You are on page 1of 6

Alban Werner Wir sind den Menschen in ihrer Auffassung sicher ein Stck voraus Anmerkungen zur Parteiendemokratie

unter den Bedingungen sozialer Spaltung und Reprsentationslcke In seinem Artikel vom letzten Jahr kritisiert Thomas Leif (2010) unter dem Titel Das Primat der Politik muss wiederhergestellt werden. Lehren aus einer riskanten Richtungswahl1 in wohltuend klarer Sprache die Zustnde der bundesdeutschen Politik nach der letzten Bundestagswahl. Lobenswerterweise vermeidet er zum einen die Falle, wie manch andere Autorinnen und Autoren eine allgemeine Parteienschelte anzustimmen oder die Quellen allen bels im Erfolg neoliberaler Denkfabriken zu suchen. Zum anderen unterbreitet er konkrete Vorschlge, wie es besser werden knnte, und macht sich daher keiner Kritik schuldig, die am Ende nur sterile Hoffnungslosigkeit brig lsst. Ich schliee mich grundstzlich seiner Verteidigung einer qualifizierteren Parteiendemokratie an. Die Analyse und Vorschlge halte allerdings fr ergnzungs- oder revisionsbedrftig, soweit sie die Stabilitt politischer Lager in der Bundesrepublik (Kap. 1), die soziale Zusammensetzung der Whlerschaft (Kap. 2), die Nachwuchssituation in Parteien (Kap. 3), das Primat der Politik (Kap. 4) und die Reprsentationslcke (Kap. 5) betreffen. 1 Die Stabilitt politischer Lager in der Bundesrepublik Angesichts der intelligenten Merkelschen Wahlstrategie findet der Autor, [d]ie hufig vorgetragene Hypothese der Auflsung der Lager ist mit der Bundestagswahl widerlegt (7). Die These wird allerdings klug differenziert dahingehend, dass die Kanzlerin nicht umhin kommen wird, sowohl den marktradikalen Flgel innerhalb der eigenen Partei, als auch den Koalitionspartner FDP auszubremsen, die es auf eine neo-thatcheristische Zerstrung solidarischer und redistributiver Strukturen im deutschen Sozialstaat abgesehen haben (ebd.). Denn auch wenn Merkel noch beim Wahlkampf 2005 hnliche Inhalte vertreten hat, wie die FDP es jetzt tut, hlt sie sich heute mit weitgehenden Bekenntnissen klugerweise zurck. Trotzdem klafft eine Lcke zwischen der von Leif behaupteten Stabilitt der Lager und dem zugleich festgestellten Rckgang der Wahlbeteiligung (8). Meine These ist lautet dagegen, dass der zweite Befund den ersten infrage stellt. Dass gegenber der Bundestagswahl 2005 einerseits nochmals ein grerer Anteil von Wahlberechtigten zuhause geblieben ist, und andererseits Angela Merkel den Sieg davontragen konnte, zeigt zweierlei. Erstens: Es ist in Deutschland, zumal fr die AmtsinhaberInnen, eine durchaus vielversprechende Strategie, sich mittels eines Valiumwahlkampfes (der Begriff stammt von Franz Walter) in sicherem Abstand von einem polarisierenden Zwei-Fronten-Wahlkampf zu profilieren. 2009 folgte Merkel den Beispielen von Jrgen Rttgers 2005 und Christian Wulff 2008. Beide gaben in ihren Wahlkmpfen den Versteher, auch den groen Integrator, den die Lager von einst vershnenden, gtigen, sorgenden Landesherrn (Walter 2008). Diese Strategie zndete aber vor allem, weil das Wahlvolk der Sozialdemokratie nicht mehr abnimmt, die Partei des kleinen Mannes zu sein.
1

Also zweitens: Damit Lager, also relevante Meinungs- oder gar Weltanschauungsgemeinschaften, sich anhand von Wahlergebnissen ablesen lassen, braucht es in einer Massendemokratie Parteien, die sich entlang der vorhandenen politischen Spaltungslinien gruppieren bzw. diese mit konstituieren. Genau das scheint in Deutschland nicht mehr der Fall zu sein. Der Anteil der Parteien eben an der Konstruktion (statt nur der Reprsentation) der politischen Lager wird regelmig unterschtzt nicht zuletzt von diesen selbst, wenn sie, wie die SPD, zu glauben scheinen, dass ohne soziale Basis ein politisches, zumal sozialdemokratisches Projekt ressieren kann. As long as we take for granted that cleavages are reflected in, not produced by, the political system itself, we necessarily neglect to ask to what extent conflicts and cleavages may either be channelled, deflected and repressed or, vice versa, activated and reinforced, precisely by the operations and operators of the political system (Sartori 1969: 209, Herv.i.O.). 2 Die soziale Zusammensetzung der Whlerschaft In seinem Essay legt Leif starken Wert auf einen ffnungs- und Reformprozess der politischen Parteien. Es ist auch definitiv richtig, ein stabiles Beteiligungsfundament fr die Brger und eine feste Verankerung von Mitgliederparteien im Volk (9) einzufordern. Wenn jedoch nicht zustzliche Bedingungen erfllt werden, die ber die innere Reform des politischen Systems selbst hinausgehen, kann eine formale ffnung des politischen Prozesses nur sehr unzureichend die Reprsentationslcke schlieen, die anhand der wachsenden Wahlenthaltung deutlich wird. Denn ein Blick auf die Zusammensetzung der aktiven Whlerschaft und erst recht der parteipolitisch oder unkonventionell politisch Engagierten zeigt ein Bild, das vom Standpunkt demokratischer Gleichheit mehr als besorgniserregend ist. Die Beteiligung an Parlamentswahlen ist nmlich noch diejenige Partizipationsform, die relativ am wenigsten die soziale Polarisierung widerspiegelt. Personen mit hherem Einkommen und hherer Bildung beteiligen sich nicht nur regelmiger an Wahlen, sondern engagieren sich hufiger in Parteien und Initiativen (Schfer 2009: 10f). Ein Verweis auf demokratietheoretische Diskussionen kann zeigen, wie ernst die Lage eigentlich ist, sofern man sich nicht mit einer formal intakten, aber im Hinblick auf die Realisierung einer von egalitren Grundwerten ausgehhlten Demokratie zufrieden geben mag. Schon seit lngerem kritisiert die an hherer Partizipationsintensitt orientierte Demokratietheorie, dass der Akt der allgemeinen Wahl fr sich genommen nicht die Prferenzen der Brgerinnen und Brger adquat wiedergibt. Die isolierte Entscheidungssituation in der Wahlkabine regt auch kaum zur kritischen Prfung eben dieser Prferenzen an (vgl. Buchstein 1992: 128). Aber die politische Institution der Wahl muss, soll das Ideal demokratischer Gleichheit nicht noch weiter leiden, nun von Denselben verteidigt werden, die sie vorher (durchaus zu Recht) kritisiert haben, denn: Nimmt die Wahlbeteiligung flchendeckend ab, verliert jene Beteiligungsform an Bedeutung, die am strksten die politische Gleichheit der Brger wahrt (Schfer 2009: 11). Vielleicht haben wir es mit einer ebenso interessanten wie erschreckenden historischen Parallele zu tun, dass es etwa 25 Jahre, nachdem die vormaligen antikapitalistischen Kritikerinnen und
2

Kritiker des Sozialstaats angesichts neokonservativer und neoliberaler UmbauProjekte auf seine Verteidigung umschwenkten (vgl. dazu exemplarisch Greven 1984), den KritikerInnen der anonymen Wahl hnlich ergeht. In jedem Fall sagt die Situation und auch das Fehlen einer breiten Debatte ber die Manifestation sozialer Ungleichheit in der Politik einiges ber den Zustand unserer politischen Kultur. 3 Die Nachwuchssituation der Parteien Daran anknpfend, kritisiert Leif zu Recht auch, dass den politischen Parteien zunehmend ihre Problemsensorik und ihre Orientierungsfunktion fr die Brger abhanden gekommen sei (10). Wie weit der Befund gehen kann, zeigt beispielsweise, dass nach einer Allensbachumfrage 2006 nicht mal ein Drittel der Bevlkerung die real existierende Einkommensverteilung als gerecht betrachten, wohl aber 60 Prozent der damaligen Parlamentarier. Wir sind den Menschen in ihrer Auffassung sicher ein Stck voraus, kommentiert dazu der SPD-Bundestagsabgeordnete Carsten Schneider (zitiert nach Grahn 2006). Man knnte zynisch kommentieren: Es ist wohl das Pech der Whlerinnen und Whler, dass sie sich noch nicht zur Erkenntnis der Volksvertreter hochgearbeitet haben. Oder aber man knnte schlussfolgern: Dass es selbst innerhalb der SPD Menschen bis in die Bundestag schaffen, die so erfrischend offen eine paternalistische Einstellung gegenber dem (Un)Gerechtigkeitsempfinden der Bevlkerung zeigen, hat damit zu tun, dass Parteien ihren Nachwuchs zunehmend nur noch aus akademisch geschulten Teilen der Mittelschicht rekrutieren. Das spricht allerdings sowohl gegen ein Teil von Leifs Diagnose, nachdem die Nachwuchsfalle die grte Gefahr fr die Volksparteien darstellt (9), als auch gegen die von ihm vorgeschlagene Jugendquote als adquates Gegenmittel (12). Tatschlich zeigen sich im Bundestag, in der Gruppe deutscher Abgeordneter im Europaparlament und in den Landtagen immer mehr junge Mandatstrgerinnen und Mandatstrger. Die von Leif festgestellte Knappheit an Personal und die Prferenzen der mobilisierbaren Whlerinnen und Whler der bildungsnahen Schichten, fr die junges Personal anscheinend sexy ist, machen es jungen PolitikerInnen leichter als jemals zuvor, schnell in der Hierarchie der Partei aufzusteigen; eine Jugendquote erbrigt sich. Die Rckseite dieses Trends ist allerdings, dass die aufgrund der Enge des sozialstrukturellen Pools, dem die fraglichen JungpolitikerInnen entstammen, die von Leif wie von mir beklagte erfahrungsweltliche Entfremdung zwischen Wahlvolk und Reprsentanten eher zunehmen wird. Denn je jnger die neuen Politprofs ins Parlament entschwinden, auf so weniger Berufs- und Lebenserfahrung knnen sie zurckgreifen (in Berlin zirkuliert das geflgelte Wort Kreisaal, Hrsaal, Plenarsaal). Nicht einmal die von Leif zu recht verteidigte Ochsentour (11) kann fr alle jungen Kandidatinnen und Kandidatin unterstellt werden zumindest dann nicht, wenn ihre akademisch geschulten rhetorischen und organisatorischen Fhigkeiten nur gut genug sind und die Personaldecke nur klein genug ausfllt, dass es fr die Blitzkarriere zum sicheren Listenplatz reicht. 4 Das Primat der Politik
3

Das Primat der Politik, hier widerspreche ich Leif am lautesten, gilt allerdings weiterhin und ist zu keinem Zeitpunkt gefhrdet weder durch die Finanzkrise, noch durch die Einflsterungen irgendwelcher Lobbies. Auch nicht durch die von Leif richtigerweise beklagte Degeneration etlicher Medien, von denen aktuell viele wieder auf Apologetik des bundesdeutschen Standortwettbewerbs umschwenken, nachdem die schlimmsten Verwerfungen der Krise vorbei zu sein scheinen. Man sollte den eigenen Politikbegriff nicht zu stark normativ aufzuladen, so dass am Ende ein bestimmter politischer Kurs (etwa: pro Marktregulierung) durchgehalten werden muss, damit noch vom Primat der Politik gesprochen werden kann. Politik ist ganz funktional gesprochen das Treffen kollektiv verbindlicher Entscheidungen, ganz gleich durch wen der Entscheidungstrger informiert wird. Dass es Lobbies und qualitativ erschreckend schlechte, wenn nicht unverhohlen fr den Status Quo oder Schlimmeres Partei ergreifende Medienberichterstattung gibt, ist nicht neu. Neu ist das Ausma, in dem die Parteien auf die Einflsterungen der Think Tanks zu hren bereit waren. Gefhrdet wird aber weniger Politik schlechthin, als vielmehr die Demokratie, weil den Whlerinnen und Whlern offenbar immer weniger Politiker zur Verfgung stehen, die nicht den Think Tanks nach dem Mund reden. Franz Walter wei von der Gruppe so genannter Netzwerker innerhalb der SPD zu berichten, dass sie in Ermangelung irgendeines inhaltlichen Profils auer ihrer schroffen und damals hippen Ablehnung des fordistischen Wohlfahrtsstaates nur zu bereitwillig ein offener Ohr fr die zahlreichen Denkfabriken hatten (Walter 2010). Es ist aber nun keineswegs so, als htten die Netzwerker keine andere Wahl gehabt. Auch die lange Serie politischer Entscheidungen, die zum strkeren Auseinanderklaffen von Arm und Reich in der Bundesrepublik beigetragen haben, passierte nicht ohne Widerstand. Dass politisches Handeln in einer kapitalistischen Marktwirtschaft bestimmten Beschrnkungen unterliegt, ist keineswegs eine neue Erkenntnis, sondern Gemeingut sptestens seit der o.g. Kritik des Wohlfahrtsstaates und seiner Widersprche. Man kann diese Beschrnkungen, je nach eigenem Standpunkt, positiv oder negativ beurteilen. Aber auch die Schwchung solidarischer Institutionen, die die Dynamik einer profitgetriebenen Wirtschaft abmildern, ist politisches Handeln, das normativ begrndet wird. Die Frage ist nicht: Primat der Wirtschaft oder Primat der Politik, sondern: Welche Wirtschaft, welche Politik? 5 Die Reprsentationslcke Dass das Pendel seit nunmehr mittlerweile 25 Jahren in Richtung einer politisch verantworteten Schwchung solidarischer und redistributiver Politiken ausschlgt, liegt meines Erachtens an der Schwche derjenigen Krfte, die diese Politik ablehnen. Ich wage zu spekulieren, dass die soziale Spaltung im Hinblick auf die politische Reprsentation schon so weit fortgeschritten ist, dass politikaffine bildungsnahe Schichten und die Brgerinnen und Brger aus dem abgehngten Prekariat bisweilen sogar vllig verschiedene Wahrnehmungen und Bewertungssysteme trennen, denen bald jedes Gemeinsame fehlt. Ein Ausdruck davon ist jedenfalls, dass einerseits die Prekarier, sofern sie berhaupt noch whlen gehen, berproportional
4

entweder die Linkspartei bevorzugen (28 Prozent), oder Parteien der extremen Rechten (8 Prozent, vgl. Spier 2007: 98). [I]n keinem anderen Milieu sind Republikaner, DVU und vor allem NPD so erfolgreich. ber 40 Prozent aller Untersttzer dieser Parteien entstammen dem abgehngten Prekariat (ebd.). Andererseits gibt es im Milieu der gut ausbildeten Schichten mit der Piratenpartei einen Akteur, der mit dem beinahe exklusiven Fokus auf Brgerrechte und Datenschutz (neuerdings auch kostenloser Zugang zu Bildung) Themen vertritt, auf die sich zugegeben polemisch verkrzt gesprochen nur eine materiell saturierte und von Existenznten befreite Gruppe von Brgerinnen und Brgern parteipolitisch beschrnken kann. In Aachen schafften es die Piraten bei der Kommunalwahl 2009 auf Anhieb in den Stadtrat, obwohl sie in nur acht von 33 (!) Wahlbezirken kandidierten wohlgemerkt genau in den Stadtteilen, in denen die Bevlkerung berproportional aus Studierenden und bildungsnahen Brgerinnen und Brgern besteht; dass die Prferenzen der Studierendenschaft der RWTH Aachen stark technikbezogen sind, wird zustzlich dazu beigetragen haben. Die knftige Erforschung der Piratenpartei ist ein lohnendes Projekt, nicht nur um das Milieu der politisierten Online-Community, sondern um die soziale Spaltung und damit aufgebrochene Reprsentationslcke durch die politischen Parteien insgesamt zu verstehen. Die politische Interessenvertretung jenseits der bekannten politischen Parteien kann nicht auf eine inhaltliche Reprsentationslcke zurckgefhrt werden, zumindest nicht, was die besser gebildeten und verdienenden Bevlkerungsteile angeht. Denn Positionen der Piraten sind schlielich nicht neu. Neu ist auch nicht die Mobilisierung zur Verteidigung des Status Quo im stndisch geprgten Bildungssystem, wie sie aktuell im Hamburg durch eine Brgerinitiative berraschend erfolgreich betrieben wird. In beiden Fllen ist der neue Organisationspluralismus sozial sehr selektiv. The flaw in the pluralist heaven is that the heavenly chorus sings with a strong upperclass accent (Schattschneider 1960: 35). Grundstzlich hat Thomas Leif recht mit seinem Pldoyer, Parteien mssen wieder zum Ort interessanter politischer Debatten werden, die Politik anleiten und begrnden (12). Allerdings bezweifle ich, dass alleine eine revitalisierte Debatte innerhalb der Parteien die beklagten Probleme lsen kann, weil unterm Strich Probleme betroffener Menschen dann angepackt und gelst werden knnen, wenn sie sich selber dazu uern und sie realistisch auf Abhilfe hoffen knnen. Beides ist unter den herrschenden Bedingungen sozialer Spaltung blockiert Diese Spaltung als originr demokratiepolitisches Problem zu thematisieren, scheint mir eine der vordringlichsten Aufgaben kritischer Sozialwissenschaft zu sein. Alban Werner ist Doktorand am Institut fr Politische Wissenschaft der RWTH Aachen und Redakteur der Zeitschrift Das Argument. Kontakt: alban.werner[at]web.de. Anmerkung
5

Der Originaltext kann hier LINK eingesehen werden. Alle nachfolgenden Seitenangaben ohne weitere Verweise beziehen sich auf diesen Text in der Heftversion.
1

Literatur Buchstein, Hubertus 1992: Perspektiven kritischer Demokratietheorie. In: Prokla. Zeitschrift fr kritische Sozialwissenschaft, 22. Jg., Nr. 1, 115-136. Grahn, Sarah Lena 2006: Verdrehte Welten in Berlin. Online im Internet: www.spiegel.de/politik/deutschland/0,1518,455619,00.html [20.12.2006]. Greven, Michael Th. 1984: Der hilflose Sozialstaat und die hilflose Sozialstaatskritik. In: Vorgnge, Zeitschrift fr Brgerrechte und Gesellschaftspolitik, 25. Jg., Nr. 1, 67-73. Leif, Thomas 2009: Das Primat der Politik muss wiederhergestellt werden. Lehren aus einer riskanten Richtungswahl. In: Forschungsjournal Neue Soziale Bewegungen, 22. Jg., Nr. 4, 7-12. Sartori, Giovanni 1969: From the Sociology of Politics to Political Sociology. In: Government and Opposition, 4. Jg., Nr. 2, 195-214. Schfer, Armin 2009: Wie beeinflusst soziale Ungleichheit die Demokratiezufriedenheit? Deutschland im internationalen Vergleich. Skript zum Vortrag auf der DVPW-Sektion Vergleichende Politikwissenschaft, Panel 6: Gleichheit, Ungleichheit und regulative Sozialpolitik im Wandel von Wohlfahrtsstaatlichkeit im internationalen Vergleich. Darmstadt. Schattschneider, E.E. 1960: The semisovereign people. A Realists View of Democracy in America. New York. Spier, Tim 2007: Wen whlt das Prekariat? Abgehngte Milieus zwischen politischer Apathie und populistischem Protest. In: Vorgnge, Zeitschrift fr Brgerrechte und Gesellschaftspolitik, 46. Jg., Nr. 4, 94-101. Walter, Franz 2008: Valium-Wulff schlgt Furor-Koch. Online im Internet: www.spiegel.de/politik/deutschland/0,1518,531369-2,00.html [28.1.2008]. Walter, Franz 2010: Feiern, bis der Whler kommt. Online im Internet: www.spiegel.de/kultur/gesellschaft/0,1518,678302,00.html [19.2.2010].