Universidad Nacional Autnoma de Mxico Facultad de Estudios superiores Acatln

Licenciatura en Derecho Derecho Econmico

Trabajo de Investigacin Recursos naturales

Profesora: Chavarra Castorena Alumnos: Gmez Arturo

Unidad 7. Recursos Naturales

7.1 El Derecho Econmico y los recursos naturales renovables y no renovables.
Un recurso natural es un bien o servicio proporcionado por la naturaleza sin alteraciones por parte del ser humano. Desde el punto de vista de la economa, los recursos naturales son valiosos para las sociedades humanas por contribuir a su bienestar y a su desarrollo de manera directa (materias primas, minerales, alimentos) o indirecta (servicios ecolgicos). En economa se consideran recursos todos aquellos medios que contribuyen a la produccin y distribucin de los bienes y servicios de que los seres humanos hacen uso. Los economistas entienden que varios tipo de recursos son escasos frente a la amplitud y diversidad de los deseos humanos, que es como explican las necesidades. Posteriormente, se define a la economa como la ciencia que estudia las leyes que rigen la distribucin de esos recursos entre los distintos fines posibles. Bajo esta ptica, los recursos naturales se refieren a los factores de produccin proporcionados por la naturaleza sin modificacin previa realizada por el hombre; y se diferencian de los recursos culturales y humanos en que no son generados por el hombre (como los bienes transformados, el trabajo o la tecnologa). El uso de cualquier recurso natural acarrea dos conceptos a tener en cuenta: resistencia, que debe vencerse para lograr la explotacin, y la interdependencia. De acuerdo a la disponibilidad en tiempo, tasa de generacin (o regeneracin) y ritmo de uso o consumo los recursos naturales se clasifican en renovables y no renovables. Los recursos naturales renovables hacen referencia a recursos biticos, recursos con ciclos de regeneracin por encima de su extraccin, el uso excesivo de los mismos los puede convertir en recursos extintos (bosques, pesqueras, etc) o ilimitados (luz solar, mareas, vientos, etc); mientras que los recursos naturales no renovables son generalmente depsitos limitados o con ciclos de regeneracin muy por debajo de los ritmos de extraccin o explotacin (minera, petrleo, etc). En ocasiones es el uso abusivo y sin control lo que los convierte en agotados, como por ejemplo en el caso de la extincin de especies. Otro fenmeno puede ser que el recurso exista, pero que no pueda utilizarse, como sucede con el agua contaminada etc. El consumo de recursos est asociado a la produccin de residuos: cuantos ms recursos se consumen ms residuos se generan. Se calcula que en Espaa cada ciudadano genera ms de 1,38 kg de basura al da, lo que al final del ao representa ms de 500 kg de residuos.

7.2 El desarrollo sustentable

Los trminos desarrollo sostenible,1 desarrollo perdurable,2 y desarrollo sustentable,3 se aplican al desarrollo socioeconmico, y su definicin se formaliz por primera vez en el documento conocido como Informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la

Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983. Dicha definicin se asumi en el Principio 3 de la Declaracin de Ro (1992). Es a partir de este informe cuando se acot el trmino ingls sustainable development, y de ah mismo naci la confusin entre si existe o no diferencia alguna entre los trminos desarrollo sostenible y desarrollo sustentable. A partir de la dcada de 1970, los cientficos empezaron a darse cuenta de que muchas de sus acciones producan un gran impacto sobre la naturaleza, por lo que algunos especialistas sealaron la evidente prdida de la biodiversidad y elaboraron teoras para explicar la vulnerabilidad de los sistemas naturales (Boulln, 2006:20). La nica diferencia que existe entre desarrollo sostenible y desarrollo sustentable es que el desarrollo sustentable es el proceso por el cual se preserva, conserva y protege solo los Recursos Naturales para el beneficio de las generaciones presentes y futuras sin tomar en cuenta las necesidades sociales, polticas ni culturales del ser humano al cual trata de llegar el desarrollo sostenible que es el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades econmicas, sociales, de diversidad cultural y de un medio ambiente sano de la actual generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de las mismas a las generaciones futuras. En el informe de Brundtland, se define como sigue:
Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades.

El mbito del desarrollo sustentable puede dividirse conceptualmente en tres partes: ecolgico, econmico, y social. Se considera el aspecto social por la relacin entre el bienestar social con el medio ambiente y la bonanza econmica. El triple resultado es un conjunto de indicadores de desempeo de una organizacin en las tres reas, pero que tiene cuatro dimensiones bsicas:

Conservacin. Desarrollo (apropiado) que no afecte sustantivamente los ecosistemas. Paz, igualdad, y respeto hacia los derechos humanos. Democracia.

Se debe satisfacer las necesidades de la sociedad y de su poblacin, en lo que concierne a alimentacin, vestimenta, vivienda, y trabajo, pues si la pobreza es habitual, el mundo estar encaminado a catstrofes de varias clases, incluidas las ecolgicas y las humanitarias. Asimismo, el desarrollo y el bienestar social, estn limitados por el nivel tecnolgico, los recursos del medio ambiente, y la capacidad del medio ambiente para absorber los efectos de la actividad humana. Ante esta situacin, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnologa y la organizacin social, de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al mismo ritmo que es afectado por la actividad humana. En resumen, el desarrollo sostenible o sustentable es un concepto desarrollado hacia el fin del siglo XX, relativo al inters pblico en que se permita el crecimiento econmico y el uso de los recursos naturales a nivel mundial, pero teniendo muy en cuenta los aspectos

medioambientales y sociales globales, para que en el largo plazo no se comprometa ni se degrade sustantivamente ni la vida en el planeta, ni la calidad de vida de la especie humana.

7.3 Apropiacin, exploracin y aprovechamiento de los recursos naturales. Regmenes jurdicos establecidos en el artculo 27 constitucional.
El Artculo 27, Prrafo 1, de la Constitucin, establece el principio de que las tierras y aguas son propiedad originaria de la Nacin, y que precisamente a ella corresponde transmitir su dominio, fijndose de esta manera la propiedad privada. Tambin podemos mencionar lo siguiente; los bienes de la Nacion son imprescriptibles y no son susceptibles de enajenarse por ningn titulo, sin embargo, en algunos casos, su explotacin y aprovechamiento se puede permitir a los particulares a travs de concesin otorgada por el ejecutivo federal, en los trminos de las leyes respectivas. 7.4 Enunciado de la legislacin reglamentaria (objeto y sujetos de la Ley, definiciones, fines, autoridad competente y procedimiento desde el punto de vista jurdico-econmico).

7.4 Enunciado de la Legislacin Reglamentaria 7.4.1 En materia de hidrocarburos.

La base para la regulacin de los hidrocarburos en Mxico, la podemos encontrar en el Artculo 27, prrafo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el cual menciona lo siguiente:
Tratndose de petrleo y de los carburos de hidrgenos slidos, lquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no se otorgaran concesiones ni contratos, ni subsistirn los que en su caso se hayan otorgado y la Nacin llevara a cabo la explotacin de esos productos, en los trminos que seale la Ley Reglamentaria respectiva.

Para una mejor regulacin en esta materia en el ao 2008 se cre la Comisin Nacional de Hidrocarburos, de la que su objetivo principal es regular y supervisar la exploracin y extraccin de carburos de hidrgeno que se encuentren en mantos o yacimientos, cualquiera que fuere su estado fsico, incluyendo los estados intermedios, y que compongan el aceite mineral crudo, lo acompaen o se deriven de l, as como regular y supervisar las actividades de proceso, transporte y almacenamiento que se relacionen directamente con los proyectos de exploracin y extraccin de hidrocarburos En el mismo ao que se cre la CNH, se public la Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos. Gracias a este nuevo arreglo institucional, el Gobierno Federal, por

conducto de la CNH, dispone de un organismo con autonoma tcnica para regular y supervisar la exploracin y extraccin de carburos de hidrgeno en el pas.

7.4.2 En materia de energa elctrica.

La base para la regulacin en materia de energa elctrica la encontramos en el Artculo 27, prrafo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que dice lo siguiente:
Corresponde exclusivamente a la Nacin generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energa elctrica que tenga por objeto la prestacin de servicio pblico. En esta materia no se otorgan concesiones a los particulares y la Nacin aprovechara los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines.

De la conduccin, transformacin, distribucin y abastecimiento de la energa elctrica se encarga la Comisin Federal de Electricidad, que tiene por objetivo prestar el servicio pblico de energa elctrica con criterios de suficiencia, competitividad y sustentabilidad, comprometidos con la satisfaccin de los clientes, con el desarrollo del pas y con la preservacin del medio ambiente. Para la regulacin de esta materia la CFE se apoya en la Ley del Servicio Pblico de energa Elctrica en la cual se encuentra todo lo referente a la transformacin, conduccin, distribucin y abastecimiento de la energa elctrica en todo el territorio nacional.

7.4.3 En materia de energa nuclear.

En materia nuclear el fundamento constitucional lo encontramos en el Artculo 27 prrafo 5, que dice lo siguiente:
Corresponde tambin a la Nacin el aprovechamiento de los combustibles nucleares para la generacin de energa nuclear y la regulacin de sus aplicaciones en otros propsitos. El uso de la energa nuclear solo podr tener fines pacficos De la regulacin de la energa nuclear se encarga la Secretaria de Energa, con

fundamento en la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear, que tiene por objeto lo siguiente: regular la exploracin, la explotacin y el beneficio de minerales radiactivos, as como el aprovechamiento de los combustibles nucleares, los usos de la energa nuclear, la investigacin de la ciencia y tcnicas nucleares, la industria nuclear y todo lo relacionado con la misma.

7.4.4 En materia de energas renovables.

De la regulacin de las energas renovables se encarga la Secretaria de Energa, encontrando su fundamento en la Ley para el Aprovechamiento de energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica que entro en vigor en Noviembre de 2008. Dicha Ley tiene por objeto lo siguiente: regular el aprovechamiento de fuentes de energa renovables y las tecnologas limpias para generar electricidad con fines distintos a la prestacin del servicio pblico de energa elctrica, as como establecer la estrategia nacional y los instrumentos para el financiamiento de la transicin energtica.

7.4.5 En materia de pesca y acuacultura.

En materia de pesca y acuacultura, encontramos el fundamento constitucional en el Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los estados Unidos Mexicanos. El organismo encargado de esta regulacin es la Secretaria de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) a travs de la Comisin Nacional de Pesca y para este fin cuenta con la Ley general de Pesca y Acuacultura sustentables. Que cita como objetivo el siguiente:
La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto regular, fomentar y administrar el aprovechamiento de los recursos pesqueros y acucolas en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin; del 73 fraccin XXIX-L para establecer las bases para el ejercicio de las atribuciones que en la materia corresponden a la federacin, las entidades federativas y los municipios, bajo el principio de concurrencia y con la participacin de los productores pesqueros, as como de las dems disposiciones previstas en la propia Constitucin que tienen como fin propiciar el desarrollo integral y sustentable de la pesca y la acuacultura.

7.4.6 En materia forestal.

En materia forestal el fundamento constitucional se encuentra en el Artculo 27. De esta regulacin se encarga la Secretaria del Medio Ambiente, especficamente a travs de la Comisin Nacional forestal que tiene como objetivo fundamental el siguiente:
Impulsar la proteccin, conservacin, restauracin y aprovechamiento forestal, mediante programas y polticas pblicas basadas en el modelo de desarrollo forestal sustentable, para contribuir a conservar el capital natural y mantener la provisin de servicios ambientales, en beneficio de quienes poseen los recursos forestales y de la sociedad en general.

La reglamentacin general de esta materia tiene como fundamento la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable que cita lo siguiente en su primer Artculo:
Sus disposiciones son de orden e inters pblico y de observancia general en todo el territorio nacional, y tiene por objeto regular y fomentar la conservacin, proteccin, restauracin, produccin, ordenacin, el cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del pas y sus recursos, as como distribuir las competencias que en materia forestal correspondan a la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artculo 73 fraccin XXIX inciso G de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con el fin de propiciar el desarrollo forestal sustentable. Cuando se trate de recursos forestales cuya propiedad corresponda a los pueblos y comunidades indgenas se observar lo dispuesto por el artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

7.4.7 En materia de minera.

En materia de minera encontramos el fundamento en el Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El organismo encargado de dicha regulacin es la Secretaria de Economa a travs de la Ley Minera que en su Artculo 1 y 2 menciona lo siguiente:
Artculo 1. La presente Ley es reglamentaria del artculo 27 constitucional en materia minera y sus disposiciones son de orden pblico y de observancia en todo el territorio nacional. Su aplicacin corresponde al Ejecutivo Federal por conducto de la Secretara de Economa, a quien en lo sucesivo se le denominar la Secretara Artculo 2. Se sujetarn a las disposiciones de esta Ley, la exploracin, explotacin, y beneficio de los minerales o sustancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos constituyan depsitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, as como de las salinas formadas directamente por las aguas marinas provenientes de mares actuales, superficial o subterrneamente, de modo natural o artificial y de las sales y subproductos de stas.

7.4.8 En materia de tierra.

En materia de tierra encontramos el fundamento en el Artculo 27, Fracciones de la XV a la XX de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Que tiene por reglamento la Ley Agraria que tiene por objeto lo siguiente: En lo no previsto en esta ley, se aplicar supletoriamente la legislacin civil federal y, en su caso, mercantil, segn la materia de que se trate. El ejercicio de los derechos de propiedad a que se refiere esta ley en lo relacionado con el aprovechamiento urbano y el equilibrio ecolgico, se ajustar a lo dispuesto en la Ley General de Asentamientos Humanos, la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y dems leyes aplicables.

7.4.9 En materia de aguas nacionales.

En materia de aguas nacionales encontramos el fundamento en el Artculo 27, prrafo 5 de la Constitucin Poltica de los estados Unidos Mexicanos, en el cual se cita lo siguiente: Son propiedad de la Nacin las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos
que fije Derecho Internacional; las aguas marinas interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanente o intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de formacin natural que estn ligados directamente a corrientes constantes; las de los ros y sus afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional; las de las corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes directos o indirectos, cuando el cauce de aqullas en toda su extensin o en parte de ellas, sirva de lmite al territorio nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la lnea divisoria de la Repblica; la de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estn cruzadas por lneas divisorias de dos o ms entidades o entre la Repblica y un pas vecino, o cuando el lmite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repblica con un pas vecino; las de los manantiales que broten en las playas, zonas martimas, cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que se extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensin que fija la ley. Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras artificiales y apropiarse por el dueo del terreno, pero cuando lo exija el inters pblico o se afecten otros aprovechamientos; el Ejecutivo Federal podr reglamentar su extraccin y utilizacin y an establecer zonas vedadas, al igual que para las dems aguas de propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeracin anterior, se considerarn como parte integrante de la propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus depsitos, pero si se localizaren en dos o ms predios, el aprovechamiento de estas aguas se considerar de utilidad pblica, y quedar sujeto a las disposiciones que dicten los Estados.

Para efectos de esta materia, se atiende a lo establecido en la Ley de Aguas Nacionales que en sus primero dos Artculos menciona su objetivo y aquello que podr ser regulado por la misma. ARTCULO 1. La presente Ley es reglamentaria del Artculo 27 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos en materia de aguas nacionales; es de observancia general en todo el territorio nacional, sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tiene por objeto regular la explotacin, uso o aprovechamiento de dichas aguas, su distribucin y control, as como la preservacin de su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral sustentable.

ARTCULO 2. Las disposiciones de esta Ley son aplicables a todas las aguas nacionales, sean superficiales o del subsuelo. Estas disposiciones tambin son aplicables a los bienes nacionales que la presente Ley seala. Las disposiciones de esta Ley son aplicables a las aguas de zonas marinas mexicanas en tanto a la conservacin y control de su calidad, sin menoscabo de la jurisdiccin o concesin que las pudiere regir.

7.4.10 En materia de zona econmica exclusiva.

En materia de la zona econmica exclusiva, encontramos el fundamento en el Artculo 27, prrafo 8 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Con relacin a esta materia se menciona lo siguiente: La Nacin ejerce en una zona econmica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a ste, los derechos de soberana y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso. La zona econmica exclusiva se extender a doscientas millas nuticas, medidas a partir de la lnea de base desde la cual se mide el mar territorial. En aquellos casos en que esa extensin produzca superposicin con las zonas econmicas exclusivas de otros Estados, la delimitacin de las respectivas zonas se har en la medida en que resulte necesario, mediante acuerdo con estos Estados. En relacin a esta materia encontramos la Ley Federal del Mar, que en sus dos primeros Articulos menciona lo siguiente: ARTICULO 1o.- La presente Ley es reglamentaria de los prrafos Cuarto, Quinto, Sexto y Octavo del Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en lo relativo a las zonas marinas mexicanas. ARTICULO 2o.- La presente Ley es de jurisdiccin federal, rige en las zonas marinas que forman parte del territorio nacional y, en lo aplicable, ms all de ste en las zonas marinas donde la Nacin ejerce derechos de soberana, jurisdicciones y otros derechos. Sus disposiciones son de orden pblico, en el marco del sistema nacional de planeacin democrtica.

7.5 El cambio climtico y los Convenios Internacionales.

El cambio climtico es uno de los principales problemas ambientales al que debe enfrentarse la humanidad, con significativas y crecientes repercusiones econmicas. El origen del cambio climtico se encuentra en la emisin masiva a la atmsfera de los

denominados gases de efecto invernadero (GEI). El Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico de la ONU estima que es muy probable que la principal causa de las variaciones climticas observadas en las ltimas dcadas sea las emisiones antropognicas (es decir, causadas por las actividades humanas) Se caracteriza por ser un problema de carcter global, exponencial y persistente. Es global porque ms all de los primeros impactos ambientales que afectaban slo a reas lo cales o regionales, el cambio climtico afecta a todo el planeta. El carcter exponencial hace referencia a la rapidez con la que se est produciendo y desarrollando, en concordancia con la intensidad de las actividades humanas y las emisiones que producen. Finalmente, se trata de un hecho persistente debido a que, aun poniendo remedio al problema hoy, los GEI tardaran dcadas en desaparecer de la atmsfera. Convenios internacionales son convenciones suscritas de buena fe por representantes de dos o ms estados, carecen de forma legal, por lo que slo se le imponen moralmente a quienes lo firman por lo que no se puede hacer uso de la fuerza para su ejecucin. El objetivo de los convenios internacionales sobre el cambio climtico lograr la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropgenas peligrosas en el sistema climtico y en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climtico, asegurando que la produccin de alimentos no se vea amenazada y permitiendo que el desarrollo econmico prosiga de manera sostenible. Posible solucin econmica: La aplicacin de cargos de amplia base sobre las emisiones de gases de efecto invernadero constituye el instrumento de mitigacin ms eficaz debido a que apuntan a la totalidad de comportamientos posibles para reducir dichas emisiones en toda la economa. Al menos por s solas, las polticas regulatorias suelen ser mucho menos efectivas porque se orientan a una gama ms limitada de comportamientos. Los impuestos sobre el carbono tambin pueden generar caudalosos ingresos fiscales. Los retos fiscales que plantean las dificultades econmicas actuales constituyen una oportunidad para evaluar cargos ambientales innovadores. Los mecanismos de topes y comercio tambin constituyen otro instrumento de poltica econmica potencialmente til, pero en general deberan disearse como instrumentos fiscales por medio de la recaudacin de ingresos fiscales y clusulas de estabilizacin de precios.

7.6 Protocolo de Kyoto

El Protocolo de Kyoto es un protocolo de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC),que trata sobre el cambio climtico y un acuerdo internacional que tiene por objetivo reducir las emisiones de seis gases de efecto invernadero que causan el calentamiento global: dixido de carbono (CO2), gas metano (CH4) y xido nitroso (N2O), adems de tres gases industriales fluorados: Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorocarbonos (PFC) y Hexafluoruro de azufre (SF6), en un

porcentaje aproximado de al menos un 5 %, dentro del periodo que va desde el ao 2008 al 2012, en comparacin a las emisiones del ao 1990. Por ejemplo, si las emisiones de estos gases en el ao 1990 alcanzaban el 100 %, para el ao 2012 debern de haberse reducido como mnimo al 95 %. Es preciso sealar que esto no significa que cada pas deba reducir sus emisiones de gases regulados en un 5% como mnimo, sino que este es un porcentaje a nivel global y, por el contrario, cada pas obligado por Kioto tiene sus propios porcentajes de emisin que debe disminuir la contaminacin global. El protocolo fue inicialmente adoptado el 11 de diciembre de 1997 en Kioto, Japn, pero no entr en vigor hasta el 16 de febrero de 2005. En noviembre de 2009, eran 187 estados los que ratificaron el protocolo. EE. UU., mayor emisor de gases de invernadero mundial, no ha ratificado el protocolo. El instrumento se encuentra dentro del marco de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), suscrita en 1992 dentro de lo que se conoci como la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro. El 11 de diciembre de 1997 los pases industrializados se comprometieron, en la ciudad de Kyoto, a ejecutar un conjunto de medidas para reducir los gases de efecto invernadero. Los gobiernos signatarios de dichos pases pactaron reducir en al menos un 5 % en promedio las emisiones contaminantes entre 2008 y 2012, tomando como referencia los niveles de 1990. El acuerdo entr en vigor el 16 de febrero de 2005, despus de la ratificacin por parte de Rusia el 18 de Noviembre de 2004. El objetivo principal es disminuir el cambio climtico antropognico cuya base es el efecto invernadero. Segn las cifras de la ONU, se prev que la temperatura media de la superficie del planeta aumente entre 1.4 y 5.8 C de aqu a 2100, a pesar que los inviernos son ms fros y violentos. Esto se conoce como Calentamiento global. Estos cambios repercutirn gravemente en el ecosistema y en nuestras economas, seala la Comisin Europea sobre Kioto. Una cuestin a tener en cuenta con respecto a los compromisos en la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero es que la energa nuclear queda excluida de los mecanismos financieros de intercambio de tecnologa y emisiones asociados al Protocolo de Kyoto, pero es una de las formas de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en cada pas. PAISES PARTICIPANTES Estados Unidos El antiguo presidente del gobierno de Estados Unidos Bill Clinton firm el acuerdo pero el Congreso Estadounidense no lo ratific por lo que su adhesin slo fue simblica hasta el ao 2001 en el cual el gobierno de Bush se retir del protocolo, segn su declaracin, no porque no compartiese su idea de fondo de reducir las emisiones, sino porque considera que la aplicacin del Protocolo es ineficiente (Estados Unidos, con apenas el 4% de la poblacin mundial, consume alrededor del 25% de la energa fsil y es el mayor emisor de gases contaminantes del mundo) e injusta al involucrar slo a los pases industrializados y excluir de las restricciones a algunos de los mayores emisores de gases en vas de

desarrollo (China e India en particular), lo cual considera que perjudicara gravemente la economa estadounidense. La Unin Europea La Unin Europea, se comprometi a reducir sus emisiones totales medias durante el periodo 2008-2012 en un 8% respecto de las de 1990. No obstante, a cada pas se le otorg un margen distinto en funcin de diversas variables econmicas y medioambientales segn el principio de reparto de la carga, de manera que estos pases y regiones fueron las participantes: Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos, Reino Unido, Finlandia, Francia, Espaa, Grecia, Irlanda, Portugal y Suecia. Argentina Argentina, como pas en desarrollo y con aproximadamente el 0.6% del total de las emisiones mundiales, no estaba obligada a cumplir las metas cuantitativas fijadas por el Protocolo de Kioto. Pese a ello ratific el acuerdo, previa aprobacin del Congreso Nacional el da 13 de julio de 2001. En consecuencia, su condicin de pas adherente hace que deba comprometerse con la reduccin de emisiones o, al menos, con su no incremento. Canad El 11 de diciembre del 2011 Canad abandon el Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico para no pagar las multas relacionadas con el incumplimiento de la reduccin de emisiones. Este anuncio lo hizo pocas horas despus de la conclusin de la cumbre sobre el cambio climtico de Durban. Por mencionar algunos, y que fueron los que tuvieron una mayor polmica ya que a estos se les obligo por ser pases con mayor emisiones de gases.

7.7 Conferencia de Copenhague

En 2009 hubo la esperanza de ser un ao clave en la lucha contra el cambio climtico. Lderes mundiales de 192 pases miembros de la Convencin Marco de las Naciones Unidas del Cambio Climtico (CMNUCC), se reunieron para dar continuidad al Protocolo de Kioto en la XV Conferencia Internacional sobre el Cambio Climtico que se celebr del 7 al 18 de diciembre en Copenhague Dinamarca. El objetivo de la conferencia, segn los organizadores fue la conclusin de un acuerdo jurdicamente vinculante sobre el clima, vlido en todo el mundo, que se aplique a partir de 2012; se propuso como objetivo para la reunin, establecer fuertes compromisos vinculantes de emisiones para los pases desarrollados ricos de al menos 40% por debajo de los niveles de 1990 para apoyar a los pases ms afectados por el cambio climtico, objetivo que no se cumpli.

En dicha cumbre debi de haber salido un acuerdo que garantizase que las emisiones responsables del cambio climtico se redujeran lo suficiente, asegurando as que el aumento de la temperatura global se mantuviera por debajo de los +2 C. No obstante esto no paso; dada esta circunstancia el ao 2009 tendra que ser recordado como el ao de la Cumbre de Copenhague, en la que el mundo trat de encontrar una respuesta al problema del cambio climtico, pero falto voluntad poltica para afrontar este reto. En la cumbre se reunieron los mejores expertos en medio ambiente, los ministros o jefes de Estado y organizaciones no gubernamentales (ONG) de los 192 pases miembros de la CMNUCC. Esta fue la ltima conferencia para preparar el periodo post-Kioto. Por primera vez, los Estados Unidos hicieron presencia, el presidente Barack Obama asisti pero no se comprometi a reducir los gases de efecto invernadero en la medida que requiere el planeta. Acuerdo final de la cumbre En la ltima noche de la cumbre se gest el acuerdo final entre cuatro grandes pases emergentes y EE. UU. en una reunin convocada por el primer ministro de China Wen Jiabao en la que participaron los presidentes de India, Brasil y Surfrica, incorporndose despus el presidente de EE.UU. La delegacin india propuso un tratado no vinculante que siguiera el modelo de la Organizacin Mundial del Comercio donde cada pas declarara sus emisiones. Despus de llegar al acuerdo a puerta cerrada, Barack Obama lo comunic a la Unin Europea, que lo acept. El texto tiene solo tres folios e incluye de forma orientativa la reduccin de emisiones que cada pas ha presentado a la cumbre; las reducciones definitivas deben estar el 3 de febrero de 2010. El pacto no incluye la verificacin de emisiones que rechazaba China. La transparencia se limitar a un sistema "internacional de anlisis y consultas" por definir, establecindose que cada pas comunicar sus emisiones a la ONU respetndose la soberana nacional. Las reducciones de emisiones que se hagan con dinero internacional s estarn sujetas a un completo sistema de comprobacin. China ha declarado que no quera dinero internacional, pues no deseaba verse sujeta a un sistema de contabilidad internacional. El embajador brasileo manifest que EE UU exiga la transparencia de los pases en desarrollo. Obama dijo que el sistema de consultas por definir "dir mucho de lo que hace falta saber" y que "actualmente ya podemos saber mucho de lo que ocurre en un pas con imgenes de satlite". El acuerdo mantiene el objetivo de que la temperatura global no suba ms de dos grados centgrados. Sobre cundo las emisiones debern alcanzar su mximo solo se dice que "lo antes posible" y no se establecen objetivos para 2050. Tampoco se ha incluido la recomendacin del IPCC de que las emisiones de los pases desarrollados deberan reducirse para 2020 entre un 25% y un 40% sobre el nivel que tenan en 1990. El acuerdo alcanzado entre EE.UU., China y otros 29 pases no fue aceptado por unanimidad en la Convencin pues lo rechazaron algunos pases como Venezuela, Cuba, Bolivia y Nicaragua. Por ello los delegados del pleno de la Conferencia de la ONU sobre Cambio Climtico renunciaron a votarlo y acordaron una frmula de "tomar conocimiento" del documento. El pacto alcanzado no ser oficial pues la Convencin de Cambio Climtico funciona por consenso y la oposicin de un solo pas impide la adopcin del acuerdo. El portavoz del

G77, el sudans Lumumba Lumumba Stanislaus Di-Aping, mostr su indignacin: "Un acuerdo que aumente la temperatura dos grados centgrados supone que en frica subir 3,5 y destruir nuestras economas y nuestro pueblo" Reacciones, crticas y fracaso de las resoluciones finales A pesar del consenso final entre Estados Unidos, China, India, Brasil y Sudfrica, serias dudas surgieron acerca del alcance de lo que: Los representantes de China se declararon satisfechos por el acuerdo. En cambio, Nicols Sarkozy, Presidente de Francia, que se haba comprometido para llegar a un acuerdo vinculante, declar: "El texto que tenemos no es perfecto". Tambin Brasil expres su desilusin. Barack Obama concedi que el acuerdo alcanzado en Copenhague era modesto, pero insisti en que puede constituirse en la base para negociaciones ms ambiciosas. Muchos pases, incluyendo los de Europa y del mundo en desarrollo criticaron la falta de resultados, criticando a EE.UU y China por no haber alcanzado un acuerdo vinculante que lmite las emisiones de carbono. Pases en desarrollo, en particular pases de Amrica Latina, que criticaron a Obama, insistieron que las naciones industrializadas, responsables de la mayora de la contaminacin, deberan pagar la mayor parte del costo para mitigar los efectos. La mayora de los movimientos ecologistas y organizaciones no gubernamentales presentes en la conferencia de Copenhague expresaron su desilusin, advirtiendo que el acuerdo conseguido era insuficiente. Condenaron que no haya objetivos para los recortes de carbono y no acuerdo sobre un tratado legalmente vinculante. Acerca de la creacin de un fondo global de 100.000 millones de dlares financiado por los pases ricos para combatir el cambio climtico en los pases pobres, el solo logro concreto, algunos crtico s dijeron que esa cifra era insuficiente. La continuacin de las negociaciones: Estados Unidos declar que la lucha contra el cambio climtico deba seguir. Igualmente la Unin Europea se mostraba optimista frente al progreso que se pudiese lograr en el 2010. De hecho, una reunin estaba prevista en Bonn, Alemania, a mediados 2010, y tambin en Mxico. Pocos das antes de la cumbre, Felipe Caldern y los representantes de Mxico en la cumbre declararon que los pases deban establecer en Copenhague las bases para permitir la elaboracin de un futuro acuerdo definitivo, esperando que este nuevo tratado sea firmado a finales de 2010, durante la XVI Conferencia sobre Cambio Climtico, que se celebrar en Mxico.

Bibliografa y Cibergrafa
ONGs de todo el Mundo. Copenhague, xito o potencial fracaso. Declaracin alternativa de Copenhague, elaborada por ONGs de todo el mundo. Diciembre 2009. Oxfam Internacional. Siete preguntas y respuestas claves para comprender la cumbre de Copenhague. Diciembre 2009. Cuidar el clima. Gua de la Convencin Marco sobre Cambio Climtico y el Protocolo de Kyoto.UNFCCC, Bonn, Alemania. 2004.

http://www.cubasolar.cu/biblioteca/energia/Energia14/HTML/articulo02.htm http://www.europa.eu.int/comm/environment/climat/kyoto.htm http://lsdiazuser.blogspot.mx/2011/02/capitulo-6-recursos-naturales.html

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