BOLETN INFORMATIVO DE ACEROS AREQUIPA

EDICIN
SEGURIDAD

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P. 6

Setiembre - Octubre 2009

SOSTENIBILIDAD P. 8

PRODUC TIVIDAD

P. 1

C ALIDAD

P. 4

MEJORANDO LOS PROCESOS DE GESTIN Y DE CONSTRUCCIN: DNDE ESTN LOS PROBLEMAS?

Ing. Alfredo Serpell Bley

EL QFD: INTEGRACIN DE LAS EXIGENCIAS DEL CLIENTE CON EL DISEO DEL PRODUCTO
Ing. Pablo Orihuela A. Arq. Jorge Orihuela A.

LA NECESIDAD DE ESTABLECER UNA CORRECTA DEFINICIN SOBRE ACCIDENTES DE TRABAJO

Dr. Enrique Navarro

UNA NUEVA VISION PARA DOTAR DE AGUA A LAS CIUDADES DE LA COSTA : LA DESALINIZACION DEL AGUA DE MAR
Arq. Miguel Romero Sotelo

Editorial
Aceros Arequipa ha recibido en estos das un reconocimiento que la llena de orgullo. La Cmara Peruana de la Construccin ha concedido el Premio CAPECO a la Innovacin Tecnolgica al servicio de Acero Dimensionado. Esta distincin es un estmulo para la empresa, que ha logrado crear un sistema adaptado a la realidad peruana, que mejora la productividad de los procesos constructivos y genera adems un ahorro signicativo para sus clientes en cada etapa de la aplicacin del erro corrugado. Es tambin un honor que el reconocimiento provenga de CAPECO, institucin que agrupa a las empresas ms importantes del sector en el Per, que conocen y confan en Aceros Arequipa. Este premio rearma nuestro compromiso de ofrecer los mejores productos y servicios a nuestros clientes. Dentro de ese esfuerzo permanente de Aceros Arequipa, se encuentra este boletn, diseado para apoyar el crecimiento de la industria de la construccin. En esta edicin publicamos un artculo que ayuda a clasicar los principales problemas en el desempeo de una empresa y cmo organizarse para solucionarlos Mejorando los procesos de gestin y de construccin: dnde estn los problemas?. Adems, un interesante tema para mejorar los estndares de calidad de la produccin a travs de procesos sencillos, pero ecientes como el QDF Despliegue de la Funcin de Calidad. La seccin Seguridad, aborda esta vez un ngulo legal que perjudica seriamente a las empresas constructoras: Hasta el momento no existe una adecuada denicin de accidente de trabajo. Y en nuestra seccin Sostenibilidad, presentamos una alternativa para asegurar el abastecimiento de agua a Lima: la desalinizacin.

PRODUCTIVIDAD

MEJORANDO LOS PROCESOS DE GESTIN Y DE CONSTRUCCIN: DNDE ESTN LOS PROBLEMAS?

Alfredo Serpell Bley, Profesor Departamento de Ingeniera y Gestin de la Construccin, Ponticia Universidad Catlica de Chile, Santiago, Chile.

n proceso, es decir, la manera en que se realizan funciones y operaciones, puede fallar debido a diferentes problemas que afectan a su desempeo y a la calidad de su resultado. Para lograr un alto desempeo y la calidad requerida, es importante identicar estos problemas y resolverlos adecuadamente. As, uno de los principales propsitos de la administracin de una empresa u obra de construccin debiera ser el mejoramiento de los procesos que se utilizan para realizar la gestin de la empresa y de la obra y los que se aplican para la construccin. Sin embargo, para tener ecacia en ello, es clave saber dnde se pueden producir los problemas, entendiendo como problema la diferencia entre el desempeo actual del proceso y el desempeo deseado o requerido. A continuacin revisaremos un esquema de clasicacin de los problemas de la calidad.

LOS PROBLEMAS DE DESEMPEO

Es difcil establecer una clasicacin clara de los problemas de desempeo, debido a la gran variedad existente. Una forma de agruparlos es por medio de las siguientes categoras propuestas por Gerald Smith (1998):
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Comit Editorial: Departamento de Marketing Corporacin Aceros Arequipa S.A. - Motiva S.A. Consultora, Inmobiliaria y Construccin. Colaboradores: Ing. Alfredo Serpell Bley, Ing. Pablo Orihuela, Arq. Jorge Orihuela, Dr. Enrique Navarro, Arq. Miguel Romero Sotelo. Edicin, Diseo e Impresin: Nueva Va Comunicaciones S.A.C. Los artculos publicados no reejan necesariamente la opinin de Corporacin Aceros Arequipa. Pueden ser reproducidos citando la fuente: Boletn Construccin Integral, N de Edicin, Autor. Distribucin Gratuita.

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1. Problemas de conformidad. 2. Problemas no estructurados de desempeo. 3. Problemas de eciencia. 4. Problemas del diseo de productos y servicios. 5. Problemas del diseo de procesos. Como toda clasicacin, tambin existe la posibilidad de que se identiquen problemas que pueden asimilarse a ms de una categora. Un problema de conformidad, es una situacin en la cual un sistema o proceso altamente estructurado, con entradas y mtodos y salidas estandarizados, tiene un desempeo inaceptable desde el punto de vista de los usuarios. Por ejemplo, si no se cumple con el plazo comprometido a un cliente en la entrega de una obra, si el concreto en una obra de construccin no cumple con la resistencia especicada, etc. La solucin de estos problemas normalmente pasa por la identicacin de las desviaciones y la restauracin del sistema al modo de funcionamiento deseado. Generalmente, para encontrar la causa de este tipo de problemas es necesario observar sistemticamente las entradas del proceso y el proceso mismo: materiales, informacin, equipos, personas, mtodo del proceso, pruebas y ensayos, etc. Los problemas no estructurados de desempeo son situaciones en que procesos no totalmente estandarizados, se desempean inaceptablemente. Uno de los problemas ms comunes, es cuando los clientes estn insatisfechos con la calidad de un servicio, dado que este tipo de actividades generalmente tienen componentes poco denidos. Por ejemplo, la atencin que presta un vendedor a un cliente depende no solamente de los procedimientos que se hayan establecido para dicho proceso, sino tambin de las capacidades y actitudes personales del vendedor. Comnmente, en este tipo de problemas, el factor humano asume un rol principal. Por esta razn, es recomendable considerar acciones como el uso de incentivos para inspirar mejoras, desarrollar capacidades expertas en las personas para la ejecucin del proceso y agregar ms estructura (procedimientos) al proceso en forma apropiada. Ejemplos de estos problemas son aquellos que son producidos en la ingeniera o en la arquitectura de la obra, en los que existe un importante componente creativo que hace al proceso menos estructurado. Los problemas de eciencia se asocian principalmente a la reduccin de costos, a travs del mejoramiento de la eciencia de los procesos. Para ello, el establecimiento de metas de eciencia es esencial para el mejoramiento, dado que toda organizacin tiene prdidas que se pueden ir eliminando o reduciendo a travs de la aplicacin de mtodos de mejoramiento rentables, es decir, que el costo de la aplicacin del mtodo sea menor que los benecios logrados. Algunas estrategias propuestas para este tipo de problemas son: identicar los tems de mayor costo que ofrecen el mayor potencial de mejoramiento, reducir el costo de las entradas al proceso, eliminar actividades que no son necesarias, reducir los errores en la ejecucin del proceso, mejorar las entradas y actividades del proceso, reducir la variabilidad de los resultados del proceso, reducir el nmero de salidas del proceso, etc. La tabla 1 muestra una serie de ejemplos de prdidas que es posible encontrar en cualquier organizacin.

Tabla 01. Ejemplos de problemas de eficiencia en organizaciones

Actividades
Actividades que crean productos que nadie usa. Recoleccin ineficiente de informacin. Controles y autorizaciones innecesarios. Ensayos e inspecciones innecesarios. Movimientos innecesarios. Actividades con salidas que se podran usar nuevamente. Actividades que protegen de eventos extraos. Procesos secuenciales, desbalanceados entre ellos.

Manifestaciones tpicas
Informes internos innecesarios, caractersticas no necesarias de productos, etc. Informacin innecesaria, informacin duplicada, etc. Requerimientos obsoletos, transacciones triviales, requerimientos inconsistentes, etc. Requerimientos obsoletos, ensayos mal asignados, ensayos redundantes, etc. Mucha distancia entre tareas, ruta inadecuada del proceso, etc. Actividades de informacin repetitiva, pero nunca disponible. Los eventos no han ocurrido nunca. Inventarios de productos en proceso antes del proceso que sigue.

Posibles respuestas correctivas

Descontinuar actividad y ver si alguien reclama. Eliminar informacin, usar mtodos eficientes de recoleccin. Dar autoridad a empleados, auditar peridicamente, eliminar actividades no justificadas econmicamente. Mejorar capacidad del proceso, descontinuar ensayos que raramente encuentran un error. Reubicar actividades, usar carros, realizar tareas en terreno Desarrollar formularios. Descontinuar a no ser que las consecuencias sean severas. Balancear procesos segn su ritmo de produccin.

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El diseo es una actividad que involucra crear un nuevo producto o rehacer uno existente. Los problemas de diseo pueden encontrarse observando cinco aspectos:
1. Los objetivos o metas del diseo, que representan los EL CASO DE LA CONSTRUCCIN

requerimientos funcionales (valor deseado) de los usuarios o clientes respecto de un producto o servicio. La identicacin de stos es un desafo importante, dado que no siempre los clientes saben lo que quieren o no tienen conciencia de las diferentes alternativas disponibles. Por ello, el diseo es considerado una secuencia que comienza con la traduccin de las necesidades de los clientes a funcionalidades del producto; traduccin de las funcionalidades a especicaciones; y nalmente, la denicin detallada del producto propiamente como tal. Una metodologa til para este propsito es el Despliegue de la Funcin de Calidad (Quality Function Deployment), desarrollada por Yoji Akao y Shigeru Mizuno en los aos 60.
2. Las restricciones son criterios impuestos como requisitos

En la construccin es posible encontrar muchos de los tipos de problemas descritos. Los problemas de diseo son probablemente los ms importantes por la incidencia que tienen en el valor obtenido de la obra construida, particularmente cuando la solucin que se propone para una obra no representa adecuadamente las necesidades planteadas por el cliente o dueo. Estos problemas, en muchas oportunidades, llegan a crear importantes conictos contractuales de alto costo para todas las partes involucradas en una obra de construccin: clientes, diseadores y constructores. Uno de los factores que potencia este tipo de problemas tiene que ver con la falta de integracin entre estos participantes, caracterstica particular de este sector. En cuanto a diseo de procesos, la utilizacin de procesos que no tienen la capacidad de entregar un producto de obra que satisfaga las especicaciones establecidas es uno de los problemas que muchas veces est presente en este sector.

que el diseo debe cumplir. Pueden ser internas, tales como la naturaleza del producto o las capacidades tcnicas; o externas, tales como regulaciones ambientales y normativas legales.
3. Las alternativas son las posibilidades de solucin que

son generadas por el diseador y que tienen el potencial de satisfacer los objetivos del diseo.
4. La representacin del diseo es la forma en que se

describe y comunica el diseo a aquellos que lo deben materializar.

5. La solucin de un diseo es una representacin de un

producto por medios grcos y escritos que permite la fabricacin del producto. La solucin puede tener un amplio grado de variacin con respecto al problema original. En todos estos aspectos pueden presentarse problemas que afectan la calidad. Por ejemplo, una mala comprensin de los objetivos del diseo, el no cumplimiento de las restricciones, una mala seleccin de alternativas entregando un resultado de mayor costo que otras alternativas, una representacin incompleta que impide una produccin correcta del producto o la seleccin de una solucin que no cumple con los estndares de calidad requeridos. El diseo de procesos crea un nuevo proceso o revisa sustancialmente uno ya existente. Cada proceso, sea de gestin u operacional, debe lograr un resultado establecido. Sin embargo, ya sabemos que muchas veces los procesos no son capaces de generar una salida aceptable, sea sta fsica (una vivienda), un estado (orden de compra enviada), una informacin (precio de una propuesta) o una idea (alternativa de estrategia). Tambin es posible identicar diversos problemas de conformidad, como las fallas de calidad de un elemento de la estructura (un muro de concreto) o de acabados (la colocacin de baldosas) para los cuales existen procedimientos precisos y probados para su ejecucin. En cuanto a problemas de eciencia, la construccin se caracteriza por presentar un gran potencial de reduccin de costos por medio de la reduccin o eliminacin de prdidas que se producen durante la ejecucin de las obras: transportes excesivos dentro de la obra, utilizacin excesiva de materiales, prdidas de tiempo por esperas y detenciones no planicadas, ineciencia de procesos constructivos inadecuados, etc.
Referencias

-Smith, G. F., Quality Problem Solving, ASQ Quality Press, 1998.

CALIDAD

EL QFD: INTEGRACIN DE LAS EXIGENCIAS DEL CLIENTE CON EL DISEO DEL PRODUCTO
Ing. Pablo Orihuela A. Motiva S.A., Profesor Asociado PUCP, MDI CENTRUM, porihuela@motiva.com.pe Arq. Jorge Orihuela A. Motiva S.A., Profesor TPA PUCP, jorihuela@motiva.com.pe

n los dos ltimos boletines, en los temas dedicados a la calidad, se trat sobre la gran importancia de entender lo que el cliente realmente valora y el rol protagnico que ste cumple dentro de cualquier empresa(1). Qued claro entonces, que las exigencias del cliente deben ser reejadas de la mejor manera posible en el diseo de un producto.

En esta oportunidad vamos a presentar una herramienta denominada QFD, traducida del japons al ingls y luego al espaol como Despliegue de la Funcin de Calidad. Esta herramienta fue propuesta por el Dr. Yoji Akao, ganador del Premio Deming(2) 1978 y fundador del QFD Institute (U.S.A.) El QFD es una herramienta muy lgica y sencilla, que ayuda a focalizar los esfuerzos que un proveedor de productos o servicios tiene que hacer para tratar de satisfacer los deseos de sus clientes. La parte fundamental de esta herramienta est constituida por una matriz de doble entrada, en la cual, por un lado se ingresan las necesidades y deseos del cliente, y por el otro, los requisitos tcnicos que el proveedor (diseador o constructor en nuestro caso) puede o debe incorporar en el producto.
NECESIDADES Y DESEOS DEL CLIENTE

Las NECESIDADES reejan el estado de privacin del cliente, stas pueden ser siolgicas, de seguridad, sociales, de estima, o de autorealizacin. Los DESEOS son las formas que adoptan estas necesidades, dependiendo de la cultura y de la personalidad del cliente. Sobre las necesidades no se puede inuir, ya que stas dependen de la naturaleza humana, sin embargo, los deseos s son muy inuenciables. Para investigar las necesidades y deseos del cliente, se pueden usar diferentes tcnicas y herramientas, algunas investigando directamente al cliente, por ejemplo, encuestando masivamente (va telfono, e-mail, personalmente) o analizando selectivamente a un grupo objetivo (por ejemplo, un focus group); otras se hacen investigando en forma indirecta, por ejemplo, a travs de publicaciones de tendencias de mercado, a travs del estudio de los competidores, por intermedio de los vendedores quienes estn en contacto permanente con los clientes, etc.
El QFD nos pide la siguiente informacin respecto de estos deseos: 1.) Un listado de las principales necesidades y deseos de nuestros clientes. 2.) Una jerarquizacin de su importancia, para lo cual podemos usar una escala del 1 al 5 de acuerdo a su menor o mayor importancia respectivamente (valoracin).

Deseo 1 Deseo 2 Deseo 3 Deseo 4 Deseo 5

3 1 5 3 2

LISTADO DE DESEOS DEL CLIENTE

(1) Gmez, Pablo. El Cliente lo es Todo. Boletn Construccin Integral - Edicin 5 - Julio, Agosto 2009 (2) El ms prestigioso Premio a la Calidad otorgado anualmente en el Japn desde 1951

DESEOS DEL CLIENTE

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REQUISITOS TCNICOS DEL PRODUCTO O SERVICIO

Es obvio que si tenemos un listado de los deseos de nuestros clientes, nos interesar satisfacer de la mejor forma posible cada uno de estas exigencias. Por esta razn, el QFD nos pide la siguiente informacin:
Requisito 1 Requisito 2

+ +

Requisito 4 Requisito 5
1

R E Q U IS IT O S T C N IC O S

Requisito 3

3.) Un listado de los principales requisitos tcnicos que nuestro producto o servicio debera tener, para as cumplir con las exigencias demandadas por nuestros clientes. 4.) Una correlacin de dependencia entre estos requisitos tcnicos, los cuales pueden ser de naturaleza complementaria (+), de naturaleza contraria (-), o independientes.

LISTADO DE REQUISITOS TCNICOS

Un ejemplo nos puede ayudar a aclarar el punto 4: Si una vivienda la diseamos con una gran rea para cumplir con el deseo de mayor espacio, esto dicultar cumplir con el deseo de mayor economa, en este caso estos requisitos tcnicos son contrarios (-); por el contrario, si el diseo provee a la vivienda grandes vanos para cumplir con la exigencia de buena iluminacin, esto contribuir tambin con la exigencia de tener una mejor ventilacin, en este caso estos requisitos tcnicos son complementarios (+).
INTEGRACION DE LOS DESEOS DEL CLIENTE CON EL DISEO

Una vez identicados y jerarquizados los deseos del cliente, y por otro lado, identicados los requisitos tcnicos, el QFD nos pide hacer una correlacin entre ambos, para lo que debemos calicar en qu medida satisface cada requisito tcnico a cada deseo del cliente, pudiendo usar para ello la siguiente escala: (1) cuando el requisito tcnico contribuye poco para lograr la satisfaccin del deseo, (3) cuando esta contribucin es regular y (9) cuando esta contribucin es buena.
Deseo 1 Deseo 2 Deseo 3 Deseo 4 Deseo 5
DESEOS DEL CLIENTE

+ +

Requisito 4 Requisito 5 Requisito 6

R E Q U IS IT O S T C N IC O S
Requisito 1 Requisito 2 Requisito 3 Valoracin

C o m p araci n co n la co m p eten cia

nosotros competidor

2 3 4 5

9 El resultado de multiplicar los valores que el cliente otorga 1 9 a sus deseos, por el grado de contribucin con que los re9 1 1 3 quisitos tcnicos satisfacen estos deseos, nos despliega en la la inferior una jerarquizacin ponderada de la atencin 5 36 11 12 45 6 que debemos dar a cada requisito tcnico si queremos maximizar la calidad(3) de nuestro producto. Adicionalmente el QFD, nos permite comparar nuestro producto terminado con el de nuestros competidores; para ello, al lado derecho de la matriz, disponemos de un grco que nos visualiza la calicacin que da el cliente tanto a nuestro producto como al del competidor, otorgando una calicacin en una escala que va del 1 al 5 para cada deseo.

3 1 5 3 2

Opcionalmente, tambin se puede colocar una la en la parte inferior de la matriz, donde se proporcione el valor ptimo para cada requisito tcnico, y luego, colocar el valor logrado en nuestro producto y tambin el valor logrado por nuestra competencia. El QFD lo podemos aplicar a un producto y tambin a un subproducto, por ejemplo, lo podemos aplicar para el diseo de una vivienda, pero tambin lo podemos aplicar al diseo de un bao o de una cocina y luego ir generando una serie de QFDs en cascadas. El QFD puede tener diferentes aplicaciones, por ejemplo Serpell (1999), propone aplicar esta matriz para mejorar la relacin del inversionista con el contratista(4). De forma anloga, considerando que dentro de una obra de construccin existen proveedores y clientes internos(5), nosotros proponemos aplicar el QFD para mejorar la calidad de los procesos constructivos.

(3) Existen muchas deniciones de Calidad, una de ellas nos dice: No hable de mala o buena calidad. Hable de conformidad o no conformidad con los requisitos - Philip Crosby 1980. (4) Serpel, Alfredo. A structured methodology for improving the owner contractor relationship in construction project - CIB W92 Conference Harmony and Prot in Construction Procurement.. Chiang Mai, Thailand, 1999. (5) Orihuela, Pablo. La relacin cliente proveedor al interior de una obra de construccin. Boletn Construccin Integral, Edicin 4. Mayo, Junio 2009.

Requisito 6

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A continuacin, se presenta la matriz bsica del QFD para los proveedores del Tarrajeo de Muros de Albailera, cuyos clientes internos seran los Pintores: Esto nos dice que se deber poner especial atencin a la arena, al tiempo de secado y a las herramientas utilizadas.
CONCLUSIN

R E Q U IS IT O S T C N IC O S

Superficie lisa Derrames bien acabados Bien seco Sin fisuras Sin esflorecencias

4 3 5 3 1

DESEOS DEL

CLIENTE

El QFD es una herramienta lgica y sencilla, por un lado nos obliga a tangibilizar jerarquizadamente los deseos del cliente, y por el otro, nos obliga a denir claramente lo que debemos hacer para cumplir con la calidad exigida. Con estos dos parmetros nos dice dnde debemos focalizar nuestros esfuerzos. Esta herramienta es muy usada en otras industrias, (en Monterrey-Mxico se acaba de realizar el 15 Simposium Internacional del QFD 2009, el ao pasado se llev a cabo en Beijing -China), creemos que su difusin y aplicacin en el sector construccin e inmobiliario puede ser de gran utilidad para mejorar la calidad de nuestros productos y servicios.

Bibliografa

Qu es el QFD? Descifrando del Despliegue de la Funcin de Calidad. F. Tamayo, V. Gonzles. Asociacin Latinoamericana de QFD. Mxico. De la voz del cliente a la lealtad del cliente. Un Caso Exitoso de la Aplicacin del QFD en la Industria Mexicana del Calzado. J. Santa Cruz, F. Tamayo. Asociacin Latinoamericana de QFD.

SEGURIDAD

LA NECESIDAD DE ESTABLECER UNA CORRECTA DEFINICIN SOBRE ACCIDENTES DE TRABAJO DENTRO DEL MARCO JURIDICO PERUANO EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN
Dr. Enrique Navarro, Navarro-Sologuren-Paredes-Gray Abogados. Prof. MDI CENTRUM

a industria de la construccin ha sido considerada tradicionalmente como una actividad de riesgo, debido a la ocurrencia de accidentes de trabajo, y en forma particular, de los accidentes con consecuencias mortales. En general y a pesar de los esfuerzos conjuntos de los ltimos aos realizados por el Organismo Internacional de Trabajo (OIT), los Gobiernos, as como los Representantes de los Trabajadores y Empleadores,

el nmero de accidentes de trabajo en todo el mundo se mantiene en una alarmante cifra de 270 millones de accidentes y de 160 millones de personas que contraen enfermedades profesionales, de los cuales 2 millones culminan en muertes.(1) Siendo que a nivel mundial, la cifra de accidentes mortales para el sector construccin es de por lo menos 60,000 accidentes mortales, lo que equivale a un accidente mortal cada diez minutos.(2)

(1) Fuente: Organizacin Internacional de Trabajo (OIT) (2) Uno de cada seis accidentes mortales en el trabajo tiene lugar en una obra de construccin - OIT

Dosificacin del mortero Arena adecuada Ambiente ventilado Ambiente iluminado Mezclado a mquina Humedecido de muro Herramientas adecuadas Tiempo de secado

Valoracin

PRODUCTO : Tarrajeo PROVEEDOR : Cuadrilla de tarrajeo CLIENTE : Cuadrilla de pintura

9 3 3 3 1 10

1 3 9

3 9 9

9 54 15 12 13 27 39 45

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En el Per, la estadstica de los ltimos aos, nos muestra una frecuencia que ucta entre 2 a 3 accidentes mortales e incapacitantes mensuales.
ACCIDENTES DE TRABAJO AL AO

una carga jurdica que no tendra por qu soportar, si es que ha cumplido con lo dispuesto por la normas de seguridad y salud en el trabajo. Debemos indicar, que del anlisis de lo dispuesto en las normas que regulan la Seguridad y Salud en el Trabajo, tales como el Decreto Supremo N 009-2005-TR (Reglamento de Seguridad y Salud del Trabajo), la Norma G-050 aprobada mediante Decreto Supremo N 010-2009-TR y la Resolucin Suprema N 021-83-TR que aprueba las Normas Bsicas de Seguridad e Higiene en Obras de Edicacin, se puede desprender que no existe denicin alguna sobre accidentes de trabajo, por lo que para efectos de establecer cul es dicha denicin, las normas anteriores nos remiten a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 003-98-SA que aprueba las Normas Tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo y que en su numeral 2.1 Articulo 2 seala que se considera accidente de trabajo: Toda lesin orgnica o perturbacin funcional causada en el centro de trabajo o con ocasin del trabajo, por accin imprevista, fortuita u ocasional de una fuerza externa, repentina y violenta que obra sbitamente sobre la persona del trabajador o debido al esfuerzo del mismo. Consideramos que legislador debi recoger la denicin indicada en el literal n) del artculo 1 de la Decisin 584 de la Comunidad Andina, la cual el Per ha suscrito y raticado, por lo que el Estado est obligado a adecuar sus normas a lo indicado en la misma, de tal forma que la denicin de accidente de trabajo debi desarrollarse de la siguiente manera: Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte. Es tambin accidente de trabajo aqul que se produce durante la ejecucin de las rdenes del empleador, o durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad, an fuera del lugar y horas de trabajo. Las legislaciones de cada pas podrn denir lo que se considere accidente de trabajo respecto al que se produzca durante el traslado de los trabajadores desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa. De una comparacin de ambas deniciones, podemos identicar que el legislador ha optado por alejarse de la denicin establecida por la Decisin 584, al desarrollar como causa de los hechos que constituyen accidente de trabajo, todos aquellos que provengan por accin imprevista, fortuita u ocasional de una fuerza externa, repentina y violenta, lo que en nuestra legislacin se encuentra regulado por el Artculo 1315 del Cdigo Civil, como hechos de fuerza mayor o caso fortuito.

40 30 20 10 0
2 17 11 13 3 7 24 20 15 16 8 2 3 30 26

36 28

00

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02

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07 20

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Fuente: FTCCP

Invalidos

Nuestro pas suscribi y ratic el Convenio 62 de la OIT sobre las Prescripciones de Seguridad (edicacin) de 1937. En el mismo se acord uniformizar las prescripciones mnimas de seguridad mediante la complementacin del convenio con la Recomendacin 53 de 1937 y posterior Recomendacin 164 de 1981. Estas normas establecen que los pases miembros debern solicitar a las autoridades competentes de cada pas la promulgacin de los reglamentos apropiados en materia de seguridad y de salud de los trabajadores que desarrollen sus actividades en el sector de la construccin. Es bajo este contexto, que en materia de construccin, en el Per se ha aprobado este ao, mediante Decreto Supremo N 010-2009-VIVIENDA, la Norma Tcnica de Edicacin G.050, cuyo objetivo es establecer lineamientos tcnicos para garantizar que las actividades de construccin se desarrollen sin accidentes de trabajo y no causen enfermedades ocupacionales, la misma que es parte integrante del Reglamento Nacional de Edicaciones y que por lo tanto es de obligatorio cumplimiento para las empresas que desarrollen sus actividades en el sector construccin. Sin embargo, en esta norma el legislador ha omitido desarrollar una denicin de accidente de trabajo. Si bien se viene cumpliendo con lo dispuesto por el Convenio 62 de la OIT, en lo referente a la uniformizacin de las prescripciones mnimas de seguridad, consideramos desafortunada la decisin por parte de nuestros legisladores de no incluir una denicin adecuada de lo que se considera accidentes de trabajo en el sector construccin, ya que a causa de esta falta de denicin, las autoridades aplican una responsabilidad directa sobre el empleador, generndole

20
Muertos

08

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Fuerza mayor o caso fortuito, son aquellos eventos extraordinarios, imprevisibles e irresistibles, los mismos que de acuerdo a lo que seala el Doctor Fernando de Trazegnies(3) corresponden a una causa decisiva y annima que media entre un acto humano y una consecuencia daina, esto es, aquellos hechos ajenos a la voluntad del hombre y que no pueden ser atribuidos a ste por ser hechos extraordinarios e imposibles de prevenir. Por lo tanto, de mantenerse esta denicin, las autoridades estaran atribuyendo una responsabilidad que no corresponde al empleador, a pesar de que ste ha tomado todas las medidas de seguridad requeridas por ley para mitigar los riesgos de seguridad y salud. Consideramos, que el Estado se encuentra dando grandes pasos hacia un ambiente ms seguro y saludable de trabajo, por lo que para poder continuar con este desarrollo debemos empezar por corregir errores como la desafortunada denicin a la que se ha hecho mencin en el presente artculo, ya que la misma no solo contraviene un convenio suscrito por el Per, sino que se encuentra generando graves imprecisiones y perjuicios econmicos a las empresas que desarrollan sus actividades en el sector de la construccin y que cumplen con la normas de seguridad y trabajo, al atribuirles responsabilidades por hechos que bajo su denicin existente no se encuentran bajo su control.

(3) Fernando de TRAZEGNIES: La Responsabilidad Extracontractual. T. I 7ma. ed. Fondo Editorial Ponticia Universidad Catlica del Per. Lima, 2005, P.336

SOSTENIBILIDAD

UNA NUEVA VISION PARA DOTAR DE AGUA A LAS CIUDADES DE LA COSTA: LA DESALINIZACION DEL AGUA DE MAR
Arq. Miguel Romero Sotelo. Director de la Carrera de Arquitectura, Urbanismo y Territorio Universidad San Ignacio de Loyola.

n la actualidad, el abastecimiento del agua para la metrpoli de Lima, se ha dado histricamente solo a travs de la captacin del agua de la cordillera andina, es decir, dependiendo del clima y de una sola fuente de abastecimiento, lo cual implica una alta vulnerabilidad del abastecimiento de agua para los casi 8,000,000 de habitantes de Lima. Con esta visin, ya se han concluido y estn en operacin los proyectos Marca I y Marca III. Ahora se debera iniciar los proyectos Marca II y Marca IV. Sin embargo, esta visin aeja tiene ahora un nuevo contexto mundial y nacional que amerita su evaluacin para lograr objetivos de eciencia y equidad.

ANTECEDENTES

La cuenca del Ro Rmac tiene 2 subcuencas importantes: San Mateo y Santa Eulalia. Para incrementar la disponibilidad del ro Rmac en el estiaje, se plantearon 3 proyectos como parte del denominado Trasvase del Mantaro: Marca I, II y III. El proyecto Marca II contempla la derivacin de la parte alta del ro Yauli al ro Rmac (6.5 m3/s); y el proyecto Marca III, la derivacin de la parte alta del ro Mantaro al ro Santa Eulalia (3 m3/s). Segn CONAM, la supercie total de glaciares en el Per se redujo 22% en los ltimos 20 aos, lo que implica una perdida del 12% en volumen de agua. Se estima que para los aos 2015 2020, todos los glaciares debajo de los 5 mil metros van a desaparecer y la disponibilidad de agua en la costa se va a reducir. Uno de los ros ms afectados sera el Mantaro, el cual alimenta a la Central Hidroelctrica que lleva su nombre y que representa aproximadamente el 40% de la energa del pas y alimenta al 70% de la industria nacional que est concentrada en Lima.

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Existe otro problema y es que la actual fuente de abastecimiento de agua para la ciudad de Lima, se encuentra en la cordillera de La Viuda, la cual es muy vulnerable debido a las siguientes razones: Ssmicidad de alta magnitud; derrumbes, granizadas y huaycos; extrema sequa; sobre - explotacin de las aguas y conictos por competencia de usos en las partes altas de las cuencas; contaminacin de ros y lagunas por sustancias txicas peligrosas asociadas a las actividades productivas (minera, industria, agricultura), transporte y usos indebidos. Los constantes cambios climticos que estamos experimentando, y que se incrementarn en el futuro, y la alta vulnerabilidad de la fuente de agua, propone investigar nuevas alternativas de produccin no convencionales de agua potable, donde no dependamos del clima.
UNA NUEVA VISION: Dotar de Agua a las Ciudades de la Costa a travs de la desalinizacin del agua de Mar.

Ante el panorama anterior, vemos necesario formular una nueva visin que promueva la captacin del agua del Ocano Pacico, mediante la desalinizacin del mar, con el n de abastecer de agua al 70% de la poblacin del pas, localizada en la costa, entre el mar y la cordillera. Este cambio permitir sin duda el desarrollo simultneo de las ciudades de la costa y de la sierra. Consideramos necesario contrastar las dos visiones de abastecimiento de agua para el caso de la ciudad de Lima Metropolitana. A continuacin, se muestra un esquema de las dos visiones y luego una comparacin de 6 aspectos importantes:

VISIN CORDILLERA

1 2 3 4 5

46 Kms. CANALES DE AGUA 2 PRESAS 1 TUNEL DE 10 Kms. UNA PLANTA RAMAL NORTE AGUA POTABLE

COSTOS

292 Millones de Dlares 10 aos

VISIN MAR

PLANTA DESALADORA AUTOMATIZADA

CAPTACIN

COSTOS

2 Plantas Desalinizadoras una en el Sur y otra en el Norte 225 Millones de Dlares 3.5 aos

LA TECNOLOGA: Desalinizacin por smosis Inversa

La tecnologa de desalinizacin de agua de mar por smosis Inversa se empez a desarrollar fuertemente al comienzo de los 70, con costos de inversin y de produccin de US$ 1500.00 por m3/da de capacidad instalado y $ 1.30 US$ por m3 de agua entregada respectivamente. Actualmente, y en funcin del tamao del proyecto, podemos tener costos promedios de US$ 650.00 por m3/da de capacidad instalada y US$ 0.80 por m3 de agua entregada.

EVALUACIN: DOS VISIONES

ASPECTOS 1 VULNERABILIDAD VISIN CORDILLERA
Dependiente del clima. Solo una fuente. Recurso Hdrico. Problemas sociales. Gobierno regional de Junn en contra del proyecto. Vulnerabilidad. Desglaciacin. 9 aos. 292 millones de US$. Convencional.

VISIN MAR
Autnomo sin dependencia. 2 fuentes alternativas. Pozos salobres y agua de mar. Desarrollos simultneos y autnomos. Mnimo nivel de contaminacin 2.5 aos 200 millones de US$ Planta Dual: (Agua y Electricidad). Gas de Camisea.

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INVERSIN MEDIO AMBIENTE TIEMPOS COSTOS TECNOLOGA

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El precio de producir agua desalinizada de mar cada da es ms econmico y viable, segn el estudio de costos de 80 plantas que producen agua desalinizada en el mundo, en el 54% se usa la electricidad, para el caso peruano, el uso del gas de Camisea para la produccin de la electricidad, permitira la operatividad de la planta a precios altamente competitivos.

PROCEDENCIA DEL AGUA Agua producida y distribuida por SEDAPAL Agua distribuida por cisterneros en Asentamiento Humanos Agua de mar desalinizada producida y entregada. (A partir de gas natural y planta dual de generacin de energa)

COSTO PROMEDIO US $/m3 0.45 Convencional

2.20

Inequidad

0.50

Desalinacin

PLAN DESALINIZACIN Y AGUA PARA LAS CIUDADES DE LA COSTA DEL PER

Para lograr un desarrollo simultneo y sostenido aplicando esta innovacin tecnolgica y lograr el xito alcanzado en otros pases, necesitamos desarrollar un Plan Piloto en ciudades de la Costa. El plan comprender el desarrollo de 4 plantas desalinizadoras en la Costa peruana; una en el Norte del pas, en la ciudad de Bayovar, para apoyar el desarrollo de los fosfatos y el impulso al eje IIRSA Norte; dos plantas en la Ciudad de Lima, una en el cono norte - Ventanilla, y otra el Cono Sur - Lurn, para impulsar el desarrollo de la Nueva Ciudad Norte en Piedras Gordas y las tierras eriazas de Lurn. La ltima planta se localizar en la ciudad de Ilo, para impulsar la Interocenica del sur que nos une con Brasil.
CONCLUSIN

Para el abastecimiento de agua de las ciudades se requiere tener una visin que cumpla con lo siguiente: a.) Que integre los procesos sociales urbanos y territoriales; b.) Que coordine los instrumentos tecnolgicos, de gestin y de inversin, dentro de un contexto nacional e internacional, c.) Que nos permita desarrollarnos con equidad e integrarnos con eciencia en los mercados de los bloques geoeconmicos en el proceso de la globalizacin. Esta nueva visin permitir obtener un eciente uso del territorio, que complemente la actual visin de tomar el agua nicamente de los Andes, promoviendo el desarrollo simultneo de 4 sectores de la economa nacional: la agroindustria, el turismo y la gran minera (en la cordillera) y el desarrollo urbano de las ciudades del pas (en el litoral costero). Asimismo permitir un equilibrio ambiental del hombre, tierra y agua, logrando as la armona del medio ambiente. El crecimiento de las ciudades sin agua ni desage, producto de las masivas invasiones, generan un proceso de desarrollo inadecuado para la sociedad peruana que es necesario cambiar por un proceso de desarrollo urbano formal, con agua, desage y energa, para ser una sociedad de emprendedores, contar con ciudades humanizadas y con territorios productivos.

LIMA: Av.Enrique Meiggs 297, Pque.Internacional de la Industria y Comercio Lima y Callao-Callao 3-Per. Tlf.(51)(1) 517-1800 / Fax Central (51)(1) 452-0059 AREQUIPA: Calle Jacinto Ibez 111, Pque.Industrial. Arequipa-Per Tlf.(51)(54) 23-2430 / Fax.(51)(54) 21-9796 PISCO: Panamericana Sur Km.240. Ica-Per Tlf.(51)(56) 53-2967, (51)(56) 53-2969 / Fax.(51)(56) 53-2971 LA PAZ: Calle 21 N 8350, Edicio Monrroy Vlez Piso 9 Of. 1 y 2, Calacoto, La Paz-Bolivia. Telefax: (591)(2) 277-4989, (591)(2) 277-5157, (591)(2) 211-2668, (591)(2)214-5132. e-mail: rep_areq@acelerate.com www.acerosarequipa.com e-mail: mktng@acerosarequipa.com