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A Poltica Penal dos Direitos do Homem Artigo

A Poltica Penal dos Direitos do Homem


Augusto Jobim do Amaral*
artigo recebido em 27/07/2012 artigo aprovado em 25/09/2012

RESUMO: O presente ensaio pretende demonstrar os contornos de uma deletria configurao dos direitos humanos como lastro para o desejo punitivo, quer dizer, como o discurso dos direitos humanos pode ser canalizado para demandas punitivas, alavancadas pela vontade de punir, que seqestram a democracia e que acabam por neutralizar seus efeitos polticos e bloqueando sua prpria realizao. Palavras-chave: Direitos Humanos. Poltica Criminal. Vontade de Punir. ABSTRACT: This paper examinesthe contours configuration ofdeleterioushuman rights asbackground topunitive desire, in the other way, as such ashuman rights discoursecan be channeled intorepressions demands,leveragedby the punishment desire,who kidnap democracymeans andneutralize itsspecific political effectstoits own realization. Keywords: Human Rights. Criminal Policy. Punishment Will.

I Sobre o sentido da questo proposta


Cedio que o plano das configuraes da punio, em seus diversos estratos no apenas institucionais, trata-se de um imenso vetor de representao de poder poltico a ser impulsionado pelos mais diversos interesses. Talvez em poucos lugares possa-se representar to bem o quanto a ligao genuna entre desejo e poder
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Doutor em Altos Estudos Contemporneos pela Universidade de Coimbra Portugal; Mestre e Especialista em Cincias Criminais pela PUCRS e Professor do Departamento de Direito Penal e Processo Penal da mesma Instituio.

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se d.2 O discurso penal lugar, pois, onde rapidamente so revelados os mais profundos anseios, inclusive aqueles de emancipao. A linguagem da punio, mesmo podendo muito bem estar associada s melhores intenes, seduz profundamente, pois sabemos desde tempos que o discurso no simplesmente aquilo que manifesta ou oculta o desejo, mas o prprio desejo, traduz no somente as lutas ou os sistemas de dominao, mas revela aquilo porque se luta, pelo que se luta o poder, enfim, do qual queremos nos apoderar.

crena repressiva tradicional, apenas traz consigo o enfraquecimento dos direitos fundamentais. Igualmente tentando legitimar o sistema penal, essa nova tendncia encobre desejos punitivos sob a capa de uma leitura da Constituio e de uma necessidade de substituir as ideias liberais e individualistas sobre os direitos fundamentais com concepes que faam atuar os direitos sociais, da extraindo pretensas obrigaes criminalizadoras, naquela ilusria perspectiva de fazer do sistema penal um suposto instrumento de transformao social ou emancipao dos oprimidos.5 Muito prximo aos arautos neoliberais (estes com certeza menos iludidos), o que se alcana neste vis, no mximo, a punio de um ou outro membro de algum estrato menos atingido. Nos pouqussimos casos em que conflitos hegemnicos permitem a derrubada de um ou outro responsvel por fatos desta natureza, isto se d em virtude de sua vulnerabilidade localizada numa relao de poder.6 Contudo, o preo deste sacrifcio , ao fim, a terrvel legitimao do sistema penal como um todo7, quer dizer, daquele mesmo mecanismo repressor, estigmatizante e fundamentalmente, desigual-seletivo.8 Olvidam que a excepcionalidade da atuao do sistema penal de sua essncia, alm de esquecer peremptoriamente a perceptvel funcionalidade de qualquer sistema penal em gerir diferencialmente as ilegalidades, quer dizer, no estando preocupado em suplantar a criminalidade de qualquer natureza que seja. Seria aterrador e espantoso, desde que no vssemos sob esta lente de estudo, a tamanha prontido de certos setores e foras polticas em fornecer adeso a uma engrenagem disposta a reproduzir desigualdade e sofrimento, ao que parece, por algum gozo momentneo de reao punitiva canalizada noutra direo. Preocupados em certo tempo com alguma utopia de transformao social, parecem embarcar na contradio de pretender se utilizar de uma ferramenta que parte do problema para a soluo deste mesmo imbrglio. Certo espectro de esquerda, sob um pragmatismo poltico hipcrita, anuncia novos inimigos para coeso social: agora os de cima mesmas baterias,

II O(A) Direito(a) Penal da Esquerda Punitiva


Ditas consideraes no querem assinalar seno a necessidade de renovar o alerta sobre o fenmeno que se poderia chamar, nalgum ponto, de esquerda punitiva. Por certo, no diz respeito especificamente s prticas legislativas, mas engrandece os prprios mecanismos interpretativos dos atores judiciais no confronto com questes de maior sensibilidade s demandas contra os de cima. Em linhas sintticas, marcado pela a reivindicao de extenso da reao punitiva a condutas tradicionalmente imunes interveno do sistema penal.3 Direto ao ponto, diz-se de aspiraes de grupos especficos (como os movimentos feminista e ecolgico) que foram ampliadas para a preocupao pela chamada criminalidade dourada, tocadamente, os abusos do poder poltico e econmico. Um furor persecutrio que, muitas vezes histrico e irracional, normalmente monopolizado pela direita na legitimao de foras reacionrias, acaba por reintroduzir o pior do autoritarismo em matria penal. Nada menos porque, ao incentivar o rompimento com imprescindveis liberdades fundamentais do Estado de Direito, no entusiasmo de atingir aqueles menos afetados pelo sistema penal, frequentemente no percebem que esta vulnerao repercute, pela prpria seletividade do sistema penal, exatamente sobre os clientes de sempre4 do sistema que sofrem cotidianamente a sua intensa ingerncia. As (nem to) novas formaes de uma tendncia punitiva esquerda, outra face da
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agora de sinal trocado. A despeito de incorporar ideais libertrios e saber reconhecer e romper com qualquer forma de autoritarismo, tais setores acabam por servir de resguardo e revitalizao do discurso mais reacionrio da direita penal repressivista (claro, sob nova roupagem de defesa e realizao do verdadeiro Estado Democrtico de Direito). A o(a) direito(a) penal da esquerda punitiva. Aceitando a lgica da represso penal, amplia o poder de punir do Estado e acata, enfim, a dinmica da violncia e da excluso a includa. Algum desejo de liberdade perde-se pelos meandros da vontade de punir.9 Importantssimo frisar, em sntese, que tais sintomas da dita esquerda democrtica tm frutos comuns quem sabe pode at traduzir-se em plataforma poltica ordinria com partidos de estruturas polticas to distantes, num sentido da formao de alguma identidade poltica similar, algo como se fosse um novo mecanismo de subjetivao partidria. Nota-se muito a derivao dos esquemas punitivos e seus populismos dos ditos recantos conservadores ou neoliberais. Entretanto, deslocar o foco e avizinhar o quanto pode o discurso de emancipao conter inversores de autoritarismo penal pode tornar-se ainda mais precioso. Isto, de outra forma, criminologicamente falando, parte do inventrio (para no dizer restolho) da herana de certa criminologia crtica10, desatenta a seus prprios anncios de incndio11. O paradigma da nova criminalizao12, resultado da crtica ao direito penal como instrumento de classe, pode ser retratado como vimos, ao menos em terras brasileiras, via Constituio, desde a dcada de 90. Na hiptese de dividirmos em duas vertentes as direes dos resultados da crtica da criminologia crtica13, poderamos ter, de um lado, devido ao carter de classe atribudo ao direito penal, concluir plenamente pelo seu rechao. De outro, mais adequado s razes destes movimentos punitivos de esquerda, teramos a exigncia de aplicao igualitria do mesmo. Este setor permanecer fiel ao esprito desta e trata de inverter o uso do direito penal como maneira adicional para proteger o interesse dos dbeis. Consigna ainda a criminalizao e a utilizao do direito penal propriamente para proteger e

castigar as vulneraes aos direitos humanos, novamente servindo-se da sua prpria inverso para sua suposta proteo. Antes, descriminalizar porque o direito penal nos ataca, agora, criminalizar porque o direito penal nos protege? Ao fundo, o que havia na crtica neste ponto era um repdio, no ao direito penal em si, mas forma que ele estava sendo utilizado. A ironia posta: o conceito de direitos humanos servindo para ampliar a criminalizao, exatamente por setores dos movimentos progressistas que criticavam o funcionamento do sistema penal. No deixam de ser novos empresrios morais (moral entrepreneurs)14 que defendem o investimento na to questionvel e antes atacada funo simblica do direito penal, tida agora como positiva. Difundem, de certa forma, o discurso hegemnico do direito penal como meio de defesa ao coligarem-se com as instncias de controle. Dir Larrauri: a estos nuevos movimientos no se les escapa la (doble) paradoja de que la ampliacin de la criminalizacin se debiese, precisamente, a las mismas fuerzas opuestas a la criminalizacin, y que movimientos normalmente contestatarios con el Estado acudiesen ahora a ste en busca de ayuda e intervencin.15 No somente ao recorrer ajuda penal, mas, sobretudo, por se desviarem do foco correto, ignoram uma revitimizao pela renormatizao da situao conflitiva dos mesmos alvos de proteo (por exemplo, as mulheres e a proteo ao meio ambiente), precisamente por desviar os esforos de solues mais eficazes, alm de acabar por pulverizar certa mobilizao cabvel em torno destas questes por pens-las j no terreno da resposta penal.16 O sistema penal no alivia os sofrimentos, seno, quando muito, os substitui por ressentimento, recalque ou outro mecanismo que no tardar a ser canalizado na produo de maior dor17. Ele manipula as dores, viabilizando a legitimao do exerccio ainda mais violento, incentivando os mais perversos sentimentos de vingana. Eis o seu escndalo, o qual nunca cessa de encarnar. Perceptvel j neste ponto que nosso argumento enverga para posio oposta. Naturalmente, no h porque ignorar os enormes avanos de uma vertente, digamos, mais original,
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da criminologia crtica: acertado afirmar que o direito penal pode ser acusado de proteger fundamentalmente interesses dos poderosos, e que usado desproporcionalmente contra setores sociais mais vulnerveis; correto empreender uma transformao radical para evitar mais sofrimento, todavia o seu uso no melhor dos casos ineficaz para resolver os conflitos sociais, servindo, sim, para aumentar o mal produzido e suspender o conflito ao invs de resolv-lo. Estigmatiza o sujeito, oferece falsas solues e em nada satisfaz a prpria vtima. A linha de discusso deve trazer consigo o rechao completo do direito penal como forma de prevenir castigos ou delitos. E nisto nada renuncia preliminarmente em tomar a srio os problemas levantados pelas demandas sociais.18 O agigantamento do poder punitivo, via o caldo inquisitorial presente permanentemente nos operadores do sistema em geral, quanto mais auxiliada esquerda pelo sopro de legalidade constitucional, permite classificar nossa democracia, em alguma medida, como representante de um autoritarismo cool19. Contudo, as supostas obrigaes crimalizadoras, derivadas de uma leitura da Constituio, podem no ser, em muitos casos, mais que uma distoro. A proteo de bens jurdicos condio necessria, mas no suficiente para legitimar a proibio penal.20 Partindo da premissa de que o sistema penal s atua negativamente, ou seja, manifestando-se de forma imprpria na tutela, proteo ou evitao das condutas que criminaliza, torna-se contraditrio que seja, ao mesmo tempo, instrumento de atuao positiva. Ou seja, o sistema penal no mecanismo hbil para a proteo dos direitos fundamentais, seno em sede individual da, sim, a genuna tutela penal. Sendo assim, as ordenaes presentes no artigo 5 da Constituio da Repblica, manancial donde ir se retirar enorme parte da constituio penal que possumos, impem a interveno estatal, todavia no sentido de criar condies materiais, econmicas, sociais e polticas para a efetivao daqueles direitos fundamentais, e no em sede criminalizante. Vez mais, neste sentido, escorrega o discurso legitimante dito de esquerda.21
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III Vontade Punir e Populismo Penal: arqutipos para uma poltica penal dos direitos do homem
Todo este movimento esta intrinsicamente colado a uma dinmica ainda maior. H uma constante profunda, ademais que, no obstante, emerge como sintoma de fundo em tais ambientes polticos, em alguma medida, nominado por Salas como vontade de punir. Aqui renem-se naturalmente, muito alm dos atores jurdicos envolvidos na questo criminal, uma amlgama muito mais difusa e alargada. Um fervor punitivo invade as sociedades democrticas para alm dos palcios de justia com a ajuda deles e tambm de certa parte da esquerda, em nome de uma devoo s vtimas. Aquele juiz envolvido antes, pela inpcia estatal, com as demandas de judicializao atinentes a direitos bsicos de cidadania, alado agora ao posto de ator poltico por excelncia em termos criminais: Os juzes, agora, s so visveis de vermelho.22 Num invlucro social inundado pelo risco, onde a gesto dos perigos tornou-se fundamental e a demonizao do outro tem lugar cativo, a latncia do estado vitimrio canaliza o populismo penal. Resumida a trade conformadora deste estado de coisas a partir de, como descreve Salas: uma polcia forte, uma magistratura disciplinadora e um direito de exceo sempre pronto a atuar. Assim, o centro da interrogao sobre o populismo penal deve ter em conta a figura que encarna violentamente a coliso dos anseios de punio: papel este desempenhado pela vtima: Loin dtre lapanage des partis extrmes, il caractrise tout discours qui appelle punir au nom des victimes bafoues et contre des institutions disqualifies. Il nat de la recontre dune pathologie de la reprsentation et dune pathologie de laccusation: rduite une communaut dmotions, la socit dmocratique sur-ragit aux agressions relles ou supposes, au rique de basculer dans une escalade de la violence et de la contre-violence. Toute hsitation serait lindice dune faiblesse. Tout prudence, une marque de complicit.23 Nesta patologia, no se quer autoridades fracas, e qualquer complacncia ao crime, j

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que a segurana tornou-se direito absoluto, vai imediatamente ao encontro do pblico. A moderao no condiz com a exacerbao da reao social, da o profundo dficit para no dizer paralisia da mediao imposto(a) s instituies democrticas. neste momento, em que a prpria democracia exposta a estas ameaas, que se julga pr prova os seus prprios fundamentos. Interessante sistematizarmos com alguma fora em pontos-chave este movimento. Analisamos que a ascenso de uma sociedade securitria invade as prticas, com certo protagonismo, pelo menos no ocidente a partir pelos anos 70. Tomada como tema central do discurso poltico como tal, a (in)segurana e sua retrica da guerra (que confunde a segurana interna e externa) atrai no somente os discursos de direita (que l sempre estiveram: em tempos de bonana, com seu discurso politicamente correto, mas que em tempos ridos daro as tintas do canal acessvel represso xenofobia, terrorismo, crimes sexuais, drogas etc.), nem somente os dirigentes polticos como, ademais, determinados a lutar contra a impunidade e a igualdade frente lei, o ativismo judicial ganha o espao pblico, agora como ferramenta de combate criminalidade. O populismo penal torna-se claramente uma componente forte da vida democrtica. Um direito de punir puramente repressivo, conjugado a uma democracia de opinio (efervescente), meramente uma pequena amostra das promessas atrativas (aos eleitores) deste discurso poltico de emoo miditica. Sua irrupo passa a ter trs elementos fundamentais: punies radicais; com a total indiferena quanto a qualquer eficcia destas polticas (pois vale o impacto que produz sobre a opinio pblica-da) e a legislao rigorosa que promete reduzir a criminalidade.24 tempo das vtimas. O primeiro plano do combate e da punio instalado por um imaginrio vitimizador e torna frtil o terreno para a figura do vingador, precisamente da vtima acusadora. Poder se arriscar que a vtima de ontem tornou-se o persecutor de hoje? A diabolizao do adversrio apenas a contraface da retrica do mrtir e da luta contra o mal. A dramaturgia da cena penal vem bem a calhar a este apartamento radical entre raiva e pena. O

combate do bem contra o mal numa degradada democracia dos indivduos exaspera o retorno vitimrio e coloca, em especial o momento do processo penal, naquilo que se poderia chamar de democracia dos queixosos25. As cruzadas morais e populistas rompem qualquer equilbrio que poderia haver entre a fora e forma que constitui o Estado de Direito. Algo como se, reabilitada a parte irracional do poder, houvesse o mergulho vertiginoso na violncia originria que inaugura propriamente o ente estatal. Neste ponto crtico os papis de vtimas e carrascos tornam-se intercambiveis.26 A paixo por punir, alimentada pelo populismo penal, imposta, sobretudo, pelo afeto. Quebra-se qualquer olhar compreensvel quanto ao acusado, na medida em que a indignao coletiva relega este olhar ao mal personificado. Mas de que forma se pode resistir fragilizao que se abate sobre as democracias por estarem envolvidas nesta ostenso penal? Como manter distncia a embriaguez (alucinao) de uma demaggica comunidade de emoo? O perigo adir propriamente, revelado em irracionalidade, atravs da melhor justificativa democrtica possvel: os direitos do homem, ou seja, da formao de uma poltica penal dos direitos do homem? A desnaturao de sua funo de limitar o exerccio punitivo o arqutipo anunciado de sua prpria corroso. A injuno repressiva que condena multiplicao de incriminaes reforando alm do ativismo legislativo e policial, a esfera judicial, visando a (estril) proteo dos direitos do homem, no raro equivale a expor a uma ilusria proteo pelo reforo do interdito. Quando se perdeu a referncia, a infrutfera reiterao da instncia legal (criminalizante) apenas denuncia a falncia de sua autoridade. Lana-se mo do triunfo (ou consolo?) em matria penal tal como os aliados criam na ilusria Linha Maginot27, como meio de resguardo ao avano nazista. A ofensiva de um moralismo punitivo parece ter optado pela explcita escolha da expresso dos valores prprios ao risco de uma total indiferena aos direitos dos infratores. Deparamo-nos com uma democracia jogada contra ela mesma, onde o retorno das exign119

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cias de controle, segurana e punio avanam triunfantes sobre os prprios direitos pessoais. Na medida em que os direitos do homem tornam-se uma poltica, acrescentaramos expresso de Marcel Gauchet28 o termo penal, percebe-se uma deriva fundamentalista conduzida pela inverso dos direitos do homem pelo excesso. Uma esquerda fora da esquerda, parafraseando o autor francs. Os efeitos penais de uma poltica de represso e criminalizao, fundada na proteo de direitos fundamentais, so sinais experimentados dentro das desconcertantes faces da nova democracia, identificveis pelo menos desde o ps-guerra e com apogeu ao menos a partir dos anos 70/80. O que, em terras brasileiras, teve reflexos, no se pode desconhecer, profundos no texto constitucional. Uma democracia triunfante agora retorna e o caso brasileiro tambm de exemplaridade mpar num ativismo penal em nome de seus prprios valores supremos, sorrateiramente implodindo suas prprias bases. A afirmao levantada em 1980 de que os direitos dos homens no so uma poltica e reafirmada depois em 2000, relida, pode denunciar precisamente um inverso ameaador que se espreita na emancipao do homem desde a esfera de seus direitos: a alienao coletiva tende a se multiplicar. Da se deflui o reforo do papel estatal que em matria de controle penal deflagra, alm do aprofundamento do anonimato social, o agravamento do desinteresse pela coisa pblica. Quer dizer, os direitos dos homens no podero ser uma poltica, seno sob a condio de saber reconhecer e superar a dinmica alienante do individualismo que veiculam naturalmente.29 A consagrao dos direitos do homem como inegvel fato ideolgico e poltico maior nos ltimos tempos, exatamente quando se vivencia a tamanha naturalizao de suas violaes, no deve perder de vista que, ao serem postos como epicentro das democracias, podem tornarse a mola de sua dificuldade em ser poltica. Maior prova disso a sua expresso penal criminalizadora. O argumento de Gauchet nos auxilia a pensar com outra valncia a indagao sobre o problema da cultura penal. A partir do enfoque construdo at agora, somos conduzidos a aceitar
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a ideia de que tal plataforma a canalizao das demandas de proteo dos direitos humanos para o vis penal e toda a viso punitiva e populista de seus atores a implicada , apresenta-se como mais uma varivel da impotncia coletiva em tornar estes direitos uma medida de ao poltica concreta para alm da estril aposta penal. Quando a democracia no mais contestada, triunfa no sentido da consagrao inerte dos direitos que assinala, desprezando alguma considerao social-histrica diagnstico de Gauchet , as contradies prticas comeam a aparecer. Esvazia-se de sua substncia interna e inclusive de seu poder de governar. Ademais, isto pode assinalar certa perda de fora, nesta nova conjuntura, dos discursos polticos e sociais, absorvidos por estes mesmos princpios, que deixam de oxigenar a prpria democracia. Em matria penal, poder isto ser mais claro quando o tom monocrdio dos discursos de expanso do poder punitivo assemelham-se leste ou oeste? 30 D-se o enfraquecimento do coletivo via suposta afirmao individual, quer dizer, o reino do indivduo na sociedade em detrimento da sociedade do indivduo se que ambos podem ser separados e no j representam o problema de fundo na questo. Independente disto, no campo do mecanismo poltico propriamente dito, os direitos do homem como promessa de poder transformam-se em despossesso sob o efeito da libertao das particularidades na qual se traduz. Particularidades canalizadas no poder de punir assinalam o completo esvaziamento de seus ideais sob o manto de uma suposta proteo emancipatria. Se eles podem afirmar as bases sobre as quais estamos reunidos, pouco oferecem, entretanto, a pensar a fabricao efetiva do serem-conjunto, e por este dficit acabam abrindo espao para a reproduo impotente, permitida pelas recadas no excesso de poder penal. Fica a nosso cargo saber se isto que queremos: mergulhar na vertigem de uma degradao ntima da democracia atestada por estas tentaes autodestrutivas.31 Desta forma, o ardor militante tende a desarticular qualquer aliana entre um pensamento de justia daquele dos direitos da pessoa, passan-

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do, no momento, as reivindicaes de justia a se identificar com as representaes das vtimas. Em suma, o sistema protetivo dos direitos humanos acaba invertendo-se e contradizendo seus prprios princpios. Sob o manto da poltica penal, transformam-se em excelentes narcticos que visam a compensar os difusos males sociais. Mais diretamente, a inverso ideolgica32 dos direitos humanos se instaura diante da identificao de sua poltica com a imposio de poder e se transforma no suporte mais forte das polticas securitrias. So as instituies de justia, mais que qualquer outra talvez, que se encontram confrontadas com os efeitos populistas. Quando num primeiro momento poltico, a democracia reage voluntariosa e programaticamente de forma imediata ao crime, tomada pela parcialidade da emoo, o Ministrio Pblico ou os rgos de Polcia vo ajuda de uma sociedade ameaada. Todavia, supe-se o contrrio no momento judicial, detido prudente e deliberadamente pelo seu trajeto processual. Algum culto ao rendimento que poder levar as instituies de justia a no resistir e tornarem-se vulnerveis s agitaes de opinio. E o estatuto no elegvel dos magistrados como funcionrios pblicos implica correlata a esta maior exposio aos embates miditicos e as crticas recebidas, pois patente ter que manejar contra as eventuais maiorias, da seu contrapoder de tutela de minorias donde retirar sua legitimidade33 maior responsabilidade ainda atrelada aos poderes da advindos: un juge enrl dans une croisade contre le crime nest plus sa place de tiers impartial; il prende le rle dun saint belliqueux vou une mission sacre, au risque de briser les principes qui gouvernent sa fonction.34

IV Posies - Da Democracia Repressiva


H uma fora pronunciada que pouco se deve a qualquer foco externo seno disseminao de uma estratgia viral que corri o corpo social e a prpria democracia. Hoje poderamos falar do hiperterrorismo ou de qualquer outra for-

mao de um eventual conceito de inimigo35 sem passar exatamente pelo que realmente importa. Se quisermos assim denominar com Derrida, h uma espcie de terror interno que produz uma autoimunizao na democracia pois sabe-se que o pior e mais eficaz terrorismo, ainda que parea externo ou internacional, aquele que instala uma ameaa interior e lembra que o inimigo est tambm alojado dentro do sistema , ou seja, destri suas defesas imunitrias, subverte sua linguagem e fragiliza suas instituies. O acontecimento36 do 11 de setembro apenas fez emergir a autodestruio dos mecanismos de defesa democrticos de acordo com um impacto mental de um mal que conduz a uma contraviolncia a sua imagem. Tanto a tortura em nome da democracia aliada da cultura da guerra e a retrica punitiva em nome das vtimas, ambas concedem um potente elam ao discurso poltico. Uma democracia que no entende mais a disposio global de si que constitui a metade de seu ser, que no mais atenta coexistncia de suas partes tornada um fim nela mesma, uma democracia que no compreende mais, no mais, as bases sobre as quais ela repousa e os instrumentos dos quais necessita. Ela no sabe mais conferir um estatuto aos limites da comunidade histrica graas aos quais ela capaz de agir sobre si mesma, ela no tem mais o sentido do aparelho de autoridade que lhe permite aplicar-se sobre si mesma.37 H uma lei implacvel que regula todo este processo autoimunitrio , ou seja, uma lgica que faz com que a democracia, no caso, trabalhe por si, quase que de forma suicida, exatamente para imunizar a sua prpria proteo. Inicialmente ela deve ser desencadeada por um acontecimento que, como tal, carrega em si algo de inaproprivel, como dissemos, certa incompreensibilidade. Esta transgresso de novo tipo acarreta um trauma, uma ferida no apenas marcada na memria. Neste ponto salutar repensar esta temporalizao to hbil a ser veiculada no populismo punitivo. A idia no 11S como acontecimento maior (mas o esquema se mantm rijo para nossa anlise) nos d condies de perceber claramente que ser o porvir que determina esta inapropriabilidade,
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no o presente ou o passado. Falando de traumatismo, ele produzido pela ameaa de que o pior est por vir um im-presentvel por vir ( venir) , o medo do que j foi no ser maior que o pavor e a iminncia de uma agresso futura. Da o inapresentvel futuro reger uma racionalidade de permanente estado de prontido e de antecipaes de todas as espcies de meios repressivos numa espcie de estado de defesa contnuo que inventa e alimenta a sua prpria monstruosidade que alega superar: O que nunca se deixar esquecer , assim, o efeito perverso da auto-imunidade em si. Pois sabemos agora que a represso, tanto no seu sentido psicanaltico quanto no poltico seja atravs da polcia, dos militares ou da economia , acaba produzindo, reproduzindo e regenerando justamente a coisa que pretendeu desarmar.38 Com um clima de guerra universal contra o crime, campeia a dissoluo da poltica pelas emoes coletivas. Mais vivel a aclamao que a tudo torna homogneo. O apelo do poder enviado a um povo imaginrio muito mais adequado a uma ideologia que presumivelmente coloca a pluralidade do povo real como ingovernvel. O lugar vazio do poder, uma vez suposto por Lefort39 como princpio da democracia, que deve representar a perptua absteno democrtica em aceitar fundamentos ltimos que disponham sobre certezas derradeiras, facilmente preenchido, hoje, por qualquer demanda punitiva. Agamben40 lembra que, em 1928, Carl Schmitt procurou estabelecer o significado constitutivo das aclamaes no direito pblico, quando tratava, em sua Teoria da Constituio, da relao do Povo com a Constituio Democrtica. Ali o terico alemo vincula de modo indissolvel a aclamao democracia e esfera pblica (povo). Para ele, a opinio pblica a forma moderna de aclamao e nisto que se encontra a essncia de seu significado poltico. Mesmo no ignorando os perigos de certas foras sociais dirigirem a opinio pblica e a vontade do povo, isto seria problema menor, desde que assegurada a capacidade que considerava decisiva para a existncia poltica de um povo:41 a refundao categrica do poltico desde a deciso que distingue entre amigo e inimigo (Freund und Feind).42
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Como escreve Agamben, a aclamao que parece pertencer tradio do autoritarismo, sobretudo, desde a sua esfera da glria (preocupao central do autor)43 que, nas democracias modernas, foi deslocada para o mbito da opinio pblica. O que est em questo, em sntese, a multiplicao e a disseminao da funo da glria (com toda as matizes da liturgia e dos cerimoniais repaginadas) agora concentrada nos mdia, quer dizer, a eficcia da aclamao. Ganha tambm sentido, pois, aquilo que j comentamos a respeito de alguma democracia de consenso. De uma parte, tensionando ainda mais a posio acerca da transformao das instituies democrticas, ver-se-, segundo o autor, que os tericos do povo-comunicao tal como Habermas44, que advogam uma soberania popular totalmente emancipada de um sujeitopovo substancial, mas inteiramente resolvida nos processos comunicativos privados que, segundo sua ideia de esfera pblica, regulam o fluxo da formao poltica da opinio e da vontade acabam por entregar o poder poltico nas mos dos especialistas e da mdia. Cai-se numa espcie de glria miditica e objetiva da comunicao social.45 A riqueza da letra do professor italiano est em demonstrar que o government by consent e a comunicao social, ambos, remetem em realidade a aclamaes: il consenso pu essere definito senza difficolt, parafrasando la tesi schmittiana sullopinione pubblica, come la forma moderna dellacclamazione (poco importa che lacclamazione sai espressa da una moltitudine fisicamente presente, come in Schmitt, o dal flusso delle procedure comunicative, come in Habermas)46. A sociedade de espetculo assume, pois, novo significado e pujana. A glria acaba sendo a substncia donde a politicidade vai retirar seu critrio, e para onde o povo, real ou comunicacional das democracias consensuais contemporneas, acaba por repousar. O que nos alerta para os perigos do consenso em democracia e, com destaque, para as aclamaes miditicas por punio via, por exemplo, o autoritarismo dos direitos humanos em matria penal. A temtica populista traz consigo o inquietante progresso de uma democracia cada

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vez mais desafeta a um desacordo de opinies. A tirania da urgncia com relao ao crime nos leva a tentar deslocar principalmente o panorama do populismo punitivo, alm desta prpria e adequada vontade de punir, para inquirirmos, de soslaio, a razo mesma do desejo punitivo ou aclamao populista pela punio que pode, de alguma maneira, mover estas prticas generalizadamente. Isto nos ajuda a diminuir a escala e ampliar o campo de viso para que possamos apor, de forma conjunta, alm dos fenmenos dos atores poltico-criminais e dos atores jurdicopenais, sob um mesmo registro o contexto social mais aprofundadamente ainda. Para tanto, com a ajuda de Laclau, podemos visualizar o populismo como um modo de construir o poltico, ademais de ser um fenmeno inscrito em todo espao comunitrio. Nossa preocupao vai ao encontro de, ainda que seja uma lgica social que atravessa uma srie de fenmenos, surpreend-la, nas configuraes prprias das demandas punitivas. A lgica do populismo e a forma prpria de formao das identidades coletivas passam pela premissa de se apoiar no estudo de unidades menores, no os grupos, mas as demandas. Por isso, outorgar centralidade ao afeto como componente constitutivo de qualquer lao social. Um enfoque alternativo do populismo, assim, pode deixar a conhec-lo como uma constante da ao poltica. E a sua vagueza e impreciso conceitual no podem ser perdidas numa mera operao poltica tosca. Pelo contrrio, como referimos, na indeterminao do populismo, h um ato performativo47 dotado de racionalidade prpria, porque esta mesma simplificao que permite a associao de demandas heterogneas. No tocante a estes jogos de diferenas que ganham centralidade hegemnica, a ilustrao das diversas iniciativas penalizantes, nas mais diversas reas, inclusive no raro com interesses de fundo contrapostos, so catapultadas a significantes vazios (so os ditos bens jurdicos) que atam firmemente a cadeia do discurso punitivo. Se o populismo vago e indeterminado, neste ponto, o exatamente para ser dotado, ao fim, de coeso interna.48 Neste vertente, as demandas sociais, quando insatisfeitas, por uma incapacidade

institucional de resolv-las diferencialmente, acabam por potencializar uma certa carga equivalencial, diramos simplificadora, entre elas. O que acaba formando uma cadeia, uma unificao das demandas, no caso em anlise, facilmente em torno da questo punitiva.49 Em sendo a construo do povo o ato poltico por excelncia, a poltica tout court em que essencial a formao de fronteiras antagnicas dentro do social convocando novos sujeitos e a produo de significantes vazios com o fim de unificar em cadeias equivalenciais um conjunto de demandas heterogneas e o rasgo definidor do populismo, ao que parece tambm de qualquer interveno poltica, cabe exercitar-se a pacincia crtica de acompanhar para onde podem flutuar estes significantes. Sendo mais direto, pode-se interrogar: e se para a constituio do povo, deste significante vazio, certa contingncia conduzir para a simplificao penal? No ser o prprio dispositivo da Constituio, por sua vez, e mais amplamente o valor Democracia, dentro de um cenrio de ostenso punitiva conduzida por um jogo de diferencialidades, os significante vazios prontos a definir neste contexto uma poltica penal repressiva? Assenta-se que tal a centralidade do poder punitivo no atual esquema democrtico constitucional que no temerrio ver o palco das relaes de fora, da articulao histrica contingente (na sucesso descontnua de formaes hegemnicas), aportar cada vez mais identidades polticas prontas a demandar a hegemonia do discurso punitivo. Em suma, sobre as tendncias populistas que o acento se pe e as respostas j se colocaram naturalmente.50 Recuperar o desejo de liberdade e no deix-lo soterrar frente s demandas punitivas nunca ser tarefa das mais fceis. Se nas sociedades modernas democrticas o maior perigo, como escreveu Christie51, no o delito em si, mas que a luta contra ele conduza aos piores totalitarismos, por conseguinte, a resignao e o pessimismo no podero ter acento firme, muito menos em tempos sombrios. No ceder no discurso de resistncia, prprio tambm ao direito penal, escapando do Zeitgeist, que tantas vezes ensaiou-se como desculpa s piores atrocidades cometidas em tempos decadentes, parece a prova
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a ser cumprida reiteradamente frente s barreiras derrubadas pelo Estado de Polcia.

Notas
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FOUCAULT, Michel. A Ordem do Discurso, pp. 10 ss.. KARAM, Maria Lcia. A esquerda punitiva, p. 79. BATISTA, Nilo. Punidos e Mal Pagos, p. 39. KARAM, Maria Lcia. Recuperar o Desejo da Liberdade e Conter o Poder Punitivo, p. 04. Nunca demais ressaltar o aspecto nada contingente, mas estrutural da seletividade do sistema penal e, sobremaneira, a iluso da falta de cobertura que tenta trazer tal situao: o poder punitivo criminaliza selecionando: a) as pessoas que, em regra, se enquadram nos esteretipos criminais, e que, por isso, se tornam vulnerveis, por serem somente capazes de obras ilcitas toscas e por assumi-las desempenhando papis induzidos pelos valores negativos associados ao esteretipo (criminalizao conforme o esteretipo); b) com muito menos freqncia, as pessoas que, sem se enquadrarem no esteretipo, tenham atuado com brutalidade to singular que se tornam vulnerveis (autores de homicdios intrafamiliares, de roubos neurticos etc.)(criminalizao por comportamento grotesco ou trgico); c) algum que, de modo muito excepcional, ao encontrar-se em uma posio que o tornara praticamente invulnervel ao poder punitivo, levou a pior parte em uma luta de poder hegemnico e sofreu por isso uma ruptura na vulnerabilidade (criminalizao devida falta de cobertura). (ZAFFARONI, E. Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito Penal Brasileiro: primeiro volume Teoria Geral do Direito Penal, pp. 49-51). ZAFFARONI, Eugenio Ral. La evolucin del saber penal y sus contratiempos, p. 70. BATISTA, Nilo. Introduo Crtica ao Direito Penal Brasileiro, pp. 24-26. O vasto manancial acerca do ponto fulcral sobre o sistema penal (e seu direito penal), ambos desiguais, central em BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito penal, pp. 159-170. A estampa da seletividade que carrega o sistema penal inarredvel. Como h muito j se aponta, o sistema penal opera como uma epidemia, afetando preferencialmente a quem tem suas defesas baixas (ZAFFARONI, Eugenio Ral. Sistemas Penales y Derechos Humanos en Amrica Latina, pp. 159-165). No porque se tratam de estratos sociais superiores que se foge a esta dinmica. Ela o prprio dispositivo policial de governo da sociedade. Os tais escolhidos, agora dos andares superiores, sero igualmente chamados baila como novos bodes expiatrios (GIRARD, Ren. A Violncia e o Sagrado, pp. 91-115). A pornografia penal (WACQUANT, Loc. Punir os Pobres, p. 09), sob a qual somos sensacionalmente submetidos com operaes espetaculares (sempre batizadas com denominaes cool, afinal um produto de marketing deve ser atrativo), prises temporrias e preventivas forosas, no
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raro ao arrepio das prprias leis, conduzidas por varas especializadas em crimes de natureza financeira (como lavagem de dinheiro e outros, em combate ao crime organizado), no devem deixar passar a imagem de que o sistema legtimo e menos seletivo. So as mesmas aes pretensamente redutoras da seletividade que operacionalizaro a punio dos cativos de sempre. A seletividade ou propriamente a desigualdade do sistema penal no se configura, pois, num elemento a ser reduzido tendo em conta a sua prpria aplicao. Necessrio reconhecer quando isto toma novos ares, escolhendo em determinados momentos pessoas que normalmente no constituem objeto do sistema penal. Refutar o discurso sem uma dose de hipocrisia asseverando que estaramos, ao menos, reduzindo a desigualdade do sistema penal e passando a demonstrar que mais cedo ou mais tarde todos os estratos sociais so controlados. Ledo engano. Seleo e punio so indiscernveis, abolir aquela implica a supresso desta. E a ostenso no combate desigualdade apenas contribui para piorar o quadro, reafirmando os mecanismos de represso. Carcerizao democrtica, no sem antes o Estado de Direito ser posto contra a Democracia (SANTORO, Emilio. Crcel y Sociedad Liberal, p. 162). Esquece-se, doutro modo, que novos processos seletivos dar-se-o internamente nestes novos alvos, sem afastar a contnua reproduo e recriao de espaos de exceo no interior do sistema penal. Sob o ponto de vista miditico, qui, o retorno enorme, pois daria mostras de sua efetiva universalidade e igualdade falsa manobra para conferir legitimidade maquinaria penal. E quando a nfase na cruzada aos criminosos (poderosos ou no) passa a ser fora-tarefa de todos, no apenas entre Polcia-Ministrio Pblico-Judicirio, mas do povo como um sujeito moral (FOUCAULT, Michel. Entrevista sobre a Priso: o Livro e o Seu Mtodo. In: FOUCAULT, Michel. Estratgias, poder-saber. Coleo Ditos e Escritos IV, p. 163), uma sociedade policialesca j no mais fico. Se aquilo que solidamente construdo desfaz-se no ar, quer dizer, passa-se o tempo e perece a memria das cenas espetaculares, contudo permanece a porta arrombada das garantias excepcionalizadas de ento. BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito penal, p 202. Tons benjaminianos, parafraseando Michael Lwy em Walter Benjamin: aviso de incndio, pp. 33 ss.. COHEN, Stanley. Visions of Social Control, pp. 254-260. LARRAURI, Elena. La Herencia de La Criminologia Crtica, pp. 223-224. BECKER, Howard S.. Outsiders, pp. 147-162. LARRAURI, Elena. La Herencia de La Criminologia Crtica, p. 218. Sobre o mito de que renormatizar resolver, ver ZAFFARONI, Eugenio Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito Penal Brasileiro, pp. 54-56. Cf. MYRA Y LOPEZ, Emilio. Quatro gigantes da alma. O medo, o amor, a ira, o dever, p. 112. Antecipando eventual contraponto, excluda nesta viso

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no est, por outra parte, a eliso da presena de garantias procedimentais. No se assume outro sentido cincia penal seno para a fixao de garantias, o que com isso no se argui a premncia de v-las coligadas ao fim com a pena, de alguma forma legitimada. O endosso que no se supe a necessidade do castigo e sim a submisso do potestas puniendi ao controle jurdico (o processo penal uma destas vias), no comportando a aceitao deste modelo punitivo. Cf. o nosso AMARAL, Augusto Jobim do. Violncia e Processo Penal, pp. 117 ss..
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Kafka , afinal, o retrato do aparelho judicirio como uma destas maquinarias de Jean Tinguely, cheias de rodagens impossveis, de lminas que nada arrastam e engrenagens que fingem: todas as coisas que no funcionam fazem com que isso ande. (FOUCAULT, Michel. O Limo e o Leite, pp. 237-239).
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SALAS, Denis. La Volunt de Punir, pp. 12 e 14. SALAS, Denis. La Volunt de Punir, p. 57. SALAS, Denis. La Volunt de Punir, pp. 84 e 90. Para Packer, segundo um esquema clssico, o aparelho judicial pode operar como uma linha de montagem (assembly line) ao supor dois nveis para funcionar: inicialmente, o controle do crime (crime control) capitaneado pela polcia e pelo Ministrio Pblico, e, o outro, relativo ao respeito s regras de direito (due process), sob a autoridade do juiz. Em verdade, seriam mais propriamente dois modelos normativos de processos criminais que nos levariam a perceber uma antinomia no corao da justia criminal. Dir o autor: Two models of the criminal process will let us perceive the normative antinomy at the heart of the criminal law. These models are not labeled Is and Ought, nor are they to be taken in that sense. Rather, they represent an attempt to abstract two separate value systems that compete for priority in the operation of the criminal process. Neither is presented as either corresponding to reality or representing the ideal to the exclusion of the other. The two models merely afford a convenient way to talk about the operation of a process whose day-to-day functioning involves a constant series of minute adjustments between the competing demands of two values systems and whose normative future likewise involves a series of resolutions of the tensions between competing claims. (PACKER, Herbert L. Limits of the Criminal Sanction, p. 153). Assim, o primeiro uma cadeia (literalmente) responsvel, programada e preparada para transformar um suspeito em condenado, enquanto a segunda coloca-se como um obstculo neste percurso, que faz da proteo ao acusado um valor central. O sistema repressivo, cada vez mais, impregnado pela ideologia do just deserts, tem sido encampado e agenciado pela justia penal em detrimento da segunda, exatamente para dar credibilidade instituio. Impondo-se o corolrio do paradigma da eficincia, por um lado, este valor age principalmente sobre a pequena criminalidade com uma srie de dispositivos que pragmaticamente pleiteiam a culpabilidade do ru (viabilizados no caso brasileiro, por exemplo, pela deturpao negocial dos juizados especiais criminais e pelo instituto da transao penal); doutro aspecto, quanto criminalidade grada, a h o processo penal de exceo, no penas com ritos especiais; mas, sobretudo, com a possibilidade permanente e geral do rompimento da regra mediante a prpria previso aberta da legislao. Metfora utilizada por PIRES, Alvaro Penna. La ligne Maginot en droit criminel: la protection contre le crime versus la protection contre le prince, pp. 145-170. Cf. GAUCHET, Marcel. A Democracia contra ela mesma, pp. 360 e 38. No se desconhece que se tratava j na dcada de setenta de um problema corrente e comum tambm a

ZAFFARONI, Eugenio Ral. O Inimigo no Direito Penal, pp. 70-81.

20 Cf. STAECHELIN, Gregor. Es Compatible la Prohibicin de Infraproteccin con una Concepcin Liberal del Derecho Penal?, pp. 289-304.
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Por bvio, que no em todos os casos a rede repressiva por a seria contida. Mesmo com esta ressalva da criminalizao desnecessria, ainda assim no texto constitucional brasileiro permaneceria, por exemplo, a previso de imprescritibilidade e inafianabilidade de alguns crimes (racismo no XLII e ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico no XLIV, ambos do art. 5); a pena de morte em caso de guerra declarada (XLVII alnea a). Sem falar na previso da categoria de crimes hediondos definida em sede constitucional (XLIII) e ampliada indevidamente no patamar infraconstitucional, de enorme carter mandamental criminalizador. Incontestvel, por fim ainda, a direta ordenao punio severa insculpida quanto proteo da criana e do adolescente: A lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente (art. 227 4). Mesmo o patamar constitucional ignora a ineficcia do sistema penal, investe nele em algum momento, mesmo quando as previses protetivas no faam a ele meno, seno atravs da nsia punitiva dos atores legislativos envolvidos. A justia s interessar ao pblico em sua forma aguda, l onde h crime, tribunal criminal, jogo da vida e da morte. Talvez isto possa ser explicado por um duplo movimento identificado por Foucault. A justia envelopada por uma administrao equiparvel ao demais poderes do Estado sofreu um duplo movimento, segundo ele, para frente e para trs: deixa escapar todo um domnio, cada vez maior, de negcios que se regulam atrs de si (como as contendas no plano econmico) e, alm do mais, desvia-se, profundamente, das funes sociais de cuidado cotidiano. Por certo que ela no deve se portar apenas como uma fortaleza (ainda que o acesso a ela possa por vezes isto representar), mas irnico que ela seja flexvel, permevel, transparente. Em seus terrenos a organizao da desordem que produz efeitos teis. No mecanismo judicirio que vela por ns, a desordem produz a ordem. De trs maneiras dir o autor: produz irregularidades aceitveis ao abrigo das quais nos achamos numa tolerncia consentida por todos; produz dissimetrias utilizveis, assegurando, a alguns, vantagens que no tm outros que as desconhecem ou no podem t-las; enfim, sobremaneira, produz aquilo de mais alto valor nas civilizaes como a nossa a ordem social. Faz pensar Foucault no sem enormes ressonncias de

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outros autores antes, como Lefort, a ponto da revista Espirit organizar um encontro ao final da dcada sobre o tema: Os direitos do homem so uma poltica?. Cf. LEFORT, Claude. Direitos do homem e poltica. In: A Inveno Democrtica, pp. 59-86.
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SALAS, Denis. La Volunt de Punir, p. 234. Quanto mais difuso o conceito, mais ele se presta a uma apropriao oportunista, assim nos alerta Derrida. E ser o poder dominante aquele que consegue impor e legitimar, na verdade at legalizar, (pois sempre se trata de uma questo de lei), em um palco nacional ou mundial, a terminologia e a interpretao que mais lhe convm em uma determinada situao. Cf. DERRIDA, Jacques. Autoimunidade: suicdios reais e simblicos Um dilogo com Jacques Derrida, pp. 112-119. Ainda sobre o problemtico conceito de terrorismo, ver: ZAFFARONI, Eugenio Ral. O Inimigo no Direito Penal, pp. 65-69. Rumo a um sentido de expropriao segundo Derrida: o acontecimento o que surge, e, ao surgir, surge para me surpreender, para surpreender e suspender a compreenso: o acontecimento antes de mais nada tudo aquilo que eu no compreendo. Consiste no aquilo, em aquilo que eu no compreendo: aquilo que eu no compreendo: minha incompreenso. (...) Da a inapropriabilidade, a imprevisibilidade, a absoluta surpresa, a incompreenso, o riso de mal-entendido, a novidade no antecipvel, a pura singularidade, a ausncia de horizonte. (DERRIDA, Jacques. Auto-imunidade: suicdios reais e simblicos Um dilogo com Jacques Derrida, pp. 100 e 104). GAUCHET, Marcel. A Democracia contra ela mesma, p. 363. DERRIDA, Jacques. Auto-imunidade: suicdios reais e simblicos Um dilogo com Jacques Derrida, pp. 106-109. LEFORT, Claude. A lgica totalitria. In: A Inveno Democrtica, pp. 92-93. AGAMBEN, Giorgio. Il Regno e la Gloria, pp. 277-279. SCHMITT, Carl. Teora de la Constitucin, pp. 238 e 241. SCHMITT, Carl. Concepto de lo poltico, p. 31. O poder, como governo poltico dos homens, rastro das pesquisas de Foucault, tambm o interesse de Agamben. Neste especial, sobre a genealogia da governabilidade, ganha fora situar o governo em seu locus teolgico na oikonomia trinitria. Este dispositivo, que tivemos a oportunidade de comentar, concebido como laboratrio privilegiado para observar a mquina governamental. Mas sobre a correlao entre oikonomia e glria que ele investe, ou seja, faz-se a pergunta: por que o poder precisa da glria e qual a relao entre glria e economia? Assim, entre o poder como governo e gesto eficaz e o poder como realeza cerimonial e litrgica, abre-se um campo vasto para identificar a Glria como arcano central do poder e interrogar sobre o nexo indissolvel que a vincula ao governo e oikonomia. Em poucas palavras, estamos diante do aspecto aclamativo e doxolgico do poder, identificvel hoje nos meios de comunicao e nas democracias contemporneas em seu government by consent (governo por consentimento) ou consensus democracy (democracia do consenso). Isto de alguma forma permite captar o vazio central da mquina governamental, aproximando o pensamento de Lefort, o smbolo mais carregado de poder, ou

GAUCHET, Marcel. A Democracia contra ela mesma, pp. 53-54, 62-63 e 69-71. Quando eles tornam-se crena ou constituem-se puro ato de f ideolgico, a demagogia ganha, a passos largos, enorme espao. Em razo destes direitos terem a eficcia de preencher um vazio e poderem ser uma poderosa alavanca de transformao do futuro na falta de grande viso sobre o porvir. Mas h uma ressalva: ao faz-lo, no dizem nada acerca dos motivos que fazem as coisas serem como elas so, entregando-se freneticamente s ideias sobre os meios de modific-las. O que isso quer dizer? H uma sria desqualificao na busca por explicaes afinal, procurar saber, neste diapaso, compactuar com o inaceitvel. Pensando em termos de poltica criminal, no raciocinar na defesa da urgente criminalizao, no inchamento do Estado na persecuo penal e na punio severa, ser contra algo que deve ser feito imediatamente e cmplice deste crime. Surge uma espcie de novo maquiavelismo em primeiro plano nas democracias. Aquele do bem, dedicado celebrao do homem e do direito, destinado ao ministrio das justas causas e dos bons sentimentos, sem deixar de testemunhar sua humanidade, sua compaixo com as vtimas, sua preocupao com as mazelas do mundo. Eles remetem a uma separao entre o ideal e o real que os governos agora se ocupam, correndo o risco de eles mesmos tornarem-se bodes expiatrios da resistncia do real ao ideal. A passagem ideologia consensual uma fuga da era dos afrontamentos, um acordo feito em torno dos direitos que conduz a uma despolitizao dos meios que beneficia os poderes que, nesta nova arte poltica, so seus meros executores. Por isso a precariedade de toda posio de poder no cerne de nossos regimes apaziguados. Uma expectativa, necessariamente frustrada, ser o cerne de nossa poltica: a democracia do consenso uma democracia descontente. Neste novo regime das convices, ainda, apenas haver lugar para a apreciao das intenes. Ao poder, como vetor do possvel, bastar uma poltica das intenes, da boa vontade generosa, indiferente ao desmentido do real. No obstante, isto torna imunes os promotores, indiferente s consequncias de suas disposies. Neste ponto, sobretudo, o problema j haver sido ressentido e no mais atribuvel a algum em particular. Uma promessa de poder, de realizao dos direitos do homem, acaba por tornar-se uma potncia ininteligvel, ou seja, o tmulo da poltica. (GAUCHET, Marcel. A Democracia contra ela mesma, pp. 340-341 e 348-350). GAUCHET, Marcel. A Democracia contra ela mesma, pp. 360-365. HINKELAMMERT, Franz J. La Inversin de los Derechos Humanos: El Caso de John Locke, pp. 79-113; cf. ademais HERRERA FLORES, Joaquin. Teoria Crtica dos Direitos Humanos, pp. 68 ss. FERRAJOLI, Luigi. Derecho y Razn, pp. 578-581.

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seja, o trono vazio que o smbolo mesmo da Glria (Cf. AGAMBEN, Giorgio. Il Regno e la Gloria, pp. 187-284).
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HABERMAS, Jrgen. Mudana Estrutural da Esfera Pblica, pp. 13-41. AGAMBEN, Giorgio. Il Regno e la Gloria, pp. 279-280. AGAMBEN, Giorgio. Il Regno e la Gloria, p. 283. LACLAU, Ernesto. La razn populista, p. 32. LACLAU, Ernesto. La razn populista, p. 95. LACLAU, Ernesto. La razn populista, pp. 99 e 102. Em nenhum momento est a se dizer que a construo de uma cadeia de equivalncias a partir da disperso de demandas fragmentadas e sua unificao em torno de posies populares que operam como significantes vazios em si totalitria. Radicalmente no. Est-se a tentar perceber quando determinados movimentos populistas podem ser totalitrios, exatamente porque o contraponto democracia/totalitarismo de extrema pobreza analtica. H um infinito dgrad de cores nesta paleta poltica muito maior que esta oposio pode sugerir. Se existe aqui a complexidade, est propriamente nisto. Sem a produo de vacuidade no h povo, nem to pouco democracia, todavia h limites simblicos para ocupar o lugar do poder. Mesmo que para exercer seu poder, alguma lgica hegemnica tenha de encarnar este local, ela jamais deve ser total, deve ser sempre parcial. O local, enfim, deve-se manter ao menos parcialmente vazio, digamos parcialmente porque, de alguma forma, para o poder operar precisar ser representado neste lugar, se o no fizer, em alguma dose, no ser poder. Mas se o encarnar definitivamente, ser totalitrio completamente tnue e delicada, vez mais, a fronteira. CHRISTIE, Nils. La Industria Del Control Del Delito, p. 24.

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Revista Internacional de Direito e Cidadania, n. 14, p. 115-128, outubro/2012