Economia Brasileira

Faculdade de Economia, Administrao, Contabilidade e Cincia da Informao e Documentao FACE Departamento de Economia

Guilherme Resende Oliveira Aula 10: Governos Dutra e GV

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Governo Dutra (46 0!

"ol#tica econ$mica delimitada %or & marcos: 1 mudana na poltica de comrcio e terior ! abandono da poltica econ"mica ortodo a # contracionista $%er pr& imos slides ' Inflao era o problema mais (ra%e, se(uido do dese)uilbrio e terno

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"ol#tica econ$mica e*terna *Iluso de di%isas+

Acredita%a )ue, reser%as eram boas, -ul(a%a.se credor dos E/A e )ue poltica liberal de c0mbio atrairia IED 1Abreu2 3oeda sobre%alori4ada 1inflao interna maior )ue e terna2 Atender 5 demanda deprimida pela (uerra, ree)uipar a ind6stria, bai ar os preos industriais 1Abreu2 78 )ueda das reser%as con%ers%eis Alm da )ueda das e porta9es 1:7 normalidade p&s (uerra2

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Controles cambiais e de importao 1;<2

=ancos obri(ados a %ender >?@ do c0mbio 5 ta a oficial ao == == disponibili4aria di%isas de acordo com prioridades *Controle institudo no foi ri(oroso+ 1Abreu2

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Aistema de contin(enciamento de importa9es 1;B2 Cicenas pr%ias para importar 78 compresso das importa9es *Funcionou a contento+ 3elDora no preo do caf 1;E2 78 melDora na =C

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+u'stitui,-o de im%orta,.es e crescimento industrial

*Aistema de controle das importa9es foi fundamental para o crescimento industrial no p&s.(uerra+ Alm de fa4er frente ao dese)uilbrio e terno Estmulo 5 ind6stria substituti%a de bens de consumo Aobretudo, durF%eis 1incipiente2 > efeitos relacionados 5 ta a de c0mbio sobre%alori4ada, Aubsdio, protecionista e lucrati%idade 1Abreu2 Aumento do crdito 5 ind6stria

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=retton Goods 11E;;2 Hrincpios liberais =IID 78 =3 e F3I

*/m sistema de e)uilbrio e )ue o ob-eti%o americano era o de moldar a economia do p&s (uerra+ 1Abreu, capJ ;2 78 *escasse4 de d&lares+ Hlano 3arsDall 1E/A2 Ieconstruo da Europa

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Abandono dos E/A 78 busca de financiamento interno AACME 1;E a K>2 Inter%eno plane-ada do Estado Dificuldade, falta de financiamento

=ai o flu o de capitais pri%ados internacionais at K?Ls 1Abreu2

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"ol#tica econ$mica interna Inflao Nre%es Dia(n&stico, dficits (o%ernamentais Inclusi%e dos Estados 1Abreu2 78 poltica fiscal austera Holtica monetFria contracionista Holtica econ"mica ortodo a at ;E

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;E, dficit, inflao de ! d(itos e HI= de O,B@

Causas, elei9es presidenciais, demanda industrial e mo%imento de capitais no mundo Interpretao estruturalista sobre a inflao 1Abreu2, Hresso do processo de industriali4ao e urbani4ao sobre oferta de produtos a(rcolas Ele%ao dos preos de e portao Es(otamento das mar(ens de capacidade ociosa

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Governo Get/lio Var(as ( 1 4! Polta do processo inflacionFrio Iecorrncia do dese)uilbrio financeiro do setor publico Ele%ao do preo do caf E pectati%a de aflu o de capital 3udana de atitude dos E/A 78 C3=E/ 11EK12 Comisso mista =rasil E/A "ro0eto de (overno: 1am%os2Alves

Estabili4ao da economia se(uido de empreendimentos#reali4a9es

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Hersistncia da inflao e alto crescimento do HI= entre K1 e K! 1ola%so cam'ial ( 1 &! Holtica de comrcio e terior no incio mante%e a ta a de c0mbio fi a e sobre%alori4ada Holtica de concesso de licenas para importar inicialmente afrou ada Nuerra da Coreia Inflao

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Defasa(em da poltica, licenas duram de O a 1! meses 78importa9es saltam Q Rueda das e porta9es 1Abreu2 78 es(otamento das reser%as internacionais 78 interferncia do =anco 3undial Emprstimos de /AS >?? mi 78 retirada do E imbanT

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Restri,-o do 3inanciamento e*terno

Determinada pela mudana do (o%erno americano em K!#K> 1Abreu2 Hroposta nacionalista de NP 1Cacerda2 Acumulao financiada internamente por altas ta as de lucro na ind6stria Mransferncia do e cedente do st a(roe portador para a ind6stria *3ais )ue nin(um sabia )ue dependia do apoio financeiro e terno+ 1Abreu2 B4DE ( &! e "etro'ras ( 5!

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6nstru,-o 70 da +89O1 ( 5! Ataca situao cambial e fiscal Fontes de desestabili4ao

Antes tentou.se sistema de ta as m6ltiplas de c0mbio 1K>2, Cei do 3ercado Ci%re K ta as de c0mbio na oferta 1e portao2 e ! de demanda 1importa9es2 Decepcionante :7 )ueda das e porta9es

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3udanas da Instruo <? no sistema cambial 1 restabelecimento do monop&lio cambial do == ! e tino do controle das importa9es > instituio de leil9es de c0mbio

; mudana na poltica das ta as mistas do c0mbio de e portao 78 confisco cambial

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Ceil9es Cate(orias de acordo com essencialidade I, II e III absor%iam mais de B?@ da oferta 78 (erao de F(io para o (o%erno 1receita2 Aubstitui o controle de importa9es como instrumento de e)uilbrio e terno 78 proteo 5 ind6stria

3esmo assim, foi pior para esta em relao 5 medida anterior, de%ido ao aumento dos custos dos insumos 1Abreu2

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Di3iculdades em reali:ar %ol#tica 3iscal austera E panso do crdito pelo == 1Abreu, capJ K2

:7 poltica fiscal, necessidade financeira de estados e municpios e surto de importa9es K>, mesmo com desacelerao econ"mica, inflao salta 11! para !?@2 Des%alori4ao pro%ocada pela IJ<? A/3UC em al(uns produtos Mentati%a de estabili4ao pelo 3inistro AranDa HI= cresce ;,<@ en)uanto ind6stria, E,>@ 1alta F=CF nesta2 3udanas na poltica americana para AC 78 abandono do pro-eto inicial

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4: di3iculdades de sal;rio e ca3< =C supera%itFria Neada no caf aumenta preos 78 campanDa nos E/A 78 no%a possibilidade de crise cambial Hreocupao com a inflao

NP pensando na eleio anuncia o aumento de 1??@ para o salFrio mnimo Acirra tens9es entre a(entes econ"micos e polticos Hedido de impeacDment Auicdio 78 frente anti.(olpista

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Governo 1a3< =ilho ( 4 !

Gudin im%lementou um dos %ro(ramas de esta'ili:a,-o mais ortodo*os at< o momento Hrest(io na comunidade internacional A-uda na ne(ociao da d%ida Vo adianta muito E/A *mostra%a )ue o financiamento para a AC seria resol%ido por flu o de capitais pri%ados e no seu au lio econ"mico+ 1Abreu, capJ O2 Defensor da %ocao a(rFria do pas

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"rioridade imediata: en3rentar a situa,-o cam'ial Instruo 11> da A/3UC 1KK2 E tino dos obstFculos 5 li%re entrada de capital e terno

Hermitiu 5s empresas estran(eiras importar mF)uinas#e)uipamentosW sem cobertura cambial >ueda de Gudin e entrada de ?hita@er A ra%idamente e*onerado Menta suspender compras de caf 1=rasil arca%a so4inDo com sustentao dos preos2 GJ % ne(ada a unificao do c0mbio 1apa4i(uar plutocracia paulista2
W De acordo com determinada cate(oria

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Esta'ili:a,-o dom<stica Dia(n&stico da inflao 1Cacerda, capJ O2, 3oneti4ao dos dficits p6blicos E cesso de crdito

78 )ueda dos (astos p6blicos, alm de contrao monetFria e creditcia Piabili4ao do pro(rama contracionista a-udada pela Instruo <? 78 falta de li)uide4, falncias e )ueda da F=CF 1st pri%ado e (o%erno2 Curta duraoJ Aeno seria pior para ind6stria

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1onclus-o (4 !:

Forte e panso do HI= 1<,K@ aaW2 Aumento da inflao 11;@ aaW2 Alta ta a de in%estimento 11;@ aaW2 Iefletiu a industriali4ao e in%estimentos p6blicos 78 EstF(io a%anado do HAI Importa9es e e porta9es arrefeceram entre K1 a KK @ de importados cai de 1O@ para <@ entre K! e KO
W Dados apro imados

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E*erc#cio 1AVHEC !??B2

PFrias medidas adotadas durante o se(undo No%erno Par(as 11EK1.K;2 fa%oreceram o a%ano da industriali4ao na se(unda metade da dcada de 1EK?J Entre essas incluem.se o Hlano AACME, )ue pre%ia in%estimentos p6blicos nos setores de sa6de, alimentao, transporte e ener(iaJ

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Guilherme Resende Oliveira Aula 1& B 15: (overnos CDA CEnio e Can(o

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"ro0eto de (overno de CD: acelerar o desenvolvimento econ$micoA como 3orma de trans3ormar o %a#s estruturalmente Continuum democrFtico.populista e e panso iniciados no p&s (uerra Hesados in%estimentos p6blico e pri%ados nos setores industrial e de infraestrutura 78 Hlano de 3etas 78 apo(eu do desen%ol%imentismo Aprofunda o HAI, apesar de no cDe(ar ao au(e XY entre(a aos sucessores economia maior e mais desen%ol%ida Horm, com indicadores macroecon"micos deteriorados

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Ielati%a estabilidade poltica Herda da import0ncia relati%a da a(ropecuFria e (anDo do st industrial KO, HI= a(ropecuFrio de !1@ Em O> de 1O,>@ HI= Ind6stria, de !;,1 para >!,K@

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Governo CD ( 6 60! "ol#tica cam'ial /m dos principais elementos de poltica econ"mica dos K?Ls K<, reforma no sistema cambial, simplificando.o $Abreu, capJ <' Instruo 11> da A/3UC Atraiu o capital estran(eiro 18K?@ do IED entre KK e O?2 e proporcionou di%isas para in%estimentos nacionais Crticas, contribuiu para o aumento da d%ida e terna l)uida 18O?@ dos emprstimos entre KK e O?2, alm de dar subsdio ao capital estran(eiro Impede )ue restrio de di%isas no atrapalDe os in%estimentos

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1a3< Herda import0ncia de import0ncia do setor coincide com o HAI ;K, KO e O?, correspondia, respecti%amente, a >K, <? e KO@ das e porta9es Auperproduo nos K?Ls por conta do aumento de preos 1>,K 2 entre ;K e K; A%ano no HaranF, CUC e Zfrica Rueda de preos a partir de KK Compra de e cedentes pressionam os (astos do (o%erno

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"lano de 9etas Antecedentes 3iss9es estran(eiras C3=E/ 178 =VDE2 Nrupo Cepal.=VDE 78 ConselDo de Desen%ol%imento Econ"mico Elaborou 1>?2 metas especficas para K setores

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[ip&teses macro usadas pelos formuladores do plano 1Cepal.=VDE2, Crescimento da renda per capita de !@ aa 1oT, K@ aa2 Ieduo do coefJ de importa9es de 1;@ para 1?@ 1oT, B@2 Inflao de 1>,K@ aa 1e cedeu, !K@2

Urado em K@ do HI= 1sem =A=2 No%erno se es)ui%a de apresentar proposta de financiamento *maneira de contornar resistncia )ue %iria do st pri%ado+ 3aior peso estaria no st p6blico 1K?@2

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Iodo%ias W, =elm.=raslia\ Ie(is =ittencourt 1AE . Aul2\ Ferno Dias 1AH . =[2, iniciada por NP e =I >O; 1CuiabF Horto PelDo Iio =ranco2 Furnas 1K<2 A/DEVE 1KE2
W em detrimento do transporte ferro%iFrio

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Implementao do plano dependeu de tarifa aduaneira protecionista E sistema cambial, )ue subsidiou bens de capital e insumos De fato, o principal mecanismo de financiamento foi a inflao :7 e panso monetFria e creditcia 1DetalDes, <J;, Abreu2 Piabili4aram os in%estimentos do st pri%ado =VDE e == com -uros bai os, alm de conceder a%ais para crdito e terno 1Abreu2 Direcionados aos setores automobilsticos, construo na%al, mec0nica pesada e e)uipamentos eltricos

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Aumenta a F=CF de 1>,K para 1B@ 1KO KE2 Alto @ de reali4ao das metas Bras#lia Antecedentes, Constituio 11BE12 e marcDa para o oeste 1NP2 3eta prioritFria, a parte e no orada Hropulsora da interiori4ao, ocupao econ"mica e demo(rFfica do =rasil

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"lano de Esta'ili:a,-o 9onet;ria ("E9 2 F! Holticas monetFrias e fiscal passi%as Iemonta 5 tentati%a de obter emprstimos ao E imbanT Condicionou ao a%al do F3I E i(e srie de medidas %isando conter inflao e dficit no =H Debate politi4ado Estrat(ia (radual, em oposio ao tratamento de cDo)ue 78 XY rompe ne(ocia9es com o F3I

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E3eitos ne(ativosBde3asados associados G %ol#tica econ$mica De outra 3orma: deseHuil#'rios do take off XY Derda INH 1inflao2 de 1!,!@ em KO Entre(a com inflao entre >? e ;?@ Dobra o dficit p6blico real 1para >>@ das receitas2 Entre O1 e O> cDe(a a K?@ @ do (o%erno no HI= sobe de 1E para !>,<@ entre K< e O1 1Abreu2 Inclusi%e, desacelerao do HI=, )ue ainda cresce bem at O! De%ido ao fim dos in%estimentos

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Rueda das e porta9es em 1K@ Aumento da d%ida e terna l)uida em K?@ 1!,< das e porta9es2 Aumento da esperana de %ida Rueda da ta a de mortalidade e analfabetismo

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Governo CEnio >uadros e Co-o Goulart CEnio eleito %rometendo varrer a corru%,-o e in3la,-o Economia continua crescendo 1B,O@2, mas % piora da inflao 1>? 88 ;<@2 Cana medidas ortodo as Des%alori4ao e unificao cambial 1IJ !?; A/3UC2 Conteno fiscal e monetFria =em recebidas pelos credores do =rasil e F3I Iecuperao do crdito e terno Aem base parlamentar, renuncia em O1

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Can(o assume num re(ime %arlamentarista Hretendia apa4i(uar preocupa9es conser%adoras 1Abreu, capJ B2 O>, Xan(o %olta a re(ime presidencialista e HI= cresce ?,O@ Deposio pela fora, acabando com a crise poltica

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Aumento do dficit do (o%erno e inflao, (erados pela ele%ao das despesas p6blicas e da oferta monetFria 1Abreu2 Aem e%idncia de (ra%es distor9es na poltica cambial Apesar da )ueda das e porta9es e entrada de capital 1Abreu2 78 deteriorao do )uadro econ"mico

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Iei de remessa de lucros (6&! Cimita%a em 1?@ a remessa de lucros ao e terior 78 deteriorao da situao poltica 1E/A2 A(ra%ada pela Holtica E terna Independente 78 dificuldade de financiamento americano 78 )ueda de ;?@ do IED

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"lano Jrienal de Desenvolvimento (de:B6&! Ub-eti%o, conciliar crescimento econ"mico com reformas sociais e o combate 5 inflao Dia(n&stico de Furtado para a inflao, e cesso de demanda causado pelo dficit p6blico 1tradicional2 78 medidas de cunDo ortodo o Iealismo cambial Corte de despesas Controle da e panso do crdito

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HropunDa reforma a(rFria, distribuir renda e ele%ar consumo industrial Estrat(ia de desen%ol%imento da tradio cepalina 78 aprofundamento do pr&prio modelo *Industriali4ao %ia AI como forma de enfrentar os pontos de estran(ulamento+

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=im da ortodo*ia Descontrole das contas p6blicas Iea-ustes salariais, subsdios, dficit no =H e e panso monetFria Hiora no =H Forte desacelerao da ati%idade econ"mica 1O>2 Herda de dinamismo do HAI

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1onclus.es XY *Dribla con-uno de interesses polticos, empresariais e sindicais+ Crescimento acelerado 1<,E@ aa2 e transformao estrutural Hrincipais metas alcanadas Q =raslia Alto dficit p6blico e deteriorao das contas e ternas X0nio#Xan(o *Assumiram uma economia muito maior e mais comple a, )ue ainda di(eria as transforma9es )ue sofrera no Hlano de 3etas+ Vo solucionaram os efeitos macroecon"micos per%ersos dei ados por XY

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E*erc#cio 1AVHEC !?112 Vo )ue concerne ao Hlano de 3etas do No%erno YubitscDeT 11EKO.1EO?2 e 5 industriali4ao brasileira no perodo, pode.se afirmar )ue alm de estipular as metas de in%estimento, o Estado assumiu papel central na construo da infraestrutura e na produo direta de insumos, respondendo por mais de um tero do total da formao bruta de capital fi oJ