Pg.

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES Y DE ADMINISTRACIN PBLICA DE LA F.S.T.S.E.

LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRTICO MODALIDAD MIXTA

DERECHO ADMINISTRATIVO I

5 CUATRIMESTRE

GUA DE ESTUDIO Y MATERIAL DE APOYO

Pg. 2

DERECHO ADMINISTRATIVO I
NDICE GENERAL
PGINAS

Identificacin de la materia Caractersticas de los destinatarios Introduccin a la asignatura Objetivo de la asignatura Materiales didcticos Forma de abordar cada tema Criterios y procedimientos de evaluacin y acreditacin Actividades de aprendizaje TEMA I MARCO POLTICO Y JURDICO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

3 3 4 4 5 5 6 6

7 Introduccin al tema 8 Objetivo especfico del tema 8 Autoevaluacin 9 TEMA II TEORA GENERAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA 10 Introduccin al tema 11 Objetivo especfico del tema 11 Autoevaluacin 12 TEMA III FORMAS DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA FEDERAL 13 Introduccin al tema 14 Objetivo especfico del tema 14 Autoevaluacin 15 TEMA IV EL FIDEICOMISO PBLICO 16 Introduccin al tema 17 Objetivo especfico del tema 17 Autoevaluacin 18 TEMA V TEORA GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO 19 Introduccin al tema 20 Objetivo especfico del tema 20 Autoevaluacin 21-22 TEMA VI EL SERVICIO PBLICO 23 Introduccin al tema 24 Objetivo especfico del tema 24 Autoevaluacin 25 TEMA VII MODOS DE ADQUISICIN DE BIENES POR PARTE DEL ESTADO 26 Introduccin al tema 27 Objetivo especfico del tema 27 Autoevaluacin 28 Bibliografa bsica y complementaria Bibliotecas virtuales y sitios de inters 29
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LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRTICO MODALIDAD MIXTA DERECHO ADMINISTRATIVO I QUINTO CUATRIMESTRE

NOMBRE DE LA ASIGNATURA CICLO AREA CREDITOS ASIGNATURA PRECEDENTE ASIGNATURA SUBSECUENTE DERECHO ADMINISTRATIVO LICENCIATURA OBLIGATORIA 7.5 NINGUNA DERECHO ADMINISTRATIVO II

INSTITUCIN EDUCATIVA RESPONSABLE

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES Y DE ADMINISTRACIN PBLICA DE LA F.S.T.S.E.

CARACTERSTICAS DE LOS DESTINATARIOS

Alumnos del Instituto Nacional de Estudios Sindicales y de Administracin Pblica de la FSTSE, que por sus actividades personales no cuenten con tiempo libre suficiente para su formacin en horarios rgidos, y que adems sean capaces de establecer compromisos y de interactuar asertivamente en un proceso de aprendizaje autodidacta.

INTRODUCCIN A LA ASIGNATURA
El Derecho Administrativo puede definirse como el conjunto de normas jurdicas que regula la organizacin, funcionamiento y atribuciones de la Administracin Pblica en sus relaciones con los particulares y con otras Administraciones Pblicas (personificadas en una diversidad de rganos). El Derecho Administrativo moderno tiene su origen con las revoluciones liberales de los siglos XVIII y XIX. El paso del Antiguo Rgimen al Estado Liberal supone el trnsito de un sistema de normas que se encontraban a disposicin del Monarca a un sistema caracterizado por: 1. La existencia de unas normas jurdicas, 2. La existencia de un entramado institucional de controles. La mayora de estos rganos tienen como caracterstica comn, la capacidad para actuar con prerrogativas o poderes superiores a los que poseen los particulares (imperium). En lo que respecta a las normas de funcionamiento, es preciso sealar que el Derecho Administrativo slo regula aquellas actuaciones de la Administracin Pblica en las que los rganos administrativos actan investidos de potestades pblicas, es decir, estn revestidos de imperium.

OBJETIVO DE LA ASIGNATURA El alumno entender la enseanza del Derecho Administrativo, ante un mundo en una constante transformacin, que ha obligado al Poder Pblico a una intensa labor legislativa en materia administrativa.

MATERIALES DIDCTICOS 1 .Gua de estudio. 2. Bibliografa bsica y complementaria. 3. Internet (sitios de inters y bibliotecas virtuales) 4. Materiales de apoyo (copias, impresos, revistas de consulta etc).

FORMA DE ABORDAR CADA TEMA

Descubrir el conocimiento en forma sistemtica, exige emplear los procedimientos y las tcnicas especficas de estudio que personalmente el alumno universitario ha adquirido durante el proceso de instruccin, conforme a las habilidades que le son propias; adicionalmente, se recomienda, para obtener mejores resultados mediante un esfuerzo concentrado: - Efectuar las lecturas propuestas en la gua, con el objeto de descubrir los elementos generales de cada tema. - Realizar las actividades de aprendizaje sugeridas en cada tema, como forma de cimentar la adquisicin del conocimiento. - Cada vez que considere oportuno elaborar cuadros o diagramas en torno a lo ledo o aprendido, hgalo. La estructuracin de las ideas es posible a travs de cuadros sinpticos, tablas comparativas, matrices, llaves, dibujos o esquemas que usted prefiera, siempre que en ellos represente los conceptos ms importantes. -Conteste la gua de autoevaluacin que se le proporciona al finalizar cada tema. - Revise los resultados de su autoevaluacin, mediante la consulta de las actividades de aprendizaje que previamente llev a cabo. Si el resultado no le es satisfactorio, inicie nuevamente el proceso. - No inicie las actividades de aprendizaje de un nuevo tema, sin antes haber aprendido el conocimiento de los temas precedentes, dado que se encuentran vinculados en una secuencia lgica jurdica, la cual exige seguir, necesariamente, el orden establecido.

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. CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACION Y ACREDITACION Reporte de investigacin documental (Ensayo): 30% Examen parcial: 30% Examen final: 40%

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE Individuales: Elaboracin de cuestionarios, sntesis, cuadros sinpticos, fichas bibliograficas, mapas conceptuales, ensayos y reportes de investigacin documental. Docente: Participacin en dinmicas de grupo, exposicin individual de los conocimientos temticos.

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TEMA I

MARCO POLTICO Y JURDICO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

1. 1 1. 2 1. 3 1. 4 1. 5 1. 6 DERECHO ADMINISTRATIVO. LA AUTORIDAD INSTITUCIONAL DEL ESTADO. LOS FINES DE LA ORGANIZACIN POLTICA ADMINISTRATIVA. LAS FUNCIONES DEL ESTADO. CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. LAS RAMAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO QUE TIENDEN HACIA SU AUTONOMA.

BIBLIOGRAFA BSICA LIBRO: DERECHO ADMINISTRATIVO AUTOR: FRAGA GABINO EDITORIAL PORRUA AO: 2007 1.1 PG. 91 1.4 PG. 26 1.5 PG. 91 A LA 105 1.6 PG. 94 A LA 99 LIBRO: DERECHO ADMINISTRATIVO AUTOR: SERRA ROJAS ANDRES EDITORIAL PORRUA AO: 2004 1.2 PAG. DE LA 17 A LA 29 1.3 PG. DE LA 19 A LA 22 BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA

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INTRODUCCIN AL TEMA I
Se llega al concepto de Derecho Administrativo a travs del concepto de Estado. El advenimiento del Estado de Derecho fue el resultado de la convergencia de ciertas circunstancias, en la que se destaca la revolucin inglesa (1688) y francesa (1789), la emancipacin americana (1776) y las teoras polticas enunciadas por Montesquieu(divisin de poderes) y Rousseau (la ley como expresin de la voluntad general). Estado de Derecho: Forma de Estado en que se reconocen y tutelan los Derechos Pblicos Subjetivos de los ciudadanos, mediante el sometimiento de la Administracin a la Ley. En el Estado de Derecho se ubica a la Administracin como esencialmente ejecutiva, encontrando en la Ley su fundamento y el lmite de su accin. Es una Administracin sometida al Derecho y, aunque est habilitada para dictar reglas generales, stas estn subordinadas a la Ley.

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA I

El alumno analizara el concepto del Derecho Administrativo, as como el marco poltico y jurdico del mismo, relacionndolo con la autoridad Institucional del Estado, de igual forma deber establecer con toda claridad cules son los fines y funciones de la Organizacin Poltica Administrativa del Estado, ubicndolo dentro de las ramas del Derecho Administrativo que tienden hacia su autonoma, lo anterior para tener una panormica general de la asignatura.

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AUTOEVALUACIN
TEMA I

Instrucciones: Conteste las siguientes preguntas. 1. Cul es la diferencia entre las funciones del Estado y sus atribuciones? 2. Qu funciones tiene el Estado? 3. Cules son los criterios con los que clasifican las funciones del Estado? 4. Define la funcin Administrativa del Estado. 5. Cmo define Hauriou el Derecho Administrativo? 6. A qu rama del Derecho pertenece el Derecho Administrativo? 7. Qu regula el Derecho Administrativo? 8. De dnde se desprende el Derecho Administrativo? 9. Menciona con que otras ramas del Derecho tiene relaciones el Derecho Administrativo. 10. En qu consiste la facultad discrecional? 11. Cules son las fuentes reales o formales del Derecho Administrativo. 12. Menciona las fuentes indirectas del Derecho Administrativo. 13. Cules son las ramas del Derecho Administrativo? 14. Cul es el fin principal de la Administracin Pblica (Estado)?

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TEMA II

TEORA GENERAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.

2. 1 TEORA DE LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA PBLICA. 2. 2 TEORA DE LA FUNCIN PBLICA.

BIBLIOGRAFA BSICA LIBRO: DERECHO ADMINISTRATIVO AUTOR: FRAGA GABINO EDITORIA: PORRA AO: 2007 2.1 PG. 119 2.2 PG. DE LA 130 A LA 132

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INTRODUCCIN AL TEMA II
La Administracin Pblica Federal. Ha evolucionado en los ltimos aos paralelamente con el crecimiento de la poblacin y as tambin las tareas que el Estado ha asumido y conjuntamente con su Administracin. Motivada por el crecimiento sostenido de la poblacin, a provocado una mayor intervencin del Estado en todos los asuntos de la vida nacional incursionando as en actividades que anteriormente estaban reservadas a los particulares. A partir de 1917, la Administracin Pblica Mexicana ha diversificado sus tareas, comprendiendo objetivos que le eran ajenos. Esta circunstancia aunada al ejercicio personal del Poder Ejecutivo explica la vigencia de diez Leyes relativas a la organizacin centralizada y tres a la descentralizada, en un lapso de sesenta y tres aos. El Estado posrevolucionario se inicia con una organizacin administrativa muy reducida y simple: seis secretarias (Hacienda y Crdito Pblico, Industria y Comercio, Fomento, Comunicaciones, Guerra y Marina y la Secretaria de Estado) y posteriormente los departamentos de Salubridad Pblica, el Judicial, el Universitario y de Bellas Artes. Posteriormente una nueva Ley divide la Secretara de Estado en las de Gobernacin y Relaciones Exteriores, y se crean nuevos departamentos como el de Contralora, Aprovisionamiento General, Establecimientos Laborales y aprovisionamientos Militares. En trminos generales, puede decirse que la participacin Estatal en la vida econmica y el desarrollo social fueron las pautas que inspiraron, sin olvidar el estilo del Gobierno en turno, la vigencia de nuevas Leyes organizativas, y con stas la creacin, fusin, supresin de Secretaras y Departamentos de Estado, su redenominacin y su transformacin de Departamentos en Secretaras.

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA II

El alumno deber analizar los caracteres generales del Derecho Administrativo, de la organizacin, y en general de todas aquellas normas que regulan la creacin, modificacin y extincin de rganos y personas jurdico pblicas as como normas que regulan la distribucin de competencias y funciones entre rganos administrativos, as mismo se estudiaran las normas que regulan los principios y tcnicas para solventar los conflictos o para asegurar la supremaca, jerarqua o la coordinacin de unas organizaciones sobre otras.

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AUTOEVALUACIN TEMA II
Instrucciones: Conteste las siguientes preguntas. 1. Qu es la Administracin Pblica? 2. Segn la Suprema Corte de Justicia, Cul es el concepto de Funcin Pblica? 3. La Funcin Pblica est formada por. 4. Cules son las categoras segn la clasificacin de los rganos en razn de la naturaleza de las facultades que les son atribuidas? 5. Cul es la clasificacin de los rganos auxiliares? 6. Cul es la clasificacin de los empleados pblicos segn la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado? 7. Artculo que establece que los empleados de base deben ser de nacionalidad mexicana y sola pueden ser sustituidos por extranjeros cuando no existan mexicanos que puedan desarrollar el servicio respectivo? 8. Qu tipo de responsabilidades pueden tener los empleados pblicos frente a la administracin? 9. Cada cuantos aos de servicios prestados el Trabajador al Servicio del Estado obtendr una prima complementaria del salario? 10. Definicin de funcionario de hecho segn Gastn Jze? 11. Qu es un funcionario de jure? 12. Artculo del Cdigo Penal que sanciona al que sin ser Funcionario Pblico, se atribuya ese carcter y ejerza alguna de las funciones de tal?

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TEMA III
FORMAS DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA FEDERAL.
3. 1 CENTRALIZACIN Y DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA.

3. 2 3. 3 3. 4

LA CENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA FEDERAL. LA DESCONCENTRACIN ADMINISTRATIVA FEDERAL. LA DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA TERRITORIAL.

3. 5 LA DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA POR SERVICIO, FUNCIONAL O INSTITUCIONAL. 3. 6 FORMAS QUE REVISTE LA DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA POR SERVICIO. 3. 7 3. 8 3. 9 LA EMPRESA PBLICA EN MXICO. LAS SOCIEDADES DE ECONOMA MIXTA. EL FIDEICOMISO ESTATAL O PBLICO.

3. 10 LAS EMPRESAS E INSTITUCIONES PRIVADAS DE INTERS PBLICO.

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA BIBLIOGRAFA BSICA LIBRO: DERECHO ADMINISTRATIVO AUTOR: FRAGA GABINO EDITORIAL PORRA AO: 2007 3.2 PGINA: 172 3.3 PGINA: 3.4 PAGINA: DE LA 196 A LA 226 3.5 3.6 3.7 PGINA: PGINA: PGINA: 125 3.9 PGINA: 863 3.10 PGINA: 89 LIBRO: DERECHO ADMINISTRATIVO AUTOR: SERRA ROJAS ANDRES EDITORIAL PORRA AO: 2004 3.1 PGINAS: 515 A LA 554 3.8 PGINA: 855

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INTRODUCCIN AL TEMA III

El Centralismo: (del latn centra, un solo lugar, lismo, persona) es el sistema de organizacin estatal cuyas decisiones de gobierno son nicas y emanan de un mismo centro, sin tener en cuenta las diferentes culturas o pueblos sobre los que influye. El centralismo es un modelo de gobierno en el que las decisiones polticas se toman desde el Gobierno central. Durante el siglo XXI ha estado en declive esta forma de gobierno sobreviviendo slo en Francia donde ha tenido una gran tradicin, as como en varios pases Latinoamericanos. En esta forma de gobierno, el gobierno central asume competencias ante los Estados Federados. Entre los motivos de esta centralizacin podemos contar: La necesidad que tienen los estados de dar servicios a sus ciudadanos que econmicamente los territorios federados por s solos no pueden. La necesidad de grandes cantidades de inversiones que exigen un gran porcentaje de recursos, materiales econmicos y humanos que colapsaran los territorios federados. La necesidad de hacer una planificacin central. Se pueden diferenciar dos clases de centralismo. Centralismo puro: es en el que el ejercicio de las competencias del rgano central se lleva a cabo de forma exclusiva y total. Centralismo desconcentrado: es cuando todo est basado en la decisin de un cuerpo administrativo o de una persona.

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA III

El alumno deber analizar las diversas formas de Organizacin Administrativa Federal como son la centralizacin y descentralizacin administrativa, la desconcentracin Administrativa Federal, la descentralizacin administrativa territorial, de igual forma se estudiara que es la empresa pblica en Mxico, y su diferencia con la empresa privada, finalmente se analizaran las diversas formas de las sociedades de economa mixta as como el fideicomiso estatal o pblico, las empresas e instituciones privadas de inters pblico.

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AUTOEVALUACIN TEMA III

Instrucciones: Conteste las siguientes preguntas.

1. Qu es la centralizacin administrativa? 2. Qu es la descentralizacin administrativa? 3. Qu es la desconcentracin? 4. Cules son los poderes que tienen los titulares o los actos que realizan los rganos jerarquizados? 5. Quines forman parte de la organizacin centralizada en Mxico? 6. Cuntas y cules son las Secretarias de Estado de Mxico? 7. Cul es la diferencia entre la descentralizacin administrativa y Federal? 8. Cules son las modalidades de la descentralizacin? 9. En qu casos se origina la descentralizacin por colaboracin? 10. En qu consiste la descentralizacin regional? 11. Cul es la forma que se ha adoptado como descentralizacin por regin en Mxico? 12. Menciona dos organismos pblicos descentralizados que forman parte de la Administracin Pblica Federal: 13. Qu caracterstica tienen las empresas de participacin estatal? 14. Haz un cuadro comparativo entre la empresa privada y la pblica. 15. Cul es la definicin de la empresa pblica? 16. Qu caractersticas tiene la empresa semi-pblica o de economa mixta? 17. Qu son las empresas privadas de inters pblico? 18. Cul es la clasificacin de las empresas privadas de inters pblico?

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TEMA IV
EL FIDEICOMISO PBLICO. 4. 1 LOS ASPECTOS GENERALES DEL FIDEICOMISO. 4. 2 CONCEPTOS DE FIDEICOMISO PBLICO. 4. 3 CLASIFICACIN DE LOS FIDEICOMISOS. 4. 4 ELEMENTOS CONSTITUTIVOS.

BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA LIBRO: DERECHO ADMINISTRATIVO AUTOR: SERRA ROJAS ANDRES EDITORIAL PORRUA AO: 2004 4 4.1 PG. DE LA 863 A LA 890 4.2 4.3 4.4

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INTRODUCCIN AL TEMA IV
Un fideicomiso (del latn fideicommissum, a su vez de fides, "fe", y commissus, "comisin") es un contrato o convenio en virtud del cual una persona, llamada fideicomitente o tambin fiduciante, transmite bienes, cantidades de dinero o derechos, presentes o futuros, de su propiedad a otra persona (una persona natural, llamada fiduciaria), para que sta administre o invierta los bienes en beneficio propio o en beneficio de un tercero, llamado fideicomisario. Cabe sealar que, al momento de la creacin del fideicomiso, ninguna de las partes es propietaria del bien objeto del fideicomiso. El fideicomiso es, por tanto, un contrato por el cual una persona destina ciertos bienes a un fin lcito determinado, encomendando la realizacin de ese fin a una institucin fiduciaria en todas las empresas. Partes El fiduciante o fideicomitente, que es la parte que transfiere a otros bienes determinados. Tiene que poseer el dominio pleno de los bienes dados en fideicomiso. El fiduciario, que es la parte a quien se transfieren los bienes, y que est obligada a administrarlos con la prudencia y diligencia propias del buen hombre de negocios (administrar lo ajeno como propio), que acta sobre la base de la confianza depositada en l. Puede ser cualquier persona fsica o jurdica. En Mxico el Fiduciario debe ser una persona moral autorizada para ser Fiduciaria en los trminos de la Ley de Instituciones de Crdito. El beneficiario, que es la persona en cuyo beneficio se ha instituido el fideicomiso, sin ser el destinatario final de los bienes. Pueden ser una o varias personas fsicas o jurdicas. El fideicomisario, que es el destinatario final de los bienes. Normalmente, el beneficiario y el fideicomisario son una misma persona. Pero puede ocurrir que no sea la misma persona, puede ser un tercero, o el propio fiduciante.

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA IV

El alumno analizara la figura del fideicomiso pblico, sus aspectos generales, su clasificacin as como sus elementos constitutivos, en esencia, la utilizacin de la figura "fideicomiso" permite al inversor invertir su capital en un negocio que ser manejado por un experto que acta con la prudencia y diligencia del buen hombre de negocios. Se propone como instrumento jurdico, puesto que es consistente con los principios de confianza con los que muchos negocios se llevan a cabo desde hace dcadas. La figura del fideicomiso puede ser utilizada para mltiples objetivos. Cuenta con las ventajas de permitir armar estructuras jurdicas que se ajustan de forma muy precisa al objetivo buscado. El fideicomiso no asegura rendimientos, sino que asegura experiencia, diligencia y honestidad en el manejo del negocio. Los intentos de empujar la figura del fideicomiso como la panacea de los negocios, son maltratos peligrosos que pueden condicionar la utilizacin de una herramienta til.

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AUTOEVALUACIN TEMA IV
Instrucciones: Conteste las siguientes preguntas.

1. Qu es el fideicomiso pblico? 2. Qu regula los fideicomisos pblicos? 3. Quines intervienen en el fideicomiso? 4. Quin es el fideicomitente? 5. Quines pueden ser fiduciarios? 6. Quin es el fideicomisario? 7. Qu rganos intervienen en el fideicomiso pblico? 8. Cules son los elementos que integran al fideicomiso? 9. Cules son los casos de extincin del fideicomiso pblico?

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TEMA V
TEORA GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO. 5. 1 5. 2 DEFINICIN Y CLASIFICACIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. LOS ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

5. 3 EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. 5. 4 EFECTOS Y EJECUCIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO. 5. 5 EL PRINCIPIO DE NO-RETROACTIVIDAD EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO. 5. 6 LA EXTINCIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
AUTOR: FRAGA GABINO LIBRO: DERECHO ADMINISTRATIVO EDITORIAL PORRUA MEXICO 2007

BIBLIOGRAFA BSICA LIBRO: DERECHO ADMINISTRATIVO AUTOR: FRAGA GABINO EDITORIAL PORRUA AO: 2007 5

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 PG. DE LA 229 A LA 295

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INTRODUCCIN AL TEMA V
Las definiciones de acto administrativo varan segn dnde se ponga el nfasis, ya sea en el rgano que lo dicta, en el contenido del mismo, o en su forma. Partiendo del ideal del abogado dominicano Isaac Jafet Hernndez Germosn, podemos apreciar que Es toda voluntad unilateral realizada en el ejercicio de la funcin administrativa que produce efectos jurdicos a particulares. Obviando las disputas doctrinarias se puede entender al acto administrativo como "toda declaracin unilateral de voluntad realizada en el ejercicio de la funcin administrativa que produce efectos jurdicos individuales de forma inmediata". Este concepto de acto administrativo es sostenido, entre otros, por el jurista argentino Agustn Gordillo. Tambin se puede entender como Acto jurdico de voluntad, de juicio, de conocimiento o deseo dictado por la Administracin Pblica en el ejercicio de una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria, definicin esta defendida por el profesor espaol Eduardo Garca de Enterra. As pues, es una manifestacin del poder administrativo, cuya caracterstica es que se adopta en va de decisin singular, en contra del acto del legislador (Reglamento) que es de carcter general, caracterizado por ser una imposicin unilateral, imperativa y con consecuencias jurdicas para el destinatario.

OBJETIVO DEL TEMA V

El objetivo del tema es analizar que es la Administracin Pblica as como satisfacer los intereses colectivos. En aras de ello (a la par de otras actuaciones administrativas) dicta los denominados actos administrativos. El tema del acto administrativo es de suma importancia en el Derecho Pblico, dado que el reconocimiento de un acto como administrativo implica someterlo a un rgimen especial que lo diferencia de otras manifestaciones estatales. Es una materia que ha sido muy discutida en la doctrina jurdica, sostenindose diferentes definiciones, segn sea el concepto que se tenga, en general, de la funcin administrativa.

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AUTOEVALUACIN TEMA V
Instrucciones: Conteste las siguientes preguntas. 1. Cul es la clasificacin por su naturaleza de los actos administrativos? 2. Cul es la clasificacin por las voluntades que intervienen de los actos administrativos? 3. Cul es la clasificacin de los actos partiendo de la relacin de las voluntades con la Ley? 4. Cul es la clasificacin por su radio de accin de los actos administrativos? 5. Cul es la clasificacin por razn de su finalidad de los actos administrativos? 6. Cules son los actos directamente destinados a ampliar la esfera jurdica de los particulares? 7. Cules son los actos directamente destinados a limitar la esfera jurdica de los particulares? 8. Cules son los actos que hacen constar la existencia de un Estado de Hecho o de Derecho? 9. A que se le conoce como procedimiento administrativo? 10. Cules son las fases del proceso administrativo? 11. Qu debe regular la Ley cuando el procedimiento se inicia a peticin de parte? 12. Cules son los elementos del acto administrativo? 13. Quin es el sujeto en el acto administrativo? 14. La voluntad del acto puede ser obligada? 15. Qu caractersticas debe tener el objeto del acto administrativo? 16. Qu son los motivos de los actos administrativos? 17. Cules son las caractersticas de los fines de los actos administrativos? 18. En qu consiste el silencio de la Administracin?

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19. Cules son los tipos de silencio administrativo? 20. La ejecucin de los actos administrativos pueden ser de dos formas, Cules son? 21. Cules son los medios que extinguen los actos administrativos? 22. Segn la Ley Federal de Procedimiento Administrativo que formas de extincin de los actos administrativos contempla? 23. Qu tipos de vicios puede tener el acto administrativo? 24. En qu casos es comn la caducidad de los actos administrativos?

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TEMA VI

EL SERVICIO PBLICO. 6. 1 CONCEPCIN DE EXPROPIACIN. 6. 2 CONCEPTOS DE SERVICIO PBLICO 6. 3 SISTEMAS DE PRESTACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS.

BIBLIOGRAFA BSICA LIBRO: DERECHO ADMINISTRATIVO AUTOR: FRAGA GABINO. EDITORIAL PORRA AO: 2007

6.1 6.2 6.3

PG. DE LA 138 A LA 157 Y DE LA 242 A LA 254

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INTRODUCCIN AL TEMA VI
La Expropiacin consiste en la transferencia coactiva de la propiedad privada desde su titular al Estado, concretamente, a un ente de la Administracin Pblica dotado de patrimonio propio. Puede expropiarse un bien para que ste sea explotado por el Estado o por un tercero. El trmino jurdico dominio eminente es usado primordialmente en Estados Unidos, donde deriv a mediados del siglo XIX de un tratado legal escrito por el jurista holands Hugo Grotius en 1625. El trmino compra obligatoria, tambin originario de mediados del siglo XIX, es usado principalmente en Inglaterra y Gales, y otras jurisdicciones que siguen los principios de la Ley Inglesa. Originalmente, el poder del dominio eminente se asuma que surga de la Ley Natural como un poder inherente de la soberana. Los gobiernos ms comnmente usan el poder del dominio eminente cuando la adquisicin de bienes inmuebles necesarios para completar un proyecto pblico como por ejemplo una carretera, y el propietario de la propiedad requerida es reticente a negociar el precio de su venta. En muchas jurisdicciones el poder del dominio eminente est rebajado con el Derecho a una compensacin justa con respecto a la apropiacin. El Servicio Pblico se puede definir como la reconduccin de un sector de actividades socioeconmicas a la rbita del poder pblico o sector pblico. El concepto vara entre formas de gobierno y entre Estados. En muchos casos se trata de un monopolio artificial del gobierno. Son brindados por determinadas entidades (por lo general el Estado), y satisfacen primordialmente las necesidades de la comunidad o sociedad donde estos se llevan a cabo. Los servicios pblicos acarrean un fin econmico y pueden estar ligados a empresas privadas.

OBJETIVO DEL TEMA VI

Se analizara el concepto la expropiacin consiste en la transferencia coactiva de la propiedad privada desde su titular al Estado, concretamente, a un ente de la Administracin Pblica dotado de patrimonio propio puede expropiarse un bien para que ste sea explotado por el Estado o por un tercero, de igual forma el alumno conocer los conceptos de servicio pblico as como los sistemas de prestacin de los servicios pblicos, aspectos relacionados con la actividad del Estado, y su relacin con los particulares, entendiendo que el Estado como una persona moral dotada de capacidad, nombre, domicilio, y patrimonio, caractersticas que le son propias.

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AUTOEVALUACIN TEMA VI
Instrucciones: Conteste las siguientes preguntas.
1. Qu es el servicio pblico segn Duguit?

2. Cul es la clasificacin de los servicios pblicos por la forma en que satisfacen las necesidades generales? 3. Da ejemplos de cada uno de los puntos anteriores. 4. Por qu se le considera a la concesin un acto mixto? 5. Qu relaciones jurdicas tiene el concesionario de un servicio pblico?

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TEMA VII
MODOS DE ADQUISICIN DE BIENES POR PARTE DEL ESTADO

7. 1 DIFERENTES FORMAS DE ADQUISICIN DE BIENES POR PARTE DEL ESTADO. 7. 2 PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIN. 7. 3 LA EXPROPIACIN. 7. 4 EL DECOMISO. 7. 5 LOS ESQUILMOS. 7. 6 LA REQUISICIN. 7. 7 LA CONFISCACIN. 7. 8 LA NACIONALIZACIN. 7. 9 LAS MODALIDADES A LA PROPIEDAD.

BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA LIBRO: DERCHO ADMINISTRATIVO 2 AUTOR: CURSO MARTINEZ MORALES RAFAEL I. EDITORIAL OXFORD AO: 2006

PG. DE LA 38 A LA 53

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INTRODUCCIN AL TEMA VII

La Expropiacin consiste en la transferencia coactiva de la propiedad privada desde su titular al Estado, concretamente, a un ente de la Administracin Pblica dotado de patrimonio propio. Puede expropiarse un bien para que ste sea explotado por el Estado o por un tercero. La adquisicin de bienes del Estado es, tomando en consideracin que el Estado es un ente pblico con patrimonio y personalidad jurdica propia, la transmisin de la propiedad de las distintas clases de bienes que necesita el Estado para cumplir su funcin, actualmente en la mayora de ellos, existe legislacin que regula la adquisicin de bienes, para evitar desvos de fondos y de los propios bienes comprados, o adquiridos por algn otro medio permitidos por la Ley, va enriquecimiento del o los funcionarios pblicos que intervienen en el proceso de adquisicin. Tal proceso se da principalmente por medio de compras a terceros, ya sean particulares u otros Estados (a lo que se llama importacin), y se puede resumir en que esos procesos tiene por objeto lograr la transparencia en la adquisicin de que se trate, en Mxico se sigue un procedimiento en el que intervienen funcionarios de diversas reas de la dependencia de que se trate, a fin de hacer ms difcil que haya fraudes al fisco, normalmente durante el mismo hay publicaciones en el Diario Oficial de la Federacin, y en peridicos de mayor circulacin a nivel nacional, de convocatorias mediante las cuales publican la intencin de la dependencia federal de adquirir determinados bienes o servicios que en ella se especifican, a fin de que las personas o empresas que vendan esos bienes y ofrezcan la prestacin de esos servicios, le hagan ofertas a la dependencia adquirente, quien escoger (en teora) a la mejor oferta, en trminos de precio, condiciones de pago, la celeridad con que ofrezca entregar el pedido o servicio, y entre otros, que tenga todos los productos que se pretenda adquirir.

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA VII

El alumno conocer las diversas formas jurdicas de las cuales, el Estado puede adquirir el dominio de los bienes; diferenciara las diversas modalidades y limitaciones de la propiedad privada.

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AUTOEVALUACIN TEMA VII

Instrucciones: Conteste las siguientes preguntas.
1. Qu es la expropiacin?

2. Cules son lo elementos de la expropiacin? 3. El territorio es propiedad del Estado? 4. Qu es el decomiso? 5. Qu es son los esquilmos? 6. Qu es la requisicin? 7. Qu bienes pueden ser expropiados? 8. Por quin debe ser decretada la requisicin? 9. Define las modalidades de la propiedad. 10. Da ejemplos de las modalidades de la propiedad: 11. Qu es la nacionalizacin? 12. Qu es la confiscacin?

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BIBLIOGRAFA BSICA

DERECHO ADMINISTRATIVO I
TIPO 1 2 3 LIBRO LIBRO LIBRO TITULO EL PROCESO ADMINISTRATIVO EL PODER PBLICO Y LA JURISDICCIN EN MATERIA ADMINISTRATIVA DERECHO ADMINISTRATIVO AUTOR FERNANDEZ ARENA, JOSE ANTONIO GNZALEZ COSO, ARTURO FRAGA, GABINO EDITORIAL PORRUA, PORRUA, 2 PORRUA AO MXICO 1997 MXICO, 1982 MXICO, 2007

BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA

TIPO 1 2 LIBRO LIBRO

TITULO DERECHO ADMINISTRATIVO DERECHO ADMINISTRATIVO

AUTOR SERRA ROJAS ANDRES FERNNDEZ RUIZ JORGE MARTINEZ MORALES, RAFAEL I.

EDITORIAL PORRUA MC GRAWHILL/IN TERAMERICA NA EDITORES OXFORD

AO MEXICO 2004 MXICO1997

LIBRO

DERECHO ADMINISTRATIVO 2do. CURSO.

MEXICO 2006

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