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PLAN POLTICO ESTRATGICO COMUNA O NADA

El nuevo ciclo de la transicin; la construccin del socialismo, de nuestro modelo. Nosotros debemos territorializar los modelos. Yo me imagino, por ejemplo, un sector de Sarra, la calle real de Sarra, el edicio y la panadera, el Pdval y la Farmapatria son elementos nuevos, como de un injerto. Ahora, compaeros, compaeras, camaradas, si este elemento no formara parte de un plan sistemtico de creacin de lo nuevo, como una red: esto sera A y esto sera B, esto sera C, D, E, etc., y una red que vaya como una gigantesca telaraa cubriendo el territorio de lo nuevo. Si no fuera as, esto estara condenado al fracaso; esto sera absorbido por el sistema viejo, se lo traga, es una gigantesca amiba, es un monstruo el capitalmo.

Presentacin:
Resumen de la propuesta
El Plan Estratgico Comuna o Nada 2013-2016 es una estrategia para intervenir intensivamente en las zonas populares donde el apoyo al proceso revolucionario es ms slido, con el propsito de generar una amplia movilizacin poltica y social para fortalecer las bases del proceso revolucionario y avanzar hacia un nuevo ciclo del poder popular. Las zonas populares de esta primera etapa del plan estn denidas por los barrios o caseros donde el proceso revolucionario ha mantenido apoyo slido, y la intervencin consistir en la accin conjunta de diferentes niveles del gobierno segn el principio de concentracin de fuego del Comandante Chvez, es decir, concentrar la actividad institucional y poltica en las zonas ms pobres que son, tambin, los lugares donde persiste el apoyo fuerte al proceso revolucionario. Todos los indicadores objetivos que se manejan, as lo indican. En lo poltico, esta intervencin busca reactivar el movimiento popular revolucionario como movimiento poltico y al poder comunal como forma de autogobierno, no slo como mecanismo para procesar demandas y necesidades, sino tambin para realizar una convocatoria amplsima de todas las fuerzas y personalidades activas en la comunidad. A nivel institucional y de polticas pblicas, esta intervencin busca identicar necesidades no atendidas, corregir el deterioro que pueda haber sufrido la gestin y las polticas pblicas, o llevar estas a territorio donde an no han llegado con suciente solidez. En lneas gruesas, se trata de partir de los territorios donde existen claras fortalezas polticas, concentrando ah los esfuerzos polticos e institucionales para luego continuar avanzando territorialmente en el proceso de reimpulso del Estado Social, de Derecho y de Justicia, encarnado en las comunas.

Este documento, de forma semejante a un embudo, inicia con la denicin de los objetivos y caractersticas del Plan Comuna o Nada, luego

dene los de su primer momento, la campaa Comuna o Nada, Chvez vive! y termina describiendo las acciones iniciales de esa campaa.

PRIMERA FASE: LA CAMPAA COMUNA O NADA, CHVEZ VIVE! Presentacin de la campaa

La primera fase del Plan Estratgico Comuna O Nada 2013-2016 es la campaa Comuna o Nada: Chvez vive! Esta campaa busca realizar, en el terreno comunal, el Golpe de Timn planteado por el presidente Chvez en el consejo de ministros del 20 de octubre de 2012, que propone a la actuacin simultnea en dos terrenos: 1. En el del Estado, llevndolo ms all de las dinmicas inerciales y de sus espacios tradicionales de accin. ar e impulsar conjuntamente con el pueblo organizado, un proceso claro, slido, audaz e irreversible, de transferencia de recursos y competencias. Esta primera fase se propone ser estridentemente agitativa. Busca sacudir la institucionalidad comunal (consejos comunales, salas de batalla, etc.) y reanudar procesos polticos adormecidos. Pretende construir una idea ms abierta, ms colectiva an, de los consejos comunales. Convertirlos en instancias abiertas, activas, y radicalmente polticas ms que en meros centros de distribucin de recursos. Se manejar un concepto incluyente del consejo co-

2. En el terreno sociogeogrco del pueblo ms comprometido con el proceso revolucionario. Pero no slo para asistirlo, sino para dise-

munal, en contraposicin al que ha venido produciendo el imaginario de un lugar cerrado, de un grupo con largas e interminables reu-

niones y que sirve apenas para intermediar con el Gobierno y no como Gobierno mismo del barrio, del pueblo o el casero.

Objetivos Generales de la primera fase del Plan Comuna o Nada, Campaa Comuna O Nada, Chvez Vive!:
Objetivos que deben cumplirse en esta actividad: 1. Reagrupar y movilizar a las fuerzas revolucionarias a nivel parroquial y barrial (movimientos sociales, consejos comunales, comunas, salas de batalla, organizaciones polticas, culturales y deportivas). 2. Continuar fortaleciendo y multiplicando los consejos comunales y las comunas como espacios de autogobierno, incorporando a todas las organizaciones de base del poder popular a la lucha por la hegemona poltica sobre el territorio.

3. Propiciar acciones de gobierno concentradas y articuladas sobre territorios priorizados, orientadas al empoderamiento popular a travs del acompaamiento estatal y la trasferencia de competencias, para seguir avanzando en la consolidacin del socialismo (Segundo Objetivo Histrico del Plan de la Patria).

Principios de accin:

Amplitud mxima: el proceso revolucionario lo ha impulsado el pueblo a travs de sus mltiples manifestaciones y formas de expresin, incluso a partir de niveles variables de compromiso (no siempre se concuerda ideolgicamente con todos los actores aliados). En el enfoque que se maneja aqu, en los barrios, los pueblos y los caseros, todo el que tenga inters en contribuir con un cambio positivo en la vida de la comunidad debe ser incorporado a esta campaa, y en general al proceso revolucionario. Es fundamental que todas las organizaciones que hacen vida

en nuestros barrios y caseros se incorporen a todas las facetas de este plan. Todo pasa por la asamblea: para lograr revitalizar las organizaciones del poder popular (consejos comunales, salas de batalla, comunas, etc.) todas, absolutamente todas las decisiones sobre proyectos y actividades, incluso aquellas que correspondan a proyectos aprobados con anterioridad, deben ser consensuadas en asamblea con la comunidad. En el caso de los proyectos que ya fueron introducidos en instancias de gobierno, debe procurarse por todos los medios que estos sean

validados en asamblea de la comunidad. Esta campaa busca integrar nuevamente a las comunidades a todo el proceso comunal, y revertir el proceso de delegacin absoluta de responsabilidades. La calle es el territorio: es muy importante que toda actividad comunitaria que se realice, se haga, si las condiciones lo permiten, en la calle. No en lugares ce-

rrados, que propician la delegacin de las responsabilidades sobre los voceros de los consejos comunales. La comuna es accin: Las reuniones deben ser ecaces para minimizar su frecuencia. De cada reunin tiene que salir no menos de una actividad para los prximos das en la comunidad. Eso las hace ecaces. Las comunas no son reuniones interminables a

la que la comunidad deja de asistir por falta de ecacia, la comuna es trabajo y accin. Corresponsabilidad es autogobierno: hay que

evitar por todos los medios posibles que la tendencia a delegar en el gobierno nacional, incluso en el consejo comunal, se apodere de este nuevo ciclo comunal.

DESPLIEGUE DE LA PRIMERA FASE DEL PLAN ESTRATGICO COMUNA O NADA: CAMPAA COMUNA O NADA, CHVEZ VIVE! Paso 1: Instalacin del equipo promotor de la asamblea parroquial
Objetivos que deben cumplirse en esta actividad: 1. Presentar el plan poltico a la parroquia. 2. Denir e identicar los sectores o barrios donde se desplegar el plan en su primera fase. 3. Denir los ejes o grandes barrios que van a agrupar a los sectores donde se desplegar el plan.
El equipo promotor de la asamblea parroquial est conformado por aquellos colectivos o individualidades con los que se pueda hacer contacto inmediato para iniciar el proceso de aplicacin del Plan poltico - Estratgico Comuna o Nada en su primera fase. Con este equipo se iniciar el proceso de discusin del enfoque de trabajo y los objetivos que se tienen, para llegar a un consenso poltico. Todo es discutible, en tanto nadie mejor que ellos conoce las condiciones concretas en las que se desarrollar la campaa, pero los objetivos centrales del plan, el espritu de la propuesta estratgica, debe prevalecer. Para esto es fundamental que en esa primera reunin se lleve previamente identicados los puntos estratgicos, que son

un primer indicador de dnde la revolucin mantiene mayora clara en las parroquias. Este insumo es imprescindible, y ser proporcionado oportunamente a los equipos del ministerio por las direcciones estadales del Ministerio del Poder Popular para las Comunas. A partir de este dato objetivo, en colaboracin con las organizaciones de base del poder popular, se deben identicar los barrios o caseros asociados a esos puntos estratgicos. El plan debe empezar por los territorios donde la revolucin, y por tanto la propuesta del socialismo y las comunas, como su concrecin organizativa, es fuerte, para luego avanzar hacia nuevos territorios, e incorporar a nuevas comunidades y capas sociales. Otra denicin que se debe tener clara para llevar a la asamblea parroquial que se convocar, son los posibles grandes barrios o ejes cmo se organizar la accin. Estos ejes o barrios agrupan varios sectores. Los equipos del ministerio (en este caso, el responsable parroquial) deben

denir estos ejes con el equipo promotor, y se propondrn en la asamblea como forma de organizar la accin. Importante. El equipo promotor no tiene funciones de coordinacin. Es nuestro enlace con la comunidad y sus organizaciones en un primer momento. Lo contrario ira contra el espritu del plan, pues debe evitarse a toda costa que la convocatoria se quede slo en las organizaciones que mantiene relacin con el equipo promotor. En esta primera reunin con el equipo promotor se debe, adems de presentar y consensuar el plan, seleccionar los sectores en donde se desplegarn las fuerzas polticas e institucionales. Una primera referencia es de 4 sectores por cada punto estratgico (esto puede variar segn las circunstancias). No necesariamente se abordarn todos en una primera jornada. Esto puede ser paulatino. Se dene segn las capacidades polticas y organizativas de las fuerzas populares en la parroquia.

Los anlisis y caracterizaciones de las que se parten, nos llevan a dividir en dos tipos las comunidades o barrios donde la revolucin mantiene alto apoyo popular: a) Comunidades desasistidas (zonas en silencio): en estas comunidades o sectores la accin de gobierno es debil an. No hay organizacin poltica o comunitaria. En ellas se concentra la pobreza, el piso de roca al que se refera el comandante Chvez cuando reexionaba sobre la pobreza extrema que an no se ha logrado abatir. Los niveles de escolaridad son bajos, el desempleo sigue siendo alto, hay violencia y problemas de infraestructura y servicios. Necesidades bsicas no resueltas. b) Comunidades organizadas (zonas a fortalecer): aquellas donde existe o ha existido alguna forma de organizacin comunitaria impulsada por el gobierno bolivariano. Normalmente se trata de consejos comunales, pero con frecuencia existen otras guras

organizativas que hacen vida en la zona. Estas organizaciones apoyan la revolucin bolivariana, pero su liderazgo y legitimidad depende de la respuesta gubernamental, a menudo insuciente, lo que generalmente compromete su legitimidad y liderazgo poltico en la comunidad. Es importante, que por cada sector organizado que se incluye en el plan de accin debe incluirse un sector desasistido. Es decir, a cada organizacin de base del poder popular corresponde movilizar a la comunidad que hace vida dentro de sus lmites territoriales o poligonales, as como a las comunidades que no se encuentran dentro de su espacio formal de inuencia o poligonales. Este proceso de discusin del plan con el equipo promotor puede darse en una misma reunin o en dos. No debe durar ms de eso. El objetivo debe ser siempre acelerar la dinmica que conduce al despliegue en el barrio, pueblo o caserio.

Paso 2: Instalacin de la asamblea parroquial

Objetivos que deben cumplirse en esta actividad: 1. Explicar nuevamente el plan con el apoyo del equipo promotor. 2. Validar la seleccin de los barrios o sectores hecha con el equipo promotor. 3. Organizar por barrios grandes de la parroquia o ejes para planicar y hacer cronograma de despliegue.
A esta asamblea es fundamental que asistan todas aquellas organizaciones o individualidades anes al movimiento revolucionario, que han desarrollado algn trabajo social o poltico en el barrio o que tienen inters en hacerlo. La tendencia natural ser a que para esta reunin sean convocados por el equipo promotor los grupos o individuos con los que ste mantiene relacin poltica. Sin embargo, la orientacin para los equipos del ministerio es contrarrestar esta tendencia, procurando incluir en la convocatoria a todos aquellos y aquellas que, a pesar de las diferencias existentes con otros grupos, pertenezcan al campo revolucionario (con la variedad de enfoques y compromisos polticos que esto supone). En la asamblea se explica el plan, se abre la ronda de intervenciones, e inmediatamente despus de estas, como cierre, se propone organizar la accin por grandes barrios o ejes territoriales con sus respectivos voceros por cada eje territorial. Estos grandes barrios o ejes deben llevarse ya como una propuesta a la asamblea parroquial, en tanto ya se han identicado previamente con el equipo promotor. Una vez consensuados los ejes en la asamblea parroquial, se establece fecha para cada reunin por eje. Importante: Es muy probable que las organizaciones de la parroquia tengan ya formas de organizacon propias de organizacin territorial distintas a la gura del eje territorial.

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De ser as, el plan debe adaptarse a estas formas o diseos preexistentes. Lo que s no puede quedar sin denirse, es la identicacin de delegados por todos los territorios donde se desplegar el plan. Estos delegados, junto con los acompaantes tcnicos designados en la parroquia y un coordinador parroquial por el Ministerio del Poder Popular

para las Comunas, tienen la responsabilidad de dar continuidad y seguimiento al plan en la parroquia. La asamblea parroquial debe suceder la misma semana que se ha instalado el equipo promotor. Dos o tres das despus, cuando mucho. Y debe recogerse la lista de asistencia de los participantes.

Paso 3: Primera actividad de agitacin y movilizacin en sectores o barrios

Objetivos que deben cumplirse en esta actividad: 1. Lograr la ms amplia convocatoria posible de la comunidad. 2. Llamar a la constitucin de una mesa de acompaamiento del sector.

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Segn las circunstancias, esta actividad puede en s misma consistir en la asamblea barrial o mesa tcnica del sector o barrio. Eso depender del estado de las organizaciones comunitarias. Pero la orientacin es que la primera actividad sea de corte agitativo, que convoque a la comunidad desde la calle. Lo que no debe perderse de vista es que es muy importante procurar siempre el mayor grado de participacin de la comunidad, que a este nivel debe ser incluso ms incluyente que antes. No debe descartarse, por

ejemplo, que participen personas que no acompaen el proceso revolucionario, incluso lo adversen. Las acciones de agitacin y movilizacin son polticas que implementa el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Movimientos Sociales, que pueden ponerse en prctica en plazos muy cortos y que no requieren de mayores trmites. En la actividad de agitacin deber propiciarse un espacio de atencin para plantearla a la comunidad del sector que lo que se propone es impulsar cambios positivos, a travs de la orga-

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nizacin en comunas y el autogobierno popular. En esta actividad de agitacin, se convocar a una asamblea para instalar la

mesa de acompaamiento del sector. Este planteamiento deber venir preferiblemente de los lderes comunitarios (voceros de los consejos comunales u otros).

Paso 4: Instalacin de las mesas de acompaamiento por cada barrio o sector

Objetivos que deben cumplirse en esta actividad: 1. Instalar las mesas de acompaamiento. 2. Designar un acompaante tcnico de la mesa de acompaamiento. 3. Denir acciones a corto plazo.
En la prctica, este momento corresponde a una asamblea barrial. En esa asamblea el acompaante tcnico constituir la mesa de acompaamiento del sector y se designara a un secretario tcnico para que atienda las mesas tcnicas asociada. El acompaante tcnico es un servidor pblico designado por el Ministerio del Popular para las Comunas y Movimientos Sociales, encargado de impulsar las acciones que se denan en esa mesa de acompaamiento y que pueden ser apoyadas en principio por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Movimientos Sociales, y en segundo lugar por el resto de las instancias de gobierno, local, regional y nacional. Una vez que se instala la mesa de acompaamiento, se pasa a discutir las prximas acciones que respondan a necesidades concretas y se dene un cronograma de actividades. Siempre debe priorizarse acciones que se puedan concretar en corto plazo y que tengan un impacto

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sensible para toda la comunidad. Se anexa formato 5 para la instalacin de la mesa tcnica y cronograma. Mesa de acompaamiento: la conforman todas las organizaciones activas de los sectores populares (consejos comunales, organizaciones culturales, deportivas, religiosas, etc.), sus respectivos liderazgos (en la mayora de los casos sern voceros de los consejos comunales, pero cabe esperarse que no siempre sea as) y el acompaante tcnico. En este espacio se denen acciones y necesidades urgentes a resolver. En ese sentido, las acciones y el programa de accin de la mesa tcnica constituyen el plan del sector, del barrio, o micromisin comunal. La mesa de acompaamiento se plantea en un primer momento acciones muy puntuales para activar poltica y organizativamente a la comunidad, progresivamente avanza hacia la articulacin de todos los ni-

veles de gobierno en base al plan establecido en el sector, y en su fase ms avanzada deber propiciar, junto con otras mesas de acompaamiento de la parroquia, procesos de transferencias de competencias a las comunas constituidas. Las micromisiones comunales establecidas en las mesas de acompaamiento son monitoreadas e impulsadas por la Comisin Presidencial para las Comunas. El acompaante tcnico de la mesa de acompaamiento es un servidor pblico designado por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Movimientos Sociales. En la prctica es un brigadista, un activista comunitario, comprometido con el proceso revolucionario y con la comunidad a la que acompaa tcnica y polticamente para propiciar procesos para que la comunidad alcance la fase de autogobierno popular, a travs de la organizacin en consejos comunales y comunas.

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Funciones del acompaante tcnico

Garantizar que todas las actividades con la comunidad no slo se concreten, sino que de estas resulten los comits de trabajo por rea, all donde no hayan. Disear con la comunidad el plan del sector o micromisin comunal, con su respectivo programa de actividades a corto, mediano y largo plazo, priorizando acciones de alto impacto en un primer momento. Hacer seguimiento permanente a las actividades del sector, de manera de no dejar decaer el trabajo comunitario, y de reportar los avances y retrocesos en funcin del plan que se deni con la comunidad. Es importante nunca sobreponer el plan de los equi-

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pos ministeriales a planes que ya tengan establecidos las comunidades. Deber, junto con el resto de los acompaantes tcnicos de la parroquia, impulsar los procesos para constituir comunas, estableciendo un plan de accin.

No debe bajo ningn concepto usurpar el lugar y las funciones de los lderes comunitarios y la comunidad en general. Acompaa y facilita procesos, no decide por la comunidad. No es un tutor ni un coordinador, es un subordinado de la comunidad.

Actividades sugeridas para el impulso de las mesas de acompaamiento:

1. Homenajes a Hugo Chvez en el sector, el barrio, o el casero: actividades festivas para rendir tributo al Comandante eterno como inspiracin de la Revolucin Bolivariana. 2. Actividades deportivas y culturales para reactivar la participacin de la comunidad. 3. Recuperacin de algn espacio pblico escogido por la comunidad como: canchas, escuelas, mdulos de barrio adentro, ambulatorios, plazas o infraestructura deteriorada como escaleras, callejones, camineras, fachadas, etc. 4. Asignacin de microcreditos para la economa local comunitaria 5. Plan Vacacional Comunitario y Reto juvenil los nes de semana. 6. Miniferias para vender e intercambiar alimentos. 7. Taquilla mvil va a las Comunas y a los territorios. 8. jornadas de trabajo voluntario. 9. Jornadas de muralismo y comunicacin. 10. Cine comunitario.

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SEGUNDA Y TERCERA FASE DEL PLAN COMUNA O NADA, CHAVZ VIVE!:

La segunda fase del Plan consiste en interconectar en forma de red todas las fortalezas organizativas (polticas, deportivas, culturales, econmicas) para ir avanzando en el autogobierno popular sobre el territorio a travs de la transferencia de recursos y competencias al Poder Popular. Las micromisiones establecidas sern el punto de partida para que el Estado se articule y concentre fuego (como dijera el comandante Chvez) en el territorio. Toda la movilizacin y agitacin social deben mantenerse activa porque ellas son la garanta de que se avive el espritu de las Comunas. La Comuna es el objetivo del Plan en todas sus fases. No slo su registro, sino el fortalecimiento de todas sus estructuras, as como de la espiritualidad que la dene como modelo de vida de los venezolanos en socialismo. La tercera fase constituye el cierre del ciclo organizativo que nos llevar a concretar todas las metas en Comunas, salas de batalla, consejos comunales y comits de trabajo que nos plante el comandante eterno Hugo Chvez en el Plan de la Patria, y que son la estrategia para la consolidacin del Poder Popular y la construccin real del Socialismo.

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