Direito Eleitoral aula 03 dia 07/03/09

Processo Eleitoral
1 ntroduo
Quando fala-se em processo eleitoral neste sentido no caso de processo
administrativo, no se trata de processo judicial eleitoral.
Existe processo eleitoral:
1.1 lato sensu
- 1 fase: alistamento
1.2 - stricto sensu
- 2 fase: preparatria: possui subfases ou momentos:
I Convenes partidrias;

II Registro das Candidaturas;
III Propaganda eleitoral;
IV Atos preparatrios da votao
- 3 fase: votao
- 4 fase: apurao
- 5 fase: diplomao
O processo eleitoral "stricto sensu somente ocorre no ano eleitoral. No Brasil
os anos eleitorais so nos anos pares, de acordo com o atual sistema jurdico
brasileiro. Ele regulamentado pelo Calendrio Eleitoral (que deve ser observado
rigorosamente, sendo que se no observado pelo juiz este incorre em crime
eleitoral).
J estudamos o processo eleitoral lato sensu.
2 Processo Eleitoral stricto sensu
Esse processo somente ocorre no ano eleitoral.
2.1 Fase preparatria
1 - subfase/momento:
- Convenes partidrias: conveno partidria rgo do partido poltico que
agrega em uma assemblia geral os filiados, para deliberar sobre:
Vai haver ou no coligao partidria
Listar os candidatos (ou pr-candidatos) do partido
A conveno regida pelas seguintes normas:
- o Estatuto do Partifo (que lei eleitoral);
- a lei 9504 (artigo 7 da lei das eleies).
Realizao:
a) As convenes devem se realizar dentro de um perodo, que deve ser
entre os dias 10 e 30 de junho;
b) A conveno registrada em ata, que depois apresentada justia
eleitoral;
c) Local: podem ser realizadas em qualquer local pblico de forma gratuita,
sendo que pode ser realizado em local privado, mas depende de nus do
partido. Sendo que o partido pode ser responsabilizado por qualquer dano
se for em local pblico.
d) Propaganda ntrapartidria: cuidado que no se confunde com a
propaganda eleitoral. Essa propaganda intrapartidria somente pode
ocorrer no perodo de 15 dias antes da conveno.
Essa propaganda deve atingir apenas os membros do partido. Aqui no pode
ser utilizado: rdio, televiso e outdoor. Pois seno atingiria pblico fora do
partido.
** Existe propaganda poltica anterior ao incio do perodo eleitoral, que a
propaganda intrapartidria.
Tipos de convenes:
Eleio Cargos eletivos Conveno partidria
Municipal - Prefeito;
- vice-prefeito;
- vereador
Conveno Municipal
Gerais/estaduais - Governador;
- Vice - governador
- Deputado Estadual
- Deputado do Distrito
Conveno Estadual
Federal
- Deputado Federal
- Senador e suplente
Presidente Nacional - Presidente
- Vice - presidente
Conveno nacional
Ano que vem, portanto, teremos as convenes estaduais e nacional.
Coligao Partidria: pegar conceito no material de apoio ou em livro.
Quando realizada a coligao, eles se transformam num partido nico. Ela
recebe um nome fantasia, sendo que tem at C!P". A coligao tem existncia
transitria ou temporrio, sendo que nesse perodo tem at CNPJ, pois vai ter que
abrir conta, fazer movimentao financeira.
Escol#a dos Candidatos: difere quanto ao tipo de eleio que visa:
- eleio majoritria (para presidente e vice, governador e vice, prefeito e vice,
Senador e suplente): !ada partido ou !oligao somente pode lanar um !andidato
por vaga"
- eleio proporcional (para deputados, federais, distritais e estaduais, para
vereadores):
Partido (sem coligao): pode lanar at 150% (1,5) das vagas previstas para
o legislativo, sendo que se for estado que tenha at 20 vagas na assemblia, poder
lanar o dobro das vagar existentes (Piau 8 deputados pode lanar 16
candidatos).
Coligao: pode lanar at o dobro, sendo que se o estado tiver menos de20,
pode lanar + 50%.
Perceba-se que o partido no tem obrigao de lanar tudo. Apenas tem o
limite acima demonstrado.
Essa eleio proporcional leva em considerao a representao nacional do
Estado. Sendo que a regra seguida para o caso de deputado estadual e
municpios, nos casos de vereadores.
A lei eleitoral exige que no mximo possa ter 70% de3 candidatos de um
determinado sexo, o que implica que 30% deve ser reservado para o outro sexo
(assim# no $ reserva de !ota para mul$eres%.
Se as convenes no listarem o nmero mximo de candidatos, a lei
eleitoral permite que at 60 dias antes da eleio, a diretoria d o partido ou da
coligao, pode preencher as vagas restantes.
2 - subfase/registro
$egistro das Candidaturas
Conceito: registro de candidato a oficializao da candidatura ao cargo
eletivo perante a justia eleitoral, devendo ser requerido pelo partido, coligao ou
pelo prprio candidato.
Quem pode assim, requerer, so:
- partido;
- coligao;
- o prprio candidato
Alguns documentos devem ser entregues, estando a lista na lei. Um dos mais
importantes a ata da conveno.
Pra%o: decadencial, sendo at as 19 horas do dia 05 de junho do ano
eleitoral, sendo que esse prazo improrrogvel. Se der no sbado, domingo, tem
que estar funcionando o cartrio.
Os prazos na justia eleitoral no se prorrogam. Mas se for feita pelo prprio
candidato at dia 07 de julho, at as 19 horas.

rgo competente para registrar:
Eleio Cargos eletivos rgo do poder judicrio
Municipal - Prefeito;
- vice-prefeito;
- vereador
Juiz Eleitoral um juiz
para cada zona eleitoral
O registro se d perante o
juiz mais antigo de todas
as zonas consideradas
conjuntamente.
Gerais/estaduais - Governador;
- Vice - governador
- Deputado Estadual
- Deputado do Distrito
Federal
- Deputado Federal
- Senador e suplente
TER
Presidente Nacional - Presidente
- Vice - presidente
TSE
Se houver a ao de impugnao de registro de candidatura, esta ser
processada perante o juiz que fez o registro.

&denti'icao dos candidatos
Quando o registro deferido aos candidatos (deixam de ser pr-candidatos)
esses recebem a identificao pelo nmero da legenda do partido. Se for para:
- Poder Executivo: usa o nmero de legenda do partido; (13)
- Senador: legenda do partido + um nmero direita; (135)
- Deputado Federal: legenda + dois algarismos direita; (1356)
- Deputado Estadual ou vereador: legenda + trs algarismos direita (13567)
Todo candidato tem direito de ser registrado com seu nome oficial e ainda 03
variaes (apelidos). Sendo que se j tem registro em eleio anterior, tem
preferncia pelo nmero que j havia adotado.
(u)stituio de candidatos
Podemos ter substituies em razo de falecimento, de impugnao, o
candidato excludo do partido, etc.
Nesse caso o partido ou coligao pode pedir que seja substitudo o
candidato, nas condies acima, at 10 dias do ato deciso judicial) ou fato que gera
o direito de substituio.
Nas eleies proporcionais o prazo para substituio at 60 dias antes da
eleio, mas se for majoritria, em razo do silncio da lei, a doutrina diz que pode
ser at na vspera da eleio, mas isso no unnime, estando em aberto esse
prazo. &$ vrias teses# sendo 'ue o professor a!$a 'ue deve ser no per(odo da
propaganda# sendo 'ue esta somente vai at) *+ $oras antes da eleio%"
Mas o prazo para solicitar a substituio de 10 dias do ato ou fato que gera
o direito substituio.
no momento do registro que o juiz vai aferir as condies de elegibilidade,
indeferindo ou deferindo o registro (aqui que o militar, escolhido na conveno, vai
realizar a sua filiao para o registro).
3 subfase/momento:
Propaganda eleitoral
Conceito (Fvila Ribeiro): "Propaganda ) um !on,unto de t)!ni!as
empregadas para sugestionar pessoas na tomada de de!iso-.
Temos 03 tipos de propaganda (regidas pelo direito eleitoral):
a) propaganda intrapartidria: o!orre entre os filiados do partido e somente
dentro deste# nos ./ dias antes da !onveno; &t(pi!a do per(odo pr)0!onven!ional%
b) propaganda partidria: propaganda utili1ada pelo partido# para fins de
divulgar sua ideologia# para arreban$ar afiliados# sendo 'ue ela a!onte!e todo ano#
mesmo no tendo eleio"
2etal$e ) 'ue essa propaganda no pode o!orrer no segundo semestre do
ano 'ue tiver eleio &) regida pela lei dos partidos pol(ti!os%" 3ssa propaganda )
observada pelo 453" 3la tem o ob,etivo de e6por as id)ias do partido e de !erta
maneira arreban$ar filiados
c) propaganda eleitoral: tem por ob,etivo divulgar o nome de um
determinado !andidato a !argo eletivo# pleiteando voto para uma eleio# ou se,a#
para uma situao !on!reta" &bus!a apresentar aos eleitores os nomes dos
!andidatos aptos a !on!orrer a determinados !argos%"
A propaganda eleitoral somente pode !omear depois do dia 7/ de ,ul$o do
ano da eleio"
3la ) preponderantemente regulada pelo C3# pela 8ei 9/7* e pela 8ei ..:77"
A propaganda eleitoral regida por vrios princpios , dentre eles os abaixo:
Princpio da Legalidade: somente podem ser realizadas as propagandas
previstas na legislao e nos seus termos (CE, lei 9504, lei 11300 e resolues do
TSE). Deve ser feita na mais estrita legalidade, observando as legislaes e as
resolues normativas da Justia eleitoral;
Princpio da Liberdade ou disponi)ilidade de propaganda : diz que os
partidos e candidatos, observados os limites da lei, podem realizar livremente as
suas propagandas. Essas propagandas a que se refere esse princpio so as alm
da propaganda eleitoral gratuita;
Princpio da igualdade: igualdade entre os partidos e candidatos, mas
deve ser respeitada a representao que o partido possui no rgo legislativo. O
partido deve dividir seus recursos de forma equnime entre os seus candidatos, ou
seja, no que toca as verbas pblicas e aplicveis a todos os candidatos dos partidos.
O que se busca evitar aqui a discriminao;
V - Princpio do controle judicial: todas as propagandas sofrem o controle do
Poder Judicirio, com o auxlio do MP, dos partidos e da populao. O juiz pode
fazer esse controle de ofcio. De certa forma o poder judicirio tem uma prerrogativa
de agir de ofcio para determinar, por exemplo, a retirada das propagandas. Mas se
for processo ou ao eleitoral, depende de provao.
V Princpio da responsabilidade dos candidatos, partidos e correligionrios:
qualquer um pode ser responsabilizado, todos so responsveis pela lisura da
propaganda. Todos os que se envolveram na distribuio e propagao de uma
propaganda indevida so responsabilizados.
Somente poder haver propaganda eleitoral depois do dia 05 de julho, pois
feito at essa data o pedido de registro. Quando se fala a partir do dia 05 at meia-
noite do dia 05 de julho no pode. (art. 36 da lei 9504)
Art. 36. A propaganda eleitoral somente permitida aps o dia 5 de julho do ano da eleio.
Na lei 11.300 regula-se o prazo prprio da propaganda eleitoral, que vai do
dia 05 de julho at 48 horas antes das eleies, o dia da eleio, e ainda no pode
haver propaganda nas 24 horas depois das eleies.
Lembrando que dia 05 no pode, vai da 00 hora do dia 06 at 48 horas das
eleies, incluindo o dia das eleies, e depois somente aps as 24 horas. ( so 96
horas, mas divididas de forma diferentes pela lei).
*eios de propaganda:
A regulao da propaganda eleitoral vai do artigo 36 at o artigo 58. No artigo
39 se encontram os meios de propaganda:
Em bens particulares: que sejam mveis, imveis e veculos. Podem ser
faixas, cartazes, pinturas, etc., mas desde que autorizadas pelo proprietrio.
Mas nos bens particulares de uso comum (ex.: loja, clube, igreja, shopping,
etc.), no podem ser feitas propagandas eleitorais (em prova costuma colocar que
pode em todos os bens particulares, mas no pode no caso de uso comum).
Acontece muito propaganda eleitoral deste tipo em greja e Clube.
Em carros de som: ) proibida a propaganda em !arros de som 'ue
este,am a menos de ;77 metros de $ospitais e sede dos poderes# in!lu(dos a sede
de pol(!ia" A lei pro(be a menos de ;77 metros de es!olas# bibliote!as p<bli!as#
igre,as e teatros# mas nesses !asos somente se estiverem em fun!ionamento"
O horrio de funcionamento 08 horas s 22 horas.
bens pblicos: antes eram permitidas# mas atualmente no pode &fi6ao
em rvores# postes# viadutos# praas# et!"%" 3sse rol ) e6emplifi!ativo"
Mas se tenho um imvel, como bem particular, posso permitir a colocao.
V Em outdoors: no pode mais fa1er" 3st proibida" A ,ustifi!ativa ) 'ue por
ser um meio de propaganda muito !aro# a!abaria provo!ando um desnivelamento
entre os !andidatos !om re!urso finan!eiro e os sem" = outdoor no pode em
nen$uma $iptese"
V Em casas legislativas (CN, AL dos Estados e do DF, Cmaras
Municipais): depende de deliberao da >esa 2iretora" ? muito !omum# sendo 'ue
se pode autori1ar dentro e no entorno da !asa# mas a mesa deve autori1ar;
V Comcio em locais pblicos: depende de !omuni!ao @ autoridade
poli!ial &rgo responsvel% e a de trAnsito" A CR permite a plena e6presso dos
pensamentos pol(ti!os# mas !om essa pr)via !omuni!ao evita0se a baderna# o
!onfronto entre os !andidatos;
O comcio somente pode ser realizado entre 08 da manha 24 horas (meia-
noite). Hoje no pode mais se ter showmcio ou atividade assemelhada (ex.: fao o
comcio e contrato um teatro, ou eventos assemelhados atividade artstica).
!en#u+ artista (pessoas renomadas, jogadores, etc.) pode participar desses
eventos, mesmo de forma gratuita.
V mprensa escrita (peridicos): ) poss(vel a propaganda eleitoral entre 7B
de ,ul$o at) *+ $oras antes das eleies &o pra1o ) !ontado da 77 $ora do dia da
eleio para trs%
A do ano de 2010 ser no dia 03 de outubro, assim, 48 horas, devo voltar
00 hora do dia 01 de outubro, ou seja, a partir da 00 hora do dia 06 julho at s
23:59:59 do dia 30/09/09 no exemplo.
No caso de jornal, somente os que circularem no dia 30 de setembro, sendo
que se circular na madrugada do dia 01 de outubro ser indevida. Se for no dia da
eleio ser crime.
O espao tambm rgido, sendo de 1/8 do jornal padro (comum globo,
folha, etc), se for pgina integral est irregular (ateno isso cai em prova) e 1/4 de
revistas e jornal tablide, etc. (aqui como se fosse uma foto praticamente).
A jurisprudncia reconhece em outras hipteses.
V Propaganda no rdio e na TV: tem uma regulao muito espe!ifi!ada" A
propaganda no rdio e na televiso se ini!ia C*/ dias antes da antev)spera das
eleies- D !onta0se das *+ $oras antes da eleio para trs" &a'ui entra tamb)m o
pra1o de ;* $oras depois das eleies%"
No exemplo do ano de 2010, tem que se contar 45 dias do dia 30 de
setembro de 2010, que deve dar por volta do dia 16/08.
A propaganda no rdio e na TV , gratuita e obedece a representao
proporcional do partido no CN. Como as concessionrias de rdio e TV so
concessionrias de servio pblico, pois rdio e TV so bens e servios pblicos, a
legislao que regula a matria exige essa concesso por parte das emissoras.
A legislao exige que essas propagandas sejam feitas gratuitamente. Essa
propaganda e feita em blocos e por diversas inseres na programao (art. 47
dar uma lida).
Os horrios exigidos pela lei eleitoral no podem ser desrespeitados pelas
emissoras.
Obs.: a partir do da 1 julho do ano das eleies vedado s emissoras de
rdio e televiso uma srie de condutas previstas na legislao, dentre elas (
exemplificativo):
- no pode entrevistar apenas 01 candidato, para evitar tratamento
discriminatrio; (pode haver entrevista, mas se assim fizer, deve dar oportunidade a
todos os outros)
- a partir da escolha em conveno (que vai do dia 10 ao dia 30 de junho)
vedado s emissoras transmitir programas apresentados ou comentados por
candidatos ao pleito eletivo.
Detalhe que o fato desse candidato ser exposto na mdia pode induzir os
eleitores. Perceba-se que a data (marco inicial) o da escolha em conveno e no
do ltimo dia previsto para realizao da conveno.
X nternet: no est regulada em lei# sendo 'ue no $ nem mesmo
resolues da ,ustia eleitoral" Eessas <ltimas eleies deu a entender 'ue a ,ustia
eleitoral v regular a mat)ria"
As tendFn!ias foram e6postas em ,ulgados do 453:
- Os partidos, coligaes e candidatos podem ter seus sites, mas estes sites
devem estar registrados na Justia Eleitoral, sendo que se for eleio para eleio
para prefeito e vereador (Juiz), se for deputado estadual e governador, for deputado
federal, senador (TER) e Presidente (TSE).
- vedada a emisso de spam.
Por hora so as duas nicas exigncias. Para fins de concurso ler a lei 9504 a
partir do artigo 39.
Direito de resposta (a uma propaganda indevida)
O direito de resposta um procedimento judicial de defesa reconhecido a
candidato, partido, etc.. (pegar no material de apoio)
Art. 58. A partir da escolha de candidatos em conveno, assegurado o direito de resposta
a candidato, partido ou coligao atingidos, ainda que de forma indireta, por conceito, imagem ou
afirmao caluniosa, difamatria, injuriosa ou sabidamente inverdica, difundidos por qualquer veculo
de comunicao social.
Os partidos e candidatos escol#idos pela con-eno, se sentirem
injuriados, caluniados ou difamados podem pleitear o direito de resposta. O dirreito
de resposta no serve apenas ao perodo da propaganda, mas desde o perodo da
conveno
Os prazos para requerimento Justia Eleitoral so decadenciais, no se
relacionando com os prazos de eventuais ilcitos cometidos, sendo que passado o
prazo perde o direito de resposta, mas no de reparao dos danos civis e das
responsabilidades penais.
A prova aqui deve ser pr,.constitu/da, sendo que a defesa deve tambm
apresentar no mesmo prazo e com prova pr-constituda, alm disso o juiz deve
decidir em 72 horas, so os seguintes:
- prazo de 24 horas quando se tratar de horrio eleitoral gratuito;
- prazo de 48 horas quando se tratar de programao normal das emissoras
de rdio e televiso;
- prazo de 72 horas, quando se tratar de rgo da imprensa escrita (nesse
!aso se !onta a partir da 77 $ora do dia 'ue en!errou a .G !ir!ulao do ve(!ulo de
informao%"
O rgo competente para processar ser:
- Municipais (juiz eleitoral)
- Governador, deputado estadual, distrital, federal, senador (TER)
- Presidente e Vice (TSE)
Procedimento:
A prova aqui deve ser pr,.constitu/da, sendo que a defesa deve tambm
apresentar no mesmo prazo e com prova pr-constituda, alm disso, o juiz ou
tribunal competente deve decidir em 72 horas, sendo que o TSE, em regra, morre no
TSE, sendo raros os recursos para STF.
Cabe recurso no prazo de 24 horas contados da publicao da deciso em
cartrio ou sesso de julgamento (no precisa ser publicada em Dirio Oficial,
cuidado com isso), oferecido o prazo de contra-razes em 24 horas.
Em caso de deferimento do pedido de direito de resposta, sendo que o pedido
pode conter a determinao de que a resposta seja dada pelo ofensor ou com o
direito de manifestao que a parte requerente vai ter, se dar em at 48 horas aps
a publicao da deciso.
Mas no caso de peridico que demore mais de 48 horas para circular (como
no caso das revistas semanais), ser na 1 vez em que o veculo circular aps a
deciso que julgou procedente o pedido de resposta.
Se for o direito de resposta na impressa escrita e normal, que tem circulao
em dias determinados (exemplo na quarta feira), pode ser requerido que saia no
mesmo dia do jornal em que foi publicada a ofensa (ex.: na quarta feira tem caderno
especial de esportes).
4 subfase/momento: 0tos preparatrios da -otao
Vamos ver os principais atos preparatrios da eleio. Essa a fase das
providncias administrativas, para viabilizar as eleies, sendo que em regra ficam a
cargo dos TREs. So eles:
Escolha, designao e treinamento dos mesrios e escrutinadores: a
legislao dirige essa forma de treinamento" 3m regra os ,u(1es eleitorais pegam os
, treinados# pois ) muito dif(!il treinar"
O artigo 63 da lei 9504/98 diz que no pode ser mesrio e escrutinador:
Art" B:" Hual'uer partido pode re!lamar ao Iui1 3leitoral# no pra1o de !in!o dias# da
nomeao da >esa Re!eptora# devendo a de!iso ser proferida em *+ $oras"
J ;K Eo podem ser nomeados presidentes e mesrios os menores de de1oito anos"
Os menores de 18 anos no podem ser mesrios ou comporem a mesa
receptora, muito embora j seja eleitor aos 16 anos.
Art. 64. vedada a participao de parentes em qualquer grau ou de servidores da mesma
repartio pblica ou empresa privada na mesma Mesa, Turma ou Junta Eleitoral.
Parentes de candidatos e parentes entre si, no podem compor a mesma
mesa (parentes de vereador ou candidato, me e filho por exemplo, etc.).
Composio da mesa receptora: em regra so 7B membros &presidente#
.K e ;K mesrio# dois se!retrios e um suplente% em !ada sesso eleitoral" &art" ..9
do C3%"
No caso de ausncia de um dos membros da mesa, o eleitor que vai votar
cedo pode ser pego para ser mesrio.
Fiscalizao da votao: ) feita por fis!ais e delegados dos partidos
pol(ti!os# isso para permitir o e6er!(!io perfeito da demo!ra!ia &art" .:.# .:; do C3%"
Esses fiscais so notificados pela Justia Eleitoral, sendo pr-escolhidos e
tero seus nomes apresentados justia eleitoral.
V Designao dos locais de votao: em regra ) mel$or manter os lugares
de votao# mas pode ser mudado# sendo 'ue deve o ,ui1 analisar# ,unto !om o
promotor# et!"
As sesses eleitorais devem estar previamente definidas B7 dias antes da
eleio# salvo situaes e6!ep!ionais &art" .:/ e ss do C3%# sendo de preferFn!ia
lo!ais p<bli!os"
V Distribuio do material de votao: (relao de eleitores da seo#
!)dulas ofi!iais# urna de votao# et!"% isso vai ser distribu(do para os presidentes da
sees# !om pelo menos L; $oras antes das eleies"
= presidente da mesa re!eptora passa a ter dever fun!ional de guardar este
material# sob pena de !ometer !rime eleitoral grav(ssimo"
Fecha-se, aqui, a 2 fase.
3 Eleies (votao)
1 a 32 'ase3 a fase que se esgota em um dia s.
Desde as eleies municipais de 1996 passou a ser adotado de forma
progressiva o procedimento eletrnico de eleies no Brasil. De l pra c passou-se
de maneira progressiva, sendo que hoje o Brasil tem o modelo 100% informatizado.
Esse procedimento esta regulado pelos artigos 59 a 62 da lei 9504.
- Horrio de votao (da regio e no de Braslia): de 08 s 17 horas. Como
regra s 07:30 a urna j d sinais de funcionamento, para que as 08 horas em ponto
a votao comea.
Se houver problema se usa a urna substitutiva, sendo que se no tiver como
vai para a votao manual.
Se ultrapassado o horrio de 17 horas, sendo que deve ser encerrado a
eleio, e se tiver gente ainda na fila, deve o presidente entregar senhas a essas
pessoas, que tero seus documentos de eleitor recolhidos pela mesa, s estas
pessoas podero votar.
No processo eletrnico so votados os candidatos das eleies proporcionais:
- cmara dos deputados;
- AL
- Cmara legislativa do DF
- Cmara de Vereadores
Depois votamos nas eleies majoritrias:
- Todos os Executivos
- Senadores
A votao eletrnica ser feita no painel, sendo que deve aparecer o nmero,
o nome, o partido e o cargo para que est concorrendo.
O voto em branco est na prpria urna eletrnica (que te dar 03 opes,
sendo confirmar, no confirmar votar em branco).
Se digitar nmero que no existe e apertar o confirmar, ser nulo o voto.
O eleitor somente pode votar onde est registrado para votar, sendo que no
existe votao em separado. Antigamente se permitia para o juiz, promotor, etc.,
pudessem votar em separado, nas sees aonde estavam lotados ou trabalhando.
Existem pessoas que possuem prioridade para votar: os candidatos, o juiz da
zona, o MP, auxiliares da justia eleitoral e policiais em efetivo exerccio no dia das
eleies, fiscais e delegados do partido poltico ou de delegaes, os funcionrios
dos Correios, dosos, enfermos, mulheres grvidas.
Encerra+ento da -otao: a!abada a votao# a urna ) la!rada por um
!omando# sendo 'ue passa por um pro!esso de de!odifi!ao# sendo 'ue aps
sero lavradas as atas dos e'u(vo!os e erros do dia da eleio# sendo 'ue a urna e
as atas sero enviadas @ 1ona eleitoral"
"usti'icao:
So vrias as sanes. O eleitor que no comparecer para votar e nem se
justificar nos dia das eleies ter que se justificar no prazo de 60 dias (e no 30
dias, como est no CE, pois a nova eleio assim dispe) aps s eleies.
Se o eleitor estava fora do pas, quando voltar, da data de regresso, tem 30
dias para procurar a justia eleitoral e se justificar.
Se passar este prazo, a pessoa ser multada, sendo que no poder ter uma
srie de direitos, como tirar passaporte, fazer concurso pblico, etc..
A votao vai ocorrer no 1 domingo de outubro e, havendo 2 turno, no ltimo
domingo de outubro.
4otao no e5terior: = 43R responsvel por organi1ar as eleies do Mrasil
no e6terior ) o 4R3 do 2N# sendo 'ue apenas para as eleies presiden!iais"
AS eleies no exterior ocorrem em embaixadas e consulados que tiverem
registradas pelo menos 30 pessoas (brasileiros), sendo que essa lista deve ser
fechada pelo menos com 30 dias antes da eleio. Essa lista para evitar fraude.
Ao retornar ao pas os eleitores devero se apresentar ao juiz eleitoral para
regularizar a sua situao. No exterior segue o horrio de 08 s 17 horas da hora
local e na data oficial (se no Japo ser no dia certo, domingo certo mesmo que
seja antes do que aqui mas a apurao simultnea).
4 0purao
H um horrio oficial, sendo que s 18 horas se inicia, mas do horrio oficial
do local das eleies.
A apurao o procedimento de contabilizao, totalizao e proclamao
o'icial dos eleitos mediante o resultado oficial dos votos. Sendo realizada por:
- para vereador, prefeito e vice-prefeito = a junta eleitoral.
Eo ) o ,ui1 eleitoral# sendo 'ue se tiverem vrias ,untas eleitorais# a
!ompetFn!ia ) da ,unta eleitoral 'ue for presidida pelo ,ui1 mais antigo"
- para governador, vice, deputado (estadual, federal, distrital), senador e seus
respectivos suplentes = o TRE
- para presidente e vice = TSE
Quem declara o encerramento a junta, TER e TSE.
Sistema Eleitoral no Brasil:
As eleies ocorrem nos sistemas:
*a6oritrio:
- absoluto: somente 01 eleito (presidente, prefeito municpios com mais 200
mil eleitores, governador) 50% do votos vlidos + 1voto, sendo que se ao
conseguir ser necessrio mais um turno;
- simples/relativo: utilizado para a eleio de prefeitos de municpios com
at 200 mil eleitores, sendo tambm usado para o senado. (mais votado ser eleito%"
Proporcional: utilizado para as eleies do legislativo, com exceo do
Senado.
Ex.: MG tem 25 milhes de eleitores e 53 deputados (+ -) federais
Total de Eleitores registrados: 25 milhes
Absteno: 05 milhes
Votaram: 20 milhes
Dos votos vlidos so excludos os votos em branco e nulos, totalizando 05
milhes:.
Nulos: 03 milhes
Branco: 02 milhes
Total dos votos vlidos: 15 milhes
Sendo que 05 partidos concorreram eleio = A, B, C , D e E.
Temos que fazer o clculo do Quociente eleitoral, que ensejar a proporo.
O quociente eleitoral resultado dos votos vlidos por cadeiras. (MG tem 53
deputados federais, mas ser usado 50)
Quociente: 15 milhes / por 50 = 300 mil votos (toda vez que o partido tiver
300 mil votos ter um cadeira).
A = 6 milhes
B = 4 ..
C = 2,5..
D = 1,5
E = 1
O quociente eleitoral = 300.000 (votos vlidos / por cadeiras)
O quociente partidrio ser o nmero de votos do partido / quociente eleitoral
Assim, temos (devendo ser desconsiderados os nmeros fracionrios):
A = 20 cadeiras
B = 13
C = 8
D = 5
E = 3
Aqui temos 49 cadeiras, ficou sobrando 01 em razo das fraes. Deste
modo, os 20 mais votados do A esto eleitos, do B os 13 mais eleitos.
Ou seja, os 20 mais votados do A, independente da quantidade de votos, por
exemplo, um candidato do partido C pode ter tido 50 mil votos e do A apenas 200
votos, mas se estiver dentro dos 20 mais votados do partido A, este candidato do
partido A estar eleito (lembrar do caso Enias).
- Clculo dos restos ou sobras:
feito todas as vezes que no fechar o nmero dos deputados, por exemplo.
Para cada cadeira que sobrou deve ser feito o clculo.
Utiliza-se a quantidade de votos do partido / n de cadeiras que j conquistou
+ 1 exe.: A 6 milhes / 21 (20 cadeiras + 1) = 285.714
E assim farei com cada partido:
B = 4 milhes por 14 (13 + 1) = 285.714
C = 2,5 milhes / 9 = 277.717
D = 1,5 milhes / 6 = 250000
E = 1milho / 4 = 250.000
A cadeira vai ser dada po partido que mais se aproximou do Quociente
Eleitoral, no caso A e B, sendo que houver empate vai ter que ser feita nova conta,
mas se no tivesse dado j taria certo.
Sendo que assim, fao a diviso novamente:
A 6 milhes / 22 (21 +1 isso porque vai se acrescentando 1) = 272.721
B 4 milhes / 15 (14 + 1) = 266.667
Deste modo, o partido A vai ficar com a cadeira restante. Se tivermos mais
vagas, para cada uma ser feita esse clculo.
Artigo 56, 2 da CR
Art. 56. No perder o mandato o Deputado ou Senador:
- investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Territrio, Secretrio
de Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital ou chefe de
misso diplomtica temporria;
- licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para tratar, sem
remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento no
ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa.
1 - O suplente ser convocado nos casos de vaga, de investidura em funes
previstas neste artigo ou de licena superior a cento e vinte dias.
2 - Ocorrendo vaga e no havendo suplente, 'ar.se. eleio para
preench-la se 'altare+ +ais de 7uin%e meses para o trmino do mandato.
No caso o A ficou com 21, sendo que os deputados desse partido que ficarem
fora desse nmero sero os suplentes, que sero chamados pela ordem de votos.
Atente-se para a regra do 2 do artigo 56, sendo que se ocorrida a falta de
suplentes a menos de 15 meses, o estdio ficar sem deputado ou representante.
5 - Diplo+ao
um ato oficial da justia eleitoral que certifica e habilita o candidato eleito a
tomar posse e a exercer o mandato eletivo para o qual foi escolhido.
A diplomao equivale uma nomeao para os cargos de provimento
efetivo.
A competncia para diplomar os candidatos eleitos :
- prefeitos, vice e vereadores = 6unta eleitoral, sendo que se houver mais de
uma, junta eleitoral do juiz mais antigo;
- governador, vice, deputados e senadores = 8$E
- Presidente e Vice = 8(E
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
09es ci-is Eleitorais
Temos na justia eleitoral diversas aes, diversos procedimentos eleitorais,
sendo que sero estudados os mais importantes.
Temos o processo civil eleitoral e o processo penal eleitoral. Estudaremos
aqui apenas as aes civis eleitorais. Aqui o processo judicial eleitoral.
0o de i+pugnao de pedido de registro de candidatura (ARC)
Essa ao envolve o registro da candidatura, sendo que o registro est dentro
da fase das convenes, sendo que o prazo do registro at o dia 05 de julho,
sendo que se o partido no o fizer na data, o prprio candidato poder fazer at o
dia 07 de julho, pessoalmente.
a) Previso legal: est na LC 64, artigos 3 a 17 lei das inelegibilidades
b) Objetivo (= finalidade # objeto)
impugnar o registro de pr-candidatos que no satisfaam as condies de
elegibilidades ou incorram em causas de inelegibilidade.
O pr-candidato aquele que foi escolhido na conveno partidria. aferir
se o candidato satisfaz as causas de elegibilidade ou no incorre em inelegibilidade
(ex.: se for filho do Governador inelegvel).
H condies de elegibilidade que esto no artigo 14 da CR (3 e 8),
sendo que existem as chamadas de Prprias (tpicas) ou mprprias (atpicas).
As condies de elegibilidade tpicas ou prprias so as previstas na CR,
sendo que as imprprias ou atpicas so as que esto na legislao
infraconstitucional (ex.: prefeito que no tem suas contas pblicas aprovadas pelo
TC LC 64 prev diversa hipteses).
As condies de elegibilidade imprprias s podem ser discutidas como
fundamento na ao de impugnao de registro de candidatura, sendo que se no
forem aqui impugnadas restam preclusas para quaisquer outras aes.
J as condies de elegibilidade tpicas no precluem, podendo ser
questionadas em outras aes.
Da mesma forma devem ser analisadas as causas de inelegibilidade nesta
ao (mas no h precluso aqui - ??). As causas de inelegibilidade so
denominadas por muitos como incompatibilidades.
Hoje, para lembrar, o ex-cnjuge tambm no pode ser eleito na mesma
circunscrio territorial do ex-cnjuge.
c) Objeto
Anlise sobre o registro da candidatura, sendo que o juiz vai apreciar se esto
presentes as condies de elegibilidade, se existem causas de inelegibilidade e se
esto presentes os requisitos de registrabilidade.
Os requisitos de registrabilidade esto no artigo 11 da Lei 9504, sendo
chamados de requisitos instrumentais para o registro (os requisitos materiais so
representados pela no incidncia em causas de inegibilidade).
Art. 11. Os partidos e coligaes solicitaro Justia Eleitoral o registro de seus candidatos
at as dezenove horas do dia 5 de julho do ano em que se realizarem as eleies.
l O pedido de registro deve ser instrudo com os seguintes documentos:
- cpia da ata a que se refere o art. 8; &!pia da ata da !onveno%
- autorizao do candidato, por escrito;
- prova de filiao partidria; &) e6igida no per(odo de 7. ano antes das eleies%
V - declarao de bens, assinada pelo candidato;
V - cpia do ttulo eleitoral ou certido, fornecida pelo cartrio eleitoral, de que o
candidato eleitor na circunscrio ou requereu sua inscrio ou transferncia de domiclio no prazo
previsto no art. 9; &deve fi!ar demonstrado 'ue ele tem domi!(lio na !ir!uns!rio eleitora em 'ue
pretende ser !andidato%"
V - certido de quitao eleitoral; &'ue no possui pendFn!ia !om a ,ustia eleitoral%"
V - certides criminais fornecidas pelos rgos de distribuio da Justia Eleitoral,
Federal e Estadual;
V - fotografia do candidato, nas dimenses estabelecidas em instruo da Justia
Eleitoral, para efeito do disposto no 1 do art. 59. &a ,ustia eleitoral no defere se o !andidato no
apresentar# sendo 'ue ) uma fotografia !om dimenses prprias# pois ir !onstar na urna%"
O objeto da ARC muito importante, pois se se tratar de condies de
elegibilidade ou causas de inelegibilidade que decorrem da CR (tpicas ou prprias),
eles no precluem, podendo ser alegadas em outras fases do processo eleitoral.
Mas se for constante de legislao infraconstitucional (atpicas ou imprprias),
includos aqui os requisitos de registrabilidade, restaro preclusos, no podendo ser
alegados em outro momento.
O artigo 1 da LC 64/90 traz uma srie de inelegibilidades e suas causas
(i+portante ler este artigo pois so causas infraconstitucionais de inelegibilidade,
devendo ser impugnadas na ARC, sob pena de precluso).
d) Prazo
O prazo de 05 dias contados da data de publicao no dirio oficial dos
pedidos de registro dos candidatos.
O prazo decadencial, sendo que vale lembrar que a justia eleitoral no tem
frias, etc., se cair no domingo corre l.
Obs.: a justia eleitoral (juiz) pode Ce6 ofi!!io- indeferir o registro, pois se trata
de um dever dele verificar o cumprimento dos pressupostos. O juiz pode ainda
determinar diligncias para satisfazer. Mas isso no , 0&$C , apenas funo de
ofcio.
e) Legitimidade Ativa
- Candidato (leia-se: pr-candidato tambm, pois somente candidato depois
do registro. Desse modo, mesmo que meu registro no tenha sido ainda deferido
pela JE, posso como pr-candidato impugnar o registro de outro);
Outro ponto de discusso se um candidato de eleio majoritria (prefeito)
pode impugnar candidatura de candidato de eleio proporcional. O entendimento
que parece prevalecer que o candidato somente pode impugnar candidatura dos
candidatos que estejam no seu processo legislativo. (mas esse apenas um
entendimento, que no pacfico).
- Partido Poltico;
Eesse ponto# $ dis!usso sobre a possibilidade do partido pol(ti!o impugnar
!andidatura do seu prprio !andidato# sendo 'ue prevale!e 'ue no tem interesse#
mas salvo se for em ra1o dele no ter sido es!ol$ido em !onveno"
- Coligao partidria;
=s partidos 'ue fa1em da mesma !oligao no podem impugnar a
!andidatura de 'ual'uer filiado dentro da !oligao# isso por'ue a !oligao ) vista
!omo um partido s" Apenas ser poss(vel se demonstrar divergFn!ia entre os
partidos"
- MP. &a'ui seria autor da ao# mas deve ser o >P eleitoral%"
O partido e a coligao no podem impugnar os seus prprios candidatos.
O MP, com a EC 45 que proibiu o MP de exercer funo poltica, mas antes
os membros do MP podiam. Se o membro do MP foi membro de partido poltico (de
diretrio, ou exerceu cargo eletivo) no pode impugnar candidaturas durante um
prazo de 02 anos (na lei fala em 04 anos, mas a lei do MP fala em 02, sendo que o
TSE j resolveu que 02).
: cidado pode i+pugnar? R: No, sendo que a Justia eleitoral j decidiu
que numero fechado. O cidado pode apresentar isso ao MP ou ao partido. Para o
professor isso um erro.
** Capacidade postulatria: para fins de ARC no necessria a capacidade
postulatria, mas se a ao tramitar no mbito dos Tribunais ou houver recurso, ser
obrigatria.
**Pode haver litisconsrcio ativo.
f) Legitimidade passiva
O ru o pr-candidato, pois ainda no h candidato. Pode haver candidato e
pr-candidato, pois como o prazo de 05 dias dos pedidos, pode ser que o juiz j
tenha deferido a candidatura de uma e de outra ainda no.
No possvel o litisconsrcio passivo, mas apenas assistncia. No caso da
"chapa pluripessoal (contm dois nomes, o titular e o vice), se imaginarmos a
anlise das condies, que so analisadas individualmente de cada candidato.
Nesse caso, se discutia se poderia ser caso de legitimidade passiva destes
candidatos (presidente e vice). Foi por fora do artigo 17 da LC 64/90 que a
jurisprudncia entendeu que no seria caso de litisconsrcio, isso porque o partido
pode colocar um substituto, tanto no caso do titular e do vice. Pode inclusive deixar
transitar em julgado, para depois substituir, mas pode correr o risco de estar perto
das eleies.
Foi com fundamento neste artigo, alm de outros, que o TSE decidiu que o
mandato do partido e no d poltico.
g) MPE
O MP eleitoral se no impugnar deve participar como C!ustus legis-.
h) Competncia (art. 2 da LC 64/90)
- Juiz eleitoral = Prefeito, vice e vereador; - MP = promotor eleitoral
- TRE = Governador, vice, Senador e deputados (federais, estaduais e
distritais) / MP = PRE (Procurador Regional Eleitoral)
- TSE = Presidente e vice / MP = Procurador Geral Eleitoral
Aula dia 03/07/09
i) Procedimento (art. 3 da LC 64/90)
- Petio inicial
Temos um rito sumrio. O prazo que se refere o 2 do artigo 3 de 04
anos, mas em razo de lei prpria do MP, se diz que esse prazo de 02 anos.
A ARC deve observar o artigo 282 do CPC em sua inicial, devendo haver um
indcio de prova para as causas da impugnao e com a indicao de testemunhas,
no mximo de 06 testemunhas. (3)
- Contestao
O prazo para contestao de 07 dias, podendo ser requisitadas provas que
esto em outras aes, salvo as que tramitam em segredo de justia, pois a ARC
pblica. (art. 4)
- Julgamento antecipado da lide, em se tratando de questo de direito.
- Audincia de oitiva das testemunhas, numa nica audincia no prazo de 04
dias.
- nstruo: dever acontecer, se necessria, no prazo de 05 dias. Neste
perodo de instruo sero ouvidas quaisquer terceiras pessoas que foram
mencionados no processo.
Na justia eleitoral, caso determinada a juntada de algum documento ou de
terceiro a comparecer, se descumprido, o terceiro solicitado cometer crime de
desobedincia.
- Alegaes e parecer do MP em 05 dias
- Artigo 7, nico: aps as alegaes os autos sero remetidos para
sentena, que deve ser realizada em 03 dias (no pode ficar para concluso muito
tempo, tem que respeitar o prazo), cabendo recurso para o TRE em 03 dias, sendo
que a publicao feita em cartrio.
Se o juiz eleitoral no apresentar a sentena no prazo anterior, nos termos do
artigo 9, o recurso ter como prazo inicial a publicao da sentena por edital,
sendo que o juiz ir pagar multa nesse caso. (a irregularidade apurada pela
corregedoria).
Nos casos do TER e TSE os prazos so os mesmos, estando no artigo 11 e
12 da LC 64/90.
Se a deciso for do TRE, caber ROC para o TSE, se se tratar de causa
constitucional. Se for deciso do TSE caber RE para o STF.
j) Efeitos:
ndeferimento do registro;
Cancelamento se caso o registro j tenha sido efetuado;
Declarao de nulidade do diploma , se este j tenha sido expedido &) o
'ue est o!orrendo em relao @s eleies muni!ipais# em 'ue eleitos
perderam mandato# pois o diploma foi de!larado nulo%"
A diplomao costuma ocorrer em dezembro, sendo a posse do PE no 01/01
e do PL 01/02. Se j tomo posse ele perde o mandato. Caso ainda no tenha
tomado posse, ele fica impedido de tomar posse.
A perda em razo de que a ao constatou a sua inelegibilidade, apenas
declara.
$epresenta9es ou $ecla+a9es da "ustia Eleitoral
Estamos seguindo as fases do processo eleitoral, em que depois do registro
temos as propagandas eleitorais. Genericamente, no se tratam de ao eleitoral.
Quase todas as reclamaes eleitorais esto previstas para as propagandas, sendo
regidas pela lei 9504, que so submetida a rito sumarssimo.
Existe uma captulo geral da lei 9504 que trata das reclamaes eleitorais,
que vo at antevspera das eleies.
Essas reclamaes so baseadas no artigo 96 da lei 9504:
Art. 96. Salvo disposies especficas em contrrio desta Lei, as reclamaes ou
representaes relativas ao seu descumprimento podem ser feitas por qualquer partido poltico,
coligao ou candidato, e devem dirigir-se:
- aos Juzes Eleitorais, nas eleies municipais;
- aos Tribunais Regionais Eleitorais, nas eleies federais, estaduais e distritais;
- ao Tribunal Superior Eleitoral, na eleio presidencial.
A regra que qualquer descumprimento da legislao eleitoral seja
impugnada pelo rito sumarssimo, previsto no artigo 96 da lei 9504. Se houver rito
especial regulamentado em lei, este ser o seguido.
(Obs.: no caso dos promotores e juzes que antes da EC podiam ser
candidatos, hoje os que a poca exerciam os cargos ou eram candidatos puderam
exercer os respectivos mandatos, mas no poder ser re-eleitos.)
H vrias hipteses de reclamao (ex.: gastos excessivos com a campanha,
art. 18,2; reclamao de propagando extempornea, art. 36, 1 e 2, reclamao
de som auto).
Assim, qualquer violao dos dispositivos da lei 9504 se sujeita ao rito
sumarssimo do artigo 96, salvo disposio em contrrio. O rito o seguinte:
Legitimidade ativa: de 'ual'uer partido pol(ti!o# !oligao ou !andidato
&pr)0!andidato% e tamb)m o >P; &a'ui o !idado pode levar a re!lamao at) o
promotor%"
- Competncia: ) do ,ui1 eleitoral# sendo 'ue o J;K dispe:
2 Nas eleies municipais, quando a circunscrio abranger mais de uma Zona Eleitoral, o
Tribunal Regional designar um Juiz para apreciar as reclamaes ou representaes.
O TER pode designar um juiz para cuidar somente das reclamaes, quando
englobar muitas zonas eleitorais, como ocorre em grandes cidades.
Para eleies federais, estaduais e distritais, com a ressalva do 3 e 4:
3 Os Tribunais Eleitorais designaro trs juzes auxiliares para a apreciao das
reclamaes ou representaes que lhes forem dirigidas.
4 Os recursos contra as decises dos juzes auxiliares sero julgados pelo Plenrio
do Tribunal.
O TRE tem a faculdade de designar 03 juzes para apreciar as reclamaes
(como se fosse um "juizado criado pelo TER para isso), sendo que das decises
deste cabem recurso ao plenrio do TER.
No TSE temos as reclamaes de campanha presidencial.
Petio inicial
A reclamao ajuizada com provas pr-constitudas (ex.: B.O. policila
demonstrando a veracidade dos fatos).
1 As reclamaes e representaes devem relatar fatos, indicando provas, indcios e
circunstncias.
V Defesa se d em 48 horas, sendo que a legitimidade passiva ser o
candidato (ou pr-candidato), partido poltico ou terceiro (que pode ser
correligionrio, jornal ou emissora fazendo propaganda, o doador de valor maior do
que o permitido).
A reclamao no se limita apenas ao candidato.
V Deciso:
7 Transcorrido o prazo previsto no 5, apresentada ou no a defesa, o rgo competente
da Justia Eleitoral decidir e far publicar a deciso em vinte e quatro horas.
A deciso sair em 24 horas depois do perodo da defesa, ou seja, que for
concluso.
O recurso dever ser interposto no prazo de 24 horas da publicao da
sentena em cartrio ou em sesso de julgamento (nos tribunais), com contra-
razes em 24 horas.
Os tribunais julgaro os recursos em 48 horas. Se o juiz (TER tambm) no
julgar nos prazos delimitados, poder ser requerido que o tribunal superior julgue.
O efeito dessas reclamaes a multa eleitoral, que vai depender da espcie
de infrao. A multa, uma vez deferida, j cobrvel de imediato, sendo cobrada
pela PFN. Este efeito nico, sendo somente a multa.
** Reclamaes que no se submetem, necessariamente, regra geral, na
qual o efeito a multa: (so reclamaes especiais)
a) $epresentao por captao il/cita de su'rgio (pode aparecer como
ao)
- Tem a previso no artigo 41-A da lei 9504:
Art. 41-A. Ressalvado o disposto no art. 26 e seus incisos, constitui captao de sufrgio,
vedada por esta Lei, o candidato doar, oferecer, prometer, ou entregar, ao eleitor, com o fim de obter-
lhe o voto, bem ou vantagem pessoal de qualquer natureza, inclusive emprego ou funo pblica,
desde o registro da candidatura at o dia da eleio, inclusive, sob pena de multa de mil a cinqenta
mil Ufir, e cassao do registro ou do diplo+a, observado o procedimento previsto no art. 22 da Lei
Complementar n
o
64, de 18 de maio de 1990 . (ncludo pela Lei n 9.840, de 28.9.1999)
Essa a famosa compra de votos.
- Objetivo evitar a desmoralizao, a compra de votos.
- Elementos:
Conduta: doar# oferecer# prometer &a'ui no ) promessa de !ampan$a#
mas sim algo 'ue possa ser !on!reto ou espe!(fi!o para a pessoa ou
grupo espe!(fi!o% a ou entregar vantagem;
Beneficirio/destinatrio deve ser pessoa fsica (eleitor, mas pode ser uma
comunidade de eleitores, desde que determinados ou determinveis);
nteno/resultado a obteno do voto
- Competncia: a lei 9/7* estabele!eu um pro!edimento prprio# previsto no
artigo ;; da lei !omplementar B*O97"
A'ui no sigo mais o pro!edimento do artigo 9B da lei 9/7*" = rito ) o da 8C
B*O97# lei das inelegibilidades" Assim &art" ;* da 8C B*%:
3leies >uni!ipais: ,ui1 eleitoral;
3leies Regionais: Corregedor0Peral Regional;
3leies Ea!ionais: Corregedor0Peral 3leitoral &esto na .G e ;G aula%"
- Prazo: ) a partir do pedido de registro &/ de ,ul$o% at) a data diplomao"
Eo obstante# essa ao poder investigar fato o!orrido at) mesmo antes do
registro at) o dia das eleies" >as no !onfunda# pois o pra1o para a,ui1ar a
re!lamao ) do pedido de registro at) a data de diplomao""

Obs.: crime eleitoral do artigo 299 do CE. Para outros, se o ato de captao
acontecer antes do registro no seria cabvel ajuizamento da reclamao de
captao ilcita de votos, mas apenas crime eleitoral. (fazer um quadro para
esclarecer)
A captao ilcita de sufrgio pode ser objeto de reclamao e ao penal por
crime eleitoral.
- Legitimidade ativa: partido# !oligao# !andidato e >P &populao no pode#
apenas pode levar a re!lamao ao >P ou um desses legitimados%"
H possibilidade de litisconsrcio ativo e de assistncia.
- Legitimidade passiva:
A'ui responde o !andidato 'ue est obtendo a vantagem# na re!lamao"
>as !omo a re!lamao pode ser !on!omitante !om a ao penal# na esfera penal
os agentes &'ue podem ser o !andidato# os !orreligionrios# et!"% sero r)us por
!rime eleitoral"
- Procedimento: (art. 22 da LC 64/90)
o rito sumrio do artigo 22, em que os prazos para contestar, recorrer, entre
outros, so diversos. (ler importante).
- Recurso: duas correntes:
1 corrente: o recurso aqui ser no prazo de 03 dias, em razo da omisso do
legislador, sendo aplicvel a regra geral, que o rito geral (art. 258 do CE);
2 corrente: o 8(E determinou, no obstante a regra acima, a aplicao do
artigo 96, 8 da lei 9504 (prazo de 24 horas), ou seja, aqui volta para o rito sumrio.
- Efeitos:
>ulta de .777 a /7777 QNIRs;
Cassao do Registro &lembrando 'ue os ter!eiros envolvidos respondem
apenas pela ao penal por !rime eleitoral%;
Cassao do diploma
2e!iso tem efi!!ia imediata &esse entendimento ) do 453 re!ente#
sendo 'ue a sa(da ) a,ui1ar re!uso !om ao !autelar para suspenso da
de!iso%"
b) $ecla+ao por condutas -edadas aos agentes p;)licos:
(ex.: recente, reunio da Dilma com prefeitos).
A previso est no artigo 73 e seguintes da Lei 9504/97, salvo o artigo 74
(que no se aplica):
Art. 73. So proibidas aos agentes pblicos, servidores ou no, as seguintes condutas
tendentes a afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos nos pleitos eleitorais:
- ceder ou usar, em benefcio de candidato, partido poltico ou coligao, bens mveis
ou imveis pertencentes administrao direta ou indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal,
dos Territrios e dos Municpios, ressalvada a realizao de conveno partidria;
- usar materiais ou servios, custeados pelos Governos ou Casas Legislativas, que
excedam as prerrogativas consignadas nos regimentos e normas dos rgos que integram;
- ceder servidor pblico ou empregado da administrao direta ou indireta federal,
estadual ou municipal do Poder Executivo, ou usar de seus servios, para comits de campanha
eleitoral de candidato, partido poltico ou coligao, durante o horrio de expediente normal, salvo se
o servidor ou empregado estiver licenciado;
V - fazer ou permitir uso promocional em favor de candidato, partido poltico ou
coligao, de distribuio gratuita de bens e servios de carter social custeados ou subvencionados
pelo Poder Pblico;
V - nomear, contratar ou de qualquer forma admitir, demitir sem justa causa, suprimir ou
readaptar vantagens ou por outros meios dificultar ou impedir o exerccio funcional e, ainda, e6 offi!io,
remover, transferir ou exonerar servidor pblico, na circunscrio do pleito, nos trs meses que o
antecedem e at a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito, ressalvados:
a) a nomeao ou exonerao de cargos em comisso e designao ou dispensa de
funes de confiana;
b) a nomeao para cargos do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, dos Tribunais ou
Conselhos de Contas e dos rgos da Presidncia da Repblica;
c) a nomeao dos aprovados em concursos pblicos homologados at o incio daquele
prazo;
d) a nomeao ou contratao necessria instalao ou ao funcionamento inadivel de
servios pblicos essenciais, com prvia e expressa autorizao do Chefe do Poder Executivo;
e) a transferncia ou remoo e6 offi!io de militares, policiais civis e de agentes
penitencirios;
V - nos trs meses que antecedem o pleito:
a) realizar transferncia voluntria de recursos da Unio aos Estados e Municpios, e
dos Estados aos Municpios, sob pena de nulidade de pleno direito, ressalvados os recursos
destinados a cumprir obrigao formal preexistente para execuo de obra ou servio em andamento
e com cronograma prefixado, e os destinados a atender situaes de emergncia e de calamidade
pblica;
b) com exceo da propaganda de produtos e servios que tenham concorrncia no
mercado, autorizar publicidade institucional dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos
rgos pblicos federais, estaduais ou municipais, ou das respectivas entidades da administrao
indireta, salvo em caso de grave e urgente necessidade pblica, assim reconhecida pela Justia
Eleitoral;
c) fazer pronunciamento em cadeia de rdio e televiso, fora do horrio eleitoral gratuito,
salvo quando, a critrio da Justia Eleitoral, tratar-se de matria urgente, relevante e caracterstica
das funes de governo;
V - realizar, em ano de eleio, antes do prazo fixado no inciso anterior, despesas com
publicidade dos rgos pblicos federais, estaduais ou municipais, ou das respectivas entidades da
administrao indireta, que excedam a mdia dos gastos nos trs ltimos anos que antecedem o
pleito ou do ltimo ano imediatamente anterior eleio.
V - fazer, na circunscrio do pleito, reviso geral da remunerao dos servidores
pblicos que exceda a recomposio da perda de seu poder aquisitivo ao longo do ano da eleio, a
partir do incio do prazo estabelecido no art. 7 desta Lei e at a posse dos eleitos.
1 Reputa-se agente pblico, para os efeitos deste artigo, quem exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer
outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nos rgos ou entidades
da administrao pblica direta, indireta, ou fundacional.
2 A vedao do inciso do !aput no se aplica ao uso, em campanha, de transporte
oficial pelo Presidente da Repblica, obedecido o disposto no art. 76, nem ao uso, em campanha,
pelos candidatos a reeleio de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Governador e Vice-
Governador de Estado e do Distrito Federal, Prefeito e Vice-Prefeito, de suas residncias oficiais para
realizao de contatos, encontros e reunies pertinentes prpria campanha, desde que no tenham
carter de ato pblico.
3 As vedaes do inciso V do !aput, alneas b e c, aplicam-se apenas aos agentes
pblicos das esferas administrativas cujos cargos estejam em disputa na eleio.
4 O descumprimento do disposto neste artigo acarretar a suspenso imediata da
conduta vedada, quando for o caso, e sujeitar os responsveis a multa no valor de cinco a cem mil
UFR.
5 No caso de descumprimento do inciso V do !aput, sem prejuzo do disposto no
pargrafo anterior, o agente pblico responsvel, caso seja candidato, ficar sujeito cassao do
registro.
5
o
Nos casos de descumprimento do disposto nos incisos , , , V e V do !aput,
sem prejuzo do disposto no pargrafo anterior, o candidato beneficiado, agente pblico ou no, ficar
sujeito cassao do registro ou do diploma. (Redao dada pela Lei n 9.840, de 28.9.1999)
6 As multas de que trata este artigo sero duplicadas a cada reincidncia.
7 As condutas enumeradas no !aput caracterizam, ainda, atos de improbidade
administrativa, a que se refere o art. 11, inciso , da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, e sujeitam-se
s disposies daquele diploma legal, em especial s cominaes do art. 12, inciso .
8 Aplicam-se as sanes do 4 aos agentes pblicos responsveis pelas condutas
vedadas e aos partidos, coligaes e candidatos que delas se beneficiarem.
9 Na distribuio dos recursos do Fundo Partidrio (Lei n 9.096, de 19 de setembro
de 1995) oriundos da aplicao do disposto no 4, devero ser excludos os partidos beneficiados
pelos atos que originaram as multas.
10. No ano em que se realizar eleio, fica proibida a distribuio gratuita de bens,
valores ou benefcios por parte da Administrao Pblica, exceto nos casos de calamidade pblica,
de estado de emergncia ou de programas sociais autorizados em lei e j em execuo oramentria
no exerccio anterior, casos em que o Ministrio Pblico poder promover o acompanhamento de sua
execuo financeira e administrativa. (ncludo pela Lei n 11.300, de 2006)
Essa ao se estende a servidores pblicos.
- Objetivo: cuidar da igualdade entre os candidatos, sendo que esta ao veio
muito em razo da previso de reeleio;
- Objeto: caracteriza-se pela prtica de algumas condutas que possam
provocar:
Desvirtuamento de recursos materiais (incisos , , V e 10 do artigo 73)
(ex.: utilizo avio da presidncia para fazer campanha eleitoral);
No caso do inciso h uma exceo, que est no 2 do mesmo artigo:
2 A vedao do inciso do !aput no se aplica ao uso, em campanha, de transporte oficial
pelo Presidente da Repblica, obedecido o disposto no art. 76, nem ao uso, em campanha, pelos
candidatos a reeleio de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Governador e Vice-Governador
de Estado e do Distrito Federal, Prefeito e Vice-Prefeito, de suas residncias oficiais para realizao
de contatos, encontros e reunies pertinentes prpria campanha, desde que no tenham carter de
ato pblico.
O artigo 76 ainda dispe:
Art. 76. O ressarcimento das despesas com o uso de transporte oficial pelo
Presidente da Repblica e sua comitiva em campanha eleitoral ser de
responsabilidade do partido poltico ou coligao a que esteja vinculado.
Desvirtuamento de recursos humanos (art. 73, e V) (ex.: por
funcionrios da prefeitura para trabalhar na sua campanha)
Desvirtuamento de recursos financeiros (art. 73, V, 'a', V e V);
Desvirtuamento dos meios de comunicao (art. 73, V, 'b' e 'c; art. 75)

Desvirtuamento da administrao pblica (art. 77)
Art. 77. proibido aos candidatos a cargos do Poder Executivo participar , nos trs meses
que precedem o pleito, de inaugura9es de o)ras p;)licas.
Pargrafo nico. A inobservncia do disposto neste artigo sujeita o infrator cassao do
registro.
Uma vez ocorrendo essas condutas, podem dar ensejo reclamao.
- Competncia: I3 segundo a nature1a da eleio
Prefeito, Funcionrio Municipal: ,u(1o eleitoral;
Governador, Funcionrio Estadual: 43R
Presidncia: TSE
- Prazo:
A doutrina e a ,urisprudFn!ia dei6am uma la!una 'uanto ao termo ini!ial# mas
o termo final so as eleies" Assim# o termo ini!ial no tem limite &e6": a !onveno
em Mras(lia dos Prefeitos# em 'ue foi a >inistra 2ilma 'uem re!ebeu%"
- Legitimidade ativa: !andidato# pr)0!andidato# !oligao ou >P"
Possibilidade litisconsrcio facultativo e assistncia.
- Legitimidade passiva:
? em relao a Agentes P<bli!os &art" L:# J.K%:
1 Reputa-se agente pblico, para os efeitos deste artigo, quem exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer
outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nos rgos ou entidades
da administrao pblica direta, indireta, ou fundacional.
As condutas listadas so vedadas a qualquer agente pblico (ex.: reitor da
UFMG, que faz propaganda partidria no campus)
- Procedimento:
A justia eleitoral recentemente comeou a entender que o procedimento do
artigo 96 da lei 9504, se j tiver prova pr-constituda e no demandar maiores
provas (ex.: reitor autoriza campanha de determinado candidato dentro da
faculdade).
Porm, se houver necessidade de prova aplica-se o rito do artigo 22 da LC
64/90, no que couber, apenas para fins de instruo.
Assim, a regra o procedimento sumarssimo (art. 96), sendo a exceo por
conta da instruo, quando necessrias provas, em que se aplica o rito sumrio (art.
22, LC 9405).
- Efeitos:
Nulidade do ato (ex.: nomeao de servidor fora do prazo);
Suspenso da conduta;
Multa de 5000 a 100.000 UFRs (que vai para o fundo partidrio), sendo
que a multa duplicada no caso de reincidncia;
Cassao do registro (somente do candidato);
Cassao do diploma; (apenas candidato)
Caracterizao da improbidade administrativa (a lei, no artigo 73, 7,
manda aplicar a LA);
Tem eficcia imediata no entendimento do TSE e do STF;
c) 0o de &n-estigao "udicial Eleitoral <0&"E= (ou representao por
abuso do poder poltico ou econmico)
- Previso legal: artigo 22 da LC 64/90;
- Objetivo: zelar pela regularidade, pela legitimidade do pleito eleitoral,
evitando a interferncia do abuso do poder poltico e econmico.
- Objeto:
Abuso do poder poltico
Abuso do poder econmico
Utilizao indevida dos meios ou veculos de comunicao social
Esta ao muito grave, sendo que somente ajuizada quando foras
polticas (PE e PL) efetivamente praticam condutas que possam influenciar no
resultado das eleies.
Hoje o TSE exige apenas a potencialidade que a conduta tem para interferir
no pleito eletivo.
Para que esta ao se ajuizada deve demonstrar que a conduta tem fora
suficiente para interferir no resultado das eleies. Aqui se mobiliza a mquina
administrativa para ganhar a eleio (abuso do poder poltico). No caso do abuso do
Poder Econmico se verifica no caso de grupos econmicos (que podem formular
caixa 2) que injetam dinheiro na campanha.
No caso dos meios de comunicao, as propagandas e programas voltados
para interferir a eleio. Essa ao muito difcil de ter procedncia, de modo que
muito mais fcil se ajuizar uma reclamao por captao ilcita de sufrgio e ao
mesmo tempo a AJE.
Pois assim, pego o candidato por um ou por outra (dica pois muito difcil a
AJE ser aceita pela JE).
- Competncia: Iu(1o eleitoral &muni!ipal%; Corregedor0Peral Regional &43R
estadual# federal e distrital% e Corregedor0Peral eleitoral &453%
O processamento ser feito perante esses rgos, corregedores, mas
julgamento feito perante o Tribunal (TSE ou TRE). O corregedor funciona como
relator.
- Prazo:
Vai do registro at a diplomao. Os fatos investigados podem ser anteriores
ao registro at o dia das eleies.
Veja-se que se os fatos foram objeto de multa, por exemplo, de reclamao
por conduta vedada (caso do Lula e o PAC para promover a Dilma) poca em que
ocorreram, posteriormente, ocorrido o registro, pode se ajuizar AJE para conseguia
inelegibilidade.
- Legitimidade ativa: candidato, partido, coligao e MP.
- Legitimidade passiva:
O artigo 22, XV diz que so todos os envolvidos com os atos, mas cada
envolvido ter a sua participao auferida individualmente.
O interessante que todos os condenados restaro inelegveis, sem prejuzo
da ao penal cabvel.
Obs.: possvel litisconsrcio passivo, mas PJ no pode ser responsabilizada
nesta ao, isso porque no existe inexigibilidade de PJ. Os rus somente podem
ser pessoas naturais; em ao regressiva pode ser ajuizado contra PJ;
- Procedimento:
Sumrio do artigo 22 ao 24 da LC 64/90.
Obs.: toda vez que for esse procedimento o recurso de 03 dias (com
exceo da conduta vedada, que de 24 hs).
- Efeitos:
Cassao do registro do candidato;
Declarao de inelegibilidade de todos os envolvidos (por 03 anos,
contados da eleio em que se verificou o abuso do poder econmico ou
poltico - retroage).
Obs.: crtica que essa inelegibilidade no provocar efeito nenhum. A
doutrina diz que deveria ser de 03 anos contados pelo menos do trnsito julgado da
deciso.
!o prev a cassao do diploma: por isso, se julgada antes das eleies,
ela impedir a candidatura; mas se for depois das eleies, ela servir
como prova pr-constituda para o recurso contra a diplomao ou a ao
de impugnao de mandato eletivo.
Por versar sobre inelegibilidade, somente produz efeitos depois do trnsito
em julgado, apesar do registro ser cassado imediatamente.
A doutrina entende aqui que o candidato poderia continuar concorrendo, mas
por conta e risco. (??)
Em razo desses efeitos mnimos, melhor que o MP ajuze a reclamao
por captao ilcita de votos e concomitante a AJE.
$ecurso contra a diplo+ao (RCD)
- tecnicamente uma ao, apesar do nome legal. Est prevista no artigo 262
do CE.
- Objetivo: anular, desconstituir diplomao
- Objeto:
Art. 262. O recurso contra expedio de diploma caber somente nos seguintes casos:
- inelegibilidade ou incompatibilidade de candidato;
- errnea interpretao da lei quanto aplicao do sistema de representao
proporcional;
- erro de direito ou de fato na apurao final, quanto determinao do quociente
eleitoral ou partidrio, contagem de votos e classificao de candidato, ou a sua contemplao sob
determinada legenda;
V - concesso ou denegao do diploma, em manifesta contradio com a prova dos
autos, na hiptese do art. 222.
V - concesso ou denegao do diploma em manifesta contradio com a prova dos
autos, nas hipteses do art. 222 desta Lei, e do art. 41-A da Lei n
o
9.504, de 30 de setembro de 1997.
(Redao dada pela Lei n 9.840, de 28.9.1999)
A hiptese do relembra ao caso da ARC, em que se a causa de
inelegibilidade descoberta ou superveniente ao prazo do registro, utiliza-se a
RCD (lembrando do detalhe de que, nos casos de inelegibilidade anterior ao
registro, somente se for constitucional, pois seno preclui).
Em resumo so em 03 hipteses:
nelegibilidade constitucional;
Erro de contagem e apurao;
Hiptese de fraude detectada nas reclamaes ou aes (letras a, b e c
acima estudadas).
- Legitimidade ativa: partido pol(ti!o# !oligao# !andidato e >P
- Legitimidade passiva: ) o !andidato eleito e diplomado
- Prazo: 03 dias para ajuizamento da ao, contados da diplomao (em
razo da omisso legislativa, incide o artigo 258 da CE).
- Competncia:
A ao processada perante quem:
Municipal: perante o TRE, pois o objeto a anulao do diploma, que
conferido pela junta eleitoral;
Geral: ser processada no TSE
A doutrina diz que se for presidente, como quem diploma o TSE, a ao
deveria ser processada pelo STF, mas no h nada de concreto sobre o assunto,
uma vez que nunca houve um caso prtico.
Um grupo de autores entende que, como no h competncia do STF na CR,
seria processada no TSE.
Obs.: recurso de 03 dias, regra geral do CE.
- efeitos:
Desconstituio do diploma e a perda do mandato, mas somente surte
efeito depois do trnsito em julgado.
0o de &+pugnao de *andato Eleti-o <0&*E=
- Previso: est prevista na CR, artigo 14, 10 e 11. Em razo disso a
doutrina entende que ela uma garantia constitucional do Cidado.
- Objetivo: desconstituir o diploma, fundada em abuso do poder poltico e
econmico. (a importAn!ia da ao de investigao ,udi!ial ) de servir de
fundamento para a AI>3%;
- Objeto: a diplomao, ou seja, se limita desconstituio da diplomao;
- Competncia: da mesma JE responsvel pela diplomao.
- Procedimento:
No h previso em qualquer lei, pois at hoje a AME no for regulamentada,
sendo que o STF entendia que se aplicava o CPC. Porm, com a resoluo 21634
do TSE, de 2004, determinou-se que se aplicava o rito da ARC (art. 3 e ss. da LC
64/90).
Essa resoluo temporria, ou seja, at que seja editada a lei.
- Prazo: decadencial de 15 dias, contado da diplomao.
- Corre em segredo de justia, por determinao da CR. sso porque a pessoa
agora j foi diplomada, de modo que a publicidade poderia expor execrao
pblica o candidato eleito e diplomado.
Porm, o TSE estabeleceu que a tramitao se d em segredo, mas o
julgamento pblico.
- Legitimidade ativa: partido, candidato, coligao ou MP;
- Legitimidade passiva:
? o !andidato diplomado" >as a'ui a ,urisprudFn!ia tem e6igido um
litis!onsr!io passivo ne!essrio# 'ue ) o vi!e# no !aso e !argo eletivo do P3"
Eo !aso do 5enado tamb)m# os suplentes# pois so !$apas pluripessoais"
- efeitos:
Desconstitui o diploma e gera perda do mandato eletivo;
Eficcia imediata
Observaes finais:
As aes constitucionais (HC, MS, individual e coletivo, HD, para fins de
registro por exemplo, M).
Recurso Especial dos TREs para o TSE somente cabe nos termos do
artigo 276 do CE. E RE do TSE para o STF nos termos precisos do artigo
121, 3 e 4 da CR. (s cabe RE para o STF se esgotado a jurisdio do
TSE).
Art. 276. As decises dos Tribunais Regionais so terminativas, salvo os casos seguintes em
que cabe recurso para o Tribunal Superior:
- especial:
a) quando forem proferidas contra expressa disposio de lei;
b) quando ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais tribunais
eleitorais.
Execuo das multas
So regidas pela portaria n 94 do TSE, de 19/04/99:
As multas eleitorais so executveis aps o transito em julgado, sendi que
o multado ser notificado para em 30 dias recolher a multa, sob pena de
inscrio da dvida ativa;
No havendo o recolhimento, ser notificada a PFN, que ajuizar a
execuo da multa em razo da inscrio em dvida ativa. A PFN rgo
auxiliar da JE.
Vai ser processado nos termos da lei de execuo fiscal, observando o
seu rito, perante a Justia Eleitoral. Assim, quem promove a PFN, por
meio da Lei execuo fiscal perante a JE correspondente;
A multa se torna ttulo executivo judicial ou extrajudicial? R: a lei de
execuo versa sobre ttulos executivos extrajudiciais, mas se fosse
judicial poderia ser executada nos prprios autos em que oriunda. Mas o
TSE entende que, muito embora se aplique a LEF, ela um ttulo judicial
(jurisprudncia pacfica);
nfidelidade partidria:
A infidelidade partidria pode gerar hoje a perda do mandato, sendo regulada
pelas resolues do TSE 22610/07 e 22733/08.
As resolues prevem a tramitao das aes para perda de mandato.
Quem determina o TRE (eleies municipais e regionais) e TSE, sendo que o juiz
eleitoral no tem legitimidade para determinada perda de mandato por infidelidade
partidria.
O professor comentou sobre a AD 3999 e 4086 no site
www.atualizardireito.com.br.
Obs.: ler e estudar, pois ta caindo muito.