Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
ACUERDO por el que se emiten las Disposiciones Generales para la Transparencia y los Archivos de la Administracin Pblica Federal y el Manual Administrativo de Aplicacin General en las materias de Transparencia y de Archivos. Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de julio de 2010 Texto Vigente ltima reforma publicada DOF 23 de noviembre de 2012
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de la Funcin Pblica y Archivo General de la Nacin. RAFAEL MORGAN RIOS, Secretario de la Funcin Pblica, y AURORA GOMEZ GALVARRIATO FREER, Directora General del Archivo General de la Nacin, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 27, fraccin XIX y 37, fracciones VI, XXV y XXVI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 3, fraccin I, 41, 44, fracciones X, XIV, XVI, XXIII, de la Ley Federal de Archivos; 1 y 6 del Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica, 23, fracciones III y XIII, 24, fracciones VIII, XII, XVI y XXIV del Estatuto Orgnico del Archivo General de la Nacin, y ACUERDO ARTCULO PRIMERO.- El presente Acuerdo tiene por objeto:
Prrafo reformado DOF 27-07-2011
a)
Dictar la poltica, as como las disposiciones y acciones que en materia de transparencia, rendicin de cuentas y acceso a la informacin pblica debern observar las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y la Procuradura General de la Repblica, y
Inciso adicionado DOF 27-07-2011
b)
Establecer las disposiciones, acciones, procedimientos y mtodos administrativos que en materia de archivos debern observar las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y la Procuradura General de la Repblica.
Inciso adicionado DOF 27-07-2011
Lo anterior, con la finalidad de aprovechar bajo criterios de eficiencia, simplificacin y desarrollo administrativo, los recursos y procedimientos tcnicos con que cuentan para mejorar la gestin pblica a su cargo, as como la atencin a los particulares.
Prrafo adicionado DOF 27-07-2011
ARTCULO SEGUNDO.- Las disposiciones en materia de transparencia, rendicin de cuentas, acceso a la informacin pblica y archivos, sern las siguientes:
Prrafo reformado DOF 27-07-2011
-2-
Captulo I Del mbito de Aplicacin y Definiciones 1. Las presentes disposiciones tienen por objeto establecer la poltica general y las acciones que propicien la transparencia en la gestin pblica, la rendicin de cuentas y el acceso por parte de los particulares a la informacin que generen las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal. As como establecer disposiciones, acciones, procedimientos y mtodos administrativos que debern observar las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, para la conservacin y disponibilidad de documentos de archivo.
Prrafo adicionado DOF 27-07-2011
El lenguaje empleado en las presentes disposiciones no busca generar ninguna clase de discriminacin, ni marcar diferencias entre hombres y mujeres, por lo que las referencias o alusiones hechas al gnero masculino representan siempre a todos/as, hombres y mujeres, abarcando claramente ambos sexos.
Prrafo adicionado DOF 23-11-2012
2.
Para los efectos de las presentes disposiciones generales, se entiende por: I. Dependencias: las secretaras de Estado, incluyendo a sus rganos administrativos desconcentrados y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, as como a las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y a la Procuradura General de la Repblica; Entidades: los organismos pblicos descentralizados, empresas de participacin estatal mayoritaria y fideicomisos pblicos que en trminos de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, sean considerados entidades de la Administracin Pblica Federal Paraestatal; Grupo de Apoyo: al grupo de servidores pblicos adscritos a las unidades administrativas de la dependencia o entidad, aprobado por el respectivo Comit de Informacin, con el objeto de coadyuvar con este ltimo y/o con la Unidad de Enlace, en la realizacin de las actividades que le son asignadas.
Fraccin reformada DOF 27-07-2011
II.
III.
As como aqullos que las Unidades de Enlace de las dependencias Coordinadoras de Sector, promuevan integrar con servidores pblicos de la propia dependencia y de las entidades que les estn sectorizadas;
Prrafo adicionado DOF 23-11-2012
IV.
Informacin socialmente til o focalizada: la Informacin que sirve para que los particulares tomen decisiones mejor informadas respecto a bienes y servicios pblicos o privados, privilegiando el uso de datos estadsticos y/o comparativos; o bien, a la informacin que contribuye a que las dependencias o entidades rindan cuentas en torno a uno o ms temas especficos;
Fraccin reformada DOF 27-07-2011
IV bis. Lineamientos: a los Lineamientos Generales para la organizacin y conservacin de los archivos de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de febrero de 2004;
Fraccin adicionada DOF 23-11-2012
V.
Manual: el Manual Administrativo de Aplicacin General en las materias de Transparencia y de Archivos, a que se refiere el artculo Tercero del presente Acuerdo, y
Fraccin adicionada DOF 27-07-2011
-3-
VI.
UTIC: la unidad de tecnologas de la informacin y comunicaciones o reas afines u homlogas, cualquiera que sea su denominacin o jerarqua, en las dependencias y entidades.
Fraccin adicionada DOF 27-07-2011
Captulo II De los Responsables de su Aplicacin 3. Corresponder a los Titulares de las dependencias y a los rganos de Gobierno en las entidades conforme al mbito de sus respectivas atribuciones, proveer las acciones necesarias para que se cumplan la poltica, las disposiciones, las acciones, los procedimientos y mtodos administrativos contenidos en el Manual.
Prrafo reformado DOF 27-07-2011
4.
Los Titulares de las dependencias y entidades, en el mbito de sus respectivas atribuciones, con el propsito de cumplir el Artculo Primero de este Acuerdo y el objeto de las presentes disposiciones generales, se asegurarn de: I. Abstenerse de emitir o bien de dejar sin efecto los acuerdos, normas, lineamientos, oficios circulares y dems disposiciones o procedimientos de carcter interno que no deriven de facultades expresamente previstas en leyes y reglamentos relacionadas con las materias objeto del presente Acuerdo; Verificar que en ningn caso los integrantes del Comit de Informacin, guarden dependencia o subordinacin entre stos; Propiciar y verificar que se cumplan en la dependencia o entidad las determinaciones y resoluciones del Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos, garantizando el acceso a la informacin y proteccin de datos, y Preservar adecuada y pertinentemente los acervos documentales, incluidos aqullos que obren en medios electrnicos.
Numeral reformado DOF 23-11-2012
II.
III.
IV.
5.
La aplicacin de la poltica, las disposiciones, las acciones, los procedimientos y mtodos administrativos contenidos en el Manual, corresponde a los servidores pblicos, conforme a las atribuciones o funciones que les confieren las disposiciones jurdicas aplicables.
Prrafo reformado DOF 27-07-2011
Al efecto, el responsable en cada dependencia y entidad del rea coordinadora de archivo, del archivo de trmite, del archivo de concentracin y, donde proceda, del archivo histrico, debern conservar y custodiar los documentos de archivo en trminos de la Ley Federal de Archivos, los Lineamientos y del Manual.
Prrafo adicionado DOF 27-07-2011 y reformado DOF 23-11-2012
6.
En la Administracin Pblica Federal toda persona tendr acceso a la informacin gubernamental, en los trminos establecidos por las disposiciones aplicables.
-4-
Los servidores pblicos debern permitir y garantizar el acceso a la informacin gubernamental, sin ms lmite que el inters pblico, los derechos de privacidad y de proteccin de datos personales establecidos por la ley. 7. Los servidores pblicos de las dependencias y entidades para cumplir con la obligacin de mxima publicidad que establece la legislacin en la materia, debern considerar, lo siguiente: I. Atender los requerimientos especficos que les formule la Unidad de Enlace o el Comit de Informacin relacionados con el cumplimiento de las obligaciones, plazos y trminos sealados en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, su Reglamento y las disposiciones aplicables; Verificar que la informacin que se publique en el Portal de Obligaciones de Transparencia que corresponda a la unidad administrativa en que se encuentren adscritos, sea veraz y confiable, propiciando su actualizacin de conformidad con las disposiciones aplicables;
Fraccin reformada DOF 27-07-2011
II.
III.
Cumplir con las obligaciones que derivan de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, con celeridad y eficiencia, con el objeto de reducir los tiempos de atencin en beneficio del solicitante. Al efecto, considerarn lo siguiente: 1. Las solicitudes de prrroga o ampliacin del plazo de respuesta que establece la ley de la materia, debern hacerse en forma excepcional y siempre que exista una razn que motive dicho requerimiento; La respuesta a las solicitudes de acceso a la informacin, ser clara y congruente con lo solicitado, utilizando lenguaje sencillo y de fcil comprensin para el solicitante; La clasificacin de la informacin como reservada y/o confidencial, se apegar estrictamente a los supuestos previstos por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, a las leyes especficas, los lineamientos y los criterios establecidos por el Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos y, cuando corresponda, a aqullos expedidos por el Comit de Informacin. En caso de duda, se privilegiar el principio de mxima publicidad, y
Numeral reformado DOF 27-07-2011
2.
3.
4.
Al recibir una solicitud de acceso a la informacin que se refiera a un documento o expediente previamente clasificado como reservado o confidencial, ste se revisar detalladamente para determinar si prevalecen las causas que motivaron la clasificacin. De resultar procedente, se pondr a disposicin del solicitante una versin pblica del documento o expediente;
IV.
Proporcionar a otras dependencias o entidades, la informacin que aqullas requieran para el ejercicio de sus atribuciones. En este supuesto, se deber indicar si la informacin est clasificada como reservada y/o confidencial, con el fundamento jurdico correspondiente. La autoridad receptora observar la clasificacin de la informacin para su adecuada conservacin y manejo; Garantizar que los datos personales que reciban con motivo o en ejercicio de sus funciones, sean protegidos, tratados, difundidos, transmitidos y distribuidos conforme a las disposiciones aplicables; Observar los procedimientos del Manual a que se refieren estas disposiciones, y
V.
VI.
-5-
VII.
Participar en la capacitacin que se imparta en la dependencia o entidad en que se encuentre adscrito, en materia de transparencia y acceso a la informacin.
8.
Las dependencias y entidades publicarn en sus portales institucionales en internet, los vnculos a los informes previstos en las disposiciones jurdicas y que se relacionen con el ejercicio del gasto, los programas a su cargo y los resultados de la gestin pblica, en los medios o formatos en que se gener dicha informacin, asegurndose que esta informacin est vinculada al Portal de Obligaciones de Transparencia.
Numeral reformado DOF 23-11-2012
9.
Las dependencias y entidades para propiciar la transparencia de la informacin que generen, podrn adoptar por conducto de los Comits de Informacin y de las Unidades de Enlace, las siguientes acciones: I. El Comit de Informacin: a) Propiciar que en sus sesiones se encuentren presentes los tres miembros, ya sean los titulares o sus respectivos suplentes.
Prrafo adicionado DOF 23-11-2012
Asimismo, podrn declararse en sesin de trabajo permanente, para propiciar la atencin de las solicitudes de acceso a la informacin y el cumplimiento de sus dems obligaciones, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables y en el menor tiempo posible.
Prrafo reformado DOF 23-11-2012
Dicha declaracin conlleva a que el rgano colegiado decrete nicamente recesos, sin necesidad de levantar la sesin, en tanto conoce de asuntos similares y sin que medie convocatoria alguna, agilizando con ello la atencin de los mismos. Con independencia de que sesione de manera ordinaria o extraordinaria cuando as corresponda;
Prrafo adicionado DOF 27-07-2011
b)
Solicitar a la Unidad de Enlace que los criterios, acuerdos y resoluciones del propio Comit, se encuentren disponibles para su consulta de manera clara y asequible a cualquier persona;
Inciso reformado DOF 27-07-2011 y DOF 23-11-2012
c)
Promover la capacitacin a favor de los servidores pblicos de la dependencia o entidad de que se trate, en los temas relacionados con la transparencia, rendicin de cuentas, acceso a la informacin y proteccin de datos personales; Establecer grupos de apoyo a la Unidad de Enlace, considerando entre otros aspectos, su integracin y temporalidad, y
d)
II.
Las Unidades de Enlace: a) Fomentar en coordinacin con las unidades administrativas correspondientes, programas de capacitacin para incentivar la transparencia, rendicin de cuentas, acceso a la informacin y proteccin de datos personales; Verificar que las unidades administrativas, divulguen de manera proactiva, informacin socialmente til o focalizada en los portales institucionales en internet, conforme a las presentes disposiciones generales;
b)
-6-
c)
Coadyuvar con las unidades administrativas para el cumplimiento de las resoluciones que dicte el Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos en los recursos de revisin;
Inciso reformado DOF 27-07-2011
d)
Llevar el registro y la actualizacin de los servidores pblicos habilitados y de los servidores pblicos designados por los titulares de las unidades administrativas, e incluir dicha informacin en el numeral V Unidad de Enlace del Portal de Obligaciones de Transparencia, adems de propiciar que reciban la capacitacin correspondiente, y
Inciso reformado DOF 23-11-2012
e)
10.
Los grupos de apoyo a que se refiere el artculo anterior realizarn las actividades siguientes: I. Promovern acciones especficas que permitan incrementar la eficiencia y eficacia en la gestin y atencin de las solicitudes de acceso a la informacin, participando en su implementacin; Propondrn a la Unidad de Enlace la divulgacin de informacin socialmente til o focalizada, correspondiente a la dependencia o entidad, o en su caso, agregada por sector, por flujo de informacin o cuando responda a una accin de coordinacin interinstitucional, en los trminos de las presentes disposiciones generales, y
Fraccin reformada DOF 23-11-2012
II.
III.
Coadyuvarn con las unidades administrativas o servidores pblicos designados en la localizacin de los documentos en los que conste la informacin solicitada.
11.
Las dependencias y entidades como parte de la rendicin de cuentas a la ciudadana, tomando en consideracin sus particularidades, debern identificar y difundir a travs de su portal institucional en internet, aquella informacin socialmente til o focalizada que se genere, procese y sintetice por cada unidad administrativa, por s misma o mediante los Grupos de Apoyo, la que deber cumplir con alguna de las siguientes caractersticas: I. Mejorar el acceso a trmites, bienes y/o servicios, con la mayor conveniencia y oportunidad, con el propsito de evitar posibles contratiempos para los usuarios; Propiciar el conocimiento en los gobernados de diversos temas de inters general, tales como: comunicaciones y transportes, salud, educacin, empleo, seguridad, vivienda, desarrollo y seguridad social, turismo, medio ambiente y/o energa, con el fin de que stos, puedan tomar decisiones informadas sobre asuntos y/o problemas pblicos especficos y con ello, contribuir a la disminucin de riesgos en su persona y familia; Contener elementos que promuevan la competitividad econmica e inversin, eliminando las asimetras de informacin, y Fortalecer la transparencia en lo relativo al uso, destino y ejercicio de los recursos pblicos, con el propsito de prevenir y combatir la corrupcin.
II.
III.
IV.
La informacin relacionada con cualquiera de las fracciones anteriormente sealadas, deber establecer una fuente de informacin confiable, sustentada en documentos, acciones y/o resultados relacionados con el mbito de atribuciones que, en su caso, le corresponda a las dependencias y entidades.
-7-
Asimismo, para la identificacin y publicacin de informacin socialmente til o focalizada, se debern tomar en cuenta las buenas prcticas internacionales en la materia, as como las necesidades de informacin de audiencias especficas, considerando entre stas, a los particulares y a las organizaciones de la Sociedad Civil. La Unidad de Polticas de Transparencia y Cooperacin Internacional de la Secretara de la Funcin Pblica evaluar, en su caso, con la colaboracin del Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos, que la informacin socialmente til o focalizada generada por las dependencias y entidades cumpla con los supuestos previstos en este numeral.
Numeral reformado DOF 23-11-2012
11Bis. La informacin a que se refiere la poltica contenida en las presentes disposiciones, deber publicarse en el men principal del portal institucional en internet, dentro de la seccin Transparencia, bajo los rubros y contenidos, siguientes: I. Normatividad en materia de transparencia. En el cual se encontrarn las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas que rigen la materia de transparencia y el acceso a la informacin; II. Comit de informacin. ste incluir los criterios, acuerdos y resoluciones del Comit de Informacin de manera clara y asequible para su consulta; III. Transparencia Focalizada. Aquella informacin que cumpla con lo sealado en el numeral 11; IV. Recomendaciones en materia de derechos humanos, no discriminacin y/o equidad de gnero. En el que se incluir la referencia a las recomendaciones que los rganos pblicos en materia de derechos humanos, no discriminacin o equidad de gnero, hubieren dirigido a la dependencia o entidad, sealando expresamente las razones por las cuales se aceptan, parcial o totalmente, o bien, por qu no son aceptadas; V. Estudios y opiniones financiados con recursos pblicos. El que incorpora aquellos estudios y opiniones, sobre el quehacer gubernamental financiados con recursos pblicos, mencionando los consultores, el monto y el tiempo en que se desarrollaron; VI. Indicadores de gestin, de desempeo y del ejercicio del gasto pblico de los programas presupuestarios de la Administracin Pblica Federal. Se publicarn trimestralmente los indicadores de gestin, de desempeo y del ejercicio del gasto de los programas presupuestarios coordinados por las dependencias y/o entidades de la Administracin Pblica Federal, y VII. Informacin de inters general. Aquella informacin que en acuerdo con la Unidad de Polticas de Transparencia y Cooperacin Internacional de la Secretara de la Funcin Pblica, se determine incluir por considerarse de inters para conocimiento de la ciudadana, en su caso, de un sector de sta.
-8-
La informacin a que hace referencia este numeral deber revisarse y de ser el caso, actualizarse por lo menos cada tres meses, as como vincularse cuando corresponda con el Portal de Obligaciones de Transparencia, salvo que se trate de aplicaciones informticas o de informacin que, por su naturaleza y caractersticas pudiera generar obstculos tcnicos. La informacin a que se refiere la fraccin III del presente, cuando corresponda, deber de vincularse con el numeral XVII Informacin relevante del Portal de Obligaciones de Transparencia. La Unidad de Polticas de Transparencia y Cooperacin Internacional de la Secretara de la Funcin Pblica, observando las disposiciones aplicables y con sujecin a la disponibilidad y suficiencia presupuestaria, podr solicitar a instituciones pblicas o privadas, la elaboracin de estudios para conocer las mejores prcticas relacionadas con el tema de informacin socialmente til o focalizada, y en su caso, evaluar la efectividad de sta. Asimismo, dicha Unidad podr solicitar a las dependencias y entidades que la informacin sea complementada, mejorada o sustituida cuando no rena los supuestos sealados en los numerales 11, 13 y 14.
Numeral adicionado DOF 23-11-2012
12.
La adopcin de tecnologas de la informacin y comunicaciones por las dependencias y entidades deber propiciar un mejor aprovechamiento de los recursos pblicos, una adecuada administracin de la informacin, as como la transparencia de la informacin pblica y la rendicin de cuentas. Al efecto, las dependencias y entidades, fomentarn el uso de las tecnologas de la informacin y comunicaciones. En la medida y condiciones en que su disponibilidad presupuestaria lo permita, sistematizarn sus procedimientos de trabajo y asegurarn la interoperabilidad con otras aplicaciones de tecnologas de la informacin y comunicaciones existentes.
13.
Las dependencias y entidades se asegurarn de que en los portales institucionales en internet se difunda informacin socialmente til o focalizada, amigable y asequible para los interesados, con el objeto de divulgar el quehacer pblico que conforme a la legislacin federal les corresponda. La informacin deber ser analtica, precisa, veraz, indicando el perodo al que se refiera y en su caso, se deber privilegiar en su publicacin, en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables, el uso de datos abiertos, de herramientas digitales y de formatos que propicien su anlisis estadstico o comparativo y faciliten la reproduccin y edicin de la informacin, para que los particulares los puedan utilizar o reutilizar segn convenga a sus intereses. Asimismo, cuando dicha informacin se integre por estadsticas, agrupacin de datos, estudios o evaluaciones, las dependencias y entidades se abstendrn de opinar o calificar el desempeo de su actuacin.
Prrafo reformado DOF 23-11-2012
14.
Las dependencias y entidades se abstendrn de condicionar el acceso a la informacin que divulguen a travs de los portales institucionales en internet. Dicha informacin deber estar libre de restricciones para su reproduccin, proceso o cita. Al efecto las dependencias y entidades debern advertir que al reproducirla, procesarla o citarla el usuario referir la localizacin electrnica y fecha en que realiz la consulta de la misma en el portal institucional en internet. La ubicacin de la informacin o el enlace establecido para su consulta, siempre deber conducir al elemento y pgina de informacin al que hace referencia y no a otro elemento u otra pgina, sitio o portal en internet para lograr su localizacin. Cuando se trate de informacin que est relacionada o vinculada a otros enlaces, deber necesariamente hacerse el sealamiento al usuario que la informacin se localiza en otros sitios, los cuales podran no encontrarse bajo la responsabilidad de la dependencia o entidad.
-9-
En todo caso, las dependencias y entidades supervisarn que las condiciones de accesibilidad garanticen la no remisin a enlaces de sitios inseguros o sin temtica relacionada. Toda la informacin a que se refieren estas disposiciones y que no tenga una ubicacin determinada, deber incorporarse preferentemente en la seccin Transparencia del portal institucional en internet.
Prrafo adicionado DOF 27-07-2011
15.
Las dependencias y entidades, a travs de los portales institucionales en internet podrn establecer mecanismos de encuesta o captacin de comentarios, a fin de propiciar el mejoramiento de la calidad de la informacin, aclarando los fines y el tratamiento que se dar a la informacin obtenida a travs de stos. Captulo II De la Informacin Clasificada
Captulo reformado DOF 27-07-2011
16.
La poltica, las acciones y procedimientos en materia de transparencia no implicarn la difusin de documentos o expedientes especficos que contengan informacin clasificada como reservada o confidencial en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables.
Prrafo reformado DOF 27-07-2011
17.
I.
Los titulares de las dependencias y entidades, designarn a los responsables del rea coordinadora de archivo, del archivo de concentracin y, donde proceda, del histrico; Los titulares de las unidades administrativas, designarn a los responsables de los archivos de trmite; Los responsables del rea coordinadora de archivo, realizarn las acciones necesarias para la adecuada administracin de los documentos de archivo, de manera conjunta con las unidades administrativas y/o reas competentes en cada dependencia y entidad, as como con el Archivo General de la Nacin, a fin de garantizar la disponibilidad, localizacin expedita, integridad y conservacin de los mismos, y Los responsables de los archivos de trmite, de concentracin e histrico, administrarn los documentos de archivo activo, semiactivo e histrico, segn corresponda, mediante la adecuada organizacin, conservacin, seguimiento, recuperacin y divulgacin de los mismos, y recibirn la capacitacin correspondiente en temas archivsticos. La designacin de los responsables del rea coordinadora de archivo, de los archivos de trmite, concentracin e histrico se ajustar a lo dispuesto en la Ley Federal de Archivos y en su Reglamento.
Prrafo reformado DOF 23-11-2012
II.
III.
IV.
- 10 -
18.
Corresponder a las dependencias y entidades establecer los mtodos y mecanismos necesarios para asegurar la preservacin de la informacin, as como para realizar la consulta y prstamo de expedientes. Para la conservacin de los documentos histricos, en su caso, las dependencias y entidades considerarn constituir el archivo histrico, el que contar, de acuerdo con su disponibilidad presupuestaria, con un espacio adecuado y claramente delimitado para la consulta pblica, y podr ubicarse de manera contigua a las reas de resguardo documental. Bajo ninguna circunstancia el rea de consulta pblica podr compartir o coincidir con el espacio destinado al resguardo y conservacin del acervo.
Prrafo adicionado DOF 23-11-2012
El archivo histrico contar con el Registro Central, en el que se integrarn los expedientes especficos por fondo, seccin, o serie, que estn bajo el resguardo de ese archivo. Dichos expedientes incorporarn la informacin correspondiente al ingreso, instrumentos de consulta, programas de organizacin, descripcin, conservacin y difusin, as como cualquier otro aspecto relevante de la agrupacin documental.
Prrafo adicionado DOF 23-11-2012
Adicionalmente, el Registro Central apoyar, en la medida de lo posible y anteponiendo la preservacin e integridad de los documentos, el desarrollo de investigaciones, publicaciones y exposiciones destinadas a la difusin de los acervos bajo el resguardo del archivo histrico.
Prrafo adicionado DOF 23-11-2012
19.
Para la consulta y prstamo de los expedientes, las dependencias y entidades, debern observar lo siguiente: I. Cuando los expedientes se encuentren en archivos de trmite o de concentracin, ubicados en un solo recinto o administrados centralmente, por unidad administrativa o por institucin, se requerir que el titular de la unidad administrativa respectiva, acredite a los servidores pblicos para tal efecto; Cuando los expedientes de los archivos de trmite se encuentren ubicados en las unidades administrativas por acervos, por reas o por servidores pblicos, ser suficiente que los responsables de los archivos de trmite lleven un control de los expedientes, que permita conocer la ubicacin de los mismos y del servidor pblico que los tiene bajo su cuidado, y Cuando los expedientes en los archivos de trmite o de concentracin contengan informacin clasificada en los trminos de las disposiciones legales aplicables, los responsables de esos archivos debern verificar que los servidores pblicos se encuentren acreditados previamente para consultarlos o recibirlos en prstamo, de conformidad con lo establecido en el Dcimo de los Lineamientos Generales para la clasificacin y desclasificacin de la informacin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal.
II.
III.
Corresponder al responsable del rea coordinadora de archivo, asegurarse de que se cuente con los registros de firmas actualizados, de aquellos servidores pblicos acreditados para consultar y recibir en prstamo los expedientes sealados en las fracciones I y III. 20. Las dependencias y entidades establecern mecanismos que garanticen que los servidores pblicos que causen baja o se separen de su empleo, cargo o comisin, devuelvan los expedientes que hayan solicitado al archivo de trmite o de concentracin, en su caso, al histrico, mediante la liberacin de no existencia de prstamos en los archivos de la unidad administrativa, al efecto, las reas de recursos humanos instrumentarn los procedimientos para observar esta disposicin.
- 11 -
21.
Las dependencias y entidades garantizarn la identificacin, registro, administracin y acceso a los documentos de archivo, a travs de un sistema de gestin documental o herramienta para control de documentos de archivo, considerando al efecto lo previsto en la Ley Federal de Archivos, su Reglamento y los lineamientos que al efecto emitan conjuntamente la Secretara de la Funcin Pblica, el Archivo General de la Nacin y el Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos.
Prrafo reformado DOF 23-11-2012
El coordinador de archivos ser el responsable de la administracin del sistema de gestin documental o herramienta para control de documentos de archivo. En el desarrollo y mantenimiento del sistema o herramienta, solicitar el apoyo de la UTIC, en trminos de las disposiciones aplicables. Los documentos de archivo electrnicos sern identificados, integrados, registrados y conservados en el sistema de gestin documental o herramienta para control de documentos de archivo, que ser operado por el responsable del archivo de trmite.
22.
Los documentos de archivo electrnicos se regularn en trminos de la Ley Federal de Archivos, el Captulo IV de los Lineamientos, las dems disposiciones aplicables y a las recomendaciones siguientes:
Prrafo reformado DOF 23-11-2012
I.
Considerar como documentos de archivo electrnicos para su registro y, en su caso, incorporacin al sistema de gestin documental o herramienta para control de documentos de archivo, aqullos que sirvan de sustento a los actos de autoridad derivados de las atribuciones y funciones de las unidades administrativas, y que cumplan con las caractersticas siguientes: a) Los documentos electrnicos y los digitalizados relacionados con la gestin de asuntos y trmites;
Inciso reformado DOF 23-11-2012
b)
Las bases de datos o reportes propios o que provengan de otros sistemas de informacin distintos a los utilizados por las unidades administrativas, y
Inciso reformado DOF 23-11-2012
c)
Los que propicien la trazabilidad de metadatos que sean creados para el sistema o herramienta, a fin de mantenerlos o preservarlos en el tiempo.
Inciso adicionado DOF 23-11-2012
II.
Clasificar los documentos de archivo electrnicos, con plena equivalencia a los expedientes de las series documentales correspondientes al cuadro general de clasificacin archivstica; Utilizar como soporte de almacenamiento para los documentos de archivo electrnicos, equipos institucionales de almacenamiento administrados por la UTIC que cumplan con las caractersticas de seguridad de la informacin establecidas en las disposiciones aplicables en la materia; Identificarlos utilizando informacin que comprenda los datos de identificacin establecidos para soporte papel, a fin de mantener los documentos de archivo electrnicos a travs del tiempo con base en su vigencia documental.
III.
IV.
- 12 -
En adicin a los datos previstos para el soporte papel y lo sealado en el Dcimo Quinto de los Lineamientos, se recomienda utilizar los siguientes:
Prrafo reformado DOF 23-11-2012
a)
Informacin requerida para la identificacin de los documentos de archivo electrnicos: I. II. III. Vnculo a anexos, cuando existan; Nombre y versin del sistema o formato en que se captura, y Plantillas requeridas para interpretar la estructura del documento;
b)
Informacin requerida para mantener los documentos de archivo electrnicos en el tiempo: I. II. Software: fecha, nombre y versin del nuevo software; Hardware: fecha, nombre y caractersticas del nuevo servidor o equipo institucional de almacenamiento; Reporte de eventos: cambio de la funcin a otro departamento, subdireccin o direccin en la unidad administrativa; Reporte de anomalas en formatos y contenido de los documentos de archivo electrnicos, y Reporte de siniestros o daos al material digital;
III.
IV.
V. V.
Mantener accesible a su lectura los documentos de archivo electrnicos, en los trminos y por el plazo que se establezca en el catlogo de disposicin documental. Dejar constancia en el sistema de control de gestin documental o herramienta para control de documentos de archivo, de la transferencia de los documentos de archivo electrnicos al archivo de concentracin, garantizando que stos permanezcan en los equipos institucionales de almacenamiento administrados por la UTIC, hasta cumplir su vigencia administrativa, legal, contable o fiscal, y
VI.
Preservar los documentos de archivo electrnicos con valor histrico en los equipos institucionales de almacenamiento administrados por la UTIC, as como brindarles el mantenimiento y actualizacin correspondiente, en tanto se definen los requisitos especficos para la baja o transferencia secundaria, notificando de su existencia al Archivo General de la Nacin, quien dictaminar su valor histrico.
ARTCULO TERCERO.- Se establece el Manual Administrativo de Aplicacin General en las materias de Transparencia y de Archivos, el cual es de observancia obligatoria, al tenor de lo siguiente:
Prrafo reformado DOF 27-07-2011
- 13 -
1.
El presente Manual tiene como finalidad aprovechar y aplicar de manera eficiente los recursos humanos, patrimoniales y los procedimientos tcnicos con que cuentan las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y la Procuradura General de la Repblica, bajo criterios unificados y de desarrollo administrativo o integral, para mejorar la gestin pblica y la atencin a los particulares. Asimismo, se establece para propiciar la reduccin y simplificacin de la regulacin administrativa y estandarizar los procedimientos para la transparencia y de los archivos de la Administracin Pblica Federal.
Prrafo reformado DOF 27-07-2011
El presente Manual tiene como finalidad establecer procedimientos especficos para la clasificacin, organizacin, seguimiento, uso, localizacin, transferencia, resguardo, conservacin, seleccin y destino final de los documentos de archivo que se generen, obtengan, adquieran, transformen o conserven por cualquier medio en sus archivos.
Prrafo adicionado DOF 27-07-2011
1.2
Objetivos Especficos 1. Establecer, privilegiando el principio de mxima publicidad, procedimientos para la operacin de las unidades administrativas, de la UE, del CI, simplificados e integrales. Promover la comunicacin efectiva entre las unidades administrativas, la UE y el CI
Numeral reformado DOF 23-11-2012
2. 3.
Propiciar el cumplimiento de la poltica y las acciones, a que se refieren las Disposiciones Generales para la Transparencia y los Archivos de la Administracin Pblica Federal.
Numeral reformado DOF 27-07-2011
4.
Establecer procedimientos para la clasificacin, organizacin, seguimiento, uso, localizacin, transferencia, resguardo, conservacin, seleccin y destino final de los documentos de archivo que se generen, obtengan, adquieran, transformen o conserven por cualquier medio en sus archivos, definiendo la operacin de los archivos de trmite, concentracin e histrico, as como de las transferencias de manera controlada y sistemtica, atendiendo al valor documental de los expedientes.
Numeral adicionado DOF 27-07-2011
5.
Proporcionar a las dependencias y entidades un marco de referencia general unificado que estandarice la organizacin y conservacin de los documentos de archivo.
Numeral adicionado DOF 27-07-2011
6.
Definir procedimientos integrales para la conservacin y administracin de documentos de archivo que resulten aplicables para aqullos que se encuentren en soporte papel o electrnico, cuando as proceda.
Numeral adicionado DOF 27-07-2011
- 14 -
2.
Marco Jurdico
Numeral reformado DOF 27-07-2011
Las disposiciones generales referidas en este apartado, se citan de manera enunciativa y no limitativa. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Ley General de Bienes Nacionales. Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. Ley Federal de Archivos.
Disposicin Jurdica listada DOF 23-11-2012
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Reglamento del Archivo General de la Nacin. Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin 2008-2012. Programa Especial de Mejora de la Gestin en la Administracin Pblica Federal 2008-2012. Decreto por el que las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, la Procuradura General de la Repblica, las Unidades Administrativas de la Presidencia de la Repblica y los rganos desconcentrados donarn a ttulo gratuito a la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos, el desecho de papel y cartn a su servicio cuando ya no les sean tiles. Decreto por el cual se crea la seccin de archivos presidenciales del Archivo General de la Nacin. Acuerdo por el que se establece el Esquema de Interoperabilidad y de Datos Abiertos de la Administracin Pblica Federal.
Disposicin Jurdica listada DOF 23-11-2012
Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos a que se sujetar la guarda, custodia y plazo de conservacin del Archivo Contable Gubernamental. Lineamientos Generales para la organizacin y conservacin de los archivos de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal.
Norma General de Informacin Financiera Gubernamental 004. Disposiciones aplicables al Archivo Contable Gubernamental, est disponible para su consulta en: http://www.shcp.gob.mx. Normas Generales para el Registro, Afectacin, Disposicin Final y Baja de Bienes Muebles de la Administracin Pblica Federal Centralizada.
- 15 -
Bases Generales para el Registro, Afectacin, Disposicin Final y Baja de Bienes Muebles que, en su caso, hayan emitido las entidades. Lineamientos que debern observar las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal en la recepcin, procesamiento y trmite de las solicitudes de acceso a la informacin gubernamental que formulen los particulares, as como en su resolucin y notificacin, y la entrega de la informacin en su caso, con exclusin de las solicitudes de acceso a datos personales y su correccin. Lineamientos generales para el acceso a informacin gubernamental en la modalidad de consulta directa.
Disposicin Jurdica listada DOF 23-11-2012
Lineamientos generales para la clasificacin y desclasificacin de informacin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal. Lineamientos que debern observar las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal para notificar al Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica los ndices de expedientes reservados. Lineamientos para la elaboracin de versiones pblicas, por parte de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal. Lineamientos que debern observar las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal en el envo, recepcin y trmite de las consultas, informes, resoluciones, criterios, notificaciones y cualquier otra comunicacin que establezcan con el Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica. Lineamientos para el cumplimiento de obligaciones de transparencia, acceso a informacin gubernamental y rendicin de cuentas, incluida la organizacin y conservacin de archivos, respecto de recursos pblicos federales transferidos bajo cualquier esquema al Presidente electo de los Estados Unidos Mexicanos y a su equipo de colaboradores durante el ejercicio fiscal de 2012.
Disposicin Jurdica listada DOF 23-11-2012
Disposiciones Generales para la Transparencia y los Archivos de la Administracin Pblica Federal. Instructivo para el trmite de baja documental de archivos del Gobierno Federal, est disponible para su consulta en: http://www.agn.gob.mx. Disposicin Jurdica listada DOF 23-11-2012 Instructivo para la elaboracin del Catlogo de disposicin documental, est disponible para su consulta en: http://www.agn.gob.mx. Instructivo para elaborar el Cuadro general de clasificacin archivstica, est disponible para su consulta en: http://www.agn.gob.mx. Instructivo para la elaboracin de la Gua simple de archivos, est disponible para su consulta en: http://www.agn.gob.mx. Instructivo para la transferencia secundaria de archivos (soporte papel) dictaminados con valor histrico al Archivo General de la Nacin, est disponible para su consulta en: http://www.agn.gob.mx.
Gua para determinar la viabilidad de implementar proyectos de digitalizacin de documentos de archivo, est disponible para su consulta en: http://www.agn.gob.mx.
- 16 -
Instructivo para la transferencia secundaria de la documentacin generada por las dependencias y entidades respecto de los recursos pblicos federales transferidos bajo cualquier esquema al Presidente electo de los Estados Unidos Mexicanos y, en su caso, a su equipo de colaboradores.
Disposicin Jurdica listada DOF 23-11-2012
Gua para el descarte de libros o publicaciones peridicas que se ubican en los archivos de concentracin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, est disponible para su consulta en: http://www.agn.gob.mx. Criterios para el proceso de descripcin de acervos fotogrficos, est disponible para su consulta en: http://www.agn.gob.mx. Gua para la identificacin de series documentales con valor secundario. http://www.agn.gob.mx.
Disposicin Jurdica listada DOF 23-11-2012
Gua para la salvaguarda de documentos en circunstancias de riesgo, est disponible para su consulta en: http://www.agn.gob.mx. 3. Definiciones, Trminos y Siglas
Numeral reformado DOF 27-07-2011
Adems de las definiciones contenidas en el numeral 2 del Artculo Segundo de este Acuerdo, se entender por: Acta circunstanciada: Al documento que elaboran las dependencias y entidades, con el objeto de hacer constar hechos especficos; Acta de baja documental: Al documento en el que consta la autorizacin del AGN, para ejecutar materialmente la baja documental del archivo de concentracin de las dependencias y entidades; AEIDA: Al Acuerdo por el que se establece el Esquema de Interoperabilidad y de Datos Abiertos de la Administracin Pblica Federal.
Adicionada DOF 23-11-2012
Acuerdo del archivo contable: Al Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos a que se sujetar la guarda, custodia y plazo de conservacin del Archivo Contable Gubernamental; Administracin de documentos: Al conjunto de mtodos y prcticas destinados a planear, dirigir y controlar la produccin, circulacin, organizacin, conservacin, uso, seleccin y destino final de los documentos de archivo;
Reformada DOF 23-11-2012
Afirmativa ficta: A la figura que se actualiza en el caso previsto por el artculo 35 del RLFTAIPG; AGN: Al Archivo General de la Nacin; Ampliacin del periodo de reserva: A la autorizacin de prolongar la clasificacin de la informacin, al subsistir los motivos y justificarse la continuidad de la reserva; Archivo: Al conjunto orgnico de documentos en cualquier soporte, que son producidos o recibidos en el ejercicio de sus atribuciones o en el desarrollo de las actividades de las dependencias y entidades;
Reformada DOF 23-11-2012
Archivo administrativo actualizado: Aqul que permite la correcta administracin de documentos en posesin de las dependencias y entidades;
Adicionada DOF 23-11-2012
- 17 -
Archivo de concentracin: A la unidad responsable de la administracin de documentos cuya consulta es espordica por parte de las unidades administrativas de las dependencias y entidades, y que permanecen en ste hasta su destino final; Archivo de trmite: A la unidad responsable de la administracin de documentos de uso cotidiano y necesario para el ejercicio de las atribuciones de una unidad administrativa; Archivo histrico: A la fuente de acceso pblico y unidad responsable de administrar, organizar, describir, conservar y divulgar la memoria documental institucional, as como la integrada por documentos o colecciones documentales facticias de relevancia para la memoria nacional;
Reformada DOF 23-11-2012
rea coordinadora de archivo: A la creada para desarrollar criterios en materia de organizacin, administracin y conservacin de archivos; elaborar en coordinacin con las unidades administrativas los instrumentos de control archivstico; coordinar los procedimientos de valoracin y destino final de la documentacin; establecer un programa de capacitacin y asesora archivsticos; coadyuvar con el Comit de Informacin en materia de archivos, y coordinar con la UTIC la formalizacin informtica de las actividades arriba sealadas para la creacin, manejo, uso, preservacin y gestin de archivos electrnicos, as como la automatizacin de los archivos;
Reformada DOF 23-11-2012
Baja documental: A la eliminacin de aquella documentacin que haya prescrito en sus valores administrativos, legales, fiscales o contables y que no contenga valores histricos;
Reformada DOF 23-11-2012
Catlogo de disposicin documental: Al registro general y sistemtico que establece los valores documentales, los plazos de conservacin, la vigencia documental, la clasificacin de reserva o confidencialidad y el destino final; Clasificacin archivstica: Al proceso de identificacin y agrupacin de expedientes homogneos con base en la estructura funcional de la dependencia o entidad; Clasificacin de informacin: Al acto por el cual se determina que la informacin que posee una dependencia o entidad es reservada o confidencial; Comit de Informacin (CI): Al rgano colegiado integrado en trminos del artculo 30 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; CONALITEG: A la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos; Conservacin de Archivos: Al conjunto de procedimientos y medidas destinados a asegurar la preservacin y la prevencin de alteraciones fsicas de los documentos de archivo y de la informacin contenida en los mismos; Consulta: Al acceso a los documentos de archivo por parte de los usuarios conforme a las normas y polticas establecidas para ello; Coordinador de Archivo (CA): Al responsable del rea coordinadora de archivo, en quien tambin podrn recaer las funciones que le correspondan al RAC; Costo de envo: Al monto del servicio de correo certificado o mensajera, con acuse de recibo, que deba cubrirse por los particulares, cuando opten por solicitar que la informacin les sea remitida al domicilio indicado en la solicitud;
- 18 -
Costo de reproduccin: Al monto de los derechos, productos o aprovechamientos que deban cubrir los particulares, por la reproduccin de la informacin en medios impresos, magnticos, pticos, sonoros, visuales, litogrficos, u otros; Cuadro general de clasificacin archivstica: Al instrumento tcnico que refleja la estructura de un archivo con base en las atribuciones y funciones de cada dependencia o entidad; Datos Abiertos: A los datos digitales de carcter pblico que administra la Administracin Pblica Federal y que en trminos de las disposiciones aplicables no tienen naturaleza reservada o confidencial y que son accesibles de modo que los particulares pueden reutilizarlos segn convenga a sus intereses;
Adicionada DOF 23-11-2012
Decreto CONALITEG: Al Decreto por el que las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, la Procuradura General de la Repblica, las Unidades Administrativas de la Presidencia de la Repblica y los rganos desconcentrados donarn a ttulo gratuito a la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos, el desecho de papel y cartn a su servicio cuando ya no les sean tiles; Desincorporacin patrimonial: A la separacin de un bien del patrimonio del Gobierno Federal; Destino final: A la seleccin de los expedientes de los archivos de trmite o concentracin cuyo plazo de conservacin o uso ha prescrito, con el fin de darlos de baja o transferirlos a un archivo histrico;
Reformada DOF 23-11-2012
Dictamen de valoracin: Al dictamen emitido por el AGN para determinar el destino final de los documentos del archivo de concentracin; Dictamen de autorizacin: Al dictamen emitido por la UCG para autorizar la baja de la documentacin contable y/o fiscal del archivo de concentracin; Disposicin: Al producto final de la valoracin y vigencia de los documentos; Disposicin final de bienes: Al acto a travs del cual se realiza la desincorporacin patrimonial de bienes muebles (venta, donacin, permuta, dacin en pago o destruccin); Disposiciones Generales (DGTAAPF): A las Disposiciones Generales para la Transparencia y los Archivos de la Administracin Pblica Federal; Documentacin activa: Aqulla necesaria para el ejercicio de las atribuciones de las unidades administrativas y de uso frecuente, que se conserva en el archivo de trmite; Documentacin histrica: Aqulla que contiene evidencia y testimonios de las acciones de la dependencia y/o entidad, por lo que debe conservarse permanentemente; Documentacin semiactiva: Aqulla de uso espordico que debe conservarse por razones administrativas, legales, fiscales o contables en el archivo de concentracin; Documento: A los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadsticas o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades o la actividad de las dependencias o entidades y sus servidores pblicos, sin importar su fuente o fecha de elaboracin. Los documentos podrn estar en cualquier medio, sea escrito, impreso, sonoro, visual, electrnico, informtico u hologrfico;
- 19 -
Documento de archivo: Aqul que registra un acto administrativo, jurdico, fiscal o contable, creado, recibido, manejado y usado en el ejercicio de las facultades y actividades de las dependencias y entidades, independientemente del soporte en el que se encuentren;
Reformada DOF 23-11-2012
Documento electrnico: Aqul que almacena la informacin en un medio que precisa de un dispositivo electrnico para su lectura;
Reformada DOF 23-11-2012
Documento de archivo digitalizado: Al documento de archivo anlogo (papel) transformado en una forma digital, siempre y cuando el mismo sea integrado a un sistema de gestin documental automatizado que permita mantener su autenticidad, integridad y fiabilidad; Documento de archivo original: A todo registro implicado en los procesos sustantivos de cada unidad administrativa generado, recibido, transformado o usado, que cuente con firma autgrafa, sellos de recibido, o sean copias que con carcter de original reciban las unidades administrativas, as como las autorizadas por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, conforme a los lineamientos a que se sujetar la guarda, custodia y plazo de conservacin del Archivo Contable Gubernamental. Tambin sern considerados documentos de archivo originales aqullos que son firmados de forma electrnica; Documentos de archivo comprobatorios: A los documentos originales que generan y amparan registros en la contabilidad de la dependencia y/o entidad y demuestran que stas: recibieron o proporcionaron, en su caso, los bienes y servicios que generaron obligaciones o derechos; recibieron o entregaron dinero en efectivo o ttulos de crdito o sufrieron transformaciones internas o eventos econmicos que modificaron la estructura de sus recursos o de sus fuentes; Expediente: A la unidad documental constituida por uno o varios documentos de archivo, ordenados y relacionados por un mismo asunto, actividad o trmite; Expediente de siniestro: Al conjunto de documentos generados a raz de un siniestro y/o incidente; Fondo: Al conjunto de documentos producidos orgnicamente por las dependencias o entidades, que se identifica con el nombre de este ltimo;
Adicionada DOF 23-11-2012
Gua simple de archivo: Al esquema general de descripcin de las series documentales de los archivos de una dependencia o entidad, que indica sus caractersticas fundamentales conforme al cuadro general de clasificacin archivstica y sus datos generales; Herramienta de comunicacin: Al sistema de comunicacin y gestin electrnica autorizado por el IFAI para establecer cualquier tipo de comunicacin con ste, cuya transmisin garantice la seguridad, integridad, autenticidad, reserva y confidencialidad de la informacin intercambiada y genere registros electrnicos del envo y recepcin correspondiente; IFAI: Al Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos; ndice de expedientes reservados: A la relacin de expedientes clasificados como reservados por los titulares de las unidades administrativas de las dependencias y entidades; INFOMEX: Al Sistema autorizado por el IFAI que contiene los formatos impresos y electrnicos para que las personas presenten sus solicitudes de informacin a travs de medios electrnicos, y el sistema nico para el registro y captura de todas las solicitudes recibidas por las dependencias y entidades en otros medios como correo, mensajera o fsicamente, y cuyo sitio en internet es www.infomex.org.mx/gobiernofederal;
- 20 -
Informacin: A la contenida en los documentos que las dependencias y entidades generen, obtengan, adquieran, transformen o conserven por cualquier ttulo; Informacin clasificada: A la informacin reservada o confidencial que posee una dependencia o entidad; Informacin confidencial: A la informacin a que se refiere el artculo 18 de la LFTAIPG y la que por disposicin expresa de una ley sea considerada como tal; Informacin pblica: A toda la informacin que no se ubique en alguna de las causales de reserva o confidencialidad previstas en la LFTAIPG; Informacin reservada: A la informacin que se encuentra temporalmente sujeta a alguna de las excepciones previstas en los artculos 13 y 14 de la LFTAIPG; Inventario documental: Al instrumento de consulta que describe las series documentales y expedientes de un archivo que permiten, de acuerdo con su uso, su localizacin o soporte en el que se encuentre (inventario general), transferencia primaria o secundaria (inventario de transferencia) o baja documental (inventario de baja documental); LFA: A la Ley Federal de Archivos;
Adicionada DOF 23-11-2012
LFTAIPG: A la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; LGBN: A la Ley General de Bienes Nacionales; Lineamientos de acceso a la informacin: A los Lineamientos que debern observar las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal en la recepcin, procesamiento y trmite de las solicitudes de acceso a la informacin gubernamental que formulen los particulares, as como en su resolucin y notificacin, y la entrega de la informacin en su caso, con exclusin de las solicitudes de acceso a datos personales y su correccin; Lineamientos de clasificacin y desclasificacin: A los Lineamientos generales para la clasificacin y desclasificacin de informacin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal; Lineamientos de versiones pblicas: A los Lineamientos para la elaboracin de versiones pblicas, por parte de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal; Lineamientos en la modalidad de consulta directa: A los Lineamientos Generales para el Acceso a Informacin Gubernamental en la Modalidad de Consulta Directa;
Adicionada DOF 23-11-2012
Lineamientos para comunicacin con el IFAI: A los Lineamientos que debern observar las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal en el envo, recepcin y trmite de las consultas, informes, resoluciones, criterios, notificaciones y cualquier otra comunicacin que establezcan con el Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica; Lineamientos para notificar al IFAI los ndices: A los Lineamientos que debern observar las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal para notificar al Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica los ndices de expedientes reservados; Localizacin: A la forma de representar, mediante una clave alfanumrica, la ubicacin de espacios de archivo;
- 21 -
Manual: Al Manual Administrativo de Aplicacin General en las materias de Transparencia y de Archivos; MAAGRMSG: Al Manual Administrativo de Aplicacin General en materia de Recursos Materiales y Servicios Generales; Metadato: Al conjunto de datos que describen el contexto, contenido y estructura de los documentos de archivo y su administracin a travs del tiempo, y que sirven para identificarlos, facilitar su bsqueda, administracin y control de su acceso;
Adicionada DOF 23-11-2012
Muestreo: A la operacin por medio de la cual en el curso de una seleccin se retienen, en vista de su conservacin, algunos documentos siguiendo algn criterio determinado, para inferir el valor de una o varias caractersticas del conjunto. Existen diferentes tipos de muestreo: a) Selectivo o cualitativo: Aqul que trata de conservar los documentos ms importantes o significativos; Sistemtico: Aqul que precisa necesariamente la homogeneidad de la serie y elimina peridicamente, conservando un ao, un mes, o bien los expedientes (ordenados alfabticamente) correspondientes a una letra o conserva numricamente un expediente de cada serie eliminada, y Aleatorio: Aqul que toma las muestras al azar, cualquiera de los elementos pueden ser igualmente representativos;
b)
c)
OIC: Al rgano Interno de Control en la dependencia o entidad; Periodo de reserva: Al plazo que se determin para mantener bajo reserva un documento o alguna de sus partes al ubicarse en los supuestos previstos en los artculos 13 y 14 de la LFTAIPG; Plazo de conservacin: Al periodo de guarda de la documentacin en los archivos de trmite, de concentracin y en su caso histrico. Consiste en la combinacin de la vigencia documental y, en su caso, el trmino precautorio, el periodo de reserva, que se establezca de conformidad con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental;
Reformada DOF 23-11-2012
Procedimiento: A la sucesin cronolgica de actos concatenados entre s, que se constituyen en una unidad, en funcin de la realizacin de una actividad o tarea especfica dentro de un mbito predeterminado de aplicacin. Todo procedimiento involucra actividades y tareas de los servidores pblicos, la determinacin de tiempos de realizacin, el uso de recursos materiales y tecnolgicos y la aplicacin de mtodos de trabajo; Programa de rendicin de cuentas: Al Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin 2008-2012; Recurso de revisin: Al medio de impugnacin previsto en los artculos 26, 49 y 50 de la LFTAIPG y 82 del RLFTAIPG; Registro Central: Al sistema de control que comprende las actividades encaminadas a custodiar y proteger el acervo histrico, con el objeto de registrar informacin til para los usuarios;
Adicionada DOF 23-11-2012
- 22 -
Resolucin: A la determinacin que emite el CI o el IFAI en ejercicio de sus funciones; Responsable del archivo de concentracin (RAC): Al servidor pblico nombrado por el titular de la dependencia o entidad, con conocimientos y experiencia en archivstica, encargado del acervo documental semiactivo; Responsable del archivo de trmite (RAT): Al servidor pblico nombrado por el titular de cada unidad administrativa, quien definir su nivel jerrquico, encargado del acervo documental en la unidad administrativa de su adscripcin; Responsable del archivo histrico (RAH): Al servidor pblico nombrado por el titular de la dependencia o entidad, con conocimientos y experiencia en archivstica, encargado del acervo documental con valores secundarios; Revocar: Al acto mediante el cual el CI o el IFAI dejan sin efectos jurdicos el pronunciamiento de una solicitud de informacin; RLFTAIPG: Al Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; Seccin: A cada una de las divisiones del fondo, basada en las atribuciones de cada sujeto obligado de conformidad con las disposiciones legales aplicables;
Adicionada DOF 23-11-2012
Serie: A la divisin de una seccin que corresponde al conjunto de documentos producidos en el desarrollo de una misma atribucin general y que versan sobre una materia o asunto especfico;
Reformada DOF 23-11-2012
Servidores pblicos: A toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en las dependencias y entidades, incluidas las que manejen o apliquen recursos pblicos federales; Servidor Pblico Designado (SPD): A los servidores pblicos designados por el titular de la unidad administrativa a la que se encuentren adscritos y que tienen bajo su responsabilidad las obligaciones referidas en este Manual; Servidor Pblico Habilitado (SPH): A los servidores pblicos designados por el titular de la UE para recibir y dar trmite a las solicitudes de acceso a la informacin, en unidades administrativas distintas a la UE de la dependencia o entidad; Sistema de gestin documental o herramienta para control de documento de archivo: Al sistema de informacin manual o automatizado que identifica, registra, administra y proporciona acceso a los documentos de archivo a travs del tiempo; Sesin: A la reunin del CI para deliberar y decidir sobre los asuntos de su competencia; Sistema de control de gestin interna: A la aplicacin informtica establecida en una dependencia o entidad, para el turno, gestin y respuesta de solicitudes; Sistema de ndices de expedientes reservados: A la aplicacin informtica establecida por el IFAI para que las dependencias y entidades realicen el registro, notificacin y actualizacin de sus ndices de expedientes reservados; Solicitante: A la persona fsica o moral, nacional o extranjera, que presente una solicitud de acceso;
- 23 -
Solicitud de acceso a la informacin: Al escrito libre, en formato impreso o electrnico, que los solicitantes utilizan para presentar su requerimiento de informacin; Titular de la unidad administrativa: Al servidor pblico responsable de la unidad administrativa; Titular de la Unidad de Enlace: Al servidor pblico responsable de la Unidad de Enlace; Transferencia: Al traslado controlado y sistemtico de expedientes de consulta espordica de un archivo de trmite al archivo de concentracin (transferencia primaria) y de expedientes que deben conservarse de manera permanente, del archivo de concentracin al archivo histrico (transferencia secundaria); UARRM: A la unidad administrativa responsable de recursos materiales; UCG: A la Unidad de Contabilidad Gubernamental de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; Unidad administrativa: Al rea a la que se confieren atribuciones especficas en el reglamento interior, estatuto orgnico o disposicin equivalente; Unidad de Enlace (UE): Al rea especializada que funge como vnculo entre el solicitante y la dependencia o entidad y realizar las funciones que establezcan la LFTAIPG, el RLFTAIPG, las dems disposiciones jurdicas y el presente Manual; Valor documental: A la condicin de los documentos que les confiere caractersticas administrativas, legales, fiscales o contables en los archivos de trmite o concentracin (valores primarios); o bien, evidenciales, testimoniales e informativas en los archivos histricos (valores secundarios); Valoracin documental: A la actividad que consiste en el anlisis e identificacin de los valores documentales para establecer criterios de disposicin y acciones de transferencia;
Reformada DOF 23-11-2012
Versin pblica: Al documento que se obtiene despus de haber protegido o eliminado las partes o secciones clasificadas como informacin reservada o confidencial, y Vigencia documental: Al periodo durante el cual un documento de archivo mantiene sus valores administrativos, legales, fiscales o contables, de conformidad con las disposiciones jurdicas vigentes y aplicables.
4.
5.
Responsables de su Aplicacin Todos los servidores pblicos de las dependencias y entidades debern observar el presente Manual, sin perjuicio del cumplimiento de la LFTAIPG, la LFA, el RLFTAIPG, las leyes especficas y las disposiciones emitidas por el IFAI.
Prrafo reformado DOF 23-11-2012
Los Titulares de las dependencias y entidades, debern hacer lo necesario para que los procedimientos de organizacin comprendan los que en el presente Manual se establecen.
- 24 -
Los CI, las UE y los titulares de las unidades administrativas de los sujetos obligados, realizarn las acciones que permitan observar adecuadamente este Manual. Los CI, cuando resulte necesario adoptarn el o los criterios que permitan la flexibilidad de la aplicacin de los procedimientos, de conformidad con las particularidades del caso concreto. En la aplicacin de los procedimientos sealados en este Manual, los servidores pblicos debern observar y aplicar, en adicin a los ordenamientos previstos en el apartado de normatividad, las dems disposiciones jurdicas que resulten aplicables conforme al caso concreto.
Prrafo adicionado DOF 27-07-2011
Sern responsables de realizar las actividades descritas en este Manual, el o los servidores pblicos a los que las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas les confieran facultades, funciones u obligaciones asociadas a los procesos y procedimientos sealados en el Manual.
Prrafo adicionado DOF 27-07-2011
6.
6.1.1 Objetivo
Clasificacin de Informacin
Facilitar la clasificacin que por excepcin y conforme a los supuestos de reserva y confidencialidad, establecidos en la LFTAIPG, realizan los titulares de las unidades administrativas de las dependencias y entidades. Descripcin del procedimiento Este apartado describe las actividades que habr de realizar la unidad administrativa para clasificar su informacin. Actividades secuenciales por responsable
Responsable No. Actividad Mtodo o Herramienta Normatividad Arts. 13, 14, 15, 16 y 18 de la LFTAIPG, 26 y 27 del RLFTAIPG y Dcimo Quinto al Trigsimo Sexto de los Lineamientos de clasificacin y desclasificacin. Arts. 13, 14, 16 y 18 de la LFTAIPG y Dcimo Quinto al Trigsimo Sexto de los Lineamientos de clasificacin y desclasificacin.
Unidad administrativa
Genera, obtiene, adquiere, transforma la informacin o recibe una solicitud de acceso respecto de la misma.
Unidad administrativa
Identifica los expedientes o documentos que contengan informacin que deba clasificarse como reservada o confidencial.
- 25 Clasifica la informacin, insertando una leyenda a los expedientes o documentos que indique su carcter de reservado y/o confidencial. * Toma nota para efectos del procedimiento 6.1.4. Fin de procedimiento.
Unidad administrativa
Arts. 13, 14, 16 y 18 de la LFTAIPG, 30 del RLFTAIPG y Trigsimo sptimo al Cuadragsimo segundo de los Lineamientos para la clasificacin y desclasificacin.
6.1.2
Objetivo Orientar a las unidades administrativas de las dependencias y entidades para que, por excepcin, soliciten a travs del CI la ampliacin del periodo de reserva siempre que sta se justifique. Descripcin del procedimiento Este apartado describe las actividades que habrn de realizar las unidades administrativas y el CI para solicitar la ampliacin del periodo de reserva, en los casos en que se justifique. Actividades secuenciales por responsable
Responsable No. Actividad Mtodo o Herramienta Normatividad
Unidad administrativa
Identifica los documentos cuyo periodo de reserva est por vencer y requieren ampliacin, por lo menos con 5 meses de anticipacin.
Unidad administrativa
Unidad administrativa
Remite al CI, con 4 meses de anticipacin, la solicitud de ampliacin del periodo de reserva y justifica que subsisten las causas que motivaron la misma.
Oficio
Analiza la solicitud de ampliacin del periodo de reserva. CI 4 Se justifica la ampliacin? S, contina en la actividad 7. No, contina en la actividad 5 Revisin fsica
- 26 Comunica al titular de la unidad administrativa la determinacin de que no se justifica la ampliacin solicitada Desclasifica la informacin cuya ampliacin no se justific, una vez vencido el periodo de reserva. Unidad administrativa 6 * Toma nota para efectos de los procedimientos 6.1.3 y 6.1.4. Fin de procedimiento Solicita la ampliacin al IFAI de manera fundada y motivada, por lo menos con 3 meses de anticipacin al vencimiento del periodo de reserva. Recibe respuesta del IFAI o se actualiza la afirmativa ficta. Se autoriza la ampliacin y/o verifica la configuracin de la afirmativa ficta? S, contina en la actividad 9. No, contina en la actividad 5 Comunica al titular de la unidad administrativa la autorizacin de la ampliacin del periodo de reserva o la afirmativa ficta. Registra la ampliacin del periodo de reserva. Unidad Administrativa 10 * Toma nota para efectos del procedimiento 6.1.4. Fin de procedimiento.
CI
Oficio
Arts. 15 de la LFTAIPG, 30 y 34, fraccin I del RLFTAIPG y Lineamientos Trigsimo sptimo al Cuadragsimo tercero de los Lineamientos de clasificacin y desclasificacin
CI
Oficio
CI
Oficio y/o comunicacin electrnica, o falta de respuesta en los 2 meses posteriores a la presentacin de la solicitud
CI
Arts. 15 de la LFTAIPG, 30 y 35 del RLFTAIPG y Lineamientos Trigsimo sptimo al Cuadragsimo tercero de los Lineamientos de clasificacin y desclasificacin.
6.1.3 Objetivo
Desclasificacin de Informacin
Desclasificar la informacin cuando haya transcurrido el periodo de reserva, o no habiendo transcurrido, ya no subsistan las causas que dieron origen a la clasificacin, atendiendo las circunstancias de modo, tiempo y lugar.
- 27 -
Descripcin del procedimiento Este apartado describe las actividades que habrn de observar las unidades administrativas de las dependencias y entidades para desclasificar la informacin. Actividades secuenciales por responsable
Responsable No. Actividad Desclasifica expedientes o documentos clasificados como reservados, cuando: a) Unidad administrativa 1 Venza el perodo de reserva; Arts. 15 de la LFTAIPG, 30 y 34 del RLFTAIPG, Dcimo tercero y Dcimo cuarto de los Lineamientos de clasificacin y desclasificacin. Mtodo o Herramienta Normatividad
b) Desaparezcan las causas que dieron origen a la clasificacin, o c) El CI o el IFAI instruyan en su caso, la desclasificacin.
Unidad administrativa
Elabora la relacin de expedientes o documentos desclasificados. Actualiza los ndices de expedientes reservados del IFAI conforme al procedimiento 6.1.4. Fin de procedimiento.
Documento
6.1.4 Objetivo
Actualizar semestralmente los ndices de expedientes reservados a travs del sistema de ndices de expedientes reservados establecido por el IFAI. Descripcin del procedimiento Este apartado describe las actividades que habrn de observar las unidades administrativas para actualizar semestralmente los ndices de expedientes reservados.
UE
- 28 semestre correspondiente fueron: a) clasificados, b) desclasificados, y c) en su caso, las ampliaciones de periodos de reserva. Identifica los expedientes que durante el semestre correspondiente fueron: Unidad administrativa a) clasificados, 2 b) desclasificados, y c) en su caso, las ampliaciones de periodos de reserva. Tercero de los Lineamientos para notificar al IFAI los ndices. Sistema de ndices, documento electrnico o sistema de control de gestin interna Arts. 17 de la LFTAIPG y 31 del RLFTAIPG.
Unidad administrativa/UE
Sistema de ndices
Unidad administrativa/UE
Enva al CI a travs del Sistema de ndices, y se lo comunica por oficio, informando el total de expedientes clasificados y desclasificados, dentro de los primeros 10 das hbiles de los meses de enero y julio de cada ao. Recibe a travs del Sistema de ndices para su aprobacin, dentro de los 10 das hbiles siguientes al periodo de envo por parte de la unidad administrativa. Los aprueba? S, contina en la actividad 6. No, contina en la actividad 8. Instruye a la UE para su envo al IFAI a travs del Sistema de ndices, dentro de los 10 das hbiles siguientes a la aprobacin. Enva la actualizacin de ndices de expedientes reservados al IFAI y genera el acuse correspondiente. Fin de procedimiento. Instruye a la UE o a la unidad administrativa, en su caso, para que realice las
CI
Sesin
CI
Sistema de ndices
Arts. 17 de la LFTAIPG, 31 del RLFTAIPG y Tercero y Cuarto de los Lineamientos para notificar al IFAI los ndices.
UE
CI
- 29 adecuaciones que correspondan. Unidad administrativa/UE Realiza las adecuaciones instruidas por el CI. Verifica el cumplimiento de sus instrucciones. CI 10 Fueron observadas? S, contina en la actividad 6. No, contina en la actividad 8. Sistema de ndices Arts. 17 de la LFTAIPG, 31 del RLFTAIPG. Arts. 17 de la LFTAIPG, 31 del RLFTAIPG.
Sistema de ndices
6.2
Atencin a Solicitudes de Acceso a la Informacin Objetivo Atender las solicitudes de acceso a la informacin de manera eficiente y oportuna. Descripcin del procedimiento Este apartado describe las actividades que habrn de realizar las dependencias y entidades para atender de manera gil y expedita las solicitudes de acceso a la informacin, las que invariablemente debern atenderse en los plazos que establece la LFTAIPG, aplicando cuando corresponda, los plazos internos previstos en los criterios especficos que adopte el CI para asegurar mayor eficiencia en la gestin de las solicitudes.
Descripcin reformada DOF 27-07-2011
Recibe al solicitante que acude directamente a la dependencia o entidad y lo orienta y apoya en la captura de su solicitud de informacin. Recibe la solicitud. UE o SPH 1 Se recibi por escrito libre, correo certificado, mensajera o medios electrnicos? contina en la actividad 2. Se recibi por INFOMEX? contina en la actividad 3. Registra la solicitud en el INFOMEX, el mismo da de su recepcin, excepto cuando se hubiese recibido despus de las 18:00 horas, en cuyo caso, la captura se har al da hbil siguiente, generando el acuse y envindolo al solicitante en el medio elegido para recibir Recepcin fsica; correo certificado, mensajera, o medios electrnicos o INFOMEX
Arts. 28, fraccin III, 40 y 41 de la LFTAIPG, 56 y 66 del RLFTAIPG, Tercero, Quinto, Dcimo Primero y Dcimo Segundo de los Lineamientos de acceso a la informacin.
UE o SPH
Arts. 40 de la LFTAIPG y 66 del RLFTAIPG, Tercero y Quinto de los Lineamientos de acceso a la informacin.
- 30 notificaciones. Revisa el contenido de la solicitud. La informacin solicitada es competencia de la dependencia o entidad? a) No, contina en la actividad 7. UE o SPH 3 b) No lo puede determinar, por lo que lo turna a la unidad administrativa correspondiente para su determinacin, contina en la actividad 1 de la Etapa II. c) S, contina en la actividad 4. Se encuentra en alguna de las hiptesis a que se refiere el Art. 48 de la LFTAIPG? UE o SPH 4 S, no se dar trmite a la solicitud, contina en la actividad 9. No, contina en la actividad 5. Cumple con los requisitos a que se refiere el artculo 40 de la LFTAIPG? UE o SPH 5 S, contina en la actividad 6. No, contina en la actividad 8. (Tambin viene de la actividad 2 de la Etapa II) Turna la solicitud a la o las unidades administrativas que pudieran tener la informacin, dentro de los 2 das hbiles siguientes a aqul en que se haya recibido, contina en la actividad 1 de la Etapa II. Orienta al solicitante, dentro de los 5 das hbiles siguientes a la recepcin, sobre la dependencia o entidad que pudiera tener la informacin. Fin de procedimiento. Requiere al solicitante, por nica vez, dentro de los 10 das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud, para que proporcione, en un plazo que no exceda de un mes, mayores elementos para identificar la informacin. Correo electrnico o sistema de control de gestin interna y/o oficio Arts. 43 de la LFTAIPG, 70, fraccin I del RLFTAIPG y Quinto, fraccin III de los Lineamientos de acceso a la informacin. INFOMEX Art. 40 de la LFTAIPG. INFOMEX Art. 48 de la LFTAIPG. INFOMEX Arts. 40 de la LFTAIP, 69 del RLFTAIPG y Quinto, fraccin VI de los Lineamientos de acceso a la informacin.
UE o SPH
UE o SPH
Arts. 40 de la LFTAIPG, 69 del RLFTAIPG y Quinto, fraccin VI de los Lineamientos de acceso a la informacin.
UE o SPH
- 31 Recibe mayores elementos para identificar la informacin? S, contina en la actividad 6. No, se desecha la solicitud por el INFOMEX. Fin de procedimiento. a) Si es ofensiva, la solicitud es desechada y se notifica por el INFOMEX. b) Si es sustancialmente idntica a otra solicitud presentada por la misma persona y bajo idntica modalidad es desechada y se notifica por el INFOMEX. c) Si la informacin se encuentra pblicamente disponible se indica el lugar en el que se encuentra. Fin de procedimiento. Etapa II (Atencin de solicitudes de acceso a informacin pblica o clasificada) Recibe la solicitud. (Viene de las actividades 3, inciso b), o 6 de la Etapa I. La UE o SPH turn solicitud de informacin).
UE o SPH
INFOMEX
Arts. 42 y 48 de la LFTAIPG.
Unidad administrativa
Analiza el sentido y alcance de la solicitud de acceso. Es de su competencia? S, contina en la actividad 3. No es de su competencia y sugiere a la UE: Unidad administrativa 2 a) Sugiere el turno a una diversa unidad administrativa y contina en la actividad 6 de la Etapa I. b) La dependencia o entidad no es competente y orienta sobre la institucin competente, contina en la actividad 7 de la Etapa I. Anlisis Arts. 40 y 42 de la LFTAIPG y 69 del RLFTAIPG.
- 32 Analiza si cuenta con los elementos necesarios para identificar la informacin solicitada. S cuenta con los elementos, contina en la actividad 4. Unidad administrativa 3 No cuenta con los elementos, enva a la UE una aclaracin para el solicitante, * contina en la actividad 8 de la Etapa I. * Siempre y cuando no se haya solicitado una aclaracin previa. Anlisis Arts. 40 y 42 de la LFTAIPG.
Considera necesario solicitar la ampliacin del plazo de respuesta. Unidad administrativa 4 S, contina en la actividad 1 de la Etapa IV. No, contina en la actividad 5. Anlisis Arts. 44 de la LFTAIPG y 71 del RLFTAIPG.
Realiza una bsqueda exhaustiva de la informacin en sus archivos. (Tambin viene de la actividad 5, Etapa IV) Unidad administrativa 5 Existe la informacin en sus archivos? S, contina en la actividad 6. No, contina en la actividad 1 de la Etapa III. Revisin fsica y/o electrnica Art. 46 de la LFTAIPG.
- 33 -
Determina si la informacin es pblica, reservada o confidencial. (Tambin viene de la actividad 5, Etapa III. S, localiz la informacin) La informacin es pblica? a) S, contina en la actividad 7. nidad administrativa 6 b) No, es reservada y/o confidencial, la clasifica conforme al procedimiento 6.1.1, o en su caso, verifica subsistan las causas que dieron origen a su clasificacin, y contina en la actividad 9. c) No, es parcialmente reservada y/o confidencial, la clasifica conforme al procedimiento 6.1.1, contina en la actividad 1 de la Etapa V. Revisin fsica
Arts. 42, 43 y 45 de la LFTAIPG, 70 del RLFTAIPG y Lineamientos Cuarto, Quinto y Sexto de los Lineamientos de clasificacin y desclasificacin.
Unidad administrativa
Enva a la UE o SPH dentro de los 15 das hbiles siguientes a aqul en que se recibi la solicitud, la informacin solicitada, y/o indica el nmero de fojas en que consta y/o la modalidad en que se encuentra disponible; o bien, la fuente, lugar y forma en que se puede consultar, reproducir o adquirir la informacin, contina en la actividad 8, inciso a). (Tambin viene de la actividad 11).
INFOMEX
Arts. 42 de la LFTAIPG y 70, fraccin II del RLFTAIPG, Tercero y Cuarto de los Lineamientos en la modalidad de consulta directa y artculo Dcimo Segundo, fraccin V inciso b) del AEIDA.
a) Recibe la respuesta de la unidad administrativa y contina en la actividad 12. b) Recibe la determinacin del CI no concediendo la prrroga y notifica a la unidad administrativa, contina en la actividad 5. (Viene de la actividad 2, Etapa IV. CI, no concedi la prrroga). Arts. 28, fraccin IV y 41 de la LFTAIPG.
UE o SPH
INFOMEX
Unidad administrativa
Comunica al CI, de manera fundada y motivada, la clasificacin de la informacin y, en su caso, el plazo de la reserva, dentro de los 8 das
Arts. 45 de la LFTAIPG, 70, fraccin III del RLFTAIPG y Lineamientos Cuarto, Quinto y Sexto de los Lineamientos de clasificacin y desclasificacin.
Resuelve en el menor tiempo posible, de manera fundada y motivada, respecto de la clasificacin de la informacin y lo comunica a la UE. Cuenta con los elementos para emitir la resolucin? S, contina en la actividad 11. No, analiza la posibilidad de ampliar el plazo de respuesta y contina en la actividad 2 de la Etapa IV. Comunica la resolucin a la unidad administrativa y al solicitante. La resolucin confirma la clasificacin y niega el acceso a la informacin? a) S. Fin de procedimiento. b) No, revoca la clasificacin y concede el acceso a la informacin, indicando a la unidad administrativa el plazo para su cumplimiento, contina en la actividad 7 en caso de que la informacin sea pblica, o c) No, modifica la clasificacin y concede el acceso a la informacin, contina en la actividad 1 de la Etapa V, para elaborar versin pblica de la informacin. Comunica, en su caso, la disponibilidad de documentos. Hay costos de reproduccin y envo? No, contina en la actividad 13. S, contina en la actividad 14. Proporciona al solicitante acceso a los documentos. Fin de procedimiento. Comunica al solicitante los costos de reproduccin y envo, en su caso, genera el Arts. 50 y 54 del RLFTAIPG y Cuarto de los Lineamientos en la modalidad de consulta directa. Arts. 41 y 44 de la LFTAIPG, 50, 51 y 73 del RLFTAIPG y Lineamiento Sexto, fracciones I, III y V de los Lineamientos de INFOMEX o medio seleccionado por el solicitante, o correo certificado Arts. 27, 28, fraccin IV, 41 y 44 de la LFTAIPG, 51 y 68 del RLFTAIPG y Lineamientos Sexto a Dcimo de los Lineamientos de acceso a la informacin. INFOMEX y correo electrnico y/o sistema de control de gestin interna y/o oficio Arts. 41 y 45 de la LFTAIPG y 70 del RLFTAIPG. Resolucin y/o correo electrnico y/o sistema de control de gestin interna y/o oficio Arts. 45 de la LFTAIPG y 70, fraccin III del RLFTAIPG.
CI
10
UE
11
UE o SPH
12
UE o SPH
13
INFOMEX o medio seleccionado por el solicitante INFOMEX o medio seleccionado por el solicitante o correo certificado
UE o SPH
14
- 35 formato de pago correspondiente. INFOMEX o medio elegido por el solicitante acceso a la informacin.
UE o SPH
15
UE o SPH
16
Requiere a la unidad administrativa el envo de la informacin que se puso a disposicin. Entrega a la UE o SPH, en el menor tiempo posible, la informacin. Entrega o enva la informacin al solicitante, en un plazo no mayor de 10 das hbiles, contados a partir de la fecha de pago. Registra en el INFOMEX la entrega de la informacin. Fin de procedimiento.
Unidad administrativa
17
Fsica
Art. 44 de la LFTAIPG.
UE o SPH
18
Etapa III (Atencin de solicitudes de acceso a informacin inexistente) Comunica al CI, dentro de los 5 das hbiles siguientes a aquel en que recibi la solicitud, la inexistencia de la informacin, orientando, en su caso, sobre la posible ubicacin de la misma. (Viene de la actividad 5, Etapa II. No existe la informacin en sus archivos). Analiza el caso y, de ser procedente, determina la adopcin de medidas para localizar la informacin. Se requieren medidas para localizar la informacin? CI 2 a) S, contina en la actividad 3. b) S, pero es prximo el vencimiento del plazo de respuesta (20 das hbiles), contina en la actividad 2 de la Etapa IV. c) No, contina en la actividad 7. Instruye a la UE o SPH o unidad administrativa para que realice(n) las gestiones necesarias para localizar la informacin. Comunica, el mismo da, a la unidad administrativa la Correo electrnico o sistema de control de gestin interna y/o oficio Correo electrnico o sistema de control de Anlisis Arts. 46 de la LFTAIPG y 70, fraccin V del RLFTAIPG.
Unidad administrativa
CI
UE o SPH
- 36 instruccin del CI. Adopta las medidas comunicadas por el CI o la UE o SPH para localizar la informacin. Unidad administrativa 5 Localiza la informacin? S, contina en la actividad 6 de la Etapa II. No, contina en la actividad 6. Unidad administrativa 6 Comunica al CI la inexistencia de la informacin. Resuelve, en el menor tiempo posible, de manera fundada y motivada, sobre la inexistencia de la informacin y lo comunica a la UE. Comunica la resolucin al solicitante y a la unidad administrativa. Oficio y/o sistema de control de gestin interna Resolucin y correo electrnico y/o sistema de control de gestin interna y/o oficio INFOMEX, o medio seleccionado por el solicitante o correo certificado Arts. 46 de la LFTAIPG y 70, fraccin V del RLFTAIPG. Revisin fsica Arts. 46 de la LFTAIPG y 70, fraccin V del RLFTAIPG. gestin interna y/o oficio
CI
UE
Fin de procedimiento. Etapa IV (Ampliacin del plazo de respuesta o prrroga) (Tambin viene de la actividad 4, Etapa II. S, requiere solicitar la ampliacin) Unidad administrativa 1 Solicita al CI, indicando las razones que motiven la ampliacin del plazo de respuesta. Analiza la ampliacin del plazo de respuesta. (Viene de las actividades 10, Etapa II o 2, inciso b), Etapa III) CI 2 Es procedente la prrroga? S, contina en la actividad 3. No, contina en la actividad 8, inciso b) de la Etapa II. Determina la ampliacin del plazo de respuesta hasta por 20 das hbiles, indicando las razones que lo motiven y lo comunica a la UE. Acuerdo, resolucin, oficio y/o sistema de control de gestin interna Anlisis Oficio y solicitud
Art. 44 de la LFTAIPG.
CI
UE
Correo electrnico y/o sistema de control de gestin interna y/o oficio INFOMEX o correo certificado o estrados
Unidad administrativa
Etapa V (Versiones pblicas) (Viene de la actividad 6, inciso c) de la Etapa II) a) Determina que la informacin solicitada es parcialmente reservada y/o confidencial. (Tambin viene de la actividad 11, inciso c) de la Etapa II) b) Recibe notificacin de la resolucin del CI para generar una versin pblica. Unidad administrativa 2 Verifica las partes reservadas y/o confidenciales del documento o expediente. Comunica al CI, de manera fundada y motivada, la clasificacin de las partes o secciones del documento o expediente, as como su disponibilidad en versin pblica, y la forma de reproduccin. Analiza la clasificacin del documento o expediente y su disponibilidad en versin pblica y determina la procedencia de sta. CI 4 Procede la clasificacin? S, contina en la actividad 5. No, contina en la actividad 6. Confirma la clasificacin del documento o expediente y su disponibilidad en versin pblica, y contina en la actividad 7. Revoca la clasificacin del documento o expediente y: a) Determina se otorgue acceso a la versin ntegra de la informacin solicitada y contina en la actividad 11 inciso c) de la Etapa II. b) Determina se otorgue acceso al documento o expediente y su disponibilidad en versin pblica conforme a la resolucin, y continua en la actividad 7. CI 7 Comunica la resolucin a la UE. Correo electrnico o sistema de control de gestin interna y/o Arts. 70, fraccin IV del RLFTAIPG. Anlisis Revisin fsica o electrnica Arts. 43 de la LFTAIPG y 30, 41 y 70, fraccin IV del RLFTAIPG.
Correo electrnico y/o sistema de control de gestin interna y/o oficio Arts. 43 de la LFTAIPG y 30 y 70, fraccin IV del RLFTAIPG.
Unidad administrativa
Unidad administrativa
Oficio
CI
Resolucin
CI
Resolucin
- 38 oficio Comunica a la unidad administrativa y al solicitante la resolucin del CI. UE 8 La reproduccin tiene costo? S, contina en la actividad 9. No, contina en la actividad 11. Recibe la eleccin del medio de reproduccin y, en su caso, genera el formato de pago y/o envo. Recibe la notificacin del pago del costo de reproduccin de la informacin y/o envo correspondiente. Requiere a la unidad administrativa remita la versin pblica correspondiente. Elabora versin pblica del expediente o documento, y entrega a la UE, en el menor tiempo posible. Recibe versin pblica y la entrega al solicitante, en un plazo no mayor de 10 das hbiles, contados a partir de la fecha de la notificacin de disponibilidad de la informacin y/o del pago del costo de reproduccin y en su caso, del envo. Fin de procedimiento. INFOMEX y/o oficio y/o medio que, en su caso, haya elegido el solicitante o correo certificado INFOMEX o medio que, en su caso, haya elegido el solicitante o correo certificado INFOMEX o medio que, en su caso, haya elegido el solicitante Correo electrnico y/o sistema de control de gestin interna y/o oficio Correo electrnico o sistema de control de gestin interna y/o oficio
Arts. 41, 42 y 43 de la LFTAIPG, 50, 51, 54 y 73 del RLFTAIPG y Lineamiento Sexto, fracciones I, II, III y V de los Lineamientos de acceso a la informacin.
UE
UE
10
Arts. 27 y 41 de la LFTAIPG.
UE
11
Arts. 41 y 43 de la LFTAIPG. Arts. 43 y 44 de la LFTAIPG, 30, 41, 51, 73 y 74 del RLFTAIPG, Sptimo de los Lineamientos de clasificacin y desclasificacin y los Lineamientos de versiones pblicas.
Unidad administrativa
12
Fsica o electrnica
UE
13
Fsica o electrnica
Arts. 41 y 44 de la LFTAIPG.
6.3
Recurso de Revisin y Atencin de Resoluciones del IFAI Objetivo Atender con oportunidad los requerimientos de informacin, promover las manifestaciones y alegatos que resulten necesarios con motivo de los recursos de revisin que interpongan los particulares ante el IFAI, en contra de las determinaciones y respuestas recadas a las solicitudes de acceso a la informacin o, en su caso, dar cumplimiento a las resoluciones emitidas por el IFAI. Descripcin del procedimiento Este apartado describe las actividades que habrn de observar las dependencias y entidades para atender de manera gil y expedita los trmites derivados de la sustanciacin de recursos de revisin, incluyendo las resoluciones que recaigan a los mismos.
- 39 -
UE o SPH y/o CI
Herramienta de comunicacin
Arts. 28, 29 y 49 de la LFTAIPG, 88 del RLFTAIPG y Octavo de los Lineamientos para comunicacin con el IFAI.
UE o SPH y/o CI
Unidad administrativa
UE o SPH y/o CI
Elabora el proyecto de alegatos y/o documentacin necesaria para la sustanciacin del recurso de revisin. Somete el proyecto correspondiente al CI. Aprueba el proyecto de alegatos y/o documentacin necesaria para la sustanciacin del recurso de
Documentos diversos
UE o SPH y/o CI
Documentos diversos
CI
Documentos diversos
- 40 revisin. Remite al IFAI los alegatos y/o documentacin necesaria para la sustanciacin del recurso de revisin, incluyendo, dependiendo del asunto, la notificacin de la UE al solicitante de un alcance o modificacin de respuesta. En su caso, contina en la actividad 11. Correo electrnico y/o sistema de control de gestin interna y/o oficio
UE o SPH y/o CI
UE o SPH y/o CI
Comunica a la unidad administrativa el acuerdo. a) Atienden la celebracin de audiencia (contina en la actividad 5) y/o
Arts. 28 y 29 de la LFTAIPG.
10
b) Determina otorgar acceso a la informacin e informan al IFAI dicha circunstancia (contina en el inciso a) de la actividad 12).
Arts. 28 y 29 de la LFTAIPG.
UE o SPH y/o CI
11
Recibe la resolucin emitida por el IFAI. Analiza la resolucin para identificar el sentido y alcance que puede ser: a) Desechar, sobreseer o confirmar. Fin de procedimiento. b) Revocar o modificar, contina en la actividad 13. Realiza las gestiones necesarias a efecto que se d cumplimiento a la resolucin en los trminos y plazo ordenados por el IFAI. Atiende los requerimientos de la UE o SPH y/o CI en los trminos de la resolucin emitida por el IFAI y dentro del tiempo concedido por el mismo, segn corresponda: a) Cuando la resolucin modifica y la informacin es pblica, en lo conducente se observar lo sealado en la Etapa II a partir de la actividad 7 del procedimiento 6.2. b) Si se determina que la informacin es reservada y/o confidencial o, en su caso, parcialmente reservada y/o confidencial, en lo
Herramienta de comunicacin
UE o SPH y/o CI
12
Anlisis
Arts. 28 y 29 de la LFTAIPG.
UE o SPH y/o CI
13
Oficio
Arts. 28 y 29 de la LFTAIPG.
Unidad administrativa
14
Oficio
- 41 conducente se observar lo sealado en la Etapa II a partir de la actividad 9 o en la Etapa V a partir de la actividad 2, ambas del procedimiento 6.2. c) Si se confirma que la informacin es inexistente, en lo conducente se observar lo sealado en la Etapa III, a partir de la actividad 2 del procedimiento 6.2. CONCLUIDO EL PROCEDIMIENTO CORRESPONDIENTE, TODAS CONTINUAN EN LA ACTIVIDAD 15. Notifica el cumplimiento al IFAI a ms tardar el da de su vencimiento. Fin de procedimiento.
UE o SPH y/o CI
15
Herramienta de comunicacin
6.4
Informacin Socialmente til o Focalizada Objetivo Orientar a la unidades administrativas de las dependencias y entidades para que generen, procesen y publiquen informacin afn a sus particularidades, caractersticas, condiciones, circunstancias y marco jurdico de actuacin y que resulte del inters de los particulares y propicie una clara rendicin de cuentas.
Objetivo reformado DOF 27-07-2011
Descripcin del Procedimiento Este apartado describe los procedimientos a travs de los cuales, las dependencias y entidades, debern publicar la informacin socialmente til o focalizada en los portales institucionales en internet. Actividades secuenciales por responsable
Responsable No. Actividad a) Solicita a la unidad administrativa identificar informacin socialmente til o focalizada, conforme a sus particularidades, caractersticas, condiciones, circunstancias y marco jurdico de actuacin, contina en la actividad 8. b) Solicita al CI la aprobacin de la constitucin de grupos de apoyo, contina en la actividad 2. Mtodo o Herramienta Normatividad
UE
Lnea estratgica 1.1.5 Programa de rendicin de cuentas, y 7, 10, 11, 13 y 14 de las Disposiciones Generales.
- 42 CI 2 Aprueba y establece grupos de apoyo a la UE. Solicita a la unidad administrativa la designacin del SPD para conformar el grupo de apoyo. Comunica a la UE el SPD que conformar el grupo de apoyo. Registra el SPD que conformar el grupo de apoyo. Identifica y ordena la informacin para ponerla a disposicin de los usuarios del portal institucional en internet. Enva la informacin identificada a la unidad administrativa para su validacin, continua en la actividad 9. Identifica y ordena informacin socialmente til o focalizada, conforme a sus particularidades, para ponerla a disposicin de los usuarios del portal institucional en internet, contina en la actividad 10. Valida la informacin para asegurar que sea veraz, confiable, actual y socialmente til o focalizada. Unidad administrativa 9 S, valida la informacin, contina en la actividad 10. No, propone bsqueda de nueva informacin, contina en la actividad 6. Correo electrnico o sistema de control de gestin interna y/o oficio Revisin fsica y rbrica Sesin
UE
Correo electrnico o sistema de control de gestin interna y/o oficio Correo electrnico o sistema de control de gestin interna y/o oficio
Unidad administrativa
UE
Documento
UE y grupo de apoyo
Anlisis y sntesis
UE y grupo de apoyo
Anlisis
Unidad administrativa
Anlisis
Unidad administrativa
10
UE
11
Solicita al rea de tecnologas de la informacin o responsable de publicar la informacin, su difusin en el portal institucional en internet.
UE
12
6.5
Administracin de Archivos
Numeral adicionado DOF 27-07-2011
Objetivo Garantizar que los archivos de la dependencia o entidad de que se trate, se conserven organizados y disponibles para permitir y facilitar un acceso expedito a la documentacin que resguarden en los archivos de trmite, de concentracin, y cuando proceda, del histrico. Descripcin Establecer procedimientos y mtodos administrativos orientados a la economa y eficiencia del manejo documental tanto en actividades destinadas a la conservacin, uso, localizacin, transferencia, seleccin y destino final de los documentos. 6.6 Archivo de Trmite
Numeral adicionado DOF 27-07-2011
Objetivo Administrar los expedientes activos de la unidad administrativa de adscripcin, mediante el establecimiento de un mecanismo de control gil y eficiente, prestando el soporte administrativo necesario para el correcto y oportuno desempeo de la unidad, a travs del adecuado seguimiento, recuperacin, organizacin y conservacin de los documentos de archivo. Descripcin Consiste en: I. II. III. Recibir y clasificar la documentacin con base en las disposiciones aplicables; Registrar la informacin de los expedientes en el inventario documental, y Realizar el acomodo de expedientes en los espacios asignados.
Unidad administrativa
- 44 Administra el documento, en su caso, solicita asesora y/o genera expediente. Unidad administrativa 2 Solicita asesora? S, contina en la actividad 3. No, contina en la actividad 4. Proporciona asesora para la adecuada integracin de expedientes, respecto a la clasificacin archivstica. Glosa a un expediente los documentos generados o recibidos o, en su caso, crea un nuevo expediente. (Observar el procedimiento 6.1.1. del Manual). Elabora la portada o guarda exterior e integra en el expediente. Incorpora los datos del expediente en el formato de inventario documental. Entrega al RAT el o los expedientes, el formato de inventario documental requisitado y su correspondiente soporte en archivo electrnico. Recibe el inventario documental. Es correcto el inventario? RAT 8 S, contina en la actividad 9. No, contina en la actividad 6. Sella y firma de recibido y registra la recepcin del inventario documental. Identifica la ubicacin del expediente. Fin de procedimiento. Inventario documental y sistema de gestin documental Arts. 14, fraccin II y 19, fraccin III de la LFA, Dcimo, fraccin II y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos. Arts. 14, fraccin II y 19, fraccin III de la LFA, Dcimo, fraccin I y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos. Inventario documental y sistema de gestin documental Arts. 14, fraccin II y 19, fraccin III de la LFA, Dcimo, fraccin II y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos. Arts. 4, fraccin V de la LFTAIPG, 14, fracciones I y III de la LFA, 44 del RLFTAIPG y Dcimo, fracciones I y III de los Lineamientos. Expediente Arts. 4, fraccin V de la LFTAIPG, 14 y 18 de la LFA, 44 del RLFTAIPG, Quinto y Dcimo de los Lineamientos.
RAT
Unidad administrativa
Unidad administrativa
Expediente
Dcimo Quinto de los Lineamientos. Arts. 14, fraccin I y 19, fraccin III de la LFA, Dcimo, fraccin I y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos. Arts. 14, fraccin I y 19, fraccin III de la LFA, Dcimo, fraccin I y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos.
Unidad administrativa
Formato de inventario documental y/o sistema de gestin documental Formato de inventario documental, archivo electrnico o sistema de gestin documental
Unidad administrativa
RAT
RAT
10
Archivo
- 45 -
6.6.1 Objetivo
Atender oportunamente las solicitudes de prstamo y/o de consulta de expedientes activos resguardados en el archivo de trmite, emitidos por las diversas reas administrativas en las dependencias y entidades. Descripcin Las actividades destinadas a atender las solicitudes de prstamo y/o de consulta de expedientes resguardados en el archivo de trmite de manera eficiente, conforme a lo establecido en el Manual. Actividades secuenciales por responsable
Responsable No. Actividades Solicita, a travs de los servidores pblicos autorizados, el prstamo o consulta de expedientes. Recibe solicitud, verifica los datos y firmas autorizadas. Est autorizado? RAT 2 S, contina en la actividad 3. No, contina en la actividad 1. Realiza la bsqueda del expediente. Lo localiza? RAT 3 S, contina en la actividad 5. No, contina en la actividad 4. Informa al solicitante que el expediente se encuentra en prstamo y devuelve el vale. Fin de procedimiento. Registra los datos necesarios y elabora el vale de prstamo. Sistema de gestin documental y formato de vale de prstamo de expedientes Art. 14, fraccin II de la LFA, Quinto y Dcimo, fraccin II de los Lineamientos. Formato de vale de prstamo de expedientes Art. 14, fraccin II de la LFA, Quinto y Dcimo, fraccin II de los Lineamientos. Inventario documental Art. 14, fraccin II de la LFA, Quinto y Dcimo, fraccin II de los Lineamientos. Correo electrnico y/o sistema de gestin documental y registro de firmas autorizadas Art. 14, fraccin II de la LFA, Dcimo, fraccin II de los Lineamientos y 19 de las DGTAAPF. Mtodo o Herramienta Correo electrnico y/o sistema de gestin documental Normatividad
Unidad administrativa
RAT
RAT
- 46 Verifica su integridad, archiva los datos del prstamo y lo entrega al solicitante para su consulta: RAT 6 a) Va prstamo, contina en la actividad 7. b) En el archivo, contina en la actividad 8. Recibe el expediente y lo custodia hasta su devolucin al RAT, segn las condiciones del prstamo, contina en la actividad 9. Recibe el expediente, lo consulta en el archivo y lo devuelve al RAT, contina en la actividad 9. Recibe el expediente y verifica integridad. Est completo el expediente? a) S, registra la devolucin y, en su caso, regresa cancelado el vale de prstamo. Fin de procedimiento. b) No, contina en la actividad 10. Notifica del faltante al Titular de la unidad administrativa, para que proceda segn corresponda. Fin de procedimiento.
Unidad administrativa
Expediente
Art. 14, fraccin II de la LFA, Quinto y Dcimo, fraccin II de los Lineamientos. Art. 14, fraccin II de la LFA, Quinto y Dcimo, fraccin II de los Lineamientos.
Unidad administrativa
Expediente
RAT
RAT
10
Oficio
6.6.2 Objetivo
Dar seguimiento al prstamo de expedientes en el Archivo de Trmite, que se encuentran en consulta del solicitante.
Descripcin Las actividades para que el RAT recupere y reintegre al Archivo de Trmite, los expedientes que mediante prstamo se encuentran en consulta del solicitante.
- 47 -
RAT
RAT
RAT
6.7
Transferencia Primaria
Numeral adicionado DOF 27-07-2011
Objetivo Realizar el traslado sistemtico y controlado de expedientes, cuyo trmite ha concluido, a los archivos de concentracin. La transferencia primaria se efectuar una vez que se cumpla el plazo de conservacin previsto en el catlogo de disposicin documental correspondiente. Descripcin Las actividades destinadas a realizar la transferencia de documentos del archivo de trmite al archivo de concentracin, nicamente de aqullos que se encuentren en formato documental y no en medios electrnicos. Actividades secuenciales por responsable
Responsable RAT No. 1 Actividades Identifica los expedientes Mtodo o Herramienta Inventario documental Normatividad Art. 19, fraccin III de la LFA,
- 48 cuyo plazo de conservacin en archivo de trmite ha concluido, conforme al catlogo de disposicin documental. Elabora la propuesta de inventario documental, en original y copia, agrupando por series documentales y ao. Solicita al Titular de la unidad administrativa otorgue el visto bueno a la propuesta de inventario documental. Revisa la propuesta de inventario documental y de ser necesario selecciona y revisa fsicamente los expedientes. Unidad Administrativa Existen expedientes que por la vigencia de sus valores primarios deban conservarse en el archivo de trmite? S, contina en la actividad 5. No, contina en la actividad 7. Elabora y enva la justificacin respecto a los expedientes que deban permanecer en el archivo de trmite, enlistando los que sern transferidos. Recibe el oficio o memorando, ajusta la propuesta de inventario documental y solicita el visto bueno del Titular de la unidad administrativa. Otorga el visto bueno y remite al RAT. Recibe, separa y coteja los expedientes conforme al inventario documental autorizado y lo enva debidamente suscrito, solicitando cita al RAC. Recibe el inventario y comunica al RAT, el da y hora en que recibir la remesa de expedientes. Art. 19, fraccin III de la LFA, Dcimo, fracciones IV y V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos. y catlogo de disposicin documental Dcimo, fracciones IV y V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos.
RAT
Inventario documental
Art. 19, fraccin III de la LFA, Dcimo, fracciones IV y V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos.
RAT
Art. 19, fraccin III de la LFA, Dcimo, fracciones IV y V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos.
Anlisis y muestreo
Unidad Administrativa
Oficio o memorando
Art. 19, fraccin III de la LFA, Dcimo, fracciones IV y V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos.
RAT
Acuse
Unidad Administrativa
Art. 19, fraccin III de la LFA, Dcimo, fracciones IV y V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos. Art. 19, fraccin III de la LFA, Dcimo, fracciones IV y V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos.
RAT
RAC
Art.19, fraccin III de la LFA, Dcimo, fracciones IV y V, Dcimo Primero, fraccin I y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos.
- 49 Acude a la cita, con el inventario documental y remesa de expedientes en cajas de archivo. Coteja el inventario documental contra expedientes junto con el RAT. RAC 11 Existen diferencias? S, contina en la actividad 12. No, contina en la actividad 14. Puede solventar las diferencias en la reunin de trabajo? RAT 12 S, contina en la actividad 14. No, contina en la actividad 13. Retira los expedientes para solventar las observaciones. Contina en la actividad 8. Otorga visto bueno al inventario documental y recibe los expedientes. Art. 19, fraccin III de la LFA, Dcimo, fracciones IV y V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos. Art. 19, fraccin III de la LFA, Dcimo, fracciones IV y V, Dcimo Primero, fraccin I y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos. Art. 19, fraccin III de la LFA, Dcimo, fracciones IV y V, Dcimo Primero, fraccin I y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos. Anlisis Anlisis Art. 19, fraccin III de la LFA, Dcimo, fracciones IV y V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos.
RAT
10
Reunin de trabajo
Art. 19, fraccin III de la LFA, Dcimo, fracciones IV y V, Dcimo Primero, fraccin I y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos.
Art. 19, fraccin III de la LFA, Dcimo, fracciones IV y V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos.
RAT
13
Remesa
RAC
14
Inventario documental
RAC
15
Revisa espacios disponibles y asigna lugar a los expedientes. Registra en el inventario documental la ubicacin topogrfica de la remesa y de cada expediente, comunicndolo al RAT, con la copia correspondiente, debidamente sellada de recibido. Registra los expedientes en el inventario documental del archivo de concentracin. Archiva el original del inventario documental. Fin de procedimiento.
Archivo
RAC
16
Art. 19, fraccin III de la LFA, Dcimo, fracciones IV y V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos.
RAC
17
Inventario documental
Art.19, fraccin III de la LFA, Dcimo, fracciones IV y V, Dcimo Primero, fraccin I y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos. Art. 19, fraccin III de la LFA, Dcimo, fracciones IV y V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos.
RAC
18
Inventario documental
- 50 -
6.8
Archivo de Concentracin
Numeral adicionado DOF 27-07-2011
Objetivo Administrar la segunda etapa de vida de los documentos de archivo, que le han sido transferidos del archivo de trmite, mismos que deber conservar y custodiar hasta su eliminacin o transferencia al archivo histrico.
6.8.1 Objetivo
Permitir a los servidores pblicos previamente autorizados el acceso a los documentos transferidos al archivo de concentracin. Descripcin Las actividades destinadas a atender las solicitudes de prstamo o consulta de expedientes que se encuentren en el archivo de concentracin. Actividades secuenciales por responsable
Responsable Unidad administrativa No. Actividades Solicita al RAC, a travs de los servidores pblicos autorizados, el prstamo del expediente. Recibe la solicitud, verifica los datos y firmas autorizadas. RAC 2 Est autorizado? S, contina en la actividad 3. No, contina en la actividad 1. Verifica si la solicitud de prstamo contiene todos los datos necesarios para ubicar el expediente. RAC 3 Contiene los datos? S, contina en la actividad 5. No, contina en la actividad 4. Identifica la transferencia en su inventario documental. Realiza la bsqueda del expediente. RAC 5 Lo localiza? S, contina en la actividad 7. Archivo Inventario documental y sistema de gestin documental Art. 15, fraccin I de la LFA y Dcimo Primero, fraccin II de los Lineamientos. Carta responsiva u oficio Art. 15, fraccin I de la LFA y Dcimo Primero, fraccin II de los Lineamientos. Carta responsiva u oficio y registro de firmas autorizadas Art. 15, fraccin I de la LFA y Dcimo Primero, fraccin II de los Lineamientos. Mtodo o Herramienta Carta responsiva u oficio y/o sistema de gestin documental Normatividad Art. 15, fraccin I de la LFA y Dcimo Primero, fraccin II de los Lineamientos.
RAC
- 51 No, contina en la actividad 6. Informa al solicitante que el expediente se encuentra en prstamo y cancela la solicitud. Fin de procedimiento. Registra los datos necesarios y elabora vale de prstamo. Entrega el vale de prstamo para su firma y el expediente para su consulta. Recibe el expediente y verifica, a travs del servidor pblico autorizado, el contenido e integridad del expediente (fsica y folios completos). Unidad administrativa Est completo el expediente? a) S, firma el vale y contina en la actividad 11. b) No, firma el vale y deja constancia de las inconsistencias, contina en la actividad 10. Notifica al CA y al Titular de la unidad administrativa de las inconsistencias en el expediente. Contina en la actividad 11. Retira el expediente, regresa firmado el vale de prstamo, custodia el expediente hasta su devolucin al RAC, ya sea para consulta dentro del archivo o para prstamo externo. Devuelve el expediente al RAC. Recibe y verifica contenido e integridad del expediente. Est completo? RAC 13 S, contina en la actividad 15. No, contina en la actividad 14. Expediente Art. 15, fraccin I de la LFA y Dcimo Primero, fraccin II de los Lineamientos. Expediente y formato de vale de prstamo de expedientes Art. 15, fraccin I de la LFA y Dcimo Primero, fraccin II de los Lineamientos. Sistema de gestin documental y formato de vale de prstamo de expedientes Expediente y formato de vale de prstamo de expedientes Art. 15, fraccin I de la LFA y Dcimo Primero, fraccin II de los Lineamientos. Art. 15, fraccin I de la LFA y Dcimo Primero, fraccin II de los Lineamientos.
RAC
RAC
RAC
Unidad administrativa
10
Oficio
Unidad administrativa
11
Unidad administrativa
12
Expediente
- 52 Notifica al CA y al Titular de la unidad administrativa de las inconsistencias detectadas. Cancela el vale de prstamo y registra los datos de recepcin. Deposita el expediente en el lugar que le corresponde topogrficamente. Fin del procedimiento. Art. 15, fraccin I de la LFA y Dcimo Primero, fraccin II de los Lineamientos.
RAC
14
Oficio
RAC
15
RAC
16
Expediente
6.8.2 Objetivo
Dar seguimiento al prstamo de expedientes, que se encuentran en custodia del servidor pblico autorizado, con el propsito de restituirlos al archivo de concentracin. Descripcin Las actividades para que el RAC recupere y reintegre al archivo de concentracin, los expedientes que mediante prstamo se encuentran en custodia del servidor pblico autorizado.
RAC
RAC
- 53 Requiere de ms tiempo? Unidad Administrativa S, contina en la actividad 4. 3 No, contina en la actividad 12 del procedimiento 6.8.1 del Manual. Recibe la solicitud de ampliacin del plazo y actualiza los datos del prstamo. Custodia el expediente hasta su devolucin al RAC. Unidad Administrativa 5 Contina en la actividad 12 del procedimiento 6.8.1 del Manual. Expediente Sistema de gestin documental y/o formato de vale de prstamo de expedientes Art. 15, fraccin I de la LFA y Dcimo Primero, fraccin II de los Lineamientos.
RAC
6.9
Destino Final
Numeral adicionado DOF 27-07-2011
Objetivo Detectar en el sistema de gestin documental las series documentales y expedientes susceptibles de baja documental o transferencia al archivo histrico, con base en la vigencia administrativa, contable o legal establecida en el catlogo de disposicin documental. Descripcin Consiste en: I. II. III. Identificar las series documentales y/o expedientes con plazos vencidos; Aprobar, dictaminar, valorar y autorizar la baja documental por parte del AGN; Proceder a la disposicin final de los desechos de papel y cartn, provenientes de los expedientes de baja documental, y Actualizar registros del inventario documental.
IV.
Responsable
No.
Actividades Identifica en los inventarios documentales los expedientes con plazo vencido.
Normatividad Arts. 12, fraccin VII y 15, fracciones II y III de la LFA, Sexto, fraccin VII y Dcimo Primero, fracciones V y VI de los Lineamientos. Arts.15, fracciones II y III y 19, fraccin III, de la LFA, Dcimo Primero, fracciones V y VI y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos. Dcimo Primero, fraccin III de
RAC
RAC
RAC
- 54 autorizacin de la unidad administrativa, as como el llenado de los formatos necesarios para iniciar el procedimiento de destino final de los expedientes. Recibe la comunicacin y remite la propuesta de inventario documental a la unidad administrativa para su revisin. Revisa la propuesta de inventario documental. Requiere prrroga del plazo de conservacin? S, contina en la actividad 6. No, contina en la actividad 9. Solicita al RAT la ampliacin del plazo de conservacin, con la debida fundamentacin y motivacin. Recibe la solicitud y la remite al RAC. Recibe la solicitud y actualiza la vigencia de los expedientes. La solicitud de ampliacin es para toda la propuesta de inventario documental? RAC 8 a) S, mantiene los expedientes en el espacio fsico correspondiente en el archivo de concentracin. Fin de procedimiento. b) No, contina en la actividad 9. Elabora el inventario documental y lo remite al RAT. Recibe el inventario documental y lo enva a la unidad administrativa para su autorizacin. Elabora, autoriza y valida los formatos para iniciar el trmite de destino final y los enva al RAT. Enva al RAC el inventario documental, as como los Arts. 15, fraccin II y 19, fraccin III de la LFA, Dcimo Primero, fraccin V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos. Arts. 15, fraccin II y 19, fraccin III de la LFA, Dcimo Primero, fraccin V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos. Arts. 15, fraccin II y 19, fraccin III de la LFA, Dcimo Primero, fraccin V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos. Arts. 15, fraccin II y 19, fraccin III de la LFA, Dcimo Primero, fraccin V y Dcimo Sistema de gestin documental Art. 15, fraccin I de la LFA y Dcimo Primero, fraccin II de los Lineamientos. electrnico y propuesta de inventario documental los Lineamientos.
RAT
Unidad administrativa
Unidad administrativa
Oficio
RAT
Oficio
RAC
Inventario documental
RAT
10
Inventario documental
Unidad administrativa
11
Inventario documental
RAT
12
- 55 formatos validados y llenados. Recibe los documentos y gestiona ante el CA su destino final. Recibe y verifica la informacin. Tiene observaciones? CA 14 S, informa al RAC, contina en la actividad 15. No, contina en la actividad 16. Gestiona las modificaciones y actualiza la informacin. Contina en la actividad 14. Identifica el tipo de informacin del inventario documental. Contiene informacin contable y/o fiscal? CA 16 S, contina en la actividad 17. No, elabora la solicitud de valoracin de baja documental, contina en la actividad 22. Anlisis Arts. 12, fraccin VII, 15, fraccin II y 19, fraccin III de la LFA, Cuarto del Acuerdo del archivo contable, Sexto, fraccin VII, Dcimo Primero fraccin V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos. Arts. 15, fraccin II y 19, fraccin III de la LFA, Dcimo Primero, fraccin V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos. Anlisis Arts. 12, fraccin VII, 15, fraccin II y 19, fraccin III de la LFA, Sexto, fraccin VII, Dcimo Primero, fraccin V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos. Tercero, fraccin III de los Lineamientos. Arts. 15, fraccin II y 19, fraccin III de la LFA, Dcimo Primero, fraccin V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos.
RAC
13
RAC
15
Inventario documental
CA
17
Elabora la solicitud de autorizacin de baja de la documentacin contable y/o fiscal del archivo de concentracin.
Arts. 12, fraccin VII, 15, fraccin II y 19, fraccin III de la LFA, Cuarto del Acuerdo del archivo contable, Sexto, fraccin VII, Dcimo Primero fraccin V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos. Arts. 12, fraccin VII, 15, fraccin II y 19, fraccin III de la LFA, Cuarto del Acuerdo del archivo contable, Sexto fraccin VII, Dcimo Primero fraccin V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos.
CA
18
Recibe la solicitud. La informacin es suficiente? UCG 19 S, contina en la actividad 20. No, solicita las adecuaciones al CA, contina en la actividad 17. Solicitud y dictamen de autorizacin Arts. 12, fraccin VII, 15, fraccin II y 19, fraccin III de la LFA, Cuarto del Acuerdo del archivo contable, Sexto fraccin VII, Dcimo Primero, fraccin V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos.
- 56 Oficio de autorizacin de baja definitiva del archivo contable y dictamen de autorizacin Arts. 12, fraccin VII, 15, fraccin II y 19, fraccin III de la LFA, Cuarto del Acuerdo del archivo contable, Sexto fraccin VII, Dcimo Primero fraccin V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos. Arts. 12, fraccin VII, 15, fraccin II y 19, fraccin III de la LFA, Cuarto del Acuerdo del archivo contable, Sexto fraccin VII, Dcimo Primero fraccin V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos.
UCG
20
Elabora y remite el dictamen de autorizacin de la baja definitiva del archivo contable original al CA.
CA
21
Elabora la solicitud de valoracin de baja documental, que se integra por: a) Oficio de solicitud, b) Inventario de baja o transferencia secundaria, c) Archivo contable (en su caso), d) Ficha tcnica de prevaloracin, e) Declaratoria de prevaloracin, y f) Dictamen de autorizacin de la UCG. Enva al AGN solicitud de valoracin de baja documental. Arts. 12, fraccin VII, 15, fraccin II y 19, fraccin III de la LFA, Cuarto del Acuerdo del archivo contable, Sexto fraccin VII, Dcimo Primero, fraccin V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos.
CA
22
CA
23
Arts. 12, fraccin VII y 15, fraccin II de la LFA, 6o. del Reglamento del AGN, Sexto, fraccin VII y Dcimo Primero, fraccin V de los Lineamientos.
Recibe la solicitud. La informacin es suficiente? AGN 24 S, contina en la actividad 26. No, comunica al CA, contina en la actividad 25. Realiza las adecuaciones y las remite al AGN, contina en la actividad 24. Valida los requisitos y remite el dictamen de valoracin documental al CA. Art. 12, fraccin VII de la LFA, 6o. del Reglamento del AGN y Sexto fraccin VII de los Lineamientos. Anlisis Art. 6o. del Reglamento del AGN.
CA
25
AGN
26
Art. 6o. del Reglamento del AGN. Arts. 12, fraccin VII y 15, fraccin II de la LFA, 6o. del Reglamento del AGN, Sexto, fraccin VII y Dcimo Primero, fraccin V de los Lineamientos. Arts. 12, fraccin VII y 15, fraccin II de la LFA, 6o. del Reglamento del AGN, Sexto,
CA
27
Recibe el dictamen de valoracin documental y, en su caso, el acta de baja documental y remite al RAC. Recibe el dictamen de valoracin documental.
RAC
28
- 57 El contenido y sentido del dictamen indica: a) Procede la baja, conforme al acta de baja documental, contina en el procedimiento 6.9.1 del Manual. b) Procede la transferencia secundaria, contina en el procedimiento 6.9.2 del Manual. fraccin VII y Dcimo Primero, fraccin V de los Lineamientos.
6.9.1 Objetivo
Baja Documental
Numeral adicionado DOF 27-07-2011
Definir las actividades relativas al trmite y control de la baja de archivos cuyos valores administrativos, legales, fiscales o contables concluyeron y no cuentan con valores secundarios. Descripcin Gestionar ante el rea correspondiente para que inicie el trmite de disposicin final de los desechos de papel y cartn, provenientes de los expedientes de baja documental. Actividades secuenciales por responsable
Responsable No. Actividades Enva copia del dictamen de valoracin documental y el acta de baja documental y solicita a la UARRM defina el procedimiento a seguir para la disposicin final. Analiza la solicitud de baja documental y recomienda al CA proceda conforme al procedimiento 5.7 DISPOSICIN FINAL Y BAJA DE BIENES MUEBLES del MAAGRMSG, en el subproceso que le corresponda. Mtodo o Herramienta Correo electrnico u oficio, dictamen de valoracin documental y acta de baja Normatividad
RAC
Art. 12, fraccin VII de la LFA, Ttulo Quinto de la LGBN, Dcimo Noveno y Vigsimo de los Lineamientos.
UARRM
Art. 12, fraccin VII de la LFA, Ttulo Quinto de la LGBN, Dcimo Noveno y Vigsimo de los Lineamientos.
- 58 Determina, atendiendo la recomendacin de la UARRM, que la disposicin final de los documentos se realice por: a) Destruccin, contina en el procedimiento 5.7.7. Destruccin de bienes del MAAGRMSG (contina en la actividad 4), o b) Cualquier otro procedimiento de disposicin final de bienes distinto al de la destruccin, contina en el procedimiento correspondiente del proceso 5.7 DISPOSICIN FINAL Y BAJA DE BIENES MUEBLES del MAAGRMSG (contina en la actividad 8). (Viene de la conclusin del procedimiento 5.7.7 Destruccin de bienes del MAAGRMSG). CA 4 Solicita a la UARRM el acta circunstanciada respecto a la destruccin que involucra documentos contables y/o fiscales. Remite el acta circunstanciada que hace constar la destruccin que involucra documentos contables y/o fiscales. Recibe el acta circunstanciada y la enva a la UCG. Digitaliza el acta circunstanciada, la solicitud de valoracin documental y el dictamen de baja documental y gestiona su publicacin en el sitio de internet institucional. Fin de procedimiento. (Viene de la conclusin del procedimiento correspondiente del proceso 5.7 DISPOSICIN FINAL Y BAJA DE BIENES MUEBLES del MAAGRMSG). Solicita copia a la UARRM del acta de la entregarecepcin de los documentos de archivo entregados para su disposicin final. Correo electrnico u oficio
CA
Anlisis
Art. 12, fraccin VII de la LFA, Cuarto del Acuerdo del archivo contable y MAAGRMSG.
UARRM
CA
CA
CA
Oficio
- 59 Recibe oficio y recaba en el inventario documental, el acta de la entrega-recepcin de los documentos de archivo. Actualiza la base de datos del archivo de concentracin, registrando los expedientes que fueron dados de baja. Fin de procedimiento. Art. 15, fraccin II de la LFA, Ttulo Quinto de la LGBN y MAAGRMSG. Arts. 15, fraccin II y 19, fraccin III de la LFA, Dcimo Primero, fraccin V y Dcimo Tercero, fraccin III de los Lineamientos.
RAC
Acuse
RAC
10
6.9.2 Objetivo
Transferencia Secundaria
Numeral adicionado DOF 27-07-2011
Realizar el traslado sistemtico y controlado de los expedientes que hayan concluido sus plazos de conservacin y que tengan valores secundarios, conforme al catlogo de disposicin documental y segn lo indicado por el AGN, al archivo histrico de la dependencia o entidad o del AGN. Descripcin Las actividades destinadas a realizar la transferencia de documentos del archivo de concentracin al archivo histrico, a fin de incrementar el acervo documental y ponerlo a disposicin de los interesados. Actividades secuenciales por responsable
Responsable No. Actividades Identifica en el dictamen de valoracin documental los expedientes que conforman el inventario documental, as como el responsable final de su conservacin y resguardo. Separa los expedientes y turna al: a) Archivo histrico de la dependencia o entidad, contina en la actividad 3, o b) AGN, contina en la actividad 8. Enva al RAH el inventario documental y el dictamen de valoracin documental emitido por el AGN. Recibe e informa al RAC el da y hora en que recibir la remesa de expedientes. Oficio, inventario documental y dictamen de valoracin documental Oficio, inventario documental, dictamen de valoracin documental Art. 15, fraccin II de la LFA, 6o. del Reglamento del AGN y Dcimo Primero, fraccin V de los Lineamientos. Art. 15, fraccin II de la LFA, 6o. del Reglamento del AGN y Dcimo Primero, fraccin V de los Lineamientos. Art. 15, fraccin II de la LFA y Dcimo Primero, fraccin V de los Lineamientos. Mtodo o Herramienta Normatividad
RAC
RAC
Anlisis
RAC
RAH
- 60 RAC 5 Entrega al RAH la remesa de expedientes. Comparan el inventario documental contra la remesa de expedientes. Sella y entrega al RAC el inventario documental como acuse de recibo. Contina en la actividad 11. Solicita al AGN la autorizacin para realizar la transferencia secundaria para la incorporacin en su acervo. Acepta la transferencia y emite acta de transferencia secundaria. Recibe y enva al RAH el acta de transferencia secundaria e integra al expediente de destino final. Actualiza la base de datos del archivo histrico y registra las transferencias secundarias. Incorpora la informacin de los inventarios documentales al Registro Central con el objetivo de registrar informacin til para los usuarios. Fin de procedimiento. Remesa Art. 15, fraccin II de la LFA, 6o. del Reglamento del AGN y Dcimo Primero, fraccin V de los Lineamientos. Art. 15, fraccin II de la LFA, 6o. del Reglamento del AGN y Dcimo Primero, fraccin V de los Lineamientos. Art. 15, fraccin II de la LFA, 6o. del Reglamento del AGN y Dcimo Primero, fraccin V de los Lineamientos.
RAH y RAC
RAH
Inventario documental
RAC
Solicitud
Art. 6o. del Reglamento del AGN y Dcimo Primero, fraccin VII de los Lineamientos. Art. 6o. del Reglamento del AGN y Dcimo Primero, fraccin VII de los Lineamientos. Art. 6o. del Reglamento del AGN y Dcimo Primero, fraccin VII de los Lineamientos. Arts. 15, fraccin II y 17, fraccin II de la LFA y Dcimo Primero, fraccin V de los Lineamientos.
AGN
RAC
10
RAH
11
RAH
12
Objetivo Organizar, conservar, administrar, describir y divulgar la documentacin histrica, que previamente ha sido valorada y transferida por el archivo de concentracin, as como la integrada por documentos o colecciones documentales facticias de relevancia para la memoria documental.
- 61 -
Objetivo Proporcionar una estructura conceptual que permita el control y el manejo de la informacin contenida en el archivo, as como la localizacin fsica de cada documento o expediente. Descripcin Conjunto de operaciones intelectuales y mecnicas por las que las diferentes agrupaciones documentales se relacionan en forma jerrquica con criterios orgnicos o funcionales y la elaboracin de una representacin exacta de su contenido o de las partes que compone una estructura archivstica (fondo, seccin, serie, expediente y documento). Actividades secuenciales por responsable
Responsable No. Actividades Mtodo o Herramienta Normatividad
Etapa I. (De la Organizacin) El Fondo, Seccin o Serie en custodia en el archivo histrico se encuentra organizado? RAH 1 S, contina en la actividad 1 de la Etapa II. No, requiere organizacin, contina en la actividad 2. Revisa en el Registro Central la existencia del Cuadro general de clasificacin archivstica. RAH 2 S, contina en la actividad 4. No, requiere organizacin, contina en la actividad 3. RAH 3 Elabora el Cuadro general de clasificacin archivstica. Identifica y agrupa los expedientes o documentos. Establece la unidad de orden e integra los expedientes o documentos relacionando unos con otros. Incorpora los datos de identificacin. Deposita el o los expedientes en contenedores o unidades de conservacin. Cuadro general de clasificacin archivstica Cuadro general de clasificacin archivstica Alfabtico, numrico o convencional Expediente Diagnstico
RAH
Art. 17, fraccin II de la LFA y Dcimo Segundo, fracciones IV y VI de los Lineamientos. Art. 17, fraccin II de la LFA y Dcimo Segundo, fracciones IV y VI de los Lineamientos. Art. 17, fraccin II de la LFA y Dcimo Segundo, fracciones IV y VI de los Lineamientos. Art. 17, fraccin II de la LFA y Dcimo Segundo, fracciones IV y VI de los Lineamientos. Art. 17, fraccin II de la LFA y Dcimo Segundo, fracciones IV y VI de los Lineamientos.
RAH
RAH
RAH
Caja
RAH
Ubicacin
- 62 Integra conforme al Registro Central. Fin de procedimiento. Etapa II (De la descripcin) Revisa en el Registro Central la existencia de un instrumento de consulta. Registro Central, Existe instrumento de Catlogo, consulta? Inventario, Guas, ndices S, contina en la actividad 5. No, contina en la actividad 2. Selecciona el instrumento de consulta y de acuerdo a sus elementos define el nivel de descripcin. Art. 17, fraccin II de la LFA y Dcimo Segundo, fracciones IV y VI de los Lineamientos.
RAH
Expediente
RAH
RAH
Anlisis
RAH
Unidad de descripcin
RAH
Integra el informe y un ejemplar del instrumento de consulta al Registro Central. Entrega un ejemplar del instrumento de consulta en copia para servicio de consulta al pblico. Fin de procedimiento.
Instrumento de consulta
RAH
6.10.2 Conservacin
Procedimiento adicionado DOF 23-11-2012
Objetivo Instrumentar las medidas preventivas que sean necesarias para la conservacin adecuada del acervo documental histrico. Descripcin Este apartado describe las actividades relacionadas con el establecimiento de las condiciones adecuadas para el archivo histrico en su repositorio, considerando el medio ambiente, la seguridad, el control de plagas, la iluminacin, la temperatura y humedad.
- 63 -
CA
Oficio
Art. 17, fraccin II de la LFA y Dcimo Segundo, fracciones IV y VI de los Lineamientos. Art. 17, fraccin II de la LFA y Dcimo Segundo, fracciones IV y VI de los Lineamientos. Art. 17, fraccin II de la LFA y Dcimo Segundo, fracciones IV y VI de los Lineamientos. Art. 17, fraccin II de la LFA y Dcimo Segundo, fracciones IV y VI de los Lineamientos.
RAH
RAH
RAH
CA
Anlisis
CA
Oficio
Art. 17, fraccin II de la LFA y Dcimo Segundo, fracciones IV y VI de los Lineamientos. Art. 17, fraccin II de la LFA y Dcimo Segundo, fracciones IV y VI de los Lineamientos. Art. 17, fraccin II de la LFA y Dcimo Segundo, fracciones IV y VI de los Lineamientos.
RAH
Informe
RAH
Expediente
Objetivo Difundir y promover el aprovechamiento social del patrimonio documental de la dependencia o entidad. Descripcin Proporcionar en forma gil y eficiente, el servicio al pblico para la consulta en sala de los documentos bajo su resguardo. Actividades secuenciales por responsable
Responsable No. Actividades Registra al usuario conforme a los datos de su identificacin oficial vigente. Mtodo o Herramienta Normatividad Arts. 17, fraccin II y 26 de la LFA y Dcimo Segundo, fracciones IV y VI de los Lineamientos.
RAH
Registro
- 64 Informa al usuario cules son los instrumentos de consulta con los que cuenta. Es necesario que le proporcione los instrumentos de identificacin para localizar los expedientes? S, contina en la actividad 3. No, contina en la actividad 4. RAH 3 Entrega los instrumentos solicitados, ya sea en soporte impreso o electrnico. Facilita la boleta de control de consulta para el registro del expediente a consultar. Localiza y entrega el expediente al usuario para su consulta. Custodia la boleta de control de consulta, previamente firmada por el usuario, hasta la devolucin del expediente. Recibe el expediente consultado, revisa y verifica su integridad fsica y numrica, firma de recibido y procede a su colocacin en su respectivo espacio. Elabora informe de usuarios atendidos en la sala de consulta. Fin de procedimiento. Guas, inventarios documentales y catlogos disponibles Art. 17, fraccin II de la LFA y Dcimo Segundo, fracciones IV y VI de los Lineamientos. Arts. 17, fraccin II y 26 de la LFA y Dcimo Segundo, fracciones IV y VI de los Lineamientos. Art. 17, fraccin II de la LFA y Dcimo Segundo, fracciones IV y VI de los Lineamientos. Art. 17, fraccin II de la LFA y Dcimo Segundo, fracciones IV y VI de los Lineamientos. Art. 17, fraccin II de la LFA y Dcimo Segundo, fracciones IV y VI de los Lineamientos.
RAH
Anlisis
RAH
Boleta
RAH
Expediente
RAH
Boleta
RAH
Expediente
RAH
Informe
- 65 Prrafo adicionado DOF 23-11-2012 18) Nmero total de fojas; 19) Nmero total de expedientes; 20) Aos de la documentacin (el ms antiguo y el ms reciente); 21) Nmero de cajas; 22) Peso total en kilogramos. Prrafo reformado DOF 23-11-2012 Firmas: 23) Nombre, cargo y firma de los responsables de elaborar, autorizar y recibir la transferencia, de conformidad al marco jurdico vigente. Prrafo reformado DOF 23-11-2012
Encabezado: 1) Siglas y logotipo de la dependencia y/o entidad; 2) Nombre de la unidad administrativa; 3) Fecha de prstamo; 4) Tipo de prstamo; 5) Folio. Columnas: 6) Datos del usuario: Nombre completo, puesto, nmero de identificacin, rea de adscripcin, piso, telfono y/o extensin, correo electrnico, 7) Datos del expediente: Nmero consecutivo del expediente, total de expedientes, fecha de devolucin, fecha de prrroga (en su caso). Firmas: 8) Solicit: Nombre, cargo y firma de la persona autorizada para la recepcin; 9) Autoriz: Responsable del archivo de trmite, de conformidad al marco jurdico vigente. Encabezado: 1) Siglas y logotipo de la dependencia y/o entidad; 2) Nombre de la unidad administrativa; 3) Fecha de prstamo; 4) Tipo de prstamo; 5) Folio. Columnas: 6) Datos del usuario: Nombre completo, puesto, nmero de identificacin, rea de adscripcin, ubicacin fsica, piso, telfono y/o extensin, correo electrnico; 7) Datos del expediente: Nmero de transferencia, nmero consecutivo del expediente, total de expedientes, fecha de devolucin, fecha de prrroga, clave de ubicacin topogrfica conforme a infraestructura establecida. Firmas: 8) Solicit: Nombre, cargo y firma de la persona autorizada para la recepcin; 9) Autoriz: Responsable del archivo de concentracin, de conformidad al marco jurdico vigente.
ARTCULO CUARTO.- La interpretacin para efectos administrativos, del presente Acuerdo, as como la resolucin de los casos no previstos en el mismo, corresponder:
Prrafo reformado DOF 27-07-2011
I.
II.
Al Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos, cuando la aplicacin de este Acuerdo incida en aspectos previstos por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, su Reglamento o las disposiciones emitidas por ste, y
Fraccin adicionada DOF 27-07-2011 y Reformada DOF 23-11-2012
III.
ARTCULO QUINTO.- La poltica, las disposiciones generales, las acciones y los procedimientos sealados en el Manual a que se refiere el presente Acuerdo, debern revisarse cuando menos una vez al ao, por la Unidad de Polticas de Transparencia y Cooperacin Internacional de la Secretara de la Funcin Pblica, por el Archivo General de la Nacin y por el Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos, segn corresponda, para efectos de su actualizacin.
ARTCULO SEXTO.- Los rganos Internos de Control de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y de la Procuradura General de la Repblica, vigilarn el cumplimiento de lo dispuesto por el presente Acuerdo. Sin demrito de lo anterior, la participacin de los rganos Internos de Control en el Comit de Informacin, deber propiciar la observancia del principio de mxima publicidad, y en los casos en que se analice la reserva de informacin, cuando corresponda, razonar por escrito el sentido de su voto.
Prrafo adicionado DOF 23-11-2012
Asimismo, los referidos rganos Internos de Control debern verificar que las dependencias y entidades lleven a cabo acciones para, dejar sin efectos o abstenerse de establecer disposiciones que contravengan o dupliquen lo dispuesto en la poltica, las disposiciones generales, las acciones y los procedimientos sealados en el Manual, salvo en los casos que deriven del mandato expreso de leyes, reglamentos, en su caso, de la normatividad emitida por el Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos.
Prrafo reformado DOF 27-07-2011
- 67 -
TRANSITORIOS DEL ACUERDO POR EL QUE SE EMITE EL MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIN GENERAL EN MATERIA DE TRANSPARENCIA, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de julio de 2010. PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor a los 20 das hbiles siguientes al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y la Procuradura General de la Repblica contarn con un plazo de 20 das hbiles a partir de la fecha de publicacin en el Diario Oficial de la Federacin del presente ordenamiento, para efectos de lo previsto en los artculos Segundo, numeral 4 y Sexto, segundo prrafo del presente Acuerdo. SEGUNDO.- Todos aquellos procesos, trmites, autorizaciones y actos iniciados con base en las disposiciones que queden sin efectos, debern concluirse conforme a lo previsto en las mismas. TERCERO.- Las dependencias y entidades que hayan realizado acciones de mejora funcional y sistematizacin integral de los procedimientos en materia de transparencia, podrn operar con sus procedimientos optimizados, siempre que acrediten ante la Unidad de Polticas de Transparencia y Cooperacin Internacional de la Secretara de la Funcin Pblica, que los mismos son compatibles con los establecidos en el Manual. CUARTO.- El cumplimiento a lo establecido en el presente Acuerdo se realizar con los recursos humanos, materiales y presupuestarios que tengan asignados las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y la Procuradura General de la Repblica, por lo que no implicar la creacin de estructuras ni la asignacin de recursos adicionales. Sufragio Efectivo. No Reeleccin. Mxico, D.F., a 7 de julio de 2010.- El Secretario de la Funcin Pblica, Salvador Vega Casillas.- Rbrica. TRANSITORIO DEL ACUERDO POR EL QUE SE ADICIONAN, REFORMAN Y DEROGAN LAS DISPOSICIONES DEL DIVERSO POR EL QUE SE EMITI EL MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIN GENERAL EN MATERIA DE TRANSPARENCIA, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de julio de 2011. UNICO.- El presente Acuerdo entrar en vigor el da hbil siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. En la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los 22 das del mes de julio de 2011.- El Secretario de Gobernacin, Jos Francisco Blake Mora.- Rbrica.- El Secretario de la Funcin Pblica, Salvador Vega Casillas.- Rbrica. TRANSITORIOS DEL ACUERDO POR EL QUE SE ACTUALIZAN LAS DISPOSICIONES GENERALES PARA LA TRANSPARENCIA Y LOS ARCHIVOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL Y EL MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIN GENERAL EN LAS MATERIAS DE TRANSPARENCIA Y DE ARCHIVOS, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de noviembre de 2012. PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor el da hbil siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Los Coordinadores de Archivo, sin perjuicio de lo previsto en la Ley Federal de Archivos, coadyuvarn con las Unidades de Enlace en la localizacin de documentos administrativos, y brindarn asesora al Comit de Informacin, cuando se someta a su consideracin, la propuesta de confirmar la inexistencia de informacin.
- 68 -
TERCERO.- El Ttulo III de las Disposiciones Generales para la Transparencia y los Archivos de la Administracin Pblica Federal, Captulo II intitulado De los Documentos de Archivo Electrnicos, estar vigente hasta en tanto se emitan los Lineamientos a que se refiere el artculo 21 de la Ley Federal de Archivos. Sufragio Efectivo. No Reeleccin. Mxico, Distrito Federal, a los quince das del mes de noviembre de dos mil doce.- El Secretario de la Funcin Pblica, Rafael Morgan Ros.- Rbrica.- La Directora General del Archivo General de la Nacin, Aurora Gmez Galvarriato Freer.- Rbrica.