen. Beispiel: V verkauft K ein Bild. Der vereinbarte bergabetermin wird von K nicht wahrgenommen ( Glubigerverzug). V hngt das Bild wieder in seine Wohnung und vergisst in der Nacht das Fenster zu schlieen. Das ntzt ein Einbrecher und stiehlt das Bild. V haftet nicht, da es nur leicht fahrlssig ist und K muss bezahlen, ohne ein Bild zu bekommen. Fall: Der Reitstallbesitzer G (Kufer) schliet am 15.06.2006 mit dem Pferdezchter M (Verkufer) einen Kaufvertrag ber die Stute Salome. Sie vereinbaren, dass M die Stute am 1.07.2006 am Hof des G bergeben soll. M erscheint termingerecht, nur G ist nicht anzutreffen. Auf dem Rcktransport verursacht M mit dem Pferdetransporter durch ein leichtes Versehen einen Unfall, durch den das Pferd verletzt wird. Wie ist die Rechtslage?

Lsung: G trgt die Kosten fr die Behandlung des Pferdes, obwohl M leicht fahrlssig gehandelt hat.

17.6.4

Hinterlegung

Der Verkufer muss, wenn der Kufer in Glubigerverzug gert, die Leistung nicht bei sich aufbewahren. Er kann sie auch bei Gericht hinterlegen. Er muss aber den Kufer davon in Kenntnis setzen. Mit Hinterlegung beim Gericht des Erfllungsortes ist der Vertrag erfllt und die Leistungspflicht des Verkufers erlischt.

17.7

Gewhrleistung

Regeln ber die Gewhrleistung kommen zur Anwendung, wenn der Schuldner die Leistung mangelhaft erbringt und gilt nur bei entgeltlichen Vertrgen. Eine Leistung ist mangelhaft, wenn diese quantitativ oder qualitativ nicht der Vereinbarung entspricht. Vertragspartner sind gesetzlich dazu verpflichtet, vereinbarte Leistungen ordnungsgem, d.h. mangelfrei zu erbringen. Man haftet also fr Mngel, welche die Leistung bei der Erstellung aufweit. Man kann Gewhrleistung nur vom Vertragspartner, nicht aber von Dritten (z.B. Hersteller) verlangen. Man geht davon aus, dass bei einem entgeltlichen Geschft jeder der beiden Vertragspartner das Geschft gerade deswegen abgeschlossen hat, weil ihm die Leistung, die er erhlt, subjektiv zumindest soviel Wert ist wie seine Gegenleistung (subjektive quivalenz). Wenn eine Leistung nicht dem entspricht, was vertraglich vereinbart worden ist, wird diese quivalenz gestrt. Deshalb gibt es die Gewhrleistung. Bei der Gewhrleistung kommt es nicht auf das Verschulden irgendeines Beteiligten an (verschuldensunabhngig), sondern nur auf die Strung der subjektiven quivalenz. Vertrge bis zum 31.12.2001 gilt das alte GewhrleistungsR. Vertrge ab dem 1.1.2002 fallen unter das Gewhrleistungsrecht-nderungsgesetz (GewRG).

17.7.1

Sachmangel
die Leistung nicht alle krperlichen Eigenschaften aufweit, die bei einer solchen Leistung normalerweise vorauszusetzen sind (z.B. gelieferte Hose hat ungleich lange Hosenbeine). wenn sie nicht einer Beschreibung, Probe oder einem Muster entsprechen (z.B. Ein Tischler misst einen Raum fr einen bestellten Wandverbau und zeichnet danach den Plan, der Vertragsgrundlage ist. Beim Aufstellen ist der Verbau 5cm zu lang). oder wenn eine besonders vereinbarte Eigenschaft nicht vorliegt (z.B. man bestellt ein Bett und man besteht darauf, dass keine Metallteile verwendet werden. Nach dem Auspacken sieht man, dass Metallschrauben verwendet worden sind. Die Leistung ist zwar vllig funktionstchtig, aber mangelhaft)

Ein Sachmangel liegt vor, wenn

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 69

1.
Schuldverhltnis

17. Schuldrecht
Teil III Privatrecht

Sachmngel mssen, damit sie rechtlich geltend gemacht werden knnen, schon bei bergabe vorliegen, somit beginnt die Frist ab bergabe.

17.7.2

Rechtsmangel (904 ABGB)

Ein Rechtsmangel liegt vor, wenn der Schuldner dem Glubiger nicht jene rechtliche Stellung bertrgt oder verschafft, zu welcher er vertraglich verpflichtet war. Die Frist beginnt hier nicht schon mit bergabe zu laufen, sondern erst ab Erkennbarkeit des Mangels; zB eine andere Person (Dritter) erhebt rechtlich Anspruch (Klage!) auf die Sache. Beispiel: V verkauft K sein Haus. Nach der Eintragung im Grundbuch stellt sich heraus, dass das Haus nicht entsprechend der Baubewilligung gebaut worden ist. Auch wenn die Vertragspartner diesen Punkt nicht explizit vereinbart haben, ist V trotzdem verpflichtet K ein Haus zu bergeben, das rechtmig gentzt werden kann.

17.7.3

Voraussetzung

Voraussetzung fr Gewhrleistung ist, dass der Mangel bereits bei der bergabe bestanden hat. Nachtrglich entstandene Mngel fallen nicht unter Gewhrleistung. Wenn die Leistung innerhalb der ersten 6 Monate unbrauchbar oder kaputt wird, so besteht die Vermutung, dass der Mangel schon bei bergabe bestanden hat. Der Verkufer muss in dem Fall beweisen, dass das nicht so war (Beweislastumkehr).

17.7.4

Gewhrleistungsbehelfe bzw. -anspruch


Primre Gewhrleistungsbehelfe: o o Verbesserung: Der Mangel wird durch Reparatur behoben Austausch: Ersatz durch ein mangelfreies Stck

Diese beiden Varianten knnen unter Mangelbeseitigung zusammengefasst werden. Es ist dies eine zweite Chance fr den Unternehmer, der selbst whlen kann, ob er Reparatur oder Tausch vorzieht. Jedenfalls muss die Verbesserung oder der Austausch innerhalb einer gewissen Frist erfolgen und darf dem Kufer keine auergewhnlichen Umstnde bereiten. Sekundre Gewhrleistungsbehelfe: Sie treten ein, wenn sowohl Austausch als auch Verbesserung nicht mglich sind, unverhltnismiger Aufwand mit der Mangelbehebung verbunden ist, die Mangelbehebung in Verzug ist oder erhebliche Unannehmlichkeiten fr den bernehmer entstehen. Der Kufer hat die Wahl zwischen Preisminderung und Wandel. Hier handelt es sich um Gestaltungsrecht. Es muss gerichtlich geltend gemacht werden auer es wurde vorher vertraglich festgelegt. Bei Wandlung darf aber kein geringfgiger Mangel bestehen (z.B. Kratzer am Auto). o o Preisminderung: Herabsetzen des Verkaufpreises wobei ein Wertverhltnis bestehen bleiben muss. Grobe Formel: Preis (ohne Mangel) : Preis (mit Mangel) = Wert (ohne) : Wert (mit) Wandlung: Entspricht der Aufhebung des Vertrags.

17.7.5

Fristen
Vermutungsfrist: Innerhalb von 6 Monat ab bergabe Beweislastumkehr (Der Kufer muss dem Verkufer beweisen, dass der Mangel bereits bei bergabe vorhanden war). Verjhrungsfrist: Die Frist beginnt bei Sachmngeln grundstzlich mit der Ablieferung der Ware, bei Rechtsmngeln ab dem Zeitpunkt des Erkennens. Der Anspruch muss geltend gemacht werden, wenn sich die Partner nicht einig werden, sogar durch Klage oder Einrede. Nach Ablauf der Frist kann keine Klage mehr ausgesprochen werden, die Mglichkeit der Einrede bleibt. Die Fristen knnen durch Vereinbarung verkrzt werden (nicht bei Verbrauchergeschften) o Beweglichen Sachen: 2 Jahre

Seite 70

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

2.
Schuldverhltnis

Teil III Privatrecht


o o Unbewegliche Sachen: 3 Jahre Viehmngel: Sonderregelung 6 Wochen

17. Schuldrecht

17.7.6

Gewhrleistungsausschluss

Der Ausschluss der Gewhrleistung ist grundstzlich sittenwidrig, d.h. sie ist verpflichtend Gewhrleistungsrecht ist fr den Verbraucher (Verbrauchergeschfte) zwingend. Gewhrleistung kann nicht eingefordert werden bei: Offensichtlichen Mngeln: Mngel, die schon zum Zeitpunkt des Vertragsschlusses offensichtlich und erkennbar waren, nicht jedoch bei Arglist oder Tuschung. Verbrauchergeschft: grundstzlich keine nderung zulssig o Zulssig: Verkrzung der Gewhrleistungsfrist bei gebrauchten beweglcihen Sachen auf ein Jahr durch Individualvereinbarung

Fall: Der Student S kauft bei der M-GmbH einen ganz speziellen Computertisch. Zuhause baut er die Bestandteile entsprechend der beiliegenden Montageanleitung zusammen. Allerdings ist diese Anleitung insofern fehlerhaft, als sie vorsieht, die Tischplatte an einer falschen Stelle an die linken Tischbeine mittels eines nicht wieder lsbaren Plastikverbindungsstcks zu montieren, wodurch die Platte schrg aufliegt und somit fr die Aufstellung des Monitors ungeeignet ist. Handelt es sich hierbei um einen gewhrleistungsrechtlich relevanten Mangel? Lsung: Ja, ein Mangel liegt vor. Die Anleitung muss fehlerfrei sein (Ikea-Klausel).

17.8

Garantie

Meist ist eine Garantie eine selbstndige vertragliche Verpflichtung des Herstellers, in der er die Funktionsfhigkeit des Produktes fr einen bestimmten Zeitraum garantiert. D.h. der Endabnehmer, der ja selten einen Vertrag mit dem Produzenten sondern mit einem Zwischenhndler hat, kann Ansprche direkt an den Hersteller erheben. Diese Leistung ist aber nicht verpflichtet, d.h. der Hersteller gibt sie von sich aus. Es muss auch darauf hingewiesen werden, dass die Gewhrleistungspflicht des Verkufers deswegen nicht vermindert wird. Fall: A kauft bei der Y-GmbH eine Digitalkamera der Erzeugerin X-AG. Auf einem in der Verpackung der Kamera befindlichen Krtchen ist zu lesen: Die X-AG leistet auf diese Digitalkamera 3 Jahre Garantie. Welche rechtlichen Voraussetzungen muss eine Garantieerklrung erfllen? Lsung: Name und Anschrift des Garanten 9b KschG

17.9

Rgepflicht (Rgeobliegenheit)

Bei einem zweiseitigen Handelskauf (beide Partner sind Kaufleute) beweglicher Sachen gibt es die Rgpflicht. Der Kufer muss die Ware unverzglich nach Erhalt untersuchen und etwaige Mngel ebenso unverzglich dem Schuldner mitteilen. Die Frist dauert 14 Tage. Unterlsst der Kufer die Mangelrge, so verliert er seinen Anspruch auf Gewhrleistung und alle vertraglichen Schadensersatzansprche.

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 71

1.
Schuldverhltnis

17. Schuldrecht
Teil III Privatrecht

Bei Verschlossenen Waren muss man Stichproben machen (ca. pro Palette 1 Stichprobe) um die Rgeobliegenheit nicht zu verlieren. Auch bei Anderslieferung muss der Kufer eine Mangelrge erstatten damit er seine Rechte im Fall eines Schuldnerverzugs behlt. Beispiel: Fitnessstudio kauft ein Laufband. Bei Untersuchung (einschalten) wrde man merken, dass es nicht normal luft. Wenn man diesen Mangel nicht sieht (auf Urlaub usw.), so sind smtliche Gewhtleistungsansprche verloren. Fall: Der Einzelhndler E kauft 10 Espressomaschinen bei der Grohndlerin G-GmbH (Tag des Vertragsabschlusses: 1. 3. 2006; Tag der Lieferung: 20. 3. 2006). Die G-GmbH bezieht die Espressomaschinen von der Produzentin P-AG. E verkauft die erste Espressomaschine am 27. 4. 2006 an die Hausfrau K. K reklamiert jedoch einen Tag spter, dass das Wasser nicht richtig hei wird. Es stellt sich in der Folge heraus, dass nicht nur diese eine Espressomaschine, sondern die gesamte Lieferung vom 20. 3 2006 defekt ist. Worin liegt hier das Problem? Lsung: 377 (3) und (5) UGB

17.10

Verhltnis Gewhrleistung sonstige Rechtsbehelfe


Irrtum und Schadenersatz bei Eigenschaftsirrtum: beide Nichterfllung, Verzug einerseits, Gewhrleistung o Bis zur Annahme Nichterfllung und Verzug, danach nur Gewhrleistung Schadenersatz o Positive Vertragsverletzung Mangelfolgeschaden: entstehen aus der Sace eines Mangels (kaputtes Sofa, kaputter Schrank, wenn der Fernseher explodiert) Begleitschden: z.B. Maler kommt malen, beim hinausgehen macht er mit der Leiter die Tre kaputt o Mangelschaden: z.B. der Fernseher ist von alleine kaputt geworden

18.
18.1

Schadensersatzrecht
Schadensersatz

Unter Schadensersatz versteht man den Ausgleich eines Schadens, den jemand gegen oder ohne seinen Willen durch eine andere Person oder Sache erlitten hat, ohne dass dem anderen ein Vorteil daraus erwachsen wrde. Grundstzlich muss man einen Schaden selbst tragen, aber unter bestimmten Voraussetzungen, kann es auch zu Lasten eines anderen gehen. Warum gibt es Schadensersatz: Ausgleichende Gerechtigkeit / Ausgleichsgedanke: Es soll ein gestrtes Gleichgewicht wiederhergestellt werden (Wiedergutmachung, Wertersatz). Im Strafrecht gibt es das auch: eine Rechtswidrigkeit wird mit einer entsprechenden Strafe belegt. Prventionsgedanke / Vorsorge: Der Schaden soll von vornherein vermieden werden, indem Sanktionsdrohungen verhngt werden, d.h. mit einer Strafe gerechnet werden muss. o o Generalprvention: der Schaden soll berhaupt verhindert werden Spezialprvention: die Strafe soll fr den Tter lehrende Wirkung haben

Sanktionierung: Das fehlerhafte und rechtswidrige Verhalten wird sanktioniert

Seite 72

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

2.
Schuldverhltnis

Teil III Privatrecht


Keine Strafe (kein punitive damage) o o

17. Schuldrecht

USA: beide Parteien mssen ihre Prozesskosten selbst tragen (=punitive damage) AUT: Verlierende Partei muss Prozesskosten zahlen

18.1.1

Zurechnungsgrnde
Verschuldungshaftung: Die Schadensersatzpflicht wird an ein rechtswidriges oder schuldhaftes Verhalten gebunden. Gefhrdungshaftung: Verwendung einer gefhrlichen Sache (Auto, Luftfahrzeug, Elektrizittsleitung, Atomkraftwerk) oder gefhrliches Verhalten. Der Gesetzgeber erlaubt die Verwendung einer gefhrlichen Sache unter der Voraussetzung, dass der, der durch die Nutzung der Sache einen wirtschaftlichen Nutzen daraus zieht, auch fr den mglicherweise daraus entstehenden Schaden an Personen oder Sachen/Vermgen aufkommt, selbst dann wenn der Schaden unverschuldet zugefhrt worden ist. Z.B. Eisenbahn- und KFZ-Haftpflichtversicherung: Aus Verwendung der Sache ist man schadensersatzpflichtig Eingriffshaftung: Die erlaubte Beeintrchtigung eines fremden Gutes im eigenen Interesse (von Behrde genehmigter Betrieb / Gewerbeanlage). Keine Untersagung aber Ausgleich des Schadens.

Schadensersatz setzt einige Voraussetzungen voraus, die vom jeweiligen Typ abhngen.

18.2

Voraussetzung fr den Schadensersatz (Verschuldungshaftung)


Schaden: Frage: Ist ein Schaden entstanden? Welcher? (ZB: Vertraglich <-> deliktisch, Personen- <-> Vermgensschaden, materieller <-> immaterieller Schaden etc) Kausalitt: Schaden muss durch menschliches Verhalten verursacht werden! Frage: Ist der Schaden vom Schdiger oder ihm zurechenbaren Personen (durch eine Handlung oder Unterlassung) verursacht worden? quivalenz, Adquanz, ThdwB etc Die erlaubte Beeintrchtigung eines fremden Gutes im eigenen Interesse (von Behrde genehmigter Betrieb / Gewerbeanlage). Keine Untersagung aber Ausgleich des Schadens. Verschulden: Verhalten muss zumindest fahrlssig gesetzt worden sein! Frage: Wurde der Schaden schuldhaft zugefgt? (Welcher Verschuldensgrad?) Bei Gefhrdungshaftungen entfllt dieses Kriterium. Rechtswidrigkeit: Frage: War die Handlung oder Unterlassung des Schdigers rechtswidrig? Rechtswidrigkeit setzt einen Normversto voraus! Konkret: Einen Versto gegen gesetzliche Ge- oder Verbote oder einen Vertrag. Auch dieses (Zurechnungs)Kriterium fehlt bei Gefhrdungshaftungen, zumal der Schaden hier im Rahmen einer erlaubten Ttigkeit und ohne Verschulden zugefgt wird. Hier angesiedelt ist der Rechtswidrigkeitszusammenhang / Lehre vom Schutzzweck der Norm und rechtmiges Alternativverhalten.

Es muss ein Schaden vorliegen. Weiters gelten folgende Voraussetzungen.

18.2.1

Schaden

Schaden heit jeder Nachteil, welcher jemandem am Vermgen, Rechten oder seiner Person zugefgt worden ist. Vermgensschaden: Nachteil an geldwerten Gtern, ein realer Schaden ist Voraussetzung. o o Positiver Schaden: Schdigung eines vorhandenen Vermgensgutes (z.B: Auto zerkratzt) Entgangener Gewinn: (nur bei grober Fahrlssigkeit)

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 73

1.
Schuldverhltnis

17. Schuldrecht
Teil III Privatrecht

Verlust einer schon realen Erwerbschance (Vertrag vor Abschluss) z.B. Durch einen Unfall konnte ein wichtiger Geschftstermin nicht eingehalten werden und der Vertrag wurde mit einem anderen abgeschlossen. Ersatz abhngig vom Verschulden. Verdienstentgang ist jedoch positiver Schaden. Ideeller Schaden: o o o Schaden, der nicht in Geld bemessen werden kann wird grundstzlich nicht ersetzt, nur bei ausdrcklicher, gesetzlicher Anordnung. Wichtigster Fall ist dabei das Schmerzensgeld, Gefhlsschaden, entgangene Urlaubsfreude bei erheblicher und schuldhafter Verletzung des Reiseveranstaltungsvertrages, erhebliche Beeintrchtigung der Privatsphre, Freiheitsentzug, Sonderbestimmungen im MedienG)

Nichterfllungschaden: Schden, die aus dem eigenen Nichterfllen der Pflicht resultieren. Subjektiver Verzug, vom Schuldner verursachter Verzug. Die vom Schuldner verschuldete Unmglichkeit der Leistung. Der Schdiger muss den Zustand herstellen, der bei gehriger Erfllung bestnde. Vertrauensschaden: Ich vertraue z.B. auf das Zustandekommen eines Vertrages (Doppelverkauf eines Autos). Der Geschdigte ist so zu stellen, wie er ohne das Vertrauen (also ohne den Irrtum) stnde. Fall: Um welche Schadensarten handelt es sich in den folgenden Fllen? a. In der Produktionsanlage des Unternehmens der X-GmbH beschdigt jemand eine Maschine. Dies hat zur Folge, dass die Maschine repariert werden muss und es zu einem Produktionsausfall kommt. b. Auf der Schipiste wird ein Schifahrer von einem Snowboarder niedergestoen. Der Schifahrer erleidet eine Gehirnerschtterung und hat 10 Tage starke Kopfschmerzen. Lsung a) Positiver Schaden b) Ideeller Schaden (Schmerzensgelt)

18.2.2

Verursachung

Nach der Frage, ob ein Schaden eingetreten ist, ist auch danach zu fragen, ob dieser jemandem kausal zugerechnet werden kann. Nicht fr jeden Schaden kann jemand verantwortlich gemacht werden, nur fr den, der duch menschliches Verhalten verursacht wurde. Es ist Aufgabe der rechtlichen Kausalitts- oder Zurechnungskonzepte aus der Vielfalt realer dh physikalischer, psychischer und gesellschaftlicher Schadensbedingungen die rechtlich relevanten herauszufiltern. quivalenz Theorie: Verhalten ist notwendige Bedingung fr den Schadenseintritt. Adquanz Theorie: Begrenzung der Zurechnung o o Keine Haftung fr Schden, deren Eintritt ganz auerhalb dessen liegt, womit zu rechnen ist. Auergewhnliche Verkettung von Umstnden

Beispiel: Hund beit einem Lufer in den Wadel. Frage: ist das Verhalten des Hundes auf menschliches Verhalten zurckzufhren? Hat der Hundehalter seine Aufsichtspflicht verletzt? Hat der Hundehalter dem Hunde den Befehl zum Beien gegeben? Wenn ja, dann kann der Schaden dem Hundehalter angerechnet werden und ist somit kausual zurechenbar. (Pflichtgemes Verhalten eines Hundehalters / Tierhalters ist festegeschrieben 1320 ABGB)

Seite 74

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

2.
Schuldverhltnis

Teil III Privatrecht


Rechtswidrigkeit

17. Schuldrecht

18.2.3

Die Rechtswidrigkeit gehrt zu den vier Grundvoraussetzungen eines Schadenersatzanspruchs. Der Schaden muss nicht nur entstanden und verursacht, sondern auch verschuldet und zudem rechtswidrig zugefgt worden sein. Rechtswidrigkeit ist ein Versto gegen Gebote oder Verbote der Rechtsordnung oder die guten Sitten. Z.B: Vertragliche Pflichten (Vertragswidrigkeit) Schutzgesetze (z.B. StVO, ArbeitnehmerInnenSchutzRichtlinie). StVO: Man darf in einer Kurve nicht berholen, da die Gefahr eines Unfalls vermieden werden soll. Verkehrssicherungspflichten: Jeder hat die Plicht, andere Verkehrsteilnehmer vor Schden zu schtzen. Verletzung absolut geschtzter Rechtsgter (Leben, Gesundheit, Eigentum, Freiheit): Verhalten ist notwendige Bedingung fr den Schadenseintritt. Bloes Vermgen: (kein absoluter Schutz). Z.B. Gewinnrckgang eines Unternehmens wegen der Konkurrenz. Es gibt hier keinen Schadensersatz, auer wenn ein Schutzrecht verletzt worden ist (z.B. UWG) Rechtswidrigkeitszusammenhang: Ihre Kernaussage ist folgende: Ein eingetretener, adquat verursachter Schaden wird einem Schdiger (trotz anzunehmender Adquanz) nur dann zugerechnet, wenn die Norm, die der Schdiger verletzt hat, gerade auch einen derartigen Schaden vermeiden wollte. Fall Worin genau liegt in folgenden Fllen die Rechtswidrigkeit? a. Noch bevor A den Supermarkt betritt, rutscht er im Eingangsbereich wegen dort herumliegender Gemseabflle aus und bricht sich das Bein. b. H, der im Ortsgebiet ber 80 km/h fhrt, kann nicht mehr rechtszeitig bremsen und kracht in die Auslage eines Geschftes. Lsung Ad a) Verkehrssicherungspflicht, allerdings gilt Beweislastumkehr (A msste beweisen, dass aufgrund der Gemseabflle der Schaden verursacht wurde) Ad b) gesch Schutzgesetzt StVO wird durch A verletzt und fhrt zu Schadensersatzansprchen durch das

18.2.4

Verschulden

Vorwerfbarkeit eines rechtswidrigen Verhaltens. Frage, ob der Schaden schuldhaft zugefgt worden ist und welchen Verschuldungsgrad den Schuldner trifft. Weiter Frage ist auch, ob man den Schaden htte vermeiden knnen. Fahrlssigkeit o o Leichte Fahrlssigkeit: Kann jedem passieren. Grobe Fahrlssigkeit: Sorgfaltlosigkeit, die einer anderen Person in vergleichbarer Situation auf keinen Fall passiert.

Vorsatz: Bewusstes Vorgehen und Billigung des Schadens. Der Grad des Verschuldens entscheidet ber den Umfang der Ersatzpflicht. Fall Um welche Verschuldensarten handelt es sich jeweils?
Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts Seite 75

1.
Schuldverhltnis

17. Schuldrecht
Teil III Privatrecht

a. R wei, dass die Bremsen seines Wagens defekt sind und er diesen daher nicht in Betrieb nehmen drfte. Er bentzt das Auto trotzdem und nimmt die Gefahr eines Unfalles billigend in Kauf. b. S, der alkoholisiert ist, steuert bei Nacht und eisiger Fahrbahn einen mit hochexplosivem Stoff beladenen LKW mit berhhter Geschwindigkeit. c. Als die Passantin P vllig berraschend die Fahrbahn betritt, verreit O seinen Wagen. Dadurch rammt er einen parkenden Pkw und verletzt dessen Insassen, obgleich bei gebotener optimaler Anspannung aller Krfte und Fhigkeiten des Lenkers der Zusammensto htte vermieden werden knnen. Lsung Ad a. Vorsatz Ad b. Grob Fahrlssig Ad c. Leicht fahrlssig

18.3

Art des Ersatzes

Das Wie des Ersatzes hngt aber davon ab, um welche Art von Schaden es sich handelt. Das Gesetz kennt nmlich unterschiedliche Regeln fr Krper- oder Personenschden ( Krperverletzung und Ttung) und Vermgensschden ( Vermgensschden). Immaterielle Schden (relevant vor allem bei Krper- und Persnlichkeitsschden) sind nach der Rspr nur dort Gegenstand des Ersatzes, wo das Gesetz dies ausdrcklich vorsieht; zB nach 1325 ABGB in Form von Schmerzengeld. Krper- / Personenschden: Zu zahlen sind: o Heilungskosten: Heilungskosten sind alle Aufwendungen, die durch die Krperverletzung veranlasst wurden und die (anders als die ohne den Unfall erforderlich gewesenen gewhnlichen Aufwendungen) in der Absicht gemacht wurden, die gesundheitlichen Folgen des Unfalls zu beseitigen oder zu bessern. Z.B. auch spteres Einbauen eines Liftes bei Behinderung. Verdienstentgang: Er kann auf zwei Arten berechnet werden, der Geschdigte kann sich fr eine entscheiden: konkret: Differenz zwischen bisherigen und zuknftigen Einkommen des Geschdigten abstrakt: objektive Minderung; wie viel bekommt er durch den Schaden jetzt weniger. o Schmerzensgeld: Ist keine Strafe mehr sondern wirklicher Schadensersatz fr ideellen Schaden. Schmerzensgeld soll alle Schmerzempfindungen abgelten und zwar solche krperlicher und seelischer Art; es schliet auch das Bewusstsein eines allflligen Dauerschadens und die Gefahr der Verschlechterung fr alles Ungemach aus der Verletzung, abgesehen von der Schdigung des Erwerbslebens, ein. Es soll einerseits Unlustgefhle ausgleichen und andrerseits gewisse Annehmlichkeiten und Erleichterungen verschaffen.

Vermgens- / Sachschden: Sie knnen z.B. mit Schadloshaltung = Ersatz des erlittenen / wirklichen / positiven Schadens oder volle Genugtuung = erlittener Schaden + entgangener Gewinn + Tilgung der verursachten Beleidigung ersetzt werden. Einfache Regel: Reparaturkosten mssen bernommen werden.

18.4

Schadensregulierung in der Praxis


Freiwillige Haftpflichtversicherung des Schdigers: Sie bernimmt die auergerichtliche Abwicklung mit dem Geschdigten. Wenn es keine Einigung gibt kann der Geschdigte klagen. Verpflichtende Haftpflicht: z.B: KFZ. Auch die Versicherung kann geklagt werden

Seite 76

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

2.
Schuldverhltnis

Teil III Privatrecht

17. Schuldrecht

Sozialversicherungstrger: Trgt Heilungskosten, fordert die aber beim Schdiger ein (Regress) Private Versicherung des Geschdigten: Versicherung zahlt und fordert wieder beim Schdiger

18.5

Haftung fr fremdes Verschulden

Grundstzlich haftet man nur fr eigenes Verschulden. Es ist aber auch mglich fr fremdes Verschulden zu haften: Erfllungsgehilfe (1313s ABGB): Haftung gegenber Vertragspartner. Person, der sich ein Geschftsherr zur Erfllung einer bestimmten Rechtsbeziehung bedient, z.B. Bauherr haftet dafr, wenn einem seiner Arbeiter etwas vom Gerst fllt und einen Fugeher verletzt. o o o Es besteht ein Rechtsgeschft zu einem Dritten Schdigung durch den Gehilfen wird so angesehen, als htte es der Geschftsherr selbst gemacht Geschftsherr kann Regress fordern (DHG)

Besorgungsgehilfe (1315 ABGB): Keine automatische Zurechnung an den Auftraggeber, da keine Rechtsbeziehung besteht. Haftung gegenber Dritten wegen Fehler in der Auswahl (untchtig oder wissentlich).

18.6

EKHG Haftung von Betriebsunternehmer und Halter

Es handelt sich hier um Gefhrdungshaftung (d.h. kein Verschulden und keine Rechtswidrigkeit), z.B: Betrieb von Eisenbahnen, Halten eines Kraftfahrzeuges. Die Gefhrdungshaftung fragt nur nach der Verursachung des Schadens, nicht nach der Verschuldung. Gehaftet wird fr: Unflle (das sind pltzlich [von auen her] auf den Krper oder auf Sachen einwirkende schdigende Ereignisse) beim Betrieb einer Eisenbahn oder eines Kraftfahrzeugs. Keine Haftung wird bernommen fr: Schwarzfahrer Befrderung aus Geflligkeit: Anhalter mitnehmen Im Betrieb Beschftigte, die verletzt werden Unabwendbares Ereignis

18.7

Produkthaftung PHG

Haftung fr Sach- und Personenschden durch Fehler eines Produktes. Hier wird nicht der Mangel, sondern die Folgeschden (Gefhrlichkeit) des Mangels ersetzt. Fehler: Das Produkt bietet nicht die Sicherheit, die man von ihm erwartet kann. o o o Konstruktionsfehler Produktionsfehler Instruktionsfehler Fr die Haftung ist kein Verschulden erforderlich, sie fllt jedoch aus, wenn der Fehler nach Stand von Technik und Wissenschaft nicht erkannt werden konnte.

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Seite 77

1.
Schuldverhltnis

17. Schuldrecht
Teil III Privatrecht

Haftpflichtige: o o o Hersteller Importeur in den EWR Eventuell Hndler: Befreiung, wenn er Hersteller oder Lieferant nennt.

Beispiel: Durch die Explosion des Fernsehers entsteht ein Brand und die Wohnung brennt aus. Der Hersteller muss die entstandenen Kosten durch den Wohnungsbrand ersetzen, den Fernseher jedoch nicht. Bereicherungsrecht Soll ungerechtfertige Vermgensverschiebungen rckgngig machen. Leistungskondiktion (877, 1431 - 1437 Va): Anspruch auf Rckforderung der Leistung. Irrtmliche Zahlung einer Nichtschuld (1431 Va)

Seite 78

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Literaturverzeichnis

Literaturverzeichnis
Krejci [Privatrecht 2007] Krejci, H.: Privatrecht. 7. Aufl., 2007 Wien. Stolzlechner [ffentliches Recht 2004] Stolzlechner, H.: Einfhrung in das ffentliche Recht. 3., berarb. und erg. Aufl., 2004 Wien. Bosek/Pani [ORAC Verfassungsrecht 2003] Bosek, P./Pani, P.: Grundzge des Verfassungsrechts. 3., akt. Aufl., 2003 Wien. Frst [ORAC Verwaltungsrecht 2004] Frst S.: Grundzge des Verfassungsrechts. 3., akt. Aufl., 2004 Wien.

Grundzge des ffentlichen und privaten Rechts

Anhang

Anhang A Klausurmodus Multiple Choice